( PDF ) Cooperativismo e comunidade

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YRM/TITULO

1/2

BR5800216

E15; E50/B/M/KV

CONFERENCIA NACIONAL DOS BISPOS DO BRASIL, RIO

DE JANEIRO, GB (BRAZIL). SECRETARIADO NACIONAL

DE ACAO SOCIAL; GOVERNO DO ESTADO DO RIO

GRANDE DO NORTE, NATAL (BRAZIL)

3. SEMANA DE ESTUDOS SOBRE COOPERATIVISMO E

COMUNIDADE

ATAL, RN (BRAZIL)

1-6 JUL 1957

COOPERATIVISMO E COMUNIDADE [BRASIL]

ATAL, RN (BRAZIL)

--------------------------------------------------------------------------------------

BR5800216 2/2

1958 104 P, (PT)

/G514

COOPERATIVA; COMUNIDADE RURAL

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M.A- SO E4

RP. N.01.39677

Cooperativismo e Comunidade

Anais da 3.ª Semana de Estudos pro-

movida pelo Secretariado Nacional de

Ação Social da Conferência Nacional

dos Bispos do Brasil,com apoio do

Serviço de Assistência Rural, da

Arquidiocese de Natal, do Govêrno do

Rio Grande do Norte, do Serviço de

Economia Rural e da Secção Estadual

do Centro Nacional de Estudos-Coo-

erativos, realizada de 1a 6 de julho

de 1957, na cidade do Natal, Estado do

Rio Grande do Norte.

MNN

E 15

BR5800216

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ANAIS DA SEMANA DE COOPERATIVISMO

E COMUNIDADE

A Semana de Estudo sobre Cooperativismo

e Comunidade é a 3.ª Reunião Regional promo-

vida pela Conferencia Nacional dos Bispos do

Brasil, através do seu Secretariado Nacional de

Ação Social.

Visando precipuamente o espiritual, sabe a

Igreja que o bem e a ordem sobrenatural estão

chantadas em corpo material. E a Cooperativa

constitui eximia forma de recuperação economi-

ca de uma região e de um povo. Forte alavan-

ca na melhoria material dos filhos de Deus.

As observações sociológicas e o estudo das

correntes modernas na evolução dos povos

demonstram fartamente a insatisfação pelo in-

dividualismo, sua perniciosa influencia nos ma-

les que nos afligem. A comunidade é força atu-

ante e arma poderosa na solução dos problemas

humanos.

Nosso Cooperativismo, não raras vêzes, fica

divorciado do bem comum, perdido nos proble-

mas de cada individuo, isoladamente. O tema,

unindo essas idéias irmãs — Cooperativismo e Co-

munidade — visou aperfeiçoa-la e propagá-las.

Para atingir esse objetivo, o Secretariado

de Ação Social quer diretamente, quer em união

de esforços com o Serviço de Economia Rural,

do Ministerio de Agricultura, enviou inquerito

às Cooperativas, incluídas nas áreas da Bahia

ao Amazonas. Os vi

arios e outros lideres em

cooperativismo receberam pedidos de informa-

ção. O reduzido numero de respostas revelo

bem o alheiamento ás ideias do cooperativismo

or parte de nossos dirigentes.

No plano local o Secretariado Arquidioce-

sano de Ação Social, em Natal, organizou uma

Comissão Executiva da Semana. Constituiram-na:

Dom Eugenio de Araújo Sales — Presidente — Dr.

Amaro Silva, Comendador Ulisses de Gois, Ga-

ribalde Alves e Juvino dos Anjos.

Surgiram e funcionaram as Comissões de

Hospedagem, Finanças, Recepção e Propaganda.

O local escolhido para os trabalhos foi a

Escola do Serviço Social, pertencente à Ação

Catolica. O programa anexo foi executado, in-

tegralmente. Em sessão solene, presidida po

S. Excia. Revma. Dom José de Medeiros Delga-

do, Arcebispo de São Luiz de Maranhão e Pre-

sidente do Secretariado de Ação Social e pelo

Governador Dinarte de Medeiros Mariz foram

iniciados os trabalhos.

Todos os dias, pela manhã, à tarde e à noite

as exposições de temas, os debates objetivos e

roveitosos, as conclusões de ordem prática re-

velaram o interesse dos participantes e o são

desejo de acertar um eficiente caminho para o

rogresso das idéias do Cooperativismo e Co-

munidade. Realmente, a Semana excedeu a ex-

ectativa.

O Exmo. Sr. Governador, no Palacio do Go-

verno, com seu Secretariado, prestigiou o em-

reendimento com uma Recepção. O Fomento

Agricola ofereceu aos semanistas em aprasivel

local (Jiqui) um churrasco.

A Imprensa e o Rádio, divulgando noticia-

rios ou irradiando sessões colaboraram eficaz-

mente

ara o exito do em

reendimento.

III

A simples leitura do Programa realizado e

destes Anais deixam ver à sociedade o que foi a

Semana de Cooperativismo e Comunidade.

Resta o não menos árduo trabalho de fazer

germinar não deixar fenecer, com a graça de

Deus, a boa semente.

Dom Eugenio de Araujo Sales

Presidente da Comissão Executiva

Programa da Semana Regional de Estudos Sobre o

Cooperativismo e a Comunidade

Natal, 1a 6 de Julho de 1957.

Local: Escola de Serviço Social.

Dia 1 — 20 hs. Sessão solene de abertura — “Coope-

rativismo e Comunidade”, pelo dr.

Otto Guerra.

Sessões de Estudos

Dia 2 — 9 hs. — Formas de Trabalho em cooperação nu-

ma comunidade, pela Assistente Social

Aylda Pereira.

15 hs. — Comunicação dos Resultados do Inque-

rito.

20hs. — O Cooperativismo no Brasil, pelo dr.

Roberto Bezerra de Menezes.

Dia 3 — 9 hs. — As cooperativas no Brasil, face aos

principos de Rochdale, pelo dr. Rival-

do Pinheiro.

15 hs.— Legislação cooperativa brasileira, pelo

dr. Roberto Bezerra de Menezes.

20hs. — O cooperativismo no mundo, Suges-

tões e soluções para o meio rural bra-

sileiro — Dr. Waldiki Moura.

Dia 4 — 9 hs. — Educação cooperativa, pela Assistente

Social Aylda Pereira.

12 hs.— Almoço em Jiqui, oferecido aos sema-

nistas pelo Fomento Agricola.

15 hs.— Debates sobre os resultados do inque-

rito.

20 hs.— Filmes — Comentários.

Dia 5 — 9 hs.— Dificuldades mais correntes no desen-

volvimento do Cooperativismo.

5hs.— Cooperativas de Consumo e Coope-

rativas de Habilitação. Debates.

17hs.— Recepção aos Semanistas pelo Gover-

no do Estado, no Palacio Potengi.

20 hs.— Sessão solene de encerramento. Pala-

vras de encerramento de D. José de

Medeiros Delgado, presidente do Se-

cretariado Nacional de Ação Social.

Dia 6 — 7 hs. — Missa de ação de graças, na Cate-

dral Metro

olitana de Natal.

COOPERATIVISMO E COMUNIDADE

OTTO DE BRITO GUERRA

(Professor de Sociologia da Escola

do Serviço Social de Natal.)

— Senso Comunitário e Subsidiariedade

Quanto maior a crise atual, mais urge a

a conjugação de esforços, em busca de soluções

capazes de promover o bem estar individual e

social. Tomam crescente voga os organismos in-

ternacionais, principalmente os da O. N. U, tais

como a F. A. O. para a agricultura, U. N. E. S.

C. O., para a educação, a O. M. S., para a saúde,

a O. I. T., para as relações de trabalho, desen-

volvem-se as técnicas ligadas à planificação eco-

nômica e social, depositam-se as melhores espe-

ranças, principalmente com relação a zonas sub-

desenvolvidas nos processos: altamente demo-

cráticos e educativos, de Serviço Social de Co-

munidade e no trabalho global que visa a Orga-

nização Social da Comunidade.

Forma-se a convicção de que é indispensá-

vel uma integração pessoal maior na orgânica

de cada um dos muitos grupos sociais a que

ertencemos, — a família, a vizinhança, a escola,

o profissional, o grupo de recreio, o grupo reli-

gioso, etc, sob pena de falhas insanáveis no jus-

to equilíbrio individual e social. Uma integração

que importa, simultaneamente, na ação de cada

essoa sôbre cada um dos seus grupos, na ação

MNN

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—

6 —

de cada um desses grupos sôbre cada pessôa,

finalmente na integração de cada um dêstes na

comunidade.

Tudo se passando de maneira que não se

deixe para aquele grupo social imediatamente

superior, qualquer das tarefas que possam, ou

devam ser executadas pelo grupo menor. Nem,

muito menos, se concorde em que os grupos

maiores venham usurpar, ou assumir funções que

não lhes sejam próprias. Tal como ocorrer fre-

quentemente, com o Estado, por isso mesmo so-

brecarregado duma infinidade de tarefas “extra”,

atribuíveis aos grupos menores, esvasiados, infe-

lizmente, de muitas de suas responsabilidades

insubstituíveis. É o caso, por exemplo, da crês-

cente demissão da família, no mundo moderno.

Pio XI ocupou-se na "Quadragésimo Anno”,

(1) dêste lídimo princípio social cristão, a subsi-

diariedade ou função supletiva dos grupos, For-

mula eminentemente pluralista, muito superio

ao individualismo e ao socialismo, para não falar no

comunismo, decorrência dêste último. Princí-

io que não se es

anca no acatamento da comu-

nidade maior a tudo quanto seja atribuível à

comunidade menor, porém vai mais longe, recla-

mando o respeito do menor dos grupos sociais

àquilo que a pessôa humana, tomada individual-

mente, deva realizar.

Portanto, respeito e, mais que isso, incen-

tivo ao fiel desempenho da vocação de cada

essoa e de cada grupo, um pluralismo, dentro

do melhor espírito comunitário, realizando a uni-

dade na variedade.

Integrando-se nos grupos constitutivos de

sua comunidade, cada um receberá substancial

ajuda, multiplicando, quase ao infinito, o seu va-

lor

essoal

a sua ca

acidade de servir. Por ou

— 7

—

tro lado, numa espécie de contra-prestação, coo-

erará, pela sua contribuição pessoal, para o

maior rendimento social do grupo e da comuni-

dade, para maior riqueza do todo, oferecendo-

lhe quando for capaz, em experiência, talento,

cultura e dedicação. Mac Iver, no livro “Comu-

nidade”, descreve o fenômeno como segue: “as-

sim como cada um de nós faz a sua sociedade,

esta, por sua vez, nos faz a cada um de nós.

Se nossa individualidade, é poderosa, fortalece

a nossa sociedade e vice-versa; e a nossa socie-

dade devemos, correspondentemente, a nossa in-

dividualidade”. (2).

I - Comunidade e Cooperativismo

Falta, a muitos, noção real do que seja uma

comunidade, aferrados, que são, a princípios in-

dividualistas ou coletivistas. E pouca gente sabe

apreciar, no Brasil, as vantagens duma bôa or-

ganização de comunidade, que é um planeja-

mento global.

Fora daquilo que tantos consideram estrita

obrigação dos governos (federal, estadual,

municipal) parece-lhes utapia pensar na conjugação

de esforços privados para melhoria efetiva das

condições de vida de uma determinada popula-

ção, mediante processos de organização e plane-

amento da comunidade.

Aliás, não deve a comunidade ser tida como

simples grupo vizinhança. Sua noção é muito mais

complexa, reclamando a integração de um certo

número de requisitos ou elementos, de que

José Artur Rios, em seu notável livro “A Educa-

ção dos Grupos" deu minuciosa enumeração: a)

um grupo humano; b) uma área geográfica con-

;

)

uma trama de rela

ões e contatos ínti-

—

8 —

mos; d) a mesma tradição e os mesmos interes-

ses; e) uma consciência dessa participação nos

ideais e valores comuns. (3).

Encarando a realidade brasileira, mostrou

o mesmo autor, quais as características da comu-

nidade, em nossa terra: a) uma área territorial,

caracterizada por uma séde urbana, onde se lo-

calizam os principais serviços instituições, o

ginásio, a escola, a igreja, as repartições do go-

vêrno, a Prefeitura, as agências recreativas, o

mafuá, o cinema, a coletoria, os diferentes ser-

viços de saúde e assistência, etc., as residencias

das famílias mais prósperas do município, as

agencias econômicas e bancos, o comércio. Para

a séde urbana convergem as vizinhanças ou fa-

mílias isoladas da zona rural; b) Essa área geo-

grafica é completada por uma área social, re-

resentada pelos grupos de vizinhança, que têm

a consciência de se articular com o centro ur-

bano; finalmente, c) um certo consenso de opi-

nião, que se reflete nas atitudes e reações coleti-

vas, ante os problemas do bem comum local. (4).

É oportuno recordar que também as coope-

rativas possuem uma área de ação, uma dimensão

geográfica, econômica e social, dentro da qual

se inscreverão os seus associados e êstes a bus-

carão para seus negócios (5). Aqui, no Brasil, essa

area coincide, geralmente, com a extensão

do próprio município ou distrito em que estive

sediada.

III — Planejamento Comunitário e

Cooperativismo

É tempo de indagar que relações práticas

se apontam entre a organização da comunidade

e a cooperativa. Nada mais claro, Pois conforme

SANDERSON E POLSON

citados no livro clássi-

— 9

—

co de HILLMAN, (6) a organização da comuni-

dade é uma técnica para obter a opinião da

maioria sôbre os valôres mais importantes para

o bem comum e os melhores meios de ser este

realizado. Portanto, ação em comum, cooperação

geral. Ora, a cooperativa reclama, justamente,

conjugação do esforço mútuo, elevado espírito

de serviço, ação em comum, visando não apenas

o bem estar econômico, mas, acima tudo, a ele-

vação global do teor de vida humana, rasgando

novos horizontes, pela educação popular, sempre

em luta contra a rotina, a inércia, o derrotismo.

Reunem-se na cooperativa os mesmos ele-

mentos de desenvolvimento econômico, as mês-

mas virtudes sociais (espírito de entre ajuda, sen-

so de responsabilidade) que reclama a organiza-

ção da comunidade. Ademais, o povo aprende a

refletir, a ter sua opinião, a colaborar com o

semelhante e com o poder público.

Eis porque sua excia. D). José de Medeiros

Delgado, em seu livro "O homem e a Comuni-

dade”, não hesita em enumerar as Cooperativas,

do Crédito, Produção ou Consumo, entre as ins-

tituições ou agências indicadas para uma organi-

zação comunitária das pessôas, tais como os Cen-

tros Sociais, Conselhos de Comunidade, Serviços

Coletivos, Escolas, para acentuar que, em todas

elas, as bôas vontades se colocam em comunhão,

em ebulição, em clima, comunitário (7).

Não é preciso dizer mais para justificar-se

a inclusão das cooperativas em qualquer plano

completo e eficiente de interrelacionamento

comunitário.

IV — Cooperativismo e educação democrática

O signo do economismo sob o qual vivemos

obscurece vários fatôres

várias facètas da

—

10 —

instituição cooperativa. Deixa mais à mostra seus

aspectos econômicos, ainda assim desvirtuados,

tanta vez, pela substituição do sadio espírito de

serviço, pelo mero espírito de lucro e de interêsse.

Aparece a muitos, a cooperativa, como sen-

do um estabelecimento bancário, igual aos ou-

tros e o associado tão só um cliente, ávido de

ons negócios pessoais, de juros do capital, de

retorno, de lucros. Quando o principal, no coo-

erativismo, é sua tarefa educativa, salientada,

em seu tríplico aspecto, por Fernando Chavez Nu-

nes, em folheto divulgado pela União Panameri-

cana, de Washington a) o cooperativismo é

importante fatôr de robustecimento da democracia;

b) é um elemento valioso de integração dos gru-

os humanos nas comunidades onde estive

funcionando; c) é uma escola viva de capacitação

cultural. (8).

Realmente, o cooperativismo constitui órgão

eminentemente democrático, nunca é demais in-

sistir. A visão geral dos seus pioneiros, anteci-

ou-se de um século, ao firme desejo de sindi-

car e corrigir as atividades dos dirigentes, de

colaborar mais eficazmente nos destinos dos in-

divíduos e das sociedades, que o Papa Pio XII,

na sua Radiomensagem de 1944, assinalava como

sendo uma das características do homem de nos-

sos dias (9).

É só examinar os célebres princípios fun-

damentais, lançados pelos operários tecelões de

Rochdale, tão conhecidos de qualquer coopera-

tivista e ainda hoje, com pequena revisão pos-

terior, as regras de ouro do movimento, e verse-á

quanta razão tinha Gide, ao dizer que o

cooperativismo nasceu das entranhas do povo.

— 11

—

Graças ao sistema de freios e contra-pesos

adotado, a cooperativa oferece um amplo con-

trôle democrático muito superior a quaisquer

outros tipos de sociedade. E se, na prática, nem

sempre eles são, de fato, exercidos, a culpa não

reside na instituição, porém no seu desvirtua-

mento, por ignorância, displicência ou má fé.

Assim é que temos o princípio da livre ade-

são, também chamado “da porta aberta”: cada

associado subscreve e integralisa sua quota parte

livremente, a qual formará, com as de muitos

outros, o capital social; e retirar-se-á quando

lhe aprouver, também livremente. Por outro lado,

qualquer que seja o montante das quotas partes de

um associado, cada um, entretanto, grande o

equeno, somente tem direito a um voto, nas as-

sembléias e decisões, todos, portanto, em asso-

luto pé de igualdade: é o princípio do voto singular.

Graças ao mecanismo do retôrno pelo qual

a participação nos lucros da instituição é

roporcional à utilização dos pelo associado;

ortanto à a

ividade pessoal e não ao capi-

tal subscrito de cada um, a ambição do lucro não

ode inocular o seu veneno, como ocorre nas

sociedades capitalistas, tanto mais quanto o próprio

capital dos associados tem um juro fixo o limitado.

Finalmente, não esquecemos que deve cada

assembléia permitir a livre e honesta discussão dos

roblemas, sem subserviências, coações ou

segundas intenções. Nela, o associado aprende a

encarar com naturalidade os fatos do seu pró-

rio interesse pessoal, da sua família. juntamen-

te com os de seus companheiros, da cumunidade

inteira, confirmando o juízo de Carmem Varria-

num estudo sôbre Servi

o Social e Coo

era-

—

12 —

tivismo: “Tôda associação cooperativista é um

instrumento de permanente aperfeiçoamento so-

cial, e moral de seus membros” (10)

Tudo isto vem comprovar o importante pa-

el que a cooperativa desempenha na integra-

ção de seus associados na comunidade para a

qual funciona. Fundada para consecução de obje-

tivos bem definidos, crédito, consumo, produção,

habitação, fins escolares, etc., ela acostuma o

sócio a enfrentar cotidianamento os problemas do

seu meio, confiante na ação conjunta, inte-

ressando-o pela melhoria economica pessoal e

também dos companheiros, pela discussão demo-

crática das questões, enfim, capacitando-o cultu-

ralmente, cada vez melhor.

V — As derivações pessoais

Não é tudo. Devem as cooperativas desen-

volver aquelas “derivações sociais”, tão incisi-

vamente recomendadas pelo “Manifesto da Vida

Rural”, lançado, nos Estados Unidos, pela

Conferência Católica da Vida Rural, como sejam

o teatro, o canto, a música, a literatura, as escolas

opulares (11). Formação, cultura, recreação.

Como seria interessante urna constante li-

gação de cada cooperativa ou pelo menos das

rincipais, a título experimental, com as Escolas

de Serviço Social e com assistentes sociais, para

um trabalho de grupo e de comunidade com os

seus associados, à base dessas “derivações so-

ciais”, para a melhor formação democrática! (12)

A própria fundação de uma cooperativa, se

se deseja um alicerce mais firme, deve ser pro-

cedida de estudos e debates, em torno dos temas

específicos de cooperativismo, tão importantes,

mas também da

ueles decorrentes de um levan-

— 13

—

tamento geral dos problemas da comunidade, me-

diante inquéritos, sondagens de opinião, traba-

lhos em equipe, descoberta e formação de líde- res,

enfim toda aquela técnica já provada, que

o Serviço Social inculca, em qualquer um dos seus

três métodos: caso individual, grupo e co-

munidade.

Os clubes ou círculos de estudo prestarão

ao movimento cooperativista serviço inestimável,

ermitindo, ademais, um conhecimento seguro

de todos os problemas da comunidade, mesmo

aparentemente alheios à cooperativa, emergindo as

soluções do desenvolvimento dos debates.

Clubes êsses que não devem existir, apenas,

na fase preliminar da fundação, é bom que se

diga. Eles são permanentemente úteis a qualque

cooperativa que não se deixa absorver pelo eco-

nomismo, constituindo-se o melhor elemento de

capacitação dos associados, principalmente e

aís de escassa formação social como o nosso,

alimentando a chama do entusiasmo, acostuman-

do cada participante ao clima do debete franco,

aberto, objetivo, bem informado, de todos os pro-

blemas que venham a surgir Eis porque são

êles chamados de “universidade do povo”.

A falta de estudos, o escasso hábito da lei-

tura da nossa gente, mais ainda justifica debates

desta natureza. Ademais, experiências feitas nos

Estados Unidos comprovam que o estudo dos

roblemas em grupo ministra, aproximadamente,

17% de informação a mais do que o estudo iso-

lado, retendo-se cerca de 56% das mesmas, po

um período até de seis mêses. (13).

Em seus numerosos livros, Waldiki Moura,

(14) conta o que existe nos Estados Unidos, Ca-

nadá, diversos países da Europa, relativamente

a êsses Clubes

ótimos fatôres de educa

ão de

—

14 —

adultos, discutindo e apontando soluções em as-

suntos relacionados com a lavoura, a pecuária,

a indústria, o consumo de alimentos, a colocação de

rodutos, o incrementos da policultura, a atu-

ação dos grupos na sociedade, a melhoria das

condições de vida da família, o cooperativismo

e o Estado, e assim por diante.

Na Suécia, por exemplo, 60% das cooperati-

vas adotam o sistema dos clubes de estudo e de

treinamento prático, existindo, a cargo da “Koo-

erativa Forbundet” uma grande escola, que mi-

nistra constantemente cursos de Cooperativismo

e que já preparou mais de 31 mil líderes coope-

rativistas. Também são dados cursos para as donas

de casa e em tôrno dos seus problemas es-

ecíficos se lançam outros, inclusive preocupa-

ções de fins humanitários, como é o caso das

senhoras que angariam fundos para as pesqui-

sas de combate ao câncer.

Poderíamos referir também o que faz a

grande organização católica da Bélgica, o Bocrem-

bond, ou “União dos Agricultores”, com suas coo-

erativas, seus serviços de assistência técnica,

social, previdenciária, sua imprensa especializa-

da, a formação religiosa dos seus membros. Se-

ria, porém, alongar demasiado o presente traba-

lho. Aí estão os livros de Waldiki Moura com um

relade tudo quanto viu, ou leu, para não citar ou-

tros. Que a famosa experiência com os pescado-

res e mineiros de Antigonish, Canadá, pela

Universidade dos Jesuítas, também não seja esque-

cida.

Costumam dizer os céticos e desiludidos,

que tudo isto é muito bonito e possível, porém

nos povos mais adiantados. Mas que a nossa

gente não está absolutamente em condições de

realizar coisas ao menos

arecidas. E

ue o

— 15

—

róprio cooperativismo, como se vem pratican-

do, entre nós, desapareceria, sem a assistência

e o auxílio governamental.

Acreditamos que já seja possível, no Brasil,

colher depoimentos valiosos e elucidativos, dês-

tes bravos sacerdotes, assistentes sociais, mé-

dicos, agrônomos, educadores familiares, enfim de

quantos, apóstolos e técnicos, trabalham nas Mis-

sões Rurais, nos Centros Sociais, na Ancar e

organizações semelhantes de crédito supervisio-

nado, nos Conselhos de Comunidade, sôbre a

capacidade real do nosso povo em desperta

ara êsse novo mundo da auto-determinação. Pa-

rece-nos que somente lhe falta, isto sim, prepa-

ração bastante, cada vez mais intensiva, para

sua maioridade, representando as experiências

feitas, até agora, alguns poucos oásis, num imen-

so deserto. Mas oásis que devem ser multiplica-

dos, como verdadeiras experiência-pilotô, capa-

zes de convencer aos mais céticos.

Tomemos, a propósito, o depoimento valio-

so, saber “de experiências feito”, de D. José de

Medeiros Delgado, arcebispo do Maranhão, anti-

go bispo de Caicó, antigo vigário de Campina

Grande, cuja dedicação dos problemas de ascen-

ção do povo, no sentido anti-demagógico e cristão

do têrmo, bem justificam a presidência mui-

to honrosa do Secretariado de Ação Social na

Conferencia Nacional dos Bispos. Diz sua Excia.,

em seu livro “O Homem e a Comunidade”:

“Era comum ouvir-se, até de lábios que de-

viam guardar sabedoria, que é inútil esperar o

desenvolvimento popular. Os pequeninos, sempre

massa, terão que ser, a vida inteira, tangidos.

O que urge é garantir-lhes bons governantes.

Tirá-los da mediocridade, do rudimentar, da ro-

tina é uto

ia”.

(

)

—

16 —

No entanto, esse incansável apóstolo e tra-

alhador social não concorda com semelhante

opinião pessimistas, apesar de todos os obstácu-

los, provações, desilusões e incompreensões que

tenha encontrado, como desafio à sua tenacida-

de sertaneja. Ele inculca a necessidade, inclusi-

ve no terreno do apostolado religioso, de pro-

clamar nos fiéis (e portanto no povo em geral)

a sua “maioridade espiritual, moral, intelectual,

social, econômica, cultural, civil e religiosa”,

mostrando que, “para alívio em muitos, espanto

em vários, descoberta em todos”, se encontrará

o filosofo e o político em cada ser humano, po

mais rude que ele seja, e se verificará quanta

capacidade existe na gente humilde. (16).

VI — O defeito e sua correção

Não está o defeito em nosso povo, nas suas

qualidades pessoais. Pelo contrário, quantos

estudam o brasileiro lhe exaltam qualidades. As

causas do nosso atraso portanto residem noutros

fatôres.

O professor Lynn Smith, da Universida-

de de Luisiana, Estados Unidos, autor de notável

livro sôbre nossa terra, (17), deu, num pequeno

estudo sôbre “A Organização de atividades de be

estar rural na América Latina” (18) um rá-

ido apanhado sôbre algumas dessas causas.

A primeira, em ordem e em importância,

foi enumerada como sendo “a posse concentra-

da de terras e por conseguinte o rebaixamento

da massa do povo ao nível de mero trabalha-

dor rural”, resultado é que a falta de controle,

elos próprios habitantes da comunidade, das

forças básicas que determinam o seu bem estar,

(

dada a concentra

ão da

osse da terra

—17

—

de o desenvolvimento da comunidade, principal-

mente quando os proprietários moram distante,

nas capitais e não no próprio lugar. E o domí-

nio sôbre a vida política e administrativa é des-

ses proprietários.

Por outro lado, a falta de escolas e de ou-

tras instituições educacionais concorre, certa-

mente, para nosso atraso.

Também não é de esquecer a maneira ine-

ficiente pela qual o lavrador tenta arrancar do

solo a sua subsistência, adotando, muita vez, em

lena era atômica, métodos menos eficientes do

que os que foram empregados pelos egípcios,

bem no início da história.

Há também e finalmente, a má distribuição

da população em muitas comunidades rurais, vi-

vendo mais gente em tantas comunidades, do que

ela pode manter. (18).

Lynn Smith não enumerou, porém deve ser

acrescentada, aquela mentalidade assistencial

com que o nosso povo é tratado e tão comumen-

te aceita, habituando-se a tudo esperar de cima,

como favor e graça dos “homens”, seja o com-

e, o coronel ou o Govêrno (20) Geralmente,

a trôco da fidelidade política, cada vez mais pro-

lemática, com o voto Secreto e a compra dos

sufrágios tão generalisada.

Pois bem. A cooperativa poderá tornar-se,

em cada comunidade, uma importante agencia

de bem estar, de educação do povo para a de-

mocracia, de capacitação integral, desmontando

ou desintegrando, a pouco e pouco, o passivismo

das populações. Passivismo que era natural, se

lhe faltava, como ainda falta, principalmente nos

meios rurais, qualquer organização de previdên-

cia

oio le

al e suficiente

no isolamento dos

—18 —

sertões, onde o Prefeito, o compadre ou coronel

representam a segurança de uma proteção.

Não penas com voto secreto, com uma

ilusória capacidade política, se lhe falta todo um

lastro econômico e social, que despertaremos a

consciência das populações. Nem será também

com a quota federal dos municípios, tantas vê-

zes mal empregada, sem plano, sem ordem, que

realizaremos os propalados benéficos de ordem

rural.

Não hesitemos em reconhecer, que a pró-

ria cooperativa, no Brasil, ainda deverá passa

or muitas reformas, Reformas que importarão,

acima de tudo, numa fidelidade maior aos mais

uros princípios do cooperativismo sadio, já ex-

erimentados e vitoriosos em países como a Di-

namarca, a Suécia, a Finlândia, a Noruega, para

ficar nêstes.

Os atuais desvirtuamentos são fruto dessa

falta de mentalidade cooperativista, dessa carên-

cia de educação social popular, notando-se, in-

ternamente, a falta de participação ativa dos só-

cios nas assembléias, a comissão de suas atribui-

ções da parte dos Conselho Fiscais, a aclama-

ção passiva de diretorias cuja eleição somente

se anima quando o veneno da política procura

infiltrar-se.

O relatório do Banco do Nordeste, referen-

te ao exercício de 1956, tem a prapósito, obser-

vações muito justas. Ei-las: “a utilização das

cooperativas, como núcleos redistribuidores de

crédito aos produtores agrícolas é, por certo, o

caminho mais curto para ampliar a penetração

da Carteira Rural no interior do Polígono das

sêcas... São notórias as deficiências da maio-

ria das cooperativas regionais. Fundamentalmen-

falta-lhes

uase sem

autêntica base coo-

——

—

erativista, isto é, não representam espontânea

reunião de pessoas, o nítida noção do interesse

coletivo e indispensável espírito associativo. Essa

anomalia de origem, implica, em grande nú-

mero de casos, na falta de uma participação efeti-

va de muitos associados na vida da entidade e

na sua consequente estagnação administrativa e

financeira. Daí a existência de sociedades com

estrutura frágil e precáriamente organizadas que

se caracterizam pelo capital social insignifican-

te, em função do número de associados, e quase

ausência de preocupação com a coleta das

equenas poupanças dos cooperados, através dos

depósitos. Essas cooperativas deixam de exercer,

assim, papel a que hoje se atribui redobrada

importância nas áreas subdesenvolvidas, qual

seja o de colaborar na formação de capitais e,

como é obvio, não oferecem condições mínimas

ara atuar como redistribuidoras de recursos do

Banco”. (21).

Já no Relatório do exercício anterior, o

o mesmo Banco reclamava, com razão, os des-

vios de doutrina e técnicos, observados em boa

arte das cooperativas da região e reclamava

melhor organização delas, para o desempenho do

seu imprescindível papel, na criação de um

autêntico “sistema” de crédito rural.

VII — Conclusão

É tempo de concluir Não se acusem as

cooperativas, em sí, nem o cooperativismo, pois

o instrumento, na sua pureza, é ótimo. O defei-

to está fora, está nos desvirtuamentos Falta-lhes

um ajustamento, que antes de mais nada depen-

de do

ersistente e incansável trabalho de for-

—

20 —

mação, nos sócios, da mentalidade popular (e

não populista) e a capacitação de líderes.

O povo bem capaz. Está lhe faltando um

trabalho educativo sério, cientificamente organi-

zado, ao qual o serviço social pode prestar co-

laboração inestimável, aplicando a técnica do

“ajudar o povo a ajudar-se a sí mesmo”.

A própria cooperativa, ninguém o duvide,

graças aos nobres sedutores princípios que nor-

teiam a instituição, constituirá elemento básico

a eficiente organização da comunidade urbana e

rural brasileira, visando a bem estar de todos e

de cada um. Esta, a nossa grande tarefa, que

não pode parar.

A verdade está com o líder indiano Sudhi

Ghosh: “nós não devemos fazê-lo por causa de

um temor, em nossos corações, de que a alter-

nativa seria o comunismo ou a modificação

completa da vida, de natureza violenta, devemos

faze-lo por causa de nossa convicção profunda

de que homens e mulheres, em tôdas as partes do

mundo, têm o direito de viver como entes

humanos, de crescer e de se desenvolver, e de

serem êles próprios”. (23).

NOTAS

(1) — Pio XI, encíclica “Quadragésimo Anno”,

nº. 79. Ver sôbre o assunto: “O princípio

da subsidiariedade” art de Franz H. Muel-

ler, in Serviço Social” (rev.) nº. 44, III

de 1947, p. 3; Eberhard Welty “Catecis-

mo-Social”,Tome primeiro, n.º 52; Oswald

Von Nell Breuning, “Da Reorganizacion

de la Economia Social” p. 234.

(

)

— Maciver

“Comunidad”

. 238.

— 21

—

(3) — José Artur Rios, “A Educação dos Gru-

pos”, p. 80.

(4) — José Artur Rios, “A Educação dos Gru- pos”,

p. 91; Hillman, “Organização da Co-

munidade e Planejamento”, observa que

“a unidade econômica e social funcional,

dentro de uma área, pode transender os

limites traçados pela divisão territorial”

—p. 21 da edição brasileira.

(5) — A influência econômica e social da coo-

perativa, obviamente, é muito maior do

que a área fixada pelos Estatutos para

aceitação de sócios, principalmente a sua

função educativa.

(6) — “Organização da Comunidade e Planeja-

mento”, de Arthur Hillman, p. 28.

(7) — Dom José de Medeiros Delgado “O Ho-

mem e a Comunidade”, p. 141. São tam-

ém valiosas, como ponto de partida par

muitas reflexões, as observações contidas

no folheto “Cooperativismo e Desprole-

tarização”, do mesmo Arcebispo.

(8) — Fernando Chavez Núnez, “La institucion

cooperativa y la educacion de adultos”

in Folheto “Cooperativas”, n.º 7, II de 1950 da

União Panamericana, p. 15.

(9) — Pio XII, Radiomensagem do Natal, 1944,

in Osservatore Romano de 25 de XII de

1944.

——

“Os povos que despertaram de um longo

torpor. Tomaram diante do Estado e dos

governantes uma nova atitude interroga-

tiva, crítica, desconfiada. Ensinados po

uma experiência amarga, opõem-se com

maior violência aos monopólios de u

poder ditatotial, indevassável a intangí-

vel

e re

uerem um sistema de

overno

—

22 —

compatível com a dignidade e liberdade dos

cidadãos. Estas multidões irrequie-tas... estão

hoje dominadas pela per-sussão... de que, se não

tivesse faltado a possibilidade de sindicar e

corrigir a atividade dos poderes públicos o mundo

não teria sido arrastado na voragem de-sastrosa da

guerra”.

(10) — Carmen C. Varriale, “Serviço Social e

Cooperativismo”, in Temas Cooperativos,

p. 64.

(11) — La cristianizacion de la vida rural. ma-nifesto

editado pela “Associação Católica

da vida rural dos Estado Unidos”, p. 185,

n.º 155.

(12) — O processo de Serviço Social de Grupo é dos mais

interessantes, existindo farta bibliografia sôbre o

mesmo. A União Pa-namericana pelo seu

“Conselho Intera-mericano Econômico e Social”

editou in-teressante folhêto: “Serviço Social de

Grupo” por Dorothea F. Sullivan. Relati-vamente

à educação de adultos, a Divi- são de Educação

da União Panamericana fez editar, de autoria de

Guillermo Nan-nett, um bem feito “Manual de

Educación de Adultos”. O livro de José Artu

Rios, já citado, é entretanto o que de melho

se pode encontrar.

(13) — Fernando Chaves Núñez, “Los Circulos de

Estudio” in Cooperativas, número 7, II de 1950,

p. 10.

(14)

——

Valdiki Moura, “Diretrizes Cooperativis-tas” (notas

e comentários,) “10 Faces do mundo” (uma visão

da terra e da gente — aspectos do movimento

coo

erativo

“Edifica

ão do Mundo Socialista”.

— 23

—

(15) — Dom José do Medeiros Delgado, "O Ho-

mem e a Comunidade”, p. 130.

(16) — idem, idem.

(17) — T. Lynn Smith, “A organização de ativi-dades de

bem-estar na América Latina”, trabalho

mimeografado.

(18) — Ragnar Nurkse, no seu livro Problemas de

formação de capital em países subde-senvolvidos

tem um capítulo muito inte-ressante sôbre “O

problema da superpo-pulação rural, e a

possibilidade de sua transferência sem reduzir a

produção agrícola.

(19) — T. Lynn Smith, “Brasil, People and Insti-tutions”.

(20) — Thales de Azevedo — “As elites de Côr”; Charles

Wagley, “Uma Comunidade Ama-zônica”, Gylberto

Freire, “Compadrio, santas casas e as modernas

técnicas de seguro”; Victor Nunes Leal, “Coronelis-

mo, enxada e voto”; Costa Porto, “Pinhei-ro

Machado e seu tempo”; Manuel Rodri-gues de

Melo, “Patriarcas e Carreiros”, todos estes estudam

o complexo do com-padrio em terras brasileiras. O

aspecto político é particularmento estudado po

Jacques Lambert, “Le Bresil — Structure sociale et

institutions politiques” e Char- les Morazé, “Les 3

âges do Brasil”.

(21) — Banco do Nordeste do Brasil S/A, Rela-

tório do exercício de 1956, p. 59.

(22) — Banco do Nordeste do Brasil S/A Rela-

tório do exercício do 1955, p. 50.

(23) — Sudhir Grosh, trabalho mimeografado

apresentado no Seminário Latino-Ameri-

cano de Bem-Estar Rural.

FORMAS DE TRABALHO EM COOPERAÇÃO

NUMA COMUNIDADE

AYLDA F. S. PEREIRA

(Assistente Social)

Sumário

Duas idéias básicas:

“trabalho em cooperação"

“comunidade”

“Comunidade” implica em: vida em comum,

vida

comunitária

“Vida comunitária”, por sua vez, implica em

trabalhar com os

demais, em cooperar,

isto é, em trabalho

em cooperação.

Para que haja vida comunitária, trabalho

em cooperação, é preciso que cada um n

comunidade, tenha espíto comunitário, quer

dizer, tenha preocupação com o outro, com

o próximo, tenha

espírito

de união. Vid

comunitária o oposto do individualismo.

Comunidade, trabalho em cooperação – tendênci

universal.

No mundo inteiro predomina, hoje, a idéi

comunitária, o trabalho de caráter comu-

nitário,

sobretudo nas areas denominadas

“subdesenvolvidas”. O trabalho de comuni-

dade é uma preocupação dos sociólogos,

educadores, políticos, economistas, traba-

lhadores sociais em geral. Todos conside-

ram o trabalho de comunidade a fórma

MNN

E 15

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—

26 —

mais eficaz para chegar a resultados posi- tivos no

lano social.

A comunidade é um

“todo” orgânico

; cada parte,

cada membro, é solidário com o "to-

do”. Cada parte recebe do “todo"

e contri-

bue

para o “todo” — direito de

receber;

de-

ver de dar.

Assim, as pessoas (membros da comunida-de), os

grupos, as instituições recebem os benefícios da

vida comunal e contribuem para o

bem comum

Assim entendem todos que militam no campo

social.

O sentido cristão da vida comunitária

A comunidade, na ordem social, repete a

realidade da ordem espiritual a

fraternidade

todos os homens em Cristo

A “vida comunitária" no plano teológico e

místico (dogma da Comunhão dos Santos, do

Corpo Místico — a Igreja) deve ser a visão do

cristão no trabalho de comunidade, no plano

social.

Nota: Ver, sôbre o assunto, o livro “O

Homem e a Comunidade”, de D.

José de Medeiros Delgado, pagi-na

126.

xperiências de trabalho comunitário no mundo.

Experiências de trabalho comunitário reali-

com êxito nos mais diferentes países

odos os continentes, estudadas pelas Na-

Unidas (ver relatório da Comissão de

tos Sociais da ONU) revelam:

— grande número de

iniciativas locais

(partidas de pessoas ou instituições locais em

equenas comunidades);

— projetos experimentais, projetos de

demonstração ou “projetos piloto” (patrocinados

ela ONU e

ela União Panamericana

);

—27

—

— programas regionais ou nacionais de

desenvolvimento econômico-social de comuni-

dades rurais (realizadas pelos Governos dos

aíses com apôio de organismos internacio-nais).

Todas os programas têm por objetivo:

— aproveitar o interêsse é energia da po-

ulação rural;

— coordenar as atividades de organiza-ções

(oficiais e particulares) que atuam na zona rural;

— coordenar os esforços da comunidade

com a assistência técnica e financeira dos governos

(local, regional, nacional).

Tipos de programas

Alguns exemplos:

Egito — rêde de “centros de bem es-

tar rural”.

India — administração de “projetos de

fomento rural".

Pakistão — programas de “ajuda às al-

deias” através de um con-

selho interministerial.

Ceilão — rêde de sociedades de fomen-

to rural”.

Jamaica — “conselhos locais" (da co-

munidade).

Porto Rico — “educação da comuni-

dade”, através de “organi-

zadores de grupos” e de

“educação cooperativa”.

Birmânia — descentralização adminis-

trativa, através de “co-

missões de assuntos so-

ciais nos municípios e dis-

tritos”.

Esses e outros

aíses — “

ramas

—

28—

tiveram como principal instrumento as coo-

erativas”.

...“as cooperativas podem contribuir para

o desenvolvimento da comunidade en-

sinando o povo as práticas cooperativistas e

ilustrando praticamente seus resultados eco-

nômicos. O desenvolvimento das cooperati-

vas muitas vezes pode preceder ou favore-

cer o desenvolvimento geral da comunida-

de”... “nas zonas rurais, especialmente, as

cooperativas tendem a abarcar pouco a pou-

co diversas atividades que facilitam a crea-

ção de outras cooperativas ou a organiza-

ção de cooperativas com fins multiplos, des-

tinadas a melhorar as condições de vida e

o progresso em geral”. “Em alguns casos,

o princípio da ajuda mútua e da cooperação

se infiltram a tal ponto na totalidade das

atividades de uma comunidade, que tôd

a sua vida econômica, cultural e social se

organiza sôbre uma base comunal ou coo-

erativa. As pessoas se associam convenci-

das de que a vida cooperativa é a que me-

lhor pode satisfazer seus desejos e aspira-

ções". (Nota: têxto do relatório da ONU)

O que tem sido realizado através do

trabalho em cooperação: — melhorias de

ordem material em inúmeras comunidades

rurais, beneficiando milhares de pessoas:

revelaram os estudos feitos que a

opulação

(das comunidades) construiu novas escolas,

estabeleceu hortas comunais perfurou poços

dágua, construiu pontes, reparou e construiu

estradas, construiu banheiros públicos, pro-

moveu o abastecimento dágua para aldeias,

trabalhou no melhoramento e construção de

uenos

ôrtos

ueiros

construiu ha-

— 29 —

bitações rurais, organizou serviços de assis-

tência médica, construiu hospitais e mater-

nidades, promoveu a eletrificação em áreas

rurais, organizou pequenas indústrias rurais,

organizou cooperativas, promoveu serviços

recreativos e culturais, fomentou a produ-ção

de alimentos, organizou “centros so-ciais",

criou escolas para adultos etc.

— modificou o

espírito

da população

conforme está expresso no relatório das

Nações Unidas: “Mais importante do que as

realizações materiais, foi o espírito de soli-

dariedade comunal e o entusiasmo que foi

despertado durante o processo de melhora-

mento da comunidade. Mais do que desejo

ocasional de realizar reformas, (o processo de

organização da comunidade) é um pro-cesso

constante de análise das necessida-

des locais, de planejamento e de ação coor-

denada movida pelo desejo de realizar o bem-

estar geral (

bem comum

)”.

Princípios básicos do trabalho de comunidade.

— Os programas devem atender às

cessidades básicas

da comunidade, partindo

das necessidades sentidas pela população

— O desenvolvimento da comunidade de-

ve ser

harmônico,

por isso os programas

devem ter

objetivos múltiplos

(programa

integral: vendo os problemas em todos os

setores da vida da comunidade).

— Os programas requerem ação coorde-nada,

em tôdas as esferas (oficial e parti-cular e em

âmbito local, estadual, nacional).

— Os programas devem levar em conta os

fatores

físico, econômico, sociais, cultu

rais

e espirituais,

pois todos são interde-

endentes

na comunidade.

—

30 —

— Os programas devem ter a participa-

ção ativa da comunidade (pessoas, grupos,

instituições), em tôdas as fases do trabalho:

no estudo do meio (dos problemas), no pla-

nejamento da ação e na execução (do pla-

no traçado).

— Os programas, devem respeitar as ca-

racterísticas e valores próprios da comuni-

dade (cada comunidade é diferente da ou-

tra).

— Os programas devem procurar reali-

zar o fortalecimento da vida comunitária,

através o fortalecimento da família, dos

grupos, das instituições e do govêrno local.

— Os programas devem reconhecer que as

mudanças de atitude da população são

mais importantes que as realizações de or-

dem material. O elemento humano é o que

há de mais importante numa comunidade.

Métodos e técnicas usados no trabalho comuni-

tário.

Os princípios acima informam os métodos

e técnicas utilizados no trabalho comunal.

Um dos métodos mais indicados é o de

"organização social da comunidade", utilizado pe-

los profissionais de Serviço Social (Assisten-

tes sociais) e por outros profissionais que se

dedicam ao trabalho de comunidade.

Èsses técnicos (de diferentes especialida-

des, conforme as exigências do programa)

trabalham em equipe, juntamente com os re-

resentantes da comunidade (líderes naturais

ou líderes funcionais).

A equipe é flexível na sua composição (con-

forme as necessidades do trabalho); e a du-

ração da sua permanência na comunidade é

variável (de acôrdo com cada comunidade).

— 31—

ois o objetivo do trabalho é que a comuni-

dade, com o tempo, venha a se tornar auto-

suficiente quanto possível.

As técnicas mais utilizadas no trabalho, são:

— pesquisa Social — inquéritos, para: co-

nhecimento do meio, estudo dos pro-

blemas e suas causas; conhecimento

dos recursos atuais e potenciais da

comunidade;

— reuniões de todos os tipos: assem-

bléias públicas

grupos de estudo

grupos de debate etc

— entrevistas: individuais e coletivas

— campanhas: bem planejadas e bem

conduzidas

— trabalho em equipe, quer de técnicos,

quer de líderes

— comissões ou comités de trabalho (com

responsabilidades definidas)

— divulgação e interpretação (através

de auxílios audio-visuais e outros mei-

os)

— avaliação (análise de trabalho para

verificação de resultados) Alguns ins-

trumentos usados no trbalhos:

— centros sociais da comunidade

— missões rurais

— associações-cooperativas - clubes – mú-

tuas.

— conselhos comunais — conselhos de o-

ras sociais etc

"O COOPERATIVISMO NO BRASIL"

Dr. Roberto Bezerra de Menezes,

ge-rente do Carteiro de Credito

Coope-rativo do Banco do Nordeste

do Bra-sil, em Fortaleza, Ceará.

—

Duas palavras

Atendendo ao honroso convite formu-

lado ao Banco do Nordeste, pelo Exmo. Sr.

Arcebispo de Natal, para que viessemos

articipar desta magnífica Semana Regio-

nal de Estudo sôbre o “Cooperativismo e

Comunidade", é com satisfação que em-

restamos a nossa modesta contribuição e

tão importante conclave, na esperança de

que, iluminados pelas bençãos divinas, pos-

samos pronunciar algumas palavras sôbre o

cooperativismo no Brasil, capazes de in-

fundir no espírito do seleto auditório maior dose

de fé e esperança na doutrina dos

inesquecíveis pioneiros de Rochdale.

—

A doutrina

Antes, porém, do iniciarmos o assun-

to a que está subordinado o têma da nossa

alestra, convém dizer algumas palavras

sôbre o fundamento da doutrina cooperati-

vista, para que se possa melhor apreciar os

diversos aspectos de ordem prática do sis-

tema.

Existe, realmente, uma doutrina coope-

rativista?

A esta pergunta responde-nos, o sau-

MNN

E 15

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—

34 —

doso militante do movimento nacional, Adol-

fo Gredilha, de modo afirmativo e peremptó-

rio, assim como outras figuras de conceito

internacional nas esferas cooperativistas.

Se uma doutrina consubstancia-se pelo

“conjunto dos dogmas ou princípios em que

se baseia uma crença religiosa, sistema fi-

losófico ou político", o cooperativismo é

doutrina, pois possue um corpo de princí-

ios básicos que “constituem o sistema,

a estrutura, os quais devem ser rigorosamen-

te observados na prática.

Ainda na conceituação de Gredilha,

“sob o ponto de vista dinâmico, o coopera-

tivimos é um movimento pacífico de rein-

vindicação social, na ordem econômica, vi-

sando, como finalidade, restabelecer a hie-

rarquia dos valores espirituais e materiais

na sua verdadeira posição, invertidos pelos

abusos do capitalismo e pelo materialismo

histórico”.

No cooperativismo distinguimos, pois,

dois elementos fundamentais:

o social

e o

econômico.

Ambos, como esclarece Rosendo Rojas

Coria, dão as sociedades cooperativas ca-

racterísticas próprias,

sui gêneris

, vez que

nenhuma outra espécie de entidade os apresenta

conjugadamente em sua estrutura orgânica.

Podemos, dizer então, que o coopera-

tivismo é “um movimento social”, porque

liga os interêsses particulares com os d

coletividade associada; o fim da socieda-

de está condicionado aos interêsse social, e,

ao combido aos interêsse particulares com

os da massa

ue con

nada mais faz

—35

—

senão atender a idéia de bem estar coletivo que

a inspirou.

O outro elemento — o econômico — ca-

racteriza êsse tipo de emprêsa como enti-

dade que funciona com finalidade econômi-

ca, qual seja a de “procurar o bem esta

econômico dos que a integram e dela de-

endem.

A conjugação dêsses dois elementos

—

O social e o econômico — torna a coopera-

tiva uma espécie de entidade diferente, sui

êneris, como ficou demonstrado anterior-

mente.

—

Princípios Fundamentais da doutrina

O cooperativismo, segundo o pensa-

mento do grande escritor e jornalista cató-

lico Antonio Felício dos Santos, já falecido,

“é o Evangelho em ação” no terreno d

economia social.

“Como evangelho, como doutrina, tem

os seus dogmas, contra os quais é grave

falta desobedecer-lhe”.

Esses princípios, que dão forma e espí-

rito à doutrina, podem ser assim resumidos

I — Adesão livre

II — Contrôle democratico

III— Devolução dos excedentes

IV— Juros limitado ao capital

V— Neutralidade política e religiosa

VI— Vendas a dinheiro

VII— Fomento de educação

Pelo que acabamos de esclarecer, fica

evidenciado, por conseguinte, que a prática

do sistema cooperativo não pode ser exer-

cida com equilíbrio e bem senso se igno-

rarmos a ideia, a doutrina, que faz do mo-

vimento “uma a

ão consciente”.

—36 —

Como bem afirmou Mladenatz, a dou-

trina deve representar para o cooperador

uma espécie de farol que ilumina o cami-

nho e o orienta com segurança em tôda a jornada

percorrida.

“A violação desses princípios funda-mentais,

conciderados verdadeiros dogmas de fé é erro de

funestas consequencias. A experiencia universal, é a

propria prática no Brasil, assim o tem

demonstrado. Os de-sastres de alguns

empreendimentos coope-rativistas brasileiros devem-

se sempre a vio-lação dêsses dogmas, menospresados

por certos dirigentes de cooperativas”.

4 — Origens históricas do cooperativismo no Brasil

Feitas estas digressões, passamos ago- ra a

focalizar as origens históricas desse movimento no

Brasil.

Dizem os entidos que o cooperativismo megulha

raizes na noite dos tempos pois em tôdas as épocas da

vida da humanidade se encontram formas de

economias coletivas que se aproximam mais ou

menos da fór- mula cooperativa.”

Se particularizarmos o caso ao Brasil,

constataremos, também, não ser muito fácil

encontrarmos o marco que assinalou o pon- to de

partida dêsse movimento no nosso país, embora,

como veremos mais adiante, o seu

desenvolvimento, entre nós, mais ou menos ordenado,

data do ano do 1932, quan- do da promulgação do

decreto 22.239, esta-

elecendo orientação oficial e

disciplinando a prática do sistema.

Os historiadores, entretanto, costumam afirmar que

as primeiras cooperativas nas-ceram, no Brasil, em

1902

com o a

areci-

—37

—

mento das caixas rurais tipo Raiffeisen, no

Rio Grande do Sul, por iniciativa do padre

esuíta Teodoro Amstad.

Mas se acompanharmos as pesquisas

feitas nêste terreno pelo eminente mestre

Fábio Luz Filho, incansavel batalhador do

nosso movimento cooperativista e técnico

do conceito internacional, teremos então de

recuar consideravelmente, e, por assim di-

zer, mergulhar raizes na noite dos tempos.

Assinala Fábio que, anteriormente a

1902, ou seja em 1894, há notícia da funda-

ção de uma cooperativa de consumo na ci-

dade de Camaragibe, Estado de Pernambuco,

or iniciativa do Sr. Carlos Alberto de Me-

nezes.

Acontece, porém, que “outro marco

ioneiro se situa no ano de 1889, quando o

agônomo itailano Giovenni Rossi fixou e

Palmeira, no Paraná, sua colônia base coo-

erativa; marcou-a com acentuada influên-

cias das idéias do socialismo liberatório, colônia

que desapareceu em 1894 ”.

Recuando, ainda, algumas dezenas de

anos, Fábio Luz diz que historicamente,

o movimento se pode situar em 1847, quando o

médico francês, Jean Maurice Faivre, sob o

afluxo das idéias fourieristas, fundou, com

um grupo de europeus, nos sertões do atual

Estado do Paraná, uma colônia de base coo-

erativa denominada Teresa Cristina, desa-

arecida logo depois com a sua morte".

Mas, não satisfeito com essas pesquisas

de natureza histórica, o nosso querido

Fábio vai muito longe nas suas indagações, pois

faltou-lhe pouco para atingir a era do próprio

descobrimento do Brasil...

—38 —

De recuo em recuo êle alcaçou os pri-meiros anos do

século XVII, ao constatar que diversos históriadores

“atribuem aos padres jesuítas, lá pelo ano de 1610,

em Guaíra e Vila Rica, colônias de indígenas com

orientação cooperativa, o que foi repe-tido nas demais

reduções jesuíticas, inclu- sive no Paraguai, até que o

reacionarismo e interesses coloniais luso-

espanhóis esma-garam promissoras realizações de

modo san-grento e desumano”.

5 — Três fases históricas

Encerradas estas considerações do or-dem cronológica, é

possível, agora estabe-lecermos, para melhor orientação

de natu- reza sistemátima a divisão da história do

cooperativismo no Brasil, em três fases dis-tintas:

a) — anterior a 1902

b) — 1902 a 1932

c)— 1932 até os dias atuais.

A primeira fase já comentada anterior-mente, não te

nenhuma importancia fun-damental, a não ser como

fornecedora de subsídio para a história do nosso

movimento.

A segunda, fixa a influência da imi-gração de colonos

estrangeiros nos Estados do Sul, principalmente alemães

e italianos, com tradição cooperativista.

A partir de 1902, como já esclarece-

mos, foram fundadas, no Rio Grande do Sul, as primeiras

Cooperativas de crédito, as co-nhecidas caixas rurais

Raiffeisen, de res-ponsabilidade ilimitada.

O Pe. Amstad iniciou seu movimento com a fundação,

uele ano

da Caixa Ru-

— 39

—

ral de Nova Petropolis, prosseguindo a cam-

anha de organização e outras instituições

do mesmo tipo de diferentes núcleos colo-

niais, até o ano de 1907. A partir daí e por

espaço de seis anos, Amstad não tratou de

fundar novas entidades sim de consolida

as existentes, para, dêsse modo garantir o

completo êxito do seu movimento.

Na realidade pode-se afirmar que a ini-

ciativa do saudoso jesuíta constitui, até hoje

melhor experiencia cooperativa realizada

no Brasil, “graças ao contingente de ho-

mens já educados neste mister, como era os

imigrantes alemães, em cujas colônias se

desenvolveram as primeiras Caixas Rai-

ffeisen.

De acôrdo com os dados no relatório

da Central das Caixas Rurais, do Rio Gran-

de do Sul, referente ao exercício de 1955,

as 54 entidades filiadas contavam com 34.

354 associados, tendo realizado emprestimos

no valor de Cr$ 275.035.655,30.

O interessante, é que, não possuindo

capital social por força da sua estruturação

orgânica, baseada na responsabilidade ili-

mitada dos associados, essas 54 caixas ru-

rais possuiam, em 1955, garantias estimati-

vas equivalentes a Cr$ 1.707.823,00.

Ainda no Rio Grande do Sul foram or-

ganizadas mais algumas cooperativas de

diferentes tipos, merecendo destaque especial

a Cooperativa de Consumo da Viação Fér-

rea do Rio Grande do Sul, constituida em

1911, por iniciativa de Manoel Ribas, atual-

mente com mais de 30 mil associados e com

—

40 —

um movimento de vendas superior a 200

milhões de cruzeiros.

Outro grande pioneiro do movimento

cooperativista gaucho foi sem dúvida o agrô-

nomo Destefano Paternó, que ainda em 1911

desenvolveu, naquele Estado, intensiva pro-

aganda do sistema, tendo criado diversão

cooperativas agrícolas nas colônias italianas.

“Orador de grandes recursos, possui-

dor da palavra facil e conviniente, e utili-

zando-se do próprio idioma falado pelas po-

ulações que colonizaram a região nordes-

te do Estado, Paternó, auxiliado pelo tenico

Sílvio Rangel, conseguiu empolgar de ma-

neira surpreendente os núcleos escolhidos

ara a experimentação do sistema.

Como resultado dessa campanha, varias

dezenas de cooperativas foram organizadas nos

municípios de Caixas do Sul, Garibaldi,

Bento Gonçalves, Guaporé, Antonio Prado

e Veranopolis e tambem em Vila Nova no

município do Pôrto Alegre.

As sociedades organizadas tinham po

obgetivo a defesa da produção vinícola, a

instalação da industria de lactinios, a trans-

formação de produtos suinos, a fabricação

de embutidos e frescais e a venda coletiv

de frutas e cereais.

Infelizmente as cooperativas constituí-

das naquele periódo, tiveram curta existên-

cia. Muitas delas desapareseram antes de se

haver cumprido o programa da propaganda.

O desmoronamento que se seguiu foi de

ruinosas consequencias para a evolução

cooperativista no R. G. do Sul.

São apontadas diversas causas como

res

onsáveis

elo fracasso da cam

anha Pa-

— 41

—

ternó, podendo destacar-se, entre elas, “o

desconhecimento da técnica de funciona-

mento das instituições cooperativistas e

rapidez imprimida na sua campanha, com o

intuito de demonstrar eficiencia às autori-

dades que o haviam contratado.

Em Minas Gerais temos a assinalar, em

1907, o “movimento João Pinheiro”, objeti-

vando a fundação de cooperativas dos plan-

tadores de café e de lacticínios.

Quanto aos demais Estados do Brasil,

não há, para essa segunda fase do desen-

volvimento do cooperativismo nacional, da-

dos mais positivos, embora seja certo que

em quase todos eles foram fundadas coope-

rativas de diversos tipos, cuja maioria de-

sapareceu sem deixar o menor vestígio.

O certo é que nessa segunda fase, em-

bora com maior concentração nos Estados

sulinos, foram fundadas no Brasil mais de

200 cooperativas de diversos tipos, sendo

que, conforme assinala Valdiki Moura no

seu livro “Notícia do Cooperativismo Brasi-

leiro”, entre 1911 e 1926 organizaram-se 57

sociedades e entre 1927 e 1932, mais de 145

entidades.

Nos últimos anos dessa segunda fase,

recisamente a partir de 1926, quando n

romulgação da Lei 17.339, regulando a fisca-

lização dos Bancos Luzzatti e das Caixas

Raiffeisen, começou-se a esboçar os contor-

nos de uma campanha melhor organizada do

movimento Cooperativista brasileiro, de

de iniciativa dos poderes públicos.

Êsse trabalho foi levado a efeito pel

Seção de Crédito Agrícola, do Ministério da

ricultura

uela é

oca chefiada

or essa

—

42 —

figura de apóstolo que é Fábio Luz Filho e

com a colaboração de outros incansáveis

atalhadores, como Adolfo Gredilha, José

Saturnino Brito, Sarandi Raposo e Antonio

Arruda Câmara.

As Inspetorias Agrícolas, instaladas nos di-

versos Estados do Brasil. — informa-nos Fá-

bio Luz — prestaram colaboração excelen-

te, como orgaõs orientadores dessa cam-

anha.

“Na Paraíba teve destacada atuação o

então inspetor agrícola. Sr. Diogenes Cal-

das; em Alagoas os Srs. Evaristo Leitão,

João Palmeira e Otávio Caldas; em Pernam-

oco, o Sr. Raimundo Fernandes e Silva e

no Rio Grande do Sul os Srs. Paulo M. Mon-

teiro de Barros e Luís Gomes de Freitas,

dentre alguns outros”.

O saudoso Paulo Monteiro de Barros,

quem tivemos a honra de conhecer pes-

soalmente e contar com a sua amizade sin-

cera, “teve o mérito que ninguem lhe pode

negar, após o interregno do estagnação que

se seguiu a propaganda Paternó, fazer re-

surgir, restruturado, em 1929, o cooperati-

vismo agrícola de transformação no Rio

Grande do Sul”.

Essas, em linhas gerais, as principais

ocorrências relacionadas com o movimento

cooperativista brasileiro durante a sua se-

gunda fase histórica, de acordo com divisão

cronológica por uso formulada.

A terceira fase, que se extende desde

1932 nos dias atuais, é a do cooperativismo

moderno, ortodoxo rochdaleano, já discipli-

ciplinado mais ou menos pela orientação

oficial e

or uma lei or

anica — decreto 22.

— 43

—

239, com as modificações introduzidas pelo

decreto-lei 581.

Podemos dizer que a partir dessa épo-

ca, e à proporção que eram instalados os

Departamentos Estaduais, a fundação de no-

vas cooperativas no Brasil, quer urbanas

ou rurais, processou-se com grande inten-

sidade, aumentando assim, consideravel-

mente o número dessas sociedades em todo

ais.

Em 1933 foi criado, em São Paulo, o

Departamento de Assistencia as Cooperati-

vas, seguindo-se a instalação de orgãos si-

milares no Rio Grande do Sul, Pernambu-

co, Estado do Rio, Bahia e demais Estados

do Brasil os quais, por força, do que estabe-

lece o art. 23 do decreto-lei 591 recebe-

ram delegação de poderes para excução

dos serviços de propaganda doutrinaria, as-

sistencia técnica, fiscalização e organização de

sociedades cooperativas nos seus res-

ctivos territórios.

Como órgão centralizador dessas ativi-

dades, já vinha funcionando na Capital da

República o Serviço de Economia Rural,

subordinado ao Ministério da Agricultura,

embora com outras atribuições, como a de

classificação e fiscalização de produtos agrí-

colas.

Conforme já tivemos oportunidade de

assinalar, em artigo escrito para as revistas

especializadas, entre os anos de 1940/47

houve como uma espécie de inflação no que

se refere à multiplicação de coopearativas

em quase todos os rincões do território pá-

trio.

Estados como São Paulo

Rio Grande

— 44 —

do Sul, Minas Gerais, Estado do Rio, Bahia,

Pernambuco, Paraíba, Rio Grande do Norte

e Ceará estabeleceram verdadeira corrida,

procurando cada um atingir a melhor colo-

cação na formação do quadro geral das coo-

perativas brasileiras.

Basta considerar que em 1940 existiam, re-

gistradas no Serviço de Economia Rural,

apenas 942 sociedades de diferentes tipos.

Sete anos depois, ou seja em 1947, êsse to-

tal era triplicado, passando então o Brasil

a constar com 2.716 entidades, agremiando

400.242 associados.

Se em sete anos tivemos a registrar

um aumento de 1 774 cooperativas, já o mes-

mo não ocorreu durante os cincos anos pos-

teriores, pois em 1952 o Brasil possuia um

total de 3.192, ou sejam mais 476 sociedades

que em 1947.

Observou-se, entretanto, um fenômeno muito

interessante; enquanto o aumento de

cooperativas, no quinquênio não foi além

de 18% há a registrar, porem, um acresci-

mo de 80% no quadro geral de associados

o qual passou de 400.242 para 728.025.

Ao encerramos o exercício de 1955 o Brasil já

contava com 3 616 entidades e com um total

de 784.720 cooperados. Vemos as-sim que no

triênio 1953/55 o aumento do número de

cooperativas foi de 424 e o de sócio apenas

56.695.

— Causas responsáveis pela instabilidade do movi

mento cooperativo.

Feitas essas considerações, procure-mos,

agora, esclarecer porque a rêde coo-perativista

rasileira não vem mantendo o

— 45

—

mesmo rítmo de crescimento que experi-

mentou durante o periodo de 1940/47.

Entre outros motivos cabe ressaltar o

desaparelhamento da maioria dos órgãos pú-

blicos estaduais encarregados da assistên-

técnica e fiscalização das cooperativas.

Com a instalação do Departamento,

conforme já assinalamos anteriormente, in-

tensificou-se em cada Estado o trabalho de

fundação novas entidades, principalmente

nos meios rurais.

A princípio não foi difícil aos DACs

manter o contrôle dessas instituições, mais,

à proporção que o número ia aumentando

á não era mais possível fiscalizá-las cons-

tantemente e prestar-lhes a assistência téc-

nica indispensável, porquanto o quadro de

funcionários especializados e as verbas dis-

oníveis para a execução dos serviços per-

maneçam mais ou menos sem sofre

alterações.

Acrescente-se, ainda, o fato de não ter

sido coordenado em todo o País, sob a lide-

rança do Serviço de Economia Rural e com

a imprescindível colaboração dos Departa-

tos estaduais, um movimento bém planejado

de educação cooperativista, mediante a rea-

lização de cursos práticos e teóricos, de pa-

lestras, reuniões de grupos, exibições cine-

matográficas, organização de cooperativas

escolares, semanas cooperativistas, etc.

Outro fator prejudial e que serviu para

desagregar muitas cooperativas foi sem dú-

vida a interferência de grupos políticos pre-

dominantes, na maioria das vezes apoiado

elos poderes públicos estaduais ou muni-

ais

rinci

almente no Nordeste.

—

46 —

Poderiamos exemplificar citando o caso de

um dos Estados do polígono, cujo movi-

mento cooperativista experimentara, duran-

te os anos de 1942 a 47, grande expansão

e que posteriormente, vítima da ação polí-

tica de um Governador prepotente, fico

redusido quase a cinzas.

As cooperativas foram dominadas pe-

los chefetes políticos, diante a ação policia-

lesca, os seus patrimônios, acrescidos ainda

de financiamentos oficiais, foram totalmen-

te dilapidados, com o único objetivo de prepara

terreno para as campanhas eleitorais.

O resultado é que, cessada a interfe-

rência do governo nefasto, nunca mais se

conseguiu restabelecer o movimento antigo,

vez que o povo, principalmente as popula-

ções rurais, cujo entusiasmo pelo coopera-

tivismo já se tornara uma realidade, passou

a desacreditar completamente na eficácia

do sistema.

Cooperativismo, para êles, passou a ser

sinônimo de ladroeira, desonestidade, ex-

loração política, má fé, etc. Muitos não de-

sejavam mais sequer ouvir essa palavra, fu-

gindo das cooperativas como o cão da cruz.

Outros Estados, embora em menor in-

tensidade, também sofreram a ação nefasta

da interferência política no setor coopera-

tivista.

Quem visita os nossos municípios ser-

tanejos, principalmente os da Paraíba e Per-

nambuco, não encontrará dificuldades em

verificar a existencia, pelos políticos do par-

tido A e a outra pelos do partido B.

O pior é que essas pseudo-cooperati-

vas

rene

ando totalmente os

rincí

ios bá-

— 47

—

sicos da doutrina rochdaleana, não conse-

guem obter progresso, porque vivem a se

ostilizarem mutuamente e a dividir as suas

forças econômicas, sem nenhum resultado

de ordem prática em benefício das popula-

ções sertanejas.

Também não devemos esquecer a in-

capacidade de muitos gerentes e adminis-

tradores, a deficiencia de capital social, o

róprio desenteresse dos associados pela

vida da cooperativa, a desorganização con-

tábil, como causas responsáveis pela para-

lização total ou mesmo a estagnação parcial

das atividades de elevado contingente de

sociedades dessa natureza nos diferentes do

Brasil.

Ora “é preciso que todos se capaci-

tem de que o movimento cooperativista exige

lealdade, dedicação, desinterêsse indivi-

dualista, confiança reciprôca e união de

esforços, e, sobretudo, conhecimento dos

seus princípios básicos”.

Êsses requisitos — indispensáveis para

o sucesso completo do sistema preconizado

elos selébres e humildes pioneiros de ro-

chdale só podem ser evidenciados em toda

a sua pleinitude entre populações possuido-

ras de certa mentalidade cooperativista,

o que infelizmente não acontece na maioria

dos Estados da federação, principalmente

onde mais necessitamos a ação cooperativa,

como é o caso do nosso Nordeste.

Éis ai, numa ligeira exposição, a histó-

ria do cooperativismo no Brasil, dêsde as

mais remotas experiencias até os nossos

dias, assim como os motivos que determi-

naram

artir de 1947

a verti

inosa

— 48 —

da do índice médio anual de fundação de

nova sociedades no País.

7 — Bases mínimas para expansão

ordenada do que poderiamos

chamar a quarta etapa do movimento

Os exemplos oferecidos por algumas

centenas de entidades fracaçadas, que não

tiveram a felicidade de contar com adminis-

tradores capazes e honestos e com a per-

manente assistência técnica e orientação

doutrinária dos órgãos públicos expeciali-

zados, coutribuiram para que os dirigentes

dos DACs diminuissem um pouco o entuzi-

asmo dos velhos tempos, enquanto, por ou-

tro lado, serviram também para que os pró-

prios núcleos populacionais perdessem de

certo modo a crença na eficácia do siste-

ma cooperativista.

É evidente que, nas circunstancias atuais,

a solução do problema não estar na inten-

sificação de um programa para a fundação

de novas cooperativas, mas, ao contrário

disto, o que nos parece mais acertado se-

ria a organização, por parte dos Departa-

mentos Estaduais, de um plano serio visan-

do o expurgo de todas aquelas entidades

com avidades paralizadas, cuja situação so-

cial — econômica — financeira demonstre

claramente a impossibilidade de uma

recuperação tatal, capaz de honrar

condignamente as fileiras do nosso

movimento.

Isto seria o ponto de partida para exe-cução

de um plano de maior vulto e objeti-vidade,

cujos fundamentos básicos poderiam ser

assim resumidos:

a) — aprovação, pela Camâra Federal da

cria

ão do De

artamento Na-

— 49

—

cional de Cooperativismo, nos mol-

des previstos pelo projeto de re-

forma da nossa legislação especi-

fica, desde 1947 engavetada, como

matéria de somenos importância,

nos arquivos do Palácio Tiraden-

tes;

b) — restruturação e aparelhamento dos

Departamentos Estaduais de Coo-

perativismo, os quais passariam a

dispor de verbas e pessoal técni-

co suficientes para a movimenta-

ção de um plano de expansão ra-

cional e progressivo do sistem

em cada uma das Unidades da Fe-

deração;

c) — lançamento, em todo o território

nacional, de uma campanha de

educação cooperativa, capaz de

despertar nas massas populacio-

nais um verdadeiro espírito que

norteia a doutrina rochdaleana em

que constitui a base para a orga-

nização economica e social do sis-

tema;

d) — articulação, entre os DACs e os

Banco Nacional de Crédito Coo-

perativo, Banco do Brasil e Ban-

co do Nordeste, com o objetivo de

intensificar, com maior segu-

rança e oportunidade, o financea-

mento das cooperativas rurais, vez

que já está provado serem estas

instituições o melhor veículo para se

fazer chegar ao homem do cam-

po o crédito indispensável ao de-

senvolvimento da

rodu

ão a

ro-

— 50 —

pecuária e, por conseguinte, a ex-

pansão da economia nacional;

Com a coordenação e execução das medidas

aqui explanadas, não temos a me-

nor dúvida de que o movimento cooperati-

vista brasileiro entraria numa nova fase

evolutiva — que poderiamos chamar a quar-

ta etapa do seu desenvolvimento — caracte-

rizada não só pela bôa organização e au-

mento progressivo do número de entidades,

como também pela expansão das suas ati-

vidades de natureza econômica e social.

8 — Sentimos a necessidade de reagir

O certo é que já não é mais possível, a esse

movimento, continuar sua marcha de-

sarticulada, sem unidade de pensamento e de

ação, como vem acontecendo nos dias atuais.

Todos nós sentimos a necessidade de reagir,

de chamar a atenção dos poderes públicos,

legislativo, e executivo, para a si-tuação que

atravessa o cooperativismo na-cional. Devemos

exigir dessas autoridades a aprovação e

execução de medidas que assegurem a mais

ampla expansão desse sistema social e

economico em todo o País.

Ou tomamos uma atitude firme e deci-dida ou

então — ninguem se iluda — dentro de pouco

tempo teremos o despraser de presenciar,

constrangidos, nações da Amé-

rica do Sul, com menos possibilidades do

que a nossa, levantar bem alto a bandeira

da liderança do movimento nesta parte do

Continente, como aliás já vem acontecendo

de certo modo com relação à Argentina.

Venezuela, Colombia, Chile e Uruguai, muito

embora todas elas, reunidas, não contem,

com um total de cooperativas igual ao que

ossuimos.

— 51

—

Acontece, entretanto, que nêsses paises

o que predomina é a

qualidade

de suas

ins-tituições e não quantidade, assim como

a organização e a potencialidade das

coope-rativas, cujos associados estão mais

educa- dos para a prática consciente do

sistema do que os nossos.

9 — Falhas e soluções aconselháveis

Perdoí-nos o seleto auditório po

ter usado, nesta palestra, para pintar o

quadro cooperativista brasileiro, tintas

escuras por-que não dizer mesmo negras,

quando seria mais agradavel a visão ao

espirito de todos nós as tonalidades róseas

misturadas com o azul do céu e o

verde esperança.

Mas, minhas senhoras e meus senho-

res, embora a bandeira da cooperação sim-

bolize as cores do arco-iris, como uma de-

monstração de unidade de perfeita harmo-

nia entre contrastes tão evidentes como os

apresentado pelas diferentes raças e povos

do mundo, os que professam a doutrina

coo-perativista, êste “evangelho em ação",

no dizer de Felício dos Santos, não

podem usar outra linguagem senão aquela

que traduz a realidade dos fatos

concretos.

Apontamos as falhas do nosso movi-

mento e apresentamos como uma modest

contribuição Regional de Estudos

sôbre Cooperativismo e a comunidade, ini-

ciativa das mais felizes que está sendo le-

vada a efeito em Natal pelo Secretariado

da Ação Social, as bases para a coordena-

ção e execução de um prograrna de traba-

lho capaz de fazer com que o movimento

coo

erativista brasileiro entre numa nova

— 52 —

fase evolutiva, caracterizada pela boa orga-

nização de suas entidades e pelo maior pro-

gresso econômico e social.

O que pretendemos com isto é definir

responsabilidade e ao mesmo tempo concla-

mar os homens de boa vontade afim de que,

irmanados pelo ideal que inspirou os pio-

neiros de Rochdale, preparemos o terreno para

que na nossa pátria a semente da coo-

peração germine e se desenvolva com

mesma intensidade e potencia alcançada

noutros paises, onde os seus frutos, bem sa-

zonados, têm contribuido para melhorar as

condições de vida das populações menos

favorecidas.

—

Considerações finais

Como bem afirmou o conhecido econo-mista

português Enrique de Barros, “proble- mas a

resolver não falta aos dirigentes da cooperação

no Brasil. Defeitos, êrros, falhas, desvios

—

abundam no seio do movimento. De tal

circunstância são, no entanto, os primeiros a te

lúcido conhecimento, êsses mesmos dirigentes.

E isto é, afinal o que importa: é sempre

remediavel o mal, quando se conheça o

diagnóstico, se não ignore a terapêutica e se

esteja disposto a aplica-la: Ora, a clarez

mental, a ciência cooperativa e a coragem são,

certamente, qualidades que não escasseiam às

grandes figuras do movimento no . Brasil.”

Finalizando estas palavras, desejamos,

contudo, lembrar ao seleto auditório est

verdade: “a causa cooperativista, no meio

das dores e incertezas dos dias sombrios que

atravessamos, representa a melhor esperan-

a de reden

ão

ara o homem de amanhã”.

“AS COOPERATIVAS NO BRASIL, FACE AOS

PRINCIPIOS DE ROCHDALE ”

DR. RIVALDO PINHEIRO

Senhores:

Minha presença aqui, neste momento, re-

quer uma explicação inicial. Tenho me tornado

um tanto cético com o movimento cooperatívo

no Rio Grande do Norte. Tenho transmitído esse

ceticismo a alguns companheiros, àqueles com

as quais mais frequentemente discuto sobre esse

movimento. Em resumo: participo inteiramente

de opinião ante-ontem aqui externada pelo Dr.

Oto Guerra, quanto às graves falhas do coope-

rativismo no Estado.

Êste se desenvolve, via de regra, compul-

soriamente. E cada dia representa mais fielmen-

te, nas diversas sociedades, o domínio de gru-

os, políticos ou econômicos, sobre as insti

ui-

ções cuja fundação ínspiram, com prévios e

determinados objetivos pessoais. As Assembléias

não têm vivacidade, não demonstram interesse

dos associados pela sua cooperativa, não refle-

tem o mínimo grau de compreensão e esclareci-

mento por parte deles quanto aos objetivos dela,

seus principios, suas possibilidades.

Nos municípios do interior, o “coronel” ou

o chefe político, para ter a “sua” cooperativa

como atestado de influência no meio local, fun-

da-a, subscrevendo o máximo de quotas-partes

ossivel e levando o grupo dos seus parentes,

MNN

E 15

BR5800220

—

54 —

amigos e dependentes a subscreve-las tambem, e

com depósito seus e do mesmo grupo inicia um

incipiente movimento de operações que quanto

mais aumenta, mais se desvirtúa. E o seu domi-

nío cresce, na proporção do desinteresse dos só-

cios, inteiramente destituidos de esclarecimentos

elementares sobre o cooperativismo e dia a dia

mais desiludidos com aquela experiência.

E’ clara que a regra tem exceções. E com

o ceticismo que me inibe, desejo que todos se

sintam incluídos nas exceções...

Tambem não posso deixar de salientar a

conduta indefectivelmente honesta, esclarecida

e criteriosa do Sr. Juvino dos Anjos, diretor da

Divisão do Cooperativismo, à qual está afeto o

movimento. Ás Assembléias a que comparece

rocura insístentemente imprimir o carater de-

mocratico de que se devem revestir aproveitan-

do todas as oportunidades para uma necessária

e correta doutrinação. Mas, se isto não é cho-

vêr no molhado, como antes seria preferivel, é,

infelizmente, pregar no deserto, pela atitude rara

e isolada due representa, pela falta de contínui-

dade dessa rnelancólica pregação.

Vejamos um exemplo de como se processa

o movimento cooperativista no Rio Grande do

orte. A 8/11/1947 o saudoso Prof. Francisco

Veras, a quem Juvino dos Anjos substituiu mais

tarde na chefia daquela Divisão, mandou-me,

com um cartão agora reencontrado entre velhos

apéis de arquivo, um recorte do “Diário de No-

ticias”, do Rio, contendo tópico em que se exal-

ta o Ri o Grande do Norte, pela iniciativa que aqui

se tivera, de fundar a Centro de Estudos

Cooperativos, efetivamente fundado em Natal,

mas só dois anos depois... Êsse Centro, que ja-

mais viveu

“ressucitou”

sete anos mais tarde

— 55

—

quando de visita ha alguns mêses realizada a

esta capital pelo Dr. Valdiki Moura.

Respondendo a um oficio do Sr. Diretor do

Departamento de Assistência ao Cooperativismo

de São Paulo, referente ao 2º. Congresso Nacio-

nal de Cooperativismo, dizia Juvino dos Anjos

em 6/7/1948:

“No Brasil, a palavra Congresso vai

caindo no descrédito e resvalando para a

pilhéris, pela falta de conclusões práticas,

ou falta de aplicação prática das

conclusões aprovadas”.

Não obstante a admiração e o respeito que

me inspiram o dinamismo e a visão de Dom José

de Medeiros Delegado e de Dom Eugênio Sales,

não posso deixar de confessar que participo da-

quele ponto de vista de Juvino dos Anjos, quan-

to aos efeitos desta reunião. Estamos pregando

a nós próprios, que, é de se presumir, já

ossuimos, em grau maior ou menor, a compre-

ensão do movimento cooperativo. Precisamos, se

queremos efetivamente modificar a extrutura eco-

nômica desta terra através do cooperativismo,

rega-lo aos associados das cooperativas, para

que possam, esclarecidos, convertê-las em ins-

trumentos dessa transformação; prega-lo aos es-

tudantes e às massas obreiras e aos trabalhado-

res rurais, para que se exercitem nele e reali-

zem, afinal, o ideal de emancipação econômica

dos respectivos grupos, e deixem de refletir no

século XX aquela situação ha mais de cem anos

abservada por Owen:

“Eu tenho observado, —dizia ele, — co

quanto cuidado são tratadas as máquinas

inertes, e com quanta negligência e desprê-

zo as má

uinas vivas”.

—

56 —

Certa vez, empolgado pela idéia da funda-

ção de uma cooperativa de plantadôres de algo-

dão no Rio Grande do Norte, através da qual

odessem os pequenos produtores libertar se da

tremenda tutela econômica que secularmente os

oprime, transmiti-a a a um político local em exce-

lente situação para patrocina-la, por tradição de

familia e pela radicação à vida rural e ao co-

mércio algodoeiro. Mas, os políticos, ordinaria-

mente, procuram mostrar-se mais práticos do que,

muitas vezes, o são, e aquele repetiu a idéia, po

não confiar no êxito o na eficácia do coopera-

tivismo...

Mas, afinal, se sou cético com o movimento

cooperativo no Rio Grande do Norte, contraria-

mente àquele político não o sou com o cooperati-

vismo. Por isto, concordei em tomar parte nos

trabalhos desta reunião, ainda mesmo para falar

sobre tema que previamente se me impunha...

A vida universal e uma constante articula-

ção de forças. Quando essas fôrças se desarti-

culam, dá-se a catástrofe. É o que se verifica

em tudo, a partir do átomo, cuja desintegração,

rovocada pela violenta desarticulação das for-

ças que sustentam os seus elementos, demonstra

muito bem o poder extraordinário das mesmas.

A tendencia universal é, pois, no sentido da as-

sociação, da organização, através da qual, em

todo, se obtem melhor e maior rendimento e se

reforçam os meios de defêsa individual, pela

maior preservação do conjunto.

Cooperação não quer dizer, precisamente,

associação, mas a associação pode ser compre-

endida coma uma forma primitiva de auxílio mú-

tuo de cooperação. A cooperação é própria dos

individuos associados no mesmo grupo. De qual-

uer modo

resenta uma temência natural dos

— 57

—

individuos, observada até mesmo entre os sêres

irracionais.

A sua aplicação na ordem social e econô-

mica tem um alcance extraordinário e claramen-

te visivel nas sociedades humanas, necessaria-

mente desequilibradas pelo individualismo. O li-

eralismo dos século XVIII XIX permitiu que,

em seu nome se agravasse consideravelmente

o problema da distribuição da riqueza no mundo.

Esta, com o aperfeiçoamento dos meios de pro-

dução veio a se concentrar espantosamente nas

mãos de alguns. E dessa concentração resultou,

inevitavel, uma extensão cada vez maior da po-

reza. Com a expansão da indústria, no século

assado, cidades vieram a conhecer as grandes

concentrações operárias. E é da observação das

necessidades e sofrimentos destas coletividades

que surgem, afinal, os precursôres do Coopera-

tivismo.

Antes de Campanella, na Itália, de Robert

Owen e William King, na Inglaterra, de Charles

Fourier e Louis Balnc, na França, Morus, com

a sua célebre obra “Utopia”, inspirara, no sécu-

lo XVI, os teoristas e reformadores daquela épo-

ca, que agitaram problemas sociais, combateram

injustiças e indicaram soluções.

Mas, segundo salienta Paulo Onofrio, “o pri-

meiro a compreender o verdadeiro sentido da re-

volução industrial foi o socialista Robert Owen”,

que, “revelando sempre uma humana compreen-

são das realidades do seu tempo, especialmente

no que se referia sorte dos trabalhadores, con-

tribuiu com a sua propaganda para a fundação

de sociedades do consumo e outras de assistên-

cia social, influindo no melhoramento do nivel de

vida da classe o

erária. Data dessa é

oca o em-

—

58—

rêgo da expressão

Cooperativa

para designa

os armazens de consumo”.

Entretanto, alguns autôres atribuem a Wil-

liam King o título de “pai” da cooperação mo-

derna, talvez pelo fato de ter sido o fundador da

rimeira cooperativa de consumo, em 1827, na

cidade de Brighton.

A Fourier se deve a idéia dos

falanstérios

“células que visavam dar um novo sentido à pro-

dução e utilização da propriedade”, sob as quais

imaginou a organização geral da sociedade.

Só em 1843 é que seriam dados os premei-

ros passos para a fundação da famosa sociedade

de Rochdale. Premidos por necessidades de toda

ordem, os tecelões daquela cidade inglêsa come-

çaram a estudar um meio prático de luta contra

as angústias financeiras e a miséria que os ator-

mentavam. E afinal, em 21 de dezembro de 1844,

fundava-se a Cooperativa, com 28 associados e

o capital de 28 libras, que correspondia a uma

libra de cada um.

Provavelmente nunca se tinha visto antes

tanta pobreza tão pretensiosa! Com efeito, entre

os seus “projetos”, que hoje chamariamos “obje-

tivos sociais”, estavam incluídos:

a) abrir um armazem para a venda da gê-

neros alimentícios, roupas, etc;

b) comprar ou construir casas para os mem-

bros que desejarem ajudar-se mutuamente, com

o fim de melharar o seu próprio estado domés-

tico e social;

c) iniciar a fabricação dos artigos que a

sociedade julgar convenientes para proporcionar

trabalho aos membros que não tiverem ocupação

ou que estiverem sujeitos a continuas reduções e

seus salários;

)

uirir ou arrendar cam

ara serern

— 59

—

cultivados pelos membros desocupados ou por

aqueles cujo trabalho não receba a devida remu-

neração.

E ainda este espantoso “projeto”.

“Logo que seja possivel, a

sociedade procederá à organização das

fõrças da pro- dução, da distribuição,

da educação e do seu próprio governo;

ou, em outros têrmos, estabelecerá uma

colônia autônoma, na qual os interesses

serão solidarizados”.

Os denominados Princípios de Rachdale

não constituiram objeto de proclamação especial.

Eles ficaram esparsos na ata da fundação ou nos

Es-tatutos da sociedade, ou ainda implicitos em

nor-mas de conduta por ela adotadas. Diante da

ex-pansão extraordinária do Cooperativismo, de

que Rochdale foi, inquestionavelmente, a pedra

fun-damental, pela sua continuidade e pelos

rincí- pios a que se subordinou

invariavelmente, pre-tendeu o Congresso da

Aliança cooperativa In-ternacional, reunido em

Viena, em 1930, verifi- car se eram aqueles

rincípios aplicados inte-gralmente pelas

cooperativas de todos os países. A Aliança

designou então um Comité Especial para

roceder a inquérito nesse sentido e aprese- sentar

conclusões, o que foi feito por ocasião do

Congresso que se realizou em Paris, em 1937.

Assim se expressou o Comité:

“Depois de um profundo exame dos

fatos à sua disposição, o Comité Especial

achou que os seguintes séte pontos podem se

considerados, em seu aspécto histórico,

como os princípios essenciais de Rochdale

e como características do sistema autôno-

mo fundado pelos Pioneiros, para cada um dos

quais podem encontrar-se os elementos

ustificativos na constitui

ão

nos estatutos

—

60 —

e na prática da cooperativa fundida em

Rochdale em 1844:

1.º) adesão livre;

2.º) contrôle democratico (um sócio,

um voto);

3.º) devolução proporcional dos exce-

dentes (retôrno);

4.º) juro limitado no capital;

5.º) neutralidade política e religiosa;

6.º) venda a dinheiro à vista;

7.º) fomento do ensino”.

Norteando por esses princípios, é o Coope-

rativismo, na opinião de Paulo Osório (“Páginas

de Iniciação Cooperativista”, edição da Secreta-

ria da Agricultura, lndústria e Comércio, Porto

Alegre, Rio Grande do Sul, 1949), “verdadeiro

código de normas morais e econômicas baseadas

no auxílio mútuo”, pretendendo “suprimir os abu-

sos do individualismo, substituindo o por um re-

gime alicerçado no entendimento e no espírito

de cooperação de todas as classes”. E saliente-

se que é ele, segundo Gide, “o único movimen-

to que não custou até hoje uma só gôta de san-

gue à humanidade”.

Nestes cem anos de atividades cooperati-

vas, o movimento cooperativista alcançou um

expansão extraordinária em todo o mundo. Ha

hoje países que tem sua extrutura econômic

fundada predominantemente no cooperativismo.

Á Aliança Cooperativa Internacional filiava-se,

ha dois anos atrás, cêrca de 120 milhões de

essôas, que, entretanto, não representavam, tal-

vez, nem a metade das pessôas associadas ao

movimento cooperativo no mundo.

No Brasil, havia, em junho de 1953, 3.192

cooperativas registradas no Serviço de Economi

Rural

às

uais se associavam mais de 700 mil

— 61

—

essôas, que subscreviam um capital superior a

1 bilhão de cruzeiros. O Rio Grande do Norte

contava então com 69 cooperativas (hoje quasi

100), que representavam quasi 20 mil associados

e um capital realizado superior a 10 milhões de

cruzeiros.

Vê-se por aí que o movimento, em si pró-

rio, tem força para despertar a consciência e o

interesse do pôvo e marchar progressivamente

ara exercer uma influencia predominante na

economia nacional. Falta-nos, porem, a base fun-

damental: esclarecimento nacional popular, com-

reensão dos princípios e dos objetivos coope-

rativistas. Falta-nos, em suma, como fez ver Val-

diki Moura perante o Centro de Estudos Coope-

rativos do Rio Grande do Sul, em 1948, a indis-

ensavel educação cooperativa, que só se pode-

ria alcançar “atravéz de persuasiva campanha

educacional”. E, segundo acrescenta, “temos es-

tudo apenas o limiar da campanha, avançando

tímidos passos em iniciativas que se perdem pe-

la descontinuidade”.

O ensino do Cooperativismo nas escolas-

or exemplo, seria passo importante nessa cam-

anha educacional. Aqui houve, outrora, uma Ca,

deira de Cooperativismo no Escola de Agrí-

cultura de Jundiaí. Mas, não obstante serem as au-

las ministradas gratuitamente, foi essa cadeira

suprimidas, depois de curta duração.

No Rio Grande do Norte, de tão parcos e

recários recursos econômicos, precisamos or-

ganizar uma economia na base da cooperação, que

é o sistema de fortalecimento dos grupps

economicamente fracos. A observação da nossa

vida economica mostra que não podemos espe-

rar da iniciativa, privada empreendida sob a pura

influência do individualismo o mila

re da reden-

—

62 —

ção, de que tanto se fala. Mas, é inegavel, con-

forme mostram exemplos como o da Central de

Crédito, dos Salicultôres e outros, que muito te-

mos a esperar da reunião dos grupos sociais em

tôrno de cooperativas que lhes reunam as pe-

quenas forças dispersas para a consecussão de

objetivos comuns.

Ha, no setor cooperativista, grandiosas e

importantes tarefas a realizar notadamente no

Rio Grande do Norte. O terreno é propício e para

que nele brote e se desenvolva sadiamente a

lanta redentora faz-se necessaria apenas uma

ampla, bem norteada e objetiva campanha edu-

cacional, pois, como dizia Goethe, na evocação

de Valdki Moura, “ninguem possúe o que não

compreende”.

O pôvo não poderá jamais compreender

salutares e práticos princípios de Rochdale atr

vés do cooperativismo praticado em nossa ter

cooperativismo que se faz compulsoriamente, p

ra proveito de pequenos grupos, cujo maior e

fôrço é, precisamente, fazê-lo fugir ao séti

rincípio dos Pioneiros, para assim impossibi

tar a prática do segundo, o que lhes perm

enquistarem-se nas direções, com o inevita

desvirtuamento de todos os outros.

EXPERIÊNCIA DE COOPERATIVISMO NO MUNDO.

SUGESTÔES E SOLUÇÕES PARA O MEIO

RURAL BRASILEIRO

VALIDIKI MOURA

Secretário-Geral do Centro Nacional

de Estudos Cooperativos

Embora eu próprio reconheça a maleabili-

dade do tema, devo também reconhecer que não

é tão fácil versa-lo, dada a complexidade que

envolve. São extremamente variaveis as condi-

ções que atuam e influenciam em cada localida-

de, em cada região, em cada país, tornando pe-

culiares as formulas encontradas para a solução do

roblema. Acho-me autorizado a fazer tal

afirmativa, depois de haver visitado e conheci-

do, por experiência pessoal, nada menos de

quinze países da America e de Europa, além

dos subsídios informativos que tenho tido atra-

vés de leituras frequentes, com relação a outros

aises e continentes.

O próprio meío brasileiro apresenta essa

diversidade pe situações, sendo impraticavel a

determinação de critérios fixos e invariaveis.

Sempre defendi, porisso, a idéia de que a nossa

legislação organica deveria enfeixar, apenas, os

rincios gerais e fundamentais do sistema, dei-

xando que a matéria adjetiva fosse regulamen-

tada posteriormente, de acordo com as caracte-

risticas e exigências de cada região. Logo à pri-

meira vista ressalta a impraticabilidade de cer-

tas exigências em zonas diversificadas, como,

BR5800221

—

64 —

exemplo, a região colonial alemã e italiana dos

Estados Sulinos, e a da região nordestina do pais.

Repugna-me admitir a superioridade de ra-

ças, nem tal sentido poderia ter a afirmação

feita. Acredito, entretanto, na superioridade de

critérios, no aperfeiçoamento técnico, expe-

riência amadurecida das comunidades melhor

exercitadas para a prática do sistema cooperati-

vo. Acredito, em uma palavra, na elaboração

lenta e progressiva da mentalidade, através

de um processo consciente de educação. Concordo

inteiramente com o saudoso mestre recentemente

desaparecido, dr. James Peter Warbasse, quando

afirmava, com a sua autoridade do emérito ci-

rurgião, que o processo do

learnin

doin

inegavelmente excelente para a aprendizagem

e a exercitação, mas que ele não se arriscaria

a entregar-se a um cirurgião que o fosse operar

apenas para aprender.

A Prática da cooperação exige e reclama a

utilização do instrumental doutrinário, para

que individuo saiba, conscientemente, o que

está fazendo ou o que irá fazer, mas é também

necessário que a experiência vivida dos fatos

o oriente na busca das soluções desejadas, para

que não se perca no emaranhado das improvi-

sações nem sempre compensadoras.

Assentada essa posição preliminar, posso

dizer, então que a larga e sólida experiência

do Cooperativismo no mundo, especialmente em

certas áreas da Europa, tem decorrido desse

clima experimental estimulado pelo processo

educativo. Realmente, nada de solido e perma-

nente tem sido construído no mundo cooperativo,

sem o assentamento prévio dos alicerces educa-

cionais. E porisso não deixa de ser significativo

o fato de a

ueles famosos e modestos tecelões

—

65—

ritânicos do século passado, haverem inscrito a

educação

como um dos princípios fundamen-

tais do sistema. Êles próprios, miseros operarios

de baixo nivel educacional, minados pela pobre-

za e sem o gozo das franquias democráticas,

estavam, como ninguem, na situação excepcio-

nal de poder aferir a importancia da educação

na preservação e desenvolvimento do sistem

econômico-social antevisto.

Ninguem pode obscurecer o trabalho

cate-quético admirável, realizado pelo Bispo

Grund-tvig, na Dinamarca, ao lançar os

fundamentos da sua escola ativa de educação

secundária rural, na qual moças e rapazes

udessem colher os conhecimentos básicos para

o exercicio das ati-vidades agricolas. Basta

saber que a gerência das cooperativas rurais

está praticamente entre-gue a alunos egressos

dessas escolas, para que possamos compreende

a importancia da mecà-nica educacional n

estruturação do movimento cooperativo

dinamarquês. E note-se que, lançan-do seu

método educativo no século passado, Grundtvig

deu um passo avançado no campo pedagógico,

orque logo admitiu a convivência de ambos os

sexos, aboliu a prestação dos exa- mes e

incluiu no “curriculum” disciplinas como

literatura, música e bailado, que poderiam pare-

cer supérfluas na formação de líderes rurais.

Que outro país, mais que êste, poderia

dar ao mundo os resultados dessa educação

básica?

As cooperativas são magistralmente dirigidas, a

a técnica ocupa lugar proeminente na condução

das operações, os programas educacionais mul-

tiplicam-se em um flerescimento espantoso de

cursos especializados para tôdas as categorias

de pessoas interessadas, e não se deve despre-

zar o elevado

adrão do culto tradicional e fol-

—

66 —

clórico, manifestado em festanças ruidosas e en-

ternecedoras. Em tôda a área da Escandinávia

(que conheço, com exceção da Islândia, mas

também nesta) sente-se que a infra-estrutura do

Movimento se assenta nesse trabalho educativo

de profundidade, que vem de longe e se proje-

tará para o futuro. A organização cooperativa

não poderia subsistir, face a outras formas tra-

dicionais de organização econômica, se o seu

lastro educativo não tivesse sido poderosamente

construído.

Poderei, ainda, referir-me ao caso da No-

ruega, onde ninguem poderá dirigir uma coope-

rativa, sem que tenha completado o curso de

humanidades e pelo menos tenho um tirocínio de

dois anos como militante do movimento. A

mesma exigência também é feita para a gestão

de estabelecimentos comerciais e industriais.

Todo êsse trabalho educativo irradia-se

dos Colégios Cooperativos (conheço as da Suécia,

Dinamarca e Inglaterra) e também das organi-

zações centrais das cooperativas, geralmente

constituídas sob as formas de Uniões e Federa-

ções, ou de simples sociedades subsidiárias, que

residem tôda a supervisão técnica, como acon-

tece na Filandia.

Tor tôda parte sentí êsse mesmo irrefreá-

vel sentimento de que a educação é um peça

fundamental e essencial na mecânica do sistema,

orque o Cooperativiamo não pode ser, apenas,

um instrumental de Comércio para a elaboração

das trocas que visem a conquistar melhores pre-

ços para os produtores e consumidores. Ao con-

trario, se fosse apenas isso, seria dificil, muitas

vezes, conciliar os interêsses dos que produzem e

dos que consomem, visto como a tendencia de

cada

o é tirar o maximo

roveito em detri-

— 67

—

mento dos interêsses do outro. Não é da essên-

cia da filosofia cooperativa que a sociedade se

reparta em grupos conflituantes, cada qual pro-

curando beneficiar-se com o esbulho do outro e

com a defesa feroz dos seus previlégios.

Assume, porisso, um intêresse especial,

a disciplina da chamada Escola de Nimes, sob

inspiração de Charles Gide e Edouard de Boyve,

quando defende uma concepção integral do sis-

tema, com a predominância dos interesses d

classe universal do consumidor. Ao contrario,

ois, do que muita gente que se considera infor-

mada supõe, o Cooperativismo não deseja a fra-

gmentação de grupos, a criação de setores es-

tanques ou autônomos, mesmo quando reconhe-

ce a diversidade e complexidade das tarefas a

seu cargo. E' possivel, dentro de formulas am-

las e clasticas, enfeixar e coordenar tôdas as

iniciativas que uma larga empresa cooperativa

tenha em vista. Confirma-se, aqui, a aplica-

ção do princípio socialógico da diversidade na

unidade, e efetivamente a experiencia tem de-

monstrado, nos paises cooperativamente mais

avançados como a Inglaterra, a Suécia, a Dina-

marca, a Filandia, a Holanda e a Suiça (além

de outros), que ao consumidor tem sido possivel

autoprover-se de todos os recursos de subsisten-

cia, sem apelo, ao dispersivo sistema da econo-

mia liberal e do capitalismo.

Onde o consumidor se organizou inte-

gralmente, é difícil a sobrevivencia das formas

tradicionais do comércio privado, porque pas-

sam estas a ser células parasitárias e onerosas da

economia popular. Todo mundo conhece a proe-

za realízada pelas cooperativas da área conside-

rada, ao se insurgirem contra os poderosos mo-

ólios do tri

da mar

arina

do sabão

das

—

lampadas elétricas, das bicicletas, das máquinas

agrícolas, dos pneumaticos, dos combustiveis, de

muitos outros produtos essenciais. Muitas vezes, e

ainda recentemente, ao me dirigir, pelo rádio,

às donas de casa, tenho tido ensejo de afirmar

que elas mesmas não conhecem a fôrça poten-

cial que representam como unidades de mobili-

zação econômica.

Na Europa as mulheres arregimentaram-se

em ligas, em clubes, em guildas profissionais, e

mesmo juntaram-se em partidos políticos, visan-

do à conquista de novas franquias no campo da

economia de subsistencia. Foi esse clima psico-

lógico que elevou à culminância de ministro do

Comercio, na Dinamarca, a uma excelente se-

nhora, mãe de varios filhos, casada com um di-

retor de cooperativa, e que tem sido defensora

estrema do consumidor.

Guarde-se, pois, essa idéia fundamental, de

que o Movimento Cooperativo não deseja o com-

artimento estanque dos grupos representativos

das diversas categorias profissionais. Decerto

ainda estamos em um estágio muito primário que

ustifica essa diversificação de soluções, com a

divisão dos grupos que produzem ou consome

os mais diversos artigos, ou se utilizam dos mais

distintos serviços de crédito, seguro, transporte

habitação ou assistência santâria. Se a especia-

lização é uma decorrencia do desenvolvimento

técnico no nosso tempo, tambem é certo que

esse desenvolvimento pode utilizar processos de

coordenação através de empresas poderosamen-

te organizadas, como tem feito as grandes uniões e

federações de cooperativas.

Seria enfadonho, sobretudo para quem teve

oportunidade de observar, de perto, as peculia-

ridades

o Movimento Coo

erativo em mais de

— 69

—

uma dezena de paises alinhar uma a uma as

soluções encontradas. Isso já está descrito nas

copiosas páginas dos meus dois ultimos livros, e

tambem naquele escrito sôbre as cooperativas norte-

americanas.

Direi apenas, como síntese, que a educação

é a explicação de todo o êxito no campo coopera-

tivo, e que quanto mais alfabetizada e provida de

educação de base for a população, tanto mais

ropício será o campo para o florescimento e

ermanencia do Cooperativismo. Não deverá,

ortanto, espantar, que sendo Helsinki uma ci-

dade com 500.000 habitantes (a quinta-parte da

opulação do Rio de Janeiro) possua ela a mai-

or livraria da Europa, com stands especializa-

dos em técnica e literatura geral de praticamen-

te todos os países do mundo. Mas note-se, tam-

bém, que na área da Escandinávia (o que equi-

vale dizer em todo o mundo) é a Filândia o pais

em que o povo participa do Movimento Coope-

rativo na mais alta proporção.

Por amor à verdade devo informar que,

mesmo na Europa, o Movimento Cooperativo

ainda não é um Movimento de Consumidores. A

diversidade das condições nacionais e regionais,

tem orientado e aconselhado a formação de coo-

erativas especializadas. A historia demonstra

isso. Vimos que o Movimento originario de Ro-

chdale, na Inglaterra, orientou-se pela economi

do consumidor. Mas, na França, prevaleceu ini-

cialmente a organização da produção, como na

Alemanha, e posteriormente na Itália, predomi-

nou o crédito, segundo as adaptações Scbulze-

Delizch. Raiffeisen, Hass e Luzzatti.

Funcionam em toda a Europa, e tambem

nos paises que integram a comunidade coopera-

tiva internacional

os es

ecializados na

ro-

—

dução de utilidades e serviços; mas deve se

dito que a tendencia é para a expansão crescen-

te do consumidor, para uma especie de hege-

monia da economia do consumo. E mesmo aínda

quando tal não ocorra, a tendencia será para

um tratamento mais equânime aos que conso-

mem, que constituem a classe universal por ex-

celencia. Afinal, cooperativas de cédito, de seguro,

de transporte, de habitações, de serviços do-

mésticos, de finalidades culturais e recreativas,

tudo isso são cooperativas de consumo de serviços.

Pondo de lado a recapitulação, que seria

tediosa, de todas as experiencias realizadas nos

aíses melhor organizados cooperativamente, de-

verei, entretanto, salientar os apreciáveis esfor-

ços da Aliança Cooperativa Internacional, dos

diversos organismos especializados da ONU, do

Bureau Internacional do Trabalho, da Organiza-

ção dos Estados Americanos e de outras entida-

des internacionais, no sentido de intensificar a

assistência técnica aos chamados paises subde-

senvolvidos. Tal assistencia reveste-se sempre

do caráter de ajuda material e de conselhos té-

cnicos. São realizadas pequisas do meio social

e economico para o levantamento das possibili-

dades materiais e humanas, ao lado de cursos

intensivos para a formação de líderes e funcio-

nários especializados nos diversos misteres. De-

vemos lamentar que a América Latina, tão ne-

cessitada desses auxilios, não os tenha recebido na

medida desejada. Em parte, acredito que as

susceptibilidades nacionais tenham contribuido

ara esse abandono, porque, em torno da ex-

ressão de “paises subdesenvolvidos”, está se

criando uma especie de intolerância inspirada pelo

falso nacionalismo. Os

aises do Oriente

—

estão sendo melhor aquinhoados com esses pro-

gramas, e daí o desenvolvimento, em base coo-

erativa, dos projetos de colonização e de

industrias artesanais, que desenvolvem a econo-

mia de comunidades outrora fechadas e sem ini-

ciativa, ou pelo menos sem o necessario senso

comercial para a sua exploração.

Estamos às vésperas de um grande aconte-

cimento em nosso país, que será a realização,

no Recife, em outubro proximo, de um Seminá-

rio Interamericano Sôbre Cooperativas de Ele-

trificação Rural, sob o patrocínio da Organização

os Estados Americanos. Devemos empenhar

todos os nossos esforços no sentido de que tal

empreendimento alcance o maior êxito, porquan-

to é facil prover as vantagens que dêle advirão

não somente para toda a comunidade america-

na, como, especialmente, para a economia rural

do nordeste do pais.

Êste Seminário, conquanto especializado,

traçará rumo sôbre o encaminhamento do pro-

blema em nosso país. Nêle serão encontradas

sugestões e soluções para o problema da eletri-

cidade rural no Brasil, que não pode ser confun-

dido com as iniciativas já realizadas embora com

êxito na Bahia, em Pernambuco e no Rio Grande

do Sul, das cooperativas de eletricidade que vi-

sam, apenas, ao suprimento de energia aos do-

micílios e logradouros públicos. Sem dúvida tal

serviço, deve merecer todos os encômios, mas é

reciso que as cooperativas de eletrificação se-

am, também, um impulso ao desenvolvimento

das indústrias rurais, um estímulo à maior utili-

zação do conforto moderno através de incuba-

deiras, indústrias domésticas, frigoríficos, gela-

deiras,aparelhos de rádio, sistemas de irrigação

e motoriza

ão

entretenimentos recreativos

—

72 —

viços telefônicos e de rádio-amadorismo etc. Se-

ria dispensável insistir no mundo imenso de pers-

ectivas que a utilização da energia elétrica po-

de abrir para os que tenham à sua disposição quotas

satisfatorias de força criadora, e não, apenas,

comutadores para ligar as lâmpadas das salas de

visitas.

Sempre que tenho oportunidade de encarar o

meio rural brasileiro, um dos meus temas predi-

letos tem sido o de insistir em que a cooperati-

va mista é aquela que melhor encerra o conjun-

to de serviços reclamados pelo rurícola. Na

verdade, são cooperativas acumuladas em uma

só, constituindo um sistema de serviços especia-

lizados, que procura atender às necessidades de

cada qual. Sua principal vantagem é poder rea-

lizar o conjunto de serviços de que carece a

comunidade, com simplificação de capital, de di-

rigentes, de instalações, e meios de transporte.

ão precisa o nosso meio rural organizar coopera-

tivas de varios tipos, com capitais separados, co

dirigentes capazes sempre escassos, com insta-

latações que representam investimentos super-

fluos, utilizando veículos que se desvaloriza

elo desgaste desordenado. O ideal será unir os

esforços comuns, pondo sempre de lado as pre-

udiciais preocupações político-partidárias. As

cooperativas têm se ser entidades independentes

de partidos, sindicatos, facções ideológicas e sei-

tas religiosas, um

lar comum

era que todos se

entendam em ambiente de mútua confiança e co-

laboração.

A lei vigente muito elástica ao permiti

que se constituam cooperativas mistas, integrando

mais de uma função econômica. Um tipo muito

comum, é o da mista que mantem seções espe-

cializadas de Vendas em Comum

Com

ras em

— 73

—

Comum, Consumo e Crédito. A primeira cuida

de receber os produtos consignados pelos asso-

ciados, classificá-los e prepará-los para o mer-

cado. A segunda propõe-se a adquirir tudo de

que necessitem os associados para o exercício

da atividade profissional, como sementes, mudas,

adubos, inseticidas, máquinas, rações, arame, im-

lementos agrícolas, caixotaria, sacaria etc. A

terceira procura manter armazens providos dos

generos alimentícios não produzidos na comuni-

dade, artigos de vestuário e uso doméstico.

Afinal a última das seções indicadas, cuida, pre-

ferencialmente, do financiamento das safras e

entresafras, dos projetos de melhoria das lavou-

ras e criatórios, dos sistemas de, irrigação e pe-

quena açudagem etc. A seção de crédito deve,

também, receber em contas de depósito pagan-

do o juro corrente, as economias dos associados

e também de pessoas estranhas, embora só pos-

sa realizar operações de financiamento com os

associados regulares.

Há muitas outras combinações que poderão

ser feitas, como o acréscimo de uma seção de

industrialização, seja para a simples beneficia-

mento de produtos de origem vegetal e animal,

seja para sua própria transformação industrial.

Esta sendo poderá ser acrescentada àquelas, ou

substituir algumas se assim for conveniente.

Desejo referir-me, especialmente, a duas

das vantagens indicadas. Uma é a formação do

capital, de um só capital, em vez de três ou qua-

tro, se tivéssemos de organizar o mesmo número

desnecessário de entidades. A cooperativa mista

simplifica isso, porque, embora as suas funções

sejam mais complexas, no final as despesas são

reduzidas, porque há uma série de tarefas co-

muns às diversas se

ões es

ecializadas. É

re-

—

74 —

ciso, entretanto, que tendo em vista o que vai

ser organizado, a cooperativa procure formar

um capital correspondente, pelo menos, às ne-

cessidades mais urgentes. Não é necessário que

tôdas as seções funcionem de uma só vez, se

não há recursos; suficientes. Será então prefe-

rivel que uma a uma vá funcionando, mas com

eficiencia, a que tôdas entrem em funcionamen-

to de uma só vez, mas de maneira desordenada

e insatisfatória.

O capital de qualquer cooperativa deve

atender ao critério da proporcionalidade, porque,

sendo variável a expressão econômica cada in-

divíduo, é natural que cada qual contribua em

relação ao que representa e ao que deseja uti-

ltzar na cooperativa. Farei ligeira esquematiza-

ção para tornar o assunto mais claro. Digamos

que vamos organizar uma Cooperativa Mista com

as seções referidas, e então poderemos assentar

o seguinte critério para a formação do capital:

Vendas em Comum

— uma quota de ca- pital do

valor máximo de Cr$ 100,00 correspondente a

cada hectare culti-vado, a cada determinado

número de caixas colhidas, por número de plan-

tas em produção ou de cabeças em re-gime de

criação ou de lactação etc., conforme o critério

escolhido;

Compras em Comum

— com base na estimativa

das compras usualmente fei-tas pelo produtor,

digamos à razão de 20 a 30% do valor total em

um ano;

Consumo

— com base em 70% do valor dos

arti

os consumidos mensalmente

;

—75

—

Crédito

— com base nas necessidades

de financiamento habitualmente recla-

madas para a condução de suas ativi-

dade;

) Industrialização

— Com base porcentual

sobre o volume estimativo dos produ-

tos a serem beneficiados ou transfor-

mados.

Não são critérios fixos, sendo apenas indi-

cados para facilitar a explicação. A cooperativa,

antes mesmo de ser organizada, deverá fazer o

levantamento da situação local, mediante cuida-

doso inquérito de que constem as indagações

referidas. Deverá tomar por base a média dos

três últimos anos, para que haja certo equilíbrio

na dosagem dos diversos fatores que compõem

o capital. Todas as operações dos associados

serão escrituradas em cada seção em que ope-

re de modo que lhes permita participar do re-

tôrno (distribuição proporcional dos lucros de

exercício no encerramento do balanço) de acôr-

do com a movimentação que tenha feito em cada

uma delas. Cooperativas que se constituam sem

esse estudo cuidadoso para determinação do ca-

ital necessário, estarão fadadas a inevitável

fracasso. Considero êste ponto de importâcia fun-

damantal, porque embora as cooperativas sejam

definidas como sociedades de pessoas elas são,

também, empresas econômicas, necessitam de

meios financeiros para se desobrigar dos encar-

gos contraidos em benefício da coletividade.

O outro ponto essencial a que me refere,

diz respeito aos administradores. Para que uma

cooperativa tenha êxito, é indispensável que

ossua associados lealdosos, mas estes pouco

adianta-

—

76—

riam se não soubessem escolher homens expe-

rientes para dirigi-la. Os associados devem se

muito criteriosos na escôlha, porque homens

inesperientes, incapazes, levianos ou de reputação

duvidosa, são cancros de dificil extirpação. Mes-

mo quando são substituídos na direção, deixam

o organismo social contaminado pelas toxinas

que elaboraram. O meio rural brasileiro, resul-

tante, que do baixo indice educacional do

ais, e produto de tantas carencias sociais e

culturais, não é muito abundante de elementos

válidos e altamente qualificados para a função

de direção de cooperativas. Mesmo nas cidades

acontece o mesmo, conquanto o problema ofe-

reça menores dificuldades.

É importante, porisso, que as cooperativas

mistas agrícolas sejam dirigidas por pessoas

absolutamente idôneas e que mereçam o respei-

to e a consideração de tôda a comunidade. Há

líderes naturais no meio, pessoas de notória in-

fluência, que poderão coordenar os trabalhos de

escolha dos administradores.

Sou idealista da Cooperação, estou since-

ramente convencido da excelência do sistema,

reconheço e proclamo os seus extraordinários

resultados alcançados no Brasil e no estrangeiro,

mas também sou animado de senso realista para

manifestar minhas dúvidas quando vejo

cooperativas mal-iniciadas, deficientemente es-

truturadas, e já comprometida pelo apoio de

essoas suspeitas. Deixo porisso, aqui, minha

advertencia aos amigos que ora se reunem e

atal para debater problemas de tanta magnitude

ara a economia da região. Sei também que ou-

tros sistemas fracassam, que estabelecimentos co-

merciais e industrias privados vão à falência,

ue há mil fraudes

ue há crimes irre

aráveis

— 77

—

que há mil recursos e sortilégios condenáveis

ora se burlar a boa fé dos homens de bem.

Mas se tudo isso é verdade, maiores razões en-

tão deveremos ter para redobrar nossa vigilia

com relação ao Cooperativismo, que é um sistema

de leis morais, sociais e econômicas, de inegá-

vel inspiração cristã, e que, por tudo isso, não

oderá ser pasto dos exploradores e espertalhões.

Confiemos, todos, nas virtudes da Coopera-

ção, mas guardemos também a idéia de que uma

filosofia não existe por si mesma, se para sus-

tentála não encontra o arrimo das leis funda-

mentais, ou a bravura dos seus defensores, para

expungí-la de ofensas e atentados. A Coopera-

ção é também o produto dos homens, dos idea-

listas e dos realizadores, dos que se dão as mãos

ara o benefício mútuo da humanidade. Consti-

tui um instrumento admirável nas mãos de ho-

mens sensatos, que desejam, honestamente, da

organização durável e harmoniosa à comunidade

rural brasileira.

DIFICULDADES MAIS CORRENTES NO

DESENVOLVIMENTO. DO COOPERATIVISMO

PROF. JUVINO DOS ANJOS

O Cooperativismo é o Evangelho em Ação,

é Apostolado Social e todo o verdadeiro apos-

tolado tem as suas dificuldades.

O Cristianismo que é um apostolado espiri-

tual e também social, teve nos tempos pagãos

as grandes dificuldades que culminaram com o

martirío da maioria dos apostolados.

Graças ao espírito de sacrifício dos seus

regadores, o Cristianismo conseguiu se impo

e modificar a mentalidade romana que conside-

rava perfeitamente legitimo aos mais fortes sub-

ugar o mais fraco e tirar proveito do seu triun-

fo na luta.

“A essa noção arraigada no mundo antigo

do que o mais poderoso é naturalmente permi-

tido abusar do mais fraco, os adeptos da nova

doutrina opunham a seguinte maxima:

“Se algum de vós fôr mais poderoso que

os outros, que seja para os servir”. (R. Haddoc

Lobo-Pequena Historia da Economia. fls. 82).

Portanto, aí temos, no Cristianismo o robus-

to tronco da arvore cultivada com sacrificio e

regado pelo sangue dos martires, da qual o coo-

erativismo é um dos seus frutos.

Entretanto, para alcança-lo e alimentar-se

dos seus beneficios e virtudes, talvez até para

melhor confirmação da sua remota origem, te-

remos de enfrentar sacrificios e dificuldades.

BR 5800222

—

80 —

Militando perto de vinte anos, neste apos-

tolado, me foi dada a incubencia do assunto do

temario que trata das dificuldades mas corren-

tes no Desenvolvimento do Cooperativismo.

Neste caso antiguidade posto e posto de

sacrífio. Atendí mais uma vêz ao chamado de

Dom Eugenio Sales, sabendo embora que não basta

essa longa familiarização com os proble-

mas cooperativos e as suas dificuldades, par

sobre eles dissertar com segurança e estilo, sa-

tisfazendo tão selecta assistencia. Incorporei,

assim esta incumbencia ás outras dificuldades

que tenha enfrentado, apelando para a benevo-

lencia da distinta assistencia, que sendo culta e

nobre é tambem educada nos princípios cristãos.

O tema que me foi distribuido está dividido

em duas partes:

1a. — Fatores Internos

a) - Dirigentes

b) - Associados

2a. — Fatores Externos

a) - Mercado

b) - Transporte

c) - Concurrencia

d) - etc. - Outros fatores, portanto)

Passarei a dissertar sobre os mesmos, na

sua ordem de colocação.

DIRIGENTES

Atribue-se no saudoso ministro Fernando

Costa a expressão de que o bom exito das coo-

erativas no Brasil dependia 70% das suas Di-

retorias.

O progresso das Cooperativas deve, em

bôa doutrina, depender da união, espírito de so-

lidariedade e social dos seus associa-

— 81

—

dos, colaborando com a Diretoria para o fim

comum, que é o beneficio dos que formam a

sociedade.

Entretanto a falta destes requisitos na mas-

sa que forma os quadros socias das nossas Coo-

erativas, prejudicada ainda pela falta de alfa-

betização do povo, faz, na realidade depende

a vida das Cooperativas, quasi, exclusivamente

dos seus Administradores.

As Cooperativas que têem bons administra-

dores prosperam neste Estado, financeira e so-

cialmente, porque o bom exemplo, a operosida-

de os serviços prestados aos socios em razão

da sua atuação, conquistam simpatias educam de

módo prático, tornando os socios interessados pela

Cooperativa.

As qualidades negativas dos Presidentes e

Gerentes de Cooperativas, que constituem difi-

culdades ao desenvolvimento das instituições que

dirigem, tornando-as fracassadas ou estaciona-

rias, prejudicando o movimento cooperativista,

no seu progresso, sendo a observação local, são as

seguintes:

1.º — Ignorancia da doutrina cooperativista

e falta de fé, intuitos de mandonismo politico e

falta de capacidade de liderança cooperativista,

ara interessa

-se pelos negocios sociais, quan-

do estes não lhe trazem o maior quinhão nos

resultados.

2.° — Tendencia para a forma de negocios

mercantis ou bancarios e descrença da vitória dos

métodos cooperativos.

3.º — Ogerisa á organização contabil, ao

cumprimento das formalidades estatutarias e ao es-

tudo da doutrina cooperativista, considerando

tudo isso burocracia.

—

82 —

4.ª— Exagerada importancia ao financiamen-

to e ás operações monetarias, descurando a par-

te social sem cogitar de formar recursos pro-

rios para a solidez da Cooperativa, pelo aumento

de capital social e conseguimento de depositos

opulares.

5.ª — Apêgo ao cargo, teimando em conser-

var-se nele, apoiando-se em prestigios politicos

ara reelege

-se e continuar deservindo aos as-

sociados, ao povo em geral, porque a Coopera-

tiva não amplia os seus negocios, não desperta

interesse e sim censuras e afasta a possibilida-

de de aumentar o seu quadro social.

6.ª— Incapacidade para o trabalho de equi-

e, o estudo dos problemas em conjunto com os

demais Diretores ou Conselheiros Administrati-

vos, o espirito observante e autoritario, sem

admitir o livre debate e querendo demitir-se quan-

do os seus pontos de vista não encontram apoio

da maioria.

7.º— Incapacidade para regular a distribui-

ção de credito a sua aplicação de maneira

reprodutiva que permita o reembolso pela Coo-

erativa, no fim do ciclo da produção para que

foi emprestado, não indagando, na ocasião do

emprestimo, o local onde vai ser utilizado, para

que possa ser fiscalizado o seu bom emprego,

fazendo sentir ao associado que a aplicação po-

derá ser fiscalizada e a pouca possibilidade de

desvio do emprestimo para fins diferentes dos

declarados na sua proposta.

Não pretendo esgotar o assunto, nem a pa-

ciência dos ouvintes. Muitas outras dificuldades

existem. O interessante é que as apontadas se-

am reais, não possam ser contestadas e os po

tadores dessas faltas, saibam que já foram obser-

vadas e

rocurem corri

i-las.

— 83

—

Considero a falta de educação e cultura

como principal responsavel não apenas das di-

ficuldades do desenvolvimento das Cooperativas,

como tambem do país.

Os dirigentes cooperativos são escolhidos

or eleição entre os associados. Quanto mais

atrazado o meio, mais dificil a escolha de pes-

soas para a administração. É questão de mate-

ria humana semi-primitivo para a época de pro-

gresso atual, desprovido dos conhecimentos so-

bre reações humanas, princípios de administra-

ção e técnica de negocios.

É o problema das administrações munici-

ais, com honrosas exceções, como também exis-

tem no caso das Cooperativas, ocupadas por pes-

soas eleitas pela simpatia, das quais não se exige

ao candidatar-se o certificado de um curso de

administração municipal.

ASSOCIADOS

Do quadro social das Cooperativas é que

saem os Dirigentes e se estes ainda apresentam

falhas que já não deviam existir para o bom

desenvolvimento das Cooperativas, de inicio po-

demos calcular as dificuldades dos associados,

dificultando a bôa marcha do progresso evolutí-

vo das Cooperativas.

As faltas dos associados são, em primeiro

lugar originadas da falta de alfabetização e de

instrução geral que lhes permitir ler e compre-

ender o que se explica e desta maneira discer-

nir e aceitar ou repelir as ideias que lhe pro-

curam inculcar no espirito, segundo a proceden-

cia dessas ideias. Em segundo lugar a falta de

assistencia eficiente dos Órgãos oficiais encar-

regados da orientação da fundação de Coopera-

tivas, supervisão do seu funcionamento e fisca-

liza

ão.

—

84 —

Se houvesse essa alfabetização, essa instru-

ção geral de que falo em primeiro lugar, talvez,

como acontece na Europa, não houvesse neces-

sidade dos órgãos oficiais de assistencia ao coo-

erativismo.

As classes sociais, como fizeram os Pionei-

ros ingleses a um século e como continuam fa-

zendo os seus pósteros, quando os seus interes-

ses não podem ser resolvidos individualmente,

estudam a maneira de resolve-los cooperativa-

mente. Então se reunem, debatem e acertados

todos os pontos, fundam a Cooperativa.

No Brasil e nos paises sul-americanos, se-

gundo o que conheço através de leituras, o po-

vo imerso na ignorancia sabe apenas que sofre,

orque sente o sofrimento, mas no seu obscu-

rantismo desconhece os meios para a solução dos

seus poblemas. Neste caso compete ao Gover-

no, de acôrdo com a sua finalidade de realiza-

ção do bem publico, filiando-se a corrente do

ensamento eclético, cria os órgãos assistenciais

que ajudam a fazer o necessário ao progresso

ara o alcance do bem publico almejado.

A criação pelo Governo de órgãos como

o Serviço de Economia Rural no plano federal

e Departamentos de Assistencia ao Cooperati-

vismo nos planos estaduais, merece elogios, pois

representa o louvavel intuito de ajudar o povo

nas suas dificuldades. A falta de aparelhamento

desses órgão para bem cumprirem a sua missão,

é um fato a lamentar porque anula os bons pro-

ositos do pensamento do Governo ao criar es-

ses órgãos, que deste modo, não poderão atin-

gir os fins para que foram criados.

Portanto, se procurando contrabalançar a falta

de educação do povo para a organização associativa e

economica

os De

artamentos de

— 85

—

Assistencia ao Cooperativismo estivessem apare-

lhados para dar uma assistencia eficiente aos

interessados na fundação das Cooperativas, onde

quer que surgisse a idéia, muitos através ao de-

senvolvimento do Cooperativismo, seriam afasta-

dos. Isto porque, antes da fundação da Coope-

rativa os técnicos do Departamento visitariam a

comunidade interessada, realizariam inqueritos

economicos e sociais promoveriam reuniões e

fariam palestras e circulos de estudos debatendo

o problema, de forma, que ao ser fundada a

Cooperativa, os associados teriam uma conscien-

cia do que estava fazendo e não seriam um re-

banho tangido por um pastor para o redil.

As faltas cometidas pelos associados das

cooperativas são muito comuns e conhecidas dos

que praticam e dos que estudam o Cooperativis-

mo e na sua generalidade estão expressas nas

“onze maneiras de levar uma cooperativa ao

fracasso”.

Acho que devemos procurar a fonte do mal,

a sua causa, para eliminá-lo. Portanto as causas

comportam duas soluções: uma lenta, a da edu-

cação, que só poderá aproveitar as gerações

vindouras; outra imediata para atender aos pro-

lemas sociais e economicos do presente, a de

assistencia através de órgãos oficiais bem apa-

relhados.

A ação dos órgãos oficiais não exclue a da

educação, devendo ser simultaneas, a exemplo

do que se procede atualmente na Africa Orien-

tal, sob a orientação inglesa, onde ao lado dos

departamentos especializados de cooperativismo,

existe a Escola de Cooperativismo da Africa

Oriental, segundo nos informa o dr. Fabio Luz

Filho, em seu livro

COOPERATIVAS ESCOLARES

— 4.a.

edição.

ui encerro a

arte referente as faltas

—

86 —

dos associados que dificultam o desenvolvimento

do cooperativismo, apontando ás soluções acima,

ara os males que originam essas faltas, porque

acho não valer a pena aponta-las censurando

aqueles que por ignorancia as cometem a sim

criar condições que evitem venham elas a ser

cometidas.

A segunda parte do tema desta palestra,

versa sobre os fatores externos que dificultam

o desenvolvimento do cooperativismo.

No Rio Grande do Norte esses fatores não

odem ser estudados do ponto de vista pratico

da observação e da experiencia, em razão de

não existirem Cooperativas de Produção e de

Vendas em Comum em funcionamento.

Uma grande parte das nossas cooperativas

são agrícolas místas, incluindo as agro-Pecua-

rias, compostas de 3 secções: crédito, compras

em comum e vendas em comum.

Acontece que os associados seguindo uma

tendencia natural observada pelos estudiosos nos

aises sub desenvolvidos, só se interessam pela

arte de crédito. Em alguma dessas cooperati-

vas, em razão da propaganda e orientação da

Divisão de Cooperativismo, a secção de compras

em comum, tendo um pequeno desenvolvi-

mento, fornecendo artigos para as atividades

agrícolas.

O cooperativismo de comum, tem passado

or diversas experiencias e agora e que começa

a firmar-se.

Isto, posto, penetremos nos assuntos da se-

gunda parte do temario.

MERCADO

Quando o ilustre Presidente desta

SEMANA D

ESTUDOS COOPERATIVOS e COMUNIDADE

o Exmo. Arcebispo

— 87 —

Maranhão Dom José de Medeiros Delgado, exer-

cia a função de Bispo de Caicó, promoveu, com

a assistencia da Divisão de Cooperativismo, uma

campanha de Cooperativismo de produção, prin-

cipalmente tendo em mira a defesa dos produ-

tores de cereais da Serra de Santana, tendo sob

a sua presidencia se realizado uma dezena de

reuniões, em várias municípios do Seridó.

Na primeira dessas reuniões, realizada na

cidade de Florania em 28 de Dezembro de 1947,

da qual participaram o Comendador Ulisses de

Góis, o saudoso Dr. Ricardo Barreto e o Conta-

dor Pedro Americo, atualmente Gerente do Ban-

co do Nordeste em Maceió, apresentei um esque-

ma com catorze pontos, sobre os problemas das

cooperativas de produção, dos quais reproduzi-

rei aqui os de n.º 9 a 14, que envolvem o pro-

blema de mercados.

“9 — Acho que deveriamos começar adotan-

do normas proprias do sistema cooperativista,

seguras e prudentes, aproveitando a experiencia

do comercio, naquilo que não houver choque

com os elevados princípios cooperativistas.

10— De inicio as Cooperativas Agro-Pecua-

rias poriam em funcionamento a sua secção de

vendas em comum, funcionando á guisa de es-

critorios de representações procurando venda

ara os produtos dos seus associados, receben-

do os pedidos, providenciando a execução,

transferindo os produtos do produtor ao comprador,

desempenhando o papel de intermediario, apa-

rentemente, porque sendo constituida pelos pro-

dutores, estes é que estariam realizando as suas

vendas.

11 — Começar pelo financiamento á produ-

ção, sem conhecer os mercados cousumidores, é

torna-se

resa facil nas

arras dos intermedia-

—

88 —

rios, que adquirem a preços ridiculos a produ-

ção conseguida a custa de sacrificios do agricul-

tor, o que motive o movimento em sua defesa,

que ora esboça.

12 — Financiamento, instalações,

recebimento e armazenagem da produção, para o

começo, considerem uma engrenagem de dificil

manejo, para quem não estiver identificada com

o com- plicado mecanismo de produção e vendas.

13 — Depois de algum tempo de funciona-

mento das secções de vendas em comum, pelo

modo indicado, adquirido conhecimento dos ne-

gocios, viria então a ampliação do plano corn

financiamento, armazens, etc. Por enquanto o

que poderia prestar bens serviços seriam os silos.

14 — A fundação de uma Cooperativa Cen-

tral de Vendas em Comum, teria a vantagem de

coordenar os negocios, ficando mais completo o

lano se dispusesse na Capital, de um escritorio

de vendas, ou então, o que seria mais aconse-

lhavel pela economia que representa, nomear seu

representante em Natal, um comerciante idoneo,

que explorasse o ramo de representações”.

Esses foram as minhas sugestões naquela

ocasião, que me parece aplicarem ao caso pre-

sente, como estado teorico uma vez que não exis-

te aqui no Estado o problema objetivo.

Onde o pro

lema do Mercado se apresentar,

em razão da existencia de cooperativas de ven-

das em comum ou de podução agrícola ou in-

dustrial, a experiencia de outros paises ou de

outros Estados, poderá servir de orientação, en-

saindo-se aqui ou alhures esses métodos.

A sugestão que apresentei naquele tempo,

da utilização de um comerciante para encarre-

gar-se da Cooperativa, sofreu objeção de um dos

membros do Conselho Estadual de Coo

erativis-

— 89

—

mo, ha muito demissionario. Entretanto alguns

anos após, o livro de Waldiki Moura “10 faces

do Mundo”, me informava de pratica semelhan-

te, na Inglaterra, berço do Cooperativismo, onde

as associações comerciais são utilizadas como

organizações auxiliares, para a colocação dos

rodutos das cooperativas, nos mercados consu-

midores.

Na publicação n.º 2 série sobre cooperati-

vas, da União Panamericana, intitulada “A Ven-

da Coopetiva das Frutas da California”, encon-

tra-se um estudo detalhado sobre o assunto de

mercados, que talvez tenha alguma analogia com

um problema objetivo, no qual sei interessado

o ilustre Presidente deste conclave Dom José de

Medeiros Delgado, em relação ás Cooperetivas

do Mearim, uma vez que na California os mer-

cados consumidores de suas frutas se encontram

a 3000 milhas de distancia. As publicações nume-

ro 1 e 11, da referida serie respectivamente “A Fi-

losofia da Cooperativa” e “Venda Cooperativ

de Frutas e Legumes nos Estados Unidos”, muito

ensinam sobre vendas, transportes, propaganda,

assinalando um fato interessante que lá se ve-

rifica, assim como aqui: o do tipo de negocian-

tes que se tornou conhecido pelo nome de Ven-

dedor em Caminhão”.

Os limites desta palestra não permitem trans-

crições dos metodos adotados, constantes desses

trabalhos publicados pela União Panamericana.

Entretanto como uma demonstração do bom sen-

so americano e das razões que fazem esse povo

rogressista utilizar o cooperativismo para a

solução dos seus problemas, vou transcrever

um dos principios do trabalho. A Filosofia da

Venda Cooperativa. Ei-lo: “Diz o agricultor: Por-

ue devo sustentar sete com

radores locais de

—

90 —

gado viajando de um lado para outro em auto-

moveis que eu não poderia comprar, e cada um

deles procurando conseguir um pouco de que a

sua parte em um negocio que economicamente

ocuparia somente um homem?” Essa consciencia

dos seus problemas faz com que os agricultores

e criadores ianquies, organizem as suas coope-

rativas de produção e suas agencias cooperati-

vas de vendas, para a conquista dos mercados

adotando uma tecnica semelhante á mercantil.

TRANSPORTES

As dificuldades de transportes estão intima-

mente ligadas aos problemas do mercado e do

custo de vida, de um modo geral. Elas consti-

tuem no Brasil, um serio problema de governo.

O transporte marítimo e o ferroviario, os mais

módicos para os produtores e consequentemente

ara os consumidores, foram descuidados e hoje

se transporta um quilo de feijão por caminhão

or um preço cinco vezes maior do que se fos-

se transportado por via marítima, como ficou

demonstrado em tese apresentada na Semana Contra

a Carestia, pelo Sr. José Holanda, que

revelou grande conhecimento do assunto.

O problema de transporte varia segundo o

local da cooperativa. No Pará, por exemplo onde

o transporte deve ser mais dificil, a Cooperativa

Agricola Tomé Açu, grando exportadora de pi-

menta do reino e constituida por japoneses, dis-

õe de embarcações para o transporte dos seus

rodutos.

Outras cooperativas localizadas em centros

agricolas mais civilizados, melhor servidos po

transportes populares, terão necessidades para

facilidade o barateamento de seus serviços, de

ter transporte para receber a produção dos seus

associados encaminha-la aos mercados consumi-

— 91

—

dores próximos ou até a estação ferroviaria ou

orto de embarque proximos.

CONCORRENCIA

Este problema faz parte das atribuições re-

ferentes a mercados, que envolvem cotações de

reços, conhecimente de produtos similares, mé-

todos de ação dos produtores concorrentes, pre-

ferencias dos consumidores, etc.

CONCLUSÃO

Dispenso-me de abordar outros fatores por

considerar já bastante longa esta palestra e não

querer abusar da bondade da assistencia, a qual

agradeço a atenção que me dispensou, ouvin-

do-a. Muito obri

ado.

MINHA EXPERIÊNCIA COOPERATIVISTA

NA AMÉRICA

CHARLET CURREY

(Técnico americano do E. T. A. — Comissão

Mista Brasil / Estados Unidos)

Designado pela honrosa incumbência dos

senhores diretores e co - diretores do Escritório

Técnico de Agricultura, sejam as minhas pri-

meiras palavras de agradecimento por tão cati-

vante convite para estar presente a êste impor-

tante conclave que ora se realiza.

Pessoalmente, desejo trazer-vos, as sauda-

ções cordiais da minha terra, os Estados Unidos

da América do Norte, e tambem de muitas coo-

erativas lá existentes.

De fato, mais de dez mil cooperativas de

compra, venda e serviços reunem o número si-

gnificativo de sete e meio milhões dos nossos

agricultores. Elas apresentam movimento anual

acima de doze bilhõs de dólares, ou sejam, apro-

ximadamente, oitocentos bilhões de cruzeiros.

Em adição, ainda, mil e setecentos compa-

nhias de seguro mútuo servem a três e meio

milhões de agricultores.

Cerca de cento e quarenta e oito mil pro-

riedades agrícolas obtêm a necessária água pa-

ra irrigação de suas terras, através dos servi-

ços de nove mil trezentos e setenta e quatro

companhias de auxilio mútuo (cooperativas de

irrigação). Novecentas cooperativas de âmbito

MNN

E 15

BR5800223

— 94 —

rural fornecem eletricidade a quatro milhões de

ropriedades rurais.

Todas as espécies de crédito são forneci-

das dor intermedio de mil e cem associações de

empréstimo a fazendeiros; quatrocentos e no-

venta e oito associações de financiamento á pro-

dução e mil sociedades de crédito agrícola com-

letam o quadro nacional de assistencia ao coo-

erativismo.

Nosso Governo possui muitas característi-

cas em comum com o espirito cooperativista do

ovo. Nós, como um grupo deste povo, senti-

mo-nos unidos para ir no encontro a um propó-

sito comum e preencher uma necessidade po

nós sentida.

Em nossas organizações civís, o indivíduo

expressa seus desejos por meio dos princípios

cooperativistas, como por exemplo:

1. Um cidadão, um voto;

2. Retorno limitados de capital;

3. Livre entrada e privilégios iguais

para todos que satisfaçam as con

dições de cidadão;

4. Benefícios em proporção a par-

ticipação.

Não nos esqueçamos outrossim, que as re-

lações dos homens com o Todo-Poderoso cons-

tituem, igualmente, uma forma cooperativista.

Quanto a mim, nasci e criei-me numa fa-

zenda no Estado de Ohio. Concluidos os estudos

escolares, trabalhei a dirigi uma fazenda por 15

anos. Durante este período, ternei-me membro

da “Agência Cooperativista Americana para Fa-

zendeiros” da Associação Pecuarista de Cleve-

land, da “Cooperativa de Produtores de Lã do

Ohio” e de muitas outras.

— 95

—

Ainda hoje coutribúo quinzenalmente para

uma Caixa de Crédito Rural.

Lembro-me bem, ainda, quando, pela pri-

meira vez, em companhia de meu pai, contando

eu apenas 17 anos, comparecía a uma reunião

da “Agência Rural” do meu Municipio. Termina-

dos meus estudos universitarios e constituida a

minha família, continuei no trabalho cooperati-

vista, primeiro como sócio, e mais tarde como

residente da Cooperativa local.

Em 1938, ofereceu-se-me uma oportunidade

de prestar serviços de maior alcance a meus

concidadãos, empregando-me na Administração

de Seguridade Agrícola (“Farm Security Admi-

nistration), mais tarde conhecida como “Farmers

Home Administration”.

Os objetivos dessa organização de nosso

Governo Federal eram de assistir, técnica e eco-

nomicamente, aos agricultores, principalmente

após a depressão de 1929.

Esta organização atende ao fazendeiro me-

diante serviços e consêlho técnico, de adminis-

tração de fazenda e de crédito, continuando suas

atividades até o dia de hoje. Especial ênfase é

osta na formação de unidades rurais de sadía

base economica. O credito, é sòmente, um ins-

trumento para ativar e facilitar esta operação.

Sinto-me orgulhoso em ter tomado parte no mo-

vimento cooperativista da America e no sadío

financiamento dos fazendeiros. Desejo-vos am-

lo êxito em vossos esforços. Se pudermos no

futuro ajudar esse esforço, sentir-nos-emos muito

satisfeitos.

Estou certo que concordarão comigo, no

sentido de que uma pessoa, como eu, com ape-

nas três mêses de permanencia no Brasil terá

rimeiramente

ue se familiarizar com o

roblema

—

96 —

cooperativista deste grande País. Desta forma,

a Semana que ora se realiza constitui uma uti-

lissima experiencia para meus futuros trabalhos.

Talvez vos interesse conhecer a minha de-

finição de “Cooperação", definição que desen-

volvi para meu "uso próprio":

“Cooperação é o mútuo es

orço voluntário

de um grupo de pessôas no sentido de alcan-

çar um propósito comum, bem compreendido,

ou preencher uma necessidade da comunidade”.

Permití prezados ouvintes, um exemplo prá-

tico de cooperação.

Olhai: aqui está a minha mão direita. Ela

ode fazer muitas coisas, mas Deus nos deu a mão

esquerda, para ajudar. Se unirmos as nossas

mãos, meu caro ouvinte, já teremos quatro mãos.

E assim, trinta pessoas, com sessenta braços já

representam uma considerável força de traba-

lho em comum.

Quanto mais generalizado ou agudo for o

roblema ou uma necessidade, tanto mais ne-

cessário se torna o esforço cooperativista, para

alcançar o indispensavel êxito através de um es-

forço conjugado. Nada poduz êxito mais rapido.

do que o proprio êxito obtido.

O esforço cooperativista deve obedecer a

uma sequencia evolutiva, na qual os objetivos

mais simples, uma vez alcançados, conduzem a

roblemas menos primários e mais complexos.

Semelhante procedimento é educativo, exige pra-

tica, dá ensejo á aferição de valores e estimula a

confiança.

O cooperativismo, ainda, constitui o meio

elo qual o indivíduo consegue projetar-se, demo-

craticamente, para além do seu próprio “terrei-

ro”. Êle alcança melhores êxitos onde seus asso-

ciados conhecem os

roblemas

ossibilidades

— 97

—

da ação em conjunto, tão bem como as suas

róprias limitações, bem assim onde estes asso-

ciados se acham animados de bôa vontade para,

essoalmente, se empenharem no êxito de suas

organizações.

Cheguei á conclusão de que minha coope-

rativa não era apenas, uma outra casa comer-

cial que se abria em nossa comunidade: era, an-

tes uma parte de minha propria iniciativa. U

om comerciante se empenha pelo êxito de seu

roprio empreendimento.

Ainda outra coisa aprendi naquela fazenda

de Ohio: a lição e que eu conseguia mais para

mim mesmo através de uma cooperação com

meus vizinhos, do que o Governo, em sí, pode-

ria fazer para mim. Todavía auxilio governamen-

tal não deve ser desprezado quando advêm de

um governo cooperativista, como vós.

Concluindo, desejo agradecer-vos mais

uma vez, o privilegio de estar em vosso meio. Que

vossos esforços achem a benção do Todo-Pode-

roso e prevaleça sempre em vosso meio um afe-

to fraternal e uma

rofunda com

reensão mútua!

CONCLUSÕES

1—

QUANTO À DOUTRINA COOPERATIVISTA

1) — A SEMANA proclama o caráter emi-

nentemente comunitário do Cooperati-

vismo; em consequencia, entende que

a Cooperativa deve ser uma entida-

de aberta a todos os membros da co-

munidade, sem quaisquer limitações ou

distinções.

Essa medida atende a princípios,

de órdem doutrinária e prática, a sa-

ber:

— respeito à unidade da vida co-

munitária, dentro da riqueza de

sua pluralidade

— consolidação do espírito de co-

munhão dos seus membros;

— conjugação do maior número de

recursos, em favor de cada par-

te e do todo.

2) — A SEMANA propúgna por um Coope-

rativismo de finalidade ampla, isto é,

encarando o homem nas suas necessi-

dades econômicas, como nas de ordem

familiar, educacional e social.

Nêste sentido, consideram que os

Serviços das Cooperativas devem visar

a solução de problemas profissionais,

domésticos e da comunidade.

)

— En

uanto semelhante norma não

oder

— 100 —

ser generalizadas, a SEMANA recomen-

da que se promovam experiências coo-

perativistas locais de caráter comuni-

tário, onde as condições se apresenta-

rem favoráveis a um trabalho dessa

natureza, como sejam:

— existência de Cooperativa flo-

rescente:

— comunidade com um acentuado

espírito de cooperação:

— pessoal capacitado para orien-

tar a experiência.

4) — A SEMANA recomenda que nos progra-

mas de trabalho comunitário haja mar-

cante preocupação pelo desenvolvi-

mento do cooperativismo em suas vá-

rias modalidades, como um dos mais

valiosos instrumentos de organização

e desenvolvimento integral das

comunidades.

— QUANTO À EDUCAÇÃO COOPERATIVA

5) — A SEMANA reconhece que a “educa-

ção cooperativista" é condição impe-riosa

e indispensável para garantia do êxito de

qualquer empreendimento de caráter

cooperativo.

Neste sentido, solicita, com o mais vivo

empenho, as entidades que atuam no meio

rural (Serviço de Assistencia Rural) SAR,

Missão Inter-municipal Rural

Arquidiocesana-MIRA, Departamentos

Diocesanos de Ação Social, Campanha

Nacional de Educação Rural — CNER,

Fundo Internacional de Socôrro

Infância—FISI. Associação Nordestina de

Crédito e Assistência Rural-ANCAR e

outras no

ênero

)

ue incluam

—101

—

nos seus programas educativos, quer

de crianças, jovens ou adultos, práti-

cas de cooperação inspiradas nos prin-

cípios de Rochdale.

6) — Reconhece a SEMANA que o Coopera-

tivismo demanda não só conhecimen-

tos da doutrina, como da pedagogia da

cooperação.

Nêste sentido recorda que nos es-

tabelecimentos — ensino de gráu ele-

mentar, médio e superior – especial-

mente nas Escolas de Agrônomia, de

Serviço Social, de Ciências Sociais,

Escolas Normais e Escolas de Comér-

cio-assim como nos Cursos de Trei-

namento de Pessoal Técnico e de Di-

rigentes de grupos ou instituições, se

incluam obrigatóriamente a filosofia e

prática do Cooperativismo. E que, onde

as condições locais o exigirem, se or-

ganizem Cursos Intensivos para Diri-

gentes de Cooperativas.

III — QUANTO AO FUNCIONAMENTO

DAS COOPERATIVAS

7) — Diante da premente necessidade de as-

sistência técnica as Cooperativas e aos

seus associados e da carencia de pes-

soal habilitado em número suficiente para

esta função, a SEMANA lembra aos

Orgãos Oficiais Especializados e às pró-

prias Cooperativas a conveniencia de

entendimentos com entidades que dis-

ponham de pessoal competente — já em

situação nas áreas respectivas — para o

seu aproveitamento no sentido de que

ossa ser su

rida a

uela deficiencia.

—

102 —

8) — A SEMANA recomenda que as Coope-

rativas firmem, o quanto antes Conve-

nios, regionais que permitam contratar

agrônomos, contabilistas ou outros té-

cnicos que se façam necessários, segun-

do condições fixadas nos mesmos Con-

venios, visando a divulgação do Coope-

rativismo e principalmente, a assisten-

cia especializada a cada uma das insti-

tuições e seus associados.

9) — A SEMANA programa a insuficencia

dos atuais rumos do cooperativismo,

quase que limitada ao crédito para fim

econômicos e propugnam não só pela

pluralidade do tipo de Cooperativas, como

pela união orgânica das mesmas entre si, a

fim de colimar os objetivos implícitos na

doutrina cooperativista.

10) — A SEMANA reconhece que, para a vi-

tualidade e maior dinâmica do Coope-

rativismo, urge que as fontes financei-

ras das redes de cooperativas simplifi-

quem suas operações de crédito, à base

da idoneidade de cada instituição, res-

peitadas, ainda, as características dos

diferentes ti

os.

PROJETO DE RESOLUÇÃO

A SEMANA REGIONAL DE ESTUDOS SOBRE "

COOPERATIVISMO E A COOPERATIVISMO E A COMUNIDADE

realizada em Natal, de 1 a 6 de julho de 1957, po

iniciativa do Secretariado Nacional de Ação Social

da Conferência Nacional dos Bispos do Brasil e

com o apoio e colaboração de todos os órgãos

cooperativos do Estado, e

Considerando que o cooperativismo é antes

de tudo um movimento de iniciativa popular,

como tal devendo vitalizar o mais possivel os

seus próprios recursos, articulando-os com outros

recursos da comunidade;

Considerando que a assistência supletiva do

Estado, sempre valiosa, no entanto, pela com-

lexidade da máquina burocrática e carência de

recursos humanos e financeiros, não pode acom-

anhar a expansão de movimento, para fornece

tôda a assistência de que êle necessita;

Considerado que em serviços de organi-

zação de comunidade, aqueles organismos mais

desenvolvidos devem, pela sua maior capacidade de

auto-direção, tomar a iniciativa de expe-

riencias capazes de limitar a assistencia oficial

ao seu papel supletivo, em condições de servirem de

exemplo; e

Considerando, afinal, que as cooperativas de

cada região do Estado do Rio Grande do Norte

edem, com essa finalidade, reunir seus recursos,

elo sistema de convênios e acôrdos, para

contratarem técnicos capazes de prestarem

—

104 —

assistência ás instituições contratantes e seus

respectivos associados,

RESOLVE RECOMENDAR que as coopera-

tivas firmem, quanto antes, convênios regionais

que permitam contratar agrônomos, contabilistas

ou outros técnicos que se façam necessários,

segundo condições fixadas nos mesmos convê-

nios, visando a propaganda do cooperativismo

e principalmente a assistência especializada

cada uma das instituições e seus associados.

Natal, 5 de julho de 1957

A Comissão que elaborou o projeto:

aa)

Otto de Brito Guerra — Relator

Juvino dos Anjos

João Wilson Mendes Melo

Generina Vale

arluce Fiúza

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