( PDF ) Estudo de caso: aspectos da qualidade do ensino - avaliação da educação rural básica no Nordeste brasileiro

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CONVÊNIO SECRETARIA EE ENSINO EE 1º E 2º GRAUS/MEC

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ FUNDAÇÃO CEARENSE DE PESQUISA E CULTURA

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PARTICIPAÇÃO! FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS

AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO RURAL BÁSICA NO NORDESTE BRASÍLEIRA

STUDOS

ASO

ASPECTOS DA QUALIDADE DO ENSINO

ELATÓRIO

ÉCNICO

° 5

1982

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EQUIPE TÉCNICA

UNDAÇÃO

ARLOS

HAGAS

NGELISA

AFFEI

ORGE

ERNARDETE

GATTI

(

COORDENADORA

)

CLÁUDIA

DAVIS

ENY

MARISA

MAIA

GUIOMAR

NAMO

MELLO

MARY

JÚLIA

DIETZSCH

STUDOS

ASO

: E

QUIPE

ESPONSÁVEL

ANGELISA

MAFFEI

JORGE

ANTONIO

FERREIRA

SOBRINHO

ELBA

SIQUEIRA

SÁ

BARRETO

MARIA

INES

SARTESCHI

DJRIGAN

MARIA

JOSÉ

OLIVEIRA

ALMEIDA

REGINA

STELLA

PEREIRA

NASCIMENTO

SUMARIO

1 INTRODUÇÃO - 01

2. DELINEAMENTO DOS ESTUDOS DE CASO - 04

2.1.

VARIÁVEIS CONSIDERADAS IMPORTANTES - 04

2.2.

A SELEÇÃO DOS MUNICÍPIOS - VARIÁVEIS QUE ORIENTARAM A ESCOLHA. - 05

2.3.

A SELEÇÃO DAS ESCOLAS E DOS SUJEITOS ENVOLVIDOS EM SUA DINÂMICA DE

FUNCIONAMENTO.' PROFESSORES, PAIS E ALUNOS - 07

2.4 TRABALHO DE CAMPO, - 09

3. APRESENTAÇÃO DOS ESTUDOS DE CASO - 11

3.1. OS MUNICÍPIOS DE OEIRAS E PIRIPIRI - 11

3.1.1.CARACTERIZAÇÃO - 11

3.1.2.INFRA-ESTRUTURA - 18

3.1.3.MANIFESTAÇÕES RELIGIOSAS E CULTURAIS - 19

3.1.4.CARACTERÍSTICAS DO ATENDIMENTO EDUCATIVO - 19

3.2. OS MUNICÍPIOS DE NOVA RUSSAS E MAURITI - 57

3.2.1.CARACTERIZAÇÃO - Z7

3.2.2.INFRA-ESTRUTURA - 43

3.2.3.MANIFESTAÇÕES RELIGIOSAS E CULTURAIS - 45

3.2.4.ATENDIMENTO EDUCATIVO - 45

3.3. OS MUNICÍPIOS DE LAJEDO E SÃO JOAQUIM DO MONTE - 57

3.3.1.CARACTERIZAÇÃO - 57

3.3.2.INFRA-ESTRUTURA - 62

3.3.3.ATENDIMENTO EDUCATIVO - 66

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

ALGUMAS

QUESTÕES

PARA

REFLEXÃO

- 78

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS - so

ANEXO I - 91

ANEXO II - 112

1, INTRODUÇÃO

O presente relatório tem como objetivo analisar os dados obtidos através do

emprego da metodologia do estudo de caso para uma avaliação de base sobre os

aspectos relativos ã qualidade do ensino em escolas rurais que deverão ser abrangidas

pelos insumos do projeto EDURURAL. Buscou-se com um estudo desta natureza uma

compreensão mais particularizada sobre o quotidiano dessas escolas, tanto na sua

inserção local, quanto aos múltiplos fatores mais abrangentes que sobre e l e influem.

Este enfoque deve ilu_ minar a compreensão sobre o desempenho dos alunos que estão

nestas escolas, e que foi objeto de outro relatório desta série , sob um ângulo mais

abrangente: o do aluno e o da escola situados em suas relações concretas.

A escola de uma metodologia implica sempre num compromisso entre o

objeto a ser conhecido, o nível e o tipo de conhecimento que se pretende alcançar.

Nesse sentido, ao propor um es_ tudo de caso, pretende-se apreender as múltiplas

variáveis que interferem no modo de operar da escola rural nos municípios observados.

Partiu-se portanto do pressuposto que uma compreensão mais aprofundada dos

resultados da ação pedagógica dessas escolas rurais não pode se bastar na análise

dos fatores intraesco-

lares mas deve ser buscada também e principalmente através

exame das relações reciprocas entre esses fatores e os que constituem as condições

sócio-econômicas, políticas e culturais em que tais escolas operam.

O "estudo de caso" consiste numa pesquisa monográfica e em

profundidade de um problema especifico através do exame do maior numero possível

de variáveis reciprocas entre esses fatores e os que constituem as condições sócio-

econômicas,políticas e culturais em que tais escolas operam.

O "estudo de caso

' consiste numa pesquisa monográfica e em

profundidade de um problema específico através do exame do maior número possível

de variáveis que nele interferem. Trata-se de uma abordagem qualitativa, um meio de

organizar os dados relativos ao fenômeno estudado como um todo. Baseia-se, então ,

no pressuposto que a obtenção de uma ampla variedade de dados sobre determinado

objeto facilita a compreensão dessa unidade na totalidade. Esta metodologia é pois

uma forma de abordar a realidade no conjunto das relações que a

constituem,procurando reu nir aquelas características que parecem melhor explicar o

objeto de estudo. Ao proceder deste modo o pesquisador enfatiza o processo de

mudanças observáveis num certo período de tempo.

Os estudos de caso, objeto deste relatório, e que foram propostos com o

objetivo de avaliar o modo de ser das escolas rurais, desenvolveram-se através da

observação sistemática, durante um mes, do funcionamento interno destas escolas e

suas in_ terrelações com o meio social local. Caracterizaram-se por uma

participação direta do observador no cotidiano da escola rural num certo período de

tempo por meio de frequentes contatos com os sujeitos nela envolvidos. Essa

participação implicou em observação, registro, descrição, análise e interpretação dos

dados obtidos. Mesmo admitindo que a observação seja sempre sele_ tiva e

limitada, caberia ao pesquisador orientá-la de forma a

apreender as informações que se mostrassem relevantes para a com_ preensão da

realidade, Aâotaram-se técnicas, de sondagem qualitativa como entrevistas

individuais e coletivas com pessoas que desempenham funções direta ou indiretamente

ligadas a vida da escola, conversas informais com elementos da comunidade e a pes-

quisa de documentos da burocracia educacional a nivel municipal e estadual. Foi

importante também a. obtenção de dados de ou_ tro nível que não apenas os coletados

através da ação direta do observador, uma vez que no estudo de caso enfatiza-se a

necessidade de incorporar informações do tipo econômico, administrativo e cultural

desde que referidas ao objeto em questão.

Desta forma o uso dessa, metodologia permite uma aborda

gem mais ampla e profunda dos fatores que constituem a realida

de ao invés de se deter na analise de traços isolados. Entretan_

to, apresenta limitações que devem ser ressaltadas. Segundo GO-

ODE ( p . 4 2 6 ) "o perigo básico no seu uso é a resposta do pesqui_

sador que chega a ter uma falsa sensação de certeza sobre suas

próprias conclusões". Ocorre comumente uma tendência a extrapo

lar os resultados, a partir da análise de casos especificos, em_

bora, por outro lado seja verdade que a profundidade do insight

dado pelo estudo de caso permitirá a formulação de hipóteses

consistentes. Nesse sentido, de um lado, buscou-se ampliar a ba_ se empirica

propondo "estudos de caso" das escolas rurais em di_ ferentes contextos sócio-

econômico-politiao-culturais, conforme será explicitado posteriormente. E de outro,

garantir a coerência e a integração dos dados obtidos através da explicitação de um

quadro teórico metodológico que. informou o pesquisador.

GOODE, William J. e HATT, Paul K. "Métodos em Pesquisa Social".

2. DELINEAMENTO DOS ESTUDOS DE CASO

2.1. VARIÁVEIS CONSIDERADAS IMPORTANTES

Foram destacados corno relevantes para a avaliação da"qua

lidade do ensino" das escolas rurais, os dados relativos a três

dimensões presentes no modo de ser dessas escolas:

1.Dimensão Institucional

2.Relações entre escola e o meio social local

3.Funcionamento interno das unidades escolares

Para orientar a observação do pesquisador se elaboraram

roteiros que detalhavam cada uma dessas dimensões em seus aspec

tos principais.

Para investigar a dimensão institucional como fator in

terveniente no modo de operar da escola rural propôs-se a coleta

desinformações junto ãs Secretarias de Educação, aos órgãos

municipais de educação e ãs escolas de forma a esclarecer o grau

de participação das diferentes instâncias nas decisões ad-

ministrativas e pedagógicas, especialmente as referentes ao pro

jeto EDURURAL (Roteiro 1). Solicitou-se também o levantamento de

dados quantitativos e qualitativos, junto aos órgãos municipais

COME) e ãs escolas, visando obter elementos sobre a organ_i_ zação

e a produtividade da rede municipal de ensino [Roteiro 2),

Quanto ã avaliação das relações entre a escola e o meio social

propôs-se como ponto de partida a caracterização sócio-econômica

da área, um elemento fundamental para compreender as condições de

existência das comunidades observadas [Roteiro 7). Foram

sugeridas também entrevistas com os pais dos alunos e com as

autoridades locais como o prefeito, outros representantes de

5"gãos públicos e de instituições civis- leigas . e religiosas(Ro-

teiros 4, 5 e 6). E, finalmente, quanto ãs condições de funcio-

namento interno das escolas propôs-se um inventário sobre cada uma

das unidades selecionadas que abrangesse os aspectos físicos,

administrativos e pedagógicos [Roteiro 3). Em relação ao

professor buscou-se obter dados sobre as suas condições profis-

sionais e de trabalho, o relacionamento com as famílias dos alu-

nos e a comunidade, assim como as expectativas e opiniões a res

peito do papel que a escola rural desempenha ou poderia desempe

nhar na história de vida da população a que serve. Em relação

aos alunos, procurou-se obter informações que permitissem uma

caracterização de suas condições de escolaridade Cidade/série--

repetência/evasão], de suas atividades extra-escolares (traba

lho) e também das aspirações e expectativas sobre a escola (Ro-

teiro 5 ) ,

0 emprego de roteiros tem como objetivo garantir uma cer

ta uniformidade na coleta de dados. Não exige, entretanto, pro-

cedimentos padronizados ou formalizados. Um mesmo tipo de dado pode

ser obtido em diferentes fontes. 0 pesquisador deve contar com

sua sensibilidade e senso de observação para decidir o momento,

a oportunidade e a forma mais adequada para obter as informações

em que está interessado. Os roteiros que constituem o material

utilizado na pesquisa estão em anexo.

2.2. A SELEÇÃO DOS MUNICÍPIOS - VARIÁVEIS QUE ORIENTARAM A ESCOLHA

Os critérios de escolha dos municípios para os estudos

de caso resultaram de uma combinação de fatores de ordem sócio-

econômica e educacional que garantissem a ua representatitiva

de em relação aos municípios beneficiados com os insumos do Pro

jeto EDURURAL, Assim, nos m unicí p i os que constituíram o campo

de observação dos estudos de caso esperava-se encontrar caracte

rísticas básicas de organização, comuns aos demais. Porém,os mu_

nicípios não deveriam estar incluídos entre os mais ou menos pri_

vilegiados, tanto nos aspectos econômicos quanto nos educacio-

nais, ou seja, deveriam ser municípios médios entre os demais .

Essas medidas objetivavam garantir uma base empírica que permi-

tisse a elaboração de hipóteses consistentes sobre o funciona-

mento das escolas rurais nos três Estados.

Os critérios foram assim definidos:

1. Fatores sócio-econômicos:

a)população: os municípios escolhidos deveriam apre

sentar uma população distribuída no intervalo de

20.000 a 50.000 habitantes;

b)população economicamente ativa: considerando que a

atividade econômica principal desses municípios se

concentra no setor primário, buscou-se garantir que

os municípios apresentassem uma porcentagem de cerca

de 50% da população trabalhadora, in cidindo nessa

área;

c)estrutura fundiária: a tendência geral observada

nos Estados sugere a concentração cada vez maior de

terra e consequentemente a expansão de minifún dios onde

vive e trabalha a maioria da população. Os municípios

selecionados deveriam apresentar es_ tas

características.

2. Fatores educacionais:

a)a extensão da rede escolar: procurou-se escolher

municípios em que o atendimento educacional se es

tendesse até a 8a. série do 1º grau;

b)existência de escolas da rede municipal rural de

ensino com oferta de classes até a 4a. série do 1

grau. Como se constatou em várias localidades a

inexistência de alunos cursando a 4a. série na zona

rural, procurou-se assegurar a sua presença como um

fator importante na tentativa de compreender o

processo de escolaridade a que estão submetidos os

alunos na zona rural.

No Estado do Ceará foram selecionados os municípios de

Mauriti e Nova Russas; no Piauí, os municípios de Oeiras e Piri piri

e em Pernambuco, os municípios de são Joaquim do Monte e Lajedo .

2.3, A SELEÇÃO DAS ESCOLAS E DOS SUJEITOS ENVOLVIDOS EM SUA DI-

NÂMICA DE FUNCIONAMENTO: PROFESSORES, PAIS E ALUNOS.

Para selecionar as escolas rurais nos seis municípios

citados foram estabelecidos critérios flexíveis, isto é, passí-

veis de modificação pelo pesquisador, quando as condições locais não

correspondessem ãs informações que os determinaram.

Procurou-se, então, atender aos seguintes aspectos:

1. Distância da sede do município. Considerou-se que a

distância entre as escolas observadas e a sede do mu

nicípio seria um possível indicador de diferentes con

dições de vida.

2.Administração estadual ou municipal. Provavelmente, o

fato de estar subordinado a instâncias diversas po_ deria

acarretar formas de organização e funcionamento de

qualidade distinta,

3.A existência de classes de 2a. e 4a. séries do 1º grau.

Como os estudos de caso se propunham a iluminar o

desempenho dos alunos nos testes de rendimento seria

importante observar o desenvolvimento do processo ensino-

aprendizagem, principalmente nessas clas ses .

4.Gerência de Projetos especiais diversos. Os programas

voltados para o ensino rural apresentam objetivos s

propostas muitas vezes discrepantes com as da rede

municipal, constituindo-se numa situação especí fica que

merece ser analisada tendo em vista a possi_ bilidade de

extensão dessas experiências.

5.Localização em diferentes subdistritos. 0 pesquisador

deveria garantir a presença de escolas em diferentes

subdistritos quando estes se caracterizassem por

condições sócio-econômicas e de densidade popula cional

diversas.

Finalmente, pressupondo que a melhor estratégia para a

pesquisa seria o acompanhamento contínuo dos trabalhos pedagóg_i

cos determinou-se um número máximo de cinco escolas para inves-

tigação. Isto porque, considerando as distâncias entre elas e

as dificuldades de locomoção, a tentativa de observar um número

maior poderia resultar em dados isolados e fragmentados.

Quanto ã seleção dos professores foi sugerido que se bus_

casse observar tanto os menos experientes quanto aqueles com

mais de cinco anos de atividade pedagógica. Supunha-se que o

tempo de exercício no magistério poderia estabelecer diferenças

no desempenho profissional, na forma de conceber a escola e nas

expectativas em relação ao seu papel.

Na seleção dos pais propôs-se a inclusão de sujeitos que

desenvolvessem diferentes formas de trabalho, garantindo nos

depoimentos a representatividade de todos os segmentos da popu-

lação beneficiados pela rede de ensino rural. Quanto aos alunos

procurou- se entrevistar, principalmente, os que cursavam as 2as.

e 4as. séries, sem maiores discriminações.

2 4 TRABALHO DE CAMPO

Os estudos de caso se desenvolveram durante um mês do

período letivo, mais precisamente em outubro de 1981.

Considerando que a inserção na realidade devia se pro-

cessar em etapas gradativas, partindo-se da análise das rela-

ções sociais mais gerais para a interação mais acurada com o

objeto particular da pesquisa, foi proposto o seguinte esquema

de trabalho:

1.Levantamento junto aos órgãos estaduais de educação dos

programas voltados para a melhoria da "qualidade do

ensino" na zona rural.

2.Levantamento detalhado sobre as condições sócio-eco-

nômicas das regiões estudadas [estrutura fundiária ,

produção, arrecadação] junto aos órgãos institucionais

dos municípios.

Levantamento de dados sobre o atendimento educacio-

nal no município, junto aos órgãos municipais de en-

sino (OME) e observação da dinâmica do seu funciona-

mento, enquanto instância responsável pela adminis—

tração e supervisão das escolas rurais.

Observação sistemática de cinco escolas do município,

desde os aspectos de sua organização burocrática até

a descrição detalhada da ação pedagógica circunscri

ta a sala de aula.

!. APRESENTAÇÃO DOS ESTUDOS PE CASO

Os estudos de caso desenvolvidos nos seis municípios se_

lecionados estão apresentados neste relatório de forma sintéti-

ca, organizando-se os dados sócio-sconômicos e educacionais por

Estado, de modo a permitir as possíveis comparações em um con-

texto mais amplo.

Utilizamos para apresentação a seguinte ordem:

1. Estado do Piauí:

a)Municípios de Oeiras

b)Município de Piripiri

2. Estado do Ceará:

a)Município de Mauriti

b)Município de Nova Russas

3. Estado de Pernambuco:

a)Município de Lajedo

b)Município de São Joaquim do Monte.

3,1. OS MUNICÍPIOS DE OEIRAS E PIRIPIRI

3.1.1. CARACTERIZAÇÃO

Oeiras e Piripiri são antigas cidades do Estado surgidas

respectivamente em 1712 e em 1844. A história dos dois mu_

nicípios revela origens semelhantes. Ambos se constituíram a

partir do loteamento de terras que pertenciam a grandes fazendas.

Oeiras surgiu de uma das fazendas mais importantes da- re-

gião, a Cabrobó e Piripiri, das terras que o Padre Domingos de

Freitas doou para quem quisesse se estabelecer. Entretanto, em seu

processo de desenvolvimento revelam uma trajetória bem distinta.

Oeiras chegou a ser designada sede do governo (1715) mas a partir

de 1852, com a transferência da capital para Teresina passou a

viver maginalizada do processo político.

É possível então supor que o fato de se deslocarem daí

os quadros administrativos do Estado, tenha concorrido para o seu

esvaziamento, Piripiri, ao contrário parece em plena asce_n são:

sua localização estratégica a coloca como um dos principais

entroncamentos rodoviários do. Estado, cortada por três rodovias

federais em excelente estado de conservação. Piripiri é passagem

necessária entre Fortaleza e Teresina.

Localiza-se ao norte do Estado, pertencendo a microrre-

gião de Campo Maior, Oeiras situa-se na microrregião dos Bai-xões

Agrícolas Piauienses, no centro-sul do Estado.

0 efetivo populacional desses municípios está em torno de

50.000 habitant es (Quadros I e II).

QUADRO I

População residente, por situação de domicílio e sexo, no município de Pi-

ripiri.

T O T A L U R B A N A R U R A L

TOTAL HOMEM MULHER TOTAL HOMEM MULHER TOTAL HOMEM MULHER

55.010 26.961 28.049 29.497 14.057 15.440 25.513 12.904 12.609

FONTE: Fundação IBGE, Sinopse Preliminar do Censo Demográfico, 1980.Vol.1,

nº 7. Piauí.

QUADRO II

População total urbana e rural. Estado do Piauí e Município de Oeiras, 1960/1980.

POPULAÇÃO TOTAL POPULAÇÃO URBANA POPULAÇÃO RURAL

ANU

PIAUI OEIRAS PIAUI OEIRAS PIAUI OEIRAS

1960 (a) 1.263.368 39.948 303.209 6.017 960.159 33.931

1970 tb) 1.734.894 41.576 561.110 9.608 1.173.784 31.969

1980 (c) 2.188.450 48.312 931.204 13.059 1.256.946 35.253

FONTES: a) Censo Demográfico - 1960 - IBGE

b)Censo Demográfico - 1970 - IBGE

c)Sinopse Preliminar do Censo Demográfico - 1980 - FIBGE

Piripiri tem um c e n t r o

po p u l oso e d e s d e 1980 ap r e s e n t a

um maior contingente populacional na zona urbana (Quadro__l) ..Ina

ta-se da quinta maior cidade do Estado do Piauí em pop u l açã o.

A P o pu l a çã o Economicamente A t i v a ( P E A ) n e s s e s municí-

pios concentra-se nas atividades ligadas ao setor primário. Em Oeiras, 78% dos trabalhadores

dedicam-se a agricultura e em Piripiri, 64%, evid enc iando as sim a importância d e s s a atividade

para a economia dos municípios, principalmente como fator de ab_ sorção de m ão - d e - o b r a.

O b s e r v a - s e p e l o s Quadros III e IV, que os s e t o r e s s e c u n d ár io e t er ciário t ê m p o s i ç ã o

pouco e x p r e s s i v a , t a n t o como f o n t e de emprego qu a n t o na economi a da

região.

QUADR0 III

Distribuição da P.E.A, segundo setores de atividades - Oeiras CPD 1970

.POPULAÇÃO ECONOMICAMENTE ATIVA

T O T A L SETOR PRIMÁRIO SETOR SECUNDÁRIO SETOR TERCIÁRIO

POPULAÇÃO TOTAL

ABS

% ABS

' TOT. FEA

ABS

' TOT. PEA

ABS

TOT. PEA

41.576 12229 29,0 9618 23,0 78,0 921 2,0 8,0 1690 4,0 14,0

FONTE: Censo Demográfico 1970 - FIBGE

QUADRO IV

Distribuição da P.E.A, segundo setores de atividades e sexo. Piripiri CPD

1975.

ATIVIDADES HOMENS MULHERES TOTAL

Agricultura-Pecuaria, Silvicultura, Extrativis

mo Vegetal, Caça e Pesca.

Atividades Industriais.

Comércio de Mercadorias

Prestação de Serviços.

Transportes, Comunicação, Armazenagem.

Atividades Sociais.

Administração Pública.

Outras Atividades.

Subtotal

7.465 106 7

.57

1.417 83 1

.50

574 45

237 716

254 15

91 313

178 5

129 157

10.345 1.440 11

.78

T O T A L 14.100 14.545 28.645

FONTE: SIPLAM- Sistema de Informações para o Planejamento Municipal.

As principais cu l t uras produzidas nos municípios são ar

roz, milho, mandioca, feijão, algodão e banana. Em Piripiri, de

s e n v o l v e m - s e também a t ividades a grí c o l a s que p r e ssup õem uma

transformação industrial para a u tiliz a çã o, como a e x t r a ç ã o de cana-de-açucar,

carnaúba e babaçu. E s s e s produtos são cultiva-

dos em pequena escala e sobretudo a exploração do babaçu é pre

dominantemente extrativa . .....

A pecuária exerce função importante dentro do setor pri-

mário em ambos os municípios sendo que o rebanho bovino consti

tui o de maior valor. Os rebanhos caprino e ovino vêm sofrendo uma

redução que se explica, segundo a opinião de especialistas pela

ausência de uma política que incremente o desenvolvimento dessas

atividades em todo o Estado do Piauí.

Quanto a receita municipal, os dois municípios mostram

uma acentuada dependência financeira em relação ã União. As

transferências do governo federal representam a maior parcela na

arrecadação total. Isso acarreta sem dúvida, uma subordina ção ao

poder central e uma pequen a autonomia administrativa.

A estrutura fundiária desses municípios segue a tendên-

cia geral, observada no Estado como um todo. Segundo os estudos

realizados pela Fundação Centro de Pesquisas Econômicas e So-

1 ciais do Piaui (CEPRO), com base nos

dados de. Censos agropecuários do IBGE, o grau de concentração

da" posse de terra no Piauí, se mantém em nível elevado, o que v e m

concorrendo para uma fragmentação d crescente da peq u e na

propriedade. Em Oeiras e Piripiri predominam os minifúndios 10

ha) e as pequenas propriedades (10 a 100ha), conforme se pode

verificar nos Quadros V e VI.

Piauí, Carta CEPRO, Teresina, nºs 1 e 2 Jan/Agosto 1978.

QUADRO V

Quantidade e área dos estabelecimentos rurais. Oeiras - Piauí - 1970/1975.

E S T A B E L E C I M E N T O

GRUPOS DE ÁREA (ha] 1 9'. 7 0 2 9 7 5

ESTABELECIMENTO % ESTABELECIMENTO %

Menos de 10 154.077 70,7 154.613 71,3

10 - 100 45.386 20,8 44.453 20,5

100 - 1000 16.096 7,4 16.184 7,5

1000 - 10000 1.297 0,6 1.332 0,6

10000 e mais 37 0,0 52 0,0

Sem declaração 1.099 0,5 70 0,1

FONTE: FIBGE - Censo Agropecuário de 1975 - Piauí.

QUADRO VI

Quantidade e área dos estabelecimentos rurais. Piripiri (PI-1975]

CLASSES DE ÁREA TOTAL DE ÁREA TOTAL ESTABELECIMENTOS ÁREA

(ha) ESTABELECIMENTOS (ha) % %

T O T A L 6.498 110.282 100 100

01 a menos de 10 5.795 6.975 89 6

10 a menos de 100 458 17.661 7 16

100 a menos de 1000 216 59.571 3 54

1000 a menos de 10000 14 26.064 0 23

FONTE: IBGE. Censo Agropecuário. Piaui. 1975.

A e s t r u t u r a fundiária, tal como

se caracteriza, gera com s eq u ên c i a s

r e l a t i v a s , princ ipalm e n t e , ãs formas de t rab a l ho no cam p o. Os minifúndios ,

gera lm en te p o u c o produtivo s a c a b a m por cumprir duas f u n ç õ e s b á s i c a s : reserva de

m ã o - d e - o b r a para os la_ tifúndios e núcleos de lavouras temporárias que provê o mercado

urbano* . Por conseguinte,os médios e grandes propr ie tário s em-

* Piaui - Carta CEPR0 (7)1, jan/julho 1981. p. 12

pregam os trabalhadores rurais sob o regime de arrendamento , par_

ceria ou num sistema como os do "ocupante" próximo ao colonato.

Os pequenos proprietários e trabalhadores rurais dispõem de fer-

ramentas rudimentares e utilizam técnis tradicionais para o cul tivo

da terra, alcançando uma produtividade limitada. Os insumos

advindos dos programas de assistência técnico-financeira dos

órgãos do setor agrícola (EMATER, Secretaria de Agricultura ,

Projeto Sertanejo, CIDAPI, etc), beneficiam principalmente os grandes

e médios proprietários. Nos últimos anos, em decorrência da seca,

a situação dos trabalhadores rurais ainda tem se agravado mais.

Os planos de emergência, em troca de alguns dias de

trabalho por semana, pagam salários muito baixos. As obras que

realizam, tais como construções de estradas e açudes, acabam mais uma

vez por privilegiar os estabelecimentos maiores. A construção de

açudes em terras particulares tem concorrido para acele-rar o

processo de fechamento das propriedades por meio de cercas, o que

também privatiza o açude.

0 depoimento abaixo, de um agricultor de Piripiri cara

cteriza bem esta situação.

"0 bruto chega e não sabe abrir a porteira

Chega no pé duma cerca morto de sede; então ele

fica esperando, um dia, dois, sentindo aquela

água, com vontade de beber e não pode atraves-

sar. Os grande diz que não cercou o açude, cercou

o que é dele. 0 açude ficou dentro, preso. Como

é que o bichin h o pode ir beber lã?

Tem que morrer de sede no pé do arame."

______________________

f !

Piauí - Carta CEPRO (7) 1, jan/julho 1981, p. 12.

3.1.2. INFRA-ESTRUTURA

O Município de Oeiras liga-se a Teresina através de

duas rodovias federais. A rodovia Transamazônica e a "Oeiras--

Simplício Mendes" revestem-se de grande significação para a eco-

nomia local, pois além de ligarem dois poios econômicos do Esta

do atravessam áreas de produção agrícola acentuada. Piripiri ,

conforme já mencionado, é um importante entroncamento rodovia —

rio, passagem para as capitais do Ceará e do Piauí.

No entanto a locomoção para a zona rural dos municípios

é dificultada tanto pela falta de estradas quanto de transpor-

tes. Para deslocar-se até a sede do município a população rural

dos mesmos utiliza caminhões e automóveis que fazem o sistema de

lotação; ou ainda utiliza-se de animais ou caminha a pé até al-

cançar as estradas por onde trafegam os ônibus municipais.

Quanto ao abastecimento d'água e a energia elétrica em

ambos os municípios observa-se um razoável atendimento à zona

urbana e a mais absoluta precariedade desses serviços na zona

rura1.

Nesta, frequentemente a p op u l a ç ã o se abastece de água

dos rios ou poços que, por vezes, distam até 10km dos povoados.

Em relação aos serviços de saúde, embora o serviço mé_

dico, na sede dos municípios, apresente melhor nível de atendi

mento, a zona rural é praticamente desassistida. Em Oeiras, jun

to ãs populações do interior, há uma considerável incidência

da doença de Chagas, considerada ao lado da desnutrição, a res-

ponsável por altas taxas de mortalidade na região. A doença en-

démica mais frequente na população de Piripiri é a tuberculose.

Considerando as precárias condições de vida das populações ru-

rais, a falta de recursos e equipamentos rios hospitais consti-

tui-se num problema de difícil superação a curto prazo.

3.1.3. MANIFESTAÇÕES RELIGIOSAS E CULTURAIS

A religiosidade das populações que residem nas zonas

urbanas e rurais desses municípios é um traço marcante em sua

cultura. As comemorações das datas mais significativas para a

religião católica como Semana Santa, o. Natal ,E ainda as festas

dos santos padroeiros costumam congregar os diferentes segmentos da

população. É frequente que os festejos se prolonguem por uma semana

com atividades que vão desde as procissões, missas , leilões, até

"desafios" e danças.

A festa da padroeira de Oeiras (Nossa Senhora da Vitória],

de grande movimentação popular, é precedida de uma novena, com

peregrinação da imagem pelas diversas residências da cidade. A

festa da padroeira de Piripiri consegue mobilizar por volta de

-10.000 pessoas. E indiscutível o poder de liderança da igreja

junto ãs comunidades rurais, exercendo um papel assisten cialista

junto aos mais pobres.

3.1.4. CARACTERÍSTICAS DO ATENDIMENTO EDUCATIVO

No setor educacional, os municípios de Oeiras e Piri-

piri- contam com uma rede escalar de 1º e 2º graus, organizada sob

a forma de Complexos Escolares. Esta forma de organização surgiu

consequência da reestruturação das antigas escolas primárias e

ginásios estaduais, conforme as exigências preconizadas pela Lei

5.692/71. Com sede na zona urbana dos municípios,

os Complexos dispõem de serviços de direção, coordenação pedagó

gica e administrativa.

Em 1981, conforme se pode Constatar pelos Quadros VII e

VIII a matrícula geral na rede pública de 1 º grau, nos municípios

de Oeiras e Piripiri, remontava a respectivamente 10.397 e 10.875

alunos.

QUADRO VII

Matrículas no 1º grau estadual urbano/rural. 1981 - Piripiri.

M A T R Í C U L A S

SÉRIE

URBANA RURAL

1a. 1.877 2.181

2a. 1.603 824

3a. 1.038 503

4a. 561 214

5a. 621 --

6a. 472 —

7a. 371 --

8a. 300 --

T O T A L 6.843 4.032

QUADRO VIII

Ensino de 1' grau - u nid a d es e s c o l a r e s , salas de aula e matrícula , por zonas rural e

urbana - Oeiras. 1979/1981.

NÚMERO DE UNIDADES NUMERO DE SALAS DE AULA NÚMERO DE MATRICULAS

ANO URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL

1979 09 165 56 193 3.372 6.965

1980 09 139 56 174 3.359 6.486

19 81 09 166 59 190 3.636 6.761

FONTE: O.M.E. Oeiras, 1981.

A tendência á concentração de população na zona urba-

na, que se verificara, anteriormente, no município de Piripiri

(Quadro I) deve influenciar a distribuição de matrículas entre

as "escolas da cidade" e do "interior". Essas últimas não alcan

çam sequer a metade do número total de matrículas, sendo que a

maioria se concentra nas 1as. séries e apenas 4% dos alunosatin

gem a 4a. série. Embora haja uma diferença populacional a ser

considerada, entre as zonas urbana e rural, esta última ainda é

a que apresenta maior déficit de escolarização. -

Em Oeiras,quanto ã distribuição de matrículas,dá-se um

movimento contrario ao de Piripiri. Na zona rural, observa-se

cerca do dobro de sujeitos matriculados em relação ao contingente

da zona urbana, porém, a grande concentração de alunos se mantêm

nas séries iniciais.

Da mesma forma que Piripiri o déficit de escolarização

ainda é maior no interior.

En ambos os municípios cabe ao governo municipal a res_

ponsabilidade de gerir a quase totalidade da rede de escolas ru

rais. A administração estadual mantêm poucas escolas rurais.

0 número de prédios escolares que funcionam na zona ru_

ral.é muito reduzido. Em geral, as escolas funcionam na casadas

professoras, em áreas improvisadas com capacidade para menos de 20

alunos. A comunidade frequentemente assume o ónus de abrigar os

alunos do rede pública. As classes funcionam em galpões, salas

construídas pela população, espaços cedidos por instituições como

a igreja.

Muitas vezes é o próprio professor às suas expensas que

constrói a sala de aula como alternativa para isolar-se do movi_

mento que a presença de alunos, em sua casa, provoca.

Tanto em Oeiras (90%) quanto em Piripiri (75%) verifi-

ca-se uma grande percentagem de escolas multi-seriadas Nessas

classes atendem-se alunos, em geral, até a 3a. série. Acontece

também, nas escolas com duas salas, agruparem-se os alunos de sé_

ries proximas Mo. e 2a., 3a. e 4a.). Portanto, uma das dificul_

dades que se impõem ao trabalho docente é a de lidar com alunos

de diferentes níveis de conhecimento.

Considerando as limitações do orgão municipal de ensino

para exercer a supervisão administrativa ou pedagógica das escolas

rurais, medidas fundamentais para o seu funcionamento , como a

determinação do número de vagas oferecidas no início do período

escolar, a organização das classes ou tempo de duração dos

períodos de aula ficam em geral, a critério do professor e nos

limites de suas condições materiais de vida.

Outras ofertas de ensino nos municipios

Oeiras e Piripiri contam com uma unidade de 2ºgrau fun

cionando na sede de ambos os municípios. 0 ensino supletiva de-

sempenha papel importante nessas regiões com uma oferta de cursos de

1a. à 4a. série que constituem os Programas de Educação Integrada

(PEI), e de 5a. a 8a., o Esquema 3, diretamente ligados ao

Departamento de Ensino Supletivo do MEC. Recebem todo o material

didático para professores e alunos bem como orientação para o

desenvolvimento dos programas. 0 MOBRAL também oferece cursos de

alfabetização, desenvolve atividades culturais e de assistência

à comunidade como programas de saúde, incentivo ao artesanato,

realização de festas e feiras de arte.

Planos especiais para a educação rural

A prioridade conferida ã educação rural pelas diretri zes

da política educacional do país condicionou o surgimento de vários

projetos federais e provocou maior interesse da parte da

administração estadual no assunto. Várias intervenções estão sen

do realizadas através de programas como Polonordeste, Promuni-cípio,

Prorural, Pronasec e mais recentemente, o EDURURAL. Este último,

objeto da presente avaliação encontra-se em sua fase ini ciai de

implantação. 0 EDURURAL privilegia a qualidade do ensino.

Portanto prioriza a elaboração de material didático, a capa_ citação

derecursos humanas, a assistência técnico-pedagõgica a rede

municipal de ensino, o desenvolvimento da proposta curricular

para as séries iniciais, o reforço a uma infra-estrutura que permita

a melhoria dos serviços da Campanha Nacional de"Ali mentação Escolar

(CNAE) do Piauí e a expansão da rede física.

Órgão municipal do ensino

A Secretaria de Educação implantou com recursos dos pro_

jetos especiais, principalmente, do Promunicípio, os Órgãos Mu-

nicipais de Educação CONE) em quase todo o Estado do Piauí.A fi

nalidade destes é dar assistência administrativa e pedagógica às

escolas da zona rural.

As condições de organização e funcionamento do OHE nos

municípios de Oeiras e Piripiri são, em tudo, semelhantes. Pos-

suem uma equipe, em geral, constituída de um coordenador, que

responde pelas atividades do órgão junto ao prefeito e a Secretaria

de Educação, professores-assistentes, responsáveis pola supervisão

pedagógica e controle burocrático das escolas rurais

e uma secretária, responsável pelos serviços de datilografia co_ mo

preparo das folhas de pagamento dos professores, preenchimen_ to

de quadros de matrícula e movimento escolar (frequencia, evo são,

transferência]. Comumente tais funcionários têm formação a nível

do 2º grau.

A grande maioria das atividades dos OMEs se realiza na sede

dos municípios. Em geral, resume-se no controle burocrático da

rede. Encarregam-se de orientar o preenchimento dos diárias de

classe, introduzidos recentemente nas escolas rurais. No diário

devem ser registrados os dados de identificação dos alunos

(nome-idade-série), frequência ãs aulas, conteúdos das aulas e o

média das notas mensais. Considerando a dificuldade dos professores

para realizar o cálculo das médias mensais, os supervisores do

OME SG encarregam da tarefa.

Quanto S orientação pedagógica, o trabalho desenvolvi-

do pelos OMEs deixa muito o desejar. Quando se procura oferecer

orientação pedagógica aos professares, esta se resume na elaboração

dos planejamentos bimensais- dos conteúdos e atividades a serem

desenvolvidos na escola. Os técnicos do órgão municipal , via de

regra, recebem uma assistência insuficiente da supervisão

estadual para elaborar esses planejamentos.

A possibilidade de realizar reuniões pedagógicas com os

professores rurais são escassas,- face ãs dificuldades de des

locamento para todos os elementos envolvidos com a escol a,sejam

técnicos ou docentes. Então, o encontro com os professores se da

por ocasião do pagamento msnsal. 0 momento é pouco favorável,

considerando o-s inúmeros interesses que o professor procura sa-

tisfazer em sua visita à sede do município: ida ao dentista, mê-

dico, à feira, receber pagamento, Isto tudo dentro de um horário

limitado pois dependem de um transporte quase sempre único que os

levará próximo de casa.

Outra função desenvolvida pelo OME É a organização é

multiplicação de treinamentos proporcionados pela Secretaria de

Educação.

Recentemente, foi realizado no Município de Piripiri o

treinamento para uso da cartilha "Lendo a Vida" elaborada pelos

técnicos de currículo do Piauí. Ao treinamento compareceram todos

os professores municipais.

Escolas rurais: organização e condições de funcionamento

0 estudo de caso no Município de Piripiri compreendeu a

visita a 7 escolas rurais e no Município do Oeiras, a 5 escolas.

Algumas observações gerais podem ser feitas sobre as escolas em

ambos os municípios quanto:

1.Condições de criação das escolas

2.Aspecto físico

3.Condições de manutenção e limpeza

4.Organização: duração da jornada escolar, oferta de

ensino-trabalha pedagógico.

As escolas são criadas, geralmente por iniciativa de

políticas locais, ou por solicitação das professoras, quando o

número de alunas se aproxima de 25. Ocorre também o desdobramento de

classes numerosas muitas vezes por- iniciativa da' professo_ ra que

indica um parente para assumir a nova turma. Quando a es_ cola

funciona na casa da professora, isso acarretará a. criação de outra

escola na casa da professora recém-indicada. A inter —

venção dos políticos é fundamental paro que haja reconhecimento

daadministração municipal.

Os prédios escolares existentes apresentam condiçõesde

instalação física muito superiores as das escolas que funcionam em

residências ou galpões. A escola instalada na casa da profe_s_

sora segue o padrão de construção das moradias locais: casas de

pau-a-pique, barreadas, com chão de terra pisada, cobertas de telha

ou palha.

Observa-se uma grande diferença no que diz respàto ao

aspecto físico dos prédios de administração estadual e da muni-

cipal dos localizados na zona urbana e rural dos municípios. Em

bora, as poucas unidades escolares rurais mantidas pelo Estado

pareçam abandonadas quanto a sua conservação, geralmente tratam

-se de construções mais apropriadas com uma melhor distribuição

do espaço e equipadas. Entretanto, o contraste mais evidente se

dã entre aquelas que funcionam na "cidade" e as do "campo". En-

quanto os grupos escolares, nos povoados mais desenvolvidos ,

contam com mobiliário e material escolar que atende ãs suas ne-

cessidades, as escolas rurais s-e mantêm em condições de miséria,

recebendo unicamente giz e quadro-negro .

As condições de manutenção e limpeza são comumente muito

precárias. Nos novos prédios escolares pode ou não haver ins

talaçõcs sanitárias. Porém, mesmo quando existem, tais instalações

não são utilizadas por falta d'ãgua disponível nas escolas.

0 transporte de água para o preparo da merenda ou para

beber é feito com a ajuda dos alunos. 0 problema de abasteci —

mento d'ãgua, em unidades escolares de maior porte, acarreta d_i_

ficuldades quanto a preservação da higiene e da saúde.

Os únicos funcionários das escolas rurais são cm geral

os próprios professores. Cabe a eles mesmos a preparação da me-

renda. Somente nas escolas com várias classes encontram-se me-rend

eira s.

Conforme já mencionado, os critérios de organização de

classes e da jornada escolar ficam a nível de decisão da pró

pria professora.

Na tentativa de evitar a formação de classes multi-se-

riadas as professoras estabelecem 3 o até 4 turnos de funcionamento

para a escola. Não obstante, sem qualquer justificativa aparente,

algumas escolas estabelecem apenas -três horas de dura_ çao por

período. Considerando uma série de fatores que interferem para

tornar esta duração ainda mais exígua, tais como: atra sos e

faltas dos alunos e professores, preparo da merenda, feria_ dos

constantes, etc., o que reata de tempo hábil para o trabalho

pedagógico é bem inferior ao estabelecido oficialmente.

Os professores recebem instruções no sentido de obede-

cer a faixa etária de 7 a 14 anos no ato da matrícula. Porém, é

frequente encontrar alunos maiores de 14 anos nos documentos de

controle burocrático (diários de classe) . Isto ocorre não apenas

face as repetências mas quando o aluno, mesmo alcançando a série

máxima oferecida, deseja continuar estudando. Encontram-se também,

alunos com menos de 7 anos na condição de ouvintes.

Normalmente, não são registradas nos diários as faltas

dos alunos com a justificativa de não prejudicá-los, uma vez que

faltam para trabalhar na roça. A frequência dos alunos é muito

irregular impedindo a realização de um trabalho pedagógico con-

tínuo e sistemático.

Os critérios para a classificação de alunos variam de

professor para professor nas escolas de classe única. Nos dois

municípios é comum se desdobrar a 1a. série em 1º ano fraco e

forte. No lº ano fraco ficam as que estão indo a escola pela pri

meira vez. Espera-se que aprendam a escrever o nome e a Carta

doABC [em anexo]. No lº ano forte terão como programa de estudo a

tabuada e a caligrafia. Assim, quando não houver repetências

os alunos passarão obrigatoriamente dois anos na la. sério.

0 métod o mais utilizado para o trabalho pedagógico é

o expositivo, com ênfase nos processos de memorização.

0 processo de alfabetização se inicia pelo reconheci-

mento e a cópia das letras do alfabeto. Os alunos têm muita di-

ficuldade para "tirar da lousa" os exercícios, uma vez que o de

senvolvimento da coordenação motora não se completou. Parece ha

ver uma crença geral de q u e os alunos serão capazes de dominar

conteúdos e adquirir habilidades em função de muita repetição .

Raramente se solicita que reelaborem o ensinado ã sua maneira

mesmo em situação de avaliação. Os critérios utilizadas para

aprovar ou reprovar os alunos são geralmente vagos e variam de

professor para professor. Quando os alunos se saem mal nos exer

cicios de verificação da aprendizagem, os professores culpam--nos

alegando desinteresse e faltas em demasia. 0 exame dos cadernos

dos alunos evidencia a falta de sistematização dos conteú dos, a

inexistência de uma sequência lógica entre estes e o pou co que

recebem em termos de informação. Os professores utilizam o material

distribuído pelos OMS e os livros didáticos que pos suem para

salecionar os exercícios dos alunos. Embora já tenham

recebido o treinamento não dispõem ainda da cartilha "Lendo a

Vida" para os trabalhos de falfabetizaçao.

Fará trabalhar com classes diferentes a professora, em

geral, passa lição para um grupo enquanto os outros aguardam

distraídos. So quando chega ao 2º ou 3º grupo é que consegue man

ter a todos, razoavelmente ocupados.

- Os professores que atuam na zona rural são os que apre_

sentam nível de qualificação mais baixo. Usualmente cursaram o

primário completo ou incompleta, numa escola da própria região.

Observa-se pelos dados apresentados nos Quadros IX e X

que a situação dos que lecionam na zona urbana e privilegiada ,

quanto a capacitação profissional.

QUADRO IX

Número de professores por qualificação e dependência administrativa. Piripiri.

FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL PARTICULAR TOTAL GERAL

URB. RUR. URB. RUR. URB. RUR. URB. RUR. URB. RUR.

Primário Incomp. 12 12

Primário Completo 04 -- 42 46

Ginásio Incomp. 06 06

Ginásio Completo 01 01

Pedag. Incompleto 03 -- 01 04

Pedag. Completo -- 20 206 04 -- -- 32 238 24

Logus II -- 01 -- 03 -- 05 09

Outros -- 01 07 03 07 46 01 15 50

T O T A L 22 213 17 .. 07 113 33 253 152

FONTE: Est./Piauí/SE. C0DER. Assistência Técnica ao Ensino Municipal - ATEM.

QUADRO X

Corpo docente segu

Ensino de 1' Grau. Corpo docente segundo a qualificação. Oeiras. 1980/1981

QUALIFICAÇÃO 1 9 I 3 0 1 9 6 1

URBANO RURAL URBANO RURAL

grau incompleto --

180

167

2º grau completo --

2º grau

138 26 158 29

grau

—

FONTE: O.M.E. Oeiras, 1981. Complexo Escolar de Oeiras. 1981.

Em 1981, 5 2% d o s p r o f e s s o r e s da z o n a rural de O e i r a s tinham primário

in c o m p le to e a p e n a s 12% conseguiram fazer a habi li ta çã o para o m a g is t ér i o a nível de 2º

grau.

Os programas r eg u l a r e s de t re i n a m e nt o em serviço dese_n_

v o l v i d o s nos dois mun i cíp ios para su prir as d e f i c i ê n c i a s do pre_

paro do c o r p o d o c e n t e são o L o g u s II e o C u r s o de s u p l ê n c i a - de

grau p a t r o c i n a d o p e lo EDURURAL. .

Em Piripiri, conforme indica o Q u a d r o e x p o s t o (Q ua d ro

IX) havia em 1981 a p e n a s 5 p r o f e s s o r e s municipais com o Lo g u s

II c o m p l e t o . Em ou t u b r o , s e g u n d o os d a d o s da coordenação do

L o g u s havia 46 p r o f e s s o r e s - m e s t r e s c u r s a n d o a 4a. etapa do pro jeto que se iniciou

em 19 8 0 e tem d o i s a n o s e meio de d u r a ç ã o .

Há uma série de d i f i c u l d a d e s para os professores fre

quentarem e s t e s c u r s o s de t r e i n a m e n t o que vão d e s d e a l o c o m o ç ã o

e permanencia até a f a l t a d o s prê-requisitos n e c e s s á r i o s para

acompanhar a sua p r o p o s t a p e d a g ó g i c a . Como o nível b á s i c o de

preparo dos p r o f e s s o r e s é o primário rural e o L o g u s II é um

curso de su plê n cia de 2º grau que inclui c o n t e ú d o s de formação pedagógica, não é de

admirar que as l ac u na s de c o n h e c i m e n t o des

ses professores os impeçam de seguir até-o final da proposta Ocorre

em Piripiri, que face a essas dificuldades, os alunos--mestres

que têm possibilidade, se inscrevem também no Curso de Suplência

de 1

grau. Portanto, as propostas de treinamento nem sempre se

revelam adequadas se considerarmos as condições de for mação da

maioria dos professores: 1º grau incompleto.

Situação profissional

Segundo depoimentos dos professores que trabalham tanto no

Município de Oeiras quanto de Piripiri, o salário que recebem,

mesmo acrescido de complementação oriunda dos projetos especiais

não chega a alcançar a metade do salário mínimo da re gião. A

Prefeitura de Oeiras paga de acordo com as informações obtidas

através dos docentes, Cr$800,00 e a de Piripiri Cr$... . 623,00.

Esta condição salarial concorre para que os professores não se

percebam como categoria profissional. A questão salarial por si

so, determinante do precário exercício profissional do professor na

zona rural, acrescenta-se ainda a forma de contratação a que está

submetida por parte da administração munici pal. 0 contrato firmada

por portaria municipal não garante esta bil idade no emprego e nem

direito à aposentadoria. Esta última prerrogativa é tão longínqua

para a maioria que nem chega a ser enunciada uma vez que existe

constante rotatividade de professo_ res face as mudanças

políticas locais.

A quase totalidade dos professores municipais é contra_

tada por portaria municipal, recebe férias e tem direito aos ser

viços do INAMPS. Há casos de professores, mais antigos,que têm

registro em carteira profissional. A situação dos professores

rurais em termos de ví n c u l o empregatício é bastante precária,

acarretando instabilidade e submissão ao poder politico dominan_

te no local.

Os salários variam de acordo com a formação. Os profes

sores leigos, contratados pelo município recebem salários muito

inferiores. Acrescenta-se uma complementação salarial, subsidia_

da por alguns dos projetos especiais e pelo salário família que,

por vezes, ultrapassa os vencimentos pagos pelo município.

Considerando a baixa remuneração que recebem dedicam-

-se também, a serviços de outra natureza, além de suas obriga

ções domesticas, como trabalho no roça, no comércio ou como cos

tureiras e bordadeiras.

Esses dados que retratam a profissão de professor pri-

mário municipal no interior do Nordeste como algo absolutamente

desestimulante, parecem incongruentes com as observações sobre

as influências políticas presentes na indicação para exercer o

cargo.

As motivações que possivelmente tornam ainda atraente o

exercício da profissão se esclarecem a partir da própria dinâmi ca

da existência desses professores.

Geralmente, constituem parte de uma camada média rural

se considerarmos os limites estreitos que caracterizam os ganhos

da população como um todo. Ser professor garante o atendimento

médico através do INAMPS, percebido como de melhor qualidade que

os demais existentes na região (Funrural, Posto de Saú de

Municipal). Representa uma possibilidade de acessos a recursos

urbanos mais modernos uma vez que se cria um canal legítimo de

comunicação com as instâncias administrativas municipais. As

forças dominantes da política local usando estratégias de"fa vores"

e "clientelismo" fazem desse professor um dos seus repre

santantes. Em contrapartida, oferecem um espaço para negociação,

do qual os professores se utilizam sempre nos limites restritos

dados pela situação. Assim, é possível que o professor mais pres

tigiado obtenha dos políticos municipais o transporte de merenda

até a sua escola, maiores garantias de permanência no emprego,

promessas de nomeação para parentes e amigos. Por outro lado,

apegar de .perceber suas condições profissionais como absolu tamente

insatisfatórias os professores não têm qualquer autonomia que

lhes permita reivindicar qualquer dos seus direitos pro

fissionais.

Os depoimentos abaixo de professores do Município de

Oeiras retratam bem essa situação:

"Desde 1980 que recebemos a mesma coisa. 0 ano

passado eles prometeram pagar as . férias e no

final do ano, a coordenadora do OME disse que não

ia pagar porque uns ensinavam e ou ..tros não

ensinavam. Um dia falou a prometeram' falar com o

prefeito. Has ela disse 'vá, que você lá vai

encontrar seu pé'".

"Pretendo deixar a escola porque o quebra--

cabeça é demais e o ganho é tão pouco. Achava

que trabalhando de roça que dava mais..."

"0 meu sofrimento é grande. Hoje - já andei

quatro léguas a pé para estar aqui... para re

ceber uma ninharia."

Em geral, os professores valorizam a escola como algo

importante na vida dos alunos mas têm dificuldade em objetivar

essa valorização. Expressam-se de forma generalizada ou restrin

gem as finalidades da educação ao ato de aprender a ler e escre

ver. Têm assim uma concepção imediatista e utilitária do papel

da escola mas que se poderia até chamar de realista visto que

este é o papel mais importante que a escola consegue desempenhar

nestas condições.

Paio & alunos

Os pais dos alunos que constituem a clientela da esco_

la rural no interior do Nordeste enfrentam condições de existên cia

em tudo semelhantes. Trabalhando na agricultura, como pro-

prietários de minifúndios, posseiras, parceiros ou moradores

Raramente frequentaram a escola e quando o fizeram foi o suficiente

para aprender a assinar o nome para dar o "voto". Presen temente,

face ãs dificuldades decorrentes do longo período de estiagem,

muitos se encontram em frentes de trabalhos distantes,

construindo estradas e açudes ou emigraram. Por vezes, só foi

possível conversar com os mães dos alunos. Das entrevistadas, a

ocupação apontada como principal foi a doméstica. Forem, é comum

se dedicarem, a título de complementação da renda familiar a outras

atividades como costura, bordado e até empregos na prefeitura. 0

nível de escolaridade é o mesmo dos maridos co momostram os

relatos abaixo do pais do Município de Oeiras:

"Na escola do mato estuda-se um mês e passa

10 sem estudar. Eu aprendi só a assinar o

nome. Meu marido lê um pouquinho."

(Colônia)

"Eu frequentei dois anos do Mobral e conse

gui aprender a botar o nome. A mulher fre-

quentou escola mais so veia aprender o nome no

Mobral porque tava interessada em pegar o

título para votar."..

(Oitis)

OS motivos que lavam a procurar a escala para seu a fi-

lhos estão imediatamente relacionados com a aquisição de um ins

trumental (ler e escrever) que facilite as relações com o mundo

urbano, como por exemplo, a necessidade de obter documentação ,

crédito rural, etc... Os objetivos em relação ã escolarização dos

filhos são, portanto, limitados. Os pais de Oeiras assim ex-

pressam suas opiniões:

"Eu mando, precisa trabalhar, mas precisa de

um pouco de execução de leitura."

(posseiro )

"Para aprender a saber ler, porque tá acatado

aí que nós tamos caminhando para uma tem

porada que quem num souber ler o A num compra

nem uma caixa de fósforo..."

(dona-de-casa )

"Espero que aprendam a assinar o nome efa-

zer qualquer conta.. tá bom. A gente não po de

querer mais porque é pobre."

(posseiro)

0 relacionamento entre pais e professores parece não causar

maiores problemas. Muitas vezes, quando as escolas funcionam em

propriedades divididas entre a mesma família têm inclusive relações

de parentesco. Isto não significa que os pais não pressionem o

professor quando este falta frequentemente ou-abrevia o período

escalar. Em geral, o fazem diretamente mas em situações mais

difíceis chegam a recorrer ao OME.

A comunicação professor/família em geral é espontânea.

Raramente acontecem reuniões formais. Em Piripiri, nas chamadas

escolas-capela que funcionam em instalações da igreja, a situação é

diferente. Sob orientação dos padres, as reuniões costumam

acontecer com certa frequência. Têm uma proposta e uma fi-

nalidade religiosa mas prestam-se também ã discussão dos proble mas

educacionais das crianças.

Alunos

Pelas observações efetuadas, nestes rrmnicípios, os alu

nos atendidos pela escola rural estão comumente numa faixa etária

superior ã convencionada para cursar as quatro séries iniciais.

Ingressam por volta dos dez anos de idade e entre os que permanecem

alg uns têm até dezoito anos de idade.

As condições de vida a que estão submetidos concorrem

para dificultar sua aprendizagem e para exclusão do sistema es-

colar. Enfrentam

problemas semelhantes: ausência prolongada pela

necessidade de trabalhar, falta de material escolar mínimo como

o caderno, o lápis, o livro. Na maioria das escolas observadas, o

número de alunos frequentando os aulas ara inferior o 50% dos

matriculados.

As crianças nem sempre gostam de ir à escola, a não ser

nas ocasiões em que hã merenda. Os pais em geral valorizam a es

cola como forma de ascensão social. SG acabam obrigando os filhos

a trabalharem em detrimento do comparecimento às aulas ê porque as

necessidades de sobrevivência são prementes.

Como profissão para o futuro tanto os pais como as cri

anças não vislumbram quase outras alternativas além do trabalho na

roça. Para as meninas, que em geral, frequentam mais assídua

mente ãs aulas, ainda existe a alternativa de ser professora.

A leitura e a escrita são valorizadas também como pos-

sibilidade de manter o contato com parentes através de cartas ,

principalmente os que emigram para centros urbanos distantes.

3.2, OS MUNICÍPIOS DE MOVA RUSSAS E MAURITI

3.2.1. CARACTERIZAÇÃO

0 Município de Nova Russas se originou da fazenda "Cur_

tume" cujos proprietários fizeram doação de um terreno para cons

trução de uma capela em 1876. Isto contribuiu para a formação de um

povoado o qual se denominou Nova Russas . A inauguração da Estação

Ferroviária da Viação Cearense- tro-u-xe maior desenvolvimento para a

região que passou, em 1922 a categoria de Município.

Mauriti atraiu uma população de agricultores face â co

nhecida fertilidade de suas terras que, no passado, já tinham si

doobjeto de disputa entre tribos indígenas. Sua colonização in_i_

ciou-se em 1704 por iniciativa de grandes proprietários. A criação

do Município deu-se en 1890.

Ambos os municípios a partir- de "sua instauração, apre-

sentam uma história que permite supor a existência de disputas

politÍ"c"as intensas ou, pelo menos, uma situação de muita insta-

bilidade. Por diversas vezes, os municípios foram extintos e re

criadospara, finalmente, em 1948 serem elevados â comarca de

primeira entrãncia. Hoje, o município de Mauriti já é considera do

como comarca de 2a. entrãncia.

Nova Russas esta localizada no região dos Sertões Cea-

renses, ao norte do Estado e se divide em nove distritos — Ara_

renda,Canindezinho, Ipaporanga, Major Simplício, Nova Betânia,

Sacramento, Santo Antonio, São Pedro, e a sede do município

enquanto Mauriti localiza-se na região do Coriri, ao sul do Es-

tado, e é constituído de seis distritos: Coité, Umburanas, Mara_

guá, Anauá, Mararupá e a sede.

A população atual dos dois municípios 5 de aproximada-

mente 40.000 habitantes (Quadros I e II).

QUADRO I

População recenseada, por situação de domicílio, no município de Nova Russas (CE). 1970 e

1980.

ANO TOTAL URBANA RURAL

1970

1980

44.030

46.771

11.400

16.730

32.630

30.041

FONTE: Censo Demográfico 1970. Sinopse Preliminar do Censo Demográfico 1980.

QUADRO II

População recenseada do município de Mauriti (CE), por situação de domicílio

em 19 80.

T O T A L U R B A N A R U R A L

36.085 7.698 28.387

FONTE: Sinopse Preliminar do Censo Demográfico 1980.

Os dados referentes a Nova Russas revelam um decréscimo

do contingente populacionnl da zona rural e se compararmos períodos

de 1970 e 1980. A explicação possível para o fato po de ser

pensada com base no agravamento da situação econômica,fa ce ao

longo período de estiagem no interior do Ceará. Assim, os

agricultores desempregados tenderiam a abandonar a região, bus-

cando outros mercados de trabalho.

Quanto à distribuição da população observa-se que os

dois municípios apresentam uma grande concentração na zona ru-

ral, residindo aí mais de- 65% do total dos seus habitantes. Con

sequentemente, predominam as atividades econômicos ligadas ao

setor primário, que absorve a maior parte da população economi-

camente ativa.

Os produtos de cultura permanente que mais contribuem para

a arrecadação dos municípios são o algodão e a banana. Entre as

culturas temporárias responsáveis pela"subsistôncia da maioria dos

trabalhadores rurais destacam -se o milho,feijão, ar-roz, mandioca e mamona.

Em geral, são exploradas nas pequenas e médias propriedades,

empregando_a .mão-de.-a.b.ra. dos parceiros e moradores.

A pecuária tem uma importância significativa para a ar

recadação dos dois municípios. Segundo os dados do Quadro III ,

verifica-se que a comercialização do godo bovino representa 15%

do total do Imposto de Circulação de Mercadorias (CIM) arrecada

do em outubro de 1981, em Mouriti.

QUADRO III

Principais produtos comercializados no mis de setembro de 1981*

PRODUTOS QU

Algodão em rama

Algodão em rama para ou tros

Estados.

ANTIDADE

51.4 87

16.800

UNIDADE

Kg Kg

VALOR

1.034.766,00

1.080.000,00

ICM

165.562,56

110.880,00

Couro de boi salmourado. 10.000 Kg 400.000,00 64.000,00

Bovinos abatidos 053 unidade 413.000,00 66.080,00

Bovinos em pi 001 unidade 7.000,00 1.120,00

Suínos abatidos 012 unidade 20.000,00 3.200,00

Mamona 1.500 Kg 30.000,00 3.300,00

T O T A L 2.984.766,00 414.142,56

FONTE: Arquivo da Coletorial Estadual de Mauriti.

* Setembro de 1981: mis em que foi realizada a pesquisa.

Da mesma f o r m a , em N o v a R u s s a s , conforme os d a d o s de 1977, i o

gado b o v i n o que a p r e s e n t a o maior valor no rebanho animal.

QUADRO IV

Produção animal em 1977 no município de Nova Russas.

P R O D U Ç Ã O A N I M A L

REBAINHOS QUANTIDADE [Cabeças] VALOR EM CR$1.000

Bovinos 23.779 39.770

Asininos 2.992 898

Muares 886 1.240

Equinos 2.128 2.554

Suínos 19.364 6.080

Caprinos 8.964 1.255

Ovinos 22.132 3.098

Galinhas 82.074 2.052

Perus 669 50

Patos, Marrecos e Gansos 2.376 59

FONTE: CEPA.

De sua criação ocupam-se os latifundiários, utilizando

conforme informações do EMATER-CE de métodos tradicionais e do

trabalho de "moradores", "parceiros" e "meeiros".

Em Nova Russas, como se pode constatar pelo Quadro V ,

mais da metade do número de estabelecimentos rurais têm até 20 ha,

caracterizando -portanto o predomío de minifúndios.

QUADRO V

Quantidade e área dos estabelecimentos rurais. Nova Russas (CE) 1975

CLASSE DE AREA (Ha) NUMERO DE ESTABELECIMENTOS

Menos de 10 649

10 a menos de 20 480

20 a menos de 50 515

50 a menos de 100 244

100 a menos de 500 261

500 a menos de 1.000 33

1.000 a menos de 5.000 07

5.000 a menos de 10.000 —

fiais de 10.000 --

Estabelecimentos sem Declaração "

T O T A L 2.189

Considerando as dificuldades que enfrenta o pequeno

produtor para melhorar a produtividade da sua terra, frequente-

mente trabalha também nas propriedades maiores como "parceiro "

ou"meeiro " .

A situação econômica do Município de Mauriti, tomados os

dados referentes ã evolução da arrecadação do ICM (1978,1979, 1980 e

1981) revelam não só um decréscimo acentuado dos valores

arrecadados, como características de instabilidade econômica.

QUADRO IV

Evolução da arrecadação do ICM (100%) - Mauriti.(CE). 1978/1981

MESES 1978 1979 1980 1981

Janeiro 169.477,80 966.414,78 235.975,38 368.901,60

Fevereiro 94.612,92 1.183.309,47 368.901,60 310.324,61

Março

473.303,83 71.534,01 436.927,49 328.806,04

Abril 442.693,53 552.459,11 248.262,72 692.677,35

Maio 179.257,05 335.020,48 285.002,90 314.712,08

Junho 487.335,25 179.632,50 322.552,42 344.862,20

Julho 462.793,17 402.867,15 231.812,80 443.569,98

Agosto 269.693,71 554.615,70 629.492,41 272.887,68

Setembro 1.418.876,12 1.453.703,40 916.433,32 653. 132,16

Outubro

Novembro

Dezembro -

T O T A L 3.998.041,90 5.998.041,90 3.399.610,75 3.731.873,70

FONTE: Arquivo da Coletoria' Estadual de Mauriti.

Os valores referentes a 1981, se comparados, mês a mês

acusam uma variação por vezes cerca de três vezes maior ou menor

entre períodos subseqúentes (março, abril, maio -julho/agos-to/setembro).

Segundo depoimento do funcionário da Coletoria, a longa estiagem

é responsável pela queda nas arrecadações. 0 ano de 1979 se

destaca porque foi do estiagem moderada e devido à fertilidade

do solo em Mauriti houve uma melhor produção.

De acordo com os dados do Censo Econômico de 1975 (IBGE),

no que diz respeito ao valor da produção agropecuária

(Cr$27.191.000,00) Mauriti se destaca se comparada a Novo Russas

(Cr$18.261 .000,00 ), o mesmo ocorrendo em relação à produção

industrial (Mauriti-Cr$7.026.000,00/Nova Russas-Cr$2.805.000,00)

Entretanto, sobre o valor da Receita Comercial e de Serviços , Nova

Russas apresenta uma arrecadação superior a Mauriti (Cr$..

32.038.000,00e Cr$l 2 . 8 93 . 000, 00 respectivamente), o que parece

indicar a existência de um centro comercial mais dinâmico no pri

meiro município.

Em Mauriti, o comércio é constituído principalmente

por mercearias, algumas bem abastecidas com gêneros de primeira

necessidade e outras, de menor expressão que se dedicam a venda de

bebidas. A feira da cidade atrai comerciantes e compra_ dores de

outros municípios como Juazeiro do Norte, Crato e de estados

vizinhos. Os principais produtos comercializados são os gêneros

alimentícios, artigos de vestuário e utensílios domésti_ cos.

Uma parte da população, principalmente de mulheres e

crianças, tanto em Mauriti quanto em Nova Russas, se dedicam-a

atividades artesanais como croché, rendas e bordados.

Entretanto, tais atividades se desenvolvem numa relação

de trabalho de extrema exploração. 0 trabalho é feito sob

encomenda, recebendo o artesão, a matéria-prima e um pagamento

muito inferior ao valor do que produz. Em Novo Russas recebem as

crocheteiros Cr$30,00 por novelo de linha trabalhada.

3.2.2. INFRA-ESTRUTURA

0 Município de Nova Russas é servido por uma rodovia

federal e duas estaduais, que fazem a ligação com as cidades de

Fortaleza, Cariri, Crateús, Sobral e outros grandes centros co-

merciais do Estado do Ceará e do Piauí.

0 Município de Mauriti é precariamente atendido,no que

diz respeito aos transportes. Para fazer a ligação com Fortaleza há

apenas uma empresa de ônibus funcionando em dias alternados.

Para se alcançar o município, em geral são utilizados

transportes que se destinam a outras cidades, como por exemplo,

Milagres. Entretanto, 5 necessário descer num entroncamento da

rodovia BR-116, tentando encontrar alguma condução que se diri-

ja a Mauriti.

0 transporte para o interior dos municípios 5 ainda mais

precário,. Em Mauriti, as estradas que ligam a sede do mun_i_ cípio

aos distritos e povoados são do piçarra isto ê, de barro vermelho

batido e para alcançar algumas dessas localidades,como Maraguá, é

necessário penetrar pelo Estado da Paraíba, atravessando dois de

seus municípios porque não há estrada para alcan çá-la pelo Ceará.

Na ocasião das chuvas, no inverno, como se costuma chamar, o

acesso a certas regiões como São Miguel é im-prat icável.

0 abastecimento d'água o energia atende razoavelmente ã

zona urbana dos municípios. A sede de Novo Russas conta com dois

reservatórios que abastecem a cidade e a sede de Mauriti , além

da água encanada tem esgotos externos para escoar a água das

ruas, evitando a contaminação. A zona urbana dos dois municípios

conta com rede de energia elétrica. No entanto, os distritos do

interior so ressentem da mesma precariedade de serviços que já

foi observada quanto aos transportes. Utilizam poços ou agua dos

poucos rios ou lagoas perenes para se abastecer. Pa_ ra suprir a

deficiência de energia elétrica empregam lamparinas ou candeeiro

a querosene, uma vez que o preço do gás o torna ina_

cessível para a maioria da população.

Quando ao atendimento módico, o Município de Mauriti

conta com os serviços do INAMPS, FUNRURAL, uma maternidade, pos to

de saúde e um laboratório de análises clínicas. Em Nova Russas há

quatro unidades responsáveis pelos serviços de saúde. Co mo é

possível inferir, as condições de saúde no interior são ainda mais

agravadas face o inexistência do abastecimento d'água e de esgotos

que permita garantir um certo nível de higiene. Em geral conta-se

com Postos de Saúde nos distritos rurais, ma s equi pados

precariamente.

3.1.3. MANIFESTAÇÕES RELIGIOSAS E CULTU RA IS

As comemorações religiosas são de fundamental impor-

tãnciana vida cultural dos municípios. Em Mauriti as festivida-

des que mobilizam a população giram, principalmente, em torno das

festas de padroeiras dos diversos distritos e do cumprimento do

ritual religioso católico: balizados, casamentos, missas, etc.

Algumas associações e clubes, nesse município, como o Ro-taru,

Maçonaria e instituições estudantis são responsáveis por

iniciativas culturais.

3.2.4. ATENDIMENTO EDUCATIVO

Os Municípios de Mauriti e Nova Russas contam com uma

rede de ensino de 1º e 2º graus.

0 "Centro Educacional e Comunitário Adauto Leite" loca_

lizadona sede do Município de Mauriti com instalações amplas e

modernas oferece o 1º grau completo e o curso pedagógico até a 3a.

série do 2º grau. Entretanto, a estrutura do curso de 1º grau,

neste centro, permite supor outros critérios, que não o

de atendimento aos interesses da população, presentes em sua or-

garíização. As séries iniciais (de 1a. ã 4a.) são de responsabi-

lidade da rede particular de ensino, incluindo Maternal e Jardim de

Infância e funcionam num prédio público. Cabe ao Estado a

oferta de ensino a partir da 5a. série. Ora, considerando as

condições de instabilidade sócio-econômica já constatada no Mu-

nicípio, agravadas pelo problema da queda constante na produção

agrícola é possível inferir que apenas o segmento privilegiado

da população se beneficia desta oferta de ensino.

A rede estadual mantém na sede duas outras escolas de

1ºgrau e a m u n i c i p a l , uma.

Seg"ndo informações da Coordenadoria do Órgão Municipal

de Ensino COME) o número de escolas de 1º grau (completo e

incompleto) no Município atinge a cento e quatro unidades (104)

a maioria na zona rural.

No Município de Nova Russas conforme se observa pelo

Quadro VII, o maior número de unidades escolares também se loca_

liza na zona rural, num total de 277.

QUADRO VII

Ensino de 1

Grau. Número de escolas segundo as esferas administrativas.1978

ESTADUAL MUNICIPAL PARTICULAR T O T A L

URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA TOTAL

08 13 49 264 02 59 277

FONTE:.Secretaria de Educação do Ceará.

As escolas, em ambos os municípios, estão instaladas ,

predominantemente, na casa das professoras. Apesar de enfrentarem

condições de vida adversas e da precariedade da oferta de

serviços nas localidades rurais, observa-se que é sobre a popu-

lação rural que recai, em boa parte, o ónus de manter a rede mu

nicipalde ensino. A existência do prédios escolares, construídos

com esta finalidade, em geral, decorre de doações e iniciativas

populares. Caso contrário, recorre-se a casa da professora,

acomodando os alunas em cômodos improvisados e mal equipa — dos.

A deficiente manutenção dos poucos prédios escolares em

funcionamento impede sua plena utilização.

Em Mauriti, por exemplo,

uma das escolas do distrito de

Umburanas, distando apenas nove quilómetros (9 km) da sede , possui

duas salas de aula mas só uma delas pode ser aproveitada porque não

ha carteiras em condições de uso pelos alunos.As duas salas são

separadas por cortina de fazenda e o quadro-negro incrustado na

parede encontra-se em péssimo estado. Em geral,a ad__ ministração

municipal fornece giz e material para o controle bu_ rocrático:

diários de classe, fichas de matrícula.

Esta mesma situação se repete em relação as demais uni-

dades escolares. A improvisação domina o cenário educacional na

zona rural desde os arranjos que transformam salões de jogos e

capelas em escola até os critérios de organização das classes e

nomeação dos funcionários.

0 órgão municipal de ensino (OME) tanto em Mauriti quan-

to em Nova Russas cumpre funções eminentemente burocráticas ,

procurando garantir, ao menos, um certo controle estatístico so

bre os dados como matrícula, repetência e evasão dos alunos.

As dificuldades de transporte e comunicação impedem que se

realize a supervisão pedagógica das escolas rurais. Na ocasião do

pagamento, os professores recorrem ao OME para discutir suas

dificuldades e por vezes recebem um planejamento que raramente

conseguem compreender ou adaptar ãs suas classes.

0 "OME" funciona também, como intermediário, na organi_

zação dos treinamentos locais, que acontecem na sede dos municí

pios.

Estas iniciativas se ressentem das mesmas característi

cas de improvisação que são comuns à organização do ensino pri-

mário rural. Apesar de contarem com uma grande dose de boa vontade

dos professores, empenhados na busca de alguma melhoria , tais

iniciativas se colocam de formo a sacrificar tanto os docentes

quanto os próprios alunos.

Em Mauriti, por exemplo, o treinamento de professores

leigos determinado pelo PRORURAL (Programa da Secretaria Estadual

de Educação) teve seu início marcado e adiado por duas vezes. De

19 de outubro passou para 26, e finalmente aconteceu a 3 de novembro

(1981). Isto acarretou o fechamento das escolas já no período

anterior ao treinamento, uma vez que as professoras cuidavam dos

afazeres domésticos pois ficariam 20 (vinte)di as ausentes. As que

residiam em localidades mais distantes alugaram casa na sede de

Mauriti, desde a semana anterior a 19 de outubro, reunindo-se

em grupos de três ou quatro para diminuir as despesas de aluguel.

Portanto, se considerarmos o período que antecede e o

período estipulado para o treinamento pode-se afirmar que durante

mais de trinta dias grande número de escolas rurais estiveram

fechadas.

0 ONE de "Maurici, para desempenhar suas funções" de ad

ministração da rede municipal do ensino, conta com a participação de

cinco elementos, incluindo a coordenadora. A escolha des ses

funcionários atende a critérios políticos imediatistas que, por

sinal, afetam toda a organização escolar a ponto de impedir que

seconheça o número total de professores da rede, face ao constante

movimento de demissões e admissões que ocorrem a sabor dos

interesses da prefeitura.

Escolas rurais: organização e condições físicas de funcionamento

No Município de Mauriti, o estudo de caso compreendeu

avisita a 3 (três) escolas, escolhidas primeiramente, segundo o

critério de distância da sede. Uma das escolas por estar locali_

zada em lugar de difícil acesso precisou ser substituída (Sítio

Extrema - funcionando na casa do professor).

As escolas visitadas foram criadas por iniciativa de

pessoas da comunidade. Tanto o terreno, quanto a constrição do

Grupo de Umburanas foram resultado de doação do fazendeiro Fur

tado Leite, uma vez que seus filhos e as demais crianças do dis_

trito não contavam com local para aprender. 0 grupo municipal

de Maraguá esta instalado num local sem qualquer condição de fun_

cionamento e com apenas 1 sala de aula. Ha uma expectativa da

população sobre a construção de um prédio escolar, através do

Projeto EDURURAL, uma vez que funcionários da Secretaria já es-

tiveram no local tomando as primeiras providências. 0 grupo mu-

nicipal de São Miguel funcionava num salão de jogo adaptado. A

partir de 1991 foi transferido para um novo prédio ainda não

inaugurado. Apesar das condições precárias de funcionamento, es

tas unidades escolares ainda apresentam certas vantagens quando

comparadas ã situação da grande maioria instalada na casa das

professoras. Contam, ãs vezes, com um quadro de funcionários ma_

is completo, o que diminui sobremodo as atribuições dos profes-

sores. A presença da diretora garante alguma orientação no modo de

organizar a escola e o trabalho de merendeiras e serventes concorre

para que o período dedicado às aulas não seja sistematicamente

abreviado. Entretanto, convém ressaltar que muitas ve_ zes, a

diretora acumula funções em mais de uma unid ad e escolar ou é a

responsável pela supervisão pedagógica do distrito.

No Município de Nova Russas foram escolhidas para o

trabalho de campo, 3 (três) escolas das seguintes localidades:

1.Timbauba - funcionando na casa da professora

2.São Pedro - funcionando na casa da professora

3.Ipaporanga - funcionando em prédio próprio - grupo es

colar.

A criação das "salas de aula" depende diretamente da

interferência dos políticos da região. Sua existência e manuten

ção decorrem das negociações entre os representantes dos distritos

[vereadores] e o poder municipal (prefeito). Sendo assim, ocorre com

certa frequência a mudança de local das "escolas" e

consequentemente das professoras.

Sobre o funcionamento das classes, na casa das profes—

soras, observa-se a mesma situação de inadequação já apontada an

teriormente. Da mesma forma, em Nova Russas, é a família da pro_

fessora ou a população que acaba por construir uma sala de aula

que permita alguma privaticidade para os trabalhos escolares Nenhuma

das escolas visitadas, nesse município, contava com a presença de

uma diretora.

Os critérios de organização de turmas, do período esco lar,

as decisões para suspensão das aulas e até a transferência dos

locais de trabalho correm por conta do bom senso e princi— palmente

das dificuldades que o cotidiano escolar e doméstica apresentam.

Uma das escolas, a de Lagoa do Barro, em Ipaporanga que funciona em

prédio com 1 sala de aula, adota turnos, de duração diferente. 0 1º

turno, que funciona na parte da manhã , abrange um período de

quatro horas diárias e o 2º turno,de três horas, sem que haja uma

justificativa razoável. Das 4 professoras, lotadas nesse grupo 2,

responsáveis pelas primeiras séries resolveram o problema de horário

e espaço transferindo as classes para suas moradias. A outra

escola observada em Ipaporanga , tem quatro salas de aula e funciona

também à noite com razoável número de alunos de. 5a... série. Possui

maior numero de depen_ dências como secretaria, biblioteca e

banheiros.

Tanto no Município de Mauriti quanto em Nova Russas,

ainda se está longe de uma solução para o problema da distribui-ção

a do preparo da merenda.

Em geral, são os próprias professores que arcam com as

despesas relativas ao transporte da merenda, pagando o uso de

animais ou carros ou ainda, recorrem aos "favores" de políticos

locais. A segunda alternativa, por vezes, provoca uma demora

relativamente superior a que seria desejável para a conservação

dos alimentos. Foi possível observar em Nova Russas a entrega

dos alimentos em deterioração e a reação da professora que pare_

ce indicar uma certa familiaridade com p o problema:

•

"Na hora de fazer a gente lava bem. Se abrir

o pacote, cria mais bicho ainda."

A observação do trabalho pedagógico permite constatar a

ênfase nos procedimentos que facilitam a memorização.

As aulas consistem em cópia ou repetição em voz alta de

conteúdos a serem assimilados. Isto ocorre também em relação ao

processo de alfabetização. As classes iniciais se ocupam da

cópia das letras do alfabeto ou da recitação das chamadas famí-

lias de letras (combinação de diferentes vogais com a mesma con

soante).

A professora privilegia os conteúdos que domina com mais

facilidade.

Os exercícios são copiados de livros didáticos e fre-

quentemente a professora não demonstra segurança em sua resolu

ção. Não se consegue observar, assistindo ãs aulas ou verifican

do os cadernos dos alunos uma ordenação lógica dos conteúdos en

sinados.

Nas escolas rurais do Município de Nova Russas ainda se

emprega a palmatória quando se quer pressionar os alunos a estu

darem ou obter disciplina.

Para trabalhar com classes diferentes as professoras

usam, por vezes, duas lousas onde passam exercícios diferentes

e distribuem os alunos pelo espaço da sala de modo a se consti-

tuírem grupos homogéneos.

Os critérios usados paro avaliação ficam inteiramente a

nível da decisão de cada professora. Algumas indicam que para

alcançar o 1

ano, o aluno da classe de alfabetização deverá ser

capaz de "... fazer o nome e fazer números". Outros exigem que

seja capaz "... de copiar, separar sílabas, montar, contar e co_

nhecer antônimos". 0 mesmo ocorre em relação ãs outras séries .

Nao há uniformidade de critérios e não se percebe, objetivamente o

que será avaliado.

As professoras que atuam na zona rural dos dois municí_

pios são, em grande maioria leigas, isto ê, cursaram o primeiro grau

incompleto numa escola da mesma região, são contratados pe la

prefeitura e de. acordo com suas declarações recebem em Mau-riti,

Cr$450,00 e em Nova Russas, Cr$600,00 mensais. Aque les q ue têm

formação de 1º grau completo, nesse último município,chegam a

receber Cr$1.000,00 mensais.

Esta condição salarial absolutamente insatisfatória

ain-da é agravada pela instabilidade funcional que o tipo de

contra to estabelecido acarreta. A rotatividade de professores é

inten sa e obedece a critérios políticos conforme já foi colocado

anteriormente.

Não é permitido ao professor manter concomitantemente,

contrato com a administração estadual e municipal para lecionar.

Em Mauriti, uma professora que fora contratada também pelo Estado,

depois de receber treinamento da Secretaria de Educação e que na

época contava com onze anos de serviço foi pressionada a

abandonar o cargo de docente no Município. Geralmente, os pro

fessores percebem como aspecto mais vantajoso do exercício pro-

fissional, a garantia de atendimento médico através dos servi-

ços do INAMPS. Entretanto, com o salário que recebem dedicam--se

a outras atividades como costura, comércio e trabalhas na ro ça.

Assim, suas condições de vida pouco diferem dos demais moradores

da região. São casadas ou filhas de agricultores , enfren_ tando as

mesmas dificuldades que decorrem da situação de ca_ rência

sócioeconômica no campo.

Consideram que a escola rural tem um papel a cumprir, e

esboçam uma concepção desse papel prático-utilitária:

"Escola boa ou má serve p'ra aprender aquele

pouquinho para escrever e ler uma cartinha.

maior valor ao estudo."

(Prof. de 1a. série - Nova Russas]

0 relacionamento com os pais dos alunos, quase sempre,

moradores nas proximidades, antecede a escolarização das crian-

ças e desenvolve-se sem maiores formalidades.

Os pais procuram a escola num a tentativa de garantir um

certo conhecimento que facilite as relações com a sociedade

urbana mais abrangente, como ocorre quando se torna necessário

obter crédito, documentação, ou emigrar.

Como explica um pai de aluno do Município de Nova Russas:

"É importante a escola. Quando chega uma car_

ta, um documenta não precisa estar ocupando

outra pessoa para ler."

Mesmo constatando o longo período de escolaridade exi-

gido para que se aprenda a ler e escrever, os pais mantêm os fi

lhos na escola, por vezes, até a custo de sacrifícios pessoais.

Os depoimentos abaixa retratam bem a situação:

"Eu mesmo tenho cinco crianças, três,assim,

eles já querem estudar mas eu já tenho as outra

já vou gastando, as condições é pouca. Mi nha

filha, eu vou pelejar, com aquela mais v_e_ lha

com aquela outra, deixa, vocês ainda estão

muito novinho."

(Nova Russas -mãe de aluno)

"É, hoje em d i a a gente trabalhando por

cima de pau e peira então a gente tem que com-

prar papel, lápis. 0 pai não dá, as vezes não faz

força pelo filho, a mãe que faz, como eu, faço

mesmo. Peleja e compro."

(Nova Russas - mãe de aluno)

A maioria dos pais é analfabeta em Nova Russas. Procu-

ravam se desculpar do fato, alegando as"dificuldades que enfren

taram há alguns anos atrás para estudar. As poucas escolas exis

tentes, em geral longínquas, ainda eram pagas.

Como os pais,uma das professoras entrevistadas relata

os obstáculos que precisou enfrentar:

"... Ê, agora está muito bom; porque com es_

se ano de seca, mas tem escola, ou ruim ou boa,

ou elevada ou não, mas tem. E no meu tem po era

um sofrimento. Eu caminhava seis quilô metros

pra poder fazer o quinto ano. E era pago ..."

As condições de vida dos alunos que constituem o clien

tela da escola rural são, em geral, precárias. Poucos são os pais

proprietários, que possuem um estabelecimento rural com

área maior que 25ha e se beneficiam do chamado plano de emer—

gência. A situação considerada mais grave I a dos "moradores" ,

trabalhadores sem terra que não têm qualquer segurança e estão

submetidos inteiramente ao patrão.

As famílias são numerosas e todos trabalham na lavoura-

desde pequenos. As grandes propriedades empregam os moradores e

arrendatários

Os planos de crédito rural e auxílio técnico acabam be

neficianda mais os médios e grandes proprietários, como relata

um pai de aluno no Município de Nova Russas:

"0 maior problema de tudo é que aqui para po

bre não tem nada. 0 que vem para pobre o rico

tira para ele. Por exemplo, como vem esse au-

xílio do governo, uma ajudinha pequena. Esses

negócio de dinheiro que aparece, o pobre não

acha para ele não. D rico vai e tira e o pobre

não vê. E, por exemplo, se o pobre tem que tira

precisa que o rico dê uma carta a ele , como eu

que trabalho nas terras alheia,se fos se

preciso tirar, era preciso que ele me desse uma

carta, para ele fazer uma grita."

Provavelmente, o agricultor entrevistado se refere à

exigência do Banco do Brasil para fornecer o chamado empréstimo de

custeia, para lavoura e pecuária a trabalhadores sem terra.So

licita-se qualquer documento, como a carta de anuência fornecida

pelo dono da terra, que prove ser o requerente, lavrador,Apa

rentemente é uma norma que não ofereceria maiores dificuldades

para ser cumprida. Entretanto, considerando o autoritarismo de

que se revestem as relações de trabalho e a própria conjuntura

política local não é difícil prover que se possa tornar mais um

instrumento de submissão e paternalismo.

0 quadro econômico que caracteriza a vida dos professo

res, pais e alunos e reflete-no cotidiano escolar, precisa ser

ressaltado para que se possa compreender as condições do funcio

namento dessa escola o as perspectivas limitadas de mudanças

3.5. OS .MUNICÍPIOS DE LAJEDO E SÃO JOAQUIM DO MONTE

3.3.1 . CARACTERIZAÇÃO

. Os Municípios de Lajedo e São Joaquim do Monte surgiram na

segunda metade do século XIX (1852 e 1891 respectivamen-te)e foram

elevados à categoria de Município, o 1º em 1949 e o 2º em 1928. Ambos

se localizam na região do Agreste Meridional de Pernambuco, que

apresenta condições favoráveis a agricultura e consequentemente

aos adensamentos demográficos. Entretanto, em 1980, a região

apresentou a mais baixa taxa de crescimento popu_ lacional e na

maioria dos municípios de constatou perda de população.

Como se pode observar pelos Quadros I e II, ambos os

Municípios têm umo população de cerca de 20.000 habitantes com maior

concentração na zona rural.

QUADRO I

São Joaquim do Monte

POPULAÇÃO RESIDENTE

1970 19 60 URBANA RURAL

20.158 18.252 4.541 13.711

FONTE: Sinopse Preliminar do Censo Demográfico 19 80.

Densidade demográfica: 1970 - 72,5 hab/km

; 1980 - 65,4 hab/km

QUADRO II

Lajedo

POPULAÇÃO RESIDENTE

1960 19 70

Urbana 3.302 7.336

Rural 15.426 14.142

Total 18.728 21.478

FONTE: Anuário Estatístico de Pernambuco. Fundação de Informações para e De-senvolvimento de

Pernambuco. 1980.

Os d a d o s do Município de São Joaquim do M o n t e indicam

um decréscimo do c o n t i n g e n t e p o pul acio nal se comparados os pe-

r í o d o s do 1970 e 1980, e c o n s e q u e n t e m e n t e da d e n s i d a d e demogrã-fica. No Município de Lajedo

constata-se um ligeiro crescimento da população total e n t r e 19 6 0 e 1970, m a s um movimento d o s mora

d o r e s no sentido ru r al / u rb a n o .

A e v a s ã o de po p u l a ç ã o , pri n cip al m ent e n a s áreas rurais

pode SE explicar face às condições, que o capitalismo vem gerando

no campo: diminuição de terra para a lavoura; decréscimo do número

de empregos, pauperização do pequeno proprietário pela re dução das

unidades do produção (minifúndios) que mal garantem a subsistência. A

população economicamente ativa dedica-se a ativi dades no setor

primário. 0 quadro econômico se caracteriza em São Joaquim do Monte e

em Lajedo, pela presença da pecuária, cul turas temporárias como

feijão, mandioca, tomate e milho e culturas industriais como o

algodão, o agave e o caroá.

No primeiro desses Municípios observa-se incremento à

produção agrícola ligada a fruticultura (maracujá, laranja, man-ga e

caju), uma vez que esta produção vem sendo absorvida pela fá brica

Maguari situada em Bonito.

A pecuária é predominantemente explorada nas médias e

grandes propriedades, enquanto os pequenos proprietários vivem so

bretudo da lavoura de subsistência.

Quanto à estrutura fundiária ambos os Municípios se ca

racterizam pela presença dos minifúndios. Em Lajedo e São Joa

quim do Monte, aproximadamente 80% dos estabelecimentos rurais

tem menos de 20ha (dados do INCRA - 1977)-

Os latifúndios, embora constituam a minoria dos imóveis

rurais existentes, englobam quase todo a área dos Municípios. Os

grandes e médios proprietários que se dedicam à agricultura, uti

lizam mão-de-obra disponível através do regime de parceiros. Dis

põem de capital para investimento em suas propriedades e podem se

utilizar com facilidade do crédito rural. Sendo assim, empregam

tecnologia que concorre para maior produtividade de suas ter_ ras. .

Os minifúndios se ressentem do uso de técnicos rudimen-

tares de plantio, decorrentes das próprias condições econômicas

de seus proprietários que os impossibilita de obter financiamento

e acesso a outras práticas. Geralmente utilizam a mão-de-obra

familiar e considerando a baixa produtividade de suas terras ,

buscam trabalho assalariado em outras propriedades.

Em São Joaquim do Monte, como predominam as fazendas de

criação de gado e estas absorvem pouco mão-de-obra, o pequeno agri

cultor torna-se um marginalizado e emigra.

No Município de Lajedo observa-se o envolvimento de todos

os membros da família no trabalho da lavouro, exceto as crianças

menores de seis anos. As famílias que contam com maior mão -de-obra

masculina poupam o trabalho das mulheres na roça. Elas se dedicam

não só aos afazeres domésticos e trabalhos manuais, co mo também da

raspagem da mandioca e do ensacamento da farinha As atividades

comerciais, em São Joaquim do Monte acontecem prin cipalmento nas

feiras locais e próximas do Município, como Bonito, onde se

encontra a fábrica Maguari. São Joaquim conta com aproximadamente,

cinquenta casas comerciais de pouca expressão , quanto a absorção

de mão-de-obra ou quanto à contribuição na arrecadação .

Em Lajedo, a comercialização dos produtos agrícolas se

dá diretamente entre o produtor e o comprador ou através dos ar-

mazéns de estivas para onde são trazidas e vendidas o intermédia

rios. 0 armazenamento desses produtos e feito em sacos ou em silos

de ferro galvanizado- no caso dos grandes produtores. Face à

precariedade de condições para o armazenamento de sua produção , o

pequeno proprietário procura se desfazer dela, o mais rápida —

mente possível, contribuindo para rebaixar os preços.

Em São Joaquim do Monte, não existe indústria. Em Lajedo

existem dois estabelecimentos de beneficiamento de milho e di

versas pequenas indústrias de transformação da mandioca.

Os dados dos Quadros III e IV referentes à. arrecadação

nos dois Municípios estudados, permitem constatar que a maior par

ticipação nas finanças municipais cabe ao repasse de verbas fe-

derais e estaduais, configurando portanto uma situação de dependência

econômica.

QUADRO III

São Joaquim do Monte

ARRECADAÇÃO TOTAL (Cr$)

ESPECIFICAÇÃO 1978 197S 19 80

Federal 4.254.437,00 6.881.431,00 12.859.360,00

Estadual 251.883,00 458.824,00 1.476.124,00

Municipal 215.610,00 300.988,00 591.989,00

Outros 31.703,00 43.535,00 270.693,00

FONTE: Prefeitura de São Joaquim do Monte.

QUADRO IV

Município de Lajedo. Receita arrecadada por principais fontes no período 1977/

/1979.

Em São Joaquim do Monte,84% da arrecadação municipal pro

vêm de fontes federais, enquanto em Lajedo, mais de 50% da recei to

tem a mesma origem.

3.3.2. INFRA-ESTRUTURA

0 Município de São Joaquim do Monte é ligado por estrada

de rodagem a Recife. Esta estrada que passa por Camocim de São

Félix, Bonito e Bezerro coloca o município em comunicação com to

do o Estado. Dentro do município, o transporte é feito comumente

por carros particulares.

0 Município de Lajedo está ligado a Recife por rodovia

que atravessa importantes centros comerciais como Garanhuns e Ca

ruaru. Conto também com outras estradas asfaltadas que fazem a

ligação com os municípios vizinhos.

Geralmente, o acesso aos distritos e povo ad os na zona

rural se faz por estradas de terra batida. AÍ, o transporte mais

comum de passageiros ê através de carros-de-boi.

Para alcançar a sede do município a população rural usa

os "lotações", principalmente nos dias de feira, uma vez que não

se conta com ônibus nas localidades do interior.

Quanto ao abastecimento d'água o problema nos dois muni

cípios ê mais grave na zona rural. A sede do Município de São Joaquim

do Monte conta com um reservatório d'água para abastecer 50% da

população urbana e que, no período em que se realizou este

trabalho, estava praticamente seco. 0 abastecimento, tem sido feito

por carros-tanques da SUDENE. No meio rural, entretanto, agrava-se

a situação se considerarmos que nos períodos de seca os rios

temporárias, barreiros e grande parte dos açudes desaparecem,

obrigando o população a procurar água em locais distantes.

Em Lajedo, a população urbana se abastece com água de

barragem próxima, porém, de péssima qualidade. Aqueles que dispõem

de maiores recursos financeiros para obter água de melhor qualidade

compram-na nos caminhões vindos de Garanhuns. Os moradores da zona

rural cavam fossas nos terrenos argilosos [barreiros) para reter e

conservar por algum tempo as águas da chuva Não utilizam filtras

ou qualquer outra forma de purificação da água. A energia elétrica

atende, primordialmente, da mesma forma que se observa em relação

aos demais serviços, ãs populações da zona urbana. As comunidades

rurais carecem de eletricidade. Em Lajedo, até 1977, apenas 3,4% do

total de estabelecimentos rurais dispunha desse serviço e, pelo

que foi possível observar, a situação em 1981 não se alterou

substancialmente uma vez que os gastos com a extensão da rede

elétrica correm por conta dos próprios proprietários.

Quanto ao atendimento medico, o Município de São

Joaquim

do Monte conta apenas com uma unidade hospitalar, mantida através

de convênios com FUSAN e FUNRURAL com uma capacidade de trin_ ta e

três leitos. Considerando o efetivo populacional do município

(20.000 habitantes) torna-se evidente a insuficiência dos ser_ viços

oferecidos.

Lajedo dispõe de seis unidades hospitalares, dois postos

de saúde, um laboratório e uma maternidade. Os casos que pre_ cisam

de cuidados médicos mais exigentes são encaminhados a Gara_ nhuns,

cujo hospital mantêm convênio com a Prefeitura local.

Em função das precárias condições de infra-estruturados

dois municípios, impedindo que se alcance um nível mínimo de hi-

giene necessário ã preservação da saúde, a população em geral ,

apresenta um estado nutricional comprometido, com elevada inci-

dência de doenças endémicas e altas taxas de mortalidade, princi

palmente infantil.

Manifestações religiosas e culturais

0 Município de Lajedo, durante o mês de outubro, apre-

sentou uma intensa programação cultural, promovida pelo MOBRAL ,

Rotary Clube, Lions Clube, Clube Comercial e Prefeitura Munici— pal.

As datas festivas, como Dia da Criança, do Professor e do

Funcionário Publico foram comemoradas com atividades na escola

que vão dos discursos ao forró e ainda almoços e jantares nos

clubes. 'Além dessas comemorações, o MOBRAL promoveu a "Semanada

Cultura" que se estendeu de 25 a 31/10. Nessa ocasião, aconteceu a

apresentação da banda musical da cidade, de violeiros, repen-

tistas, concurso de doces e grupos folclóricos. 0 MOBRAL parece

ser o grande incentivador das festividades. Segundo informações de

pessoas que atuam neste órgão:

"Nos promovemos muitas festas com a finalida

de de ajudar e incentivar o alfabetizador e o

aluno. E também promover o dobrai. Elevar sempre e

mostrar que o dobrai é tudo. A gente pro move

muito festa com essa finalidade: conhecer bem

profundo o que é o Mobral."

Comemoram-se também as datas cívicos e religiosas. Se-

gundo depoimento de professores ligados ã administração munici-

pal, setembro, data do Independência, é o ponto alto dessas ati-

vidades. 0 "mês da Pátria" como ê chamado requer trabalhos de pre_

paração para os desfiles que acontecem na sede e nos povoados.Os

pais que têm maiores recursos compram as fardas necessárias para os

alunos se apresentarem e parece que a iniciativa agrado a todos:

"Vão as autoridades. A gente vai e desfila .

Inclusive, houve belíssimos desfiles lá na

zona rural esse ano."

Se por um lado, as comemorações frequentes devem cumprir

um papel importante como alternativa de lazer para a população do

município, por outro, acarretam, segundo se pode observar, a re

dução do período letivo, "oficialmente" interrompido em nome dos

preparativo s.

Em São Joa quim do Monte, parece que as comemorações giram

em torno do ritual religioso. Porém, mesmo quando se trata de

acontecimentos circunstanciais como a morte de um cidadão ,

assassinado por rixas antigas, a escola deixa de funcionar para os

alunos presenciarem o enterro.

3.3.3. ATENDIMENTO EDUCATIVO

Os Municípios de Lajedo e São Joaquim do Monte contam com

uma rede de ensino de 1º e 2º graus. As unidades escolares de 2º

grau [uma, e três respectivamente) estão localizadas na zona

urbana.

A maioria dos estabelecimentos de ensina, nesses municí_

pios, localiza-se na zona rural e oferece classes até a 4a.série,

As escolas da zona rural são mantidas em sua quase totalidade pe

lo município, funcionando em prédios de sua propriedade.

Este aspecto merece ser ressaltado. Enquanto nos demais

municípios estudados (Ceara, Piauí) a rede escolar municipal pa-

rece funcionar predominantemente em prédios cedidos ou adaptados

em Pernambuco, nos Municípios de Lajedo e São Joaquim do Monte ,

os dados apontam numa direção contrária.

Em Lajedo, segundo informações obtidas, junto ã Prefei-

tura Municipal, das 89 salas de aula em funcionamento em 1980 ,

42% encontram-se em prédios municipais e 12% são de responsabili

dade estadual e federal. Em São Joaquim do Monte, dentre as 42

unidades escolares existentes apenas 9 [nove:) funcionam em casa

cedida ou do professor.

Quanto â distribuição a evolução das matrículas, no Mu-

nicípio de Lajedo, vem se observando uma menor expansão na zona

rural, provavelmente como consequência do movimento migratória

campo-cidede (Quadro II). Conforme os dado s da tabela a seguir ,

reduziu-se o número de alunos matriculados na zona rural,se com-

pararmos os períodos de 1979 e 1980.

QUADRO V

Lagedo

MODALIDADE DO ENSINO DE 1

GRAU ZONA URBANA ZONA RURAL

1979 1980 1979 1980

1a. a 4a. séries 917 998 3.141 2.872

-Nos dois municípios, observa-se que a grande concentração de al u n o s se dá n a s primeiras

sé r i e s do primeiro grau, indic a n d o um alto í ndi ce de r e p e t ê n c i a e e v a s ã o .

Em 1981, no Município de São Joaquim do Monte foram aten didos 2.231 a l u n o s

de la. a 4 a . s é r i e s , a s s i m d i s t r i b u í d o s :

la. série: 1.14 8 .

2a. s érie: 583

3a. série: 299

4a. série: 201

T otal : 2. 231 a lu n o s .

0 mesmo se p o d e observar a t r a v é s d o s d a d o s de L a j e d o

para o período de 1978:

la. série: 2 . 7 3 7

2a. sé rie : 786

3a. s é r ie : 565

4a. s érie: 496

T o t a l: 4.584

Verifica-se que , em ambos os munic ípios, mais de 70%

dos alunos encontram-se nas séries iniciais.

O Órgão Municipal de Ensino

No Estado de Pernambuco, a secretaria de Educação e Cul_

tura apresenta uma estrutura de supervisão.administrativa e pe

dagógica mais moderna que a dos demais estados (Ceara, Piauí) .

Mantêm uma equipe de supervisão, a nível estadual que, através

dos 13 (treze) departamentos regionais de educação (DERE) dis

tribuídos por todo o Estado oferece assessoria aos órgãos muni-

cipais de ensino. 0 fluxo de informações d e v e seguir, portanto,

o seguinte esquema:

SEEC = DERE = OME = ESCOLAS MUNICIPAIS

0 Órgão Municipal de São Joaquim do Monte pertence ao

DERE de Vitória de Santo Antão e o de Lajedo, ao DERE de Gara-

nhuns.

Os OMEs estão constituídos por cinco elementos: um co-

ordenador, dois supervisores e dois professores â disposição da

merenda e algumas vezes são contratados funcionários para servi

ços de datilografia e documentação. Esses funcionários têm, no

mínimo, formação a nivel de 2º grau e recebem uma complementação

salarial de fontes diversas (EDURURAL, PRODERU ) .

Entretanto, apesar da organização mais completados ser

viços de supervisão técnico-pedagõgica da Secretaria, os órgãos

intermediários como DME e DERE enfrentam uma série de dificulda des

para o desenvolvimento do seu trabalho.

Em São Joaquim do Monte, o esquema funciona precaria-

mente. 0 encontro entre as equipes do DERE e do OME ê efetuado

uma vez em cada mês, O deslocamento para o município, sede do DERE, é

um fator que causa transtornos, dado, o custo das" passagens de

ônibus e constitui razão de queixa da maior parte da equipe. 0

mesmo acontece com as relações entre os professores oas escolas

rurais e os supervisores lotados no OME. As reuniões a -contecem

também, mensalmente, coincidindo com o dia do pagamento. Se o

momento não parece oportuno, face ãs inúmeros incumbências de que o

professor rural geralmente, tenta dar conta, quando se desloca para a

sede; por outro lado, parece ser a uni ca ocasião possível. As

dificuldades de deslocamento são ainda maiores entre a zona rural e o

urbana dos municípios e se os professores ficam praticamente

impedidos de se movimentar, os funcionários do OME também não contam

com veículo para se fazer transportar até a zona rural.

Assim, os professores recebem uma orientação muito gené_

rica quanto ao conteúdo das disciplinas, a organização das provas

e o preenchimento de formulários do dados burocráticos. A mesma

sistemática se constata em Lajedo. As reuniões são mensais e em

geral participam os noventa e seis professores (96] que atuam na

zona rural. Neste momento se faz uma supervisão direta ao

professor.. A visito as escolas rurais também são esporádicas e

dependem da possibilidade de utilizar o carro da prefeitura.

■. i

Segundo depoimento dos supervisores do DME de Lajedo

como estratégia para oferecer uma assistência pedagógica mais

efetiva aos professores rurais, procuram, nessas ocasiões, discutir

problemas que afetam, de modo geral, a todas as escolas. Assim,•

organizam planejamentos que facilitem o trabalho com as classes

multi-seriadas, orientam as reuniões com pais e a siste

matica de avaliação dos alunas. É possível supor, dadas as cir-

cunstancias que interferem nestes encontros entre supervisores/

/professoras que tudo se resume numa distribuição de diretrizes e

planos, em geral, como se pode constatar, mal compreendidos e mal

aplicados.

Escolas rurais: organização e condições de funcionamento

No Município de São Joaquim do Monte foram visitadas

quatro escolas e em Lajedo, duas escolas, escolhidas, segundo o

critério de distância da sede. As escolas funcionam em instala-

ções próprias e pertencem à rede municipal de ensino.Possuem de

uma a duas salas, banheira, cozinha.

Em Lajedo, os escolas funcionavam até a aproximadamen

te, seis anos atrás, em locais improvisados ou na casa das pro-

fessoras. Portanto, constata-so um empenho da parte do municí—

pio, em oferecer instalações mais adequadas para as unidades es

colares. Em São Joaquim do Montei algumas escolas foram cons-

truídas com verba do programa Polonordeste. Essas unidades pos-

suem, geralmente, um alojamento anexo para a zeladora. 0 fato de

contarem com instalações sanitárias não significa, poder usa -las

adequadamente, o que se explica face Ss condições precárias de

abastecimento de água nos dois municípios. Assim, mesmo a água

utilizada para beber ê transportada com auxílio dos alunos, de

locais próximos e por vezes, não recebe qualquer tratamento .

Q material escolar mínimo exigido para o trabalho do-

cente como giz e papel chega às escolas através do órgão munici

pal de ensino. 0 programa Polonordeste vem contribuindo, para

as escalas de São Joaquim do Monte, com a distribuição de material

didático mais específico como atlas e dicionário. 0 material

utilizado pelos alunos como lápis, cadernos e livros nem sempre

é doado e quando isto acontece, a quantidade se mostra

insuficiente. Cabe, finalmente, aos próprios alunos adquirirem--no

0 OME participa da aquisição e distribuição dos livros

didáticos. Através de convênio com o Banco de Livros, se obtém

parte do material necessário. Has, frequentemente, o OME se in-c-mbe

de suprir as faltas, adquirindo cartilhas ou livros de Por tuguês

e Matemática disponíveis no comércio local. Como as verbas são

restritas, o critério de seleção do material se pauta em

primeira instância pelos preços. Portanto, é comum encontrar na

mesma classe, duas ou mais cartilhas diferentes em uso, ou

segundo observações das supervisoras, livros "incompletos", o

que obriga a professora a criar exercícios, para o que não está

preparada. Mesmo considerando que as cartilhas passam, eventual

mente, seguir uma orientação semelhante na apresentação dos

conteúdos, o fato de trabalhar com materiais diferentes deve se

constituir num fator que dificulta a organização do trabalho pe

dagógico. Assim, quando os alunos têm possibilidade de arcar com o

ónus da compra do material didático, as professoras costumam se

responsabilizar diretamente por sua aquisição.

Mo. Município de Lajedo, observa-se em algumas escolas,

uma estratégia singular para resolver a questão do material:

"Livro, eles alugam pela caixa. Daí,eles pa

gam pouco - Cr$5,00 e recebem o livro durante o

ano todinho e depois devolvem."

(Prof. de Lajedo - 1.a./2a. séries)

As escolas que funcionam em dois turnos obedecem um pe_

ríodo de quatro horas aulas, as de três turnos, reduzem-no para

três.

A merenda não chega a todas as escolas. É necessário

funcionar em prédio próprio e manter instalações e equipamentos

adequados, para o depósito e a preparação dos alimentos. Em ra-

zão desses critérios, estabelecidos pela Campanha Nacional de

Alimentação Escalar, apenas 10 (dez) escolas rurais de Lajedo

são atendidas. Quando entre escolas próximas, uma delas preenche

as exigências mencionadas, esta serve como sede para estoca gem

e distribuição da merenda.

6 comum encontrar-se classes muiti-seriadas. Os profes

sores procuram agrupar os alunas que estão cursando séries sub-

sequente (classe alfabetização/1a. série ou 2a., 3a., 4a.).

Em Lajedo, a série inicial se desdobra em duas etapas:

classe de Cartilha e 1a. série. Observa-se que para facilitar o

trabalho com alunos de diferentes níveis, o professor procura

distribuí-las pelo espaço da sala, formando grupos homogéneos.

Quando as professoras precisam se afastar, geralmente

por motivo de doença, por mais de quinze dias, o ONE providencia

um substituto. Entretanto, quando não há interessadas em le cionar

no local onde so deu a vaga, a classe costuma ficar som aula por

longos períodos. Considerando as distancias entre as escolas

rurais e a sede dos municípios, torna-se difícil obter algum

controle sobre a frequência do docente. Em Lajedo, o OME solicita

ao professor que comunique sua ausência e reponha as aulas aos

sábados.

Quanto aos critérios que orientam a matrícula, segundo

informações dos professores, quando não há vagas em número sufi_

ciente, são atendidos aqueles que se apresentaram em primeiro lu

gar. Daí, é possível deduzir que não se estabelecem prioridades

para a organização das turmas. Frequentam as classes de 1a. a 4a.

séries, alunos que estão muito acima da faixa etária que

constitui o obrigatoriedade escolar (7-14 anos).

Entretanto, as condições cie vida dos alunos, que impõem

o trabalho prematuro (desde os sete anos) e consequentemen_ te a

interrupção sistemática das aulas, justificam plenamente a

flexibilidade das exigências relativas ã idade. Encontram-se , nas

primeiras séries, alunos de até 14 anos e nas séries finais este

limite se estende até 18 anos ou mais de idade.

Os supervisores, que atuam no órgão municipal de ensino,

procuram orientar o trabalho pedagógico através da distribu-ição

dos conteúdos apresentados nos livros didáticos, por perío_ dos

mensais. Cabe ao professor adaptá-las, desdobrando num pla-

nejamento semanal de atividades, conforme a sua capacidade e o

nível dos alunos.

As listas de atividades que os professores desenvolvem

em classe, diariamente, indicam uma certa dificuldade para rea-

lizar a adaptação.

Os conteúdos são repetitivos sem que com isto se esteja

promovendo a compreensão ou a sistematização. Por exemplo , num

período de três meses, consta do rol de atividades diárias de

professores responsáveis pelas classes de Cartilha o mesmo

objetivo, ensinar "alfabeto- maiúsculo D minúsculo, juntar le-

trás, formar sílabas, contagem de 1 a 30, ordem crescente e de-

crescente. "

Alguns professores usam o método expositivo para apre-

sentar um novo conteúdo. Mas, uma grande maioria se limita a

passar exercícios na lousa, copiados do livro adotado e a corri_

gí-los.

Não se observa uma sequência entre os exercícios apre-

sentados, que permita inferir uma ordenação lógica do t rabalho

pedagógico. Assim, numa classe do alfabetização, os exercícios

do dia, foram apresentados nesta ordem: separar as sílabas de

palavras, ligar os palavras iguais, escrever os números pares de

1 a 30, escrever os números de 1 a 50, somar as continhas [adição

simples total até 9).

Os professores têm dificuldade para explicitar os cri-

térios que adotam para avaliação dos alunos. Ao serem questiona_

dos sobre o mínimo exigido para aprovação ao final da 1a. série,

assim SG expressaram:

"Precisa aprender a escrever sem ver a pala

vra, contar, somar até a subtração e algaris-

mo, tudo, as unidades. Isso de Matemática. De

Português, é saber ler mesmo corretamente."

[Lajedo - 1a. série)

"Escreva o nome, leia algumas palavras e os

números de 1 a 50, conheça as cores e tenha no

ção dos órgãos dos sentidos."

[São Joaquim do Monte - 1a. série)

"Assinar o nome, escrever o nome do grupo,

do município e da mãe."

[São Joaquim do M onte - 1a. série)

Os professores que lecionam nas escolas rurais têm ge-

ralmente nivel baixo de qualificação. Entretanto, num dos muni-

cípios estudados percebe-se um incentivo da administração municipal

no sentida do aperfeiçoamento do pessoal docente. Em Laje do, das

noventa e seis professoras rurais (96), sessenta e cinco são leigas.

Porém, mais da metade de professores deste grupo (34) cursaram o

Pro-Leigo e atualmente estão frequentando o Logus II. Em São

Joaquim do Monte, dos sessenta e sete (67) pro_ fessores rurais,

70% tem formação a nível de primário incompleto e apenas 13%

possuem o segundo grau.

A forma de contratação e o salário dos professores des_

ses municípios de Pernambuco se comparada â dos demais estados

(Ceará, Piauí) revela uma situação privilegiada, não obstante , o

maior salário pago a uma professora corresponde ao mínimo da região

(Cr$7.128,00 - 1981).

No Município de Lajedo, para fins salariais, os profe_s

sores são categorizados em três níveis de acordo com a formação

(nível II, IV e VI). Os do nível VI são os professores com hab_i_

litação para o magistério e recebem o salário já especificado

(Cr$7.128,00). Os professores do nível IV são os leigos que melhor

se classificaram no concurso e recebem de Cr$ 3. 000, 00 a

Cr$3.500,00. As professoras iniciantes, leigas e que não estudam,

recebem Cr$1 . 560,00 .

A exigência para alcançar os níveis salariais superiores

decorre da qualificação do professor. Alguns professores são

contratados sob regime de CLT (qualificados) e os demais sob con_

trato administrativo municipal. Recebem férias e assistência mé_

dica mas não têm direito a 13º salário.

Frequentemente, as professoras dedicam-se ainda a ativ_i_

dades de plantio em sua própria roça. São casadas ou filhas de

agricultores com pequenas propriedades, que se dedicam ã planta-

ção de culturas temporárias. Alguns ainda trabalham como emprega_

dos em atividades comerciais.

Percebem a escola como importante na trajetória de vida

dos seus alunos e justificam:

"... porque ele já vai ter mais um certo co_

nhecimento, não vai ser mais aquela criança que

era, quando nada conhecia. E daí, pode ir con-

tinuando nu estudo dele e daí ele poderíeis tar

de ser, assim, uma pessoa capacitada."

[Lajedo -Prof. 1a. série)

"... sem essa escola eles não e s t u davam e

não aprendiam a ler."

(Lajedo - Cartilha)

"... único meio de melhorar a vida."

(São Joaquim do Monte)

Embora muito vagas, as respostas revelam uma crença na

escola como capaz de interferir para que se alcance melhoria na

qualidade de vida, apesar de toda a negação que a própria reali-

dade coloca para tais aspirações. Entretanto, não se exige muito

dessa escola. Aprender a ler e a escrever já é considerado sufi-

ciente para enfrentar a vida.

Os pais consideram que:

"Os filhos devem aprender a ler e escrever: É

muito triste ser pobre e analfabeto.Tudo fica

difícil."

(Pai - São Joaquim do Monte)

" ... a escala e de boa qualidade quando en-

sina a ler e contar e quando a professora sabe

disciplinar não deixando 'virar brincadeira'".

• (Pai - São Joaquim do Monte)

t É possível que o fato de ser analfabeto traga realmen-

te, maiores dificuldades quando o agricultor precisa recorrer ao

mundo urbano para suas transações comerciais. Se antes, estastran_

sacões se baseavam na palavra dada, hoje, o moderno traz consigo a

exigência da leitura. Portanto, dominar a leitura e a escrita pode

ser visto como um caminho para decifrar os símbolos que regam o

mundo moderno.

A situação de vida dos pais é muito semelhante. Trabalham

na terra, em sua roça e na dos outros. Não podem dispensar a'"ajuda

dos filhos, mesmo considerando importante frequentar as aulas.

Segundo depoimento de uma professora:

"Os pais pegam as crianças e levam assim para

o trabalho, ou que seja, assim, na roça , ou

para raspar mandioca na casa de farinha ,

raspando mandioca e não frequentam a escola."

"Eu mesmo reconheço muitos deles aqui mesmo

que estudavam comigo e já desistiram por causa

disto: de tanta falta que tem porque vao traba

lhar, para ganhar o dinheiro."

(Lajedo - Prof. 2a. série)

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS: ALGUMAS QUESTÕES PARA REFLEXÃO A A

O objetivo dos "Estudos de Caso" mencionado na introdução

deste relatório ressalta a importância de se captar o rodo de ser

e operar da escola rural através de suas relações mais amplas:

sócio-econômicas, políticas e culturais. A descrição desses

aspectos, presente nas sínteses sobre os seis municípios do

interior dos Estados do Ceará, Pernambuco e Piaui so se justifica na

medida em que se colocarem tais variáveis como instrumento para

desvendar o papel que a escola rural desempenha, hoje , na

reprodução social do homem do campo. Parte-se então, do pressu—

posto que os condições de organização e funcionamento das escolas

devem ser apreendidas nas articulações com a conjuntura so-cio-

política imediata que decorrem, por sua vez, das diretrizes da

político nacional. Os municípios estudados apresentam caracte

rísticas sócio-econômicas muito semelhantes. Constituem o quadro

de uma mesma realidade, a interior do Nordeste, que se caracteri za

por uma precariedade econômico constante.

0 desenvolvimento econômico do país, direcionado pelos

interesses do grupo agrário-industrial se caracteriza pelo estímulo

a industrialização e a não alteração da estrutura agrária . Em

todos os municípios observados predominam as propriedades do tipo

minifúndios, embora em termos de área global estas ocupem a menor

área das regiões. Na verdade, o que se constata ê que a política

agrícola, na prática, tem gerado formas de trabalho e

condições de existência indiferenciadas sobre certas aspectos en

tre parceiros, arrendatários, minifundistas e trabalhadores ru-

rais.

Segundo VILA R DE CARVALHO todas sofrem o desamparo da

legislação social, os efeitos do seca, a exploração do grande pro

prietário e do intermediário. Neste contexto, marcado pelo agra-

vamento dos problemas sociais, os incentivos a modernização da

produção agrícola como o crédito rural acabam por beneficiar ain_ da

mais os que detêm o poder econômico local, uma vez que a sua obtenção

depende da propriedade legal da terra e da previsão de sua

rentabilidade econômica. Isto acarreta, conforme foi explic_i_ tada

na decorrer do trabalho, maior submissão ao grande proprietário,

que serve de avalista junto ao banco. Diante de tal depen_ dência

econômica, que submete a maioria da população rural, difi cilmente há

possibilidades para uma participação política independente. Daí

porque as reivindicações dos agricultores se colocam no mesmo espaço

das do grande proprietário: irrigação, crédito rural, estradas,

melhoria salarial e ajuda do governo

,per manecendo oculta a questão

principal. A tensão social, acentuada pelo prolongamento da seca, que

acarreta uma instabilidade econô mica ainda mais grave, procura-se

responder com soluções imediatistas. As frentes de emergência, criadas

com a finalidade de mi nimizar as condições de miséria da

população, ficam longe de pro_ piciar uma assistência efetiva.

Segundo um lavrador de Oeiras:

Num tô achando vantagem na emergência por que

estão dizendo aí que quando sair o inverno vão

liberar o pessoal para a roça. Na emergência são

três dias, mas esses três dias não coo pera

porque o dinheiro não dá nem para pagar a

CARVALHO, Vilar Abdias. Temas de Ciências Humanas nº 7. A Questão Nordeste no

Estado Nacional.

bóia. "

(Posseiro )

Mesmo assim, insuficientes até como medida assistencia-

lista, as frentes de emergência conseguem se tornar objeto de dis

puta política.- Geralmente, cabe a cada lider político dos municí_

pios cerca de 50 a 100 vagas nas "frentes", que evidentemente ,

são distribuídas a partir de critérios subjetivos.

Soluções tais como: a questão do crédito rural e dos

planos de emergência servem de exemplo para revelar a complexida_

de que se enfrenta ao tentar interferir na melhoria das condiçães

de vida dessas populações. Relações de força absolutamente desi-

guais entre grandes proprietários e lavradores impedem que bene-

fícios, os mais irrisórios, chegem ao destinatário.

Assim, com base nas observações feitas pelos estudos de

caso, percebe-se que, em decorrência do quadro econômico e político

determinadas "características" como a instabilidade, a arbi

trariedade e o imediatismo parecem impregnar, também, toda a dinâmica

das relações sociais locais. É possível que se alcance uma melhor

compreensão da organização das escolas rurais e da qualidade do

ensino oferecido, buscando na sua analise captar em que aspectos e

como, essas características se manifestam.

A questão da "instabilidade" que decorre, em última ins

tância, das precárias condições econômicas que afetam a vida dos

trabalhadores rurais, perpassa desde os critérios de matrícula e

controle de frequência dos alunos até a forma de contratação e

salário dos professores. Resulta da falta absoluta de recursos

para investir na produção agrícola, a impossibilidade de planeja

mento dessas atividades que garanta, por exemplo, a frequência

regular ãs aulas. Planta-se o que é imediatamente possível para

assegurar a sobrevivência. As culturas temporárias se sobrepõem, não

só* no espaço, quanto no tempo. Daí a incapacidade revelada por

todos os planos educacionais oficiais de adequar o calendário

escolar ao agrícola, apesar da denúncia reiterada do problema.

Apenas em condições muito especiais, projetos como o

"Caldeirão", no município de Piripiri (Piaui) com verbas sufici-

entes para racionalizar a produção agrícola e criar uma cooperativa,

conseguem impedir o afastamento constante dos alunos, cuja força de

trabalho usualmente não pode ser dispensada pela famí-1 ia .

Apesar das orientações administrativas em contrário, as

professoras que, afinal, compartilham da mesma situação de exis-

tência, elas próprias trabalhando na roça sempre que se faz ne-

cessário, evitam assinalar as faltas no diário de classe, a não ser

que a ausência do aluno se prolongue por mais de dois meses

consecutivos. Isto parece indicar que um período de faltas de

sessenta (60) dias é percebido como "normal" ou é o que comumen-te

ocorre e que a experiência do professor registrou como tal.

Da mesma forma, a exigência de matrícula na faixa dos 7 aos

14 anos passa a ser ignorada. São usados varios recursos pa ra

manter o aluno na escola: omissão do registro de nascimento (que,

por vezes, não existe mesmo) ou a frequência como ouvinte, medidas

que revelam um certo bom senso do professor. Por que excluir os que

insistem em permanecer na escola apesar das reprova_ ções,

afastamentos e das limitadas possibilidades de adquirir co

nhecimentos ?

Entretanto, é preciso considerar que esta condição de

instabilidade caracterizada pela interrupção constante das aulas

praticamente impossibilita um trabalho pedagógico sistemático Se,

conforme constatado na observação das aulas, o professor mos_ tra

dificuldade em propor uma sequência logicamente ordenada dos

conteúdos que pretende ensinar, pode-se esperar que, em termos de

assimilação desses conceitos as faltas ainda concorram para maior

fragmentação nos conhecimentos dos alunos.

Segundo depoimento dos professores um fator que leva a

frequência até a triplicar, é a oferta de merenda. Embora, a fi-

nalidade da escola não seja a de nutrir os alunos, diante do qua_

dro de carência absoluta, procura-se resolver a s necessidades pri_

mordiais e imediatas. Inegavelmente, a alimentação I das mais

importantes.

0 problema da evasão é mais frequente, ainda, entre os

alunos que moram distante dos escolas. 0 fato de precisar se des

locar, diariamente, caminhando numa temperatura elevada, apenas

"com as palavras de Cristo" e o estômago vazio (Piripiri) para,

finalmente, receber tão pouco concorre para desestimular a perma

nencia na escola.

Esta evasão que ocorre no decorrer de todo o ano letivo

acaba por mascarar, por sua vez, a necessidade de vagas nas re-

giões onde existem escolas.

Outro fator que reflete a instabilidade geral se percebe

por exemplo, no horário das aulas. Os alunos vão chegando em

diferentes momentos: além da questão das distâncias, muitas ve-

zes, ninguém conta com relógio nem o próprio professor.Além dis-

to, reduzir o horário diário ou suspender as aulas, depende mui_ to

mais de problemas imediatos dos envolvidos na escola do que de

qualquer planejamento pedagógico. Por exempla, as escalas que

eventualmente funcionam a partir das 17 horas oferecem um período

de duas horas face, inclusive as condições insuficientes de

iluminação.

Então, até se pode colocar em discussão a noção que o tempo

adquire nestas regiões. Considerando os feriados, as faltas de alunos

e professores, os 3trasos na chegada, os adiantamentos nas saídas,

o que resulta de tempo para o trabalho pedagó_ gico na zona rural

fica muito distanciado dò que, oficialmente , se instituiu, e do que

concretamente seria necessário ao ensino. Da mesma forma, a idade

dos alunos parece não constituir problema. Se apresentam, a nivel

da 3a. série, a idade de treze (13) anos que indica, de um ponto de

visto "urbano", a defasagem idade/série, ao invés de se perceber o

fato como insucesso, muito pe lo contrário, percebe-se como

positivo no medida em que o aluno pertence ao grupo minoritário dos

que foram capazes do alcançar este grau de ensino.

Um outro elemento da organização escolar que decididamente

não corresponde ao padrão oficial é o critério de seriação que

orienta a formação das classes. Dificilmente, o professor con segue

estabelecer com alguma precisão as diferenças entre o fato de

cursar por exemplo, a 2a. ou o 3a. serie.

Um exame das anotações diárias dos alunos permite cons-

tatar que os conteúdos trabalhados são idênticos. Então, é possí_ vel

concluir que o fato de ter sido ou não promovido, não acorre

ta maiores consequências uma vez que, no ano seguinte, continuarão

juntos na mesma classe, participando das mesmas atividades . £

preciso, entretanto ressaltar que se observam diferenças entre o

nível de conhecimento dos alunos das primeiras séries e os da

quarta série. Observando-se os dados sobre a condição de traba-

lho dos pais desses alunos, percebe-se que a seletividade também

se assenta nos determinantes econômicos.

No estudo de caso realizado no município de Nova Russas,

constatou-se, conforme indica o quadro abaixo, que os alunos

cursando a 4a. série provêm das famílias melhor situadas eco_

nomicamente, o que, embora não estabeleça grandes diferenciações

permite supor maior facilidade para organização familiar.

SÉRIE SITUAÇÃO DOS PAIS LOCALIDADE

4a.

Proprietários Lagoa do Barro

la.

Moradores Lagoa do Barro

la.

Empregados na "Emergência" Timbaúba

la.

Agricultor sem

terra Pescador

Trapiá

Influenciando diretamente as condições de funcionamento das

escolas rurais coloca-se a existência ou não de prédios esco_

lares. Mesmo considerando que a proposta de construção deprédios

ê uma tentativa formal de interferir na "qualidade do ensino" ,

não se pode desconhecer que o funcionamento na casa da professora

ou em locais improvisados concorre para que a instabilidade ge_ ral

se apresente de maneira mais radical. Competindo com a rotina

doméstica, o trabalho pedagógico que se desenvolve no âmbito da

própria moradia da professora sofre ainda mais, as limitações

conjunturais. A falta de espaço, de equipamento, de ventilação,

enfim a precariedade dessa infra-estrutura doméstico-escolar cor

responde de certa forma, ao que se observa nas comunidades rurais em

matéria da oferto de serviços. A solução prejudica a todos, a ponto

da professara, Ss suas expensos, tomar a iniciativa de construir uma

sala de aula independente. Entretanto, nota-se que, face à

acentuada desigualdade nas relações de força que dominam o cenário

político dessas regiões, facilitando a arbritra-riedade das decisões

administrativas, nem sempre as construções de prédios existentes

face ã sua localização e condições de manu_ tenção, parecem

atender às necessidades da população.

A questão do material didático, sob condições tão pro-

blemáticas de funcionamento, merece uma análise a parte. Inexiste,

até o momento em que foram realizados os estudos de caso, ma_ terial

didático suficiente para o trabalho pedagógico, apesar das equipes

técnicas das Secretarias Estaduais terem elaborado carti lhas para a

zona rural. Tem-se a impressão que as escolas munici pais recebem o

material que sobra depois de atendidas as estaduais. Conforme já

mencionado procura-se contornar o problema, ape lando para as fontes

disponíveis (Banco do Livro, FENAME) o que acarreta, na melhor das

hipóteses, uma variedade de livros, que dificulta muito a ação do

professor. Atribuir ao aluno a obrigação de adquirir esse material

significa acrescentar despesas que, por vezes, concorrem para

afastá-lo das aulas.

Segundo o depoimento dos pais não há condições financei_

ras nessas famílias para comprar sequer lápis e papel. Portanto, na

tentativa de suprir as deficiências de material didático, é

preciso considerar que, antes mesma do livro-texto faltam os ins

trumentos básicos para que os alunos consigram escrever.

É. importante considerar-se ainda que nenhuma proposta de

melhoria da "qualidade do ensino" pode ser eficiente se des-

considerar a situação profissional do professor. Recebendo salá-

rios irrisórios e enfrentando condições de trabalho adversas ,

dificilmente se percebe como categoria profissional. Em geral ,

aceitam a incumbência de dar aulas porque dentro do quadro de to_

tal dependência econômica e política é a possibilidade que se

apresenta como o mais próxima de usufruir de certos recursos ur-

banos como o do atendimento médico.

Entretanto, esta condição de dependência é responsável

pela instabilidade que marca a tão incipiente "carreira" do ma-

gistério na zona rural. Para exercer a função de professor ê ne-

cessária, via de regra, a indicação dos políticos locais. Qualquer

modificação nos quadros políticos pode resultar na substitu-ição dos

professores. Portanto, se o salário ê insatisfatório di ficilmente

se pode pensar numa "carreira"estruturada. Este comportamento

autoritário acaba por gerar consequências que podem até

invalidar os esforços de reciclagem desenvolvidos pelos técnicos

das Secretarias de Educação. Isto porque não se consegue ga rantir

que os professares mais experientes e -que receberam uma certa

assistência pedagógica permaneçam por mais de cinco anos em

atividade. Os professores estão insatisfeitos com suas condições

de trabalho, e afirmam - "não vale a pena, ganha muito pouco de-

mais". 0 máximo que se consegue pagar a um professor municipal é o

mínimo (salário) da região. Mesmo admitindo a falta de recursos do

poder municipal, a tão propalada valorização da Educação

pode ser questionada- a partir da desvalorização do seu agente

principal.

Um outro aspecto que merece sor ressaltado, diz respeito

à formação do professor e aos esforços desenvolvidos para o seu

aperfeiçoamento. As propostas de treinamento devem ser pensa das a

partir da constatação de que o nível de escolaridade se re sume

aos quatro ou cinco primeiros anos do 1º grau, cursados em escolas

rurais talvez mais precárias ainda do que hoje se observa. Assim,

antes mesmo do domínio de metodologias específicas, o professor

carece de conhecimentos sobre o próprio conteúdo que viu ensinar.

Evidentemente, a não assimilação dos conceitos bási cos, em

Português e Matemática, pelo menos, impedem que se estabeleça

relações entre estes e inclusive se perceba a ordenação lógica de

apresentação que facilitaria sua apreensão pelos alunos. Pode-se

observar, em uma aula sobre potenciação para a 4a.

série que a professora reproduzia, na lousa, certos

conteúdos co_

piados do material de um dos cursos de treinamento e os alunos

anotaram nos cadernos. Ficou explícito que ninguém, nem mesmo a

própria professora entendeu o que era potenciação. Isto concorre

também para que não se consiga detectar as dificuldades dos alunos.

Todo o processo de ensino-aprendizagem é muito pouco sistematizado.

Até mesmo em relação às atividades de alfabetização , que aparentam

ter sido mais intensamente orientadas, o professor entende .que

deve fazer um período preparatório, mas não parece perceber a relação

disto com a escrita e a leitura. Então, o período preparat orio

pode se reduzir a dois ou três exercício s ini ciais e

imediatamente seguidos da cópia do alfabeto.

Talvez, o mais adequado a fazer em relação ã reciclagem

dos professores, fosse a retomada dos conteúdos fundamentais

das disciplinas básicas, partindo-se do pressuposto que podem ter

sido incorporados tão mecanicamente quanto os ensinam.

A expectativa dos pais em relação ã escola se coloca no

mesmo espaço ideologicamente concebido pelos dirigentes políticos.

Repete-se o discurso sobre a escola como estratégia de melhoria e

at"e de ascensão, apesar da realidade demonstrar a sua

insignificância na trajetória de vida dos sujeitos. Porém,as pró_

prias condições precárias de vida no campo concorrem para que os

limites entre o rural e o urbano sejam ténues. Em períodos de

maior carência, emigra-se para retornar quando as condições pare_

cem favoráveis. Alguns trabalhadores chegam a permanecer seis me ses

nos grandes centros e seis, na roça. Cada vez mais recorre--se ao

mundo urbano na busca dos recursos necessários para sobre_ viver no

rural (assistência técnica, crédito...) Nesta subordinação do

rural ao urbano, dominante, é q u e também se pode entender a

valorização desta escola tão precária pela população No bojo desse

mecanismo é que se dá a invasão dos papéis e das letras no meio

rural. A exigência de leitura se intensifica, uma vez que esta é a

chance para decoficar o m und o moderno.

A ausência de autonomia política impede es sa s populações

de formularem um projeto próprio para uma nova escol a,levando al

guns a uma posição de conformismo em relação à sua oferta:

"espero que aprendam a assinar o nome e fazer

qualquer conta... tá bom. A gente não pode

querer mais porque é pobre."

outros, porém conseguem perceber as insuficiências e denunc iam

"Agora, eu não boto a culta na minha cabeça

porque não tinha pra aprender, não. Desde o tem

po da minha avó que não ligavam, não me deram foi

papel, mas cabeça pra pensar eu tinha e von_ tade,

sabe!"

Em suma, as iniciativas mais bem intencionadas de con

tribuir para modificar este quadro de ineficiência do ensino ru

ral se defrontam com a questão social e econômica. Corre-se en

tão o risco, face as características estruturais que definem a

problemática educacional discutida, de recorrer a soluções tam

bem paliativas e imediatistas. Cada intervenção em relação à es

cola deverá ser pensada e planejada em função do seu contexto ,

caso contrário ela jamais se efetivará- em seus objetivas revela

dos. .

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BARRETO, Elba Siqueira de Sã. 1981. Estudo de caso das escolas

rurais do Município de Piripiri. São Paulo, Fundação Carlos

Chagas .

BRASÍLIA [Distrito Federal). 1979. "Educação para o meio rural:

ensino de 1

grau." Política e Diretrizes de Ação.

BRASÍLIA (Distrito Federal). 1979. Subsídios para o planejamen to

da Educação no meio rural. Departamento de Documentação e

Divulgação.

CALDEIRA, Clóvis. 1960. Menores no Meio Rural: Trabalho e esco-

laridade. CBPE-INEP. Rio de Janeiro. Ministério da Educação

e Cultura.

CARVALHO, Abdias Villar. 1980. A Questão Nordeste no Estado Na-

cional. Temas de Ciências Humanas (7):99-113. São Paulo. Li-

vraria Editora Ciências Humanas Ltda.

DEMO, Pedro. 1980. A Pobre Educação Pobre: alguns problemas da

falta de verbas. Revista Educação e Sociedade (10): São Paulo.

Livraria Cortez Editores.

DIAZ, Bordenave J. & WERTHEIN, Jorge. 1982. Educação Rural no

Terceiro Mundo. Rio de Janeiro. Paz e Terra.

G00DE, William J. S HATT, Paul Kitchner. 1973. Métodos em Pes-

quisa Social. São Paulo. 4a. edição. Editora Nacional.

ANEXO I

ROTEIRO DE ENTREVISTAS

ROTEIRO 1

DADOS E OBSERVAÇÕES SOBRE O FLUXOGRAMA: Secretaria de Educação-

Município-Escola (e agentes que mediam esse fluxo)

1. Junto à Secretaria

1.1 Plano Estadual de Educação

-prioridades

-lugar da educação rural

1.2 P l a n o ( s ) Es p e c ial ( i s) para a Ed u c a ç ã o Rural

-Do E s t a d o

-Dos P r o j e t o s especiais/MEC/Governo Federal

-A r t ic u l a ç ã o ( o u não) d e s s e s p l a no s .

1.3 L o c a l i z a ç ã o do município a s e r estudado nos P r o j e t o s do

- como a SE caracteriza e que tipo de ações propõe

1.4 0 fluxo "oficial" em termos do fluxograma que está no pa_

pel

-quem planeja

-quem decide

-quem implementa

-como as informações/decisões devem ser passadas e trazidas

de volta

1.5 Como prevê a alocaçáo de recursos do EDURURAL

-Construção/equipamento

-Treino de professores

-Material

2 . No âmbito da QUE

2.1 0 que chega da SE

- por meio de que canais

por meio de agentes.

2.20 que tem chegado do EDURURAL (o u o que ainda não chegou)

2.3Grau de conhecimento do EDURURAL

2.40 que mandam para a SE

2.5Se tem supervisora, orientadora, etc., o que faz, vai ãs

escolas, para que? [ver se é apenas administrativo ou também

pedagógico).

3. No âmbito da escola

3.1Quem é o elemento da burocracia do ensino [SE ou OMEs) , com

quem tem contato

3.2Esse elemento vem à escola ou é o professor que vai ae ela

3.30 contato é para

-fins estritamente burocráticos

-fins de receber pagamento

3.4 Observar como se dá de fato a influência da burocracia

(ou sua ausência)

ROTEIRO 2

DADOS A SEREM LEVANTADOS JUNTO AO ONE (ou a completar na escola)

- Quantitativos

-nº de escolas

-nº de professores

-nº de alunos total

-nº de alunos/escola/série/idade

-outros . .

- De rendimento

-taxas de matrícula no início de 81 e no momento da co_l_eta

de dados

-taxas de aprovação, reprovação, evasão do ano passado (80)

- Burocráticos

-existência de escrituração e controle

-existência de documentação sobre admissão, licença, afasta-

mento, demissão, etc., de professores e funcionários.

3 - ROTEIRO DE OBSERVAÇÃO DA ESCOLA

I - Informações Preliminares

Nome da escola Estado

Município Distrito

LocalidadE

II - Estrutura e Funcionamento

1) Dependência administrativa da escola e programas de

assistência ao ensino.

Estadual

Municipal

Federal

Particular (por exemplo, iniciativa do dono da fazenda)

Programas atuantes na escola (Prodasec, Polonordeste ,

etc . )

Especificar a participação das diferentes entidades man_

tenedoras da unidade escolar, bem como dos programas de assis-

tência ao ensino. Por exemplo, edifício escolar do Estado, pro-

fessoras pagas pela prefeitura, salário complementado pelo EDU-

RURAL etc.

2) Descrever as características físicas da escola. Núme_

ro de dependências, material de construção, material escolar

(carteiras, mesas, lousa, giz e outros recursos).

3) Histórico escolar

A criação da escola ou extensão do numero de séries ou

cursos tem a ver com solicitações diretas da populaçã o local?

Que setores da população fizeram tais solicitações? Qual a in-

terferência de particulares e/ou políticos (fazendeiros, comer-

ciantes, donos de indústria) na criação e manutenção da escola?

4) Oferta de ensino na escola:

Número de classes por serie

Distribuição das séries por período

Classes isoladas com várias series na mesma sala. Quantas

nesse caso? Até que série abrangem.

Outros cursos funcionam no mesmo prédio escolar, tais co

mo MOBRAL?

5] Pessoal lotado na escola

5.1. Diretor

- Formação escolar. Treinamento em serviço.

• Como foi indicado para o cargo.

-Vínculo empregaticio (efetivo, contratado, pres_

tacão de serviço, outro).

-Experiência profissional anterior. Especificar o

tempo e a natureza das funções que exercia antes)

-Salário que recebe. Fontes.

5.2. Funcionários administrativos:

Vice-diretor, ou auxiliar de direção, secretário , es_

criturário, servente, merendeiro, outros.

Especificar o cargo, o tempo de serviço e a maneira como

foram indicados para trabalhar na escola. Verificar salários e

fontes de pagamento dos salários.

Verificar relação número de funcionário X atendimento das

necessidades da escola. Preparo dos funcionários para as fun-

ções e adequação do cargo ãs funções que exercem de fato.

5.3. Professoras

Numero de professoras por série.

Para cada uma delas indicar a série em que leciona, a

formação que recebeu [escolaridade e treinamento), a maneira co_

mo foi indicada para o emprego, tempo de experiência no magisté

rio, funções que exercia anteriormente.

Verificar se há professoras regentes de classe e auxilia-

res. Outros arranjos. Tipo de vínculo empregatício . Salário(es-

pecificar as fontes que complementam). Outros benefícios

sociais a que têm direito. Lecionam em mais de um turno? Em mais

de um curso? Por exemplo Supletivo? Exercem outras tarefas

remuneradas fora da escola?

Ha substitutas? Qual o seu papel? Sao chamadas em caso

de falta da professora? Ficam na escola exercendo outras tare-

fas?

Ha condições de controle de frequência das professoras?

Como é feito? 0 numero de faltas ê grande? E o de licenças

afastamentos? Por períodos grandes ou pequenos? Quem concede os

afastamentos ?

Descrição do relacionamento entre professoras. Diretora

X professora.

Verificar a mobilidade das professoras. Se provêm da mes

ma região. Se vêm de outro lugar, com que características. Se

tendem a se deslocar para outras cidades ou regiões em que cir-

cunstâncias?

Como ê sua família. Em geral o que fazem os maridos ou

pais? Como se arranjam com os filhos e o trabalho.

Quais os problemas de comunicação e transporte que encon_

tram para lecionar.

OBS.: As informações sugeridas podem ser colhidas em diferentes

níveis de profundidade. Seria interessante ter uma ideia mais

geral a respeito de todo o quadro de pessoal da escola, e em es

pecial do quadro docente.

Nas entrevistas individuais com algumas das professoras

ou diretora aprofundar aspectos não bem explorados na caracte-

rização geral da escola.

6) Composição das classes

6.1.Nas classes multisseriadas verificar os arranjos in-

ternos que são feitos. Se a professora divide em turmas e

dá au la primeiro para uma turma, depois para outra e assim

sucessiva mente. Nesse caso o que fazem os alunos que

não estão tendo aula. Se e dada a mesma aula para todos.

Outras possibilidades . Quantos alunos existem nessas

classes?

6.2.Nas classes de série única, verificar critérios de

classificação dos alunos, com atenção especial às

primeiras séries? Existem primeiras séries fracas, médias,

fortes ou outros arranjos? Das primeiras séries fracas os

alunos são promovidos paro as médias, fortes? Quantos anos

passam cursando a primeira série? Nesses casos mudam de

professora? Ha alguma diferença na programação das

primeiras séries fracas para as primeiras séries fortes, por

exemplo?

7) Matrícula, Transferência, Evasão.

As vagas oferecidas pela escola são em numero suficiente

para atender à população?

Quais as sérias em que há problema de vagas? Quando não há

vagas em número suficiente quais os critérios usados para

selecionar os alunos.

Ha muitas crianças que nunca frequentam a escola na re-

gião?

Qual a porcentagem de alunos que se transferem da escola Em

geral eles levam ou trazem documentação? Quais os motivos mais

frequentes das transferências?

Que porcentagem de alunos abandona as aulas e volta?

Quais os motivos mais frequentes? .

Que porcentagem de alunos desiste de estudar? Vai para os

cursos supletivos ou outros?

Que escrituração existe na escola que registre matrícu-

las, presença, rendimento? Quem faz a escrituração? Quem ori-

enta.

8) Relações da escola com o OME.

Ha supervisora que visita a escola?

Que tipo de orientação ela dá, ou é dada pelo OME? E so

administrativa? Entra na parte pedagógica?

As professoras acatam o que vem como orientação pedagògi_

ca? Entendem? Tem condição de pôr em prática?

0 que chega até a escola via OMEs ou por outras vias?

Material didático: livros ou textos mimeo grafados de uso

da professora. Cartilhas, livros, cadernos de uso dos alunos ?

Outros materiais.

Especificar o material e os livros

usados nas diferentes

series. No caso do material não ser doado, especificar o que os

alunos compram, o que falta.

É suficiente? Em que época do ano chega o material na es_

cola?

Merenda - Como chega até a escola? Quem complementa?Quem

prepara? Observar também na própria escola o tempo do período

escolar que é reservado à hora da merenda e recreação.Quem su-

pervisiona .

9) Descrição do trabalho didático-pedagógico

9.1. Planejamento

Professoras fazem, não fazem. Periodicidade: no iní

cio do ano, mensal, semanal, outro.

-Se faz, como, quem orienta, põe no papel, encaminha

, discute.

-Observar relação entre o planejamento, se existe, e o

que é dado em sala de aula.

9.2. Avaliação

-Como fazem [aplica -provas, quem elabora,etc).

-Com que periodicidade.

-Elaboração da professora, diretora, OMEs.

-Ac h a m que faz avaliação rigorosa, benevolente.

-A que atribuem a alta taxa de reprovação.

10) Descrição do trabalho didático-pedagógico específico -

Como alfabetiza: . material/método; . tempo;

período preparatório, duração.

-Que critérios adota para passar um aluno da la. para a 2a.

série?

-Que conteúdo da na 2a. série?

-Que critérios adota para passar para a 3a.?

-Que conteúdo da na 3a.?

-Que critérios adota para passar para a 4a.?

-Que conteúdos dá na 4a. série?

11) Relação escola/pais

A professora conhece os pais de seus alunos? E a direto-

ra?

• Como é o relacionamento?

-Acontece quando, como e por quê?

-Ha reuniões de pais na escola? Descreva.

-Sabe em que e como eles trabalham?

-Acha que se interessam pela escolarização das crianças?

-Quais acha que sejam os maiores problemas das famílias da

região?

-Acredita que a escola contribui de algum modo para a vida

dessas pessoas?

-0 conteúdo e a forma como são transmitidos atendem às

necessidades da vida desses alunos teria sugestões?

-Quais as diferenças que existem entre esta escola em

que dá aula e outras da região?

-Existem diferenças entre estas escolas da região e aque_ la

em que estudou?

Associação de Pais e Mestres [ou trabalhos comunitários com

caráter semelhante)

-Existe na escola?

-Quem compõe a diretoria?

-Como são eleitos?

-Que tipo de pais são os mais atuantes?

-Que atividades são promovidas com maior frequência? Com que

objetivos?

-Cobrá-se taxa da APM. Quanto, em que ocasião, que pro-

porção paga?

-Em que é empregado o dinheiro da APM?

12* Dificuldades sentidas pela professora 1.

Dela, professora

-Quanto ã sua capacidade/experiência/formação.

-Quanto ãs condições de trabalho (inclusive instala-

ções físicas e localização da escola)

-Quanto aos alunos (comportamento, idade,características

psicoculturais, pobreza, etc).

-Quanto ao relacionamento com a família.

-Quanto ao relacionamento com a burocracia do ensino .

-Quanto ã assistência recebida.

2, Que ela percebe nos alunos

-Quanto aos conteúdos, espacialmente a alfabetização

tipos de dificuldades para aprender.

-Quanto ao tipo de material ou a sua ausência/carência .

Item a ser sondado em entrevista.

- Quanto às limitações decorrentes de suas condições de

vida.

3. Acha-se satisfatoriament e assistida e apoiada pelas

instâncias superiores, ou nã o.

,. .Por que [explorar b e m ) .

4. Qu a nt o ao s e u salário e o u t r o s be n ef í ci o s trabalhis~

tas.

13* Expectativas e o pin iõ es

Como percebe, ou que opinião tem sobre:

-o aluno ;

-a escola na vida desse aluno

-a escola na região;

-a qualidade desta escola;

-a sua adequação aos alunos e ã região;

-porque os pais e os alunas procuram a escola;

-a escola é importante para eles? Por quê?;

-acha que eles estão certos?

-sua situação (status, prestigio), na comunidade.

0 que esperaria ou desejaria:

-para melhorar a escola;

-para melhorar sua situação;

-para melhorar sua região.

Item a ser sondado em entrevista.

ROTEIRO 4

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM PAIS

- O entrevistado

. o que faz como trabalho [explorar ao máximo na tentativa de

saber como faz, para quem, com quem aprendeu-, etc..,)

-.A família

. quantos filhos (reside junto, trabalha junto)

. cônjuge (reside a trabalha justo)

. outros membros da família

. outros que moram junto

. outros que trabalham junto

. onde mu l h e r e filhos aprenderam seus trabalhos (casada agri

cultura, associações, etc...)

. descrever o dia-a-dia

- A escola

. quem foi à escola, quanto tempo, o que aprendeu, por que foi

. se foi à escola, as diferenças entre a escola que frequentou

e a atual.

. por que parou.

. por que manda os filhos à escola

. o que espera que aprendam na escola, para que isso serve

. conhece a escola

. conhece a professora

. costuma ir ã escola (ou conversar com a professora) (ou é a

professora quem vem)

. conversa o quê

. o que acha da escola

. o que acha da professora

. o que tem na escola/o que falta

. o que acha que poderia mudar para ficar melhor (merenda,ma-

terial, prédio,professora, o que se ensina, como ensina) ,

horário época do -ano.

. quem acha que resolveria esse problema.

- 0 que seus filhos acham da escola

. é fácil/difícil

. gostam de ir ã escola - por quê

-Os filhos se saem bem na escola

-Vao continuar, até quando, por quê

-Acha que tem escolas em numero suficiente, precisa mais

-Escolas são de boa qualidade .

o que é uma escola boa

. o que acha da escola da cidade

-Acha que existe uma preocupação em melhorar as escolas . quem

está preocupado

-Quais os maiores problemas que o senhor vê nesta região (ex-

plorar)

-Pretende continuar na região - por quê .

e os filhos

-0 que pretende para seus filhos

-Migração

. Veio de outra região, qual, quando, por quê (história da mo-_

bilidade)

. Nasceu na região, por quê não saiu

. projeto de sair ou ficar

. pessoas da família ou conhecidos que estão na cidade, in-

fluência disso no projeto

. experiência de ter vindo para a cidade e ter voltado, como,

por quê, quando

- Lazer

. 0 que faz quando não trabalha

. aos domingos

. tipos de atividades culturais de que participa (feira, festas,

etc) . . contato com rádio ou TV (em casa ou outro lugar)

- Condições materiais de vida (exceto trabalho)

. alimentação

. tipo de moradia .

tipo de vestuário

. presença de certos índices de conforto (luz elétrica, rádio,

TV ou outros)

- Saúde

. saúde/doença na família (histórico)

. saúde/doença na região (endemias, etc) (ao nivel do fato e

da representação) . recursos a que recorre (posto, medico,

curandeiro, etc). . remédios e outros recursos

ROTEIRO 5

Informações junto ao(s) aluno(s). Sugestão: entrevista em grupo

1.Sexo, idade e série

2.Escolaridade

-repetência, séries e motivos

-Abandonos periódicos, motivos

-Volta ã escola, motivos

3. Trabalho

-Formal: qual, para quem, durante quanto tempo,salário,etc.

-Informal: qual, para quem, durante quanto tempo,salário. etc.

-No que pretende trabalhar no futuro

4. Aspirações e expectativas

-Gosta da escola, não gosta, por quê

-Acho que a escola é boa, não, por quê

-Para que serve a escola (presente e projeto futuro)

-0 que acha que devia m u d a r e melhorar na escola.

ROTEIRO 6

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM PREFEITO

e outros elementos não diretamente ligados Às escolas

-Levantar um pouco da história da pessoa para melhor situá-la.

-Com que recursos financeiros trabalha,

-Quais os problemas da região.

-Como são alocados os recursos.

-Quais as principais reivindicações da população.

-Como tem feito para atendê-las (o que pode ser feito)

-ESCOLA

. Quantas escolas tem o município.

- quantos professores

• a população esta satisfeita com a atual situação do ensino;

quais são os pontos positivos apontados pela população ;

quais são os pontos negativos; por que acha que acontece o

que pode ser feito (o que tem feito)

ROTEIRO 7

ESCOLA/MEIO SOCIAL LOCAL

1. Caracterização só ci o- ec onô mi ca da área ~ Da d os b á si c os

1. Ca r a c te r ís t ic a s físicas

a)extensão

b)clima

c)relevo

d)vegetação

2 . População

a)distribuição da população nas z o n a s rurais e urbana

densida de demográfica

b)estrutura etária e sexo

c)população economicamente ativa

d)migração

3. Estrutura produtiva e mercado de trabalho

a) estrutura fundiária e sistema produtivo

.tamanho das propriedades/tipo de uso do solo

.o que se produz

.práticas de comercialização

.relações de produção

b) industria, comércio e serviços

4. Infra-estrutura

a)habitacão

b)transportes

c)saneamento

d)energia

e)saúde (atendimento hospitalar e recursos humanos)

5. Características do atendimento educativo

-número de escolas, de salas de aula e de professores

-população alfabetizada

-taxa de analfabetismo

-taxa de escolarização

-Indice de evasão e repetência

-matrícula e atendimento a população em idade escolar

6. "Outros meios de educação"

-igreja

-radio

Fontes das informações:

1. Informações oficiais

-Dados do IBGE ( P N A D , e t c )

-Secretarias do Estado

-Prefeitura

Centrevistas

- DME

2. Agentes - entrevistas

-fazendeiro [o grande)

-o coronel "manda-chuva" da região

-seus "capangas

-professoras

-supervisoras

- padre

- medico

C curandeiro

-gerente do banco

-comerciante/atravessador

-associações [sindicatos, cooperativas)

-delegado

. aluno s

. pais do aluno (família)

. parteira

. benzedeira, pai-de-santo , farmacêutico

. feirante, feira

3. Observações rio pesquisador

-dispoisção física do município

-dieta alimentar

-transportes

-vestuário

-educação não-formal

-constituição da família e relações internas (casamento)

-lazer/folclore

-comunicações

-cultos religiosos

-o cotidiano

-velório - agente funerário.

4. As relações de poder político e econômico

ANEXO II

CARTA DO ABC

MINÚSCULAS

PROIBIRA CARTA

MONOSSÍLABOS

.. .. CO

ço

çu

gue

gui

go gu

•■

Qua

que

qui

quo

rra

rre

rri

rro

ssa

sse

ssi

sso

ssu

SECUNDA CAUTA

TERCEIRA CARTA

_ 6 —

QUARTA CARTA

QUINTA CARTA

- a

SEXTA CARTA SÉTIMA CAUTA

Estas mesmas terminações com a letra m para

ser usado antes de p e b

OITAVA CAUTA NONA CARTA

OS CINCOS SONS DE X

-- xadrez, xarope, lixo.

SS — próximo auxilio trouxe:

S -~ explicar, exposição , exclamou.

Z — exame exercício, exemplo.

qç — fixo, crucifixo , reflexo,

SINAIS DE PONTUAÇÃO

Vírgula .........................................................,

Ponto.............................................................

Ponte e Vírgula . . . . . ;

Dois Pontos..................................................:

Ponto de interrogação ..............................?

Ponto de exclamação !

Reticências................................................... ...

Travessão..................................................... —

Aspas............................................................ "

Parentesis ;.................................................. ()

SINAIS ORTOGRÁFICOS

Agudo............................................ ´

Circum! . . ....

Acentos

Gravo . . ....

Til.................................................. .

Cedilha......................................................... ç

Traço de União.,.......................................... -.

Trema...........................................................

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