( PDF ) Ensino por correspondência

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Presidente da República Federativa do Brasil

JOÃO BAPTISTA DE OLIVEIRA FIGUEIREDO

Ministro da Educação e Cultura

EDUARDO MATTOS PORTELLA

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ENSINO POR

CORRESPONDÊNCIA

Convênio MEC/UERJ

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

SECRETARIA DE ENSINO DE 1° E 29 GRAUS

Secretário-Geral do Ministério da Educação e Cultura

João Guilherme de Aragão

Secretária de Ensino de 19 e 29 Graus

Zilma Gomes Parente de Barros

Responsável pela Subsecretária de Ensino Supletivo

Raimunda Rodrigues

Responsável pela Coordenadoria de Educação para o Trabalho

Umberto Bragaglia

Reitor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Ney Cidade Palmeiro

Vice-Reitor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

João Salim Miguel

Sub-Reitor de Graduação da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Hélio Barreto

Sub-Reitor de Pós-Graduação

Roberto Alcântara Gomes

Diretor do Centro de Educação e Humanidades da UERJ

Arnaldo Niskier

Integrantes do Grupo de Trabalho

Gerente

Arnaldo Niskier

Especialistas

Anna Maria de Oliveira Christiano

Guimarães Henning Heloísa Maria

Cardoso da Silva João Artur Machado

Zainko Maria Amélia Sabbag Zainko

Marlene Montezi Blois Solange

Gerardin Poirot Leobons

Consultor

Newton Sucupira

Apoio

Germano Nogueira Torres

Maria Cândida do Patrocínio Moraes

Maria Tirado Luduvice

Regina Maria Gavinho Muniz

Sandra Maria Coelho Gonçalves

APRESENTAÇÃO

A SECRETARIA DE ENSINO DE 1? E 2? GRAUS tem a satisfação

de trazer a público o relatório final sobre o projeto ENSINO POR

CORRESPONDÊNCIA.

Representa ele o resultado de meticuloso trabalho realizado por uma

equipe de especialistas da UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE

JANEIRO, coadjuvada pelo Departamento de Ensino Supletivo, hoje

SUBSECRETÁRIA DE ENSINO SUPLETIVO, desta Secretaria.

Por sua abrangência, pela metodologia utilizada, pelo rigor das ava-

liações efetuadas ao longo de três anos de paciente acompanhamento dos

cursos existentes no País, o trabalho se caracterizou pelo pioneirismo e

pela seriedade, e o relatório que ora se publica constituirá, certamente,

valiosa fonte de consulta para estudiosos interessados na inovação e no

enriquecimento da tecnologia aplicável à educação supletiva.

Com esta publicação, põe-se à disposição dos sistemas de ensino,

mais um instrumento de educação à distância, com características de

atendimento individualizado de grande eficácia na educação de adoles-

centes e adultos.

Brasília, julho de 1980

ZILMA GOMES PARÊNTESE BARROS

Secretária de Ensino de 1º e 2º Graus

ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

"A potencialidade dos cursos por correspondência não

pode continuar sendo amortecida pelas barreiras da in-

flexibilidade das resistências às mudanças e inovações.

O Ensino por Correspondência, passando a utilizar

multimeios numa concepção bem mais ampla de ensino à

distância apoiado nas Tecnologias avançadas para a

aprendizagem, vai desempenhar, daqui por diante,

imensurável papel propulsor no atingimento de objetivos

da Educação no Brasil, principalmente para aqueles que

não têm condições ou interesse de freqüentar cursos

formais."

SUMÁRIO

I O Ensino por Correspondência 14

A. Conceito e Fundamentos 14

B. O Ensino por Correspondência no Contexto da Tecnologia Educacional 16

C. O EPC em uma Perspectiva de Visão Sistêmica 19

II O EPC e a Educação Permanente 25

A. Aspectos Conceituais 25

B. Comparação entre os Princípios da Educação Permanente e da Educação

Tradicional 26

III Perspectivas do EPC no Brasil 28

A. Experiências Internacionais 28

B. Experiências Nacionais 32

1. Fundamentação Legal 32

2. Perfil Básico das Entidades que Atuam no EPC 35

a. Objetivos 35

b. Clientela 36

c. Área de Atuação 36

d. Meios 36

e. Controle 36

f. Recursos Financeiros 37

g. Recursos Humanos 37

h. Recursos Materiais 37

i. Avaliação 37

j. Estágios 38

3. Dados Informativos das Entidades que Atuam no EPC 38

4. Pesquisa Indireta 148

a. Introdução 148

b. Metodologia 150

c. Conclusões 152

IV Considerações Acerca do Aspecto Custos no EPC 162

V O Material Pedagógico

164

A. Considerações Gerais sobre os Instrumentos de Análise

164

1. Produção Editorial 165

a. Título 165

b. Glossário 165

c. Bibliografia 165

d. Edição 166

e. Sumário 166

2. Produção Gráfica 166

a. Formato 166

b. Corpo de Letra 167

c. Diagramação 167

d. Ilustração 167

e. Acabamento 167

f. Papel 167

3. Produção Didática 168

a. Objetivos 168

b. Conteúdos Programáticos 169

c. Textos 170

d. Organização 171

e. Atividades Propostas 172

f. Orientação da Aprendizagem 173

g. Avaliação da Aprendizagem 174

h. Recursos Auxiliares 175

B. Análise do Material Pedagógico e Conclusões 176

1. Produção Editorial 179

a. Título 179

b. Glossário 179

c. Bibliografia 180

d. Edição 181

e. Sumário 181

2. Produção Gráfica 182

a. Formato 182

b. Corpo de Letra 182

c. Diagramação 182

d. Ilustração 183

e. Acabamento 183

f. Papel 184

3. Produção Didática

185

a. Objetivos 185

b. Conteúdo Programático 186

c. Textos 188

d. Organização 190

e. Atividades Propostas 191

f. Orientação de Aprendizagem 193

g. Avaliação da Aprendizagem 194

h. Recursos Auxiliares 197

C. Recomendações Sobre o Material Pedagógico 198

1. Quanto à Produção Editorial 198

2. Quanto à Produção Gráfica 199

3. Quanto à Produção Didática 199

VI Caracterização da Clientela de EPC 237

Pesquisa Direta 237

A. Apresentação 237

B. Metodologia 238

C. Resultados 246

D. Conclusões 262

E. Anexos 269

VII Recomendações

VIII Reflexões sobre Educação Permanente e a Sociedade Moderna 348

IX Bibliografia

X Anexos

APRESENTAÇÃO

Ao longo de dez meses de exaustivo trabalho, foi possível questionar

de maneira adequada as potencialidades do Ensino por Correspondência

(EPC) em nosso País.

Graças à lucidez do Departamento de Ensino Supletivo do MEC, na

pessoa do seu Diretor, Professor Leonardo Carvalho Neto, o Grupo de

especialistas instituído no Centro de Educação e Humanidades da

Universidade do Estado do Rio de Janeiro cumpriu as metas estabelecidas

no convênio MEC/UERJ.

A experiência nacional de EPC ainda é recente, mas já assinala al-

guns resultados apreciáveis. Verifica-se que há cursos de expressão tanto

por iniciativa do empresariado quanto em instituições oficiais ou do tipo

SENAC. Num País com a extensão do nosso, o fato deve ser assinalado

como sintoma altamente positivo.

A Lei 5.692/71 registra, no capítulo do Ensino Supletivo, as possi-

bilidades que se abrem para a educação à distância, com o pleno emprego

de um sistema de multimeios. O GT sempre teve o cuidado de considerar

o assunto dentro dessa perspectiva.

Foram feitas 58 reuniões plenárias, no campus da UERJ, afora de-

zenas de outras, por iniciativa dos subgrupos de trabalho. Tivemos ma-

terial das 31 escolas por correspondência levantadas, considerando-se os

126 cursos oferecidos ao mercado. Analisamos 35 deles, com vistas a um

possível emprego na Suplência Profissionalizante, desde que feitas as

naturais e indispensáveis adaptações.

Chegamos a realizar 37 visitas a instituições, variando desde Con-

sulados, Escolas, UTRAMIG, até o Forte Duque de Caxias (Centro de

Estudos de Pessoal do Exército) e Escola Superior de Guerra. Em todas

elas encontramos a mais ampla receptividade ao nosso trabalho.

Assim, elaboramos as tabelas para análise do material pedagógico

dos cursos selecionados, considerando-se os seus objetivos, a produção

editorial, a produção didática, a produção gráfica e os mecanismos de

avaliação da aprendizagem (item considerado talvez o mais relevante de

todos eles). As conclusões foram bastante interessantes, pois se pôde

verificar que muitos cursos são feitos para não decepcionar o aluno, daí as

facilidades existentes no processo de verificação do rendimento escolar.

Mas o aluno de EPC já se vai tornando exigente. Ao traçarmos o

perfil da clientela, com o processamento de 15.113 novos questionários,

tornaram-se evidentes os objetivos de aperfeiçoamento da clientela: a

maioria faz os cursos porque pretende melhorar de vida e outros porque

gostam do estudo; e muitos estimariam um contato pessoal com os pro-

fessores de EPC.

No traçado do perfil da clientela, surpreendentemente jovem, valemo-

nos dos estudos anterioremente realizados pelo IPEA, em 1972, num

trabalho harmonioso de intercomplementaridade. Mas é justo ressaltar a

extraordinária colaboração recebida de cinco escolas particulares de

correspondência de São Paulo: Instituto Universal Brasileiro, Dom Bosco,

Monitor, Escolas Associadas e Occidental Schools. Em várias reuniões

realizadas no Rio e em São Paulo e na distribuição e coleta dos 15.113

questionários, os seus dirigentes demonstraram grande compreensão

acerca do valor do estudo que processávamos. A esse fato pode ser

creditada boa parcela do sucesso da nossa missão. Aliás, a colaboração na

verdade foi generalizada: para que pudéssemos levar a termo a nossa

pesquisa indireta, recebemos o histórico de muitas outras escolas, o que

figura neste Relatório.

A experiência internacional demonstra o acerto de um estudo mais

acurado do EPC e sua possível aplicação, inclusive como um processo de

educação permanente, como defendeu o Professor Newton Sucupira,

membro do Conselho Federal de Educação, e que serviu ao GT como

consultor. A sua exposição é rica em considerações sobre a educação

extra-escolar, a Universidade Aberta em seu verdadeiro dimensionamento

e a educação permanente como uma conquista do nosso processo de

desenvolvimento. Hoje, pode-se estimar em 50 milhões de brasileiros os

que manifestam interesse por atividades escolares (regulares ou não),

sensibilizados pela realidade de que pode mais quem tem maior estudo.

Será justo evitar que um número mais expressivo de brasileiros tenha

acesso a algum tipo de educação?

Queremos, por fim, agradecer a oportunidade que nos foi dada pelo

DSU/MEC para a realização deste fascinante trabalho, todo ele cercado de

muito realismo, "com os pés no chão", buscando soluções na criatividade

dos nossos especialistas, como se poderá depreender no capítulo das

Recomendações. Estendemos esse agradecimento à confiança do

Professor Caio Tácito, Reitor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro,

que apoiou a iniciativa desde o nascedouro, procurando engajar a sua

instituição num projeto de vanguarda.

0 que nos anima é a certeza de que oferecemos ao sistema educa-

cional brasileiro elementos para uma séria reflexão em torno do tema.

Rio de Janeiro, 21 de setembro de 1977

Arnaldo Niskier

Gerente do Projeto

I. O ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA - COLOCAÇÕES INICIAIS

A. CONCEITO E FUNDAMENTOS

O EPC (*) é o método segundo o qual o professor deve transmitir

conhecimentos teóricos e práticos ao aluno, que não pode assistir aulas

ministradas em cursos correntes, e que estuda em local diverso, segundo

emprego de tempo determinado pelas circunstâncias de sua vida parti-

cular.

O EPC diferencia-se do autodidatismo, pois neste o contato pro-

fessor/aluno não se faz sentir, mesmo quando o estudante recebe o ma-

terial de estudo periodicamente.

O EPC supõe uma responsabilidade pedagógica por parte de quem o

ministra, no sentido de orientar passo a passo a aprendizagem do edu-

cando, procurando corrigir as lacunas que se façam sentir durante o curso

da instrução, buscando complementá-la. É redigido sempre de forma

direta, de maneira que o aluno não se sinta isolado durante a sua apren-

dizagem, mas guardando características de atendimento individualizado,

no sentido de ser ajustado à capacidade e ao ritmo de aprendizagem de

cada um.

Desenvolvido em vários países desde o século passado, o EPC acu-

mula um significativo número de experiências positivas o que, de certa

forma, oferece alguma segurança em termos de um prognóstico relacio-

nado às possibilidades incontáveis da sua utilização de forma institu-

cionalizada, sobretudo porque, apesar das suas características próprias, o

EPC também se baseia em leis gerais referentes a mudanças de com-

portamento, destacando-se a aquisição de conhecimentos, pelas quais o

aluno:

• assimila melhor aquilo que aprende, quando deseja adquirir esta

instrução;

(*) — EPC — Ensino por Correspondência.

• retém melhor o que lhe é ensinado, quando mantém relação com a

sua experiência pessoal;

• absorve mais rapidamente e de forma mais durável o que lhe é

ensinado, quando estes conhecimentos correspondem ao seu

nível de desenvolvimento;

• necessita esforçar-se para aprender, e a consolidação imediata de

seus conhecimentos baseia-se na prática e na repetição.

Para tanto, os professores devem assumir a responsabilidade de es-

timular seus alunos, concebendo exercícios adaptáveis a seus níveis,

propondo trabalhos práticos adequados, levando-os à revista, freqüente-

mente, do que já lhe foi apresentado, consolidando, assim, conhecimentos

assimilados.

Dessa forma, a utilização do EPC pode ser enfocada sob dois as-

pectos:

• utilização, por parte do aluno e de acordo com diretrizes precisas,

do material educativo que lhe é enviado e realizar diferentes

tarefas que lhe são propostas;

• remessa pelo educando ao organismo responsável, do material e

dos exercícios elaborados, onde um professor se encarrega de

apreciar o trabalho, fazendo as correções necessárias e comple-

mentando-o com as explicações adequadas, de maneira a orientá-

lo no prosseguimento das tarefas, encorajando-o a perseve-rar nos

esforços.

Destaca-se, portanto, no EPC a utilização de uma técnica particular,

na qual atuam:

•

o autor ou redator do curso encarregado de redigir as lições de

forma simples e direta, parcelando-as de acordo com o grau de

dificuldade do assunto;

• o avaliador incumbido de corrigir os trabalhos do aluno, forne-

cendo-lhe, nas observações que formula, as indicações comple

mentares que julgar úteis.

Estas duas funções, face às condições de trabalho, muitas vezes se

acham concentradas numa só pessoa. Algumas instituições, pelo montante

de recursos de que dispõem, podem não só mantê-las em separado, como

também, dada a grande clientela atendida pelo mesmo curso, diversificar

entre vários professores a tarefa de avaliação e acompanhamento dos

trabalhos dos estudantes.

Em função da organização de um CPC (*), é importante ressaltar os

cuidados a serem observados, tais como:

• para que se prepara o curso (objetivos);

• para quem se prepara o curso (alunos);

• que conteúdo pedagógico deve ser ministrado (currículos);

• como se prepara o curso (métodos);

• quem prepara o curso (redator e especialistas);

• quem implementa, desenvolve e avalia o curso (equipe de pro-

fessores e avaliadores).

Estes cuidados devem estar aliados a uma atualização constante das

matérias oferecidas, sobretudo em função das modificações científicas e

metodológicas que vão permanentemente ocorrendo.

B. 0 EPC NO CONTEXTO DA TECNOLOGIA EDUCACIONAL

Não obstante as várias confusões terminológicas e o grande número

de especialistas que se dedicam ao estudo da Tecnologia Educacional,

concebendo-a sob diferentes formas e, conseqüentemente, atribuin-

(*) - CPC - Curso por Correspondência.

do-lhe vários conceitos, é imprescindível que um deles seja adotado para

efeito de melhor compreensão do posicionamento que se vem assumindo.

Dessa maneira ressalta sobretudo o apresentado, em 1970, pelo

Task Force in Instructional Technology, da Associated Organization for

Teacher Education, pela sua operacionalidade:

"uma maneira sistemática de planejar, utilizar e avaliar o processo total

de aprendizagem e ensino em termos de objetivos específicos,

baseada em resultados de pesquisas sobre aprendizagem humana e

comunicação, e empregando uma combinação de recursos humanos

e não humanos para conseguir uma instrução mais eficiente."

Entretanto, ao se adotar este conceito de Tecnologia Educacional, e

dentro dele conceber-se o Ensino por Correspondência, necessariamente

passa-se a estar alerta para os componentes do sistema educacional que

se apresentam como sendo:

"métodos e técnicas de ensino, sobretudo abordagens que utilizam

conceitos de multimeios; novas concepções de administração e

implementação por objetivos, uso de computadores, técnicas de

coleta e análise de dados."

Este conceito encerra a idéia de Sistemas de Instrução, onde entra-

das e saídas se relacionam através de processos continuamente ativados

e corrigidos pelos mecanismos de "feedback" e onde a noção de mul-

timeios assume relevância considerável.

No conceito de multimeios, o que é importante é o uso adequado de

cada meio, naquilo em que ele é mais efetivo, naquilo em que ele é mais

eficaz.

O EPC, concebido neste contexto, exige que, em termos de realidade

brasileira, o seu conceito não seja meramente decorrência da adoção de

teorias atraentes, mas que seja, sobretudo, uma forma de concepção

capaz de possibilitar uma fixação de objetivos, em termos de carências

educacionais e de prioridades nacionais (enfatizando-se aí o atendimento a

imperativos de ordem sócio-profissional e cultural).

Assim sendo, em sentido amplo pode-se atribuir ao EPC, nacional ou

internacionalmente, os seguintes objetivos:

• ser instrumento de Educação Permanente, permitindo que cada

indivíduo continue a progredir, segundo as próprias necessidades

e condições em que vive;

• suprir o sistema educacional do País de um meio eficaz de ensino,

que possa atingir habitantes de regiões isoladas ou insufi-

cientemente equipadas do ponto de vista escolar;

• atender aos alunos que se vêem obrigados a mudar de residência,

preservando, assim, a continuidade de seus estudos;

• oferecer ao educando um ensino embasado num conjunto de

disciplinas que venham a contribuir, efetivamente, para as ati-

vidades que visa desempenhar;

• promover, quando necessária, a complementação dos estudos já

iniciados pelo estudante, em cursos regulares;

• guiar e aconselhar o aluno na escolha de um programa de estudos

adaptados ao seu nível de formação, ritmo de trabalho, tempo livre

para consagrar aos estudos, tendo em vista as atividades que

pretende desempenhar;

• oferecer — sob a forma de diálogo professor/aluno — um ensino

individualizado que assegure uma compreensão clara, possibili-

tando uma visão global da matéria explorada;

• propiciar ao aluno um método de trabalho apropriado às disciplinas

que estuda, assegurando um conhecimento sólido da matéria e,

quando necessário, permitir uma atualização constante de seus

conhecimentos;

• encorajar o aluno a um estudo regular e assíduo, alimentando seu

esforço na troca regular e freqüente de correspondência,

permitindo, desta forma, que se sinta integrado no trabalho que

realiza.

Embora apresentados em uma perspectiva de visão ampla, estes

objetivos atendem a requisitos de ordem filosófica, metodológica e psi-

cológica.

C. 0 EPC EM UMA PERSPECTIVA DE VISÃO SISTÊMICA

Como utilizar de forma mais eficiente o EPC, tendo em vista o al-

cance dos objetivos educacionais em geral e do Ensino Supletivo em

particular?

Evidentemente, resposta a uma indagação dessa natureza encontra

respaldo técnico-científico na especificação do que é imprescindível:

• clara definição dos problemas que devem ser resolvidos;

• familiaridade com a natureza e o uso dos recursos disponíveis;

• análise das alternativas;

• delineamento de soluções; — elaboração de relações não detalha-

das;

• modificação do delineamento a partir de provas de sua efetividade,

para alcançar objetivos específicos;

• implementação de um programa viável.

Todas essas características, inerentes ao que já se convencionou

chamar de enfoque sistêmico (System Approach), trazem consigo a ne-

cessidade de uma noção do que é, na realidade, um sistema.

Segundo Bertalanffy, que o define de forma bastante ampla, um

sistema é um conjunto de unidades, com relações entre si.

Outras definições, e estas o são em grande número, o colocam como

sendo um conjunto de partes coordenadas para realizar um conjunto de

finalidades (Churchman) ou um conjunto de partes estruturais que

cooperam na realização de formação comum (Mosquera).

O importante, entretanto, é que a adoção desse enfoque apresenta

inúmeras vantagens, podendo-se destacar entre elas:

• a de proporcionar visão global dos problemas, sem omissão de

partes e aspectos;

• a de possibilitar equilíbrio entre os componentes, cuja atuação é

determinada pela função específica que exerce, na compati-

bilidade com as demais funções dentro do sistema;

• a de levar a resultados mais custo-efetivos, uma vez que elimina a

duplicação de meios e resultados para o mesmo objetivo.

A reconhecida importância do enfoque sistêmico e a relevância de se

conceber o EPC como parte de um sistema, demandam que se apre-

sentem modelos como sugestões alternativas.

MODELO I

Entrada:

População potencial representada pelos indivíduos que teoricamente

poderão se valer do EPC.

Processo:

Exame do fluxo das variáveis (fatores endógenos) recursos humanos,

financeiros e materiais por níveis representados pelas funções de

suprimento, suplência, qualificação e aprendizagem e por subsistemas:

Subsistema MEC, Subsistema Público e Subsistema Privado.

Saída:

Alunos atendidos em uma ou mais funções.

Controle:

Situação reguladora do sistema, constituindo a referência do

"feedback". Será aqui representado pelos objetivos do EPC, em conso-

nância com a Estratégia Nacional do Ensino Supletivo, a qual está inserida

na Política Nacional Integrada da Educação.

Restrição:

Situação que se decompõe, metodologicamente, em ausência de di-

retrizes para a área e de planejamento desta com os recursos disponíveis

e as prioridades a que se deve obedecer, objetivando maximizar os

resultados.

Feedback:

Propriedade de ajustagem a condutas futuras por meio de desem-

penhos passados; uma parte do exsumo retorna e influencia o insumo,

modificando, sucessivamente, o exsumo e tornando-o mais efetivo. No

modelo em estudo, é processo a ser desempenhado pelo Ministério da

Educação e Cultura, através do Departamento do Ensino Supletivo.

MODELO II

Insumos:

População potencial representada pelos indivíduos que teoricamente

poderão se valer do EPC.

Processo:

Exame do fluxo interdependente dos 1°, 2º e 3º graus, numa pers-

pectiva de atendimento seqüencial ou isolado, significando que a popu-

lação pode se submeter apenas a um dos níveis e continuar a se desen-

volver fora do sistema regular, em um enfoque de Educação Permanente.

Exsumos:

População que se submeteu ao processo, recebendo instrução em

um ou mais níveis.

Controle:

Considerado como a própria situação reguladora do sistema; o

método do EPC apresenta-se aqui como ponto de referência para o

"feedback", recebendo as emanações da Educação Permanente e exer-

cendo influência direta nos insumos e no próprio processo.

Restrição:

Considerando a restrição como um elenco de fatores que pode ter

influência direta na consecução dos objetivos do sistema, encontramos

aqui a Educação Permanente caracterizada como um paradoxo do próprio

sistema, pois não obstante sua função específica, ainda se desenvolve de

forma tradicional.

Feedback:

Será exercido, no modelo presente, pelo MEC, Entidades Públicas e

Entidades Privadas.

Os modelos apresentados como sugestões alternativas não têm a

pretensão de esgotar o assunto, mercê do próprio intuito do trabalho —

Um Estudo Analítico. Entretanto, a simplificação adotada somente pre-

tendeu aflorar o problema e deixar que conjunturas futuras, e contribuições

outras, lhe dêem a versão final e mais adequada.

II. O EPC E A EDUCAÇÃO PERMANENTE

A. ASPECTOS CONCEITUAIS

Como sugere a própria terminologia empregada — Educação Per-

manente, Educação Contínua ou Ininterrupta, Continuing Education, Life —

Long Education — a primeira maneira de se conceber e que se

convencionou chamar Educação Permanente fundamenta-se numa

interpretação da educação como um processo que deve prolongar-se du-

rante a vida adulta (F. Jessup).

Entretanto, o assunto tem merecido a atenção de vários teóricos da

Educação, que lhe tem atribuído diferentes conceitos:

A verdadeira Educação Permanente nada mais é que uma modifi-

cação completa, uma reestruturação de todo o sistema de educação.

(A. Deleon)

A Educação Permanente é uma concepção dialética da Educação,

como um duplo processo de aprofundamento, tanto da experiência

pessoal, quanto da vida social global, que se traduz pela participação

efetiva, ativa e responsável de cada sujeito envolvido, qualquer que

seja a etapa da existência que esteja vivendo. (Pierre Furter)

Referindo-se à necessidade da formação permanente, a UNESCO se

posicionou, recentemente, da seguinte maneira:

A Educação Permanente, no sentido próprio do termo, deveria, como

toda formação, ultrapassar o caráter puramente funcional da

formação profissional. Ela deveria certamente construir um fator

essencial do desenvolvimento, mas visando ao homem como

finalidade e, portanto, à sua expansão em todos os aspectos, quer

como indivíduo, quer como membro do corpo social, tanto para a

cultura como para o lazer.

Uma série de outros conceitos poderia ser aqui arrolada. Entretanto,

a maioria deles enfatiza a necessidade de se colocar a Educação Per-

manente como processo singular que difere da Educação de Adultos e que

está, constantemente, a exigir uma renovação da concepção tradicional de

Educação, sobretudo a educação que se limita aos muros de uma escola.

Este questionamento das estruturas educativas que se torna cada dia

mais imperioso, encontra respaldo, não só na introdução de concepções

ligadas à Tecnologia Educacional — que é sobretudo uma estratégia de

inovação — mas, inclusive e enfaticamente, no total de argumentos

levantados pelo Relatório "Aprender a Ser" sob a responsabilidade de

Edgar Faure.

B. COMPARAÇÃO ENTRE OS PRINCÍPIOS DA EDUCAÇÃO PER-

MANENTE E OS DA EDUCAÇÃO TRADICIONAL

EDUCAÇÃO TRADICIONAL

EDUCAÇÃO PERMANENTE

• A Educação é um momento

particular da vida ou uma etapa

da vida (infância e juventude).

A Educação acompanha a vida

e prossegue durante toda a vi-

da. Ela é permanente, porque o

homem tem necessidade, não

só de adquirir conhecimentos

novos, mas, também, de

atualizar e, sobretudo, de não

perder os conhecimentos

adquiridos.

• A Educação é uma prepara-

ção para a vida.

Educação e vida se confundem.

• A Educação é um monopólio da

escola; processa-se dentro do

sistema escolar.

• A Educação se exerce através

de programas, instruções e re-

• O monopólio da escola tende a

desaparecer. Seu papel se tor-

na limitado, porque a educação

se processa aquém e além dela.

• A Educação se desenvolve com

a autogestão educativa, consti-

gulamentos, que são decididos

no alto da burocracia peda-

gógica e difundidos às bases

constituídas de educadores e

educandos, através de escalas

hierárquicas.

• A Educação se restringe à

transmissão de conhecimentos.

Educar é ensinar.

• A Educação é um conjunto de

habilidades, de hábitos e de

conhecimentos que o homem

devem adquirir para repeti-los

durante toda a sua vida. A

Educação é entendida como

um bem, no sentido de ter.

• A Educação é um elemento de

estabilização e, por vezes, até

estagnação das sociedades.

• A Educação é considerada muito

mais um bem de consumo que

de investimento.

tuindo uma forma de contestar a

dominação pedagógica.

• A Educação age no próprio ser

do homem, para que ele tenha

uma constante atitude de

busca. O importante na

educação é a consciência que o

homem tem que ele próprio se

educa.

• A Educação é um "processo" de

mudança mediante o qual o

homem se desenvolve, modifi-

cando-se e transformando-se a

si mesmo e ao meio em que vi-

ve. Educar é criar condições

para ser, donde educação não

pode ser entendida somente

como um bem.

• A Educação tem como finali-

dade suscitar meios para que o

homem possa, continuamente,

autoformar-se e capacitar-se

para ser sujeito do desenvolvi-

mento.

• A Educação é encarada como

um bem de investimento, em-

bora seu aspecto de consumo

continue a ter importância. Ela

atua no desenvolvimento e não

é apenas repercussão dele.

Tomando como ponto de reflexão um dos princípios da Educação

Permanente: "O Monopólio da escola tende a desaparecer. Seu papel se

torna limitado, porque a educação se processa aquém e além dela" —

pode-se situar o papel do Ensino Supletivo na realidade brasileira. Um

Ensino Supletivo para o qual, conforme previsto em sua Estratégia

Nacional, "seja desestimulada a implantação de cursos tradicionais que

utilizem no supletivo a concepção e a metodologia do ensino regular".

Enfatizando a sua função de suprimento, que é a mais próxima da

concepção correta de Educação Permanente, a mesma Estratégia Na-

cional recomenda "sejam o rádio, a televisão ou o cinema e outros meios

utilizados para a educação permanente".

Mão descurando das demais funções — suplência, aprendizagem e

qualificação — o Ensino Supletivo brasileiro, voltado para uma clientela de

adultos, vem se valendo de todos os meios de comunicação de massa,

sobretudo daqueles que possuem maior penetração nas camadas sociais

e nas regiões mais necessitadas.

É neste contexto que se insecre o EPC, utilizado como parte de um

sistema de multimeios, almejando ser instrumento de Educação

Permanente.

III. PERSPECTIVAS DO EPC NO BRASIL

Traçar as perspectivas do EPC no Brasil sem uma rápida revisão na

literatura existente, seria correr o risco de propor-se modelos já testados e

não aprovados. Portanto, para que haja um posicionamento do problema

no tempo e no espaço, necessário se faz que sejam descritas, ainda que

em linhas bem gerais, algumas das mais significativas experiências de

ensino por correspondência desenvolvidas a nível internacional.

A. EXPERIÊNCIAS INTERNACIONAIS

Sem desprezar a experiência bastante assistemática observada des-

de que o homem inventou a linguagem escrita como forma de comuni-

cação, pode-se considerar que a primeira escola por correspondência

funcionou na Alemanha, em 1856. Seu primeiro curso, de iniciativa pri-

vada, importou em transmissão de aulas de línguas estrangeiras.

A Suécia registra sua primeira experiência neste campo de ensino,

em 1890, levada a efeito por extensão do hábito de Hans Hermod de

corresponder-se com seus alunos. A consolidação de sua experiência se

daria, em 1898, com a criação de outros cursos, além do de contabilidade.

Face à observação das condições de trabalho de mineiros, Thomas

Foster (Pensilvânia—Estados Unidos) iniciou, em 1891, um CPC visando

fornecer conhecimentos fundamentais sobre exploração de minas e me-

didas de segurança a serem adotadas. Neste mesmo ano, a Universidade

de Wisconsin passa a estender seus cursos por meio de correspondência

e, no ano seguinte, a Universidade de Chicago organiza uma seção de

EPC dentro do Departamento de Estudos Exteriores.

Data de 1894 a primeira experiência registrada na Inglaterra, levada

a efeito por J.W. Knipe, com o objetivo de preparar candidatos à obtenção

de Certificados de Ensino.

A Austrália, em 1910, dá seus primeiros passos no ensino técnico por

correspondência, formando, através deles, inspetores de educação

sanitária para regiões rurais. Em 1914, a experiência australiana amplia-se

com o trabalho efetuado por voluntários da Escola Normal do De-

partamento de Educação do Estado de Vitória, no sentido de dispensar

educação a alunos que viviam em regiões muito isoladas.

Progressivamente, quer por iniciativas individuais, querporentida-des

de ensino, vai a correspondência servindo a outro propósito que não de

informações restritas (pessoais) e confidencias e, sim, veicular infor-

mações culturais. Sua utilização, aos poucos, amplia-se em diversos paí-

ses.

A Áustria inicia seus cursos radiofônicos de Economia Política,

utilizando-se de sistemas de multimeios, compreendendo emissões ra-

diofônicas, documentos de acompanhamento escritos, sob a forma de

livros ou de manuscritos, e jornadas de grupo (fase social indispensável ao

programa de ensino).

Após a Segunda Guerra Mundial, a França institui, de maneira formal,

através do Centre National de Tele-Enseignement (CNTE), a utilização da

correspondência no processo de ensino-aprendizagem.

Em 1946, o Canadá cria o Serviço de Cursos por Correspondência,

ligado ao Ministério da Educação.

A experiência belga evolui, desde 1959, data da criação do EPC,

para um reconhecimento público de seu valor, ganhando "status" legal

através de lei promulgada em 1965.

Na medida das necessidades, os diversos países foram sentindo a

obrigação de regulamentar, tal como a Bélgica, o EPC para poder vê-lo

integrando um "pool" de multimeios a serviço da teleducação.

Como experiência mais frutífera na área, há que se destacar a ex-

periência australiana, país que, devido à sua grande extensão territorial e

dispersão populacional, sentiu, desde logo, a necessidade de incluir no seu

sistema de ensino a instrução por correspondência, cujos primeiros

sucessos foram alcançados a curto prazo. Visa atender crianças im-

possibilitadas de acompanhar o ensino convencional ministrado nas es-

colas, quer por residirem em áreas inóspitas, quer por outra situação

adversa, como doença ou impossibilidades físicas pessoais. Neste país, o

ensino por correspondência também atua em nível secundário, de forma

supletiva. Visa a atender, também, famílias itinerantes, egressos de

penitenciárias, bem como adultos com dificuldades diversas de tempo e

mobilidade. Modernamente, esta forma de ensino está se sofisticando,

com o concurso de "tapes" gravados e materiais visuais, como "filmstrip" e

"slide". O rádio-transmissor vem apoiar esta iniciativa, dando origem à

escola do ar, permitindo, assim, contato verbal entre os alunos e o centro

de produção, além da correspondência.

O EPC constitui, na Polônia, uma parte essencial dos esforços de

ensino para adultos em nível universitário. Seu programa Politecknika

Telewizyjna compreende: cursos televisionados, documentos de acom-

panhamento, atividades de grupo e, evidentemente, CPC.

No Japão, desde 1951, vêm sendo transmitidos, por via radiofônica,

programas especiais para CPC.

Destinada ao grande contingente de jovens e adultos que trabalham,

mas que desejam completar seus estudos, a educação por corres-

pondência abrange, atualmente, 1º e 2º ciclos do secundário, com duração

de 4 e 5 anos, respectivamente. 0 último ano do 2º ciclo implica freqüência

à escola para satisfazer às exigências de pesquisa no campo da ciência e

das artes.

Existem, atualmente, 80 escolas de EPC para o 29 grau, totalizando

cerca de 160 mil alunos. A experiência adquirida nas transmissões de

programas para as escolas foi fator importante para o sucesso, no setor de

educação por correspondência. Os efeitos educacionais obtidos com a

utilização do rádio e da TV, nesse tipo de cursos, levou o Ministério da

Educação a legalizar, em 1957, a redução do total de horas de

escolarização compulsória para os alunos dos CPC, ou pelo rádio e TV. A

eficácia do Sistema da NHK deriva, em grande parte, da cuidadosa

elaboração dos livros-texto que informam os alunos sobre o esquema

global, o conteúdo do curso e o material necessário, além de apresentar

explicações adicionais para certos tópicos de difício apreensão.

Atualmente a NHK transmite cerca de 22 tipos de programas de

CPC, dentro da seguinte programação: 2 horas e 20 minutos semanais

através do rádio e 15 horas semanais por TV.

Visando ao aperfeiçoamento de suas transmissões no campo da

educação por correspondência, a NHK criou, em abril de 1963, a NHK

Gakven, 2

fase do 19 grau, com finalidade de coletar dados, testar mé-

todos e aperfeiçoar os programas, utilizando textos e programas de rádio e

TV.

Na Inglaterra foi criada a "Open University" em 1962, dirigida a

adultos, visando à educação profissional através de modernos meios de

ensino, como "kits" para montagem e experimentos, "filmstrip", rádio e TV.

A correspondência está incluída, pois é um canal efetivamente prático e

barato para veicular materiais e instruções didáticas.

Trabalhando como um verdadeiro sistema de multimeios, a "Open

University" promove uma integração total entre os mesmos e não uma

simples justaposição. Sua preocupação com o nível e a qualidade do

ensino dado tem sido uma constante.

Caracterizada como uma Universidade por Correspondência a "Open

University", que é essencialmente dinâmica, tem os seus objetivos

traduzidos em proporcionar oportunidades, em nível de graduação e pós-

graduação, de educação superior, a todos aqueles que, por qualquer

razão, foram, ou estão sendo, impedidos de atingir as suas metas, por

meio de uma instituição de ensino superior já existente.

A alta qualidade de seu material de ensino tem feito com que várias

universidades inglesas já o tenham adotado. O mesmo vem acontecendo

com estabelecimentos de ensino superior de outros países, principalmente

os de língua inglesa, motivo pelo qual a "Open University" organizou e

mantém os seus serviços de publicações, não dependendo de editora

comercial.

B. EXPERIÊNCIAS NACIONAIS

1. Fundamentação Legal

No Brasil, a documentação existente sobre cursos por correspon-

dência é ainda bastante precária, sendo, portanto, difícil traçar um perfil

histórico de sua implantação e desenvolvimento. Sabe-se, entretanto, que

uma das mais antigas instituições — as Escolas Internacionais, re-

presentantes de organizações norte-americanas— iniciou suas atividades

em 1904.

Devido à pouca importância que se atribuía a este tipo de ensino e a

muitas vezes alegada dificuldade de correios, pouco incentivo recebeu o

EPC por parte de autoridades educacionais e órgãos governamentais,

tanto estaduais quanto federais.

A ausência de legislação específica teve durante muito tempo, como

causa principal, a carência de definição para utilização deste meio. Esta

definição, no momento, tende a explicitar-se em conseqüência, não só dos

vários projetos em desenvolvimento por entidades interessadas em

equacionar o problema, mas, também, pela própria preocupação

manifestada pelo Grupo de Trabalho encarregado de elaborar a Lei 5.692

de 11 de agosto de 1971.

Assim é que este Grupo, despertado para o problema dos meios de

comunicação à distância, faz prever, no artigo 26 da referida Lei, especi-

ficamente em relação aos cursos supletivos "a utilização de rádio, tele-

visão, correspondência e outros meios de comunicação que permitam

alcançar o maior número de alunos".

Com isso, apesar da louvável preocupação, ficou até certo ponto

evidenciada uma ênfase ao EPC exatamente, apenas, no campo do En-

sino Supletivo. Aliás, isto pode ser depreendido do trecho da Lei 5.692,

que fixa as diretrizes e bases para o ensino de 1º e 29 graus, no que se

refere à finalidade, abrangência e terminalidade do Ensino Supletivo.

"O Ensino Supletivo terá por finalidades:

a) suprir a escolarização regular para os adolescentes e adultos que

não a tenham seguido ou concluído na idade própria;

b) proporcionar, mediante repetida volta à esco/a, estudos de aper-

feiçoamento ou atualização para os que tenham seguido o ensino

regular no todo ou em parte". (Cap. IV, Art. 24)

"O Ensino Supletivo abrangerá, conforme as necessidades a

atender, desde a iniciação no ensino de ler, escrever e contar e a

formação profissional definida em lei específica, até o estudo

intensivo de disciplinas do ensino regular e a atualização de co-

nhecimento.

§ 1º — Os cursos supletivos terão estrutura, duração e regime

esco/ar, que se ajustem às suas finalidades próprias e ao

tipo especial do aluno a que se destinam".

(Cap. IV, Art. 26)

Esta aparente preocupação vem enfatizar a idéia de que não se pode

estar limitado, apenas, a criar facilidades escolares para a criança e o

adolescente, mas, também, estender preocupações educacionais em re-

lação ao adulto.

Se os primeiros — crianças e adolescentes — abandonam os bancos

escolares do ensino convencional premidos, muitas vezes, por necessida-

des de sustento e não encontrando nesse tipo de ensino o respaldo ne-

cessário, os últimos — adultos — têm necessidade, senão de adquirir

conhecimentos, pelo menos de atualizar-se para uma adaptação cons-

ciente à sociedade em mudança.

Se por um lado as crianças devem ter a possibilidade de se instruir,

por outro estas possibilidades devem ser conservadas e polarizadas du-

rante sua vida adulta. As opções educacionais já devem existir a partir daí.

Para dar a todos — crianças e adultos — condições de receber a ins-

trução que lhes é indispensável, devem se concentrados esforços no de-

senvolvimento de tecnologias educacionais voltadas para todos os níveis.

A este imperativo responde com efetividade o EPC. Com o concurso de

meios atuantes de comunicação de massa, como o rádio, a televisão e o

cinema, veiculando informações educativo-culturais, nas suas mais

diversas formas, torna-se mais ampla a perspectiva deste tipo de ensino,

que, por suas características, é método único de levar instrução àqueles

que de outra forma a ela não teriam acesso.

Atualmente existem no Brasil cerca de 31 estabelecimentos de EPC,

distribuídos, em grande parte, nos Estados de São Paulo e Rio de Janeiro.

Em sua maioria, desobrigados por legislação específica, apresentam

diretrizes ditadas pela conveniência clientela-curso, assim como são

poucos os que estão registrados em organismos oficiais, e, quando o são,

apenas nas Secretarias de Educação. Estas só registram esses cursos por

correspondência, quando há interesse por parte dos dirigentes dos

mesmos, exercendo, em alguns casos — SEC/SP — atividades de

supervisão e controle, especialmente no que tange ao material de apoio

dos cursos e avaliação final dos alunos.

Para uma visão tanto quanto possível real da situação, o GT enviou

ofício a todas as Secretarias de Educação e Conselhos Estaduais e

Territoriais, que se manifestaram com grande interesse em relação a ex-

periências utilizando este tipo de método de ensino, mas que, em sua

maioria, ainda não o utilizam.

As experiências desenvolvidas a nível de Estado pelas Secretarias,

com a aquiescência do Conselho Estadual de Educação, têm se restringi-

do à utilização do Projeto Logos II, do Departamento de Ensino Supletivo,

e de cursos elaborados pelo SENAC.

0 Estado de Goiás foi o único a afirmar, tanto através da Secretaria

de Educação quanto do Conselho Estadual, que o seu Centro de Ensino

Supletivo é munido de um setor de correspondência.

No Rio Grande do Sul desenvolve-se uma experiência de ensino à

distância, a nível local, entretanto sem ter, até o presente momento,

relatórios que apresentem resultados.

2. Perfil Básico das Entidades que Atuam no EPC

Um perfil básico das entidades particulares que desenvolvem ati-

vidades de EPC pode ser caracterizado pelos seguintes itens:

a. Objetivos

• levar o ensino às mais diferentes partes do País;

• permitir que o aluno estude quando lhe convier e compasse seus

estudos, em função de sua disponibilidade de tempo e capacidade

de aprendizagem;

• fornecer conhecimentos específicos sobre determinadas matérias

(profissionalizantes, de modo geral) que não são ensinadas nos

cursos regulares;

• administrar conhecimentos a pessoas que, por se acharem fora da

faixa etária de atendimento escolar, não se sentem à vontade para

cursar escolas regulares;

• transmitir conhecimentos a pessoas que já exercem, praticamente,

uma profissão, mas carecem de embasamento teórico;

• orientar candidatos a exames especializados que os conduzam à

obtenção de um emprego.

Clientela

• aqueles que estiverem nas condições previstas nos objetivos fixa-

dos pela escola e tenham como pré-requisito saber ler e escrever

corretamente.

• a clientela é atraída por anúncios publicados em jornais e revistas

de ampla circulação em todo País, bem como emissoras de rádio,

TV e cartas circulares.

c. Áreas de Atuação

• Os cursos, entretanto, não são reservados a brasileiros exclusiva

mente. Há alguns que contam entre seus alunos elementos das

colônias portuguesas ultramarinas, países de língua portuguesa e

latino-americanos.

d. Meios

• pelos levantamentos realizados pode-se verificar que estes cur

sos são transmitidos, em sua maior proporção, através de apos

tilas ou fascículos e remetidos aos alunos em função, principal

mente, dos planos de pagamento efetuados. Utilizando algumas

vezes livro-texto, o material impresso (exercícios e testes) a ele

se refere. A parte de correspondência propriamente dita é reser

vada ao aconselhamento quanto ao desenvolvimento do aluno

nos seus estudos e algumas explicações mais particularizadas

que sejam necessárias.

e. Controle

• é realizado através de:

— questionários: permitem, em alguns casos, uma avaliação for

mativa (quando enviados periodicamente durante o desenrolar

do curso) e somativa, não só do desenvolvimento do próprio

aluno como também, do curso em si (clareza dos textos, nível

de dificuldade encontrada etc);

— testes periódicos: avaliação constante (lição a lição, em alguns

casos) do desempenho do aluno;

— teste final: avaliação global do aluno sobre seu aprendizado

durante todo o curso.

f. Recursos Financeiros

• os recursos para a manutenção dessas organizações de ensino são

provenientes, em sua maior parte, dos pagamentos efetuados

pelos alunos a título de compra do material elaborado para o

curso.

g. Recursos Humanos

• é muito variável o número de docentes envolvidos nessas entida-

des. Poucas são as que mantêm um corpo permanente, a maioria

contrata professores apenas para organizar o curso e redigir as

aulas, ficando as atividades de acompanhamento e avaliação por

conta exclusiva do pessoal administrativo (algumas vezes docen-

tes) da organização;

• certos docentes são contratados para renovação do material di-

dático ou somente para supervisionar determinadas etapas do

curso.

h. Recursos Materiais

• as entidades, de modo geral, têm sede própria e se encarregam da

impressão do material de apoio dos cursos, bem como de sua

remessa;

• o volume de correspondência diária é expressivo e já levou uma

entidade de São Paulo a criar, em convênio com a ECT, sua pró-

pria agência de correios (5.000 cartas diárias).

i. Avaliação

• utilizando os instrumentos de controle já mencionados, ainda

cabe acrescentar que a aprovação e conseqüente obtenção de

certificado é condicionada a "standars" estabelecidos pela ins-

tituição. Nenhuma informação cientificamente controlada foi ainda

obtida sobre a efetividade atingida por esses cursos.

j. Estágios

• Apesar da impossibilidade de ser avaliada a efetividade dos cursos,

alguns têm a preocupação de proporcionar estágios aos seus

alunos, bem como possível colocação "a posteriore". Para tal,

mantêm contatos com diversas firmas comerciais e industriais para

atender aos seus melhores alunos.

Em reção às entidades oficiais - IRDEB, CDRH, EMBRATEL, IBAM, e

outras como a ESG o CEPE e o SENAC - bem mais difícil se toma traçar

um perfil detalhado, segundo os mesmos itens, porquanto as atividades de

EPC desenvolvidas por essas entidades, constituem-se em uma pequena

parcela de suas tarefas globais ou, até mesmo, um projeto desenvolvido

pela entidade.

Faz-se mister, entretanto, que sejam destacados os cuidados que

manifestam em relação ao estabelecimento dos objetivos dos cursos, a

seleção criteriosa da clientela-alvo, a escolha de técnicas adequadas à

transmissão dos conteúdos e a rigorosa seleção de especialistas (geral-

mente equipes interdisciplinares) para a montagem dos cursos. Ainda em

termos didáticos, merecem destaque os cuidados atribuídos à avaliação da

aprendizagem, enfocando-se, quase sempre, processos e produtos.

Seus objetivos, definidos em função das necessidades e interesses,

têm como alvo uma clientela determinada em função do âmbito de ação da

entidade.

3. Dados Informativos das Entidades que Atuam no EPC

Uma visão mais detalhada do trabalho desenvolvido pelas entidades

em geral pode ser depreendida dos históricos, que buscam relatar cada

uma das experiências.

Entidade: Associação "MENS SANA"

Endereço: Av. Conselheiro Rodrigues Alves, 804 — Vila Mariana

Cidade: São Paulo — Estado: São Paulo

Caixa Postal:

Histórico

A Associação "Mens Sana", juridicamente, foi fundada em 15 de

agosto de 1967, por Frei Albino Aresi, especiaizado em Parapsicologia,

com finalidades filantrópicas, terapêuticas e culturais.

A Associação iniciou suas atividades na cripta de uma Igreja, cres-

cendo em número e atendimentos. Foi aplicada a nova e revolucionária

metodologia clínico-parapsicológica no tratamento das doenças psicos-

somáticas.

Hoje a "Mens Sana" mantém 4 (quatro) clínicas no território nacional:

a matriz, em São Paulo, e filiais no Rio de Janeiro (RJ), em Brasília (DF) e

em Curitiba (PR).

Desenvolveu também a entidade o campo da aparelhagem altamente

eficiente, na recuperação de estafa mental, nas disritmias e outras

perturbações neurológicas.

Possui também o IMPAR (Instituto Nacional de Parapsicologia), para

desenvolver suas pesquisas científicas, e a SOBRAP (Sociedade Brasileira

de Parapsicologia), com a finalidade de agremiar o maior número de

brasileiros interessados na matéria.

A finalidade da Associação "Mens Sana" é tratar o homem psicos-

somaticamente integrado, completando-o com a psicoterapia religiosa

(Ministros de várias religiões). Esse processo é rigorosamente controlado:

• pelo médico psicossomático;

• pelo psicólogo;

• pelo sociólogo;

• pelo teólogo.

A equipe clínica adrede preparada cuida daqueles que procuram

ajuda, acompanhando cada caso, para que possa com segurança dar ao

mundo médico o novo método. Este método prescruta o homem em sua

totalidade psicossomática, descobrindo, assim, a verdadeira gênese

noosológica, ainda a mais escondida e inconsciente; descobrindo para

cada paciente o tratamento terapêutico mais específico.

O INPAR tem como objetivo e finalidade difundir a ciência da Pa-

rapsicologia e elevar o nível cultural do povo, afastando-o das crendices e

superstições, e atuando naqueles que buscam elucidações para os

acontecimentos paranormais que os rodeiam.

Os meios que a Entidade usa para alcançar esta finalidade são:

• Cursos de Parapsicologia;

• Curso de Psicologia Dinâmica.

O Curso de Parapsicologia por Correspondência já atingiu todos os

estados do Brasil e alguns países, como Portugal e Itália, tendo-se iniciado

no mês de janeiro de 1973.

Este curso pretende a educação integral da pessoa humana, forne-

cendo dados para melhor conhecimento dos mistérios da mente humana e

suas manifestações.

Público-Alvo

De maneira geral se localiza na classe média, devendo atingir aos

pais, educadores, dirigentes, subalternos, comunicadores em geral, e

"todo aquele que busca a auto-realização".

Cursos Ministrados

No auditório da "Mens Sana", desenvolvem-se os seguintes cursos:

• Curso Básico de Parapsicologia;

• Curso Superior de Parapsicologia;

• Curso de Treinamento Autógeno, Básico e Superior;

• Curso de Análise Transacional;

• Curso de Musicoterapia;

• Curso de Noosofiologia;

• Curso de Neo-Psicanálise;

• Curso de Hipnose Clínica;

• loga com Meditação.

Além dos Cursos, a Entidade aplica testes parapsicológicos, voca-

cionais e de personalidade, e realiza conferências de âmbito nacional e

internacional.

O Curso de Parapsicologia por Correspondência surgiu com o obje-

tivo de atingir a uma clientela popular, para esclarecimentos, sem cono-

tação religiosa radical, visando o "Homem Total".

O custo do Curso por Correspondência é da ordem de Cr$ 400,00

(quatrocentos cruzeiros) que, incluindo as remessas, as propagandas, as

apostilas e correspondência não cobre o custo operacional, na opinião de

seus dirigentes.

Há 4 modalidades de pagamento, incluindo à vista.

Este curso tirou o 19 lugar nos livros didáticos de Parapsicologia,

apresentados no Congresso Internacional de Parapsicologia em Gênova,

sendo traduzido e adaptado para as línguas européias.

Equipe Técnica

Formada por Professores e Médicos da Associação "Mens Sana",

pelos diretores e assessores culturais do INPAR, sob a orientação técnica

do Dr. Frei Albino Aresi, com tese doutorai em Parapsicologia.

Orientação da Aprendizagem

0 curso tem a duração de um ano, podendo ser reduzido seu tempo,

a critério do aluno, não podendo, todavia, ultrapassar este período.

Ao todo são 13 apostilas, distribuídas em 7 cadernos impressos. Mo

final de cada apostila há um questionário prático sobre a matéria, para

facilitar o estudo, não sendo necessário enviar as respostas dos mesmos à

Associação.

0 curso é individual e intransferível, de didática simples e acessível,

começando com apostilas bem fáceis e crescendo, progressivamente, em

conteúdo. A última apostila contém uma bibliografia completa sobre todos

os assuntos.

6. Avaliação da Aprendizagem

Feita através da prova-teste, com 50 questões, que acompanha a

última apostila. Com 50% de acertos é conferida a aprovação.

As perguntas são feitas pelos alunos e respondidas pela Entidade,

objetivando com desenhos e outros detalhes as lições, para que possam

ser comprovadas.

A única crítica que tem chegado com freqüência à Entidade é que o

Curso é teórico, sendo deficiente em exercícios práticos.

Certificado (em anexo)

E enviado ao aluno que alcança 50% de acertos na prova-teste.

Planos Futuros

É objetívo da Entidade ampliar o curso, divulgá-lo ainda mais, re-

novando-o sempre. Esta renovação se prende às novidades e pesquisas

científicas que surgem nos laboratórios e estudos científicos da Parap-

sicologia.

Em publicação se encontra a "Cartilha de Parapsicologia" e "Pa-

rapsicologia em Quadrinhos", de autoria da "Mens Sana", na pessoa de

seu diretor e equipe.

Endereço da filial no Rio de Janeiro/RJ

• Estrada Velha da Tijuca, 1110 - Alto da Boa Vista

Entidade: C.D.R.H. - FUNDAÇÃO CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DE

RECURSOS HUMANOS Endereço: Av. Bartolomeu de Gusmão, 850,

fundos Cidade: Rio de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal:

Histórico

O CDRH surgiu em 15 de julho de 1975 pelo Decreto-Lei nº 202,

integrando o acervo e o pessoal de CETRERJ (Centro de Treinamento de

Professores do Estado do Rio de Janeiro), do CEDEP (Centro de

Desenvolvimento de Pessoal de Ensino), do CECIGUA (Centro de Pro-

fessores de Ciências da Guanabara), e do CETEG (Centro de Educação

Técnica do Estado da Guanabara), para evitar a multiplicação de esforços

na área de recursos humanos e atender à realidade do novo Estado.

A SEEC/RJ, através de Centros Regionais e Núcleos Comunitários,

conduz os fluxos de informações, de orientações e as medidas de caráter

pedagógico e administrativas, com delegação de competência de di-

ferentes níveis de atuação.

Para executar uma política de desenvolvimento de recursos humanos

de forma que permita esse processo pedagógico-administrativo, o CDRH

vem se utilizando de diversas estratégias para atingir a clientela envolvida

na área educacional.

Para obtenção das metas propostas em dois projetos, CDRH optou

pela alternativa do Curso por Correspondência (EPC).

As vantagens dessa estratégia foram entre outras:

• poder atingir grande número do pessoal do magistério de loca-

lidades as mais distantes desde que servidas pelo correio.

• poder atualizar, aperfeiçoar e especializar o pessoal de magistério

"em serviço", com a vantagem adicional, quando for o caso, de

utilizar seus alunos como turma-piloto.

• não estar vinculado a horários previamente fixados, como o rádio e

televisão.

• preparar materiais por custos bem inferiores ao da preparação de

programas do rádio e televisão. Estas duas últimas modalidades

de curso não dispensam o material escrito, elevando assim o

custo, já bastante alto, correspondente aos seus outros elementos.

Uma série de problemas levantados, de início, levou a estudos de

diversas alternativas para que ficassem definidas as seguintes questões:

tipo de clientela, características do material, mecanismo do processo de

treinamento e agência executora.

O problema que exigiu mais tempo para a definição de uma solução

e escolha de um bom modelo foi o das características que deveria ter o

material a ser utilizado no treinamento. Por esse motivo, o desen-

volvimento do EPC foi iniciado pela elaboração de atividades-piloto de

ensino a serem utilizadas num primeiro ensaio de implantação do projeto.

Os resultados desses ensaios indicaram modificações de forma e

conteúdo que foram realizadas nas unidades desenvolvidas.

A avaliação do material em cada projeto se processou de forma di-

ferente, guardadas que foram as características próprias de cada um.

Os Projetos

• Elaboração de novos materiais para o aperfeiçoamento por cor-

respondência em Ciências, de professores de 1º grau. Projeto

(CDRH- 32/76).

• Desenvolvimento de recursos humanos para implantação do Sis-

tema de Supervisão tendo em vista a dinamização do Sistema de

Supervisão a Nível de Centros e Núcleos. Projeto (CDRH —

37/76).

Público-Alvo

• Projeto CDRH - 32/76 - A idéia de um Projeto de Aperfeiçoamento

de professores, em Ciências, por correspondência, surgiu da

necessidade dos professores se submeterem a um processo

permanente de atualização.

• Projeto CDRH — 37/76. Objetiva capacitar os professores em

função de supervisão e inspeção para dinamização do Sistema de

Supervisão a nível de Centros e Núcleos. Constituiu-se de dois (2)

grandes grupos:

1 — elementos integrantes de equipe de programação da Asses-

soria da Supervisão Educacional e representantes da Asses-

soria de Orientação Educacional;

2 — inspetores e professores em exercício na função de super-

visão, a nível de 19 grau, 29 grau. Supletivo, Pré-Escolar,

Educação Física, Educação Artística e Cursos Livres, dis-

tribuídos pelos 64 municípios do Estado do Rio de Janeiro.

Cursos Ministrados

CURSOS DURAÇÃO

PREÇO TOTAL

Nº DE

LIÇÕES

Nº DE

ALUNOS

Projeto CDRH -

32/76

(piloto)

8 meses p/

cada série

Cr$ 511.000,00

200 aulas (50

p/ cada série)

120 (testaram o

material em

3.500 alunos)

Projeto CDRH -

37/76 (piloto)

grupo 145h

-2º grupo 145 h

1º grupo 31 2º

grupo 31

727

Projeto CDRH -

33/77

_____

8 meses p/

cada série

Observações:

Fonte

• Documento expedido pela A.B.T. — Dezembro/76

• Consulta ao Material dos Projetos

• Informações pessoais com a equipe do CDRH

Custo-aluno

Os custos tendem a tornarem-se mais baixos nos novos projetos,

uma vez que para o Projeto CDRH 32 e 37/76 foi programado e montado

todo o material que deverá ser reimpresso para novos projetos. 0 custo

aluno do CDRH — 33/77 fica da seguinte forma:

Para:

- Rede Estadual - Cr$ 150,00

- Rede Particular - Cr$ 300,00

Equipe Técnica

A equipe para a elaboração e desenvolvimento do EPC é formada

de:

• especialistas em conteúdos (2) que se encarregam da seleção de

documentos, elaboração de textos e de exercícios, critérios de

avaliação, gabarito de avaliação.

• assessores de Supervisão Educacional da SEEC/RJ para respon-

der às consultas formuladas pelos cursistas.

• especialistas em EPC (2) para o controle e avaliação das ativida-

des.

• Secretário (1) para controle da correspondência, manutenção de

arquivos e atualização de endereços.

Orientação de Aprendizagem

Projeto CDRH 32/76

O projeto consta de 200 aulas, já preparadas, 50 para cada série,

constando de fichas de professores e fichas de aluno. As aulas abrangem

os assuntos básicos de ciências:

• saúde

• animais

• terra

• tempo

• fenômenos físicos

Em cada série os mesmos assuntos são abordados em níveis cada

vez mais elevados. Cada unidade do projeto é, essencialmente, um ins-

trumento de trabalho em classe onde os alunos estão envolvidos.

Usa-se uma metodologia em que os problemas são levantados sobre

fatos, observações, experimentos. A solução dos problemas é dada de

maneira a induzir o professor a dar uma aula participativa.

Cada ficha preparada reflete uma idéia fiel da dinâmica das ativi-

dades em classe. Não há explanações sobre os temas nesta parte do pro-

jeto, para que os professores não iniciem o estudo de qualquer tema, com

aulas expositivas.

O professor aprende com o projeto:

• a preparar e improvisar material didático de Ciências, a partir das

coisas mais simples;

• a trabalhar com seus alunos em grupos;

• a discutir problemas;

• a montar, controlar e acompanhar experiências simples;

• conteúdos específicos da área de Ciências de modo indireto ao

realizar as atividades práticas.

Para elaboração do projeto foram consultados:

• currículos de Ciências dos principais Estados;

• livros especializados na área de Ciências.

O material propriamente dito consta de:

— 10 fichas para o professor, cada uma apresentando:

• objetivos da aula;

• material a ser utilizado pelos alunos e professor;

• modo de preparação do material;

• sugestões sobre a maneira de conduzir as atividades;

• perguntas a serem feitas pelos alunos;

• informações indispensáveis para o professor compreender o tema

em estudo;

— 10 fichas para o aluno, contendo:

• o problema a ser investigado;

• a lista de material ncessário para executar a atividade proposta;

• figuras para ilustrar a atividade;

• espaço para desenhar, explicar e responder às questões formula-

das.

— Guia do professor contendo informações sobre:

• metodologia geral e específica do estudo de Ciências, sugestões

de materiais a serem empregados.

— Guia de Pronto Socorro contendo:

• informações de como o professor deverá agir face aos acidentes

mais comuns que ocorrem com as crianças.

Para o Projeto CDRH — 37/76 usaram-se diferentes estratégias de

ensino, para atender à problemática da regionalização, às peculiaridades

da clientela (bastante heterogênea quanto à sua formação e experiência no

campo da Supervisão) e aos objetivos específicos do Projeto. Além do

EPC adotaram-se técnicas de módulos instrucionais e situa-ções-

problema, enunciado de uma ou mais situações típicas da Supervisão na

área legal, resolvidas com a ajuda da documentação integrante da

atividade.

Avaliação da Aprendizagem

O CDRH - 32/76 e 33/77 dispõe de ficha de avaliação da qual

constam itens específicos sobre cada tópico do projeto.

• Objetivos

• Material

• Conteúdo

• Adequação do Vocabulário

• Adequação da Linguagem

• Adequação das Atividades

• Motivação dos Alunos

• Tempo Gasto

• Extensão e Detalhamento

• Metodologia

CDRH — 37/76. A avaliação se faz a partir da atividade 2, quando o

gabarito da atividade anterior é encaminhado, exceto nos casos em que os

cursistas não atingiram o padrão mínimo de desempenho, quando, então,

eles recebem outra folha-resposta e orientação para novo estudo.

Após a 5? lição há um teste global.

Certificado de Conclusão

São fornecidos certificados de conclusão dos quais constam as

etapas e conteúdos programáticos (CRDH — 37/76).

Caso o cursista não tenha concluído todas as etapas, o certificado

constará somente das etapas e conteúdos concluídos e nos quais o cur-

sista tenha obtido aprovação.

Perspectivas para 77/78

- Um novo projeto está programado para 77 com 400 vagas para

Educação Especial.

- Planeja-se para este biênio um projeto para Matemática, e, pos-

sivelmente, outro para Ciências, em continuação aos projetos

32/76 e 33/77 que abrangem as 1

quatro séries do 1º grau.

Entidade: CENTRO DE ESTUDOS DE PESSOAL DO EXÉRCITO

BRASILEIRO - SISTEMA DE TELENSINO Endereço:

Praça Almirante Júlio de Noronha, s/n - Forte do Leme Cidade: Rio de

Janeiro — Estado: Rio de Janeiro

Histórico

No Exército Brasileiro, o EPC vem se desenvolvendo, há longa data,

em Cursos Preparatórios para a Escola de Comando e Estado-Maior do

Exército e para a Escola de Aperfeiçoamento de Oficiais.

Quando a Educação começou a reavaliar seus objetivos, a deslocar o

centro de sua preocupação do ensino para o aluno, a reconsiderar o papel

do professor, a redimensionar a própria aprendizagem, o Telensino surgiu

como 1

tentativa concreta de desenvolvimento do processo educacional,

segundo os novos valores acima enumerados.

Em 1974, o EPC iniciou a experiência do SETEN, embasada em

experiências anteriores, como as realizadas na Itália e em Portugal, entre

outras.

Seu objetivo: a reciclagem e atualização de conhecimentos de ofi-

ciais-alunos, conseguida através de estágios que, em linhas gerais, dife-

rem dos cursos habituais, porque surgem para atender a necessidade do

momento e são desenvolvidos em curto espaço de tempo.

O EPC, em metodologia avançada de Telensino, desenvolveu-se de

forma pioneira no Exército e na Educação Brasileira, a nível de projetos

dos países desenvolvidos, conseguindo:

• individualizar a aprendizagem;

• promover a reciclagem de seus recursos humanos;

• reconhecer a personalidade multiforme de seu público;

• utilizar recursos e meios auxiliares de seu tempo-multimeios;

• incorporar, em suas experiências de aprendizagem, alguns temas

fundamentais de seu tempo, preocupação com meios e fins, re

lações entre pessoas e grupos, e capacidade de criar o homem.

Da necessidade de fazer chegar a todos os oficiais credenciados os

estágios, sem deslocá-los de suas unidades, surge o estágio por Correspon-

dência, que, após ter sido testado experimentalmente no CEP, foi lançado

a outras organizações militares.

Atualmente, encontra-se em elaboração o Estágio para a Formação

do Orientador Educacional, que está em ritmo acelerado de confecção,

levando-se em conta a necessidade de controle do trabalho do aluno su-

pervisionado em estabelecimentos de ensino que tenham o Serviço de

Orientação Educacional estruturado.

Público-Alvo

Oficiais do Exército que já passaram por escola de aperfeiçoamento.

Cursos Ministrados — Estágios

• Análise Ocupacional (AO) — Objetivo: habilitar professores, ins

trutores, pessoal de divisão de ensino e oficiais em função de

chefia de 3

Seção da área do DEP para realizarem e orientarem o le

vantamento e a descrição de funções enerentes a cargos existen

tes no Exército, a fim de possibilitar determinação mais precisa

e clara de objetivos educacionais.

• Operacionalização de Objetivos Educacionais (00E) - Objetivo: a

mesma clientela do anterior, com a finalidade de assegurar a

implantação da metodologia de elaboração e revisão de currículos.

• Atualização Pedagógica (AP) — Objetivos: habilitar professores

dos Colégios Militares, da Escola Preparatória de Cadetes e da

Academia Militar das Agulhas Negras a analisarem o processo edu-

cativo com fundamento nas teorias pedagógicas modernas e in-

tegrá-los às normas de organização e funcionamento do ensino no

Exército, a fim de assegurar atuação docente eficaz.

A.O. O.O.E. AP

Estágios

Oficiais

Civis Oficiais Civis Oficiais

1974

1975

1976

Fonte: Apostila do SETEN.

OBS.: Participaram como ouvites, em 1974, 62 oficiais do Exército, além

de oficiais de outras armas e professores civis.

Custo-Aluno

Pela fonte de consulta: "Centro de Estudos de Pessoal Sistema de

Telensino" — SETEN, foi avaliado em Cr$ 4.000,00 por aluno, incluindo-se

todo o material didático necessário, sem qualquer ônus para o estagiário

ou para a organização militar a que está vinculado.

Equipe Técnico-Pedagógica

Inclui pessoal especializado em RAV, Assessoria Pedagógica e Pro-

fessores das matérias ministradas no próprio CEP.

Orientação de Aprendizagem

Para a consecução dos objetivos optou-se pela utilização de módulos

de ensino que apresentam:

• textos de leitura;

• textos programados;

• conjuntos diapositivos - fita gravada;

• exercícios;

• livros;

• publicações etc.

São organizadas Unidades didáticas, precedidas de um caderno de

orientação, onde todas as etapas estão explicadas.

Na Integração de Recursos vamos encontrar o seguinte roteiro:

• texto de leitura;

• audiovisual;

• fita gravada;

• texto programado;

• indicação de bibliografia;

• exercícios de aplicação (TAV - Trabalho audiovisual, com a

respectiva ficha de orientação).

Através da execução das estratégias propostas, se desenvolve o tra-

balho do estagiário.

Avaliação de Aprendizagem

No processo existe um intermediário (que é administrativo), ficando

com a tarefa de fazer o relatório do desenvolvimento das atividades e sua

aplicação.

Há, inicialmente, a divulgação do Telensino para a Entidade que será

a mantenedora; após, então, abrem-se as matrículas para os que são

obrigados a fazer por força da função que ocupam, ou vão ocupar —

"compulsados" - e para os "voluntários". De ano para ano, os "voluntários"

aumentam, absorvendo quase totalmente os "compulsados".

A unidade dos oficiais que farão o curso recebe, por carta, todo o

esquema do curso, número de horas por semana, designação do oficial

coordenador e mantém contatos telefônicos com o CEP.

Durante o Estágio como parte de cada unidade didática há os TAV

(Trabalho Audiovisual), que o estagiário desenvolve e remete ao SETEN.

Este faz de cada aluno uma ficha-conceito que, além de apresentar as

menções, se preocupa com a consecução dos objetivos afetivos. Há prova

formal que caracteriza a avaliação cognitiva.

Após o Estágio, há uma semana de trabalho ao vivo — "Semana da

Avaliação", em locais onde há maior concentração de alunos, com a

presença de instrutores, com o objetivo de avaliar o sistema.

Além desta semana, há formulários enviados aos alunos em busca,

durante a realização do estágio, de colher críticas e sugestões para reti-

ficações posteriores do processo.

Sistema de Multimeios

A SETEN, através da subseção de Comunicação Audiovisual, já

elaborou os seguintes audiovisuais:

a) Atualização Pedagógica

— O Herói e Seu Tempo

— A Escola Muda

— 0 Branco Total

— Percebendo o Mundo

— Modelos Refletidos

— A Descoberta do Outro

— 0 Homem Cinzento

— Informações, Informações

— Viva a Avaliação

— Medir ou Avaliar

— Sim ou Não

b) Análise Ocupacional

- Vovô Artesão

— Os Limites do Provisório

— 0 Homem Cinzento

c) Operacionalização de Objetivos Educacionais

— Capuaçu

— Informações

d) Aula Inaugural

Todos os AV acima apresentados são compostos de material im-

presso, fita gravada e slides.

Certificado

O mesmo que os alunos do CEP recebem ao concluir seus cursos.

Planos Futuros

Dar estrutura final ao Estágio de Orientação Educacional, que, pela

complexidade da aplicação, depende, no momento, do Estágio Su-

pervisionado.

Observação

Anotações feitas na entrevista com a Prof? Neuza, do SETEN;

consultas feitas ao texto "O Sistema de Telensino" — fundamentos,

propósitos e expectativas; Apostila "Sistema de Telensino".

— 0 Desafio de Nosso Tempo

e) Divulgação

— Aprender sempre, aprender hoje

Entidade:CENTRO DE SOCIALIZAÇÃO Endereço:

Rua Visconde de Pirajá, 371, apto. 201 Cidade: Rio

de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal:

16.119

Histórico

O Centro de Socialização, pessoa jurídica nº 29.271, RJ foi fundado

em 15 de agosto de 1972. A sociedade não tem fins lucrativos.

Público-Alvo

Engloba várias classes sociais, com vários níveis de escolaridade,

determinada pelo Curriculum-Vitae pedido pela Entidade a seus alunos,

em impresso fácil de ser preenchido.

Já tiveram cerca de 600 alunos — as matrículas ficam na dependên-

cia da propaganda e funcionam por impulsos descontínuos, dependendo

da verba promocional.

Atende, também, gratuitamente aos presidiários. Evasão de 1/3 dos

alunos. Houve também alunos de Portugal e África.

Cursos Ministrados

• Seminário de Comunicação

— Relações Humanas

— Relações Públicas

— Liderança

• Seminário de Psicologia

— Psicologia Geral

— Psicologia Infantil

— Psicologia do Desenho

O Seminário de Ajustamento Social

— Educação Sexual

— Higiene Mental

— Sociologia

• Seminário de Marketing

— Teoria Geral

— Técnica de Vendas

— Psicologia da Propaganda

• Seminário de Administração

— Administração Pessoal

— Administração Material

— Psicologia aplicada à administração.

• Seminário de Preparação de Recepcionistas

— Etiqueta Social

— Psicologia do Público

— Dinâmica do Comportamento

Custo-Aluno

Cada seminário é composto de 3 cursos, e durante 4 meses, o aluno

enviará a cota de Cr$ 90,00. Um aluno faz todas as etapas por Cr$ 360,00,

incluindo os diplomas.

Orientação da Aprendizagem

Cada estágio, recebido pelo aluno, vem acompanhado de folha de

análise do rendimento que deve ser preenchida, após estudo cuidadoso.

Os erros encontrados serão corrigidos e não há a preocupação com

reprovação, exames, provas, pois o objetivo dos seminários é o estudo em

conjunto.

O aluno poderá fazer até 3 seminários ao mesmo tempo.

A Ficha de análise de rendimento tem lugar para fotografia do aluno.

Equipe Técnica

- Diretora: Dra. Fernanda Barcellos.

Certificado

O certificado de conclusão é expedido, com firma reconhecida, após

o término do seminário.

Planos Futuros

Aumentar a clientela pois há material para dois mil alunos.

Entidade:CURSO DE AUXILIARES DE CLÍNICA E DE CIRURGIA

LTDA. Endereço: Rua Barão de

Mesquita, 701 Cidade: Rio de Janeiro — Estado: Rio

de Janeiro Caixa Postal: 24.029

Histórico

Pela necessidade do mercado de trabalho, deficiência de mão-de-

obra qualificada e pela importância de uma orientação científica capaz de

conscientizar o profissional foi implantado, em julho de 1975, o Curso por

Correspondência, sendo o funcionamento do mesmo restrito a duas salas

alugadas no Colégio Batista, à Rua José Higino, 416, RJ, sob a direção de

Maria José Bezerra de Araújo, profissional da área de Saúde.

Atualmente desenvolve junto ao futuro Centro Técnico de Enfer-

magem, sob a mesma direção, programa de iniciação ao trabalho de En-

fermagem, via supletiva, ministrado a nível inferior à 8

série do 1º grau,

em caráter de ocupação profissional.

Público-Alvo

Alunos com nível de conhecimento correspondente às últimas séries

do 19 grau, com preparação para as ocupações profissionais, na maioria

das vezes já exercida, atingindo todo o Brasil, principalmente as áreas

mais carentes.

Cursos Ministrados

• Auxiliar de Esterilização - Sala de Operação e Instrumentação

Cirúrgica;

• Noções de Enfermagem e Obstetrícia;

• Noções de Enfermagem em Berçário e Pediatria;

• Auxiliar de Serviços Médicos;

• Auxiliar de Consultório Dentário;

• Primeiros Socorros.

Os cursos têm como objetivos:

• oferecer conhecimentos para o desempenho de funções diversas

de enfermagem;

• manter convênio com hospitais para a prática profissional, em

complementação aos cursos ministrados;

• atender a uma carga mínima de 300 horas, suficiente para o

exercício e formação de qualquer ocupação na área de enferma-

gem.

Os cursos são ministrados de forma assistemática para solucionar o

problema de zonas de difícil acesso, com supervisão efetiva.

Equipe Técnica

O corpo docente é constituído de duas professoras enfermeiras. A

parte técnica é assistida pela mesma equipe. A função de apoio admi-

nistrativo é composta de três datilógrafos e dois auxiliares administrativos.

Orientação de Aprendizagem

Os programas curriculares oferecidos pelos cursos são enviados ao

aluno, de acordo com plano pré-estabelecido (orientação de opção —

forma de pagamento). Cada etapa do programa possui um questionário

que será preenchido, após o domínio da matéria, e enviado à Entidade.

Durante o processo, um ofício-convênio será entregue ao diretor do

hospital local ou das proximidades da residência do aluno, solicitando

estágio prático, com supervisão de especialistas.

Ao final do Curso, o aluno receberá um certificado em branco, para

que assine e devolva, imediatamente, a fim de ser preechido e conferido

caso tenha aprovação nas avaliações a que se submeteu.

Avaliação da Aprendizagem

É feita através de:

• verificação das respostas aos questionários e trabalhos programa-

dos durante o curso, onde o aluno demonstre conhecimento do

assunto;

• preenchimento de fichas de atendimento hospitalar, assinada por

pessoa responsável, com firma reconhecida, provando sua

atuação junto ao doente;

• duas fotografias que identifiquem o aluno estagiário em exercício

no hospital;

• carta-declaração do diretor do Hospital, em que atuou, especi-

ficando como o aluno concluiu o estágio;

• ficha de auto-avaliação assinada, também, pelo chefe do serviço

onde tiver estagiado;

• roteiro para verificar o interesse na área profissional (condições

pessoais).

Estágio (Roteiro)

fase:

— familiarizar-se com as Unidades de Saúde (visitas de observação e

sondagem);

— atividades com o paciente, no que diz respeito aos cuidados de

higiene;

2º fase:

— assistência aos pacientes, assumindo tarefas simples como: me

dicação por via oral, transporte de pacientes, mudança de posi

ções etc;

fase:

— o aluno, de acordo com o seu aproveitamento, deverá exercer

outras tarefas de maior responsabilidade, sob a supervisão de um

funcionário qualificado.

Planos Futuros

Após a implantação do Centro Técnico de Enfermagem, este ab-

sorverá, gradativamente, os cursos que terão, então, seus títulos alterados.

Exemplo: Curso de Noções de Enfermagem em Berçário e Pediatria

passará a ser Programa de Auxiliar de Clínica Pediátrica.

O Centro terá a seu cargo três departamentos:

— Departamento de Cursos Intensivos de Qualificação Profissional, a

nível de 1ºe 2º Graus;

— Departamento de Treinamento e Reciclagem;

— Departamento de Iniciação ao Trabalho de Enfermagem a nível de

4ª a 8ª séries do 1º Grau.

Clientela matriculada (Curso/UF)

Fonte: Estat

stica levantada pela pr

pria entidade

Ano 1976.

Entidade: CURSOS ESPECIALIZADOS ULTRAMODERNOS

Endereço: Rua Barão de Mesquita, 584 — Tijuca Cidade: Rio de

Janeiro — Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal:

Histórico

Os Cursos Especializados Ultramodernos surgiram da necessidade

de se trabalhar com música, através de métodos práticos e teóricos.

Atualmente, estão incluídos na firma "Uriel Fernando Azevedo Edições",

que há dez anos os mantém, sendo porém os Cursos Especializados

Ultramodernos de origem anterior, com mais ou menos 15 anos de

existência.

O método foi lançado na praça com o livro "Método de Violão", hoje

na 22

edição; após então partiu-se para o Curso por Correspondência.

Atualmente a firma só trabalha pelo reembolso postal, e o único curso

por Correspondência é o "Curso de Violão ou Guitarra por Cor-

respondência" com vida média de 4 a 5 anos efetivos. A direção é do

professor Fernando Azevedo.

Público-Alvo

A clientela é variada, estendendo-se, largamente, na faixa etária de 7

aos 70 anos. O nível de escolaridade é mínimo, exigindo-se, somente,

alfabetização. Atendendo a necessidade de responder às solicitações

feitas e também ao apelo comercial, há 50 alunos, espalhados pelo Brasil,

predominantemente na Região Morte e Nordeste e, num salto geográfico,

na Região Sul (Paraná e Rio Grande do Sul).

Cursos Ministrados

Através das publicações pelo reembolso postal, atendem a uma

clientela que busca aperfeiçoamento de sua profissão, ou estudo sem

professor.

A relação de publicações é a seguinte:

• Método para Guitarra — solo e palheta — 4

edição

• Método para Baixo Eletrônico — 4

edição (Prof. Fernando Aze-

vedo)

• Bateria — Método Prático — Edgard Nunes Rocca Bituca

Estas três atendem a um público que já trabalha no ramo, facilitando

sua atuação no mercado de trabalho.

• Método Prático Piano de Ouvido — Amyrton Vallim

• É Fácil Tocar Órgão com Zé Maria

• 3.250 acordes para Violão — Fernando Azevedo

• "O Gaiteiro" — Sidney Barreto

• Como Compor Músicas Facilmente — Fernando Azevedo

O único que mantém as características do Ensino por Correspon-

dência é o de "Violão ou Guitarra", com duração de 7 meses. Cada mês

corresponde a uma lição que é enviada com um disco e questionário.

Equipe Técnica

O nome principal é do Prof. Fernando Azevedo e a parte adminis-

trativa que já incluiu 10 elementos, atualmente, só tem 4 elementos.

Há 8 professores atuando na orientação da aprendizagem e avalia-

ção, através de reuniões, encontros, (coletivos ou individuais).

Orientação da Aprendizagem

Cada lição (em número de 7) contém um questionário que deve ser

respondido após o aluno ter dominado o conteúdo e enviado para corre-

ção e parecer. Normalmente, somente após o envio deste questionário

respondido, outra lição é encaminhada.

Para o recebimento do Certificado há necessidade de compareci-

mento para prova.

Avaliação da Aprendizagem

Correção de questionários e a prova feita em pessoa perante os

professores, se o aluno quiser receber o certificado de freqüência.

Certificado

Só é entregue ao aluno que prestar prova na entidade, valendo como

participação e não como aproveitamento, por ser Curso Livre. Não há

registro da Escola em repartição competente.

Planos Futuros

As informações acima descritas foram dadas pelo elemento da "Uriel

Fernando Azevedo Edições". Sr. Manoel Barnabé Santos, que também

frisou que este Curso por Correspondência tende à extinção, só

continuando pelos pedidos feitos. Ficará em seu lugar uma Escola para

atendimento local, trabalhando com as Edições impressas em novas idéias

transformadas em:

• Pedagogia da Música Infantil

• Flauta Doce

• Violão Normal

• Teoria Musical

• Violão Clássico

0 prédio está sendo reformado e pouco restará para o futuro do

"Curso por Correspondência para Violão e Guitarra".

Entidade: CURSOS GUANABARA DE ENSINO LIVRE Endereço:

Travessa do Ouvidor, 36 - G R. 3 — 2º andar — Centro Cidade: Rio de

Janeiro - Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal:

Histórico

Com a denominação de Cursos Politécnicos de Ensino Livre —

Guanabara, a entidade iniciou as atividades de EPC em 24 de maio de

1967, de acordo com o Registro Civil das Pessoas Jurídicas n° 17.114

(Diário Oficial de 23/5/1967) e registrado no Ministério de Indústria e

Comércio sob n? 805.764, (Diário Oficial nº 18.642, de 28/5/1967) com

inscrição no FRRI nº 333.453-00 e no CGCMF nº 33.760.158-001.

Em março de 1969 tomou a designação de CURSOS GUANABARA

DE ENSINO LIVRE, instalado, desde então, no endereço acima referido.

A Instituição tem como finalidades:

• "levar a cultura para todo o Brasil;

• fornecer conhecimentos específicos dentro da profissão escolhida

pelo aluno;

- aprimorar os conhecimentos de pessoas impossibilitadas de seguir

cursos regulares, por falta de escolas oficiais na localidade onde

residem;

• orientar os candidatos a exames especializados;

- administrar conhecimentos a pessoas que já exerçam, pratica-

mente, profissões, desconhecendo, porém, sua parte teórica;

• despertar o interesse de pessoas que não estudaram por proble

mas de idade avançada e, devido a isto, têm receio de freqüentar

os bancos escolares, por vergonha; e outras, até mesmo por fal

ta de tempo de freqüentar cursos regulares".

Público-Alvo

0 Ensino por Correspondência é aberto a todos que queiram obter

conhecimentos nos diversos cursos oferecidos pela Entidade.

Cursos Ministrados

CURSOS

DURAÇÃO

(MESES)

PREÇO

TOTAL

N?DE

LIÇÕES

Nº DE

ALUNOS

Técnico Industrial 08 Cr$ 240,00 08 49

Aux. Hospitalar 08 Cr$ 400,00 08 385

Pecuária 08 Cr$ 400,00 08 143

Inglês 08 Cr$240,00 08 29

Bolos Artísticos

e Confeitagem

08 Cr$ 320,00 08

Prático de

Farm

cia

08 Cr$ 320,00 08 103

Aux. de

Obstetr

cia

08 Cr$ 320,00 08 55

Pediatria (babá) 08 Cr$ 320,00 08 21

Português 08 Cr$ 240,00 08 20

Contabilidade

ática

08 Cr$ 240,00 08 58

Fonte:

Fonte: — Folhetos da Entidade

— Entrevista com membro da Equipe Administrativa

Equipe Técnica

A elaboração do material didático é feita por pessoal qualificado,

contratado para tal fim, inclusive para a reestruturação dos cursos já

existentes.

A equipe administrativa compõe-se de 3 (três) elementos.

Para a impressão do material, utilizam-se os serviços de uma editora.

Orientação de Aprendizagem

As apostilas são enviadas mensalmente aos alunos. Cada lição é

acompanhada por um teste.

Quando o aluno não apresenta aproveitamento satisfatório, é

orientado no sentido de encontrar um meio de melhor se desenvolver

(recuperação da aprendizagem).

Avaliação da Aprendizagem

Ao terminar o estudo de cada lição, o aluno responde ao teste cor-

respondente e envia à Entidade que o corrige e devolve com as devidas

orientações. Após a quarta lição recebe o teste de suficiência, elaborado

com base em toda a matéria vista até então. O resultado de cada teste fica

anotado na ficha individual, permitindo o cálculo da média aritmética, após

a correção da Prova Final.

Será considerado aprovado o aluno que obtiver a média 5 (cinco) ao

final do curso.

Certificados de Conclusão

Ao final do Curso os alunos que obtiveram a média 5 (cinco) recebem

um certificado (modelo em anexo).

Planos Futuros (77/78)

Revisão geral do Curso de Português de acordo com a Nova Or-

tografia (Lei nº 765 de 18 de dezembro de 1971).

Entidade: EMBRATEL - EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMU-

NICAÇÕES Endereço: Rua Senador Pompeu, 27 — Centro Cidade: Rio de

Janeiro — Estado: Rio de Janeiro

Histórico

Até a implantação do Ensino por Correspondência, o sistema ins-

trucional, na EMBRATEL, se fazia exclusivamente através do desloca-

mento de empregados: da massa, para o Centro de Treinamento sediado

no Rio de Janeiro, ou do instrutor para as diversas regiões de operações

da EMBRATEL.

Tal Sistema não permitia atingir a amplitude dos resultados dese-

jados, nem uma eficácia que satisfizesse os interesses da organização. 0

afastamento dos postos de serviço e o conseqüente custo de Treinamento

eram os grandes entraves à atualização e aperfeiçoamento dos

empregados.

Na busca do atingimento de resultados ideais no treinamento de

empregados, foram definidas as novas metas e os meios para atingi-las.

Fatores considerados como essenciais a serem observados no siste-

ma instrucional:

• treinar o empregado sem afastá-lo do serviço diário;

• atingir um maior número de empregados treinados, na Empresa;

• utilizar de forma mais eficiente o núcleo de empregados do Centro;

• reduzir os custos do treinamento;

• uniformizar os conhecimentos e técnicas transmitidas.

Estava patente que o alcance do grande objetivo: a descentralização

do treinamento da Empresa, seria conseguido mediante a implantação

gradativa e sistemática das diferentes tecnologias de ensino à distância.

A introdução do Ensino por Correspondência, paralelamente ao

ensino convencional, facilitaria o alcance de outros objetivos comple-

mentares:

• homogeneizar os conhecimentos dos candidatos aos cursos in-

tensivos convencionais, através de cursos básicos, por correspon-

dência;

• fornecer, através das lições por correspondência, documentação

destinada, não só ao aperfeiçoamento técnico do empregado

participante, mas também servir como fonte permanente de

consulta, quando se fizesse necessário, em posterior situação de

trabalho;

• desenvolver uma nova sistemática de acesso funcional dentro da

Empresa, usando a prova final dos cursos por correspondência

como instrumento válido para reclassificações, desde que esta-

belecidos critérios específicos para sua aplicação.

Público-Alvo

Os Cursos por Correspondência da Embratel destinam-se a aperfei-

çar o pessoal da própria Empresa nas diversas regiões de operações.

QUADRO-RESUMO DOS CURSOS LAN

ADOS EM 1975

Observa

ões:

—

artici

ão da clientela-

iloto estava restrita ao 1º crédito do curso.

rsos Ministrados

UADRO-RESUMO DOS CURSOS LAN

ADOS EM 1976

Custo-Aluno

"Considerando-se os objetivos pelos quais se implantava o curso por

correspondência na Empresa, a verba para a implantação permitiu um

planejamento sem quaisquer restrição de ordem financeira".

Foi levado em conta não só aumentar a eficácia do treinamento, e,

conseqüentemente, a melhoria do padrão profissional dos empregados,

mas também atingir, a curto prazo, menores custos "per capita", através

deste meio de descentralização de ensino.

Cuidados quanto à qualidade das mensagens contidas nos textos das

lições, bem como a forma de apresentação de todo o material, foram

considerados meios de atrair os empregados para a participação.

Hoje a Empresa, dos seus 10.000 empregados, conta com 4.000

matriculados nos diversos cursos por correspondência, devidamente

conscientizados da validade do método.

Considerando oito cursos em andamento, vê-se o seguinte quadro

geral de despesas:

Despesas Gerais (8 cursos): Cr$ 4.501.000,00

Preço Médio de um Curso: Cr$ 4.501.000,00 : 8 = Cr$ 562.625,00

Preço Médio de uma Lição: Cr$ 4.501.000,00 : 30 = Cr$ 116.800,00

Cr$ 116.800,00 : 4.000 = Cr§ 29,20 (Por

aluno)

Orientação da Aprendizagem

Como método para a apresentação das lições, a EMBRATEL optou

pela utilização da redação convencional, obedecendo, no entanto, aos

princípios próprios da Instrução Programada, atendendo, nas suas

diversas fases de elaboração, para as teorias da aprendizagem, con-

dicionantes que são de toda e qualquer mudança de conduta que se

deseje operada no treinado.

À equipe técnica coube a responsabilidade da transformação dos

textos elaborados pelos especialistas em assuntos técnicos, em linguagem

dentro dos padrões lingüísticos estabelecidos pela EMBRATEL.

Estabeleceu-se o Sistema de Créditos — divisão dos programas em

conjuntos de lições, cujos conteúdos atendessem ao mesmo assunto es-

pecífico.

Visando ao esclarecimento de quaisquer dúvidas que ainda perdure

após o estudo da lição, foi planejado um impresso próprio que acompanha

cada lição, onde o participante expõe as dúvidas, remetendo-as, a seguir,

ao Centro de Treinamento, responsável pela resposta imediata.

Avaliação da Aprendizagem

Em função dos objetivos do Curso por Correspondência na Empresa,

a avaliação deveria traduzir a preocupação da identificação da eficiência

no treinamento ministrado.

Além dos exercícios de fixação auto-avaliação inerente ao método,

se fez necessário a definição das demais formas de avaliação dos parti-

cipantes.

A filosofia adotada quanto à elaboração dos instrumentos de ava-

liação foi de estabelecer um grau ascendente de dificuldade, por lição.

Assim, na primeira lição de um curso, os testes são redigidos sem ques-

tões que impliquem em análises, extrapolações ou quaisquer outras ati-

vidades mentais que exijam grande esforço por parte do participante no

alcance das respostas. A partir da segunda lição, com a bagagem de co-

nhecimentos já obtidos na lição anterior e já engajados no Sistema, as

avaliações tornam-se gradativamente mais complexas, exigindo um maior

trabalho mental.

A cada teste correspondem aproximadamente 10 questões objetivas,

o que satisfaz à sistemática a ser adotada para correção.

A avaliação dos testes se faz através da emissão de conceitos

correspondentes ao número de acertos obtidos, conforme escala previa-

mente definida. A aprovação é conseqüente emissão da lição seguinte,

acha-se condicionada ao conceito "B", o que significa um percentual de

acertos na ordem de 60 a 80%.

Se era meta o real aperfeiçoamento do quadro de empregados e o

investimento que se fazia exigia um retorno que satisfizesse às necessi-

dades crescentes do desenvolvimento da Empresa, concluiu-se pela ne-

cessidade de permitir aos participantes várias oportunidades de acesso à

lição seguinte.

Para cada lição, foram então elaborados três testes: o de Verificação

de Aprendizagem, primeira avaliação da apreensão dos conhecimentos

contidos na lição; o de Recuperação, a ser remetido aos que não

conseguem obter, no primeiro, o conceito "B", considerando o mínimo

satisfatório (60% de acertos); e ainda, como nova chance aos reprovados

na primeira recuperação, é remetido Novo Teste de Recuperação.

Há entre as diversas oportunidades, um período de recuperação

propriamente dito, em que os participantes fazem um novo estudo da li-

ção-objeto da reprovação. Dessa forma, são dadas três oportunidades ao

participante, de acesso à lição seguinte. Aqueles que apesar das três

oportunidades, não conseguem alcançar o conceito de aprovação deseja-

do, conseqüentemente, são desligados do curso e impedidos de partici-

parem em quaisquer outros cursos por correspondência que vierem a ser

lançados no decorrer de um ano, a partir de seu desligamento.

Ao término de cada Crédito, englobando os conhecimentos emitidos

nas suas diversas lições, há uma Prova Final de Crédito, cuja aplicação se

faz nas diversas regiões da Empresa em que se encontram os

participantes, e sob a supervisão de empregados credenciados para essa

atividade. O conceito mínimo exigido é "R", o que significa um índice de

aproveitamento de 40 a 60% do total de acertos:

A aprovação definitiva no Crédito se estabelece através da média

ponderada entre a média aritmética dos conceitos obtidos nos diversos

testes, com peso 4, e o conceito da prova final com o peso 6. No cômputo

final, só têm condições de ingressar no Crédito seguinte aqueles que

obtêm 4 como média mínima, ou seja, os que alcancem com essa média,

o conceito "R".

A avaliação dos testes de verificação se faz considerando-se a

observância de prazos estabelecidos para a devolução da lição — 30 dias

após a remessa da lição.

Se expirado o prazo, as causas são analisadas podendo configurar-

se em desligamento definitivo do curso.

A correção se processa pela equipe administrativa através do gaba-

rito fornecido pelo professor. Todos os conceitos obtidos são anotados não

só na Ficha Controle Individual, mas também no Mapa de Andamento do

Curso, por Crédito, o que permite uma visão global do desempenho dos

participantes naquele crédito.

Sistemas de "Multimeios"

Numa primeira tentativa de aliar-se as duas tecnologias de Ensino

- ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA - TELE-AULA, ao final do primeiro

crédito do curso ARMA—201/4, veiculou-se em âmbito interno, um

programa denominado: "Esclarecimentos Finais do Crédito I

- ARM-201/4".

Os visuais apresentados eram o resultado de um sistema combinado,

com conteúdos retirados dos próprios textos para as lições por cor-

respondência.

Ao próprio professor do curso coube a apresentação.

A 5 de maio de 1976, através de aluguel dos Estúdios da TVE, sob

direção da EMBRATEL, foi gravado o programa e a 11 de maio, o pro-

grama foi veiculado para todas as regiões da EBT pelo seu próprio Centro

de TV.

Consta da programação para 77, a utilização da TV como mais um

"meio" no atingimento dos objetivos propostos no treinamento.

Equipe Técnica

A EMBRATEL não possuindo experiência, nem em seu quadro

havendo elementos conhecedores da técnica ou disponíveis para atuar na

área, definiu duas necessidades:

1. Contratação de elementos que desenvolveriam, com dedicação

exclusiva, as atividades inerentes aos cursos por correspondência;

2. Assessoramento externo que se fazia imprescindível para que se

efetivasse a implantação do sistema.

Para a segunda necessidade foram levantadas três alternativas:

1. 0 treinamento do pessoal a ser contratado se daria no próprio

Centro de Treinamento da EMBRATEL, com assessoria de en-

tidade externa com comprovada experiência em cursos por

correspondência;

2. 0 treinamento se processaria ainda no Centro de Treinamento,

com assessoria externa de um ou mais especialistas na técnica;

3. O treinamento ficaria totalmente a cargo de entidade externa,

cabendo ao Centro de Treinamento, exclusivamente, seu acom-

panhamento.

Analisadas as diversas alternativas à luz de critérios básicos estabe-

lecidos na área, foi eleito o Instituto Brasileiro de Administração Municipal

— IBAM, como organização externa que satisfaria plenamente ao

assessoramento desejado.

Através de convênio firmado EMBRATEL-lBAM, as atividades foram

iniciadas, visando à implantação do projeto.

Foram contratados pela EMBRATEL dois elementos com formação

de 39 grau, como responsáveis pela execução técnica, e dois outros, com

formação de 2ºgrau, para atividades administrativas.

Certificado de Conclusão

Embora a EMBRATEL não forneça Certificado de Conclusão, a

aprovação na Prova Final do Curso é anotada na Ficha de Controle In-

dividual, o que fornece elementos para promoções dos empregados na

Empresa.

Perspectivas para 77/78

Considerando a satisfação das metas estabelecidas para os anos

75/76, e o levantamento das necessidades de treinamento efetuado no 29

semestre de 76, no início de 77 serão lançados os cursos:

• Administração de Pessoal

• Matemática Básica

• Condicionamento do Ar

• Eletrônica Aplicada

• Básico de Telecomunicações

A TV será utilizada muito em breve numa consagração definitiva do

telensino na Empresa. À partir de 77, conforme orientação da TELEBRÁS,

a EMBRATEL desenvolverá seu treinamento através do Sistema Modular,

o que permitirá uma exploração mais ampla da tecnologia do Ensino por

Correspondência.

Entidade: ESG - ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

Endereço: Fortaleza de São João, Urca. Cidade: Rio de

Janeiro - Estado: Rio de Janeiro

Histórico

0 Curso de Atualização da Escola Superior de Guerra (CAESG)

realizado por Correspondência, surgiu da necessidade de atualização

dos diplomados da ESG sobre a Doutrina de Segurança e Desenvolvi-

mento Nacionais e sobre o Método para a Formulação da Política Nacional

e Planejamento Governamental (§ 3º, do Art. 24, da Seção I do Cap. V do

Regimento da ESG, de 27 de agosto de 1973).

Essa metodologia de ensino atua como estimuladora, propiciando

novos enfoques, através da mais recente documentação levantada e ela-

borada pelos Centros de Estudo da ESG.

Encontram-se entre os objetivos do Curso:

• proporcionar meios para o periódico aprimoramento de uma elite

consciente;

• facilitar o interrelacionamento dos participantes através do "Livro

de Endereço dos Participantes", enviado juntamente com o

material de estudo;

• promover, conseqüentemente, a troca de idéias e incentivar o es-

tudo em grupo.

Público-Alvo

O CAESG-77 destina-se, exclusivamente, aos diplomados de 1957,

62, 67 e 72 da ESG.

Os alunos são convidados dentre os formados depois de 5, 10, 15 e

20 anos, levando-se em consideração a disponibilidade dos mesmos

através de uma carta-convite.

A clientela é formada, como sabemos, de uma elite intelectual

atuante, onde encontramos ministros, generais, embaixadores, oficiais e

civis que ocupam postos de direção, professores e empresários.

Há, também, a participação de alunos de outros países, que por

motivos de trabalho fizeram a ESG e retornaram a seus países de origem,

encarregando-se o Ministério de Relações Exteriores de remeter por

malote diplomático todo o material. Assim o CAESG tem atuação em

âmbito nacional e internacional.

Curso Ministrado

CURSO DURAÇÃO Nº DE ALUNOS

Atualização 1 ano letivo 227

Fonte: Folheto de "Informações sobre o Curso de Atualização".

Entrevista com elementos do CAESG.

Custo-Aluno

0 curso é gratuito para o participante e a Entidade tem um gasto

aproximado de Cr$ 10.000,00 (dez mil cruzeiros) por aluno.

Orientação da Aprendizagem

O regime de trabalho é livre, por ser um curso por Correspondência.

São ao todo 5 remessas de material.

A 1

remessa contém, também, o Manual Básico de 1977 (MB—77).

Cada remessa apresenta:

• Notas Complementares de Estudo (NCE);

• Leituras Selecionadas (LS);

• folheto do Questionário (Q);

• folhas de Respostas;

• envelope próprio para a resposta do participante.

Assim de posse do material, o aluno deverá:

• examinar toda a documentação fornecida em cada remessa.

• ler e analisar, cuidadosamente, os textos aos quais concerne o

questionário (Q) remetido;

• reler os textos e reexaminar as respostas cogitadas, particular-

mente, nos pontos em que aparecem dúvidas e dificuldades;

• fazer revisão e correção das respostas.

"Admite-se que o participante discorde do conteúdo dos textos. Roga-

se, entretanto, que a resposta seja dada em consonância com os textos

fornecidos".

As sugestões, idéias, críticas e comentários devem ser expostos em

folhas em separado e enviados, juntamente, com as folhas de respostas

preenchidas no envelope próprio". (Manual de Informações sobre o Curso

de Atualização).

Avaliação da Aprendizagem

— a avaliação dos estudos realizados é feita por meio de 5 (cinco)

questionários, que são remetidos aos participantes nas datas

previstas no Programa do Curso que está enexo ao "Manual de

Informações sobre o Curso de Atualização".

— não há afirmação incorreta, mas em desacordo com o gabarito,

pela subjetividade dos assuntos tratados.

— não foi constatado nenhum caso de reprovação, pelo contrário, o

nível de participação dos cursistas evidencia trabalhos de alto

gabarito que vão servir para enriquecimento do acervo da biblio-

teca da ESG.

— ao final do Curso, os participantes preenchem uma ficha de ava-

liação do mesmo, propiciando assim, meios para o aprimoramento

da programação e da execução dos futuros CAESG.

Da avaliação do CAESG-76 consta a afirmativa MB em 83,5%, 13%

para B e dos restantes, dois casos consideraram de nenhuma valia o

curso.

Equipe Técnica

A Divisão de Estudos da ESG prepara os textos e critérios para a

avaliação.

Há um Coordenador Geral que é o elemento catalizador das infor-

mações e conteúdos recebidos da Divisão de Estudos da ESG, conduzin-

do a avaliação, programação e controle do Curso e uma Secretaria para os

trabalhos de datilografia, expedição de material, avaliação e arquivo.

Diploma

A ESG confere diploma ao participante que complete o Curso com

aproveitamento "Suficiente", isto é, 60% do número total de pontos dos 5

(cinco) questionários.

Perspectivas 77/78

Com o término de mais um ciclo de estudos em 77, a ESG já está

cogitando da necessidade de tornar o curso mais dinâmico no que

concerne às conferências que ali são pronunciadas e que são enviadas

escritas aos cursistas. Os estudos prosseguem em direção da possibilida-

de e viabilidade de gravarem-se as conferências e os trabalhos de deba-

tes, de forma que os cursistas das mais longínquas cidades possam ouvir

e discutir, em grupo, os assuntos das conferências.

Entidade: INSTITUTO DE BELEZA MODERNA Endereço:

Barão do Flamengo, 32 — 29 andar Flamengo Cidade: Rio

de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal: 16.037

Histórico

Traduzido do espanhol, o curso do Instituto de Beleza Moderna veio

para o Brasil como resultado do sucesso alcançado em outros países da

América Latina e por causa de muitos pedidos de inscrições recebidos

daqui.

Sendo um curso de Cosmetologia reveste-se de caráter especial,

sendo considerado um curso de beleza integral.

A Editora de Cursos Educacionais, distribui, como agência, o curso

do Instituto de Beleza Moderna.

Público-Alvo

Alunado, na sua maioria, formado do sexo feminino e das mais

variadas idades.

Curso Ministrado

CURSO Nº DE LIÇÕES CUSTO TOTAL

(*) Curso de Beleza

Integral

Cr$ 1.133,00 22

mensalidades

(*) O curso compõe-se dos seguintes itens:

• Cabelereira

• Make-up

• Maquilagem

• Manicure

• Pedicure

• Artística

• Dietética

• Relações Sociais

Fonte: Entrevista com Diretor Administrativo

Folhetos da Entidade

Orientação da Aprendizagem

Acompanha o Curso um manual para a realização dos deveres — "O

Manual dos Deveres". Além deste, há o "Guia do aluno" que explica

detalhadamente como estudar e aproveitar da melhor forma os en-

sinamentos teóricos e práticos.

Em cada lição há o tema de estudo e experiências de uma cosme-

tóloga profissional enriquecendo a parte prática.

Junto ao material, há sugestões para a prática dos conhecimentos

adquiridos, com conselhos úteis que a própria cursista pode usufruir, com a

ajuda do "Criador Mágico de Maquilagem", que permite realizar todas as

combinações possíveis de maquilagem de acordo com tabelas especiais.

Durante o aprendizado, as alunas contam com eficiente e rápido

serviço de consultas onde professores respondem a qualquer pergunta

formulada.

Avaliação da Aprendizagem

Há um fichário especial que retrata todo o desenvolvimento do

estudo, até a parte contábil. Os deveres são corrigidos e qualificados. No

último exame, o cursista deverá alcançar no mínimo a média 5,0 (cinco).

Caso contrário, deverá ser repetido o exame, após novo estudo.

Equipe Técnica

A entidade conta com:

1 diretor administrativo

1 diretor educacional

1 médico

1 contador

1 desenhista

9 elementos administrativos

1 tradutor particular

2 revisores

Certificado de Conclusão

Ao final do curso, alcançada a aprovação, a aluna receberá um cer-

tificado e ganhará um estojo de beleza.

Entidade: I.B.A.M. - INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO

MUNICIPAL Endereço: Rua Visconde Silva, 157 — Botafogo Cidade: Rio

de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro

Histórico

Criado em 1952, o Instituto Brasileiro de Administração Municipal —

IBAM está completando 25 anos de atividades. Juridicamente foi

concebido como uma sociedade civil de caráter técnico-educativo e sem

fins lucrativos. Em 1953 foi reconhecido de utilidade pública pelo Governo

Federal (Decreto nº 34.661 de 19/11/1953).

A Administração Superior do Instituto compõe-se de: Assembléia-

Geral, Conselho de Administração, Conselho Fiscal e o Conselho Diretor.

É instituição apolítica e com alto grau de continuidade administrativa,

pois é política do IBAM manter corpo técnico permanente que lhe permita

desenvolver e assegurar "know-how" próprio nas áreas de sua atuação.

A ação do IBAM não se limita aos serviços municipais. É voltada,

também, para o desenvolvimento dos serviços urbanos, sejam eles de

competência de qualquer dos níveis de governo.

Dentro de sua área de atuação, o IBAM desenvolve as seguintes ati-

vidades:

• Assistência Técnica através do Centro de Estudos e Projetos,

unidade organizacional voltada para a elaboração e implementa-

ção de projetos de organização administrativa.

• Consultoria Técnica, atendimento a prefeitos e vereadores sobre

questões de Direito e Administração Municipal. (Atendimento

pessoal, por telefone ou telegrama).

• Centro de Pesquisas Urbanas, desenvolvimento de estudos e pes-

quisas. Os projetos aí realizados, embora tenham conteúdos es-

peculativos, como é de se esperar no caso de trabalho dessa natu-

reza são, fundamentalmente, voltados para o fornecimento de

subsídios para a tomada de decisões pelos administradores, en-

volvendo problemas de administração, governo local e serviços

urbanos.

• Serviço Editorial, onde é editada a "Revista de Administração

Municipal", bimestral, com mais de 23 anos de tiragem sem inter-

rupção. Também é editado o "Noticiário do IBAM", mensal, onde,

em forma condensada, são focalizadas notícias de interesse

imediato dos governos locais. É endereçada, gratuitamente, a

todas as prefeituras brasileiras e cerca de mil outras instituições e

autoridades. Ainda edita "Idéias e Sugestões" com o objetivo de

atualizar e aperfeiçoar os serviços locais e urbanos e "Livros"

específicos ao seu campo de atuação.

Para servir de subsídios aos municípios para a organização de suas

atividades, há uma série de modelos e manuais de Serviço.

Nos anos 56/57, a Instituição desenvolveu seu 1º programa de trei-

namento: seis cursos, todos versando sobre Contabilidade e Organização

de Serviços de Secretaria, dirigidos a servidores municipais dos estados:

Paraná, Santa Catarina, Mato Grosso, Goiás, Bahia e Paraíba.

A partir daí, as atividades de ensino tiveram crescimento constante,

com atividades de treinamento, como parte de uma estratégia de sen-

sibilização e de preparação dos quadros da entidade assistida para a acei-

tação e implementação das idéias propostas.

No sentido de atender a novas demandas, o Instituto criou mais re-

centemente, três novos programas: — Estudo de Assuntos Metropoli-

tanos, — Aplicação do Processamento Eletrônico de Dados e Problemas

de Administração Urbana e — Desenvolvimento de um Sistema de In-

formações para o Desenvolvimento Urbano.

Em 1967 deu início ao Ensino por Correspondência, fundamenta do

em 2 fatores principais, dentre outros:

• dificuldade ou impossibilidade que a freqüência de um curso no

estilo tradicional pode representar para um grande número de

servidores municipais (distância dos centros de treinamento,

ocupações funcionais);

• necessidades de treinamento face às limitações do volume de

recursos disponíveis, financeiros e humanos.

Assim, o Ensino por Correspondência abre a possibilidade de se

ministrar treinamentos em massa com recursos humanos reduzidos e a

custos relativamente baixos.

Como propósitos do Ensino por Correspondência na Instituição

podemos citar:

• valorização das instituições municipais;

• modernização dos serviços urbanos.

Em 1969 o Instituto criou a Escola Nacional de Serviços Urbanos —

ENSUR para ministrar cursos e organizar seminários.

Público-Alvo

E originário de diversos órgãos e instituições. São servidores muni-

cipais, estaduais e federais, incluindo também de outras instituições.

E uma clientela variada, mais de 50.000 pessoas, de todas as regiões

e estados brasileiros, ligadas funcionalmente a uma série de instituições, já

passaram por programas de treinamento do IBAM ou já usaram seus

serviços.

A escolaridade dos participantes dos cursos por correspondência é

predominantemente concentrada no 2º grau mas, nos últimos anos,

esboçou-se a tendência para o aumento do número de participantes de

nível universitário.

Em 1976 estavam inscritos 12.691 alunos oriundos de cerca da

metade dos municípios, numa dispersão geográfica que corresponde à

nossa distribuição populacional, sendo que os municípios do Sul participam

mais dos cursos, enquanto os da Região Norte apresentam menor

incidência de participação, de acordo com dados estatísticos apresentados

pela Instituição.

Cursos Ministrados

Os cursos resultam de solicitações das organizações interessadas

e/ou da constatação de carência de treinamento pelo próprio IBAM. Leva-

se em conta, também, o volume da clientela em potencial, e o número de

organizações que poderão tirar proveito dos mesmos.

Nos primeiros anos eram voltados para as áreas ditas de Adminis-

tração-meio: contabilidade, orçamento, tributação, recursos humanos,

material etc. Mais tarde deu-se início à organização e ministração de

cursos em área de administração-fim.

De 1964 a 1972 o IBAM preparou e executou um programa bastante

extenso de capacitação de gerentes de serviços de abastecimento de

água. Daí para cá organizou cursos sobre:

• fiscalização de obras particulares;

• fiscalização sanitária-

• administração de sistemas de ensino;

• administração de limpeza pública.

Em nível de pós-graduação, três cursos com a duração de 8 meses

são ministrados:

— Curso de Administração Municipal — preparação profissional para

assessoramento nos assuntos de governo e administração local.

— Curso de Engenharia de Sistemas Urbanos — para a capacitação

de engenheiros e arquitetos para o desenvolvimento de projetos de

infra-estrutura urbana.

— Curso de Metodologia e Projetos de Desenvolvimento Urbano —

forma planejadores urbanos para cidades médias e pequenas.

• Cursos por

Correspondência

ANO: 1976

CURSOS INSCRITOS

CONCLU-

INTES

Encerrados

Fiscalização de Obras

Prestação de Contas dos Fundos Federais

Cadastro Imobiliário Fiscal

Técnica Legislativa

Administração de Obras Públicas

Tomada de Contas e Fiscalização Financeira

Orçamento Programa a Nível Municipal

Fiscalização de Rendas

Lançamento de Tributos

Contabilidade Municipal

Organização dos Serviços Secretaria

577

1089

1084

1260

711

900

989

704

884

1861

1772

251

581

416

928

292

456

477

415

460

947

1060

SUBTOTAL 11831

Em andamento

Problemas de Administração de

Pessoal nas Prefeituras Supervisão

Escolar Contabilidade Municipal

Fiscalização de Obras Particulares

Administração de Material,

Patrimônio e Licitação

3729

3183

3074

769

1936

879

TOTAL - SUBTOTAL 12961

Observações:

• Duração de cada curso: 15 meses.

• Todos os cursos apresentam 10 lições somente.

• Fonte: Material impresso apresentado em novembro/76 pela Ins-

tituição — "A Experiência do IBAM no Ensino por Correspon-

dência" — Lino Ferreira Netto.

• Os cursos por correspondência do IBAM não oneram os partici-

pantes. São financiados por instituições que se mostram interes-

sadas no programa.

As despesas postais de devolução dos exercícios ao Instituto são as

únicas com que os participantes arcam.

Tudo mais é fornecido gratuitamente.

Equipe Técnica

A preparação de um programa sempre envolve mais de um especia-

lista. Há sempre a tentativa de valer-se dos conhecimentos técnicos de

várias pessoas sobre o assunto objeto do Curso e de seu conhecimento

das necessidades mais comuns da clientela e das organizações que se

pretende beneficiar.

Dentro da ENSUR. há uma unidade administrativa inteiramente

voltada para a administração dos Cursos por Correspondência: são 4 ser-

vidores administrativos e um técnico de administração. Dentre suas fun-

ções citamos:

• expedição de circulares e outros instrumentos de divulgação;

• recepção e o registro das inscrições;

• realização da seleção;

• registros de ocorrências e o acompanhamento do aluno durante o

curso;

• correção dos testes de aproveitamento e a expedição das lições;

• manutenção da correspondência decorrente do acompanhamento

dos alunos;

• preparação da expedição dos certificados para os concluintes;

• guarda das lições e o controle dos estoques existentes.

A franquia postal é feita através do Serviço de Expedição. Os car-

tazes e circulares, o formulário de inscrição e as próprias lições são im-

pressas no setor gráfico do IBAM. O Serviço Audiovisual desenha cartazes

e folhetos.

As atividades de cunho técnico são feitas pelo corpo docente da

própria ENSUR e dos quadros técnicos do IBAM. Quando necessário,

recorre-se à assessoria externa.

Orientação da Aprendizagem

A definição do conteúdo de um programa se assenta em 2 elemen-

tos:

• descrição das funções da clientela a que o curso, precisamente,

se destina;

• listagem das carências mais evidentes da clientela.

A identificação de carências se faz por 2 meios:

• exame das indagações que chegam à Consultoria Técnica do Ins-

tituto;

• vivência do corpo Técnico do IBAM sobre problemas municipais.

Pontos que também são considerados:

• linguagem das lições — simples e direta para atender a uma clien

tela deveras heterogênea. (Vários níveis de instrução);

• formato — visa facilitar o desenvolvimento dos temas; as lições

são divididas em itens, representando os desdobramentos mais

significativos do tema central);

• grau de profundidade — é definido de acordo com a complexidade

dos problemas para cuja solução se procura preparar os

participantes.

Os cursos são eminentemente operativos, apesar de compreenderem

também elementos doutrinários visando a qualificação de servidores para

o melhor desempenho, nunca se buscando alta especialização.

A chamada para os cursos é feita através de:

• folhetos e cartazes

• circulares expedidas

......................

• notas nos principais jornais

• publicação no "Noticiário do IBAM"

• fornecimento de informações — que levam à auto-seleção, através

também do conhecimento pelo aluno dos objetivos do curso, os

requisitos necessários à admissão no curso e o programa a ser

cumprido.

A inscrição é formalizada pelo preenchimento e remessa ao IBAM de

um formulário próprio com os seguintes dados:

• identificação;

• escolaridade;

• histórico funcional;

• lista resumida das principais atividades que exerce.

De posse desses dados, parte o Instituto para a seleção final que se

norteia por duas regras básicas:

• utilização pelos alunos dos conhecimentos ministrados, para evitar

matrículas de pessoas que dificilmente poderão por em prática o

que irão aprender;

• capacidade do candidato para seguir o curso.

Evita-se, desta forma, a evasão, dando margem de segurança ao

desempenho do processo — Ensino por Correspondência.

Avaliação da Aprendizagem

Um curso compreende uma série de lições que se desdobram em

tópicos. Cada tópico de maior significância é seguido de um teste, cujo

objetivo é levar o aluno a fixar os pontos mais importantes tratados no

próprio tópico. Cada lição é seguida de um teste de avaliação da apren-

dizagem.

As lições são enviadas uma a uma ao aluno. Este estuda, faz o teste

de avaliação e o devolve ao IBAM. Atingindo o conceito aprovatório

mínimo, a lição seguinte é remetida. Caso não atinja, o aluno é solicitado a

reestudar a lição e, novamente, resolver o teste.

Os alunos são acompanhados no seu desempenho e assistidos indi-

vidualmente. As datas de remessa das lições, a devolução dos testes de

avaliação ao IBAM e os conceitos obtidos nas avaliações são registrados e

controlados. Os atrasos são notificados, como advertência para o cum-

primento de prazos.

O aluno recebe ajuda individual, sempre que solicitada.

Mesmo com todos os cuidados em selecionar, acompanhar e avaliar,

dando todas as condições ao aluno que, no Ensino por Correspondência

estuda sozinho e depende quase totalmente de esforço próprio, há uma

evasão por volta dos 50%, de acordo com dados fornecidos pelo Instituto.

Certificado de Conclusão

A Instituição expede certificado de conclusão dos cursos, ficando

esta parte a cargo do grupo administrativo.

Conclusão

O IBAM vê os cursos por correspondência como complementares

àqueles ministrados através de contato pessoal entre professor-aluno.

Espera que eles cumpram dois propósitos:

- alargar as oportunidades de treinamento;

— possibilitar a um maior número de alunos de uma mesma muni-

cipalidade seguir treinamento e melhorar sua atuação sem tirar o

servidor de sua função.

Entidade: INSTITUTO COSMOS

Endereço: Avenida Venezuela, 131 Grupo 411-412

Cidade: Rio de Janeiro — Estado: Pio de Janeiro

Histórico

Em 1970 vieram fixar-se no Rio de Janeiro Carlos Oscar Pizzo e Ana

Maria D.B. de Pizzo, trazendo uma sólida experiência do Sistema de

Ensino à Distância, já desenvolvido na Argentina. Fundaram, então, o

Instituto Cosmos que funciona, até hoje, no mesmo endereço.

O objetivo primordial da Entidade é dar oportunidade à mulher

brasileira de informar-se sobre o devidos cuidados quanto ao crescimento

individual e a aparência pessoal feminina.

Público-Alvo

A Instituição coloca-se como defensora da mulher mas, ao mesmo

tempo que a defende, critica a comodidade e o desinteresse daquelas que

se deixam envolver pelos trabalhos cotidianos dos serviços do lar, sem a

preocupação de seu próprio crescimento e enriquecimento.

Inicialmente o curso foi adaptado à clientela brasileira.

Cursos Ministrados

CURSOS Nº DE LIÇÕES DURAÇÃO

Maquilagem

10 fascículos

34 temas

1 — 10 meses

(aproximadamente)

Relações Sociais

10 fascículos

32 temas

1—10 meses

Cabelereiro

10 fascículos

34 temas

1—10 meses

Fonte: Informações prestadas pela Administração da Entidade.

Orientação da Aprendizagem

No decorrer dos cursos há sugestões de bibliografia de autores bra-

sileiros e estrangeiros, a fim de que as alunas se ilustrem mais.

Ao final de cada fascículo há um "teste-dever" que abrange três ou

quatro temas, perfazendo um total de tantos testes - quantos forem os

fascículos de cada curso.

No início do "teste-dever" estão as orientações quanto à maneira de

estudo e preenchimento do trabalho.

Avaliação da Aprendizagem

A avaliação da aprendizagem é feita através do "teste-dever" em que

são apresentadas questões para marcar com um X os quadrículos de

CERTO ou ERRADO.

Certificado de Conclusão

Ao término do curso a aluna recebe um Certificado de Conclusão.

Entidade: INSTITUTO UNIVERSAL BRASILEIRO Endereço:

Rua Capitão Francisco Teixeira Nogueira, 202 Cidade: São

Paulo — Estado: São Paulo Caixa Postai: 5.058

Histórico

O Instituto Universal Brasileiro Ltda., como entidade de ensino livre

por correspondência, foi fundado em outubro de 1941, colocando-se entre

os pioneiros desse sistema em nosso país.

Sediada em São Paulo - Capital, a entidade possui uma filial em

Brasília e outra no Rio de Janeiro.

Nos seus 36 anos de existência, o Instituto Universal Brasileiro es-

tendeu gradativamente seu plano de ação através de todo o Território

Nacional, e, ainda, de Portugal, Angola e Moçambique, conquistando uma

clientela estimada em 15.000 (quinze mil) alunos.

"Em 12 de janeiro de 1956 foi promulgada, pelo então governador do

Estado de São Paulo, a Lei n9 3.344, que disciplinava o funcionamento de

escolas de ensino livre no Estado. Essa lei vinha regulamentar, também,

os estabelecimentos de ensino por correspondência, enquadrando-os na

categoria de Núcleos de Ensino Profissional Livre". Todas as

providências foram tomadas para que a entidade se amoldasse aos termos

da Lei em vigor e seu regulamento baixado pelo Decreto n9 26.570, de 12

de outubro de 1956.

O Instituto Universal foi registrado sob o n? 4, categoria "COR", na

Superintendência do Ensino Profissional, posteriormente transformada no

Departamento de Ensino Técnico, na Rua Piratininga, n9 84, São Paulo.

(Anexo, o registro naquele Órgão Estadual).

O enquadramento da entidade no sistema de ensino profissional veio

implicar uma série de exigências que seriam atendidas rigorosamente:

• supervisão periódica das atividades pelos inspetores de ensino do

Departamento de Ensino Técnico, fornecendo qualquer informação

atinente ao trabalho educativo e permitidas as necessárias

averiguações;

• apresentação anual de uma estatística completa das atividades,

com o registro de todos os alunos que se matricularam no referido

período;

• aprovação daquele órgão de todos os cursos a serem lançados

pela Entidade;

• registro no Departamento de Ensino de todos os professores,

mediante exame de habilitação.

A instituição possui um grande parque gráfico onde são impressos

todo o material de divulgação e as lições.

Público-Alvo

O EPC destina-se a alcançar uma clientela, a mais diversificada pos-

sível, uma vez que oferece cursos que requerem um mínimo de pré-

requisitos, incluindo vários outros cursos que podem ter egressos do 1º, 2º

ou 3º Graus.

No afã de atender sempre, com a máxima boa vontade, às pessoas

que manifestam desejo de estudar, a entidade mantém um grande número

de alunos estudando gratuitamente. São eles presidiários, enfermos em

fase de recuperação, deficientes físicos em reabilitação e muitos outros

que comprovam sua impossibilidade de efetuar qualquer pagamento.

Cursos Ministrados

Observações

Fonte: — Folhetos da Entidade

— Entrevista com pessoa da Administração

Segundo documentos da Entidade, o número total de alunos apro-

xima-se de 150 mil.

Orientação da Aprendizagem

• As lições didaticamente graduadas são enviadas aos cursistas, o

que permite a todos os alunos uma fácil assimilação.

• Cada curso traz a informação completa do programa a ser desen-

volvido.

• Os trabalhos práticos são estimulados e para isso a entidade en-

via, no decorrer do curso, dicionários, pincéis, analisador de cir-

cuitos elétricos, serras, chaves de fenda etc; isto é, os respectivos

materiais exigidos pelos cursos para o desenvolvimento de

atividades práticas.

Avaliação da Aprendizagem

— "Cada matéria é supervisionada por um conjunto de professores

especializados, os quais se incumbem também da correção das

provas e trabalhos, disto resultando uma assistência assídua e

completa, tendo por alvo o aluno".

— 0 aluno deverá ter 50% de aproveitamento para ser considerado

aprovado nos diferentes cursos.

Certificado de Conclusão

A entidade fornece a cada concluinte um Certificado de Conclusão.

SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGÓCIOS DA EDUCAÇÃO

COORDENADORIA DO ENSINO TÉCNICO

DEPARTAMENTO DE ENSINO TÉCNICO

Rua Piratininga n°. 85 (Brás) - Tel. 93-0786 - São Paulo

A T E S T A D O DE R E G I S T R O

Atendendo a que o Núcleo de Ensino Profissional Livre por

Correspondência - "INSTITUTO UNIVERSAL BRASILEIRO" . - .-.-.-.-.-.-.-.-

.-.-.-.-, da Categoria "COR" . - . - . sito á Rua Capitão Francisco Teixeira

Nogueira, 130 — Chalot . —. — . em São Paulo — Capital . — . — . — . —

. — . preencheu as condições legais para o seu regular funcionamento,

resolvo conceder-lhe registro, nos termos da Lei nº 3.344, de 12 de Janeiro

de 1956 e de acordo com o seu Regualmento baixado pelo Decreto nº

26.570, de 12 de Outubro de 1956, ficando a .- . -. srª DORALI

APPARECIDA PINEDA

diretor a . — . — . responsável . — . — . — do estabelecimento, obrigada .

— à observância de todas as disposições legais e regulamentares que a

respeito forem estabelecidas.

Cursos . — . registrados:........ "Auxiliar de Escritório e Caixa, Cor

respondência Comercial, Estenodatilografia, Secretário Correspondente,

Contabilidade Prática, Desenho Artístico e Comercial, Desenho Arqui

tetônico, Desenho de Mecânica, Concertos e Montagem de Aparelhos

de Rádio e de Televisão, Eletricidade, Corte e Costura, Bordados, Tri

cô e Crochê". — . — . -.—.—.—.—.—.—.—.—.—.—.—.—.

Atestado expedido em 2

via, em virtude de transferência de sede.

São Paulo, 03 de setembro de 1975.

Diretor do Departamento

--------------------------------

AMILCAR ROMEU POTIENS

Diretor-Geral Substituto

Registro nº 4-Cor, de 20/09/58.-. Livro

Nº 10. - . - . - . Página Nº 7 e 8 . -

. - . JCN.

Cód. 3.1.2.0/062 - 2.000 - 7/71

Entidade: INSTITUTO RÁDIO TÉCNICO MONITOR

Endereço: Rua Timbiras, 263

Cidade: São Paulo - Estado: São Paulo

Caixa Postal: 30.277

Histórico

O Instituto Rádio Técnico Monitor S.A. foi fundado em 1939 por

Nicolas Goldberger que permaneceu à frente da instituição até 1967.

Trazendo experiência de outros países, com conhecimentos profundos de

metodologia e didática adequadas ao ensino à distância, sentiu que era a

ocasião de implantar no Brasil um curso por correspondência, atingindo a

população que dispersa e distante estava dos centros de ensino

profissional existentes.

Sua opção foi para um ramo da Eletrônica — Rádio Técnico —

Surge, então, o primeiro curso de rádio por correspondência com o ob-

jetivo de preparar profissionais para instalação, reparo e montagem de

receptores de rádio.

Registrado na Prefeitura do Município de São Paulo como contri-

buinte de Imposto sobre serviços de qualquer natureza, inscrição n9

1044478-5; na Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo — Isento

— regime especial — do Imposto de Circulação de Mercadorias —

inscrição n9 100.379.260; Cadastro Geral do Contribuinte do Ministério da

Fazenda - inscrição nº 60.943.974/0001-30 e da Secretaria de Educação

do Estado de São Paulo — Departamento do Ensino Técnico — Registro

nº5, categoria COR.

Partindo para uma expansão gradativa, o Instituto Monitor ampliou

seu local de trabalho, e, em 1951, já ocupava uma área construída de 900

. Em 1954 adquiriu a Tipografia Aurora S/A que até hoje trabalha,

exclusivamente, para o Instituto Monitor.

Atualmente ocupa área superior a 2000 m

no centro da cidade de

São Paulo, mantendo 18 cursos profissionais na modalidade suprimento e

um na modalidade suplência de 19grau (antigo Madureza Ginasial).

O Instituto Monitor hoje está enquadrado na Lei como Núcleo de

Ensino Supletivo Livre por Correspondência.

Público-Alvo

Há um atendimento em média de 25.000 alunos espalhados por todo

o território nacional.

Através de estimativa feita pela Entidade, já passaram pelo Instituto Monitor cerca de

950.000 alunos. A clientela alvo, em geral, apresenta nível de escolaridade primária. (1

a 4

série do 1º grau).

Cursos Ministrados

CURSO DURAÇÃO

Custo Total

P/Aluno

Rádio Transistores, TV (Preto e Branco) e

Eletrônica Geral com Multimetro importado

15 meses

10 meses

Cr$ 2.552,00

Cr$ 2.242,00

Rádio Transistores, TV (Branco e Preto e a

Cores) e Eletrônica Geral

15 meses

10 meses

Cr$ 2.027,00

Cr$ 1.842,00

TV a Cores e Eletrônica

10 meses

à vista

Cr$ 946,00

Cr$ 794,00

Eletrotécnica

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 1.002,00

Cr$ 937,00

Cr$ 851,00

Eletricista de automóvel

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 851,00

Cr$ 771,00

Cr$ 707,00

Eletricista Enrolador

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 851,00

Cr$ 771,00

Cr$ 707,00

Eletricista Instalador

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 801,00

Cr$ 796,00

Cr$ 738,00

Transistores e Semicondutores

5 meses à

vista

Cr$ 612,00

Cr$ 533,00

Desenho Artístico-Publicitário

(s/estojo p/Desenho)

10 meses

à vista

Cr$ 931,00

Cr$ 702,00

CURSO DURAÇÃO

Custo Total

P/Aluno

Desenho Arquitetônico

(s/estojo p/Desenho)

10 meses

à vista

Cr$ 851,00

Cr$ 662,00

Desenho Mecânico

(s/estojo p/Desenho)

10 meses

à vista

Cr$ 821,00

Cr$ 607,00

Português e Correspondência

5 meses

à vista

Cr$ 406,00

Cr$ 371,00

Inglês Comercial

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 601,00

Cr$ 501,00

Cr$ 414,00

Português Inglês

8 meses

5 meses

à vista

Cr$ 737,00

Cr$ 711,00

Cr$ 634,00

Caligrafia

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 575,00

Cr$ 493,00

Cr$ 418,00

Corte e Costura

10 meses

à vista

Cr$ 846,00

Cr$ 561,00

Madureza Ginasial

10 meses

5 meses à

vista

Cr$ 1.271,00

Cr$ 1.106,00

Cr$ 1.013,00

Observação

G Em preparação encontram-se Auxiliar de Escritório e Secretariado Prático. A

Entidade também pode estender a duração até 20 meses.

Fonte

D Proposta de Matrícula enviada pelo Instituto.

Equipe Técnica

O quadro de colaboradores é da ordem de 100 elementos, entre

diretores, funcionários, professores, técnicos e auxiliares, capacitados a

dar o melhor e mais rápido atendimento aos alunos.

Todo um complexo se movimenta no atendimento ao aluno:

Agências de Publicidade: própria e de terceiros, com sua equipe

trabalhando para difundir os cursos e fazer chegar até os interessados

informações sobre os mesmos.

Parque Gráfico Próprio: com a sua equipe preparando a impressão

de todo o material didático.

Departamentos: seção editorial — equipe responsável pela pesquisa

e revisão técnica das lições, compras, controle de qualidade, testes, em-

balagens, expedição.

Seção de correspondência — equipe encarregada de responder a

qualquer indagação que venha a ser feita pelo aluno.

Orientação da Aprendizagem

No preparo das lições alguns fatores são considerados como prin-

cipais:

• clientela em potencial;

• nível de escolaridade desta clientela;

• poder aquisitivo da mesma;

• mercado de trabalho oferecido após o curso.

Daí, após verificar que o curso terá aceitação e rentabilidade que

compensem o investimento, partem para um programa mínimo, suficiente

e eficiente para habilitar o aluno naquilo que o curso se propõe.

Definido o programa, os professores e técnicos procuram didati-

camente desenvolvê-lo ao nível da clientela proposta da seguinte maneira:

o os professores preparam as lições teóricas e práticas;

o os técnicos especializados desenvolvem as montagens práticas

"Kits".

Na preparação de cada lição deve o professor prever as dúvidas e

perguntas que surgirão, como se estivesse numa sala de aula.

Os professores elaboram, ainda, testes e exercícios práticos de tal

forma que o aluno demonstre estar aprendendo e não, simplesmente,

copiando as respostas.

Avaliação da Aprendizagem

Os cursos são compostos por um certo número de fascículos que são

enviados mensalmente, 1, 2 ou 3, conforme plano de pagamento. Cada

fascículo contém lições teóricas e práticas.

O aproveitamento teórico é controlado pelas folhas de exame —

recebendo o aluno uma nota somente quando demonstre aproveitamento

igual ou superior a 50%, nota esta, registrada em ficha. Quando isto não

acontece, nova folha de Exame é enviada com a recomendação que

estude, novamente, as partes não entendidas.

O aproveitamento do aluno na parte prática é controlado de duas

maneiras:

Folhas de Trabalhos Práticos — abordam ou criam problemas e

situações que seriam encontradas na prática, que são também devolvidas

à Escola e corrigidas pelos técnicos.

Montagem de Aparelhos e Equipamentos — devem produzir um

resultado prático, sendo montadas com êxito.

A Folha de Trabalho prático e a Montagem de aparelhos e equipa-

mentos têm maior valor na avaliação, pois o êxito das montagens é

fundamental para o aluno.

Através de um serviço de consulta técnica (por carta), o aluno se

coloca em permanente contacto com os instrutores que, graças à ex-

periência e conhecimentos das possíveis falhas que normalmente podem

ser cometidas, orientam-no na condução ao êxito.

Cada aluno tem na Escola sua ficha na qual são anotadas as notas

obtidas, pagamentos enviados e respectivas datas, dados de registro,

material, lições enviadas etc.

Certificado

Para receber o certificado o aluno faz o Exame de recapitulação, e

só é considerado aprovado quando o aproveitamento é igual ou superior a

50%.

Planos Futuros

No ano em curso, 1977, pretende o Instituto Monitor lançar cursos

supletivos profissionalizantes a nível de 2ºgrau.

Entidade: IRDEB - INSTITUTO DE RADIODIFUSÃO DA BAHIA

Endereço: Rua Pedro da Gama, 413—E, Altodo Sobradinho — Federação

Cidade: Salvador — Estado: Bahia

Histórico

0 IRDEB responde pelas atividades teleducativas em todo o Estado

da Bahia, visando a alternativas não-convenciona,is e com a finalidade de

solucionar a curto e médio prazos os problemas educacionais. É órgão

vinculado à Secretaria de Educação e Cultura do Estado da Bahia.

Criado a 4 de dezembro de 1969, pela Lei Estadual nº 2.752, iniciou

suas atividades em 1975, tendo a frente inicialmente a profa. Noé-lia

Pessoa Gondin de Mattos e depois a profa. Aristocléia Macedo dos

Santos.

Objetivos principais da Entidade:

— executar todos os serviços educativos do Governo do Estado

através do Rádio, da TV e do ensino por correspondência e outros

meios de comunicação de massa;

— oferecer programação educativa e cultural;

— promover levantamentos, estudos e pesquisas relacionados com

os meios de comunicação de massa, aplicados à educação nas

áreas de planejamento, produção, utilização e avaliação;

— promover o intercâmbio de informações, experiências e material;

— produzir material didático de apoio à programação educativa e

cultural desenvolvida pelo IRDEB.

O plano básico da Entidade para 1975, elaborado anteriormente, foi

desenvolvido, acrescido de atividades, projetos, convênios e contratos.

Como projetos destacam-se: o de Divulgação Comunitária, com programas

destinados às comunidades, com enfoques de Informação Profissional,

Saúde e Cooperativismo e ainda Cursos de Suplência e Suprimento.

Embora não contando ainda com seus veículos próprios de divul-

gação, já dispõe do Canal 2, outorgado pelo Decreto nº 61.285, em vias de

instalação e em rádio, utiliza-se de emissoras comerciais por convênios

diretos e por cessão da cadeia do SRS/Projeto Minerva.

Público-Alvo

Abrange grande e extensa faixa etária, preparando-a, em sua

maioria, para os exames supletivos do Estado da Bahia.

Cursos Ministrados

A ação do IRDEB expressa-se através do rádio e do ensino por cor-

respondência onde mantém na área instrutiva os cursos:

— Supletivo de 1º grau

— Estudos Sociais

— Supletivo de 2º grau por correspondência

— Educação para o Trânsito

— Educação Sanitária

— Curso de Estenotaquigrafia profissionalizante.

Na área cultural produz e transmite:

— Música Erudita

— Música Popular

— Folclore

— Informações sobre a Bahia.

Na escolarização por correspondência o Curso Supletivo a nível de

29 grau (experimental) atende a uma clientela de 21 anos em diante,

oferecendo simultaneamente as 9 disciplinas do curso.

Neste curso, as demais disciplinas foram emitidas em março de

1976, mas o atendimento na 1

fase foi de 218 alunos.

Na escolarização pelo rádio, o Curso Supletivo a nível de 1º grau

atende a clientela de 15 anos em diante carente de ensino de 1º grau.

Orientação da Aprendizagem

Houve contratação de professores do ensino supletivo do 29 grau na

área particular de ensino, pois a Entidade não possui disponibilidade e

vivência da problemática. Cada disciplina é desenvolvida em 20 (vinte)

aulas. Cada aula deve conter: conteúdo didático, exercícios e teste final.

A área Ciências Físicas e Biológicas foi dividida em três partes:

Física, Química e Biologia, para facilitar o aprendizado.

Avaliação da Aprendizagem

O aproveitamento do aluno será acompanhado através da correção

das folhas respostas anexas a cada aula. Para as 20 aulas de cada curso

está prevista a realização de 20 testes objetivos de múltipla escolha. Os

testes objetivos serão corrigidos pelo monitor, que fornecerá também

esclarecimentos sobre as dúvidas levantadas pelos alunos.

Equipe Técnica

— monitores para trabalho em turno de 6 h;

— 1 funcionário responsável pela triagem (monitor secretário) e

controle da secretaria;

— 1 estafeta;

— 1 diagramador/produtor (para planejamento gráfico e supervisão

da Paginação e impressão);

— 1 ilustrador/paginador

— 1 montador

— 1 datilografo para composição dos textos;

— 1 revisor para texto paginado;

— professores contratados.

Certificado

O Certificado de conclusão somente é dado pela SEC/BA — De-

partamento de Ensino Supletivo — segundo normas do CEE, através de

exame supletivo.

Planos Futuros

0 IRDEB inaugura no Brasil a primeira experiência de Radiovisão,

com a assistência técnica da Canadian Internacional Development Agency

(CIDA) e com o apoio técnico e financeiro do PRONTEL.

Isto permitirá oportunidade de superar barreiras do ensino tradicional

e queimar etapas no processo de desenvolvimento educacional.

As características específicas do Curso Supletivo de 29 grau por

correspondência permitem sua multiplicação e abrangência nacional. Seu

baixo custo, a viabilidade de operacionalização não-sofisticada, a

simplicidade objetiva do atendimento/avaliação são condições básicas que

pretendem recomendar essa tentativa após esta experiência-piloto.

Entidade: OCCIDENTAL SCHOOLS

Endereço: Rua Capitão Salomão, 59

Cidade: São Paulo — Estado: São Paulo

Caixa Postal: 30663

Histórico

A história da OCCIDENTAL SCHOOLS é digna de nota, em virtude

de seus fundadores terem sido verdadeiros pioneiros no campo da

Eletrônica, Rádio e Televisão. Originalmente a Escola foi fundada pelo

Engenheiro Carter Rabinoff, com o nome de American Television La-

boratories of Califórnia, na cidade de Los Angeles, onde ocupava dois

quarteirões. Suas instalações eram utilizadas para proporcionar aulas

diretas, com freqüência obrigatória, a centenas de alunos que se especia-

lizavam em telecomunicações, tendo a escola preparado, durante a guer-

ra, milhares de técnicos nesse campo para as Forças Armadas dos Esta-

dos Unidos da América.

O engenheiro Carter Rabinoff havia anteriormente trabalhado como

assistente pessoal do Dr. Lee De Forest, inventor da famosa válvula

eletrônica "Audion". Em 1943, durante a guerra, o Dr. Carter, com a

colaboração do Dr. Fisher, professor de física e matemática, do engenheiro

E.W. Stanton e do professor E. Jacobs elaboraram um curso

de Eletrônica, Rádio e Televisão por corresponddência, que mais tarde foi

traduzido para o espanhol e disseminado na América Latina.

0 Sr. Walsh, atual diretor da OCCIDENTAL SCHOOLS em São

Paulo, trabalhou e estudou na American Television Laboratories of

Califórnia em 1953, tendo, também, prestado sua colaboração na pre-

paração das apostilas do Curso por Correspondência em Língua Espa-

nhola, em duas oportunidades: a primeira, em Los Angeles, em 1953 e, na

cidade do México, em 1964.

A OCCIDENTAL SCHOOLS foi fundada mais tarde, em 1962,

sucedendo à originária americana, que cerrou suas portas, após o fale-

cimento de seu diretor, o Engenheiro Carter Rabinoff.

Com a evolução da Eletrônica e da Televisão, assim como em todo

campo das telecomunicações, tornou-se necessário atualizar gradual-

mente o curso original, conservando-se, entretanto, assuntos e temas bá-

sicos de física, química, matemática, desenho etc, cujos princípios con-

servaram-se, até hoje, inalteráveis, bem como tudo o que se refere ao

emprego de válvulas termoiônicas, no passado e no presente. Assim é que

o curso atualmente oferecido no Brasil, em língua portuguesa, foi

atualizado na medida do possível e continua sendo modernizado. Tanto

assim que todo material de prática oferecido pela Escola, nos dias de hoje,

é inteiramente transistorizado, inclusive o Kit de TV, praticamente todo ele

fabricado no Brasil, exceto alguns componentes eletrônicos que ainda são

importados.

A OCCIDENTAL SCHOOLS - que opera atualmente apenas em

língua portuguesa, conta com mais de 11.000 alunos no Brasil e, apro-

ximadamente, 2.000 espalhados por Portugal e outros países, valendo-se

dos préstimos dos Correios, no seu afã de disseminar conhecimentos.

Durante 1976, cerca de 6.993 pessoas matricularam-se na OCCI-

DENTAL SCHOOLS. Os mais variados motivos, entretanto, elevam o

número de desistência, alterando os índices de matrícula.

Público-Alvo

Não obstante o fato de a única qualificação ou pré-requisito ne-

cessário para ingresso no Curso de Eletrônica seja SABER LER E ES-

CREVER O IDIOMA PORTUGUÊS, o aproveitamento dos alunos, ao

término do curso, é considerável, levando-se em conta que aprenderam

Matemática e Desenho aplicados à Eletrônica, bem como Física e Química

aplicados ao campo das telecomunicações.

Cursos Ministrados

CURSOS DURAÇÃO

PREÇO

TOTAL

Nº DE

LIÇÕES

Nº DE

ALUNOS

Eletrônica

Aproximada-

mente 3 anos

-C/Kit

Cr$ 7.790,00

Rádio

e TV

-S/Kit

Cr$ 5.890,00

6.993

(Aproxima

damente)

Fonte: — Documento enviado pela Entidade.

— Folhetos informativos da própria Entidade.

Equipe Técnica

Inclue professores, em número de sete, um diretor e fundador da

Entidade no Brasil, Sr. Carl Walsh, e pessoal encarregado do envio das

lições e manutenção do arquivo.

Orientação da Aprendizagem

A Escola oferece a todos os alunos, durante o curso, o auxílio de

seus professores para a elucidação de dúvidas ou para proporcionar

qualquer explicação, não somente sobre os temas abordados nas lições,

como, também, sobre outros que se refiram à Eletrônica, Rádio, Televisão.

Alem disso, o boletim técnico denominado Seleções Eletrônicas é enviado,

gratuitamente, a todos os alunos, trimestralmente.

No decorrer do curso os alunos recebem, sem nenhuma despesa,

réguas de cálculos, conversores e calculadores, bem como equipamento

para medição e comprovação, como multímetro, injetor de sinais etc.

Avaliação da Aprendizagem

Durante o curso o aluno se submete, além de a 150 testes (corres-

pondentes a cada uma das lições), a duas provas parciais e, no final, ao

EXAME FINAL. Não tendo alcançado 70% de aproveitamento, o aluno é

submetido a outro EXAME.

Certificado de Conclusão

Para que o cursista faça jus ao Certificação de Conclusão, deverá ser

aprovado em todos os exames, com a nota mínima de 70.

Entidade: PROMOTORA PROFISSIONAL BRASILEIRA

Endereço: Rua Barão do Flamengo, 32 - 29 andar Cidade: Rio

de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal: 16.121

Histórico

Sob a responsabilidade da Editora de Cursos Educacionais, a Pro-

motora Profissional Brasileira surgiu como sucursal brasileira de outra

entidade localizada na Argentina, com filiais no México e no Peru, a partir

de 1972. Seu objetivo: levar o ensino aos habitantes da América Latina

que desejam melhorar sua posição na vida.

O mercado brasileiro foi descoberto a partir das cartas recebidas de

sabedores dos cursos que as endereçavam à Argentina com cupons de

matrícula já preenchidos.

Seu objetivo principal no Brasil é oportunizar ao aluno do interior,

condições de verificar sua aptidão para determinada profissão, dando-lhe

perspectivas para a opção futura de um curso oficializado.

Atualmente a procura dos cursos é grande, havendo, todavia, subs-

tancial evasão causada, na maioria das vezes, pela falta de recursos fi-

nanceiros.

Público-Alvo

Para ser admitido é suficiente saber ler e escrever e ter, no mínimo,

13 anos.

A clientela situa-se na faixa de baixo poder aquisitivo.

Cursos Ministrados

• Corte e Costura

• Desenho Humorístico

• Enfermagem

• Secretariado Comercial

• Beleza Feminina

• Inglês

• Arte Doceira

• Eletricidade

• Administração de Empresas

• Contabilidade

• Fotografia

• Relojoaria

Custo-Aluno

A entidade usa como técnica promocional a "Bolsa de Estudos" ao

aluno que, na sua maioria, tem baixo poder aquisitivo. A média de custo

dos cursos fica entre Cr$ 130,00 e Cr$ 150,00.

Orientação da Aprendizagem

Junto a cada curso é enviado o livro "Estudo em casa" escrito para

que os estudantes possam aproveitar o seu tempo. Enviado gratuitamente,

é indispensável para uma aprendizagem eficiente e facilitada.

Acompanha, também, um Manual de Estudos que amplia conceitos,

divide o curso em várias partes, indica como devem ser feitos os exames,

usar fórmulas etc.

Há formulários para os exames e outros chamados "especiais de

consulta".

O tempo de aprendizagem será determinado de acordo com as

conveniências dos cursistas, não devendo durar menos de 6 meses nem

mais de 3 anos.

A revisão de cada curso é feita quando a edição se esgota. Sendo

traduzido do espanhol, há o cuidado de não desvirtuar o sentido do texto.

Avaliação da Aprendizagem

Os testes são de múltipla escolha, devendo, no final, os alunos atin-

girem a média 5. Os que não alcançarem, farão outro teste, após novo

estudo.

Equipe Técnica

A firma é uma agência de publicidade, que traduz, elabora a arte

gráfica, artística etc, no Brasil. Assim sendo, há um diretor administrativo e

um diretor educacional (no caso é engenheiro).

A equipe é assim constituída:

— 1 médico

— 1 professor de inglês

— 1 contador

— 1 desenhista

— 9 elementos administrativos

— 1 tradutor particular

— 2 revisores

Planos Futuros

Há em preparação um curso de Inglês com o uso de cassetes.

Ao aluno será dado, junto ao curso profissionalizante, noções de

Gramática, Aritmética, História e Geografia.

Todo um estudo do mercado está sendo realizado no sentido de

tornar cada vez mais eficientes e eficazes seus cursos.

Entidade: SENAC - SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM

COMERCIAL Endereço: Rua General

Justo, n9 370 Cidade: Rio de Janeiro — Estado:

Rio de Janeiro

Histórico

Criado pela classe empresarial do comércio, em 1946, como Serviço

Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), voltou-se para o

desenvolvimento de recursos humanos, conquistando de forma gradativa,

mas segura, posição significativa no seu campo específico de atuação —

efetivação da formação profissional para as atividades terciárias.

Com o objetivo de promover, em plano nacional, a aprendizagem de

menores e o aperfeiçoamento do comerciário adulto, sentiu necessidade

de ampliar seus caminhos, saindo do ensino formal, ampliando a clientela.

De escola descaracterizada, engajada na formação de menores em

processo de aprendizagem e em tímidas programações de aperfei-

çoamento de comerciários, transforma-se num Sistema de Formação

Profissional específico, com ênfase na população adulta, antecipando-se

ao PIPMO/MEC e DNMO/MTPS.

Novas frentes foram abertas: na área do Comércio, às ocupações de

Venda e de Escritório, somam-se as de Compra, Promoções, Corretagem,

Exportação, Armazenagem, Classificação e Aferição de Mercadorias;

novos programas e novos cursos para Vitrinistas, Cartazistas, Óticos,

Fotógrafos, Protéticos, Programadores, Telefonistas, Frentistas e outros.

Na Área de Serviços — setor de Hospitalidade: cursos para Pessoal

de Sala, Cozinha, Recepção e Andares e no de Higiene e Beleza: Cabele-

reiros, Manicures, Maquiladores. Ingressa a Instituição no setor de Saúde,

com a preparação de Atendentes de Enfermagem, Pessoal para La-

vanderia e Dietética na parte hospitalar e na serventia com treinamento de

Porteiros, Zeladores de Edifícios etc.

Instalam-se também para dirigentes e executivos as Escolas de

Administração ou Centros de Treinamento de Pessoal a nível de Direção.

Dois fatores foram decisivos no incremento da ação do SENAC:

19) articulação com os demais componentes do sistema social, em

meados de 1960, em convênios com entidades particulares e

oficiais como: MEC, MTPS, Forças Armadas, para qualificação

e treinamento intensivo de mão-de-obra;

29) redistribuição dos recursos financeiros da Entidade: o Plano de

Expansão da Rede Escolar SENAC — Centros de Formação

Profissional e Fundo de Projetos Especiais para custeio da

ampliação do atendimento em Departamentos Regionais de

menor porte.

Assim, através da utilização das Unidades Móveis, desenvolveu pro-

gramas de 90 diferentes ocupações a aproximadamente 2.500.000

comerciários e candidatos a emprego.

Para tal, no domínio das Metodologias, lançou-se mão de:

• emprego das "Empresas Comerciais de Treinamento" (Atividades

de Escritório e Venda);

• instrução programada;

• ensino por correspondência.

O SENAC instala, então, as Empresas Pedagógicas:

• de Higiene e Beleza;

• de Hotelaria: Restaurantes, Lanchonetes e Hotéis — Escola;

• Loja — Escola;

• Posto — Escola;

• Supermercado Pedagógico.

Nessas empresas a venda de serviços ao público combina-se ao pro-

cesso didático, emprestando realismo aos programas desenvolvidos.

A opção inicial do SENAC pela modalidade de Ensino por Corres-

pondência fez-se a partir da análise de alternativas que permitissem à

Instituição a busca de clientela potencial, numericamente representativa,

localizada em todo o território brasileiro. Esta é a estratégia utilizada pela

Entidade, em busca de multimeios que permitam o uso sistemático de

linguagem e metodologias variadas em suas programações.

As experiências pioneiras se desenvolveram no Rio e em São Paulo

com a "Universidade do Ar" (São Paulo), que, em 1950, já atingia 318

localidades a 80.000 alunos, conjugando correspondência e rádio.

Nesta ocasião houve necessidade de um questionamento em termos

de:

• melhor caracterização dos cursos;

• levantamentos de custos, visando a superar as dificuldades do

trinômio: quantidade — qualidade — custos;

• fluxo de correspondência;

• utilização do rádio.

Assim, em 1973, o SENAC levou a efeito experiência-piloto de Ensino

Por Correspondência, em Minas Gerais, tendo como objetivos:

• receptividade;

• dinâmica do processo;

• custos.

As áreas ocupacionais atendidas foram:

• Documentação, Comunicação e Secretariado —CursoCorres-

pondência Comercial;

• Venda — Curso Técnico de Vendas.

A população-alvo totalizava 100 alunos nas cidades (selecionadas)

de Montes Claros e Patos, tendo como sede Belo Horizonte.

O período da experiência foi de fevereiro a dezembro de 1973,

obedecendo as seguintes fases:

a) fevereiro a maio:

• preparação do pessoal;

• elaboração do material didático;

• organização e instalação do centro.

b) junho a novembro:

• desenvolvimento dos cursos.

0 material didático foi elaborado sob a forma de instrução progra-

mada, com guias de estudo, textos e exercícios de reforço e recuperação.

O sistema experimentado seguiu o modelo adotado na Universidade

de Wisconsin — USA.

O processo de acompanhamento e controle foi feito por especialistas

da Instituição — supervisores e coordenadores — e pelos instrutores

ligados a cada um dos cursos oferecidos.

Partiu-se do pressuposto de que a participação efetiva do instrutor no

processo de aprendizagem é fundamental.

0 processo de avaliação teve os seguintes níveis:

• auto-avaliação imediata e contínua pelo participante;

• avaliação durante o processo, pelo instrutor, através da correção

dos trabalhos solicitados ao participante;

• exame final supervisionado.

As experiências referidas levaram o SENAC às seguintes conclusões:

• a modalidade correspondência aplica-se adequadamente ao de-

senvolvimento de programas de formação profissional;

• o problema custo não estimula iniciativas isoladas;

• o grau de absorção de conhecimentos relacionados à ocupação é

bastante satisfatório;

• o nível de desempenho operacional está estritamente relacionado

às possibilidades de aplicação imediata, pelo candidato, das

técnicas recebidas;

• o processo é altamente motivador, tanto para os participantes

como para as equipes técnicas.

O SENAC, em 1975, lançou-se à determinação do Plano Nacional de

Ação - PNAS - que levou em consideração os seguintes indicadores:

• crescimento da entidade e conseqüente aumento de complexidade

organizacional;

• ampliação das demandas do meio-ambiente em função, inclusive,

da velocidade das mudanças;

• crescente ênfase dada à preparação de recursos humanos nos

planos de desenvolvimento econômico;

• necessidade de dinamizar e otimizar os recursos empregados pela

entidade;

• necessidade de consolidar a unidade institucional, preservando as

peculiaridades regionais.

A esses condicionantes da vida institucional, somam-se outros fa-

tores, tais como:

• o crescimento e a diversificação das empresas brasileiras de Co-

mércio e Serviço;

• a existência de tecnologia emergente forçando mudanças;

• a necessidade maior de profissionalização face às exigências do

mercado de trabalho;

• certas inferências, tomadas a partir do diagnóstico realizado pela

instituição, são perfeitamente ajustáveis aos planos do Governo (II

PND), onde se determina a meta de criação de mais ou menos

1.320.000 empregos anuais.

O programa de Teleducação surgiu como resposta às necessidades

comprovadas e que são expressas nas metas futuras do SENAC.

Público-Alvo

Objetiva, primordialmente, preparar Recursos Humanos com seleção

de conteúdos e técnicas apropriadas para atender os setores de Comércio

e Serviços, em âmbito nacional, alcançando comerciários e candidatos a

empregos nos setores já citados.

Cursos Ministrados

Na escolha desses cursos atentou-se para as necessidades detecta-

das no mercado, através de pesquisas levadas a efeito pela instituição,

sendo reveladores os fortes índices de crescimento de concentração da

força de trabalho na Área de Comércio de Mercadorias e das perspectivas

que se abrem na área de Turismo e Hotelaria.

CURSOS DURAÇÃO

Nº DE

LIÇÕES

Nº DE

ALUNOS

Arquivista 45 dias 17 3.863

Operador de Caixa 35 dias 14 1.277

Camareira 60 dias 11 41

Recepcionista

de Crédito 50 dias 12 935

Faturamento

e Cobrança 40 dias 103

Garção 150 dias

54 + 200 h

de Estágio

238

Vendedor 40 dias 16

1.166

Técnica de Venda 40 dias

216

TOTAL

11.411

Fonte: Folhetos enviados pela entidade:

Todos os cursos oferecidos são de qualificação, sendo o de Técnica

de Venda também apresentado a nível de aperfeiçoamento. Para tal, está

sendo usado o Manual de Fundamentação Psicossocial da Venda, que

aprofunda e amplia certos conceitos aos processos de venda.

Além da disciplina escolhida, o aluno receberá material didático sobre

Legislação Trabalhista e Relações Interpessoais do Trabalho.

O SENAC cobra uma taxa simbólica de Cr$ 15,00 (quinze cruzeiros)

referente à inscrição de cada curso, sendo o restante do material enviado

gratuitamente.

Equipe Técnica

A montagem dos cursos por correspondência, com todo o esquema

de multimeios, envolve a equipe multidisciplinar, na qual destaca-se:

• analista ocupacional;

• conteudista ou especialista;

• pedagogo (técnico em metodologia da formação profissional).

Os Centros de Teleducação do SENAC têm estrutura adaptável à

realidade das Administrações Regionais, em que estão sediados e, por-

tanto, não guardam entre si, identidade muito rígida, quer em termos de

cargos e funções, quer em termos de pessoal.

Orientação da Aprendizagem

O Ensino por Correspondência no SENAC guarda, em termos pe-

dagógicos, as mesmas características propostas no curso sobre Análise

Ocupacional, Instrução Programada e Instrução por Correspondência

realizado em Caracas, em 1967, sob o patrocínio da USAID — CINTER-

FOR e do qual participaram técnicos da Instituição.

A estruturação dos cursos dentro das perspectivas e objetivos deli-

neados e definidos pelo SENAC segue os seguintes passos:

ESTRUTURAÇÃO DOS CURSOS

A preocupação maior do SENAC é manter um sistema de apoio ao

participante através da figura do Instrutor, que corrige, analisa e propõe

tarefas individualmente a cada aluno, favorecendo permanente estímulo e

relacionamento mais humanizado professor-aluno.

A metodologia de elaboração de material didático, após a experiência

de Minas Gerais, abriu ao SENAC algumas outras alternativas, além da

Instrução Programada. Assim, a Modalidade também utiliza:

• instrução linear simples;

• metodologia operacional;

• bloco instrucional (designação dada pelo SENAC à metodologia de

elaboração de manuais didáticos, que consiste em conteúdos

compactados em blocos dos quais a informação é seguida de

questões de verificações, autoprovas e exercícios de reforço).

Sua preferência no Ensino por Correspondência é dada ao Bloco

Instrucional e Metodologia Operacional.

Avaliação da Aprendizagem

A avaliação dos participantes dos cursos, já agora no sistema di-

mensionado a nível nacional, está sendo feita em dois níveis:

• avaliação feita no decurso do processo da aprendizagem pelo

próprio aluno;

• avaliação do aluno pelo instrutor, a partir da análise das tarefas e

correção de exercícios propostos (avaliação indireta).

O exame final supervisionado — avaliação direta — é determinado no

caso de cursos que, a partir de certos critérios técnicos, exigem a

comprovação de desempenho operacional na ocupação; somente estão

incluídos, neste caso, os cursos de garção e camareira. A avaliação direta

é feita pela utilização de Unidades Móveis.

A evasão ainda não foi calculada, mas acredita-se que os índices

estejam entre 30 e 35%.

Sistema de Multimeios

A meta da desescolarização proporcionou oferta de oportunidades a

um maior número de indivíduos pela utilização de recursos de longa

distância.

Faz parte do SENAC o Programa de Teleducação destinado a

promover a formação profissional à distância, definindo seus níveis de

eficiência, eficácia e efetividade.

Para tal, lança mão de:

• rádio;

• TV;

• ensino por correspondência (EPC);

• blocos instrucionais;

• unidades móveis;

• instrução linear simples;

• Centros de Teleducação — unidades dimensionalmente estrutu-

radas, em termos técnicos, para atender, em forma aberta, a um

maior número de alunos, em fluxo preferencialmente direto.

Centro: SP, MG e PE;

• Núcleos — unidades com menor estrutura técnico-material, com

alcances numéricos mais limitados cujo fluxo geralmente é dirigido

a cidades pré-relacionadas, estabelecendo-se entre o núcleo e o

aluno, um elemento controlador.

Havendo necessidade de participação mais direta do Departamento

Regional, há a interferência, como intermediário do fluxo, do Centro de

Formação Profissional (CFPe) ou das Unidades Móveis.

Certificado de Conclusão

Ao final do curso o aluno receberá, se aprovado, um certificado.

Atualmente as empresas dão preferência aos candidatos devidamente

qualificados, valorizando o curso e, conseqüentemente, os certificados.

Perspectivas do Ensino por Correspondência — 76/78

Na determinação das metas de produção do SENAC para o exercício

76/78 foram apresentadas algumas variáveis que definem o grau de

participação da Entidade nos planos de desenvolvimento regional e

nacional. Foram feitos estudos, pesquisas sócio-econômicas regionais e

projeção estatística do ritmo de crescimento e agressividade dos Órgãos

Regionais.

Metas a atingir:

• quantitativa - 1.800.000 matrículas a serem atingidas até 1978,

não apenas pela expansão do alcance de seus programas, mas

pela abertura de novas áreas e prestação de novos serviços;

• integração mais profunda da Entidade ao desenvolvimento bra-

sileiro (II PND e valorização dos Recursos Humanos): Convênios

com a EMBRATUR, Secretaria de Mão-de-obra do Ministério do

Trabalho etc;

• articulação cada vez mais estreita com as Empresas.

Como procedimento o SENAC usará:

• otimização de seus Centros de Formação Profissional;

• intensificação da capacitação na Empresa;

• expansão e o aperfeiçoamento das Unidades Móveis;

• sistematização das Empresas Pedagógicas.

Procurou-se, no decurso do exercício de 1975, reunir técnicos,

equacionar dificuldades, analisar o material didático, estabelcer os critérios

e dinâmica na modalidade.

Partindo dos objetivos institucionais, deu-se à modalidade de Ensino

por Correspondência a possibilidade de desenvolver programas ins-

trucionais e educacionais voltados para a área terciária.

O sistema deverá utilizar variadas ordens de mensagens, tais como:

• sensibilização da clientela potencial;

• sensibilização dos empresários;

• informação e divulgação profissional;

• iniciação profissional;

• qualificação profissional;

• formação especial do ensino regular;

• conteúdos instrumentais ou relacionados às ocupações;

• aperfeiçoamento técnico;

• treinamento operacional;

• assessoria técnica às empresas.

Fonte: Boletim Técnico SENAC, Ano 2, n9 3, jan/dez/76.

A modalidade Ensino por Correspondência não tem conseguido de

imediato corresponder às premissas levantadas porque, tecnicamente, se

originou:

de experiências localizadas espaço — temporalmente, para um

sistema aberto;

— de limites de atuação restritas à área estadual, para centro de

maior abrangência.

0 ensino por correspondência na Instituição, caracteriza-se como

sistema totalmente aberto. Não há qualquer localização prévia da clientela

em potencial. Deve fortalecer-ser pelo estudo apurado das chamadas

metodologias de "auto-estudo".

Fluxo de Trabalho no Ensino por Correspondência

A modalidade Ensino por Correspondência não tem conseguido de

imediato corresponder às premissas levantadas porque, tecnicamente, se

originou:

— de experiências localizadas espaço — temporalmente, para um

sistema aberto;

— de limites de atuação restritas à área estadual, para centro de

maior abrangência.

O ensino por correspondência na Instituição caracteriza-se como

sistema totalmente aberto. Não há qualquer localização prévia da clientela

em potencial. Deve fortalecer-se pelo estudo apurado das chamadas

metodologias de "auto-estudo".

Entidade: UNIVERSAL CENTER

Endereço: Rua Barão do Flamengo, 32, 29 andar — Flamengo

Cidade: Rio de Janeiro — Estado: Rio de Janeiro

Caixa Postal: 16.146

Histórico

A Editora de Cursos Educacionais, no endereço citado acima, é a

sede brasileira da Universal Center que, a partir de 1974, vem desen-

volvendo suas atividades entre nós.

Seu Curso de Mágica foi editado em vários países, baseado nos en-

sinamentos de "Fu-Manchu", mestre e criador de várias mágicas e truques

no mundo todo, com grande sucesso nos Estados Unidos da América,

México e América Latina.

Público-Alvo

O Curso destina-se:

— as crianças: como passatempo interessante;

— aos pais: para entretenimento dos filhos;

— aos vendedores: para facilitar o relacionamento com os fregueses;

— aos mestres: para prender a atenção de seus alunos;

— àqueles que desejarem uma profissão, adquirindo este "dom"

especial.

Curso Ministrado

O Curso de Mágica segue um programa extenso onde, por exemplo,

são tratados os seguintes truques:

— a mulher serrada;

— a moeda obediente;

— a caixa mágica;

— as cartas dinâmicas;

— a varinha magnética etc.

Custo-Aluno

O Curso de Mágica é dividido em três planos de pagamento, sem a

alteração em seu conteúdo, variando somente a duração e o preço.

PLANO COTAS MENSAIS CUSTO TOTAL

6 1

Cr$ 749,00

Cr$ 546,00

Cr$ 494,00

Fonte: Folheto de Propaganda da Entidade.

Orientação da Aprendizagem

Em todas as apostilas do Curso são desvendados segredos que um

mágico deve saber, desde a maneira de vestir-se, até a preparação do

"clima" no ambiente, através de método chamado "Internacional Pro-

gressivo".

Na seção de Prática Profissional, o aluno desenvolverá a arte de fa-

zer mágica.

Receberá, ainda, apostila sobre a História da Mágica, com a biografia

dos maiores mágicos do mundo e os seus truques famosos. Como

complemento, o Dicionário do Mágico, onde uma terminologia própria é

explicada, ajudando o aluno a desenvolver seus truques com palavras

características e pouco usuais.

No final do Curso, ao pagar a última cota, o aluno receberá uma

caixa com equipamento completo, para fazer mágicas.

Terá direito, também, a uma carteira que o apresenta como Mágico.

Avaliação da Aprendizagem

O aluno deve alcançar média 5,0 (cinco) nos testes feitos. Não ha-

vendo aproveitamento mínimo, outro teste será enviado com a observação

de que deve rever o assunto antes de se submeter ao novo instrumento

recebido, enviando sem demora à Entidade.

Equipe Técnica

É composta de:

— 2 diretores; um Administrativo e outro Pedagógico;

— 1 desenhista;

— 1 contador;

— 9 elementos administrativos;

— 1 tradutora particular;

— 2 revisores.

Certificado

No final do Curso, alcançada aprovação, o aluno receberá um cer-

tificado assinado por "Fu-Manchu", o mágico.

Planos Futuros

Desenvolver cada vez mais o gosto pela Mágica, aumentando a

clientela e aprimorando o Português, através de tradução cuidadosa e

revisada.

Entidade: A VOZ DA PROFECIA Endereço: Rua da

Matriz, 16 — Botafogo Cidade: Rio de Janeiro —

Estado: Rio de Janeiro Caixa Postal: 1.189

Histórico

Com o objetivo de levar a Fé e a Esperança aos mais distantes lares

espalhados por todo o território nacional, "A Voz da Profecia" iniciou suas

atividades radiofônicas no Brasil, em setembro de 1943. Simultaneamente

às irradiações do programa, foi lançada a Escola Rádio-Postal de "A Voz

da Profecia", com a finalidade de oferecer aos ouvintes os cursos bíblicos

por correspondência, oportunizando-lhes a revisão e o estudo mais

detalhado dos temas abordados na programação radiofônica.

Como parte que é de um plano mundial de pregação do evangelho a

Entidade, nos seus primeiros anos, preparou os programas no estúdio de

uma organização irmã, com sede em Los Angeles, Estados Unidos.

Desde 1962, os trabalhos de gravação e de impressão das lições são

preparados na sede própria, no Rio de Janeiro. Atualmente a referida

escola conta com duas filiais, uma em Belém, no Estado do Pará, e outra

na Capital de São Paulo.

A Entidade funciona sob os auspícios da Igreja Adventista do Sétimo

Dia, mantendo o Curso por Correspondência totalmente gratuito para os

cursisitas, valendo-se de contribuições voluntárias de amigos e

participantes da Organização, para a manutenção do trabalho.

0 primeiro programa foi irradiado por 17 emissoras, quase todas elas

estações nas Capitais de Estados brasileiros. Atuou como orador, o então

diretor do Curso, Pastor Roberto Rabello.

Atualmente a Instituição é administrada pelo Pastor Walter Boger,

sendo o orador do programa o Pastor Roberto Conrad Filho.

O Curso por Correspondência de "A Voz da Profecia" representa um

trabalho pioneiro no Brasil, no que concerne ao emprego de corres-

pondência e Rádio, dentro de um sistema de multimeios, para a efetivi-

dade da aprendizagem, na sua área específica. Mais de 300 (trezentas)

emissoras transmitem os programas semanais da Entidade em todo o

território nacional e nas fronteiras de nossos vizinhos sul-americanos.

Público-Alvo

Os cursos são preparados procurando atingir os mais variados as-

pectos da vida familiar. Desta forma alguns cursos visam ao forteleci-

mento da Família e a educação da criança. Outros têm por alvo orientar os

jovens quanto ao perigo dos tóxicos e dos males do "amor livre". Alguns

cursos servem para divulgar conhecimentos referentes à nutrição e à

saúde física. Há ainda os que tratam de temas relativos às profecias

bíblicas.

Cursos Ministrados

CURSOS DURAÇÃO Nº DE LIÇÕES

Curso Juvenil aprox. 4 meses 24

Encontro com a Vida 4 meses 20

Família Feliz 1 mês 10

0 Mundo do Amanhã 1 mês 07

Futuro Revelado 6 meses 22

Diálogo com a Juventude 4 meses

(em reparo)

Pastores da Saúde Física 2 meses 12

(em reparo)

Total de alunos: 25.000 (aproximadamente)

Fonte: Informação prestada por pessoa da Administração da Entidade.

Já concluíram os Cursos "A Voz da Profecia" 397.297 pessoas. Nos

dois últimos anos foram diplomados 80.000 alunos.

Equipe Técnica

A Entidade conta com uma equipe de Teólogos, Mestres e Doutores

em Educação e Teologia para o preparo dos temas. 0 pessoal que faz o

trabalho de impressão, bem como o que cuida da remessa das lições e

mantém atualizados o fichário e arquivos, dedica-se, em horário integral, a

fim de fazer face ao volume de serviço abarcado pela Entidade.

Orientação da Aprendizagem

Na remessa da primeira lição de cada curso, a Entidade envia ao

cursista um folheto contendo a orientação para o estudo. O aluno que

encontrar dificuldade no preenchimento dos testes ou na compreensão de

qualquer ponto do estudo, bem como aquele que tiver problemas íntimos,

poderá contar com a ajuda do Orientador, que lhe envia carta individual

com as informações necessárias e/ou lhe prestará orientação para os

problemas apresentados.

No início de cada lição há um pequeno retrospecto do tema anterior,

interligando os assuntos, cujos conhecimentos se ampliam grada-

tivamente.

Avaliação da Aprendizagem

Ao final de cada lição há uma prova destacável que é resolvida pelos

alunos e remetida à Entidade. A estes testes são atribuídas menções:

Excelente, Muito Bom, Bom, Regular.

Certificado de Conclusão

Terá concluído o curso o aluno que tiver respondido a todos os testes

contidos nas lições. O Certificado de Conclusão, na maioria das vezes, é

entregue numa programação especial, contando com a presença dos

concluintes de cada cidade.

4. Pesquisa Indireta a.

Introdução

Constituída de dados previamente levantados com base em infor-

mações disponíveis em livros, anúncios, folhetos, publicações e dados

fornecidos pelas próprias Entidades envolvidas no processo, a Pesquisa

Indireta apresentou-se como a primeira motivação ao estudo efetuado.

Dentre o universo apresentado após a pesquisa feita, foram selecio-

nadas Entidades onde foram levados em consideração os dados significa-

tivos extraídos das visitas feitas, dos documentos apresentados, de en-

trevistas, contatos telefônicos locais e interestaduais e correspondência.

Foram realizadas as seguintes visitas:

• Biblioteca do INEP;

• EMBRATEL;

• Projeto Minerva;

• SEEC/RJ - Departamento de Reconhecimento de Cursos;

• CAPES-MEC;

• Livraria da Fundação Getúlio Vargas;

• Consulado Geral da República Federal da Alemanha;

• IBAM - Instituto Brasileiro de Administração Municipal;

• CDRH -SEEC/RJ;

• Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos — EBCT;

• Consulado Geral da Bolívia;

• Centro Técnico de Enfermagem;

• PREMEN;

• Centro de Estudos de Pessoal - Exército Brasileiro (SETEN —

Sistema de Telensino);

• Escola Superior de Guerra;

• Associação "Mens Sana" — filial Rio;

• Cursos Especializados Ultramodernos;

• Instituto Universal Brasileiro — filial Rio;

• Instituto Cosmos de Beleza;

• Sonoviso do Brasil;

• A Voz da Profecia;

• Cursos Guanabara de Ensino livre;

• Consulado Geral de Israel;

• Instituto de Letras da Faculdade de Filosofia — UERJ.

Os itens escolhidos foram aqueles que poderiam servir de subsídios

à Pesquisa Direta, procurando-se manter um padrão, dentro das disponi-

bilidades de dados coletados e da Entidade cadastrada.

Esta disponibilidade de dados ficou condicionada aos seguintes fa-

tores:

• contatos com as Entidades de EPC de todo o país;

• contatos com Entidades cujo endereço se limitava à "Caixa Postal",

dificultando o contato pessoal para entrevistas e/ou escla-

recimentos;

• dificuldades de enquadramento de certas Entidades nos quesitos

selecionados no roteiro padrão para cadastro, ocasionando au

sência de respostas a itens dos históricos.

b. Metodologia

A ordenação que permitiu, didaticamente, um encadeamento racional

levou-nos às seguintes considerações:

Levantamento Bibliográfico:

Foi constituído dos livros e publicações que forneceram os elementos

que permitiram situar o EPC no tempo e na realidade atual. Resultou de

buscas em bibliotecas especializadas oficiais e de entidades culturais de

órgãos nacionais e estrangeiros, tais como INEP, Fundação Getúlio

Vargas e Consulados diversos.

Identificação e análise das fontes secundárias de dados sobre:

• Entidades que ministram Cursos por Correspondência

Partindo da natural diferenciação (em face dos objetivos, da clientela,

dos métodos e das condições de trabalho) dois grupos se caracterizaram:

Entidades Oficiais (entre elas as de cunho oficial tipo SENAC,

EMBRATEL, IBAM) e Entidades Particulares.

Procurou-se individualizar cada Entidade dentro dos padrões esta-

belecidos, não sendo possível, porém, abranger todas, face às dificulda-

des já relatadas.

• Cursos por Correspondência existentes

Coletando elementos em órgãos de divulgação (revistas, jornais,

folhetos) e diretamente através de correspondência às Escolas, organizou-

se uma tabela de dupla entrada, na qual ficam indicados (ver tabela a

seguir):

— o número de entidades que ministram EPC (31);

— a distribuição percentual, evidenciando maior incidência nos Es-

tados do Rio de Janeiro (51,61%) e de São Paulo (38,70%);

— o número de cursos ministrados por correspondência (126);

— a freqüência de um mesmo curso em diversas Entidades (exem-

plo: Curso de Inglês, 10 vezes);

— a diversidade de ofertas, visando a evitar concorrência entre as

diferentes entidades;

— a variedade de assuntos dos cursos, não havendo concentração

em determinadas áreas;

— titulações diferentes envolvendo um mesmo conteúdo (exemplo:

Supletivo de 1º Grau e Madureza).

• Objetivos dos Cursos por Correspondência Dois

grandes objetivos se destacaram de imediato:

— nas Entidades oficiais ou de cunho oficial — o de aperfeiçoamento

e/ou de formação de pessoal especializado;

— nas Entidades Particulares — o comercial, oferecendo, no entanto,

possibilidade de melhoria de conhecimentos teóricos e práticos,

culturais e profissionais.

As Entidades Particulares oferecem à sua clientela, a mais diversi-

ficada possível, a possibilidade de uma melhoria de "status" dentro das

organizações em que trabalham ou na busca de novas ocupações melhor

remuneradas.

Os objetivos apresentados, tanto nos cursos de entidades oficiais

como particulares, na sua quase totalidade, são estanques, limitando-se,

apenas, ao do curso oferecido, não abrindo perspectivas de uma seqüên-

cia posterior.

• Material pedagógico utilizado

Foi aquele indicado pela propaganda dos próprios cursos e que

acompanhava os mesmos como elementos de esclarecimento e execução

prática. Todo esse material, juntamente com as características individuais

de cada curso, sofrem análise mais detalhada do GT (ver "Material

Pedagógico").

• Sistemática de Avaliação

Na orientação da aprendizagem e avaliação apresentadas pelas En-

tidades caracterizou-se a grande freqüência no uso das avaliações tipo

"múltipla escolha".

A fixação de normas de avaliação dos resultados se apresentou

muito variável, pois em alguns casos se processava após algumas lições,

em outros após diversas lições e até mesmo ao término do curso.

Também a definição do percentual de acertos nas avaliações, acei-

tável ou não, variava de curso para curso.

c. Conclusões

Das Entidades pesquisadas, encontramos 77,42% de cunho parti-

cular e 22,58% de cunho oficial.

— As cinco Entidades com maior número de Cursos são, dentro do

universo pesquisado:

Dom Bosco — Escolas Reunidas — 26;

Instituto Universal Brasileiro - 25;

Instituto Rádio-Técnico Monitor S/A — 18;

Escolas Internacionais e Divulgação Brasileira de Cursos — 16.

Todos as entidades citadas têm sede no Estado de São Paulo, que,

todavia, em relação ao Estado do Rio de Janeiro, a Entidade com maior

número de Cursos é Curso Guanabara de Ensino Livre com 12, seguida da

Promotora Profissional Brasileira com 11 cursos.

Os cursos com maior freqüência na tabela são:

Inglês — 10 escolas; Português — 8 escolas; Corte e

Costura — 7 escolas; TV e Eletrônica e Matemática

Moderna — 6 escolas; Auxiliar de Escritório — 5 escolas;

Rádio e TV; Desenho Mecânico; Vendedor; Secretariado; Desenho

Artístico — 4 escolas.

Ao todo foram cadastrados e arquivados 334 (trezentos e trinta e

quatro) volumes referentes ao EPC, a grande maioria em Português,

havendo também em Inglês e Alemão.

Alguns cursos pelo assunto específico de que tratam, outros pelos

objetivos que almejam atingir são quase únicos: exemplo, o de Atualização

da Escola Superior de Guerra, os estágios de Telensino do Centro de

Pessoal do Exército; os do IBAM, Mágica, Hipnotismo, Parapsicolo-gia,

Egiptologia, Yoga etc.

VI. CONSIDERAÇÕES ACERCA DO ASPECTO CUSTOS NO EPC

Tendo em vista a heterogeneidade das instituições que utilizam o

EPC, nacionais e regionais, públicas e privadas, e as várias nuances daí

decorrentes, como veremos a seguir, torna-se temerário discorrer com

plena isenção e conhecimento de causa sobre o fator custo deste método

de ensino no Brasil.

Uma instituição, cujo âmbito de ação é nacional, terá necessaria-

mente um custo unitário por curso menor que aquela de caráter regional,

mercê de uma tiragem maior, custos decrescentes em função do princípio

da economia de escala. Assim, não há como comparar os custos dos

cursos de uma e de outra, além do que a qualidade do curso interfere no

processo de comparação.

No tocante às diferenças existentes entre o EPC ministrado por

instituições privadas e públicas, estas se apresentam com maior realce.

Pode-se supor que uma instituição privada venha a aumentar o preço de

um curso que alcançou sucesso, com o objetivo de se ressarcir dos pre-

juízos oriundos de outro que não obteve aceitação. Falou-se de preço, mas

como as instituições privadas devem se preocupar com o resultado final de

suas operações e não com a contabilização dos custos de cada curso, é

lícito aceitar a suposição.

Nas instituições públicas, o EPC tem características muito próprias:

— clientela definida, o que representa despreocupação com mercado;

— objetivos definidos, em função de carências observadas, as quais

devem ser sanadas sem preocupação com custo;

— o custo é diluído nas despesas gerais da instituição, principal-

mente o custo fixo, porquanto é apenas uma atividade entre várias

desenvolvidas, sendo difícil desmembrar o EPC do todo.

Por conseguinte, não há como se identificar o custo real unitário.

Entretanto, considerando ser a contabilidade de custos uma prática

ainda deficiente, para não dizer inexistente em nosso País, qualquer

informação a respeito deve ser encarada com reservas.

Assim sendo, considera-se o fator custo aleatório, porquanto há que

se convir que custo não traduz qualidade, assim como o fundamental é

encontrar o conteúdo certo para a clientela a ser atendida, inde-

pendentemente de valores monetários.

Apesar disto, trata-se de um método de ensino que se constitui em

uma inovação metodológica e, por conseguinte, em uma atividade de

Tecnologia Educacional.

Como já foi acentuado no início do presente relatório (Item I. B), ao

se utilizar tecnologias educacionais há que se ter uma preocupação

bastante acentuada com os resultados. Resultados estes traduzidos em

benefícios educacionais.

Há quem afirme, e estudos têm demonstrado, que o fator custo ainda

é considerado como de extrema relevância para aqueles que tomam

decisões, na escolha de prioridades.

Entretanto, dadas as dificuldades de não existência ou de deficiência

da contabilidade de custos, é ainda bastante problemático chegar-se a

uma real análise do custo/efetividade de um processo ou método de

ensino.

Em relação ao EPC, algumas inferências são possíveis:

— é uma tecnologia barata e educacionalmente efetiva;

— é uma tecnologia um pouco mais sofisticada, mas educacional-

mente efetiva.

As duas hipóteses asseguram a efetividade do método de ensino e

são diferentes em função das formas de utilização. Ou se utiliza o EPC

como método de ensino à distância, valendo-se apenas de material im-

presso, ou se utiliza o EPC, também como método de ensino à distância,

porém valendo-se de todos os recursos disponíveis pela tecnologia, em

uma perspectiva de sistema de multimeios.

Evidentemente, ao se utilizar qualquer uma das formas, serão obtidos

resultados que se tornarão significativos, na medida em que refletirem o

atendimento a uma parcela das necessidades e carências do sistema

educacional.

Voltando-se, sobretudo, para cursos que se enquadram na função de

"Suprimento", defendida pelo Departamento de Ensino Supletivo, como

uma perspectiva de auto-instrução constante, na linha de uma Educação

Permanente, o EPC, como método de ensino, embora sem se permitir uma

análise científica de custo-efetividade, tem provado ser instrumento dos

mais relevantes para a educação — no sentido "lato" — de grandes

contingentes e, conseqüentemente, tem mostrado ser uma tecnologia de

elevada razão benefício/custo. Não há dúvida que, no atendimento à

crescente pressão da demanda, este método de ensino será considerado e

adotado, na medida em que o Sistema Educacional esteja aparelhado para

tanto.

Isto posto, considera-se importante que o Departamento de Ensino

Supletivo/MEC se predisponha a, já no exercício de 1978, alocar recursos

da ordem de Cr$ 20.000.000,00 (VINTE MILHÕES DE CRUZEIROS) para

o desenvolvimento do EPC, numa primeira etapa considerada de

implementação e testagem dos mecanismos necessários. Para tanto

devem ser acionados os 26 Centros de Estudo Supletivo distribuídos

pelas Unidades da Federação, que se constituirão nos pólos de recepção e

irradiação.

V. O MATERIAL PEDAGÓGICO

A. CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE OS INSTRUMENTAIS DE

ANALISE

Para cumprimento da META 06 do Projeto, foram elaboradas duas

tabelas, objetivando a avaliação dos CPC das diferentes instituições que

atuam no EPC:

— Tabela de Análise de Curso e Roteiro de Avaliação (ANEXOS 1

e 2)

- Ficha de Apreciação do Material do Aluno e Critério de Atribui

ção de Pontos (ANEXOS 3 e 4)

O primeiro instrumento é básico para análise dos currículos dos

cursos, respeitadas as variáveis e os indicadores constantes do Roteiro,

com vistas à necessidade ou não de reformulação do curso.

A Ficha de Apreciação do Material do Aluno discrimina três as-

pectos da produção: editorial, gráfica e didática, subdivididos em itens,

num total de 100 pontos. A atribuição de pontos por itens consta do

documento nº4.

Para análise do material do aluno, levou-se em consideração aspec-

tos específicos referentes às diferentes produções e, para cada item, foram

estabelecidos indicadores básicos, que serviram de guia para a avaliação.

O GT considerou, na análise, os seguintes itens:

1. Produção Editorial

a. Título

0 título de um CPC deve ser objetivo, direto e compatível com a obra.

b. Glossário

Por se tratar de ensino à distância, chegando a locais onde nem

sempre é possível encontrar material de consulta ou facilidade de escla-

recimento, julgamos que todo trabalho de EPC deverá conter um glossário

ou vocabulário que esteja adequado às normas bibliográficas, utilize

linguagem coerente com a clientela e emita conceitos corretos e

compatíveis com o nível da clientela.

c. Bibliografia

A sugestão de bibliografia sobre o assunto-base do curso favorece a

pesquisa, dando oportunidade ao aluno de ampliar conhecimentos e tirar

dúvidas, principalmente em se tratando de cursos técnicos, cujas

explicações nem sempre atendem ao nível de todos os alunos.

Sendo ensino individualizado, a bibliografia básica indicada deve ser

adequada ao nível dos alunos, compatível com os assuntos em estu-

do, atualizada e atendendo às normas bibliográficas. Estaria, assim,

proporcionando continuidade no estudo e obedecendo a um importante

aspecto da educação moderna: a Educação Permanente.

d. Edição

Para adequada identificação do material dos CPC, julgamos neces-

sária a apresentação do nome da Entidade e/ou Editora, o ano da edição e

o "Copyright" (a quem os direitos pertencem).

No caso específico dos CPC, sabemos que durante um determinado

prazo, não sofrem alteração (*). Após este prazo mínimo de "vida", são

revisados. A colocação do ano da Edição é, pois, um elemento que facilita

identificar o material, em termos de uma atualização.

e. Sumário

O sumário possibilita ao aluno a análise das aulas, suas partes, fa-

cilitando a divisão do tempo de que dispõe para estudo, com relação a

cada lição.

Assim deve constar do sumário a discriminação de capítulos e lições,

bem como o relacionamento de bibliografia e glossário.

2. Produção Gráfica

a. Formato

Consideramos que c material adequado deva ter um formato apro-

ximado de 14 x 21 cm (fechado), para maior, É necessário, ainda, que seja

adequado à clientela e compatível com o conteúdo e ilustrações que

apresente.

(*) - Ocorre, geralmente, nas entidades particulares.

b. Corpo da Letra

De acordo com os critérios de avaliação de material didático elabo-

rado pelo Departamento de Ensino Supletivo, com vistas ao PLIDESU —

Programa do Livro Didático de Ensino Supletivo — consideramos que o

corpo da letra deva ter, aproximadamente, 10 pontos de altura, sendo

usada tipologia adequada à clientela e à natureza do curso.

c. Diagramação

Ao observarmos o aspecto diagramação levamos em conta o equilí-

brio visual, a uniformidade e o aproveitamento do espaço.

d. Ilustração

Ao analisarmos este tópico, consideramos importante a qualidade

gráfica, a adequação ao conteúdo e à clientela, a distribuição equilibrada, a

localização no material, a comunicabilidade.

e. Acabamento

Entendemos que acabamento envolve resistência ao manuseio e boa

impressão gráfica. Esses dois fatores são primordiais, tendo em vista a

característica do curso — ser à distância. Assim, o material é freqüen-

temente utilizado pelo aluno em condição de auto-estudo. Portanto, ne-

cessário se faz que apresente resistência ao constante manuseio.

f. Papel

Foram considerados os seguintes critérios na análise deste tópico,

pelos mesmos motivos citados no item "acabamento":

• resistência à realização de exercícios no próprio material;

• possibilidade de boa percepção de texto e ilustração (não trans-

parência, por exemplo);

• resistência ao manuseio.

3. Produção Didática

a. Objetivos

Os objetivos da instrução são relegados quase sempre a um plano

secundário pelos diversos estudiosos que, de uma maneira ou de outra,

estão mais voltados para resultados do que para objetivos precisos.

Sobretudo, se considerarmos que, com o advento da Tecnologia Educa-

cional, que, com sua nova forma de abordagem, está constantemente

colocando em xeque o presente para um planejamento racional do futuro,

fica patenteada a impossibilidade de avaliar, conscientemente, um curso

ou programa, ou se ter uma base sólida sobre a qual se possam selecionar

as ajudas didáticas adequadas, o conteúdo e os métodos apropriados, se

não existem metas claramente definidas.

A importância de se contar com objetivos claramente definidos está

centrada, principalmente, no fato de o aluno poder decidir a todo momento,

o que lhe é útil/e o que pode dispensar.

Em um tipo de educação mais tradicional, os objetivos podem ser

explicitados antes da instrução ser planejada e administrada, mas, de um

modo geral, isso não ocorre. Quando especificados os objetivos,

usualmente não se referem a nenhuma performance específica do edu-

cando, a qual passa a ser inferida pelo conteúdo dos materiais usados.

Já em um tipo de educação calcada em uma perspectiva de atuação

sistêmica, o desenvolvimento dos componentes da instrução se funda-

menta em objetivos previamente determinados. Esses objetivos são ba-

seados nas características e condições dos educandos, permitindo que o

processo de instrução parta dos aspectos que lhes são familiares para os

não familiares.

Daí a importância de, em se tratando de objetivos, etapa primeira de

qualquer planejamento de um curso, se estar atento para a sua com-

patibilização com o processo de ensino a ser utilizado. Objetivos definidos

com precisão devem conduzir a um eficiente processo de avaliação, não só

em termos de resultados alcançados, mas, sobretudo, de conhecimento

dos erros e deficiências ocorridos durante a aprendizagem.

Para tanto não devem estar limitados, apenas, à área do domínio

cognitivo, atendendo a requisitos de ordem lógica, psicológica e, princi-

palmente, adequação às características da clientela.

No tipo de ensino ministrado através da técnica de Instrução Pro-

gramada, é imprescindível que os objetivos se apresentem de forma

operacional.

b. Conteúdo Programático

Como instrumento para a consecução dos objetivos propostos de um

curso, deve ser entendido o CONTEÚDO PROGRAMÁTICO. Assim, há de

manter coerência com esses objetivos e ser abrangente em relação a eles.

A seleção dos conteúdos procede do critério da sua significação para

o aluno. Temos, no entanto, que considerar condicionantes várias para

essa significação: as exigências da realidade social e renovações culturais

profundas que caracterizam a nossa época, e o nível de maturação do

aluno. E preciso, então, que o conteúdo apresente os elementos

estruturais básicos, guardadas as características da clientela, e se mante-

nha atualizado quanto às transformações de ordem diversa que marcam

os tempos de hoje. Atende dessa forma aos critérios sócio-culturais e

psicológicos que devem nortear a seleção.

O desenvolvimento do conteúdo, necessariamente, se dá de forma

contínua e seqüente, sendo dosado de maneira adequada para que se

evite a sua fragmentação em fatos isolados, e se possa levar o aluno à

valorização de idéias básicas de aplicação mais ampla, principalmente, à

vida prática.

A natureza do Curso e a adoção de técnicas e procedimentos que de

forma mais adequada possam conduzir aos objetivos propostos vão

condicionar, basicamente, a extensão do CONTEÚDO PROGRAMÁTICO,

já que num CPC, dadas as suas características de ensino individualizado à

distância, não se têm a duração do período letivo e a carga horária

destinada a cada matéria como elementos restritivos. 0 CONTEÚDO

PROGRAMÁTICO necessita conter, no entanto, os elementos

básicos, tendo em vista o tempo estimado para cada etapa ou lição do

Curso, respeitadas as diferenças individuais.

É preciso ainda que os CONTEÚDOS selecionados para um Curso —

por correspondência ou não — sejam corretos e abram ao aluno novas

perspectivas, evitando estereótipos e preconceitos nocivos ao desenvol-

vimento de atitudes mais favoráveis à matéria e à aprendizagem em geral.

c. Textos

Os CPC basicamente utilizam-se da palavra escrita como veículo de

comunicação. Assume a palavra escrita, sob esse ângulo, importância

fundamental para o sucesso ou não de um Curso, entendido "sucesso"

como compreensão plena da mensagem educativa, conduzindo, assim, ao

alcance dos objetivos do ensino da matéria/ou matérias.

Como as experiências do aluno são o ponto de partida para o ensino,

o texto deve estar coerente com o nível deste ensino e, conseqüen-

temente, manter adequação vocabular ao público a que se destina. É

importante ressaltar que o educando deve "crescer" com o estudo, também

sob o aspecto de enriquecimento da expressão escrita, visto que a

linguagem não fornece apenas meios à expressão do pensamento e do

sentimento, mas ainda do funcionamento da imaginação criadora.

O texto, portanto, deve possibilitar o trabalho de elaboração inte-

lectual variado, despertando o interesse para a sua leitura, primeiro passo

no processo da assimilação dos conteúdos abordados.

A língua é, assim, o instrumento pelo qual se leva diferentes

conhecimentos ao aluno, É preciso que haja correção de linguagem, seja

do ponto-de-vista do emprego de padrões lingüísticos atuais, seja sob o

aspecto da precisão científica, com a inclusão de terminologia técnica

significativa e realmente indispensável, considerada a natureza do curso e

do público-alvo.

Os termos novos devem ser introduzidos, gradativamente, em con-

textos significativos, sendo dadas explicações adequadas e corretas, para

que não venham a se constituir em barreiras para a apreensão da mensa-

gem.

O texto deve, ainda, proporcionar a integração dos conhecimentos

das diferentes disciplinas do Curso com componentes ou situações de vida

do aluno, apresentando-se tecnicamente corretos, em termos da

metodologia adotada (instrução programada, módulos etc).

Em casos particulares de tradução, é preciso atentar, não só para a

adequação à realidade brasileira, como, também, à estrutura própria da

Língua Portuguesa, guardada a interdependência dos processos lin-

güísticos e mentais, já que a linguagem é uma atividade estruturante do

sujeito, destinada a elaborar e dar formas ao conteúdo de suas experiên-

cias.

d. Organização

A organização do conteúdo reveste-se da maior importância, se le-

varmos em consideração a natureza dos cursos por correspondência — o

aluno estuda sozinho, segundo suas oportunidades, conveniência e ritmo

de trabalho. Assim, da organização depende, muitas vezes, o seu sucesso

no curso.

Esse item foi talvez um dos mais difíceis de ser concretamente ana-

lisado, uma vez que a avaliação feita pelo GT teve que se limitar às evi-

dências demonstradas no material impresso enviado ao aluno.

No que tange ao aspecto de organização do conteúdo curricular,

um bom material deve:

• apresentar as noções não justapostas, mas articuladas entre si, a

partir de problemas significativos para o aluno;

• tratar os problemas apresentados, partindo de uma estrutura de

conjunto para os elementos parciais, dando sentido a todas as

etapas de trabalho;

• prever o desenvolvimento de capacidade e habilidades que pos-

sibilitem ao aluno a utilização de informações e técnicas apro-

priadas para examinar e solucionar problemas;

• propiciar o desenvolvimento de interesse pelo material e estudo

em geral;

• estimular os alunos a compreenderem, por si mesmos, ações prá-

ticas ligadas às suas vivências;

• propiciar concatenação de pontos e subordinação de itens;

• apresentar o conteúdo dosado por lições,

e. Atividades propostas

As atividades propostas devem ser significativas, isto é, úteis à rea-

lização dos objetivos pré-fixados no planejamento; capazes de propor-

cionar aplicação de conhecimentos já adquiridos, e ser, ainda, suficien-

temente variadas e exeqüíveis, acompanhadas de instruções claras. Não

devem ser, no entanto, monótonas, nem tão difíceis que desencorajem o

aluno.

Alguns critérios foram considerados pelo GT ao analisar o item

atividades, em Cursos por Correspondência.

As atividades devem ser:

• adequadas às características dos alunos;

• selecionadas de modo a atender aos objetivos da lição, quanto aos

aspectos essenciais do conteúdo;

• selecionadas de modo a atender aos objetivos da lição, quanto ao

reforço dos assuntos apresentados na lição e/ou em outras

anteriores;

• selecionadas de modo a criar condições para o prosseguimento do

curso;

• tecnicamente bem organizadas.

As atividades propostas ao aluno devem ainda:

• apelar para a sua criatividade;

• apresentar instruções suficientemente claras, tendo em vista ser

um material de ensino individualizado;

• possuir ilustrações indispensáveis para a compreensão do as-

sunto;

• estimulá-lo a observar, refletir, analisar, concluir, inferir e criticar;

• envolver a aplicação do conhecimento à vida real;

• apresentar sugestões de uso de outros materiais (jornais, progra-

mas de rádio etc), para maior compreensão do texto ou solução de

problemas;

• apresentar variedades de tipos de exercícios e atividades, de

modo a avaliar todos os objetivos propostos.

É, basicamente, através do envio das atividades devolvidas pelo alu-

no à instituição, para serem apreciadas, que se estabelece a comunicação,

o elo entre aluno/professor. As atividades, portanto, se constituem em

indicador para pontos do programa a serem revistos, aprofundados ou

reforçados.

f. Orientação da Aprendizagem

Considerando que o material dos CPC chega a alguém que não está

diante de um professor, o mesmo deve fornecer ao aluno todas as indi-

cações necessárias. O GT acha por bem constar do material as seguintes

informações básicas:

• estrutura do cursos;

• objetivos;

• duração provável do curso;

• orientação para auto-estudo das lições;

• utilização dos recursos auxiliares;

• recursos para recuperação da aprendizagem.

Dessa forma, o educando se situa no curso, tem condição de pla-

nejar seus estudos, sabendo de antemão, com que recursos irá contar.

g. Avaliação da Aprendizagem

Do ponto-de-vista da avaliação da aprendizagem, considerado pelo

GT o aspecto mais importante a ser analisado, tanto é que a ele foram

atribuídos 15 (quinze) pontos — total por item mais elevado — adotaram-

se os seguintes indicadores básicos para a atribuição de pontos:

• os testes ou provas estarem tecnicamente bem organizados;

• as questões se apresentarem com ordens ou instruções suficien-

temente claras;

• as questões atenderem aos objetivos da lição ou conjunto de

lições, quanto aos aspectos essenciais do conteúdo, além de

apresentarem dosagem adequada;

• os testes ou provas serem realizados com uma freqüência conve-

niente para a verificação;

• o esclarecimento quanto ao padrão mínimo de desempenho a ser

obtido;

• a informação quanto à época da realização dos testes pelos alu-

nos, bem como sua devolução à Entidade.

A escolha dos indicadores foi uma variável dependente do tipo de

curso em tela: individualizado e à distância. Assim, sem a presença fí-

sica do professor, torna-se imprescindível a elaboração de instrumentos

muito bem organizados, com instruções precisas e claras, de modo a não

dar margem a dúvidas que não poderiam ser prontamente sanadas.

A ligação entre avaliação e objetivos é consenso entre os especialis-

tas de Educação, de vez que o papel da avaliação é demonstrar se os

objetivos foram atingidos e, em caso negativo, replanejar todo o processo.

A preocupação com a dosagem das questões e a freqüência das

verificações refere-se ao pressuposto metodológico que preside, de modo

geral, ao ensino individualizado ou seja: uma seqüência de aprendizagem

em pequenos passos, que garanta o domínio das competências desejadas.

Assim, também se justifica a necessidade de informar, claramente, ao

aluno a época de realização dos testes, bem como o padrão mínimo do

desempenho, para que o próprio aluno acompanhe os progressos que,

porventura, consiga atingir na realização do curso.

h. Recursos Auxiliares

A importância de que se revestem os recursos auxiliares da apren-

dizagem, e a conseqüente dependência que estes mantêm em relação aos

objetivos e ao conteúdo programático de um determinado curso, leva-nos a

considerá-los como indispensáveis, sobretudo na era atual, para que se

obtenha dos alunos, que se submetem às várias modalidades de ensino,

uma aprendizagem cada vez mais vinculada à sua realidade prática de

vida e, por conseguinte, mais efetiva.

Entretanto, faz-se mister que esses recursos, sobretudo os vincula-

dos aos cursos técnicos por natureza, a par de sua atualidade e indis-

pensabilidade à consecução dos objetivos do curso, mantenham um es-

treito relacionamento com os textos que desenvolvem o conteúdo pro-

gramático.

Nos CPC, já por si de natureza individual, preconizando acima de

tudo a auto-instrução, os variados tipos de recursos auxiliares (impressos,

mapas, cartazes, audiovisuais etc, e até mesmo os meios que caracterizam

as tecnologias educacionais: rádio, televisão e cinema) devem apresentar

boa qualidade técnica, resistência à manipulação, ao mesmo tempo em

que se apresentem como fundamentais para a melhor compreensão das

lições que compõem o(s) curso(s).

B. ANALISE DO MATERIAL PEDAGÓGICO E CONCLUSÕES

Coube ao GT analisar 35 cursos que foram encaminhados em cum-

primento ao prazo-limite estabelecido pela Gerência para recebimento de

material (31 de julho), sendo 16 de entidades oficiais (*) e 19 de entidades

particulares:

ENTIDADE CURSOS

CDRH — Ciências por Correspondência

— Supervisão Escolar

EMBRATEL

- Eletricidade Básica

- Central de Comutação Automática

— Comunicação Escrita na Empresa

— Eletrônica Básica

IBAM — Contabilidade Municipal

— Supervisão Escolar

IRDEB — Estenotaquigrafia

- Educação Geral - 29 Grau

SENAC

— Camareira

— Operador de Caixa

— Correspondente Comercial

— Recepcionista de Crediário

— Técnica de Vendas

— Arquivista

Abril Educação — Técnicas de Alfabetização

— 0 Uso do Livro Didático

Curso de Auxiliares de Clínica e Cirurgia — Auxiliar de Serviços Médicos

— Auxiliar de Instrumentação Cirúrgica

(*) -O GT considerou também na categoria oficial: CDRH, EMBRATEL, IBAM, SENAC.

ENTIDADE CURSOS

Cursos Guanabara de Ensino Livre — Auxiliar de Enfermagem

— Pecuária

Dom Bosco Escolas Reunidas — Auxiliar de Escritório

— Desenho Mecânico

Escolas Associadas — Fotografia

— Relojoeiro

Hollywood School of Languages — Inglês Prático

Instituto Rádio Técnico Monitor — Eletrônica

— Desenho Mecânico

Instituto Universal Brasileiro

— Desenho Mecânico

— Auxiliar de Escritório

— Auxiliar de Administração

— Rádio

— Mecânica Geral

Occidental Schools — Eletrônica

- Rádio -TV

Para análise do material pedagógico adotou-se a seguinte meto-

dologia:

• leitura de matéria especializada e consulta ao trabalho elaborado

pelo GT/IPEA sobre EPC;

• elaboração de Ficha de Apreciação do Material do Aluno e da

Tabela de Análise de Cursos e Roteiro para a sua análise;

• validação da Ficha e da tabela através de aplicação experimental;

• reajustes nos pontos considerados críticos;

• análise do material do aluno em função dos indicadores básicos

constantes da Ficha e dos Cursos (currículo ou plano) à luz do

Roteiro e seus indicadores;

• preenchimento da Tabela de Análise de Cursos;

• preenchimento da Ficha, por curso, com atribuição de pontos

obedecendo aos critérios estabelecidos; (*)

• emissão de parecer técnico por especialista, quando necessário;

(•)

• emissão de parecer final pelo relator do GT, considerando a

opinião dada pelo especialista. (*)

A Tabela de Análise de Cursos não foi preenchida com a mesma

incidência que a Ficha de Apreciação do Material do Aluno, por não terem

as entidades enviado ao GT, na sua maioria, material que permita tal

preenchimento. Assim, apenas o IRDEB, a EMBRATEL e o Monitor

tiveram alguns dos seus cursos passíveis de registro na referida Tabel Ia.

(*)

Visando a um trabalho integrado com uma instituição que possui

larga experiência em cursos profissionalizantes, foi mantido intercâmbio

com a UTRAMIG — Fundação de Educação para o Trabalho de Minas

Gerais — para análise, por amostragem, de oito cursos, adotando-se a

mesma metodologia estabelecida pelo GT.

( ) - Dado o seu caráter reservado, as Tabelas, as Fichas e Pareceres constituem documento à

parte.

Como alguns CPC utilizaram a técnica de Instrução Programada,

foram entrevistados especialistas que emitiram suas opiniões sobre a va-

lidade do emprego da referida técnica no EPC. (ANEXO 5)

Após a análise de cada curso, separadamente, foram mapeados os

itens por produção (gráfica, editorial e didática) para que se pudesse ter,

por amostragem bastante significativa, uma visão analítica e comparativa

da situação dos CPC, em todo o País (ANEXO 6). Foi estabelecido, então,

como padrão mínimo desejável, o índice de 70% dos pontos atribuídos aos

itens da tabela.

A seguir, a situação de cada item, numa análise global, onde foram

destacados os pontos mais relevantes do comportamento do item na es-

trutura dos cursos, e conclusões gerais:

1. Produção Editorial

a. Título

• Análise

De um modo geral, o item foi bem cuidado, com 91% dos cursos

analisados atingindo o total do item. Não consideramos este item pro-

blemático.

• Conclusão

As instituições, tanto oficiais quanto particulares, deram títulos

adequados a seus cursos.

b. Glossário

• Análise

Juntamente com a bibliografia, a este aspecto foi atribuído o maior

número de pontos da Parte Editorial.

Dos cursos analisados, 65% atingiram o valor total dos pontos, sendo

que, quando o curso apresentava explicações no próprio texto e

dispensava o glossário, lhe foi atribuído o ponto máximo, como por

exemplo, no Curso de Estenotaquigrafia do IRDEB, no de Auxiliar de

Escritório do Dom Bosco e no de Operador de Caixa do SENAC, entre

outros.

14% dos cursos estudados perderam todos os pontos, sendo neces-

sária a inclusão do glossário para esclarecimento de termos e retirada de

dúvidas, quanto à significação de vocábulos.

• Conclusão

— O item foi considerado problemático na análise.

— Dos cursos que não apresentam glossário, a parte referente à

análise de Textos ficou bastante prejudicada.

— Nos cursos Técnicos, com vocabulário especializado, é im-

prescindível a presença do item.

c. Bibliografia

• Análise

Dos cursos analisados, 54% não receberam nenhum ponto no item

e 37% atingiram o valor total.

• Conclusão

— Este aspecto foi, na Parte Editorial, o que apresentou maior

problema na análise dos cursos enviados ao GT.

— Os cursos que adotam como técnica a Instrução Programada,

em geral não apresentaram bibliografia.

— Nem sempre a bibliografia era a mais indicada em termos de

adequação à clientela e aos assuntos tratados.

d. Edição

• Análise

74% dos cursos estudados alcançaram o total do item, não consti-

tuindo, por isso, um aspecto crítico na análise.

• Conclusões

— Em geral consta do material o nome da instituição a que per-

tence, sem referência à editora, já que a maioria possui gráfica

própria.

— 0 ano da edição é referência geralmente esquecida.

e. Sumário

• Análise

Pela análise deste item constatamos que 48,5% dos Cursos obtive-

ram 2 pontos e 28,5% não alcançaram nenhum ponto.

Sentimos assim, que um índice muito elevado correspondeu a zero

pontos.

A discriminação dos capítulos das lições, relacionando bibliografia e

glossário foi um dos aspectos pouco atendido no item.

• Conclusões

— Nos cursos oferecidos por entidades consideradas "oficiais", os

capítulos estão discriminados, dando uma visão global do

programa que se propõem a seguir.

— Nos cursos de instituições particulares, em geral, há apenas a

divisão em lições com o título discriminado.

2. Produção Gráfica

a. Formato

• Análise

Os únicos cursos que não obtiveram o ponto foram os dois que

consideramos "não tabeláveis".

Os demais apresentaram formato adequado à clientela, compatível

com o conteúdo e ilustrações.

• Conclusão

— Foi o item que apresentou melhor desempenho por parte

dos cursos.

b. Corpo da Letra

• Analise

63% dos cursos analisados atenderam ao item, recebendo 3 pontos;

29% receberam 2 pontos.

• Conclusão

— O material impresso se apresenta, em geral, quanto ao item,

adequado à clientela e à natureza do Curso, tanto os de enti

dades oficiais como os de particulares.

c. Diagramação

• Análise

Alguns cursos foram prejudicados por apresentarem material mi-

meografado, o que não lhes deu as mesmas condições de comparação.

51,4% receberam 4 pontos, uma vez que foi o item considerado de

maior importância na Produção Gráfica; 37,1% ficaram com 3 pontos.

• Conclusão

— Não julgamos o item problemático nos aspectos equilíbrio

visual, uniformidade e aproveitamento do espaço.

d. Ilustração

• Análise

Os Cursos de Camareira do Senac, Comutação da Embratel e Uso

do Livro Didático da Editora Abril são alguns excelentes exemplos para

este item.

0 Curso de Mecânica Geral do Instituto Universal Brasileiro, o de

Desenho Mecânico da Dom Bosco e o de Desenho Mecânico do Instituto

Universal Brasileiro apresentam as ilustrações distantes do texto a que se

referem, tendo o aluno que ler em um local a explicação e folhear o

material para observar a ilustração em outro. 60% dos cursos observados

receberam o total dos pontos (3), ficando 26% com 2 pontos.

• Conclusões

— As ilustrações indevidamente colocadas prejudicaram grande-

mente o material de alguns cursos.

— Os cursos de entidades oficiais apresentam alta qualidade em

suas ilustrações.

e. Acabamento

• Análise

65% dos cursos analisados receberam 2 pontos, ficando 28% com 1

ponto.

Foram considerados excelentes os cursos oferecidos pela Embratel,

organizados em fichários plásticos, em material resistente e com ótimo

aspecto.

Por outro lado, encontramos o Occidental Schools como excessão

das escolas particulares, com o Curso de Técnico de Eletrônica — Rá-

dio/Televisão, com apresentação de bom nível e capa para proteger de-

vidamente o material.

0 mesmo não podemos dizer dos cursos pertencentes às Escolas

Associadas, ao Instituto Universal Brasileiro e Dom Bosco, que apresen-

tam apostilas mimeografadas, grampeadas ou coladas.

No caso dos Cursos por Correspondência do IRDEB, compreende-

mos que a inferioridade do material empregado deveu-se ao barateamento

dos custos de produção.

• Conclusão

— Ficou notório, no material analisado pelo GT, que os cursos

das escolas oficiais são muito melhor apresentados, com cui

dado e beleza.

f. Papel

• Análise

Dos cursos analisados, 77% atingiram o total dos pontos.

• Conclusões

— Das entidades oficiais, que utilizam papel de excelente quali-

dade, apenas o IRDEB, visando o barateamento (em função da

clientela), emprega papel jornal em seus cursos.

— 0 item não foi considerado problemático.

3. Produção Didática

a. Objetivos

• Análise

Dos cursos por correspondência analisados pelo GT, 48% deles ob-

tiveram pontos abaixo do padrão mínimo estabelecido, ou seja, 70% do

total de pontos.

Assim 25% dos cursos apresentaram objetivos definidos com clareza

e precisão, obtendo a totalidade dos pontos; e outros 25% conseguiram

pontos acima de 70%.

Os demais variaram entre 6 e zero pontos, sendo que obtiveram

zero, 8% dos cursos analisados.

De uma forma geral, os principais problemas encontrados prendem-

se à definição incorreta dos objetivos e, conseqüentemente, à im-

possibilidade de uma avaliação técnico-científica de processos e produtos

de aprendizagem.

Grande parte dos cursos apresenta os objetivos estabelecidos de

forma geral ou apenas perceptível.

Nos cursos que utilizam a técnica de Instrução Programada, sobre-

tudo os apresentados pelo SENAC, os objetivos são estabelecidos em

termos operacionais, embora o curso Recepcionista de Crediário, uti-

lizando a mesma técnica, deixe de fazê-lo.

A maior evidência de não definição de objetivos é encontrada nos

cursos pertencentes às empresas particulares de EPC.

Em relação às entidades oficiais, destacam-se os cursos enviados

pela EMBRATEL, que apresentam, inicialmente, um plano de execução

com objetivos estabelecidos, em termos comportamentais.

• Conclusões

A análise do material do aluno evidencia que, tanto a nível de

empresas particulares, quanto a nível de entidades oficiais, ao

aluno só é dado conhecer, em linhas gerais, o plano de

execução do curso. Exceção deve ser feita à EMBRATEL, que

o apresenta de forma completa e detalhada.

— De maneira geral, as empresas particulares de EPC não reve-

lam preocupação com a definição precisa dos objetivos da

instrução, o que, de certa maneira, fica evidenciado nos do-

cumentos relativos às entidades oficiais.

— Os cursos analisados, que obtiveram pontos abaixo do padrão

mínimo estabelecido (70%), em sua maioria deixaram de

apresentar objetivos definidos. Alguns o fizeram apenas de

forma perceptível.

— Ficou patenteado que a técnica utilizada para a transmissão

dos conhecimentos, como por exemplo, Instrução Programada,

tem influência significativa na definição explícita e operacional

de objetivos.

— As preocupações com os resultados da aprendizagem eviden-

ciadas pelas entidades oficiais são, em parte, causa da defini-

ção clara e precisa de objetivos, que essas entidades apre-

sentam.

b. Conteúdo Programático

• Análise

Dos cursos analisados pelo GT aproximadamente 69% obtiveram

70% dos pontos atribuídos ao item, tendo 31% atingido os pontos má-

ximos.

Cabe ainda registrar que ao conteúdo programático de dois dos

cursos analisados foi dada a nota zero, por não atender aos indicadores

básicos para atribuição de pontos.

Os principais problemas encontrados, de uma forma geral, prendem-

se à dosagem em relação à seqüência programática para o desen-

volvimento das matérias e aos indicadores que guardam estreita depen-

dência com o item "objetivos" ("coerente e abrangente em relação aos

objetivos"), visto que este foi um dos pontos críticos dos materiais ana-

lisados.

Na maioria dos cursos oferecidos por instituições oficiais o item foi

considerado de excelente nível, exceção feita aos cursos do IRDEB, com

deficiências acentuadas, quanto à dosagem e correção, e ao de Eletrônica

Básica da EMBRATEL, que teve como pontos negativos a dosagem e a

abordagem do conteúdo.

Nos cursos oferecidos por entidades particulares, alguns como por

exemplo o de Desenho Mecânico do Instituto Universal Brasileiro e o de

Pecuária dos Cursos Guanabara de Ensino Livre, apresentam conteúdo

correto e atualizado. Há ainda a ressaltar os elaborados pela Editora Abril

— Técnicas de Alfabetização e 0 Uso do Livro Didático — que obtiveram a

nota máxima no item.

Constatamos que alguns cursos pertencentes às entidades privadas

necessitam de complementação e/ou reformulação, quanto ao conteúdo

de apenas algumas disciplinas, como é o caso do Curso de Mecânica

Geral do Instituto Universal Brasileiro, Supletivo Profissionalizante de

Eletrônica do Monitor e Auxiliar de Escritório da Dom Bosco, levando-se

em conta a natureza do curso, clientela e objetivos.

Outro ponto a considerar é o dos conteúdos de Língua Portuguesa,

nos cursos voltados para o trabalho, que apresentam essa disciplina como

componente curricular. De uma forma geral, a abordagem do conteúdo se

dá sem aplicabilidade à vida prática, repetindo apenas regras e regras,

alguns com imprecisões de conceitos numa volta à gramática normativa,

se é que já adotaram uma linha mais moderna e funcional para o estudo

da língua.

• Conclusões

— 0 item não se apresentou como crítico na análise efetuada, já

que aproximadamente 69% dos cursos alcançaram mais de

70% dos pontos a eles atribuído.

— Nos cursos de instituições oficiais há um cuidado bastante

acentuado com relação ao conteúdo a ser transmitido, prin-

cipalmente no que se refere à correção, atualização, dosagem

e seleção.

— Alguns cursos necessitam apenas de complementação e/ou

reformulação dos conteúdos de determinadas disciplinas e não,

do curso no todo.

— Os conteúdos de Língua Portuguesa necessitam de tratamento

mais prático e objetivo, e menos gramatical.

c. Textos

• Análise

Podemos considerar como excelente o índice alcançado pelo item na

análise dos 35 cursos: 80% atingiram de 7 a 10 pontos. Assim tivemos:

31% com a nota máxima, 17% com 9 pontos, 11% totalizando 8 e 19%

com 7 pontos.

Apenas 19% dos cursos obtiveram graus abaixo dos 70%, sendo que

a 5% dos cursos não foram computados os pontos do item, por total

inobservância aos indicadores básicos para a sua atribuição.

Em geral, os cursos elaborados por instituições oficiais tiveram, ba-

sicamente, atendidos os indicadores levantados para análise do item. As

exceções ficaram por conta dos Cursos de Eletrônica Básica da EMBRA-

TEL, onde não foi mantido um mesmo nível na linguagem utilizada;

Arquivista do SENAC, em que o texto não possibilita ao aluno um trabalho

de elaboração intelectual, nem integração dos conhecimentos com outros

componentes ou situações de vida; Supletivo de 29 Grau do IRDEB, que

apresenta imprecisão quanto à terminologia científica, bem como

linguagem nem sempre apropriada a um curso que, antes de tudo, deve

ser formativo.

Quanto aos cursos oferecidos por instituições particulares, os pontos

críticos recaem na correção de linguagem, equilíbrio na introdução

de termos novos e explicação adequada de vocábulos empregados, sejam

especificamente técnicos ou científicos, ou apenas referentes ao seu valor

semântico. Alguns cursos, ainda, apresentam incorreções de conceitos,

como é o caso de Auxiliar de Escritório do Instituto Universal Brasileiro.

Outros utilizam linguagem acima do nível de ensino a que se destinam

(caso do Técnico de Eletrônica da Occidental Schools).

Um ponto a destacar é o da ilustração como parte integrante do

texto. Vários cursos perderam pontos no item por não apresentarem

ilustrações que contribuíssem para maior apreensão da mensagem, seja

por inadequação, ausência de referência ou mesmo localização (caso de

estarem agrupadas, ao final da lição, todas as ilustrações correspondentes

aos assuntos tratados). Nesse caso estão, por exemplo, os Cursos

Mecânica Geral do Instituto Universal Brasileiro e Desenho Mecânico da

Dom Bosco.

Vale ainda ressaltar que os cursos que não possuem glossário ou

vocabulário — e quando estes não foram considerados dispensáveis pelo

GT — perderam pontos consideráveis no item TEXTOS, conseqüência

lógica já esperada.

Com relação a cursos que foram traduzidos — caso específico do

Inglês Prático das Escolas Associadas — alguns vocábulos apresentam

grafia usualmente empregada em Portugal, ficando, portanto, afastada da

utilizada em nosso país. Já o Curso de Pecuária dos Cursos Guanabara

de Ensino Livre contém traduções inadequadas de termos técnicos,

embora no todo a transposição para o português tenha bom nível, mantida

de um modo geral a adequação à realidade brasileira.

• Conclusões

— Quase todos os Cursos apresentam textos expositivos (instru-

ção linear simples), exceção feita à maioria dos CPC do SE-

NAC, que utilizam a técnica de Instrução Programada.

— Como o veículo de comunicação é, basicamente, a palavra

escrita, há uma preocupação por parte das entidades, de um

modo geral, com a apresentação das aulas em linguagem clara,

coloquial por vezes, embora nem sempre suficientemente

atraente.

— Alguns cursos apresentam textos com incorreções de lingua-

gem, notadamente em ortografia, num total alheamento à

Reforma Ortográfica (Lei nº 5.765 de 18 de dezembro de 1971),

em vigência.

— Nem sempre há o cuidado de manter o equilíbrio na introdução

de termos novos, bem como em dar a eles explicação

adequada.

— As ilustrações nem sempre fazem parte integrante do texto,

constituindo-se, por vezes, em figuras destituídas de carga

realmente informativa, que possibilitem "ampliar" a visão do

aluno sobre um objeto ou fato.

— Em cursos traduzidos (total ou parcialmente), nem sempre há a

preocupação com o emprego correto de estruturas frasais

características da Língua Portuguesa, e com a grafia em vigor

em nosso território, bem como com a tradução adequada de

termos técnicos e científicos.

d. Organização

o Análise

Dos cursos por correspondência analisados pelo GT, 78% obtiveram

o padrão mínimo estabelecido.

Assim, 39% dos cursos obtiveram a totalidade dos pontos; 11%

alcançaram 9 pontos; 5%, 8 pontos; 19% dos cursos foram contemplados

com 7 pontos.

22% dos cursos receberam de 6 a zero pontos, sendo que 8,5%

receberam zero pontos.

Da análise feita, podemos constatar que o item organização me-

receu um bom tratamento, quer por parte das entidades oficiais, quer por

parte de entidades particulares. Um bom exemplo é o Curso Supervisão

Escolar do IBAM.

No entanto, no Curso de Pecuária do Instituto Cursos Guanabara de

Ensino Livre, a parte que mais deixa a desejar é a de organização, em

que o conceito é negativo para vários dos indicadores da tabela, pois o

aluno tem que ser muito hábil para apanhar os assuntos que estão

mesclados e separá-los num seqüência lógico-didática.

• Conclusões

— O item organização mereceu um bom tratamento pela maioria

das agências oficiais e particulares.

— Dois dos cursos que obtiveram zero o fizeram nos demais itens

da tabela.

— Nenhuma instituição oficial apresentou problema maior com

relação a esse item.

e. Atividades Propostas

• Análise

Dos cursos submetidos ao GT, obtiveram 70% dos pontos no item,

66% dos cursos.

Dos dois cursos que receberam zero pontos o fizeram, também, nos

demais itens da tabela.

Os resultados dos cursos foram os seguintes: 28% obtiveram nú-

mero máximo de pontos — 10; 11%, 9 pontos; 17%, 8 pontos; 14%, 7

pontos; ficando os demais 34% abaixo do padrão mínimo estabelecido.

Entre os pontos considerados falhos em diferentes pareceres exa-

minados, destacamos:

— "As atividades propostas limitam-se à parte do estudo teórico das

lições e respostas às perguntas contidas no material escrito.

Somente no final do Curso, o aluno realiza uma atividade prática,

ou seja, a montagem de um fichário" (Curso: Arquivista —

Entidade: SENAC);

— "Os exercícios intermediários são de um único tipo: certo ou

errado, o que empobrece o material e não propicia ao aluno

oportunidade de elaboração mental mais ampla" (Curso: Conta-

bilidade Municipal - Entidade: IBAM);

— "As atividades propostas pecam em dosagem e na técnica de

construção dos exercícios" (Curso: Desenho Mecânico — En-

tidade: Dom Bosco Escolas Reunidas);

— "As atividades propostas se apresentam pobres em termos de

tipos e apelo à criatividade do aluno". (Curso: Técnico de Ele-

trônica — Entidade: Occidental Schools);

— "As atividades propostas, limitadas aos exercícios de fixação, não

apelam à criatividade dos alunos, ficando num nível muito

superficial, em relação à riqueza do material oferecido para re-

flexão e estudos". (Curso: Supervisão Escolar — Entidade: IBAM).

Como pontos positivos, destacamos:

— "As tarefas sugeridas ao professor-cursista são bastante práticas e

variadas". (Curso: Técnico de Alfabetização — Entidade: Abril S/A

Cultural e Indústria / Divisão de Educação);

— "As atividades propostas são em número bastante significativo e

apresentam variedades de tipos e com sentido prático adequado à

matéria em tela". (Curso: Estenotaquigrafia — Entidade: IRDEB);

— "As atividades propostas são variadas e apresentam caráter teó-

rico e prático". (Curso: Desenho Mecânico — Entidade: Instituto

Universal Brasileiro).

• Conclusões

— As entidades, quer oficiais quer particulares, procuram propor

atividades variadas, atendendo aos objetivos propostos.

— As falhas apontadas são, na maioria das vezes, na técnica de

construção e na pobreza de tipo de questão.

— As atividades elaboradas não estimulam o aluno a observar,

analisar, concluir, inferir e criticar, sendo quase sempre, de

resposta imediata e cobrando conhecimento fatual.

— As atividades não atendem às características da clientela,

talvez pela não definição, por algumas agências, de seu públi-

co-alvo.

f. Orientação da Aprendizagem

• Análise

Dos cursos analisados, 63% contém as informações básicas sobre a

orientação de aprendizagem; 37% o fazem de forma incompleta ou não o

fazem.

O comportamento dos cursos no item referido poderá ser observado

pela tabela a seguir:

Pontos % (aprox.)

0 8,5%

1 31%

1,5 2,8%

2 5%

3 17%

4 25%

5 37%

Alguns cursos dão ao aluno informações relativas à finalidade do

programa, destinatários objetivos, numa linguagem clara como o Curso

Correspondente Comercial do SENAC e Desenho Mecânico do Instituto

Universal Brasileiro, que apresenta também uma segura orientação ao

aluno, quanto ao auto-estudo das lições e utilização dos recursos

auxiliares.

Outros, no entanto, falham por não fornecerem ao educando in-

formações sobre objetivos, duração provável do Curso e recursos para

recuperação da aprendizagem, como, por exemplo, o Curso Rádio do

Instituto Universal Brasileiro e o de Relojoeiro das Escolas Associadas.

• Conclusões

— O item orientação da aprendizagem recebeu um bom trata-

mento por parte da maioria dos Cursos (68% dos Cursos obti-

veram o padrão mínimo).

— As falhas apontadas são tanto nos cursos oficiais, quanto nos

cursos particulares.

— Dois dos cursos que obtiveram zero pontos o fizeram nos de-

mais itens da tabela.

g. Avaliação da Aprendizagem

• Análise

De modo geral, podemos afirmar que dos cursos analisados, apenas

39% obtiveram de 10 a 15 pontos; 39% conseguiram de 5 a 10 pontos;

sendo que 19% não atingiram nem 5 pontos, no item "Avaliação da

Aprendizagem".

O cuidado com que o GT cercou a análise dos aspectos avaliativos

decorreu, em grande parte, da consciência de que, se os CPC vierem a

ser validados, mediante a oficialização de seus certificados ou diplomas,

uma nova atitude se impõe.

Sabemos, contudo, que nas empresa: e instituições em que o EPC é

uma variável determinante de acesso em carreira, como é o caso da

EMBRATEL e do Exército, a preocupação com a avaliação, não só se

prende ao produto final, através de verificações somativas de todo o con-

teúdo programático, como também se volta para o acompanhamento do

processo ensino-aprendizagem. Dessa forma em Cursos, por exemplo,

como os do IRDEB e os do CDRH, entre outros, o aluno avalia

o Curso, seus objetivos, método e material distribuído; o monitor (no caso

do IRDEB) também o faz e, assim, se replanejam os cursos, com vistas a

um contínuo aperfeiçoamento.

Nos cursos oferecidos por instituições oficiais, o item é, na maior

parte das vezes, cuidado, bem orientado, tecnicamente bem organizado,

permitindo uma visão da aprendizagem realizada pelo aluno. É bem

verdade que algumas instituições ainda confundem nota com conceito,

considerando, como tal, apenas a codificação por letra, geralmente

acompanhada de um adjetivo, sem as implicações no processo global de

ensino-aprendizagem pressupostos na formulação do conceito do aluno

pelo professor (ex. sistema de avaliação da EMBRATEL). Outras, como o

IBAM, em seu Curso de Contabilidade Oficial, se atem a um só tipo de

questão, como o de múltipla escolha, na verificação de cada uma das

lições do Curso. Mas, não deixa de ser louvável, por exemplo, a

preocupação com a recuperação da aprendizagem, inserida pela EM-

BRATEL em seus cursos, incorporando um dos princípios mais saudáveis

da Lei nº 5.692/71, com vistas à individualização do ensino. Também o

SENAC se preocupa com este problema e oferece vários de seus cursos

através da técnica de Instrução Programada. Assim, em seu curso

Recepcionista de Crediário, e a título de contribuição, ressaltaríamos que,

tendo em vista a técnica supracitada, conviria, além da operacionalização

dos objetivos, da determinação dos comportamentos de entrada da

clientela-alvo, fixar o padrão mínimo de desempenho por parte do aluno e

manter a avaliação durante o processo de aprendizagem.

Nos cursos oferecidos por entidades particulares há também testes

tecnicamente bem elaborados, enfocando os aspectos essenciais do

conteúdo, apresentando, inclusive, a preocupação com a auto-avaliação,

como no Curso Técnico de Alfabetização — SEI da Abril S/A, Cultural e

Industrial. Na maior parte das vezes, contudo, as verificações se limitam a

um único tipo de questão nem sempre bem formulada — certo ou errado,

por exemplo, ou só múltipla escolha com 3 alternativas — e abrangendo,

apenas, o domínio cognitivo em seu nível menos complexo: o de

conhecimento. Sendo assim, às vezes, os testes cobrem o assunto com

bastante superficialidade, ou então, se detêm em questões de menor

relevância, em face de outras essenciais ao conteúdo estudado.

Mais grave ainda no presente tópico de estudo, é a ausência de orien-

tação sobre a avaliação da aprendizagem, o que a torna praticamente

impossível, como no caso do Curso Teórico de Enfermagem dos Cursos

Guanabara de Ensino Livre. Sentimos de um modo geral a falta de

determinação de um padrão mínimo de desempenho a ser obtido pelo

aluno.

Em certos cursos, como é o caso do Curso Supletivo Profissiona-

lizante de Eletrônica — 1

Fase do Instituto Rádio Técnico Monitor S/A, é

louvável a preocupação com a recuperação, já comentada por nós

anteriormente.

• Conclusões

— A avaliação é o item que mais deixa a desejar da análise feita

pelo GT.

— Nas instituições oficiais, a avaliação é bem cuidada e organi-

zada.

— Encontramos testes com um só tipo de questão, tanto em

cursos oferecidos por instituições oficiais, como por particu-

lares.

— Na maior parte dos cursos, não há fixação do padrão mínimo de

desempenho.

— A preocupação, quando há, é de avaliar o PRODUTO, só rara-

mente se encontrando a avaliação do PROCESSO.

— As avaliações portanto, se limitam à verificação da aprendiza-

gem do domínio cognitivo ao nível do simples conhecimento,

muitas vezes de forma superficial.

— Tanto em cursos oficiais, como em particulares, encontramos

preocupações com a recuperação da aprendizagem.

h. Recursos Auxiliares

• Análise

De uma forma geral, o item Recursos Auxiliares apresenta nos

cursos analisados uma relação de coerência com os objetivos e o con-

teúdo de cada um deles.

Assim é que 21 cursos alcançaram a atribuição máxima de pontos

(5), o que representa, em termos percentuais, 60% da totalidade. 8,5%

dos cursos alcançaram a atribuição subseqüente, ou seja, 4 pontos, e os

demais, abaixo portanto do número de pontos considerado suficiente para

um real aproveitamento (70%).

Os maiores problemas evidenciados ficaram por conta da ausência

de recursos auxiliares necessários a uma melhoria do processo ensino-

aprendizagem. Um único curso apresentou material não compatível com

as atividades previstas no decorrer das lições e, conseqüentemente, em

relação aos objetivos e conteúdos previstos para o curso.

• Conclusões

— Os cursos, de maneira geral, apresentam significativa preocu-

pação com os recursos auxiliares necessários a um produtivo

processo de ensino-aprendizagem.

— Em alguns cursos, tanto de entidades oficiais como de empre-

sas particulares, há escassez de materiais que permitam um ti-

po de aprendizagem mais voltada para a aplicação prática dos

conhecimentos técnicos adquiridos.

— Como nem sempre os objetivos dos cursos, sobretudo os das

empresas particulares, apresentam-se explicitamente definidos,

os recursos auxiliares são introduzidos a título de aprendizagem

prática, entretanto sem o devido cuidado com os resultados

e/ou produtos desta aprendizagem.

— Em entidades como SENAC, que se vale. quase que exclusi-

vamente de uma técnica de estudo, a Instrução Programada,

muitas vezes os recursos auxiliares apresentam-se como dis-

pensáveis. Quando entretanto há necessidade deles, são for-

necidos com grande propriedade, quer em termos de quanti-

dade como de qualidade.

— A maioria dos cursos ministrados pelas empresas privadas e

entidades oficiais apresenta gama variada de recursos auxilia-

res de excelente qualidade.

C. RECOMENDAÇÕES SOBRE O MATERIAL PEDAGÓGICO

A Estratégia Nacional para o Ensino Supletivo recomenda que:

• "Seja desestimulada a implantação de cursos tradicionais que

utilizem no supletivo a concepção e metodologia do ensino re-

gular;

• "Sejam previstos na metodologia para suplência cursos indiretos

ou semi-indiretos, buscando o desenvolvimento da auto-aprendi-

zagem para o alcance da suplência da educação geral e formação

especial".

Assim, necessário se faz que seja cercada de maiores cuidados, não

só por parte das entidades promotoras, como também dos órgãos oficiais

competentes, a produção do material didático destinado aos alunos dos

CPC.

Tomando por base a análise dos 35 cursos da amostragem, o GT,

além dos critérios constantes da tabela, faz as seguintes recomenda-

ções com relação ao material a ser enviado ao aluno e que constitui o

curso propriamente dito:

1. Quanto à Produção Editorial

• Por se tratar de ensino à distância, dando atendimento a uma

clientela que, na maioria das vezes, não dispõe de recursos para

esclarecimento de dúvidas ou consultas, a inclusão do glossário,

além de enriquecer o material, será uma forma de oferecer ao

educando condições para compreender melhor o texto e os novos

termos apresentados.

• O item bibliografia deverá ser incluído nos CPC como um dos

aspectos que atende mais diretamente às necessidades dos alu

nos, à pesquisa, à consulta, ao esclarecimento e à continuidade,

o que na maioria das vezes não é encontrado no material recebi

do por eles.

No caso de locais que não ofereçam ao aluno condições para con-

sulta (salas de leitura, bibliotecas etc), o material poderá contar com uma

bagagem de livros e respectivas editoras, para que o educando pos sa

fazer os pedidos pelo correio.

• Seria imprescindível que, para as próximas impressões do mate-

rial do aluno, constasse a edição.

• Julgamos ser de valia para o aluno a inclusão do sumário no ma-

terial dos CPC, para que possa analisar e escolher o curso que

melhor atenda aos seus interesses e programar-se para a sua rea-

lização.

2. Quanto à Produção Gráfica

• Um tipo de letra muito pequeno não seria aconselhável, conside-

rando uma clientela formada, basicamente, por alunos adultos.

• Os cursos de entidades privadas, de um modo geral, necessitam

de orientação no sentido da localização das ilustrações no con-

texto das lições.

3. Quanto à Produção Didática

• O GT deve fornecer aos CPC orientação, não só sobre a impor

tância da definição de objetivos, como etapa primeira do pla

nejamento desses cursos mas, sobretudo, sobre a necessidade

deles (objetivos) para o estabelecimento de um conteúdo pro-

gramático adequado às necessidades da clientela e para um pro-

cesso de avaliação que, realmente, propicie informações relativas

a processos e produtos da aprendizagem.

• Seja dada atenção especial ao levantamento dos conteúdos de

Língua Portuguesa, quando for componente curricular de cursos

de caráter instrumental ou profissionalizante, para que, efe-

tivamente, estejam coerentes com os objetivos de tais cursos,

recebendo tratamento que propicie ao aluno, não apenas contato

com regras gramaticais, mas sim, que lhe seja dada condição de

ter a Língua como instrumento para melhor se expressar e

comunicar.

• Que as entidades que atuam com CPC se preocupem com a

linguagem utilizada nos textos, seja do ponto-de-vista da comu-

nicação, englobados os aspectos de adequação, dosagem e inte-

resse, seja do ponto-de-vista lingüístico, enfocadas a correção,

precisão e adequação vocabular empregadas, bem como a estru-

tura da Língua.

• Importante que, na organização dos conteúdos programáticos, se

busque uma inter-relação entre lições que tratem de conteúdos

afins, embora de componentes curriculares distintos.

• No momento de se organizar os conteúdos programáticos para

CPC destinados a adultos, principalmente, deve-se buscar uma

harmonia entre a exigência de seqüência em determinados con-

teúdos e a exigência de integração ao fato ou situação.

• As atividades propostas devem ser apresentadas, inicialmente,

como pequenas tarefas de fácil alcance de sucesso, com prepa-

ração do aluno para executá-las.

• É importante que constem do material estímulos à automotiva-ção

— avisos, lembretes — que levem o aluno a realizar satis-

fatoriamente a tarefa.

• As lições devem apresentar condições para que o aluno faça a

correção de algumas tarefas, estimulando a auto-avaliação.

• É necessária uma revisão das técnicas de elaboração de testes

objetivos com diversificação dos modelos de questões para atingir

os diversos tipos de inteligência e individualizar o ensino, elevando

a níveis superiores ao do simples conhecimento, como a

compreensão, aplicação, análise, síntese e crítica, as avaliações

no domínio cognitivo, alcançando, sempre que desejável, o

domínio afetivo, também.

• Deve constar das verificações da aprendizagem o padrão mínimo

de desempenho a ser obtido e, quando não for atingido,

orientação e/ou atividades para recuperação.

• Os cursos devem se preocupar, não só com a avaliação do produ-

to, através de verificações somativas, mas a do processo, através

de avaliações diagnosticas e, também, com as formativas, que

permitam contínuo aperfeiçoamento do curso oferecido.

• É importante recomendar que, a partir de um planejamento

sistêmico, haja uma integração entre objetivos, conteúdo e

recursos auxiliares para uma aprendizagem mais efetiva.

• Que os cursos essencialmente técnicos, com características pro-

fissionalizantes, efetuem uma análise do material que vem sendo

utilizado a título de recurso auxiliar da aprendizagem e que este

seja definido em função dos objetivos.

• Que entidades oficiais e empresas particulares, conscientizadas

da importância de um aprendizado mais calcado em coisas reais,

passem a dedicar maior atenção aos recursos auxiliares disponí-

veis e imprescindíveis aos variados tipos de tarefas que vêm de-

senvolvendo.

ANEXOS

MATERIAL PEDAGÓGICO

1— Tabela de Análise de Cursos

2 — Roteiro para Análise de Cursos

3 — Ficha de Apreciação do Material do Aluno

4 — Critério de Atribuição de Pontos

5— Importância do Ensino Programado como Técnica Útil na mação

de Profissionais através do EPC

6 — Quadro Comparativo do Desempenho dos Cursos Analisados

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ PROJETO ENSINO POR

CORRESPOND

NCIA

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ PROJETO

ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA DE ANALISE DE CURSO

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ PROJETO

ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA DE ANALISE DE CURSO

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JANEIRO

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JANEIRO

CONVÊNIO DSU /MEC - UERJ PROJETO

ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

ROTEIRO

PARA ANALISE DE CURSO

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ PROJETO

ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

ROTEIRO PARA ANALISE DE CURSO

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ

PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

ROTEIRO PARA ANALISE DE CURSO

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ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

ROTEIRO PARA ANALISE DE CURSO

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ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

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ROTEIRO PARA ANALISE DE CURSO

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CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ PROJETO ENSINO

POR CORRESPOND

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ÃO DIDÁTICA

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)

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONVÊNIO DSU / MEC - UERJ

PROJETO DE ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

FICHA DE APRECIAÇÃO DO MATERIAL DO ALUNO

CRITÉRIO PE ATRIBUIÇÃO PE PONTOS_________________ ANEXO 4

ASPECTOS ANALISADOS PONTOS

A. Produção Editorial

1. Título

2. Glossário

3. Bibliografia

4. Edição

5. Sumário

1 3

3 1

TOTAL 10

B. Produção Gráfica

1. Formato

2. Corpo da letra

3. Diagramação

4. Ilustrações

5. Acabamento

6. Papel

1 3

4 3

2 2

TOTAL 15

C. Produção Didática

1. Objetivos

2. Conteúdo Programático

3. Textos

4. Organização

5. Atividades Propostas

6. Orientação da Aprendizagem

7. Avaliação da Aprendizagem

8. Recursos Auxiliares

5 15

TOTAL 75

ANEXO 5

IMPORTÂNCIA DO ENSINO PROGRAMADO COMO TÉCNICA ÚTIL

NA FORMAÇÃO DE PROFISSIONAIS ATRAVÉS DO EPC.

• Dados colhidos através de entrevista direta (*) com as Profas:

— Neuza Robalinho

Chefe da Assessoria de Estudos

e Pesquisa da Secretaria Municipal de Educação.

— Vera Ferrão Candau

Membro do Conselho Estadual de Educação

1. Dados Colhidos com a Profa Neuza Robalinho

O Ensino Programado é uma técnica útil dentro dos objetivos da

reforma de ensino, pois permite que um maior número de pessoas seja

alcançado, num limite mínimo de tempo; portanto, se o nosso país precisa

atacar o problema da falta de mão-de-obra especializada, deve fazer uso

desta técnica, capaz de dinamizar o ensino.

O Ensino Programado exige, para que se alcancem bons resultados,

que se tenha objetivos muito bem definidos, sendo que estes objetivos vão

variar de acordo com a habilidade que se pretende formar no indivíduo,

existindo mesmo algumas habilidades que seriam muito difíceis de serem

desenvolvidas e aprendidas por este tipo de ensino.

A professora Neuza Robalinho procurou enfatizar que os limites da

Instrução Programada são dados pelos objetivos a seguir; desta maneira,

levando-se em conta a Taxionomia de Bloom, poderíamos levar o

educando a bom nível de compreensão dentro de uma habilidade ou levar

este mesmo indivíduo a exercer esta habilidade com bastante criatividade.

Muitos teóricos têm considerado que o Ensino Programado forma no

educando uma atitude passiva perante o conteúdo a ser apren-

(*) - Entrevistador: Lucindo Ferreira da Silva Filho (aluno de Pedagogia da UERJ).

dido. Isto, no entanto, não corresponde à total realidade, pois, dependendo

dos objetivos e da técnica de elaboração do texto programado, o educando

poderá ter um papel bastante ativo dentro do processo.

Por último, a profa. colocou, com base em experiências no SENAC,

que considera válido montar um CPC através de Ensino Programado,

desde que se disponha de programadores qualificados, tempo para

programação (a programação exige uma análise profunda dos conteúdos,

que podem ser ocupacional, operacional ou comportamental), verba e que

adotaria o tipo de programa que melhor satisfizesse os objetivos.

2. Dados Colhidos com a Profa. Vera Candau

0 Ensino Programado é técnica inovadora no campo das técnicas de

ensino e, como tal, tem evoluído nos EUA e em todo mundo, podendo ser

associado a diferentes meios educacionais. Podemos mesmo dizer que

constitui uma abordagem do processo ensino-aprendizagem, com grande

aceitação.

Para a Profa. Vera Candau o Ensino Programado poderá ter melhor

aplicação, quando se pretende formar habilidades que envolvam níveis

menos complexos do domínio cognitivo.

Da mesma forma que a Profa. Neuza Robalinho, a Profa. Vera

Candau afirmou que o Ensino Programado poderá levar o educando a uma

atitude criativa ou simplesmente a um conhecimento superficial em relação

a um conteúdo, dependendo do que se possa atingir em função dos

objetivos traçados.

0 Ensino Programado tem por princípio a resposta ativa; desta

maneira, a pessoa que aprende, mantém certo nível de atividade que

poderá crescer, dependendo da metodologia utilizada no programa.

A montagem de um CPC, através de Ensino Programado, exige pla-

nejamento cuidadoso, exame analítico dos conteúdos, que se tenha ob-

jetivos claros e bem definidos, pessoal de formação adequada, verba

suficiente e nenhuma improvisação, pois é coisa inadimissível na progra-

mação.

Finalizando, a Profa. Vera Candau considera a montagem de um

CPC através de Ensino Programado bastante oportuna, desde que se

disponha de todos os recursos anteriormente citados e que qualquer

programa poderá ser bastante útil, dependendo da população, do con-

teúdo, dos objetivos e da situação.

QUADRO COMPARATIVO DO DESEMPENHO DOS CURSOS ANALISADOS

VI. CARACTERIZAÇÃO DA CLIENTELA DE EPC

Pesquisa Direta

a. Apresentação

A pesquisa direta teve como objetivo identificar a clientela de EPC,

quanto às suas características pessoais (idade, sexo), sócio-econômicas

(renda, nível de instrução, estado civil, tipo de trabalho, situação de

emprego) e o grau efetivo de participação das Escolas por Correspon-

dência no desenvolvimento de seus alunos. Tais identificações poderão

servir de base à análise da compatibilidade dos objetivos das entidades

que ministram CPC, com as necessidades sócio-econômicas e educacio-

nais da clientela atendida.

Justifica-se uma coleta de dados pelo método direto, inserida no

presente Projeto, pois análise preliminar demonstrou a existência de

apenas uma pesquisa anterior, realizada pelo IPEA, em 1972. Tal pesquisa

propunha-se a caracterizar sócio-economicamente a clientela matriculada

nos CPC, além de estudar, também, os alunos desistentes e diplomados,

verificando o impacto dos benefícios presumivelmente trazidos pelos

cursos à sua clientela.

Segundo o Catálogo de Pesquisas do INPE, esta pesquisa se encon-

tra em fase de processamento de dados. Através de uma das responsáveis

por esse estudo, professora Maria Lutgarda Matta Maroto, foi possível o

acesso aos questionários elaborados e verificar que, das cinco escolas que

participaram da pesquisa realizada pelo IPEA, uma já não existe mais — a

Escola Mundial de Cultura Técnica S/A — e outra não foi selecionada, na

atual pesquisa, sendo substituídas por duas entidades que melhor

atendiam aos critérios fixados pelo GT/UERJ.

Após a instalação do GT/UERJ, veio à luz estudo da professora Lúcia

Radler dos Guaranys (Documento Básico do VIII Seminário Brasileiro de

Teleducação), cujo resumo segue em anexo a presente pesquisa, e que

abrange a caracterização geral da clientela dos CPC, com base nos

primeiros dados processados da referida pesquisa do IPEA de 1972.

Embora não abrangendo exatamente a mesma amostra, procurou-se

comparar, ao final, as conclusões das duas pesquisas — a do IPEA e a do

GT/UERJ — separadas no tempo por cinco anos, o que nos permitirá

inferir da estabilidade ou não da clientela em causa.

A pesquisa direta comprendeu o planejamento, a realização e a

confecção de instrumentos para a coleta e posterior análise dos dados.

As seguintes variáveis foram objeto de estudo:

• características pessoais e sócio-econômicas da clientela atual dos

alunos matriculados nos CPC — idade, sexo, renda, nível de ins-

trução, estado civil, tipo de trabalho, situação de emprego;

• efetivo acompanhamento e avaliação pelas entidades que minis-

tram CPC do aproveitamento de seus alunos.

O Projeto prescreveu os procedimentos a serem adotados na pes-

quisa de campo, a saber:

a. montagem da pesquisa (o que e como);

b. dimensionamento da amostra;

c. elaboração de instrumentos de coleta de dados;

d. testagem dos instrumentos;

e. aplicação dos instrumentos;

f. organização dos instrumentos;

g. elaboração de modelo para análise;

h. análise dos dados;

i. elaboração do relatório.

b. Metodologia

A pesquisa teve como objetivo:

• estabelecer o perfil da clientela das entidades que ministram CPC;

• verificar o grau de atuação das referidas entidades, na parte de

acompanhamento e avaliação da aprendizagem.

A essas questões centrais adicionaram-se indagações relativas às ou-

tras influências da vida dos alunos de CPC, na tentativa de detectar os

fatores que os levam a procurar este tipo de ensino.

O ponto de partida da pesquisa foi verificar, através de questionário

simples e objetivo, as características dos alunos dos CPC, procurando

determinar os pontos positivos e negativos que podem ser encontrados

neste tipo de ensino individualizado.

Em forma de perguntas, o foco central da pesquisa poderia ser:

• Quem faz CPC?

• Como o aluno de CPC encara o trabalho realizado pelas entida-

des?

Buscou-se, de um lado, o depoimento dos Diretores das referidas

entidades, que hipoteticamente determinaram como seriam os alunos que

realizam os cursos oferecidos por suas escolas.

A participação das Escolas, representadas por seus diretores, nas

discussões prévias de elaboração dos instrumentos de pesquisa auxiliou o

GT a situar-se com relação à clientela, supostamente já conhecida pelas

entidades.

Os questionários vieram confirmar muitas das hipóteses previstas e

modificar outras. Por exemplo: o aluno de CPC é jovem, solteiro: isto foi

confirmado. Mas as escolas pensavam que os alunos não desejavam

manter nenhum outro contato com elas senão a própria correspondência, e

a amostra estudada apresentou a expectativa maciça de um rela-

cionamento pessoal com a equipe de professores; ou caso isto não fosse

possível, o rádio figurou como a 2

opção, estimulando a utilização deste

veículo, em combinação com os CPC (material impresso).

Foi utilizado o documento elaborado pelo IPEA (1972) como em-

basamento para a definição da clientela dos CPC e levantamento de hi-

pótese, excluindo-se os estudos feitos com relação à elevação do status

social, do nível de instrução de pai para filho e os aspectos referentes a

alunos diplomados e desistentes.

Ao final, foi estabelecida a analisada a correção entre os trabalhos do

IPEA e do GT/UERJ, nos seus aspectos comuns e anexados gráficos

relativos às tabelas simples e de dupla entrada utilizadas.

Após inúmeros contatos, tanto com entidades públicas, como par-

ticulares, delimitou-se o universo àquelas que, dada à sua receptividade,

atenderam ao apelo que lhes foi feito e concordaram em colocar sua

clientela à disposição para responder ao questionário elaborado. Assim,

foram fixadas 10 (dez) instituições, sendo 5 (cinco) públicas e 5 (cinco)

particulares relacionadas a seguir:

• Instituto Brasileiro de Administração Municipal — IBAM

• Instituto Rádio Difusão do Estado da Bahia — IRDEB — Secretaria

de Estado de Educação e Cultura / Bahia

• Empresa Brasileira de Telecomunicações — EMBRATEL

• Fundação Centro de Desenvolvimento de Recursos Humanos da

Educação e Cultura — CDRH — Secretaria de Estado de Educa-

ção e Cultura / Rio de Janeiro

• Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC

• Instituto Universal Brasileiro

• Instituto Rádio-Técnico Monitor

• Escolas Associadas

• Dom Bosco Escolas Reunidas

• Occidental Schools

Foram excluídas da presente pesquisa as entidades oficiais, em vir-

tude de não permitirem seus orçamentos arcar com despesas relativas

à pesquisa, de um lado, e de outro, o fato de a clientela ser de funcio-

nários, em treinamento em serviço — caso do CDRH e da EMBRATEL

— ou, ainda, pelo fato de já haver pesquisa própria — caso do SENAC

— o que desaconselhava duplicação de meios para fins idênticos, ou então

o fato de, como por exemplo o IBAM, a clientela sofrer uma seleção prévia,

só realizando os cursos aqueles julgados com condições intelectuais para

fazê-los, segundo critérios da instituição.

Quatro instituições datilografaram, distribuíram entre seus alunos e

encaminharam ao GT/UERJ os questionários preenchidos, que vieram a

constituir a amostra do presente estudo:

• Instituto Universal Brasileiro

• Instituto Rádio-Técnico Monitor

• Escolas Associadas

• Dom Bosco Escolas Reunidas.

A amostra constitiu-se no número de alunos dos CPC que respondeu

ao questionário, o que significa 8,3% do total de 182.069 alunos (total de

alunos de 11 escolas que enviaram o número de alunos, das 31 com as

quais o GT/UERJ contatou).

Foram respondidos 15.278 questionários, sendo que 165 foram

rejeitados por incoerência de respostas. Assim, a amostra trabalhada foi

composta por 15.113 questionários.

Organizado pelo GT/UERJ, o questionário foi submetido às ins-

tituições, que sugeriram as seguintes modificações:

1. Caracterização do Indivíduo

No item 5 "Natural de" ... acrescentou-se: "Estado". No item 10,

"Estado Civil", abandonaram-se as categorias "desquitado" e "amasia-do".

2. Caracterização da Atividade Profissional

No item 2, mudança de redação: "Está trabalhando?" em vez de "Em

atividade?"

0 item 8 foi suprimido por não se ter apresentado significativo para o

objetivo visado.

3. Caracterização da Renda e Nível de Conforto Familiar

No item 3, mudança de redação: "Você pretende ter" em lugar de

"Você teve", etc, etc.

0 item 6 sofreu reordenação das alternativas de resposta e supressão

daquelas que discriminavam quantitativamente um mesmo bem.

4. Caracterização da Escolaridade

Foi suprimida a alternativa: "Curso de pós-graduação".

5. Caracterização do CPC

Foi suprimido o item para identificação do curso, já que as insti-

tuições se propuseram a dar esta informação à parte e de forma global ao

GT.

No item "Como tomou conhecimento do Curso", foi suprimida

alternativa: "Propaganda pelo Correio", considerada não significativa.

No item "Quais os motivos que o levaram a realizar o CPC", houve

mudança de redação numa das alternativas: "aproveitamento" em vez de

"preenchimento" de horas vagas.

No item "sente dificuldades no CPC que está realizando?", mudança

de redação "lições" em vez de "textos".

No item "0 que você faz para vencer as dificuldades"?, mudança de

redação: "estuda novamente a lição" em vez de "relê o texto".

Neste item e no seguinte, substituição de "Curso" por "Escola"; no

item 8, supressão de alternativas não significativas, por não serem de fato

usadas pelas escolas por correspondência.

Finalmente, foram acrescentados dois outros quesitos, visando a

detectar outros tipos de contato com a escola, que fossem de desejo dos

alunos cursistas, estabelecendo-se, ao mesmo tempo, a forma para isso

mais adequada.

0 questionário se compôs de 36 questões objetivas, do tipo

preenchimento de lacunas ou múltipla escolha, divididas em 5 partes, a

saber:

• caracterização do indivíduo — 11 questões;

• caracterização da atividade profissional — 7 questões;

• caracterização da renda e nível de conforto familiar — 6 questões;

• caracterização da escolaridade — 1 questão;

• caracterização do Curso por Correspondência — 11 questões.

As questões relativas à caracterização do indivíduo, além de incluí-

rem os dados pessoais indispensáveis, procuravam identificar o número de

filhos como item importante para a caracterização sócio-econômica da

clientela.

Na caracterização da atividade profissional, a preocupação inicial foi

a de verificar dos que responderam "não estar em atividade", se a causa

era de caráter permanente ou temporário.

Além disso, procurou-se relacionar o ramo a que pertence a empresa,

entre os que se dizem em atividade, com os setores econômicos

secundário e terciário. A função ou cargo serviu para detectar a posição na

escala hierárquica da empresa, como um dos principais dados do nível

sócio-econômico, como ensina B. Hutchinson (*). O número de dias de

trabalho por semana e o número de horas de trabalho por dia seriam

( ) — Vide Bibliografia Consultada ao final do relatório.

indicadores que justificariam, em princípio, a escolha de um CPC.

Questões relativas ao grau de motivação no trabalho foram incluídas pelo

pressuposto de que, através de um CPC, poderia o elemento mudar de

ocupação, ou de trabalho, com melhoria de posição funcional.

A caracterização da renda e do nível de conforto familiar foi afe-rida

através de uma triagem inicial entre os que eram ou não responsáveis pela

própria manutenção. Dos primeiros, procurou-se determinar o

salário em faixas inferiores a Cr$ 1.000,00, até as superiores a Cr$ ............

5.000,00; a renda familiar, com os mesmos tetos; a propriedade, ou não da

moradia e a posse de bens indicadores do conforto familiar, segundo

modelo estudado da MARPLAN e do IBOPE (*•).

A caracterização da escolaridade foi medida desde a simples alfa-

betização até a realização de Cursos Superiores de Graduação, tendo-se

em vista que, na população em alvo, existem aqueles que fazem CPC em

horas de lazer ou para preenchimento de tempo, após a aposentadoria.

Na caracterização do CPC, a preocupação vinculou-se ao meio de

comunicação para a divulgação de tais cursos; à motivação inicial para a

realização do curso; às condições de estudo (tempo, parte do dia); às

dificuldades sentidas e à maneira pela qual o curso responde a elas; e,

finalmente, procurou-se saber se o aluno já fez outros CPC, assim como

se pretende terminar o que está realizando.

A precisão do instrumento de medida decorreu da eliminação de

questões sem poder discriminativo, identificados pelo pré-teste e pela

análise de itens, possibilitando, assim, tratamento estatístico mais

acurado.

Duas são as principais limitações do questionário: primeiro, a im-

possibilidade de sua aplicação direta pelos pesquisadores, o que levou à

incompreensão de alguns termos por parte dos pesquisados, apesar dos

cuidados do grupo na busca de uma linguagem simples e acessível. A

--------------------------------------------------

(**) — Agências de Pesquisa de Mercado.

segunda limitação é inerente ao uso do questionário, no que se refere à

distinção entre matéria de fato e matéria de opinião, para não se falar na

tendência humana de não responder sempre com sinceridade prin-

cipalmente a perguntas de opinião. 0 assunto foi discutido por especialistas

renomados e serviu de base para que se eliminasse o mais possível toda

matéria de opinião, limitada apenas aos quesitos: 11—7: causas da

insatisfação profissional; III — 3: pretensão quanto a benefício salarial em

decorrência do curso; V — 2: motivos para a realização do curso; V — 5:

dificuldades na realização do curso; V — 8: razões para possível abandono

do curso.

Para a codificação das informações recebidas foram utilizados dois

cartões de computação.

Adotou-se, como primeira providência, a numeração dos questio-

nários, correspondendo dois cartões com idêntica numeração a cada

questionário.

O primeiro cartão foi perfurado até a questão referente a "nível de

escolaridade — alfabetização". 0 segundo ficou com as informações

restantes.

Houve codificação numérica prévia das Unidades Federadas, de 1 a

26, em cada questionário. Igual procedimento foi adotado com as

profissões, num total de 84, sendo utilizada uma adaptação da listagem

usada no Imposto de Renda.

A idade foi lançada em anos completos (não foram considerados dia

e mês). As demais respostas foram computadas, utilizando-se o dígito 1

para questão preenchida e o zero para resposta em branco.

A tabulação foi precedida de um trabalho de consistência pelo

computador, sendo rejeitadas as respostas com erros lógicos. Daí nem

todas as tabelas apresentarem o total dos 15.113 questionários.

Foram organizadas 28 tabelas simples e 17 tabelas de dupla en-

trada.

c. Resultados

A distribuição das respostas leva às seguintes observações:

• Os Estados da Federação que concentram maior número de alu

nos de CPC está assim distribuída:

1º - São Paulo-31,5%; 29 - Minas

Gerais- 13,2%; 39- Rio Grande do

Sul-8,2%; 49 - Rio de Janeiro-8,0%;

59 - Paraná-7,9%.

• A faixa predominante de idade dos alunos de CPC está assim

apresentada:

19 - 18 a 23 anos-31,9%; 29 - 24 a

30 anos - 25,5%; 39 - menos de 18

anos - 20,8%.

A percentagem correspondente aos maiores de 30 anos é de 22,7%,

sendo que há apenas 236 alunos com mais de 50 anos.

• é flagrante a superioridade numérica de alunos masculinos —

78,6% para, apenas, 20,7% de mulheres.

• Quanto ao estado civil, tem-se 62,1% solteiros e 36,9% casados.

• Sendo o número de solteiros muito superior ao de casados, os que

não têm filhos apresentam maior incidência em relação aos que os

possuem: 56,6% não têm filhos e 32,1% têm (*).

• A distribuição percentual, por profissão, tem a seguinte apresen-

tação (**):

( *) - Vale destacar que a diferença para o total de 100% que aparece deve-se a questionários sem

resposta no item.

(**) - No aspecto profissão utilizamos o quadro do Imposto de Renda, por já ser amplamente

conhecido.

1º - Trabalhador de indústria - 10,1%;

29 — Mordomo, governanta, empregada doméstica — 8,2%;

3º — Trabalhador agrícola — 7,5%;

49 — Empregado de casa comercial — 7,4%;

59 — Empregado de escritório — 5,6%;

69 — Pintor, trabalhador em Construção Civil — 4,9%;

79 - Eletricista -4,4%;

89 - Mecânico - 3,6%;

99 - Trabalhador de Transporte Rodoviário — 2,8%.

O percentual restante ficou dividido entre as demais 75 profissões

apresentadas.

2.270 alunos de CPC são estudantes, o que corresponde a 13,7% do

total.

A escala do nível ocupacional de B. Hutchinson estabelece seis

níveis, a saber:

a. Classe A

profissionais liberais e altos cargos administrativos;

b. Classe B

cargos de gerência e direção;

c. Classe C

ocupações de inspeção, supervisão e outras ocupações não-

manuais de padrão superior;

d. Classe D

ocupações de inspeção, supervisão e outras ocupações não-ma-

nuais de padrão inferior;

e. Classe E

ocupações que exigem habilidades manuais;

f. Classe F

ocupações que não exigem habilidades manuais ou que só exigem

semi-habilidades manuais.

Analisando as classes estabelecidas pela escala de Hutchinson,

podemos inferir que, na amostra estudada, as ocupações estão concen-

tradas na Classe D - ocupações de inspeção, supervisão e outras ocupa-

ções não-manuais de padrão inferior, e na Classe E - ocupações que

exigem habilidades manuais.

A profissão do aluno de CPC, pela amostra apresentada, pode ser

generalizada como operário.

• Predominam os que trabalham, 77,5%, sobre os que não estão em

atividade, 21,1%, dos quais 13,7% são estudantes e 7,3% não

trabalham.

• Quanto ao ramo das empresas em que trabalham os alunos de

CPC, o quadro assim se apresenta:

19 - Indústria-25,1%;

2º - Comércio- 19,1%;

39 — Outro ramo não especificado — 11,5%;

49 - Serviço Público - 8,8%;

59 - Construção Civil - 5,5%.

• Dos alunos que trabalham, 66,2% cumprem jornada de mais de 5

dias na semana, 29,7% trabalham 5 dias e o restante, menos de 5

dias.

• 62,2% trabalham em tempo integral ou mais de 8 horas por dia,

sendo que 27,1% não têm horário determinado e 4,6% trabalham

menos de 8 horas por dia.

• 59,2%o dos alunos de CPC que trabalham estão satisfeitos com

sua ocupação atual.

• 37,5% não estão satisfeitos, sendo as principais causas a baixa

remuneração e o desagrado com o tipo de trabalho que realizam.

• São responsáveis pela sua manutenção 68% dos alunos que res-

ponderam ao questionário.

• Os salários estão assim distribuídos:

a. até Cr$ 1.000,00 - 33,1%;

b. de Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00 - 38,6%;

c. de Cr$ 3.000,00 a Cr$ 5.000,00 - 10,2%;

d. superior a Cr$ 5.000,00 - 5,3%.

1.490 alunos nao responderam à questão.

• 82%, portanto a maioria, esperam ter benefício salarial em

decorrência da realização do CPC.

• A renda familiar apresenta a seguinte freqüência:

a. atéCr$ 1.000,00- 12,4%;

b. de Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00 - 30,8%;

c. de Cr$ 3.000,00 a Cr$ 5.000,00 - 19,7%;

d. superior a Cr$ 5.000,00 - 18,6%.

2.783 alunos deixaram a resposta em branco. Nota-se uma relação entre o

salário e a renda familiar, prevalecendo a faixa de Cr$ 1.000,00 a Cr$

3.000,00.

• 54,3% moram em casa própria, 26% pagam aluguel e 19,6% não

responderam à pergunta.

• Os aspectos de conforto familiar apresentam a seguinte distri-

buição:

19 — luz elétrica;

29 — aspirador de pó (*);

39 - televisão;

49 — rádio;

59 - geladeira;

69 - água encanada;

( ) — Acredita-se que tenha havido erro de compreensão.

79 — enceradeira;

89 — esgoto;

99 — máquina de lavar;

109 — empregada.

• Quanto ao grau de escolaridade é a seguinte a distribuição:

a. alfabetização — 1,5%;

b. Iº grau — antigo Primário — completo — 17,2%;

incompleto — 12,5%;

antigo Ginásio —completo— 9,1%;

incompleto — 26,5%;

Deduzindo-se que quem possui o antigo ginasial incompleto possui o

antigo primário completo, tem-se que o aluno dos CPC está situado,

quanto à escolaridade, na faixa do Iº grau.

c. 2º grau - completo - 6,3%;

incompleto - 14,4%;

d. 1,5% dos alunos possue o curso superior completo e 3,3%

com o mesmo curso incompleto.

• O item "Como tomou conhecimento do curso" coloca as revistas

em 19 lugar, com 53,5%, comprovando a importância deste tipo de

mídia impressa; o rádio vem em seguida com 21,1%. A TV possui

índice muito baixo: apenas 8,3%.

• Dentre os principais motivos que levaram o aluno à escolha do

CPC, destacam-se:

19 — Vontade de ter outra profissão;

29 — Gosto pelo estudo;

39 — Possibilidade de ganhar mais.

O aspecto "Importância do Certificado" aparece em 69 lugar na

escala de valores dos alunos.

• 39% dos alunos estudam mais de 5 horas por semana, 29,7% es-

tudam nos fins de semana.

• Sendo responsáveis pela sua manutenção, trabalhando em horário

integral, os alunos de CPC estudam à noite: 65,1%.

• 60,7% não encontram dificuldades no curso que estão realizando;

33,7% sentem dificuldades na compreensão do conteúdo, dos

gráficos e tabelas e alegam falta de base para acompanhar o

curso.

• Para vencer as dificuldades, 71,9% estudam novamente a lição.

• Segundo os alunos dos CPC - 64,7% - a escola, para ajudá-los a

superar as dificuldades, corrige os exercícios.

• Apenas 13,4% já realizaram outro CPC e 93,1% vão continuar o

curso até o fim.

• 5,7% dos alunos responderam que "não vão continuar o curso", e

alegam, com maior evidência, dificuldades financeiras ou falta de

tempo.

• 0 contato pessoal com a EPC é desejado por 41,7% dos alunos,

figurando o rádio como 2

opção com 17,4%.

Com relação às tabelas de dupla entrada, verificamos:

Tabela I

Distribuição da idade pelo sexo

Em todas as faixas de idade, a amostra apresenta-se com predomi-

nância maciça do sexo masculino.

Gráfico I

Tabela II

Distribuição da atividade profissional pelo sexo

Dos 15,113 questionários estudados, dos que responderam que tra-

balham, 13,3% são mulheres e 63,7% são homens.

Dos alunos de CPC que não trabalham, são estudantes 3,9% de

mulheres e 9,8% de homens, estão desempregados 2,2% de homens e

1,3% de mulheres.

Nos aspectos inválidos, aposentados e licenciados há, como nos de-

mais, predominância masculina.

Tabela III

Distribuição da ocupação pelo sexo

Esta tabela apresenta a seguinte distribuição:

HOMENS MULHERES

1º) Indústria

19) Outra profissão (*) (justifica-se

atividades domésticas)

pelas

29) Comércio 29) Comércio

39) Serviço Público 39) Serviço Público

Tabela IV

Distribuição da força de trabalho pela idade

Como era de se esperar, a força de trabalho figura com idade abaixo

dos 30 anos, os aposentados ocupam a faixa dos com idade acima de 50

anos, os estudantes estão entre os menos de 18 a 23 anos.

Os desempregados aparecem com maior freqüência na faixa de 18 a

30 anos, com uma percentagem de 2,3% do total de 15.113.

Tabela V

Distribuição do nível de satisfação profissional pelo salário atual

A maior freqüência dos que alegam insatisfação profissional está

situada na faixa salarial até Cr$ 1.000,00.

Tabela VI

Distribuição da condição de moradia pela renda familiar

• Na faixa salarial superior a Cr$ 5.000,00, 70% possuem casa

própria.

(*) — "Outra profissão" — sem especificação no questionário.

• Na faixa salarial de maior concentração: de Cr$ 1.000,00 a Cr$

3.000,00, 36,8% moram em casa alugada e 63,2% em casa

própria.

• 19,6% não responderam ao item condições de moradia.

Tabela VII

Distribuição do conforto familiar pela renda familiar

Os aspectos de conforto familiar característicos da classe média alta,

tais como: empregada, telefone, automóvel, máquina de lavar e batedeira

elétrica são mais freqüentes na faixa salarial acima de Cr$ 5.000,00, o que

era de se esperar.

O que constituiu surpresa foi o item aspirador de pó possuir per-

centagem mais alta na faixa salarial entre Cr$ 1.000,00 e Cr$ 3.000,00;

acredita-se que tenha ocorrido erro de compreensão:

Aspirador de pó — total 9.558

Faixa salarial Percentagem

Até Cr$ 1.000,00 De Cr$ 1.000,00 a

Cr$ 3.000,00 De Cr$ 3.000,00 a Cr$

5.000,00 Superior a Cr$ 5.000,00

14,4%

38,5%

24,6%

23,3%

O item de menor freqüência é batedeira elétrica e o de maior é luz

elétrica.

Tabela VIII

Distribuição da ocupação pelo salário

Estão assim distribuídos os itens:

Comércio - salário até Cr$ 1.000,00 - 43,8%; Indústria - de

Cr$ 1000,00 a Cr$ 3.000,00 - 49,2%;

Construção Civil - Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00 - 55,2%; Banco -

Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00 - 54%; Autônomo - Até Cr$

1.000,00 - 42%; Serviço Público - Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00 -

49,7%; Outra ocupação - Até Cr$ 1.000,00 - 50,7%.

Tabela IX

Distribuição do nível salarial pelo nível de escolaridade

Em todos os níveis de escolaridade, a faixa salarial de Cr$ 1.000,00 a

Cr$ 3.000,00 apresenta maior incidência. Pode-se inferir que é a busca de

ascenção social através da educação, a maior responsável pela elevação do

status.

O curso superior completo, valor máximo da escala de escolaridade,

possui maior valor na faixa salarial acima de Cr$ 5.000,00.

Tabela X

Distribuição do período do dia pelo número de horas de estudo

Nesta tabela verificamos que:

• Qualquer que seja o número de horas de estudo, os alunos de

CPC que compõem a amostra estudam à noite.

• Os dois aspectos com maior freqüência são: estudam mais de 5

horas por semana — 38,4% - e estudam somente nos fins de

semana — 28% — com predominância, em ambos, do horário

noturno.

Gráfico IM

Mais de 5 horas de estudo Somente nos fins de semana

por semana

Tabela XI

Distribuição dos motivos que levaram a realizar o CPC pela idade

IDADE MOTIVOS

Menos de 18 anos

1º Gosto pelos estudos

29 Vontade de ter outra profissão

39 Possibilidade de ganhar mais

18 a 23 anos

1º Vontade de ter outra profissão

2º Gosto pelos estudos

3º Possibilidade de ganhar mais

24 a 30 anos

19 Vontade de ter outra profissão 29

Possibilidade de ganhar mais 39

Gosto pelos estudos

31 a 36 anos

1º Vontade de ter outra profissão 2º

Possibilidade de ganhar mais 3º

Gosto pelos estudos

37 a 43 anos

1º Vontade de ter outra profissão 2º

Possibilidade de ganhar mais 3º

Gosto pelos estudos

44 a 50 anos

19 Possibilidade de ganhar mais

29 Gosto pelos estudos

39 Vontade de ter outra profissão

Mais de 50 anos

1º Gosto pelos estudos

2º Aproveitamento de horas vagas

3º Vontade de ter outra profissão

As conclusões são óbvias em cada quadro:

• O gosto pelos estudos aparece como 19 motivo nas faixas de

menos de 18 e mais de 50 anos.

• A vontade ter outra profissão predomina nas faixas de 18 até

43 anos.

• A possibilidade de ganhar mais surge em 1º lugar na faixa dos

44 aos 50 anos.

• O aproveitamento de horas vagas é o 2º motivo da faixa de mais

de 50 anos.

Tabela XII

Distribuição da ocupação pelo número de horas de estudo

A tabela apresenta:

• Estudam somente nos fins de semana os trabalhadores do co-

mércio e bancos.

• Estudam mais de 5 horas semanais os trabalhadores da indústria,

construção civil, autônomos, servidores públicos e outras pro-

fissões.

As duas faixas: mais de 5 horas semanais e somente nos fins de se-

mana, apresentam diferenças de distribuição de freqüência muito

pequenas:

Número de horas de estudo OCUPAÇÃO

Mais de 5 horas

por semana

Somente nos fins

de semana

Comércio

Indústria

Construção Civil

Banco

Autônomo

Serviço Público

Outra

7,6%

11,6%

3,3%

1,0%

2,8%

5,3%

8,3%

10,0%

2,7%

1,3%

2,5%

4,9%

4,2%

Consideramos como total os 9.492 questionários que responderam

aos dois itens.

Tabela XIII

Distribuição das dificuldades no CPC pelo sexo

Não encontram dificuldades no curso 60% das mulheres e 69% dos

homens.

Das dificuldades encontradas temos:

Mulheres: Homens:

Exercícios — 9,3%

Falta de base para realizar

os estudos — 9,1%

Compreensão do conteúdo

das lições - 8,4%

Compreensão do conteúdo das lições -

6,7%

Gráficos e tabelas — 6,7%

Falta de base — 5,5%

Gráfico IV

Tabela XIV

Distribuição do conhecimento do curso pela escolaridade

O rádio aparece em primeiro lugar na faixa de menor escolaridade: 1

à 4

série do 19 Grau.

As revistas predominam nas demais faixas.

Tabela XV

Distribuição das dificuldades no CPC pela idade

66,5% não encontram dificuldades nos cursos que estão realizando.

No quadro a seguir, dois aspectos devem ser considerados:

• A percentagem correspondente a "não encontram dificuldades" vai

diminuindo a medida em que aumenta a idade.

• Logicamente, a percentagem correspondente a dificuldades no CPC

aumenta com a idade.

IDADE FREQÜÊNCIA DIFICULDADE

Menos 69,7% Não encontram dificuldades

18 anos 7% Compreensão do conteúdo das lições

18 a 23 67,2% Não encontram dificuldades

anos 7% Compreensão do conteúdo das lições

24 a 30 66,1% Não encontram dificuldades

anos 7% Falta de base para realizar os estudos

31 a 36 62% Não encontram dificuldades

anos 8,3% Falta de base para realizar os estudos

37 a 43 63,8% Não encontram dificuldades

anos 7,8% Compreensão do conteúdo das lições

IDADE FREQÜÊNCIA DIFICULDADE

44. a 50 62,7% Não encontram dificuldades

anos 9,5% Falta de base para realizar os estudos

Mais de 65,7% Não encontram dificuldades

50 anos 8,5% Falta de base para realizar os estudos

Tabela XVI

Distribuição das dificuldades no CPC pelo número de horas de estudo

• Dos que estudam menos de 5 horas semanais, 60,1% não encon-

tram dificuldades no CPC e 9,4% encontram dificuldades na

compreensão do conteúdo das lições.

• Dos que estudam 5 horas semanais, 64,4% não encontram difi-

culdades e 8,2% sentem dificuldades na compreensão do conteú-

do das lições.

• Dos que estudam mais de 5 horas semanais, 70,7% não encon-

tram dificuldades e 6,1% encontram dificuldades na compreensão

do conteúdo das lições.

• Dos que estudam somente nos fins de semana, 65% não encon-

tram dificuldades e 7,2% alegam falta de base para realizar os

estudos.

Tabela XVII

Distribuição das dificuldades no CPC pelo nível de escolaridade

Obviamente, quanto maior o nível de escolaridade, menor o

percentual de dificuldades encontradas:

Escolaridade

Não encontram

dificuldades

Dificuldade Perc

à 4

série Completo 62,3%

Falta de base para

realizar os estudos

8,3%

Incompleto 52,1% idem 10,5%

à 8

série Completo 71,4%

Compreensão do

conteúdo das lições

6,8%

Incompleto 66,2% idem 7,7%

2º grau Completo 79%

Compreensão de

gráficos e tabelas

4,6%

Incompleto 74,8% idem 5,4%

Curso Superior

Completo

82%

Compreensão do

conteúdo das lições

4,2%

Incompleto 79% Outras dificuldades 4,8%

D. CONCLUSÕES

Como conclusão, apresentamos um quadro comparativo com o tra-

balho realizado pelo IPEA, no que se refere, apenas, a alunos cursando os

CPC e aos tópicos comuns ao trabalho realizado pelo GT/UERJ.

IPEA GT/UERJ

(1972) (1977)

Amostra: Amostra:

2.034 alunos cursando - - corrigida 15.113 alunos cursando, sem cor-

para 2.740. reções.

IPEA GT/UERJ

Idade:

70% entre 15 a 29 anos. Jovem.

Idade:

77,3% até 30 anos. Jovem.

Sexo:

Masculino — 75%

Sexo:

Masculino - 78,6%

Estado Civil:

Solteiro - 63%

Estado Civil:

Solteiro-62,1%

Divisão Geográfica: Divisão Geográfica:

1º-São Paulo-25%

2º-Minas Gerais- 14%

3º- Rio Grande do Sul- 11%

4º-Paraná- 11%

5º- Rio de Janeiro - 10%

1º-São Paulo-31,5% 2º-Minas

Gerais- 13,2% 3º - Rio Grande do

Sul - 8,2% 4º - Rio de Janeiro - 8%

5º-Paraná-7,9%

Nível de Instrução: Nível de Instrução:

• Alfabetização - 0,2%

• Primário Incompleto — 16%

• Primário Completo — 27,5%

• Ginásio - 30,4%

• Colegial - 23,9%

• Superior — 2,0%

• Alfabetização — 1,5%

• Primário Incompleto - 12,5%

• Primário Completo — 17,2%

• 5ª à 8ª Incompleto - 26,5%

• 5ªà8ªCompleto-9,1%

• 2º grau — Incompleto — 14,4%

• 2º grau - Completo - 6,2%

• Superior — Incompleto - 3,3%

Completo - 1,5%

Clientela economicamente ativa: Clientela economicamente ativa:

75% trabalham 77,5% trabalham

46% trabalham e estudam 13,7% estudantes

IPEA GT/UERJ

Carga horária de trabalho: Carga horária de trabalho:

• 82% trabalham em tempo inte- • 62,2% trabalham 8 horas por

gral (40 ou mais horas sema- dia ou mais.

nais).

• 9% trabalham menos de meio • 27,1% trabalham sem horário

expediente. determinado.

• 6% trabalham entre 6 e 8 horas • 4,7% trabalham menos de 8 ho-

dia. ras diárias.

• 3% trabalham entre 4 e 6 horas

por dia.

Ocupações dos alunos: Ocupações dos alunos:

• 50% Operários Especializados. • Trabalhos industriais

(não definidos) - 13,1%

• 23% Ocupações Manuais. • Mordomo, Governanta, Empre-

gada Doméstica — 10,5%

• 13% Ocupações não manuais • Trabalhador Agrícola — 9,6%

de rotina. • Empregado de casa comercial —

9,6%

• Empregado de escritório —7,2%

• Construção Civil — 6,4%

• Eletricista - 5,7%

• Mecânico — 4,6%

• Empregado de Transporte Ro-

doviário — 3,6%

• Militar ativo/inativo — 2,9%

Renda Mensal: Renda Mensal:

• 1 salário (Cr$ 270,00) - 26,6% • até Cr$ 1.000,00-33,1%

• 1 a 2 salários - 42,8% • Cr$ 1.000,00 a Cr$ 3.000,00

- 38,6%

IPEA GT/UERJ

• 2 a 3 salários - 173%

• Cr$ 3.000,00 a Cr$ 5.000,00 10,2%

• 3 a 4 salários — 5,7% • Superior a Cr$ 5.000,00 -

• 5 a 10 salários -4,1%

5,3%. Não responderam: 2.490

alunos.

Motivo da escolha do EPC: Motivo da escolha do EPC:

1º - Não tem tempo para ir à es- 19— Vontade de ter outra pro-

cola; fissão;

29 — Gosta de estudar; 29— Gosto pelo estudo;

3º — 0 curso só é oferecido em 39— Possibilidade de ganhar mais;

EPC; 49— Aproveitamento de horas va-

49 — Não existe escola no local; gas;

59 — Mora distante da escola; 59— Aperfeiçoamento profissional;

6º— É mais barato que escola co- 69— Importância do Certificado;

mum; 7º— Impossibilidade de freqüen-

7º— Já passou da idade de fre- tar escolas;

qüentar uma escola.

89— Inexistência do curso no lugar

onde mora. 99— Insatisfação na

profissão atual; 109— Curso mais

barato.

Já realizou outro CPC: Já realizou outro CPC:

12% já realizaram outro CPC. 13,4% já realizaram outro CPC.

Como tomou conhecimento do Como tomou conhecimento do

curso: curso:

• Revista em quadrinhos — 48,8% • Revista - 53,5%

• Outro tipo de revista - 21,2% • Rádio-21,1%

• Rádio - 14,8% • Amigos e parentes — 9.8%

Motivo da escolha do EPC: Motivo da escolha do EPC:

• Amigos e parentes — 13,9%

• Jornal - 0,3%

• TV - 0,0%

• Outros- 1,0%

• Jornal - 0,9%

• TV - 0,3%

• Colegas de trabalho - 5,6%

• Outro meio - 0,9%

Tempo de estudo:

• Todos os dias — 60%

• Nos fins de semana — 21%

• De vez em quando — 18%

• Outros - 1 %

Tempo de estudo:

• Mais de 5 horas por semana —

39%

• Nos fins de semana — 29,7%

• 5 horas semanais — 14,7%

• Menos de 5 horas semanais —

13,9%

• Não responderam — 3,5%

Grau de dificuldades das lições:

• Adequadas ao seu nível — 72%

• Fáceis demais para entender —

14%

• Difíceis de entender — 12%

• Outros-2%

Graus de dificuldades das lições:

• Não sentem dificuldades —

60,7%

• Maiores dificuldades:

• Compreensão do conteúdo, de

gráficos e tabelas;

• Falta de base;

• Nos exercícios;

• Cansaço.

IPEA GT/UERJ

Orientação Especial:

• Da Escola - 52%

• De Amigos - 11%

• Parentes — 6%

• Outros-1%

O que faz para vencer as dificul-

dades:

• Estuda novamente a lição

—

71,9%

• Repete o exercício — 10,3%

• Pede auxílio a alguém — 3%

EEl

21%

IPEA

Conclusões

Em Geral o aluno do EPC é:

• Jovem, idade entre 15 e 29 anos;

sexo masculino, solteiro, mora na

região sul ou sudeste; seu nível

de instrução é ginasial e é operá

rio. Trabalha em um só emprego,

em tempo integral.

• Escolheu o CPC por gostar de

estudar ou não ter tempo de ir

à escola.

• Selecionou a escola por ser a me

lhor do gênero e escolheu o tipo

de curso para melhorar o seu salá

rio.

GT/UERJ

Conclusões

Em geral o aluno do EPC é:

• Jovem, idade até 30 anos, sexo

masculino, solteiro, mora na região

sul ou sudeste; seu nível de

instrução é de 19 grau; é operário,

trabalha em tempo integral. Sua

renda mensal é de Cr$ 1.000,00 a

Cr$ 3.000,00, coincidindo o mesmo

valor para a renda familiar.

• Escolheu o CPC por ter vontade

de ter outra profissão e por gostar

de estudar; não realizou outro curso

por correspondência, mas vai seguir

o que cursa até o fim. Estuda mais

de 5 horas por semana, geralmente

à noite.

• aluno, além de trabalhar em

tempo integral, estuda em média

duas horas por dia. Pretende fazer

outro curso depois de terminado

este, provavelmente, também, por

correspondência.

§ Considera as lições adequadas

ao seu nível.

Recebe orientação especial da es-

cola nas suas dificuldades, sendo,

além disso, suficiente para a rea-

lização das tarefas práticas exigi-

das.

0 Não costuma encontrar difi-

culdades nas lições, mas quando

isto ocorre, as estuda novamente.

As dificuldades, quando acontecem,

referem-se à compreensão do

conteúdo ou de gráficos ou tabelas.

Alega, também, falta de base.

• Tomou conhecimento do curso • Tomou conhecimento do curso

através de revistas em quadrinhos através de revistas variadas, e outros

tipos.

0 Gostaria de poder ter contato

pessoal com a Escola por corres-

pondência ou, como 2

opção,

através do rádio.

ANEXOS

Pesquisa Direta

1. Questionário original elaborado pelo GT/UERJ

2. Questionários

a. Instituto Universal Brasileiro

b. Instituto Rádio Técnico Monitor

c. Dom Bosco — Escolas Reunidas

d. Escolas Associadas

3. Análise dos bilhetes anexados aos questionários

4. Tabelas

5. A Clientela do EPC

ANEXO 1

CARACTERIZAÇÃO DA CLIENTELA DOS CURSOS

POR CORRESPONDÊNCIA

Questionário

PREZADO ALUNO:

A finalidade deste questionário é medir os benefícios que os Cursos

por Correspondência vêm proporcionando àqueles que os realizam e

conhecer melhor os alunos que fazem estes cursos.

Respondendo corretamente você estará auxiliando o seu Curso por

Correspondência e o Ministério da Educação e Cultura, que nos incumbiu

de realizar esta pesquisa.

Contamos com você.

I — Caracterização do Indivíduo

6. Número de horas de trabalho por dia:

INSTITUTO R.TI. MONITOR

Rua Timbiras, 263 - Cx. Postal 36.277 - S. P.

Fundado em 1939

CURSO PRATICO DE ELETRÔNICA

PREZADO ALUNO:

A finalidade deste questionário é medir os benefícios que os Cursos

por Correspondência vêm proporcionando àqueles que os realizam e

conhecer melhor os alunos que fazem esses cursos.

Respondendo corretamente, você estará auxiliando, paralelamente,

esta Escola e o Ministério da Educação e Cultura, que nos incumbiu de

realizar esta pesquisa.

Portanto, caro aluno, pedimos a gentileza de responder às perguntas

deste, assinalando com um "X" uma ou mais respostas das questões

formuladas, ficando esclarecido que TODAS as perguntas deverão ter

resposta.

Desde já agradecemos sua colaboração, para o completo êxito e

bom andamento desta pesquisa.

CONTAMOS COM VOCÊ\

Rua Formosa, 69 - Fones: 37-1920 e 36-0278

Caixa Postal 7754 — São Paulo — Brasil

PREZADO ALUNO:

A finalidade deste questionário é medir os benefícios que os Cursos

por Correspondência vêm proporcionando àqueles que os realizam e

conhecer melhor os alunos que fazem esses cursos.

Respondendo corretamente, você estará auxiliando, paralelamente,

esta Escola e o Ministério da Educação e Cultura, que nos incumbiu de

realizar esta pesquisa.

Portanto, caro aluno, pedimos a gentileza de responder as perguntas

deste, assinalando com um "X" uma ou mais respostas das questões

formuladas, ficando esclarecido que TODAS as perguntas deverão ter

resposta.

Desde já agradecemos sua colaboração, para o completo êxito e

bom andamento desta pesquisa.

CONTAMOS COM V0CÊ\

PREZADO ALUNO:

A finalidade deste questionário é medir os benefícios que os Cursos

por correspondência vêm proporcionando àqueles que o realizam e

conhecer melhor os alunos que fazem estes cursos.

Respondendo corretamente você estará auxiliando o seu Curso por

correspondência e o Ministério da Educação e Cultura, que nos incumbiu

de realizar esta pesquisa.

Portanto, o aluno responderá a todas as perguntas fornecidas neste

questionário, sem deixar de marcar com um (X).

Marque com um (X), todas as respostas que estiverem de acordo

com a sua pessoa, podendo nas mesma pergunta marcar duas ou mais

respostas.

Não deixe de responder a nenhuma delas.

OBRIGADO

ESCOLAS ASSOCIADAS - Diretor

ANEXO 3

ANÁLISE DOS BILHETES ANEXADOS AOS QUESTIONÁRIOS

Quando os questionários para caracterização da clientela foram

enviados pelos alunos dos CPC às Escolas, muitos deles anexaram cartas

e bilhetes, pois sentiram que a resposta fria não representava o que pen-

savam.

O GT julgou por bem fazer uma rápida análise destes recados. Ob-

servou-se que, na maioria dos bilhetes enviados, havia uma grande preo-

cupação em pedir desculpas, revelando humildade e muita vontade de

melhorar. Apesar de saberem que estavam escrevendo errado, fizeram

questão de enviar suas impressões e agradecimentos.

Um outro aspecto a ser considerado é a fidelidade à Escola: escre-

vem elogios e louvores sobre o curso que estão realizando.

Em todos os recados foram notados erros de grafia, alguns graves,

prejudicando o total sentido da mensagem.

Observou-se, também, que os alunos gostam de contar detalhes de

sua vida particular, seus problemas, anseios e preocupações.

Os bilhetes foram agrupados em seis categorias, citando apenas

alguns exemplos para caracterizar cada item, conservada a grafia original:

1. Agradecimento

... "Estou escrevendo para agradecer todos os benefícios que tenho

recebido da esco ia..."

... "Vai os meus agradecimentos a todos os professores e continua

sempre assim que vocês terá o meu apoio..."

... "Muito obrigado e muitas felicidades a todos vocês meus amigos,

muito obrigado por tudo que estão fazendo por mim..."

... "Estou escrevendo para agradecer todos os benefícios que tenho

recebido da escola estou muito contente por estar estudando pois

aqui no sítio não tem nenhuma escola assim pra estudar."

... "e manda uma foto de todos da Escola com os professores e

funcionário para mim que é motivo de muita satisfação. Agradeço

com um belíssimo respeito e cinsera comcideração."

2. Desculpas

"Srs. Professores peço-vos desculpar-me os riscos existentes no

formulário, pois quando preenchia o mesmo, fui chamado urgen-

temente e o deixe sobre uma mesa, um bebê encontrou-o e riscou-o,

peço-vos que se for necessário mandem-me outro formulário igual e

preencherei o mesmo com o máximo cuidado."

... "Prezado profeso peso pelo especial favor para desculpar i per-

duar as faltas destas cartas ai pra mim."

3. Necessidade de afirmação e contato mais íntimo

"Sr. Diretor quero deixar claro que sou o faxineiro desta cadeia, que

trabalho na limpeza de dia e de noite sou recolhido. Pois o meu

xadrez é individual, só ele tendo televisão. Não ganho nada, mas ao

mesmo tempo é ótimo devido a não ficar trancado de dia."

"Hoje estou escrevendo para esclarecer esse mal-entendido, porque

os senhores estão pensando que eu estou estudando só para passar

tempo. Mas estão enganados porque eu estou estudando para ver se

melhoro de vida." (é a irmã que paga o curso).

... "Sou casada e separada e não recebo pensão dele. Os meus filhos

é que olham por mim... O curso é maravilhoso e com um pouco de

paciência se aprende bem. Eu estou feliz apesar de estar com as

minhas lições atrasadas. Ê mais para fazer roupas para os meus

netos, que são uns amores."

... "envio este retrato por não poder ir pessoalmente."

4. Aspirações variadas

... "Estou escrevendo esta folha a fim de deixar claro que sou la-

vrador e estou trabalhando na roça e pretendi estudar o curso de

mecânico porque na roça o salário é muito pouco. Eu pretendo ter

uma profissão para ganhar mais."

... "Com este curso de desenho artístico o que interesso mesmo é

aprender a pintar quadros principalmente os bíblicos, sou católica;

não estou pensando em lucros financeiros pois com a idade que te-

nho, e a pressão alta, acho que não irei viver muito. O que quero

mesmo é deixar uns quadros por lembrança para minhas filhas."

... "Estou muito satisfeita com os estudos e espero passar já estou

costurando para mim e minhas filhas."

... "Eu estou estudando não porque eu penso em pegar o diploma.

De que me adianta pegar o diploma e não saber bem a aplicação do

trabalho de mecânico."

5. Insegurança

... "Estou escrevendo esta carta e agradecendo a pesquisa que vocês

me fez e tudo que respondi está certo."

... "Fiz o curso de torneio mecânico completo recebi o certificado só

que eu ainda não achei função para este cargo de torneio. E agora

estou fazendo o curso de rádio e televisão e eu acho que vou termina

o curso completo e quando termina este curso poderei fazer outros

cursos que é o de mecânica de automóveis e outros.

6. Elogio

... "0 curso é maravilhoso."

... "E um bom curso que eu realizei aprendi a fazer de tudo."

Todos os bilhetes analisados se enquadram em um ou mais dos

aspectos assinalados.

Sente-se, portanto, o enorme bem que as entidades que ministram

CPC vêm fazendo a este grupo de pessoas. A Escola, para elas, não é um

estabelecimento impessoal. Julgam que seus problemas são indivi-

dualmente solucionados e que recebem especial atenção. 0 que faz com

que se sintam seguras e valorizadas, apesar de suas limitações.

ANEXO 4

Tabelas Simples

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

DISTRIBUIÇÃO DAS RESPOSTAS

I - CARACTERIZAÇÃO DO INDIVÍDUO

1 - ESTADO

ACRE 11

ALAGOAS 151

AMAPÁ 2

AMAZONAS 65

BAHIA 677

CEARA 344

DISTRITO FEDERAL 311

ESPÍRITO SANTO 363

FERNANDO DE NORONHA 2

GOIÁS 422

MARANHÃO 217

MATO GROSSO 359

MINAS GERAIS 2003

PARÁ 206

PARAI'BA 132

PARANA 1200

PERNAMBUCO 535

PIAUÍ' 115

RIO DE JANEIRO 1213

RIO GRANDE DO NORTE 91

RIO GRANDE DO SUL 1237

RONDÔNIA 12

RORAIMA 2

SANTA CATARINA 565

SÃO PAULO 4762

SERGIPE 96

5 - IDADE

MENOS DE 18 ANOS 3149

DE 18 A 23 ANOS 4824

DE 24 A 30 ANOS 3857

DE 31 A 36 ANOS 1647

DE 37 A 43 ANOS 912

DE 44 A 50 ANOS 488

MAIS DE 50 ANOS 236

9 - SEXO

FEMININO 3139

MASCULINO 11887

10 - ESTADO CIVIL

SOLTEIRO 9395

CASADO 5580

VIÚVO 75

11 - TEM FILHOS

NÃO 8562

SIM 4855

II -

CARACTERIZAÇÃO DA ATIVIDADE PROFIS-

SIONAL.

1 - PROFISSÃO

ARQUITETO, ENGENHEIRO, AGRIMENSOR, DESE-

NHISTA 147

QUÍMICO, FÍSICO, GEÓLOGO 14

BIÓLOGO, VETERINÁRIO, AGRÔNOMO 19

MÉDICO, CIRURGIÃO, DENTISTA 16

TÉCNICO, PARAMÉDICO 122

FARMACÊUTICO 2

PROFESSOR 266

MEMBRO DE ORDEM RELIGIOSA 35

JURISTA, ADVOGADO 4

ARTISTA, ARTESÃO 33

ESCRITOR, JOARNALISTA, TRADUTOR, REVISOR 4

BIBLIOTECÁRIO, ARQUIVISTA, ALMOXARIFE 94

ECONOMISTA, TÉCNICO EM CONTABILIDADE 125

ESTATÍSTICO, TÉCNICO EM ADMINISTRAÇÃO 21

TÉCNICO DE PROCESSAMENTO ELETRÔNICO 31

PSICÓLOGO, SOCIÓLOGO, ASSISTENTE SOCIAL 1

PUBLICITÁRIO, RELAÇÕES PÚBLICAS 24

OUTROS PROFISSIONAIS LIBERAIS 3

FUNCIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 200

CARGOS DO LEGISLATIVO 0

EMBAIXADOR, DIPLOMATA 0

FUNCIONÁRIO DIPLOMÁTICO ESTRANGEIRO 1

DIRETOR/PROPRIETÁRIO DE ESTABELECIMENTO

AGRICOLA-PECUÃRIO 3

DIRETOR/PROPRIETÁRIO DE IND. DE CONSTRUÇÃO 0

DIRETOR/PROPRIET. DE ESTABELEC. COMERCIAL 52

DIRETOR/PROPRIET. DE ESTABELEC. FINANCEIRO 1

DIRETOR/PROPRIETÁRIO DE EMPRESA DE TRANS-

PORTES E COMUNICAÇÃO 3

DIRETOR/PROPRIET. HOSPITAL DE HOTELARIA 1

PROPRIETÁRIO/MOTORISTA DE VEICULODETRANS-

PORTE DE CARGA 5

PROPRIETÁRIO/MOTORISTA DE VEICULODETRANS-

PORTE DE PASSAGEIROS 12

OUTROS-DIRETOR/PROPRIETÁRIO 1

MILITAR-ATIVO/INATIVO 343

CAIXA, TESOUREIRO 44

EMPREGADO DE ESCRITÓRIO 845

COBRADOR, FISCAL 66

AGENTE DE SEGUROS, AGENTE IMOBILIÁRIO 21

VENDEDOR VIAJANTE, VENDEDOR AMBULANTE 29

EMPREGADO DE CASA COMERCIAL 1124

TRABALHADOR AGRÍCOLA, JARDINEIRO 1131

PESCADOR, LENHADOR 8

TRABALHADOR DE MINAS OU PEDREIRAS 10

TRABALHADOR DE NAVEGAÇÃO MARÍTIMA 15

TRABALHADOR DE NAVEGAÇÃO AÉREA 4

TRABALHADOR DE TRANSPORTE FERROVIÁRIO 74

TRABALHADOR DE TRANSPORTE RODOVIÁRIO 423

TRABALHADOR DE TELECOMUNICAÇÕES 109

CARTEIRO, MENSAGEIRO 40

OUTRO TRABALHADOR DE TRANSPORTE OU CO-

MUNICAÇÃO 131

TECELADO 62

ALFAIATE, COSTUREIRO 185

TRABALHADOR COM COURO 81

TRABALHADOR NA PRODUÇÃO OU TRATAMENTO

DE METAIS 229

MECÂNICO DE PRECISÃO 187

MECÂNICO 545

ELETRICISTA 666

CARPINTEIRO, MARCENEIRO 255

PINTOR, TRABALHADOR EM CONSTRUÇÃO CIVIL 748

TIPÓGRAFO, TRABALHADOR EM MÁQUINA DE IM-

PRESSÃO 72

OLEIRO, OPERADOR DE FORNO 23

TRABALHADOR EM LATICÍNIO, PRODUÇÃO DE

ALIMENTOS OU BEBIDAS 89

TRABALHADOR NA INDÚSTRIA QUÍMICA 17

TRABALHADOR NA INDÚSTRIA DE FUMO 0

TRABALHADOR NA FABRICAÇÃO DE PNEUMÁTI-

COS

TRABALHADOR NA FABRICAÇÃO DE INSTRUMEN-

TOS MUSICAIS

EMPACOTADOR 10

OPERADOR DE MAQUINA ESTACIONARIA

CARREGADOR

SERVENTE, CONTINUO

287

OFICIAL DE JUSTIÇA

POLICIAL

244

COZINHEIRO, GARÇON

ZELADOR, PORTEIRO, ASCENSORISTA

MORDOMO, GOVERNANTA, EMP. DOMÉSTICO

1236

EMPREGADO DE LIMPEZA

ESPECIALISTA DE INSTITUTO DE BELEZA

ESPORTISTA

MODELO

FOTOGRAFO, CINEGRAFISTA

TRABALHADOR DE EMPRESA FUNERÁRIA

TRABALHADOR DE ESPORTES E DIVERSÕES

APOSENTADO, PENSIONISTA

BOLSISTA, ESTUDANTE

2270

SEM OCUPAÇÃO

219

OUTROS TRABALHADORES INDUSTRIAIS

1535

2 - ESTA TRABALHANDO

SIM

11711

NÃO

3189

ESTÁ APOSENTADO

152

E ESTUDANTE 2075

ESTÁ INVÁLIDO

ESTÁ DESEMPREGADO

525

ESTÁ LICENCIADO

106

3 - RAMO A QUE PERTENCE SUA EMPRESA

COMÉRCIO

2239

INDÚSTRIA

2938

CONSTRUÇÃO CIVIL

827

BANCO 282

AUTÔNOMO

768

SERVIÇO PÚBLICO

1339

OUTRO

1352

5 - QUANTOS DIAS TRABALHA POR SEMANA

5 DIAS 3484

MENOS DE 5 DIAS 275

MAIS DE 5 DIAS 7751

6 - NÚMERO DE HORAS DE TRABALHO P/DIA

SEM HORÁRIO DETERMINADO 3172

MENOS DE 8 HORAS 546

8 HORAS 3580

MAIS DE 8 HORAS 3709

OUTRO HORÁRIO 286

- ESTA SATISFEITO COM SEU TRABALHO

ATUAL

SIM 6930

NÃO

A PRINCIPAL CAUSA DA SUA INSATIS-

4393

FAÇÃO PROFISSIONAL É:

BAIXA REMUNERAÇÃO DESAGRADO

COM 0 TIPO DE TRA-

2697

BALHO QUE REALIZA DIFICULDADE

DE RELACIONA-

618

MENTO NO TRABALHO VONTADE DE

TER OUTRA OCU-

PAÇÃO 804

OUTRA CAUSA 113

III -

CARACTERIZAÇÃO DA RENDA E NÍVEL

DE CONFORTO FAMILIAR

- VOCÊ E RESPONSÁVEL PELA SUA MANUTEN-

ÇÃO

SIM 10274

NÃO 4246

2 - QUAL 0 SEU SALÁRIO ATUAL

ATÉ 1.000,00 3876

DE 1.000,00 A 3.000,00 4524

DE 3.000,00 A 5.000,00

SUPERIOR A 5.000,00

1202

619

3 - VOCÊ PRETENDE TER ALGUM BENEFICIO

SALARIAL EM DECORRÊNCIA DO CURSO

SIM

12381

NÃO 1964

4 - QUAL A SUA RENDA FAMILIAR

ATÉ 1.000,00

DE 1.000,00 A 3.000,00

DE 3.000,00 A 5.000,00

1681

4558

2978

SUPERIOR A 5.000,00

5 - VOCÊ MORA EM CASA PRÓPRIA

2813

SIM

NÃO

8211

3935

6 - ASSINALE ABAIXO O QUE EXISTE EM SUA

CASA

ÃGUAENCANADA TELEVISÃO

LUZ ELÉTRICA

7919

10707

11709

ENCERADEIRA

ESGOTO

7640

5972

EMPREGADA 4520

TELEFONE

AUTOMÓVEL

2270

3032

RÁDIO 9938

MÁQUINA DE LAVAR ROUPA 5645

GELADEIRA

ASPIRADOR DE PÓ

9523

11555

BATEDEIRA ELÉTRICA 2254

IV - CARACTERIZAÇÃO DA ESCOLARIDADE

- MARQUE O QUE CORRESPONDE AOS ESTUDOS

JÁ REALIZADOS POR VOCÊ

CURSO DE ALFABETIZAÇÃO

223

. À 4

SÉRIE DO PRIMEIRO GRAU

COMPLETO 2609

INCOMPLETO 1895

À 6

SÉRIE DO PRIMEIRO GRAU

COMPLETO 1376

INCOMPLETO 4011

ENSINO DE SEGUNDO GRAU

COMPLETO 947

INCOMPLETO 2180

CURSO SUPERIOR

COMPLETO 228

INCOMPLETO 498

OUTROS CURSOS 1609

V- CARACTERIZAÇÃO DO CURSO POR COR-

RESPONDÊNCIA

1 - COMO TOMOU CONHECIMENTO DO CURSO

JORNAL 142

REVISTA 8084

RADIO 3196

TELEVISÃO 44

AMIGOS E PARENTES 1476

COLEGAS DE TRABALHO 850

OUTRO MEIO 134

2 - QUAIS OS MOTIVOS QUE 0 LEVARAM A REA-

LIZAR 0 CURSO POR CORRESPONDÊNCIA

INEXISTÊNCIA DO CURSO NO LOCAL ONDE

MORA 3089

INSATISFAÇÃO NA SUA PROFISSÃO ATUAL 2553

VONTADE DE TER OUTRA PROFISSÃO 8122

APROVEITAMENTO DE HORAS VAGAS 5753

IMPOSSIBILIDADE DE FREQÜENTAR ESCO-

LAS 3383

GOSTO PELO ESTUDO 8106

POSSIBILIDADE DE GANHAR MAIS 7622

APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL 5038

----

IMPORTÂNCIA DO CERTIFICADO

PREPARO ADEQUADO PARA PRESTAR EXA-

3453

MES SUPLETIVOS 1195

PREPARO PARA CONCURSOS

PAGAMENTO DO CURSO PELA EMPRESA ON-

1384

DE VOCÊ TRABALHA 147

CURSO MAIS BARATO 1854

- QUAL 0 TEMPO QUE VOCÊ DISPÕE PARA ES-

TUDAR

MENOS DE 5 HORAS POR SEMANA 2111

5 HORAS SEMANAIS 2233

MAIS DE 5 HORAS POR SEMANA 5897

SOMENTE NOS FINS DE SEMANA 4343

4 - EM QUE PARTE DO DIA VOCÊ ESTUDA

PELA MANHÃ 2199

A TARDE 2570

À NOITE 9840

- SENTE DIFICULDADES NO CURSO POR

CORRESPONDÊNCIA QUE ESTA REALIZANDO

NÃO 9172

SIM

QUAL A SUA MAIOR DIFICULDADE

5096

LINGUAGEM DAS LIÇÕES

COMPREENSÃO DO CONTEÚDO

464

DAS LIÇÕES 924

EXERCÍCIOS 723

COMPREENSÃO DE GRÁFICOS E

TABELAS

COMPREENSÃO DOS DESENHOS

811

E ILUSTRAÇÕES

FALTA DE BASE PARA ACOMPA-

263

NHAR 0 CURSO

CANSAÇO PARA REALIZAR OS

806

ESTUDOS 549

OUTRAS DIFICULDADES 231

6 - QUE VOCÊ FAZ PARA VENCER AS DIFICUL-

DADES

ESTUDA NOVAMENTE A LIÇÃO 10872

REPETE 0 EXERCÍCIO QUE APRESENTA MAIS

DIFICULDADE 1555

PEDE AUXILIO A ALGUÉM DA FAMÍLIA OU

DE SUAS RELAÇÕES 463

PROCURA UM COLEGA QUE FAZ 0 MESMO

CURSO 177

ESCREVE PARA A ESCOLA 322

LE 0 MESMO ASSUNTO EM LIVROS OU REVIS-

TAS ESPECIALIZADOS 214

BUSCA OUTRA SOLUÇÃO 131

7 - COMO PROCEDE A ESCOLA POR CORRESPON-

DÊNCIA COM AS SUAS DIFICULDADES

CORRIGE OS EXERCÍCIOS 9786

ENVIA NOVAS EXPLICAÇÕES SOBRE 0 AS-

SUNTO 1468

INDICA LIVROS PARA VOCÊ CONSULTAR 344

ENVIA UM QUESTIONÁRIO PARA QUE VOCÊ

DÊ SUGESTÕES, A FIM DE APERFEIÇOAR 0

CURSO 652

OUTRO PROCEDIMENTO 276

8 - VOCÊ JÁ REALIZOU OUTROS CURSOS POR

CORRESPONDÊNCIA

NÃO 12640

SIM 2031

9 - VOCÊ PENSA CONTINUAR ATÉ 0 FIM 0 CUR-

SO QUE ESTA REALIZANDO

SIM 14071

NÃO 861

POR QUE VOCÊ NÃO VAI CONTINUAR

FALTA DE TEMPO 139

CANSAÇO 30

DIFICULDADES PARA COMPRE-

ENDER 0 CURSO 73

DIFICULDADES FINANCEIRAS 151

0 CURSO NÃOCORRESPONDE AO

QUE VOCÊ ESPERAVA 72

PROBLEMAS DE SAÚDE 21

OUTROS MOTIVOS 15

10 - ALÉM DA CORRESPONDÊNCIA, QUE OUTRO

TIPO DE CONTATO VOCÊ GOSTARIA DE MAN-

TER COM A ESCOLA

RÁDIO 2624

TV 1702

TELEFONE 1714

PESSOAL 6314

NENHUM OUTRO 1784

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA I

DISTRIBUIÇÃO DA IDADE PELO SEXO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA II

DISTRIBUIÇÃO DA ATIVIDADE PROFISSIONAL PELO SEXO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA TABELA III

DISTRIBUIÇÃO DA OCUPAÇÃO PELO SEXO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA IV

DISTRIBUIÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO PELA IDADE

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA V

DISTRIBUIÇÃO DO NÍVEL DE SATISFAÇÃO PROFISSIONAL PELO SALÃRIO ATUAL

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA VI

DISTRIBUIÇÃO DA CONDIÇÃO DE MORADIA PELA RENDA FAMILIAR

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA VII DISTRIBUIÇÃO DO

CONFORTO FAMILIAR PELA RENDA FAMILIAR

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA VIII

DISTRIBUIÇÃO DA OCUPAÇÃO PELO SALÁRIO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA IX

DISTRIBUIÇÃO DO NÍVEL SALARIAL PELO NÍVEL DE ESCOLARIDADE

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA X

DISTRIBUIÇÃO DO PERÍODO DO DIA PELO NÚMERO DE HORAS DE ESTUDO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA XI DISTRIBUIÇÃO DOS MOTIVOS QUE

LEVARAM A REALIZAR O EPC PELA IDADE

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA XII

DISTRIBUIÇÃO DA OCUPAÇÃO PELO NÚMERO DE HORAS DE ESTUDO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA XIII

DISTRIBUIÇÃO DAS DIFICULDADES NO EPC PELO SEXO

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA TABELA XIV

DISTRIBUIÇÃO DO CONHECIMENTO DO CURSO PELA ESCOLARIDADE

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA XV

DISTRIBUIÇÃO DAS DIFICULDADES NO EPC PELA IDADE

MEC/UERJ - PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA

TABELA XVI

MEC/UERJ-PROJETO ENSINO POR CORRESPONDÊNCIA TABELA XVII

DISTRIBUIÇÃO DAS DIFICULDADES NO EPC PELO NÍVEL DE ESCOLARIDADE

ANEXO 5 A CLIENTELA DO ENSINO

POR CORRESPONDÊNCIA

Vista pela Profª Lúcia Radler dos Guaranys (*)

Baseada em pesquisa realizada pelo IPEA, em 1972, desenvolve a

Prof? Lúcia R. dos Guaranys estudo que abrange características pessoais,

"background" familiar, experiência educacional, experiência ocupacional,

mobilidade social da clientela, além de informações sobre o CPC.

Foi selecionada uma amostra de 25% dos alunos das Escolas por

Correspondência Dom Bosco — EDB; dos Cursos Guanabara de Ensino

Livre - CGB; do Instituto Rádio Técnico Monitor S/A - IMD; e da Escola

Mundial de Cultura Técnica S/C Ltda. - EMU; e de 10% corrigida com um

peso de 2,5, dos alunos do Instituto Universal Brasileiro — IUB. Assim,

foram estudados 2.759 alunos.

O GT apresenta, a seguir, algumas conclusões, em face do referido

estudo, tendo em vista os interesses de trabalho que vem desenvolvendo.

Na amostra da Profª Lúcia, podemos ressaltar:

• O aluno dos CPC é bastante jovem — idade média de 25 anos —

sendo que 70% têm de 15 a 29 anos.

• Mais de três quartos dos alunos são do sexo masculino, sendo que

uma proporção maior de mulheres desiste do curso. Cerca de 70%

de cada faixa etária é do sexo masculino.

• A maior parte dos alunos é de solteiros (63%).

- Documento básico do VIII Seminário Brasileiro de Teleducação Sobre "Ensino por

Correspondência", promovido pela Associação Brasileira de Teleducação/ABT, em Fortaleza

(CE) de 05 a 09 de Dezembro de 1976.

• A distribuição dos alunos por UF é consistente com a sede da maior

parte dos CPC analisados. São Paulo possui 25% dos alunos;

Minas Gerais 14%; Rio Grande do Sul e Paraná 11%, cada; Rio de

Janeiro (antigo Estado RJ e GB), 10% Bahia 6%. Os demais têm

porcentagens abaixo de 5%.

• Mais de três quartos dos alunos moram na sede do seu Município

(77%).

• A classe social do aluno, considerada pelo nível de ocupação do

pai, é a de nível 6, composta, predominantemente, de operários

qualificados (48%), seguida da de nível 5 - supervisão de

ocupações manuais - (21%) e da de nível 4 - ocupações não

manuais de rotina (31%).

• Com relação ao nível de instrução dos alunos, 44% têm o primário

completo; 31%, o ginasial e 24%, o colegial.

• Três quartos dos alunos do EPC trabalham, sendo que 70%, em

um só emprego, predominantemente fixo (88%); dos 25% dos

alunos que não trabalham, 74% são dependentes, sendo 46%

também estudantes; somente 7%, sem trabalho temporário, e 6%

sem nunca terem conseguido emprego.

Daí conclui a professora que o CPC não é procurado como meio de

obtenção de emprego, pois somente 3,3% dos alunos estão em busca de

emprego ou estão desempregados. Os outros 21,7%, que não trabalham,

são dependentes. Lembra, ainda, a conotação de lazer que teriam alguns

tipos de CPC.

• De alguns cruzamentos feitos, infere-se:

a. Na faixa de idade mais jovem, a maioria não trabalha; entre

25 a 29 anos, a percentagem dos que trabalham está quase

sempre entre 80 e 90%.

b. Do sexo masculino, 85% trabalham e do feminino somente

46% trabalham.

• Quanto mais baixa a classe social do pai, maior a necessidade do

filho trabalhar.

• A grande maioria dos alunos — 82% — trabalha em tempo inte-

gral; 9% em meio-expediente; 3% entre 4 e 6 horas por dia e 6%

entre 6 e 8 horas diárias.

• Quanto ao nível ocupacional do próprio aluno, a moda está

situada no nível 6 — operários especializados (50%); 23% ocupam

empregos de supervisão de ocupações manuais e 13% integram

ocupações não manuais de rotina. Cruzando com a faixa etária,

verifica a professora que há uma tendência para os alunos de nível

social muito baixo serem os mais velhos; sendo que, da mesma

forma, os alunos com ocupação de nível mais elevado são,

também, os mais velhos.

De alguns cruzamentos em relação ao nível ocupacional, verifica-se:

a. Os que não trabalham são proporcionalmente mais numero

sos nas classes sociais mais altas.

b. As maiores proporções de mulheres se situam nos níveis 4 e

7, exatamente nas bases das hierarquias de trabalho não ma

nual (27% e 30% respectivamente).

• Quanto à renda mensal dos alunos, a média é de quase dois salá-

rios mínimos, onde se situa 70% da amostra.

• Quanto aos CPC, apurou a Professora Lúcia que:

a. 42% dos alunos procuram esse tipo de curso pelos mesmos

motivos que justificam, teoricamente, os cursos: falta de tempo

para ir à escola, morar em local sem escola ou distante dela.

15% apontaram que o curso de seu interesse só é oferecido

por Escolas de EPC.

Segundo a professora, a resposta "é mais barato que escola comum",

não teve muita importância; mas ao pesquisar a clientela dos

alunos desistentes, ela verificou que 45% abandonaram os cursos por não

terem condições de continuar pagando. Concluiu, então, "que os alunos

não consideram que os CPC sejam mais baratos que os outros cursos ou,

pelo menos, o suficiente para permitir a escolha por este motivo. "Alerta,

no entanto, para um problema econômico subjacente.

b. Dos alunos que estão cursando atualmente, 12% já fizeram

outro CPC e 25% fazem, paralelamente, algum outro curso

que não é por correspondência. 41% dos alunos pretendem

fazer outro CPC e 14% um outro curso qualquer.

c. 40% dos estudantes dos CPC têm intenção de continuar a

estudar através do EPC.

d. Quanto ao motivo pelo qual os alunos escolheram suas es

colas, 40% indicam por ser a melhor escola de EPC, 25%

por ser a mais barata, 15% por ser a única que tem o curso.

e. Quanto aos tipos de EPC, 37% dos alunos fazem cursos na

área de rádio; 13% na de desenho e de costura; os demais

tipos de curso têm freqüência inferior a 10%.

f. Dos motivos para a escolha de curso ou especialidade, res

saltam:

. melhorar a posição no trabalho (26%); .

melhorar o salário (24%); . por gostar

(18%);

g. Das formas pelas quais o aluno ficou sabendo do CPC que

está fazendo, 71% através de revistas, o que indica meios de

comunicação de massa no recrutamento da clientela. Con

cluiu a professora: "é paradoxal que os CPC, atendendo a

uma clientela que é, principalmente das classes mais bai

xas, é o ensino talvez que mais gasta em publicidade... mais

de 50% dos custos por aluno de uma das escolas estudadas."

h. Quase a totalidade dos alunos do EPC (92%) estuda sozinho.

i. Em geral, o próprio aluno custeia o seu curso (70%).

j. Com relação às ocasiões em que o aluno geralmente se ocupa

do curso, vê-se que 60% o fazem diariamente e 21%, nos fins

de semana, levando, em média, duas horas por dia; 50%

gastam uma hora, 35% gastam 2 horas, 11% gastam 3 horas,

e 5% quatro ou mais. Cruzando "quando o aluno se ocupa do

curso" e "quanto tempo gasta estudando", tem-se que a maior

parte estuda, todos os dias, duas ou três horas diárias (61% e

21%, respectivamente).

Dos alunos do EPC que não trabalham, 56% estudam todos os dias,

13% nos fins de semana; dos que trabalham, 61% estudam todos os dias e

21% nos fins de semana. Segundo a Profª Lúcia, os que trabalham levam

mais a sério o curso do que os que não trabalham.

I. Quanto à profissionalização através dos EPC, 79% conside

ram que o curso já está lhes trazendo algum benefício pro-

fissional; assim, 71% dos alunos pretendem arranjar um em

prego ou trabalho relacionado com o curso e 18% já traba

lham no mesmo ramo.

m. A maioria dos cursos envia as lições com pontualidade, e tais

lições são consideradas adequadas por 72% dos alunos de

leitura fácil (93%), com parte prática de utilidade (89%) As

orientações recebidas são suficientes para vencer as difi eu

Idades (94% das respostas); os testes ou provas são ade

quados (73%) e, o que é importante, "a maior parte dos alu

nos recebe orientação especial nas suas dificuldades da es-

cola, 52%; 11% de amigos e 6% de parentes."

Finalmente, 97% dos alunos disseram que recomendariam o CPC a

um amigo, o que confirma uma avaliação favorável dos cursos por parte

dos estudantes.

A seguir transcrevemos, na íntegra, a Conclusão, da Profª Lúcia

Guaranys, quanto ao estudo que realizou:

"O que mais nos chama a atenção neste primeiro contato com os

dados sobre a clientela do EPC é o elevado acesso das "classes" mais

baixas a este ipo de ensino (82%). Vimos que no EPC há maior igualdade

de oportunidades educacionais para as diversas "classes" sociais do que

em outros tipos de ensino, como o formal e o supletivo.

Fica bem claro, em segundo lugar, o caráter profissionalizante dos

CPC, para a grande maioria dos alunos. A pretensão de conseguir um

emprego ou trabalho relacionado com o curso (71%) e o benefício pro-

fissional que já notam, mesmo durante a realização do curso (79%), são

indicadores deste significado do curso para os alunos.

Generalizando, podemos descrever o aluno do EPC como sendo jo-

vem — idade entre 15 e 29 anos (70%) — do sexo masculino (75%), sol-

teiro (63%), mora na sede de um município (77%), situado na região

sudeste ou sul (80%) do país. Seu pai é operário (48%) e ambos, pai

(46%) e mãe (42%) tem primário incompleto. O aluno é também operário

(50%), como seu pai, porém seu nível de instrução é ginasial (30%). Ele

trabalha em um só emprego (70%), fixo (88%) em tempo integral (82%).

Houve aumento de nível de instrução de pai para filho, mas este se

manteve na mesma "classe" social do pai.

Quanto a sua relação com o CPC, escolheu este tipo de ensino por

gostar de estudar (28%) ou não ter tempo de ir à escola (29%). Selecionou

a escola por ser a melhor no gênero (40%) e escolheu o tipo de cu-so para

melhorar a sua posição no trabalho (26%) ou melhorar o seu salário (24%).

O aluno, além de trabalhar em tempo integral, estuda em média, duas

horas por dia (33%) para o seu curso, sendo uma hora dedicada à leitura

da apostila (50%) e uma hora à realização dos trabalhos práticos (61%).

Como vemos, ele se dedica muito ao seu CPC. Pretende fazer outro curso

depois de terminado este (70%), provavelmente também por

correspondência (41%).

O aluno recebe as lições com pontualidade (87%), o que indica que o

correio não constitui problema para este tipo de ensino. De maneira geral

tem uma percepção favorável dos materiais didáticos e do atendi-

mento oferecido. Acha as lições (72%) e testes (73%) adequados ao seu

nível e as lições de leitura fáceis (93%). O curso tem parte prática, que

considera útil (89%). Recebe orientação especial da escola (52%) nas

suas dificuldades, sendo, além disso, suficiente (94%) para a realização

das tarefas práticas exigidas."

VII - RECOMENDAÇÕES

As conclusões e a série de considerações a que foi possível chegar,

dada a natureza do projeto, permitem que o Grupo de Trabalho recomende

ao DSU/MEC que:

1. Elabore uma Estratégia Nacional para o EPC, baseada nos

princípios da Educação Permanente e em perfeita consonância

com a realidade brasileira;

2. Realize experimentos visando a utilização pelas SEC do ma-

terial pedagógico produzido pelas Escolas particulares de EPC,

na preparação de alunos para os exames de suplência

profissionalizantes;

3. Atribua aos Centros de Estudo Supletivo, já para o exercício de

1978, recursos financeiros específicos para a adoção de

metodologia de ensino à distância;

4. Promova a generalização da utilização de módulos de ensino,

sobretudo para a educação à distância;

5. Crie, na sua estrutura organizacional, um setor específico para

promover assistência técnica e entidades interessadas em

desenvolver Cursos por Correspondência, tendo em vista es-

pecialmente aperfeiçoamento dos objetivos e das sistemáticas

de avaliação da aprendizagem no momento existentes, além do

cadastro de todas as instituições de EPC;

6. Proponha à SG/MC a inclusão - como tema de um dos En-

contros de Secretários de Educação e Presidentes de Conse-

lhos Estaduais — a análise da problemática do EPC, levando-se

em conta as suas potencialidades;

7. Estimule, quando e onde couber, a utilização do EPC no sis-

tema regular de ensino, resguardando, em todos os momentos,

a liberdade das escolas e a sua flexibilidade na criação e

desenvolvimento de Cursos por Correspondência;

8. Ofereça ao Ministério das Relações Exteriores, através do Mi-

nistério da Educação e Cultura, o "know-how" brasileiro de EPC,

desejado por algumas jovens nações africanas, como Mo-

çambique, que já demonstrou o mais alto interesse na criação

de um Centro de Ensino por Correspondência utilizando a

radiodifusão;

9. Promova a integração do EPC num sistema de multimeios;

10. Utilize os Centros de Estudo Supletivo como núcleos de en-

contros periódicos para os alunos dos Cursos por Correspon-

dência, propiciando-lhes o trabalho em grupo e o contato face a

face com o orientador;

11. Sugira a revisão nos componentes curriculares dos cursos de

formação de professores, através da educação à distância, ten-

do em vista a utilização correta de meios numa perspectiva de

Tecnologia Educacional;

12. Estimule a utilização do EPC nas entidades oficiais, para o

treinamento em serviço, ensejando, sempre que o aproveita-

mento for suficiente, o incentivo à promoção interna;

13. Identifique formas de promover a divulgação dos levantamentos

periódicos do Ministério do Trabalho, tendo em vista a criação

de cursos identificados com as necessidades do mercado;

14. Recomende às escolas de EPC que procurem adequar os seus

cursos à demanda dos exames de suplência profissionalizante,

principalmente às habilitações previstas nos Pareceres 45/72 e

76/75;

15. Retome os estudos sobre a Universidade Aberta, com os cui-

dados iniciais de evitar a geração de uma instituição que du-

plique o que já se faz nas Universidades existentes no País;

16. Sugira ao Ministro da Educação e Cultura a criação da Univer-

sidade Aberta como núcleo de produção de materiais de ins-

trução para a solução de problemas educacionais, como o da

qualificação de professores leigos;

17. Institua a Universidade Aberta, valendo-se da estrutura de

Universidades já existentes;

18. Promova estudos no sentido de ser estabelecida a Lei de

Formação Profissional, consolidando e aperfeiçoando os ins-

trumentos hoje existentes, como a Lei 5.692/71 e a Lei

6.297/75;

19. Realize amplo trabalho de intercâmbio com organismos in-

ternacionais como a OIT, a UNESCO etc;

20. Efetue convênios com instituições credenciadas no Conselho

Federal de Mão-de-Obra para o incentivo ao aperfeiçoamento

de funcionários e operários, com o pleno emprego do EPC;

21. Incentive estudos para a utilização do EPC na recuperação de

alunos, nos diferentes níveis do ensino regular.

VIII - REFLEXÕES SOBRE A EDUCAÇÃO PERMANENTE E A

SOCIEDADE MODERNA

Prof. Newton Sucupira

A pressão exercida pelas realidades econômicas, sociais e demográ-

ficas de nosso tempo, a emergência de contradições de tipo ideológico, a

dinâmica sócio-cultural interna às nações desenvolvidas e em desenvol-

vimento e a complexidade crescente da formação humana em todos os

níveis põem em evidência dois fatos extremamente significativos: de um

lado, a importância cada vez maior da função educativa nas sociedades

contemporâneas e, de outra parte, a insuficiência e a inadequação das

estruturas escolares tradicionais para atender às novas tarefas e exigên-

cias do processo educativo. Neste contexto de problemas, se impõem dois

princípios ou idéias que passam a inspirar as concepções e políticas

educativas de quase todos os países: o princípio da Educação Permanente

e a idéia da educação extra-escolar. Não será exagero dizer-se que estes

dois princípios constituem elementos básicos do quadro conceitual do

planejamento educativo das sociedades modernas. Com efeito, o Relatório

da Comissão Internacional sobre o Desenvolvimento da Educação, o já

famoso Relatório Faure de 1972, na sua primeira recomendação, propunha

a Educação Permanente como idéia mestra das po-líticas educativas para

os anos futuros, tanto para os países desenvolvidos como para os países

em desenvolvimento. Numa outra recomendação significativa, preconizava

a desformalização da Educação. A idéia é que a Educação deve ser

dispensada e adquirida por uma multidão de meios, o importante não

sendo saber que caminho a pessoa seguiu, mas o que aprendeu e

adquiriu.

Desde então, estes princípios têm inspirado a programação da bienal

da Unesco. Recentemente, no projeto de programa para 1977-78,

aprovado na Assembléia-Geral da Organização, em Nairobi, 1976, o

Diretor-Geral salientava que o "programa proposto agrupa as atividades

visando a ajudar os Estados membros a renovar as estruturas, os conteú-

dos, os métodos e as técnicas de educação escolar e extra-escolar, na

perspectiva da Educação Permanente".

Se procedermos a uma leitura analítica dos inúmeros trabalhos, re-

latórios, conclusões de seminários e documentos oficiais, especialmente

aqueles promovidos pela Unesco, podemos destacar, entre outros, os

seguintes pontos:

• o conceito de Educação Permanente se inscreve numa realidade

econômica, social e política da qual constitui, ao mesmo tempo, a

resultante e um dos modos de superação;

• as "démarches" intelectuais em vista da modificação dos sistemas

educativos de nosso tempo formam um feixe convergente de

idéias e dão corpo a um verdadeiro quadro conceitual;

• os elementos da idéia de Educação Permanente já se exprimem,

ainda que de forma incipiente, nas experiências educativas ino-

vadoras de diversos países;

• embora repelindo o mito de desescolarização pura e simples e,

admitindo com Edgar Faure que a escola é, e permanecerá fator

decisivo para a formação de um homem apto a contribuir para o

desenvolvimento da sociedade, temos de reconhecer que o campo

do educativo ultrapassa o âmbito das estruturas escolares e

compreende todos os fatores e todos os elementos que possam

concorrer para a ação formativa do indivíduo.

Mas se atualmente há consenso generalizado em se considerar a

Educação Permanente a idéia-força de todo projeto educativo e em se

reconhecer a necessidade inelutável da educação extra-escolar, falta-lhes,

ainda, uma determinação conceitual, unívoca e precisa, capaz de lhes

conferir maior força operacional. Por outro lado, ao analisar o conjunto da

documentação recente sobre a Educação Permanente, encontramo-nos

em face de reflexões que chegam freqüentemente, mais ao enunciado de

princípios e recomendações, do que a experimentações ou a

demonstrações de tipo científico.

No que concerne à educação extra-escolar, mais difícil é a delimi-

tação de seu campo, mais complexa é a sua conceituação. Desde logo

importa acentuar que estes dois conceitos se relacionam intimamente — a

Educação Permanente não poderia realizar-se mediante uma escolari-

zação contínua — ambos se distinguem quanto ao campo de aplicação e

às formas de execução. Não temos a pretensão de chegar a uma educação

conceitual rigorosa, mas destacar pontos fundamentais destas duas idéias

tao importantes para a educação moderna.

A idéia de uma educação permanente, livre e contínua, não é em si

mesma nova. Era já preconizada por Platão. Ao nível filosófico, a própria

idéia de educação enquanto forma de atividade, qualidade inerente ao ser

do homem, nos conduz à noção de sua permanência. Justamente porque

o homem não constitui jamais um ser completo, mas conjunto estrutural de

possibilidades em atualização contínua, é educável ao longo de sua vida,

necessita educar-se, renovar-se incessantemente. Quando

Dewey vê na Educação a reconstrução ou reorganização contínua da ex-

periência, esta idéia implica Educação Permanente. Mas, de fato, no curso

da História, a Educação Permanente sempre foi o apanágio de certo

número de privilegiados. O que é novo é a idéia de torná-la acessível a

todos. Daí porque a noção de democratização da Educação é um dos

componentes essenciais da ideologia da Educação Permanente. Mas esta

noção mesma modificou-se no tempo. Antes da Segunda Guerra Mundial

significava, fundamentalmente, que era necessário oferecer aos jovens,

maiores possibilidades de ascender na escala social. Hoje — e é assim

que ela deve exprimir-se pelos projetos de Educação Permanente — trata-

se de desenvolver em cada indivíduo a capacidade de um julgamento

pessoal e social, os meios de domínio de sua própria vida e de ação sobre

uma vida coletiva que seja verdadeiramente elaborada por todos os grupos

em presença.

Já se tornou lugar comum a afirmação de que, no mundo atual, se

impõe a todo indivíduo a exigência de renovar, continuamente, sua ba-

gagem de conhecimentos, em razão do rápido aumento de volume do

saber. Conhece-se o caráter indispensável da renovação das qualificações

profissionais, em virtude da evolução perpétua das técnicas. Admite-se,

para cada pessoa, a necessidade de reconstruir sem cessar os fundamen-

tos da cultura pessoal, num mundo em mudança, em meio à transfor-

mação ininterrupta dos valores e das relações sociais. Se a Educação tem

por função principal a preparação do homem à sua vida social, cultural e

profissional, há de seguir o homem ao longo de sua vida, deve ser per-

manente, contínua (lifelong education).

Mas a noção de Educação Permanente não deve ser considerada

somente no quadro de nossos trabalhos, como a conseqüência necessária

da evolução da sociedade, como adaptação inevitável do Sistema de

Educação às pressões exteriores do ambiente social e cultural. É, pri-

meiramente, o meio e o exercício mesmo do desabrochamento e reali-

zação da pessoa individual. Constitui, também, a expressão de um prin-

cípio, de uma concepção voluntária que ilumina com nova luz o conjunto

da Educação. Bertrand Schwartz salientou a natureza voluntarista dessa

noção ao propor os elementos seguintes de sua definição:

"Trata-se menos de novos objetivos atribuídos à educação do que

uma concepção de conjunto (e neste sentido bastante recente) das

estratégias a colocar em execução para atingir tais objetivos. Nós a

definiremos como a integração dos atos educativos em verdadeiro

contínuo no tempo e no espaço, pelo jogo de um conjunto de meios

(institucionais, materiais, humanos) que tornam esta integração

possível".

1. FORMAÇÃO CONTINUA

Assim entendida, a Educação Permanente implica conceber o ser

humano em estado de formação contínua, o que significa reconhecer e

afirmar sua capacidade de se ultrapassar em toda idade e em todas as

situações, E considerar o homem como ser capaz de se transformar e de

se construir de maneira ininterrupta através de todas as etapas de sua

vida. Isto significa, principalmente, que a socialização dos jovens não é

mais um processo fechado e acabado, mas que a Educação que assume

sua responsabilidade plena preenche, de fato, funções mais complexas,

mais numerosas e mais globais. A finalidade da educação de certo não

pode se restringir simplesmente à aprendizagem de técnicas, à aquisição

de qualificações precisas, ao domínio de uma cultura particular, pois a

permanência mesmo do processo põe em causa cada realização parcial.

Existe, pois, uma correlação entre o nascimento da educação e a aceitação

da relatividade fundamental das formas de cultura. A Educação

Permanente não é uma formação indefinidamente repetida; é, ao contrário,

uma educação constantemente renovada. Nesta perspectiva, a Educação

Permanente não faz do homem um "eterno menor" como dizia Illich, mas

visa precisamente a dar ao homem condições de autonomia intelectual e

espiritual, para que possa conduzir por si mesmo seu processo formativo,

que se identifica com a própria vida conscientemente assumida. A

Educação Permanente postula que a educação deve dirigir-se ao ser

humano em sua integridade e englobar todas as dimensões de sua relação

ao mundo. Deve ser o meio de integração do homem consigo mesmo e do

homem com seu ambiente.

Sob esse aspecto, a noção de Educação Permanente é de concep-

ção recente, na medida em que, no futuro, a idéia de permanência da

educação se tornará tão evidente que se falará, simplesmente, de Educa-

ção, a noção de permanência ou continuidade sendo incluída na própria

idéia de educação. Certamente, a Educação Permanente, em toda sua

plenitude é talvez ainda uma utopia, mas está inscrita na necessidade que

nos impõem os fatos. Retê-la como princípio é agir para acelerar sua

realização. Seria, entretanto, falso e ilusório pensar que esta realização

possa fazer objeto de uma reforma estrutural isolada ou de uma ação

limitada no tempo. 0 princípio da permanência da educação implica uma

transformação gradual do conjunto do Sistema da Educação, para que a

formação se torne "uma dimensão normal da vida individual", para

usarmos da expressão de Henri Janne.

Ora, os sistemas educativos atuais, sob muitos aspectos, se encon-

tram impotentes para realizar todos os objetivos da Educarão Permanente

com as formas escolares tradicionais. Existe, paradoxalmente, pelo fato

mesmo do seu desenvolvimento quantitativo. Em face do crescimento dos

conhecimentos indispensáveis, da multiplicidade de tarefas para as quais

os indivíduos devem ser preparados, da dimensão planetária da

informação, da necessidade de uma democratização da educação, os

sistemas responderam, até agora, pela acumulação. Os programas foram,

progressivamente, sobrecarregados até a saturação, a escolaridade não

cessou de se prolongar, os diplomas se tornaram a condição sine qua non

de ingresso na vida profissional. A educação escolar se desenvolveu,

assim, de maneira quase monstruosa em seu aspecto quantitativo e

institucional. Multiplicaram-se os anos de ensino, o número de professores,

de administradores de ensino, e, desta maneira, reforçou-se a rigidez do

sistema cada vez mais burocratizado e constrangedor, cujos defeitos são

constantemente, denunciados e, às vezes, exagerados.

2. DUPLO EFEITO

No que tange, particularmente, aos países em desenvolvimento, a

demanda crescente de educação tem duplo efeito:

a) reduz a produtividade dos esforços de desenvolvimento quanti-

tativo da educação, empreendidos na maior parte destes países à

base dos modelos escolares tradicionais. Face ao aumento rápido

da população escolarizável, os sistemas educativos dos países

carentes se caracterizam, muitas vezes, pelo custo crescente e

uma rentabilidade decrescente;

b) põe o problema de uma pesquisa de novos métodos de educação

que permitam alargar o raio de ação do sistema educativo, até

então restrito às estruturas escolares. Isto é, um sistema aberto de

ensino que estimule a inovação e assegure sua difusão mais

rápida e mais ampla a todos os níveis da população e que favo-

reça a aptidão à mudança.

E verdade que, em muitos países, um conjunto convergente de

medidas foi empreendido por grupos sociais dinâmicos, em vista de re-

mediar, de maneira mais ou menos empírica, as insuficiências das insti-

tuições educativas. Um certo número destas ações se dirigiu para as clas-

ses de idade tradicionalmente beneficiadas pela escola. São as ações peri

e para-escolares. Tinham por objetivo, seja dar resposta à vacuidade edu-

cativa dos tempos extra-escolares, seja promover domínios educativos

insuficientemente abordados pela escola (atividade de tipo artístico,

esportivo etc), seja estimular o desenvolvimento de uma educação para a

vida coletiva e para a responsabilidade (movimento de jovens. Foi a di-

nâmica desses movimentos educativos peri e para-escolares que permitiu

que se elaborasse, concretamente, a idéia de uma escola aberta para to-

dos os domínios da vida e para todos os componentes do homem.

Mas todas essas iniciativas, por mais fecundas que sejam, se reve-

lam insuficientes para atender à multiplicidade e à complexidade da

educação nas sociedades modernas. Se os objetivos da educação hoje

são chamados a se diferenciarem e se alargarem, assim como sugere a

idéia de Educação Permanente, se "a aprendizagem do autodesenvol-

vimento" (Dümazedier) torna-se o processo educativo central, daí de-

correm, evidentemente, modificações profundas na natureza e nos modos

de realização da função educativa.

A modificação objetiva fundamental da situação educativa, em nossos

dias, é que a escola não detém mais o monopólio dos objetos de

conhecimento. Estes tornam-se, progressivamente, disponíveis ao maior

número por intermédio dos jornais, das revistas especializadas ou de di-

vulgação científica, pelo rádio, pela televisão, pela correspondência etc. A

função da educação é, assim, modificada em sua natureza: não se trata

mais, essencialmente, de transmitir conhecimentos — que pelo fato de seu

crescimento e de sua obsolescência rápidos, os educadores não se

encontram mais em condições de possuir totalmente — mas permitir ao

educando a descoberta, a escolha e a integração das informações dis-

poníveis. Dai' se segue que, se a educação não é mais exclusiva da escola,

se a aprendizagem é chamada a realizar-se em contato com a realidade, a

noção de lugar e meios educativos deve, necessariamente, ampliar-se.

Neste caso, todos os meios de comunicação, as diferentes formas de ati-

vidades técnicas e as variadas modalidades de expressão cultural devem

ser mobilizadas para a educação da criança, do adolescente, do jovem e

do adulto, em geral. Por isso mesmo, os sistemas educativos modernos

devem possuir uma estrutura aberta e extremamente flexível para absorver

e aplicar, em sua ação formativa, os múltiplos meios de influência e as

linguagens diversificadas do processo cultural total.

Torna-se evidente, pois, que, nas sociedades modernas, não seria

mais possível universalizar a educação em todos os seus ramos e níveis,

prolongando-se, indefinidamente, o período de escolaridade ou de ins-

trução universitária. O próprio conceito de Educação Permanente implica

que o adulto, em diferentes momentos de sua vida, no quadro de suas

diversas experiências, utilize todas as possibilidades de educação que lhe

são oferecidas. Como também a aquisição dos conhecimentos se efetua,

freqüentemente, fora do quadro escolar — mesmo que a escola continue a

desempenhar papel privilegiado — às estruturas tradicionais se

acrescentam fórmulas educativas novas que podem mobilizar recursos

complementares. Surge daí o problema de coerência entre estes diferen-

tes elementos do sistema educativo, que postula a exigência de articular

os diversos graus, ciclos e tipos de ensino criados por via de adições su-

cessivas, destinados a públicos diferentes em função de preocupações

heterogêneas.

A articulação vertical e horizontal dos sistemas de educação, con-

cebidos como um todo, torna-se uma necessidade. A pesquisa de coe-

rência conceitual se duplica, aliás, de um cuidado paralelo de rentabi-

lidade. Para aumentar o rendimento da educação, que constitui, às vezes,

o item orçamentário mais elevado das despesas públicas, parece

indispensável repartir as tarefas entre os diversos agentes educativos, se-

gundo o critério de maior eficácia. À escola cabe dispensar os saberes e

as técnicas, comunicar os valores e formar as atitudes e as aptidões que

decorrem de sua vocação própria, deixando à educação extra-escolar

as tarefas de formação mais flexível, mais empírica ou mais específica.

Assim sendo, o Sistema Educativo total implica a integração de dois

subsistemas: o primeiro, tradicional, mais estruturado e ao qual se dis-

pensou até agora todas as atenções, o subsistema escolar; e o novo sub-

sistema, que apenas começa a se impor — o o subsistema das formas não

escolares da educação. A própria noção de sistema exige que se asse-

gure articulação e ampla circulação entre as diversas funções, níveis e

modalidades dos dois subsistemas.

3. A EDUCAÇÃO EXTRA-ESCOLAR

O problema que se põe é a conceituação da educação extra-escolar

como subsistema do sistema educativo. Não existe ainda consenso quanto

à conceituação, ao quadro teórico e metodológico, à avaliação das

experiências, aos conteúdos, à clientela, à institucionalização, às formas e

aos objetivos da educação extra-escolar. Pelo contrário, muitos são os

problemas e os pontos controvertidos, quando se aborda a conceituação e

a prática da educação extra-escolar. Mas, apesar das dificuldades teóricas

e práticas, vem sendo, progressivamente, aplicada em grande número de

países.

A educação extra-escolar, como seu nome indica, tende a ser defi-

nida com relação ao mundo escolar e isto encerra o risco de se concebê-la

em função do escolar, seja como paliativo, seja como remédio das in-

suficiências do sistema escolar. Como acentua Pierre Furter, "é na medida

em que o modelo da educação escolarizada (elaborado no contexto da

industrialização) responde mal às novas exigências das sociedades pós-

industriais que á educação extra-escolar surge como "solução", às vezes

como "alternativa" ou, pior ainda, como "remédio".

Este raciocínio mutatis mutandis, poderia ser aplicado também aos

países em desenvolvimento. Mas neste caso, a educação extra-escolar te-

r/a caráter meramente supletivo e seu destino seria desaparecer à medida

que marchássemos para uma escolarização completa. Conforme foi visto,

a Educação Permanente não se perfaz com uma escolaridade contínua,

nem todas as formas da educação de adultos se reduzem aos processos

escolares. A educação extra-escolar parece impor-se hoje como forma

específica de ação educativa, como resultante da complexidade

das sociedades industriais e da complexidade da civilização tecnológica.

Sendo assim, a educação extra-escolar cessa de aparecer como simples

paliativo para as insuficiências da educação escolar e guarda com esta

uma relação de complementaridade.

O conceito de educação extra-escolar é abrangente pela própria

natureza de seu objeto e se torna extremamente difícil de limitar com todo

rigor seu campo de atuação. O próprio conceito é, logicamente, indefinido,

porque se refere às formas de ação educativa que se processam fora da

escola. Neste sentido o extra-escolar é o não escolar. A sua conceituação

com referência ao escolar dá a entender que é posterior à escola. Ora, o

educativo, ao longo da história, precede a escola. Mas acontece que a

escola assumiu tal importância em nossa civilização, parecendo

monopolizar toda a educação, que todas as formas de ação educativa não

escolarizada passam a chamar-se extra-escolares. O que caracteriza a

fase atual em matéria de educação é, precisamente, a ul-trapassagem da

escola sem implicar sua negação. O que há de novo em matéria de extra-

escolar é que a ação educativa anteriormente difusa, assistemática e, às

vezes, episódica, agora é exercida, intencionalmente, e de modo

organizado. O fato de que a educação extra-escolar se diz não formal por

oposição à educação escolar formal não exclui o caráter sistemático e a

organização e fala-se, até certo ponto paradoxalmente, da

institucionalização das formas extra-escolares de educação.

Em princípio, a educação extra-escolar se dirige a todos, tem uma

clientela vasta e heterogênea. Compreende a educação dos jovens de ní-

vel escolar ou universitário sob outras formas que os cursos dados em

classe, alfabetização, o ensino corretivo para pessoas que abandonaram

os estudos, a formação técnica e profissional, a educação sanitária, a

educação para o desenvolvimento comunitário e cultural e, de maneira

geral, a Educação Permanente em todos os níveis e para todas as catego-

rias de pessoas.

4. A CLIENTELA

Em geral, admite-se dividir a clientela da educação extra-escolar nos

seguintes grupos:

a) os não escolarizados, isto é, os que jamais freqüentaram a escola.

Para esta categoria dá-se prioridade à alfabetização funcional;

b) aqueles que abandonaram muito cedo a escola, ou seja, os que

não chegaram ao término de seus estudos na escola fundamental.

Para esses devemos intensificar os programas de educação e

formação pré-profissional e mesmo profissional;

c) os escolarizados que, embora beneficiando-se de uma educação

escolar, ganhariam em receber uma educação e uma formação

extra-escolar;

d) aqueles que terminam, isto é, os que atingiram certo nível escolar,

mas não chegam a encontrar emprego satisfatório por falta de

qualificação especializada;

e) finalmente todos os adultos que têm necessidade de "recycla-ge"

profissional, de uma instrução cívica, comunitária ou geral.

Como se vê, a educação extra-escolar cobre um campo extrema-

mente amplo que se entrelaça com o próprio campo da educação escolar.

O problema do campo de atuação da educação extra-escolar, bem

como de suas funções e objetivos, está certamente relacionado com o grau

de desenvolvimento alcançado pelas regiões. Pierre Furter assinala que,

enquanto nos países em desenvolvimento a educação extra-escolar,

preponderantemente, deverá atender aos marginalizados e aperfeiçoar

certos tipos de profissionais já formados e úteis, em regiões industria-

lizadas a educação extra-escolar assume forma de desenvolvimento cul-

tural. Esta afirmação é parcialmente exata, pois nos países em desenvol-

vimento a educação extra-escolar é utilizada para formação cultural, do

mesmo modo que em países desenvolvidos também se aplicam formas

extra-escolares de ensino, de que é exemplo a Universidade Aberta na

Inglaterra, combinando a corrrespondência com o ensino pelo rádio e pela

televisão.

As atividades da educação extra-escolar, principalmente na pers-

pectiva da Educação Permanente, não têm fronteiras teóricas e respon-

dem às situações particulares criadas pelas necessidades específicas do

crescimento sócio-econômico, da participação na vida coletiva e do de-

senvolvimento individual. Têm por objetivo todos os aspectos da vida e

todos os campos do conhecimento e se dirigem a todos os indivíduos, seja

qual for o nível de seu desenvolvimento. Certamente, ao se definir o

conteúdo das atividades de educação extra-escolar, deveria ser conferida

prioridade às necessidades específicas dos grupos mais desfavorecidos

em matéria de educação.

Por seu caráter difuso e, às vezes, temporário, e pela dificuldade de

se fazer uma avaliação de seus resultados, não raro levantam-se suspeitas

quanto à eficácia e à produtividade das formas de educação extra-escolar.

Contra as objeções relativas às dificuldades de avaliação, faz-se valer que

se trata menos de avaliar os produtos e que devem ser consideradas a

multiplicidade e ambigüidade dos objetivos da educação escolar. Se a

educação extra-escolar praticada por entidades privadas, principalmente

pelo sistema de correspondência, não oferecesse resultados positivos à

sua clientela, dificilmente, poderia explicar-se o êxito empresarial de tais

iniciativas.

Há um elemento altamente positivo da educação extra-escolar,

principalmente na forma do ensino à distância, em confronto com o

processo de formação escolar. O aluno na sala de aula, pelo menos nos

métodos tradicionais, encontra-se fortemente dependente do professor

que, quanto mais eficiente, maior é o risco de inibir a liberdade de

aprender, a ousadia da iniciativa intelectual inconformada. A presença

indireta e difusa do professor através dos "mass-média" e da corres-

pondência, deixa margem mais ampla à autodidaxia, à procura de solu-

ções por si mesmo, numa palavra, ao esforço individual na aprendizagem,

menor passividade do que tem o aluno na escola tradicional.

Outro aspecto importante é a iniciativa da clientela na procura da

educação. Na medida em que o indivíduo se dispõe a escolher, e a

educação extra-escolar só se exerce quando procurada pelo aluno-clien-

te, maior é a participação do cliente, que não recebe, independente de sua

vontade, mas elege o tipo e o conteúdo do ensino que quer receber.

Na escolarização formal, o aluno não é só procurado, mas obrigado, numa

faixa etária que tende a ampliar-se, a aceitar determinado tipo de

educação, ao passo que na educação extra-escolar tudo depende da

opção da clientela. Esta visa a um objetivo consciente, uma formação que

lhe interessa. Na educação escolar tradicional, obrigatória, o aluno nem

sempre conhece, concretamente, a razão de ser de seus estudos, há falta

de uma motivação adequada que não é fácil de se despertar.

A educação extra-escolar constitui hoje ingrediente necessário e

específico de todo moderno sistema de educação e um elemento da

política de desenvolvimento social, cultural e econômico de cada país. Por

isso mesmo, toda política educativa deve prever a criação de estruturas, a

elaboração e a execução de programas e a aplicação de métodos

educativos não escolares, que correspondam às necessidades do sistema

e às aspirações de todos.

A Lei n9 5.692/71, embora usando uma terminologia a nosso ver

pouco feliz de suplência e suprimento — o que diminui o alcance da

educação não formal — consagra formas de educação extra-escolar ao

prever que "os cursos supletivos podem ser ministrados mediante a uti-

lização de rádio, televisão, correspondência e outros meios de comuni-

cação que permitam alcançar o maior número de alunos".

Em pretender uma pura e simples formalização institucional, importa

pesquisar as regras a que devem obedecer estas ações difusas, para que

tais prcessos não escolares prolonguem e valorizem a ação educativa

sistemática. Se a educação extra-escolar é uma exigência das sociedades

modernas, os poderes públicos devem valorizar esta modalidade de

educação e discipliná-la, sem para tanto bloquear as iniciativas privadas. A

conseqüência deste fato será o alargamento do campo de ação do sistema

formal de educação.

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20. LENGRAND, Paul. Introduction à /'education permanente.

UNESCO, Paris, 1970.

21. MAGER, Robert F. Objetivos para o ensino efetivo. Rio de

Janeiro, SENAI, Departamento Nacional, 1973, 62 p.

22. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA. Secretaria Geral.

Lei de diretrizes e bases do ensino de 19 e 29 graus. Brasília,

1971.

23. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA. Departamento de

Ensino Supletivo. Estratégia Nacional para o ensino supletivo.

Brasília, 1976.

24. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA. Departamento de

Ensino Supletivo. IV Encontro Nacional de Dirigentes do Ensino

Supletivo — Conclusões. Brasília, 1976.

25. NISKIER, Arnaldo. O Impacto da Tecnologia, Rio de Janeiro,

Bloch, 1972, 266 p.

26. NISKIER, Arnaldo. A Nova Escola. Rio de Janeiro, Bloch, 1975,

320 p.

27. OLIVEIRA, Homero. New Technologies and Education in Brazil.

Rio de Janeiro, Human Resources Office USAID, 1971, 74 p.

28. OLIVEIRA, João Batista Araújo. Tecnologia Educacional —

Teorias de Instrução, Petrópolis, Editora Vozes, 1972, 158 p.

29. OLIVEIRA, João Batista e Mariza Rocha. A Função da Avaliação

na tomada de decisões educacionais. MEC/SG, Brasília, 1973.

30. SABBAG, Maria Amélia. A Televisão Educativa no Brasil. Rio de

Janeiro. Pontifícia Universidade Católica. Tese de Mestrado

1974.

31. SILVA, Luiz Vietor d'Arinos. Teleducação na Grã-Bretanha.

Revista Brasileira de Teleducação. Ano I, nº2, 1973.

32. SYSTEMES Multi-Media dans l'Education des Adultes-Douze

Description de projets dans neuf Pays Internationales

Zentralinstitut fürdas Jugend-und Bildungsfernsehen,Munich,

1971.

33. SCHRAMM, M. COOMBS, P.H. et alu. Técnicas Modernas y

planejamento de Ia education. Paris, UNESCO, II PE, 210 p.

34. SCHWARTZ, Bertrand. A Educação Amanhã: Um projeto de

Educação Permanente. Tradução Paulo Rosas. Petrópolis,

Editora Vozes, 1976, 407 p.

35. UNESCO. Troisème Conference Internationalesur 1'éducation

des adultes. Paris, 1972.

36. UNESCO. 21 pontos para uma nova estratégia de educação. O

Correio, Janeiro, 1973.

37. UNESCO. L'enseignement par correspondance (Programmes et

Méthodes d'enseignement) Louvain, 1970.

38. UNESCO. Continuing Education. Document du Comitê

International pour Tavancement de 1'éducation des adultes.

Paris, 1965

39. UNESCO. Relatório Faure. Aprender a Ser.

40. O Ensino por Correspondência no Treinamento de Pessoal.

Revista Tecnologia Educacional. Ano V, nº 14.

41. Pareceres 45/72 e 76/75 do Conselho Federal de Educação.

ANEXOS - DOCUMENTOS DE ESTUDO

1 - Relatório de Pesquisa - UFMG - Acompanhamento e Avaliação

do Programa para Institucionalização da Universidade Aberta no

Brasil.

2 — Excertos do Texto "Universidade Aberta".

3 — Observações sobre a Universidade Aberta.

4 - Parecer - Projeto de Lei do Sr. Pedro Faria para instituição da

Universidade Aberta.

5 - Como funciona o chamado CPC na República Federal da Alema-

nha.

6 - Sugestão de linhas de ação para a consecução das propostas apre-

sentadas no VIII Seminário Brasileiro de Teleducação (Fortaleza, CE,

5 a 9/12/76).

ANEXO 1

RELATÓRIO DE PESQUISA -UFMG

• Acompanhamento e Avaliação do Programa

para Institucionalização da

Universidade Aberta no Brasil

A. METAS

1. Dimensionar a clientela potencial da "Universidade Aberta", em

relação ao número e localização dos professores leigos de 19 e 29

Graus e ao déficit de recursos humanos para o Magistério no

Piauí, Paraná, Rio Grande do Norte, Rondônia e Paraíba.

2. Conhecer a atitude das entidades estaduais frente ao programa

"UnA" e aos programas e projetos paralelos ou complementares à

proposta já em execução nos Estados.

B. META 1

1. Objetivos

a. Dimensionar o número de professores leigos que lecionam no

1º e 2º Graus.

Obs.: Sugere especificar a localização geográfica dos leigos o que

não é possível apontar para todos os Estados, dado o nível

de agregação dos dados disponíveis.

b. Situar o déficit atual e projetado de professores para o 19 e

29 Graus.

Obs.: Dadas as lacunas em relação aos dados estatísticos, o esta-

belecimento da carência ou não de professores é elaborada,

hipoteticamente, ou se presta a discussões em alguns casos.

2. Conclusões Gerais

a. Em todos os Estados ocorre o problema do Magistério leigo em

exercício e, portanto, sem condições de se formar na escola de

ensino regular, quer no 1ºquer no 29 Grau.

b. A concentração maior de leigos se encontra na zona rural, on

de não há possibilidade alguma de formação didático-pedagó

gica.

c. Na zona urbana, há condições (potenciais) de suprir a demanda

de professores, em função da população escolarizável (ainda não

matriculada) até 1980, apenas para as quatro primeiras séries

do 19 Grau. Também na zona urbana existem condições (po

tenciais) de suprir a demanda de professores para as quatro úl

timas séries do 1º Grau e para o 2º Grau até 1980.

d. O projeto Logos II parece, portanto, que deve atender, sobretu

do, à clientela de professores leigos em exercício no magistério

de 19 Grau, principalmente na zona rural.

e. O projeto UNA deve se preocupar com o atendimento do magis

tério leigo de 19 Grau (quatro últimas séries) e 29 Grau, além

de habilitar, didaticamente, os professores de disciplinas profis

sionalizantes de 29 Grau.

Obs.: Todas as análises feitas sobre carência de professores ba-

seiam-se na suposição de que a rede escolar vai se expandir

até 1980, para atender, efetivamente, a toda a população

potencialmente escolarizável dos Estados, além de supor que

todos os professores formados serão mobilizados para o

Magistério.

C. META 2

1. Objetivos

a. Conhecer o pensamento das autoridades estaduais sobre as polí-

ticas educacionais a nível estadual e nacional.

b. Saber como avaliam os programas de ensino básico e supletivo,

já executados e em execução.

c. Conhecer as opiniões e expectativas em relação ao ensino suple

tivo universitário (UnA).

2. Conclusões Gerais

a. Supervalorização da Educação, que pode ser caracterizada por

dois pontos centrais:

• atribui à Educação o papel de promover a integração e garantir

a participação daqueles que freqüentam a escola, nos bene-

fícios de progresso, bem como e conjugadamente, supõe que a

escola humanizaria o desenvolvimento, à medida que integra

um tipo de sociedade, É discutível a validade destas suposições,

pois: a Educação precisa ser tratada, não abstrata e

difusamente, mas ser analisada conforme ela é organiza-da em

cada contexto social; a integração que a escola promove pode

ser, em determinados casos, uma integração passiva, pré-

pensada e dirigida, ao invés de ser uma integração criadora e

aberta;

• propõe a função social da escola, em forma econômica; a

Educação é um investimento. Esta proposta, pelo sentido que

carrega, implicaria em dizer que a Educação é um investimento

rentável e que qualquer recurso financeiro gasto, em qualquer

tipo de Educação, tem um alto retorno econômico e social.

Como identificar e quantificar o que seja retorno da Educação?

Certo tipo de educação pode ser ruim ou inadequado e certo

tipo de educação, mesmo de boa qualidade, pode ser menos

importante que outra aplicação social em determinado contexto

e forma;

b. característica essencial de um Sistema Supletivo de Educação é

a não exigência de freqüência e das diferenças de duração em re

lação ao ensino regular. Esta linha de interpretação leva a en

fatizar o mudança do papel do aluno, do professor e da fonte

do que é considerrado estudo ou aprendizagem. O Supletivo,

como uma característica de uma nova Educação, não se exime,

entretanto, da necessidade de ser avaliado do ponto de vista pe-

dagógico, econômico, formal, social e político. Relevam-se os

seguintes itens, quanto às potencialidades do Ensino Supletivo:

• a incorporação de informações não escolares, reflexões, estu-

dos, como parte do processo educativo;

• a fundamental importância do indivíduo como o principal

organizador do seu trabalho educacional, dentro de um contexto

de troca e cooperação;

• a possibilidade da avaliação com realimentação, que parte da

produção educacional ao invés de um julgamento externo, es-

tático e uniforme, quanto ao tempo e à forma;

c. os problemas da existência de baixa qualidade no magistério são

originários de salários e de profissionalização do magistério, ao

lado dos critérios de seleção para as vagas no sistema escolar;

d. a abertura de uma UnA implicou uma grande quantidade de ob

servações dirigidas à capacidade do sistema de produzir material

adequado e suficiente, à capacidade de organização e funciona

mento de um sistema que dependa do correio, de acompanha

mento em diversos pontos e, possivelmente, de rádio, televisão

e computador. Pontos fundamentais apontados como sugestão:

• patrocínio do MEC — mesmo que a produção e a organização

se descentralize, a responsabilidade pelo programa precisa ser

do MEC;

• colaboração da Universidade ou realização através da Univer-

sidade Federal. Prefere-se um programa aberto dentro da Uni-

versidade Regular, exigindo o mesmo conteúdo e fornecendo o

mesmo diploma, sem nenhuma diferença;

• garantia de alta qualidade e de aperfeiçoamento constante.

ANEXO 2

EXCERTOS DO TEXTO "UNIVERSIDADE ABERTA" (*)

• A "Open University" é, basicamente, uma Universidade por

Correspondência, definida como um sistema de multimeios para

se ensinar à distância.

• A Open University é, essencialmente, dinâmica e seus objetivos se

traduzem em proporcionar oportunidades, em nível de graduação e

pós-graduação, de educação superior, a todos aqueles que, por

qualquer razão, foram, ou estão sendo, impedidos de atingir as

suas metas por meio de uma instituição de ensino superior já

existente.

• Por se utilizar da capacidade intrínseca oferecida pelo sistema

educacional, que lhe dá os tutores, os conselheiros, os locais para

os seminários de verão, as bibliotecas e os laboratórios, a Open

University chegou a um eficiente método de ensino.

• Possuía, em 1973, cerca de 35.000 alunos, 1.600 funcionários em

tempo integral e centenas de professores-orientadores em tempo

parcial.

• O princípio central que inspira tanto o pensamento da Universidade

como a sua maneira de agir é que o conteúdo e as formas pelas

quais ela será transmitida, precisam ser pensados e considerados

como uma só operação, e sempre pelo mesmo grupo de pessoas.

Assim, todo o esforço do ensino está concentrado no trabalho dos

grupos, isto é, nos "Course Teams".

• O "Course Team" tem poderes coletivos sobre todo o sistema de

aprendizagem e isso está sendo apontado como a maior con-

tribuição da Open University ao futuro dos novos meios na Edu-

cação. Neste sentido, a colaboração existente entre a BBC e a

(*) — Texto do Dr. Luiz Antônio Souza Lima de Macedo, Coordenador do Programa Nacional de

Teleducação - PRONTEL

OU permite que o produtor de rádio e TV se envolva, tanto na parte

relativa ao conteúdo e objetivos, como nas questões relacionadas

aos meios e aos métodos. Trabalhando como um verdadeiro

sistema de multimeios, a "Open University" promove uma

integração total entre os mesmos, e não uma simples justaposição.

Sua preocupação com o nível e a qualidade do ensino dado tem

sido uma constante.

• 0 material de ensino (textos, conjuntos educativos "Kits") é de alta

qualidade, tanto no conteúdo como em sua forma.

Os responsáveis pela sua execução material justificam o cuidado e o

capricho, alegando que, se a Universidade se preocupa tanto com a

qualidade dos textos, a apresentação gráfica não pode empobrecê-los.

Destacam os fatores psicológicos de um produto limpo, atraente e de bom

gosto.

Como se sabe, várias Universidades inglesas estão se utilizando do

material de ensino produzido pela "Open University".

O mesmo vem acontecendo com estabelecimentos de ensino su-

perior de outros países, principalmente os de língua inglesa, motivo pelo

qual a OU organizou e mantém os seus serviços de publicações, não

dependendo de editora convencional.

Concluindo, cumpre ressaltar que é significativa a experiência inglesa

com o EPC, com Universidades e escolas técnicas de nível superior,

adotando-se há muito tempo.

ANEXO 3 OBSERVAÇÕES SOBRE

A UNIVERSIDADE ABERTA (*)

Excertos do documento "Teleducação na Grã-Bretanha"

Considerações Gerais

(*) _ Texto do Dr. Luiz Victor d´Arinos Silva - Revista Brasileira de Teleducação, 1973.

— A "Open University" foi implementada na Grã-Bretanha no ano de

1971. Com características revolucionárias em termos de Con-

cepção e Organização, atingiu um estágio que tem despertado

solicitações de todas as partes do mundo no sentido de conhecer o

seu funcionamento, as bases da sua filosofia e os resultados e

implicações para o indivíduo e para a sociedade.

— Cumpre destacar que o interesse sobre essa Universidade, em

geral, e sobre sua estrutura organizacional, em particular, chega a

Londres proveniente de países em todos os níveis de desen-

volvimento.

— Trata-se de uma Universidade real, que prepara, avalia e diploma

seus alunos, recebendo o mesmo grau de reconhecimento que a

sociedade confere aos demais.

Características Peculiares

— criada com o objetivo de oferecer uma segunda oportunidade para

que realizem seus estudos, em nível superior, aqueles que, por

quaisquer razões, perderam a primeira chance. Daí só admitir para

matrícula maiores de 21 anos, sem estabelecer limite máximo de

idade;

— seu "Campus" existe: fica em Milton Keynes, Betchby. Lá se

encontram os pedagogos, os professores, os pesquisadores, os

avaliadores e a cúpula de sua Direção. Há também uma Agência

de Correios, diferente porém das que existem em outras Uni-

versidades e muito mais movimentada do que aquelas, pois é o

centro nervoso da ligação Universidade-aluno. Isso se deve ao fato

de que a Open University prove os seus alunos com conheci-

mentos em mais de 90% transmitidos por correspondência. Os

restantes 10% lhes chegam pela televisão e pelo rádio. Não há

todavia, no "Campus", a presença física de alunos;

— o quadro do tratamento educacional da Open University inclui:

contatos por correspondência, dos alunos com os "Tutores

Correspondentes"; contatos diretos, nos "Centros de Estudo",

com: Conselheiros didáticos, Tutores especialistas nas matérias,

terminais de computadores, gravadores audiovisuais e receptores

de TV e rádio;

— no verão, quando as demais Universidades têm suas instalações

desocupadas em virtude das férias escolares, ali se alojam os

alunos da "Open University" e recebem uma adicional assistência

"face to face" de um corpo especial de professores;

— a avaliação, na "Open University", é um processo permanente,

constando de provas semanais, provas anuais e observações es-

critas de tutores e professores.

Os recursos de aprendizagem:

Material Básico de Ensino por Correspondência

Todo mês cada aluno recebe, pelo Correio, uma coleção de notas de

ensino e testes, relativos a quatro "unidades de ensino" do curso que está

fazendo, o que corresponde ao trabalho para quatro serranas. Um curso

compreende 36 unidades de ensino por ano.

Os testes semanais, resolvidos pelos alunos, são restituídos, pelo

Correio, à Universidade, onde é processada avaliação computorizada. O

mesmo se dá com as provas anuais.

Em alguns cursos os alunos recebem, ainda, pequenos laboratórios

para experiências e trabalhos práticos, bem como material para projeção.

Tutores Correspondentes

Trata-se de um instrumento de reforço, de apoio ao aluno que evi-

dencia dificuldades de acompanhamento do trabalho programado. Centros

de Estudos

São locais distribuídos por vários pontos do país, que contam com

facilidades postas à disposição dos alunos, seja em equipamento, seja em

recursos humanos. Aí estão:

• os Conselheiros Didáticos — incumbem-se da orientação educa-

cional, auxiliando os alunos a encontrar solução para suas defi-

ciências: metodologia de estudo. Não ensinam o conteúdo das

matérias, ensinam a estudar com maior rentabilidade e eficiência;

• os tutores especialistas — são na realidade, professores especia-

listas nas matérias dos Cursos. Orientam a aprendizagem sob o

aspecto cognitivo;

• receptores de Televisão e de Rádio;

• videocassetes e audiocassetes dão acesso, individual e/ou em

grupo, à repetição de programas integrantes das unidades de

ensino;

• terminais de Computadores — utilizados pelos alunos de estudos

matemáticos, para exercícios.

Centros de Estudos no verão

Situam-se nas próprias Universidades britânicas, no período das

férias escolares de verão, onde então se alojam os alunos da "Open

University" para receberem assistência direta "face to face" dos pro-

fessores, tanto para estudos teóricos como práticos.

Programas de Televisão

São transmitidos em circuito aberto; cada unidade de ensino conta,

em geral, com 1 programa de TV com a duração de 25 minutos, integrado

no contexto daquela unidade.

Programas de Rádio

Idem quanto aos de TV.

PARECER

Projeto de Lei do Sr. Pedro Faria

para instituir a Universidade Aberta

Apresentação

0 documento em análise contém um Projeto de Lei sobre a "Ins-

tituição da Universidade Aberta no Brasil", acompanhado de uma "Jus-

tificação", de Cópia do discurso do Sr. Pedro Faria na Câmara dos

Deputados e de Artigos da Lei N? 5.540/68.

Apreciação

A análise da documentação evidenciou:

— no Parágrafo Único do Artigo 1º, uma concepção unilateral da

Universidade Aberta, restringindo a sua atuação ao ensino minis-

trado através de comunicação à distância;

— no artigo 29 enfatiza que o instrumento básico desta comunicação

será a palavra escrita;

— cita Centros Regionais que constituem as Universidades Abertas,

sem uma especificação do que são e quais são esses Centros;

— apresenta funções muito limitativas para os Centros Regionais;

— as Universidades Abertas serão regidas pela Legislação do Ensino

Superior, exceto no que tange à freqüência às aulas de professor

e alunos.

A "Justificação" apresentada pelo Sr. Pedro Faria baseia-se toda ela

em documento da UNESCO — "21 pontos para uma nova estratégia da

Educação" — que enfatiza a idéia de Educação Permanente (idéia, aliás,

destacada por ele). Entretanto, parece-nos que o caráter genérico, e até

certo ponto limitativo, retratado nos artigos do Projeto de Lei, demonstra a

inexistência de uma relação de coerência entre justificado e proposto.

Conclusão

Dessa maneira, o GT julga, s.m.j., que o projeto, embora relevante,

não mereça aprovação tal como foi proposto, necessitando de estudo mais

profundo por parte de educadores.

ANEXO 4

COMO FUNCIONA O CHAMADO CURSO POR

CORRESPONDÊNCIA NA REPUBLICA FEDERAL DA ALEMANHA

Síntese

A. LEGISLAÇÃO

Por lei, todos os CPC têm permissão para funcionamento. 0 mesmo é

válido para as modificações que se façam necessárias. Os cursos não

receberão autorização se, pelo seu conteúdo e metas, servirem para

criação de horas de folga ou para entretenimento. A permissão para

funcionamento de um CPC, fora os casos previstos no parágrafo 13, item

1, será negada:

• se o curso não corresponder às metas de ensino que tiver prome-

tido;

• se o conteúdo ou metas fixadas pelo curso forem contra à segu-

rança pública ou ordem;

ê se o curso não oferecer a comprovação de que proporcionará uma

educação completa, eficaz e dentro das normas legais ac aluno,

antes da sua inscrição;

• se as condições de contrato entre curso e aluno não correspon

derem às normas legais.

O GR destaca como parágrafos mais importantes:

Paragrafo 13:

Permissão para Cursos de Formação Profissional

A concessão para os cursos de formação profissional poderá ser

negada, com exceção dos casos previstos no parágrafo 12, capítulo 2, item

1, se o CPC não estiver de acordo, com seu conteúdo, duração e meta, e

ainda no tipo de sua execução, com as metas da formação profissional,

conforme a Legislação de Formação Profissional de 14 de agosto de 1969,

modificada pela Lei de Proteção ao Trabalho do Jovem de 12 de abril de

1976, ou de acordo com outras determinações legais da formação

profissional.

2. Parágrafo 4:

Direito de Cancelamento por Parte do Aluno

a. O aluno participante não é comprometido com sua declaração

de acordo no contrato de aulas e poderá romper seu vínculo se,

num prazo de duas semanas após ter recebido a primeira remes

sa de material escrito ou audiovisual, comunicar por escrito sua

renúncia ao curso. Em defesa do prazo basta a remessa, em tem

po hábil, da renúncia. Em caso de dúvida, quanto a data da re

cepção do material pelo aluno, prevalecerá a data de remessa

do curso.

b. O período de duração do curso somente será contado a partir

do momento em que a entidade remeter o material descrito no

parágrafo 3 e receber de volta o formulário preenchido. Em caso

de dúvida, quanto à data da recepção do material pelo aluno,

prevalecerá a data da remessa do curso.

c. O direito de cancelamento caducará no momento em que am

bas as partes contratantes tiverem preenchido todas as cláusu

las do contrato de EPC, o mais tardar, todavia, no decorrer do

primeiro semestre após a recepção da primeira remessa.

d. Em caso de desistência, o curso será obrigado a devolver a im

portância recebida e o aluno, o material recebido. Se o aluno

tiver dificuldade em devolver o material por quebra, danifica-

1. Parágrafo 13:

ção ou outro motivo, este deverá indenizar total ou parcialmente

seu valor.

3. Parágrafo 3:

Forma e Conteúdo do Contrato entre o Curso e o Aluno

a. A declaração de concordância do aluno no contrato só poderá

ser por escrito.

b. O contrato deverá conter:

• nome e endereço do curso e do aluno;

• deverá ser explícito o objeto, meta, início e previsão de duração

do curso, bem como o tipo e validade do diploma; deverá,

também, constar se o diploma será concedido pela entidade ou

se está prevista a preparação do aluno para um exame público

legal ou outro similar;

• deverá constar o valor total do pagamento a ser feito pelo aluno;

se o contrato de ensino à distância incluir o fornecimento de

instrumental ou objeto que não faça parte do material escrito ou

audiovisual, deverá constar a parcela da importância de

reembolso que incide sobre esse material;

• deverá explicitar o valor total, número de pagamentos (pres-

tações) e datas de vencimentos, em caso de pagamento par-

celado, bem como todas as outras obrigações do participante;

• deverá ser anexado um impresso de boa qualidade gráfica com

o Direito de Desistência do Aluno Participante, bem como nome

e endereço de quem receberá a comunicação de desistência;

B. O QUE É UM EPC

0 chamado ensino à distância hoje considerado de grande significado

por muitos aspectos. Por exemplo:

• Na República Federal da Alemanha, cerca de 200 mil pessoas

participam de CPC para: completar seus estudos e conseguir

novas chances profissionais, adaptar-se às novas condições no

seu trabalho ou para ascender profissionalmente, aprender línguas

ou simplesmente para melhor aproveitar suas horas livres.

• Fábricas, em colaboração ou convênio com CPC, oferecem cursos

para aperfeiçoamento dos seus empregados.

• O Exército oferece CPC para seus soldados, para aperfeiçoamen-

to ou preparação para o retorno à vida civil.

• Algumas escolas profissionais oferecem CPC aos alunos que têm

dificuldades de acesso à escola.

• É também uma forma que está sendo estudada pelas Faculdades e

Universidades para eliminação de obstáculos e, com ajuda do

ensino à distância, poderia oferecer mais possibilidades de es-

tudos aos jovens.

Em muitos países, o CPC desempenha hoje um papel significativo,

mais do que na própria Alemanha. Na Holanda, um país com apenas 12,5

milhões de habitantes, 200 mil estudam à distância. Na Suécia, com cerca

de 8 mlhões de habitantes, cerca de 400 mil pessoas utilizam-se do

método. Na União Soviética e na RDA, cerca de um terço dos diplomados

em Faculdades e Escolas Profissionais alcançaram sua meta graças ao

EPC.

A expressão Ensino à Distância significa uma aula dada por uma

instituição de ensino a um aluno distante, por intermédio da troca de

cartas. Essa troca de cartas decorre planejada e sistematicamente em

conseqüência de um curso preparado prévia e metodicamente.

Ultimamente são utilizados, paralelamente com as cartas, também

discos, fitas travadas, transparências, filmes kits de montagem, material

para experiências e até o rádio, televisão e telefone.

C. PARA QUEM SERVE O EPC

Em princípio, para qualquer um. Apesar disso, alguns exames feitos

mostraram que a maioria dos participantes se decide pelo CPC porque de

alguma forma ou motivo, não podem ou não querem ter as aulas no local

de ensino. Isso é válido principalmente para: trabalhadores, empregadores

e funcionários que, devido a constantes mudanças de horários (turnos),

não podem freqüentar, regularmente, uma escola. Para donas-de-casa

que, possivelmente, tenham algumas horas livres durante o dia, mas que à

noite querem estar com sua família. Para gente que quer aprender,

enquanto mora no país. Para emigrantes e mão-de-obra estrangeira, que

gostariam de se aperfeiçoar, tecnicamente, e no idioma, sem interromper

seus empregos. E para doentes ou internos de asi-los ou presídios.

Existem CPC para todos os fins. Só na Alemanha Federal, mais de

400 matérias podem ser aprendidas nos 126 cursos oficializados e re-

lacionados a partir de 31 de julho de 1973.

Não existe quase nenhuma carreira profissional que não se possa

aprender através de CPC. Magníficas conotações profissionais e lindos

diplomas concedidos por instituições particulares de EPC, na regra, não

têm grande valor. Os cursos das instituições particulares jamais levam

diretamente para um exame oficial ou público legal.

O interessado nesses exames deveria prestar atenção se o curso que

escolheu prepara para uma prova oficial, sob fiscalização do Ministério da

Cultura do país (por exemplo, para técnicos examinados pelo Estado,

administradores etc.) ou uma prova pública legal, numa Câmara de

Comércio ou Indústria, numa Câmara de Ofícios ou qualquer outra

repartição legal. Se o aluno pretendente quiser se preparar para um exame

oficial ou público, deveria, cuidadosamente, se informar onde e sob que

condições poderá prestar esses exames. Um reconhecimento público, em

geral, só poderá ser conseguido com diplomas fornecidos pelas repartições

competentes. Apesar disso, existe um número de CPC sem certificados de

conclusão oficiais, cujos concluintes, todavia, têm a chance de se qualificar

profissionalmente. São os cursos oferecidos pelas associações técnicas e

profissionais, cujos certificados

de conclusão possuem um certo reconhecimento, na área da associação,

em organizações do ramo e, também, em fábricas.

Mais de 70% de todos os cursos profissionalizantes por correspon-

dência não preparam o aluno para nenhum desses tipos de exames. Mas,

dentre eles, existem muitos que são muito bons e são apropriados para

formação e aperfeiçoamento. Para reconhecer se são bons, deverá cons-

tar o logotipo do Instituto Federal de Estudo Profissionalizante da Ale-

manha.

D. QUEM EXERCE O CONTROLE SOBRE OS CURSOS

Além do Ministério da Educação e Ciência e o Instituto Federal de

Estudo Profissionalizante, existem os Centros Estatais para Ensino à

Distância. O Centro Estatal para o Ensino à Distanciada República Federal

da Alemanha é formado por um Plenário de 11 membros (são 11 estados),

sendo que em cada estado funciona um representante do Ministro da

Cultura (senadores).

CENTRO ESTATAL PARA ENSINO A DISTANCIA cios Estados da

ública Federal da Alemanh

ANEXO 6

SUGESTÃO DE LINHAS DE AÇÃO PARA A CONSECUÇÃO

DAS PROPOSTAS APRESENTADAS NO VIII SEMINÁRIO

BRASILEIRO DE TELEDUCAÇÃO (FORTALEZA, 5 a 9/12/76).

Documento de consulta:

"Síntese organizada pela Comissão de Redação

para a discussão em Plenário".

Fortaleza, 5 a 1/12/76.

Tendo como base as sugestões apresentadas para discussão no VIII

Seminário Brasileiro de Teleducação (Fortaleza, 5 a 12/12/76), propõe-se

linhas de ação que levem à consecução dos quesitos levantados:

1. "Seja feita uma avaliação criteriosa das experiências de EPC con-

duzidas pelas entidades privadas e públicas, no país".

• Identificação das entidades públicas e privadas que atuam com

EPC;

• identificação dos cursos desenvolvidos por EPC pelas entidades

listadas;

• análise dos planos dos cursos identificados, tendo em vista os

objetivos propostos;

• análise do material pedagógico utilizado nos cursos;

• análise dos instrumentos de acompanhamento e controle utilizados

nos cursos;

• análise dos resultados alcançados pelos alunos dos cursos.

2. "Sejam feitos — a nível nacional e regional — levantamentos das

carências no campo da educação, no sentido de se definirem as

prioridades a serem atendidas pelo EPC".

• pesquisas junto com as SÉC para estabelecer, através de dados

quantitativos, a relação entre ofertas e demanda nos diferentes

graus e modalidades de ensino.

• estudo da viabilidade de aplicação do EPC, tendo em vista a

adequação aos diferentes graus e modalidades de ensino e às

condições materiais, financeiras e humanas necessárias à sua exe-

cução;

• estabelecimento das prioridades educacionais a serem atendidas,

regionalmente e/ou nacionalmente, pelo EPC.

3. "Sejam definidos os níveis e processos de articulação e integração

do sistema de EPC com os sistemas regu lares (convencional} de

ensino".

• Estabelecimento das prioridades educacionais a serem atendidas,

regionalmente e/ou nacionalmente, pelo EPC, tendo em vista as

carências levantadas junto às SÉC, adequação do EPC aos di-

ferentes graus e modalidades de ensino e condições materiais,

financeiras e humanas necessárias à sua execução;

• elaboração do projeto para a montagem e implantação de um

centro Regional de EPC, de caráter experimental, para atender

carências educacionais consideradas prioritárias.

— definição dos níveis de articulação e integração do atendimento

a ser dado pelo CREPC com os sistemas regulares;

— caracterização do processo de articulação e integração do

CREPC com os sistemas;

— montagem de um sistema de acompanhamento, controle e

avaliação da experiência desenvolvida, tendo em vista a sua

expansão gradativa.

4. "Sejam capacitados recursos humanos específicos para as tarefas

pertinentes ao EPC — compreendido como a utilização de mu/ti-

meios para atingir objetivos educacionais à distância — a fim de que

se consolide uma infra-estrutura capaz de otimizar o sistema".

• Levantamento dos cursos a serem desenvolvidos através do EPC,

em atendimento às prioridades educacionais dos sistemas;

• levantamento de recursos humanos especializados necessários ao

desenvolvimento dos cursos do sistema de EPC;

• identificação das carências, em nível nacional e/ou regional, re-

lativas a recursos humanos qualificados para atuar no EPC, em

nível de planejamento, execução (ou elaboração) e avaliação;

• montagem de cursos à distância, com utilização de multimeios,

que atendam, a médio prazo, às carências quanto a recursos hu-

manos qualificados para atuar no EPC, otimizando o sistema.

5. "Sejam estabelecidas normas de elaboração de currículos míni

mos a serem adotados, de acordo com os objetivos de cada curso

que integra o sistema de EPC".

• Levantamento dos cursos que integrarão o sistema de EPC;

• identificação dos objetivos gerais de cada curso;

• agrupamento dos cursos por objetivos afins;

• estudo da legislação federal em vigor que norteie as diferentes

modalidades de ensino (Educação Geral, Formação Especial etc);

• estabelecimento de normas, para elaboração de currículos mí-

nimos, em consonância com as diferentes modalidades de ensino.

6. "Sejam criados mecanismos de controle e avaliação do processo

ensino EPC, nos aspectos:

a) quantitativos.

b) qualitativos,

c) de custos."

• Seja elaborado, em anexo ao projeto de cada curso do sistema

de EPC, plano de avaliação considerados os seguintes tipos de

informações a serem obtidos;

— características e quantificação da clientela;

— resultados da produção do material didático;

— eficiência do processo de produção do material didático;

— aproveitamento do curso pelos alunos;

— custos do projeto do curso;

— resultados gerais.

Obs.: Caso a equipe envolvida na elaboração do material tenha sido

treinada para a produção, a eficiência do treinamento deverá ser

avaliada.

7. "Sejam rigorosamente avaliados os textos e outros materiais ins-

trucionais a serem utilizados no EPC, face aos objetivos propostos

em cada curso".

• Avaliação didático-pedagógica dos textos e materiais instrucio

nais do curso:

Análise prévia por especialistas, considerando-se:

— atendimento às exigências do plano pedagógico estabelecido de

acordo com as diretrizes gerais da legislação em vigor;

— cumprimento de princípios e técnicas de pedagogia e de pro-

dução pré-estabelecidos;

— fidelidade e diretrizes relativas à concepção (formato) e meto-

dologia de realização;

Testagem prévia do material produzido, considerando-se:

— padrão de linguagem e sua coerência com as possibilidades da

clientela;

— condições, pela diversificação de atividades que o material

oferece, para dispor o aluno a realizar a aprendizagem proposta;

— quantidade de informações oferecida em condições de assi-

milação pelo aluno e de manutenção do interesse;

— seqüência de instrução considerando a complexidade do con-

junto de objetivos por material;

Avaliação do material no processo, considerando-se:

— resultados obtidos pelos alunos em cada material que com

punha as diferentes unidades didáticas.

8. "Que os cursos de formação pedagógica incluam em seus progra

mas de tecnologia aspectos específicos referentes ao EPC."

• Análise dos programas de tecnologias dos cursos de formação

pedagógica;

• sugestão de inclusão, nos programas de tecnologias, de conteúdo

programático referente ao EPC, compatibilizados os objetivos e as

estratégias propostas.

9. "Que a divulgação dos cursos oferecidos através do EPC seja feita

em ampla escala com utilização dos veículos de comunicação dis

poníveis. "

• Levantamento das informações básicas relativas a cada curso do

sistema de EPC a serem divulgadas;

• escolha dos meios de divulgação adequados;

• elaboração de plano geral de divulgação dos cursos do sistema de

EPC existentes:

— em âmbito nacional

— em âmbito regional

— em âmbito estadual

• produção do material de divulgação dos cursos, tendo em vista o

veículo a ser utilizado;

• utilização dos horários gratuitos de rádio e TV para divulgação dos

cursos;

• utilização de outros veículos de comunicação disponíveis.

10. "Que seja considerada a possibilidade de co-patrocínio de entidades

particulares e/ou públicas na promoção de cursos, na produção de

materiais instrucionais e na disponibilidade de bolsas de estudo, com

vistas à redução de custos, aumento de oportunidades e diminuição

do coeficiente de evasão"

• Na promoção de Cursos:

— levantamento dos recursos humanos, financeiros e materiais

disponíveis para promoção de cursos em entidades diversas;

— elaboração de plano geral de promoção conjunta;

— seleção de plano geral de promoção conjunta;

— seleção dos meios de divulgação disponíveis por entidade;

— produção do material de divulgação, tendo em vista os meios

disponíveis.

• Na produção de materiais instrucionais:

- levantamento dos recursos humanos, financeiros e materiais

disponíveis para a produção de materiais instrucionais;

- elaboração do projeto de produção;

— determinação de objetivos e conteúdo programático por material

a ser produzido;

— elaboração do material;

— impressão do material;

• Na disponibilidade de bolsas de estudo a serem oferecidas a:

— alunos de sistemas que não o de EPC, como complementação

de estudos;

— alunos de entidades do próprio sistema de EPC, como com-

plementação e/ou suplementação de estudos afins.

Para tanto será necessário:

— intercâmbio de entidades através de troca de informações

sistemáticas;

— levantamento dos cursos existentes por áreas de interesse;

— levantamento das disponibilidades de atendimento, por curso;

11. "Que seja considerada a possibilidade de realização de estágios dos

alunos dos cursos de EPC nos centros de treinamento já existentes

no país."

• Levantamento do número de alunos do sistema de EPC atendidos

nas diferentes modalidades de ensino;

• levantamento dos centros de atendimento em funcionamento nas

diferentes U.F., por modalidade de ensino;

• estudo da viabilidade de atendimento pelos centros dos alunos dos

cursos de EPC.

12. "Que nos locais não atingidos regularmente pelo Correio sejam

aproveitados outros recursos para manutenção de contato perma-

nente com a clientela envolvida no sistema de EPC".

• Levantamento dos locais não atingidos regularmente pelo Correio,

nas áreas em que se quer atuar através de cursos por corres-

pondência;

• levantamento das possibilidades locais de atendimento ao aluno:

— delegacias regionais de ensino;

— instituições da própria comunidade (igrejas, quartéis, escolas,

clubes de serviço etc);

• montagem de um plano geral de atendimento, utilizando as

estruturas locais já existentes.

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