( PDF ) I Circulo de estudos de orientação educacional: relatório

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

DEPARTAMENTO DE ENSINO MÉDIO

COORDENAÇÃO DE ASSUNTOS PEDAGÓGICOS

I CIRCULO DE ESTUDOS DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL

RELATÓRIO

- 1976-

PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Ernesto Geisel

MINISTRO DA EDUCAÇÃO E CULTURA Ney

Aminthas de Barros Braga

SECRETÁRIO-GERAL Euro

Brandão

DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE ENSINO MÉDIO José

Torquato Caiado Jardim

COORDENADORA DA ASSESSORA TÉCNICA

Julcelina Friaça Teixeira

COORDENADORA DE ASSUNTOS PEDAGÓGICOS

Uma Passos Alencastro Veiga

EQUIPE TÉCNICA

• Consultora: Sonia Maria Ferreira

• Assessoras: Amabile Pierroti

Rita Xavier Barreto

APRESENTAÇÃO

A implantação do ensino, prevista na Lei 5.692/71, exige dos

educadores brasileiros repensar as definições e conceitos pedagógicos, as

atitudes e comportamentos face à realidade do processo educacional em

nosso País.

Busca-se um modelo de educação genuinamente brasileiro, con-

dizente com o nosso momento histórico, caracterizado por um ritmo

acelerado de desenvolvimento.

Os modelos educacionais existentes, consultados como ponto de

reflexão, já se revelaram pouco adequados à realidade nacional. Resta

enfrentar o desafio à criatividade, oferecida pela Lei, para, numa conju-

gação de esforços, delinear os rumos da educação que nos convém.

Consciente de seu papel de órgão da administração central, res-

ponsável pela coordenação e supervisão do ensino de 2o. grau, o Depar-

tamento de Ensino Médio reconhece que, por intermédio do debate amplo

com educadores, será possível a reelaboração de conceitos a fim de

permitir a formulação do modelo desejado. Assim, constitui parte de sua

programação realizar encontros, seminários, reuniões, círculos de estudo,

procurando unidade conceitual básica às inovações psicopedagógicas e

administrativas.

Como resultado do I Círculo de Estudos sobre Orientação Edu-

cacional, realizado em Brasília, no período de 8 a 10 de junho do corrente

ano, envolvendo um grupo de especialistas em Orientação Educacional, o

Departamento de Ensino Médio tem o prazer de apresentar este Relatório.

Nele, os educadores encontrarão algumas posições inovadoras que

traduzem o pensamento de Orientadores Educacionais responsáveis pelo

acompanhamento do educando no processo contínuo de autodescoberta.

Espera-se que críticas e novas colaborações sejam acrescentadas

ao documento de modo a se constituírem subsídios para o modelo

buscado, particularmente para o sistema de ensino de 2o. grau brasileiro,

no campo da Orientação Educacional.

• INTRODUÇÃO

• 1. PLANEJAMENTO

1.1 Pesquisa Bibliográfica

1.2 Coleta de Dados

1.3 Programação de Atividades

1.3.1 Seleção de Temas

1.3.2 Recursos Envolvidos

• 2. EXECUÇÃO

2.1.1 Tema I

2.1.2 Tema II

2.1.3 Tema III

2.1.4 Tema IV

2.1.5 Tema V

2.1.6 Tema VI

2.1.7 Tema VII

2.1.8 Tema VIII

2.1.9 Tema IX

2.1.10 Síntese

• 3. AVALIAÇÃO

3.1 Considerações Gerais

3.2 Avaliação Parcial

3.3 Avaliação Global

3.3.1 Conclusão

• 4. ACOMPANHAMENTO

4.1 Considerações Gerais

• 5. ANEXOS

I Programa

II Publicações distribuídas

III Lista de Participantes

INTRODUÇÃO

O I Círculo de Estudos de Orientação Educacional — I CEOE,

promovido pelo Departamento de Ensino Médio, teve como objetivo refletir

sobre a Orientação Educacional como processo de ação integrada.

Este é o primeiro de uma série de outros Círculos de Estudo,

previstos na programação de atividades do Departamento de Ensino

Médio, específicos para a Orientação Educacional, procurando a ade-

quação de seus princípios, conceitos e técnicas à filosofia do ensino de 2o.

grau, formulada pela Lei 5.692/71.

Ao estabelecer-se esta programação de atividades, tomou-se

como referência básica o documento "Ensino de 2o. grau — Bases de

Ação", do DEM, editado em 1973, que, naquela época, ao procurar

delinear as linhas de ação para a implantação do ensino médio, preo-

cupava-se em "estabelecer uma base conceitual assim como definir os

objetivos gerais do processo de Orientação Educacional", justificando que

"tal necessidade, inerente a toda tarefa de explicitação de linhas de ação,

agrava-se, no caso, pelas distorções tradicionais existentes, tanto na

concepção, quanto na ação da Orientação Educacional".

A busca de uma base conceitual envolveu a pesquisa de uma

bibliografia especializada que permitiu a formulação de um quadro de

referências teórico-práticas da situação brasileira nesta área da educação.

Tornou-se necessário, a partir daí, o debate amplo com especialistas,

instituições especializadas e órgãos de classe, capazes de contribuir, em

termos de realidade nacional, para a formulação da base conceitual

desejada.

Para o I Círculo de Estudos de Orientação Educacional foram

convidados os diversos Departamentos do Ministério da Educação e

Cultura (DEF, DAU e DSU), Associação de Orientação Educacional/ DF,

Federação Nacional de Orientadores Educacionais, Universidades de

Brasília e a Fundação Educacional do Distrito Federal. Dos contatos

iniciais foram estabelecidos, a partir de um tema gerador para

debates, os seguintes subtemas:

a) Conceito, Natureza e Filosofia da Orientação Educacional;

b) Fatores Bio-psico-sociais como Determinantes da Escolha

Profissional;

c) Elementos Integrantes do Processo de Orientação Educa-

cional;

d) Situação da Orientação Educacional como Processo no Ensino

de 2o. Grau;

e) Situação da Orientação Educacional como Processo e como

Formação no Ensino de 3o. Grau;

f) Situação de Orientação Educacional como Processo no Ensino

Supletivo;

g) Ação Integrada da Orientação Educacional X Supervisão Pe-

dagógica X Administração Escolar X Comunidade como

Processo.

h) Orientação Educacional como processo contínuo no ensino de

1o., 2o. e 3o. graus.

A programação prevista foi desenvolvida segundo uma metodo-

logia própria e as atividades realizadas numa abordagem teórico-prática

dos subtemas propostos.

Este Relatório procura apresentar em detalhes, as atividades téc-

nicas desenvolvidas durante a realização do Círculo de Estudos de

Orientação Educacional, promovido pelo Departamento de Ensino Médio

do Ministério da Educação.e Cultura.

1. PLANEJAMENTO

A fase de planejamento do I Círculo de Estudos de Orientação Edu-

cacional - I CEOE - como Processo de Ação Integrada, caracterizando-se,

por sua vez, como a 1a. etapa de estudos do próprio círculo, envolveu três

momentos:

— pesquisa bibliográfica

— pesquisa de realidade

— programação de atividades

Nesta fase, foram levantados os recursos humanos, materiais e finan-

ceiros necessários ao desenvolvimento do I CEOE

1.1 Pesquisa Bibliográfica

Objetivando uma reflexão teórico-prática sobre Orientação Edu-

cacional, realizou-se consulta nas seguintes fontes bibliográficas:

1.1.1 CS. HALL e G. Lindsey, Teorias da Personalidade, São Paulo,

Editora da Universidade de São Paulo, 1974.

1.1.2 BENJAMIM MATTIAZZI, A Natureza dos Interesses e a

Orientação Vocacional, Petrópolis, Editora Vozes, 1974.

1.1.3 ROBERT L. GIBSON, Orientação Para a Escolha Profissional,

São Paulo, Editora Pedagógica e Universitária Ltda. 1975.

1.1.4 HATCH Y COSTAR, Atividades de Orientación en Ia escuela

primaria, México, Editorial Limusa, 1974.

1.1.5 LUIZ ANTONIO RODRIGUES DA CUNHA, Política Edu-cional

no Brasil: A Profissionalização no Ensino Médio, Rio de

Janeiro, Editora Eldorado, 1972.

1.1.6 O.P. ESTEVES, Testes, Medidas e Avaliação Rio de Janeiro,

Arte e Indústria, Editora Ltda, 1974.

1.1.7 JAMES M. SAWREY e CHARLES W. TEL FORD, Psicologia

Educacional, Rio de Janeiro, ao Livro Técnico S.A., 1970.

1.1.8 C. WEINBERG Y OTROS, Orientación Educacional Sus

Fundamentos Sociales, Buenos Aires, Editorial Paidós, 1972.

1.1.9 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA, DEPARTA-

MENTO DE ENSINO MÉDIO, Do Ensino de 2o. Grau -

Perspectivas-Diretrizes, Brasilia, D.D.D./DEM - 1975.

1.1.10 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA, DEPARTA

MENTO DE ENSINO MÉDIO, Ensino de 2o. Grau: Bases de

Ação,Brasília, D.D.D./DEM - 1973.

1.2 Coleta de dados

Com o objetivo de refletir sobre Orientação Educacional como

processo de ação integrada, realizou-se uma pesquisa de realidade,

relativa ao processo de Orientação Educacional nos três níveis de ensino,

1o., 2o. e 3o. Graus, bem como relativos à modalidade de Ensino Suple-

tivo, por meio de contato com os seguintes órgãos:

- MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

— Secretaria Geral

— Departamento de Ensino Fundamental

— Departamento de Ensino Médio

— Departamento de Assuntos Universitários

— Departamento de Assistência ao Educando

— Departamento de Ensino Supletivo.

- FEDERAÇÃO NACIONAL DE ORIENTADORES EDUCA-

CIONAIS

- ASSOCIAÇÃO DE O. E. DO DISTRITO FEDERAL

- UNIVERSIDADES

— Universidade de Brasília

— Centro de Ensino Unificado de Brasília

— Universidade do Distrito Federal

— Faculdade Católica de Ciências Humanas de Brasília

— União Pioneira de Integração Social

- FUNDAÇÃO EDUCACIONAL DO DISTRITO FEDERAL

- MINISTÉRIO DO TRABALHO -

SENAI

— SENAC

- TELEBRÁS

1.3 Programação de atividades

1.3.1 Seleção de Temas

Para uma abordagem mais teórica, selecionaram-se os

seguintes temas:

— Conceito, Natureza e Filosofia da Orientação Educa-

cional;

— Fatores determinantes da escolha profissional;

— Elementos integrantes do processo de Orientação Edu-

cacional.

Para uma abordagem mais prática, propuseram-se os temas

seguintes:

— A Orientação Educacional no Ensino de 1o. Grau como

processo;

— A Orientação Educacional no Ensino de 2o. Grau como

processo;

— A Orientação Educacional no Ensino de 3o. Grau como

processo e como formação;

— A Orientação Educacional no Ensino Supletivo como

processo;

— Ação integrada da Orientação Educacional x Supervisão

Pedagógica x Administração Escolar x Comunidade

— A Orientação Educacional como processo contínuo no

Ensino de 1o., 2o. e 3o. Graus.

Em síntese, as atividades foram programadas, de acordo com o

quadro seguinte:

1.3.2 Recursos envolvidos

— Recursos Humanos

Para explicitação dos vários temas, foram convidados os Orientadores

Educacionais:

Elizio Nilo Caliman - Fundação Educacional Godeardo Baquero Miguel —

Universidade de Brasília Clêlia Maduro de Abreu — Fundação

Educacional/DF Amabile Pierroti — Departamento de Ensino Médio/MEC

Antonio Edvard de Araújo Lima — Departamento de Ensino Supletivo/MEC

Haidê Werberich da Silva — Fundação Educacional/DF Ana Rita Dantas

Suassuna — Departamento de Assuntos Universitários/MEC

Genny Arré Péres — Associação de Orientadores Educacionais de Bra-

sília.

Foram enviados convites de participação a 25 outros Orientadores

Educacionais envolvidos nos órgãos já mencionados, com os quais foram

mantidos contatos para pesquisa de realidade.

I CIRCULO DE ESTUDOS DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL OBJETIVO GERAL -

REFLETIR SOBRE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL COMO UM PROCESSO OE AÇÃO INTEGRADA

A coordenação das atividades de planejamento foi desenvolvida pelo

consultor em Orientação Educacional do DEM/MEC, Sonia Maria Ferreira

e pelos Técnicos envolvidos em Orientação Educacional da COPED/DEM,

Rita Xavier Barreto e Eugênia de Albuquerque Gomes.

Pará o desempenho das atividades de execução foi prevista a atuação

da equipe envolvida em Orientação Educacional da COPED/DEM, bem

como do pessoal de apoio dessa coordenação.

A apuração e análise dos dados de avaliação, bem como as atividades

de acompanhamento do I CEOE foram entregues à consultora em OE,

Sonia Maria Ferreira e à assessora, Rita Xavier Barreto.

— Recursos materiais

Foi prevista a multiplicação de quinze (15) instrumentos de apoio

necessários aos estudos programados, bem como a confecção de trinta e

cinco (35) pastas e trinta e cinco (35) certificados destinados aos parti-

cipantes.

— Recursos financeiros

Previsão

No.

(35) Pastas Cr$ 1.625,00

Diversos Cr$ 1.760,00

(70) Lanches Cr$ 612,00

Total Cr$ 3.997,00

2. EXECUÇÃO

Conforme planejamento prévio, realizou-se o I Círculo de Estudos de

Orientação Educacional, sob a promoção do Departamento de Ensino

Médio do MEC na sala de reuniões do DEM, no período de 08 a 10 de

junho do corrente.

As reflexões iniciais foram feitas pelo Diretor-Geral do DEM, Prof. José

Torquato Caiado Jardim, que teceu considerações sobre a importância de

um estudo conjunto sobre Orientação Educacional, conseqüência da

integração de vários setores e instituições educacionais. Secretaria

Geral/MEC, diversos Departamentos do MEC:

— Departamento de Ensino Fundamental;

— Departamento de Ensino Médio;

— Departamento de Assuntos Universitários;

— Departamento de Ensino Supletivo;

— Departamento de Assistência ao Educando;

Universidades de Brasília, Federação Nacional de Orientadores Edu-

cacionais-FENOE — Associação de Orientadores Educacionais de Brasília,

Ministério do Trabalho (SENAI e SENAC).

A Direção dos trabalhos foi feita pelo DAS, Profa. Odette Pessoa Maciel,

e pela Orientadora Educacional, lima Passos Alencastro Veiga, Co-

ordenadora da COPED/DEM.

As atividades de execução foram Coordenadas pela Consultora em

Orientação Educacional, Sonia Maria Ferreira, sob a assessoria das

Orientadoras Educacionais, Rita Xavier Barreto e Amabile Pierroti,

assessoras técnicas da COPED/DEM.

As atividades de avaliação e acompanhamento foram assumidas pela

consultora Sonia Maria Ferreira e pela assessora técnica Rita Xavier

Barreto.

O I CEOE teve como pessoal de apoio:

Antônia Ferreira Campos

Benicio Silva

Daniel da Silva Lima

2.1 DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES

2.1.1 TEMAI:

Conceito, Natureza e Filosofia da Orientação Educacional

2.1.1.1 Instrumentos de apoio

A — Instrumento no. 1

B — Instrumento no. 2

C — Instrumento no. 3

D — Instrumento no. 4

E — Instrumento no. 5

F — Instrumento no. 6

2.1.1.2 Discussão

2.1.1.3 Conclusões

A — Instrumento no. 1

V ENCONTRO NACIONAL DE ORIENTADORES EDUCACIONAIS -

Salvador - BA - Julho de 1975

O presente documento tem por objetivo caracterizar a atividade

Orientação Educacional e o profissional — Orientador Educacional,

segundo os vários textos legais que explicitam a dimensão de ambos.

Queremos que através dele se possa obter de todos a devida compreen-

são quanto à Orientação Educacional e ao Orientador Educacional, face às

leis, no seu texto e contexto, buscando conferir identidade e uniformidade

de interpretação a todos que tiverem acesso ao presente documento.

Artigo 10o. da Lei 5692/71

"Será instituída obrigatoriamente a Orientação Educacional, incluindo

aconselhamento Vocacional, em cooperação com os professores, a família

e a comunidade".

Em primeiro lugar necessário se faz um conceito para a atividade acima

indicada. Para tanto lançaremos mão daquele expresso em um texto de lei,

e de no. 5564/58, que reconhece a profissão e portanto reconhece a

atividade profissional.

"Artigo 1o. — A Orientação Educacional se destina a assistir ao

educando individualmente ou em grupo, no âmbito das escolas e sistemas

escolares de nível médio e primário, visando ao desenvolvimento integral e

harmonioso de sua personalidade, ordenando e integrando os elementos

que exercem influência em sua formação e preparando-o para o exercício

das opções básicas".

Assim sendo, é preciso considerar que o Artigo 10o. representa uma

solicitação dos legisladores aos profissionais da Orientação Educacional,

quanto à sua participação ativa e efetiva na implantação e implementação

da Lei 5692/71 — Reforma do Ensino de 1o. e 2o. graus.

Posto isso, os profissionais da Orientação Educacional — portanto os

Orientadores Educacionais — reunidos no V Encontro Nacional de

Orientação Educacional, em Salvador-BA, no período compreendido entre

os dias 13 e 19 de julho de 1975, crêem que deva ser esta interpretação,

abaixo explicitada, aquela doravante adotada pela classe e conferida ao

artigo 10o. da Lei 5692/71.

1.1 No seu sentido geral, o citado artigo fixa atribuições para a Orientação

Educacional como atividade, inserindo-a numa políti-

ca educacional brasileira, a qual está expressa nos três objetivos

propostos no Art. 1o. desta lei 5692/71, os quais podem ser assim

sintetizados:

— desenvolvimento das potencialidades

— iniciação e qualificação para o trabalho

— exercício consciente de cidadania

Tais atribuições porém, podem ser melhor discriminadas na medida

em que se analisem os termos contidos no Art. 10o.

1.1.1 Instituida obrigatoriamente

a) Institucionalização — implica no reconhecimento da neces-

sidade de uma atividade específica no ensino de 1o. e 2o. graus

— a Orientação Educacional.

b) Obrigatoriedade — que tal atividade — Orientação Educacional

— deve estender-se a todos os alunos, nos vários níveis de

ensino, dentro da estrutura e funcionamento — propostos pelo

texto e contexto da Lei 5692/71.

1.1.2 Incluindo aconselhamento Vocacional.

a) incluir — demonstra que dentre outras atribuições, Orientação

Educacional deve prever e/ou fixar o momento em determinada

etapa. Daí a ênfase dada ao

b) aconselhamento vocacional — o qual identifica o "momento

ótimo" para que o educando, face a uma seqüência de etapas

de um processo orientador, perceba que se autoconhece, se

auto-aceita, se autodetermina e, conseqüentemente, pode

caminhar rumo à sua auto-realização pessoal e profissional.

Toda a ênfase dada ao aconselhamento vocacional não o deixa

de colocá-lo como parte integrante do processo global, que é a

Orientação Educacional. A forma prioritária que lhe foi conferida

no texto da lei é decorrente de proposição de um currículo

pleno, especificado no Art. 5o. da própria Lei 5692/71.

1.1.3 Em cooperação

É uma expressão que demonstra a necessidade de integração de

esforços para configurar-se uma função educativa de várias

instituições e pessoas, garantindo a totalidade do processo

educacional e o suprimento das necessidades do educando.

Cooperar significa trabalhar com

1.1.4 Professores — porque serão coletados, através deles, os

dados necessários à formalização de uma sondagem de inte-

resses e aptidões, essenciais à iniciação para o trabalho e à habi-

litação profissional.

Na medida, porém, em que cada professor é suficiente para

efetivar tal sondagem apenas dentro de sua atividade, área de

estudos ou disciplina, necessário se faz que exista uma siste-

matização e um tratamento adequado para tais dados, para que

eles possam revelar o potencial significativo de cada educando.

Para esta tarefa deveremos contar com a OrientaçãoEducacional.

1.1.5 A família — porque o desenvolvimento pessoal e/ou vocacional do

indivíduo está sempre submetido a influências familiares, as quais

podem facilitar ou dificultar suas escolhas básicas. Considerando-

se que, em qualquer das duas circunstâncias, necessário se faz

uma conciliação fundamentada em dados esclarecedores,

compete à Orientação Educacional tal empreendimento,

considerando nele a posição de família em justas medidas.

1.1.6 e a comunidade

É preciso considerar a escola como instituição educativa. Não

podemos, porém, deixar que ela se transforme em uma "ilha" e

não pressinta que existem outros recursos que vão além de seus

muros, e que são também válidos ao processo educativo. Tais

recursos, encontrados no âmbito da comunidade, face à ação

intencional de uma Orientação Educacional, conferem a esta

comunidade o seu verdadeiro papel: o de escola função, que

presta serviços e fornece recursos para a educação. Esta é a

dimensão que, cremos, deve ser conferida ao Art. 10o. da Lei

5692/71.

LEI No. 5.564 de 21/12/68

Uma vez explicitado o que se deve entender por Orientação Educa-

cional como atividade profissional, procederemos da forma similar para

obtermos a identificação do profissional a quem competirá o exercício de

tal tarefa.

Este profissional é o Orientador Educacional, cuja profissão foi

reconhecida pela Lei 5.564/68, homologada pelo Presidente Artur da

Costa e Silva e pelo Ministro da Educação Tarso Dutra, a 21 de dezem-

bro de 1968, publicada no Diário Oficial da União a 24 de dezembro.

Como já foi dito no item 1 deste texto, a lei a que ora nos referimos,

em seu artigo 1o., conceitua a Orientação Educacional, procurando

através deste conceito caracterizar o profissional. Em síntese podemos

dizer que, face às atribuições conferidas à atividade, trata-se de um

profissional que atuará no âmbito das escolas de 1o. e 2o. graus de

ensino, assistindo o educando, individualmente ou em grupo, a fim de que

ele possa alcançar sua plenitude como pessoa. Para tanto o Orientador

Educacional trabalhará no estabelecimento de ensino, como verdadeiro

integrador dos elementos que atuam direta ou indiretamente no processo

educativo procurando, com eles, proporcionar condições para a auto-

realização do educando, fato que lhe facultará condições de efetuar, de

maneira correta, suas opções básicas.

Já os artigos 2o. e 3o. cuidam de instituir a Orientação Educacional

como atividade privativa e exclusiva do profissional denominado

Orientador Educacional, que deverá ser formado em instituições de nível

superior. Desta forma e procedendo segundo o disposto no artigo 4o. —

registro do diploma no Ministério da Educação e Cultura — ter-se-á o

profissional legalmente habilitado.

O artigo 5o. generaliza as atribuições do Orientador Educacional,

destacando duas delas, a título de exemplificação: o aconselhamento do

aluno e o magistério de disciplinas que constituem as áreas específicas

para a formação do Orientador Educacional em escolas superiores.

O próprio texto da lei vale-se do artigo 6o. para notificar a regula-

mentação futura e necessária à profissão, regulamentação esta que foi

promulgada pelo Decreto-Lei 72.846/73, que merecerá uma referência

maior no item 3 subseqüente. Esta regulamentação deverá definir o código

de ética para a profissão e o profissional.

Isto posto, resultam, pois, raciocínios como os que abaixo seguem:

2.1 Uma vez identificada e reconhecida uma determinada atividade

profissional, resulta, como conseqüência imediata, a identificação

e reconhecimento do profissional que deva exercê-la.

2.2 A Lei 5554/68 reconheceu o profissional e sua respectiva profissão,

indicando-os como pertinentes à educação nacional.

2.3 O texto da Lei que ora regulamenta o ensino de 1o. e 2o. graus no

Brasil não poderia deixar de situar a atividade Orientação

Educacional, explicitada em seu artigo 10o. e situada em grande

parte de seu contexto.

2.4 Ambos, profissional e profissão, atuam prioritariamente no processo

educativo; são portanto a ele pertinentes, mas devem estar inseridos

e nele encontrar, em todos os níveis, uma estrutura que os apoie e

garanta o exercício de suas funções.

2.5 A Lei 5.592/71, através do seu artigo 10o., procurou ratificar o já

expresso no artigo 1o. da Lei 5.564/68, demonstrando a perfeita

compatibilidade existente entre a atividade Orientação Educacional e

o profissional Orientador Educacional.

2.6 Que os legisladores das várias esferas ligadas ao ensino — Presi-

dência da República, Ministério da Educação, Congresso Nacional e

Conselho Federal de Educação — procederam de forma rigorosa) e

de conjunto, salvaguardando uma coerência ideal dentre ambas as

leis, tanto em relação à profissão quanto em relação ao profissional.

2.7 Que tanto a atividade como o profissional podem responder às

questões:

2.7.1 A quem se destina? —Ao educando

2.7.2 Quais as formas de atuação? — direta com o educando (indivi-

dualmente ou em grupo), bem como com outros elementos que

exerçam influência na formação deste educando.

2.7.3 Quais as áreas desta atuação? — professores, família e comuni-

dade, através de escola e dos sistemas de ensino.

Cremos, pois, que o sistema educacional, (macro e micro) não pode

prescindir do concurso deste profissional, reconhecido e solicitado por

textos legais e cuja profissão já se acha devidamente regulamentada,

segundo o que abordaremos no item subseqüente.

DECRETO No. 72. 846/73

"Regulamenta a Lei 5.564 de 21 de dezembro de

1968, que provê sobre o exercício da profissão de

Orientador Educacional".

A análise do texto deste Decreto evidencia três aspectos carac-

terísticos: 3.1 O que é a Orientação Educacional.

3.2. Quem é o Orientador Educacional.

3.3 Onde atua e quais são as atribuições e competências de Orientador

Educacional.

3.1 O que é a Orientação Educacional.

Cremos já ser suficiente a caracterização efetuada nos itens 1 e 2

do presente documento. Acrescenta-se, porém, que a Orientação

Educacional, no art. 1o. deste decreto, está definida quanto à sua

finalidade, objeto, áreas de atuação e metodologia de trabalho.

3.2 Quem é o Orientador Educacional.

Na atualidade é o profissional de nível superior, licenciado em pe-

dagogia — habilitação em Orientação Educacional, ou o habi-

litado em curso de pós-graduação em Orientação Educacional,

ou ainda aqueles que fizeram seus estudos na área em escolas

estrangeiras e aqui os revalidaram. E ressalvado ainda o exercício

àqueles que concluiram cursos regidos por textos legais ante-

riores à Lei 5.540/68 — Reforma Universitária e Pedagogia.

3.3 Onde atua e quais são as atribuições e competência do Orientador

Educacional.

0 profissional de Orientação Educacional atua em instituições pú-

blicas ou privadas onde:

3.3.1 Planeja e coordena a implantação e funcionamento do Serviço de

Orientação Educacional, em nível de escolas, comunidades e

sistemas de ensino.

3.3.2 Coordena o processo de Orientação Vocacional e o acompanha-

mento pós-escolar.

3.3.3 Sistematiza os processos de:

a) coleta de dados relativos ao educando, através do assessora-

mento aos professores:

b) favorece o intercâmbio de informações relativas ao conheci-

mento do educando de forma sistematizada;

c) acompanhamento e, quando necessário, encaminhamento de

alunos a outros especialistas;

3.3.4 Ministra disciplinas de teoria e prática de Orientação Educacional,

supervisiona estágios e emite pareceres relativos à Orientação

Educacional.

3.3.5 Participa do processo de:

a) caracterização da clientela e comunidade escolar;

b) elaboração do currículo pleno da escola;

c) composição, caracterização e acompanhamento de turmas;

d) avaliação e recuperação de alunos;

e) encaminhamento e acompanhamento de estagiários;

f) integração entre escola-família-comunidade.

3.3.6 Realiza estudos e pesquisas na área da Orientação Educacional.

B — Instrumento no. 2 ORIENTAÇÃO

EDUCACIONAL - DEFINIÇÕES

1. Orientação é a assistência prestada aos indivíduos a fim de que eles

façam opções e ajustamentos inteligentes (Jones).

2. E o processo cientificamente estruturado que consiste na integração

entre Orientador e Orientando, a fim de que se desenvolva neste último

e capacidade de racionalização no plano de conduta, isto é, de fazer

opções conscientes e aceitar voluntariamente as responsabilidades

decorrentes.

3. Orientação Educacional, no seu sentido restrito, é um método pelo qual

o Orientador Educacional ajuda o aluno, na escola, a tomar consciência

de seus valores e dificuldades, bem como dos meios de explorá-los e

superá-los, concretizado principalmente através do estudo, sua auto-

realização em todas as suas estruturas e em todos os planos de vida —

escolar, familiar, social e espiritual (M. J. Schimidt).

4. Orientação Educacional se propõe a levar o adolescente a opções

conscientes, baseadas no conhecimento racional dos fatos e situações,

bem como na avaliação objetiva de seu próprio potencial, num processo

de conscientização versus manipulação social caminhando

gradativamente para a maturidade individual e social (Pimentel e Sigrist).

5. A Orientação Educacional se destina a assistir ao educando individu-

almente ou em grupo, no âmbito das escolas e sistemas escolares de

nível médio e primário, visando ao desenvolvimento integrado os

elementos que exercem influência em sua formação e preparando-o

para o exercício das opções básicas (Lei no. 5.564/68 que provê sobre a

profissão do Orientador Educacional).

6. Constitui o objeto de Orientação Educacional a assistência ao edu-

cando, individualmente ou em grupo, no âmbito do ensino de 1o. e 2o.

graus, visando ao desenvolvimento integral e harmonioso da sua

personalidade, ordenando e integrando os elementos que exercem

influência em sua formação e preparando-o para o exercício das opções

básicas (Decreto no. 72.846/73 que regulamenta a Lei no. 5.564/68).

7. A Orientação Educacional é uma ação em bases científicas, que visa

a assistir o aluno no desenvolvimento integral de sua personalidade e

em seu ajustamento pessoal e social (Enzo Azzi).

8. A Orientação Educacional atua, mediante técnicas adequadas, no

indivíduo, com fim específico de ajudá-lo a resolver os seus problemas

de estudo e de ajustamento ao meio escolar e à vida social e de

conduzi-lo à escolha adequada de cursos ou de profissões (Conselho de

Orientação Educacional da Secretaria de Educação do Estado de São

Paulo).

9. É o processo educacional organizado, permanente, inserido na escola,

pelo qual todos os conhecimentos científicos sobre o educando e

métodos técnicos educacionais são colocados a serviço da máxima

evolução e formação integral do educando, considerando este, em todos

os seus aspectos, capaz de aperfeiçoamento e de realização (Victorino

B. Miguel).

10. Orientação Educacional é o trabalho conjugado de todos os

membros de uma escola, coordenados por um orientador, junto

ao educando, a fim de levá-lo a realizar-se da melhor forma possí

vel e sob todos os aspectos, com base na sua realidade bio-psico-

social, tendo em vista integrá-lo na sociedade com base em uma

atividade profissional, para torná-lo um cidadão consciente, efi

ciente e responsável (Imídio G. Nérici).

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 Jones. J. A. Principies of guidance.

2 SCHIMIDT, M. J. e Pereira, M.L.S. - Orientação Educacional - Agir

3 PIMENTEL, M.G. e SIGRIST, A.C. - Orientação Educacional, Ed. Pioneira, SP. 1974.

4 Cadernos de Orientação Educacional, no. 19 — CADES. MEC

5 MIGUEL, Victorino B. — Introdução à Orientação Educacional, Edições Loyola.

6 NERICI, Imídeo G. Introdução à Orientação Educacional, Ed. Atlas S.A. São Paulo, 1974.

7 Parecer no. 76/75 CE 1o. e 2o. Graus - MEC e CFE

8 Ensino de 2o. grau: Bases e Ação. Curso-Seminário - Projeto "Asteca" — MEC — 1973.

9 Educação Permanente — Estado da Guanabara — Secretaria de Educação e Coordenação do Ensino

— Departamento de Ensino do 1o. grau — 1974.

10 Curso Integrado para Orientadores Educacionais e Supervisão Pedagógicos a nível de Sistema

Estadual de Educação - CENAFOR, Salvador - BA, 1976.

11 Lei no. 5.564 de 21/12/68 que provê sobre o exercício da profissão do Orientador Educacional.

12 Decreto no. 72.846 de 25/9/73 que regulamenta a Lei no. 5.564/68 que provê sobre o exercício da

profissão do Orientador Educacional.

C - INSTRUMENTO No. 3

A ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL EM NIVEL DE 2o. GRAU 2.

CONCEITUAÇÃO

"Orientação Educacional é uma ação sistematicamente planejada e

avaliada no sentido de oportunizar situações que exijam do aluno opções

conscientes, baseadas no conhecimento regional dos fatos e da realidade,

bem como na avaliação objetiva de suas potencialidades e limitações".

O planejamento sistematizado e a avaliação do trabalho compete ao

Orientador Educacional que, dentro da ação educativa, deverá procurar

envolver todos os educadores conforme preconiza o artigo 10 da Lei 5.692

de 11 de agosto de 1971: "será instituída obrigatoriamente a Orientação

Educacional, incluindo aconselhamento vocacional, em cooperação com

os professores, família e comunidade promovendo condições para que o

aluno descubra a si mesmo durante a fase de formação geral de 1a. a 6a.

séries do 1o. grau e seja capaz de fazer opções conscientes para os

cursos que serão oferecidos no ensino de 2o. grau.

Em se tratando da Sondagem de Aptidão já explícita no Parecer 339/72

do Conselho Federal de Educação, sob a designação de generalidade que

segundo Hitckins leva o educando a se apossar de um acervo comum das

idéias fundamentais, não pretendemos nos aprofundar visto ser tema de

outro plenário.

Não poderíamos deixar todavia de dar ênfase e enaltecer a filosofia tão

marcante de formação de personalidade do educando previsto na Lei

5.692/71, quando do seu objetivo geral: auto-realização, formação para o

trabalho e exercício consciente da cidadania, três aspectos de

conscientização do professor para a missão de educador. Aqui, o

Orientador Educacional encontra seu campo de ação — a orientação vital

do aluno. Vale dizer que o planejamento de Orientação Educacional no 1o.

grau deverá ser em consonância com os trabalhos liderados pelo

Coordenador Pedagógico, aproveitando os assuntos e todas as atividades,

por ele abordadas, para levar o aluno a reflexões, à introspecção,

procurando assim o seu Eu verdadeiro — o eu interior. Só assim, o aluno

será um cidadão consciente, verdadeiro brasileiro, cônscio do seu dever

como perpetuador da sociedade, da cultura e de todos os valores da

nação, esta nação imensa, parcela de um universo que está sempre a

crescer, a evoluir e a solicitar. Sob este aspecto de 1o. grau de sondagem

de Aptidão, a Reforma do Ensino é arrojada e aberta. O orientador

educacional precisa estar alerta, para aproveitar as ocasiões e sobretudo,

o que é de muita responsabilidade — não cair no ócio ou se perder face à

multiplicidade de ocasiões.

Iniciamos agora a abordagem do nosso tema — A Orientação Educa-

cional no 2o. grau — em continuidade à análise do conceito apresentado.

Conforme já nos referimos, as opções conscientes, que o aluno se

habilitará a fazê-las, se bem sondadas no 1o. grau onde as condições

oferecidas pela escola foram propícias ao despertar de tais metas, flores-

cerão agora no 2o. grau. Passaremos portanto ao tema proposto — a

Orientação Educacional no 2o. grau, embora continuando ainda a análise

do conceito inicial no que se refere a Opções Conscientes. Sobre os

aspectos que deverão atuar em uníssono no planejamento educacional, o

autoconhecimento (potencialidades e limitações) já explorado no 1o. grau,

e o conhecimento regional dos fatos e da realidade, são básicos.

É importante o conhecimento da realidade, no que se refere ao Mercado

de Trabalho, à oferta e à vivência de profissionais que, através dos seus

depoimentos, quanto às atividades, ao campo de trabalho da sua profissão,

darão ao aluno uma visão ampla da realidade, reforçando deste modo o

interesse do educando por determinadas profissões.

3. OBJETIVOS DA ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL NO 2o. GRAU

O objetivo genérico da Orientação Educacional é a maturidade pessoal

e social do aluno, atingida através de um processo em que ele se torne

progressivamente mais consciente de si mesmo, das necessidades e

ofertas do meio.

Neste processo, a aprendizagem do eu "e da realidade que o cerca, se

efetua através de uma sistemática de auto-avaliação, inscrição e

participação social. Esta participação adquire dimensões das pequenas

equipes de classe às instituições escolares, atividades, estágio e à vida de

comunidade".

Em se tratando de um objetivo genérico, é óbvio o trabalho siste-

matizado do Orientador Educacional pró-formação do educando desde as

1as. séries de escolaridade, num sentido sempre progressivo e crescente,

até a sua decisão profissional, sustentáculo de toda a sua vida futura. Esta

decisão o fará ajustado ou não à vida profissional, familiar e social, no que

implica a grande responsabilidade do orientador.

4. CAMPO DE ATUAÇÃO

4.1 — Campo de atuação geral: — abrange toda a comunidade escolar;

direção, orientação pedagógica, professores e demais técnicos que de-

sencadeiam o processo educativo, estendendo-se até a família, às empre-

sas e à comunidade em geral.

Em relação ao pessoal técnico-administrativo, a Orientação Educa-

cional de 2o. grau atua no sentido de unificar a ação educadora, visando à

formação integral do aluno, para o que, necessário se faz criar um clima

de franca convivência, apoio, aceitação e colaboração sem o que a

orientação deixaria de ser funcional.

Em relação à família, a Orientação Educacional a nível de 2o. grau,

continuará envolvendo-a no processo educativo, principalmente no que

concerne ao significado de opção vocacional e do estudo das carac-

terísticas do desenvolvimento humano.

Em relação às empresas e à comunidade, a atuação da Orientação

educacional a nível de 2o. grau torna-se mais intensificada porque:

— no momento presente, a empresa e a comunidade darão ao aluno os

limiares das profissões através de estágios — oportunidades de

análise do processo de adaptação "homem — trabalho — homem" —

e fornecerão dados sobre informação ocupacional.

— No futuro, a empresa e a comunidade serão objeto deste aluno em

cujas mãos serão moldadas, melhoradas, reformuladas, num múltiplo

e constante dar a receber; dar a oportunidade hoje para servir-se dos

seus frutos amanhã. E, como campo de atuação imediata do

orientador, ela poderá fazer análise dos conflitos psicológicos e

estrutura de personalidades exigidas pela dinâmica das empresas.

Em relação à comunidade, a orientação educacional a nível de 2o. grau

procura congraçar esforços da comunidade no sentido de utilizá-los

na ação educativa, procurando refletir junto aos alunos seus padrões e

valores além de, em momento oportuno, inserir os alunos na mesma.

5. PLANO DE AÇÃO

5.1 AÇÃO INTEGRADA

A ação integrada é a Orientação Educacional versus Supervisão Peda-

gógica, atuando com a direção, os professores e demais técnicos, pla-

nejando executando e avaliando sistematicamente a ação educativa, num

constante reformular de objetivos.

Entre as atividades específicas de ação integrada citamos algumas:

— delineamento de uma filosofia de trabalho;

— características de clientela escolar;

— contribuição específica de cada disciplina;

— área, estudo ou atividade, na formação integral dos alunos;

— dinâmica de turmas, respeitando a individualidade de cada um;

— processo de observação das características gerais da personalidade

do aluno, e medidas psico-pedagógicas de acompanhamento de casos

individuais ou de grupo de alunos;

De acordo com o que foi dito, o Orientador Educacional terá que traçar

um plano de ação, tendo em vista a formulação de uma filosofia de

educação voltada para o cumprimento do objetivo geral de Lei 5.692/ 71 e

que focalizará os aspectos:

5.1.1 CURRICULO

Conforme o objetivo específico da educação de 2o. grau — a ter-

minalidade — os currículos deverão ser montados com abertura tal que

possibilitem a constante reformulação de suas metas, para atender às

oscilações do mercado de trabalho, às possibilidades dos estabele-

cimentos de ensino, à multiplicidade de cursos que surgem anualmente

face à necessidade de novas qualificações, tudo isto em consonância com

a política educacional de cada região. Outros aspectos devem ainda ser

observados na formação do currículo pleno das escolas de 2o. grau:

objetivos de cada escola face ao tipo de clientela e necessidades da co-

munidade, enfatizando os objetivos do núcleo comum.

5.1.2 OUTROS ASPECTOS

— Estabelecer objetivos comportamentais relacionados a cada disci

plina, critérios na formação de turmas, critérios de observação nos di

versos ambientes, critérios de análise dos danos e dos gráficos do apro

veitamento, bem como planejamento de um novo processo de avaliação,

dentro da nova dimensão educacional.

— Montar projetos que englobem a participação dos professores, tanto

no estudo das profissões e do mercado de trabalho como na divulgação

dos cursos profissionalizantes oferecidos pela escola e pela comunidade.

— Estabelecer sistemas de avaliação global que possibilitem uma am-

pliação e a melhoria do trabalho — constantes feed-back — para cons-

tante reformulação dos objetivos.

5.2 AÇÃO DIRETA

O orientador educacional deve estabelecer um plano de ação direta em

relação ao aluno, com bases numa visão realista das condições

encontradas no estabelecimento e na comunidade.

— Treino de capacidade de optar, evoluindo desde a escolha dos

companheiros da equipe, projetos, atividades, disciplinas, créditos,

opção vocacional, à capacidade global de se definir, de se autodetermi

nar, escolhendo as formas próprias de se realizar no desenvolvimento de

suas potencialidades e no exercício consciente da cidadania.

6. A REFORMA DO ENSINO E A ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL A

NIVEL DE 2o. GRAU

A Orientação Educacional a nível de 2o. grau, dentro do espírito da Lei

5.692/71, tem uma grande responsabilidade no sentido de canalizar todos

os esforços para proporcionar ao aluno uma formação compatível com as

suas aptidões, valorizando-o como indivíduo e como ser social. Neste

processo de formação, o aluno terá oportunidade de desenvolver ao

máximo seus talentos e habilidades, bem como de aprimorar seus

atributos morais em seu benefício e do grupo social.

Toda a dinâmica da Orientação a nível de 2o. grau estará voltada para a

terminalidade, isto é, uma educação mais técnica, nota dominante da

Reforma do Ensino, sem contudo se divorciar da educação humanística;

dois aspectos, durante tanto tempo, mantidos separados.

É oportuno

recordar que não existe autêntica cultura fora daquela que, fiel embora aos

valores do passado, é a expressão da realidade atual da civilização. "A

integração cultural da técnica não se impõe apenas para o bem da cultura;

é condição essencial para a integração da técnica na nossa civilização, no

sentido do autêntico progresso do homem e da humanidade". A dispersão

rápida e progressiva das ciências clama, cada vez mais alto, pela

necessidade de elaborar a sua síntese e de conservar no homem

faculdades de contemplação e admiração, que conduzem à sabedoria".

Dentro do aspecto profissionalizante da Lei a nível de 2o.

grau, compete ao Orientador Educacional, formar no educando uma

consciência filosófica do seu valor como pessoa humana, substituível sob o

aspecto racional, e insubstituível como pessoa, pois todo o homem precisa

voltar-se para si mesmo, conhecer seus dons inatos que, quando

aperfeiçoados e dispostos a serviço do outro, o levam à verdadeira

libertação, compromisso" à imagemi e semelhança de Deus" e terá

condições de superar a materialização, tornando-se realmente um homem

global.

Os programas de educação de 2o. grau exigem, em medida crescente,

que a especialização repouse sobre base cultural para atender ao acele-

rado processo de desenvolvimento. Haja visto que, em países desen-

volvidos, já se constatou que pessoas providas de cultura geral se adap-

tam mais rapidamente a novas técnicas.

Considerando o problema sob um ângulo mais prático — dinâmica

interna do homem — tendo em vista o crescimento econômico do país, a

Orientação Educacional deverá atuar num plano integrado já mencionado

anteriormente.

D — Instrumento no. 4

INTEGRAÇÃO DA ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL E DO CURRICULO

O nosso sistema educacional, ainda que emanado de princípios

filosóficos coerentes, carece, na prática, de uma unidade de ação que seja

capaz de orientar a ação educativa de forma global e coerente. A ausência

dessa unidade se caracteriza pela desvinculação dos diversos setores do

Currículo. Praticamente não existe ainda uma integração e racionalização

das diversas áreas do Currículo. A figura do tradicional Professor, que no

passado ocupava o centro do sistema educacional, de sempenhando o

papel de verdadeiro catalizador da ação educativa, desapareceu. Quem

deverá desempenhar tal função?

Pela própria Filosofia da Orientação Educacional e pelas funções e

atribuições que caracterizam o Orientador Educacional, cabe a este

assumir o papel. Em geral, porém, o Orientador Educacional, certamente

por falta de formação humana e técnica mais profundas, ainda não tomou

plena consciência do fato. Por outro lado, devido a diversos fatores, o

sistema escolar ainda não consegue reconhecer e aceitar o Orientador

Educacional como o elemento capaz de assumir e desempenhar essa

responsabilidade.

Desta forma, a Orientação Educacional vem se arrastando, trilhando

caminhos num paralelismo com as demais áreas de atuação educacional,

sem lograr um verdadeiro encontro em seus objetivos comuns.

Muitos são os fatores que, desde o passado, vem contribuindo para a

falta de integração da Orientação Educacional com o Currículo,

Fundamentados em Janet Kelly podemos citar:

1. Por muitos anos os professores acharam que todos os estudantes

deveriam submeter-se a um Currículo estritamente clássico e aca-

dêmico.

2. A existência, nestes últimos anos, de um programa de Orientação

Educacional apenas facilitador, alheio aos problemas disciplina-dores

da escola.

3. Persistência, na escola, de uma estrutura de separatismo e espe-

cialização, favorecendo uma desvinculação entre departamentos e

campos de atuação.

4. Programa de Orientação Educacional alheio ao contexto da Filosofia

de Educação da Escola.

5. Ênfase que a Orientação coloca sobre o indivíduo com relação à

aprendizagem em oposição à ênfase grupai dada pelo Currículo.

6. Atuação da Orientação Educacional não voltada para o professor e

para a sala de aula.

7. Confusão com relação ao conceito de Currículo existente entre as

pessoas que planejam.

8. Exclusão do Professor e do Orientador na organização do Currículo.

9. Ausência de uma colocação mais realista e objetiva do "core cur-

riculum" em relação aos Professores e Orientadores, e como se

fosse algo reservado aos especialistas do Currículo.

10. Desconhecimento das contribuições que cada campo (Currí

culo e Orientação) pode oferecer um ao outro para desen

volver a aprendizagem.

B. A importância e a necessidade de integração da Ori-

entação e do Currículo torna-se evidente se considerarmos a semelhança

e mesmo a identidade das características dos dois campos:

1. Semelhança de filosofia e objetivos nos seus aspectos básicos.

2. Semelhança de funções: ação centralizada no aluno através da

identificação e orientação de seus problemas.

3. Currículo e Orientação atingindo as mesmas pessoas e instituições

— alunos, pais, professores, comunidade, empresas...

4. Semelhança de conteúdo e de recursos educacionais utilizados.

5. Semelhança na metodologia e nas técnicas de trabalho com os

alunos.

6. Semelhança em termos de abordagem terapêutica, preventiva e de-

senvolvimentista.

7. Semelhança entre os problemas da Orientação e do Currículo com

relação à preservação da unidade e da continuidade do processo

educativo, envolvendo planejamento, coordenação, articulação e

comunicação.

— planejamento de atividades que promovem o desenvolvimento do

aluno;

— coordenação das atividades curriculares centradas no aluno;

— articulação de atividades curriculares e extra-curriculares;

— comunicação entre alunos, professores, pais, escolas, empresas,

comunidade...

8. A utilização da mesma Psicologia da Aprendizagem;

9. Estudos dos mesmos problemas sociológicos e culturais.

E — Instrumento no. 5

"O ORIENTADOR EDUCACIONAL E A INTEGRAÇÃO ESCOLA

- COMUNIDADE"

Profa. Rosa Pavone Pimont

0 orientador Educacional estabelece os objetivos de seu trabalho com o

conhecimento da comunidade na qual terá que atuar.

Os orientadores enfrentam muitas dificuldades no seu trabalho, às

vezes quanto às expectativas dos pais e comunidade em relação ao tra-

balho da escola.

0 orientador pode agir como elemento coordenador do planejamento

geral da escola e interferir na determinação de uma linha de trabalho, se

ele conhece a realidade da escola e da comunidade.

O Orientador Educacional não se dirige somente aos elementos

presentes todos os dias na escola. Como os orientadores pertencem a

famílias e estas e a escola estão localizadas numa comunidade, o orien-

tador deverá trabalhar com todos, usando, em última análise, o

ajustamento do orientando numa ação profilática, mais do que terapêutica.

0 trabalho do Orientador, desde a primeira fase do planejamento do

SOE, terá que partir de um estudo da escola e da comunidade. É comum

haver um Orientador só, para uma escola com muitos alunos, professores,

etc.

Se o Orientador se fechar em seu gabinete,.pouco fará sozinho. Como

se ajustar a essa situação? Talvez da seguinte forma: será o Orientador o

elemento presente na comunidade para coordenação de trabalhos que

muitos possam fazer.

Se o Orientador vai ser um dos elementos coordenadores do plane-

jamento geral da escola e se este tem que partir,, antes de tudo, de um

conhecimento da realidade daquela escola e daquela comunidade e disso

dependem os objetivos de escola, o Orientador pode oferecer dados,

estudando a comunidade a fim de que a escola não seja desvinculada dos

objetivos educacionais de todos os elementos que atuam em educação na

comunidade.

Aí o Orientador poderá fazer com que a escola atenda a comunidade,

ao mesmo tempo que esta poderá auxiliá-lo.

Em "A Escola e a Comunidade"encontramos a seguinte conceituação:

a) "Relações Escola — Comunidade:

A estrutura interna da escola, sua posição na estrutura da sociedade e os

processos de integração humana e social que se desenvolvem entre

ambas, resumem atualmente, os aspectos de maior preocupação analítica

da sociologia e da psicologia da educação.

Tais aspectos baseiam-se principalmente, na concepção da escola ou

do sistema escolar, não apenas como "Veículo de transmissão de ensino

sistemático e programado ou de uma herança cultural, mas como um

grupo social diferenciado e com uma dinâmica própria, inserido em um

dado contexto social".

Desta compreensão da natureza da escola decorre que ela deve ser

considerada na sua vida social, não como uma instituição globalizado-ra

do processo educacional, mas como seu eixo central.

Essa distinção é fundamental para que a educação possa, ampla e

flexivelmente, incluir não só um processo formal de instrução que se

realiza através da escola, mas também uma multiplicidade de processos

de comunicação informal, que desempenham Complementarmente,

importantes tarefas educativas...".

— Art. de M.L da Silva — Suplemento especial Folha de São Paulo -

18/02/68.

b) Escola comunitária

"Na afirmação de que a educação é um processo social, está contida

mais do que a simples idéia de que a função da escola é preparar os alu-

nos para participarem de uma determinada sociedade. Implica ela em mais

do que a mera noção de que a escola é uma comunidade com vida

corporativa própria.

Tendo em vista que a escola é criada pelo Estado ou por alguma

instituição privada e que o processo educacional não se limita às horas

que o aluno passa na escola, é indispensável que os responsáveis pela

atuação da escola compreendam como diz Dadler "que as coisas exte-

riores à escola são ainda mais importantes do que as interiores, que elas

governam e interpretam".

A "partir do reconhecimento" do valor das "coisas exteriores à escola"

pode-se verificar que a tendência atual parece definir-se pelo tipo que vem

dominando "escola comunitária".

Aparecendo essa escola comunitária, podem-se identificar dois outros

tipos principalmente de escolas que expressam diferentes orientações

filosóficas e que surgiram em dados contextos sociais e períodos histó-

ricos.

A evolução deu-se da escola acadêmica ou tradicional, com insistência

no aprendizado através dos livros, para a escola progressiva com sua

ênfase na expressão dos interesses do aluno, até a escola comunitária que

gravita em torno das necessidades coletivas da vida e do meio social.

Para a escola comunitária, o conceito de comunidade abrange quatro

áreas e três níveis básicos. As quatro áreas são:

1. A comunidade ou zona de serviço da escola: os povoados, o distrito, o

bairro, a cidade, o município;

2. A comunidade regional: a unidade geopolítica maior que se seguir à

anterior, como um conjunto de municípios, uma metrópole, um

Estado ou um agrupamento;

3. A comunidade racional: país considerado com um todo;

4. A comunidade internacional: a reunião dos países ligados por es-

treitos vínculos econômicos, sociais, políticos e culturais.

Os três níveis básicos da comunidade são:

1. O nível material, que inclui desde os recursos naturais, aos recursos

de produção, à infra-estrutura físico-urbana, etc;

2. O nível institucional ou as formas de vida organizada, os sistemas

sociais, os hábitos da massa, as pautas culturais, etc;

3. O nível valorativo: idéias, valores, preconceitos, temores, aspirações,

etc. que induzem costumes, criações, comportamentos e populações.

Entre outros princípios nos quais se fundamenta, deverá a escola

comunitária:

1. Extrair seus objetivos dos interesses e necessidades do povo;

2. Utilizar em sua programação, uma grande diversidade de recursos da

comunidade;

3. Praticar e fomentar a democracia em todas as suas atividades tanto

da escola como da comunidade;

4. Treinar lideranças para a consecução de planos de melhorias

cooperativas da população que vive na comunidade local e nas

comunidades maiores;

5. Construir o núcleo do curriculum em torno dos principais processos e

problemas da vida humana e da comunidade;

6. Atuar como centro educativo para os adultos, pois a educação é um

processo permanente que se prolonga por toda a vida;

7. Orientar os esforços educativos da comunidade, coordenando todas

as fontes educativas da mesma, para um programa organizado

em colaboração, tendo em vista obter a educação mais efetiva dos

jovens e adultos, na escola e fora dela.

c) ... é com muita expectativa que se toma conhecimento da recém

criada Secretaria da Promoção Social do Estado de São Paulo, que entre

seus programas de desenvolvimento de comunidade, pretende transformar

as unidades escolares em Centros Comunitários de participação popular e

de educação de adultos.

As escolas terão a máxima utilização de seus prédios, equipamentos,

em períodos de ociosidade, pelos interessados, através de atividades de

meio, de cultura de base, recreação e esportes tais como: audições

musicais, teatro de fantoches, projeção de slides, realização de concursos

e festivais, exibições teatrais, torneios esportivos, etc. Além disso as

associações profissionais e sociais serão também incentivadas a um tra-

balho conjunto com as escolas, neste setor de extensão e difusão cultural.

F — Instrumento no. 6

ORIENTADOR AGENTE DE MUDANÇA

Resistências a mudança

Extrato de: "Algumas considerações sobre treinamento

do pessoal do Ensino" — Bernardette Angelina Gatti e

outros.

Goodwin Watson (1969) sintetiza, em alguns princípios, suas obser-

vações quanto às fontes de resistência nas pessoas ou nas instituições.

Ressalta que estes princípios não são leis, mas apenas generalizações

que se mostraram pertinentes. Centraliza suas considerações em três

questões: quem traz a mudança? Que tipo de mudança? Por quais

procedimentos?

"A. Quem traz a mudança?

1. A resistência será menor se todos sentirem que o projeto é deles isto

é, não é desejado e realizado por estranhos.

2. A resistência será menor se o projeto for claramente apoiado pela

hierarquia superior do sistema.

B. Que tipo de mudança?

3. A resistência será menor se os participantes virem a mudança

como reduzindo, e não aumentando seus atuais encargos.

4. A resistência será menor se o projeto estiver de acordo com valores

e ideais familiares aos participantes.

5. A resistência será menor se o programa oferecer um tipo novo de

experiência que interesse aos participantes.

6. A resistêcia será menor se os participantes sentirem que sua

autonomia e sua segurança não estão ameaçadas.

C. Procedimentos de instituição de mudança

7. A resistência será menor se os participantes tiverem oportunidade de

fazer esforços de diagnóstico para definição do problema básico,

cônscios assim de sua importância.

8. A resistência será menor se o projeto for adotado por decisão

consensual do grupo.

9. A resistência será menor se os proponentes conseguirem empatia

com os oponentes, reconhecendo as objeções válidas e procurando

eliminar temores desnecessários.

10. A resistência será diminuída se se reconhecer que as inovações

podem ser mal entendidas e interpretadas, e se for previsto um

acompanhamento do processo para posteriores esclarecimentos,

se necessários.

11. A resistência será menor se os participantes experimentarem, em

suas relações mútuas, aceitação, suporte, confiança.

12. A resistência será reduzida se o projeto for mantido aberto para

revisão e reconsideração, se a experiência mostrar que estas

mudanças são desejáveis".

Devemos lembrar, no entanto, que as resistências à mudança, têm

também, papel importante no sentido de evitar por exemplo, rupturas

chocantes, que poderiam provocar desintegração, além de contribuir para

a manutenção de certa integridade dos indivíduos ou grupos envolvidos,

em termos de sua auto-estima, competência e autonomia. Uma análise

interessante deste aspecto nos é dada por Donald Klein (1969).

De maneira geral, podemos concluir que os autores concordam que

qualquer processo de introdução planejada de inovação — treinamento ou

reciclagem, por exemplo — requer além de atenções quanto às técnicas

específicas de transmissão de informação, cuidados relativos à parte de

valores, normas, padrões dos indivíduos, grupos, organizações ou

instituições envolvidas. Se, por um lado, o formador tem que preocupar-se

com a forma de introduzir novas tecnologias, por outro, deverá também

estar atento aos aspectos dos comportamentos que se relacionam com a

introdução destas inovações, sob o risco de perder eficiência no alcance

de seus objetivos.

2.1.2.2-DISCUSSÃO

a) encaminhamento

Grupo 1 Com o auxílio do Instrumento no. 1 elaborar princípios de filosofia

da Orientação Educacional.

Grupo 2 Criticar as definições apresentadas no Instrumento no. 2

escolhendo a que melhor define a Orientação Educacional.

Caso sinta necessidade, o grupo poderá elaborar uma definição

própria.

Grupo 3 — Utilizando o Instrumento no. 3 definir as atribuições e com-

petências do orientador Educacional.

Grupo 4 Com o auxílio do Instrumento no. 3 item 5 e do Instrumento no. 4

definir atitudes que caracterizem o Orientador Educacional

como elemento integrado no processo educativo e agente

integrador das diversas áreas do Currículo.

Grupo 5 Utilizando os Instrumentos no. 5 e no. 6 defina formas de atuação

do Orientador Educacional que o caracterizem como agente de

mudança na escola, família e comunidade.

2.1.2.3-CONCLUSÕES

FILOSOFIA:

A filosofia da Orientação Educacional está embasada nos mesmos

princípios filosóficos da Educação. Considerando o homem um ser livre e

dinâmico, inserido em coordenadas espaço-temporais, constitui

natureza da Orientação Educacional atuar em função do educando: —

oferecendo-lhe condições para tornar-se pessoa, preparando-o para o

exercício de opções básicas, integrando os elementos que exercem

influência na sua formação, tendo em vista a sua participação na

sociedade.

CONCEITO:

A Orientação Educacional é um processo científico e contínuo,

atuando junto ao educando, em todos os graus e modalidades de ensi-

no, de forma integrada com os elementos responsáveis pela sua forma-

ção, visando a atender os objetivos da educação.

NATUREZA:

Quanto à natureza da Orientação Educacional, o grupo concluiu pela

validade das atribuições contidas nos artigos 8o. e 9o. do Dec. no.

72.846/73 com algumas ressalvas.

A REGULAMENTAÇÃO DO EXERCÍCIO DA PROFISSÃO DE ORI-

ENTADOR EDUCACIONAL - Decreto no. 72.846. de 26 de setembro de

1973

Artigo 8o. — São atribuições privativas do Orientador Educacional:

a) Planejar e coordenar a implantação e funcionamento do Ser

viço de Orientação Educacional em nível de:

1. Escola

2. Comunidade.

b) Planejar e coordenar a implantação e o funcionamento do Serviço

de Orientação Educacional dos órgãos do Serviço Público Federal,

Estadual, Municipal e Autárquico; das sociedades de Economia

Mista, Empresas Estatais, Paraestatais e Privadas.

c) Coordenar a Orientação Vocacional do educando, incorporan-do-o

ao processo educativo global.

d) Coordenar o processo de sondagem de interesse, aptidões e

habilidades do educando.

e) Coordenar o processo de informação educacional e profissional

com vistas à orientação vocacional.

f) Sistematizar o processo de intercâmbio das informações neces-

sárias ao conhecimento global do educando.

g) Sistematizar o processo do acompanhamento dos alunos, enca-

minhando a outros especialistas aqueles que exigirem assistência

especial.

h) Coordenar o acompanhamento pós-escolar, f) Ministrar disciplinas

de Teoria e Prática da Orientação Educacional, satisfeitas as

exigências da legislação específica do ensino, j) Supervisionar

estágios na área da Orientação Educacional.

Artigo 9o. — Compete, ainda, ao Orientador Educacional as seguintes

atribuições:

a) Participar do processo de identificação das características

básicas da comunidade.

b) Participar no processo de caracterização da clientela

escolar,

c) Participar no processo de elaboração do currículo pleno da

escola.

d) Participar na composição, caracterização e acompanha-

mento de turmas e grupos.

e) Participar do processo de avaliação e recuperação dos

alunos.

f) Participar do processo de encaminhamento e acom-

panhamento dos alunos estagiários.

g) Participar no processo de integração escola-família

comunidade.

h) Realizar estudos e pesquisas na área de Orientação Edu-

cacional.

B — As ressalvas, relativas às atribuições do Orientador Educacional, feitas

pelo I CEOE, são as seguintes:

1. No artigo 8o. itens "a" e "b", substituir o termo "funcionamento"

por implementação, de conceituação mais abrangente e eliminar o

termo "serviço" que não corresponde à natureza da Orientação

Educacional.

Os dois itens passariam a ter a seguinte redação: a. Planejar e

coordenar a implantação e implementação da Orientação Educacional

em nível de:

1. Escola;

2. Comunidade.

b Planejar e coordenar a implantação e implementação da Orientação

Educacional dos órgãos do Serviço Público Federal, Estadual

Municipal e Autárquico; das sociedades de Economia Mista,

Empresas Estatais, Paraestatais e Privadas.

2. A necessidade de implantação do processo de Orientação Educa

cional, em nível Pré-Escolar, Supletivo e 3o. Grau, com as mesmas

atribuições gerais do 1o. e 2o. Graus, ressalvadas as atribuições

específicas a serem estabelecidas de acordo com as realidades no

Pré-Escolar, Supletivo e 3o. Grau.

Por ser matéria que exige maior aprofundamento, o grupo sugere que o

assunto seja tratado por futuros grupos de estudos.

A — Instrumento no. 1

DINÂMICA DO DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL

Heloísa Lück

INTRODUÇÃO

O homem vê-se na contingência de escolher quando se lhe deparam

duas ou mais alternativas. No que se refere à sua vida profissional o ho-

mem moderno encontra-se diante de uma gama imensa de alternativas. As

profissões se multiplicam dia a dia, pois, embora muitas desapareçam

como resultado da tecnologia, esse desaparecimento se processa em

proporção bem menor à do surgimento de novas especializações. Em vista

disso, escolher o futuro trabalho) tornou-se uma tarefa difícil, dificuldade

essa que se acentua cada vez mais.

Da visão da questão profissional sob esse aspecto é que surgiu a Ori-

entação Vocacional. Esse serviço, desde o seu surgimento com Frank

Persons (1908), até recentemente (1950), foi concebido como sendo

aquele, cuja tarefa principal constítuia-se em enquadrar as aptidões indi-

viduais às profissões disponíveis, no sentido de ajudar o indivíduo a melhor

escolher seu futuro trabalho. Diga-se de passagem que o desempenho de

tal tarefa tornou-se possível graças ao surgimento e desenvolvimento da

Psicologia Diferencial que, com seus testes de medidas mentais,

possibilitou ao orientador vocacional realizar o trabalho a que se propunha,

isto é, formular um prognóstico do sucesso profissional do indivíduo, para

melhor orientá-lo na escolha profissional.

A Orientação Vocacional, assim vista, nos dá uma visão estática. Ela é

realizada tendo por fim um dado momento culminante — o da escolha do

futuro trabalho. Não prevê para o orientando a mobilidade profissional, e se

ela ocorre, interpreta-a como sendo conseqüência de um desajustamento

profissional ou falha de escolha. O acompanhamento de casos, quando

previsto, teria por fim analisar e remediar esse "desajustamento" ou

'/falha".

Na década de 1950, apareceu uma nova concepção de Orientação

Vocacional — a do desenvolvimento — influenciada e auxiliada pela

Psicologia do Desenvolvimento. Passou-se a ver a escolha profissional

(objetivo da Orientação Vocacional) não como uma decisão a ser tomada

em um dado e único momento da vida, mas como um processo dinâmico,

contínuo, que exige do indivíduo, em toda sua vida, constantes decisões,

tomadas de posição, considerações e reconsiderações, enfim, contínuas

opções que interferem em sua vida profissional.

RETROSPECTO HISTÓRICO

A Depressão Econômica de 1930, causadora de um índice alarmante de

desemprego, tendo em vista o enorme problema social que provocou,

motivou que se constituíssem várias comissões de estudo para levantes

conseqüências e medidas saneadoras da situação.

Liderada por Eli Ginzberg, foi constituída uma equipe de trabalho

composta por um economista, um psiquiatra, um sociólogo e um psicólogo,

com o fim de estudar os efeitos do desemprego sobre as pessoas.

Dada a complexidade do assunto, os pesquisadores foram se esten-

dendo e aprofundando cada vez mais em seus estudos, passando seu tra-

balho a etapas outras, incluindo o estudo da escolha profissional, que veio

a resultar numa nova teoria: a da escolha profissional como um processo

evolutivo e não um acontecimento na vida do indivíduo. Essa teoria foi

publicada em 1951 no trabalho "Occupational Choice: An Approach to a

General Theoiy"

No mesmo ano, Donald E. Super publicou um trabalho em que

apresenta a teoria nas mesmas bases, empregando a expressão "desen

volvimento profissional" O novo conceito passou a ser continua

mente estudado e pesquisado pelo autor, sendo que os resultados obti

dos apareceram em contínuas publicações.

A partir do seu surgimento a teoria ganhou corpo e vários psicólogos se

dedicam a fortalecê-la através da pesquisa, resultando dos trabalhos

diferentes proposições, porém de igual essência. Permanecem mais im-

portantes e mais estudadas até o momento, as teorias de Ginzberg e de

Super, que servem de ponto de partida para os estudos realizados.

O DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL

Por Desenvolvimento Profissional deve-se entender o progresso ou

evolução por que passa o indivíduo em relação a sua vida profissional, e

que vem a constituir-se em sua carreira. Essa evolução é caracterizada por

uma série de opções através das quais procura o indivíduo ajustar-se e

realizar-se profissionalmente. Caracterizam-se ditas opções pela elimi-

nação ou troca de determinadas soluções demonstradas ineficientes, ou

pela manutenção de outras tidas como satisfatórias.

No que se refere ao termo carreira, é necessário lembrar que Donald E.

Super, a fim de adequar a terminologia da Psicologia Vocacional à teoria

do desenvolvimento profissional, usou-o em substituição ao termo

ocupação. Segundo ele, "ocupação" definia uma "entidade estática" isto é,

grupo de trabalhos ou tarefas. Por outro lado, "carreira" viria a nomear uma

"entidade dinâmica", isto é, uma seqüência de ocu-

pações desempenhadas durante a vida de trabalho do indivíduo, e que

inclui toda e qualquer posição pré ou pós-profissional.

Adequada à teoria, a carreira deve ser concebida como sujeita a um

contínuo desenvolvimento. É um processo de formação e moldagem da

identidade profissional, que ocorre através da harmonização e diferen-

ciação da personalidade, provocadas no trato com os problemas do tra-

balho.

Assim considerada, a carreira não é sinônimo da ocupação ou profis-

são, uma vez que é sinônimo do próprio desenvolvimento profissional, pois

vê o homem desenvolvendo-se profissionalmente, enquanto que a

ocupação vê o tipo de trabalho que o homem realiza.

David Tiedman e Robert 0'Hara, em seu trabalho "Career Development:

Choice and Adjustment" consideram que nem todas as pessoas têm uma

carreira. Tal consideração é válida desde que se cogite a respeito de que

uma pessoa possa abraçar uma determinada profissão ou ocupação e

desempenhá-la exatamente da mesma maneira, sempre, sem nunca se

preocupar com novos processos ou métodos de trabalho. Portanto, sem

realizar nenhum desenvolvimento profissional.

0 desenvolvimento profissional, o inverso da estratificação no trabalho, é

o resultado dos esforços dispendidos pelo homem na sua procura de

adequar-se ao mundo do trabalho. È, portanto, um índice da liberdade do

homem e uma expectativa do mundo democrático.

Assim considerado, deve o desenvolvimento profissional ser visto como

um aspecto do desenvolvimento geral do indivíduo, uma vez, que "os

problemas de escolha e ajustamento profissional são, no fundo, problemas

de ajustamento pessoal" e uma vez que o trabalho é, nada rnais, nada

menos, que a atividade através da qual se expressa e personalidade.

Por outro lado, a identidade pessoal e a identidade profissional estão

intimamente interligadas. A auto-imagem é constituída pelo acúmulo de

informações a respeito da própria pessoa, colhidas no encontro com o

mundo. É a autovisão emergida dessa experiência que determina o que se

é, o que se pode. Ora, o que se é, e o que se pode como pessoa

determinam o que se é e o que se pode como trabalhador, e vice-versa.

Portanto, podemos dizer que carreira e auto-imagem são dois fatores da

vida humana interdependentes, uma vez que a auto-imagem determina a

carreira e esta modifica aquela, que por sua vez modifica esta,

ocasionando um processo espiralóide interminável, em que um determina

a modificação do outro num crescendo infinito.

Como o desenvolvimento profissional deve ser considerado um aspecto

do desenvolvimento geral do indivíduo, lembra, como qualquer

tipo de desenvolvimento, amadurecimento, isto é, um processo de cres-

cimento, de evolução e mudança. E assim como a maturação é um nível

que nunca chega a um grau de excelência, não tem o amadurecimento

profissional um ponto de chegada. Quando analisado, deve ser conside-

rado como um ponto dado na linha contínua do desenvolvimento pro-

fissional, e que revela a posição alcançada pelo indivíduo em relação ao

mesmo.

Podemos notar existirem na vida profissional várias dessas posições

com características marcantes. Essas são especialmente estudadas e vêm

a constituir as fases da vida profissional.

JUSTIFICATIVA DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL

Sem renovação há o desmoronamento das instituições e a estagnação

individual. A mobilidade constitui-se num importante fator de manutenção

vital, tanto para as instituições como para o indivíduo. Portanto, ambos

devem manter determinado grau de flexibilidade, adaptabilidade.

No seu processo de maturação, devem ambos manter-se abertos à

renovação, aproveitando todas as oportunidades de enriquecimento e

fortalecimento.

E as mutações aí estão.

Por um lado, vemos o mundo do trabalho passando por constantes

mudanças. Sabemos, por exemplo, que os progressos da tecnologia

exigem com freqüência a modificação de determinadas operações de

trabalho, ou ocasionam a eliminação de outras e o aparecimento de novas;

provocam o desaparecimento de muitas profissões e o surgimento de

outras tantas. Todo esse quadro exige do homem um con-tínuo adaptar-se.

Por outro lado, vemos o homem, um ser em evolução, em desenvolvi-

mento. Segundo Allport, "A personalidade é menos um produto acabado

que um processo transitivo. Ainda que tenha alguns aspectos estáveis,

está ao mesmo tempo continuamente sofrendo mudanças.

Duas forças dinâmicas se encontram: homem e mundo do trabalho.

Poderíamos esperar desse encontro um produto acabado e definitivo, se a

própria natureza do trabalho exige do homem mobilidade e adaptação a

novas situações, e se o próprio homem passa por mutações?

A visão que se deve ter do homem no mundo do trabalho deve ser

dinâmica: do trabalhador em contínua maturação profissional e adaptando-

se dia a dia às mudanças que ocorrem no mundo do trabalho, bem como

provocando mudanças no mesmo. Daí porque a teoria do desenvolvimento

vocacional.

TEORIA DE GINZBERG

Eli Ginzberg fundamentou sua teoria na pressuposição de que todo

indivíduo decide a respeito de sua profissão não em um dado e único

momento, mas através de um processo continuado, constituído de várias

decisões, funcionando cumulativamente. Refutou a teoria psicanalítica, que

formula ser a escolha profissional determinada por motivações

inconscientes, bem como desaprova a teoria determinista, que defende ser

a escolha profissional determinada unicamente pelo meio.

A teoria é baseada em três proposições:

1. a escolha profissional é um processo;

2. o processo é até certo ponto irreversível;

3. cada passo da escolha envolve um ajustamento de mediação.

A escolha profissional é um processo

Segundo Ginzberg, o processo de escolha profissional tem início no

nascimento, uma vez que as atitudes dos pais em relação aos filhos

(atenção, aceitação, amor, rejeição, superproteção) funcionam como

importantes fatores determinantes dessa escolha.

O final do processo só é registrado com a morte, tendo-se em vista que

mesmo aposentado, o indivíduo pode envolver-se, eventualmente ou não,

em situações do mundo do trabalho e defrontar-se com a perspectiva de

realizar opções em relação a elas.

Ginzberg analisou o processo de escolha profissional focalizando

principalmente a faixa etária, oferecendo, assim, uma classificação

utilizável pela Orientação Vocacional realizada nas escolas de 1o. e 2o.

graus.

Dividiu o processo de escolha em três períodos: 1o.

Período da fantasia

Tem início aos 6 anos e vai até aos 11. Durante o mesmo a criança

seleciona, baseada em suas necessidades afetivas e impressões impulsi-

vas do ambiente, papéis adultos para representar no mundo do "faz de

conta" que cria. Brinca de artista, médico, bombeiro, professor, telefonista,

realizando assim, de certa forma, suas primeiras escolhas profissionais.

2o. Período da experimentação

Vai dos 11 aos 17 anos de idade. É caracterizado por uma consci-

entização por parte do adolescente da necessidade de escolher sua futura

profissão. Inicialmente, a escolha é motivada por interesses meramente

pessoais. Após essa fase, o adolescente passa a se preocupar com suas

capacidades e analisa-as, reconhecendo que diferentes tipos de trabalho

requerem diferentes habilidades. Finalmente, analisa sua escolha mediante

seus valores e objetivos de vida.

3o. Período da realidade

Abrange a época entre os 17 anos e a idade adulta. Neste período

ocorre a escolha mais importante, a que determina o tipo de trabalho a

realizar. Antes de cristalizá-la, o adolescente procura reconhecer várias

alternativas profissionais e familiarizar-se com elas, realizando a mediação

final entre seus interesses, capacidades, valores e a realidade sócio-

econômica, que determina as oportunidades ocupacionais.

O processo é até certo ponto irreversível

Em determinados estágios do desenvolvimento vocacional, não se pode

voltar atrás, sem se correr o risco de abalar a auto-imagem e fracassar.

Por exemplo, um estudante que ao término do curso de Medicina sente

que sua verdadeira vocação é a Engenharia, teria uma grande dificuldade

em decidir-se pelo abandono daquele curso e ingresso neste, dado o seu

envolvimento em relação à profissão médica.

No caso de decidir-se pela troca e reinicio dos estudos na outra área de

conhecimentos, sempre guardará a influência daqueles estudos e sofrerá

as conseqüências da troca.

A escolha busca um ajustamento de mediação

A escolha profissional reflete o enquadramento entre as aptidões,

interesses, valores e objetivos individuais, e as oportunidades e limitações

ocupacionais do ambiente.

Realiza-se um ajustamento em que ambas as partes fazem concessões,

procurando-se assegurar que esse ajustamento produza o máximo grau de

satisfação.

SUPOSIÇÕES BÁSICAS DO DESENVOLVIMENTO VOCACIONAL

1.As pessoas diferem entre si em aptidões, interesses, valores e

objetivos. Portanto, o trabalho que é desempenhado com eficiência e

satisfação por uma pessoa, pode causar desagrado a outra ou

mesmo não poder ser desempenhado pela mesma.

2. Ninguém é monovalente. Cada pessoa tem o potencial para alcançar

sucesso e satisfação em uma série de ocupações (multipo-

tencialidade individual).

3. As profissões diferem entre si por exigirem distintos padrões de

habilidades e interesses. As pessoas que têm padrões de habilidades

e interesses apropriados à profissão escolhida iniciam-se na

profissão, permanecem nela e são bem sucedidos.

4. As identificações com os pais ou outras pessoas adultas desem-

penham papel importante na formação de interesses profissionais e

de auto-imagem, fatores determinantes da escolha profissional.

5. A vida pode ser dividida em fases (crescimento, exploração, es-

tabelecimento, manutenção e declínio, segundo C. Bühler) a que se

ajustam as fases do desenvolvimento profissional.

6. 0 desenvolvimento profissional é o resultado da interação entre o

indivíduo e o seu ambiente. Dada a complexidade de situações deste,

torna-se difícil a avaliação dos seus efeitos.

7. 0 desenvolvimento profissional pode ser facilitado e orientado através

de oportunidades para o exercicio de aptidões e desenvolvimento de

interesses e traços de personalidade.

8. O processo do desenvolvimento profissional, em sua essência é o

processo do desenvolvimento do conceito de si mesmo.

BIBLIOGRAFIA

1. ALLPORT, GORDON W. "DESENVOLVIMENTO DA PERSONALIDADE". Editora Her-

der São Paulo, 1970, 3o. ed.

2. BOROW, HENRY ed. "MAN IN A WORLD AT WORK". Houghton Mifflin Company,

Boston. 1964.

3. DAVITZ, J0EL R. & BILL, SAMUEL. "PSYCHOLOGY OF THE EDUCATIONAL PRO-

CESS" McGraw-Hill Book Company, New York, 1970

4. GARDNER, JOHN W.Self Renewal - "THE INDIVIDUAL AND THE INNOVATIVE

SOCIETY". Harper & Row, Publishers, New York, 1965.

5. JERSILD, ARTHUR T. "THE PSYCHOLOGY OF ADOLESCENCE".The Macmillan Company, New

York, 1963, 2o. ed.

6. PETERS, HERMAN J. & HANSEN, JAMES C. ed. "VOCATIONAL GUINDANCE AND

CAREER DEVELOPMENT - SELECTED READINGS". The Macmillan Company, New York,

1966.

7. SUPER, DONALD E. "THE PSYCHOLOGY OF CAREERS". Harper & Row, Publishers,

New York, 1957.

8. TIEDMAN, DAVID V. &0'HARA, ROBERT P. "Career Development: Choice and Adjust-

ment". College Entrance Examination Board, Princeton New Jersey, 1963.

RESUMO

DINÂMICA DO DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL

1. Origem: A teoria do "desenvolvimento profissional" é relativamente

recente. Sua semente foi lançada em 1951 por Ginzberg e Super, em

trabalhos independentes.

2. Porque "desenvolvimento profissional": o desenvolvimento ou evolução

é característica da sociedade, do mundo do trabalho, do homem. O

mundo do trabalho se modifica continuamente e exige a adaptação do

homem a ele. O homem, por sua vez, se modifica e procura novas

situações no mundo do trabalho que se adaptem às suas novascondi-

ções.

3. Conceito: Desenvolvimento profissional é o processo de evolução por

que passa o indivíduo em relação à sua vida profissional.

4. O Desenvolvimento e a escolha profissional: A escolha profissional deve

ser considerada não como algo que ocorre uma vez em dado momento

na vida do indivíduo, mas como um processo contínuo de efeito

cumulativo, determinante do desenvolvimento profissional.

5. Fases do processo de escolha profissional: Eli Ginzberg dividiu o pro-

cesso de escolha profissional em três fases ou períodos:

a) da fantasia (de 6 a 11 anos de idade) em que predominam os

impulsos e as necessidades efetivas. b)da experimentação

— (de 11 a 17 anos de idade) em que tem lugar

a conscientização da necessidade de se escolher uma

profissão para se tomar um lugar na sociedade.

Ocorre análise de interesses, hábilidades,valores e

objetivos, c) da realidade — (dos 17 anos ao início da

idade adulta) é a fase em

que ocorre a escolha mais significativa. Há o confron-

to entre interesses, habilidades e objetivos e as opor-

tunidades ocupacionais.

6. Implicações da teoria com relação à orientação vocacional: A teoria do

desenvolvimento profissional obriga a reformulação do tipo de

orientação vocacional que se fornece. Agora, exige-se o acompanha-

mento dos vários períodos do processo de escolha vocacional. Por

exemplo, ao se dar a informação ocupacional, deve-se levar em conta,

antes de mais nada, o grau de maturação profissional do orientado, pois

deste depende o tipo de informação a ser dada

2.1.2.2 DISCUSSÃO

Tema e questões para reflexão

Tendo como ponto de partida a idéia:

"A escolha profissional é um processo evolutivo e não um aconteci-

mento na vida do indivíduo" — analisar os fatores biológicos que fazem

parte desse processo e sua interação com os outros fatores.

2. Considerando-se carreira como "entidade dinâmica" isto é, "seqüência

de ocupações desempenhadas durante toda a vida do indivíduo" —

refletir sobre os fatores psicológicos que poderiam determinar a escolha

profissional.

3. Aceitando como válida a afirmação "os problemas de escolha e ajus-

tamento profissional, são, no fundo, problemas de ajustamento pessoal"

— levantar e analisar os fatores psico-sociais da escolha profissional.

4. Adotando a teoria de Ginzberg como ponto de referência, listar e refletir

sobre os fatores sociais que interferem na escolha profissional.

5. Aceitando como verdadeira a afirmação de que: "o processo de de-

senvolvimento profissional é o processo do desenvolvimento do

conceito de si mesmo" — refletir sobre os fatores sociais que interferem

na dinâmica do processo.

2.1.2.3- CONCLUSÕES Com base nos textos apresentados,

Conferências proferidas no

V Congresso Internacional da Associação Internacional de Orientação

Escolar e Profissional — AIOSP — e Dinâmica do Desenvolvimento

Profissional de Heloísa Lück, o grupo chegou às seguintes conclusões:

1) A escolha profissional não é algo feito num dado momento e de

forma fatal. É um processo influenciado pela interação de vários

fatores:

a. fatores biológicos —fazem parte do processo atuando como

condicionantes e não como determinantes;

b. fatores psicológicos — maturidade vocacional, nível de inteli

gência, aptidões especiais, interesses, valores, traços de persona

lidade e autoconceito;

c. fatores sociais:

— ambiente familiar: a influência dos pais na escolha profissional

dos filhos tende a diminuir, à medida que aumentam as

oportunidades de freqüentar a escola e as oportunidades se

multiplicam pela diversificação das profissões;

— escola: a oportunidade de ingresso no 2o. e 3o. graus tende a

adiar a escolha profissional;

— sociedade: condicionamentos culturais, institucionais, econô-

micos e financeiros.

2)0 ser humano se realiza à medida que consegue satisfazer suas

necessidades básicas, detectadas pela interação dos fatores acima

mencionados.

Considerando:

que os fatores bio-psico-socias são de importância relevante na escolha da

profissão e que merecem, por isso, estudos mais aprofundados,

Propõe-se que:

o tema seja objeto de maior reflexão por grupos de estudo, tendo em vista

subsidiar decisões superiores.

2.1.3 Tema III:

Elementos integrantes ao processo de Orientação Educacional

2.1.3.1 Instrumento de apoio A — Instrumento no. 1

B — Instrumento no. 2 C

— Instrumento no. 3

2.1.3.2 Discussão

2.1.3.3 Conclusões

A- INSTRUMENTO No. 1

Grupamento A

OE — Orientação Educacional

SP — Supervisão Pedagógica OP

- Orientação Profissional

B - INSTRUMENTO No. 2

GRUPAMENTO B

C - INSTRUMENTO No. 3

GRUPAMENTO C

SA — Sondagem de Aptidões

IP — Informação Profissional

OP — Orientação Profissional

OV — Orientação Vital

IE-F — Integração Escola—Família

IE-C — Integração Escola—Comunidade

2.1.3.2-DISCUSSÃO

1 — Conceituação dos termos contidos no tema proposto:

— elementos integrantes — cada parte que completa um todo

— processo — 1) "ato de proceder, de ir por diante, segmento, curso,

marcha";

2) "maneira pela qual se realiza uma operação, segundo determina-

das normas, método, técnicas";

e) 3) "seqüência de estados de um sistema que se transforma: evolução"

— Aurélio Buarque de Holanda Ferreira.

— orientação educacional — "assistência técnica proporcionada pelo

orientador ao orientando, com o objetivo de desenvolver neste

último, a habilidade de tomar e executar decisões, de forma

racional e responsável' ' —Maria Amélia Azevedo Goldberg.

2 — São elementos integrantes do processo da Orientação Educacional:

G.A — os setores envolvidos no processo educativo dinamizados pela

O.E. G.B — A

metodologia G.C - As

áreas

Os grupamentos ABC, conforme aqui se apresentam, são de autoria da

Profa. Clêlia Maduro de Abreu

3 — Questões para discussão:

— Dos grupamentos apresentados como elementos integrantes do

processo da O.E;

1o. os três grupamentos são realmente considerados elementos inte-

grantes? Justifique.

2o. Há um grupamento mais importante ou essencial? Justifique.

3o. Sistematize a sua apresentação dos elementos integrantes do

processo da O.E.

2.1.3.3-CONCLUSÕES

São elementos integrantes do processo de Orientação Educacional:

Grupamento A — Quanto ao Processo Educativo:

— Educando

— Equipe de Orientação Educacional

— Equipe de Supervisão Pedagógica

— Direção

— Pessoal Técnico e Administrativo

— Corpo Docente

— Família

— Comunidade

Grupamento B - Quanto à Metodologia:

— Pesquisa

— Planejamento

— Acompanhamento, Avaliação e Controle

Grupamento C — Quanto às Áreas de Orientação Educacional:

— Orientação Vocacional

• Sondagem de Aptidões

• Informação Profissional

• Orientação Profissional

— Orientação Vital

— Orientação Escolar

— Integração Escola-Família

— Integração Escola-comunidade

CONCLUSÃO:

Visando a Orientação Educacional ao desenvolvimento global e

harmonioso do educando, integrando os elementos que exercem influência

em sua formação, o grupo é de parecer que os grupamentos A, B e C,

supramencionados, formam uma seqüência cíclica e ordenada, no que

tange a esses objetivos.

2.1.4 Tema IV:

A situação da Orientação Educacional no Ensino de 1o.

Grau como processo.

2.1.5 Tema V:

A situação da Orientação Educacional no Ensino de 2o.

Grau como processo.

2.1.5.1 Instrumentos de trabalho

A — Instrumento no. 1

2.1.5.2 Discussão

2.1.5.3 Conclusões

A - Instrumento no. 1

ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL

LINHAS DE AÇÃO

(extraído do documento: Ensino de 2o. Grau-Bases de Ação - DEM/ MEC-

1973)

I - INTRODUÇÃO

No início deste estudo que pretende situar as grandes linhas de ação do

Departamento de Ensino Médio em relação à Orientação Educacional, faz-

se necessário estabelecer uma base conceitual assim como definir os

objetivos gerais do processo de Orientação Educacional.

Tal necessidade inerente a toda tarefa de explicitação de linhas de ação,

agrava-se, no caso, pelas distorções tradicionais existentes tanto na

concepção quanto na ação da Orientação Educacional. A veracidade desta

afirmação é comprovada, facilmente, através de um diagnóstico sumário da

realidade educacional brasileira. Assim, no que se refere aos Sistemas de

Educação, raramente existe uma programação na área da Orientação

Educacional. No Plano mais restrito de cada escola, a Orientação

Educacional presente desde a Lei 4.024/61, é realizada geralmente de

forma incipiente. Mais ainda, para qualquer pessoa que atua em Educação,

torna-se imediatamente óbvio o desgaste e o descrédito em que se

encontra a Orientação Educacional. Negar tal fato é, inclusive, fugir a uma

evidência. Basta estar presente a reuniões, cursos, encontros nos quais

participam diferentes tipos de especialistas para se perceber este

descrédito. 0 orientador é visto como alguém que no mundo da ciência, da

tecnologia do planejamento continua a falar uma linguagem imprecisa,

sentimental. Ao nível da maioria das escolas verifica-se a mesma

constatação: os Serviços de Orientação são desacreditados Os orientadores

são identificados como conselheiros sentimentais, advogados dos alunos,

auxiliares do serviço de disciplina, programadores das festinhas,

organizadores de cursinhos, palestras, etc.

Qual ou quais as causas desta situação? Ausência de uma conceitua-

ção precisa do que seja Orientação? Inexistência de um sistema de Ori-

entação Educacional ao nível dos Estados? Inadequação da estrutura ad-

ministrativa e pedagógica das escolas não aptas a dar à orientação o di-

mensionamento devido? Inexpressividade pessoal de muitos orientadores?

Ausência de critérios de seleção para os candidatos às HABILITAÇÕES

DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL? HABILITAÇÕES mal estruturadas

onde os estudantes absorvem uma série de conhecimentos

sem que os mesmos os instrumentalizem para a função específica de

orientação ao nível de cada um dos graus de ensino? Ausência de uma

Política do Ministério da Educação e Cultura em relação à Orientação

Educacional?

O fato é que devido a estas e outras causas, o orientador, em quase todas

as Escolas, começou a fazer o que uma interpretação sumária, superficial

da palavra "orientação" lhe sugeria. Ele começou a "orientar". Dar

conselhos. Realizar entrevistas e mais entrevistas. Conversar com os

alunos e algumas famílias. Ouvir seus problemas, etc. etc. O mais grave

neste desenrolar da orientação é o seguinte: As escolas achando que a

orientação era isto, passaram a exigir ISTO de todos os orientadores.

2 - CONCEITUAÇÃO E OBJETIVOS GERAIS DA

ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL.

No seu conceito amplo, a Orientação Educacional é uma ação siste-

maticamente planejada e avaliada no sentido de oportunizar situações que

exijam do aluno opções conscientes, baseadas no conhecimento racional

dos fatos e da realidade, bem como na avaliação objetiva de suas

potencialidades e limitações.

O objetivo genérico da Orientação Educacional é a maturidade pessoal

e social do aluno que é atingido através de um processo em que ele se

torna progressivamente mais consciente de si mesmo, das necessidades e

ofertas do Meio. Neste processo, a aprendizagem do eu" e da realidade

que o cerca, se efetiva através de uma sistemática de auto-avaliação,

inserção e participação social. Esta participação adquire dimensões cada

vez maiores à medida do desenvolvimento do aluno, alargando-se da

participação nas pequenas equipes de classes às instituições escolares,

atividades estágio e à vida da comunidade.

3 - PLANOS DE ATUAÇÃO DA ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL

O orientador educacional atua em dois grandes planos: o da Ação

Integrada e o da Ação Direta.

No plano da Ação Integrada a Orientação Educacional e a Orientação

Pedagógica atuam junto com a direção, os professores e demais técnicos,

planejando, executando e avaliando sistematicamente, a ação educativa.

No plano da Ação Direta, o orientador atinge o aluno, sobretudo através

do processo de trabalho em grupo.

3.1 —Ação Integrada

Na Ação Integrada a Orientação Educacional e a Orientação Peda-

gógica levantam com os demais educadores, fundamentalmente o

seguinte:

Objetivos da Educação:

Contribuição Específica de cada disciplina, área de estudo ou

atividade, na consecução desses objetivos. Explicitação dos objetivos e

conceitos básicos a serem desenvolvidos por disciplina, área de estudo

e atividade.

Objetivos Específicos enquanto formação de atitudes, a se propor com a

aplicação de cada técnica pedagógica; Características da clientela

escolar; Dinâmica das turmas e individualização dos alunos dentro das

mesmas;

Abertura vocacional de cada matéria;

Processo de observação, pelos professores, das aptidões, interesses,

características gerais de personalidade do aluno;

Tipologia das profissões, condições pessoais exigidas para o seu

exercício, atitudes desejáveis no trabalho, causas de conflitos pessoais

dos estagiários e ex-alunos na dinâmica das empresas;

Medidas psicopedagógicas a serem adotadas no acompanhamento

de casos individuais ou de grupos de alunos.

Na Ação Integrada, a Orientação Educacional discute ainda com os

professores e demais técnicos informes sobre a personalidade, condições

sócio-econômicas, familiares, ajustamento escolar, rendimento escolar,

assim como os dados coletados em levantamentos de aptidões, e

capacidades. 0 professor, por sua vez, oferece ao orientador informações

valiosas para que este trace os perfis psicológicos dos alunos e das

turmas.

3.2 — Ação Direta

Ação Direta que se efetiva sobretudo através do Trabalho em Grupo,

objetiva fundamentalmente:

Preparação do aluno para uma participação ativa na Sociedade,

refletindo e analisando padrões culturais, valores, necessidades sociais,

tipologia das profissões, exigências, ofertas do mercado, desafios

colocados pelo momento histórico atual;

"aprendizagem do eu",através da auto-avaliação, avaliação dos

companheiros, observação dos professores e orientadores;

Treino da capacidade de optar, evoluindo desde a escolha dos

companheiros de equipe, projetos, atividades,disciplinas, créditos,

opção vocacional à capacidade global de se definir, se autodeterminar

escolhendo as formas próprias de se realizar no desenvolvimento de

suas potencialidades e no exercício pleno da cidadania. 4 - CAMPOS

DE ATUAÇÃO DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL

4.1 Conforme foi visto, o Orientador Educacional atua integrada

mente com a Direção Orientação Pedagógica, professores e demais

técnicos que desencadeiam o processo educativo assim como atua

diretamente com os alunos.

Além desses campos de atuação, a Orientação Educacional estende

sua ação às famílias, empresas, comunidade em geral.

4.2 Objetivos básicos da ação com as famílias:

Integração da família no processo educativo;

Discussão específica do processo de Orientação Educacional e do

significado da opção vocacional;

Estudo das características das diversas fases do desenvolvimento

humano;

Coleta de informes sobre os alunos visando, em última análise, a

orientação vocacional;

Estudo das medidas e orientação mais adequadas a serem

tomadas pelos pais e escola em relação aos alunos.

4.3 Objetivos da Ação junto às empresas

Coleta de dados para informação ocupacional;

Coleta de dados para o trabalho de preparação dos alunos que

irão estagiar;

Análise do processo de adaptação HOMEM-TRABALHO-HOMEM

do aluno estagiário;

Análise dos conflitos psicológicos e estrutura de personalidade

exigida pela dinâmica das empresas;

Coleta de dados, em ação integrada com a orientação pedagógica

e professores, para a reformulação dos objetivos, conteúdos e

técnicas dos programas.

4.4 Objetivos básicos da ação com a comunidade em geral:

Caracterização da comunidade em ação conjunta com a orien-

tação pedagógica e os professores, objetivando colher subsídios para

a montagem do currículo;

Estudo dos valores, padrões e traços culturais da comunidade,

para refleti-los junto aos alunos e educadores;

Utilização dos recursos da comunidade na ação escolar;

Inserção dos alunos na mesma.

5-CONSIDERAÇÕES ESPECIFICAS A RESPEITO DA LEI

No. 5.692 E A ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL AO

NIVEL DO SEGUNDO GRAU

A Lei no. 5.692 prevê aplicações diretas e integradas da Orientação

Educacional.

Indispensável, por exemplo, é a ação integrada da Orientação Educa-

cional com a Orientação Pedagógica e os demais educadores, para expli-

citação do Artigo 1o. da Lei, isto é, para a formulação de uma filosofia

básica da educação.

Igualmente necessária, a ação integrada da orientação educacional en-

tre outros nos seguintes aspectos e atividades:

Caracterização da comunidade, necessidades locais e regionais,

como base para a montagem do currículo;

Levantamento das necessidades do mercado de trabalho para uma

orientação profissional mais adequada, melhor ajustamento curricular e

manutenção de casos condizentes à realidade;

Caracterização da clientela escolar também para efeito de planeja-

mento do currículo;

Determinação dos objetivos educacionais da escola em consonância

com os objetivos gerais da educação, necessidades do meio e da

clientela escolar, em reuniões pedagógicas que congreguem profes-

sores de cultura geral, formação especial;

Explicitação dos objetivos do núcleo-comum;

Escolha das matérias diversificadas;

Definição precisa das funções, atribuições, campo de atuação dos

técnicos e auxiliares técnicos a serem formados pela Escola, permitindo

maior objetividade na formulação dos programas nas montadas

habilitações.

Definição dos objetivos específicos de cada disciplina, área de estudo e

de uma sólida formação profissional;

Estudo dos objetivos comportamentais a serem perseguidos com a

aplicação de cada técnica pedagógica;

Determinação de critérios para organização das turmas, objetivando

melhores condições para a maturação global do aluno e eficiência no

processo da aprendizagem;

Montagem de um sistema de recuperação;

Planejamento de um processo de observação dos alunos em salas

de aula, salas ambientais, oficinas, laboratórios, atividades de campo, a

ser desenvolvido por professores e orientadores;

Estudo dos perfis dos alunos e das turmas à base das observações

feitas;

Estudo dos gráficos de aproveitamento e análise das causas das

situações nas turmas;

Planejamento de novos processos de avaliação do aluno e de seu

aproveitamento escolar;

Participação do professorado nas atividades do Orientador Edu-

cacional no que se refere ao estudo das profissões e mercado de tra-

balho com os alunos;

Participação do professorado nos projetos de divulgação dos cursos

profissionalizantes na Comunidade;

Montagem de projetos de integração Escola-Empresa;

Montagem de um sistema de reestruturação dos programas à base

dos levantamentos das necessidades das Empresas e dificuldades

encontradas pelos estagiários e ex-alunos;

Montagem de uma sistemática de planejamento e avaliação global da

ação educacional desenvolvida pela Escola.

Em relação à Ação Direta poderíamos citar:

Esclarecimento de um processo de auto e hetero avaliação do aluno

a ser desencadeado nas Sessões de Orientação de Grupo e, nas di-

versas disciplinas, áreas de estudo e atividades;

Sondagem, pelo orientador, de interesses, aptidões, características

gerais dos alunos, aliando, entre outros, informes sócio-econômicos,

familiares, médicos, psicológicos, psicométricos, escolares;

Definição do perfil das turmas nas diversas categorias de comporta-

mento;

Estudo da tipologia das profissões e mercado de trabalho;

Montagem, com os alunos, de um mecanismo de informação ocu-

pacional na Escola;

Orientação aos alunos nas opções quanto às habilitações, disciplinas,

créditos;

Avaliação com os alunos, dos critérios de verificação do aprovei-

tamento escolar;

Montagem de um sistema de autocontrole da aprendizagem, pelos

alunos;

Discussão, nas turmas, dos gráficos de aproveitamento, localizando

as causas do baixo rendimento;

Formação de equipes de recuperação;

Montagem e desenvolvimento de projetos de divulgação do técnico e

do auxiliar técnico de nível médio, na comunidade;

Entrosamento do aluno com entidades técnicas, científicas e em-

presariais, à base de equipes organizadas, visando a sua inserção no

mercado do trabalho;

Desenvolvimento de Projetos de preparação e acompanhamento

do Estágio, em ação integrada com SIE-E e Professores;

Acompanhamento pós-escolar tendo em vista avaliar a adequação da

educação desenvolvida na escola às exigências da vida em geral e da

vida profissional especificamente;

Programação de encontros entre estagiários, ex-alunos em exercício

profissional, professores e alunos a fim de tirar elementos para a

reestruturação da programação educacional.

6 - PAPEL DO DEPARTAMENTO DE ENSINO MÉDIO

NA REDEFINIÇÃO E/OU IMPLANTAÇÃO DA

ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL A NIVEL DE

SEGUNDO GRAU

A Orientação Educacional diante da Lei no. 5.692/71 tem, comovi-mos

uma ampla tarefa a realizar neste processo de formação de um homem

que responda às necessidades brasileiras. Por sua vez, o Plano Setorial de

Educação e Cultura 72/74 afirma dever a educação cuidar para que cada

um encontre e siga a própria vocação, e que "o ideal será que cada um

chegue ao grau mais elevado compatível com as suas aptidões",

valorizando "cada novo homem como indivíduo e como ser social,

desenvolvendo ao máximo seus talentos e habilidades, aprimorando-lhes

os atributos morais, orientando-lhe a conduta em benefício de cada um e

do grupo social" (o grifo é nosso) (p. 17 e 14).

Ora, em todas estas recomendações óbvia é a função da Orientação

Educacional, aspectos do processo educacional que objetiva oportunizar

situações que levem o jovem ao amadurecimento da capacidade de optar,

assumir responsabilidades à base de um conhecimento e exploração do

próprio potencial, possibilidades e necessidades do meio.

Diante disto, resulta para o Departamento de Ensino Médio a respon-

sabilidade básica de explicitar uma Política Nacional de Orientação

Educacional a Nível de 2o. Grau, que norteie a ação a desencadear nas

Unidades da Federação, ação sistemática e planejada, objetivando

fornecer subsídios para a reformulação da Orientação Educacional a nível

de 2o. grau. Esta Política estenderá sua ação aos Centros de Formação de

Profissionais de Orientação Educacional, ou seja, às Faculdades de

Educação, com suas habilitações, estimulando, inclusive a criação de

Habilitações em Orientação Educacional

7 -JUSTIFICATIVA E OBJETIVOS DA

AÇÃO A REALIZAR:

7.1 É sabido que nada se faz eficiente sem a definição apriori, de uma

política que identifique claramente os objetivos e a estratégia da ação. Isto

é mais válido ainda quando se trata de uma ação a ser desenvolvida em

termos nacionais.

Faz-se necessário, portanto, conforme já foi dito, que o Departamento

de Ensino Médio, através da Coordenação de Assuntos Pedagógicos

desenvolva, com profundidade, um trabalho que objetiva, em primeiro

lugar, a definição de uma Política Nacional de Orientação Educacional a

Nível de 2o. Grau.

Esta Política deve pretender, em seus diversos níveis de deta-

lhamento, o seguinte:

— uma definição da Orientação Educacional em relação à pro-

blemática de uma reforma educacional a nível de 2o. grau, que

responda às exigências nacionais de Desenvolvimento;

— uma estratégia onde se delineiam os instrumentos de ação,

critérios, etapas e áreas de implantação progressiva da política

Nacional, a nível de 2o. grau;

— Os mecanismos de operação em que se definam as respon-

sabilidades do Departamento de Ensino Médio, das Secretarias

e Divisões de Educação na implantação dessa Politica, os

órgãos envolvidos, os recursos e as atividades previstas para a

consecução dos objetivos.

7.1.2 Pontos Básicos a serem explicitados na Política do Departamento

de Ensino Médio em relação à Orientação Educacional.

7.1.2.1 Conceito de Orientação Educacional;

7.1.2.2 Objetivos da Orientação Educacional face às exigências da

nova Escola de 2o. Grau;

7.1.2.3 Diretrizes básicas;

7.1.2.4 Formas de atuação;

7.1.2.5 Atividades prioritárias;

7.1.2.6 Atribuições da Orientação Educacional dentro dos Sistemas de

Educação e nos Estabelecimentos de Ensino;

7.1.2.7 Etapas e áreas de implantação:

7.1.2.8 Formas de acompanhamento do avanço relativo e dos problemas

peculiares à implantação da Orientação Educacional:

7.1.2.9 Recursos Humanos, Materiais e Financeiros;

7.2 Divulgação de subsídios para a implantação desta Política.

7.2.1 Elaboração de estudos básicos sobre Orientação Educacional a

serem publicados pelo Departamento de Ensino Médio;

7.2.2 Publicação e divulgação de experiências em Orientação

Educacional desenvolvidas nas Unidades da Federação

8 CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO

8.1 Formas de Consecução.

8.1.1 Coordenação:

8.1.1.1 Em Plano Nacional: Departamento de Ensino Médio;

8.1.1.2 Em Plano das Unidades Federadas: Secretarias de Educação e

Cultura ou Divisões de Educação (territórios)

8.2 Estabelecimentos de Etapas de Implantação da Política Nacio

nal de Orientação Educacional a Nível de 2o. Grau.

8.2.1 Definição dos critérios;

8.2.2 Seleção de áreas;

8.2.3 Elaboração de cronogramas;

8.3 A Importância e Papel da Secretaria e Divisão de Educação das

Unidades Federadas.

8.3.1 Definição da Secretaria ou Divisão de Educação como organismos

de coordenação e irradiação da Política de Orientação Educacional

nas Unidades da Federação;

8.3.2 Necessidade de selecionar e estruturar uma Equipe Técnica

Central de Coordenação e Supervisão da Orientação Educacional.

8.4 Atividades, Tarefas Principais ao Nível das Unidades Federadas

8.4.1 Estudo, junto às Secretarias e Divisões de Educação da Política do

Departamento de Ensino Médio em relação à Orientação

Educacional;

8.4.2 Estudo das formas básicas de aplicação desta Política naquela

Unidade da Federação;

8.4.3 Estudo com as Escolas Técnicas Federais, SENAI, SENAC (onde

exista possibilidade de implantação ou estão implantados Serviços

de Orientação), das formas de integração dos mesmos nesta

Política;

8.4.4 Definição da prioridade ou não, assim como da viabilidade e

formas de integração de ou das Escolas Particulares nesta Política;

8.4.5 Entrosamento com os dirigentes de locais mais significativos para

estudo de um sistema de integração Escola-Empresa, situando a

ação da Orientação Educacional nesta área;

8.4.6 Capacitação dos Orientadores que desenvolverão o trabalho;

8.4.7 Estruturação de uma equipe técnica central de coordenação da

Orientação Educacional no Sistema Educacional;

8.4.8 Entrosamento com as Faculdades de Educação para estudo do

tipo de oprofissional de Orientação Educacional necessário ao 2o.

grau de ensino, objetivando a oferta de subsídios para a

reestruturação das Habilitações de Orientação Educacional;

8.4.9 Seminário nas Unidades da Federação, com os Professores das

Habilitações de Orientação Educacional, buscando definir o papel

de cada disciplina na formação do Orientador Educacional,

estabelecendo uma sistemática da planejamento e avaliação da

Habilitação, por todos os professores, coordenados pelos

responsáveis pelas disciplinas "Orientação Educacional" e

"Orientação Vocacional";

8.4.10 Encontros regionais, ou inter-regionais com os coordenadores das

Habilitações de Orientação Educacional;

8.4.11 Incentivo e subsídios à implantação de Hzbilitações em Orientação

Educacional, nas Unidades da Federação onde as Secretarias ou

Divisões de Educação tenham condições para dar à Orientação

Educacional o dimensionamento devido.

8.5 Definição dos Recursos Necessários:

8.5.1 Recursos Humanos

8.5.2 Recursos Materiais Ao nível do DEM e dos Estados.

8.5.3 Recursos Financeiros

9 ROTEIRO DA AÇÃO DO DEPARTAMENTO DE ENSINO MÉDIO

Em busca da definição e implantação de uma Política Nacional de

Orientação Educacional a Nível de 2o. Grau, o Departamento de Ensino

Médio desenvolverá os seguintes passos:

Contato de assessoria da COPED com as assessorias técnicas dos

Departamentos do Ministério da Educação e Cultura para verificação

das posições, realizações e perspectivas em relação à Orientação Edu-

cacional;

Contato com orientadores e instituições significativas para a Orientação

Educacional;

Diagnóstico da Orientação Educacional nas Unidades da Federação;

Definição de objetivos, diretrizes, prioridades, formas de atuação, etapas

de implantação, atividades básicas;

Preparação e realização de um encontro em Brasília, congregando

especialistas em Orientação Educacional, objetivando analisar as pro-

posições básicas do Departamento de Ensino Médio em relação à

Política Nacional de Orientação a Nível de 2o. grau; Assessoramento às

Secretarias de Educação, em todas as fases de implantação desta

Política.

10 PROPOSIÇÃO DE ATIVIDADES INICIAIS

10.1 Contato do COPED/DEM com as seguintes instituições:

10.1.1 CENAFOR -SP;

10.1.2 SENAI -SP;

10.1.3 CIE-E-SP;

10.1.4 SEC — Equipe de Supervisão à Orientação Educacional — SP;

10.1.5 Escola Técnica Lauro Gomes — Serviço de Orientação Educa-

cional — São Bernardo do Campo — SP;

10.1.6 UTRAMIG-Belo Horizonte-MG;

10.1.7 Fundação Getúlio Vargas — CETRHU — Centro de Estudos e

Treinamento em Recursos Humanos — Rio de Janeiro — GB;

10.1.8 Instituto de Seleção e Orientação Profissional — Rio de Janeiro;

10.1.9 Serviço de Orientação Educacional do Instituto de Educação Rio de

Janeiro — GB;

10.1.10 SENAC — Serviço de Orientação Educacional e Profissional —

Rio de Janeiro — GB;

10.1.11 CEPA - Centro de Estudos e Psicologia Aplicada - Rio de

Janeiro — GB;

10.1.12 INEP — Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos - Rio de

Janeiro — GB;

10.1.13 PREMEN - Rio de Janeiro- GB;

10.1.14 Escolas Técnicas Federais e Colégio Comercial Professor

Clóvis Salgado — Rio de Janeiro — GB; •

10.1.15 Ministério do Planejamento (Assessoria de Recursos Humanos)

— Rio de Janeiro — GB — Brasília — DF.

10.2 Aquisição de uma bibliografia básica;

10.3 Levantamento da situação, necessidades das Unidades da Federa-

ção, na área de Orientação Educacional, à base dos respectivos

Planos Operacionais;

10.4 Formulação da Política do Departamento de Ensino Médio em relação

à Orientação Educacional. Responsabilidade — COPED

10.5 Realização pelo Departamento de Ensino Médio, de um Encontro em

Brasília, com a duração de uma semana, congregando especialistas

em Orientação Educacional, para análise em crítica das proposições

básicas em relação à Orientação Educacional, formuladas

anteriormente pela COPED.

2.1.5.2 DISCUSSÃO

a) Enfoque do assunto para discussão

1973

— Reestruturação do DEM

— Criação da COPED

— Polos: Currículo

Orientação Educacional

Orientação Pedagógica

Didática e Metodologia

— 1o. Documento de Reflexão: Ensino de 2o. grau - Bases cie

Ação anexo 1o. — Orientação Educacional — Linhas de Ação

• Conceituação

• Objetivos gerais

• Planos de atuação

• Considerações específicas...

• Papel do DEM

- Projeto ASTECA

• Objetivo geral

• Objetivos específicos

1975

- Plano Setorial de Educação e Cultura 1975/1979

- Projetos Prioritários:

• Desenvolvimento de Novas Metodologias Aplicáveis ao

processo ensino-aprendizagem para o ensino de 2o.

grau.

• Reformulação de Currículos para o ensino de 2o. grau

• Integração Escola-Empresa-Governo

• Capacitação de Recursos Humanos

— Planos Operativos

1976

- Cursos do CENAFOR

• SP x OE

- IV REDITEC

• SP e OE — fatores para a melhoria da qualidade do

ensino de 2o. grau.

• I Círculo de Estudos de Orientação Educacional.

B - ORIENTAÇÃO PARA O TRABALHO DO GRUPO

DOCUMENTO: DO ENSINO DE 2o. GRAU - BASES DE AÇÃO

I - INTRODUÇÃO-Pág. 59

Aí estão levantadas algumas questões como possíveis causas que

concorrem para a inexpressividade da O.E.

1) inexistência de um sistema de O.E. em nível de Secretaria de

Educação?

2) inadequação de estrutura administrativa e pedagógica das escolas

não aptas a dar à O.E. o dimensionamento devido?

3) inexpressividade pessoal de muitos orientadores?

4) ausência de critérios de seleção para os candidatos à habilitação em

O.E.?

5) currículos mal estruturados para a habilitação em OE, onde os es-

tudantes absorvem uma série de conhecimentos, sem que os mes-

mos instrumentalizem para a função específica da O.E.?

Cada grupo deverá explorar a questão correspondente ao seu nú-

mero:

o concordando o discordando

o apresentando sugestões.

Ainda na pág. 59 — 60 do citado documento, há outras 2 questões

não elencadas acima.

O grupo poderá escolher uma delas e explorá-la.

2.1.5.3 CONCLUSÕES

Fundamentando-se no documento "Ensino de 2o. Grau, Bases de

Ação" o grupo concluiu que:

a) A orientação Educacional a nível de 2o. Grau caracteriza-se

como ação integrada entre os diversos elementos componentes

do processo educativo e se constitui em uma das etapas de um

processo contínuo que envolve família, comunidade e escola

nos seus diversos graus e modalidades.

b) Existe uma inexpressividade da Orientação Educacional a nível

de 2o. Grau ocasionada por situações tais como:

— sistema de Orientação Educacional ineficiente a nível de

Secretárias de Educação;

— carência de uma participação ativa da Orientação Educa-

cional na estrutura administrativa e pedagógica da Escola;

— currículo insuficiente e mal estruturado para a formação do

Orientador Educacional;

— formação profissional não adequada às necessidades da

Orientação Educacional;

— ausência de uma política do MEC em relação à Orientação

Educacional.

SUGESTÕES:

a) Dar prioridade ao cumprimento do Artigo 10o. da Lei 5.692/71, por parte

dos órgãos e instituições compontes;

b) definir a atuação da Orientação Educacional a nível| de Escola.

c) estabelecer critérios para o ingresso os cursos de formação de Orien-

tadores Educacionais;

d) dar prioridade para a formação de Alentador Educacional;

e) reestruturar os currículos do curso de formação do Orientador

Educacional;

f) criar o Conselho Federal e Conselho Estaduais de Orientação Educa-

cional,

2.1.6 TEMA VI

A situação da orientação educacional no Ensino de 3o. Grau

como processo

2.1.6.1 Instrumentos de Apoio

A — Instrumento . 1

2.1.6.2 Discussão

2.1.6.3 Conclusões I

A-INSTRUMENTO No. 1

SEMINÁRIO SOBRE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL NAS

INSTITUIÇÕES DE NÍVEL SUPERIOR

Com a presença de 101 participante, que representavam 39 universi

dades brasileiras e mais o Instituto Tecnológico de Aeronáutica, a Secre

taria de Educação do Estado da Guanibara, o Instituto Nacional de Es

tudos e Pesquisas Educacionais — INEP, a Universidade de Columbia, a

Faculdade de Filosofia de Bauru e a Associação de Ensino de Ribeirão

Preto, foi instalado, na manhã de 29 de outubro último, o Seminário

sobre Orientação Educacional nas Instituições de Nível superior — pro

movido pelo Conselho de Reitores — que se encerrou em 31 do mesmo

mês.

Os Professores Lais Esteves Loffredi (PUCRJ) e Jefferson Plácido da

Silveira (PUCRJ) incumbiram-se do tema 1, "Tarefas do Corpo Docente no

Aconselhamento", as Professoras Maria Aparecida Mamede Neves

(PUCRJ) e Maria Lúcia de Freitas Kohn (UGF) expuseram o segundo tema,

"Preparação dos Professores para o Aconselhamento"; o último tema,

"Função do Setor Especializado em Orientação Psicopedagógica

no Sistema de Aconselhamento" ficou a cargo dos Professores Yone Moniz

Reis (UFG) e Benjamin Mattiazzi (UFG). 0 Professor Donald Super —

Diretor da Divisão de Psicologia e Educação da Universidade de Columbia

e que veio especialmente dos Estados Unidos para dar sua contribuição ao

Seminário — focalizou vários aspectos da matéria, através das palestras

que pronunciou.

Em forma de comunicações, foram transmitidas ao plenário algumas

experiências de Orientação Educacional em estabelecimentos de ensino

superior. 0 Reitor Luiz Castanheiras (ITA), os Professores Cleber Bone-

cker (UFPb), Helena Venzel Mosca de Carvalho (UFPr) e Maria Barbi-ero

Venite (UFSM) deram a conhecer o trabalho que suas instituições vêm

realizando na área.

0 resultado das atividades dos cinco grupos de trabalho consubstan-

ciaram-se num documento final, redigido pelas Professoras Lais Esteves

Loffredi (PUCRJ) e Heloísa Lück (UCPr), que foi lido na última sessão

plenária.

Produzido pelos Professores Lais Esteves Loffredi (PUCRJ) e Jefferson

Plácido da Silveira (FUCHJ), o trabalho "Tarefas do Corpo Docente no

Aconselhamento" — tema do Seminário sobre Orientação Educacional nas

Instituições de Nível Superior — pode ser assim resumido:

INTRODUÇÃO — A adoção do regime de créditos no sistema univer-

sitário brasileiro tornou urgente a solução de um problema que já vinha

sendo apontado: a necessidade de acompanhar o aluno na sua vida es-

colar. Os bons professores e os bons alunos informalmente, sempre

encontraram meios para estabelecer um relacionamento onde, a par das

aulas, o aluno encontrava apoio no professor para a orientação de seus

estudos e até de suas dificuldades pessoais. No entanto, o processo de

aceleramento, impondo à Universidade uma grande diversificação de

cursos e flexibilidade de currículos, exige um processo de atendimento ao

aluno, estruturalmente organizado, como uma das atribuições específicas

do professor. É o que se pode chamar de tutoria.

CARACTERIZAÇÃO DO SISTEMA DE TUTORIA

Conceito - A tutoria é um processo que envolve determinado professor

com determinados alunos numa relação profissional aceita

por ambos, com sentido integralizador.

Objetivos — Oferecer, através de uma relação interpessoal, oportuni-

dades valiosas de reflexão para desenvolver no aluno a capacidade de

compreender-se, de compreender a atividade que desenvolve na Uni-

versidade e de formar-se como pessoa e como profissional.

TUTORIA COMO PROCESSO

Fundamentação Teórica — O sistema da tutoria baseia-se na relação

professor-aluno. Essa relação pretende mais que os objetivos imediatos de

escolha de matérias para organização de currículos, compatibilidade de

horários e dificuldades de ordem material. O objetivo fundamental é

favorecer o processo de amadurecimento, através de uma série de

aprendizagens que levam o indivíduo de uma etapa a outra de seu de-

senvolvimento.

A ação do professor na tutoria pretende, por intermédio de uma relação

de ajuda, estimular o desenvolvimento de relações facilitadoras do

processo de amadurecimento. Pode ser realizada em duas dimensões: em

área profissional, onde os especialistas, com preparo acadêmico, utilizam

métodos e técnicas específicas; em área não profissional, onde a relação

se desenvolve graças a determinadas características que em maior ou

menor grau fazem parte da personalidade.

Quem oferece ajuda, torna-se responsável pelo desenvolvimento da

relação facilitadora e isso vai depender de suas características pessoais e

de sua experiência,

É O conhecimento de seus próprios motivos,

necessidades e conflitos, que vai transformar a sua experiência em algo

significativo ou deteriorante.

Áreas de Atuação — Os comportamentos não existem de forma isolada.

São parte da personalidade que os expressa e como tal devem ser

abordados. Assim, o sistema de tutoria implica em oferecer ajuda ao

estudante na sua problemática global, desde que esta não ultrapasse os

limites em que uma relação de ajuda não especializada possa ser útil.

Neste caso, deverá o professor contar com um Serviço especializado a que

possa recorrer para encaminhamento.

A divisão em área é uma forma didática para analisar o atendimento

oferecido na tutoria, que se caracteriza não por um limite de extensão, mas

de profundidade. São as seguintes as áreas de atendimento: orientação na

área de estudos; orientação na área vocacional; orientação na área

relacional.

Orientação na Área de Estudos — Segundo o Professor Jefferson Plá-

cido Silveira, a orientação de estudos é uma "forma de assistência, pela

qual o aluno é orientado na organização e execução de seus estudos,

dentro do regime e das normas em vigor". E far-se-á de duas maneiras:

com relação à matrícula; com relação ao estudo e rendimento escolar.

Orientação na Área Vocacional — A escolha vocacional não é um

acontecimento, mas um processo: abrange uma série de aprendizagens

que irão se ampliando, à medida que se vão sucedendo as etapas de

maturação. A ajuda oferecida ao estudante será no sentido de que possa

assumir, de forma cada vez mais realística, seus processos de decisão.

Para tanto, o clima educativo facilitador será aquele onde as relações

interpessoais favoreçam a auto-avaliação e o autoconhecimento, indis-

pensáveis às escolhas conscientes.

Orientação na Área Relacional — 0 processo de maturidade envolve

não só a compreensão mas também a resolução, dentro das limitações

pessoais e ambientais, das discrepâncias entre o eu-ideal e o eu-real; en-

tre o "insight" e a ação; entre a ilusão e a realidade. Esse nível de inte-

gração é obtido através de confronto consigo mesmo e do confronto com o

outro.

Algumas relações favorecem esse confronto,outras dificultam. E a so-

ciedade não oferece e nem deve selecionar essas relações. Elas ocorrem

ao acaso, a não ser em casos especiais, como na terapia, por exemplo:

Assim, é o próprio indivíduo que deverá aprender a confrontar-se, na busca

do que Rogers chama de "congruência", ou seja, a coincidên-cida e a

comunicação.

O professor encarregado da tutoria poderá ajudar o aluno nesse pro-

cesso.

CONCLUSÕES

O sistema de tutoria é:

— uma necessidade decorrente da adoção do regime de créditos. O que

a escolha de disciplinas deve levar o aluno à organização de um

currículo coerente;

— uma forma de humanização da Universidade, no sentido de que cada

aluno encontrará apoio para sua individualidade, facilitando sua

integração social;

— uma possibilidade para o professor assumir a dimensão de educador.

0 sistema de tutoria pretende assistir o aluno no seu processo de ma-

turidade, oferecendo-lhe apoio nas áreas de orientação de estudos, vo-

cacional e relacional. Terá alcançado seu objetivo quando o aluno assumir

a responsabilidade de suas opções, aprendendo a decidir-se não só na

área acadêmica, mas na pessoal. O professor que lhe dá apoio será visto

como alguém que poderá "ajudá-lo a ajudar-se", num processo

cooperativo, em busca de melhor integração intra e interpessoal.

No sistema de tutoria, a relação que é oferecida ao estudante será

terapêutica, na medida que "uma boa comunicação, uma comunicação

livre, dentre ou entre as pessoas é sempre terapêutica". O que não

significa dizer que o professor deverá ultrapassar os limites de uma relação

de ajuda não especializada. Terá como dever ético recorrer aos Serviços

da Universidade, ou fora dela, sempre que julgar necessária a assistência

de um especialista.

PREPARAÇÃO DOS PROFESSORES PARA O ACONSELHAMENTO

As Professoras Maria Aparecida Mamede Neves (PUCRJ) e Maria Lúcia

de Freitas Kohn (UGF) foram as autoras do trabalho "Preparação dos

Professores para o Aconselhamento", um dos temas do Seminário sobre

Orientação Educacional nas instituições de Nível Superior, que

sintetizamos a seguir.

JUSTIFICATIVA

O homem é uma expressão de capacidade de fazer e de realizar. Mas o

fazer e o realizar têm implicações com o seu mundo exterior, face ao qual,

muitas vezes, o "homem é o animal menos dotado para adaptar-se

naturalmente a seu meio físico. Antes de lançar-se sozinho à vida, deverá

adquirir hábitos, desenvolver capacidades e aprender acerca dos fatos".

Esta afirmativa pressupõe, assim, a necessidade de ajuda de um homem

ao outro homem, numa relação da qual a escola não pode mais se

esquivar.

A educação seria, pois a ação conjunta de homens que facilitaria a

adaptação de outros homens, imersos todos num processo global de

desenvolvimento, que se caracterizaria pelo crescimento da segurança do

homem frente a seus problemas e que seria explicitada pelo seu fazer e

realizar, cada vez mais pleno e autônomo.

O processo de autonomia e realização humanas tem também implica-

ções com o mundo interior — o eu desse mesmo homem. Fará parte de

seu desenvolvimento o conhecer-se, auto-explorar-se e adaptar-se a seus

próprios limites e a sua realidade interior. Isso representa a integralidade

do homem, que se expressa por um comportamento global, a partir do qual

se pode pensar numa relação de ajuda.

A PARTICIPAÇÃO DA ESCOLA

Considerando que uma relação de ajuda visa levar uma pessoa a cres-

cer em sua independência, conduzindo-a a uma razoável harmonia com

seu ambiente externo, entendemos que todos os professores se obrigam a

uma participação nessa relação, independente de sua especialidade

acadêmica, tanto no plano de estudos, quanto no vocacional e relacional.

Há uma expectativa cada vez maior no que tange à atuação do professor,

não mais um informador, mas um participante no processo total do

desenvolvimento do estudante Tal participação, porém, exige uma

preparação.

A PREPARAÇÃO DO PROFESSOR ACONSELHADOR

INTRODUÇÃO - Com a adoção do sistema de créditos, cabe aos

alunos grande responsabilidade na composição de seu próprio currículo.

Urge que a Universidade lhes ofereça a disponibilidade de um grupo de

professores, aptos a proporcionar orientação acadêmica:

Quem é o Professor de Orientação na Área Acadêmica? — Todo e

qualquer professor que se ocupa da integração dos alunos, no que se

refere à sua escolaridade, pode dar orientação neste sentido. Terão, po-

rém, maior êxito aqueles que apresentarem melhores condições como

pessoa, ou pelos valores humanos que tiverem ou por mostrarem pers-

pectivas de desenvolvê-los.

Preparo Técnico para Área de Estudos — Há necessidade de um pre-

paro técnico, mínimo que seja, para o desempenho desta tarefa. A Uni-

versidade deve não só propiciar este treinamento, bem como considerar a

orientação de estudos, complemento da tarefa docente, tendo

remuneração implícita para tal. Deste modo, os professores contarão suas

horas de trabalho desenvolvidas em classes ou em atendimento.

Os alunos chegarão até eles, ou por indicação ou porque espontanea-

mente os escolheram. Nos primeiros períodos acadêmicos, quando os

estudantes ainda não conhecem bem o corpo docente, será preferível a

indicação feita pelo Centro que integre esta atividade.

Preparo para a Área Vocacional — Como o professor não é um espe-

cialista, sua ajuda na área vocacional será um acompanhamento do

crescimento do aluno como estudante, uma observação constante das

experiências e aprendizagens que forem mais significativas para ele, uma

avaliação permanente de suas atitudes frente aos problemas que lhe são

propostos na vida universitária e uma hierarquização dos valores num

plano de realidade do aluno. Para ser um facilitador, é preciso que o

professor também conheça sua realidade interior e apresente algumas

qualidades pessoais: compreensão, facilidade de relacionamento, empatia;

rapidez de raciocínio e que acredite no tipo de tarefa a que se propõe.

Preparo para a Área Relacional — No desenvolvimento do programa de

orientação e ajuda acadêmcia, verifica-se muitas vezes que problemas

pessoais interferem no processo de aprendizagem intelectual.

Na área acadêmica, verifica-se um clima de desconfiança do estudante.

0 professor assume a responsabilidade pela aprendizagem do aluno, que

avalia através de provas e exames. 0 clima de tensão que daí advém,

somado a toda problemática vital do estudante, sobe a níveis imprevisíveis

e até insuportáveis. Como a pessoa é um todo global e indissolúvel, a área

relacional precisa ser colocada no plano de ação pedagógica como básica

para uma verdadeira e significativa aprendizagem intelectual.

Formas de Preparação do Professor-Aconselhador — Tendo em vista

que a tutoria é atendimento especial para casos singulares e que cabe ao

tutor ocupar-se da integração dos alunos no que se refere à sua

escolaridade, vocação e personalidade, precisa a Universidade incluir no

seu planejamento o momento e a forma pela qual fará a preparação de seu

corpo docente para tal tarefa. Isto pode ser feito de dois modos:

treinamento intensivo e treinamento em serviço, ambos realizados pelo

Centro que integra e coordena esse trabalho na Universidade.

O treinamento intensivo talvez possa ser desenvolvido 15 a 30 dias

antes do início das atividades escolares do ano. Visa a um mínimo básico

do conhecimentos relativos à Psicologia da Aprendizagem, Relações

Humanas, Técnicas de Entrevista, bem como informações administrativas

sobre a estrutura da Universidade. O treinamento em serviço se faz por

todo o ano e visa à constante reciclagem dos professores.

CONCLUSÃO

As idéias aqui propostas são apenas subsídios iniciais para uma futura

implantação em nossa Universidade de um serviço que atenda e

acompanhe os alunos.

FUNÇÃO DO SETOR ESPECIALIZADO EM

ORIENTAÇÃO PSICOPEDAGÓGICA

Os Professores Yonne Moniz Reis (UGF) e Benjamin Mattiazzi (UFG)

foram os autores do trabalho "Função do Setor Especializado em

Orientação Psicopedagógica no Sistema de Aconselhamento", apresen-

tado no Seminário sobre Orientação Educacional nas Instituições de Nível

Superior, que abaixo condensamos.

ASPECTOS TÉORICOS DA

ORIENTAÇÃO EM NIVEL SUPERIOR

Fundamentação Teórica — Toda a ação educativa baseia-se num con-

ceito de homem. Como o Centro de Orientação Psicopedagógica e de

Aconselhamento pretende oferecer ajuda aos indivíduos, terá que se

propor uma filosofia própria, emergente da reflexão, do estudo e da

pesquisa.

Na corrente filosófico-educacional antiga, a educação era centralizada

na pessoa do professor. A partir de Rousseau, a educação toma novos

rumos, colocando-se o indivíduo no centro do processo educativo Como

Dewey, reforça-se este conceito: "a escola é processo de vida e não

preparação para ela".

A pessoa é ato global e sua compreensão não pode advir, para o ob-

servador, senão de um ato global de mesmo nível. A pessoa é também um

ato orientado, É preciso compreendê-la em sua duração: a) ela é um

passado: não se pode compreendê-la senão através de sua história; b) ela

é um presente: sua iniciativa, sua afirmação, seu engajamento, estão

presos a uma opção de momento; c) ela é um futuro: é preciso

compreender, em sua perspectiva, os valores que ela aceita.

Como o Centro propõe-se ajudar o estudante universitário, faz-se

necessário refletir no seu passado. Recém-egresso do ensino de 2o. grau

— e aqui se pensa especialmente nos estudantes dos ciclos básicos — o

estudante passou por um processo de orientação educacional e vocacio-

nal, conforme exigência da nova Lei de Ensino, no artigo 10o.

Levando-se em conta o tempo presente do indivíduo, o estudante

universitário não eliminou todos os problemas da adolescência pelo fato de

ingressar na universidade. Ele é um indivíduo em processo de maturação,

sob vários aspectos.

Assistir o estudante nos seus problemas educacionais e vocacionais

constitui responsabilidade do Centro. As universidades brasileiras de-

senvolvem-se e, de ano para ano, ampliam as ofertas de vagas admitindo

novos estudantes, bem como criam novas chances de estudo através dos

cursos de pós-graduação. A população universitária tende a crescer e,

naturalmente, este crescimento trará, além dos problemas pedagógicos e

administrativos, o perigo da massificação dos estudantes ou outro, mais

grave, o da despersonalização. Convém ter presente que todos são indi-

víduos a caminho da maturidade e, como tal, têm problemas caracteris-

ticamente pessoais. Oferecer um serviço de ajuda torna-se condição para o

bem funcionamento das atividades acadêmicas.

EXPERIÊNCIAS NO CAMPO

A implantação dos Centros de Aconselhamento nas Universidades

Norte-Americanas data de 1939. Foulds e Guinan, citando vários estudos

críticos sobre Centros de Aconselhamento nas Universidades, propõem um

novo modelo, um "Centro de Desenvolvimento e Cres-

cimento Humano", que ofereceria uma variedade de serviços de acon-

selhamento destinados a assistir os estudantes para mobilizar suas ener-

gias criativas e obter um desenvolvimento pessoal, social, educacional e

vocacional mais efetivo. Kirk, em seu estudo sobre Centros de 36 das

principais universidades americanas, conclui que o Centro deve integrar

todos os serviços de atendimento aos estudantes e estendê-los a toda

Universidade.

Nota-se nestes estudos uma tendência comum: os Centros devem ca-

racterizar-se como Centros de desenvolvimento e crescimento do indi-

víduo.

A experiência brasileira é inexpressiva. A mais significativa é a que

Saldanha fez no Departamento de Psicologia Clínica da Universidade

Federal do Rio Grande do Sul. Segundo o professor, anualmente uma

centena de estudantes procuram a clínica com os objetivos de: a) obter

orientação que lhes permita escolher cientificamente sua profissão; b)

escolher um campo de especialização no ciclo profissional do curso

acadêmico ou um campo de trabalho na profissão já escolhida.

0 tipo de atendimento descrito pelo autor é muito limitado e não atende

às necessidades dos universitários. Como experiência, não há dúvida, é

válida. Certamente os Centros deverão iniciar um modesto serviço, porém

firmado em bases científicas e rigorosamente controladas, como condição

de crescimento e expansão dos serviços a toda população universitária.

OBJETIVOS DO CENTRO

■ .. ■

Ao se iniciar um Centro de Orientação Psicopedagógica e de Acon-

selhamento, é necessário que se fixem os objetivos gerais de atuação.

Young propõe os seguintes: a) ajudar o estudante a tomar decisões sobre

opções de carreira e opções de programas educacionais e também sobre

outros assuntos importantes; b) habilitar o estudante a ser mais eficiente

em suas relações com outras pessoas; auxiliá-lo a adquirir

autocompreensão e auto-aceitação; ajudá-lo a melhorar suas habilidades

em assuntos acadêmicos e sociais; c) dar apoio ao estudante durante

crises emocionais.

Foulds e Guinan propõem: a) expandir a consciência e a experiência

humana, bem como desenvolver ao máximo as potencialidades de cada

um, dentro do ambiente escolar; b) facilitar o desenvolvimento de pessoas

para que funcionem de forma mais plenamente íntegra; c) oferecer ampla

variedade de atividades grupais, visando ajudar as pessoas chamadas

normais a serem mais conscientes de si e do ambiente, a se tornarem mais

sensíveis, a alimentarem relacionamentos pessoais, comportamentos

transcendentes vivenciais e potencialidades criativas pessoais.

ORGANIZAÇÃO DE UM CENTRO DE ORIENTAÇÃO

PSICOPEDAGÓGICA

Tendo em vista as razões anteriormente expostas, torna-se imprescin-

dível, junto ao sistema de aconselhamento a ser implantado nas univer-

sidades, a criação de Centros Especializados em Orientação Psicopeda-

gógica, como continuidade e aprofundamento da assistência individual,

educacional e social que se pretende oferecer ao estudante universitário.

NATUREZA E CARACTERÍSTICA

DO CENTRO

o Centro de Orientação Psicopedagógica deverá constituir-se como

órgão técnico-científico, com atividades de natureza psicológica e peda-

gógica. Deverá funcionar como unidade autônoma, administrativamente

independente de qualquer unidade médica, disciplinar ou de instrução, no

sentido de preservar o livre atendimento aos docentes e discentes.

ESTRUTURA E DINÂMICA DO CENTRO

Pessoal — Os recursos pessoais do Centro estariam distribuídos a

partir da figura de um diretor, com duas assessorias, uma administrativa e

outra técnica (psicólogo, orientador educativo e o supervisor do ensino). O

Centro contaria também com a participação de assistentes sociais e

médicos.

Diversificação de Atividades — As equipes de trabalho estariam dis-

tribuídas a partir das três áreas básicas de atuação do Centro: Serviço,

que seria desenvolvida através de um setor de atendimento, com carac-

terísticas de intervenção psicológica e psicopedagógica; Educação, que

distribuiria suas atividades sob a forma de prevenção e acompanhamento

escolar; Pesquisa, que comprenderia não só a pesquisa psicopedagógica

realizada em âmbito universitário, como a pesquisa sobre o funcionamento

do próprio Centro.

Participação na Comunidade Universitária — Os Centros funcionariam

como órgão integrante da Universidade, sempre em entrosamento com as

demais unidades e como continuidade do sistema de aconselhamento. Tal

sistema compreenderia três tipos de aconselhamento: Aconselhamento

Curricular; Aconselhamento Ocupacional, Profissional e Aconselhamento

Clínico.

CONCLUSÕES

Do exposto foi possívei concluir que o sistema de aconselhamento

pode-se contar em duas áreas: educacional (curricular e profissional) e

psicológica (ajustamento pessoal). 0 sistema de tutoria encontraria

definição mais no campo pedagógico, na resolução de problemas ligados

à vida escolar e ao rendimento da aprendizagem.

No Brasil, praticamente, as experiências são mínimas e ainda muito

pouco divulgadas. Na implementação de um sistema de aconselhamento

junto à Universidade, vários obstáculos podem interpor-se. O primeiro

relaciona-se com o exercício da profissão de orientador educacional, com

suas atribuições somente definidas em termos de dar aconselhamento aos

alunos (e outras que lhe são peculiares), no âmbito das escolas e sistemas

escolares de Nível Médio e Primário. A Lei no. 5.584, de 21/12/68, seria

impeditiva no sentido do graduado em Orientação Educacional exercer

suas atividades no sistema de ensino superior. Somente aos pós-

graduados da área de Pedagogia poder-se-ia possibilitar

O exercício das funções de aconselhamento no ensino universitário.

Quanto às funções do Centro de Orientação Psicopedagógica, suas

atividades desenvolver-se-iam como exercício profissional do psicólogo,

pois a orientação psicopedagógica, pela Lei nº. 4.119, de 28/8/62, constitui

uma de suas funções privativas.

A criação de setores especializados em orientação psicopedagógica da

área universitária, embora urgente, deve-se efetivar dentro das possi-

bilidades brasileiras. 0 desempenho dos papéis de conselheiros(ou de

tutores), a atuação de profissionais nos problemas de ajustamento, quer

como prevenção, quer como intervenção, implicariam em pessoal

especializado. A Universidade não pode crescer somente com professo-

res, ela necessita de outros profissionais que a auxiliem a atingir seu

objetivo de condição formadora necessária ao desenvolvimento do homem

em sua essência.

2.1.6.2 DISCUSSÃO

Questões para reflexão

1 -CURRÍCULO

— mínimo (atende?)

— pleno

— conteúdo programático

— carga horária

— qualificação docente

— flexibilidade

II - ESTÁGIO

— requisitos dos campos

— carga horária

— elaboração do programa de estágio

— supervisão direta e indireta

— avaliação e realimentação do ensino

— obrigatoriedade

III - MATRlCULA NA HABILITAÇÃO DE OE

— características pessoais do candidato

— produto final oferecido pelas instituições de ensino superior

IV - IMPLANTAÇÃO DA O.E. NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO

SUPERIOR.

— é oportuno?

— é prioritária?

— há crença nos resultados?

V - ÁREAS DE ATUAÇÃO DO O.E. NAS INSTITUIÇÕES DE EN-

SINO SUPERIOR

— estudos

— vocacional

— relacional

— institucional.

2.1.6.3 CONCLUSÕES

O currículo mínimo não está atendendo às necessidades da formação

do Orientador Educacional. Para atender a essas necessidades, sugere-

se:

— definir o perfil do concluinte para então, sugerir as disciplinas que

integrariam o currículo mínimo;

— incluir a Orientação Educacional na meta prioritária dos cursos de pós-

graduação.

Quanto ao estágio: — estabelecer requisitos para sua efetividade, tais

como: OE em funcionamento; atuação de uma equipe multiprofis-

sional; instalação física e recursos adequados; supervisor de estágio

habilitado e treinado;

— rever a carga horária, para que as atividades de estágio estejam in-

tegradas no planejamento global da escola e tenham continuidade;

— atentar para que os supervisores de estágio, da universidade e da

escola atuem integradamente no planejamento, acompanhamento,

controle e avaliação do estágio, com vistas à realimentação do conteúdo

programático do curso de formação de Orientadores Educacionais e do

próprio campo de estágio;

— retomar os estudos apresentados no "Seminário sobre Orientação

Educacional no 3o. Grau", realizado em 1973 pelo Conselho de Reitores

das Universidades Brasileiras, com relação à implantação do processo de

Orientação Educacional a nível de 3o. Grau.

2.1.7 TEMA VII:

A situação da Orientação Educacional no Ensino Supletivo

como processo.

2.1.7.1 Instrumento de apoio A —

Instrumento no. 1

2.1.7.2 Discussão

2.1.7.3 Conclusões

A - INSTRUMENTO No. 1

A SITUAÇÃO DA ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL NO ENSINO

SUPLETIVO COMO PROCESSO.

1)SUPLETIVO

NOÇÃO — Proporciona uma nova modalidade de Ensino à distância,

com metodologia própria.

2) FUNÇÃO— Para uma abrangência maior, procura atender a todos

quantos necessitam de Ensino, indo até ao aluno para

cumprir a sua função de:

— Suprimento

— Suplência —

Aprendizagem

— Qualificação

3) OBJETIVO — Proporcionar Estudos de atualização ou aperfeiçoamento,

convertidos em oportunidades organizadas, que se

oferecem aos seres humanos para que ampliem e

interpretem sua própria Experiência de vida. Três planos

estão envolvidos:

— Produção

— Laser

— Valor

1o.) Produção — Conhecimentos: --

Econômico

— Social

- Político

2o.) Laser — Higiene mental e física 3o.) Valor -

Coloca o homem diante da cultura atual.

4)SISTEMA EDUCACIONAL

a) NOÇÃO - Conjunto de partes em interação, para alcance de ob-

jetivos fixados

b) OBJETIVOS -Formar:

— O homem

— O produtor

— O cidadão

Dá-se pelos Subsistemas:

— Regular

— Supletivo

c) CARACTERISTICAS:

— Regular — Escola Instituição

— Supletivo — Escola Função Sócio-Econômica —

Porque proporciona ensino, independente de

idade e situação financeira procurando formar o autodidata numa auto

educação de estudo.

VARIÁVEIS DOS TIPOS DE ESCOLAS

DESCOLA INSTITUIÇÃO

(O aluno vem à Escola e se submete)

Objetivos — idênticos à escola função Estrutura

— rígida, inflexível, escola tradicional

— instrumentos pedagógicos tradicionais

Regime — seriado, seqüência obrigatória de graus.

Duração — Ciclo Determinado e tempo determinado.

2) ESCOLA FUNÇÃO

(a escola vai até o aluno para cumprir sua função)

Objetivos - idênticas à escola instituição

Regime - livre, flexível, personalizado, circunstancial, inde-

terminado. Estrutura

-- Centros de Estudos

— Tecnologia instrucional

— Multimeios

— auto-aprendizagem. Duração

— ritmo próprio, indeterminada.

Supletivo ; — Corrige as disjunções — através do aperfeiçoamento

e especialização.

Aqui será necessária uma Orientação Educacional própria, porque o

supletivo como a Educação permanente, pelo volume da demanda po-

tencial latente, deverá utilizar um mecanismo aberto, capaz de atender

esta demanda, nos diversos graus, pois sofrerá uma pressão social de

proporção ainda não quantificada, mas que alcançará tão grande número

de clientes, que será inviável qualquer alocução de recursos em

investimentos tradicionais rígidos, como a Escola Instituição.

O Supletivo objetiva mudança:

— Pedagógica-Flexibilidade de ação

— Sócio Econômica

1o.) rompe com os vícios:

— Estatismo autoritário

— Privatismo discriminador

2o.) Modifica para:

— Educação Comunitária fundamentada no diálogo

e participação responsável

ORIENTAÇÃO

Supletivo

Clientela

Educação Geral

Especial

CES

2.1.7.2 DISCUSSÃO

1) O que é e o que não é Supletivo

2) Atuação da O.E. no Supletivo

3) Posição da O.E. frente à Escola Função

4) O.E. nos CES

5) Ensino personalizado e a O.E.

GRUPOS 1 e 2

Tema: O ensino Supletivo — o que é e o que não é.

• Função

• Objetivo

• Posição do Ensino Supletivo no Sistema Educacional.

1 — Seria a clientela a única diferença existente entre o Ensino Regular

e o Ensino Supletivo?

2 — A estrutura e proposta curricular do Ensino Regular são adequadas

ao Ensino Supletivo?

GRUPOS 3 e 4

Tema: A atuação da OE no Ensino Supletivo

• áreas de atuação

• formas de atuação

• o ensino personalizado

• tipos de escola: Escola Função e Escola Instituição.

1 — Quais as áreas de atuação da OE:

— escolar, vocacional, relacional - devem ser objeto de atuação no

Ensino Supletivo?

2 - Como a OE deve atuar face à utilização do ensino personalizado no

Supletivo?

3 - As características da Escola Função favorecem ou dificultam o

trabalho da OE?

GRUP05e6

Tema: A OE nos Centros de Estudos Supletivos

• Estrutura dos CES.

• Posição da OE no CES

1 — A OE deve funcionar como um Setor próprio nos CES?

2 — A OE nos CES atenderia apenas os alunos matriculados?

3 — Quais os riscos e perigos que pode correr a implantação da OE nos

CES?

2.1.7.3 CONCLUSÕES

a) Todas as áreas de Orientação Educacional podem ser desenvolvidas no

Ensino Supletivo, dentro de uma metodologia adequada;

b) Pela própria natureza do ensino personalizado, a Orientação Educa-

cional atuará junto ao professor para, numa ação integrada, atingir o

aluno, utilizando inclusive as próprias tecnologias do ensino

c) a Orientação Educacional atuará em todas as fases e funções do Ensino

Supletivo;

d) nos Centros de Estudo Supletivo, a Orientação Educacional:

— funcionará integradamente com a Orientação da Aprendizagem;

— atenderá especificamente o aluno, atuando de forma integrada com

a família e a comunidade.

2.1.8 TEMA VIII

Ação Integrada da Orientação Educacional X Supervisão

Pedagógica X Administração Excolar X Comunidade no

processo educacional

2.1.8.1 Instrumentos de apoio A

— Instrumento no. 1

2.1.8.2 Discussão

2.1.8.3 Conclusões

A- INTRUMENTO No. 1

SINTESE DO TEMA I

1. FILOSOFIA:

A Filosofia da Orientação Educacional está embasada nos seus

princípios que coincidem com os princípios filosóficos da Edu-

cação.

Considerando o homem um ser dinâmico, temporal e livre, constitui

natureza da Orientação Educacional atuar em função do educando: —

oferecendo-lhe condições para tornar-se pessoa, preparando-o

para o exercício de opções básicas, integrando os elementos

que exercem influência na sua formação.

2. CONCEITO:

A Orientação Educacional é um processo científico e contínuo

junto ao educando, em todos os graus e modalidades de ensino,

atuando de forma integrada com os elementos responsáveis pela

sua formação visando a atender os objetivos da educação.

3. NATUREZA:

Atribuições:

I) Gerais:

1. Planejar e coordenar a implantação e implementação da

Orientação Educacional;

2. Sistematizar o processo de intercâmbio das informações ao

conhecimento global do educando;

3) Sistematizar o processo de acompanhamento do aluno,

encaminhando a outros especialistas aqueles que exigirem

assistência especial;

4. Coordenar o acompanhamento pós-escolar;

5. Participar do processo de identificação das características bá-

sicas da comunidade e clientela escolar;

6. Participar do processo de elaboração do Currículo Pleno da

Escola;

7. Participar no processo de integração Escola, Família e Comu-

nidade.

II) Específicos:

1o. Grau:

— Coordenar a orientação vocacional do educando, incorpo-

rando-a ao processo educativo global;

— Coordenar o processo de sondagem de interesses, aptidões

e habilidades do educando;

1o. e 2o. Graus — Supletivo:

— Coordenar o processo de informação educacional e profis-

sional com vistas à Orientação Vocacional;

— Participar na composição, caracterização e acompanha-

mento de turmas e grupos;

— Participar do processo de avaliação e recuperação dos alu-

nos.

2o. Grau, Superior e Supletivo:

— Participar do processo de encaminhamento e acompanha

mento dos alunos estagiários.

2.1.8.2 DISCUSSÃO

a) TÉCNICA DELPHI

(adaptada)

DECRIÇÃO

1. Cada grupo recebe uma tarefa específica

2. Elabora conceitos ou proposições, relativos à tarefa, dando-lhes no.

de ordem de acordo com a elaboração — 20'

3. Classifica cada conceito de acordo com sua importância: A

— importantíssimo — valor: 5 pontos

B — muito importante — valor: 4 pontos

C — importante — valor: 3 pontos

D — menos importante — valor: 2 pontos

E — sem importância — valor: 1 ponto — 10'

4. Passa, sucessivamente, os cartazes dos grupos anteriores e recebe os

dos grupos anteriores de forma a fazer o rodízio completo dos 5

cartazes — 10'

5. Analisa e complementa os conceitos dos outros grupos atribuindo-lhes

novos conceitos de acordo com critério do próprio grupo. (No final do

rodízio, cada conceito estará classificado por 5 letras de cores

diferentes) — 10'

6. Soma os pontos de cada conceito e classifica-os em ordem de impor-

tância de acordo com o total de pontos — 10

TEMA: Ação integrada da Orientação Educacional X Supervisão

Pedagógica X Administração Escolar X Comunidade X Família X

Empresa no processo educacional.

b) TAREFAS:

1. De acordo com a definição ideal de Orientação Educacional, estabelecer

formas de operacionalização de seus conceitos que caracterizem a

integração com o Currículo.

2. Dados os princípios básicos da Filosofia da Orientação Educacional,

como operacionalizados de forma integrada com as várias áreas do

Currículo?

3. Estabelecer formas de operacionalização das atribuições e competên-

cias do Orientador Educacional, dentro de uma ação integrada com os

vários elementos de influência sobre o aluno: Escola-comunidade

(família, empresa e demais instituições).

4. Identificar os principais fatores que estão impedindo uma integração

consciente e eficaz da Orientação Educacional com o Currículo.

5. Em nível central (MEC) quais as providências de caráter mais urgente, a

serem tomadas para a reformulação da imagem do Orientador

Educacional, sua valorização e integração nas várias áreas do Currí-

culo?

2.1.8.3 CONCLUSÕES

Estudando o presente tema, relacionando-o com o Tema I, o grupo

chegou à conclusão de que os principais fatores que estão impedindo uma

integração consciente e eficaz da Orientação Educacional com o Currículo

são:

a) Fator estrutural — a estrutura da Escola e do próprio sistema gerando

desvinculação entre os diversos setores da escola.

b) Fator conceitual — interpretação dos conceitos de Orientação

Educacional e de Currículo restrita, tradicionalista, excludente e

alheia à Filosofia da Educação, levando a uma aplicação inadequada

dos mesmos.

SUGESTÕES:

1. A nível de Escola:

O grupo propõe à Orientação Educacional as seguintes formas de

operacionalização da ação integrada:

a) Participar na elaboração do Currículo Pleno da Escola;

b) acionar e implementar a ação integrada na Escola;

c) atuar de forma integrada com a Supervisão Pedagógica, Direção,

Pessoal Técnico-Administrativo, Apoio Administrativo, Corpo

Docente, Família e Comunidade, objetivando efetivar os princípios

básicos da Filosofia da Educação no planejamento, execução e

avaliação do currículo;

d) colaborar com a equipe multiprofissional da Escola na caracterização

da Comunidade, objetivando a utilização de seus recursos;

e) integrar a Orientação Educacional com os diversos setores da Escola,

Família e Comunidade.

2. A nível central (MEC), o grupo propõe, para a reformulação da ima

gem da Orientação, sua valorização e integração nas várias áreas do

Currículo, as seguintes providências de caráter mais urgente:

a) estabelecer metas prioritárias para a implantação e implementação da

Orientação Educacional nos Sistemas Educacionais;

b) constituir, a nível de MEC, uma equipe interdepartamental composta

de Orientadores Educacionais para equacionar problemas e oferecer

sugestões referentes a assuntos de Orientação Educacional;

c) revisar os Cursos de Formação do Orientador Educacional com vistas

a um melhor produto;

d) intensificar estudos para definição dos objetivos da Orientação

Educacional no Ensino de 3o. Grau, Supletivo e Pré-Escolar.

2.1.9 TEMA IX

A Orientação Educacional como processo contínuo no

Ensino de 1o., 2o. e 3o. graus.

2.1.9.1 Instrumentos de apoio

A — Instrumento de apoio no. 1 B —

Instrumento de apoio no. 2

2.1.9.2 Discussão

2.1.9.3 Conclusões

A- INSTRUMENTO No. 1

IN: REVISTA PESQUISA - FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS,

S.P., VOL. 10

A PROFISSÃO DE ORIENTADOR EDUCACIONAL

Maria Amélia Azevedo Goldeberg

RESUMO

Partindo da conceituação e dos pressupostos de Orientação Educacio-

nal, o artigo define a sistemática brasileira de Orientação e caracteriza o

orientador em termos das condições legais de formação e excercício

profissional.

SUMMARY

The Counscior Ocupation — From the definition and assumptions of

Guidance, this paper defines the brazilian institution of Guidance and

characterizes the counseler in terms of the legal requirements for profis-

sional development and practice.

1.0 A Orientação: conceito e pressupostos

Literalmente, orientação é o ato ou processo de orientar. A se-

mântica do termo orientar nos diz que ele significa "guiar, dirigir, indicar o

rumo", mas que pode também ser empregado no sentido de "reconhecer a

situação do lugar em que se acha para se guiar no caminho" ou mesmo no

de "examinar cuidadosamente os diferentes aspectos de (uma questão)"

(Silveira Bueno, 1955, p. 809). Enquanto no primeiro caso o ato de orientar

parece permanecer exterior ao sujeito, traduzindo uma certa conotação de

heteronomia, nos demais significados, a ênfase parece repousar muito

mais na atividade de um sujeito que, em vez de sofrer o processo e se

declarar orientado, assume seu papel de agente e, por isso, se diz

orientando. Essa discrepância, no nível simbólico, talvez se explique pela

própria evolução histórica da atividade mesma de orientar.

A orientação é uma prática humana tão velha quanto a própria huma-

nidade. Em verdade, ela "tornou-se uma empresa florescente, logo após o

nascimento do primeiro rebento de Adão. Pais, chefes de tribos e seus

agentes educativos têm assumido a responsabilidade pela direção dos

jovens, dos fracos e dos aflitos, em áreas tais como desenvolvimento

moral, escolha vocacional e treinamento, desde o começo do mundo"

(Weitz, 1964, p. 198).

Todos eles se têm responsabilizado em grau maior ou menor por uma

orientação de tipo conselheiresca: seus agentes, em nome do prestígio e

da autoridade de que são investidos socialmente buscam, através de

"conselhos", encaminhar os leigos, os inexperientes, os ingênuos, para

determinados fins considerados valiosos pelos "orientadores".

Só na primeira década deste século é que, sob a pressão de necessida-

des sociais, se destaca, do fundo indiviso da orientação, uma nova prática

de Orientação, como atividade profissional específica.

Esta se define, agora, como assistência técnica proporcionada pelo

orientador ao orientando, com o objetivo de desenvolver, neste último, a

habilidade de tomar e executar decisões, de forma racional e responsável.

Tanto uma como outra sempre buscaram controlar e modificar o

comportamento humano, a diferença entre ambas residindo sobretudo nas

estratégias e nos objetivos de ação. Enquanto a orientação "conselheira"

busca dirigir o orientando para certas decisões que o orientador definiu "a

priori" como valiosas, a Orientação busca assistir o orientando no processo

decisório, não para que ele: chegue necessariamente às mesmas decisões

que o orientador considera valiosas mas para que ele desenvolva uma

metodologia da escolha racional e responsável. À Orientação interessa

produzir indivíduos que sejam capazes de decidir:

1o.) tendo em vista o máximo conhecimento possível dos fatores e

alternativas em jogo (racionalidade):

2o.) assumindo todas as conseqüências de sua decisão

(responsabilidade);

Por outras palavras: o modelo de homem que a Orientação privilegia

é o daquele que sabe tomar decisões de forma crítica e não o daquele que

as toma ingenuamente. Para usar da clássica distinção de Cole (cf. Cole,

1972) a Orientação integra a "educação de processo" enquanto a

orientação integra a "educação de produto". Daí que a Orientação tenha

como pressuposto básico o da liberdade de escolha: "onde não há escolha

a fazer, não há lugar para Orientação" (Myers, 1911, apud Lippmann, 1938,

p. 33).

2.0 A sistemática brasileira de Orientação

A institucionalização da Orientação, no Brasil, data de 1924 e

reproduziu as mesmas tendências seguidas pela área, na França e nos

EUA. Tanto lá, quanto aqui, surgiu como Orientação Profissional e,

portanto, preocupada com a racionalidade de uma dentre as várias

escolhas existenciais básicas: a escolha de uma profissão. A explicação é

simples: respondia a uma demanda do sistema social inclusive, na medida

em que uma escolha profissional adequada deve gerar maior ajustamento

individual no trabalho, maior produtividade social, convindo, portanto, às

metas de uma sociedade em processo de desenvolvimento econômico.

0 Quadro I, reproduzindo alguns dispositivos legais sobre a Orientação

no Brasil, permite-nos chegar às seguintes conclusões:

1o.) A realidade brasileira é a da Orientação "educativa" ou seja, da

Orientação centrada na escola "A Orientação Educacional se destina ao

âmbito das escolas e sistemas escolares de nível médio e primário" - Lei

5.564 de 21/12/68 - art. 1o.).

2o.) Todavia não se reconhece, no plano legal, a importância e a

necessidade da Orientação Educacional no ensino de 3o. grau. Quando da

discussão da Lei 5.564 que regula o exercício da profissão de Orientador

Educacional no Brasil, o Deputado Floriano Paixão, da Câmara Federal,

propôs que, no seu artigo 1o. se acrescentassem também as instituições de

nível superior como campo de ação desse profissional. Todavia, a proposta

não foi aceita e o silêncio da lei quanto ao ensino superior se explica pelo

parecer do Relator da Comissão de Educação e Cultura da Câmara dos

Deputados, que ao analisar o referido projeto afirmou ser totalmente

desnecessária a Orientação Educacional no ensino superior porque "ao

ingressar na Escola Superior, o candidato praticamente já fez a opção vital

e principalmente já se decidiu por uma profissão, devendo os desajustes

que venham a ocorrer, ser corrigidos pelo próprio aluno, que já deverá ter

adquirido maturidade suficiente" (Brasil, Câmara dos Deputados: Leis,

decretos, etc. 1968). A idéia de que existe uma maturidade a conquistar,

quase que por decreto, ainda

vigora entre nós!

3o.) Até a lei 4.024 de 20/12/61, a maioria dos textos legais arrolados

refere-se à Orientação Educacional e Profissional (ou Vocacional). A

expressão Orientação Educacional (ou Educativa) é sinônima da

"Orientation Scolaire" dos franceses e da "School Guidance" dos ame-

ricanos, ambas resultantes de um desdobramento histórico da Orientação

Profissional. A marca de suas origens está no fato de que tanto a "School

Guidance" quanto a "Orientation Scolaire" foram definidas como atividades

propedêuticas a uma Orientação Profissional, centrada na problemática da

escolha de uma profissão.

"A School Guidance visa sobretudo ao apoio, supervisão e seguimento

dos alunos nas atividades escolares, mudanças de cursos, pesquisa de

dificuldades mais freqüentes., trabalhos com os pais, professores e

dirigentes da escola" (Novaes, 1967, p. 25).

,,Concebo a Orientação Escolar como distinta da Orientação Pro-

fissional, porque se trata de duas funções diferentes... é necessário fazer

uma análise das profissões (ainda imperfeitamente conhecidas) e uma

análise das matérias escolares (do que não conhecemos quase nada). São

dois domínios distintos" (Zazzo e Gratiot Alphandery, 1953, p. 395). A

Orientação Escolar objetiva um ajustamento escolar satisfatório para o

aluno. Todavia, graças às suas origens, objetiva também fazer das

experiências curriculares um treino de sondagem "vocacional" ou de

sondagem de aptidões e interesses do aluno: "o fim da Orientação Escolar

não é dirigir a criança para uma ocupação determinada — como faz a

Orientação Profissional — mas, ao contrário, fazê-la descobrir, nas

atividades escolares e também nas atividades consideradas como para-

escolares, aquelas que lhe permitirão satisfazer e utilizar melhor suas

capacidades intelectuais e estéticas" (Zazzo e Gratiot-Alphandery, 1953, p.

374).

Até a Lei 5.692 de 11/8/71, a expressão Orientação Educacional

significava, especialmente, ajustamento escolar. Com o advento da

nova Lei de Diretrizes e Bases para o ensino de 1o. e 2o. graus, passa-se

a falar em Orientação Educacional, "tout court" que deverá englobar tanto a

Orientação Escolar quanto a Profissional. Todavia, como a Lei fala em

"sondagem de aptidões" como objetivo principal da parte de formação

especial do currículo em 1o. grau (art. 5o., § 2o.) é de se prever que a

tônica da Orientação Escolar seja agora mais de pesquisa e

desenvolvimento vocacional, através do currículo, do que propriamente de

ajustamento escolar.

Indiscutível é que todos os textos legais até a 5.692 reconhecem a le-

gitimidade da "escolha profissional" como objeto da atuação do orientador

educacional.

4o.) Praticamente todos os textos legais reconhecem a necessidade de

o orientador "cooperar" ou "articular-se" com professores (Leis Orgânicas

do Ensino Secundário, Comercial e Agrícola), direção (Lei Orgânica do

Ensio Industrial) e família (Lei 4.024 de 20/12/61). A nova Lei de Diretrizes

e Bases para o ensino de 1o. e 2o. graus procurou ser mais abrangente,

estatuindo, para o orientador, uma atuação cooperativa com "professores,

família e comunidade" (Lei 5.692 de 11/8/71, art. 10). Isso se deve ao fato

de ter essa Lei definido a Orientação Educacional como um "mecanismo

auxiliar da tarefa educativa cometida à escola, como um todo", ao qual

compete a "integração das influências mais próximas que convergem para

a educação do aluno" (Ferraz, 1973). Esse, alias, o espírito já presente na

Lei 5.564, que regula o exercício da profissão do orientador educacional, e

mantido no Decreto 72.846, que a regulamentou. Em ambos os textos

legais, o papel do orientador é sobretudo o de um agente coordenador das

fontes oe influência educativa sobre o aluno, competindo-lhe integrá-las e

harmonizá-las, para atingir os objetivos a que visa.

"Embora caiba ao Orientador Educacional coordenar essas influências,

a rigor a Orientação é exercida, por quantos educadores operam junto ao

aluno, particularmente o professor" (Ferraz, 1973).

Essa concepção do orientador educacional como agente catalisador de

influências educativas, cuja forma de atuação é mais indireta do que direta,

reflete uma mudança na própria metodologia da Orientação Educacional

que passa, de uma abordagem mais diagnóstica, casuística e individual,

para outra mais preventiva, coletiva e centrada no currículo.

5o.) Finalmente, desde 1942, nossos principais diplomas legais relativos

ao ensino consagram e reiteram a necessidade da Orientação Educacional

como instituição escolar obrigatória.

Embora não se disponha de dados seguros, pode-se afirmar que a lei

está longe de ser integralmente cumprida. Para citar apenas um exemplo,

entre 1950 e 1969 foram expedidos pelo MEC, apenas 1.231 registros de

Orientador Educacional, o que é um número irrisoriamente restrito para

nove anos, e sobretudo considerando o número de estabelecimentos

escolares existentes no Brasil.

3.0 O profissional da Orientação Educacional:

condições de formação e exercício profissional

Embora a Orientação Educacional tenha quase cinqüenta anos de

existência no Brasil, nem sempre se contou com profissionais especifi-

camente qualificados para essa função.

Os primeiros textos legais regulamentando as condições de formação

e exercício desse profissional datam do fim da década de 50. Todavia, em

pouco mais de dez anos, foram imitas as alterações sofridas pela

profissão. O Quadro 2 procura resumir as principais alterações ocorridas.

A respeito dos elementos constantes desse quadro, podemos fazer os

seguintes comentários:

I — Quanto à formação profissional

A-até 1968

1o.) A formação era diferente, conforme se tratasse de profissional

destinado ao ensino médio ou primário;

2o.) A formação regular prevista para o orientador de ensino médio era

a de curso superior, em nível de pós-graduação, e aberto:

a) normalmente a licenciados de Pedagogia, Filosofia, Psicologia,

Ciências Sociais, Educação Física e inspetores federais;

b) por exceção, a professores com registro definitivo no MEC e que

podiam ser, ou não, licenciados em nível superior;

3o.) A formação regular prevista para o orientador de ensino primário,

era a de nível de "especialização", posterior a curso normal ou de formação

de professor primário;

4o.) Tanto num caso, como em outro, prevê-se que os candidatos aos

cursos de Orientação Educacional devem ter um mínimo de 3 anos de

experiência docente no ensino a que se destinam (médio ou primário,

respectivamente).

B) Depois de 1968

Atualmente, o orientador educacional será formado: 1o.) Num mesmo

curso, quer se destine ao ensino de 1o. ou 2o. graus;

2o.) Esse curso poderá ser:

a) de Pedagogia, com habilitação em Orientação Educacional. O

Orientador será então licenciado em Pedagogia, com habilitação em

Orientação Educacional;

b) De Pós-Graduação em Orientação Educacional, a que poderão

candidatar-se, portanto, licenciados de vários cursos superiores;

c) especial e realizado no Exterior.

A principal mudança, em relação à situação anterior, reside no fato de

que a formação de orientador educacional pode ser conseguida agora em

curso de graduação e, mais ainda, dentro de um curso específico: de

Pedagogia. Se compararmos o currículo mínimo anterior-

mente previsto para o curso de Orientação Educacional em nível pós-

graduado (cf. Parecer 374/62 do Conselho Federal de Educação), com o

currículo mínimo previsto para a habilitação de Orientação Educacional no

curso de Pedagogia (cf. Parecer 252/69 do Conselho Federal de

Educação), poder-se-á comprovar também que não houve apenas

mudança de nível de qualificação profissional; houve também mudança de

tônica: "no Parecer 374/62 a ênfase é psicológica, enquanto no Parecer

252/69 ela já é nitidamente pedagógica" (Goldberg, 1971, p. 117).

3o.) Para obter a habilitação, o candidato deve ter também experiência

docente, tal como já previa a antiga LDB.

A diferença entre orientador de ensino de 1o. ou 2o. graus será feita

apenas em termos dessa experiência anterior.

O Parecer 761/69 do Conselho Federal esclareceu que a experiência do

magistério poderá ser obtida antes ou durante o curso de Pedagogia, o que

foi confirmado pelo Parecer 857/72 do referido Conselho, o qual

estabeleceu, inclusive, que essa experiência não poderá ter duração

inferior a um ano letivo.

A idéia de introduzir uma modalidade de habilitação em Orientação

Educacional dirigida especificamente ao ensino de 1o. grau foi rejeitada

pelo legislador. Quando, em nível de graduação, o curso será um só, com

duração mínima de 2.200 horas e variando de 3 a 7 anos (longa duração).

II.Quanto ao exercício profissional

Tanto antes, quanto depois de 1968, o registro profissional em órgão

competente do MEC, sempre foi condição básica e continua sendo. Para

os formados até 1968, a regulamentação básica era a de Portaria 105 do

MEC que exigia a comprovação de dois anos de efetivo exercício no

magistério secundário. Para os formados a partir de 1969,

O registro profissional passou a guiar-se pelo Parecer 252/69 e posterior

mente pelo Parecer 867/72 e segundo o qual se exige comprovação de:

1 — licenciatura em Pedagogia (habilitação de Orientação Educacional).

III — 1 ano de experiência docente, III — estágio supervisionado.

Por outro lado, embora se exija a formação universitária para o

orientador educacional, a própria legislação se encarregou de criar uma

válvula de escape, ao estipular que "enquanto não houver, em número

bastante, os professores e especialistas a que se refere o artigo 30 da Lei

5.510/68, a habilitação para as respectivas funções será feita mediante

exame de suficiência realizado em instituições oficiais de ensino superior,

indicadas pelo CFE" (Decreto Lei 461/69, art. 16).

Por outro lado, a recente regulamentação da profissão consagra para o

orientador educacional uma formação em nível de graduação e/ou de pós-

graduação, cabendo, portanto, indagar: haverá prerrogativas profissionais

diferentes para seus egressos?

Essa e muitas outras dúvidas podem ser levantadas acerca das exi-

gências e restrições legais relativas à formação e exercício profissional do

orientador educacional. Muito mais controvertida, no entanto, é a questão

de suas atribuições profissionais. Isso se deve, em parte, ao fato de que

"um sem número de atividades afins como as exercidas pelo Orientador

Pedagógico, pelo Psicólogo, pelo Supervisor, pelo Administrador e pelo

próprio Professor, disputam uma parcela da área ocupada pela Orientação

Educacional, tornando-se quase impossível, em determinados casos,

esclarecer qual o verdadeiro titular do quinhão disputado. Haja visto o que

acontece com a profissão de Psicólogo, regulamentada pela Lei no. 4.119

de 27/8/62, a qual, em seu art. 13, capítulo 1o., alínea b e c inclui, entre as

funções do Psicólogo, a "orientação e seleção profissional e a 'orientação

psicopedagógica', atividades essas mais condizentes com a profissão de

orientador educacional" (Ferraz, 1973). É de se considerar ainda que a

Orientação Educacional mesmo nos países de origem (França e Estados

Unidos), tem sofrido inúmeras transformações, padecendo de uma certa

indefinição.

Todos esses fatores fazem do orientador educacional uma figura con-

trovertida: para uns ele é um luxo, uma macaqueação... num país em que

mais da metade dos professores de todos os graus não têm a mais

elementar credencial para lecionar" (Oliveira Lima, 1965, p. 151); para

outros é quase um mal necessário, pois "na verdade, todo professor deve

ser um orientador educacional e sê-lo-á sempre a não ser que se limite,

para usar de uma distinção clássica, a instruir sem educar. Se, além dos

professores, há orientadores educacionais, é simplesmente em virtude do

acúmulo dos trabalhos escolares que, muitas vezes, exigem uma especia-

lização de tarefa, uma dedicação integral a um aspecto da educação que,

entretanto, não pode ser separado dos demais" (a orientação educacional,

1969); para outros, finalmente, é um profissional absolutamente necessário

numa escola, onde deve ser "um anjo de paz e não um juiz de paz" (Lima,

1969, p. 7).

Todos esses julgamentos traduzem concepções diversas acerca do de-

sempenho do papel de orientador educacional. Na medida em que todos

eles foram emitidos por educadores, é fácil imaginar que, mesmo entre

parceiros de papel, não haja consenso acerca do desempenho dessa pro-

fissão. Constatações dessa ordem falam a favor da necessidade urgente

de pesquisas que permitam clarificar e precisar melhor o papel do orien-

tador educacional entre nós.

BIBLIOGRAFIA

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NOVAES, Maria Helena. 1967 — Perspectivas atuais da psicologia da educação. Arquivos Brasileiros de

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OLIVEIRA LIMA, L, 1965 — Tecnologia, educação e democracia. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira.

SILVEIRA BUENO, F., org. 1955 - Orientar (definição) In: .............................. , Dicionário escolar da

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WEITZ, II. 1964 — Behaviorchange through guidance. New York, John Wiley.

ZAZZO, R. e gratiot-ALFHANDERY, Hèlene. 1953 - La Psychologie scolaire. Paris, Presses Universitaires

de France.

QUADRO 1 — Dispositivos legais sobre a Orientação Educacional no

Brasil.

Decreto Lei 4.073 de

30/1/42- Lei Orgância do

Ensino Industrial

Art. 50 — Instituir-se-á em cada escola industrial ou escola

técnica a Orientação Educacional, mediante a aplicação de

processos adequados pelos quais se obtenham a

conveniente adaptação profissional e social e se habilitem

os alunos para a solução dos próprios problemas.

Art. 51 — Incumbe também à Orientação Educacional, nas

escolas industriais e escolas técnicas, promover com o

auxílio da direção escolar, a organização e o

desenvolvimento, entre os alunos, de instituições escolares

tais como as cooperativas, as revistas e jornais, os clubes ou

grêmios, criando na vida dessas instituições num regime de

autonomia, as condições favoráveis à educação social dos

escolares. Art. 52 — Cabe ainda à Orientação Educacional

velar no sentido de que o estudo e o descanso dos alunos

decorram em termos da maior conveniência pedagógica.

Decreto Lei 4.244 de

9/4/42 - Lei Orgânica do Ensino

Secundário.

Art. 80 — Far-se-á nos estabelecimentos de ensino se-

cundário a Orientação Educacional. Art. 81 — É função da

Orientação Educacional mediante as necessárias

observações cooperar no sentido de que cada aluno se

encaminhe convenientemente nos estudos e na escolha de

sua profissão, ministrando-lhe esclarecimentos e

conselhos sempre em entendimento com a família. Art. 82

— Cabe ainda à Orientação Educacional cooperar com os

professores no sentido da boa execução por parte dos alunos

dos trabalhos escolares, buscar imprimir segurança e

atividade aos trabalhos complementares e velar por que o

estudo, a recreação, o descanso dos alunos decorram em

condições da maior conveniência pedagógica.

Decreto Lei 6.141 de

28/12/43 - Lei Orgânica do

Ensino Comercial.

Art. 39 — Far-se-á nos estabelecimentos de ensino

comercial a Orientação Educacional e Profissional. Art. 40

— É função da Orientação Educacional e Profissional,

mediante as necessárias observações, velar no sentido de

que cada aluno excute satisfatoriamente os trabalhos

escolares e em tudo o mais, tanto no que interessa à sua

saúde, quanto no que respeita aos seus assuntos e

problemas intelectuais e morais na vida escolar e fora dela,

se conduza de maneira segu-

(Continuação)

ra e conveniente e bem assim se encaminhe com acerto na

escolha ou nas preferências de sua profissão. Art. 41 — A

Orientação Educacional e Profissional estará continuamente

articulada com os professores e, sempre que possível,

com a família dos alunos.

Decreto Lei 9.613 de

20/8/46 - Lei Orgânica do

Ensino Agrícola

Art. 45 — Far-se-á nos estabelecimentos de ensino agrícola

a Orientação Educacional e Profissional. Art. 46 -

função

da Orientação Educacional e Profissional, mediante as

necessárias observações, velar no sentido de que cada

aluno execute satisfatoriamente os trabalhos escolares e em

tudo o mais, tanto no que interessa a sua saúde, quanto no

que respeita aos seus assuntos e problemas intelectuais e

morais na vida escolar e fora dela, se conduza de maneira

segura e conveniente e bem assim se encaminhe com acerto

na escolha ou mais preferências de sua profissão. Art. 47 - A

Orientação Educacional e Profissional estará continuamente

articulada com os professores e, sempre que possível, com

a família dos alunos.

Art. 38 — Na organização do ensino de grau médio, serão

observadas as seguintes normas:

Lei 4.024 de 20/12/61 —

Fixa as Diretrizes e Bases

da Educação Nacional.

V — Instituição da Orientação Educativa e Vocacional,

em cooperação com a família.

Lei 5.692 de 11/08/71 -Fixa

Diretrizes e Bases para o

ensino de 1o. e 2o. graus.

Art. 10 - Será instituída obrigatoriamente a Orientação

Educacional, incluindo aconselhamento vocacional em

cooperação com os professores, a família e a comunidade.

Lei 5.564 de 21/12/68 -Provê

sobre o exercício da profissão

de orientador e-ducacional

Art. 1o. — A Orientação Educacional se destina a assistir ao

educando, individualmente ou em grupo, no âmbito das

escolas e sistemas escolares de nível médio e primário,

visando ao desenvolvimento integral e harmonioso de sua

personalidade, ordenando e integrando os elementos que

exercem influência em sua formação e preparando-o para o

exercício das opções básicas.

Decreto 72.846 de

26/7/73 - Regulamenta a Lei

5.564 que prov sobre o

exercício da profissão de

orientador educacional.

Art. 1o. - Constitui objeto da Orientação Educacional a

assistência ao educando individualmente ou em grupo, no

âmbito do ensino de 1o. e 2o. graus, visando o

desenvolvimento integral e harmonioso de sua

personalidade, ordenando e integrando os elementos que

exercem influência em sua formação e preparando-o para o

exercício das opções básicas.

B — Instrumento de apoio no. 2

"A orientação educacional, de acordo com a Lei 5.692/71, é um serviço

permanente, que envolve todo o processo evolutivo do aluno. Leva-o, na

resultante da interação da série de fatores interpessoais e ambientais, à

opção profissional que mais lhe convém.

É uma necessidade na escola de 1o. e 2o. graus, como o é, também,

nas universidades, preparando o aluno, através de um encadeamento de

opções autodirecionais e uma etapa final de especialização.

Dentro deste processo evolutivo e sistematizado, a opção emerge

naturalmente do aluno que amadurece social e emocionalmente na

aprendizagem.

Feita em função do aluno que vai se desenvolvendo em todas as suas

potencialidades, dentro de uma "educação integral", reverter-se-á num

processo da auto-realização e em proveito da própria comunidade.

Por isso, a orientação funciona como um "órgão integrante" de toda a

atividade educativa, atuando junto à direção, pessoal técnico-adminis-

trativo, corpo docente, família, aluno e comunidade.

O caráter autodirecional se acentua, à medida que o aluno vai fazendo

opções que mais atendem suas diferenças individuais dentro de

"sondagem de aptidões", interesse e "iniciação para o trabalho no 1o. grau

e "habilitação profissional" no 2o. grau. (1)".

(extraído do trabalho: O SOE - na Lei 5.692/71" - de Célia de Souza e

Clêlia Maduro de ABreu).

2.1.9.2 DISCUSSÃO

Questões para reflexão

a) Fundamente a continuidade da Orientação Educacional como pro-

cesso no ensino de 1o., 2o. e 3o. graus

b) Destaque entraves políticos, administrativos e legais à Orientação

Educacional como processo contínuo no ensino de 1o., 2o. e 3o.

2.1.9.3 CONCLUSÕES

a) A Orientação Educacional deve ser contínua em todo o processo

educacional, incluindo o Pré-Escolar e o Supletivo

b) Aos órgãos e entidades educacionais cabe:

(1) Ofr. - Art. 5o., § 2o„ letra "a.. - Lei no. 51692/71.

criar legislação específica de Orientação Educacional a nível de Pré-

Escolar, Supletivo e 3o. Grau;

estimular a criação da Orientação Educacional nas Faculdades de

Educação que ofereçam habilitação em Orientação Educacional;

adotar medidas que assegurem a participação efetiva da Orientação

Educacional na elaboração do currículo pleno da escola, permitindo a

integração vertical e horizontal;

sistematizar um instrumental de informação bio-psico-pedagógica

visando a acompanhar o aluno em toda a sua vida escolar, da mesma

forma que o acompanha o histórico escolar, respeitadas as normas da

ética profissional;

assegurar a integração da Orientação Educacional e o entrosamento

dos elementos que atuam nos diferentes graus e modalidades de

ensino;

incluir a área de Orientação Educacional na Cooperação Técnica do

MEC às Unidades Federadas;

adotar política nacional de Orientação Educacional através de dire-

trizes interdepartamentais.

3. AVALIAÇÃO

3.1 Considerações Gerais

Valeu-se, inicialmente, da observação direta para a avaliação do 1o. dia de

trabalho, obedecendo ao seguinte roteiro: 1 Metodologia e conteúdo

— aspecto positivos

— aspectos negativos

— sugestões propostas

No final do encontro, tendo como informantes 22 participantes

presentes, aplicou-se um instrumento de avaliação relativo à organização

do Círculo e à abordagem do tema, como se observa a seguir

B — Instrumento de apoio no. 2

"A orientação educacional, de acordo com a Lei 5.692/71, é um serviço

permanente, que envolve todo o processo evolutivo do aluno. Leva-o, na

resultante da interação da série de fatores interpessoais e ambientais, à

opção profissional que mais lhe convém.

É uma necessidade na escola de 1o. e 2o. graus, como o é, também,

nas universidades, preparando o aluno, através de um encadeamento de

opções autodirecionais e uma etapa final de especialização.

Dentro deste processo evolutivo e sistematizado, a opção emerge

naturalmente do aluno que amadurece social e emocionalmente na

aprendizagem.

Feita em função do aluno que vai se desenvolvendo em todas as suas

potencialidades, dentro de uma "educação integral", reverter-se-á num

processo da auto-realização e em proveito da própria comunidade.

Por isso, a orientação funciona como um "órgão integrante" de toda a

atividade educativa, atuando junto à direção, pessoal técnico-adminis-

trativo, corpo docente, família, aluno e comunidade.

O caráter autodirecional se acentua, à medida que o aluno vai fazendo

opções que mais atendem suas diferenças individuais dentro de

"sondagem de aptidões", interesse e "iniciação para o trabalho no 1o. grau

e "habilitação profissional" no 2o. grau. (1)".

(extraído do trabalho: O SOE - na Lei 5.692/71" - de Célia de Souza e

Clêlia Maduro de ABreu).

2.1.9.2 DISCUSSÃO

Questões para reflexão

a) Fundamente a continuidade da Orientação Educacional como pro-

cesso no ensino de 1o., 2o. e 3o. graus

b) Destaque entraves políticos, administrativos e legais à Orientação

Educacional como processo contínuo no ensino de 1o., 2o. e 3o.

2.1.9.3 CONCLUSÕES

a) A Orientação Educacional deve ser contínua em todo o processo

educacional, incluindo o Pré-Escolar e o Supletivo

b) Aos órgãos e entidades educacionais cabe:

(1) Ofr. - Art. 5o., § 2o., letra "a.. - Lei no. 51692/71.

criar legislação específica de Orientação Educacional a nível de Pré-

Escolar, Supletivo e 3o. Grau;

estimular a criação da Orientação Educacional nas Faculdades de

Educação que ofereçam habilitação em Orientação Educacional;

adotar medidas que assegurem a participação efetiva da Orientação

Educacional na elaboração do currículo pleno da escola, permitindo a

integração vertical e horizontal;

sistematizar um instrumental de informação bio-psico-pedagógica

visando a acompanhar o aluno em toda a sua vida escolar, da mesma

forma que o acompanha o histórico escolar, respeitadas as normas da

ética profissional;

assegurar a integração da Orientação Educacional e o entrosamento

dos elementos que atuam nos diferentes graus e modalidades de

ensino;

incluir a área de Orientação Educacional na CooperaçãoTécnica do

MEC às Unidades Federadas;

adotar política nacional de Orientação Educacional através de dire-

trizes interdepartamentais.

3. AVALIAÇÃO

3.1 Considerações Gerais

Valeu-se, inicialmente, da observação direta para a avaliação do 1o. dia de

trabalho, obedecendo ao seguinte roteiro: 1 Metodologia e conteúdo

— aspecto positivos

— aspectos negativos

— sugestões propostas

No final do encontro, tendo como informantes 22 participantes

presentes, aplicou-se um instrumento de avaliação relativo à organização

do Círculo e à abordagem do tema, como se observa a seguir

Em síntese, as atividades se desenvolveram, como se observa no quadro II

QUADRO II

2. Síntese

(Continuação)

Em síntese, as atividades se desenvolveram, como se observa no quadro II

QUADRO II

2. Síntese

(Continuação)

(

Continua

ão

)

(Continuação)

a) FICHA DE AVALIAÇÃO

b) Descrição do instrumento

0 instrumento, sob característica de ficha de avaliação, compôs-se de

questões fechadas e abertas,Nas questões fechadas, procurou-se obter *

opiniões sobre a organização e a abordagem dos temas do I Círculo de Estudos,

dentro dos seguintes critérios:

— 5 pontos — ótimo

— 4 pontos — bom

— 3 pontos —regular

— 2 pontos — fraco

— 1 ponto — insuficiente.

As questões abertas relacionaram-se aos seguintes aspectos:

— aspectos mais úteis do Círculo

— sugestões para planejamento de futuros Círculos

— sugestões de temas para reflexão no II Círculo.

3.2 — Avaliação parcial

Em síntese, as observações dos participantes, relativas à avaliação das

atividades iniciais,são as seguintes:

a) Pontos positivos

— a objetividade com que foi tratado o tema III: "Elementos integrantes

do processo da Orientação Educacional", pela Profa. Clêlia Madura de

Abreu, da Fundação Educacional do Distrito Federal;

— os temas apresentados foram oportunos e com uma seqüência lógica;

— todos os participantes do Círculo (explicitadores e membros do grupo)

mostraram grande interesse e disposição diante dos temas propostos;

— a integração dos diversos órgãos e instituições é altamente positiva

para o desenvolvimento da Orientação Educacional no Distrito

Federal;

— a eficiência da coordenação do I Círculo de Estudos de Orientação

Educacional.

b) Pontos Negativos:

— tempo reduzido para um estudo mais aprofundado dos temas;

— o fato de 4 temas para um só dia, não oferece condições para que

seja desenvolvido um trabalho eficiente;

— a técnica, prejudicada pelo tempo, não permitiu a cada grupo uma

visão global dos temas;

— não houve discussão no grande grupo.

Conteúdo

— o Tema II "Fatores Bio-psico-sociais como determinantes da esco-

• lha profissional" apresentava um conteúdo divorciado da nossa re

alidade.

c) Sugestões Propostas:

— melhor adequação do tempo para estudo dos temas a serem trata-

dos;

— elaboração de uma recomendação, portaria ou criação de mecanis-

mos que determinem o funcionamento da Orientação Educacional

nas escolas oficiais e particulares (ou nos diversos sistemas de en-

sino), de acordo com a Lei no. 5.692/71, tendo em vista que todos os

orientadores estão fora de função e frustrados, porque não há, por

parte das Escolas, apoio e interesse em virtude de não haver algo

que regule;

— para os próximos encontros, seria positivo que se partisse para

abordagens mais práticas e fossem traçados planos de atuação da

Orientação Educacional.

3.3 — Avaliação global

Para facilitar a análise dos dados, sintetizaram-se os conceitos atri-

buídos ao I Círculo de Estudo de OE em três faixas:

— superior — (ótimo — (5) — bom — (4) —)

— médio — (regular — (3) — )

— inferior— (fraco — (2) —insuficiente — (1) — )

Quanto à Organização dos trabalhos

Manifestando-se a respeito do planejamento do I Círculo de Estudos de

Orientação Educacional - como processo de ação integrada, a quase

totalidade dos participantes — 91% (41% ótimo — 50% —bom) —

considerou o I Círculo de qualidade superior quanto à definição de

objetivos. Quanto à programação proposta, é expressiva a manifestação

dos participantes em torno da qualidade superior

82% (23% ótimo — 59%

bom) — Tabela no. 1. (ver adiante)

Quanto à avaliação do desenvolvimento do I CEOE, observa-se o

seguinte:

1. distribuição do tempo — manifestações atribuídas aos vários

conceitos bom (14%) — regular (27%) - fraco, (27%) - insuficiente

(32%), sendo mais incidentes conceitos da faixa inferior;

2. coordenação dos trabalhos — qualidade superior 82% (37% ótimo - 45%

bom);

3. Dinâmica de grupo — qualidade superior 59% (9% ótimo — 50% bom);

4. conclusões propostas — 68% (9% ótimo — 59% bom) — Tabela 2.

— Abordagem do Tema I

Conceito, natureza e filosofia da Orientação Educacional.

As respostas referentes ao objetivo do tema em sua totalidade situam-

se na faixa superior 100% (50% ótimo — 50% bom); quanto aos demais

aspectos, são elevados os índices relativos à faixa superior dos conceitos

atribuídos ao encontro: conteúdo — superior — 95% (27% ótimo — 68%

bom); dinâmica da apresentação — superior — 86% (9% ótimo — 77%

bom); conclusões — superior — 63% (4% ótimo —59% bom) — Tabela

no. 3.

— Abordagem do Tema II

Fatores bio-psico-sociais com determinantes da escolha profissional. A

abordagem do tema, em quase todos os aspectos, foi considerada de nível

superior pela incidência dos conceitos nesta faixa:

- objetivo - 77% (32% ótimo - 45% bom)

- conteúdo - 69% (14% ótimo - 45% bom)

— dinâmica da apresentação— 58% (4% ótimo — 54% bom).

Quanto às conclusões alcançadas pelo tema, as respostas referiram-se

aos conceitos bom (39%), regular (22%), fraco (32%). Tabela 4.

- Abordagem do Tema III

A maioria dos orientadores educacionais considerou de nível superior todos

os aspectos de abordagem do tema III:

- objetivo 91% (37% ótimo - 54% bom)

- conteúdo 73% (32% ótimo -41% bom)

- dinâmica de apresentação 73% (23% ótimo - 50% - 50% bom)

- conclusões 735 (23% ótimo - 50% bom). Tabela 5.

Distribuição percentual da avaliação do planejamento do I CEOE, de acordo com o ponto de vista dos

participantes

— Organização dos trabalhos

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema I, de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem de Tema (I)

TABELA No 3

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema II, de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem do Tema (II)

TABELA No 4

Distribuição percentual da abordagem do Tema III, de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem de Tema (III)

TABELA No 5

- Abordagem do Tema IV (OBS.: NÃO FOI APRESENTADO)

- Abordagem do Tema V

A situação da Orientação Educacional no Ensino de 2o. Grau como

processo.

As opiniões dos orientadores sobre a abordagem do tema V incidiram

na faixa superior dos conceitos:

- objetivo - 95% (45% ótimo - 50% bom)

- conteúdo - 64% (32% ótimo - 32% bom)

- dinâmica da apresentação 73% (23% ótimo — 50% bom)

- conclusões 68% (14% ótimo - 54% bom). Tabela 6.

- Abordagem do Tema VI

A situação da Orientação Educacional no Ensino de 3o. Grau como

processo e como formação.

A quase totalidade dos informantes considerou de nível superior a

abordagem do tema acima mencionado:

- objetivo - 95% (54% ótimo - 41% bom)

- conteúdo - 95% (45% ótimo - 50% bom)

- dinâmica da apresentação - 81% (27% ótimo— 54% bom)

- conclusões - 60% (23% ótimo - 37% bom). Tabela 7.

- Abordagem do Tema VII

A situação da Orientação Educacional no Ensino Supletivo como

processo.

Observa-se que as respostas incidem na faixa superior de conceitos:

- objetivo - 86% (32% ótimo - 54% bom)

- conteúdo - 64% (27% ótimo - 37% bom)

- dinâmica da apresentação - 55% (18% ótimo - 37% bom)

- conclusões - 46% (9% ótimo - 37% bom). Tabela 8.

— Abordagem do Tema VIII

Ação integrada da OE X SP X Adm. Esc. X Comunidade como processo

educacional.

São altamente significativos os percentuais relativos aos conceitos da

faixa superior, referentes a todos os aspectos da abordagem do tema

supramencionado:

- objetivo - 90% (41% ótimo - 50% bom)

- conteúdo - 81% (27% ótimo - 54% bom)

- dinâmica da apresentação - 73% (41% ótimo — 32% bom)

- conclusões - 59% (18% ótimo - 41% bom). Tabela 9

-125-

Distribuição percentual da abordagem do Tema V de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem do Tema IV*

— Abordagem do Tema V

TABELA No 6

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema VI, de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem do Tema VI

TABELA No 7

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema VII, de acordo com o ponto de vista dos

participantes.

— Abordagem do Tema VII

TABELA No 8

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema VIII, de acordo com o ponto de vista

dos participantes.

— Abordagem do Tema VIII

TABELA No 9

Distribuição percentual da avaliação da abordagem do Tema IX, de acordo com o ponto de vista vista dos

participantes.

— Abordagem do Tema IX

TABELA No 10

— Abordagem do Tema IX

A Orientação Educacional como processo contínuo no ensino de 1o.,

2o. e 3o. Graus.

As respostas relativas ao tema acima citado concentraram-se na faixa

superior:

- objetivo - 82% (45% ótimo - 37% bom)

- conteúdo - 64% (14% ótimo - 50% bom)

- dinâmica da apresentação — 59% (22% ótimo - 37% bom)

- conclusões - 59% ( 18% ótimo - 41% bom). Tabela 10. (vide tabela

anterior)

- Aspectos do Círculo de Estudos considerados mais úteis

Os informantes manifestaram-se a respeito de 18 aspectos considera-

dos mais úteis no I CEOE. Dentre eles, são mais incidentes:

1) participação, integração de elementos de diversos setores e/ou

órgãos (entidades) (41%);

2) visão da realidade atual da Orientação Educacional (23%);

3) temas objetivos bem escolhidos (18%);

4) reflexão sobre temas importantes ainda carentes de definição

5) oportunidade de manifestação da Orientação Educacional para de-

cisões maiores (14%);

6) perspectivas de integração dos três níveis de ensino (9%).

TABELA No. 11

Distribuição dos aspectos mais úteis do I Círculo de Estudos de de

Orientação Educacional, conforme ponto de vista dos participantes.

OS ASPECTOS MAIS ÚTEIS DO CIRCULO DE ESTUDOS

— Possíbilidade de objetivar problemas pertinentes à Orientação Educacional

principalmente no que se refere à formação do Orientador Educacional.

— Participação, integração de elementos de diversos setores e/ou órgãos (en-

tidades).

— Enriquecimento de alguns conteúdos.

— Temas objetivos bem escolhidos.

— Orientação Educacional no. 2o. e 3o. Graus.

— Ação integrada OE x SP x AE

— Conclusões do grupo sobre Orientação Educacional no Ensino Supletivo.

— Visão da realidade atual da Orientação Educacional.

— Reflexão sobre temas importantes e ainda carentes de definição.

— Oportunidades de manifestação da Orientação Educacional para decisões

maiores.

— Perspectivas de integração dos três níveis de ensino, com vistas a um único

processo de Orientação Educacional.

Sensibilização das pessoas ligadas à área educacional.

Reflexão iniciada neste I Círculo de Orientação Educacional.

Receptividade da Equipe do DEM.

Conteúdo apresentado

Interesse dos participantes

Possibilidade de enriquecimento pessoal.

Foi apresentada uma listagem de 15 sugestões para um melhor

planejamento de próximos Círculos; 65% dos informantes propuseram

estabelecer um temário mais adequado ao tempo de atividades para aná-

lise e conclusões mais profundas; 14% foram a favor de conclusões menos

teóricas e mais práticas; 9% propuseram maior aprofundamento dos

assuntos; 9% sugeriram maior tempo de trabalho em grupo e discussões;

9% sugeriram maior tempo de trabalho em grupo e discussões; 9% foram

a favor de Círculos que tenham uma semana de duração

TABELA No. 12

Distribuição de sugestões para um melhor planejamento de futuros

Círculos de Estudos de Orientação Educacional, conforme opinião

dos participantes.

SUGESTÕES PARA O PLANEJAMENTO DE FUTUROS CÍRCULOS DE

ESTUDOS DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL.

— Um temário mais adequado ao tempo de atividades para análise e conclu-

sões mais profundas.

— Maior aprofundamento dos assuntos.

— Temática baseada em pesquisas anteriores.

— Estudo de documentos básicos em menor quantidade, permitindo uma

maior exploração de cada tema.

— enriquecimento de alguns conteúdos.

— Conclusões mais objetivas.

— Duração de 1 semana (pelos menos)

— Material de apoio mais variado

— Definição do perfil profissional do Orientador Educacional.

— Dedicação de apenas 1 tema para cada círculo de Estudos.

— Integração: OE e SP

— Maior tempo de trabalho em grupo e discussões.

— Estabelecimento do temário de maneira integrada com os explicitadores.

— A presença também do 1o. grau apresentando a situação.

— Menos conclusões teóricas e mais práticas.

— Uma melhor programação dos responsáveis pela apresentação dos temas.

As sugestões mais incidentes de reflexão para um próximo Círculo de

Estudos assim se sintetizam:

1) fatores bio-psico-sociais como determinantes de profissional

(32%);

2) formação do Orientador Educacional

— definição de pré-requisitos;

— sondagem de aptidões (18%);

3) critérios para levantamento do perfil do Orientador Educacional

para montagem de Currículo (18%);

TABELA No. 13

Distribuição de temas de reflexão para um próximo Círculo de

Estudos de Orientação Educacional, de acordo com sugestões dos

participantes.

TEMAS DE REFLEXÃO PARA UM PRÓXIMO CIRCULO DE ESTUDOS

- Formas práticas de atuação da Orientação Educacional.

- Formação do Orientador Educacional:

— definição de pré-requisitos

— sondagem de aptidões.

- Fatores bio-psico-sociais como determinantes da escolha profissional.

- A Orientação Educacional como processo contínuo no Ensino de 1o., 2o. e 3o.

Graus.

- Ação integrada da OE x SP x AE x Comunidade como processo educacional.

- A Orientação Educacional no 3o. Grau.

- A Orientação Educacional no Ensino Supletivo.

- Aprofundamento da situação do Ensino de 2o. Grau como processo

- A supervisão de estágio de Orientação Educacional (na Universidade e na escola).

- O estágio de Orientação Educacional

- Critérios para levantamento do perfil do Orientador Educacional para montagem de

currículo.

- A Orientação Vocacional no ensino de 1o. Grau.

- Unidade de definição dos termos básicos em OE, pelos Departamentos de 1o., 2o.

e 3o. Graus e pela modalidade do Ensino Supletivo.

- A posição das autoridades interdepartamentais do MEC, em relação às conclusões

do I Círculo de Estudos de OE.

5 5

4 4

3.3.1 CONCLUSÃO

Verifica-se que a organização dos trabalhos e a abordagem de todos os

temas, em quase todos os aspectos, foram consideradas de nível superior.

Apenas um aspecto, o tempo destinado ao CEOE, foi considerado

negativo.

A listagem de aspectos do I CEOE considerados úteis revela o alto

significado do encontro.

4. ACOMPANHAMENTO

4.1 CONSIDERAÇÕES GERAIS:

Para assegurar continuidade de estudos relativos à Orientação Educacional, elaborou-se um instrumento de

acompanhamento das atividades propostas pelo I Círculo de Estudos de Orientação Educacional como processo

de ação integrada, promovido pelo Departamento de Ensino Médio.

4.1.1. FICHA DE ACOMPANHAMENTO

4.1.2 DADOS APURADOS

As atividades decorrentes das conclusões do I CEOE, após 1 mês de

acompanhamento, são as seguintes:

Associação de Orientadores Educacionais

— Promoção de Círculo de Estudos

Federação de Orientadores Educacionais — FENOE

— Promoção de Encontro

— Intercâmbio com o DEM

— Seminário (CEOE no temário do IV Congresso)

Departamento de Ensino Médio

— Participação ao Círculo de Estudos da AOE/DF

— Participação em Encontro com a FENOE

— Participação em Seminário (IV Congresso da FENOE)

— Intercâmbio com outros órgãos ISOP CEPA — Departamento

Educacional do Jornal do Brasil - FENOE - AOE/DF.).

Centro de Ensino Unificado de Brasília — CEUB

— Encontros

— Estudos

Perfazem o total de 16, as atividades decorrentes do I Círculo de

Estudos de Orientação Educacional como processo de ação integrada,

promovido pelo DEM/MEC.

ANEXO I

PROMOÇÃO

Ministério da Educação e Cultura

Departamento de Ensino Médio

Direção — Geral

Prof. J. Torquato C. Jardim

Coordenação Técnica

Profa. Julcelina F. Teixeira

ORGANIZAÇÃO

Coordenação de Assuntos Pedagógicos

-COPED-

Coordenadora

Profa, lima Passos A. Veiga

EQUIPE TÉCNICA

— Profa. Amabile Pierroti

— Profa. Eugênia A. Gomes

— Profa. Rita Xavier Barreto

— Profa. Sonia Maria Ferreira

LOCAL DA REUNIÃO

Departamento de Ensino Médio Sala de

Reuniões do DEM Esplanada dos

Ministérios Bloco "L" 5o. Andar - Brasília -

PARTICIPANTES

- MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

Secretaria Geral

Departamento de Ensino Fundamental

Departamento de Ensino Médio Departamento

de Assuntos Universitários Departamento de

Assistência ao Educando Departamento de

Ensino Supletivo

- ASSOCIAÇÃO DOS ORIENTADORES EDUCACIONAIS/DF

UNIVERSIDADES:

Universidade de Brasília Centro de Ensino

Unificado de Brasília Universidade do

Distrito Federal Faculdade Católica de

Ciências Humanas União Pioneira de

Integração Social

- FUNDAÇÃO EDUCACIONAL DO DF

-SENAI

-SENAC -

SENAR

- ORIENTADORES ESPECIALMENTE CONVIDADOS

- I CÍRCULO DE ESTUDO DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL.

OBJETIVO GERAL:

Refletir sobre orientação educacional como um processo de ação

integrada.

PROGRAMA:

08 de junho — Terça-Feira

— Abertura 9h30m

— Conceito, Natureza e Filosofia da Orientação Educacional.

— Os fatores bio-psico-sociais como determinantes da escolha profissi-

onal.

— Elementos integrantes do processo de Orientação Educacional.

— A situação da Orientação Educacional no Ensino de "o. Grau como

processo.

09 de junho — Quarta-Feira

— A situação da Orientação Educacional no Ensino de 2o. Grau como

processo.

— A situação da Orientação Educacional no Ensino de 3o. Grau como

processo e como formação.

— A situação da Orientação Educacional no Ensino Supletivo como

processo.

— Ação integrada de OEXSPXAdm.EscolarXComunidade no pro

cesso educacional.

10 de junho — Quinta-Feira

— A OE como processo contínuo no Ensino de 1o., 2o. e 3o. Graus.

— Conclusões Gerais

— Avaliação do Encontro

— Encerramento.

ANEXO II

PUBLICAÇÕES DISTRIBUÍDAS

1. SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL -

SENAC

1.1 REQUIÃO, Elizabeth Pires de Sá e equipe de Informação Profissio

nal - Ocupação da Área de Comércio e Serviços - IMPRINTA - Fo-

tocomposição e Off-set Ltda — Rio de Janeiro - GB.

1.1.1 Roteiro da Publicação

— Área de Venda;

— Área de Propaganda;

— Área de Compra;

— Área de Aferição e Classificação de Mercadoria;

— Área de Armazenagem, Embalagem e Expedição de Merca-

dorias;

— Área de Corretagem;

— Área de Escritório;

— Área de Turismo;

— Área de Hospitalidade;

— Área de Higiene e Beleza;

— Área de Hospitalização;

— Área de Serventia.

1.2 Folhetos Informativos

1.2.1 -SENAC

— o que e

— o que faz

— o ensino

— a atuação.

1.2.2 — O que você quer ser?

— administração

— comunicação, documentação e secretariado

— higiene e beleza

— hospitalização

— hotelaria e turismo

— aferição e classificação, armazenagem, compras e correta-

gem

— propaganda

— vendas.

2. SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL -SENAI

2.1 Recomendação no. 150 da Organização Internacional do Tra-

balho OIT.

2.2 Documento de Trabalho para Implantação da Orientação Edu-

cacional no SENAI.

3. DEPARTAMENTO DE ENSINO MÉDIO

3.1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA/DEPARTA-

MENTO DE ENSINO MÉDIO - Curso - Seminário - Projeto

ASTECA - Brasília - 1973. Ensino de 2o. Grau - Bases de Ação.

MEC/DEM 3.1.1 Roteiro da Publicação

- Formação e Atualização de Recursos Humanos

— Renovação Pedagógica

— Mudança da Rede Física

ANEXOS:

I — Orientação Educacional: Linhas de Ação

II — Operacionalidade do Art. 3o. da Lei no.,5.692/71.

4. DEPARTAMENTO DE ENSINO SUPLETIVO

4.1 MEC/DSU — Legislação do Ensino Supletivo — Departamento de

Documentação e Divulgação — Brasília — 1974

4.1.1 Roteiro da Publicação

- Lei no. 5.692/71

— Parecer no. 699

- Pareceres do CFE

4.2 MEC/DSU — Centro de Estudos Supletivos — Departamento de

Documentação e Divulgação — Brasília — 1974.

4.2.2 Roteiro da Publicação

— Finalidade

— Objetivos

— Metodologia

— Instalação

— Localização

Funcionamento

Fichas-modelo

Recursos humanos

Cursos

Temas centrais

Centros de estudos supletivos

ANEXO III

I CIRCULO DE ESTUDOS DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL

PARTICIPANTES

ALACIEL FRANKLIN ALMEIDA

HIGS 704 BI. I C 59 - Brasília - DF - Fone: 25-1344

AMABILE PIERROTI

SCLN 403 BI. D ap. 5 - Brasília - DF

ANA RITA DANTAS SUASSUNA

SQS 112 - BI. G - ap. 402 - Brasília - DF - Fone: 43-6222

ANTONIO EDVAR DE ARAÚJO LIMA

SQN 410 - BI. F - ap. 203 - Brasília - DF - Fone: 23-8734

CLÊLIA MADURO DE ABREU

SQS 208 - Bloco G - Ap. 507 - Brasília - DF - Fone: 43-5975

CONSUELO PEREIRA CASTEJÓN

Av. W-5 Norte - Q.915 - CP. 011.1266 - Brasília - DF - Fone:

72-0653

DALVA GUIMARÃES DOS REIS

Q. 10 - Conj. E - C 22 - Sobradinho - DF -

DALVA MARIA DE MELLO COSTA

SQN 105 - Bloco B - Ap. 204 - Brasília - DF - Fone: 72-4472

DÓRIA A. SANTCHUK PIMENTA

SQS 406 - Bloco K ap. 304 - Brasília - DF - Fone: 43-9202

EDNA MARIA FERNANDES TEIXEIRA

SQS 415 - BI. J - ap. 209 - Brasília - DF - Fone: 42-6061

ELIZIONILOCALIMAN

SQS 415 - Bloco G - ap. 206 - Brasília - DF - Fone: 43-7148

GENNY ARRÉ PÉRES

SQS 406 - Bloco A - Ap. 206 - Brasília - DF - Fone: 42-9351

GODEARDO BAQUERO MIGUEL

QL 5/2 - Lote no. 13 - Lago Sul - Brasília - DF - Fone: 48-0814

GRAÇA MARIA ABRANTES DE ALMEIDA

Rua Comendador Lustosa de Andrade, 189 - Curitiba - PR - Fone:

52-3004

HAIDÊ WERBERICH DA SILVA

SQS 107 - Bloco J - ap. 501 - Brasília - DF - Fone: 42-0825

ILMA PASSOS ALENCASTRO VEIGA

SQS 403 - Bloco E - ap. 107 - Brasília - DF - Fone: 24-9795

INAURI GOMES PEIXOTO PEREIRA

SQS 107 - Bloco G - ap. 203 - Brasília - DF - Fone: 43-2850

IVONE MARIA DE LIMA

HIG/Sul Q. 712 - Bloco P - C 35 - Brasília - DF -

JOSÉ TORQUATO CAIADO JARDIM

SQS 316 - Bloco J - Ap. 604 - Brasília - DF - Fone: 42-9073

JULCELINA FRIAÇA TEIXEIRA

SQS 109 - Bloco D - Ap. 511 - Brasília - DF - Fone: 42-8977

LEILAH BORMANN ZERO

SQS 104 - Bloco G - Ap. 306 - Brasília - DF - Fone: 24-4677

LEISA MARIA MOTTA LOPES

SQS 412 - Bloco P - Ap. 103 - Brasília - DF - Fone: 44-2991

LUIZA MARIA DA ROCHA NOGUEIRA SCLN

403 - BI. D - Ap. 5 - Brasília - DF

MAGDA LEAL POTTER

SQS 308 - Bloco I - Ap. 609 - Brasília - DF - Fone: 42-6197

MARIA DAS GRAÇAS CARNEIRO

SQS 204 - Bloco E - Ap. 601 - Brasília - DF - Fone: 24-6242

MARIA HELENA PENA MATA MACHADO

SQS 112 - Bloco l - Ap. 304 - Brasília - DF - Fone: 44-0476

MARLENE NASSIF

SQS 111 - Bloco G - Ap. 603 - Brasília - DF - Fone: 43-2874

MARILIA MENDONÇA LOBO FILHO

SQS 110 - Bloco A - Ap. 608 - Brasília - DF - Fone: 43-9728

NADIGENA SILVESTRE CARDOSO

SQS 415 - Bloco S - Ap. 206 - Brasília - DF - Fone: 42-0251

ODETTE PESSOA MACIEL

SQS 306 - Bloco C - Ap. 106 - Brasília - DF - Fone: 42-0550

PALMIRA PEREIRA FARIA

W-3 - Q.710 - BI. H - C. 47 - Brasília - DF - Fone: 42-1690

ROSA PAVONE PIMONT

Centro Cultural Martins Corrêa - L-2 Norte - Fone: 25-6123 - Brasília - DF

RITA XAVIER BARRETO

W-3 Norte - Q.707 - Bloco F - Casa 7 - Brasília - DF - Fone:

72-3636

SONIA MARIA FERREIRA

SQS-307 - BI. C - ap. 601 - Brasília - DF - Fone: 43-9409

TÂNIA MARIA BANHO DE ANDRADE REIS

SQS-115 - Bloco C - Ap. 405 - Brasília - DF - Fone: 42-9783

VELCY THEREZINHA KLUGE PEREIRA

SQS-213 - Bloco J - Ap. 201 - Brasília - DF - Fone: 43-3813

ZILMA LUNA DE CARVALHO

SQS-215 - Bloco D - Ap. 107 - Brasília - DF - Fone: 42-7037

Impresso em Brasília

SAN - Artes Gráficas Ltda.

CLS-414 - Bloco C - Lojas 13/15

Fones: 43-0206 - 43-3996

ERRATA

PÁGINA: 22 - Item 1. 1. 2. letra b

Onde se lê: "... não o deixa de colocá-lo ..."

Leia - se : "... não deixa de colocá-lo ..."

PÁGINA: 25 - item 2. 6

Onde se lê: " . . procederam de forma rigorosa e de

conjunto ..."

Leia - se: "... procedam de forma rigorosa e em

conjunto ..."

item 2. 7

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Leia - se : "... possam responder ..."

PÁGINA: 68 - item 8. 4. 1 1

Onde se lê: "... Hzbilitações ..."

Leia - se : "... Habilitações ..."

PÁGINA: 71 - item 5 - item b

Onde se lê: "... o concordando ..."

"... o discordando ..."

"... o apresentando ..."

Leia- se : "... ou concordando ..."

"... ou discordando ..."

"... ou apresentando ..."

Onde se lê : "... secretárias . .. "

Leia - se : "... secretarias ..."

PÁGINA: 88 - item 1

Onde se lê: " . . quais as áreas de atuação da OE: ..."

Leia - se : "... quais as áreas de atuação da OE? ..."

1 CIRCULO DE ESTUDOS DE ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL RELATÓRIO

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