ads:
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E
JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E
CORRELATA
TOMO II
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E CORRELATA
Ministério do
Desenvolvimento Agrário
TOMO II
ads:
TOMO II
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E
JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E
CORRELATA
MDA
Brasília, 2007
ORGANIZADORES
JOAQUIM MODESTO PINTO JUNIOR
VALDEZ FARIAS
Luiz Inácio Lula da Silva
Presidente da República
Guilherme Cassel
Ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrário
Marcelo Cardona Rocha
Secretário-executivo do Ministério
do Desenvolvimento Agrário
Rolf Hackbart
Presidente do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária – Incra
Adoniram Peraci
Secretário de Agricultura Familiar
Dino Sandro Borges de Castilhos
Secretário de Reordenamento Agrário, Substituto
José Humberto Oliveira
Secretário de Desenvolvimento Territorial
Caio Galvão de França
Coordenador-geral do Núcleo de Estudos
Agrários e Desenvolvimento Rural – NEAD/MDA
Adriana L. Lopes
Coordenadora-executiva do Núcleo de Estudos
Agrários e Desenvolvimento Rural – NEAD/MDA
ads:
TOMO II
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E
JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E
CORRELATA
DECRETOS
Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA)
www.mda.gov.br
Organizadores:
Joaquim Modesto Pinto Junior
Valdez Farias
Coordenação Técnica:
Moema Bonelli Henrique de Faria
Equipe Técnica:
Eduardo Chaves
Vanessa Vieira Lacerda
João Daniel Cardoso de Lima
Gislene Ferreira da Silva
Projeto gráfico, capa e diagramação
Caco Bisol Produção Gráfica
caco@cacobisol.com.br
Revisão
Chico Vilela
Distribuição:
Núcleo de Estudos Agrários e
Desenvolvimento Rural – NEAD/MDA
SCN Quadra 1 - Bloco C,
Edifício Trade Center,
5º andar, sala 501
CEP 70711-902 - Brasília/DF
Telefone: (61) 3328-8661
www.nead.org.br
© Todos os direitos reservados. A reprodução ou tradução de qualquer parte desta
publicação será possível com prévia permissão escrita dos editores.
1
a
edição: 2007. (NEAD Especial; 7).
B823c Brasil. Ministério do Desenvolvimento Agrário.
Coletânea de legislação e jurisprudência agrária e correlata / Organizadores
Joaquim Modesto Pinto Junior, Valdez Farias. -- Brasília : Ministério do
Desenvolvimento Agrário, Núcleo de Estudos Agrários e Desenvolvimento Rural,
2007. (NEAD Especial; 7).
3v. ; 15,5 x 22,5 cm.
ISBN 978-85-60548-14-9
Conteúdo: T. 1. Dispositivos constitucionais, Leis Complementares, Leis
Ordinárias, Medidas Provisórias, Decretos-lei. T. 2. Decretos. T. 3. Normas
Históricas, Normativos MDA/STN, Normas Conexas, Súmulas, Jurisprudências.
1. Direito agrário - história - Brasil. 2. Reforma agrária - aspectos
constitucionais - Brasil. 3. Terra – regulamentação – Brasil. I. Título II. Pinto
Junior, Joaquim Modesto. III. Farias, Valdez.
CDD 343.07600981
PCT MDA/IICA - Apoio às Políticas e à Participação Social
no Desenvolvimento Rural Sustentável
5
APRESENTAÇÃO
Ministério do Desenvolvimento Agrário
NOTA EXPLICATIVA À PRESENTE EDIÇÃO
DECRETOS
DECRETO DE 25 DE NOVEMBRO DE 1808
Permite a concessão de sesmarias aos estrangeiros residentes no
Brasil.
DECRETO Nº 1.318, DE 30 DE JANEIRO DE 1854
Manda executar a Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
(Terras Devolutas do Império)
DECRETO Nº 3.453, DE 26 DE ABRIL DE 1865
Manda observar o Regulamento para execução da Lei nº 1.237,
de 24 de setembro de 1864, que reformou a legislação hipotecária.
DECRETO Nº 3.272, DE 5 DE OUTUBRO DE 1885
Altera diversas disposições referentes às execuções civis e comerciais.
DECRETO Nº 169-A, DE 19 DE JANEIRO DE 1890
Substitui as Leis nº 1.237, de 24 de setembro de 1864, e nº 3.272,
de 5 de outubro de 1885. (Registros Públicos).
DECRETO Nº 370, DE 2 DE MAIO DE 1890
Manda observar o regulamento para execução do Decreto nº 169-A,
de 19 de janeiro de 1890, que substituiu as Leis nº 1.237, de 24 de
setembro de 1864, e nº 3.272, de 5 de outubro de 1885, e do Decreto
165-A, de 17 de janeiro de 1890, sobre operações de crédito móvel.
(Registros Públicos).
DECRETO Nº 451-B, DE 31 DE MAIO DE 1890
Estabelece o registro e transmissão de imóveis pelo
Sistema Torrens.
SUMÁRIO
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24
41
77
80
95
143
13
17
6
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 79, DE 23 DE AGOSTO DE 1892
Determina que todas as pessoas habilitadas para a vida civil podem
passar procuração particular do próprio punho.
(Exigência do reconhecimento de firmas em documentos particulares).
DECRETO Nº 2.543-A, DE 5 DE JANEIRO DE 1912
Estabelece medidas destinadas a facilitar e desenvolver a cultura da
seringueira, do caucho, da maniçoba e da mangabeira e a colheita e
beneficiamento da borracha extraída dessas árvores e autoriza o Poder
Executivo não só a abrir os créditos precisos à execução de tais
medidas, mas ainda a fazer as operações de crédito que para isso
forem necessárias.
(Discriminação e reconhecimento das posses das terras do Território
Federal do Acre).
DECRETO Nº 9.521, DE 17 DE ABRIL DE 1912
Aprova o regulamento para a execução das medidas e serviços
previstos na Lei nº 2.543-A, de 5 de janeiro de 1912, concernente à
defesa econômica da borracha, excetuados os acordos com os Estados
que a produzem, a discriminação e legalização das posses de terras no
Território do Acre e a revisão e consolidação dos regulamentos da
marinha mercante de cabotagem.
(Regulamenta o Decreto nº 9.521/1912).
DECRETO Nº 10.105, DE 5 DE MARÇO DE 1913
Aprova o novo regulamento de terras devolutas da União.
DECRETO Nº 10.320, DE 7 DE JULHO DE 1913
Modifica os arts. 1º e 3º do regulamento aprovado pelo Decreto nº
10.105, de 5 de março de 1913.
DECRETO Nº 11.485, DE 10 DE FEVEREIRO DE 1915
Suspende o regulamento de terras devolutas da União, a que se
referem os Decretos nº
s
10.105, de 5 de março de 1913, e 10.320, de
7 de julho do mesmo ano.
DECRETO Nº 22.785, DE 31 DE MAIO DE 1933
Veda o resgate dos aforamentos de terrenos pertencentes no domínio
da União, e dá outras providências.
DECRETO Nº 24.643, DE 10 DE JULHO DE 1934
Decreta o Código de Águas.
DECRETO Nº 4.857, DE 9 DE NOVEMBRO DE 1939
Dispõe sobre a execução dos serviços concernentes aos registros
públicos estabelecidos pelo Código Civil.
(Títulos I, V e IX).
157
158
163
189
211
212
213
215
248
7
DECRETO Nº 55.891, DE 31 DE MARÇO DE 1965
Regulamenta o Capítulo I do Título I e a Seção III do Capítulo IV do
Título II da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 -
Estatuto da Terra.
(Princípios e Definições, Zoneamentos e Cadastros).
DECRETO Nº 56.792, DE 26 DE AGOSTO DE 1965
Regulamenta o Capítulo I do Título III da Lei nº 4.504, de 20 de
novembro de 1964 – Estatuto da Terra.
(Tributação da Terra).
DECRETO Nº 57.020, DE 11 DE OUTUBRO DE 1965
Dispõe sobre a concessão de terra ao trabalhador rural da lavoura
canavieira, e dá outras providências.
DECRETO Nº 58.197, DE 15 DE ABRIL DE 1966
Regulamenta a criação e funcionamento das Cooperativas Integrais
de Reforma Agrária - Cira, instituídas pelo art. 79. (Seção V do
Capítulo III do Título III da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 -
Estatuto da Terra).
DECRETO Nº 59.428, DE 27 DE OUTUBRO DE 1966
Regulamenta os Capítulos I e II do Título II, o Capítulo II do Título III, e
os arts. 81, 82, 83, 91, 109, 111, 114, 115 e 126 da Lei nº 4.504, de 30
de novembro de 1964; o art. 22 do Decreto-lei nº 22.239, de 19 de
dezembro de 1932; e os arts. 9, 10, 11, 12, 22 e 23 da Lei nº 4.947, de
6 de abril de 1966.
(Colonização e outras formas de acesso à propriedade. Desmembramento
de Imóveis Rurais. Remembramento de Minifúndios)
DECRETO Nº 59.443, DE 1º DE NOVEMBRO DE 1966
Regulamenta a emissão dos Títulos da Dívida Agrária, autorizados pelo
artigo 105 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
DECRETO Nº 59.456, DE 4 DE NOVEMBRO DE 1966
Aprova os Planos Nacional e Regionais de Reforma Agrária, e dá outras
providências.
DECRETO Nº 59.566, DE 14 DE NOVEMBRO DE 1966
Regulamenta as Seções I, II e III do Capítulo IV do Título III da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964 – Estatuto da Terra,
o Capítulo III da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966, e dá outras
providências.
(Arrendamento e Parceria).
DECRETO Nº 59.900, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1966
Regulamenta o Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, e dá
SUMÁRIO
272
292
317
319
326
352
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373
393
8
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
outras providências. (Lançamento e cobrança do Imposto Territorial
Rural e Arrecadação da Dívida Ativa).
DECRETO Nº 61.435, DE 3 DE OUTUBRO DE 1967
Regulamenta o disposto na Seção III do Capítulo III, Título III, artigos 84
a 86 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
DECRETO Nº 62.504, DE 8 DE ABRIL DE 1968
Regulamenta o art. 65 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964;
art. 11 e parágrafos do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966,
e dá outras providências.
(Desmembramento de Imóveis Rurais).
DECRETO Nº 63.058, DE 30 DE JULHO DE 1968
Regulamenta o artigo 65 e seus parágrafos da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964, combinado com o artigo 11 do Decreto-lei nº 57,
de 18 de novembro de 1966.
(Concessão de financiamentos a herdeiros e legatários).
DECRETO Nº 68.153, DE 1º DE FEVEREIRO DE 1971
Aprova o Regulamento Geral do Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária - INCRA.
DECRETO Nº 68.524, DE 16 DE ABRIL DE 1971
Dispõe sobre a participação da iniciativa privada na implantação de
projetos de colonização nas zonas prioritárias para a Reforma Agrária,
nas áreas do Programa de Integração Nacional e nas terras devolutas
da União na Amazônia Legal.
DECRETO Nº 69.246, DE 21 DE SETEMBRO DE 1971
Regulamento o Decreto-lei nº 1.179, de 6 de julho de 1971.
(Proterra).
DECRETO Nº 70.430, DE 17 DE ABRIL DE 1972
Estabelece a assistência às pessoas domiciliadas na área dos
planos de desenvolvimento agropecuário financiados
por incentivos fiscais e, em área pioneiras, por estabelecimentos
oficiais de crédito.
DECRETO Nº 70.677, DE 6 DE JUNHO DE 1972
Dispõe sobre a execução do Decreto-lei nº 1.179, de 6 junho de 1971,
que institui o Proterra.
(Proterra/Funterra).
DECRETO Nº 71.615, DE 22 DE DEZEMBRO DE 1972
Regulamenta o Decreto-lei nº1.164, de 1º de abril de 1971, alterado
pelo Decreto-lei nº 1.243, de 30 de outubro de 1972, e fixa as normas
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399
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439
9
para a implantação de projetos de colonização, concessão de terras e
estabelecimento ou exploração de indústrias de interesse da segurança
nacional nas terras devolutas localizadas ao longo de rodovias, na
Amazônia Legal.
DECRETO Nº 72.106, 18 DE ABRIL DE 1973
Regulamenta a Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, que institui
o Sistema Nacional de Cadastro Rural, e dá outras providências.
DECRETO Nº 74.965, DE 26 DE NOVEMBRO DE 1974
Regulamenta a Lei nº 5.709, de 7 de outubro de 1971, que dispõe
sobre a aquisição de imóvel rural por estrangeiro residente no País, ou
pessoa jurídica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil.
DECRETO Nº 76.694, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1975
Dispõe sobre a execução do Decreto-lei nº 1.414, de 18 de agosto de
1975, e dá outras providências.
DECRETO Nº 80.511, DE 7 DE OUTUBRO DE 1977
Regulamenta a Lei nº 6.431, de 11 de julho de 1977, que autoriza a
doação de porções de terras devolutas a municípios incluídos na região
da Amazônia Legal, para os fins que especifica, e dá outras
providências.
DECRETO Nº 82.935, DE 26 DE DEZEMBRO DE 1978
Dispõe sobre o dimensionamento do módulo rural para efeito de
enquadramento sindical, e dá outras providências.
DECRETO Nº 83.785, DE 30 DE JULHO DE 1979
Dispõe sobre a adoção de medidas iniciais na execução do Programa
Nacional de Desburocratização.
DECRETO Nº 83.936, DE 6 DE SETEMBRO DE 1979
Simplifica exigências de documentos, e dá outras providências.
DECRETO Nº 84.516, DE 28 DE FEVEREIRO DE 1980
Cria o Grupo Executivo para a Região do Baixo Amazonas, e dá outras
providências.
DECRETO Nº 84.685, DE 6 DE MAIO DE 1980
Regulamento a Lei nº 6.746, de 10 de dezembro de 1979, que trata do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e dá outras
providências.
DECRETO Nº 85.064, DE 26 DE AGOSTO DE 1980
Regulamenta a Lei nº 6.634, de 2 de maio de 1979, que dispõe sobre
a Faixa de Fronteira.
SUMÁRIO
441
455
461
464
467
468
470
473
475
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 87.040, DE 17 DE MARÇO DE 1982
Especifica áreas indispensáveis à segurança nacional insuscetíveis de
usucapião especial, e dá outras providências.
DECRETO Nº 87.457, DE 16 DE AGOSTO DE 1982
Institui o Programa Nacional de Política Fundiária, dispõe sobre as
atribuições do Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários, e dá outras providências.
DECRETO Nº 87.620, DE 21 DE SETEMBRO DE 1982
Dispõe sobre o procedimento administrativo para o reconhecimento da
aquisição, por usucapião especial, de imóveis rurais compreendidos
em terras devolutas.
DECRETO Nº 87.649, DE 24 DE SETEMBRO DE 1982
Dispõe sobre a vinculação do Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária ao Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários, e dá outras providências.
DECRETO Nº 87.700, DE 12 DE OUTUBRO DE 1982
Regulamenta o Programa Nacional de Política Fundiária, define as
atribuições do Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários, e dá outras providências.
DECRETO Nº 88.060, DE 25 DE JANEIRO DE 1983
Regulamenta o Decreto-lei nº 1.963, de 14 de outubro de 1982, que
dispõe sobre recursos do Programa Nacional de Política Fundiária,
sobre financiamento de projetos de construção de casa para o
trabalhador rural, e dá outras providências.
DECRETO Nº 99.274, DE 6 DE JUNHO DE 1990
Regulamenta a Lei nº 6.902, de 27 de abril de 1981, e a
Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõem,
respectivamente, sobre a criação de Estações Ecológicas e Áreas de
Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional do Meio Ambiente,
e dá outras providências.
DECRETO Nº 433, DE 24 DE JANEIRO DE 1992
Dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais, para fins de reforma
agrária, por meio de compra e venda.
(TEXTO ORIGINAL)
DECRETO Nº 433, DE 24 DE JANEIRO DE 1992
Dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais, para fins de reforma
agrária, por meio de compra e venda.
(TEXTO CONSOLIDADO COM ALTERAÇÕES POSTERIORES)
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495
497
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527
11
DECRETO Nº 578, DE 24 DE JUNHO DE 1992
Dá nova regulamentação ao lançamento dos Títulos da Dívida Agrária.
DECRETO Nº 1.298, DE 27 DE OUTUBRO DE 1994
Aprova o Regulamento das Florestas Nacionais e dá outras providências.
DECRETO Nº 2.250, DE 11 DE JUNHO DE 1997
Dispõe sobre a vistoria em imóvel rural destinado à reforma agrária e
dá outras providências.
DECRETO Nº 2.614, DE 3 DE JUNHO DE 1998
Altera a redação do Decreto nº 433, de 24 de janeiro de 1992, que
dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais, para fins de reforma
agrária, por meio de compra e venda.
DECRETO Nº 2.680, DE 17 DE JULHO DE 1998
Altera a redação e acresce dispositivo ao Decreto nº 433, de 24 de
janeiro de 1992, que dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais, para
fins de reforma agrária, por meio de compra e venda.
DECRETO Nº 3.179, DE 21 DE SETEMBRO DE 1999
Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.
DECRETO Nº 3.420, DE 20 DE ABRIL DE 2000
Dispõe sobre a criação do Programa Nacional de Florestas - PNF, e dá
outras providências.
DECRETO Nº 3.725, DE 10 DE JANEIRO DE 2001
Regulamenta a Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998, que dispõe sobre
a regularização, administração, aforamento e alienação de bens
imóveis de domínio da União, e dá outras providências.
DECRETO Nº 3.942, DE 27 DE SETEMBRO DE 2001
Dá nova redação aos arts. 4º, 5º, 6º, 7º, 10 e 11 do Decreto nº
99.274, de 6 de junho de 1990.
DECRETO Nº 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002
Regulamenta artigos da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, que
dispõe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza - SNUC, e dá outras providências.
DECRETO Nº 4.449, DE 30 DE OUTUBRO DE 2002
Regulamenta a Lei nº 10.267, de 28 de agosto de 2001, que altera
dispositivos das Leis nº
s
. 4.947, de 6 de abril de 1966; 5.868, de 12 de
dezembro de 1972; 6.015, de 31 de dezembro de 1973; 6.739, de 5 de
dezembro de 1979; e 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e dá outras
providências.
SUMÁRIO
531
534
536
537
541
542
555
559
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12
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 4.886, DE 20 DE NOVEMBRO DE 2003
Institui a Política Nacional de Promoção da Igualdade Racial - PNPIR, e
dá outras providências.
DECRETO Nº 4.887, DE 20 DE NOVEMBRO DE 2003
Regulamenta o procedimento para identificação, reconhecimento,
delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas por
remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
DECRETO Nº 4.892, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2003
Regulamenta a Lei Complementar nº 93, de 4 de fevereiro de 1998,
que criou o Fundo de Terras e da Reforma Agrária, e dá outras
providências.
DECRETO Nº 5.051, DE 19 DE ABRIL DE 2004
Promulga a Convenção nº 169 da Organização Internacional do
Trabalho - OIT, sobre Povos Indígenas e Tribais.
587
593
599
609
13
APRESENTAÇÃO
A obra intitulada Coletânea de Legislação e Jurisprudência
Agrária e Correlata reúne o principal da legislação agrária, incluindo
jurisprudências – abrangendo súmulas e acórdãos – da Justiça Fede-
ral, documentos históricos e normativos institucionais, e se constitui
em relevante contribuição para pesquisadores, profissionais e público
em geral interessado na questão agrária.
Sua elaboração, envolvendo a compilação e organização de toda
a legislação, resultou de um trabalho conjunto de várias estruturas do
Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) – Núcleo de Estudos
Agrários e Desenvolvimento Rural (MDA), Assessoria Parlamentar e
Consultoria Jurídica –, além da Procuradoria Federal Especializada do
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra).
O empenho e envolvimento direto do ex-Ministro Miguel Ros-
setto foi fundamental para a concretização da Coletânea, garantindo
a interação entre as equipes de trabalho e a constituição de parceria
com o Senado Federal para sua publicação.
A Coletânea apresenta um rico trabalho de sistematização ins-
pirado em estudos anteriores já publicados. Iniciativa similar data de
1978, quando o Incra, em parceria com o Senado Federal, publicou
o Vade Mecum Agrário, obra composta por sete volumes sobre nor-
mas agrárias brasileiras abrangendo os períodos Colonial, Império e
República. Alguns anos depois, na década de 80, foi publicada, tam-
bém por meio de parceria dessas instituições, a obra Coletânea:
Legislação Agrária – Legislação de Registros Públicos – Jurispru-
dência, elaborada pela Dra. Maria Jovita Wolney Valente, com cola-
borações de Luiz Pinto de Souza, Marlene A. E. Martins de Paula e
Maria Alves Rodrigues, e Osmar Rodrigues.
Essa publicação foi a base a partir da qual o presente trabalho
foi desenvolvido. Somaram-se ao conteúdo anterior as súmulas dos
14
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Tribunais Regionais Federais, do Superior Tribunal de Justiça (STJ) e
do Supremo Tribunal Federal (STF), resoluções do Conselho Nacional
do Meio Ambiente (Conama) e jurisprudências inovadoras, manten-
do e acrescentando àquela publicação algumas normas históricas e
outras revogadas.
Faz-se necessário expressar aqui meus cumprimentos a todos
e todas que se envolveram neste grande trabalho, com persistência
e competência. Registro, em particular, a dedicação do Dr. Joaquim
Modesto, Dr. Valdez Farias e Moema Bonelli.
Esta nova coletânea deverá constituir-se em referência obriga-
tória para os operadores e operadoras do Direito Agrário. Contribuirá,
também, para que os diversos atores sociais interfiram, de maneira
mais qualificada, tanto no processo de elaboração de novas normas
jurídicas bem como de aplicação das já existentes. Ressalte-se ainda
o enriquecimento de conteúdo que representará para acervos de
bibliotecas, instituições de pesquisa e entidades pelas quais o público
interessado terá acesso à obra de tal importância.
Guilherme Cassel
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário
15
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COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E
JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E
CORRELATA
16
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
17
NOTA EXPLICATIVA À PRESENTE EDIÇÃO
Em idos da década de 1980, o Governo Federal, por iniciativa
do então Ministério Extraordinário para Assuntos Fundiários, preten-
dendo criar utilidade aos que vivenciavam problemas agrários de
conotação jurídica, a quem coubesse dirimir dissídios tais, e aos es-
tudiosos do Direito Agrário em geral, deliberou editar uma coletânea
de legislação agrária, registral e jurisprudências correlatas.
Cabendo a tarefa de elaboração à Dra. Maria Jovita Wolney
Valente, com colaborações dos servidores Luiz Pinto de Souza, Mar-
lene A. E. Martins de Paula e Maria Alves Rodrigues, auxiliados por
Osmar Rodrigues, surgiu obra referencial, tanto para os neófitos no
tema, quanto para os iniciados, porquanto reuniu méritos de contem-
plar diplomas legislativos antigos e novos, aliando concomitantemen-
te o acesso ao conhecimento da norma positivada e à interpretação
jurisprudencial então correntia a respeito.
Durante os anos que se seguiram, e mesmo atualmente, refe-
rida obra tem exemplarmente servido de inestimável fonte de subsí-
dios a operadores jurídicos engajados na aplicação do Direito Agrário.
Contudo, distanciando-se no tempo o admirável esforço de reunião
desses subsídios, a coletânea veio sendo colhida pelo processo ine-
xorável da desatualização, porquanto o Direito é decorrência do
processo social, cuja dinâmica evidencia-se particularmente intensa
nos contextos agrários.
Daí a já antiga necessidade de submeter a obra a um esforço
de atualização, a molde não só de mantê-la na condição de referencial
de excelência, posição que decerto jamais deixará de ocupar, como
ainda, enaltecendo-a, propiciar que sua reedição reverencie – ainda
que com certo atraso – os 40 anos do Estatuto da Terra (Lei nº
4.504/64), trazido a lume aos 30 de novembro de 1964.
18
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Portanto, esta edição da coletânea não pretende ser senão
aquela mesma obra dos idos de 1980, contendo todas as normas em
origem ali reunidas, todas as chamadas de rodapé, indicações de
textos revogados ou alterados (e da legislação revogadora ou altera-
dora), e as mesmas correlações entre dispositivos legais, aos quais
hão de continuar aplicando-se as mesmíssimas observações e ressal-
vas contidas na nota explicativa à edição original, dela apenas tendo
sido suprimidos alguns arestos de jurisprudência, porquanto supera-
dos por subseqüentes entendimentos dos Tribunais.
Contudo, esta nova edição da coletânea vem atualizada com
parte do amplo acervo legislativo produzido desde a edição de sua
predecessora, reunindo, a par das normas e jurisprudências agrárias
e correlatas, também súmulas dos Tribunais Regionais Federais, do
Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal, resoluções
do Conama e jurisprudências inovadoras, escolhidas por pertinência
temática com assuntos jusagraristas ou conexos.
Manteve-se e se acresceu à obra algumas normas históricas e
outras revogadas. Objetiva-se, agora, como antes, possibilitar ao con-
sulente acesso a conhecimento indispensável à resolução de questões
engendradas durante a vigência das referidas normas, situação mui-
to corriqueira no Direito Agrário.
Aos atualizadores da obra não faltou a percepção da importân-
cia do histórico da formação territorial do Brasil, desde as bulas papais
precedentes ao Tratado de Tordesilhas, até os principais tratados de
divisas, imbricando paralelismos com a cronologia do regime sesma-
rial importado de Portugal, passando pela Lei de Terras do Império,
até culminar no art. 64 da Constituição Republicana de 1891, fonte
primaz da atual dualidade de jurisdição sobre as terras devolutas.
Por esse motivo, embora se haja optado por não incorporar à
obra os textos dos tratados de divisas, houve a preocupação de incor-
porar à coletânea alguns dos diplomas referidos ao regime sesmarial
brasileiro, com foco nos limites quantitativos de área e nos procedi-
mentos a que se subordinava essa via de acesso à propriedade pri-
vada, dado a respeito ainda eclodirem – vez ou outra – discussões
ferrenhas nos Tribunais.
19
Alguns dos novos diplomas agregados à coletânea – e.g. a Lei
nº 5.709/71, o Decreto nº 433/92, a Lei nº 8.629/93, a Lei Comple-
mentar nº 76/93 - vêm acompanhados de tabelas, nelas ora se com-
parando os respectivos textos com seus decretos regulamentadores,
ora os comparando com leis correlatas, anotando-se ali tudo o que o
alcance cognitivo dos atualizadores verificou ser pertinente para uma
rápida intelecção das implicâncias endógenas e exógenas dos coman-
dos normativos que instrumentalizam.
Também na linha do que foi exposto, a nova coletânea agrega
tabela comparativa entre a Lei Imperial de Terras do Império (Lei nº
601, de 18 de setembro de 1850) e seu respectivo decreto regulamen-
tador (Decreto nº 1.318, de 30 de janeiro de 1854), porém com foco
apenas no que atualmente pareceu aos atualizadores avultar como
primordial para compreensão de institutos de direito agrário e para
formação de juízos sobre legitimidade de direitos invocados à luz
daquela legislação.
Em outros casos, além da inclusão das tabelas, a orientação
dos atualizadores veio permeada da preocupação de consolidar tex-
tos legislativos significativamente alterados por inovações normativas
recentes, do que são exemplos o texto anotado da Lei nº 4.771/65
(Código Florestal Brasileiro), o da própria Lei nº 8.629/93, e o da Lei
Complementar nº 76/93.
Outrossim, a par do que a respeito dispõem artigos específicos
do Estatuto da Terra e da Lei nº 8.629/93, a nova edição da coletânea
reúne o que de mais basilar existe para a compreensão do regime
dos títulos da dívida agrária, colmatando uma lacuna renitente nas
obras do gênero.
Além disso, a equipe de atualização considerou pertinente
acrescer várias normas correlatas, com ênfase para as de natureza
ambiental. Tal se pensa ser necessário, pois a conservação dos recur-
sos naturais renováveis é um dos elementos básicos do Direito Agrá-
rio positivo brasileiro, e tão importante que faz parte das premissas
que o legislador constitucional e infraconstitucional estatuiu para que
a terra cumpra sua função social
1
.
1. SODERO, Fernando. Curso de Direito Agrário. Pg. 36.
NOTA EXPLICATIVA À PRESENTE EDIÇÃO
20
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
De modo geral, a atual reedição da coletânea vem dividida em
duas partes, estando sistematizada da seguinte forma:
Parte I – Contém normas agrárias e correlatas, criterizadas
mediante separação por espécie normativa, dispostas em cada grupo
em ordem cronológica.
Parte II – Contém, além das Súmulas, jurisprudências do Su-
premo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, do extinto
Tribunal Federal de Recursos e de alguns Tribunais Regionais Federais
(a maioria em ementas, porém algumas na íntegra), em regra rela-
cionadas com as normas coletadas, igualmente dispostas em cada
grupo segundo a respectiva ordem cronológica.
A presente publicação, portanto, pretende continuar sendo,
modestamente, fonte de consulta de todos os profissionais que mili-
tam no Direito Agrário, no seu mister de buscar a efetivação das
normas constitucionais e legais a ele afetas, em especial os membros
da advocacia pública federal.
Não é, contudo, como alertado na nota explicativa à edição pio-
neira, obra que esgote todas as referências sobre o tema. Mas justa-
mente porque resulta ser apenas a continuação de um trabalho pionei-
ro, deve por justiça ser consignado que todos os méritos e créditos
desta coletânea sejam atribuídos, antes, como agora, à equipe pionei-
ra referida anteriormente, imputando-se à equipe atualizadora todos
os eventuais lapsos, imperfeições e desacertos, pelos quais nos peni-
tenciamos antecipadamente perante o público a que se destina.
Valdez Farias
Procurador Federal
Procurador-chefe da
PFE/Incra
Joaquim Modesto
Advogado da União
Coordenador-geral da
CGAPJP/Conjur/MDA
DECRETOS
23
DECRETOS
DECRETO DE 25 DE NOVEMBRO DE 1808
Permite a concessão de sesmarias aos es-
trangeiros residentes no Brasil.
Sendo conveniente ao meu real serviço e ao bem público, aumentar a lavoura
e a população, que se acha muito diminuta neste Estado; e por outros motivos
que me foram presentes: hei por bem que aos estrangeiros residentes no Brasil
se possam conceder datas de terras por sesmarias pela mesma forma, com
que segundo as minhas reais ordens se concedem aos meus vassalos, sem
embargo de quaisquer leis ou disposições em contrário. A mesa do Desembar-
go do Paço o tenha assim entendido e o faça executar. Palácio do Rio de Janei-
ro em 25 de novembro de 1808.
Com a rubrica do Príncipe Regente Nosso Senhor.
24
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 1.318, DE 30 DE JANEIRO DE 1854
Manda executar a Lei nº 601, de 18 de setem-
bro de 1850.
(Terras Devolutas do Império)
Em virtude das autorizações concedidas pela Lei nº 601, de 18 de setembro de
1850, hei por bem que, para execução da mesma Lei, se observe o Regulamen-
to que com este baixa, assinado por Luiz Pedreira do Coutto Ferraz, do meu
Conselho, Ministro e Secretário de Estado dos Negócios do Império, que assim
o tenha entendido, e faça executar. Palácio do Rio de Janeiro em trinta de janei-
ro de mil oitocentos e cinqüenta e quatro, trigésimo terceiro da Independência
e do Império. Com a Rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Luiz Pedreira do Couto Ferras
REGULAMENTO PARA EXECUÇÃO DA LEI Nº 601, DE 18 DE SETEMBRO
DE 1850, A QUE SE REFERE O DECRETO DESTA DATA.
CAPÍTULO I
Da Repartição Geral das Terras Públicas
Art. 1º A Repartição Geral das Terras Públicas, criada pela Lei nº 601, de 18
de setembro de 1850, fica subordinada ao Ministro e Secretário de Estado dos
Negócios do Império, e constará de um Diretor-Geral das Terras Públicas, Che-
fe da Repartição, e de um Fiscal.
A Secretaria se comporá de um Oficial Maior, dois Oficiais, quatro Amanuen-
ses, um Porteiro, e um Contínuo.
Um Oficial e um Amanuense serão hábeis em desenho topográfico, podendo
ser tirados dentre os Oficiais do Corpo de Engenheiros, ou do Estado Maior de
1ª Classe.
Art. 2º Todos estes Empregados serão nomeados por Decreto Imperial, exceto
os Amanuenses, Porteiro, e Contínuo, que serão por Portaria do Ministro e Secre-
tário de Estado dos Negócios do Império; e terão os vencimentos seguintes:
Diretor Geral, quatro contos de réis 4.000$000
Fiscal, dois contos e quatrocentos mil réis 2.400$000
Oficial Maior, três contos e duzentos mil réis 3.200$000
Oficiais (cada um), dois contos e quatrocentos mil réis 2.400$000
Amanuenses (cada um), um conto e duzentos mil réis 1.200$000
Porteiro, um conto de réis 1.000$000
Contínuo, seiscentos mil réis 600$000
25
DECRETOS
Art. 3º Compete à Repartição Geral de Terras Públicas:
§ 1º Dirigir a medição, divisão e descrição das terras devolutas, e prover sobre
a sua conservação.
§ 2º Organizar um Regulamento especial para as medições, no qual indique o
modo prático de proceder a elas, e quais as informações que devem conter
os memorais de que trata o art. 16 deste Regulamento.
§ 3º Propor ao Governo as terras devolutas, que deverão ser reservadas: 1º,
para colonização dos indígenas; 2º, para a fundação de Povoações, abertura
de estradas, e quaisquer outras servidões, e assento de Estabelecimentos
Públicos.
§ 4º Fornecer ao Ministro da Marinha todas as informações, que tiver acerca
das terras devolutas, que em razão de sua situação, e abundância de madei-
ras próprias para a construção naval, convenha reservar para o dito fim.
§ 5º Propor a porção de terras medidas, que anualmente deverão ser vendidas.
§ 6º Fiscalizar a distribuição das terras devolutas, e a regularidade das opera-
ções da venda.
§ 7º Promover a colonização nacional e estrangeira.
§ 8º Promover o registro das terras possuídas.
§ 9º Propor ao Governo a fórmula, que devem ter os títulos de revalidação e
de legitimação de terras.
§ 10. Organizar e submeter à aprovação do Governo o Regulamento, que deve
reger a sua Secretaria e as de seus Delegados nas Províncias.
§ 11. Propor finalmente todas as medidas, que a experiência for demonstrando
convenientes para o bom desempenho de suas atribuições e melhor execução
da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850, e deste Regulamento.
Art. 4º Todas as ordens da Repartição Geral das Terras Públicas relativas a
medição, divisão e descrição das terras devolutas nas Províncias; a sua con-
servação, venda e distribuição; a colonização nacional e estrangeira serão
assinadas pelo Ministro e Secretário de Estado dos Negócios do Império e
dirigidas aos Presidentes das Províncias. As informações, porém, que forem
necessárias para o regular andamento do serviço a cargo da mesma Repar-
tição, poderão ser exigidas pelo Diretor-Geral de seus Delegados, ou requisi-
tadas das Autoridades, incumbidas por este Regulamento do registro das
terras possuídas, da medição, divisão, conservação, fiscalização e venda das
terras devolutas e da legitimação, ou revalidação das que estão sujeitas a
estas formalidades.
Art. 5º Compete ao Fiscal:
§ 1º Dar parecer por escrito sobre todas as questões de terras, de que trata a
Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850, e em que estiverem envolvidos di-
reitos e interesses do Estado e tiver de intervir a Repartição Geral das Terras
Públicas, em virtude deste Regulamento, ou por ordem do Governo.
§ 2º Informar sobre os recursos interpostos das decisões dos Presidentes das
Províncias para o Governo Imperial.
26
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 3º Participar ao Diretor-Geral as faltas cometidas por quaisquer Autoridades,
ou Empregados, que por este Regulamento têm de exercer funções concer-
nentes ao registro das terras possuídas, a conservação, venda, medição,
demarcação, e fiscalização das terras devolutas, ou que estão sujeitas à reva-
lidação, e legitimação pelos arts. 4º e 5º, da Lei nº 601, de 18 de setembro
de 1850.
§ 4º Dar ao Diretor-Geral todos os esclarecimentos e informações, que forem
exigidos para o bom andamento do serviço.
Art. 6º Haverá nas Províncias uma Repartição Especial das Terras Públicas
nelas existentes. Esta Repartição será subordinada aos Presidentes das Pro-
víncias e dirigida por um Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas; terá
um Fiscal, que será o mesmo da Tesouraria; os Oficiais e Amanuenses, que
forem necessários, segundo a afluência do trabalho e um Porteiro servindo
de Arquivista.
O Delegado e os Oficiais serão nomeados por Decreto Imperial; os Amanuen-
ses e o Porteiro por Portaria do Ministro e Secretário de Estado dos Negócios
do Império. Estes empregados perceberão os vencimentos, que forem marca-
dos por Decreto, segundo a importância dos respectivos trabalhos.
Art. 7º O fiscal da Repartição Especial das Terras Públicas deve:
§ 1º Dar parecer por escrito sobre todas as questões de terras, de que trata a
Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850, e em que estiverem envolvidos in-
teresses do Estado e tiver de intervir a Repartição Especial das Terras Públi-
cas, em virtude da Lei, Regulamento e ordem do Presidente da Província.
§ 2º Participar ao Delegado do Chefe da Repartição Geral, a fim de as fazer
subir ao conhecimento do Presidente da Província e ao do mesmo Chefe, as
faltas cometidas por quaisquer Autoridades, ou Empregados da respectiva
Província, que por este Regulamento têm de exercer funções concernentes
ao registro das terras possuídas, a conservação, venda, medição, demarca-
ção e fiscalização das terras devolutas, ou que estão sujeitas à revalidação e
legitimação pelos arts. 4º e 5º da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
§ 3º Prestar ao Delegado do Chefe da Repartição Geral todos os esclareci-
mentos e informações, que forem por ele exigidos para o bom andamento
do serviço.
Art. 8º O Governo fixará os emolumentos, que as partes têm de pagar pelas
certidões, cópias de mapas e quaisquer outros documentos passados nas Se-
cretarias das Repartições Geral e Especiais das Terras Públicas. Os títulos, po-
rém, das terras, distribuídas em virtude da Lei nº 601, de 18 de setembro de
1850, somente pagarão o imposto fixado no art. 11 da mesma Lei.
Os emolumentos e imposto serão arrecadados como renda do Estado.
Art. 9º O Diretor-Geral das Terras Públicas, nos impedimentos temporários,
será substituído pelo Oficial Maior da Repartição; e os Delegados por um dos
Oficiais da respectiva Secretaria, designado pelo Presidente da Província.
27
DECRETOS
CAPÍTULO II
Da Medição da Terras Públicas
Art. 10. As Províncias, onde houver terras devolutas, serão divididas em tantos
distritos de medição, quantos convier, compreendendo cada distrito parte de
uma Comarca, uma ou mais Comarcas e ainda a Província inteira, segundo a
quantidade de terras devolutas aí existentes e a urgência de sua medição.
Art. 11. Em cada distrito haverá um Inspetor-Geral das medições, ao qual serão
subordinados tantos Escreventes, Desenhadores e Agrimensores, quantos
convier. O Inspetor-Geral será nomeado pelo Governo, sob proposta do Diretor-
Geral. Os Escreventes, Desenhadores e Agrimensores serão nomeados pelo
Inspetor-Geral, com aprovação do Presidente da Província.
Art. 12. As medições serão feitas por territórios, que regularmente formarão
quadrados de seis mil braças de lado, subdivididos em lotes, ou quadrados de
quinhentos braças de lado, conforme a regra indicada no art. 14 da Lei nº 601,
de 18 de setembro de 1850, e segundo o modo prático prescrito no Regulamen-
to Especial, que for organizado pela Repartição Geral das Terras Públicas.
Art. 13. Os Agrimensores trabalharão regularmente por contrato, que farão
com o Inspetor de cada distrito e no qual se fixará o seu vencimento por braça
de medição, compreendidas todas as despesas com picadores, homens de
corda, demarcação, etc., etc.
O preço máximo de cada braça de medição será estabelecido no Regulamento
Especial.
Art. 14. O Inspetor é o responsável pela exatidão das medições; o trabalho dos
Agrimensores lhes será portanto submetido; e sendo por ele aprovado, proce-
derá a formação dos mapas de cada um dos territórios medidos.
Art. 15. Destes mapas fará extrair três cópias, uma para a Repartição Geral das
Terras Públicas, outra para o Delegado da Província respectiva e outra que deve
permanecer em seu poder: formando afinal um mapa geral do seu distrito.
Art. 16. Estes mapas serão acompanhados de memoriais, contendo as notas
descritivas do terreno medido e todas as outras indicações, que deverão ser
feitas em conformidade do Regulamento Especial das Medições.
Art. 17. A medição começará pelas terras que se reputarem devolutas e que
não estiverem encravadas por posses, anunciando-se por editais e pelos jor-
nais, se os houver no distrito, a medição que se vai fazer.
Art. 18. O Governo poderá, contudo, se julgar conveniente, mandar proceder à
medição das terras devolutas contíguas, tanto as terras que se acharem no domí-
nio particular, como as posses sujeitas à legitimação, e sesmarias, e concessões
do Governo sujeitas à revalidação, respeitando os limites de umas e outras.
Art. 19. Neste caso, se os proprietários, ou posseiros vizinhos se sentirem pre-
judicados, apresentarão ao Agrimensor petição em que exporão o prejuízo que
28
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
sofrerem. Não obstante continuará a medição; e ultimada ela, organizados pelo
Inspetor o memorial e mapa respectivos será tudo remetido ao Juiz Municipal,
se o peticionário prejudicado for possuidor, ou sesmeiro não sujeito à legitima-
ção, ou revalidação e ao Juiz Comissário criado pelo art. 30 deste Regulamento,
se o dito peticionário for possuidor ou sesmeiro sujeito à revalidação, ou legiti-
mação. Tanto o Juiz Municipal como o Comissário darão vista aos opoentes por
cinco dias para deduzirem seus embargos, que serão decididos, os deduzidos
perante o Juiz Comissário nos termos e com o recurso do art. 47; e os deduzidos
perante o Juiz Municipal na forma das Leis existentes e com recurso para as
Autoridades judiciárias competentes.
Art. 20. As posses estabelecidas depois da publicação do presente Regulamen-
to não devem ser respeitadas. Quando os Inspetores e Agrimensores encon-
trem semelhantes posses, o participarão aos Juízes Municipais para providen-
ciarem na conformidade do art. 2º da Lei supracitada.
Art. 21. Os Inspetores não terão ordenado fixo, mas sim gratificações pelas
medições que fizerem, as quais serão estabelecidas sob proposta do Diretor-
Geral das Terras Públicas, com atenção às dificuldades, que oferecerem as
terras a medir.
CAPÍTULO III
Da Revalidação e Legitimação das Terras e Modo Prático de Extremar
o Domínio Público do Particular
Art. 22. Todo possuidor de terras, que tiver título legítimo da aquisição do seu
domínio, quer as terras que fizerem parte dele, tenham sido originariamente
adquiridas por posses de seus antecessores, quer por concessões de sesmarias
não medidas, ou não confirmadas, nem cultivadas, se acha garantido em seu
domínio, qualquer que for a sua extensão, por virtude do disposto no § 2º do
art. 3º da Lei 601, de 18 de setembro de 1850, que exclui do domínio público
e considera como não devolutas todas as terras, que se acharem no domínio
particular por qualquer título legítimo.
Art. 23. Estes possuidores, bem como os que tiverem terras havidas por ses-
marias, e outras concessões do Governo Geral, ou Provincial, não incursas em
comisso por falta de cumprimento das condições de medição, confirmação, e
cultura, não têm precisão de revalidação, nem de legitimação, nem de novos
títulos para poderem gozar, hipotecar, ou alienar os terrenos, que se acham no
seu domínio.
Art. 24. Estão sujeitas à legitimação:
§ 1º As posses que se acharem em poder do primeiro ocupante, não tendo
outro título senão a sua ocupação.
§ 2º As que, posto se achem em poder de segundo ocupante, não tiverem sido
por este adquiridas por título legítimo.
29
DECRETOS
§ 3º As que, achando-se em poder do primeiro ocupante até a data da publi-
cação do presente Regulamento, tiverem sido alienadas contra a proibição
do art. 11 da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
Art. 25. São títulos legítimos todos aqueles que segundo o direito são aptos para
transferir o domínio.
Art. 26. Os escritos particulares de compra e venda, ou doação, nos casos em
que por direito são aptos para transferir o domínio de bens de raiz, se conside-
ram legítimos, se o pagamento do respectivo imposto tiver sido verificado
antes da publicação deste Regulamento: no caso porém de que o pagamento
se tenha realizado depois dessa data, não dispensarão a legitimação, se as
terras transferidas houverem sido adquiridas por posse, e o que as transferir
tiver sido o seu primeiro ocupante.
Art. 27. Estão sujeitas à revalidação as sesmarias, ou outras concessões do
Governo Geral, ou Provincial que, estando ainda no domínio dos primeiros
sesmeiros, ou concessionários, se acharem cultivadas, ou com princípio de
cultura, e morada habitual do respectivo sesmeiro, ou concessionário, ou de
quem o represente, e que não tiverem sido medidas, e demarcadas.
Excetuam-se porém aquelas sesmarias, ou outras concessões do Governo Ge-
ral, ou Provincial, que tiverem sido dispensadas das condições acima exigidas
por ato do poder competente; e bem assim as terras concedidas à Companhia
para estabelecimento de Colônias, e que forem medidas e demarcadas dentro
dos prazos da concessão.
Art. 28. Logo que for publicado o presente Regulamento os Presidentes das
Províncias exigirão dos Juízes de Direito, dos Juízes Municipais, Delegados,
Subdelegados, e Juízes de Paz informação circunstanciada sobre a existência,
ou não-existência em suas Comarcas, Termos e Distritos de posse sujeitas à
legitimação, e de sesmarias, ou outras concessões do Governo Geral, ou Pro-
vincial, sujeitas à revalidação na forma dos arts. 24, 25, 26 e 27.
Art. 29. Se as Autoridades, a quem incumbe dar tais informações, deixarem
de o fazer nos prazos marcados pelos Presidentes da Províncias, serão punidas
pelos mesmos Presidentes com a multa de cinqüenta mil réis, e com o dobro
nas reincidências.
Art. 30. Obtidas as necessárias informações, os Presidentes das Províncias
nomearão para cada um dos Municípios, em que existirem sesmarias, ou ou-
tras concessões de Governo Geral, ou provincial, sujeitos à revalidação, ou
posses sujeitas à legitimação, um Juiz Comissário de medições.
Art. 31. Os nomeados para este emprego, que não tiverem legítima escusa, a
juízo do Presidente da Província, serão obrigados a aceitá-lo, e poderão ser
compelidos a isso por multas até a quantia de cem mil réis.
Art. 32. Feita a nomeação dos Juízes Comissários das medições, o Presidente
da Província marcará o prazo em que deverão ser medidas as terras adquiridas
30
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
por posses sujeitas à legitimação, ou por sesmarias, ou outras concessões, que
estejam por medir, e sujeitas à revalidação, marcando maior ou menor prazo,
segundo as circunstâncias do Município, e o maior ou menor número de pos-
ses, e sesmarias sujeitas à legitimação, e revalidação, que aí existirem.
Art. 33. Os prazos marcados poderão ser prorrogados pelos mesmos Presiden-
tes, se assim o julgarem conveniente; e neste caso a prorrogação aproveita a
todos os possuidores do Município para o qual for concedida.
Art. 34. Os Juizes Comissários das medições são os competentes:
1º) Para proceder à medição, e demarcação das sesmarias, ou concessões
do Governo Geral, ou Provincial, sujeitas à revalidação, e das posses sujeitas
à legitimação;
2º) Para nomear os seus respectivos Escrivães, e os Agrimensores, que com
eles devem proceder às medições, e demarcações.
Art. 35. Os Agrimensores serão pessoas habilitadas por qualquer escola nacio-
nal, ou estrangeira, reconhecida pelos respectivos Governos, e em que se en-
sine topografia. Na falta de título competente serão habilitados por exame
feito por dois Oficiais do Corpo de Engenheiros, ou por duas pessoas, que te-
nham o curso completo da Escola Militar, sendo os Examinadores nomeados
pelos Presidentes das Províncias.
Art. 36. Os Juízes Comissários não procederão à medição alguma sem prece-
der requerimento de parte: o requerimento deverá designar o lugar, em que é
sita a posse, sesmaria, ou concessão do Governo e os seus confrontantes.
Art. 37. Requerida a medição, o Juiz Comissário, verificando a circunstância
da cultura efetiva, e morada habitual, de que trata o art. 6º da Lei nº 601, de
18 de setembro de 1850, e que não são simples roçados, derribadas, ou quei-
mas de matos e outros atos semelhantes, os que constituem a pretendida
posse, marcará o dia, em que a deve começar, fazendo-o público com antece-
dência de oito dias, pelo menos, por editais, que serão afixados nos lugares de
costume na freguesia, em que se acharem as possessões, ou sesmarias, que
houverem de ser legitimadas, ou revalidadas; e fazendo citar os confrontantes
por carta de editos.
Art. 38. No dia assinado para a medição, reunidos no lugar o Juiz Comissário,
Escrivão e Agrimensor, e os demais empregados na medição, deferirá o Juiz
juramento ao Escrivão, e Agrimensor, se já o não tiverem recebido; e fará lavrar
termo, do qual conste a fixação dos editais, e entrega das cartas de citação aos
confrontantes.
Art. 39. Imediatamente declarará aberta a audiência, e ouvirá a parte, e os
confrontantes, decidindo administrativamente, e sem recurso imediato, os
requerimentos tanto verbais, como escritos, que lhe forem apresentados.
Art. 40. Se a medição requerida for de sesmaria, ou outra concessão do Go-
verno, fará proceder a ela de conformidade com os rumos, e confrontações
designadas no título de concessão; contanto que a sesmaria tenha cultura
31
DECRETOS
efetiva, e morada habitual como determina o art. 6º da Lei nº 601, de 18 de
setembro de 1850.
Art. 41. Se dentro dos limites da sesmaria, ou concessão, encontrarem posses
com cultura efetiva, e morada habitual, em circunstâncias de serem legitima-
das, examinarão se essas posses têm em seu favor alguma das exceções cons-
tantes da segunda parte do § 2º do art. 5º da Lei nº 601, de 18 de setembro
de 1850; e verificada alguma das ditas exceções, em favor das posses, deverão
elas ser medidas, a fim de que os respectivos posseiros obtenham a sua legiti-
mação, medindo-se neste caso para o sesmeiro, ou concessionário o terreno,
que restar da sesmaria, ou concessão, se o sesmeiro não preferir o rateio, de
que trata o § 3º do art.5º da Lei.
Art. 42. Se porém as posses, que se acharem nas sesmarias, ou concessões,
não tiverem em seu favor alguma das ditas exceções, o Juiz Comissário fará
proceder à avaliação das benfeitorias, que nelas existirem; e entregue o seu
valor ao posseiro, ou competentemente depositado, se este o não quiser rece-
ber, as fará despejar, procedendo à medição de conformidade com o título da
sesmaria, ou concessão.
Art. 43. A avaliação das benfeitorias se fará por dois árbitros nomeados, um pelo
sesmeiro, ou concessionário, e outro pelo posseiro; e se aqueles discordarem na
avaliação, o Juiz Comissário nomeará um terceiro árbitro, cujo voto prevalecerá,
e em que poderá concordar com um dos dois, ou indicar novo valor, contanto
que não esteja fora dos limites dos preços arbitrados pelos outros dois.
Art. 44. Se a medição requerida for de posses não situadas dentro de sesma-
rias, ou outras concessões, porém em terrenos, que se achassem devolutos, e
tiverem sido adquiridos por ocupação primária, ou havidas sem título legítimo
do primeiro ocupante, devem ser legitimadas, estando cultivadas, ou com prin-
cípio de cultura, e morada habitual do respectivo posseiro, ou de quem o repre-
sente, o Juiz Comissário fará estimar por árbitros os limites da posse, ou seja,
em terras de cultura, ou em campos de criação; e verificados esses limites, e
calculada pelo Agrimensor a área neles contida, fará medir para o posseiro o
terreno, que tiver sido cultivado, ou estiver ocupado por animais, sendo terras
de criação, e outro tanto mais de terreno devoluto, que houver contíguo; con-
tanto que não prejudique a terceiro, e que em nenhum caso a extensão total
da posse exceda a uma sesmaria para cultura, ou criação igual às últimas con-
cedidas na mesma Comarca, ou na mais vizinha.
Art. 45. Se a posse que se houver de medir for limitada por outras, cujos pos-
seiros possam ser prejudicados com a estimação de terreno ocupado, cada um
dos posseiros limítrofes nomeará um árbitro, os quais, unidos ao nomeado pelo
primeiro, cujo terreno se vai estimar, procederão em comum à estimação dos
limites de todas, para proceder-se ao cálculo de suas áreas, e ao rateio segundo
a porção, que cada um posseiro tiver cultivado, ou aproveitado. Se os árbitros
não concordarem entre si, o Juiz nomeará um novo, cujo voto prevalecerá, e
32
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
em que poderá concordar com o de qualquer dos antecedentes árbitros, ou
indicar novos limites; contanto que estes não compreendam, em cada posse,
áreas maiores ou menores do que as compreendidas nos limites estimados
pelos anteriores árbitros.
Art. 46. Se porém a posse não for limitada por outras, que possam ser prejudi-
cadas, a estimação do terreno aproveitado, ou ocupado por animais se fará por
dois árbitros, um nomeado pelo posseiro, e outro pelo Escrivão, que servirá
neste caso de Promotor do Juízo; e se discordarem estes, o Juiz nomeará um
terceiro árbitro, que poderá concordar com um dos dois primeiros, ou fixar
novos limites; contanto que sejam dentro do terreno incluído entre os limites
estimados pelos outros dois.
Art. 47. Nas medições, tanto de sesmarias, e outras concessões do Governo
Geral e Provincial, sujeitas à revalidação, como nas posses sujeitas à legitima-
ção, as decisões dos árbitros, aos quais serão submetidas pelo Juiz Comissário
todas as questões, e dúvidas de fato, que se suscitarem, não serão sujeitas a
recurso algum; as dos Juizes Comissários porém, que versarem sobre o direito
dos sesmeiros, ou posseiros, e seus confrontantes, estão sujeitas a recurso para
o Presidente da Província, e deste para o Governo Imperial.
Art. 48. Estes recursos não suspenderão a execução: ultimada ela, e feita a
demarcação, escritos nos autos todos os termos respectivos, os quais serão
também assinados pelo Agrimensor, organizará este o mapa, que a deve escla-
recer; e unidos aos autos todos os requerimentos escritos, que tiver havido, e
todos os documentos apresentados pelas partes, o Juiz Comissário a julgará por
finda; fará extrair um traslado dos autos para ficar em poder do Escrivão, e
remeterá os originais ao Presidente da Província, ainda quando não tenha ha-
vido interposição de recurso.
Art. 49. Recebidos os autos pelo Presidente, e obtidos por ele todos os esclareci-
mentos, que julgar necessários, ouvirá o parecer do Delegado Diretor Geral das
Terras Públicas, e este ao Fiscal respectivo, e dará a sua decisão, que será publi-
cada na Secretaria da Presidência, e registrada no respectivo Livro da porta.
Art. 50. Se o Presidente entender que a medição foi irregular, ou que se não
guardou às partes o seu direito, em conformidade da Lei nº 601, de 18 de setem-
bro de 1850, e do presente Regulamento, mandará proceder à nova medição,
dando as instruções necessárias, à correção dos erros, que tiver havido; e se
entender justo, poderá condenar o Juiz Comissário, o Escrivão e Agrimensor a
perderem os emolumentos que tiverem percebido pela medição irregular.
Art. 51. Se o julgamento do Presidente aprovar a medição, serão os autos re-
metidos ao Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas para fazer passar em
favor do posseiro, sesmeiro, ou concessionário o respectivo título de sua pos-
sessão, sesmaria, ou concessão, depois de pagos na Tesouraria os direitos de
Chancelaria, segundo a taxa do art. 11 da Lei nº 601, de 18 de setembro de
1850. Os títulos serão assinados pelo Presidente.
33
DECRETOS
Art. 52. Das decisões do Presidente da Província dá-se recurso para o Governo
Imperial. Este recurso será interposto em requerimento apresentado ao Secre-
tário da Presidência, dentro de dez dias, contados da data da publicação da
decisão na Secretaria; e sendo assim apresentado, suspenderá a execução da
decisão, enquanto pender o recurso, que será remetido oficialmente por inter-
médio do Ministro e Secretário de Estado dos Negócios do Império.
Art. 53. Os concessionários de sesmarias que, posto tenham sido medidas,
estão sujeitos à revalidação por falta do cumprimento da condição de confir-
mação, a requererão aos Presidentes das Províncias, os quais mandarão expe-
dir o competente título pelo Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas, se
da medição houver sentença passada em julgado.
Art. 54. Os concessionários de sesmarias que, posto tenham sido medidas, não
tiverem sentença de medição passada em julgado deverão fazer proceder à me-
dição nos termos dos arts. 36 e 40 para poderem obter o título de revalidação.
Art. 55. Os Presidentes das Províncias, quando nomearem os Juízes Comissários
de medições, marcarão os salários e emolumentos, que estes, seus Escrivães e
Agrimensores deverão receber das partes pelas medições que fizerem.
Art. 56. Findo o prazo marcado pelo Presidente para medição das sesmarias,
e concessões do Governo sujeitas à revalidação, e das posses sujeitas à legiti-
mação, os Comissários informarão os Presidentes do estado das medições, e
do número das sesmarias, e posses, que se acharem por medir, declarando as
causas, que houverem inibido a ultimação das medições.
Art. 57. Os Presidentes à vista destas informações deliberarão sobre a justiça,
e conveniência da concessão de novo prazo; e resolvendo a concessão, a co-
municarão aos Comissários para prosseguirem nas medições.
Art. 58. Findos os prazos, que tiverem sido concedidos, os Presidentes farão
declarar pelos Comissários aos possuidores de terras, que tiverem deixado de
cumprir a obrigação de as fazer medir, que eles têm caído em comisso, e per-
dido o direito a serem preenchidos das terras concedidas por seus títulos, ou
por favor da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850, e desta circunstância farão
as convenientes participações ao Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas,
e este ao referido Diretor, a fim de dar as providências para a medição das
terras devolutas, que ficarem existindo em virtude dos ditos comissos.
CAPÍTULO IV
Da Medição das Terras que se Acharem no Domínio Particular por
Qualquer Título Legítimo
Art. 59. As posses originariamente adquiridas por ocupação, que não estão su-
jeitas à legitimação por se acharem atualmente no domínio particular por título
legítimo, podem ser contudo legitimadas, se os proprietários pretenderem obter
título de sua possessão, passado pela Repartição Geral das Terras Públicas.
34
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 60. Os possuidores, que estiverem nas circunstâncias do artigo anteceden-
te, requererão aos Juízes Municipais medição das terras, que se acharem no seu
domínio por título legítimo: e estes à vista do respectivo título a determinarão,
citados os confrontantes. No processo de tais medições guardar-se-ão as Leis e
Regulamentos existentes, e de conformidade com suas disposições se darão
todos os recursos para as Autoridades judiciárias existentes.
Art. 61. Obtida a sentença de medição, e passada em julgado, os proprietários
poderão solicitar com ela dos Presidentes de Província o título de suas posses-
sões; e estes o mandarão passar pela maneira declarada no art. 51.
Art. 62. Os possuidores de sesmarias, que, posto não fossem medidas, não
estão sujeitas à revalidação por não se acharem já no domínio dos concessio-
nários, mas sim no de outrem com título legítimo, poderão igualmente obter
novos títulos de sua propriedade, feita a medição pelos Juízes Municipais nos
termos dos artigos antecedentes.
Art. 63. Os Juízes de Direito, nas correições que fizerem, indagarão se os Juízes
Municipais são ativos, e diligentes em proceder às medições, de que trata este
Capítulo, e que lhes forem requeridas; e achando-os em negligência, lhes po-
derão impor a multa de cem a duzentos mil réis. Esta multa, bem como a dos
artigos antecedentes, serão cobradas executivamente como dívidas da Fazenda
Pública, e para este fim as Autoridades que as impuserem farão as necessárias
participações aos Inspetores das Tesourarias.
CAPÍTULO V
Da Venda das Terras Públicas
Art. 64. À medida que se for verificando a medição, e demarcação dos territórios,
em que devem ser divididas as terras devolutas, os Delegados do Diretor-Geral
das Terras Públicas remeterão ao dito Diretor os mapas da medição, e demarca-
ção de cada um dos ditos territórios, acompanhados dos respectivos memoriais,
e de informação de todas as circunstâncias favoráveis, ou desfavoráveis ao terri-
tório medido, e do valor de cada braça quadrada, com atenção aos preços fixados
no § 2º do art. 14 da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
Art. 65. O Diretor-Geral, de posse dos mapas, memoriais, e informações, pro-
porá ao Governo Imperial a venda das terras, que não forem reservadas para
alguns dos fins declarados no art. 12 da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850,
tendo atenção à demanda, que houver delas em cada uma das Províncias, e
indicando o preço mínimo da braça quadrada, que deva ser fixado na confor-
midade do disposto no § 2º do art. 14 da citada Lei.
Art. 66. Ao Governo Imperial compete deliberar, como julgar conveniente, se
as terras medidas e demarcadas devem ser vendidas; quando o devem ser; e
se a venda se há de fazer em hasta pública, ou fora dela; bem como o preço
mínimo, pelo qual devam ser vendidas.
35
DECRETOS
Art. 67. Resolvido pelo Governo Imperial que a venda se faça em hasta pública,
e estabelecido o preço mínimo, prescreverá o mesmo Governo o lugar em que
a hasta pública se há de verificar; as Autoridades perante quem há de ser feita,
e as formalidades que devem ser guardadas; contanto que se observe o dispos-
to no § 2º do art. 14 da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
Art. 68. Terminada a hasta pública, os lotes, que andarem nela, e não forem
vendidos por falta de licitantes, poderão ser posteriormente vendidos fora dela,
quando apareçam pretendentes. As ofertas para esse fim serão dirigidas ao
Tribunal do Tesouro Nacional na Província do Rio de Janeiro, e aos Inspetores
das Tesourarias nas outras Províncias do Império.
Art. 69. O Tribunal do Tesouro Nacional, recebidas as ofertas, convocará o Di-
retor-Geral das Terras Públicas, e com sua assistência fará a venda pelo preço
que se ajustar, não sendo menor do que o mínimo fixado para cada braça
quadrada, segundo sua qualidade e situação.
Art. 70. Se as ofertas forem feitas aos Inspetores das Tesourarias nas outras
Províncias do Império, estes a submeterão aos respectivos Presidentes para
declararem se aprovam ou não a venda; e no caso afirmativo convocarão o
Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas, e com sua assistência ultima-
rão o ajuste, verificando-se a venda de cada um dos lotes nos termos do arti-
go antecedente.
Art. 71. Quando o Governo Imperial julgue conveniente fazer vender fora da
hasta pública algum, ou alguns dos territórios medidos, a venda se verificará
sempre perante o Tesouro Nacional nos termos do art. 69.
CAPÍTULO VI
Das Terras Devolutas
Art. 72. Serão reservadas terras devolutas para colonização, e aldeamento de
indígenas nos distritos, onde existirem hordas selvagens.
Art. 73. Os Inspetores e Agrimensores, tendo notícia da existência de tais hor-
das nas terras devolutas, que tiverem de medir, procurarão instruir-se de seu
gênio e índole, do número provável de almas, que elas contêm, e da facilidade,
ou dificuldade, que houver para o seu aldeamento; e de tudo informarão o Di-
retor-Geral das Terras Públicas, por intermédio dos Delegados, indicando o lu-
gar mais azado para o estabelecimento do aldeamento, e os meios de o obter;
bem como a extensão de terra para isso necessária.
Art. 74. À vista de tais informações, o Diretor-Geral proporá ao Governo Impe-
rial a reserva das terras necessárias para o aldeamento, e todas as providências
para que este as obtenha.
Art. 75. As terras reservadas para colonização de indígenas, e por eles distri-
buídas, são destinadas ao seu usufruto; e não poderão ser alienadas, enquan-
36
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
to o Governo Imperial, por ato especial, não lhes conceder o pleno gozo delas,
por assim o permitir o seu estado de civilização.
Art. 76. Os mesmos Inspetores e Agrimensores darão notícia, pelo mesmo
intermédio, dos lugares apropriados para a fundação de Povoações, abertura
de estradas, e quaisquer outras servidões, bem como para assunto de Estabe-
lecimentos Públicos; e o Diretor-Geral das Terras Públicas proporá ao Governo
Imperial as reservas que julgar convenientes.
Art. 77. As terras reservadas para fundação das Povoações serão divididas,
conforme o Governo julgar conveniente, em lotes urbanos e rurais, ou somen-
te nos primeiros. Estes não serão maiores de 10 braças de frente e 50 de
fundo. Os rurais poderão ter maior extensão, segundo as circunstâncias o
exigirem, não excedendo porém cada lote de 400 braças de frente sobre ou-
tras tantas de fundo.
Depois de reservados os lotes que forem necessários para aquartelamentos,
fortificações, cemitérios (fora do recinto das Povoações), e quaisquer outros
estabelecimentos e servidões públicas, será o restante distribuído pelos povoa-
dores a título de aforamento perpétuo, devendo o foro ser fixado sob proposta
do Diretor-Geral das Terras Públicas, e sendo sempre o laudêmio, em caso de
venda, a quarentena.
Art. 78. Os lotes, em que devem ser divididas as terras destinadas à fundação
de Povoações, serão medidos com frente para as ruas, e praças, traçadas com
antecedência, dando o Diretor-Geral das Terras Públicas as providências neces-
sárias para a regularidade, e formosura das Povoações.
Art. 79. O foro estabelecido para as terras assim reservadas, e o laudêmio pro-
veniente das vendas delas serão aplicados ao calçamento das ruas, e seu afor-
moseamento, à construção de chafarizes, e de outras obras de utilidade das
Povoações, incluindo a abertura e conservação de estradas dentro do distrito
que lhes for marcado. Serão cobrados, administrados, e aplicados pela forma
que prescrever o Governo quando mandar fundar a Povoação, e enquanto esta
não for elevada à categoria de Vila. Neste caso a Municipalidade proverá sobre
a cobrança e administração do referido foro, não podendo dar-lhes outra apli-
cação, que não seja a acima mencionada.
Art. 80. A requisição para a reserva de Terras Públicas, destinadas à construção
naval, será feita pelo Ministro e Secretário de Estado dos Negócios da Marinha,
depois de obtidos os esclarecimentos, e informações necessárias, seja da Re-
partição Geral das Terras Públicas, seja de Empregados da Marinha ou de
particulares.
Art. 81. As terras reservadas para o dito fim ficarão sob a administração da
Marinha, por cuja Repartição se nomearão os Guardas, que devem vigiar na
conservação de suas matas, e denunciar aos Juízes Conservadores do art. 87,
aqueles que, sem legítima autorização, cortarem madeiras, a fim de serem
punidos com as penas do art. 2º da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850.
37
DECRETOS
CAPÍTULO VII
Das Terras Devolutas Situadas nos Limites do Império
com Países Estrangeiros
Art. 82. Dentro da zona de dez léguas contíguas aos limites do Império com
Países estrangeiros, e em terras devolutas, que o Governo pretender povoar,
estabelecer-se-ão Colônias Militares.
Art. 83. Para o estabelecimento de tais Colônias não é necessário que preceda
à medição; porém esta deverá ser feita, logo que for estabelecida a Colônia, por
Inspetores e Agrimensores Especiais, a quem serão dadas instruções particula-
res para regular a extensão que devem ter os territórios que forem medidos
dentro da zona de dez léguas, bem como a extensão dos quadrados, ou lotes,
em que hão de ser subdivididos os territórios medidos.
Art. 84. Deliberado o estabelecimento das colônias Militares, o Governo mar-
cará o número de lotes, que hão de ser distribuídos gratuitamente aos Colonos,
e aos outros povoadores nacionais e estrangeiros; as condições dessa distribui-
ção, e as Autoridades, que hão de conferir os títulos.
Art. 85. Os Empresários que pretenderem fazer povoar quaisquer terras devo-
lutas compreendidas na zona de dez léguas nos limites do Império com Países
estrangeiros, importando para elas, à sua custa, colonos nacionais ou estrangei-
ros, deverão dirigir suas propostas ao Governo Imperial, por intermédio do
Diretor-Geral das Terras Públicas, sob as bases: 1º, da concessão aos ditos
Empresários de dez léguas em quadro ou o seu equivalente para cada Colônia
de mil e seiscentas almas, sendo as terras de cultura, e quatrocentas sendo
campos próprios para criação de animais; 2º, de um subsídio para ajuda da
empresa, que será regulado segundo as dificuldades que ela oferecer.
Art. 86. As terras assim concedidas deverão ser medidas à custa dos Empresá-
rios pelos Inspetores e Agrimensores, na forma que for designada no ato da
concessão.
CAPÍTULO VIII
Da Conservação das Terras Devolutas e Alheias
Art. 87. Os Juízes Municipais são os Conservadores das terras devolutas. Os
Delegados e Subdelegados exercerão também as funções de Conservadores
em seus distritos, e, como tais, deverão proceder ex officio contra os que
cometerem os delitos de que trata o artigo seguinte, e remeter, depois de
preparados, os respectivos autos ao Juiz Municipal do Termo para o julgamen-
to final.
Art. 88. Os Juízes Municipais, logo que receberem os autos mencionados no
artigo antecedente, ou chegar ao seu conhecimento, por qualquer meio, que
alguém se tem apossado de terras devolutas, ou derribado seus matos, ou neles
38
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
lançado fogo, procederão imediatamente ex officio contra os delinqüentes,
processando-os pela forma por que se processam os que violam as Posturas
Municipais, e impondo-lhes as penas do art. 2º da Lei nº 601, de 18 de setem-
bro de 1850.
Art. 89. O mesmo procedimento terão, a requerimento dos proprietários,
contra os que se apossarem de suas terras, e nelas derribarem matos, ou
lançarem fogo; com tanto que os indivíduos que praticarem tais atos não
sejam heréus confinantes. Neste caso somente compete ao heréu prejudicado
a ação civil.
Art. 90. Os Juízes de Direito, nas correições que fizerem, investigarão se os
Juízes Municipais põem todo o cuidado em processar os que cometerem tais
delitos; e os Delegados e Subdelegados em cumprir as obrigações que lhes
impõe o art. 87; e farão efetiva a sua responsabilidade, impondo-lhes, no caso
de simples negligência, multa de cinqüenta a duzentos mil réis, e, no caso de
maior culpa, prisão até três meses.
CAPÍTULO IX
Do Registro das Terras Possuídas
Art. 91. Todos os possuidores de terras, qualquer que seja o título de sua pro-
priedade, ou possessão, são obrigados a fazer registrar as terras, que possuí-
rem, dentro dos prazos marcados pelo presente Regulamento, os quais se
começarão a contar, na Corte e Província do Rio de Janeiro, da data fixada pelo
Ministro e Secretário de Estado dos Negócios do Império e, nas Províncias, da
fixada pelo respectivo Presidente.
Art. 92. Os prazos serão 1º, 2º, e 3º: o 1º de dois anos, o 2º de um ano, e o
3º de seis meses.
Art. 93. As declarações para o registro serão feitas pelos possuidores, que as
escreverão, ou farão escrever por outrem em dois exemplares iguais, assinan-
do-os ambos, ou fazendo-os assinar pelo indivíduo, que os houver escrito, se
os possuidores não souberem escrever.
Art. 94. As declarações para o registro das terras possuídas por menores, ín-
dios, ou quaisquer Corporações, serão feitas por seus Pais, Tutores, Curadores,
Diretores, ou encarregados da administração de seus bens e terras. As declara-
ções de que trata este e o artigo antecedente não conferem algum direito aos
possuidores.
Art. 95. Os que não fizerem as declarações por escrito nos prazos estabelecidos
serão multados pelos encarregados do registro na respectiva Freguesia: findo
o primeiro prazo em vinte e cinco mil réis, findo o segundo em cinqüenta, e
findo o terceiro em cem mil réis.
Art. 96. As multas serão comunicadas aos Inspetores da Tesouraria, cobradas
executivamente, como dívidas da Fazenda Nacional.
39
DECRETOS
Art. 97. Os Vigários de cada uma das Freguesias do Império são os encarrega-
dos de receber as declarações para o registro das terras, e os incumbidos de
proceder a esse registro dentro de suas Freguesias, fazendo-o por si, ou por
escreventes, que poderão nomear, e ter sob sua responsabilidade.
Art. 98. Os vigários, logo que for marcada a data do primeiro prazo, de que
trata o art. 91, instruirão a seus fregueses da obrigação, em que estão, de faze-
rem registrar as terras que possuírem, declarando-lhes o prazo em que o de-
vem fazer, as penas em que incorrem, e dando-lhes todas as explicações que
julgarem necessárias para o bom cumprimento da referida obrigação.
Art. 99. Estas instruções serão dadas nas Missas conventuais, publicadas por
todos os meios que parecem necessários para o conhecimento dos respectivos
fregueses.
Art. 100. As declarações das terras possuídas devem conter: o nome do pos-
suidor; designação da Freguesia em que estão situadas; o nome particular da
situação, se o tiver; sua extensão, se for conhecida; e seus limites.
Art. 101. As pessoas, obrigadas ao registro, apresentarão ao respectivo Vigário
os dois exemplares de que trata o art. 93; e sendo conferidos por ele, achando-
os iguais e em regra, fará em ambos uma nota, que designe o dia de sua apre-
sentação; e assinando as notas de ambos os exemplares, entregará um deles
ao apresentante para lhe servir de prova de haver cumprido a obrigação do
registro, guardando o outro para fazer esse registro.
Art. 102. Se os exemplares não contiverem as declarações necessárias, os Vi-
gários poderão fazer aos apresentantes as observações convenientes a instruí-
los do modo por que devem ser feitas essas declarações, no caso de que lhes
pareçam não satisfazer elas ao disposto no art. 100, ou de conterem erros
notórios; se porém as partes insistirem no registro de suas declarações pelo
modo por que se acharem feitas, os Vigários não poderão recusá-las.
Art. 103. Os Vigários terão livros de registro por eles abertos, numerados, ru-
bricados e encerrados. Nesses livros lançarão por si ou por seus escreventes,
textualmente, as declarações que lhes forem apresentadas, e por esse registro
cobrarão do declarante o emolumento correspondente ao número de letras
que contiver um exemplar, a razão de dois reais por letra, e do que receberem
farão notas em ambos os exemplares.
Art. 104. Os exemplares que ficarem em poder dos Vigários serão por eles
amassados, e numerados pela ordem que forem recebidos, notando em cada
um a folha do livro em que foi registrado.
A
rt. 105. Os Vigários, que extraviarem alguma das declarações, não fizerem o
registro, ou nele cometerem erros, que alterem, ou tornem ininteligíveis os nomes,
designação, extensão, e limites, de que trata o art. 100 deste Regulamento, serão
obrigados a restituir os emolumentos que tiverem recebido pelos documentos,
que se extraviarem de seu poder, ou forem mal registrados, e além disto sofrerão
a multa de cinqüenta a duzentos mil réis, sento tudo cobrado executivamente.
40
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 106. Os possuidores de terras que fizerem declarações falsas sofrerão a
multa de cinqüenta a duzentos mil réis; e conforme a gravidade da falta tam-
bém poderá lhes ser imposta a pena de um a três meses de prisão.
Art. 107. Findos os prazos estabelecidos para o registro, os exemplares emas-
sados se conservarão no Arquivo das Paróquias, e os livros de registro serão
remetidos ao Delegado do Diretor-Geral das Terras Públicas da Província res-
pectiva, para em vista deles formar o registro geral das terras possuídas na
Província, do qual se enviará cópia ao supradito Diretor para a organização do
registro geral das terras possuídas no Império.
Art. 108. Todas as pessoas que arrancarem marcos e estacas divisórias, ou des-
truírem os sinais, números e declarações que se gravarem nos ditos marcos, ou
estacas, e em árvores, pedras nativas, etc. serão punidas com a multa de duzen-
tos mil réis, além das penas a que estiverem sujeitas pelas leis em vigor.
Palácio do Rio de Janeiro, em 30 de Janeiro de 1854.
Luiz Pedreira do Coutto Ferraz
41
DECRETOS
DECRETO N° 3.453, DE 26 DE ABRIL DE 1865
Manda observar o Regulamento para execu-
ção da Lei n° 1.237, de 24 de setembro de
1864, que reformou a legislação hipotecária.
1
Usando da atribuição que me confere o art. 102, § 2°, da Constituição, e para
execução da Lei n° 1.237, de 29 de setembro de 1864, que reformou a legis-
lação hipotecária:
Hei por bem ordenar que se observe o regulamento que com este baixa, assi-
nado por Francisco José Furtado, do Meu Conselho, Presidente do Conselho de
Ministros, Ministro e Secretário de Estado dos Negócios da Justiça, que assim o
tenha entendido e faça executar.
Palácio do Rio de Janeiro, em vinte e seis de abril de mil oitocentos e sessenta
e cinco, quadragésimo quarto da Independência e do Império.
Com a Rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Francisco José Furtado
REGULAMENTO HIPOTECÁRIO
TÍTULO I
Do Registro Geral
CAPÍTULO I
Da Instalação do Registro Geral
Art. 1º O registro geral, decretado na Lei nº 1.237, de 24 de setembro de 1864,
será instalado em todas as comarcas do Império três meses depois da data
deste regulamento.
1
Art. 2º Desde a instalação do registro geral, cessará o atual registro das hipo-
tecas, e começarão os efeitos resultantes do registro dos títulos, que pela lei são
sujeitos a esta formalidade, para que possam valer contra os terceiros.
Art. 3º A instalação do registro geral será precedida de editais do Juiz de Direi-
to, e celebrada com assistência dele, que mandará lavrar um auto da instalação
especificando:
§ 1º O título com que serve o oficial do registro.
§ 2º O número e qualidade dos livros do extinto registro das hipotecas, os quais
ficarão servindo somente para as averbações relativas às hipotecas neles
inscritas (art. 316).
42
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 3° O número e qualidade dos livros que devem servir no registro geral pela
forma que este regulamento prescreve.
Art. 4º O auto da instalação será escrito no livro – Protocolo – (art. 25), na
página imediatamente seguinte à do termo de abertura.
Art. 5º Se por algum motivo imprevisto, no tempo marcado para instalação do
registro não estiver designado o respectivo oficial, ou não estiverem prontos os
livros, a instalação não será adiada.
O Juiz de Direito nomeará interinamente para oficial do registro um dos Tabe-
liães ou Escrivães.
O registro se fará provisoriamente em tantos cadernos legalizados conforme o
art. 15 quantos são os livros exigidos pelo art. 13.
Logo que os livros chegarem, para eles será transmitido o registro que se tiver
feito nos cadernos, que ficarão inutilizados.
Art. 6º Uma cópia do auto de instalação será logo remetida ao Governo da
Corte, e Presidentes nas Províncias.
CAPÍTULO II
Dos Oficiais do Registro Geral
Art. 7° O registro geral fica encarregado, conforme o art. 7º, § 3°, da Lei:
§ 1º Aos Tabeliães especiais que existem atualmente ou forem criados pelo
Governo nas capitais das Províncias, que ainda não os têm (Decreto n° 482
de 1846, art. 1º).
§ 2º Ao Tabelião da cidade ou vila principal de cada comarca, que for designa-
do pelos Presidentes das Províncias, precedendo informação do Juiz de Di-
reito. (Decreto citado art. 1°).
Art. 8º Os sobreditos Tabeliães, para se distinguirem dos demais, terão a deno-
minação de oficiais do registro geral.
Art. 9º Estes oficiais são exclusivamente sujeitos aos Juízes de Direito.
Art. 10. Os ofícios do registro geral são por sua natureza privativos, únicos e
indivisíveis.
Art. 11. Todavia, os oficiais do registro geral poderão ter os escreventes jura-
mentados que forem necessários para o respectivo serviço.
Art. 12. Estes escreventes juramentados que serão denominados suboficiais - fi-
cam habilitados para escreverem todos os atos do registro geral, contanto que
os ditos atos sejam subscritos pelo oficial, com exceção porém da escrituração
e numeração de ordem do livro – Protocolo – que, exclusiva e pessoalmente,
incumbem ao mesmo oficial.
CAPÍTULO III
Dos Livros do Registro Geral
Art. 13. Os livros que o registro geral deve ter são os seguintes:
43
DECRETOS
N. 1. Protocolo, com 600 folhas.
N. 2. Inscrição especial, com 600 ditas.
N. 3. Inscrição geral, com 600 ditas.
N. 4. Transcrição das transmissões, com 900 ditas.
N. 5. Transcrição dos ônus reais, com 600 ditas.
N. 6. Transcrição do penhor de escravos, com 600 ditas.
N. 7. Indicador real, com 600 ditas.
N. 8. Indicador pessoal, com 600 ditas.
Art. 14. Além dos livros referidos no artigo antecedente, haverá dois livros
auxiliares: um do livro nº 2, e outro do livro nº 4 (arts. 31 e 32).
Art. 15. Os referidos livros serão de grande formato; abertos, numerados, ru-
bricados e encerrados pelo Juiz de Direito, ou pela pessoa a quem ele confiar
este trabalho.
Art. 16. Estes livros serão isentos do selo excetuando porém o Protocolo.
Art. 17. Os mesmos livros serão em todas as comarcas do Império uniformes
e regulados pelos modelos anexos a este regulamento.
Art 18. Outrossim, os livros referidos no art. 13 serão por uma vez somente for-
necidos pelo Governo na Corte e Presidentes, nas Províncias, aos oficiais do re-
gistro os quais indenizarão o seu custo à repartição, pela qual forem distribuídos.
Art. 19. Findos os livros fornecidos pelo Governo, serão eles substituídos por
outros semelhantes; comprados e preparados pelos oficiais do registro, logo,
que estiverem escritos dois terços das folhas dos mesmos livros.
Art. 20. Os livros do registro terão três classes que se distinguirão pelo número
de folhas que devem ter conforme se determina no artigo seguinte.
§ 1º Os da 1ª classe serão para a Corte e capitais das Províncias, onde houver
Tabeliães especiais.
§ 2° Os da 2º classe pertencem às comarcas de 2ª e 3ª entrâncias.
§ 3º Os da 3ª classe servirão para as comarcas de entrância.
Art. 21. Os livros da 1ª classe terão o número das folhas designadas no art. 13,
os da 2ª classe, metade dessas folhas; e o da 3ª classe, um terço delas.
Art. 22. Logo que cada livro se findar, o imediato conservará o mesmo núme-
ro com a adição sucessiva das letras do alfabeto. Assim:
Livro nº 1-A. Livro nº 1-B.
Art. 23. Os números de ordem de cada livro não serão interrompidos por ele
se findar, mas continuados infinitamente nos livros seguintes.
Art. 24. A página imediata à do termo de abertura assim como todas as seguin-
tes serão cortadas na parte superior por três linhas horizontais que formem
dois espaços.
No primeiro espaço, se escreverá o título do livro e o ano em que se faz o
serviço.
44
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
No segundo espaço, se escreverá a inscrição de cada uma das colunas forma-
das por linhas perpendiculares, as quais variam em razão da forma especial de
cada livro. Assim:
Art. 25. O livro n° 1 – Protocolo – é a chave do registro geral e servirá para o
apontamento de todos os títulos apresentados diariamente para serem inscri-
tos, transcritos, prenotados ou averbados.
Este livro determinará a quantidade e qualidade dos títulos apresentados, assim
como a data da sua apresentação e o seu número de ordem (art. 46).
Art. 26. O livro nº 2 – Inscrição especial – é destinado para a inscrição das
hipotecas especiais ou especializadas e será escriturado pela forma seguinte:
Cada inscrição terá a largura do verso de uma folha, e mais a face da folha se-
guinte.
Este espaço será dividido em duas partes iguais, das quais uma, que ocupará
toda a largura do verso da folha antecedente, será riscada por linhas perpendi-
culares necessárias para formar tantas colunas quantos são os requisitos da
inscrição (art. 218) e a outra parte, que ocupará a face da folha seguinte, ficará
em branco para nela se lançarem as averbações.
Onde findar a inscrição se traçará uma linha horizontal que a divida da inscri-
ção seguinte.
Art. 27. O livro n° 3 – Inscrição geral – é privativo para inscrição das hipotecas
gerais dos menores, interditos e mulheres casadas.
Este livro conterá em cada página tantas inscrições quantas couberem, dividi-
das por uma linha horizontal.
Cada inscrição terá tantas colunas formadas por linhas perpendiculares quantos
são os requisitos da mesma inscrição (art. 213).
Art. 28. O livro nº 4 – Transcrição das transmissões – é para a transcrição da
transmissão dos imóveis suscetíveis de hipoteca (art. 8º da lei).
Este livro será escriturado pelo modo seguinte:
Cada transcrição terá por espaço todo o verso de uma folha e toda a face da
folha seguinte.
Este espaço será dividido em tantas colunas, formadas por linhas perpendicu-
lares, quantos são requisitos da transcrição (art. 269).
Art. 29. O livro nº 5 – Transcrição dos ônus reais – será escriturado pela forma
seguinte:
Cada transcrição terá a mesma largura que para cada inscrição exige o art. 26,
e onde findar a transcrição será traçada uma linha horizontal que a dividirá da
transcrição seguinte.
1865. Protocolo 1865. Protocolo
Número de ordem
Nome do
apresentante
Averbações Número de ordem
Nome do
apresentante
Averbações
45
DECRETOS
O espaço da transcrição será dividido em tantas colunas formadas por linhas
perpendiculares quantos são os requisitos determinados pelo art. 270.
Art. 30. O livro nº 6 – Transcrição do penhor dos escravos – servirá para trans-
crição do penhor de escravos pertencentes às propriedades agrícolas celebra-
das com a cláusula – Constitui – (art. 6°, § 6º da lei).
Este livro será escriturado como o livro nº 5, sendo as colunas, em que se ele
divide, correspondentes aos quesitos exigidos pelo art. 271.
Art. 31. O livro auxiliar do n° 2 é destinado para as hipotecas gerais ou privi-
legiadas anteriores à execução da lei, especializadas e inscritas conforme este
regulamento (arts. 321 e 326).
Este livro será escriturado como o livro nº 2.
Art. 32. O livro auxiliar do livro nº 4 será escriturado como são os livros de
notas dos Tabeliães, havendo porém entre as transcrições um espaço, formado
por duas linhas horizontais para nele se escreverem o número de ordem da
transcrição e a referência ao número de ordem e página do livro nº 4, de onde
consta a mesma transcrição por extrato (art. 8º da lei).
Art. 33. O livro nº 7 – Indicador real – é o repertório de todos os imóveis que
direta ou indiretamente figuram nos livros nº
s
2, 4, 5 e 6.
As folhas deste livro serão com igualdade repartidas pelas freguesias que se
compreendem na comarca.
Cada indicação terá por espaço um quarto da página do livro, e cada espaço
tantas colunas, formadas por linhas perpendiculares, quantos são os requisitos
seguintes:
1°) Número de Ordem;
2°) Denominação do imóvel se for rural; a rua e o seu número se for ur-
bano;
3º) O nome do proprietário;
4º) Referências aos números de ordem e páginas dos livros 2, 4, 5 e 6;
5º) Anotações.
No primeiro espaço, formado por linhas horizontais, de que trata o art. 24, em
vez do título do livro se escreverá a freguesia. Assim:
1865 - Candelária 1865 - Candelária
Art. 34. O livro n° 8 – Indicador pessoal – será dividido alfabeticamente e nele
e na letra respectiva será escrito por extenso o nome de todas as pessoas que
ativa ou passivamente, só ou coletivamente figuram nos livros do registro geral.
As páginas deste livro serão cortadas por linhas perpendiculares necessárias
para os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Nome das pessoas.
§ 3º Domicílio.
46
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 4º Profissão.
§ 5º Referências aos números de ordem e páginas dos outros livros.
§ 6º Anotações.
O espaço de cada indicação será de um oitavo de cada página.
Art. 35. Se o mesmo imóvel ou a mesma pessoa já estiverem no – Indicador
real ou pessoal – somente se fará, na coluna das referências, uma referência
ao número de ordem e página do livro em que se fizer a nova inscrição ou
transcrição.
Art. 36. Se na mesma inscrição ou transcrição figurar mais de uma pessoa ou
ativa ou passivamente, o nome de cada uma será lançado distintamente no
– Indicador pessoal – com referência recíproca na coluna das anotações.
Art. 37. As indicações do – Indicador real ou pessoal – terão seu número de
ordem especial, sendo o número de ordem dos imóveis em relação à freguesia
em que são situados, e o número de ordem das pessoas em relação à respec-
tiva letra do alfabeto.
Art. 38. Esgotadas as folhas destinadas a uma freguesia no – Indicador real – ou
a uma letra do alfabeto no – Indicador pessoal – o registro continuará no livro
seguinte, averbando-se o transporte no livro antecedente.
Art. 39. No caso do artigo antecedente caberá na distribuição das folhas do li-
vro seguinte maior número à freguesia ou letra do alfabeto, cujas folhas se ti-
verem esgotado antes das distribuídas às outras letras ou freguesias.
Art. 40. Os livros do registro, salvo o caso de força maior, não sairão do escri-
tório respectivo, por nenhum motivo ou pretexto.
Todas as diligências judiciais ou extrajudiciais que exijam a apresentação de
qualquer livro terão lugar no mesmo escritório.
Art. 41. Todos os dias, ao fechar das horas do registro, o oficial guardará debaixo
de chave em lugar seguro os livros Protocolo, Indicadores real e pessoal, e bem
assim os documentos apresentados, mas não registrados no mesmo dia.
Art. 42. No caso de que a transcrição (livro nº 4) compreenda mais de um
imóvel (arts. 226 e 277) o espaço marcado no art. 28 será duplicado ou tripli-
cado, conforme o número dos imóveis e seus requisitos, e em atenção à pro-
babilidade de maior número de averbações.
CAPÍTULO IV
Da Ordem do Serviço e Processo do Registro
Art. 43. O serviço do registro começará às 6 horas da manhã e terminará às 6
horas da tarde, em todos os dias não feriados.
Art. 44. São nulos os registros tomados antes ou depois das sobreditas horas,
e os oficiais responsáveis civilmente pelas perdas e danos além das penas cri-
minais em que incorrerem.
47
DECRETOS
Excetua-se desta disposição o caso dos arts. 62 e 63.
Art. 45. Logo que qualquer título for apresentado para ser inscrito, transcrito,
prenotado, ou averbado, o oficial do registro tomará no Protocolo a data da sua
apresentação e o número de ordem que em razão dela lhe compete, reprodu-
zindo no mesmo título a dita data e número de ordem.
Assim:
Número tal ... do Protocolo
Página tal ... do Protocolo
Apresentado no dia tal, das 6 às 12 ou 12 às 6:
O oficial F ...
Art. 46. O número de ordem do Protocolo é que determina a prioridade do
título, ainda que os outros títulos sejam por alguma razão especial (art. 152)
anteriormente registrados.
Art. 47. Quando duas ou mais pessoas concorrerem no mesmo tempo, os tí-
tulos apresentados terão o mesmo número de ordem.
Art. 48. O mesmo tempo quer dizer de manhã das 6 às 12 horas, e de tarde
das 12 às 6 horas.
Art. 49. Não se dá prioridade entre os títulos que têm o mesmo número de
ordem.
Quanto, porém, às transcrições que tiverem o mesmo número de ordem,
preferirá aquela cujo título for mais antigo em data.
Art. 50. Se a mesma pessoa apresentar mais de um título diverso, os títulos
terão números seguidos.
Art. 51. Se mais de um título for apresentado pela mesma pessoa relativo ao
mesmo objeto, o número de ordem será o mesmo adicionado nos outros títu-
los com as letras A, B e C.
Art. 52. Tomada a data da apresentação, e o número de ordem no Protocolo,
e reproduzidas a mesma data e número de ordem no título apresentado, o
oficial procederá ao registro pelo modo seguinte.
Art. 53. A pessoa que requerer a inscrição ou transcrição de qualquer título
deverá apresentar ao oficial do registro:
§ 1º O título.
§ 2° O extrato do mesmo título em duplicata, contendo todos os requisitos que
para inscrição e transcrição este regulamento exige, e pela mesma ordem,
em que são exigidos.
Estes extratos serão assinados pela parte ou por seu advogado ou procurador.
Art. 54. Sempre que o título apresentado for escrito particular, no caso em que
é admissível (art. 8° da lei), deverá ser apresentado em duplicata para que um
dos exemplares fique arquivado no registro.
Art. 55. Sendo os extratos conformes um com o outro, e além disto suficientes
(art. 53 § 2º), o oficial fará a inscrição ou transcrição à vista dos mesmos extratos.
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 56. Se, porém os extratos, conformes entre si, não forem suficientes, o
oficial fará o registro, suprindo pelo título o que for omisso no extrato.
Art. 57. Feito o registro, o oficial procederá assim:
§ 1º Fará no Protocolo a nota de registrado no livro tal, número tal, página tal.
§ 2º Indicará no Indicador real os imóveis inscritos ou transcritos (art. 33).
§ 3º Indicará no Indicador pessoal as pessoas que figuram na inscrição ou
transcrição (art. 34).
Art. 58. Tomadas as notas antecedentes e reproduzida no título a nota de – re-
gistrado no livro tal, número tal, página tal – o oficial entregará à parte o mes-
mo título e um dos extratos, numerando e rubricando as folhas respectivas de
um e outro.
Art. 59. Outro extrato com o outro título, se o título for escrito particular (art.
54), serão arquivados conforme o art. 79.
Art. 60. No caso de averbação, o oficial procederá na forma dos arts. 57 § 1°,
58 e 59.
Art. 61. Sendo a hora de fechar-se o registro, nenhum ato mais poderá ser
praticado.
O oficial no livro – Protocolo –, no lugar onde terminar o serviço do dia, passa-
rá certidão do encerramento.
Art. 62. Se todavia ao chegar a hora do encerramento, se não tiver acabado al-
gum registro começado, será a hora prorrogada até esse registro se concluir.
Art. 63. Durante a prorrogação, porém, nenhuma nova apresentação será
admitida.
Art. 64. Todos os títulos que em tempo forem apresentados e não puderem
ser registrados antes da hora do encerramento, ficam reservados para o dia
seguinte e serão os primeiros que devem ser registrados.
Art. 65. Os atos da inscrição, transcrição ou averbação, salvos os casos expres-
sos neste regulamento, não podem ser praticados pelos oficiais do registro ex
officio senão a requerimento das partes.
Art. 66. Em geral e salvas as disposições especiais deste regulamento (arts. 234
e 268), são partes legítimas para requererem o registro aqueles que transmitem
ou adquirem algum direito por virtude dos títulos apresentados, assim como
as pessoas que os sucedem ou representam.
Art. 67. Consideram-se terceiros no sentido da lei todos os que não forem
partes no contrato, ou seus herdeiros.
Art. 68. Os oficiais do registro não podem examinar a legalidade dos títulos apre-
sentados antes de tomarem nota da sua apresentação e de lhes conferirem o
número de ordem que lhes compete em razão da data da mesma apresentação.
Art. 69. Tomada a nota da apresentação, e conferido o número de ordem, o
oficial, duvidando da legalidade do título, pode recusar o seu registro, entregan-
49
DECRETOS
do-o à parte com a declaração da dúvida que achou para que esta possa recor-
rer ao Juiz de Direito.
Art. 70. Neste caso, o oficial, na coluna das anotações do Protocolo, certificará
que o registro ficou adiado pela dúvida que ele achou no título, a qual especifi-
cará resumidamente.
Art. 71. A parte, juntando o título com a dúvida do oficial, e impugnando-a,
requererá ao Juiz de Direito que, não obstante a dúvida, mande proceder ao
registro.
Art. 72. Decidindo o Juiz de Direto que a dúvida procede, o Escrivão do Juiz de
Direito remeterá certidão do despacho ao oficial, que cancelará a apresentação,
declarando na coluna das anotações que a dúvida foi procedente por despacho
de tal dia, e arquivará a sobredita certidão.
Art. 73. Sendo a dúvida improcedente, a parte apresentará de novo o seu títu-
lo com certidão do despacho do Juiz de Direito, e o oficial procederá logo ao
registro declarando na coluna das anotações que a dúvida foi improcedente
por despacho do Juiz de Direito, datado de ... que fica arquivado.
Art. 74. Pela forma determinada nos artigos antecedentes, procederá o oficial,
quer o título lhe pareça nulo, quer lhe pareça falso, ou sobre ele ocorra qual-
quer dúvida, de modo que fique sempre salvo o número de ordem, que ao
título compete, o qual só será cancelado à vista da decisão judicial, ou por
acordo das partes.
Art. 75. Todas as inscrições e transcrições onde se terminarem serão assinadas
pelo oficial do registro.
Art. 76. Todas as averbações serão numeradas, datadas e assinadas pelo oficial
do registro.
Art. 77. Não são admissíveis para os atos do registro senão os títulos seguintes:
§ 1º Os instrumentos públicos.
§ 2º Os escritos particulares assinados pelas partes que neles figuram, reco-
nhecidos pelos oficiais do registro e selados com o selo que lhes compete (art.
8º § 2 da lei).
§ 3º Os atos autênticos dos países estrangeiros, legalizados pelos Cônsules
Brasileiros e traduzidos competentemente na língua nacional.
Art. 78. As averbações de que fala este capítulo compreendem as cessões,
sub-rogações, extinção total ou parcial e geralmente todas as ocorrências que
por qualquer modo alterem a inscrição ou transcrição, ou em relação às pes-
soas ou em relação aos imóveis que nelas figuram.
Art. 79. Os papéis respectivos ao serviço anual de registro serão arquivados
com o rótulo do ano a que pertencem, e divididos em tantos maços quantos
são as classes seguintes:
Extratos.
Títulos.
50
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Documentos.
Decisões sobre o registro.
Todos os papéis de cada classe terão o seu rótulo particular com o número de
ordem do Protocolo, relativo à inscrição, transcrição ou averbação a qual se
referem os mesmos papéis.
Os papéis da mesma classe que tiverem o mesmo número de ordem do Pro-
tocolo serão reunidos e emaçados em um mesmo rótulo.
CAPÍTULO V
Da Publicidade do Registro
Art. 80. Os oficiais do registro são obrigados:
§ 1º A passar as certidões requeridas.
§ 2º A mostrar às partes, sem prejuízo da regularidade do serviço, os livros
do registro, dando-lhes com urgência os esclarecimentos verbais, que elas
pedirem.
Art. 81. Qualquer pessoa é competente para requerer as certidões do registro,
sem importar ao oficial o interesse que ela possa ter.
Art. 82. Recusando ou demorando o oficial a certidão, pode a parte recorrer ao
Juiz de Direito, que deverá providenciar sobre o caso com toda a prontidão.
Art. 83. As certidões serão passadas pelo oficial do registro sem dependência
de qualquer despacho.
Art. 84. Quando o registro tiver muita afluência de trabalho, pode algum dos
suboficiais do registro ser autorizado pelo Juiz de Direito a requerimento do
oficial do registro para passar as certidões independentemente da subscrição
do mesmo oficial (art. 12).
Art. 85. As certidões devem ser passadas não só dos livros do registro senão
também dos documentos arquivados.
Art. 86. As certidões devem ser passadas conforme o quesito ou quesitos da
petição que as requerer.
Art. 87. Todavia, sempre que houver inscrição, transcrição ou averbação, pos-
teriores ao ato de que se pede certidão, as quais por qualquer modo o alterem,
o oficial é obrigado a mencionar na certidão, não obstante a especificação do
quesito, essa circunstância sob pena de responsabilidade pelas perdas e danos
resultantes da certidão ob ou sub-reptícia.
Art. 88. As certidões serão passadas com a brevidade possível, não as podendo
o oficial demorar por mais de três dias.
Art. 89. Para ser possível a verificação da demora, o oficial logo que receber
alguma petição de certidão dará à parte a seguinte nota:
“Certidão requerida por F. no dia tal, mês tal, ano tal.”
O Oficial F. ou Suboficial F.
51
DECRETOS
CAPÍTULO VI
Dos Emolumentos dos Oficiais do Registro
Art. 90. As despesas da transcrição incumbem ao adquirente (art. 7º, § 2º,
da lei).
Art. 91. As despesas da inscrição competem ao devedor (art. 7º, § 2º da lei).
Art. 92. As despesas das averbações e certidões pertencem àqueles que as
requererem.
Art. 93. Quando, porém, o transmitente ou o credor fizerem as despesas que
pelos artigos antecedentes incumbem ao adquirente e ao devedor, terão contra
estes direito regressivo por meio executivo.
Art. 94. Os oficiais do registro levarão por cada inscrição ou transcrição 3$000;
pelas averbações 1$500; pelas certidões e buscas o mesmo que os Tabeliães
percebem (art. 94 do Reg. das custas).
Art. 95. Além disto, os mesmos oficiais perceberão:
§ 1º Por cada referência aos números de ordem e páginas do mesmo livro em
que fizer a inscrição ou transcrição, 500 rs.
§ 2º Por cada referência aos números de ordem e páginas dos outros livros,
1$000.
§ 3º Por cada indicação no indicador real ou pessoal, compreendidas todas as
referências, 1$500.
Art. 96. Quando as partes, além da transcrição por extrato, quiserem a trans-
crição de verbo ad verbum (art. 273), os emolumentos serão duplicados.
Art. 97. Os oficiais do registro são obrigados a lançar no título registrado e nas
certidões a conta dos emolumentos que perceberam.
CAPÍTULO VII
Da Responsabilidade dos Oficiais do Registro
Art. 98. Os principais deveres dos oficiais do registro são os seguintes:
§ 1º A nota da apresentação dos títulos com determinação do seu número de
ordem, não só no Protocolo como no título apresentado (art. 45).
§ 2º Conferência dos extratos entre si e com o título (art. 55).
§ 3º Registro do título com todos os requisitos que este regulamento exige.
§ 4º Indicação dos imóveis e pessoas no indicador real e pessoal (arts. 33 e
34).
§ 5º As averbações e referências que este regulamento prescreve.
§ 6º O preparo dos livros no tempo e forma que este regulamento determina,
para que possam substituir sem interrupção os livros findos (art. 19).
§ 7º A guarda dos livros do registro (art. 41).
Art. 99. Serão suspensos por um mês a um ano os oficiais do registro que in-
fringirem deveres referidos no artigo antecedente.
52
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 100. As outras infrações do regulamento serão punidas com suspensão por
um a três meses.
Art. 101. As sobreditas penas disciplinares não eximem aos oficiais da respon-
sabilidade criminal ou civil, em que incorrerem pelos seus atos, quando princi-
palmente deles resulte falsidade ou nulidade com prejuízo das pessoas interes-
sadas no registro.
CAPÍTULO VIII
Do Cancelamento do Registro
Art. 102. O cancelamento deve ser feito por meio de uma certidão escrita na
coluna das averbações do livro respectivo, datada e assinada pelo oficial do
registro, que certificará o cancelamento, a razão dele e o título em virtude do
qual o mesmo cancelamento for feito.
Art. 103. O cancelamento refere-se às inscrições, transcrições e averbações.
Art. 104. Pode ser requerido pelas pessoas as quais o registro prejudica.
Art. 105. Somente são hábeis para o cancelamento os títulos seguintes:
§ 1° Sentença passada em julgado.
§ 2º Documento autêntico do qual conste o expresso consentimento dos
interessados.
Art. 106. Enquanto o registro não for cancelado, produz todos os efeitos legais,
ainda que se prove por outra maneira que o contrato está desfeito, extinto,
anulado ou rescindido.
Art. 107. O cancelamento da inscrição não importa a extinção da hipoteca, que
aliás não estiver extinta nos termos do art. 249, e ao credor é lícito requerer
nova inscrição, a qual só valerá desde a sua data.
Art. 108. Outrossim, no caso de ser o cancelamento fundado na nulidade da
inscrição ou transcrição e não na nulidade ou solução do contrato, a nova ins-
crição ou transcrição só valerá desde a sua data.
Art. 109. O cancelamento pode ser total ou parcial.
TÍTULO II
Das Hipotecas
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 110. Não há outras hipotecas senão as que a Lei n° 1.237 estabelece, isto é:
§ 1º A hipoteca legal das mulheres casadas, menores ou interditos.
Fazenda pública geral, provincial ou municipal.
Corporações de mão-morta.
Ofendidos.
Co-herdeiros (art. 3º da lei).
§ 2º A hipoteca convencional (art. 4º da lei).
53
DECRETOS
Art. 111. Todavia não está derrogada a hipoteca judiciária, a qual, sem importar
preferência, consiste somente no direito que tem o exeqüente de prosseguir a
execução da sentença contra os adquirentes dos bens do devedor condenado
(art. 3º § 12 da lei).
Art. 112. Também subsistem, posto que sem o nome de hipoteca, as obriga-
ções reais que a favor de certos créditos o Código Comercial estabelece sobre
os navios e mercadorias.
Art. 113. A hipoteca é sempre regulada pela lei civil, ou seja cível ou comercial
a obrigação que ela garante, ou seja algum ou todos os credores comerciantes
(art. 2º da lei).
Art. 114. Estão derrogadas as disposições do Código do Comércio sobre a hi-
poteca de imóveis (art. 2° da lei).
Art. 115. As hipotecas legais ou convencionais somente se regulam pela prio-
ridade, ou seja entre si mesmas ou concorrendo as convencionais com as legais
(art. 2°, § 9º da lei).
Art. 116. A prioridade é determinada:
§ 1º Quanto à hipoteca legal das mulheres casadas, dos menores e interditos
– pela data da constituição das mesmas hipotecas.
§ 2º Quanto às outras hipotecas legais – pela prenotação e sucessiva inscrição
(arts. 149 e 152).
§ 3º Quanto às hipotecas convencionais – pela inscrição.
Art. 117. As hipotecas ou são gerais ou especiais, ou especializadas.
Art. 118. As hipotecas das mulheres casadas, menores ou interditos são as
únicas hipotecas gerais que a lei reconhece, isto é, compreensivas de todos os
bens presentes ou futuros.
Art. 119. A hipoteca convencional é sempre especial sob pena de nulidade.
Assim que a quantia que ela garante deve ser determinada ou estimada.
Só pode recair sobre imóveis especificados e existentes ao tempo do contrato
(art. 4º da lei).
Art. 120. Devem ser necessariamente especializadas, para que possam ser ins-
critas e para que inscritas possam valer contra os terceiros, as hipotecas legais:
§ 1° Da fazenda pública.
§ 2° Das corporações de mão-morta.
§ 3º Dos ofendidos (art. 2° § 10 da lei).
Art. 121. A especialização consiste:
§ 1° Na determinação do valor da responsabilidade.
§ 2º Na designação dos imóveis dos responsáveis que ficam especialmente
hipotecados (art. 3º § 11 da lei).
Art. 122. Consideram-se especializadas e somente dependentes da inscrição
para que valham contra terceiros:
54
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1° A hipoteca do co-herdeiro.
§ 2° A hipoteca judicial (arts. 223 e 224).
Art. 123. As hipotecas legais das mulheres casadas, menores ou interditos,
posto que sejam gerais, podem ser especializadas; mesmo sem serem especia-
lizadas devem ser inscritas; e posto que não inscritas valem contra os terceiros
desde a sua data (art. 3° § 11, e art. 9° da lei).
Art. 124. Só pode hipotecar quem pode alhear.
Os imóveis que não podem ser alheados não podem ser hipotecados (art. 2°
§ 4º da lei).
Art. 125. Estão em vigor as disposições dos arts. 26 e 27 do Código de Comér-
cio sobre a capacidade dos menores e mulheres casadas comerciantes para
hipotecarem os imóveis (art. 2º § 5º da lei).
Art. 126. O domínio superveniente revalida desde a inscrição as hipotecas
contraídas em boa-fé pelas pessoas, que com justo título possuíam os imóveis
hipotecados (art. 2º § 6º da lei).
Art. 127. Não só o fiador, porém também qualquer terceiro, pode hipotecar os
seus imóveis pela obrigação alheia (art. 2º § 7º da lei).
Art. 128. No caso de que o imóvel ou imóveis hipotecados convencionalmente
pereçam ou sofram deterioração, que os torne insuficientes para segurança da
dívida, pode o credor demandar logo a mesma dívida, se o devedor recusar o
reforço da hipoteca (art. 4° § 3° da lei).
Art. 129. Os contratos celebrados em país estrangeiro não produzem hipotecas
sobre os bens situados no Brasil, salvo o direito estabelecido nos tratados, ou
se forem celebrados entre brasileiros, ou em favor deles nos consulados com
as solenidades e condições que esta lei prescreve (art. 4° § 4° da lei).
Art. 130. Quando o pagamento, a que está sujeita a hipoteca, for ajustado por
prestações, e o devedor deixar de satisfazer algumas delas, todas se reputarão
vencidas (art. 4° § 9° da lei).
Art. 131. Fica entendido que nesse vencimento se não compreendem os juros
correspondentes ao tempo ainda não decorrido.
Art. 132. São nulas as hipotecas convencionais celebradas para garantia de
dívidas contraídas anteriormente à data das escrituras de hipoteca nos quaren-
ta dias precedentes à época legal da quebra (art. 2º § 11 da lei).
Art. 133. Assim são válidas as hipotecas convencionais celebradas para garan-
tia de dívidas contraídas no mesmo ato, ainda que dentro dos quarenta dias
da quebra.
Art. 134. Todavia são nulas as inscrições e transcrições requeridas depois da
sentença da abertura da falência.
55
DECRETOS
CAPÍTULO II
Da Constituição da Hipoteca
Art. 135. A hipoteca convencional não pode ser constituída senão por escritu-
ra pública, ainda que sejam privilegiadas as pessoas que a constituírem, sob
pena de nulidade (art. 4° § 6º da lei).
Art. 136. As outras hipotecas serão constituídas pelo modo seguinte:
§ 1º Pelo termo de tutela ou curatela, e desde a sua data a hipoteca legal do
menor ou interdito sobre os imóveis do tutor ou curador.
§ 2º Desde a morte da mãe, e por este fato a hipoteca legal do menor pelos
seus bens maternos sobre os imóveis do pai.
§ 3º Pelo título de aquisição, e desde que ele é exigível a hipoteca legal do
menor por seus bens adventícios sobre os imóveis do pai.
§ 4º Desde o casamento, e por esse fato a hipoteca legal dos menores filhos
do primeiro matrimônio sobre os imóveis do pai ou mãe que passam a se-
gundas núpcias.
§ 5º Pela escritura antenupcial, mas desde o casamento, a hipoteca legal da
mulher por seu dote sobre os imóveis do marido.
§ 6º Pelo título de aquisição, e desde que ele é exigível a hipoteca legal da
mulher casada pelos bens, que lhe aconteçam na constância do matrimônio
com a cláusula – de não comunhão, sobre os imóveis do marido.
§ 7º Pelo título da nomeação ou pelo termo de fiança, e desde a sua data a
hipoteca legal da fazenda pública sobre os imóveis dos seus responsáveis, ou
fiadores; pelo título da nomeação, e desde a sua data a das corporações de
mão-morta sobre os imóveis dos seus responsáveis.
§ 8º Desde a data do crime a hipoteca legal do ofendido, sobre os imóveis do
criminoso.
§ 9º Pela partilha, e desde a sua data, a hipoteca legal do co-herdeiro sobre os
imóveis adjudicados para seu pagamento.
§ 10. Pela sentença, e desde que ela passa em julgado, a hipoteca judiciária.
Art. 137. Os dotes ou contratos antenupciais não valem contra terceiros:
Sem escritura pública.
Sem expressa exclusão da comunhão.
Sem estimação.
Sem insinuação nos casos em que a lei exige (art. 3º § 9º da lei).
CAPÍTULO III
Do Objeto da Hipoteca
Art. 138. Só podem ser objeto da hipoteca – por si sós:
§ 1º Os imóveis propriamente ditos, ou que o são por sua natureza, isto é, os
prédios urbanos e rústicos.
§ 2° O domínio direto dos bens enfitêuticos.
56
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 3° O domínio útil dos mesmos bens independentemente de licença do se-
nhorio, que não perde, no caso de alienação, o direito de opção.
Art.139. Pode ser objeto da hipoteca, mas juntamente com os imóveis, a que
pertencem, os acessórios dos imóveis, ou os imóveis por destino.
Art. 140. Consideram-se acessórios dos imóveis agrícolas e só podem ser hi-
potecados com estes imóveis:
§ 1º Os instrumentos de lavoura e os utensílios das fábricas respectivas, ade-
rentes ao solo.
§ 2º Os escravos e animais respectivos, que forem especificados no contrato.
Art. 141. Fica entendido que não são objeto da hipoteca os imóveis, assim
chamada pelo objeto, a que se aplicam como são:
O usufruto.
As servidões.
As ações de reivindicação.
CAPÍTULO IV
Da Compreensão da Hipoteca
Art. 142. A hipoteca compreende:
§ 1° O imóvel com todas as suas pertenças e servidões ativas.
§ 2° Os acessórios hipotecados com o mesmo imóvel.
§ 3° Todas as benfeitorias que acresceram ao imóvel depois de hipotecado.
§ 4° Todas as acessões naturais, que sobrevierem, nas quais se consideram
incluídas as crias das escravas hipotecadas.
§ 5º O preço que no caso de sinistro é devido pelo segurador ao segurado, não
sendo aplicado às reparações do imóvel hipotecado.
§ 6° A indenização em razão da desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou em razão de perda ou deterioração.
Art. 143. Na genérica disposição do artigo antecedente se subentendem:
§ 1° Os novos edifícios construídos no solo hipotecado.
§ 2º A consolidação de um domínio com outro, quando os imóveis forem
enfitêuticos.
§ 3º Os terrenos adquiridos pelo devedor e incorporados expressa ou tacita-
mente ao imóvel hipotecado.
§ 4º Os terrenos de aluvião qualquer que seja sua extensão e importância.
CAPÍTULO V
Da Prenotação e Especialização
SEÇÃO I
Da Prenotação
Art. 144. A lei concede para especialização e inscrição das hipotecas legais da
fazenda pública, corporações de mão-morta e ofendidos, assim como para
57
DECRETOS
inscrição da hipoteca legal do exeqüente e co-herdeiro um prazo razoável que
não excederá de 30 dias úteis (art. 9º § 27 da lei).
Art. 145. Este prazo é determinado pelo Juiz de Direito.
Art. 146. Com o título da constituição da hipoteca, ou com documento autên-
tico que possa prová-la, se ainda não houver título ou a hipoteca depender de
algum fato (art. 136 §§ 2°, 4º e 8º), será requerida a concessão do prazo.
Art. 147. Concedido o prazo terá lugar a – prenotação – da hipoteca pelo
modo, que os artigos seguintes determinam.
Art. 148. O oficial do registro apontará, no Protocolo e no título ou documento
de que trata o art. 146, a data da apresentação, e o número de ordem que em
virtude dela compete à hipoteca.
Art. 149. O referido número de ordem valerá somente até ser findo o prazo
concedido, se antes dele não for efetuada a inscrição da hipoteca.
Art. 150. O prazo concedido conta-se não do despacho do Juiz de Direito, mas
da data da constituição da hipoteca (art. 136).
Art. 151. O Juiz de Direito deve declarar no seu despacho a sobredita data.
Art. 152. Efetuada a inscrição da hipoteca:
§ 1º O número de ordem de prenotação se tornará definitivo, e prevalecerá con-
tra todos os títulos posteriormente apresentados e anteriormente registrados.
§ 2º As hipotecas apresentadas anteriormente dentro do prazo da prenotação
não terão efeito quanto à hipoteca prenotada e inscrita.
Art. 153. Na coluna das anotações do Protocolo o oficial do registro lançará a
nota seguinte:
“Prenotação durante o prazo (tal) que corre do dia (tal), marcado pelo Juiz de
Direito por despacho de (tal data), o qual despacho com o requerimento
respectivo fica por mim arquivado.
Data.
O oficial F ...”
Art. 154. Se findo o prazo marcado, a hipoteca prenotada não for inscrita, o
oficial do registro, a requerimento da parte interessada, certificará abaixo da
nota do artigo antecedente – que por ser findo o prazo e a requerimento da F.,
a prenotação está cancelada – e datará e assinará esta certidão.
Art. 155. Se houver o registro, o oficial do registro procederá conforme o art.
45 e seguintes.
Art. 156. O mesmo processo dos artigos antecedentes é aplicável à prenotação
para inscrição da hipoteca do exeqüente e do co-herdeiro (art. 9 § 27 da lei).
SEÇÃO II
Da Forma da Especialização
Art. 157. Compete:
58
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º Ao Juízo de órfãos a especialização da hipoteca legal do menor ou inter-
dito.
§ 2º Ao Juízo dos Feitos a especialização da hipoteca legal da fazenda pública.
§ 3º Ao Juízo da Provedoria, a especialização da hipoteca legal das corporações
de mão-morta.
§ 4º Ao juízo do Cível, a especialização da hipoteca legal da mulher casada, e
dos ofendidos.
Art. 158. São competentes para requerer a especialização da hipoteca legal da
mulher casada, dos menores, e interditos:
§ 1º Os responsáveis.
§ 2º Os adquirentes (art. 10 § 11 da lei).
Art. 159. A especialização da hipoteca legal da fazenda pública deve ser re-
querida:
§ 1º Pelos responsáveis ou seus fiadores.
§ 2º Pelo empregado designado pelo Ministério da Fazenda e da Fazenda Geral.
§ 3º Pelo empregado designado pelo Presidente da Província e da Fazenda
Provincial.
§ 4º Pelo empregado designado pela Câmara Municipal e da Fazenda Municipal.
Art. 160. A especialização da hipoteca legal das corporações de mão-morta
deve ser requerida pelos responsáveis, ou pelo Promotor de Capelas ou pelo
Procurador que as mesmas corporações para esse fim nomearem.
Art. 161. A especialização da hipoteca dos ofendidos pode ser requerida ou
pelos responsáveis, ou pelos ofendidos.
Art. 162. Requerida a especialização por meio de petição na qual a parte deve
demonstrar e estimar o valor da responsabilidade, e designar e estimar o
imóvel ou imóveis que hão de ficar especialmente hipotecados, o Juiz man-
dará logo proceder:
1º) Ao arbitramento do valor da responsabilidade;
2º) A avaliação do imóvel ou imóveis designados.
Art. 163. A dita petição deve ser instruída de documento, em que se funda a
estimação da responsabilidade, assim como da relação dos imóveis, que o
responsável possui, se outros ele tiver, além dos designados na petição.
Art. 164. O arbitramento do valor da responsabilidade e a avaliação dos imó-
veis designados serão feitos por peritos nomeados pelo Juiz a aprazimento das
partes.
Art. 165. Não carece de arbitramento o valor da responsabilidade da hipoteca
legal da mulher casada pelo seu dote, porque esse valor consiste na estimação
constante da escritura antenupcial (art. 3° § 9° da lei).
Art. 166. No mesmo caso está o valor da responsabilidade da hipoteca da
Fazenda Pública, que será o mesmo valor da fiança que prestam os respon-
sáveis.
59
DECRETOS
Art. 167. O valor da responsabilidade legal das hipotecas dos menores, inter-
ditos, mulheres casadas, e corporações de mão-morta, será calculado tendo-se
em atenção a importância dos bens e os rendimentos, que o responsável há
de receber e deve acumular até ser finda a tutela, curatela ou administração.
Art. 168. No valor da responsabilidade da hipoteca legal dos menores e inter-
ditos não serão computados os imóveis, mas somente os outros bens.
Art. 169. O valor da responsabilidade do criminoso será calculado conforme
as regras determinadas no Código Criminal.
Art. 170. Arbitrado o valor da responsabilidade, salvos os casos dos arts. 165
e 166, e avaliados os imóveis designados, o Juiz ouvirá as partes concedendo
a cada uma 48 horas para dizerem o que lhes convier:
1°) Sobre o valor da responsabilidade;
2º) Sobre a qualidade e suficiência dos imóveis designados;
3°) Sobre a avaliação dos imóveis designados.
Art. 171. Logo que as partes tiverem alegado o seu direito, o Juiz, homologan-
do, ou corrigindo o arbitramento e a avaliação, e achando livres e suficientes
os bens designados, julgará a especialização por sentença e mandará que se
proceda à inscrição da hipoteca legal (tal), pelo valor (tal), sobre o imóvel (tal)
ou imóveis (tais), do responsável (tal).
Art. 172. O Juiz é obrigado a especificar na sua sentença a denominação, a
situação, e característicos dos imóveis, que vão ser inscritos.
Art. 173. Se o Juiz, homologando ou corrigindo o arbitramento e avaliação,
achar todavia que os imóveis designados ou não são livres ou não são suficien-
tes, e o responsável tiver outros imóveis além dos designados, mandará pro-
ceder à avaliação deles.
Art. 174. Do despacho do Juiz:
1°) Que homologa ou corrige o arbitramento e avaliação;
2°) Que julga ou não julga livres ou suficientes os imóveis.
Haverá agravo de petição ou instrumento.
Art. 175. Não obstante o agravo proceder-se-á à avaliação.
Art. 176. Feita a avaliação e achando o Juiz que os imóveis são suficientes jul-
gará por sentença a especialização, mandando que se proceda a inscrição da
hipoteca legal (tal), pelo valor (tal), sobre o imóvel (tal) ou imóveis (tais) do
responsável (tal).
Art. 177. Se se tratar da especialização da hipoteca legal da mulher casada
menores e interditos, e os imóveis designados forem insuficientes, e o res-
ponsável não tiver outros além desses, o Juiz julgará improcedente a espe-
cialização.
Art. 178. Se, porém, a especialização for de outras hipotecas legais, que não as
do artigo antecedente, e o imóvel for insuficiente, e o responsável não tiver
outros, o Juiz julgará a especialização, reduzindo a hipoteca ao valor do imóvel
60
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
existente, salvos os privilégios sobre os outros bens do devedor, não suscetíveis
de hipoteca (art. 5° § 2º da lei).
Art. 179. Quando algum dos imóveis designados for situado fora do lugar onde
se procede a especialização, o Juiz, por via de precatória, requisitará a avaliação
dele ao Juiz do lugar, e vindo ela procederá como determinam os arts. 170 e
seguintes.
Art. 180. Concluída a especialização, se dará à parte sentença dela.
Art. 181. Esta sentença será simples e não poderá conter senão a sentença ou
sentenças de que tratam os arts. 171, 173, 176, assim como a decisão do agra-
vo (art. 174).
Art. 182. Se na escritura total forem expressamente mencionados os imóveis
do marido que devem garantir o dote, só nesses imóveis e independentemen-
te de designação, deve recair a inscrição da hipoteca.
Art. 183. No caso do artigo antecedente, sendo requerida a especialização da
hipoteca legal da mulher casada pelo seu dote, o Juiz à vista da escritura ante-
nupcial, e se dela constar a estimação do dote, e a especificação dos imóveis,
que garantem o mesmo dote, julgará por sentença a especialização e mandará
que se proceda a inscrição da hipoteca legal tal pelo valor tal, (a estimação do
dote) sobre o imóvel tal, ou imóveis tais (os designados na escritura antenup-
cial), do responsável tal.
Art. 189. Todavia se o marido ou os seus credores se opuserem a que sejam
especializados os imóveis designados no contrato antenupcial por ser a sua
importância excessivamente superior a estimação do dote, o Juiz procederá à
especialização, não conforme o artigo antecedente, mas conforme os arts. 164
e seguintes.
Art. 185. São aplicáveis às hipotecas legais, logo que forem especializadas, as
disposições relativas às hipotecas convencionais ou especiais.
Art. 186. Assim, tornando-se insuficientes os imóveis inscritos para garantia da
hipoteca especializada, pode se requerer o reforço da mesma hipoteca.
Art. 187. No caso do artigo antecedente, justificado o fato, proceder-se-á à
designação do outro ou outros imóveis do responsável pela forma determinada
neste capítulo.
CAPÍTULO VI
Da Inscrição da Hipoteca Geral da Mulher Casada, Menores e
Interditos
SEÇÃO I
Da Inscrição da Hipoteca Geral da Mulher Casada
Art. 188. A inscrição da hipoteca legal da mulher casada deve ser requerida
pelo marido.
61
DECRETOS
Art. 189. Se, oito dias depois de constituída a hipoteca da mulher casada, o
marido a não inscrever, podem requerer a sua inscrição o pai, ou o doador, ou
qualquer parente da mulher.
Art. 190. O Tabelião em cujas notas se fizer escritura de dote ou doação a favor
da mulher casada com a cláusula de – não comunhão –, e outrossim o Escrivão
da Provedoria que registrar testamento contendo legado ou herança a favor de
alguma mulher casada com a cláusula de – não comunhão –, devem notificar
ao marido para inscrição da respectiva hipoteca legal da mulher.
À margem da nota ou do registro, o Tabelião ou o Escrivão certificarão a dita
notificação.
Art. 191. O testamenteiro é também obrigado a requerer a inscrição da hipo-
teca legal da mulher casada, proveniente de legado ou herança instituída no
testamento de que ele é executor, se, dentro de três meses contados do registro
do testamento, não estiver a mesma hipoteca inscrita pelo marido, pelo pai ou
por algum parente da mulher.
Art. 192. Incumbe ao Juiz da Provedoria ordenar a notificação de que trata o
art. 190, se ela não estiver feita, e punir o Escrivão pela falta dela.
Art. 193. O Juiz de Direito em correição verá se foram feitas as notificações do
art. 190, e punirá os Tabeliães e Escrivães omissos.
Art. 194. Outrossim, o Juiz de Direito em correição, vendo as notificações do
art. 190 e informando-se de que não está ainda inscrita a respectiva hipoteca
legal da mulher, constrangerá o marido a fazer a dita inscrição.
Art. 195. O testamenteiro que não fizer a inscrição da hipoteca legal da mulher,
no caso do art. 191, perderá a favor dela a vintena que lhe competiria.
Art. 196. Não serão julgadas cumpridas as contas do testamento, não constan-
do dos autos certidão da inscrição da respectiva hipoteca legal da mulher.
Art. 197. Os Juízes, Tabeliães e Escrivães que forem omissos ficam sujeitos à
responsabilidade criminal ou civil que da omissão resultar (art. 9º §21 da lei).
Art. 198. O marido, além da responsabilidade civil, fica pela omissão da inscri-
ção sujeito às penas de estelionato, verificada a fraude, a qual se presume, se
no caso de alienação de algum dos seus imóveis ele não declarar a responsa-
bilidade que tem pelo dote ou doação exclusiva da comunhão.
SEÇÃO II
Da Inscrição da Hipoteca Geral dos Menores e Interditos
Art. 199. A hipoteca legal dos menores e interditos deve ser requerida:
§ 1º Pelo tutor ou curador, oito dias depois de assinado o termo de tutela ou
curatela, e ainda mesmo antes do exercício delas (art. 9º § 12 da lei).
§ 2º Pelo pai ou mãe, oito dias depois de constituída a hipoteca (art. 136).
62
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 200. Se, findo o dito prazo, o tutor, curador, pai ou mãe, não inscreverem
a hipoteca legal do menor ou interdito, pode ser ela inscrita por qualquer pa-
rente do mesmo menor ou interdito.
Art. 201. O Escrivão de órfãos, quando for assinado algum termo de tutela ou
curatela, ou quando o pai de algum órfão prestar o juramento de cabeça do
casal notificará ao tutor, curador ou pai para inscrição da hipoteca legal do
menor ou interdito.
À margem do termo de tutela, curatela ou juramento do cabeça do casal, o
mesmo Escrivão certificará a dita notificação.
Art. 202. O Tabelião em cujas notas se fizer escritura de doação a favor de al-
gum menor, ou interdito, e outrossim o Escrivão da Provedoria, que registrar
testamento contendo legado, ou herança a favor de algum menor ou interdito
deverão remeter ao Escrivão de órfãos um certificado contendo:
§ 1º O nome e domicílio do doador ou testador.
§ 2º O nome, filiação e domicílio do menor ou interdito.
§ 3º O objeto da doação ou legado.
§ 4° A data da escritura de doação e da abertura do testamento registrado.
O Tabelião e o Escrivão, à margem da nota ou registro, certificará a remessa do
certificado.
Art. 203. O Escrivão de Órfãos, recebendo os certificados do artigo anteceden-
te, procederá assim:
§ 1º Se o menor for órfão de pai e ainda não tiver tutor, o Escrivão apresentará
o certificado ao Juiz de Órfãos para que haja a nomeação do tutor.
Nomeado o tutor, procederá o Escrivão conforme o art. 201.
§ 2º Se o menor já tiver tutor, o Escrivão ajuntará aos autos o certificado para
que o Juiz providencie sobre a arrecadação da doação, legado, ou herança.
§ 3º Se o menor tiver pai e houver inventário, o Escrivão procederá como no
caso do artigo antecedente.
§ 4º Se o menor tiver pai, mas não houver inventário, o Escrivão, autuando o
certificado, o apresentará ao Juiz para ordenar o que for de direito, e fará ao
pai a notificação do art. 201.
Art. 204. O testamenteiro é também obrigado a requerer a inscrição da hipo-
teca legal do menor ou interdito proveniente de legado, ou herança instituída
no testamento, de que ele é executor, se dentro de três meses contados do
registro do testamento não estiver a mesma hipoteca inscrita pelo tutor, cura-
dor, pai ou parente do menor ou interdito.
Art. 205. Incumbe ao Juiz da Provedoria ordenar a remessa do certificado de
que trata o art. 202 e punir o Escrivão pela falta dela.
Art. 206. Incumbe ao Juiz de Órfãos cumprir e fazer cumprir as disposições do
art. 203 e constranger o pai, tutor, e curador a fazer a inscrição da hipoteca
63
DECRETOS
legal dos menores ou interditos não julgando as partilhas, e nem as contas da
tutela e curatela sem que dos autos conste a certidão da mesma inscrição.
Art. 207. O Juiz de Direito em correição verá se foram cumpridas as disposições
dos artigos antecedentes e punirá os Juízes, Tabeliães e Escrivães omissos,
constrangendo o pai, tutor ou curador, a fazerem a inscrição da hipoteca legal
do menor ou interdito.
Art. 208. Incumbe ao Curador Geral dos órfãos promover a execução das dis-
posições dos artigos antecedentes, e a efetiva inscrição da hipoteca legal dos
menores e interditos.
Art. 209. O testamenteiro que não fizer a inscrição da hipoteca legal dos me-
nores e interditos, no caso do art. 204, perderá a favor dos mesmos menores
ou interditos a vintena que lhe competiria (art. 9º § 22 da lei).
Art. 210. Não serão julgadas cumpridas as contas do testamento não constan-
do dos autos certidão da hipoteca legal dos menores ou interditos.
Art. 211. Os Juízes, Curadores Gerais, Tabeliães ou Escrivães que forem omissos
ficam sujeitos à responsabilidade criminal ou civil que da omissão resultar (art.
9º § 21 da lei).
Art. 212. O pai, tutor ou curador, além da responsabilidade civil, ficam sujeitos
pela omissão da inscrição às penas do estelionato, verificada a fraude, a qual
se presume no caso da alienação de alguns dos seus imóveis, se eles não de-
clararem a responsabilidade que têm pela administração, tutela ou curatela.
SEÇÃO III
Da Formada Inscrição das Hipotecas Gerais
Art. 213. A inscrição destas hipotecas deve conter os seguintes requisitos:
§ 1º O nome do responsável.
§ 2º Seu domicílio.
§ 3º Sua profissão.
§ 4º O nome da mulher casada, do menor ou interdito.
§ 5º Seu domicílio.
§ 6º Sua filiação.
§ 7º A razão da responsabilidade.
§ 8º A data da responsabilidade.
§ 9º Averbações.
Art. 214. Esta hipoteca deve ser requerida:
1º) Com o título que a constitui ou documentos autênticos que possam pro-
vá-la quando a hipoteca depender de algum fato (art. 136);
2º) Com os extratos exigidos pelo art. 53.
Art. 215. A inscrição será feita na forma determinada nos arts. 45 e seguintes que
regulam a ordem do serviço e o processo da inscrição com a seguinte diferença:
Quando a hipoteca não tiver título, mas for provada por documentos autênti-
64
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
cos, as notas de que tratam os arts. 52, 57, 58 e 59 serão feitas em um dos
extratos, e os sobreditos documentos ficarão arquivados com o outro extrato.
Art. 216. A inscrição destas hipotecas gerais não carecem de renovação, mas
subsistem por todo o tempo de casamento, minoridade e interdição: ainda
mais, até um ano depois da cessação da tutela, curatela ou separação dos côn-
juges; e finalmente, além desse ano, se houver questões pendentes e enquanto
não forem decididas.
Art. 217. No caso de serem estas hipotecas especializadas, a inscrição delas,
como hipotecas gerais, não será cancelada senão depois de efetuada a inscrição
no livro das hipotecas especiais ou especializadas.
CAPÍTULO VII
Da Inscrição das Hipotecas Especiais ou Especializadas
Art. 218. A inscrição destas hipotecas deve conter os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Nome, domicílio e profissão do credor.
§ 4° Nome, domicílio e profissão do devedor.
§ 5º O título, sua data, e o nome do Tabelião que o fez.
§ 6º Valor do crédito, ou sua estimação ajustada pelas partes.
§ 7° Época do vencimento.
§ 8º Juros estipulados.
§ 9° Freguesia em que é situado o imóvel.
§ 10. Denominação do imóvel se for rural; a rua e número dele se for urbano.
§ 11. Os característicos do imóvel.
§ 12. Averbações.
O credor, além do domicílio próprio, poderá designar outro onde seja notifica-
do (art. 9º § 24 da lei).
Art. 219. Esta inscrição será requerida e feita pela forma determinada no art.
45 e seguintes que regulam a ordem do serviço e o processo do registro.
Art. 220. O título, porém, com o qual deve ser requerida a inscrição da hipote-
ca especializada, deve ser a sentença da especialização.
Arte 221. Para o dito título será transportado o número de ordem da prenotação
(art. 152).
Art. 222. Inscrita no livro nº 2 a hipoteca especializada, será cancelada a ins-
crição da hipoteca geral respectiva no livro nº 3, referindo-se na coluna das
averbações deste livro o número de ordem e páginas do Protocolo e livro n° 2,
relativos à hipoteca especial, e no livro nº 2 se fará também recíproca referên-
cia aos números de ordem e páginas do Protocolo e livro nº 3, relativos à hipo-
teca geral cancelada.
65
DECRETOS
Art. 223. A hipoteca legal do co-herdeiro considera-se especializada pela parti-
lha, e será inscrita pelo valor da mesma partilha sobre o imóvel nela adjudicado
ao pagamento do co-herdeiro.
O título para esta inscrição será o formal da partilha, e para esse título será
transportado o número de ordem da prenotação (art. 152).
Art. 224. Também se considera especializada pela importância da sentença a
hipoteca judicial, a qual recairá nos imóveis do devedor condenado, existentes
na posse dele ou alienados em fraude da sentença, designados pelo exeqüente
nos extratos do art. 53.
A sentença será o título que servirá para inscrição, e para esse título se trans-
portará o número de ordem da prenotação (art. 152).
Art. 225. Se sobre o imóvel hipotecado houver já outra hipoteca inscrita, o
oficial do registro deverá na coluna das averbações referir o número de ordem
da inscrição anterior e no título certificar que a hipoteca inscrita é 2ª ou 3ª,
referindo também o número de ordem da hipoteca anterior.
Art. 226. Quando por um mesmo título forem hipotecados diversos imóveis
situados na mesma comarca, a inscrição será uma só, sendo porém no Indica-
dor real tantas as indicações quantos são os imóveis hipotecados.
As ditas indicações terão referência recíproca.
Art. 227. Se os imóveis hipotecados pelo mesmo título forem situados em di-
versas comarcas, será a hipoteca inscrita em todas as comarcas.
Art. 228. Se um e o mesmo imóvel for situado em comarcas limítrofes, a ins-
crição terá lugar em todas elas.
Art. 229. Se o título for de transmissão do imóvel com o pacto adjeto de hipo-
teca para firmeza da transmissão, haverá, além da transcrição no livro nº 4,
inscrição no livro nº 2, com referência recíproca.
Art. 230. Feita a inscrição da hipoteca, ela subsiste ainda mesmo que por su-
perveniente divisão judiciária a freguesia, em que o imóvel inscrito está situado,
passe a fazer parte de outra comarca.
Art. 231. Não serão incorporadas nas escrituras de hipoteca como até agora as
certidões negativas de outras hipotecas.
Art. 232. Podem ser incorporadas nas escrituras de hipoteca as certidões ne-
gativas de qualquer alienação do imóvel hipotecado, feita pelo devedor.
Art. 233. A inscrição das hipotecas especializadas deve ser requerida pelas
pessoas que são competentes para requerer a especialização (arts. 158 e
seguintes).
Art. 234. Podem requerer a inscrição da hipoteca especial ou convencional:
§ 1º O credor.
§ 2º O devedor.
§ 3º As pessoas que os representam, ou compareçam por parte deles ainda
que sem procuração.
66
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 4º Todas as pessoas que tiverem interesse na inscrição.
Art. 235. É nula radicalmente a inscrição que não contiver os requisitos do art.
218, excetuados os §§ 1º, 2º e 11, assim como a declaração da profissão de
credor e devedor exigida nos §§ 3º e 4º.
Art. 236. As sobreditas nulidades não podem ser relevadas; ainda que os estra-
tos sejam suficientes.
Art. 237. Feita a inscrição, se ela contiver quaisquer nulidades o oficial não pode
repará-las, mas os terceiros adquirem o direito de invocá-las a seu favor.
Art. 238. As inscrições constantes do livro nº 2, salvo o caso de remissão (art.
10 da lei) valem por 30 anos, e findo esse prazo devem ser renovadas pela
mesma forma estabelecida neste capítulo, conservando, porém, hipoteca o
mesmo número de ordem da primeira inscrição se entre ela e a segunda ins-
crição não houve interrupção.
CAPÍTULO VIII
Dos Efeitos da Hipoteca
Art. 239. A hipoteca é indivisível, grava o imóvel ou imóveis respectivos inte-
gralmente e em cada uma das suas partes, qualquer que seja a pessoa em cujo
poder se acharem (art. 10 da lei).
Art. 240. Em conseqüência da disposição do artigo antecedente:
§ 1º Ainda que tenham sido hipotecados a uma obrigação diversos imóveis e
o valor de um só se torne suficiente para solução da mesma obrigação, a
hipoteca não pode ser reduzida a esse imóvel, salvo querendo o credor.
§ 2° O herdeiro que possuir o imóvel hipotecado, ainda que pague a parte da
dívida que lhe cabe, está sujeito como o terceiro detentor à excussão do imó-
vel até a efetiva solução da mesma dívida.
§ 3° Aquele que adquire o imóvel e nos 30 dias depois da transmissão não
tratar da remissão da hipoteca conforme o art. 293 fica sujeito à excussão do
imóvel pela forma estabelecida nos arts. 309 e seguintes.
§ 4º Os bens especialmente hipotecados só podem ser executados pelos cre-
dores das hipotecas gerais anteriores depois de excutados os outros bens do
devedor comum.
§ 5º Outrossim e salvos os casos de falência e insolvabilidade do devedor (art.
806 do Código do Comércio e 309 do Regulamento n° 737 de 1850) os
imóveis hipotecados nunca poderão ser executados por outro credor que não
seja hipotecário, pena de nulidade.
§ 6º Nos sobreditos casos de falência e insolvabilidade:
1º) O credor hipotecário considerar-se-á habilitado para o concurso simples-
mente com o seu título inscrito, independentemente da ação, ou sentença
contra o devedor;
2°) A dívida hipotecária se reputará vencida;
3º) Os juros correrão até onde chegar o produto do imóvel hipotecado;
67
DECRETOS
4º) aplicável ao credor hipotecário a disposição do art. 881 do Código do
Comércio;
5º) A hipoteca constante de escritura pública, celebrada e inscrita conforme
os arts 132, 133 e 134 não pode ser objeto de contestação, mas terá todos
os seus efeitos enquanto não for anulada ou rescindida por ação ordinária.
Art. 241. Havendo mais de uma hipoteca sobre o mesmo imóvel, realizando-se
o pagamento de qualquer das dívidas hipotecárias, o imóvel permanece hipote-
cado às restantes integralmente em cada uma das suas partes (art. 4°. § T da lei).
Art. 242. O imóvel comum a diversos proprietários não pode ser hipotecado
na sua totalidade sem consentimento de todos, mas cada um pode hipotecar
individualmente a parte que nele tiver se for divisível, e só a respeito dessa
parte vigorará a indivisibilidade da hipoteca (art. 4 § 8° da lei).
Art. 243. Além dos efeitos referidos nos artigos antecedentes, a hipoteca tem
sobre o imóvel hipotecado preferência a quaisquer créditos com exceção so-
mente do crédito proveniente das despesas e custas judiciais, feitas para excus-
são do mesmo imóvel.
Art. 244. Assim que, deduzidas as sobreditas despesas e custas judiciais, o
preço do imóvel será precipuamente destinado ao pagamento da hipoteca, e
só depois do pagamento dela pode o mesmo preço ser aplicado aos outros
créditos conforme a ordem que lhes compete (art. bº da lei).
CAPÍTULO IX
Da Cessão ou Sub-rogação da Hipoteca
Art. 245. A cessão da hipoteca inscrita só pode ter lugar:
§ 1º Por escritura pública.
§ 2 Por termo judicial (art. 13 da lei).
Art. 246. A hipoteca, quando contraída para garantia de uma letra de câmbio
ou títulos semelhantes, não se transmite pelo simples endosso da mesma letra
e títulos semelhantes, mas carece de expressa cessão da hipoteca pelos meios
estabelecidos no dito artigo.
Art. 247. Outrossim para que a sub-rogação possa ser averbada nos livros do
registro é preciso que o pagamento do qual ela resulta seja provado pelos meios
estabelecidos no art. 245.
Art. 248. O cessionário do crédito hipotecário ou a pessoa validamente sub-ro-
gada no dito crédito, depois de averbada a cessão ou sub-rogação, exercerão
sobre o imóvel os mesmos direitos que competem ao cedente ou sub-rogante.
CAPÍTULO X
Da Extinção da Hipoteca
Art. 249. A hipoteca se extingue:
§ 1º Pela extinção da obrigação principal.
68
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º Pela destruição da coisa hipotecada salva a disposição do art. 2º § 3 da Lei.
§ 3º Pela renúncia do credor.
§ 4º Pela remissão do imóvel hipotecado.
§ 5º Pela sentença passada em julgado que anule, ou rescinda a hipoteca (art.
11 da lei).
Art. 250. A extinção da hipoteca só começa a ter efeito depois de averbada no
competente registro e só poderá ser atendida em juízo à vista da certidão da
averbação (art. 11 § 6, da lei).
Art. 251. Se na época do pagamento o credor se não apresentar para receber
a dívida hipotecária, o devedor liberta-se pelo depósito judicial da importância
da mesma dívida e juros vencidos, sendo por conta do credor as despesas do
depósito que se fará com a cláusula de ser alevantado pela pessoa a quem de
direito pertencer (art. 11 § 7° da lei).
Art. 252. Efetuado o depósito será ele notificado por éditos ao credor ou às
pessoas às quais pertencer.
Art. 253. A vista da certidão autêntica do depósito o oficial do registro fará a
competente averbação.
Art. 254. A prescrição da hipoteca é a mesma da obrigação principal.
Ela não poderá ser provada senão por sentença judicial que a declare, e só à
vista da sentença se fará a averbação.
Art. 255. A prescrição aquisitiva de 10 e 20 anos não poderá valer contra a
hipoteca inscrita, se o título da mesma prescrição não estiver transcrito.
O tempo desta prescrição só correrá da data da transcrição do título.
TÍTULO III
Da Transcrição
CAPÍTULO I
Do Objeto e Efeitos da Transcrição
Art. 256. Não opera seus efeitos a respeito dos terceiros senão pela transcrição
e desde a data dela, a transmissão entre vivos por título oneroso ou gratuito
dos imóveis suscetíveis de hipoteca (art. 8º da lei).
Art. 257. Até a transcrição, os referidos atos são simples contratos que só obri-
gam as partes contratantes.
Art. 258. Todavia, a transcrição não induz a prova do domínio que fica salvo a
quem for.
Art. 259. São sujeitos à transcrição para que possam valer contra os terceiros
conforme os artigos antecedentes:
§ 1º A compra e venda pura ou condicional.
§ 2º A permuta.
§ 3º A dação em pagamento.
69
DECRETOS
§ 4º A transferência que o sócio faz de um imóvel à sociedade como contin-
gente do fundo social.
§ 5º A doação entre vivos.
§ 6º O dote estimado.
§ 7º Toda a transação da qual resulte a doação, ou transmissão do imóvel.
§ 8º Em geral, todos os demais contratos translativos de imóveis suscetíveis
de hipoteca.
Art. 260. Não são sujeitos à transcrição as transmissões causa mortis ou por
testamentos, e nem também os atos judiciários.
Art. 261. A lei não reconhece outros ônus reais senão:
§ 1º A servidão.
§ 2º O uso.
§ 3º A habitação.
§ 4º A anticrese.
§ 5º O usufruto
§ 6º O foro.
§ 7º O legado de prestações ou alimentos expressamente consignados no
imóvel.
Art. 262. Estes ônus reais passam com o imóvel para o domínio do comprador
ou sucessor (art. 6º, § 3º da Lei).
Art. 263. Os outros ônus que os proprietários impuserem aos seus prédios se
haverão como pessoais e não podem prejudicar aos credores hipotecários (art.
6º, § 1º da lei).
Art. 264. Os sobreditos ônus reais instituídos por atos entre vivos para que
possam valer contra os terceiros também carecem de transcrição, e só come-
çam a valer desde a data dela.
Art. 265. O penhor dos escravos pertencentes às propriedades agrícolas – ce-
lebrado com a cláusula constituti – também não pode valer contra os credores
hipotecários se o título respectivo não for transcrito antes de hipotecado (art.
6º, § 6º da lei).
Art. 266. Ficam salvos independentemente da transcrição e considerados
como ônus reais a décima e outros impostos respectivos aos imóveis.
Art. 267. À exceção das concessões feitas diretamente pelo Estado, por Lei ou
Decreto, como são as concessões de minas, caminhos de ferro e canais, as
outras transmissões entre os particulares e o Estado como pessoa civil são su-
jeitas à transcrição do art. 256.
CAPÍTULO II
Da Forma da Transcrição
Art. 268. São competentes para requererem a transcrição as mesmas pessoas
que podem requerer a inscrição hipotecária (art. 234).
70
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 269. A transcrição da transmissão dos imóveis deve conter os seguintes
requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Freguesia em que o imóvel é situado.
§ 4º Denominação do imóvel se for rural, a rua e o número dele, se for ur-
bano.
§ 5º Confrontações e características do imóvel.
§ 6º Nome e domicílio do adquirente.
§ 7º Nome e domicílio do transmitente.
§ 8º Título da transmissão (se é venda, permuta ou outro).
§ 9º Forma do título e Tabelião que o fez.
§ 10. Valor do contrato.
§ 11. Condições do contrato.
§ 12. Averbações.
Art. 270. A transcrição dos ônus reais deve conter os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Freguesia em que está situado o imóvel.
§ 4º Denominação do imóvel se for rural, rua e número se for urbano.
§ 5º Nome e domicílio do proprietário.
§ 6º Nome e domicílio do adquirente.
§ 7º O ônus.
§ 8º O título dele.
§ 9º Averbações.
Art. 271. A transcrição do penhor dos escravos pertencentes às propriedades
agrícolas deve conter os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Freguesia em que é situada a propriedade.
§ 4º Denominação da propriedade.
§ 5º Nome e característicos dos escravos.
§ 6º Nome e domicílio do credor.
§ 7º Nome e domicílio do devedor.
§ 8º Valor da dívida e juros estipulados.
§ 9º Título.
§ 10. Averbações.
Art. 272. A transcrição será requerida e feita pela forma determinada no art.
45 e seguintes que regulam a ordem do serviço e o processo do registro.
Art 273. Quando as partes, além da transcrição pela forma determinada nos
arts. 269, 270 e 271, quiserem a transcrição verbo ad verbum, esta se fará pela
forma determinada no art. 32.
71
DECRETOS
Art. 274. A transcrição das servidões adquiridas por prescrição será feita ou
por meio de justificação julgada por sentença, ou por meio de outro qualquer
ato judicial declaratório (art. 6º, § 5º da lei).
Art. 275. Quando os contratos da transmissão de imóveis, que forem transcri-
tos, dependerem de condições, estas se não haverão por cumpridas ou resol-
vidas para com terceiros, se não constar do registro o implemento ou não
implemento delas por meio da declaração dos interessados, fundada em do-
cumento autêntico ou aprovada pela parte, previamente notificada para assis-
tir à averbação (art. 8º, § 5º da lei).
Art. 276. O oficial do registro na coluna das averbações de cada transcrição
referirá o número ou números posteriores relativos ao mesmo imóvel, ou seja
transmitido integralmente ou por partes (art. 8º, § 6º, da lei).
Art. 277. São aplicáveis à transcrição as disposições dos arts. 226, 227, 228,
229, 230 e 255, relativas à inscrição.
Art. 278. São nulas radicalmente as transcrições que não contiverem os re-
quisitos dos arts. 269, 270 e 271, com exceção dos §§ lº, 2º e 4º dos mes-
mos artigos.
Art. 279. As sobreditas nulidades não podem ser relevadas ainda que os extra-
tos sejam suficientes.
Art. 280. Feita a transcrição, se ela contiver nulidades, o oficial não pode repa-
rá-las, mas os terceiros têm direito de invocá-las a seu favor.
Art. 281. Quando o objeto da transcrição for uma permuta ou sub-rogação de
imóveis, haverá duas transcrições com referência recíproca, e números de
ordem seguidos no Protocolo, e no livro de transcrição, sendo também distin-
tas e com referência recíproca as indicações do Indicador real.
TÍTULO IV
Das Ações Hipotecárias
CAPÍTULO I
Da Ação contra o Devedor Hipotecário
Art. 282. Aos credores de hipotecas convencionais celebradas e inscritas de-
pois da Lei nº 1.237, de 1864, compete a ação de assinação de dez dias (art.
14 da lei).
Art. 283. O processo de execução da assinação de dez dias serão regulados
pelo Decreto nº 737, de 1850.
O foro competente é o civil (art. 14 da lei).
Art. 284. Precede a esta ação como preparatório dela o seqüestro, o qual
independentemente de outro requisito, que não seja a falta de pagamento,
deve ser deferido, logo que for requerido pelo credor hipotecário com o títu-
lo respectivo.
72
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
O seqüestro terá lugar, quem quer que seja a pessoa, em cujo poder se achar
o imóvel.
Art. 285. Esta ação é só competente contra o devedor.
Será, porém, exeqüível:
1º Contra o terceiro, se a hipoteca foi por ele constituída, e não pelo próprio
devedor.
2º Contra o adquirente, no caso de transmissão e não remissão do imóvel
(art. 309).
Art. 286. Só pelo efetivo pagamento da dívida hipotecária o seqüestro pode cessar:
§ 1º) O efeito do seqüestro é sujeitar ao pagamento da dívida, como acessórios,
os frutos ou rendimentos do imóvel hipotecado;
§ 2º) Convindo ao credor, pode o imóvel ficar em poder do devedor, obrigando-
se este como depositário à disposição do parágrafo antecedente.
Art. 287. O seqüestro resolve-se na penhora.
Art. 288. A conciliação pode ser posterior ao seqüestro, e a mesma conciliação
que se fizer para o processo do seqüestro servirá para ação principal.
Art. 289. O seqüestro não admite embargos que não sejam os da extinção da
hipoteca: os outros embargos ficarão reservados para ação principal.
Art. 290. Também não admite o seqüestro outro recurso que não seja o agravo
de petição ou instrumento.
Art. 291. As custas judiciais das ações hipotecárias serão contadas na razão de
dois terços das quantias fixadas no regulamento das custas.
Art. 292. Na execução da ação hipotecária, observar-se-ão as seguintes dispo-
sições excepcionais:
§ 1º Os imóveis hipotecados podem ser arrematados ou adjudicados qualquer
que seja o valor dos bens e a importância da dívida.
§ 2º Ainda mesmo sem estipulação se considera derrogado a favor do credor
hipotecário o privilégio das fábricas de açúcar e mineração de que trata a Lei
de 30 de agosto de 1833.
§ 3º Só podem disputar preferência com o credor hipotecário outros credores
que se apresentem com hipotecas inscritas sobre o mesmo imóvel.
Os demais credores que concorrerem à execução promovida pelo credor hipo-
tecário não podem impedir o seu pagamento, e contestar a hipoteca, mas só
têm direito sobre a quantia que restar depois do pagamento da mesma hipoteca.
CAPÍTULO II
Da Remissão do Imóvel Hipotecado
Art. 293. Se o adquirente do imóvel hipotecado quiser evitar a excussão, deve
notificar para remissão os credores hipotecários.
Art. 294. Esta notificação deve ser feita no foro civil.
Art. 295. Só é admissível a dita notificação nos 30 dias depois da transcrição.
73
DECRETOS
Art. 296. O adquirente, na sua petição inicial denunciando a aquisição, e de-
clarando o preço da alienação ou outro que estimar, requererá que sejam no-
tificados os credores hipotecários para em 24 horas dizerem o que lhes convier
sobre a remissão mediante o preço proposto.
Art. 297. A notificação será feita no domicílio inscrito, ou por editos se o credor
aí se não achar.
Art. 298. Se os credores não comparecerem ou comparecerem e nada opuse-
rem sobre o preço proposto, o Juiz julgará a remissão por sentença para pro-
duzir os seus efeitos (art. 308).
Art. 299. Comparecendo, porém, o credor e requerendo que o imóvel seja li-
citado, o Juiz mandará proceder à licitação no dia que designar, anunciado por
três editais consecutivos.
Art. 300. São admitidos a licitar:
§ 1º Os credores hipotecários.
§ 2º Os fiadores.
§ O adquirente.
Art. 301. A licitação não poderá exceder ao quinto da avaliação proposta pelo
adquirente.
Art. 302. O adquirente será preferido em igualdade de circunstâncias.
Art. 303. A remissão terá lugar ainda não sendo vencida a dívida.
Art. 304. As hipotecas legais especializadas são remíveis como são as hipotecas
especiais figurando pela Fazenda Pública o empregado competente; pela mu-
lher casada, e pelo menor ou interdito, o Promotor Público como Curador geral;
pelas corporações de mão-morta o Promotor de Capelas.
Art. 305. As hipotecas legais não especializadas serão remíveis ou substituídas
por fianças idôneas prestadas pelos responsáveis.
Art. 306. As sobreditas fianças serão admitidas convindo o Promotor Público
como Curador Geral e sendo autorizadas pelo Juiz competente.
Art. 307. A ação de remissão não é necessária e aplicável quando o preço da
alienação for suficiente para o pagamento da dívida hipotecária e o credor ou-
torgar e assinar com o devedor e o comprador a escritura de venda do imóvel.
Art. 308. Julgada a remissão, e à vista da sentença dela, da qual deve constar
o pagamento do preço respectivo, o imóvel ficará livre da hipoteca, esta remi-
da, e a inscrição cancelada.
CAPÍTULO III
Da Ação do Credor Hipotecário contra o Adquirente
Art. 309. Se o adquirente do imóvel hipotecado não tratar da remissão dele
nos trinta dias depois da transcrição, fica sujeito:
§ 1º Ao seqüestro e à execução da ação de que trata a Seção 1ª.
74
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º As custas e despesas judiciais da desapropriação.
§ 3º A diferença do preço da avaliação e alienação.
§ 4° A ação de perdas e danos pela deterioração do imóvel.
Art. 310. O imóvel será penhorado e vendido por conta do adquirente ainda
que ele queira pagar ou depositar o preço da venda ou avaliação, salvo:
§ 1º Se o credor consentir.
§ 2° Se o preço da venda ou avaliação bastar para pagamento da hipoteca.
§ 3° Se o adquirente pagar integralmente a hipoteca.
Art. 311. A avaliação nunca será menor que o preço da alienação (art. 10, § 3°
da lei).
Art. 312. Não havendo lançador, será o imóvel adjudicado ao adquirente pelo
preço da avaliação qualquer que tenha sido o preço da alienação.
Art. 313. Não é lícito ao adquirente opor ao seqüestro, ou execução da senten-
ça contra ele promovida à exceção da excussão ou benefício de ordem.
Esta disposição é aplicável ao terceiro que constituir hipoteca a favor do devedor.
Art. 314. Também não é lícito ao adquirente largar ou entregar o imóvel, mas
é sempre obrigado a responder pelo resultado da excussão judicial como se
determina nos arts. 309 e seguintes.
Art. 315. O adquirente:
§ 1º Que sofrer a desapropriação do imóvel.
§ 2° Que pagar a hipoteca.
§ 3° Que pagá-la por maior preço que o da alienação por causa da adjudicação,
ou da licitação.
§ 4º Que suportar custas e despesas judiciais, tem ação regressiva contra o
vendedor.
TÍTULO V
Disposições Transitórias
Art. 316. As hipotecas especiais contraídas e inscritas antes da execução da Lei
nº 1.237 continuam a ter os mesmos efeitos que tinham pelo Decreto nº 482,
de 14 de novembro de 1846, sem dependência de nova inscrição.
Art. 317. As hipotecas legais anteriores à execução da lei valerão como valiam
antes dela.
Art. 318. Todavia as ditas hipotecas podem ser especializadas, e inscritas con-
forme o regime deste regulamento.
Art. 319. As hipotecas legais das mulheres casadas, menores e interditos, an-
teriores à execução da lei, não são sujeitas à inscrição oficial que este regula-
mento exige (arts. 188 e seguintes).
Art. 320. As hipotecas gerais e sobre bens futuros, contraídas antes da execução
da lei, ficam em vigor por espaço de um ano, contado da mesma execução.
75
DECRETOS
Art. 321. Para que as hipotecas do artigo antecedente possam valer contra
os terceiros, findo o dito prazo, é preciso que dentro dele sejam elas especia-
lizadas e inscritas pelo credor na forma dos arts. 151 e seguintes, 218 e se-
guintes.
Art. 322. Se o devedor, até a execução da lei, não tiver adquirido imóveis sobre
os quais as ditas hipotecas possam recair, ficam elas sem efeito quanto aos
imóveis posteriormente adquiridos.
Art. 323. Se o imóvel ou imóveis que o devedor possuir até o referido prazo
forem insuficientes para garantia do valor da hipoteca, a hipoteca será todavia
especializada e reduzida somente aos ditos imóveis (art. 178).
Art. 324. Posto que as ditas hipotecas fiquem sem efeito quanto aos imóveis
adquiridos depois do prazo do art. 322, elas conservam seu vigor quanto aos
outros bens do devedor (art. 5º, § 2° da lei).
Art. 325. As hipotecas privilegiadas pela lei de 20 de junho de 1774, relativas
aos imóveis que são pela Lei nº 1.237 suscetíveis de hipoteca, contraídas antes
da execução desta lei ficam em seu vigor por um ano, contado da mesma
execução.
Art. 326. Para que as ditas hipotecas possam valer contra os terceiros, findo o
dito prazo, é preciso que elas sejam inscritas, como especiais, pela forma esta-
belecida neste regulamento.
Art. 327. Nos extratos que, conforme o art. 53, são necessários para inscrição,
deverá a parte declarar a lei em que se funda o seu privilégio.
Esta declaração será averbada na coluna das averbações do livro respectivo.
Art. 328. Se o oficial tiver dúvida sobre o título ou sobre o privilégio, procederá
na forma dos arts. 68 e seguintes.
Art. 329. A validade dos títulos de hipotecas anteriores à execução da lei será
regulada pela legislação sob a qual eles foram criados, e a insuficiência deles
quanto aos requisitos da inscrição será suprida ou pelos extratos, ou pelas in-
formações baseadas em documentos autênticos.
Art. 330. A prelação das hipotecas gerais ou privilegiadas, de que tratam os
artigos antecedentes, será regulada pela sua natureza, conforme a legislação
anterior até a inscrição, se esta se verificar no prazo marcado por este regula-
mento, e pelo número de ordem do Protocolo, depois da inscrição.
Art. 331. Os ônus reais instituídos antes da execução da lei não são obrigados
à transcrição para que possam valer contra os terceiros.
Art. 332. Excetua-se da disposição do artigo antecedente a servidão fundada
na prescrição, cujo tempo se complete depois da execução da lei.
Art. 333. As hipotecas sobre imóveis especificados, mas cujo crédito seja inde-
terminado, consideram-se gerais e dependem da especialização e inscrição que
os artigos antecedentes exigem.
76
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 334. Neste caso, a inscrição será requerida com documento autêntico do
qual consta a estimação do crédito por acordo das partes.
Art. 335. As hipotecas anteriores à execução da lei, posto que especializadas e
inscritas depois dela, não gozam da ação hipotecária (art. 14 da lei), mas, no
caso de alienação, são sujeitas à remissão e excursão dos arts. 293 e 309.
Art. 336. Ficam derrogadas todas as disposições em contrário.
Palácio do Rio de Janeiro, 26 de abril de 1865.
Francisco José Furtado
77
DECRETOS
DECRETO N° 3.272, DE 5 DE OUTUBRO DE 1885
2
Altera diversas disposições referentes às exe-
cuções cíveis comerciais.
Hei por bem sancionar e mandar que se execute a Resolução seguinte da As-
sembléia Geral:
Art. 1º Nas execuções cíveis serão observadas não só as disposições contidas
na 2ª parte títulos 1º, 2º e 3º do Regulamento nº 737 de 25 de novembro de
1850, guardando, quanto às peças de que se devem compor as cartas de sen-
tenças, o que se acha estabelecido do Decreto nº 5.737, de 2 de setembro de
1874, mas também todas as disposições sobre matéria de nulidades e recursos
de agravo, apelação e revista, sua interposição e forma de processo de que
trata a 3ª parte do mencionado regulamento nº 737, com as seguintes altera-
ções extensivas igualmente às execuções comerciais.
§ 1º Fica em todos os casos abolida a adjudicação judicial obrigatória. Se os
bens penhorados não encontrarem na 1ª praça lanço superior à avaliação,
irão a 2ª, guardado o intervalo de oito dias, dispensados os pregões com
abatimento de 10%, e, se nesta ainda não encontrarem lanço superior ou
igual ao valor dos mesmos bens proveniente do referido abatimento de 10%,
irão a 3ª com igual abatimento de 10% e nela serão vendidos pelo maior
preço que for oferecido, ficando salvo ao exeqüente, em qualquer das praças,
o direito de lançar, independente de licença do Juiz, ou de requerer que os
mesmos bens lhe sejam adjudicados.
§
2º Quando nas execuções houver mais de um licitante, será preferido
aquele que se propuser a arrematar englobadamente todos os bens leva-
dos à praça, contanto que ofereça na 1ª praça preço pelo menos igual ao
da avaliação, e nas outras duas preço pelo menos igual ao maior lanço
oferecido.
Art. 2º É licito não só ao executado, mas também à sua mulher, ascendentes
e descendentes, remir ou dar lançador a todos ou a alguns dos bens penhora-
dos até a assinatura do auto de arrematação, sem que seja necessária a citação
do executado.
§ 1º Para que o executado, sua mulher, ascendentes ou descendentes, possa
remir ou dar lançador a todos ou a alguns de seus bens, é preciso que ofere-
ça preço igual ao da avaliação na 1ª praça e nas outras ao maior que nelas
for oferecido.
§ 2º Nenhuma das pessoas acima indicadas poderá remir ou dar lançador a
algum ou a alguns bens, havendo licitante que se proponha arrematar todos
os bens, oferecendo por eles os preços que na ocasião tiverem.
78
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 3º O prazo de 30 dias para as propostas escritas nas praças judiciais, a que
se refere o art. 1º da Lei de 15 de setembro de 1869, fica reduzido a 10 dias.
Art. 4º Nas ações e execuções hipotecárias, além do que se acha disposto nos
artigos antecedentes, serão mais observadas as seguintes disposições:
§ 1º A assinação de 10 dias é substituída pelo processo executivo, estabelecen-
do nos arts. 310 a 317 do Regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850,
efetuando-se a penhora do imóvel ou imóveis hipotecados, seja a ação inten-
tada contra o devedor, seja contra os terceiros detentores.
§ 2º Para se propor a ação e efetuar-se a penhora, quando aquela for intentada
contra os herdeiros ou sucessores do originário devedor, basta que o man-
dado executivo seja intimado àquele que estiver na posse e cabeça do casal
ou na administração do imóvel ou imóveis hipotecados, podendo a intima-
ção aos demais interessados ser feita por editais com o prazo de 30 dias.
§ 3º Achando-se ausente ou ocultando-se o devedor, de modo que não seja
possível a pronta intimação do mandado executivo, se procederá ao seqües-
tro, como medida assecuratória aos direitos do credor.
Contra o seqüestro assim feito não se admitirá nenhuma espécie de recurso.
§ 4º A expedição do mandado executivo ou do mandado de seqüestro, nos
casos em que este couber, não será concedida sem que a petição, em que
tais diligencias forem requeridas, seja instruída com a escritura de dívida e
hipoteca.
§ 5º A jurisdição será sempre a comercial e o foro competente o do contrato
ou da situação dos bens hipotecados, à escolha do mutuante.
§ 6º Servirá para base da hasta pública a avaliação constante do contrato.
Art. 5º Ao executado, além dos embargos autorizados nos arts. 577 e 578 do
Regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850, não é permitido opor con-
tra as escrituras de hipotecas outros que não os de nulidades de pleno direito,
definidas no mencionado regulamento, e das que são expressamente pronun-
ciadas pela legislação hipotecária; subsistindo em vigor, quanto aos credores,
as disposições dos arts. 617 e 686 §§ 4º e 5º do dito regulamento, sem preju-
ízo das prescrições do § 5º do art. 240 e do § 3º do art. 292 do Regulamento
nº 3.453, de 26 de abril de 1865, para os casos que não forem de insolvabili-
dade ou de falência.
Art. 6º Em quaisquer execuções promovidas por credores quirografários con-
tra o devedor comum, poderá o credor hipotecário defender por via de embar-
gos os seus direitos de privilégios, para o fim de obstar a venda do imóvel ou
imóveis hipotecados.
Art. 7º As hipotecas legais de toda e qualquer espécie em nenhum caso valerão
contra terceiros, sem a indispensável formalidade da inscrição, ficando desig-
nado o prazo de um ano, da presente Lei, para a inscrição daquelas a que se
refere o art. 123 do Regulamento nº 3.453, de 26 de abril de 1865, e que,
anteriormente constituídas, não tenham ainda sido inscritas.
79
DECRETOS
No Regulamento que o Governo expedir para a execução desta Lei fixará as
formalidades e diligências que devem ser satisfeitas para a efetividade da ins-
crição ordenada, sob pena, para os interessados, de caducidade de tais hipote-
cas, e para os funcionários incumbidos de promovê-la e realizá-la, de multa até
500$, além das mais em que possam incorrer pela legislação em vigor.
Art. 8º É da substância das escrituras de hipotecas, para que possam ter vali-
dade, a declaração expressa, que nelas deve ser feita da parte do mutuário, de
estarem ou não os seus bens sujeitos a quaisquer responsabilidades por hipo-
tecas legais, importando para o mesmo mutuário as penas do crime de este-
lionato, a inexatidão ou falsidade da declaração feita.
Art. 9º As letras hipotecárias, além dos favores decretados pela legislação em
vigor, gozarão mais da isenção conferida pelo art. 530 do Regulamento nº 737
de 1850, para o efeito de não serem penhoradas, senão na falta absoluta de
outros bens, por parte do devedor.
Art. 10. Os Bancos e sociedades de crédito real, e qualquer capitalista, poderão
também fazer empréstimos aos agricultores, a curto prazo, sob o penhor de
colheitas pendentes, produtos agrícolas, de animais, máquinas, instrumentos
e quaisquer outros acessórios não compreendidos nas escrituras de hipoteca,
e quando o estejam, precedendo consentimento do credor hipotecário.
§ 1º Este penhor ficará em poder do mutuário, e a prelação dele proveniente
exclui todo e qualquer privilégio, devendo ser inscrito no competente registro
hipotecário, para que possa produzir os seus devidos efeitos.
§ 2º Serão punidos com as penas do art. 264 do Código Criminal a alienação
sem consentimento do credor, e os desvios dos objetos que tiverem sido
dados em penhor para a celebração de tais empréstimos, e bem assim todos
e quaisquer atos praticados em fraude das garantias do débito contraído.
§ 3º Na execução deste penhor serão observadas as prescrições dos arts. 4º e
5º, quanto ao processo, julgamento e execução das ações hipotecárias.
Art. 11. As disposições da presente Lei regerão somente as execuções por dí-
vidas contraídas depois de sua publicação.
Art. 12. Ficam revogados o art. 1º da Lei nº 2.687, de 6 de novembro de 1875,
o § 4º do art. 14 da Lei nº 1.237, de 24 de setembro de 1864 e quaisquer
disposições em contrário.
Joaquim Delfino Ribeiro da Luz, do Meu Conselho, Senador do Império, Minis-
tro e Secretário do Estado dos Negócios da Justiça, assim o tenha entendido e
faça executar. Palácio do Rio de Janeiro, em 5 de outubro de 1885, 64º da
Independência do Império.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Chancelaria-mor do Império. – Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
Transitou em 6 de outubro de 1885. – Antonio José Victorino de Barros.
80
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 169-A, DE 19 DE JANEIRO DE 1890
3
Substitui as Leis n° 1.237, de 29 de setembro
de 1864, e n° 3.272, de 5 de outubro de 1885.
(Registros Públicos)
O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisório da
República dos Estados Unidos do Brasil, constituído pelo Exército e Armada,
em nome da Nação, decreta:
TÍTULO I
Da Hipoteca
Art. 1° Não há outras hipotecas e ônus reais, senão os que este decreto es-
tabelece.
Art. 2º A hipoteca é regulada somente pela lei civil, ainda que algum ou todos
os credores sejam comerciantes. Ficam derrogadas as disposições do código
comercial, relativas à hipoteca de bens de raiz.
§ 1° Só podem ser objeto de hipoteca:
Os imóveis;
Os acessórios dos imóveis com os mesmos imóveis;
Os animais pertencentes às propriedades agrícolas, que forem especificados
no contrato sendo com as mesmas propriedades;
O domínio direto dos bens enfitêuticos;
O domínio útil dos mesmos bens independente da licença do senhorio, o
qual não perde, no caso de alienação, o direito de opção;
Os engenhos centrais, fábricas, usinas e oficinas, abrangendo os edifícios e
maquinismos;
As estradas de ferro, compreendendo todos os seus imóveis, acessórios,
material fixo e rodante.
§ 2º São acessórios dos imóveis agrícolas:
Os instrumentos da lavoura e os utensílios das fábricas respectivas, aderentes
ao solo.
§ 3º O preço, que no caso de sinistro for devido pelo segurador ao segurado,
não sendo aplicado à reparação, fica sub-rogado ao imóvel hipotecado.
Esta disposição é aplicável à desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, assim como à indenização, pela qual for responsável o terceiro em
razão da perda ou deterioração.
§ 4º Só pode hipotecar quem pode alhear. Os imóveis que não podem ser
alheados não podem ser hipotecados.
§ 5º Ficam em vigor as disposições dos arts. 26 e seguintes do código comer-
cial, sobre a capacidade dos menores e mulheres casadas comerciantes, para
hipotecarem os imóveis.
81
DECRETOS
§ 6° O domínio superveniente revalida, desde a inscrição, as hipotecas con-
traídas em boa-fé pelas pessoas que com justo título possuíam os imóveis
hipotecados.
§ 7º Não só o fiador, senão também qualquer terceiro, pode hipotecar seus
bens pela obrigação alheia.
§ 8º A hipoteca é legal ou convencional.
§ 9º As hipotecas, ou legais ou convencionais, somente se regulam pela pro-
priedade. Esta é determinada pela inscrição nos termos estabelecidos por
este decreto.
§ 10. São nulas as hipotecas de garantias de dívidas contraídas anteriormente
à data da escritura, nos 40 dias precedentes à época legal da quebra (art. 827
do código comercial).
§ 11. Fica derrogado em sua segunda parte o art. 273 do código comercial.
CAPÍTULO I
Da Hipoteca Legal
Art. 3º Esta hipoteca compete:
§ 1° À mulher casada, sobre os imóveis do marido:
Pelo dote;
Pelos contratos antenupciais exclusivos da comunhão;
Pelos bens provenientes de herança, legado, ou doação, que lhe aconteçam
na constância do matrimônio, se lhe forem deixados com a cláusula de não
serem comunicados.
§ 2º Aos menores e interditos, sobre os imóveis do tutor ou curador.
§ 3º Aos filhos menores, sobre os imóveis do pai, que administrou os bens
maternos ou adventícios dos mesmos filhos.
§ 4º Aos filhos menores do primeiro matrimônio, sobre os imóveis do pai ou
mãe, que passa a segundas núpcias, tendo herdado bens de algum filho
daquele matrimônio.
§ 5º À Fazenda Pública geral, a de cada Estado e a municipal, sobre os imóveis
dos seus tesoureiros, coletores, administradores, exatores, prepostos, rendei-
ros, contratadores e fiadores.
§ 6º Às igrejas, mosteiros, misericórdias e corporações de mão-morta, sobre
os imóveis dos seus tesoureiros, prepostos, procuradores e síndicos.
§ 7º Ao Estado e aos ofendidos, ou seus herdeiros, sobre os imóveis do cri-
minoso.
§ 8º Aos co-herdeiros pela garantia do seu quinhão, ou torna da partilha, sobre
o imóvel da herança adjudicada ao herdeiro reponente.
§ 9° Os dotes ou contratos antenupciais não valem contra terceiro:
Sem escritura pública;
Sem expressa exclusão da comunhão;
Sem estimação;
Sem insinuação, nos casos em que a lei exige.
82
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 10. As hipotecas legais de toda e qualquer espécie em nenhum caso valerão
contra terceiros, sem a indispensável formalidade da inscrição e especialização.
§ 11. Não se considera derrogado por este decreto o direito; que ao exeqüente
compete, de prosseguir a execução da sentença contra os adquirentes dos
bens do condenado, mas, para ser oposto a terceiros, conforme valer, de-
pende de inscrição (art. 9º) e especialização.
CAPÍTULO II
Das Hipotecas Convencionais
Art. 4º A hipoteca convencional deve ser especial, com quantia determinada
sobre bens presentes.
Ficam proibidas e de nenhum efeito as hipotecas gerais e sobre bens futuros.
§ 1° A hipoteca convencional deve indicar nomeadamente o imóvel ou imó-
veis em que ela consistir, com a sua situação e característicos.
§ 2° A hipoteca convencional compreende todas as benfeitorias que acresce-
rem ao imóvel hipotecado, assim como as acessões naturais, nas quais se
consideram incluídos os frutos pendentes, colhidos e beneficiados das pro-
priedades rurais e agrícolas, e aluguéis de prédios.
§ 3° Caso o imóvel ou imóveis hipotecados pereçam ou sofram deterioração,
que os torne insuficientes para segurança da dívida, pode o credor demandar
logo a mesma dívida, se o devedor recusar o reforço da hipoteca.
§ 4° Os contratos celebrados em país estrangeiro não produzem hipoteca so-
bre os bens situados no Brasil, salvo direito estabelecido nos tratados, ou se
forem celebrados entre brasileiros, ou em favor deles nos consulados, com
as solenidades e condições que este decreto prescreve.
§ 5º Quando o crédito for indeterminado, a inscrição só poderá ter lugar com
o valor estimativo, que o credor e o devedor ajustarem expressamente.
§ 6º A escritura é da substância da hipoteca convencional.
É da substância das escrituras de hipotecas, para que válidas sejam, declara-
ção expressa, que nelas deve ser feita por parte do mutuário, de estarem, ou
não, os seus bens sujeitos a quaisquer responsabilidades por hipotecas legais,
importando para o mesmo mutuário as penas do crime de estelionato a
inexatidão ou falsidade da declaração feita.
§ 7º O devedor não fica pela hipoteca inibido de hipotecar de novo o imóvel,
cujo valor exceder o dela, mas, neste caso, realizando-se o pagamento de
qualquer das dívidas, o imóvel permanece hipotecado às restantes, não só
em parte, mas na sua totalidade.
§ 8° O imóvel comum a diversos proprietários não pode hipotecar-se na sua
totalidade, sem consentimento de todos; mas cada um pode hipotecar indi-
vidualmente a parte que nele tiver se for divisível, e só a respeito dessa parte
vigorará a indivisibilidade da hipoteca. Não é admissível ao registro uma hi-
poteca de imóvel possuído em comum sem o consentimento dos co-proprie-
tários, ou divisibilidade manifesta.
83
DECRETOS
§ 9° Quando o pagamento a que está sujeita a hipoteca for ajustado por
prestações, e o devedor deixar de satisfazer alguma, todas se reputarão
vencidas.
TÍTULO II
Dos Privilégios e dos Ônus Reais
Art. 5º Os privilégios não compreendidos neste decreto referem-se:
Aos móveis;
Aos imóveis não hipotecados;
Ao preço dos imóveis hipotecados, depois de pagas as dívidas hipotecárias.
§ 1º Excetuam-se da disposição deste artigo:
1º) Os créditos provenientes das despesas e custas judiciais feitas para ex-
cussão do imóvel hipotecado, as quais serão deduzidas precipuamente do
produto do mesmo imóvel;
2º) As debêntures ou obrigações ao portador emitidas pelas sociedades anô-
nimas ou comanditárias por ações.
§ 2º Continuam em vigor as preferências estabelecidas pela legislação atual,
tanto a respeito dos bens móveis semoventes e imóveis não hipotecados,
como a respeito do preço dos imóveis hipotecados depois de pagas as dívidas
hipotecárias.
Art. 6º Somente se consideram ônus reais:
O penhor agrícola;
A servidão;
O uso;
A habitação;
O anticrese;
O usufruto;
O foro;
O legado de prestações ou alimentos expressamente consignado no imóvel.
§ 1º Os outros ônus, que os proprietários impuserem aos seus prédios, se
haverão como pessoais, e não podem prejudicar os credores hipotecários.
§ 2º Os referidos ônus reais não podem ser opostos aos credores hipotecários,
se os títulos respectivos não tiverem sido transcritos antes das hipotecas.
§ 3º Os ônus reais passam com o imóvel para o domínio do comprador ou
sucessor.
§ 4º Ficam salvos, independentemente de transcrição e inscrição, e consi-
derados como ônus reais, a décima e outros impostos respectivos aos
imóveis.
§ 5º A disposição do § 2º só compreende os ônus reais instituídos por atos
inter vivos, assim como as servidões adquiridas por prescrição, sendo a
transcrição neste caso por meio de justificação julgada por sentença ou qual-
quer outro ato judicial declaratório.
84
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
TÍTULO III
Do Registro Geral
Art. 7º O registro geral compreende:
A transcrição dos títulos da transmissão dos imóveis suscetíveis de hipoteca,
e a instituição dos ônus reais;
A inscrição das hipotecas.
§ 1º A transcrição e inscrição devem ser feitas na comarca ou comarcas, onde
forem os bens situados.
§ 2° As despesas da transcrição incumbem ao adquirente.
As despesas de inscrição competem ao devedor.
§ 3° Este registro fica encarregado aos tabeliães, criados ou designados pelo
Decreto n° 482, de 14 de novembro de 1846.
CAPÍTULO I
Da Transcrição
Art. 8º A transmissão inter vivos por título oneroso ou gratuito dos bens susce-
tíveis de hipotecas (art. 2°, § 1º), assim como a instituição dos ônus reais (art.
6°), não opera seus efeitos a respeito de terceiro, senão pela transcrição, e
desde a data dela.
§ 1º A transcrição será por extrato.
§ 2º Quando a transmissão for por escrito particular, nos casos em que a legis-
lação atual o permite, não poderá esse escrito ser transcrito, se dele não
constar a assinatura dos contraentes, reconhecida por tabelião e o conheci-
mento da sisa.
§ 3º Quando as partes quiserem a transcrição dos seus títulos verbo ad verbum,
esta se fará em livros auxiliares, aos quais será remissivo o dos extratos; po-
rém neste, e não naqueles, é que se apontarão as cessões e quaisquer inscri-
ções e ocorrências.
§ 4º A transcrição não induz a prova do domínio, que fica salvo a quem for.
§ 5º Quando os contratos de transmissão de imóveis, que forem transcritos,
dependerem de condições, estas se não haverão por cumpridas ou resolvi-
das, para com terceiros, se não constar do registro o implemento, ou não
implemento delas por meio de declaração dos interessados, fundada em
documento legal, ou com a notificação da parte.
§ 6º As transcrições terão seu número de ordem, e à margem de cada uma o
tabelião referirá o número ou números posteriores, relativos, ao mesmo
imóvel, ou seja transmitido integralmente , ou por partes.
§ 7º Nos regulamentos se determinará o processo e escrituração da transcrição.
CAPÍTULO II
Da Inscrição das Hipotecas
Art. 9º Todas as hipotecas legais, convencionais ou judiciais, somente valem
contra terceiros desde a data da inscrição.
85
DECRETOS
§ 1º Só subsistem entre os contraentes, quaisquer hipotecas não inscritas.
§ 2º A inscrição, salva a disposição do art. 11, valerá por trinta anos, e só de-
pende de renovação findo esse prazo.
Nestas disposições, não se compreende a inscrição da hipoteca da mulher
casada e do interdito, a qual subsistirá por todo o tempo do casamento ou
interdição, e a das sociedades de crédito real, que durará por todo o tempo
da sua existência legal.
§ 3º As inscrições serão feitas pela ordem em que forem requeridas.
Esta ordem é designada por números.
O número determina a prioridade.
§ 4º Quando duas ou mais pessoas concorrerem ao mesmo tempo, as inscri-
ções serão feitas sob o mesmo número.
O mesmo tempo quer dizer: de manhã, das 6 horas até às 12, ou de tarde,
das 12 às 6 horas.
§ 5º Não se dá propriedade entre as inscrições do mesmo número.
§ 6º A inscrição da hipoteca convencional compete aos interessados.
§ 7º A inscrição da hipoteca legal compete aos interessados, e incumbe aos
empregados públicos abaixo designados.
§ 8º A inscrição da hipoteca legal da mulher deve ser requerida:
Pelo marido;
Pelo pai.
§ 9º Pode ser requerida, não só pela mulher e pelo doador, como por qualquer
parente dela.
§ 10. Incumbe:
Ao tabelião;
Ao testamenteiro;
Ao juiz da provedoria;
Ao juiz de direito em correição.
§ 11. A inscrição da tutela ou curatela deve ser requerida:
Pelo tutor ou curador antes do exercício;
Pelo testamenteiro.
§ 12. Pode ser requerida:
Por qualquer parente do órfão ou interdito.
§ 13. Incumbe:
Ao tabelião;
Ao escrivão dos órfãos ou da provedoria;
Ao curador-geral;
Ao juiz de órfãos ou da provedoria;
Ao juiz de direito em correição.
§ 14. A inscrição da hipoteca de criminoso pode ser requerida pelo ofendido,
e incumbe:
Ao promotor;
Ao escrivão;
Ao juiz do processo em execução;
Ao juiz de direito em correição.
86
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 15. A inscrição da hipoteca das corporações de mão-morta deve ser requeri-
da por aqueles que as administram, e incumbe:
Ao escrivão da provedoria;
Ao promotor de capelas;
Ao juiz de capelas;
Ao juiz de direito em correição.
§ 16. A inscrição de hipoteca de pai deve ser requerida pelo pai.
§ 17. Pode ser requerida por qualquer parente do pai.
§ 18. Incumbe:
Ao escrivão do inventário ou da Provedoria;
Ao tabelião;
Ao juiz de órfãos ou da provedoria;
Ao juiz de direito em correição.
§ 19. A inscrição das hipotecas dos responsáveis da Fazenda Pública incumbe
aos empregados que forem designados pelo Ministério da Fazenda, e deve
também ser requerida pelos mesmos responsáveis.
§ 20. Todos os empregados aos quais incumbe as referidas inscrições ficam
sujeitos, pela omissão, à responsabilidade civil e criminal.
§ 21. O testamenteiro perderá, a benefício das pessoas lesadas, a vintena que
poderá perceber; e o marido (§ 8º), o tutor e curador (§ 11), aqueles que
administram as corporações de mão-morta (§ 15), o pai (§ 16) e os respon-
sáveis da Fazenda Pública (§ 19), ficam sujeitos às penas de estelionato pela
omissão da inscrição, verificada a fraude.
§ 22. A inscrição de todas as hipotecas convencionais legais e judiciais será
feita em livros próprios, e deve conter:
Quanto às convencionais;
O nome, domicílio e profissão do credor;
O nome, domicílio e profissão do devedor;
A data e natureza do título;
O valor do crédito ou a sua estimação ajustada pelas partes;
A época do vencimento;
Os juros estipulados;
A situação, denominação e característicos do imóvel hipotecado.
O credor, além do domicílio próprio, poderá designar outro, onde seja noti-
ficado.
Quanto às legais e judiciais:
O nome, domicílio e profissão dos responsáveis;
O nome e domicílio do órfão, do filho, da mulher e do criminoso;
O emprego, título ou razão da responsabilidade e a data respectiva.
§ 23. Os livros da inscrição serão divididos em tantas colunas, quantos os re-
quisitos de cada uma das inscrições, tendo além disso uma margem em
branco, tão larga como a escrita, para nela se lançarem as cessões, remissões
e quaisquer ocorrências.
87
DECRETOS
§ 24. Além dos livros das inscrições e daqueles que os regulamentos determi-
narem, haverá dois grandes livros alfabéticos, que serão indicadores dos
outros, sendo um deles destinado para as pessoas e o outro para os imóveis
referidos nas inscrições.
§ 25. O Governo determinará as formalidades da inscrição, conforme a base
deste artigo.
TÍTULO IV
Dos Efeitos das Hipotecas e suas Remissões
Art. 10. A hipoteca é indivisível; grava o imóvel ou imóveis respectivos integral-
mente, em cada uma das suas partes, qualquer que seja a pessoa em cujo
poder se acharem.
§ 1º Até a transcrição do título da transmissão todas as ações são competentes
e válidas contra o proprietário primitivo, e exeqüíveis contra quem quer que
for o detentor.
§ 2º Ficam derrogadas:
A exceção de execução;
A faculdade de largar a hipoteca.
§ 3° Se, nos 30 dias depois da transcrição, o adquirente não notificar aos cre-
dores hipotecários para a remissão da hipoteca, fica obrigado:
Às ações que contra ele propuserem os credores hipotecários para indeniza-
ção de perdas e danos;
Às custas e despesas judiciais;
À diferença do preço da avaliação e adjudicação, se esta houver lugar.
O imóvel será penhorado e vendido por conta do adquirente, ainda que ele
queira pagar ou depositar o preço da venda ou avaliação. Salvo:
Se o credor consentir;
Se o preço da venda ou avaliação bastar para pagamento da hipoteca;
Se o adquirente pagar a hipoteca.
A avaliação nunca será menor do que o preço da venda.
§ 4º Se o adquirente quiser garantir-se contra o efeito da excursão da hipoteca,
notificará judicialmente, dentro de 30 dias, aos credores hipotecários o seu
contrato, declarando o preço da alienação, ou outro maior para ter lugar a
remissão.
A notificação será feita no domicilio inscrito, ou por editos; se o credor aí se
não achar.
§ 5º O credor notificado pode requerer, no prazo assinado para oposição, que
o imóvel seja licitado.
§ 6º São admitidos a licitar:
Os credores hipotecários;
Os fiadores;
O mesmo adquirente.
88
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 7° Não sendo requerida a licitação, o preço da alienação, ou aquele que o
adquirente propuser, se haverá por definitivamente fixado para remissão do
imóvel, que ficará livre de hipotecas, pago, ou depositado o dito preço.
§ 8º O adquirente que sofrer a desapropriação do imóvel ou pela penhora, ou
pela licitação, que pagar a hipoteca, que pagá-la por maior preço que o da
alienação por causa da adjudicação ou da licitação, que suportar custas e
despesas judiciais, tem ação regressiva contra o vendedor.
§ 9º A licitação não pode exceder o quinto da avaliação.
§ 10. A remissão da hipoteca tem lugar ainda não sendo vencida a dívida.
A hipoteca legal especializada é remível na forma deste título, figurando
pelas pessoas a que ela pertence, aquelas que pela legislação em vigor forem
competentes.
TÍTULO V
Da Extinção das Hipotecas e Cancelamento das Transcrições e Inscrições
Art. 11. A hipoteca extingue-se:
§ 1º Pela extinção da obrigação principal.
§ 2° Pela destruição da coisa hipotecada, salvo a disposição do art. 2º, § 3º.
§ 3º Pela renúncia do credor.
§ 4° Pela remissão.
§ 5° Pela sentença passada em julgado.
§ 6º A extinção das hipotecas só começa a ter efeito depois de averbada no
competente registro, e só poderá ser atendida em juízo à vista da certidão do
averbamento.
§ 7º Se na época do pagamento o credor se não apresentar para receber dívi-
da hipotecária, o devedor liberta-se pelo depósito judicial da importância da
mesma dívida e juros vencidos, sendo por conta do credor as despesas do
depósito, que se fará com a cláusula de ser levantado pela pessoa a quem de
direito pertencer.
A prescrição de hipoteca não pode ser independente e diversa da prescrição
ou obrigação principal.
Art. 12. O cancelamento tem lugar por convenção das partes e sentença dos
juízes e dos tribunais.
TÍTULO VI
Das Cessões e Sub-Rogações
Art. 13. O cessionário do crédito hipotecário ou a pessoa validamente sub-ro-
gada no dito crédito exercerá sobre o imóvel os mesmos direitos que compe-
tem ao cedente ou sub-rogante, e tem o direito de fazer inscrever à margem
da inscrição principal a cessão ou sub-rogação.
As cessões só se podem fazer por escritura pública, ou termo judicial.
§ 1º Constituída a hipoteca conforme o art. 4°, § 6°, ou cedida conforme este
89
DECRETOS
artigo, uma vez que a inscrição fique em primeiro lugar e sem concorrência,
podem sobre ela as sociedades especialmente autorizadas pelo Governo
emitir, com o nome de letras hipotecárias, títulos de dívidas transmissíveis e
pagáveis, pelo modo que se determina nos parágrafos seguintes.
§ 2° As letras hipotecárias são nominativas ou ao portador.
§ 3º As letras nominativas são transmissíveis por endosso cujo efeito será so-
mente o da cessão civil.
§ 4º O valor das letras hipotecárias nunca será inferior a 100$000.
§ 5º Os empréstimos hipotecários não podem exceder à metade do valor dos
imóveis rurais, e três quartos dos imóveis urbanos.
§ 6º A emissão das letras hipotecárias não poderá exceder à importância da
dívida ainda não amortizada, nem ao décuplo do capital social realizado.
§ 7º Os empréstimos hipotecários são pagáveis por anuidades, calculadas de
modo que a amortização total se realize no prazo máximo de 50 anos.
§ 8º A anuidade compreende:
O juro estipulado;
A quota da amortização;
A porcentagem da administração.
§ 9° Nos estatutos das sociedades, os quais serão sujeitos à aprovação do Go-
verno, se determinará:
A circunscrição territorial de cada sociedade;
A tarifa para o cálculo da amortização e porcentagem da administração;
O modo e condições dos pagamentos antecipados;
O intervalo entre o pagamento das anuidades e o dos juros das letras hipo-
tecárias;
A constituição do fundo de reserva;
Os casos da dissolução voluntária da sociedade e a forma e condições da li-
quidação;
O modo da emissão e da amortização das letras hipotecárias;
O modo da anulação das letras hipotecárias.
§ 10. A falta de pagamento da anuidade autoriza a sociedade para exigir, não
só esse pagamento, mas também o de toda a dívida ainda não amortizada.
§ 11. Os empréstimos hipotecários são feitos em dinheiro, ou em letras hipo-
tecárias.
§ 12. O capital das sociedades e as letras hipotecárias, ou a sua transferência,
são isentos de selo proporcional.
A arrematação ou adjudicação dos imóveis para pagamento da sociedade é
também isenta da sisa.
§ 13. O portador da letra hipotecária só tem ação contra a sociedade.
§ 14. As sociedades, de que trata este decreto, não são sujeitas à falência
comercial.
Verificada a insolvência, a requerimento do procurador fiscal do Tesouro
Nacional ou das Tesourarias, aos quais os credores devem participar a falta
90
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
de pagamento, o juiz do cível do domicílio, procedendo às diligências neces-
sárias, decretará a liquidação forçada da sociedade.
Deste despacho haverá agravo de petição.
Decretada a liquidação forçada, será o estabelecimento confiado a uma ad-
ministração provisória, composta de três portadores de letras hipotecárias e
de dois acionistas nomeados pelo juiz.
§ 15. O juiz convocará os portadores das letras hipotecárias para, no prazo de
15 dias, nomearem uma administração que tome conta do estabelecimento
para sua liquidação definitiva.
§ 16. Estas sociedades, além das operações de hipoteca a longo prazo com
amortização, a curto prazo com ou sem amortização, de penhor agrícola, de
lavoura e indústrias que lhe são conexas, a saber:
a) Sobre engenhos centrais e quaisquer fábricas de preparar produtos agríco-
las, criação de burgos, grupos ou centro de trabalho rural; introdução e fixa-
ção de imigrantes, para lavrar e cultivar o solo;
b) Construção de casas, destinadas à habitação dos cultivadores, colonos ou
imigrantes, a redis de animais e à conservação das provisões dos produtos
agrários e à primeira manipulação destes;
c) Dessecamento, drenagem e irrigação do Solo;
d) Plantação de vinhedos, chá, café, cana, algodão, mate, cacau, quina, plan-
tas têxteis e árvores frutíferas;
e) Nivelamento e orientação de terrenos, abertura de estradas e caminhos
rurais, canalização e direção de torrentes, lagoas e rios;
f) Criação de gado e tudo que diz respeito ao melhoramento de raças pecuá-
rias e exploração desta indústria em alta escala, mineração, principalmente
do ferro e do carvão de pedra, cultivo, colheita e replantação do caoutchouc
(borracha);
g) Todas as mais operações congêneres, que serão mencionadas em regu-
lamento;
Podem em carteiras especiais, completamente distintas da carteira hipotecá-
ria, fazer:
1º) Descontos, empréstimos, cauções, cambiais, depósitos de dinheiro em
conta corrente e a prazo;
2º) Abrir e conceder créditos, comprar e vender bens, títulos e valores de
qualquer espécie;
3º) Adquirir terras, incultas ou não, dividi-las, demarcá-las e colonizá-las;
4º) Organizar empresas e estabelecimentos industriais;
5º) Construir estradas de ferro, engenhos centrais, usinas, fábricas, oficinas,
edifícios públicos e particulares;
6º) Encarregar-se de quaisquer obras públicas e por conta de particulares;
7º) Administrar, gerir e custear quaisquer empresas ou estabelecimentos
industriais que adquira ou funde, por conta própria ou alheia;
8º) Contratar com os Governos, geral e de cada Estado, sobre tudo quanto
disser respeito a seu objeto e fim;
91
DECRETOS
9º) Contratar a vinda de colonos e o seu estabelecimento nas propriedades
que lhes pertençam ou a terceiros;
10) Emitir letras hipotecárias ou de penhor;
11) Emitir obrigações ao portador, por conta própria ou de terceiros;
12) Emitir letras ao portador, com prazo fixo;
13) Emitir bilhetes ao portador, nas bases e condições estabelecidas pelo
Governo.
TÍTULO VII
Das Ações e Execuções Hipotecárias e Pignoratícia
Art. 14. Nas ações e execuções hipotecárias e pignoratícias por dívidas contraí-
das antes e depois do presente decreto serão observadas, não só as disposições
contidas na 2ª parte, títulos 1º, 2º e 3º do Regulamento nº 737, de 25 de no-
vembro de 1850, guardado, quanto às peças de que se devem compor as cartas
de sentenças, o que se acha estabelecido no Decreto nº 5.737, de 2 de setembro
de 1874, mas também todas as disposições sobre matéria de nulidades e recur-
sos do agravo, apelação e revista, sua interposição e forma de processo, de que
trata a 3ª parte do mencionado Regulamento nº 737, com as seguintes altera-
ções, extensivas igualmente às execuções comerciais.
§ 1º Fica em todos os casos abolida a adjudicação judicial obrigatória. Se os
bens penhorados não encontrarem na primeira praça lanço superior à ava-
liação, irão à segunda, guardado o intervalo de oito dias, dispensados os
pregões com abatimento de 10%, e, se nesta ainda não encontrarem lanço
superior, ou igual ao valor dos mesmos bens, proveniente do referido abati-
mento de 10%, irão à terceira, com igual abatimento de 10%, e nela serão
vendidos pelo maior preço que for oferecido, ficando salvo ao exeqüente,
em qualquer das praças, o direito de lançar, independente de licença do juiz,
ou de requerer que os mesmos bens lhe sejam adjudicados.
§ 2º Quando nas execuções houver mais de um licitante, será preferido aquele
que se propuser a arrematar englobadamente todos os bens levados à praça,
contanto que ofereça na primeira praça preço, pelo menos, igual ao da avalia-
ção, e, nas outras duas, preço, pelo menos, igual ao maior lanço oferecido.
§ 3º É lícito, não só ao executado, mas também à sua mulher, ascendentes e
descendentes, remir, ou dar lançador a todos ou a alguns dos bens penhora-
dos até a assinatura do auto de arrematação, sem que seja necessária a cita-
ção do executado.
§ 4º Para que o executado, sua mulher, ascendentes e descendentes, possa
remir ou dar lançador a todos ou a alguns de seus bens, é preciso que ofere-
ça preço igual ao da avaliação, na primeira praça, e, nas outras, ao maior que
nelas for oferecido.
§ 5º Nenhuma das pessoas acima indicadas poderá remir ou dar lançador a
algum ou alguns bens, havendo licitante, que se proponha arrematar todos
os bens, oferecendo por eles os preços que na ocasião tiverem.
92
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 6º A assinação de 10 dias é substituída pelo processo executivo, estabelecido
nos arts. 310 a 317 do Regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850,
efetuando-se a penhora do imóvel ou imóveis hipotecados, seja a ação inten-
tada contra o devedor, seja contra os terceiros detentores.
§ 7º Para se propor a ação e efetuar-se a penhora, quando aquela for intentada
contra os herdeiros ou sucessores do originário devedor, basta que o manda-
do executivo seja intimado àquele que estiver na posse e cabeça do casal, ou
na administração do imóvel ou imóveis hipotecados, podendo a intimação
aos demais interessados ser feita por editais, com o prazo de 30 dias.
§ 8º Achando-se ausente ou ocultando-se o devedor, de modo que não seja
possível a pronta intimação do mandado executivo, se procederá ao seqües-
tro, como medida assecuratória aos direitos do credor.
Contra o seqüestro assim feito, não se admitirá nenhuma espécie de recurso.
§ 9º A expedição do mandado executivo, ou do mandado de seqüestro, nos casos
em que este couber, não será concedida, sem que a petição, em que tais dili-
gências forem requeridas, seja instruída com a escritura de dívida e hipoteca.
§ 10. A jurisdição será sempre a comercial e o foro competente o do contrato,
ou da situação dos bens hipotecados, à escolha do mutuante.
§ 11. Servirá para base da hasta pública a avaliação constante do contrato.
Art. 15. Ao executado, além dos embargos autorizados nos arts. 577 e 578 do
Regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850, não é permitido opor con-
tra as escrituras de hipotecas outros, que não os de nulidades de pleno direito,
definidas no mencionado regulamento e das que são expressamente pronun-
ciadas pela legislação hipotecária; subsistindo em vigor, quanto aos credores,
as disposições dos arts. 617 e 686, §§ 4º e 5º do dito regulamento, sem preju-
ízo das prescrições do § 5º dos arts. 240 e do § 8º do art. 292 do Regulamen-
to nº 3.453, de 26 de abril de 1865, para os casos que não forem de insolva-
bilidade ou de falência.
Art. 16. Em quaisquer execuções promovidas por credores quirografários con-
tra o devedor comum, poderá o credor hipotecário defender, por via de embar-
gos, os seus direitos e privilégios, para o fim de obstar a venda do imóvel ou
imóveis hipotecados.
Art. 17. As letras hipotecárias, além dos favores decretados pela legislação em
vigor, gozarão mais da isenção conferida pelo art. 530 do Regulamento nº 737,
de 1850, para o efeito de não serem penhoradas; senão na falta absoluta de
outros bens por parte do devedor, e podem ser empregadas em fianças à Fa-
zenda Pública, criminais e outras, e na conversão dos bens de menores, órfãos
e interditos.
A letra hipotecária prefere a qualquer título de dívida quirografária ou pri-
vilegiada.
Art. 18. Os bancos e sociedades de crédito real e qualquer capitalista poderão
também fazer empréstimos aos agricultores, a curto prazo, sob penhor de co-
93
DECRETOS
lheitas pendentes, produtos agrícolas, de animais, máquinas, instrumentos e
quaisquer outros acessórios não compreendidos nas escrituras de hipoteca, e,
quando o estejam, precedendo consentimento do credor hipotecário.
§ 1º Este penhor ficará em poder do mutuário, e a prelação dele proveniente
exclui todo e qualquer privilégio, devendo ser inscrito no competente registro
hipotecário, para que possa produzir os seus devidos efeitos.
§ 2º Serão punidos com as penas do art. 264 do Código criminal a alienação
sem consentimento do credor e os desvios dos objetos que tiverem sido
dados em penhor para a celebração de tais empréstimos, e bem assim todos
e quaisquer atos praticados em fraude das garantias do débito contraído.
§ 3º Na execução deste penhor serão observadas as prescrições dos arts. 4º e
5º, quanto ao processo, julgamento e execução das ações hipotecárias.
Art. 19. Ao executado não é permitido opor às escrituras e hipotecas celebra-
das e inscritas conforme os arts. 132, 133 e 134 do Regulamento nº 3.453, de
26 de abril de 1865, outros embargos que não os de nulidade de pleno direito,
definidos no Regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850, e dos que são
expressamente pronunciados pela legislação hipotecária.
§ 1º Os credores quirografários e os por hipoteca, não inscritos em primeiro
lugar e sem concorrência, só por via de ação ordinária de nulidade ou resci-
são poderão invalidar os efeitos de primeira hipoteca, a que compete a
prioridade pelo respectivo registro.
§ 2º A disputa entre credores, dos quais algum tenha hipoteca inscrita em
primeiro lugar e sem concorrência, não poderá versar senão sobre o ponto
restrito da preferência.
§ 3º Verificada a anticrese estabelecida pelo art. 71, § 25, do Regulamento nº
3.471, de 3 de junho de 1865, não poderá o devedor anticrético ser execu-
tado por nenhum outro credor, qualquer que seja a natureza do seu título.
§ 4º Nenhum embargo, seqüestro ou qualquer ação ou execução pendente
impedirá as sociedades de crédito real de imitir-se na posse dos bens hipo-
tecados por meio da anticrese pelo tempo e para os efeitos previstos neste
decreto.
§ 5º A anticrese devidamente julgada não pode ser invalidada senão por sen-
tença obtida em ação ordinária pelo devedor hipotecário.
§ 6º Mesmo depois de iniciada a ação ou execução, e a qualquer tempo, po-
derá a sociedade de crédito real optar pela anticrese dos bens hipotecados.
§ 7º Consideram-se como feitos sobre primeira hipoteca, em todo e qualquer
caso, os empréstimos destinados ao pagamento de quaisquer dívidas do
mutuário, uma vez que a escritura do contrato seja inscrita em primeiro lugar
e sem concorrência, ficando assim revogados o art. 19 e seus parágrafos do
Regulamento de 3 de junho de 1865.
Art. 20. Ficam sujeitos à jurisdição comercial e à falência todos os signatários
de efeitos comerciais, compreendidos os que contraírem empréstimos median-
te hipoteca ou penhor agrícola, por soma superior a 5:000$000.
94
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
TÍTULO VIII
Disposições Transitórias
Art. 21. Fica extinto o privilégio das fábricas de açúcar e mineração, do qual
trata a Lei de 30 de agosto de 1833.
Art. 22. O Governo regulamentará o presente decreto, consolidando e modifi-
cando segundo ele os decretos regulamentares nº 3.453 de 26 de abril de 1865,
nº 3.471, de 3 de junho de 1865 e nº 9.549, de 23 de janeiro de 1886.
Art. 23. Ficam revogadas as leis nº 1.237 de 24 de setembro de 1864, o art.
1° da lei nº 2.687, de 6 de novembro de 1876, e Lei nº 3.272, de 5 de outubro
de 1885, e bem assim quaisquer disposições em contrário.
Sala das Sessões do Governo Provisório, 17 de janeiro de 1890, 2º da República.
MANOEL DEODORO DA FONSECA
Ruy Barbosa
95
DECRETOS
DECRETO N° 370, DE 2 DE MAIO DE 1890
Manda observar o regulamento para execução do
Decreto n° 169-A, de 19 de janeiro de 1890, que
substituiu as Leis n° 1.237, de 24 de setembro de
1864, e n° 3.272, de 5 de outubro de 1885, e do
Decreto n° 165-A, de 17 de janeiro de 1890, so-
bre operações de crédito móvel.
(Registros Públicos)
O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisório da Re-
pública dos Estados Unidos do Brasil, constituído pelo Exército e Armada, em
nome da Nação, resolve, para execução do Decreto n° 169-A, de 19 de janeiro
de 1890, que substituiu as Leis n° 1.237, de 24 de setembro de 1864 e n°
3.272, de 5 de outubro de 1885, e do Decreto n° 165-A, de 17 de janeiro de
1890, sobre operações de crédito móvel, que se observe o regulamento que a
este acompanhar assinado pelos Ministros e Secretários de Estado dos Negó-
cios da Fazenda e Justiça, que assim o façam executar.
Sala das sessões do Governo Provisório, 2 de maio de 1890, 2° da República.
MANOEL DEODORO DA FONSECA
Ruy Barbosa
M. Ferraz de Campos Salles.
REGULAMENTO A QUE SE REFERE O DECRETO N° 370
DESTA DATA
PARTE I
Das Hipotecas e Ônus Reais
TÍTULO I
Do Registro Geral
CAPÍTULO I
Da Inauguração do Registro Geral nas novas Comarcas
Art. 1° O registro geral, decretado na Lei nº 1.237 de 24 de setembro de 1864,
e regulamento que baixou com o Decreto nº 3.453, de 26 de abril de 1865, e
no Decreto nº 169-A, de 19 de janeiro de 1890, continuará nas comarcas onde
atualmente funciona, e será estabelecido em todas as novas dentro de oito dias,
depois da instalação delas.
96
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1° Nas comarcas de mais de um juiz de direito, presidirá a instalação do re-
gistro o juiz da 1ª vara cível.
§ 2° Desde a instalação do registro geral, nos termos da Lei nº 1.237 e Decre-
to nº 3.453 citados e do presente decreto, realizam-se todos os efeitos resul-
tantes do registro dos títulos, que pela lei são sujeitos a esta formalidade, para
valer contra terceiros.
Art. 2º A inauguração do registro geral será precedida de editais do juiz de di-
reito, e celebrada com assistência dele, que mandará lavrar auto da solenidade,
especificando:
§ 1° O título com que serve o oficial do registro.
§ 2° O número e qualidade dos livros que devem servir no registro geral pela
forma que este regulamento prescreve.
Art. 3º O auto da inauguração escrever-se-á no livro Protocolo (art. 11, nº 1),
na página imediatamente seguinte à do termo de abertura.
Art. 4º Se por motivo imprevisto, o tempo aprazado para a inauguração do
registro não estiver designado o respectivo oficial, ou não se acharem prontos
os livros, ainda assim se efetuará a instalação.
§ 1° O juiz de direito, para o ato da inauguração do registro, nomeará um dos
tabeliães ou escrivães.
§ 2º Os oficiais do registro podem utilizar-se de cadernos provisoriamente,
quando no exercício de seus ofícios fora da cidade ou vilas, contanto que
esses cadernos se achem devidamente legalizados, e depois se transfiram
para os livros competentes os registros provisórios.
Art. 5º Uma cópia do auto da inauguração será logo remetida ao Governo na
Capital Federal e aos Governadores nos Estados.
CAPÍTULO II
Dos Oficiais do Registro
Art. 6º O registro geral fica encarregado, conforme o art. 7º, § 3°, do Decreto
n° 169-A, de 19 de janeiro de 1890:
§ 1º Aos oficiais que atualmente existem ou forem criados pelo Governo na
Capital Federal e pelos Governadores nas capitais, cidades e vilas dos Estados,
que para esse fim designarem, precedendo informações dos juízes de direi-
to.
§ 2º Fora da Capital Federal e das capitais dos Estados, a um dos tabeliães do
termo, nomeado pelo Governador.
§ 3° É obrigado a servir o lugar de oficial do registro o tabelião, que for designa-
do pelo Governo, na Capital Federal, ou pelos Governadores, nos Estados.
Estes oficiais são exclusivamente sujeitos aos juízes de direito.
Art. 8º Os ofícios do registro geral são por sua natureza privativos, únicos e
indivisíveis.
97
DECRETOS
Art. 9º Todavia, os oficiais do registro geral poderão ter os escreventes jura-
mentados, que necessários forem para o respectivo serviço.
Art. 10. Estes escreventes juramentados, que se denominarão suboficiais, ficam
habilitados para escrever todos os atos do registro geral contanto que estes sejam
subscritos pelo oficial, excetuadas, porém, a escrituração e a numeração de or-
dem do livro Protocolo, que exclusiva e pessoalmente incumbem ao oficial.
CAPÍTULO III
Dos Livros do Registro Geral
Art. 11. Os livros indispensáveis ao registro geral são os seguintes:
N 1. Protocolo, com 300 folhas.
N° 2. Inscrição especial, com 300 ditas.
Nº 3. Transcrição das transmissões, com 450 ditas.
Nº 4. Transcrição dos ônus reais, com 300 ditas.
N° 5. Transcrição do penhor agrícola, com 300 ditas.
N° 6. Indicador real, com 300 ditas.
Nº 7. Indicador pessoal, com 300 ditas.
Parágrafo único. Os livros do registro sob o nº 6, nos quais era transcrito o
penhor de escravos, serão incinerados, e se deles constarem outros registros,
estes serão transportados com o mesmo número de ordem para os novos
livros de nº
s
2, 4 ou 5.
Art. 12. Além dos livros referidos no artigo antecedente haverá dois auxiliares:
um do livro n° 2, outro do livro n° 3 (arts. 28 e 29).
Art. 13. Todos estes livros serão de grande formato, abertos, numerados, ru-
bricados e encerrados pelo juiz de direito, ou pela pessoa a quem ele confiar
este trabalho.
Art. 14. Estes livros, salvo o do protocolo, serão isentos de selo.
Art. 15. Eles serão, em todas as comarcas da República, uniformes e regulados
pelos modelos anexos a este regulamento.
Art. 16. Os livros prescritos no art. 11 serão ministrados a primeira vez pelo
Governo, na Capital Federal, e pelos Governadores, nos Estados, aos oficiais do
registro, os quais indenizarão o seu custo à repartição de onde os receberem.
Art. 17. Findos os livros fornecidos pelo Governo, serão substituídos por outros
semelhantes, comprados e preparados pelos oficiais do registro, logo que esti-
verem escritos dois terços das folhas dos primeiros.
Art. 18. Os livros do registro terão três classes, que se distinguirão pelo núme-
ro de folhas correspondente a cada classe, nos termos do artigo seguinte.
§ 1º Os da 1ª classe serão para a Capital Federal e capitais dos Estados, onde
houver oficiais especiais.
§ 2° Os da 2ª classe pertencem às comarcas de 2ª e 3ª entrâncias.
§ 3º Os da 3ª classe servirão para as comarcas de 1ª entrância.
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 19. Os livros da 1ª classe terão o número de folhas designadas no art. 11,
os da 2ª classe metade dessas folhas, e os da 3ª um terço delas.
Art. 20. Em se findando um livro, o imediato conservará o mesmo número, com
a adição sucessiva das letras do alfabeto. Assim: Livro n° 1 A. Livro n° 1 B.
Art. 21. Os números de ordem de cada livro não se interromperão com o fim
dele, mas continuarão infinitamente nos livros seguintes.
Art. 22. A página imediata à do termo de abertura, assim como todas as se-
guintes, serão cortadas na parte superior por três linhas horizontais, limitando
entre si dois espaços.
No primeiro espaço se escreverá o título do livro e o ano em que se faz o serviço.
No segundo espaço, se escreverá a inscrição de cada uma das colunas forma-
das por linhas perpendiculares, as quais variarão segundo a forma especial de
cada livro. Assim:
1890. Protocolo 1890. Protocolo
Número de ordem
Nome do
apresentante
Averbações Número de ordem
Nome do
apresentante
Averbações
Art. 23. O livro n° 1 – Protocolo – é a chave do registro geral, e servirá para o
apontamento de todos os títulos apresentados diariamente para serem inscri-
tos, transcritos, ou averbados.
Este livro determinará a quantidade e qualidade dos títulos apresentados, assim
como a data da sua apresentação e o seu número de ordem. (Art. 43).
Art. 24. O livro nº 2 – Transcrição Especial – é destinado para a inscrição das
hipotecas especiais ou especializadas e escriturar-se-á pela forma seguinte:
Cada inscrição abrangerá o verso de uma folha, e mais a face da folha seguinte.
Este espaço será dividido em duas partes iguais, das quais uma, ocupando todo
o verso da folha antecedente, será riscada por linhas perpendiculares em nú-
mero bastante para formarem tantas colunas quantos os requisitos da inscrição
(art. 196), e a outra parte, que ocupará a face da folha seguinte, ficará em
branco para receber as averbações.
Onde findar a inscrição se traçará uma linha horizontal, que a separe da inscri-
ção seguinte.
Art. 25. O livro nº 3 – Transcrição das Transmissões – servirá para transcre-
ver a transmissão dos imóveis suscetíveis de hipoteca. (Art. 2º do decreto n°
169-A).
Este livro escriturar-se-á pelo modo seguinte:
Cada transcrição compreenderá todo o verso de uma folha e toda a face da
seguinte.
Esse espaço dividir-se-á em tantas colunas, formadas por linhas perpendicula-
res, quantos os requisitos da transcrição. (Art. 245.)
99
DECRETOS
Art. 26. O livro n° 4 – Transcrição dos ônus Reais – escriturar-se-á pela forma
seguinte:
Cada transcrição terá largura igual à que para cada inscrição exige o art. 24; e
onde findar a transcrição, traçar-se-á uma linha horizontal que a extreme da
transcrição seguinte.
O espaço da transcrição dividir-se-á em tantas colunas, formadas por linhas
perpendiculares, quantos os requisitos determinados pelo art. 246.
Art. 27. O livro n° 5 servirá para a transcrição do penhor agrícola estabelecido
pelos Decretos n° s 165-A e 169-A, de 17 e 19 de janeiro de 1890.
Este livro escriturar-se-á como o livro n° 4, dividindo-se em tantas colunas
quantos os requisitos exigidos pelo art. 246.
Art. 28. O livro auxiliar do n° 2 destina-se às hipotecas especializadas e inscri-
tas, conforme este regulamento.
Este livro será escriturado como o livro nº 2.
Art. 29. O livro auxiliar do livro nº 3 será escriturado como os livros de notas
dos tabeliães, havendo, porém, entre as transcrições, um espaço, formado por
duas linhas horizontais, para nele se escreverem o número de ordem da trans-
crição e a referência ao número de ordem e à página do livro n° 3, de onde
consta a mesma transcrição por extrato (Art. 8º do Decreto nº 169-A).
Art. 30. O livro n° 6 – Indicador Real – é o repertório de todos os imóveis, que
direta ou indiretamente figuram nos livros nº
s
2, 3, 4 e 5.
As folhas deste livro repartir-se-ão por igual entre as freguesias que se com-
preenderem na comarca.
Cada indicação terá por espaço um quarto da página do livro, e cada espaço
cinco colunas, formadas por linhas perpendiculares, correspondentes aos re-
quisitos seguintes:
1º) Número de ordem;
2º) Denominação do imóvel, se for rural; menção da rua e seu número, se
for urbano;
3º) O nome do proprietário;
4°) Referências aos números de ordem e páginas dos livros nº
s
2, 3, 4 e 5;
5º) Anotações.
No primeiro espaço, formado por linhas horizontais do que trata o art. 24, em
vez do título do livro se escreverá a freguesia. Assim:
1890 - Candelária 1890 - Candelária
Art. 31. O livro n° 7 – Indicador Pessoal – será dividido alfabeticamente, e nele,
sob a letra respectiva, se escreverá por extenso o nome de todas as pessoas,
que ativa ou passiva, individual ou coletivamente, figurarem nos livros do regis-
tro geral.
100
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
As páginas deste livro serão cortadas por linhas perpendiculares dispostas em
colunas, quantas forem necessárias para os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Nomes das pessoas.
§ 3º Domicílio.
§ 4º Profissão.
§ 5º Referências aos números de ordem e páginas dos outros livros.
O espaço de cada indicação abrangerá um oitavo de cada página.
Art. 32. Se o mesmo imóvel, ou a mesma pessoa, já estiver no – Indicador
real ou pessoal – somente se fará referência, na coluna das referências, ao
número de ordem e à página do livro, onde se lavrar a nova inscrição, ou
transcrição.
Art. 33. Se na mesma inscrição, ou transcrição, figurar mais de uma pessoa,
ativa ou passivamente, o nome de cada uma será lançado distintamente no –
Indicador pessoal – com referência recíproca na coluna das anotações.
Art. 34. As indicações do – Indicador real ou pessoal – terão seu número de
ordem especial, correspondendo o número de ordem dos imóveis à freguesia
onde estão situados, e o número de ordem das pessoas à respectiva letra do
alfabeto.
Art. 35. Esgotadas as folhas destinadas a uma freguesia no – Indicador Real –,
ou a uma letra do alfabeto no – Indicador Pessoal –, o registro continuará no
livro seguinte, averbando-se o transporte no livro antecedente.
Parágrafo único. O registro de uma freguesia novamente criada far-se-á no livro
seguinte nº 6 A, continuando o das outras no livro nº 6.
Art. 36. No caso do artigo antecedente, caberá, na distribuição das folhas do
livro seguinte, maior número à freguesia, ou à letra do alfabeto, cujas folhas se
tiverem esgotado antes das distribuídas às outras letras, ou freguesias.
Art. 37. Os livros do registro, salvo o caso de força maior, não sairão do escri-
tório respectivo, por nenhum motivo ou pretexto.
Todas as diligências judiciais ou extrajudiciais, que exijam a apresentação de
qualquer livro, efetuar-se-ão no mesmo escritório.
Art. 38. Todos os dias, ao fechar das horas do registro, o oficial guardará
debaixo de chave, em lugar seguro, os livros protocolo, indicadores real e
pessoal, bem como os documentos apresentados, mas não registrados no
mesmo dia.
Art. 39. Se a transcrição (livro nº 3) compreender mais de um imóvel (arts. 203
e 252), o espaço determinado no art. 28 duplicará, ou triplicará, conforme o
número dos imóveis e seus requisitos, e em atenção à probabilidade de maior
número de averbações.
Continuaram em vigor os modelos que acompanharam o decreto nº 3.453, de
26 de abril de 1865.
101
DECRETOS
CAPÍTULO IV
Da Ordem do Serviço e Processo do Registro
Art. 40. O serviço de registro começará às 6 horas da manhã e terminará às 6
da tarde, em todos os dias não feriados.
Art. 41. São nulos os registros lavrados antes ou depois das sobreditas horas, e
civilmente responsáveis os oficiais pelas perdas e danos, além das penas crimi-
nais em que incorrerem.
Excetua-se desta disposição o caso do art. 59.
Art. 42. Logo que qualquer título for apresentado para se inscrever, transcrever
ou averbar, o oficial do registro tomará, no protocolo, a data da sua apresenta-
ção e o número de ordem que em razão dela lhe competir, reproduzindo no
mesmo título essa data e esse número de ordem.
Assim:
Protocolo – Número tal ... / Página tal ...
Apresentado no dia tal ..., das 6 às 12 ou das 12 às 6.
Art. 43. O número de ordem do protocolo determina a prioridade do título,
ainda que os outros títulos sejam por alguma razão especial (arts. 66 e 70) an-
teriormente registrados.
Art. 44. Quando duas ou mais pessoas concorrerem ao mesmo tempo, os tí-
tulos apresentados terão o mesmo número de ordem.
Art. 45. O mesmo tempo quer dizer de manhã, das 6 às 12 horas, e de tarde,
das 12 às 6 horas.
Art. 46. Não se dá prioridade entre os títulos que têm o mesmo número de ordem.
Quanto, porém, às transcrições que tiverem o mesmo número de ordem, pre-
ferirá aquela cujo título for mais antigo em data.
Art. 47. Se a mesma pessoa apresentar mais de um título diverso, os títulos
terão números seguidos.
Art. 48. Se mais de um título for apresentado pela mesma pessoa, em relação
ao mesmo objeto, o número de ordem será o mesmo, adicionado, nos outros
títulos, com as letras A, B e C.
Art. 49. Tomada a data da apresentação e número de ordem no protocolo, e
reproduzidos a mesma data de ordem no título apresentado, o oficial procede-
rá ao registro pelo modo seguinte.
Art. 50. A pessoa que requerer a inscrição ou transcrição de qualquer título
apresentará ao oficial do registro:
§ 1º O título.
§ 2º O extrato do mesmo título em duplicata, contendo todos os requisitos,
que para inscrição ou transcrição este regulamento exige, e pela mesma
ordem em que se exigem.
Estes extratos serão assinados pela parte ou por seu advogado ou procurador.
102
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 51. Sempre que o título apresentado for escrito particular, no caso que é
admissível (art. 8º, § 2º, do Decreto), apresentar-se-á em duplicata, ficando um
dos exemplares arquivados no registro.
Art. 52. Sendo os extratos conformes um ao outro, além de suficientes (art.
50), o oficial fará segundo eles a inscrição ou transcrição.
Art. 53. Se, porém, os extratos, conformes entre si, não forem suficientes, o
oficial fará o registro, suprindo pelo título o que no extrato faltar.
Art. 54. Efetuado o registro, o oficial procederá assim:
§ 1º Lançará no protocolo a nota de – Registro no livro tal, número tal, página tal.
§ 2º Indicará, no indicador real, os imóveis inscritos ou transcritos. (Art. 30).
§ 3º Indicará, no indicador pessoal, as pessoas que figuram na inscrição ou
transcrição. (Art. 31).
Art. 55. Tomadas as notas antecedentes, e reproduzida no título a nota de – Re-
gistro no livro tal, número tal, página tal –, o oficial entregará à parte o mesmo
título e um dos extratos, numerando e rubricando as folhas respectivas de um
e de outro.
Art. 56. Outro extrato com o outro título, se o título for escrito particular (art.
51), serão arquivados conforme o art. 6.
Art. 57. No caso de averbação, oficial procederá na forma dos arts. 54, § 1º,
55, e 56.
Art. 58. Sendo hora de fechar o registro, nenhum ato mais se poderá praticar.
O oficial, no livro – Protocolo, onde terminar o serviço do dia, passará certidão
do encerramento.
Art. 59. Se todavia, ao chegar a hora do encerramento, estiver por acabar um
registro começado, prorrogar-se-á a hora até que ele se conclua.
A
rt. 60. Durante a prorrogação, porém, nenhuma nova apresentação se admitirá.
Art. 61. Todos os títulos, que em tempo forem apresentados e não se puderem
registrar antes da hora do encerramento, reservar-se-ão para o dia seguinte, e
serão nesse dia os primeiros registrados.
Art. 62. Os atos da inscrição, transcrição ou averbação, salvos os casos expres-
sos neste regulamento, não podem ser praticados pelos oficiais do registro ex
officio, senão a requerimento das partes.
Art. 63. Em geral, e salvas as disposições especiais deste regulamento (arts. 211
e 244) são partes legítimas, para requerer o registro, aqueles que transmitem
ou adquirem algum direito por virtude dos títulos apresentados, assim como as
pessoas que lhes sucedem ou os representam.
Art. 64. Consideram-se terceiros, no sentido da lei, todos os que não forem
partes no contrato ou seus herdeiros.
Art. 65. Os oficiais do registro não podem examinar a legalidade dos títulos
apresentados antes de tomarem nota da sua apresentação e de lhes conferirem
o número de ordem, que pela data da apresentação lhes compita.
103
DECRETOS
Art. 66. Tomada a nota da apresentação, e conferido o número de ordem, o
oficial, duvidando da legalidade do título, pode recusar-lhe registro, entregando-
o à parte, com a declaração da dúvida que achou, para que ela possa recorrer
ao juiz de direito.
Art. 67. Neste caso, o oficial, na coluna das anotações do protocolo, certificará
que o registro ficou adiado pela dúvida que ele achou a título, e que resumida-
mente especificará.
Art. 68. A parte, juntando o título, com a dúvida do oficial, e impugnando-a, re-
quererá ao juiz de direito que, não obstante ela, mande proceder ao registro.
Art. 69. Decidindo o juiz de direito que a dúvida procede, o escrivão do juiz de
direito remeterá certidão do despacho ao oficial, que cancelará a apresentação,
declarando, na coluna das anotações, que a dúvida foi considerada procedente
por despacho de tal dia, e arquivará a sobredita certidão.
Art. 70. Sendo a dúvida improcedente, a parte apresentará de novo o seu título,
com certidão de despacho do juiz de direito, e o oficial procederá logo ao registro,
declarando, na coluna das anotações, que a dúvida se houve como improceden-
te por despacho do juiz de direito, datado de ..., que fica arquivado.
Art. 71. Pela forma determinada nos artigos antecedentes procederá o oficial, quer
o título lhe pareça nulo, quer lhe pareça falso, ou sobre ele ocorra qualquer dúvida,
de modo que fique sempre salvo o número de ordem que ao título compita, o qual
só se cancelará à vista de decisão judicial ou por acordo entre as partes.
Art. 72. Todas as inscrições ou transcrições, onde terminarem, serão assinadas
pelo oficial do registro.
Art. 73. Todas as averbações serão numeradas, datadas e assinadas pelo oficial
do registro.
Art. 74. Não são admissíveis, para os atos do registro, senão os títulos seguintes:
§ 1º Os instrumentos públicos;
§ 2º Os escritos particulares assinados pelas partes, que neles figurarem, reco-
nhecidos pelos oficiais do registro e selados com o selo compete. (Art. 8º do
decreto).
§ 3º Os atos autênticos de países estrangeiros, legalizados pelos cônsules bra-
sileiros e traduzidos competentemente na língua nacional.
Art. 75. As averbações de que fala este capítulo compreendem as sessões, sub-
rogações, a extinção total, ou parcial e geralmente todas as ocorrências, que
por qualquer modo alterem a inscrição, ou transcrição, quer em relação às
pessoas, quer em relação aos imóveis que nesses atos figuram.
Art. 76. Os papéis respectivos ao serviço anual do registro serão arquivados
sob o rótulo do ano a que pertencerem, e divididos em tantos maços quantas
as classes seguintes:
Extratos;
Títulos;
104
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Documentos;
Decisões sobre o registro.
Todos os papéis de cada classe terão o seu rótulo particular, com o número de
ordem do protocolo, relativo à inscrição, transcrição ou averbação, a que esses
papéis se referem.
Os papéis da mesma classe, que tiverem o mesmo número de ordem do pro-
tocolo, serão reunidos e emassados sob um só rótulo.
CAPÍTULO V
Da Publicidade do Registro
Art. 77. Os oficiais do registro são obrigados:
§ 1º A passar as certidões requeridas.
§ 2º A mostrar às partes, sem prejuízo da regularidade do serviço, os livros do
registro, dando-lhes com urbanidade os esclarecimentos verbais que elas
pedirem.
Art. 78. Qualquer pessoa é competente para requerer certidões do registro,
sem importar ao oficial o interesse que ela possa ter.
Art. 79. Recusando ou demorando o oficial a certidão pode a parte recorrer ao
juiz de direito, que deverá providenciar sobre o caso com toda a presteza.
Art. 80. As certidões serão passadas pelo oficial do registro sem dependência
de qualquer despacho.
Art. 81. Quando no registro houver muita afluência de trabalho pode algum
dos suboficiais do registro autorizado pelo Juiz de direito, a requerimento do
oficial do registro, para passar as certidões independentemente da subscrição,
do mesmo oficial. (Art. 10).
Art. 82. As certidões devem ser passadas não só dos livros do registro senão
também dos documentos arquivados.
Art. 83. As certidões devem passar-se conforme o quesito, ou quesitos da pe-
tição, que as requerer.
Art. 84. Todavia, sempre que houver inscrição, transcrição, ou averbação,
posteriores ao ato cuja certidão se pede, as quais por qualquer modo o alterem,
o oficial é obrigado a mencionar nesta não obstante as especificações do que-
sito, essas circunstâncias, sob pena de responsabilidade pelas perdas e danos
resultantes da certidão ob ou sub repticia.
Art. 85. As certidões serão passadas com a brevidade possível, não as podendo
o oficial demorar por mais de três dias.
Art. 86. Para ser possível a verificação da demora, o oficial, logo que receber
alguma petição de certidão, dará à parte a seguinte nota:
Certidão requerida por F., no dia tal, mês tal, ano tal.
O oficial F., ou suboficial F.
105
DECRETOS
CAPÍTULO VI
Dos Emolumentos dos Oficiais do Registro
Art. 87. As despesas da transcrição incumbem ao adquirente. (Art. 7º, § 2º do
decreto).
Art. 88. As despesas da inscrição competem ao devedor. (Art. 7º, § 2º do
decreto).
Art. 89. As despesas das averbações e certidões pertencem àqueles que as
requerem.
Art. 90. Quando, porém, o transmitente ou o credor fizer as despesas, que
pelos artigos antecedentes incumbem ao adquirente e ao devedor, terá contra
estes direito regressivo por meio executivo.
Art. 91. Os oficiais do registro levarão, de cada inscrição ou transcrição, 3$000;
pelas averbações, 1$500; pelas certidões e buscas, o mesmo que os tabeliães
percebem. (Art. 94 do Regimento das custas).
Art. 92. Além disto, os mesmos oficiais perceberão:
§ 1º De cada referência aos números de ordem e páginas do mesmo livro,
onde fizer a inscrição ou transcrição, 500 réis.
§ 2º De cada referência aos números de ordem e páginas dos outros livros,
1$000.
§ 3º De cada indicação do indicador real ou pessoal, compreendidas todas as
referências, 1$500.
Art. 93. Quando as partes, além da transcrição por extrato, quiserem a trans-
crição de verbo ad verbum (art. 8º, § 3º do decreto), os emolumentos serão
duplicados.
Art. 94. Os oficiais do registro são obrigados a lançar no título registrado e nas
certidões a conta dos emolumentos que perceberá.
CAPÍTULO VII
Da Responsabilidade dos Oficiais do Registro
Art. 95. Os principais deveres dos oficiais do registro são os seguintes:
§ 1º A nota da apresentação dos títulos, com determinação do seu número de
ordem, não só no protocolo, como no título apresentado. (Art. 42).
§ 2º Conferência dos extratos entre si e com o título. (Art. 52).
§ 3º Registro do título, com todos os requisitos que este regulamento exige.
§ 4º Indicação dos imóveis e pessoas no indicador real e pessoal. (Arts. 30 e
31).
§ 5º As averbações e referências que este regulamento prescreve.
§ 6º O preparo dos livros, no tempo e sob a forma que este regulamento deter-
mina, para que possam substituir sem interrupção os livros findos. (Art. 17).
§ 7º A guarda dos livros do registro. (Art. 38).
106
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 96. Serão suspensos por um mês a um ano os oficiais do registro que in-
fringirem os deveres enumerados no artigo antecedente.
Art. 97. As outras infrações do regulamento serão punidas com suspensão por
um a três meses.
Art. 98. Essas penas disciplinares não eximem os oficiais da responsabilidade
criminal ou civil, em que incorrerem pelos seus atos, quando principalmente
deles resulte falsidade ou nulidade, com prejuízo das pessoas interessadas no
registro.
CAPÍTULO VIII
Do Cancelamento do Registro
Art. 99. O cancelamento efetuar-se-á mediante certidão escrita na coluna das
averbações do livro respectivo, datada e assinada pelo oficial do registro, que
certificará o cancelamento, razão dele e o título em virtude de qual o cancela-
mento se fizer.
Art. 100. O cancelamento refere-se a inscrições, transcrições e averbacões.
Art. 101. Pode ser requerido pelas pessoas que o registro prejudicar.
Art. 102. Somente são hábeis para o cancelamento os títulos seguintes:
§ 1º Sentença passada em julgado.
§ 2º Documento autêntico, de onde consiste o expresso consentimento dos
interessados.
Art. 103. O registro, enquanto não se cancelar, produz todos os seus efeitos
legais, ainda quando por outra maneira se prove que o contrato está desfeito,
extinto, anulado ou rescindido.
Parágrafo único. As nulidades de pleno direito e não dependentes de ação, uma
vez provadas, invalidam o registro, ainda que este não se tenha cancelado.
Art. 104. O cancelamento da inscrição não importa a extinção da hipoteca, que
aliás não estiver extinta nos termos do art. 226, sendo, em tal caso, lícito ao
credor requerer nova inscrição, a qual só valerá desde a sua data.
Art. 105. Outrossim, se o cancelamento se fundar na nulidade da inscrição ou
transcrição, e não na nulidade ou solução do contrato, a nova inscrição ou
transcrição só valerá desde a sua data.
Art. 106. O cancelamento pode ser total ou parcial.
TÍTULO II
Das Hipotecas
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 107. Não há outras hipotecas, senão as que estabelecem o Decreto nº
169-A, de 19 de janeiro de 1890, isto é:
107
DECRETOS
§ 1º A hipoteca legal, a qual compreende:
a) a das mulheres casadas;
b) a dos menores;
c) a dos interditos;
d) a da Fazenda Pública Geral e a dos Estados ou Municípios;
e) a das corporações de mão-morta;
f) a dos ofendidos;
g) a dos co-herdeiros.
§ 2º A hipoteca convencional.
§ 3º A hipoteca judiciária.
Art. 108. A hipoteca judiciária não importa preferência, mas consiste somente
no direito, que tem o exeqüente, de prosseguir na execução da sentença contra
os adquirentes dos bens do devedor condenado.
Art. 109. Também subsistem, posto que sem o nome de hipoteca, as obriga-
ções reais, que a favor de certos créditos o Código Comercial estabelece sobre
os navios e mercadorias.
Art. 110. Os navios não são objeto de hipoteca e registro; mas subsistem as
obrigações reais, que, sem o nome de hipoteca, estabeleceu sobre eles o Códi-
go Comercial, as quais se registrarão nas Juntas e Inspetorias Comerciais.
Art. 111. A hipoteca rege-se sempre pela lei civil, ainda quando comercial a
obrigação que ela afiança, e comerciante algum ou todos os credores. (Art. 2º
do decreto).
Art. 112. As hipotecas legais ou convencionais somente se regulam pela prio-
ridade, ou seja, entre si mesmas, ou concorrendo as convencionais com as le-
gais. (Art. 2°, § 9°).
Art. 113. A prioridade em todos os casos se determina exclusivamente pela
inscrição.
Art. 114. Todas as hipotecas são especiais ou especializadas.
Art. 115. A hipoteca convencional é sempre especial, sob pena de nulidade,
cumprindo que determine ou estime a quantia que afiança.
Só pode recair sobre imóveis especificados e existentes ao tempo do contrato.
(Art. 4º do decreto).
Art. 116. Devem ser necessariamente especializadas para se poderem inscre-
ver, e inscritas, valer contra terceiros, todas as hipotecas legais, salva a hipótese
do art. 195, parágrafo único.
Art. 117. A especialização consiste:
§ 1° Na determinação do valor da responsabilidade.
§ 2º Na designação dos imóveis dos responsáveis, que ficam especialmente
hipotecados. (Art. 3° do decreto).
Art. 118. Consideram-se especializadas e apenas dependentes da inscrição
para valer contra terceiros:
108
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º A hipoteca do co-herdeiro. (Art. 200).
§ 2 A hipoteca judicial. (Art. 201).
Art. 119. Só pode hipotecar quem pode alhear.
Os imóveis que não podem ser alheados não podem ser hipotecados. (Art. 2°
do decreto).
Parágrafo único. Entre as pessoas que podem hipotecar compreendem-se:
a) as ordens terceiras e irmandades;
b) os menores e interditos, mediante autorização do juiz de órfãos, sendo o
respectivo alvará transcrito na escritura, sob pena de nulidade de hipoteca.
Art. 120. Continuam em vigor as disposições dos arts. 26 e 27 do Código do
Comércio sobre a capacidade dos menores e mulheres casadas comerciantes
para hipotecarem imóveis. (Art. 2°, § 5º, do decreto).
Fica salva a inscrição estabelecida pelo art. 60 do Decreto n° 181, de 24 de
janeiro de 1890.
Art. 121. O domínio superveniente revalida desde a inscrição as hipotecas
contraídas em boa-fé pelas pessoas, que com justo título possuíam os imóveis
hipotecados. (Art. 2º, § 6°, do decreto).
Art. 122. O fiador e qualquer terceiro podem hipotecar os seus imóveis em
garantia de obrigações alheias. (Art. 2º, § 7º, do decreto).
Art. 123. Se o imóvel ou imóveis legal ou convencionalmente hipotecados
perecerem, ou sofrerem deterioração que os torne insuficientes para segurança
da dívida, pode o credor logo demandá-la, se o devedor recusar o reforço da
hipoteca. (Art. 4º, § 3º, do decreto).
Art. 124. Os contratos celebrados em país estrangeiro não produzem hipoteca
sobre os bens situados no Brasil, salvo o direito estabelecido nos tratados, ou
se forem celebrados entre brasileiros, ou estipulados em favor destes nos con-
sulados, com as solenidades e condições que esta lei prescreve. (Art. 4°, § 4º,
do decreto).
Art. 125. Quando o pagamento, a que está sujeita a hipoteca, for ajustado por
prestações, e o devedor deixar de satisfazer alguma delas, todas se reputarão
vencidas. (Art. 4°, § 9º, do decreto).
Art. 126. Fica entendido que nesse vencimento se não compreendem os juros
correspondentes ao tempo ainda não decorrido.
Art. 127. São nulas as hipotecas convencionais celebradas para garantia de
dívidas contraídas antes da data das escrituras de hipoteca nos quarenta dias
precedentes à época legal da quebra. (Art. 2º, § 10, do decreto).
Art. 128. São válidas, pois, as hipotecas convencionais celebradas para garan-
tias de dívidas contraídas no mesmo ato, ainda que dentro dos quarenta dias
da quebra.
Art. 129. Todavia, são nulas as inscrições e transcrições requeridas após a
sentença da abertura de falência.
109
DECRETOS
CAPÍTULO II
Da Constituição da Hipoteca
Art. 130. A hipoteca convencional não se pode constituir senão por escritura
pública, ainda que privilegiadas sejam as pessoas que a constituírem; pena de
nulidade. (Art. 4°, § 6°, do decreto).
É da substância das escrituras de hipoteca, para que válidas sejam, além dos
demais requisitos exigidos pela legislação em vigor:
§ 1º Declaração expressa, que nelas se fará por parte do mutuário, de estarem
ou não os seus bens sujeitos a quaisquer responsabilidades por hipotecas
legais; importando para o mesmo mutuário as penas do crime de esteliona-
to a inexatidão ou falsidade nessa declaração.
§ 2º Nos contratos celebrados com as sociedades de crédito real, a declaração
do valor do imóvel ou imóveis hipotecados se determinará por acordo entre
as partes.
Art. 131. As outras hipotecas serão constituídas pelo modo seguinte, valendo
contra terceiros somente desde a data da respectiva inscrição:
§ 1° Pelo termo de tutela ou curatela, a hipoteca legal do menor ou interdito,
sobre os imóveis do tutor ou curador.
§ 2° Desde a morte da mãe, e por este fato, a hipoteca legal do menor pelos
seus bens maternos sobre os imóveis do pai ou da mãe, nos termos do art.
94 do Decreto n° 181, de 24 de janeiro de 1890.
§ 3º Pelo título de aquisição, e desde que este é exigível, a hipoteca legal do
menor por seus bens adventícios sobre os imóveis do pai.
§ 9° Desde o casamento, e por este fato, a hipoteca legal dos menores filhos
do primeiro matrimônio, sobre os imóveis do pai ou mãe, que passar a se-
gundas núpcias.
§ 5° Pela escritura antenupcial, mas desde o casamento, a hipoteca legal da
mulher por seu dote sobre os imóveis do marido.
§ 6 Pelo título de aquisição, e desde que este é exigível, a hipoteca legal da
mulher casada, pelos bens que lhe aconteçam na constância do matrimônio
com a cláusula de não comunhão sobre os imóveis do marido.
§ 7° Pelo título de nomeação, ou pelo termo de fiança, a hipoteca legal da
Fazenda Pública sobre os imóveis dos seus responsáveis ou fiadores; pelo
título da nomeação, e desde a sua data, a das corporações de mão-morta
sobre os imóveis dos seus responsáveis.
§ 8° Pelo fato do crime, a hipoteca legal do ofendido sobre os imóveis do
criminoso.
§ 9º Pela partilha, a hipoteca legal do co-herdeiro sobre os imóveis adjudicados
para seu pagamento.
§ 10. Pela sentença, e desde que ela passa em julgado, a hipoteca judiciária.
Art. 132. Os dotes e contratos antenupciais não valem contra terceiros:
Sem escritura pública;
110
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Sem expressa exclusão da comunhão;
Sem estimação;
Sem insinuação, nos casos em que a lei exige (art. 3°, § 9°, do decreto).
CAPÍTULO III
Do Objeto da Hipoteca
Art. 133. Só podem ser objeto de hipoteca por si sós:
§ 1º Os imóveis propriamente ditos, ou os que o são por sua natureza.
§ 2º O domínio direto dos bens enfitêuticos.
§ 3º O domínio útil dos mesmos bens independentemente de licença do se-
nhorio, que não perde, no caso de alienação, o direito de opção.
§ 4º Os engenhos centrais, fábricas, usinas e oficinas, abrangendo os edifícios
e maquinismos.
§ 5º As estradas de ferro, compreendendo todos os seus imóveis, acessórios,
material fixo e rodante.
Art. 134. Podem ser objeto de hipoteca, mas juntamente com os imóveis a que
pertencerem, os acessórios dos imóveis e os imóveis por destino.
Art. 135. Consideram-se acessórios dos imóveis agrícolas, e só com eles se
podem hipotecar, os instrumentos de lavoura e os utensílios das fábricas res-
pectivas, aderentes ao solo.
Art. 136. Fica entendido que não são objeto de hipoteca os imóveis, assim
chamados, pelo objeto a que se aplicam, como são:
O usufruto;
As servidões;
As ações de reivindicação.
CAPÍTULO IV
Da Compreensão da Hipoteca
Art. 137. A hipoteca abrange:
§ 1º O imóvel com todas as suas pertenças e servidões ativas.
§ 2º Os acessórios hipotecados com o mesmo imóvel.
§ 3º Todas as benfeitorias que acrescerem ao imóvel, depois de hipotecado.
§ 4º Todas as acessões naturais, que sobrevierem, nas quais se consideram
incluídos os frutos pendentes, das propriedades rurais e agrícolas, bem como
os aluguéis dos prédios (art. 4º, § 2º, do decreto).
§ 5º O preço que, no caso de sinistro, é devido pelo segurador ao segurado,
não sendo aplicado às reparações do imóvel hipotecado.
§ 6º A indenização em virtude de desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por efeito de perda ou deterioração.
Art. 138. Na genérica disposição do artigo antecedente se subentendem:
§ 1º Os novos edifícios construídos no solo hipotecado.
§ 2º A consolidação de um domínio com outro, quando os imóveis forem
enfitêuticos.
111
DECRETOS
§ 3º Os terrenos adquiridos pelo devedor e incorporados expressa ou tacita-
mente ao imóvel hipotecado, no caso seguinte:
Quando o devedor readquire as partes de um imóvel hipotecado, mas pos-
teriormente fracionado por divisão ou partilha.
CAPÍTULO V
Da Especialização
Art. 139. Compete:
§ 1º Ao juízo dos órfãos, a especialização da hipoteca legal do menor ou in-
terdito.
§ 2º Ao juízo dos feitos, a especialização da hipoteca legal da Fazenda Pública.
§ 3º Ao juízo da provedoria, a especialização da hipoteca legal das corporações
de mão-morta.
§ 4º Ao juízo o cível, a especialização da hipoteca legal da mulher casada e dos
ofendidos.
Art. 140. São competentes para requerer a especialização da hipoteca legal da
mulher casada, bem como a dos menores e interditos:
§ 1º Os responsáveis.
§ 2º Os adquirentes (art. 10, § 3º, 2ª parte do decreto).
Art. 141. A especialização da hipoteca legal da Fazenda Pública deve ser re-
querida:
§ 1º Pelos responsáveis ou seus fiadores.
§ 2º Pelo empregado que designar o Ministério da Fazenda, quando a hipoteca
tocar à Fazenda Geral.
§ 3º Pelo empregado que designar o Governador do Estado, quando tocar à
Fazenda deste.
§ 4º Pelo empregado que designar a Câmara Municipal, ou Intendência, quan-
do tocar à Fazenda Municipal.
Art. 142. A especialização da hipoteca legal das corporações de mão-morta será
requerida pelos responsáveis ou pelo procurador que as mesmas corporações
para esse fim nomearem.
Art. 143. A especialização da hipoteca dos ofendidos pode ser requerida por
estes ou pelos responsáveis.
Art. 144. Solicitada a especialização mediante requerimento, onde a parte deve
demonstrar e estimar o valor da responsabilidade, e designar e estimar o imó-
vel ou imóveis que hão de ficar especialmente hipotecados, o juiz mandará logo
proceder:
§ 1º Ao arbitramento do valor da responsabilidade.
§ 2º À avaliação do imóvel ou imóveis designados.
Art. 145. A dita petição será instruída com o documento, em que se funda a
estimação da responsabilidade, assim como a relação dos imóveis, que o res-
ponsável possua, se outros tiver, além dos indicados na petição.
112
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 146. O arbitramento do valor da responsabilidade e a avaliação dos imóveis
designados far-se-ão por peritos nomeados pelo juiz ao aprazimento das partes.
Art. 147. Não carece de arbitramento o valor da responsabilidade da hipoteca
legal da mulher casada pelo seu dote, porque esse valor consiste da escritura
antenupcial (art. 3º, § 9º, do decreto).
Art. 148. No mesmo caso está o valor da responsabilidade da hipoteca da Fa-
zenda Pública, que será o mesmo da fiança prestada pelos responsáveis.
Art. 149. O valor da responsabilidade das hipotecas dos menores, interditos,
mulheres casadas e corporações de mão-morta calcular-se-á, tendo-o em aten-
ção a importância dos bens e os rendimentos que o responsável há de receber,
e deve acumular até o fim da tutela, curatela, ou administração.
Art. 150. No valor da responsabilidade da hipoteca legal dos menores e inter-
ditos não se computarão os imóveis, mas somente os outros bens.
Art. 151. O valor da responsabilidade do criminoso calcular-se-á segundo as
regras determinadas no Código Criminal.
Art. 152. Arbitrado o valor da responsabilidade, salvo os casos dos arts. 14º e
148, e avaliados os imóveis designados, o juiz ouvirá as partes; concedendo a
cada uma 48 horas para dizerem o que lhes convier:
1°) Sobre o valor da responsabilidade;
2º) Sobre a qualidade e suficiência dos imóveis designados;
3º) Sobre a avaliação dos imóveis designados.
Art. 153. Logo que as partes alegarem o seu direito, o juiz, homologando, ou
corrigindo o arbitramento e a avaliação, e achando livres e suficientes os bens
designados, julgará a especialização por sentença, mandando que se proceda
à inscrição da hipoteca legal (tal), pelo valor (tal), sobre o imóvel (tal) ou imóveis
(tais) do responsável (tal).
Art. 154. O juiz é obrigado a especificar, na sua sentença, a denominação, a
situação e os característicos dos imóveis que se vão inscrever
Art. 155. Se o juiz, homologando ou corrigindo o arbitramento e a avaliação,
achar, todavia, que os imóveis designados não são livres, ou não são suficientes,
e o responsável tiver outros imóveis além dos designados, mandará proceder
à avaliação deles.
Art. 156. Do despacho do juiz:
§ 1º Que homologa ou corrige arbitramento e a avaliação.
§ 2º Que julga, ou não, livres, ou suficientes os imóveis.
Haverá agravo de petição ou instrumento.
Art. 157. Não obstante o agravo, proceder-se-á à avaliação.
Art. 158. Feita a avaliação, e achando o juiz que os imóveis são suficientes,
julgará por sentença a especialização, mandando proceder à inscrição da hipo-
teca legal (tal), pelo valor (tal), sobre o imóvel (tal) ou imóveis (tais) do respon-
sável (tal).
113
DECRETOS
Art. 159. Se se tratar da especialização da hipoteca legal da mulher casada,
ou de menores e interditos, e os imóveis designados forem insuficientes, não
tendo o responsável outros além destes, o juiz julgará improcedente a espe-
cialização.
Art. 160. Se, porém, a especialização for de outras hipotecas legais, que não as
do artigo antecedente, e o imóvel for insuficiente, não tendo o responsável
outros, o juiz julgará a especialização, reduzindo a hipoteca ao valor do imóvel
existente, salvos os privilégios sobre os outros bens do devedor, não susceptí-
veis de hipoteca (art. 5º § 2º, do decreto).
Art. 161. Quando algum dos imóveis designados for situado fora do lugar onde
se procede à especialização, o juiz, por via de precatória, requisitará a avaliação
dele ao juiz do lugar, e vindo ela, procederá de conformidade com os arts. 152
e seguintes.
Art. 162. Concluída a especialização, dar-se-á à parte sentença dela.
Art. 163. Esta sentença será simples, e não poderá conter senão a sentença,
ou sentenças de que tratam os arts. 153, 154 e 158, assim como a decisão do
agravo (art. 156).
Art. 164. Se na escritura dotal forem expressamente mencionados os imóveis
do marido, que devem segurar o dote, só nestes imóveis, e independentemen-
te de designação, recairá a inscrição da hipoteca.
Art. 165. No caso do artigo antecedente, sendo requerida a especialização da
hipoteca legal da mulher casada pelo seu dote, o juiz, à vista da estimação an-
tenupcial, e se dela constar a estimação do dote a especificação dos imóveis,
que garantem o mesmo dote, julgará por sentença a especialização, mandando
proceder à inscrição da hipoteca legal pelo valor (tal), (tal a estimação do dote)
sobre o imóvel (tal) ou imóveis (tais), (os designados na escritura antenupcial)
do responsável (tal).
Art. 166. Todavia, se o marido ou seus credores se opuserem a que se espe-
cializem os imóveis designados no contrato antenupcial, por ser a sua impor-
tância excessivamente superior à estimação do dote, o juiz procederá à espe-
cialização, não conforme o artigo antecedente, mas conforme o art. 146 e
seguintes.
Art. 167. São aplicáveis às hipotecas legais, logo que forem especializadas, as
disposições relativas às hipotecas convencionais ou especiais.
Art. 168. Assim, tornando-se insuficientes os imóveis inscritos para garantia da
hipoteca especializada, pode-se requerer o reforço dela.
Art. 169. No caso do artigo antecedente, justificado o fato, proceder-se-á à
designação de outro, ou outros imóveis do responsável pela forma determina-
da neste capítulo.
Art. 170. Fica abolida a prenotação das hipotecas especializadas.
114
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO VI
Da Inscrição da Hipoteca Legal da Mulher Casada, Menores e Interditos
SEÇÃO I
Da Inscrição da Hipoteca Legal da Mulher Casada
Art. 171. A inscrição da hipoteca legal da mulher casada será requerida pelo
marido.
Art. 172. Se oito dias depois de constituída a hipoteca da mulher casada, o
marido a não inscrever, podem requerer a sua inscrição o pai, o doador, ou
qualquer parente da mulher.
Art. 173. O tabelião, em cujas notas sé fizer a escritura de dote ou doação a
favor da mulher casada com a cláusula de não comunhão, e outrossim o escri-
vão da provedoria que registrar testamento contendo legado ou herança a favor
da mulher casada com a cláusula de não comunhão, devem notificar o marido
para a inscrição da respectiva hipoteca legal da mulher.
À margem da nota, ou do registro, o tabelião ou o escrivão certificará a notifi-
cação efetuada.
Parágrafo único. Nenhuma escritura antenupcial, de pacto dotal, ou exclusivo
da comunhão de todos ou alguns dos bens, será lavrada e assinada, sob pena
de nulidade, sem que dela constem os bens constitutivos do dote, os excluí-
dos da comunhão e o valor em que são estimados.
Art. 174. O testamenteiro é também obrigado a requerer a inscrição da hipo-
teca legal da mulher casada, proveniente de legado ou herança instituída no
testamento de que ele é executor, se, dentro em três meses, contados do regis-
tro do testamento, não estiver a mesma hipoteca inscrita pelo marido, pelo pai
ou por algum parente da mulher.
Art. 175. Incumbe ao juiz da provedoria ordenar a notificação de que trata o
art. 173, se não estiver feita, e punir o escrivão pela falta dela.
Art. 176. O juiz de direito, em correção, verá se foram feitas as notificações do
art. 173, e punirá os tabeliães e escrivães remissos.
Art. 177. Outrossim, o juiz de direito em correção, vendo as notificações do
art. 173, e informando-se de que não está ainda inscrita a respectiva hipoteca
legal da mulher, constrangerá o marido a inscrevê-la.
Art. 178. O testamenteiro, que não fizer a inscrição da hipoteca legal da mulher,
no caso do art. 174, perderá a favor dela a vintena que lhe competiria.
Art. 179. Não se julgarão cumpridas as contas do testamento, enquanto nos
autos não estiver certificada a inscrição da respectiva hipoteca legal da mulher.
Art. 180. Os juizes, tabeliães e escrivães, que forem omissos, ficam sujeitos à
responsabilidade criminal ou civil, que da omissão resultar (art. 9º, § 2º do
decreto).
Art. 181. O marido, além da responsabilidade civil, incorrerá pela omissão da
inscrição nas penas de estelionato, verificada a fraude, a qual se presume, se,
115
DECRETOS
no caso da alienação de algum dos seus imóveis, ele não declarar a responsa-
bilidade que tem pelo dote ou doação exclusiva da comunhão.
SEÇÃO II
De Inscrição da Hipoteca Legal dos Menores e Interditos
Art. 182. A hipoteca legal dos menores ou interditos deverá ser requerida:
§ 1º Pelo tutor ou curador oito dias depois de assinado o termo de tutela ou
curatela, e ainda mesmo antes do exercício delas. (art. 9º 12, do decreto).
§ 2º Pelo pai ou mãe, oito dias depois de constituída a hipoteca (art. 131).
Art. 183. Se, findo esse prazo, o tutor, curador, pai ou mãe não inscrever a
hipoteca legal do menor, ou interdito, pode ser ela inscrita por qualquer paren-
te do interdito ou menor.
Art. 184. O escrivão de órfãos, quando for assinado um termo de tutela ou
curatela, ou quando o pai de um órfão prestar o juramento de cabeça do casal,
notificará ao tutor, curador ou ao pai, para inscrição da hipoteca legal do menor
ou interdito.
O mesmo escrivão, à margem do termo de tutela, curatela ou juramento de
cabeça do casal, certificará a dita notificação.
Art. 185. O tabelião, em cujas notas se fizer escritura de doação a favor de al-
gum menor ou interdito, e, outrossim, o escrivão da provedoria que registrar
testamento contendo legado, ou herança, a favor de algum menor ou interdito,
deverão remeter ao escrivão de órfãos um certificado, contendo:
§ 1º O nome e domicílio do doador ou testador.
§ 2º O nome, filiação e domicílio do menor ou interdito.
§ 3º O objeto da doação ou legado.
§ 4º A data da escritura de doação e da abertura do testamento registrado.
O tabelião ou o escrivão à margem da nota ou registro certificará a remessa do
certificado.
Art. 186. O escrivão de órfãos, recebendo os certificados do artigo anteceden-
te, procederá assim:
§ 1º Se o menor for órfão de pai e ainda não tiver tutor, o escrivão apresenta-
rá o certificado ao juiz de órfãos, para que se proceda à nomeação do tutor.
Nomeado o tutor, procederá o escrivão conforme o art. 184.
§ 2º Se o menor já tiver tutor, o escrivão juntará aos autos o certificado, para
que o juiz providencie sobre a arrecadação da doação, legado ou herança.
§ 3º Se o menor tiver pai, e houver inventário, o escrivão procederá como no
caso do artigo antecedente.
§ 4º Se o menor tiver pai, mas não houver inventário, o escrivão, autuando o
certificado, o apresentará ao juiz, para ordenar o que for de direito, e fará ao
pai a notificação do art. 184.
Art. 187. O testamenteiro é também obrigado a requerer a inscrição da hipo-
teca legal do menor ou interdito, proveniente de legado, ou herança instituída
116
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
no testamento, de que ele é executor, se, dentro de três meses, contados do
registro do testamento, não estiver a mesma hipoteca inscrita pelo tutor, cura-
dor, pai ou parente do menor ou interdito.
Art. 188. Incumbe ao juiz da provedoria ordenar a remessa do certificado, de
que trata o art. 185, ou punir o escrivão pela falta dela.
Art. 189. Incumbe ao juiz de órfãos cumprir e fazer cumprir as disposições do art.
186 e constranger o pai, tutor ou curador a fazerem a inscrição da hipoteca legal
dos menores ou interditos, não julgando as partilhas, nem as contas da tutela e
curatela, sem que dos autos conste a certidão de estar a inscrição efetuada.
Art. 190. O juiz de direito, em correição, verá se foram cumpridas as disposi-
ções dos artigos antecedentes, e punirá os juizes, tabeliães e escrivães omissos,
constrangendo o pai, tutor ou curador a fazer a inscrição da hipoteca legal do
menor ou interdito.
Art. 191. Incumbe ao curador geral dos órfãos promover a execução das dis-
posições dos artigos antecedentes e a efetiva inscrição da hipoteca legal dos
menores e interditos.
Art. 192. O testamenteiro que não fizer a inscrição da hipoteca legal dos me-
nores e interditos, no caso do art. 187, perderá a favor dos mesmos menores
ou interditos a vintena que lhe competiria (art. 9°, § 21, do decreto).
Art. 193. Não serão julgadas cumpridas as contas do testamento, não constan-
do dos autos certidão da hipoteca legal dos menores ou interditos.
Art. 194. Os juízes, curadores gerais, tabeliães ou escrivães, que forem omissos,
ficam sujeitos à responsabilidade criminal ou civil, que da omissão resultar (art.
9º, § 21, do decreto).
Art. 195. O pai, tutor ou curador, além da responsabilidade civil, incorrem pela
omissão da inscrição nas penas de estelionato, verificada a fraude, a qual se
presume no caso de alienação de alguns dos seus imóveis, se eles não declara-
rem a responsabilidade, que têm pela administração, tutela ou curatela.
Parágrafo único. São dispensados do registro hipotecário os termos de tutela e
curatela, quando não houver bens que administrar, ou quando forem os bens
de tão diminuta importância e exíguo rendimento, que, a arbítrio do juiz de
órfãos, se averigue a inutilidade dessa garantia.
CAPÍTULO VII
Da Inscrição das Hipotecas Especiais ou Especializadas
Art. 196. A inscrição destas hipotecas deve conter os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2 ° Data.
§ 3º Nome, domicílio e profissão do credor.
§ 4º Nome, domicílio e profissão do devedor.
§ 5º O título, sua data e o nome do tabelião que o fez.
117
DECRETOS
§ 6º Valor do crédito, ou sua estimação ajustada pelas partes.
§ 7º Época do vencimento.
§ 8º Juros estipulados.
§ 9º Freguesia onde é situado o imóvel.
§ 10. Denominação do imóvel, se for rural, da rua e número dele, se for urbano.
§ 11. Os característicos do imóvel.
§ 12. Averbações.
O credor, além do domicílio próprio, poderá designar outro, onde seja notifi-
cado (art. 9°, § 22, do decreto).
Art. 197. Esta inscrição será requerida e feita pela forma determinada no art.
40 e seguintes, que regulam a ordem do serviço e o processo do registro.
Art. 198. O título, porém, com o qual se deve requerer a inscrição da hipoteca
especializada, é a sentença de especialização.
Art. 199. Para esse título se transportará o número de ordem da inscrição.
Art. 200. A hipoteca legal do co-herdeiro considera-se especializada pela parti-
lha, e será inscrita pelo valor da mesma partilha sobre o imóvel nela adjudicado
ao pagamento do co-herdeiro.
O título para esta inscrição será o formal de partilha, e para esse título se trans-
portará o número de ordem do registro.
Art. 201. Também se considera especializada pela importância da sentença a
hipoteca judicial, a qual recairá nos imóveis do devedor condenado, existentes
na posse dele, ou alienados em fraude da sentença, que o exeqüente designar
nos extratos do art. 50.
A carta de sentença será o título para inscrição, e para esse título, se transpor-
tará o número de ordem do registro.
Art. 202. Se sobre o imóvel hipotecado houver já outra hipoteca inscrita, o
oficial do registro deverá, na coluna das averbações, referir o número de ordem
da inscrição anterior, e no título certificar que a hipoteca inscrita é 2ª ou 3ª,
referindo também o número de ordem da hipoteca anterior.
Art. 203. Quando por um mesmo título se hipotecarem diversos imóveis situ-
ados na mesma comarca, a inscrição será uma só, sendo, porém, no indicador
real, tantas as indicações, quantos os imóveis hipotecados.
Essas indicações terão referência recíproca.
Art. 204. Se os imóveis hipotecados pelo mesmo título forem situados em di-
versas comarcas, a hipoteca será inscrita em todas.
Art. 205. Se um e o mesmo imóvel for situado em comarcas limítrofes, a ins-
crição terá lugar em todas elas.
Art. 206. Se o título for de transmissão do imóvel com o pacto adjeto de hipo-
teca para firmeza da transmissão, haverá, além da transcrição no livro nº 4,
inscrição no livro nº 2, com referência recíproca.
118
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 207. A inscrição da hipoteca, uma vez efetuada, subsiste, ainda, quando,
por superveniente divisão judiciária, a freguesia da situação do imóvel inscrito
passe a fazer parte de outra comarca.
Art. 208. Não se incorporarão nas escrituras de hipotecas as certidões negativas
de outras hipotecas.
Art. 209. Podem se incorporar nas escrituras de hipotecas as certidões negati-
vas de qualquer alienação do imóvel hipotecado, feita pelo devedor.
Art. 210. A inscrição das hipotecas especializadas deve ser requerida pelas
pessoas competentes para requerer a especialização (art. 140 e seguintes).
Art. 211. Podem requerer a inscrição da hipoteca especial ou convencional:
§ 1º O credor.
§ 2º O devedor.
§ 3º As pessoas que os representarem, ou comparecerem por parte deles,
ainda que sem procuração.
§ 4º Todas as pessoas que na inscrição tiverem interesse.
Art. 212. É radicalmente nula a inscrição que não contiver os requisitos do art.
196, excetuados os §§ 1º, 2º e 11, assim como a declaração da profissão do
credor e devedor, exigida nos §§ 3º e 4º.
Art. 213. As sobreditas nulidades não se podem relevar, ainda que os extratos
sejam suficientes.
Art. 214. Feita a inscrição, se contiver quaisquer nulidades, o oficial não pode
repará-las, e os terceiros adquirem o direito de invocá-las a seu favor.
Art. 215. As inscrições constantes do livro nº 2, salvo o caso de remissão (art.
10 do decreto), valem por 30 anos; e, findo este prazo, devem ser renovadas
pela mesma forma estabelecida neste capítulo, conservando, porém, a hipote-
ca o mesmo número de ordem da primeira inscrição, se não houver interrup-
ção entre esta e a segunda.
Parágrafo único. As inscrições feitas de hipoteca às sociedades de crédito real
subsistirão por todo o tempo de sua duração legal, independentemente de
renovação.
CAPÍTULO VIII
Dos Efeitos da Hipoteca
Art. 216. A hipoteca é indivisível, grava o imóvel ou imóveis respectivos, inte-
gralmente e em cada uma das suas partes, qualquer que seja a pessoa em cujo
poder se acharem (art. 10 do decreto).
Parágrafo único. A indivisibilidade da hipoteca entende-se no sentido jurídico ou
tão-somente no vínculo que prende a coisa hipotecada à respectiva obrigação.
Art. 217. Em conseqüência da disposição do artigo antecedente:
§1º Ainda que tenham sido hipotecados a uma obrigação diversos imóveis, e
o valor de um só baste para solver essa obrigação, a hipoteca não pode redu-
zir-se a esse imóvel, salvo querendo o credor.
119
DECRETOS
§ 2º O herdeiro que possuir o imóvel hipotecado, ainda que pague a parte da
dívida que lhe cabe, está sujeito, como o terceiro detentor, à excussão do
imóvel, até a efetiva solução da mesma dívida.
§ 3º Aquele que adquirir o imóvel, e nos 30 dias depois da transmissão não
tratar da remissão da hipoteca, em observância do art. 257, fica sujeito à
excussão do imóvel pela forma estabelecida nos arts. 271 e seguintes.
Art. 218. Havendo mais de uma hipoteca sobre o mesmo imóvel, e realizando-
se o pagamento de qualquer das dívidas hipotecárias, fica hipotecado às res-
tantes o imóvel integralmente e em cada uma das suas partes. (Art. 4º § 7º,
do decreto).
Art. 219. O imóvel comum a diversos proprietários não pode ser hipotecado
na sua totalidade sem consentimento de todos. Mas cada um pode hipotecar
individualmente a parte, que nele tiver, se for divisível; e só a respeito dessa
parte vigorará a indivisibilidade da hipoteca. (Art. 4º, § 8º do decreto).
Art. 220. Além dos efeitos referidos nos artigos antecedentes, a hipoteca tem
sobre o imóvel hipotecado preferência a quaisquer créditos, com exceção so-
mente:
a) Do crédito proveniente das despesas e custas judiciais, feitas para excussão
do mesmo imóvel;
b) Dos debêntures ou obrigações ao portador, emitidos anteriormente pelas
sociedades anônimas ou comanditárias por ações.
Art. 221. Assim que, deduzidas as sobreditas despesas e custas judiciais e a
importância dos debêntures, quando houver, o preço do imóvel será precipua-
mente destinado ao pagamento da hipoteca, e só depois do pagamento dela
pode ser aplicado aos outros créditos, na ordem que lhes compete. (Art. 5º do
decreto).
CAPÍTULO IX
Da Cessão ou Sub-rogação da Hipoteca
Art. 222. A cessão da hipoteca inscrita só pode efetuar-se:
§ 1º Por escritura pública.
§ 2º Por termo judicial. (Art. 13 do decreto).
Art. 223. A hipoteca, em sendo contraída para garantia de uma letra de câmbio
ou títulos semelhantes, não se transmite pelo simples endosso dela e deles,
senão só mediante expressa cessão da hipoteca pelos meios estabelecidos no
dito artigo.
Art. 224. Outrossim, para que a sub-rogação possa averbar-se nos livros do
registro, é preciso que o pagamento, de onde ela resulta, se prove pelos meios
estabelecidos no referido artigo.
Art. 225. O cessionário do crédito hipotecário, ou a pessoa nele validamente
sub-rogada, depois de averbada a cessão ou sub-rogação, exercerá sobre o
imóvel os mesmos direitos que competem ao cedente ou sub-rogante.
120
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO X
Da Extinção da Hipoteca
Art. 226. A hipoteca extingue-se.
§ 1º Pela extinção da obrigação principal.
§ 2º Pela destruição da coisa hipotecada; salvo a disposição do art. 2º § 3º do
decreto.
§ 3º Pela renúncia do credor.
§ 4º Pela remissão do imóvel hipotecado.
§ 5º Por sentença passada em julgado, que anule ou rescinda a hipoteca. (Art.
11, § 5º, do decreto).
§ 6º Pela expropriação do imóvel por utilidade pública.
§ 7º Pela confusão do domínio e da hipoteca na mesma pessoa.
§ 8º Pela resolução do domínio de quem constitui a hipoteca.
§ 9º Pela arrematação solene em praça pública.
§ 10. Pela prescrição extintiva ou aquisitiva.
Art. 227. A extinção da hipoteca só começa a ter efeito depois de averbada no
competente registro, e só poderá ser atendida em juízo à vista da certidão da
averbação. (Art. 11, § 6º do decreto).
Art. 228. Se, na época do pagamento, o credor não se apresentar para receber
a dívida hipotecária, o devedor liberta-se mediante depósito judicial da impor-
tância da mesma dívida e seus juros, correndo por conta do credor as despesas
do depósito, que se fará com a cláusula de ser levantado pela pessoa, a quem
de direito pertencer. (Art. 11, § 7º, do decreto).
Art. 229. Efetuado o depósito; será notificado por éditos ao credor, ou às pes-
soas a quem pertencer.
Art. 230. À vista da certidão autêntica do depósito, o oficial do registro lavrará
a competente averbação.
Art. 231. A prescrição da hipoteca é a mesma da obrigação principal.
Ela não pode provar-se, senão por sentença judicial que a declare, e só em face
da sentença se fará a averbação.
Art. 232. A prescrição aquisitiva de 10 e 20 anos não pode valer contra a hipo-
teca inscrita, se o título desta prescrição não estiver transcrito.
O tempo desta prescrição só correrá da data da transcrição do título.
TÍTULO III
Da Transcrição
CAPÍTULO I
Do Objeto e Efeito da Transcrição
Art. 233. Não opera seus efeitos a respeito de terceiros senão pela transcrição,
121
DECRETOS
e desde a data dela, a transmissão entre vivos por título oneroso ou gratuito
dos imóveis suscetíveis de hipoteca. (Art. 8º do decreto).
Art. 234. Até à transcrição, os referidos atos são simples contratos, que só
obrigam as partes contratantes.
Art. 235. Todavia, a transcrição não induz a prova do domínio, que fica salvo
a quem for.
Art. 236. São sujeitos à transcrição, para valer contra terceiros, conforme os
artigos antecedentes.
§ 1º A compra e venda pura ou condicional.
§ 2º A permutação.
§ 3º A dação em pagamento.
§ 4º A transferência que o sócio faz de um imóvel à sociedade como contin-
gente para o fundo social.
5º A doação entre vivos.
§ 6º O dote estimado.
§ 7º Toda a transação, da qual resulte a doação ou transmissão do imóvel.
§ 8º Em geral, todos os demais contratos translativos de imóveis suscetíveis
de hipoteca.
Art. 237. Não são sujeitos à transcrição as transmissões causa mortis ou por
testamento, nem os atos judiciários.
Art. 238. A lei não reconhece outros ônus reais, senão:
§ 1º O penhor agrícola.
§ 2º A servidão.
§ 3º O uso.
§ 4º A habitação.
§ 5º A anticrese.
§ 6º O usufruto.
§ 7º O foro.
§ 8º O legado de prestações ou alimentos expressamente consignados no imóvel.
Art. 239. Estes ônus reais passam com o imóvel para o domínio do comprador
ou sucessor. (Art. 6º, § 3º, do decreto).
Art. 240. Os outros ônus, que os proprietários impuserem aos seus prédios, se
haverão como pessoas, e não podem prejudicar aos credores hipotecários. (Art.
6º, § 1º, do decreto).
Art. 241. Os sobreditos ônus reais instituídos por atos entre vivos também ca-
recem de transcrição, para valer contra terceiros; e só começam a valer desde
a data dela.
Art. 242. Ficam salvos, independentemente da transcrição, e considerados
como ônus reais, o imposto predial e outros impostos respectivos a imóveis.
Art. 243. A exceção das concessões diretamente feitas pelo Estado, mediante
lei ou decreto, como sejam as de minas, caminhos de ferro e canais, as demais
122
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
transmissões entre os particulares e o Estado como pessoa civil são sujeitas à
transcrição do art. 233 deste regulamento.
CAPÍTULO II
Da Forma da Transcrição
Art. 244. São competentes para requerer a transcrição as mesmas pessoas que
podem requerer a inscrição hipotecária. (Art. 211).
Art. 245. A transcrição da transmissão dos imóveis deve conter os seguintes
requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Freguesia onde o imóvel é situado.
§ 4º Denominação do imóvel, se for rural; menção da rua e número dele, se
for urbano.
§ 5º Confrontações e característicos do imóvel.
§ 6º Nome e domicílio do adquirente.
§ 7º Nome e domicílio do transmitente.
§ 8º Título de transmissão (se é venda, permutação, ou outro).
§ 9º Forma do título, e nome do tabelião que o fez.
§ 10. Valor do contrato.
§ 11. Condições do contrato.
§ 12. Averbações.
Art. 246. A transcrição dos ônus reais há de conter os seguintes requisitos:
§ 1º Número de ordem.
§ 2º Data.
§ 3º Freguesia onde está situado o imóvel.
§ 4º Denominação do imóvel se for rural; menção da rua e número dele, se for
urbano.
§ 5º Nome e domicílio do credor.
§ 6º Nome e domicílio do devedor.
§ 7º O ônus.
§ 8º O título dele.
§ 9º Averbações.
No penhor agrícola, na coluna correspondente ao § 4º, declarar-se-á o objeto
do penhor.
Art. 247. A transcrição será requerida e feita pela forma determinada no art.
40 e seguintes, que regulam a ordem do serviço e o processo do registro.
Art. 248. Quando as partes, além da transcrição pela forma determinada nos
arts 245 e 246, quiserem a transcrição verbo ad verbum, esta se fará pela forma
determinada no art. 29.
Art. 249. A transcrição das servidões adquiridas por prescrição far-se-á median-
te sentença proferida em ação confessória, ou interdito possessório.
123
DECRETOS
Art. 250. Quando os contratos de transmissão de imóveis, que forem transcri-
tos, dependerem de condições, estas se não haverão por cumpridas, ou resol-
vidas para com terceiros, se não constar do registro o implemento ou não im-
plemento delas mediante declaração dos interessados, fundada em documen-
to autêntico, ou aprovada pela parte, previamente notificada para assistir à
averbação. (Art. 8º, § 5º, do decreto).
Art. 251. O oficial do registro, na coluna das averbações de cada transcrição,
referirá o número, ou números posteriores, relativos ao mesmo imóvel trans-
mitido integralmente, ou por partes. (Art. 8º, § 6º do decreto).
Art. 252. São aplicáveis à transcrição as disposições dos arts. 203, 204, 205,
206, 207 e 232, relativos à inscrição.
Art. 253. São radicalmente nulas as transcrições que não contiverem os requisi-
tos dos arts. 245 e 246, com exceção dos §§. 1º, 2º e 4º dos mesmos artigos.
Art. 254. As sobreditas nulidades não podem ser relevadas, ainda que os ex-
tratos sejam suficientes.
Art. 255. Feita a transcrição, se contiver nulidades, o oficial não pode repará-las,
mas os terceiras têm direito de invocá-las a seu favor.
Arte 256. Quando o objeto da transcrição for uma permutação, ou sub-rogação
de imóveis, haverá duas transcrições, com referência recíproca e números de
ordem seguidos no Protocolo e no livro de transcrição, sendo também distintas
e com referência recíproca as indicações do Indicador real.
TÍTULO IV
Da Remissão do Imóvel Hipotecado
SEÇÃO I
Da Forma da Remissão
Art. 257. Se o adquirente do imóvel hipotecado quiser evitar a excussão, deve
notificar para a remissão os credores hipotecários.
Art. 258. Esta notificação deve fazer-se no foro civil.
Art. 259. Só é admissível a dita notificação nos 30 dias posteriores à transcrição.
Art. 260. O adquirente, na sua petição inicial, denunciando a aquisição, e de-
clarando o preço da alienação ou outro que estimar, requererá que se notifi-
quem os credores hipotecários para, em 24 horas, dizerem o que lhe convier
sobre a remissão mediante o preço proposto.
Art. 261. A notificação efetuar-se-á no domicílio inscrito, ou por editos, se o
credor nele se não achar.
Art. 262. Se os credores não comparecerem, ou comparecerem e nada opuse-
rem ao preço proposto, o juiz julgará a remissão por sentença, para produzir os
seus efeitos. (Art. 270).
124
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 263. Comparecendo, porém, o credor, e requerendo que o imóvel seja li-
citado, o juiz mandará proceder à licitação, no dia que designar, anunciando
por três editais consecutivos.
Art. 264. São admitidos a licitar:
§ 1º Os credores hipotecários.
§ 2º Os fiadores.
§ 3º O adquirente.
Art. 265. A licitação não poderá exceder o quinto da avaliação proposta pelo
adquirente.
Art. 266. O adquirente será preferido em igualdade de circunstância.
Art. 267. A remissão dar-se-á, ainda não sendo vencida a dívida.
Art. 268. As hipotecas legais especializadas são resgatáveis como as hipotecas
especiais, figurando, pela Fazenda Pública, o empregado competente; pela
mulher casada e pelo menor ou intérdito, o promotor público, ou curador geral;
e, pelas corporações de mão-morta, o promotor de capelas.
Art. 269. A ação de remissão não é necessária e aplicável, quando o preço da
alienação bastar para pagamento da dívida hipotecária, e o credor outorgar e
assinar, com o comprador, a escritura de venda do imóvel.
Art. 270. Julgada a remissão, e à vista da sentença dela, da qual deve constar
o pagamento do preço respectivo, o imóvel ficará livre da hipoteca, remida esta
e cancelada a inscrição.
SEÇÃO II
Da Ação do Credor Hipotecário contra o Adquirente
Art. 271. Se o adquirente do imóvel hipotecado não tratar da remissão deste
nos 30 dias depois da transcrição, fica sujeito:
§ 1º Ao seqüestro e à execução da ação de que trata este regulamento,
parte IV.
§ 2º Às custas e despesas judiciais de desapropriação.
§ 3º À diferença do preço da avaliação e alienação.
§ 4º À ação de perdas e danos pela deterioração do imóvel.
Art. 272. O imóvel será penhorado e vendido por conta do adquirente, ainda
que este queira pagar, ou depositar o preço da venda ou avaliação, salvo:
§ 1º Se o credor consentir.
§ 2º Se o preço da venda ou avaliação bastar para pagamento da hipoteca.
§ 3º Se o adquirente pagar integralmente a hipoteca.
Art. 273. A avaliação nunca será inferior ao preço da alienação. (Art. 10, § 3º
do decreto).
Art. 274. Não havendo lançador, será o imóvel adjudicado ao adquirente pelo
preço da avaliação, qualquer que tenha sido o preço da alienação.
125
DECRETOS
Art. 275. Não é lícito ao adquirente opor ao seqüestro ou execução da senten-
ça contra ele promovida à exceção de excussão ou benefício de ordem.
Esta disposição é aplicável ao terceiro que constituir hipoteca a favor do devedor.
Art. 276. Também não é lícito ao adquirente largar, ou entregar o imóvel; antes
responderá sempre pelo resultado da excussão judicial, como se determina na
parte IV deste regulamento.
Art. 277. O adquirente:
§ 1º Que sofrer a desapropriação do imóvel.
§ 2º Que pagar a hipoteca.
§ 3º Que pagá-la por maior preço que o da alienação por causa da adjudicação
ou da licitação.
§ 4º Que suportar custas e despesas judiciais – tem ação regressiva contra o
vendedor.
PARTE II
Do Crédito Real
TÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO I
Das Sociedades de Crédito Real
Art. 278. As sociedades de crédito real, às quais é concedida pelo decreto nº
169-A, de 19 de janeiro de 1890, a emissão de letras hipotecárias, dependem
de especial autorização do Governo, a cuja aprovação serão previamente sujei-
tos os respectivos estatutos. (Art. 13, § 1º do decreto).
Art. 279. Essas sociedades só podem contrair hipotecas na circunscrição terri-
torial que lhes determinar o Governo.
Art. 280. As circunscrições territoriais podem compreender um ou mais Estados.
Art. 281. A circunscrição territorial, fixada a uma sociedade, só se considerará
exclusiva, quando o decreto de autorização expressamente lhe conceder este
privilégio.
Art. 282. As sociedades de crédito real não poderão ter circunscrição territorial
exclusiva, senão:
§ 1º Sendo constituídas pela forma anônima.
§ 2º Sendo sujeitas à fiscalização do Governo.
§ 3º Sendo reguladas pela disposição do decreto nº 164, de 17 de janeiro de
1890, no que lhes for aplicável.
Art. 283. Os estatutos das sociedades de crédito real devem determinar:
§ 1º As operações a que a sociedade se propõe, além da operação fundamen-
tal dos empréstimos a longo prazo.
§ 2º Sua denominação.
§ 3º O tempo da duração.
§ 4º O capital social.
126
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 5º O regime administrativo da sociedade.
§ 6º A proporção do capital social cuja perda deve operar a dissolução da
sociedade.
§ 7º As épocas em que se devem organizar e publicar os inventários e balanços;
não podendo estas deixar de verificar-se pelo menos uma vez em cada ano.
A não-publicação dos balanços anuais sujeita a sociedade à vigilância e fisca-
lização do Governo.
§ 8º A circunscrição territorial que a sociedade pretende.
§ 9º O modo de avaliação da propriedade.
§ 10. A tarifa para o cálculo da amortização e porcentagem da administração.
§ 11. O modo e condição dos pagamentos antecipados.
§ 12. O intervalo entre o pagamento das anuidades e dos juros das letras
hipotecárias.
§ 13. A constituição do fundo de reserva.
§ 14. Os casos de dissolução voluntária da sociedade.
§15. A forma e condições da liquidação.
§ 16. O modo da emissão e amortização das letras hipotecárias.
§ 17. O modo de anulação das letras remidas.
Art. 284. Nos mesmos estatutos poderão as sociedades impor as condições
seguintes:
§ 1º Que a dívida se tornará exigível, e a sociedade terá direito a uma indeni-
zação neles determinada, se o mutuário não denunciar à sociedade a aliena-
ção total ou parcial, que tenha feito do imóvel hipotecado.
§ 2º Que o mutuário ficará sujeito sanção do parágrafo antecedente, se igual-
mente não denunciar à sociedade as deteriorações, que o imóvel sofrer, as-
sim como todas as faltas, que lhe diminuam o valor, perturbem a posse ou
ponham em dúvida o seu direito de propriedade.
§ 3º Que a dívida e a indenização do § 1º serão também exigíveis, se o devedor
tiver ocultado à sociedade fatos por ele conhecidos, que produzam a depre-
ciação do imóvel, e extingam ou tornem duvidoso o direito do devedor sobre
os imóveis hipotecados.
§ 4º Que o imóvel hipotecado, sendo susceptível de incendiar-se, seja seguro
contra o fogo à custa dos mutuários.
§ 5º Que tais e tais imóveis são excluídos da hipoteca admitida pela sociedade
para os empréstimos hipotecados.
§ 6º Cláusulas especiais destinadas a assegurar o efetivo emprego dos capitais
emprestados, no interesse da propriedade agrícola hipotecada, acautelando-
a contra o abandono e desleixo por parte de seu dono, o devedor hipotecário,
bem corno a promover o desenvolvimento e prosperidade dela.
Art. 285. Sendo a sociedade anônima, os estatutos também deverão mencionar
os demais requisitos exigidos pelo decreto nº 164, de 17 de janeiro de 1890.
Art. 286. Estas sociedades, além das operações de hipoteca a longo prazo
com amortização, a curto prazo com ou sem amortização, de penhor agríco-
127
DECRETOS
la, a benefício da lavoura e indústrias que lhes são conexas, podem efetuar
mais as seguintes:
a) Sobre engenhos centrais e quaisquer fábricas de preparar produtos agrícolas,
assim como sobre criação de burgos, grupos ou centros de trabalho rural, in-
trodução e localização de imigrantes, para lavrarem e cultivarem o solo;
b) Sobre construção de casas, destinadas a habitação de cultivadores, colonos
ou imigrantes, a redis de animais, à conservação das provisões dos produtos
agrários e à primeira manipulação destes;
c) Sobre dessecamento, drenagem e irrigação do solo;
d) Sobre plantação de vinhedos, chá, café, cana, algodão, mate, cacau, quina,
plantas têxteis e árvores frutíferas;
e) Sobre nivelamento e orientação de terrenos, construção de vias férreas de
interesse local, abertura de estradas e caminhos rurais, canalização e direção
de torrentes, lagoas e rios;
f) Sobre criação de gado e quanto diz respeito ao melhoramento de raças
pecuárias, à exploração desta indústria em alta escala, à mineração, princi-
palmente do ferro e do carvão de pedra, à cultura, colheita e replantação do
caoutchouc (borracha);
g) Sobre propriedades urbanas.
Podem, outrossim, em carteiras especiais, completamente distintas da carteira
hipotecária, fazer:
1º) Descontos, empréstimos, cauções cambiais, depósitos de dinheiro em
conta corrente e a prazo;
2º) Abrir e conceder créditos, comprar e vender bens, títulos e valores de
qualquer espécie;
3º) Adquirir terras, incultas ou não, dividi-las, demarcá-las, e colonizá-las;
4º) Organizar empresas e estabelecimentos industriais;
5º) Construir estradas de ferro, engenhos centrais, usinas, fábricas, oficinas,
edifícios públicos e particulares;
6º) Encarregar-se de quaisquer obras públicas ou particulares;
7º) Administrar, gerir e custear quaisquer empresas ou estabelecimentos
industriais, que adquiram ou fundem, por conta própria ou alheia;
8º) Contratar com os Governos, Geral e de cada Estado, sobre tudo quanto
disser respeito ao seu objeto e fim;
9º) Contratar a vinda de colonos e o seu estabelecimento em propriedades
pertencentes às ditas associações, ou a terceiros;
10.) Emitir letras hipotecárias ou de penhor;
11.) Emitir obrigações ao portador, por conta própria ou de terceiros;
12.) Emitir letras ao portador com prazo fixo;
13.) Emitir bilhetes ao portador sob as bases e condições estabelecidas pelo
Governo.
Art. 287. O capital das sociedades, bem como as letras hipotecárias ou a sua
transferência, são isentos de selo proporcional.
128
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
A arrematação ou adjudicação dos imóveis para pagamento da sociedade é
também isenta do imposto de transmissão de propriedade.
Art. 288. As sociedades podem ter, onde lhes convier, as agências necessárias
para o serviço das suas operações.
CAPÍTULO II
Dos Empréstimos Hipotecários
Art. 289. Os empréstimos, em que se devem fundar as letras hipotecárias, não
se podem celebrar senão sobre primeira hipoteca, constituída, cedida ou sub-
rogada, em conformidade com o Decreto nº 169-A, de 19 de janeiro de 1890,
e este regulamento.
Art. 290. Consideram-se como feitos sobre primeira hipoteca, em todo e qual-
quer caso, os empréstimos destinados ao pagamento de quaisquer dívidas do
mutuário, uma vez que a escritura do contrato seja inscrita em primeiro lugar
e sem concorrência.
Art. 291. Nenhum empréstimo hipotecário pode exceder à metade do valor
dos imóveis rurais e três quartos dos imóveis urbanos.
Art. 292. Os empréstimos hipotecários serão realizados em dinheiro ou em
letras hipotecárias. (Art. 13, § 11, do decreto).
Parágrafo único. As cautelas representativas das letras hipotecárias, assim
como as de ações de bancos e sociedades anônimas, gozam de todos os
direitos pertencentes aos títulos que representarem até que por eles sejam
substituídas.
Art. 293. Efetuando-se o empréstimo em letras hipotecárias, estas serão ao par.
Art. 294. As sociedades de crédito real poderão levantar empréstimos ou fazer
quaisquer operações sobre suas letras, quando e como lhes convier, dentro ou
fora do país, aplicando o respectivo produto aos contratos que derem ensejo à
emissão de letras hipotecárias.
Art. 295. No ato do empréstimo a sociedade receberá logo do mutuário, ou
deduzirá do capital, a anuidade respectiva ao tempo que deve decorrer desde
o contrato até ao fim do semestre, em que o mesmo contrato se fizer.
Art. 296. Se nos estatutos se fixar o mínimo dos empréstimos, nada obsta a
que os pequenos proprietários se reúnam para fazer um empréstimo coletivo,
hipotecando coletivamente os seus imóveis.
Art. 297. Os empréstimos hipotecários são pagáveis:
§ 1º Por anuidades sucessivas.
§ 2º Por antecipação. (Art. 13, §§ 7º e 9º do decreto).
Art. 298. Os empréstimos hipotecários são pagáveis por anuidades, calculadas
de modo que a amortização tal se complete no prazo máximo de 50 anos.
Art. 299. A anuidade compreende:
129
DECRETOS
§ 1º O juro estipulado.
§ 2º A amortização.
§ 3º A porcentagem da administração.
Art. 300. Quando a sociedade de crédito real for exclusiva em uma circunscri-
ção o máximo dos juros será de 8%.
Art. 301. A amortização calcular-se-á sobre o juro e a duração do empréstimo.
Art. 302. A porcentagem da administração será fixada na forma dos estatutos.
Art. 303. O pagamento das anuidades será em dinheiro e por semestres.
Art. 304. É facultado ao mutuário o direito de pagar antecipadamente a sua
dívida.
Art. 305. Este pagamento antecipado pode ser total ou parcial.
Art. 306. Se o pagamento for parcial, efetuar-se-á a redução proporcional nas
anuidades.
Art. 307. Os pagamentos antecipados podem realizar-se em dinheiro ou em
letras hipotecárias ao par, sem discriminação de série.
Art. 308. O pagamento antecipado em letras hipotecárias dá direito à socieda-
de para haver uma indenização sobre o capital reembolsado, a qual deve ser
paga no mesmo ato.
Esta indenização taxar-se-á nos estatutos. (Art. 13, § 8º do decreto).
Art. 309. As sociedades não podem fazer empréstimos hipotecários, senão até
ao decuplo do capital social realizado.
CAPÍTULO III
Das Letras Hipotecárias
Art. 310. As letras hipotecárias representam os empréstimos hipotecários de
longo prazo; pelo que a sua emissão não pode exceder à soma do valor nomi-
nal deles. (Art. 291).
Art. 311. As letras hipotecárias são inativas ou ao portador. (Art. 13, § 2º do
decreto).
Art. 312. As letras nominativas são transmissíveis por endosso, cujo efeito é
somente o da cessão civil, isto é, sem responsabilidade para o endossante.
Art. 313. A faculdade da transmissão por via de endosso não quer dizer que se
proíba outro qualquer meio legal de transferir essa propriedade.
Art. 314. As letras ao portador transferem-se pela simples tradição.
Art. 315. O valor das letras hipotecárias nunca será inferior a 100$000 (Art. 13,
§ 4º do decreto).
Art. 316. Podem negociar-se em qualquer parte as letras hipotecárias, qualquer
que seja a circunscrição territorial onde forem criadas.
Art. 317. As letras hipotecárias terão a sua numeração de ordem relativa ao ano
da sua emissão.
130
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 318. As letras hipotecárias não têm época fixa de pagamento: pagam-se
por via de sorteio, de modo que o valor nominal total das que ficarem em cir-
culação não exceda a soma de que, nessa época, a sociedade for credora por
empréstimos hipotecários (art. 310), salvo a hipótese do art. 294.
Art. 319. O pagamento por via do sorteio realiza-se com a quota da anuidade
destinada para amortização e com a importância dos pagamentos antecipados,
quando estes se façam em dinheiro.
Art. 320. Proceder-se-á ao sorteio uma vez, pelo menos, em cada ano. Procede-
se a sorteio pelo modo seguinte:
Todas as letras hipotecárias, emitidas durante o mesmo ano, colocar-se-ão em
uma só roda, havendo tantas rodas quantos os anos de emissão;
De cada roda se tirará à sorte a quantidade de letras correspondente à soma
destinada pela sociedade para cada criação anual.
Art. 321. Os números designados pela sorte serão publicados, procedendo-se
ao pagamento das letras sorteadas no dia anunciado.
Art. 322. Os primeiros números sorteados serão premiados, se for possível.
Art. 323. Desde o dia anunciado, cessam os juros das letras sorteadas, cujos
números se publicarem.
Art. 324. Das letras hipotecárias devem constar os seus juros, mais o prazo,
tempo e modo de pagamento.
Art. 325. Os juros das letras hipotecárias pagar-se-ão por semestre, da mesma
sorte que a anuidade.
Art. 326. A época dos pagamentos das anuidades combinar-se-á com a do
pagamento dos juros das letras, de maneira que fique tempo a sociedade para
cobrar dos seus devedores as anuidades, com que deve pagar os juros. (Art. 13,
§ 9º do decreto).
Art. 327. As letras hipotecárias têm por garantias:
§ 1º Os imóveis hipotecados.
§ 2º O fundo social.
§ 3º O fundo de reserva.
Art. 328. Sob as garantias do artigo antecedente, as letras hipotecárias têm
preferência a quaisquer títulos de dívida quirografária, ou privilegiada. (Art. 17
do decreto).
Art. 329. Fica entendido que as letras hipotecárias não têm garantia direta
sobre tal ou tal imóvel hipotecado à sociedade; elas são garantidas indetermi-
nadamente por todos os imóveis hipotecados. (Art. 334).
Art. 330. Queimar-se-ão as letras hipotecárias amortizadas por via de sorteio.
Art. 331. As letras hipotecárias, com que se fizerem os pagamentos antecipa-
dos, serão seladas com selo especial.
131
DECRETOS
Art. 332. As letras do artigo antecedente entrarão no sorteio em concorrência
com as outras, e serão levadas à circulação, logo que houver novos empréstimos.
Art. 333. As letras hipotecárias gozam, outrossim, da isenção conferida pelo
art. 530 do regulamento nº 737 de 1850, para o efeito de não serem penhora-
das, senão na falta absoluta de outros bens do devedor, e podem empregar-se
em fianças a Fazenda Pública, em fianças criminais e outras, bem como na
conversão dos bens de menores, órfãos e interditos.
A letra hipotecária prefere a qualquer título de dívida quirografária, ou privilegiada.
CAPÍTULO IV
Da Ação que Compete aos Portadores das Letras
Art. 334. Os portadores das letras hipotecárias só têm ação contra a sociedade.
(Art. 13, § 13, do decreto).
Art. 335. No caso imprevisto de não-pagamento de juros, ou do não-pagamen-
to das letras sorteadas, os portadores delas têm ação contra a sociedade, para
se pagarem:
§ 1º Pelo fundo de reserva.
§ 2º Pelo capital disponível do fundo social.
§ 3º Pelos créditos hipotecários.
Art. 336. No caso de versar a execução sobre um crédito hipotecário, o arre-
matante dele, ou o credor adjudicatário, é obrigado a cumprir para com o de-
vedor todas as condições do contrato, tal qual o ajustou a sociedade.
Art. 337. À ação do portador da letra não pode a sociedade opor outra exceção,
além das seguintes.
§ 1º Falsidade da letra.
§ 2º Não exibição da letra.
CAPÍTULO V
Da Ação da Sociedade contra os Mutuários
Art. 338. Competem à sociedade, contra os mutuários e contra os terceiros, as
mesmas ações que competem ao credor hipotecário pelo Decreto nº 169-A,
de 19 de janeiro de 1890, e por este regulamento.
Art. 339. A falta de pagamento de qualquer prestação autoriza a sociedade a
exigir não só a importância correspondente a ele, mas a de toda a dívida ainda
não amortizada. (Art. 13, § 10, do decreto).
Art. 340. Não convindo, porém, à sociedade a excurção do imóvel hipotecado,
poderá requerer seqüestro do imóvel, para se pagar pelas suas rendas nos
termos do artigo seguinte.
Art. 341. O seqüestro resolver-se-á:
§ 1º Ou no depósito em poder do devedor, obrigando-se este, como depositá-
132
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
rio judicial, a entregar à sociedade os frutos e rendimentos do imóvel hipote-
cado, deduzidas as despesas ajustadas entre ele e a sociedade.
§ 2º Ou em anticrese, requerendo a sociedade a imissão na posse do imóvel,
para o administrar por si, ou por outrem, até ao pagamento da anuidade,
juros dela e despesas da administração.
Art. 342. Verificada a anticrese, não poderá o devedor anticrético ser executado
por nenhum outro credor, qualquer que seja a natureza do seu título.
Nenhum embargo, seqüestro ou qualquer ação ou execução pendente impedi-
rá as sociedades de crédito real de imitirem-se na posse dos bens hipotecários
mediante anticrese pelo tempo e para os efeitos previstos neste regulamento.
Art. 343. A anticrese devidamente julgada não pode invalidar-se, a não ser
mediante sentença obtida em ação ordinária pelo devedor hipotecário.
Art. 344. Mesmo depois de iniciada a ação, ou execução, e a qualquer tempo,
poderá a sociedade de crédito real optar pela anticrese dos bens hipotecados.
Art. 345. No caso de seqüestro do imóvel hipotecado, os frutos e rendimentos,
como acessórios, ficam sujeitos ao pagamento da anuidade, com privilégio
sobre quaisquer privilégios.
CAPÍTULO VI
Da Insolvência e Liquidação Forçada
Art. 346. As sociedades de crédito real não são sujeitas à falência comercial.
(Art. 13, § 14, do decreto).
Art. 347. A insolvência da sociedade será verificada a requerimento do procura-
dor fiscal do Tesouro, ou procuradores das Tesourarias, os quais, em seu proceder,
examinarão cuidadosamente se a impontualidade da associação provém de
acidente, ou de desordem geral, que a torne incapaz de preencher o seu fim.
Art. 348. Os portadores das letras hipotecárias deverão participar a esses fun-
cionários o não-pagamento delas, e alegar os motivos, pelos quais consideram
insolvente a sociedade.
Art. 349. O juiz do cível, à vista do requerimento e informação de que tratam
os artigos antecedentes, procedendo às diligências necessárias, decretará a li-
quidação forçada da sociedade.
Art. 350. Esta decisão publicar-se-á por editais impressos nos jornais, afixando-
se na Praça do Comércio, nas portas externas da casa das audiências e nas do
edifício da sociedade.
Art. 351. Do despacho que decretar a liquidação forçada, haverá agravo de
petição.
Art. 352. Decretada a liquidação forçada, será o estabelecimento confiado a
uma administração provisória, composta de três portadores de letras hipotecá-
rias e dois acionistas nomeados pelo Governo Federal.
133
DECRETOS
Art. 353. A essa administração interina incumbe proceder ao inventário e ba-
lanço da sociedade, só podendo exercer atos conservatórios.
Art. 354. O juiz convocará os portadores de letras hipotecárias para, no prazo
de quinze dias, nomearem administração definitiva.
Art. 355. A forma da convocação e reunião dos credores, e a da nomeação
da administração, será a estabelecida nos arts. 130 e 131 do Decreto nº 738,
de 1850.
Art. 356. Nomeada a administração, tomará conta do estabelecimento para
sua liquidação definitiva, que se regulará nos estatutos de cada sociedade.
Art. 357. Desde o princípio da liquidação forçada, e durante toda ela, os direitos
dos portadores das letras hipotecárias e as obrigações dos mutuários serão os
mesmos que dantes.
Art. 358. Assim que os portadores das letras hipotecárias continuarão a perce-
ber os juros anuais, bem como o pagamento por via de sorteio, e os mutuários
não serão obrigados senão a pagar as suas anuidades.
Art. 359. Outrossim, decretada a liquidação forçada, não haverá mais emprés-
timos hipotecários nem emissão de letras.
Art. 360. Convindo aos portadores das letras hipotecárias, tantos quantos re-
presentem pelo menos a maioria deles em número e dois terços na soma do
valor nominal dessas letras, podem os créditos hipotecários e o fundo social
existente ceder-se a outra sociedade de crédito real.
Art. 361. Pela mesma forma do artigo antecedente poderá ser encarregada a
um banco a liquidação da sociedade insolvente.
PARTE III
Do Crédito Agrícola e Móvel
TÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO I
Do Penhor Agrícola
Art. 362. Podem ser objeto de penhor agrícola:
a) Máquinas e instrumentos aratórios;
b) Animais de qualquer espécie e outros objetos ligados ao serviço de uma
situação rural, ainda como imóveis por destino;
c) Frutos colhidos no ano, ou no ano anterior;
d) Frutos armazenados, sem ser, ou beneficiados e acondicionados para se
venderem;
e) Frutos pendentes pelas raízes, ou pelos ramos;
f) Colheita futura de certo e determinado ano;
g) Lenha cortada ou madeira das matas, preparadas para o corte;
h) Capitais agrícolas em via de produção;
134
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
i) Outros quaisquer acessórios da cultura não compreendidos na escritura de
hipoteca, ou separados dela, depois de compreendidos, com assentimento
do credor hipotecário.
Art. 363. Depende do consentimento expresso do proprietário, para ter valida-
de, o contrato de penhor agrícola, que for constituído pelos arrendatários, co-
lonos e quaisquer outras pessoas obrigadas a prestações.
Art. 364. O penhor agrícola poderá estipular-se a prazo de um a três anos,
mediante escrito particular, com declaração de sua data e assinatura do mu-
tuário, reconhecida por oficial público; pena de nulidade.
Poderá também ser feito por 10 a 15 anos sobre arbitramento da média da
produção anual, recebendo o mutuário antecipadamente a importância do
empréstimo correspondente a um ano, e perdendo este direito quando falte ao
pagamento do ano vencido.
§ 1º É da substância do contrato de penhor a declaração da importância da
dívida.
§ 2º As cessões e sub-rogações de dívida pignoratícia poderão consumar-se por
simples transferências ou traspassos, no respectivo título, sem que daí resul-
te a responsabilidade solidária do cedente.
§ 3º O cessionário ou sub-rogado exercerá contra o devedor os mesmos direi-
tos que competem ao cedente ou sub-rogante, depois de competentemente
averbada a cessão, ou sub-rogação.
Art. 365. O objeto constituído em penhor agrícola ficará em poder do mutuá-
rio, que o possuirá sob a sua responsabilidade pessoal, como depositário, em
nome do credor, e para todos os efeitos legais; não sendo lícito ao mesmo
mutuário distraí-lo, ou dele dispor por qualquer modo, e tendo que responder
por ação de depósito, na forma dos arts. 268 a 280 do regulamento nº 737, de
25 de novembro de 1850, se o credor preferir usar dela.
Art. 366. O devedor fica inibido de fazer novo penhor, quando o valor dos
bens exceder o débito anterior; mas, neste caso, efetuado o pagamento de
qualquer das dívidas, permanecerão os bens empenhados pelas restantes em
sua totalidade.
Art. 367. O domínio superveniente revalida os penhores constituídos em
boa-fé por aqueles que com justo título possuíam os bens que serviram de
base ao contrato.
Art. 368. Compreende o contrato de penhor, além dos bens nele especificados:
1º) O valor do seguro, que, no caso de sinistro, deve o segurador ao segurado.
2º) A indenização, por que for responsável aquele que tiver sido causa da
perda ou deteriorização dos bens empenhados.
3º) O preço da desapropriação, nos casos de necessidade ou utilidade pública.
Art. 369. O penhor agrícola, por quantia superior a 5:000$, para produzir os
seus efeitos contra terceiros, depende essencialmente de sua transcrição no
135
DECRETOS
registro geral, observando-se tudo quanto se acha estabelecido para a transcri-
ção dos ônus reais.
§ 1º As cessões e sub-rogações do penhor dessa quantia serão averbadas no
registro geral, para valer contra terceiros.
§ 2º A transcrição far-se-á no registro da comarca, onde existirem os bens, que
servirem de base ao contrato; e só aí serão também realizadas as averbações
das cessões e sub-rogações, bem como o respectivo cancelamento.
Art. 370. Dispensa-se a transcrição no registro hipotecário do penhor agríco-
la até a quantia de 5.000$; registrando-se, nesse caso, o contrato em livro
especial, destinado a esse serviço, no cartório do juiz de paz da situação do
objeto penhorado, livro aberto, rubricado e encerrado pelo juiz municipal do
termo. Este livro conterá 300 folhas, e será conforme ao modelo anexo a este
regulamento.
Parágrafo único. Se a soma coberta pelo penhor exceder a 5:000$, a transcrição
renovar-se-á no fim de dois anos, contados da data dela; pena de perda do
privilégio do credor pignoratício.
Art. 371. As indenizações devidas pelas companhias de seguro contra incêndio,
geada, saraiva, peste de gado e outros riscos, bem como as que ainda restem
aos adquirentes de objetos, empenhados, atribuem-se de pleno direito, sem
embargo de qualquer cessão, aos credores privilegiados, na ordem das prefe-
rências respectivas.
São, porém, válidos os pagamentos feitos de boa-fé antes da oposição, ou de-
claração desses credores.
Art. 372. Serão punidos com as penas do art. 264 do Código Criminal a alie-
nação e quaisquer desvios dos objetos dados em penhor agrícola sem consen-
timento do credor, e em geral todos os atos praticados em fraude da garantia
pignoratícia.
§ 1º As penas do art. 264 do Código Criminal e do art. 18, § 2º do Decreto nº
169-A, de 19 de janeiro de 1890, contra os que alhearem ou desviarem o
penhor agrícola sem aquiescência do credor, ou perpetrarem qualquer ato
em fraude da garantia pignoratícia, não abrangem os mutuários que fizerem
alienação, sub-rogando o penhor, mas alcançam os que, de má-fé, desampa-
rarem a cultura, e os que empregarem o empréstimo em uso estranho ao fim
do penhor agrícola.
§ 2º Nos casos exemplificados neste artigo ter-se-á como rescindido o contra-
to, ficando o devedor pignoratício obrigado para logo ao pagamento, e ca-
bendo contra ele ao credor ação de indenização.
Art. 373. Extingue-se o penhor:
1º) Pela extinção da obrigação principal;
2º) Pela destruição da coisa empenhada, salva a hipótese da sub-rogação do
preço seguro;
3º) Pela renúncia do credor;
136
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
4º) Pela sentença passada em julgado, anulando ou rescindindo o contrato.
§ 1º A extinção do penhor só começa a produzir efeito depois do cancelamen-
to do registro, ao qual se procederá por meio de uma certidão escrita na
coluna das averbações do livro respectivo, designando, com declaração do
mesmo cancelamento, datada e assinada pelo oficial do registro, a razão e o
título em virtude dos quais este se efetuar.
§ 2º Não é necessário o cancelamento da transcrição, quando o penhor não
exceder à importância de 5:000$000.
Art. 374. Na execução do penhor agrícola observar-se-á tudo que fica estabele-
cido na parte IV deste regulamento, quanto à forma do processo da ação e
execução dos créditos hipotecários, com inteira aplicação das prescrições relati-
vas à competência de jurisdição e de foro, ao processo executivo, à propositura
da ação, ao seqüestro e penhora, à ação de depósito, à arrematação, à adjudica-
ção e remissão dos bens penhorados, embargos, concurso de preferência, nuli-
dades e recursos, e sua interposição; seguimento, e casos em que eles cabem.
CAPÍTULO II
Das Operações de Crédito Agrícola Móvel
Art. 375. Consideram-se operações de crédito agrícola móvel os empréstimos
a breve termo, feitos por bancos, sociedades ou particulares, à lavoura ou às
indústrias auxiliares dela, quando estes empréstimos consistam em:
a) Ministrar quantias em dinheiro sob penhor agrícola ao dono, ou ao arren-
datário do solo, ao colono, ou simplesmente a pessoas autorizadas para o
cultivar por concessão graciosa dos proprietários;
b) Fornecer instrumentos e utensílios aratórios, animais vivos, ou outros
pertences de lavoura, estimados por avaliação estipulada entre o mutuário e
o mutuante, e recebidos por aquele como depositário.
Art. 376. Os empréstimos compreendidos nas prescrições deste decreto não
se farão por soma inferior a 500$, nem por prazo maior de três anos, prorro-
gável por mais dois, se o mutuário tiver amortizado 25%, pelo menos, do ca-
pital mutuado.
Estes empréstimos estão sujeitos apenas a dois terços dos impostos e custas.
Art. 377. Gozarão de privilégio, para se pagarem precipuamente do produto
da colheita, preferindo aos proprietários do solo, os que fornecerem sementes
e anteciparem dinheiro para as despesas dela.
§ 1º Serão pagos, outrossim, precipuamente pelo produto da safra os credores
por fornecimento de adubos fertilizantes, e bem assim do gado indispensável
à cultura se o proprietário, judicialmente intimado pelo arrendatário, não se
opuser no prazo de 15 dias.
I – Manifestada, porém, oposição do proprietário, este preferirá a esses cre-
dores, mas só quanto às rendas vencidas nos dois anos imediatamente an-
teriores à dívida pignoratícia, assim como quanto às que se vencerem no ano
137
DECRETOS
da colheita e no da primeira subseqüente, salvo o seu direito à indenização
por perdas e danos, que se lhe reconhecer em ação competente;
II – Este privilégio do proprietário cessará, se o empréstimo houver sido feito
em comum ao arrendatário e a ele.
§ 2º É nula de pleno direito qualquer estipulação, que tenha por fim tolher ao
arrendatário os benefícios do penhor agrícola, e bem assim qualquer cláusu-
la, que autorize o credor a se assenhorear do penhor sem as formalidades
legais.
Art. 378. Se a dívida se não pagar no vencimento, cabe ao credor pignoratício,
além de outros, o direito de chamar o devedor ao juízo competente por man-
dado judicial, onde se declare a data, a hora e o lugar da venda, para pagamen-
to, dentro de dez dias; pena de, não o fazendo nesse prazo, proceder-se a três
praças, com intervalo de cinco dias de uma a outra, adjudicando-se ao credor,
em falta de licitantes, o objeto penhorado.
CAPÍTULO III
Dos Bilhetes de Mercadorias
Art. 379. São válidos, e gozam de todas as garantias da letra de câmbio, os
bilhetes de ordem pagáveis em mercadorias.
§ 1º Esses bilhetes devem conter:
A data;
A qualidade das mercadorias consignadas;
O nome e prenome da pessoa, a cuja ordem se deve fazer a consignação;
A época em que esta há de fazer-se;
O valor, como nas letras de câmbio.
§ 2º As disposições comuns às letras de câmbio e aos bilhetes de ordem, em
que se estipule o pagamento em dinheiro, são igualmente aplicáveis aos bi-
lhetes de ordem pagáveis em mercadorias.
§ 3º Os bilhetes de ordem não se podem sacar, senão com vencimento a
prazo fixo. Se contiverem cláusula diversa, tornar-se-ão meras obrigações,
ainda quando firmados por negociantes.
§ 4º Vencido o prazo, incumbe ao portador executar a obrigação, expedindo
a mercadoria por terra ou por mar, ou fazendo-a transportar a outros arma-
zéns ou entrepostos.
Pode, porém, conservar a mercadoria por sua conta e risco, nos armazéns
onde se achar, durante prazo maior que o estipulado no bilhete, quando os
usos locais o autorizarem.
§ 5º O portador do bilhete em mercadorias, que não cumprir em tempo a
obrigação do parágrafo antecedente, só conservará recurso contra o aceitan-
te, ficando liberados os portadores e sacadores.
§ 6º A estimação da mercadoria não consignada regula-se, quanto à indeniza-
ção e ao reembolso, segundo o curso da praça, onde se deveria realizar a
138
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
consignação, e onde não foi realizada, calculando-se entre o momento da
requisição e a data do vencimento do bilhete.
Art. 380. Ficam sujeitos à jurisdição comercial e à falência todos os signatários
de efeitos comerciais, compreendidos os que contraírem empréstimos mediante
hipoteca ou penhor agrícola, por qualquer soma, ou bilhetes de mercadorias.
PARTE IV
Das Ações e Execuções Hipotecárias e Pignoratícias
TÍTULO I
CAPÍTULO I
Art. 381. Nas ações e execuções hipotecárias e pignoratícias por dívidas con-
traídas antes e depois do presente regulamento serão observadas, não só as
disposições contidas na 2ª parte, títulos 1°, 2º e 3º do regulamento nº 737,
de 25 de novembro de 1850, guardado, quanto às peças de que se devem
compor as cartas de sentenças, o que se acha estabelecido no Decreto nº
5.737, de 2 de setembro de 1874, mas também todas as disposições concer-
nentes à matéria de nulidades e aos recursos de agravo, apelação e revista, sua
interposição e forma de processo, de que trata a 3ª parte do mencionado re-
gulamento nº 737, com as seguintes alterações.
Art. 382. Compete ao credor por título hipotecário a ação executiva regulada
pelos arts. 310 a 317 do regulamento n° 737 de 25 de novembro de 1850, seja
ela intentada contra o devedor, ou contra os terceiros detentores, seja pelo
credor originário, ou pelo cessionário.
Art. 383. Será iniciada a ação pela expedição do mandado, para que o réu pague
in continenti, na falta de pagamento, se proceda à penhora do imóvel ou imóveis
hipotecados, dispensando-se o seqüestro como preparatório da ação.
Art. 384. Achando-se ausente, ou ocultando-se o devedor, ao ponto de tornar-se
impossível a pronta intimação do mandado executivo, poderá o credor requerer
que se proceda ao seqüestro do imóvel ou imóveis hipotecados, como medida
assecuratória dos seus direitos. O seqüestro, assim feito, resolver-se-á em penho-
ra, quando pela efetiva intimação do mandado for posta a ação em juízo.
Art. 385. Realizado o seqüestro, produzirá desde logo todos os seus efeitos ju-
rídicos, sem que sejam contra ele admissíveis recursos de espécie alguma.
Art. 386. Para a concessão do mandado executivo, ou do mandado de seqües-
tro, nos casos em que este se autoriza, é indispensável a exibição da escritura
de hipoteca, devidamente revestida das formalidades legais, instruindo a peti-
ção em que tais diligências se requererem.
Art. 387. Dado o caso de ser a ação intentada contra os herdeiros ou sucesso-
res do originário devedor, basta que a intimação do mandado executivo seja
feita àquele que estiver na posse e cabeça do casal, ou na administração do
139
DECRETOS
imóvel ou imóveis hipotecados, para com ele, como pessoa legítima, correr a
ação todos os seus termos.
Art. 388. A intimação aos demais interessados, estejam presentes ou ausentes,
poderá efetuar-se mediante editais afixados nos lugares públicos e publicados
pela imprensa, onde a houver, com o prazo de 30 dias, estando presentes no
Estado, e de noventa, estando fora dele, ou da República, para que venham a
juízo requerer o que entenderem a bem do seu direito, sob pena de revelia.
Art. 389. A intimação, no caso do artigo antecedente, será posterior à penhora,
e esta só se acusará na mesma audiência, em que se acusar a intimação, depois
de decorrido o prazo designado nos editais; ficando logo assinados os seis dias
da lei para os embargos.
Art. 390. Fica abolida a formalidade da conciliação posterior à penhora. (De-
creto nº 359, de 26 de abril de 1890).
Art. 391. A jurisdição será comercial, e o foro competente o do domicílio, o do
contrato, ou o da situação dos bens hipotecados, à escolha do credor.
Art. 392. Os bens penhorados levar-se-ão à praça, pelo mesmo valor por que
se tiverem hipotecado as sociedades do crédito real, dispensada nova avaliação,
a qual só se procederá por acordo expresso das partes, ou dada a alteração
daquele valor, para mais ou para menos, por efeito do longo tempo decorrido
após o contrato, ou de qualquer causa superveniente.
Art. 393. Os bens hipotecados podem ser arrematados ou adjudicados, qual-
quer que seja o seu valor e a importância da dívida.
CAPÍTULO II
Dos Embargos nas Ações e Execuções Hipotecárias
Art. 394. Ao executado não é lícito opor às escrituras e hipotecas, celebradas e
inscritas conforme os arts. 132, 133 e 134 do regulamento nº 3.453, de 26 de
abril de 1865, outros embargos, que não os de nulidade de pleno direito, defi-
nidos no regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850, e expressamente
admitidos pela legislação hipotecária, tais como:
a) Constituição de hipoteca convencional por outro meio que não seja escri-
tura pública;
b) Hipoteca não especial ou especializada;
c) Constituição de hipoteca para garantia de dívidas contraídas antes da data
da escritura nos 40 dias precedentes à época legal da quebra;
d) Falta de designação da dívida garantida pela hipoteca;
e) Cessão de hipoteca inscrita sem ser por escritura pública ou termo judicial.
Art. 395. Os credores quirografários, bem como os por hipoteca não inscrita
em primeiro lugar e sem concorrência, só por via de ação ordinária de nulida-
de ou rescisão poderão invalidar os efeitos de primeira hipoteca, a que compe-
te a prioridade pelo respectivo registro.
140
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 396. O litígio entre credores, dos quais algum tenha hipoteca inscrita em
primeiro lugar e sem concorrência, não poderá versar senão sobre o ponto
restrito da preferência.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
Disposições Penais
Art. 397. Às hipotecas legais inscritas, mas não especializadas, é concedido o
prazo de um ano, da data deste regulamento, para a respectiva especialização,
sob pena de caducarem, não produzindo efeito contra terceiros.
Art. 398. São obrigados a promover a mesma especialização:
1º) Os juízes do cível e os maridos quanto às hipotecas legais das mulheres
casadas;
2º) Os juízes e escrivães dos órfãos, os pais, tutores e curadores gerais e es-
peciais, quanto às dos menores e interditos;
3º) Os tabeliães, em cujas notas se tenham celebrado escrituras de dote, de
casamento com exclusão da comunhão de bens, de doações com a mesma
cláusula, e das que se fizerem a menores e interditos;
4º) Os testamenteiros, quanto às hipotecas de heranças e legados a menores
e interditos e a mulheres casadas com a cláusula de incomunicabilidade;
5º) Os juízes e escrivães da provedoria, nos mesmos casos previstos no nú-
mero antecedente.
Art. 399. Além das penas do Código Criminal, para os casos de omissão ou falta
de exação no cumprimento de deveres, e das que se acham decretadas na legis-
lação vigente, incorrem também nas de multa os responsáveis pela especialização
das hipotecas legais inscritas. Essas multas serão impostas do seguinte modo:
§ 1º Multa de 200$ a 500$000:
1º) Aos juízes, que ex officio, ou a requerimento dos interessados e do curador
geral dos órfãos, deixarem de compelir os tabeliães a organizar e remeter ao
oficial do registro, que as registrará in continenti, as relações das escrituras,
celebradas sob o Decreto nº 169-A, de 17 de janeiro de 1890, quer de casa-
mento com contrato dotel ou com separação de bens, quer de todas as doa-
ções feitas, assim a mulheres casadas com a cláusula de incomunicabilidade,
como a menores e interditos, dentro do prazo de oito dias, segundo o n° 2,
deste parágrafo;
2º) Aos juízes dos órfãos que, ex officio ou a requerimento dos interessados
e do curador geral, não compelirem os seus escrivães a apresentar dentro de
oito dias depois de notificado e expirado o trimestre, a que se refere o § 2º,
a relação dos termos de tutela e curatela, que se acharem inscritos, mas sem
especialização da hipoteca;
3º) Aos juízes da provedoria, que ex officio ou a requerimento dos interessados
e do curador geral dos órfãos deixarem de compelir os seus escrivães à orga-
nização, dentro em oito dias, nos termos do nº 2 deste parágrafo, das relações
141
DECRETOS
das verbas testamentárias de heranças, e legados deixados a mulheres casadas
com a cláusula de incomunicabilidade ou a menores e interditos;
4º) Em geral, aos juízes que deixarem de fazer efetiva a imposição das mul-
tas, em que por este regulamento incorram os tabeliães e escrivães;
5º) Aos curadores gerais dos órfãos, que deixarem de requerer as diligências
necessárias para efetividade da especialização das hipotecas legais dos me-
nores e interditos.
§ 2º Multa de 100$ a 300$000:
1º) Aos tabeliães de notas, que, dentro do prazo de três meses da publicação
deste regulamento, deixarem de extrair as relações decretadas no § 1º des-
te artigo e não lhes derem o destino aí prescrito;
2º) Aos escrivães de órfãos, que, também no prazo de três meses da publi-
cação deste regulamento, deixarem de formular as relações a que se refere
o § 1º deste artigo, ou não lhes derem o destino aí ordenado;
3º) Aos escrivães da provedoria, que, ainda no prazo de três meses decorri-
dos da publicação deste regulamento, deixarem de cumprir qualquer das
obrigações que lhes impõe o § 1º deste artigo;
4º) Ao oficial do registro geral que for omisso no cumprimento do dever que
lhe incumbe o § 1º deste artigo, e der causa à demora do registro, dentro
dos prazos marcados.
Art. 400. São competentes para impor as multas decretadas:
1º) O Tribunal da Relação, quanto àquelas em que incorrem os juízes de di-
reito do cível, dos órfãos e da provedoria, nas comarcas especiais;
2º) Os juízes de direito das comarcas gerais quanto às cominadas contra os
juízes municipais, de órfãos e de capelas e resíduos;
3º) Os juízes de direito do cível, os de órfãos e os da provedoria nas comarcas
especiais, bem como os juízes municipais, os de órfãos, os de capelas e resí-
duos nas comarcas gerais, quanto às que recaírem sobre os curadores gerais,
tabeliães e escrivães respectivos.
Art. 401. As referidas multas serão impostas ex officio, ou a requerimento dos
curadores gerais e das partes interessadas, e constarão de decisões motivadas,
das quais se remeterão cópias autênticas à competente estação fiscal, para se
cobrarem executivamente como renda do Estado.
Art. 402. Dos despachos, em que forem, ou não, impostas multas pelos juízes,
cabe recurso, que se deve interpor dentro do prazo de cinco dias. Das que o
forem pelo Tribunal da Relação não haverá outro recurso além dos embargos
ao acórdão proferido.
CAPÍTULO II
Disposições Gerais
Art. 403. Prevalece o disposto no art. 381, ainda quanto à execução dos crédi-
tos constantes de escrituras ou títulos anteriores, uma vez que tenham sido
142
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
passados de acordo com as leis então vigentes, nº
s
1.237, de 24 de setembro
de 1864, e 3.272, de 5 de outubro de 1885, e seus regulamentos.
Art. 404. As ações e execuções já iniciadas, e que estiverem pendentes no juí-
zo de qualquer instância, passarão a ser processadas e regidas por este regula-
mento, não sendo, porém, exeqüível nenhuma sentença, enquanto existir re-
curso admitido pela legislação anterior, e não for decidido em assistência ou
oposição na mesma causa.
Art. 405. A isenção outorgada pelo art. 9º da lei nº 3.272, de 5 de outubro de
1885, às letras hipotecárias, para o efeito de não poderem ser penhoradas,
senão na falta absoluta de outros bens, é extensiva às letras hipotecárias emi-
tidas antes da mesma lei.
Art. 406. As custas judiciais, nas ações e execuções hipotecárias e pignoratícias,
cobrar-se-ão pelas mesmas taxas estabelecidas no Regulamento nº 5.737, de
2 de setembro de 1874, para todas as espécies de ações e execuções, derroga-
da a restrição prescrita no § 4º do artigo 14 da lei nº 1.237 de 24 de setembro
de 1864.
Art. 407. As novações de contratos hipotecários ou pignoratícios conservarão
os números de ordem do registro anterior, averbando-se apenas para os devi-
dos efeitos.
Art. 408. Ficam revogados a lei nº 1.237 de 24 de setembro de 1864, o decre-
to nº 3.453 de 26 de abril de 1865, o decreto nº 3.471 de 3 de junho de 1865,
a Lei nº 3.272 de 5 de outubro de 1885, o decreto nº 9.549 de 23 de janeiro
de 1886, tit. I, caps. IV e V, e todas as disposições em contrário.
Capital Federal, 2 de maio de 1890.
Ruy Barbosa
M. Ferraz de Campos Salles.
143
DECRETOS
DECRETO Nº 451-B, DE 31 DE MAIO DE 1890
Estabelece o registro e transmissão de imó-
veis pelo Sistema Torrens.
CAPÍTULO I
SEÇÃO I
Do Registro, sua Índole e Forma
Art. 1º Todo o imóvel, suscetível de hipoteca ou ônus real, pode ser inscrito
sob o regime deste decreto.
As terras públicas, porém, alienadas depois da publicação dele, serão sempre
submetidas a esse regime, pena de nulidade de alienação, sendo o preço res-
tituído pelo Governo, com dedução de 25 por cento.
Serão também obrigatoriamente sujeitos ao mesmo regime, se o Governo
julgar conveniente, os terrenos e prédios da Capital federal no perímetro mar-
cado para o imposto predial.
Art. 2º A execução dos atos previstos por este decreto é confiada ao oficial do
Registro Geral das Hipotecas, sob a direção do juiz de direito a quem este ser-
viço se achar submetido.
A substituição desse magistrado será regulada por instruções do Ministério da
Justiça.
Art. 3º Todo documento, exibido como ato do oficial do registro e por ele as-
sinado, ou por seu ajudante, será recebido como prova irrefragável, salvo o
disposto no art. 75, §§ 2º e 3º.
Art. 4º Incumbe ao oficial do registro:
1º) Exigir os títulos do domínio, do proprietário, ou de quem, tendo manda-
to, ou qualidade, se apresente a requerer por ele;
2º) Intimar, por ordem do juiz, aos proprietários e interessados, para fazerem
declarações ou produzirem os títulos concernentes aos imóveis, que se trate
de admitir ao benefício deste decreto, negando-se, no caso de recusa, a pros-
seguir nos termos do registro;
3º) Corrigir, ou suprir, em observância de despacho do juiz, erros e omissões do
registro, contanto que a retificação não altere atos anteriormente registrados;
4º) Suspender o registro dos imóveis que se mostrem pertencer à fazenda
pública ou a incapazes.
Art. 5º O requerimento para registro deve ser dirigido ao juiz pelo proprietário,
ou por quem tenha mandato, ou qualidade para o representar.
No caso de condomínio, só se procederá ao registro a requerimento de todos
os condôminos.
144
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 6º O imóvel, sujeito a hipoteca ou ônus real, não será admitido a registro
sem consentimento expresso do credor hipotecário, ou da pessoa em favor de
quem houver sido instituído o ônus.
Art. 7º O requerimento virá instituído com os títulos de propriedade, e quais-
quer atos que a modifiquem, ou limitem, um memorial indicativo de todos
os seus encargos, no qual se designarão os nomes e residências dos interes-
sados, ocupantes confrontantes e, sendo rural o imóvel, a planta dele, nos
termos do art. 22.
Art. 8º Recebido o requerimento, e estando em termos submete-lo-á o oficial
a despacho.
Se os documentos, completos e regulares, mostrarem que o imóvel pertence
ao requerente, e tiverem sido observados os arts. 5º a 7º, mandará o juiz pu-
blicar o requerimento uma vez no Diário Oficial e três, pelo menos, em um dos
jornais da Capital Federal, se o imóvel aí se achar, ou da cabeça da comarca,
fixando um prazo, nunca menor de cinqüenta dias, nem maior de quatro me-
ses, para a matrícula, se não houver surgido oposição.
Art. 9º O juiz ordenará ex officio, ou mediante petição da parte, que se notifique
o requerimento, à custa do peticionário, às pessoas nele mencionadas, arqui-
vando-se a intimação no cartório do oficial do registro.
Parágrafo único. A certidão de intimação, feita em tempo útil, excluirá, a res-
peito dos beneficiários do presente decreto e do fundo de garantia, a ação de
reivindicação, ou indenização por parte das pessoas intimadas.
SEÇÃO II
Entrega dos Títulos
Art. 10. Terá o oficial um registro, em livros de talão, denominado matriz, no
qual fará as matrículas, com declaração de todas as cláusulas dos atos, que
gravarem os imóveis, lavrando assento especial para cada imóvel.
§ 1º A matrícula efetuar-se-á por lançamento em duplicata, de que ficará um
exemplar na matriz, e o outro será entregue ao requerente, indicando-se
nesse lançamento, pela ordem respectiva, as hipotecas e outros ônus reais,
registrados nos termos deste decreto, que gravarem o imóvel.
§ 2º Se o imóvel for de menor, ou incapaz, indicará o oficial na matrícula a
idade do menor, ou a causa da incapacidade.
Art. 11. Feita a matrícula, o oficial entregará o respectivo título ao peticionário
e arquivará a petição com os documentos.
Parágrafo único. Falecendo o requerente no decurso do processo, o título será
entregue a quem de direito.
Art. 12. É lícito ao peticionário retirar a petição e seus documentos, antes de
receber o título, deixando recibo.
145
DECRETOS
Art. 13. O oficial, a requerimento do proprietário, converterá os títulos, refe-
rentes a partes de um imóvel, em um só, ou dividirá o título do todo em
tantas quantas partes indicadas, contanto que estas se determinem com in-
dividuação e clareza.
Ao entregar os novos títulos, anulará o oficial os antigos, declarando neles, por
verba, a causa da anulação.
Art. 14. Cada um dos co-proprietários do imóvel, que se inscrever na matriz,
receberá título separado, com declaração do condomínio existente.
SEÇÃO III
Registro dos Atos na Matriz
Art. 15. O título presumir-se-á matriculado, para o efeito de subordinar-se ao
regime deste decreto, logo que nele fizer o oficial do registro menção do volu-
me e da folha, que lhe estiverem consagrados na matriz.
Art. 16. O ato translativo de imóvel matriculado, ou constitutivo de hipoteca
ou ônus real, presumir-se-á igualmente registrado, logo que a averbação nele
lançada atestar que se acha inscrito naquele dos livros da matriz, do qual cons-
tar a matrícula do dito imóvel.
§ 1º A averbação indicará o dia e hora, em que for apresentado o ato.
§ 2º A pessoa, designada como beneficiária em um título, assim registrado,
presumir-se-á inscrita, com a mesma qualidade, na matriz.
Art. 17. O ato apresentado ao registro será redigido em dois exemplares, dos
quais o oficial entregará um ao beneficiário, e arquivará o outro.
Art. 18. Cada título, assinado pelo oficial do registro, fará fé em juízo por seu
conteúdo e por sua matrícula, constituindo prova de que a pessoa, nele nomeada,
está realmente investida nos direitos que esse documento especificar.
SEÇÃO IV
Execução de Sentenças e Mandados
Art. 19. Nenhuma sentença, ou mandado de execução, terá efeito contra imó-
vel admitido ao regime deste decreto, enquanto não for averbada no livro de
matrícula, e mencionada a averbação na própria sentença, ou no mandado.
Executada a sentença, ou cumprido o mandado, o oficial o declarará no livro
da matrícula e no título; o que fará prova da execução consumada.
Art. 20. Não se poderá opor sentença, ou mandado, aos adquirentes, credores
hipotecários, ou outros interessados, se não se lhe der execução em seis meses
da data do registro.
SEÇÃO V
Da Perda do Título de Matrícula
Art. 21. No caso de destruição, ou perda do título, o proprietário, anunciando-
146
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a por trinta dias consecutivos nos jornais de maior tiragem, fará, ante o juiz do
registro, uma declaração contendo todos os esclarecimentos, que possuir em
apoio de sua qualidade e a respeito das hipotecas e demais encargos, que gra-
varem o imóvel.
§ 1º Mandará então o juiz entregar ao proprietário novo título com ressalva do
primeiro e reproduzir o conteúdo dele no livro da matrícula, com especifica-
ção das circunstâncias em que for entregue.
§ 1º Dessa entrega fará o oficial menção datada na matriz, declarando as cir-
cunstâncias.
§ 2º O novo título terá o mesmo valor do primitivo.
SEÇÃO VI
Das Plantas e Avaliações dos Imóveis
Art. 22. O levantamento das plantas a que se refere o art. 7º, operar-se-á de
acordo com os preceitos seguintes:
1º) As plantas serão levantadas mediante goniometros, independentemente
de bússola;
2º) Serão orientadas segundo o meridiano verdadeiro do lugar, determinada
a declinação magnética;
3º) Além dos pontos de referência necessários para as verificações ulteriores,
fixar-se-ão marcos especiais de referência orientados e ligados a pontos cer-
tos e estáveis, nas sedes das propriedades, mediante os quais a planta possa
incorporar-se depois à carta geral cadastral;
4º) As plantas conterão:
a) As altitudes relativas de cada estação do instrumento e a conformação
altimétrica ou orográfica aproximativa dos terrenos;
b) As construções existentes com indicação de seus fins;
c) As valas, cercas e muros divisórios;
d) As águas principais, que banharem a propriedade, determinando-se,
quanto se possa, os volumes reduzidos à máxima seca; em termos de
poder-se-lhes calcular o valor mecânico;
e) A indicação, mediante cores convencionais, das culturas existentes,
dos pastos, campos, matas, capoeirões, construções e divisas das pro-
priedades.
5º) As escalas das plantas poderão variar entre os limites: 1:500m e 1:5000m,
conforme a extensão das propriedades rurais;
Nas propriedades de mais de 5 quilômetros quadrados se admitirá a escala
de 1:10.000.
6º) As plantas trarão anexas a si, autenticadas pelo engenheiro ou agrimen-
sor, que as assinar, as cadernetas das operações de campo e um relatório ou
memorial descritivo da medição, indicando:
a) Os rumos seguidos, a aviventação dos rumos antigos, com os respecti-
vos cálculos;
147
DECRETOS
b) Os acidentes encontrados, as cercas, valas, marcos antigos, córregos,
rios, lagoas, etc;
c) A indicação minuciosa dos novos marcos assentados, das culturas exis-
tentes e da sua produção anual;
d) A composição geológica dos terrenos, as novas culturas, a que possam
adaptar-se, e bem assim a qualidade e extensão dos campos, matas e ca-
poeirões existentes;
e) As indústrias agrícolas, pastoris, fabris e extrativas, exploradas, ou sus-
cetíveis de exploração;
f) As vias de comunicação existentes e as que convenha estabelecer;
g) As distâncias à estação de estradas de ferro, portos de embarque e mer-
cados mais próximos;
h) O número conhecido de trabalhadores, empregados na lavoura, com
indicação, podendo ser de suas nacionalidades;
i) O sistema adotado em relação ao serviço agrícola e ao estabelecimento
de colonos (parceria, salário, subdivisão da propriedade em lotes, emprei-
tadas, etc.);
j) A avaliação de todos os móveis e imóveis, discriminando-se os preços de
cada um;
k) Indicação, em suma, de tudo que concorrer possa para conhecimento
cabal da propriedade e seu valor.
7º) As plantas serão assinadas por engenheiro, ou agrimensor, habilitado
para assumir a responsabilidade legal de tais trabalhos.
Art. 23. Com a planta, se apresentarão as notas de campo, segundo as quais foi
organizada, e o relatório ou memorial descritivo, exigido no art. 22, nº 06.
§ 1º Esse relatório servirá de base à avaliação da propriedade, a qual deverá
fazer-se por dois avaliadores, um nomeado pelo juiz, outro pelo proprietário,
decidindo, em caso de divergência, um perito designado pelo juiz.
§ 2º O juiz dispensará a nomeação de avaliadores, quando não se opondo o
proprietário, lhe parecer justa e verdadeira a avaliação do engenheiro, ou
agrimensor, declarada no relatório.
§ 3º A avaliação efetuar-se-á no lugar de situação do imóvel, com assistência
do dono, ou seu procurador.
§ 4º O juiz, quando ordenar a matrícula, homologará a planta e a avaliação. O
valor, assim determinado, mencionar-se-á no registro.
§ 5º Sempre que os proprietários dos imóveis requererem nova avaliação de
suas propriedades, o juiz mandará proceder a ela na forma deste artigo,
dispensando nova planta.
Art. 24. O proprietário, que tiver plantas regulares já homologadas, fica deso-
brigado de nova medição de suas terras, mas não do processo do art. 8º e de
fazê-las avaliar nos termos dos artigos antecedentes.
As despesas respectivas tocarão aos donos dos imóveis.
148
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO II
Atos de Alienação e Seus Feitos
SEÇÃO I
Da Transmissão e dos Ônus Reais
Art. 25. No caso de alienação de imóvel matriculado, ou de instituição de ônus
reais por virtude de contrato, redigirá o alienante o escrito de transferência,
assinado por ele, bem como pela pessoa, em favor de quem se fizer a alienação
e duas testemunhas, referindo-se ao título, e indicando todos os encargos e
hipotecas que gravarem o imóvel.
Parágrafo único. Esta regra compreende as doações, cuja validade não depende
de insinuação, qualquer que seja o seu valor.
Art. 26. Se se tratar de alienação de todo o imóvel, ou parte dele, juntará o
alienante seu título. O oficial do registro anulá-lo-á, no todo, ou em parte (con-
forme a hipótese), declarando na averbação as circunstâncias de transferência
da propriedade, e entregará ao adquirente novo título do imóvel, ou da porção
dele a que a alienação se limitar.
§ 1º O novo título referir-se-á ao anterior e ao escrito de transmissão.
§ 2º O oficial arquivará o título, anulado no todo, ou em parte, entregando
outro ao proprietário da porção não vendida.
Art. 27. No regime da não-comunhão de bens entre casados, o proprietário de
um imóvel matriculado pode transferi-lo, no todo ou em parte, à mulher, e esta
ao marido.
Art. 28. O registro de transmissão é suficiente para investir no domínio do
imóvel outras pessoas conjuntamente com o proprietário, transferindo-lhes os
direitos, que nesse ato se especificarem.
Art. 29. A transmissão por efeito de casamento será feita à vista do respectivo
assento e da escritura antenupcial.
§ 1° Nos casos de falência e partilha judicial, depende a transmissão de sen-
tença, ou alvará do juiz competente.
§ 2º Para a partilha amigável de imóvel lavrar-se-á nota de transferência nos
termos do art. 25.
Art. 30. Se o escrito de transmissão for lavrado por mais de uma pessoa, cada
uma delas fica obrigada, sem solidariedade, às condições que dele constarem.
Art. 31. O vendedor do imóvel não terá direito de retenção pelo fato de não-
pagamento do preço.
SEÇÃO II
Da Hipoteca e Excussão dos Imóveis Hipotecados
Art. 32. Para hipotecar imóvel, sujeito a este decreto, lavrará o devedor uma
obrigação hipotecária, assinada por ele, com o credor e duas testemunhas,
contendo indicação exata do imóvel, pela forma constante do título.
149
DECRETOS
As obrigações hipotecárias serão registradas na ordem da apresentação, e
classificadas pelas datas do registro.
Art. 33. No caso de falta de pagamento, por um mês, do principal, ou juros, no
todo, ou em parte; de uma obrigação hipotecária, ou de não ser executada
qualquer de suas cláusulas, expressas ou implícitas, o credor fará intimar ao
devedor para que pague e, decorridos trinta dias sem solução, requererá a
venda do imóvel em hasta pública, na qual lhe será lícito comprá-lo.
§ 1º O preço da venda será sujeito primeiro às custas, depois à dívida do exe-
qüente, entregando-se o resto (se o houver) ao devedor.
§ 2º Sendo impontual, o devedor, nos termos da primeira parte deste artigo,
é lícito ao credor hipotecário requerer, em vez da venda, o seqüestro do
imóvel e que este se lhe entregue a título de anticrese.
§ 3° A anticrese faz cessar o arrendamento.
Art. 34. Pelo registro da transferência, resultante da hasta pública, o imóvel
passará, livre de toda a hipoteca, ou ônus real para o adquirente, que receberá
novo título.
Art. 35. Em toda a alienação de imóvel hipotecado considera-se implícita a cláu-
sula de que o adquirente se obriga a pagar as anuidades e juros garantidos pela
hipoteca, e a exonerar o alienante de reclamações do credor hipotecário.
Art. 36. Consideram-se implicitamente contidas na obrigação hipotecária as
condições seguintes, a cargo do devedor:
1º) Pagar as somas estipuladas, principal e juros, nos prazos e pela taxa do
contrato, sem dedução;
2º) Manter em bom estado as construções, culturas e bens existentes, ou que
se houverem de estabelecer, cabendo ao credor a faculdade de ingresso no
imóvel, para o examinar.
Art. 37. As cláusulas implícitas, mencionadas nos dois artigos precedentes,
poderão alterar-se por expressa disposição convencional.
Art. 38. O crédito hipotecário e qualquer ônus real podem ceder-se mediante
escrito de transferência, ou averbação no verso do título.
Todos os débitos e privilégios do cedente passam ao cessionário pelo simples
registro do ato.
SEÇÃO III
Efeitos Jurídicos do Registro dos Atos
Art. 39. Nenhum ato translativo de propriedade ou constitutivo de hipoteca ou
ônus real, o qual tenha por objeto imóveis sujeitos ao regime deste decreto,
produzirá efeito, antes de registrado nos termos dele:
§ 1º Se dois atos, celebrados pelo mesmo proprietário, que tenham por objeto
alienar, ou onerar o mesmo imóvel, forem apresentados simultaneamente
ao registro, registrar-se-á aquele, em apoio do qual produzir o postulante o
título, de que trata o art. 26.
150
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º Não se produzindo esse título, nenhum dos atos será registrado.
Art. 40. Ninguém poderá produzir contra o registro contrato, ou ato, de data
anterior a título, que não tenha sido também registrado.
Art. 41. O imóvel passará ao proprietário matriculado, com os encargos, direi-
tos e servidões constantes das notas lançadas no livro da matrícula.
§ 1º As servidões a que esta disposição se refere, são as constituídas por ato
inter vivos, ou disposição de última vontade.
§ 2º As adquiridas por prescrição podem admitir-se ao registro mediante ato
judicial declaratório.
§ 3º As servidões legais valerão conforme o direito.
Art. 42. O fato de inscrever um imóvel sob o regime deste decreto não extingue
os direitos, eventuais de terceiro, designados no título.
Art. 43. O cessionário, ou adquirente de imóvel, ficará exonerado de reclama-
ções, relativas a direitos, que não constem do registro.
SEÇÃO IV
Consenso de Terceiros
Art. 44. Se a anuência de terceiro for necessária para se dispor de um imóvel,
bastará para ser outorgada o “Consinto” do anuente no escrito de transmissão,
podendo, porém, sê-lo igualmente em documento separado, que se averbará
no título e no registro.
Art. 45. Nos atos sujeitos a este decreto será o menor, louco, ou incapaz, repre-
sentado por seu tutor ou curador, ou, em falta deste, pelo tutor ou curador ad hoc
nomeado, a requerimento de qualquer interessado, pelo juiz de órfãos.
Todos os atos do legítimo representante serão válidos, como se do próprio
representado emanassem.
CAPÍTULO III
Da Oposição ao Registro
Art. 46. A pessoa que se julgar com direito ao imóvel, deduzirá oposição, ante o
juiz, no prazo do art. 8º, para impedir a inscrição, nos termos deste decreto.
Art. 47. Apresentada a oposição, ficará suspenso o registro, enquanto não for
o opoente julgado carecedor de direito.
Art. 48. O juiz não receberá a oposição, se o opoente se fundar unicamente na
ausência de provas legais da capacidade de qualquer dos antepossuidores do
imóvel.
Art. 49. O processo de oposição ao registro dos títulos e o de todas as questões,
que a esse respeito se suscitarem, será sumário e determinado em regulamen-
to, dispensando-se conciliação. (Decreto n° 359, de 26 de abril de 1890).
As citações a que esse processo der lugar serão validamente feitas na residência
indicada, ou no domicílio escolhido pelo mandante, que assinar a oposição.
151
DECRETOS
Art. 50. A oposição, assinada pelo opoente ou seu procurador, declarará os
nomes e a residência do opoente, e descreverá exatamente o imóvel, expondo
os direitos reclamados e os títulos em que se fundarem.
Art. 51. O oficial não poderá prosseguir no processo de transferência, senão
oito dias depois de haver intimado ao opoente o mandado, ou sentença que
julgar improcedente a oposição.
Art. 52. A oposição infundada obriga o opoente a perdas e danos, a requeri-
mento do prejudicado.
Art. 53. As regras precedentes vigoram nos casos de oposição às transferências
e quaisquer outros atos do registro, menos quanto ao prazo do art. 8º.
CAPÍTULO IV
Dos Procuradores
Art. 54. O mandato, para os efeitos deste decreto, pode ser outorgado por
instrumento particular, escrito e assinado pelo mandante, sendo lícito a este
nomear procurador com poderes de alienar, hipotecar e praticar todos os atos
previstos no mesmo regulamento.
Parágrafo único. A nota do registro, lançada no verso da procuração, dará fé da
realidade dos poderes do mandatário, contanto que seja depositada em po-
der do oficial do registro outra procuração original.
Art. 55. Os atos do procurador, praticados de boa-fé, nos limites do mandato,
produzem pleno efeito, ainda que o mandante haja falecido, falido; ou por outro
modo se tenha tornado incapaz; salvo se esses fatos constarem do registro.
Art. 56. São igualmente válidos os ditos atos, se os terceiros, que contrataram
com o procurador, ignoravam a morte, falência, ou incapacidade do mandante;
salvo a limitação do artigo antecedente, parte final.
Art. 57. É revogável a procuração registrada, exceto se houver expedido extra-
to do registro (art. 63). A revogação indicará o dia e a hora em que se fizer; não
tendo valor ato algum que depois dela praticar o procurador.
CAPÍTULO V
Da Exoneração
Art. 58. Exibindo-se obrigação hipotecária ou ato constitutivo do ônus, de cujo
verso constar exoneração, escrita e assinada pelo credor com duas testemu-
nhas, o oficial do registro averbá-la-á na matriz, ficando livre o imóvel de todo
o encargo.
§ 1º Em caso de morte de um credor por vida, o oficial de registro, obtida a
prova de que não há pagamento em atraso, lançará na matriz nota de exo-
neração, anulando o ato constitutivo do ônus.
§ 2° Nos dois casos precedentes, o oficial do registro escreverá no verso do tí-
tulo, quando lhe for apresentado, a nota da exoneração.
152
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 59. Ausente o credor hipotecário ou seu representante, poderá o devedor
fazer ao tesoureiro geral do Tesouro, ou aos das Tesourarias de Fazenda, os
pagamentos em atraso, cumprindo ao oficial, à vista da quitação dessas repar-
tições, averbar a exoneração no registro. (Art. 58, § 2°).
§1º Essa exoneração que o oficial lançará também no ato de obrigação e no
título, quando lhe forem apresentados, terá o mesmo efeito que a dada pelo
credor.
§ 2º Desde o pagamento, assim feito, cessarão de correr juros contra o devedor.
CAPÍTULO VI
Do Fundo de Garantia
Art. 60. Sobre o imóvel, que pela primeira vez se matricular, assim como sobre
o já matriculado, que passar a outro dono por sucessão testamentária, ou ab
intestato, pagar-se-ão as taxas estipuladas na tabela anexa.
§ 1º Essas taxas serão cobradas sobre o valor da avaliação, feita na forma do
art. 23, ou por unidade métrica, quando se tratar de prédios urbanos.
§ 2º Em caso de alienação direta pelo Estado, a taxa será calculada segundo o
custo da aquisição.
§ 3° No de sucessão ab intestato ou testamentária, calcular-se-á segundo o
preço do inventário ou da partilha amigável.
Art. 61. As somas assim recebidas e as multas, de que trata este decreto (art.
71), serão entregues ao Tesouro Nacional, por intermédio das repartições de
fazenda (art. 62), para formar, com os juros que produzirem, um fundo de ga-
rantia, cuja importância o Ministro da Fazenda poderá utilizar em compra de
letras hipotecárias, como títulos de renda.
§ 1º Desse fundo pagar-se-á os créditos, judicialmente reconhecidos, das pes-
soas que houverem sido privadas do domínio, da garantia hipotecária, ou de
direito real, pela admissão de um imóvel, no todo ou em parte, ao regime
deste decreto ou pela entrega de título ou outra inscrição de ato que obste a
ação contra aquele a quem aproveitou o registro.
§ 2º No caso de insuficiência do fundo de garantia, pagará a indenização o Te-
souro Nacional por intermédio das repartições de fazenda (art. 62), havendo
nelas escrituração, em livro especial de débito e crédito da conta desse fundo.
§ 3º Não se admitirá indenização pelo fundo de garantia a título de prejuízo
causado por malversação, ou negligência, de tutor, ou curador.
Art. 62. O pagamento das taxas para o fundo de garantia (art. 60) far-se-á por
intermédio das Coletorias, nas comarcas, pela Recebedoria, na Capital Federal,
e pelas Tesourarias de Fazenda nas capitais dos Estados, à vista de notas im-
pressas em talão especial, assinadas pelo oficial do registro e rubricadas pelo
juiz, designando o nome da propriedade e o do seu dono, a freguesia, municí-
pio, comarca e Estado, onde for situado, o valor por que há de registrar-se, o
nome de quem a registra, e paga a taxa, e a importância desta.
153
DECRETOS
§ 1º Serão acompanhadas também de notas semelhantes, impressas em ta-
lões especiais, as quantias recolhidas ao Tesouro Nacional por intermédio das
mesmas repartições de fazenda, à conta de credores hipotecários e interes-
sados ausentes. (Art. 59).
§ 2° Só mediante despacho do juiz poderá o oficial do registro passar tais notas
de depósito, e solicitar às repartições de fazenda o levantamento das quan-
tias assim depositadas.
§ 3º Nenhuma propriedade será registrada, sem que a parte apresente o recibo
da respectiva estação de fazenda, provando o pagamento da taxa. (Art.60.)
§ 4º Esse recibo será arquivado pelo oficial do registro, com os demais docu-
mentos do processo para a matrícula da propriedade, e mencionado no
respectivo título, entregue ao proprietário.
§ 5º Os oficiais de registro remeterão mensalmente à Recebedoria, na Capital
Federal, e às Tesourarias de Fazenda, nos Estados, um balancete das quan-
tias arrecadadas para o Tesouro Nacional, com as notas que, em virtude
desse artigo, passarem, e menção das repartições de fazenda, por onde essas
quantias se receberam.
CAPÍTULO VII
Dos Extratos da Matriz
Art. 63. O oficial do registro entregará, ao proprietário matriculado que o re-
querer, um extrato da matriz, o qual habilitará o dito proprietário a alienar, hi-
potecar, ou onerar o imóvel no lugar da situação, ou fora dele.
§ 1º Deste extrato se lançará nota no livro da matrícula e no verso do título.
§ 2º A datar da entrega do extrato, nenhum ato de transmissão ou oneração
do imóvel se inscreverá na matriz, enquanto o dito extrato não se devolver
ao oficial, para ser anulado, ou não se provar, por anúncios nos jornais, du-
rante um mês consecutivo, que se destruiu ou perdeu.
Art. 64. Para transferir ou hipotecar imóvel, compreendido no extrato de re-
gistro, redigir-se-ão dois exemplares do escrito de transmissão ou da obrigação
hipotecária.
§ 1º Ambos os exemplares serão apresentados ao oficial público que tiver
competência para receber tais atos, e esse lançará a devida nota no verso do
extrato do registro.
§ 2º A transferência de propriedade, a obrigação hipotecária e outro qualquer
ato celebrado por esta forma em relação ao imóvel terão o mesmo valor que
os passados e inscritos no lugar da situação da coisa. (Art. 16).
§ 3º O comprador, o credor hipotecário e qualquer cessionário, cujo nome for
assim lançado no extrato do registro, terão os mesmos direitos que se hou-
vessem inscrito na matriz. (Art. 18).
Art. 65. Para a transferência no lugar da situação, depois de entregue o extrato,
serão apresentados ao oficial do registro o escrito de transferência, o próprio
extrato e o título.
154
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º O Oficial registrará a transferência, anulará o extrato, e fará menção de
tudo, consignando o dia e a hora, na matriz e no título.
§ 2º Se for transferida a plena propriedade, anulará o título, entregando ao
adquirente outro, onde se mencionem os encargos e hipotecas, que grava-
rem o imóvel, a que o novo título se refere, como constarem da matriz e
do extrato.
Art. 66. Os ônus mencionados no verso do extrato de registro terão prioridade
sobre os instituídos posteriormente à nota da entrega do extrato lançada na
matriz. As hipotecas averbadas nesse extrato classificar-se-ão pela datas das
verbas constantes do verso dele.
Art. 67. A exoneração e a cessão da hipoteca serão averbadas no verso do
extrato do registro pelo oficial público, para tal autorizado, à vista das provas e
dos documentos exigidos em casos tais, e terão o mesmo valor que se fossem
recebidas e averbadas na matrícula. (Art. 16).
Art. 68. No caso de perda, devidamente provada, ou alteração de um extrato
de registro, o oficial poderá entregar outro a quem de direito, justificada a per-
da nos termos do art. 21.
Art. 69. Apresentando-se ao oficial um extrato de registro, ele o anulará, depois
de lançar na matriz e no título, de modo que lhes conserve a prioridade, todos
os ônus no dito extrato averbados.
A anulação declarar-se-á na matriz e por verba no título.
CAPÍTULO VIII
Penalidades
Art. 70. Aquele que, por fraude, fizer, ou por causa de que se faça, na matriz,
averbação, que indevidamente altere títulos seus ou de outrem, relativos a
imóvel matriculado, e bem assim o que, por igual meio, procurar obter título,
extrato, ou outro ato, dos contemplados neste decreto, ou contribuir para que
se lance nos mesmos atos uma das notas de que ele trata, incorrerá nas penas
de estelionato.
Art. 71. O oficial do registro que, por negligência ou má-fé, lavrar ato indevido,
ou certificar a regularidade de ato viciado de erro, será punido com a multa de
500$ a 1:000$ afora as penas do Código Criminal, ficando obrigado à indeni-
zação de perdas e danos.
Esta multa será imposta, sem recurso, segundo a gravidade da falta, pelo juiz
que fará recolher a respectiva importância ao Tesouro Nacional pelas reparti-
ções de Fazenda. (Art.62).
Art. 72. O que falsificar os atos do registro fica sujeito às penas de falsidade.
Art. 73. São aplicáveis as penas de furto ao detentor ilegal de título alheio.
155
DECRETOS
CAPÍTULO IX
Disposições Gerais
Art. 74. Se as firmas das partes não forem reconhecidas por tabelião, e houver
motivo para se lhes duvidar da autenticidade, o juiz verifica-las-á, interrogando
o signatário e procedendo às diligências convenientes.
Art. 75. Nenhuma ação de reivindicação será recebível contra o proprietário do
imóvel matriculado.
§ 1º A exibição judicial do título ou outro ato de registro constitui obstáculo
absoluto a qualquer litígio contra o conteúdo de tais documentos e contra a
pessoa neles designada.
§ 2º Todavia, nos casos dos arts. 70 a 73, depois de julgados criminalmente, e
no de exibir o autor título anterior, devidamente inscrito no registro, caberá
a ação competente para restabelecer o direito violado.
§ 3º Julgada procedente a ação, mandará o juiz anular os títulos ou outros atos
indevidamente registrados e substituí-los por novos, averbados na matriz, em
nome de quem de direito.
§ 4º O que se achar inscrito na matrícula, sendo réu na ação considerar-se-á
detentor do imóvel.
Art. 76. Salvo o disposto no artigo antecedente, o indivíduo privado de um
imóvel ou direito real, por erro ou omissão na matrícula ou fraude de tercei-
ro, pode acionar por indenização o que do erro ou fraude se houver apro-
veitado.
§ 1º Prescreverá esta ação em cinco anos, a contar da perda da posse, e, para
os incapazes, do dia em que cessar a incapacidade.
§ 2º O adquirente e o credor hipotecário de boa-fé não podem ser perturbados
na posse, ainda quando o título do alienante haja sido matriculado fraudulen-
tamente, ou tenha ocorrido erro na delimitação.
Art. 77. Em caso de morte, ausência, ou falência daquele contra quem caiba a
ação, poderá esta correr contra o oficial do registro, no intuito de obter o lesado
a indenização pelo fundo de garantia.
§ 1º Sendo condenado o oficial de registro, ou insolvente a pessoa que se lo-
cupletou com a fraude ou erro, o tesoureiro geral do Tesouro ou o Tesoureiro
da respectiva Tesouraria de Fazenda, à vista da sentença e precatória do juiz
e mediante ordem do Ministro da Fazenda ou do inspetor da Tesouraria,
pagará a importância da indenização e das custas, levando-a a débito do
fundo de garantia.
§ 2º 0 fundo de garantia haverá do devedor, se aparecer as somas que por ele
se houverem pago.
Art. 78. A ação de indenização, fundada em erro ou omissão do oficial do
registro ou seus empregados, será intentada nominalmente contra o mes-
mo oficial.
156
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º Se o autor vencer, o juiz, a requerimento dele, mandará o oficial de regis-
tro comunicar as repartições de fazenda (art. 62) a importância da condena-
ção, principal e custas.
§ 2º A repartição de fazenda respectiva, à vista da carta de sentença e do cumpra-
se lançado nela pelo Ministro da Fazenda, pagará, ao autor ou a seus represen-
tantes, a soma da indenização, carregando-a ao fundo de garantia.
Art. 79. Se alguém dolosamente obtiver, ou retiver título ou outro ato, referen-
te a imóvel matriculado, o juiz o mandará citar, para comparecer à sua presen-
ça, sendo conduzido debaixo de vara, se não acudir à citação, salvo legítimo
impedimento.
Se o citando se ocultar, o oficial de justiça fará citação com hora certa.
Art. 80. Comparecendo o citado ante o juiz, será interrogado e intimado para
entregar o título ou os atos que indevidamente detiver.
No caso de recusa, o juiz mandará entregar a quem pertença novo título ou o
outro ato que lhe couber, como nas hipóteses de perda, ou destruição, lançado
o oficial no registro a nota dessa entrega e das circunstâncias que a acompa-
nharem.
Art. 81. Não comparecendo o citado, o juiz, após inquérito, procederá contra
ele como se houvesse comparecido, e recusado a entregar o título.
Art. 82. Nestes casos poderá o juiz condenar nas custas os implicados no
processo.
Art. 83. O juiz e o oficial do registro perceberão as custas fixadas na tabela
anexa.
Art. 84. Este decreto entrará em execução quatro meses depois de publicado
o respectivo regulamento que estabelecerá a forma do processo, os casos de
recurso, as suas espécies, as fórmulas dos atos e os modelos da escrituração do
registro.
Art. 85. Revogam-se as disposições em contrário.
Sala das sessões do Governo Provisório da República dos Estados Unidos do
Brasil, 31 de maio de 1890.
MANOEL DEODORO DA FONSECA
Ruy Barbosa
M. Ferraz de Campos Salles
Francisco Glicerio
157
DECRETOS
DECRETO N° 79, DE 23 DE AGOSTO DE 1892
Determina que todas as pessoas habilitadas
para a vida civil podem passar procuração
particular do próprio punho.
(Exigência do reconhecimento de firmas em
documentos particulares)
O Vice-Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil,
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º Todas as pessoas habilitadas para os atos da vida civil podem passar
procuração, por instrumento particular do próprio punho para atos judiciais e
extrajudiciais, com poderes de representação, salvo a restrição de que trata a
Ordenação Livro IV título XXXVIII in principio;
§ 1º O instrumento particular deve ser escrito no idioma do país e mencionar
o lugar, a data, o nome do mandante e do mandatário. O objeto do manda-
tário, natureza e a extensão dos poderes conferidos.
§ 2º Este direito é exclusivo:
1º) Ao cidadão brasileiro que, residindo no estrangeiro, constituir procurador
para o representar no país, contanto que a firma e a identidade de pessoa
sejam atestadas pelos respectivos agentes consulares da República;
2º) Aos funcionários competentes para representação das Municipalidades,
conforme sua organização, diretores, síndicos, administradores de socieda-
des, congregações, irmandades que estiverem autorizadas a representá-las
na conformidade de seus estatutos e compromissos.
§ 3º O substabelecimento da procuração se fará pelo mesmo modo que esta.
Art. 2º As pessoas que podem passar procuração de próprio punho estão
igualmente habilitadas para contrair por instrumento particular, feito e assina-
do de seu punho e com duas testemunhas, obrigações e compromissos, qual-
quer que seja o valor da transação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não compreende os casos em que a
escritura pública é da substância do contrato.
Art. 3º Os documentos civis feitos por instrumento particular só valem contra
terceiro desde a data do reconhecimento de firma, do registro em notas do
tabelião, da apresentação em juízo ou repartições públicas, ou do falecimento
de alguns dos signatários.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário.
Capital Federal, 23 de agosto de 1892; 4º da República.
FLORIANO PEIXOTO
Fernando Lobo
158
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 2.543-A, DE 5 DE JANEIRO DE 1912
4
Estabelece medidas destinadas a facilitar e
desenvolver a cultura da seringueira, do cau-
cho, da maniçoba e da mangabeira e a colhei-
ta e beneficiamento da borracha extraída des-
sas árvores e autoriza o Poder Executivo não
só a abrir os créditos precisos à execução de
tais medidas, mas ainda a fazer as operações
de crédito que para isso forem necessárias.
(Discriminação e reconhecimento das posses
das terras do Território Federal do Acre)
O Presidente da República do Estados Unidos do Brasil,
Faço saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a seguinte resolução:
Art. 1º São declarados isentos de quaisquer impostos de importação, inclusive
os de expediente, todos os utensílios e materiais destinados à cultura da serin-
gueira, do caucho, da maniçoba e da mangabeira e à colheita e beneficiamen-
to da borracha extraída dessas árvores, quer se trate de exploração puramente
extrativa, quer de exploração pela cultura.
Parágrafo único. A isenção será requerida aos inspetores de alfândegas, que a
concederão depois de processo rápido, verificadas as condições dos preten-
dentes a tal favor.
Art. 2º São instituídos prêmios em benefício dos que fizerem plantações re-
gulares e inteiramente novas da seringa, do caucho, maniçoba ou mangabei-
ra ou replantio de seringueiras, cauchais, maniçobas ou mangabais, desde
que fique o terreno convenientemente utilizado. Os prêmios serão pagos nas
condições seguintes:
a) por grupo de 12 hectares de cultura nova: 2:500$, quando se tratar da
seringueira; 1:500$, quando se tratar de caucho ou maniçoba; 900$, quando
se tratar de mangabeira;
b) por grupo de 25 hectares e replantio dos seringais, cauchais, maniçobais
ou mangabais nativos: 2:000$ para o primeiro, 1:000$ para os segundo e
terceiro, e 720$ para o quarto caso.
§ 1º Esses prêmios serão exigíveis, um ano antes do da primeira colheita,
verificado que o terreno foi inteiramente aproveitado e que as árvores se
acham convenientemente tratadas.
§ 2º Será concedido um acréscimo de 5% anuais sobre o valor dos prêmios
instituídos para plantadores de borracha seringa, a contar do início do plantio,
aos que provarem ter cultivado paralelamente, em todo o terreno beneficiado,
de sua propriedade, plantas de alimentação ou de utilidade industrial.
159
DECRETOS
Art. 3º O Governo estabelecerá, em ponto convenientemente escolhido, uma
estação experimental ou campo de demonstração para a cultura da seringueira
no Território do Acre e em cada um dos Estados de Mato Grosso, Amazonas, Pará,
Maranhão, Piauí e Bahia e para a cultura da maniçoba, conjuntamente com a da
mangabeira, em cada um dos Estados do Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte ou
Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, S. Paulo, Goiás, Paraná e Mato Grosso.
Estas estações fornecerão gratuitamente a todos os interessados que o solicita-
rem sementes escolhidas, instruções sobre o modo mais prático e econômico
de ser feita a cultura e informações sobre os resultados gerais que forem sendo
verificados no fim de cada ano.
Art. 4º Além dos favores indiretos a que se refere o art. 1º e dos que ainda lhe
parecerem razoáveis e necessários, o Governo concederá, a título de prêmios
de animação, até a quantia de 400:000$ à primeira usina de refinação de bor-
racha seringa que reduza as diversas qualidades a um tipo uniforme e superior
de exportação e que se estabelecer em cada uma das cidades de Belém e Ma-
naus; até a quantia de 100:000$ à primeira usina de refinação de borracha de
maniçoba e de mangabeira que se destine ao mesmo fim e que se estabelecer
em cada um dos Estados do Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Pernambuco,
Bahia, Minas Gerais e S. Paulo, e até a quantia de 500:000$ à primeira fábrica
de artefatos de borracha que se estabelecer em Manaus, em Belém, no Recife,
na Bahia e no Rio de Janeiro.
Parágrafo único. Para ter direito ao favor deste artigo, é preciso que a fábrica
tenha, de fato, empregado capital equivalente a quatro vezes o valor do
prêmio.
Art. 5º O Governo mandará construir três hospedarias de imigrantes, de sufi-
ciente lotação e de organização e fins idênticos à da ilha das Flores, em Belém,
em Manaus e em ponto apropriado do Território do Acre e, nos pontos que
julgar de mais necessidade no vale do Amazonas, hospitais interiores cercados
de pequenas colônias agrícolas e nos quais possam ser recebidos doentes a
tratamento, praticada a vacinação gratuita, postos à venda medicamentos de
primeira qualidade, especialmente sulfato de quinino, e largamente distribuídos
impressos contendo conselhos sobre a higiene preventiva das moléstias da
região e sobre os meios práticos a aplicar em falta de médico.
A direção e o custeio dos serviços das hospedarias ficarão a cargo da União; os
dos hospitais, porém, serão confiados a profissionais de reconhecida idoneida-
de, mediante uma subvenção e outros favores que o Governo julgue razoáveis
e obrigações que determinará em regulamentação oportuna.
Art. 6° Com o fim de facilitar os transportes e diminuir seu custo no vale do
Amazonas, o Governo fará executar no menor prazo possível os seguintes me-
lhoramentos e medidas complementares:
I – Construção de estradas de bitola reduzida, ao longo dos rios Xingu,
Tapajós e outros no Pará e Mato Grosso e do rio Negro, rio Branco e outros
no Amazonas, ou de penetração nos vales por eles banhados, mediante
160
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
concorrência pública e pelo regime da Lei nº 1.126, de 15 de dezembro de
1903, ou preços quilométricos a juízo do Governo, segundo as dificuldades
da região.
No caso de haverem os Estados do Pará e Amazonas contratado a construção
de algumas dessas estradas, o Governo, para mais rápida conclusão do ser-
viço, lhes concederá um aumento de 15 contos por quilômetro;
II – Construção de uma estrada de ferro que, partindo de um ponto conve-
niente da Estrada de Ferro Madeira e Mamoré, nas proximidades da foz do
rio Abunan, passe por Vila Rio Branco e por um ponto entre Senna Madurei-
ra e Catai e termine em Vila Thaumaturgo, com um ramal para a fronteira
do Peru, pelo vale do rio Purus.
A construção desta estrada obedecerá ao regime estabelecido pela Lei nº
1.126, de 15 de dezembro de 1903.
Logo que seja inaugurada a primeira seção da estação de entroncamento até
Vila Rio Branco, o Governo fará instalar uma alfândega em Porto Velho do Rio
Madeira e declarará aberto esse porto ao comércio das nações amigas;
III – Construção de uma estrada de ferro partindo do porto de Belém do Pará
e ligando-se à rede geral de viação férrea em Pirapora, no Estado de Minas
Gerais e em Coroatá, no Estado do Maranhão, com os ramais necessários à
ligação dos pontos iniciais ou terminais da navegação dos rios Araguaia,
Tocantins, Parnaíba e S. Francisco.
A estrada será construída pelo regime da Lei n° 1.126, de 15 de dezembro
de 1903, e arrendada mediante concorrência pública;
IV – Execução das obras necessárias para a navegabilidade efetiva, em qual-
quer estação do ano, por vapores calando até três pés: do rio Negro, entre
Santa Isabel e Cucui; do Rio Branco, da foz até o forte de S. Joaquim do rio
Purus, do Hiutanahan até Sena Madureira, e do rio Acre, desde a foz até
Riosinho das Pedras.
O Governo poderá contratar a execução destas obras mediante concorrência
pública ou independente de concorrência com uma ou mais empresas sufi-
cientemente idôneas, aplicando o regime estabelecido pelo Decreto nº
6.368, de 14 de fevereiro 1907, ou outros que não importem em maiores
ônus e que lhe pareçam mais proveitosos para cada caso.
Art. 7º Com o mesmo fim previsto no artigo anterior, são declaradas isentas
dos impostos de importação e de expediente as embarcações de qualquer
gênero destinadas à navegação fluvial, revistos, para maior simplificação e
redução dos ônus que estabelecem, os respectivos regulamentos da marinha
mercante de cabotagem.
Art. 8º Idêntica isenção concederá o Governo, além de outros favores diretos
que julgar necessários à empresa que se obrigar, em concorrência pública, a
estabelecer depósitos de carvão de pedra em pontos do vale do Amazonas
previamente designados e fazer o abastecimento dos vapores a lanchas a pre-
ços aprovados pelo Governo.
161
DECRETOS
Art. 9º O Governo promoverá e auxiliará a criação de centros produtores de
gêneros alimentícios no vale do Amazonas por meio das providências seguintes
e de outros que ainda julgue necessárias e de resultados compensadores:
I – Arrendamento de duas das fazendas nacionais do Rio Branco, por concor-
rência pública ou independentemente de concorrência, a uma empresa sufi-
cientemente idônea que se comprometa a desenvolver e a praticar, em larga
escala, a criação de gado das diversas espécies, a cultura dos cereais de alimen-
tação usual, e a estabelecer charqueadas, pcking-houses, fábricas de laticínios,
engenhos de beneficiar arroz e outros cereais e fábricas de farinha de mandioca;
II – Colonização direta, feita pelo Governo, das terras que ainda possuir a
União, da fazenda S. Marcos, na parte situada entre os rios Manú, Tacutú, Su-
rumú e Cotingo, com famílias de agricultores e criadores nacionais, tendo em
vista o desenvolvimento da produção dos mesmos gêneros de alimentação das
fazendas arrendadas e mais especialmente a de gado cavalar e muar;
III – Concessão a empresas que se propuserem a estabelecer grandes fazen-
das, nas condições precedentes, uma no território do Acre (entre Rio Branco
e Xapuri), uma no Estado do Amazonas (na Região do Rio Autaz) e uma no
Estado do Pará (na ilha de Marajó ou outro ponto mais conveniente do baixo
Amazonas), dos favores seguintes:
a) isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, para
todo o material importado necessário à completa montagem da fazenda
compreendendo edifícios, currais, pastos, cercas, aguadas, ferramentas e
maquinismos para a cultura, colheita e beneficiamento de cereais e insta-
lação das fábricas de laticínios e conservas de carne, e bem assim para os
gados e sementes que forem importados dentro dos primeiros cinco anos,
depois de instalada a fazenda;
b) prêmios de 30:000$ por grupo de mil hectares de pastos artificiais, plan-
tados e convenientemente cercados, e de 100:000$ por grupo de mil
hectares de terrenos beneficiados para a cultura e efetivamente cultivados
com arroz, feijão, milho e mandioca;
c) prêmio de 100:000$, pago por grupo de 500 toneladas de gêneros ma-
nufaturados de laticínios e de conservas de carne ou charque que forem
produzidos dentro de um qüinqüênio.
IV – Isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, para as
embarcações, instrumentos, maquinismos, drogas e ingredientes, necessários
à instalação e custeio, durante 15 anos, de uma empresa de pesca, salga e
conserva de peixe que se estabelecer nos rios da Amazônia, e concessão de um
prêmio de 10.000$, durante cinco anos consecutivos, quando a produção de
peixe em conserva e salgado se mantiver anualmente acima de 100 toneladas.
Art. 10. O Governo mandará proceder à discriminação e conseqüente reconhe-
cimento das posses das terras do Território Federal do Acre, para a expedição
dos referidos títulos de propriedade.
§ 1° Na verificação deverão ser atendidos, tanto quanto possível:
162
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) os títulos expedidos pelos governos do Estado do Amazonas, da Bolívia e
do ex-Estado Independente do Acre antes do tratado de Petrópolis;
b) as posses mansas e pacíficas, adquiridas por ocupação primária ou havidas
do primeiro ocupante, que se acharem em efetiva exploração ou com prin-
cípios dela e morada habitual do posseiro ou de quem o represente.
§ 2° A área máxima de cada lote será de dez quilômetros em quadra de terras.
§ 3° O Governo reverá as disposições da Lei n° 601, de 18 de setembro de
1850, e Decreto n° 1.318, de 30 de janeiro de 1854, expedindo novo regu-
lamento de terras com as modificações da presente lei e as que mais conve-
nientes parecerem a atual situação dos territórios federais.
Art. 11. De três em três anos, o Governo promoverá a realização, no Rio de
Janeiro, de uma exposição abrangendo tudo que se relacione com a indústria
da borracha nacional, por ocasião da qual concederá prêmios de animação, na
importância total que for autorizada pela lei do orçamento em vigor, aos me-
lhores processos de cultura e beneficiamento e aos produtos de mais perfeita
manufatura.
Art. 12. É o Poder Executivo autorizado a entrar em acordo com os Estados do
Pará, Amazonas e Mato Grosso, no sentido de obter a redução anual de 10%
até o limite máximo de 50% do valor atual dos impostos de exportação cobra-
dos pelos Estados sobre a borracha seringa produzida nos seus territórios e a
isenção de qualquer imposto de exportação, pelo prazo de 25 anos, a contar
da data desta lei, sobre a borracha da mesma qualidade e procedência, que for
colhida de seringais cultivados.
Logo que for efetuado o acordo, o Poder Executivo expedirá decreto fazendo
a redução que os mesmos Estados fizerem do imposto de exportação cobrado
sobre a borracha do Território Federal do Acre e concedendo igual isenção
quanto à borracha cultivada.
Art. 13. É ainda o Governo autorizado a entrar em acordo com os referidos
Estados para o fim de estabelecer, em relação a borracha do Território do Acre,
as medidas de proteção e amparo que eles adotarem em relação a sua produ-
ção, ou outras medidas que forem julgadas finais convenientes, podendo para
este fim expedir os decretos necessários.
Art. 14. Para inteira execução desta lei e realização das medidas adotadas, o
Poder Executivo expedirá, com urgência, os regulamentos necessários, abrirá
cada ano os créditos que forem sendo precisos, dando conta ao Poder Legisla-
tivo, no ano seguinte, das somas despendidas, trabalhos executados e dos re-
sultados colhidos, e fazendo as operações de crédito que tais serviços e provi-
dências reclamarem.
Art. 15. Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 5 de janeiro de 1912; 91º da Independência e 24º da República.
HERMES R. DA FONSECA
Pedro de Toledo
163
DECRETOS
DECRETO Nº 9.521, DE 17 DE ABRIL DE 1912
Aprova o regulamento para a execução das
medidas e serviços previstos na Lei nº 2.543-
A, de 5 de janeiro de 1912, concernente à
defesa econômica da borracha, excetuados os
acordos com os Estados que a produzem, a
discriminação e legalização das posses de
terras no Território do Acre e a revisão e con-
solidação dos regulamentos da marinha mer-
cante de cabotagem.
(Regulamenta o Decreto no 9.521/1912)
O Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil, tendo em vista o
disposto na primeira parte do art. 14 da Lei nº 2.543-A, de 5 de janeiro de
1912, resolve aprovar o regulamento que a este acompanha, assinado pelo
Ministro de Estado dos Negócios da Agricultura, Indústria e Comércio, e refe-
rente à execução das medidas e serviços concernentes à defesa econômica da
borracha, excetuados os acordos com os Estados que a produzem, a discrimi-
nação e legalização das posses de terras no Território do Acre e a revisão e
consolidação dos regulamentos da marinha mercante de cabotagem, depen-
dentes de ulteriores providências.
Rio de Janeiro, 17 de abril de 1912; 91º da Independência e 24º da República.
HERMES R. DA FONSECA
Pedro de Toledo
REGULAMENTO A QUE SE REFERE O DECRETO Nº 9.521,
DESTA DATA
Art. 1º As medidas e serviços criados pela Lei nº 2.543 A, de 5 de janeiro do
corrente ano, para a defesa econômica da borracha, têm por fim:
I – A animação à indústria extrativa e à cultura das principais árvores produ-
toras de borracha;
II – A criação das indústrias de refinação e de fabricação de artefactos de
borracha;
III – A assistência aos imigrantes nacionais e estrangeiros recém-chegados e
aos trabalhadores já estabelecidos no vale do Amazonas;
IV – Facilitar os transportes e diminuir o seu custo no vale do Amazonas;
V – Criar centros produtores de gêneros alimentícios no vale do Amazonas;
VI – Discriminar e legalizar as posses das terras no Território Federal do Acre;
164
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
VII – Realizar exposições trienais no Rio de Janeiro, abrangendo tudo que se
relacione com a indústria nacional da borracha;
VIII – Permitir acordos com os Estados produtores de borracha seringa para
a diminuição dos impostos de exportação e proteção e amparo ao comércio
da borracha.
Parágrafo único. Serão objeto de providências em separado as medidas referen-
tes ao nº VIII e de regulamentos especiais, que serão oportunamente públi-
cados, as referentes ao nº VI e à parte do nº IV que diz respeito à revisão e
consolidação dos regulamentos da marinha mercante de cabotagem.
TÍTULO I
Das Medidas de Animação à Indústria Extrativa e à Cultura das
Principais Árvores Produtoras de Borracha
CAPÍTULO I
Da Redução do Custo dos Utensílios e Materiais Empregados na
Exploração da Indústria da Borracha
Art. 2º São livres de quaisquer impostos de importação, inclusive os de expe-
diente, os utensílios e materiais constantes da relação anexa a este regulamento,
quando destinados à cultura da seringueira, do caucho, da maniçoba e da man-
gabeira e à colheita e beneficiamento da borracha extraída dessas árvores, quer
se trate de exploração puramente extrativa, quer de exploração pela cultura.
Parágrafo único. Gozarão de idêntica isenção de impostos os utensílios, mate-
riais e maquinismos que, na vigência do regime estabelecido neste regula-
mento, venham a ser descobertos ou inventados com aplicação especial à
indústria da borracha.
Art. 3º A isenção será concedida, mediante processo rápido, pelos inspetores
das alfândegas, aos quais os pretendentes deverão requerê-la, juntando todos
ou somente os que forem necessários, conforme o seu caso, dos documentos
seguintes:
1º) último recibo do imposto de profissões da municipalidade ou prefeitura
a cuja jurisdição pertencer, pelo qual se prove que o requerente explora em
propriedade sua ou arrendada a indústria extrativa ou a cultura da borracha
ou ainda que é comerciante estabelecido com casa aviadora de gêneros para
seringueiros, quando se tratar de objetos constantes do primeiro grupo;
2º) atestado da municipalidade ou prefeitura a cuja jurisdição pertencer, de que
o pretendente possui terras apropriadas e vai efetivamente empreender a
cultura de qualquer das árvores acima citadas e o beneficiamento da respecti-
va borracha, ou cópia autêntica de concessão especial para estes fins que
porventura tenha obtido do Ministério da Agricultura, no caso de se tratar
também de objetos constantes do segundo, do terceiro e do quarto grupo;
3º) relação detalhada da espécie e da quantidade dos objetos ou materiais
que precisa importar ou, se importou, que precisa despachar.
165
DECRETOS
Parágrafo único. Ficará o importador, em todo tempo, responsável perante o
fisco pelos abusos que houver cometido.
Art. 4º Não gozará da isenção dos impostos referidos o produto, droga ou
objeto que tiver similar produzido no país, quando o custo deste no mercado
em que tiver de ser adquirido for igual ao da mercadoria importada, diminuído
do valor dos impostos que a mesma teria de pagar nas alfândegas.
CAPÍTULO II
Dos Prêmios em Dinheiro aos Cultivadores das Principais Árvores
Produtoras de Borracha
Art. 5º A todo aquele que fizer cultura inteiramente nova de seringueira, de
caucho, de maniçoba ou de mangabeira, ou o replantio de seringais, maniçobais,
cauchais ou mangabais nativos, serão concedidos, no primeiro caso e por grupo
de 12 hectares, os prêmios de 2:500$ quando se tratar de seringueira, 1:500$
quando se tratar de caucho ou de maniçoba e 900$ quando se tratar de manga-
beira, e no segundo caso e por grupo de 25 hectares: 2:000$ quando se tratar de
seringais, 1:000$ quando se tratar de cauchais ou maniçobais e 720$ quando se
tratar de mangabais, desde que se observe as seguintes condições:
1ª) Enviar previamente ao Ministério da Agricultura a planta da propriedade
em que pretende fazer a cultura, com indicação da respectiva área, dos cur-
sos de água navegáveis por vapores, por lanchas ou somente por canoas e
do caminho de acesso da sede ao porto (fluvial ou marítimo) ou à estação de
estrada de ferro mais próxima, mencionada a respectiva distância, caso a
propriedade se ache situada no interior.
A planta será acompanhada de um memorial descritivo com informações
tão detalhadas quanto possível sobre a natureza das terras e sua aptidão para
a cultura principal e para as que lhe possam ser vantajosamente subsidiárias,
sobre a produção de borracha nos últimos três anos, caso se trate de proprie-
dade em exploração, e sobre as respectivas condições de salubridade;
2ª) Declarar se é cultura nova ou replantio que se propõe a fazer e, no segun-
do caso, o número de árvores em exploração que a propriedade já tem;
3ª) Quando a cultura for de seringueiras, declarar se pretende ou não fazer
culturas paralelas, especificando qual ou quais e se ocuparão o terreno das
plantações da borracha ou terreno à parte;
4ª) Comunicar ao funcionário incumbido da fiscalização o início e a termi-
nação das plantações e, com a necessária antecedência, o ano em que vai
fazer a primeira colheita, facilitando-lhe o exame da propriedade em qualquer
tempo, todas as vezes em que serviço o deseje fazer.
Art. 6º O número mínimo de árvores por hectare para as culturas novas será
de 250 para a seringueira e para o caucho e de 400 para a maniçoba e para a
mangabeira. No caso de replantio deverão ser guardadas, tanto quanto possível,
166
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
entre as árvores, a distância de 6m,0 a 6m,50 para seringueiras e para caucho
e de 5m,0 para a maniçoba ou para a mangabeira.
Art. 7º Aos cultivadores de seringueiras que cultivarem plantas de alimentação
ou de utilidade industrial, em todo o terreno beneficiado, conjuntamente com
as seringueiras, ou em terreno à parte, de área pelo menos igual à terça parte
da do primeiro, será conferido anualmente, desde o início da cultura até o ano
da primeira colheita de borracha, um prêmio suplementar, correspondente a
5% do valor do prêmio principal.
Art. 8º Não serão pagos os prêmios às culturas principais ou subsidiárias que,
nas inspeções finais para as primeiras e anuais para as outras, se apresentem
pouco convenientemente tratadas ou tenham mais de 15% de falhas.
Art. 9º Os prêmios serão pagos diretamente pela Delegacia Fiscal do Estado
onde estiver situada a propriedade, no ano anterior ao da primeira colheita de
borracha, mediante requerimento do pretendente, com atestado do fiscal do
Governo declarando que todas as condições exigidas neste regulamento foram
fielmente satisfeitas.
Parágrafo único. O fiscal que passar o atestado fará dele imediata comunicação
ao Ministério e ficará responsável em qualquer tempo pelo valor do prêmio
pago, caso se verifique, no todo ou em parte, falsidade na sua informação.
Art. 10. À vista dos documentos de que trata o art. 5º e após o seu exame, será
o pretendente incluído ex officio no registro geral dos lavradores existente na Di-
retoria Geral de Agricultura, com as vantagens e garantias que este lhes oferece.
CAPÍTULO III
Das Estações Experimentais para a Cultura da Borracha
Art. 11. As estações experimentais para a cultura da seringueira, no Território
do Acre e nos Estados de Mato Grosso, Amazonas, Pará, Maranhão, Piauí e
Bahia, e para a cultura da maniçoba, conjuntamente com a da mangabeira, nos
Estados do Piauí, Ceará, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, S. Paulo, Goiás,
Paraná e Mato Grosso, têm por objeto o estudo experimental de todos os fatores
relacionados com a cultura regional de cada uma dessas árvores, de modo a
fornecerem aos cultivadores os dados precisos para a adoção de métodos e
processos que tornem possível a produção econômica e aperfeiçoada da res-
pectiva borracha.
Art. 12. As estações experimentais serão estabelecidas em terrenos que reú-
nam os seguintes requisitos:
1º) Situação climatérica e condições agroecológicas exigidas pela natureza
ou qualidade da planta a ser cultivada;
2º) Constituição física e composição química natural, que permitam a cultu-
ra conjunta ou paralela dos principais gêneros de alimentação ou de plantas
de utilidade industrial;
167
DECRETOS
3º) Localização em pontos facilmente acessíveis por viação aperfeiçoada,
de modo a poderem ser visitadas, verificados, assim no campo como nos
livros de registros dos trabalhos e de contabilidade agrícola, os resultados
práticos e econômicos dos diversos serviços e operações;
4º) Existência de cursos permanentes de água ou de açudes com suficien-
te capacidade, para garantirem a irrigação, quando precisa, e as necessida-
des dos outros serviços agrícolas.
Art. 13. A área total de cada estação experimental deverá ser de 80 a 100
hectares, de maneira a poderem ser feitas simultaneamente, em áreas parciais
distintas, as culturas das parcelas destinadas às experiências relativas a cada
espécie de árvore e a demonstração da exploração sistemática normal da res-
pectiva cultura, para comparação dos produtos e de seu rendimento.
Art. 14. Na área reservada às parcelas de demonstração serão compreendidas
as que deverão servir de testemunhas, sendo as primeiras cultivadas mediante
os processos que se tiver verificado serem os mais vantajosos e que se procura
vulgarizar, e as últimas pelos comumente adotados na região.
Art. 15. Em cada estação serão reservados os terrenos precisos para o estabe-
lecimento de viveiros de plantas frutíferas e produção de sementes seleciona-
das das plantas de alimentação ou de utilidade industrial cuja cultura simultâ-
nea com a da planta principal seja considerada vantajosa.
Art. 16. Cada estação experimental terá as seguintes instalações;
1º) laboratório de fisiologia vegetal, ensaio de sementes e fitopatologia;
2º) laboratório de entomologia agrícola;
3º) laboratório de química agrícola, vegetal e bromatológica;
4º) laboratório de microbiologia e tecnologia agrícolas;
5º) museu agrícola e florestal;
6º) galeria de máquinas;
7º) posto meteorológico.
Parágrafo único. A estação que for estabelecida em região onde já exista insti-
tuto federal congênere, visando à agricultura geral, reduzirá as instalações
acima aos nº
s
5, 6 e 7 e será provida apenas de um pequeno laboratório para
a análise mecânica das terras e dos utensílios e instrumentos precisos para
o ensaio de sementes dos vegetais úteis, a fim de se proceder à escolha e
seleção das mesmas e verificar-se sua identidade, pureza, faculdade e energia
germinativas, incluindo-se nessas experimentações as que se referirem às
sementes das plantas daninhas.
Art. 17. Para preenchimento dos fins a que se propõem, devem as estações
experimentais:
1º) Atender às consultas que lhes forem feitas sobre qualquer questão agrí-
cola da sua competência;
2º) Executar gratuitamente análises de estrumes, adubos, plantas e águas,
requisitando essas análises do instituto federal mais próximo, quando não
disponham dos laboratórios necessários;
168
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
3º) Distribuir plantas e sementes selecionadas;
4º) Estudar as moléstias comuns às plantas cultivadas e os meios de as com-
bater, vulgarizando-os entre os interessados;
5º) Publicar todos os anos e distribuir gratuitamente um boletim destinado
à divulgação dos trabalhos e conhecimentos úteis relativos a assuntos de
agricultura e indústria rural e especialmente dos resultados que for colhendo
sobre o modo mais prático e econômico de ser feita a cultura das árvores
produtoras de borracha e das plantas subsidiárias mais vantajosas, bem
como dos melhores métodos de beneficiamento, conservação e embalagem
dos produtos.
Art. 18. Serão admitidas nas estações experimentais pessoas que queiram
praticar em qualquer das seções, a juízo do diretor, que fixará o número de
praticantes de acordo com o chefe da respectiva seção.
Parágrafo único. Serão igualmente admitidos aprendizes de 15 a 18 anos de
idade, em número determinado pelo respectivo diretor, com aprovação do
ministro, os quais vencerão a diária correspondente à sua capacidade de
trabalho e aptidão, expedindo o diretor, em nome do ministro, um atestado,
no qual serão indicados os trabalhos a que se dedicaram, a todos aqueles que
tiverem completado o seu tirocínio prático.
Art. 19. O plano de cada estação será organizado de modo a satisfazer às ne-
cessidades peculiares à zona em que for estabelecida; conservando, entretanto,
os princípios fundamentais da sua organização.
Art. 20. O cargo de diretor só poderá ser exercido por pessoa especialista em qual-
quer das seções técnicas, que será simultaneamente chefe de uma delas, sendo
condição indispensável que, além do preparo técnico, tenha tirocínio prático.
Art. 21. Os cargos técnicos serão preenchidos por profissionais nacionais ou
estrangeiros, contratados, de reconhecida competência.
Art. 22. Para cada uma das estações será expedido regulamento especial de-
terminando-lhe as proporções, conforme as necessidades do caso, fixando-lhe
o quadro e os vencimentos do respectivo pessoal e providenciando sobre as
necessidades especiais a atender.
TÍTULO II
Da Criação das Indústrias de Refinação e de Fabricação de Artefatos
de Borracha
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 23. À primeira usina de refinação de borracha seringa que se estabelecer
em cada uma das cidades de Belém e de Manaus e de borracha de maniçoba
e de mangabeira que se estabelecer em cada um dos Estados de Piauí, Ceará,
Rio Grande do Norte, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais e S. Paulo, bem como
à primeira fabrica de artefatos de borracha que se estabelecer em Manaus, em
169
DECRETOS
Belém, no Recife, na Bahia e no Rio de Janeiro, serão concedidos os seguintes
prêmios e favores:
a) até 400:000$ em dinheiro para as usinas de refinação de borracha seringa;
até 100:000$ em dinheiro para as usinas de refinação de borracha de mani-
çoba e de mangabeira;
até 500:000$ em dinheiro para as fábricas de artefatos de borracha;
b) isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, na forma
e pelos processos descritos nos arts. 3º e 91, combinadamente, conforme o
caso, para todos os materiais, maquinismos, utensílios e ferramentas neces-
sários à construção e completa montagem da fábrica, bem como para todas
as substâncias químicas, tecidos e materiais diversos, combustível e lubrifi-
cantes, indispensáveis ao custeio e funcionamento da fábrica, durante o
prazo de 25 anos;
c) direito de desapropriação por utilidade pública, na forma da legislação vigen-
te, dos terrenos e benfeitorias pertencentes a particulares, que forem julgados
apropriados e necessários à montagem da fábrica e às suas dependências;
d) preferência dada pelo Governo para a compra dos produtos usados nos
serviços do Exército, da Marinha e das repartições públicas federais que fo-
rem manufaturados pelas fábricas, quando possam competir em qualidade
com os similares estrangeiros, sendo o contrato de fornecimento adjudicado
trienalmente a cada fábrica, para aqueles dos seus produtos que forem clas-
sificados em primeiro lugar nas exposições de que trata o art. 95;
e) isenção de todos os impostos estaduais e municipais pelo mesmo prazo
do favor da letra b, por ser a fábrica considerada um serviço federal.
Art. 24. Para fazer jus a estes favores, o industrial ou sociedade que pretender
montar uma ou mais fábricas deverá sujeitar-se às seguintes formalidades e
condições:
1ª) Apresentar ao ministro da Agricultura requerimento prévio acompanha-
do dos documentos abaixo:
a) projeto de conjunto, detalhado, das fábricas;
b) orçamento das despesas de primeiro estabelecimento;
c) memória descritiva na qual se declare a capacidade de produção da fábri-
ca, os principais objetos que se pretende fabricar, o preço mínimo pelo qual
se propõe a lavar e refinar a borracha, que deverá ser reduzida, para cada
qualidade, a um tipo único e superior de exportação, e sejam em geral pres-
tadas todas as informações que possam habilitar o Governo a fazer um juízo
seguro da natureza e importância do estabelecimento projetado;
d) atestados e referências que demonstrem a completa idoneidade profissio-
nal e financeira do pretendente.
2ª) Obrigar-se, no contrato que fizer com o Ministério da Agricultura, à clau-
sula da reversão, findo o prazo combinado;
3ª) Franquear ao funcionário nomeado pelo Governo para a fiscalização a
visita das obras, no período da construção, a fim de ser verificado o custo real
170
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
das despesas de primeiro estabelecimento e determinado o valor do prêmio
pecuniário, que será, em qualquer dos três casos, igual à quarta parte desse
custo, não excedendo os limites fixados na letra a do art. 23, bem como a
visita do estabelecimento, depois de inaugurado, para que ele possa consta-
tar, quando o julgue conveniente, que os materiais importados com isenção
de impostos são efetivamente utilizados em uso e serviços exclusivamente
da fábrica;
4ª) Enviar anualmente ao Ministério, por intermédio do referido fiscal, um
quadro estatístico, no qual sejam especificados:
a) a quantidade, a qualidade e a procedência da borracha utilizada como
matéria-prima;
b) a espécie, a quantidade e o valor dos produtos saídos da fábrica para o
consumo interno e para a exportação;
c) o numero de operários nacionais e estrangeiros efetivamente em serviço
durante o ano, com especificação das respectivas categorias.
Art. 25. O prêmio em dinheiro será pago, logo depois de inaugurada a fábrica,
no Tesouro Nacional, ou na Delegacia Fiscal do Estado em que ela estiver si-
tuada, mediante autorização do ministro da Agricultura.
TÍTULO III
Da Assistência aos Imigrantes Nacionais e Estrangeiros Recém-
chegados e aos Trabalhadores já Restabelecidos no Vale do Amazonas
CAPÍTULO I
Das Hospedarias de Imigrantes de Belém, de Manaus e do Território
do Acre
Art. 26. As hospedarias de imigrantes de Belém, de Manaus e do Território
Federal do Acre serão estabelecimentos instalados e mantidos por conta da
União, destinados à hospedagem dos imigrantes nacionais e estrangeiros, che-
gados espontaneamente ou com passagem paga pela União ou pelos Estados,
naqueles portos.
Art. 27. A hospedaria de Belém terá capacidade para acolher no mínimo 1.500,
a de Manaus 1.200 e a do Acre 800 imigrantes.
Art. 28. O plano dos respectivos edifícios e as diversas instalações das hospe-
darias obedecerão rigorosamente às condições exigidas pelo clima da região e
prescritas pelas necessidades especiais do serviço a que se destinam.
Art. 29. A construção será feita mediante concorrência pública.
Parágrafo único. Não dando resultado a primeira concorrência aberta, o Gover-
no mandará construir a hospedaria projetada por administração.
Art. 30. Anexo a cada hospedaria, haverá um edifício apropriado, no qual será
mantido um almoxarifado especial de ferramentas de operários, empregadas
nas indústrias agrícola e extrativa e indispensáveis ao exercício de cada profis-
171
DECRETOS
são, para serem vendidas, pelo estrito preço do custo, aos imigrantes que de-
sejarem adquirir as que lhes forem pessoalmente necessárias.
Parágrafo único. Aos imigrantes nacionais que, nas épocas de seca nos estados
do Nordeste e deles procedentes, chegarem às hospedarias desprovidos de
quaisquer recursos, serão fornecidas gratuitamente, com autorização do mi-
nistro, as indispensáveis ferramentas de trabalho.
Art. 31. As famílias de imigrantes, nacionais e estrangeiros, chegadas às hos-
pedarias de Belém e de Manaus, que não declararem expressamente preferir
outro destino, serão transportadas, por conta da União ou da empresa arren-
datária, para as fazendas nacionais do Rio Branco, onde, de acordo com as suas
aptidões e habilidade, serão localizadas nos núcleos coloniais, por esta ou
aquela fundados.
Art. 32. Inaugurada cada hospedaria, ser-lhe-á aplicado, com as modificações
exigidas pelas condições especiais de cada caso, o regulamento da Hospedaria
da Ilha das Flores.
CAPÍTULO II
Dos Hospitais Interiores
Art. 33. Com o fim de reduzir as distâncias e o tempo de viagem para os habi-
tantes do interior do vale do Amazonas que necessitam de procurar um centro
de recursos onde se possam tratar quando enfermos ou abastecer de medica-
mentos de confiança para as suas ambulâncias domésticas; de proporcionar a
todos que o desejem meios de se imunizarem contra as moléstias contagiosas
e de criar um serviço de propaganda dos hábitos e práticas de higiene neces-
sários a quem precisa viver e trabalhar no meio amazônico, será construído
um hospital, cercado de pequena colônia agrícola, em Boa Vista do Rio Branco;
S. Gabriel do Rio Negro; Tefé ou Fonte Boa, no rio Solimões; S. Philipe, no rio
Juruá; Boca do Acre, no rio Purús; confluência dos rios Arinos e Juruena, no alto
Tapajoz; Conceição do Rio Araguaia e Montenegro, no Amapá.
Art. 34. Os hospitais serão construídos em lugares que reúnam os seguintes
requisitos:
1º) Possuir uma esplanada de pequena elevação, convenientemente ventila-
da, para as construções dos edifícios do hospital propriamente dito e suas
dependências, e das casas de residência do pessoal;
2º) Existência, em roda ou nas proximidades da esplanada, de terrenos en-
xutos, providos de boas e abundantes aguadas, que se prestem à agricultura
e à criação, e de área suficiente para a fundação de um núcleo agrícola de
100 famílias, pelo menos;
3º) Facilidade do estabelecimento de comunicações rápidas com o porto
fluvial que o deverá servir.
Art. 35. Cada hospital terá capacidade para 100 doentes.
Art. 36. Cada hospital possuirá as seguintes instalações:
172
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) cinco pavilhões separados, para 20 doentes cada um, devendo cada doente
dispor de cinco metros cúbicos de ar e de uma área de 12 metros quadrados.
Um dos pavilhões deverá ser instalado com os requisitos necessários para
isolamento de moléstias infectuosas, devendo para isso ser dividido em
quartos de isolamento, independentes e facilmente desinfectáveis, com apa-
relhos sanitários próprios.
Todos os pavilhões hospitalares deverão ter as janelas protegidas por tecido
de arame, de malhas nunca superiores a 1 1/2 milímetro, e as portas munidas
de tambores de tela;
b) desinfectório provido de um aparelho para desinfectar pela ebulição em
lixivia e de uma estufa de esterilização pela ação combinada do calor, vácuo
e formol. Anexo ao desinfectório estará a lavanderia;
c) um laboratório para diagnósticos clínicos e microbiológicos;
d) sala de intervenções cirúrgicas;
e) consultório clínico;
f) sala de autópsias;
g) farmácia;
h) instalação sanitária, na qual deverão terminar as canalizações de esgoto do
hospital, destinada ao tratamento bacteriológico das águas usadas, as quais
somente depois dessa operação serão lançadas nos cursos naturais dos rios;
i) dependências para a administração e habitação do pessoal.
Art. 37. Em cada hospital será feito, no respectivo farmacêutico, um estudo
preliminar de todos os remédios usados pelo povo contra as moléstias da re-
gião, para que, verificados os que são prejudiciais ou mesmo inofensivos, o
respectivo diretor mostre à população, em circulares impressas e profusamen-
te distribuídas com frequência, os inconvenientes da sua aplicação, e, verifica-
dos os que são eficazes e susceptíveis de aperfeiçoamento, os envie a estudos
mais completos nos laboratórios químicos e farmacêuticos federais, dando
igualmente conhecimento à população dos resultados obtidos.
Art. 38. Terminada a instalação completa de cada hospital, serão contrata-
dos por concorrência pública ou independentemente de concorrência, a
juízo do Governo, com profissional de reconhecida idoneidade, a direção e
o custeio dos respectivos serviços, incluídas no contrato as seguintes obri-
gações:
1ª) reserva de uma hora por dia no consultório médico para serem atendidos
gratuitamente, com o exame e o fornecimento dos respectivos medicamen-
tos, os doentes conhecidamente sem recursos;
2ª) manutenção de um posto vacinado contra a varíola e outras moléstias
contagiosas em que esse meio preservativo é considerado eficaz, para aten-
der gratuitamente a todos que dele se queiram utilizar;
3ª) submeter à aprovação do Governo o regimento interno do estabelecimen-
to e a tabela dos preços para os doentes internados, a qual deverá ser revista
de três em três anos;
173
DECRETOS
4ª) expor à venda na farmácia somente medicamentos da melhor qualidade,
especialmente o sulfato e outros sais de quinino, sob pena de ser inutilizado
todo o sortimento da droga reconhecida impura, além da multa que para o
caso será fixada no contrato;
5ª) prestar uma fiança, em dinheiro ou apólices da dívida pública federal,
que possa responder pela boa conservação do estabelecimento durante todo
o tempo do contrato;
6ª) distribuir semestralmente e em profusão impressos contendo conselhos
sobre a higiene preventiva das moléstias da região, mostrando em linguagem
bem clara, ao alcance de todos, os inconvenientes e o perigo do uso de bebi-
das alcoólicas e ensinando quais as providencias a tomar e os remédios co-
muns que devem ser aplicados nos diferentes casos, em falta de médico;
7ª) sujeitar-se à fiscalização do Governo, que será especialmente minuciosa
e severa quanto ao estado de asseio e conservação do estabelecimento, à
qualidade dos medicamentos empregados e vendidos ao público e aos cui-
dados com que são tratados os doentes.
Art. 39. Os hospitais e todas as suas dependências e seções não estão sujeitos
a imposto algum estadual ou municipal, por serem de propriedade da União e
constituírem serviço público federal.
Art. 40. A cada hospital será concedida uma subvenção pecuniária anual, pro-
porcionada à importância dos serviços a que tiver de atender, até que a renda
do estabelecimento, compreendidas todas as suas dependências, dê um lucro
de 10%, durante três anos consecutivos, sobre o respectivo capital de giro, cuja
importância será reconhecida e previamente aprovada pelo Governo.
CAPÍTULO III
Dos Núcleos Agrícolas Adjacentes aos Hospitais
Art. 41. Os núcleos agrícolas adjacentes aos hospitais interiores serão fundados
pela União e terão por fim:
1º) a produção de gêneros de alimentação necessários ao abastecimento dos
ditos hospitais;
2º) a cultura e a criação intensivas das plantas e dos animais de alimentação
geralmente consumidos pela população circunvizinha;
3º) a constituição de centros de população fixa, economicamente aparelha-
dos, que sirvam de ponto de partida para colônias de maior vulto, capazes
de atender gradualmente às necessidades que o crescente povoamento da
região for criando.
Art. 42. Os estudos preliminares, o projeto, os trabalhos preparatórios e as di-
versas instalações necessárias à fundação de cada núcleo, bem como a coloni-
zação dos lotes e a sua administração em geral, serão feitas de acordo com as
disposições dos Decretos nº 9.081, de 3 de novembro, e nº 9.214, de 15 de
dezembro de 1911, observadas as seguintes alterações:
174
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
1ª) o preço de venda dos lotes rurais e urbanos será calculado tendo por base
os preços estabelecidos nas leis de terras dos Estados do Pará e do Amazonas
e aplicados aos núcleos situados respectivamente em cada Estado;
2ª) em falta de trabalho remunerado, ou quando este não baste, a juízo da
administração, para manter famílias numerosas, fornecer-se-ão viveres a
débito aos chefes de família, calculando-se esse fornecimento à razão de 2$
a 3$ diários no máximo, por adulto ou por maior de sete anos, e de metade
por menor de sete até três anos.
Art. 43. Os índios e trabalhadores nacionais localizados nos núcleos agrícolas
participarão das vantagens e obrigações constantes do Decreto nº 9.214, de 15
de dezembro de 1911.
Art. 44. Terminados os trabalhos preparatórios de cada núcleo, serão coloni-
zados primeiramente os lotes destinados à produção dos gêneros necessários
ao abastecimento do hospital que lhe ficar vizinho, a fim de que este possa
contar, desde a sua inauguração, com o suprimento regular e suficiente des-
ses gêneros.
TÍTULO IV
Dos Melhoramentos e Medidas Tendentes a Facilitar os Transportes e
Diminuir o seu Custo no Vale do Amazonas
CAPÍTULO I
Das Redes de Viação Férrea
Art. 45. Serão construídas no vale Amazonas redes de viação férrea de duas
categorias:
1ª) redes de grande viação, fazendo parte integrante da rede geral de vias
férreas federais, com idênticos característicos e obedecendo aos mesmos
princípios;
2ª) redes de viação econômica, de bitola reduzida, estabelecidas provisoria-
mente com o caráter dos simples caminhos de penetração, qualquer que seja
o seu desenvolvimento, e apenas suficientes para facilitarem o acesso e per-
mitirem a exploração dos seringais virgens e das boas terras de cultura situ-
ados nos altos flancos dos rios Xingu, Tapajós, Branco, Negro e outros nos
Estados do Pará, Mato Grosso e Amazonas.
Art. 46. Pertencendo à primeira categoria, serão iniciadas desde já e construí-
das no menor prazo possível as seguintes redes:
1ª) partindo do porto de Belém do Pará e ligando-se à rede geral de viação
férrea em Pirapora, no Estado de Minas Gerais, e em Coroatá, no Estado do
Maranhão, com os ramais necessários à ligação dos pontos iniciais ou termi-
nais de navegação dos rios Araguaia, Tocantins, Parnaíba e S. Francisco;
2ª) tendo por origem um ponto convenientemente escolhido da Estrada de
Ferro Madeira e Mamoré nas proximidades da foz do rio Abunã, passando
por Vila Rio Branco e pelo ponto mais apropriado entre Sena Madureira e
175
DECRETOS
Catai e terminando em Vila Taumaturgo, com um ramal até à fronteira do
Peru pelo vale do rio Purús.
Art. 47. O regime para a construção destas redes é o estabelecido pela Lei nº
1.126, de 15 de dezembro de 1903, e ambas serão arrendadas por concorrên-
cia pública.
Art. 48. O Ministério da Viação é o competente para mandar fazer os estudos,
contratar a construção e fiscalizar o tráfego destas estradas, mas fornecerá ao
Ministério da Agricultura cópia das plantas relativas ao traçado e da memória
descritiva do projeto e, na ocasião de redigir os editais de concorrência, inclui-
rá as cláusulas que este julgue necessárias e oportunas para a colonização dos
terrenos marginais e desenvolvimento das indústrias da zona tributária da
rede, bem como para atender a eventuais necessidades do comércio.
Art. 49. A construção e a concessão para a construção das estradas de segunda
categoria poderão ser feitas pela União ou pelos Estados interessados.
Art. 50. O Ministério da Agricultura é o competente para construir ou conceder
a construção das que o Governo resolva levar a efeito por conta da União, bem
como para autorizar o pagamento da subvenção de 15:000$ por quilômetro
às que forem contratadas pelos Estados.
Art. 51. As condições técnicas das estradas de que trata o art. 45, 2ª parte, são
as seguintes:
Linha do tipo Décauvile portátil;
Peso dos trilhos, 15 quilos por metro;
Bitola, 0
m
,60 entre trilhos;
Raio mínimo de curvatura, 40
m
,0;
Rampa máxima, 0
m
,010;
Peso das locomotivas, 18 a 20 toneladas em ordem de marcha.
Art. 52. A concessão destas estradas poderá ser feita, por concorrência pública,
segundo o regime estabelecido na Lei nº 1.126, de 1903, ou independente-
mente de concorrência, com pessoa ou empresa suficientemente idônea,
mediante o pagamento da subvenção máxima de 25:000$ por quilômetro,
segundo as dificuldades do terreno a atravessar, paga por seções nunca meno-
res de 30 quilômetros, completamente prontas e aparelhadas com o necessário
material rodante, dentro de 90 dias da data das respectivas inaugurações.
Art. 53. A concessão destas estradas não poderá ser feita a quem as pretenda
construir como simples empresas de transporte, mas tão-somente aos que se
obrigarem a colonizar e a explorar, em proporções que as justifiquem, os res-
pectivos terrenos marginais.
Parágrafo único. É condição essencial para a validade da concessão que o con-
tratante apresente ao Ministério da Agricultura, dentro do prazo máximo de
um ano, a prova de que dispõe dos terrenos a colonizar e uma memória
descritiva das espécies e da extensão das indústrias que pretende explorar.
176
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 54. Aquelas das estradas deste tipo que de futuro se ligarem a uma linha
qualquer da viação geral serão obrigadas, logo que a sua renda bruta atinja a
10:000$ por quilômetro, a uniformizar com a desta a sua bitola, ficando desde
então, para todos os efeitos, fazendo parte da rede geral de viação federal.
Parágrafo único. Independentemente de ligação com estrada da viação geral,
as estradas econômicas passarão para a jurisdição do Ministério da Viação e
Obras Públicas e serão obrigadas a alargar a bitola para um metro, sem ou-
tros favores do Governo a não ser um suplemento de prazo do seu contrato,
se faltar para a terminação deste menos de 60 anos, quando a renda bruta
tiver atingido, durante três anos consecutivos, a 15:000$ por quilômetro.
Antes disso a estrada poderá ainda passar para o Ministério da Viação e alar-
gar a bitola por conta própria, quando o julgar do seu interesse ou, mediante
novo contrato, quando o Governo entender que precisa mandar fazê-lo, para
atender a necessidades da administração ou da defesa do país.
Art. 55. Além da subvenção quilométrica, serão concedidos a estas estradas
todos os favores indiretos de que gozam as outras vias férreas do país.
Art. 56. O prazo máximo para as concessões será de 90 anos, findos os quais
a estrada reverterá para o domínio da União.
Art. 57. A título de experiência, o Governo promoverá desde já a construção
das duas seguintes redes de estradas econômicas:
1ª) partindo de Antiga Souzel ou de outro ponto mais conveniente da mar-
gem esquerda do Xingu e subindo o flanco esquerdo do vale até à margem
do rio Cariai, com um ramal que, partindo de um ponto conveniente, se
dirija para o Tapajós e suba o flanco direito do vale até encontrar o rio S.
Manoel ou das Três Barras e com os sub-ramais que forem reconhecidos
vantajosos, subindo os vales secundários e se dirigindo para o divisor de
águas dos rios principais;
2ª) partindo da confluência do rio Negro com o rio Branco e, pelo vale do rio
Seruiny, ganhando o flanco direito do vale do rio Caratimani e dirigindo-se
para o alto Uraricoera, com um ramal partindo de um ponto conveniente em
demanda do alto Paduiri e um ramal em direção à vila da Boa Vista.
CAPÍTULO II
Dos Melhoramentos da Navegabilidade dos Rios Branco, Negro,
Purús e Acre
Art. 58. Os melhoramentos necessários para a navegabilidade efetiva, em
qualquer estação do ano, por vapores calando até três pés, do rio Negro, entre
Santa Isabel e Cucuhi; do rio Branco, da foz até S. Joaquim; do rio Purús, entre
Hyutanahã e Sena Madureira, e do rio Acre, da foz até Riozinho de Pedras,
serão contratados por concorrência pública ou, independentemente de concor-
rência, com empresas suficientemente idôneas, sob o regime estabelecido pelo
Decreto nº 6.368, de 14 de fevereiro de 1907, ou outros que não lhe sejam
177
DECRETOS
mais onerosos e permitam assegurar com maior rapidez a abertura à navega-
ção das seções fluviais a melhorar.
Art. 59. Em nenhum dos contratos será concedido à empresa contratante
prazo maior de sete anos, a contar da data da respectiva assinatura, para que
seja dada passagem segura e franca, em toda a extensão contratada, aos vapo-
res de calado até três pés.
Art. 60. Os melhoramentos a fazer no rio Branco terão começo pela desobs-
trução e regularização do furo do Cujubim, de modo a ser desde logo assegu-
rada a navegação de inverno até à vila da Boa Vista.
Art. 61. Os estudos, o projeto, a construção e a fiscalização ou a conservação
direta destas obras são da competência do Ministério da Viação; mas, antes de
ser assinado o respectivo contrato, serão fornecidas ao Ministério da Agricultu-
ra cópias das plantas e da memória descritiva referentes ao projeto, a fim de
que seja ele ouvido sobre a oportunidade e a ordem em que deverão ser exe-
cutados tais trabalhos, no interesse do desenvolvimento econômico da região,
e possam ser convenientemente atendidos interesses eventuais de colonização
e exploração das indústrias dos terrenos ribeirinhos e do comércio em geral.
Parágrafo único. Caso se verifique que a desobstrução e regularização do furo
do Cujubim não possam ser feitas em uma só estação de vasante do rio, o
Ministério da Agricultura, mediante acordo com o Estado do Amazonas,
mandará assentar uma linha Décauvile, do tipo descrito nos arts. 45, 2ª
parte, e 51, na estrada de rodagem construída por aquele Estado ao longo
das cachoeiras, a fim de que não sofram maior demora o arrendamento e a
colonização das fazendas nacionais do rio Branco.
CAPÍTULO III
Medidas Complementares
Art. 62. São livres de quaisquer direitos de importação, inclusive os de expe-
diente, as embarcações de qualquer gênero destinadas à navegação fluvial no
vale do Amazonas.
Parágrafo único. A isenção será concedida pelas alfândegas de Belém e Manaus,
mediante requisição do Ministério da Agricultura, do qual o importador deverá
solicitá-la, declarando no seu requerimento o número, a espécie, a tonelagem,
o calado, o custo e os fins a que se destina cada uma das embarcações.
Art. 63. A embarcação importada com o gozo deste favor, que for vendida para
fora do vale do Amazonas ou, mesmo dentro deste, para país estrangeiro, pa-
gará os impostos devidos segundo a lei do orçamento em vigor no ano em que
foi importada.
Art. 64. Serão estabelecidos depósitos de carvão de pedra para abastecimento
dos vapores que navegam nos rios da Amazônia e que deles se queiram utilizar,
nos lugares seguintes, ou em outros que a prática demonstre serem mais con-
venientes: Belém do Pará, Cametá, Breves, Chaves, Mazagão, Gurupá, Souzel,
178
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Prainha, Santarém, Ponta Nova Brasileira, Obilzabel do Rio Negro, Carmo do
Rio Branco, Caracarahi, Boca do Canumã, Baetas, Boca do Rio Machado, Boca
do Purús, Campina, Nova Olinda, Canutama, Cachoeira de Hyutanahã, Boca
do Pauhiny, Boca do Acre, Rio Branco, Sena Madureira, Coary, Tefé, Boca do
Juruá, Juruapeca, Marary, Boca do Tarauacá, Cruzeiro do Sul, Boca do Jutahy,
S. Paulo de Olivença, Benjamin Constant e Santo Antonio de Maripi.
Art. 65. Os depósitos serão flutuantes, a fim de poderem ser mudados de um
lugar para outro, conforme o incremento que for tomando a navegação neste
ou naquele ponto; terão a capacidade suficiente para o movimento de vapores
na estação a que estiverem servindo e possuirão aparelhos modernos de bal-
deação do combustível que reduzam ao mínimo o levantamento do pó e façam
perder o menor tempo possível ao vapor a abastecer.
Art. 66. Nos pontos em que for fazendo sentir a necessidade, os depósitos
serão providos de reservatórios de óleo combustível, os quais poderão ser feitos
na própria embarcação que armazenar o carvão de pedra ou em pontões flu-
tuantes separados.
Art. 67. O estabelecimento dos depósitos e o comércio de fornecimentos de
combustível aos vapores serão feitos por contrato, assignado, depois de con-
corrência pública, com o Ministério da Agricultura.
Art. 68. O material flutuante para os depósitos e o combustível importados são
isentos de todos os direitos de importação, inclusive os de expediente.
Parágrafo único. O despacho nas alfândegas será ordenado mediante requisi-
ção do Ministério da Agricultura, do qual a empresa contratante o solicitará,
para cada carregamento, com a necessária antecedência.
Art. 69. O combustível importado pela empresa não poderá ser vendido senão
exclusivamente para o serviço da navegação fluvial.
Art. 70. Os preços máximos pelos quais a empresa contratante venderá com-
bustível aos vapores constarão de tabelas, aprovadas anualmente pelo minis-
tro, as quais só poderão ser alteradas, dentro do ano, por motivo absoluto de
força maior, a juízo do Governo.
Art. 71. A empresa contratante não ficará sujeita ao pagamento de impostos
estaduais ou municipais, por ser o objetivo do seu contrato serviço público
federal.
Art. 72. Nos lugares em que a empresa estiver e o Governo não tiver depósitos
de combustível, ser-lhe-á dada a preferência para o fornecimento da quantida-
de de que precisarem os navios de guerra nacionais, pelos preços por que es-
tiver fornecendo aos vapores particulares.
Art. 73. Em circunstâncias extraordinárias e à requisição do Governo, a em-
presa porá à sua disposição todos os depósitos de combustível que então
possuir, sendo desde logo indenizada do valor da parte ou do total do combus-
tível entregue e, posteriormente, do valor dos depósitos que se inutilizarem,
179
DECRETOS
mais uma soma correspondente aos lucros cessantes durante o tempo de in-
terrupção do seu negócio, calculados pelos de igual período do ano anterior.
Art. 74. A concorrência versará sobre os prazos para a instalação dos depósitos
e reversão destes à União e sobre os preços de venda do combustível para o
primeiro ano.
TÍTULO V
Da Criação de Centros Produtores de Gêneros Alimentícios no Vale do
Amazonas
CAPÍTULO I
Do Arrendamento das Fazendas Nacionais do Rio Branco
Art. 75. O Ministério da Agricultura poderá contratar o arrendamento das duas
fazendas nacionais S. Bento e São Marcos, menos a parte desta situada entre
os rios Mahú, Takutú, Surumú e Cotingo, por concorrência pública ou indepen-
dentemente de concorrência, com empresa suficientemente idônea, observan-
do as seguintes disposições, que serão explicadas e asseguradas nas cláusulas
de detalhe do contrato.
A empresa obrigar-se-á:
a) a desenvolver e a praticar em larga escala, pelos métodos mais modernos
e aperfeiçoados, a criação de gado das diversas espécies e a cultura dos ce-
reais de alimentação usual;
b) a estabelecer uma charqueada para o preparo da carne-seca e uma fábrica
para conservas de produtos alimentícios animais e vegetais;
c) a montar uma fábrica de laticínios, na qual, além dos queijos e da mantei-
ga, seja preparado leite pelo sistema Pasteur ou outro mais vantajoso, em
condições de poder ser fornecido para consumo aos seringais e propriedades
do interior;
d) a montar um engenho central de beneficiar arroz e outros cereais e duas
fábricas aperfeiçoadas de farinha de mandioca, logo que o número de colo-
nos localizados faça prever uma produção que possa fornecer matéria-prima
a tais estabelecimentos;
e) a acolher e localizar os imigrantes que desejarem estabelecer-se nas terras
das fazendas, de acordo com as disposições deste regulamento e com as dos
Decretos nº
s
9.081, de 3 de novembro de 1911, referente ao povoamento
do solo, e nº 9.214, de 15 de dezembro de 1911, referente à proteção aos
índios e localização de trabalhadores nacionais, nas partes que lhe forem
aplicáveis;
f) a apresentar à aprovação do ministro os projetos e as memórias descritivas,
tão detalhadas quanto possível, do núcleo agrícola que será obrigada a fundar
e de todas as instalações referentes às fábricas e serviços necessários à com-
pleta montagem das fazendas, dentro do prazo máximo de dois anos, a
contar da data da assinatura do contrato;
180
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
g) a sujeitar-se à fiscalização do Governo para a fiel execução do seu contrato,
nos termos que serão neste estabelecidos.
Art. 76. À empresa poderão ser concedidos os seguintes favores:
a) isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, na forma
e pelo processo referido no art. 91, para todo o material importado necessá-
rio à completa montagem das fazendas, compreendendo edifícios, currais,
pastos, cercas, aguadas, ferramentas e maquinismos para a cultura, colheita
e beneficiamento dos cereais e instalações dos engenhos e fábricas, gados
de raça e sementes de plantas de alimentação ou industriais, bem como para
os materiais e adubos químicos de que necessitar o custeio das fábricas e
lavouras, durante o tempo do seu contrato;
b) direito de desapropriação, por utilidade pública, das propriedades e ben-
feitorias pertencentes a particulares, que sejam imprescindíveis, a juízo do
Governo, a qualquer dos serviços da empresa;
c) todos os favores especificados nos arts. 131 e 132 do Decreto nº 9.081, de
3 de novembro de 1911, equiparados, para esse efeito, os colonos nacionais
aos estrangeiros;
d) preferência para o contrato das obras necessárias ao melhoramento da na-
vegação do rio Branco, desde que os preços forem considerados aceitáveis pelo
Governo e o prazo para a terminação das obras não seja superior a seis anos.
Art. 77. O prazo do contrato de arrendamento será de 60 anos, findos os quais
todo o gado de criação e todas as benfeitorias que então possuir a empresa
reverterão para o domínio da União.
Art. 78. Dentro do prazo de um ano, a contar da data da assinatura do contra-
to, o Governo entregará à empresa cópia das plantas das fazendas, nas quais
serão assinalados os cursos de água, com especificação dos que são navegáveis,
as zonas de mata e de campo e as situações dos ocupantes que porventura
forem encontrados.
Art. 79. A entrega das fazendas será feita mediante inventário das benfeitorias
e do número de cabeças de gado de cada espécie, existentes na ocasião.
CAPÍTULO II
Da Colonização das Terras da Fazenda de S. Marcos situadas entre os
Rios Mahú, Takutú, Surumú e Cotingo
Art. 80. A colonização das terras da fazenda de S. Marcos situadas entre os rios
Mahú, Takutú, Surumú e Cotingo, na fronteira da Guiana Inglesa, será feita di-
retamente pelo Ministério da Agricultura, que mandará sem demora levantar-
lhes a planta, com os indispensáveis detalhes, e em seguida nelas estabelecerá,
à medida que forem sendo necessários:
a) uma povoação indígena;
b) um centro agrícola;
c) um núcleo colonial;
181
DECRETOS
d) um curso ambulante de agricultura;
e) um aprendizado agrícola;
f) uma escola prática de agricultura;
g) uma estação experimental.
Art. 81. A colonização dos terrenos, quer do centro agrícola, quer do núcleo
colonial, será feita de modo que a cada lote ocupado por colono estrangeiro
correspondam, pelo menos, dos ocupados por famílias de colonos nacionais,
que serão escolhidas de preferência entre as que chegarem às hospedarias de
Belém e de Manaus, procedentes dos estados do Nordeste.
Art. 82. Gradual e oportunamente serão instalados nas terras colonizadas en-
genhos e fábricas tendo em vista o beneficiamento e a produção, em larga
escala, dos cereais e outros gêneros de alimentação.
Art. 83. Em local apropriado será montada uma fazenda modelo de criação de
gado cavalar e muar, na qual será feito o estudo comparativo das raças nacio-
nais e estrangeiras mais resistentes ao clima da região, para, verificadas quais
as mais vantajosas, serem melhoradas pelo método de seleção e cruzamento
e formação de tipos aperfeiçoados.
CAPÍTULO III
Dos Prêmios e Favores aos que Pretendam Fundar Grandes Fazendas
de Agricultura e Criação
Art. 84. As grandes fazendas de agricultura e criação que se fundarem, uma no
Território do Acre (entre rio Branco e Xapuri), uma no Estado do Amazonas (na
região do rio Autaz) e uma no Estado do Pará (na ilha de Marajó ou em outro
ponto mais conveniente do baixo Amazonas), o Governo Federal concederá os
seguintes favores:
a) isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, na forma
e pelo processo descrito no art. 91, para todo o material importado, necessá-
rio à completa montagem da fazenda, compreendendo edifícios, currais,
pastos, cercas, aguadas, ferramentas e maquinismos para a cultura, colheita
e beneficiamento de cereais e instalações das fábricas de laticínios e de con-
servas de carne, e, bem assim, para os gados e sementes que forem impor-
tados, dentro dos primeiros cinco anos, depois de instalada a fazenda;
b) prêmios de 30:000$ por grupo de 1.000 hectares de pastos artificiais plan-
tados e convenientemente cercados e de 100:000$ por grupo de 1.000
hectares de terrenos beneficiados para a cultura e efetivamente cultivados
com arroz, feijão, milho e mandioca;
c) prêmio de 100:000$ pago por grupo de 500 toneladas de gêneros manu-
faturados de laticínios e de conservas de carne ou charque, que forem produ-
zidos dentro de um quinqüênio.
Art. 85. Para ter direito a estes prêmios, o pretendente deverá fazer contrato
prévio com o Ministério da Agricultura, no qual se obrigue:
182
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
1º) a apresentar, dentro de um ano, a planta da fazenda, na qual sejam assi-
nalados o porto fluvial que a deverá servir, os cursos de água que a banham,
com a especificação dos que são navegáveis por vapores, por lanchas ou
somente por canoas, e as zonas de mata e de campo, acompanhada do
projeto da instalação a ser feita, de uma memória descritiva dos serviços e
indústrias que pretende explorar e uma relação detalhada indicando a qua-
lidade, a quantidade, e o custo dos materiais que precisará importar para o
primeiro ano de trabalho;
2º) a franquear a fazenda e todas as suas dependências à visita do funcioná-
rio incumbido da fiscalização, quando este em serviço o desejar fazer, para
verificar o fiel emprego dos objetos e materiais importados com isenção de
direitos, a área, o estado e a espécie das culturas e a quantidade, espécie e
qualidade dos gêneros manufaturados destinados à alimentação.
Art. 86. Os prêmios serão pagos no Tesouro Nacional, ou nas delegacias fiscais
de Belém e de Manaus, mediante requisição do ministro da Agricultura, do qual
o pretendente deverá solicitá-los, juntando ao seu requerimento atestado do
fiscal do Governo, de que foram cumpridas fielmente as disposições deste re-
gulamento, e um mapa estatístico dos operários empregados durante o ano
em cada indústria e da produção da safra anual, com especificação da quanti-
dade de cada gênero.
Art. 87. O contratante poderá colonizar as terras da fazenda sob o regime es-
tabelecido no Capítulo XII do regulamento que baixou com o Decreto nº 9.081,
de 3 de novembro de 1911, equiparados os colonos nacionais vindos dos es-
tados do Nordeste aos colonos estrangeiros, para o efeito dos prêmios de que
tratam os arts. 132 e 133 do sobredito regulamento.
CAPÍTULO IV
Dos Favores a uma Empresa de Pesca
Art. 88. Pelo Ministério da Agricultura será contratado, com pessoa, sindicato
ou companhia oferecendo garantias de suficiente idoneidade, o estabelecimen-
to de uma empresa de pesca que, com sede em Belém do Pará ou em Manaus,
se aparelhado convenientemente, no menor prazo possível, para exercer essa
indústria e seus derivados, em larga escala, nos rios da Amazônia.
Art. 89. Serão concedidos à empresa os seguintes favores:
a) isenção dos impostos de importação, inclusive os de expediente, para as
embarcações, instrumentos e demais materiais marítimos; para todo o ma-
terial necessário à instalação e completa montagem e estabelecimento da
empresa em condições de poder exercer a indústria em todas as suas fases,
bem como para as drogas, ingredientes, latas e caixas, ou materiais para fa-
bricá-las, e em geral para tudo o que precisar importar do estrangeiro, indis-
pensável ao custeio de suas embarcações e fábricas, durante o prazo de 15
anos, a contar da data do início das suas operações;
183
DECRETOS
b) prêmio de animação em dinheiro, da importância de 10:000$, durante
cinco anos consecutivos, quando a produção de peixe em conserva e salgado
se mantiver anualmente acima de 100 toneladas;
c) direito de desapropriação por utilidade pública dos terrenos e benfeitorias
pertencentes a particulares, julgados apropriados e indispensáveis à instala-
ção de qualquer dos estabelecimentos que precisar construir em terra;
d) isenção de todos os impostos estaduais e municipais, por ser o objetivo do
contrato serviço público federal.
Art. 90. Todas as propriedades da empresa reverterão à União, findo o prazo
que for acordado no contrato.
Art. 91. As isenções de direitos serão concedidas pela Alfândega de Belém ou
pela de Manaus, mediante requisição do ministro da Agricultura, do qual serão
solicitadas, juntando a empresa uma relação dos objetos, com especificação
das qualidades, quantidades e fins a que se destinam, que importar para os
serviços de primeiro estabelecimento e, terminados estes, dos que precisar
importar para o custeio.
Art. 92. A empresa ficará sujeita à fiscalização do Governo, quanto à segurança
dos vapores e processos empregados na pesca, ao fiel emprego dos objetos im-
portados, à fabricação das conservas, na qual não poderão ser empregadas
substâncias nocivas à saúde pública, e ainda quanto à produção anual de peixe
salgado e em conserva, para o efeito do pagamento dos prêmios em dinheiro.
Art. 93. Das espécies pescadas que não forem notoriamente conhecidas a
empresa mandará um exemplar, devidamente conservado, ao Ministério da
Agricultura, acompanhado de um pequeno relatório, descrevendo o lugar e as
condições em que foi apanhado e qualquer particularidade notada que possa
interessar ao seu estudo.
Art. 94. Cada comandante ou patrão de navio da empresa fará comunicação
escrita à diretoria, para esta levar ao conhecimento do Governo, dos pontos em
que tiver verificado a existência de qualquer obstáculo à navegação, indicando-
lhe a posição, em ligeiro esboço do trecho do rio, e descrevendo-lhe a natureza
e o roteiro a seguir para evitá-lo.
Parágrafo único. Essas comunicações serão transmitidas ao Ministério da Via-
ção, para que este mande assinalar o obstáculo e, logo que seja possível, re-
movê-lo.
TÍTULO VI
Das Exposições Trienais Abrangendo tudo o que se Relaciona com a
Indústria da Borracha Nacional
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 95. As exposições de borracha serão efetuadas no Rio de Janeiro, de três
em três anos, sendo a primeira a 13 de maio de 1913, e terão por fim dar o
184
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
balanço trienal do movimento da indústria nacional da borracha, em suas vá-
rias modalidades, comparadamente com a situação da mesma indústria nos
outros países.
Art. 96. As exposições trienais, abrangendo a indústria da borracha em todas
as suas manifestações, compreenderão as seguintes classes:
I – cultura;
II – extração;
III – beneficiamento;
IV – fabricação de artefatos.
Parágrafo único. As classes serão subdivididas em grupos, compreendendo as
plantas nativas ou cultivadas, maquinismos, utensílios, processos, tipos de
comércio, estudos e estatísticas.
Art. 97. Serão conferidos prêmios de animação aos melhores processos de
cultura, extração e beneficiamento e aos produtos de melhor fabricação, quer
como matéria-prima, constituindo tipos de comércio para exportação, quer
como artefatos.
Art. 98. O Governo solicitará oportunamente do Congresso Nacional as verbas
necessárias para a efetividade desses prêmios.
Art. 99. As exposições de borracha serão verdadeiras exposições-feiras em
relação a maquinismos e utensílios e produtos de borracha de qualquer natu-
reza, devendo, porém, ser registradas as vendas em livro especial, mediante o
pagamento de uma porcentagem fixada pela comissão organizadora, que apli-
cará essa renda aos interesses das mesmas exposições.
Art. 100. Nestas exposições de borracha poderão ser admitidos produtos es-
trangeiros, com o fim de permitir a comparação e o aperfeiçoamento da indús-
tria nacional, mas sem direito a prêmio.
§ 1º Os produtos estrangeiros destinados às exposições de borracha gozarão
da franquia plena alfandegária estabelecida na Lei nº 2.544, de 4 de janeiro
de 1912, art. 89, nº 6; mas, se forem vendidos, deverá ser pago o respectivo
imposto de importação na ocasião da entrega aos compradores.
§ 2º Os produtos estrangeiros não vendidos deverão ser reexportados por
conta dos respectivos expositores.
Art. 101. Os transportes dos produtos nacionais destinados às exposições de
borracha serão gratuitos.
Art. 102. Para essas exposições serão preparados quadros estatísticos e relató-
rios especiais relativos ao período anterior, a respeito da indústria da borracha
no Brasil, comparativamente com o movimento mundial.
Art. 103. Durante as exposições serão efetuados:
1º) congressos nacionais, especializados sobre a indústria da borracha;
2º) conferências sobre assuntos previamente estabelecidos, ilustradas com
projeções luminosas.
185
DECRETOS
Parágrafo único. Para a execução do disposto neste artigo, a comissão organi-
zadora providenciará sobre os respectivos programas e demais medidas para
seu inteiro êxito.
Art. 104. De todos os principais produtos expostos serão escolhidos alguns
exemplares para constituir um mostruário permanente, que ficará exposto no
Museu Comercial do Rio de Janeiro, a cargo do qual ficarão também algumas
reservas para remessa a museus congêneres no Brasil e no estrangeiro.
TÍTULO VII
Da Direção e Fiscalização dos Serviços
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 105. A direção e fiscalização de todos os serviços para a defesa econômica
da borracha ficarão a cargo de uma repartição provisória do Ministério da Agri-
cultura, Indústria e Comércio, intitulada Superintendência da Defesa da Borracha.
Art. 106. À Superintendência incumbe:
1º) Receber, protocolar, preparar e informar os papéis que dependam de
despacho do ministro;
2º) Velar pela execução efetiva e integral das medidas de caráter administra-
tivo previstas no regulamento;
3º) O estudo, projeto, orçamento e execução das obras que tenham de ser
feitas por administração;
4º) O estudo, projeto, orçamento e fiscalização das obras que tenham de ser
realizadas por contrato;
5º) A celebração, com aprovação do ministro, de contratos e acordos, relati-
vos ao concurso dos Estados e das municipalidades, para as obras e medidas
que os mesmos resolverem auxiliar.
§ 1º Cada serviço que for ficando definitivamente instalado e em condições de
funcionar normalmente será entregue à seção do Ministério da Agricultura à
qual convier ficar incorporado ou subordinado.
§ 2º À medida que for sendo executado o disposto no § 1º, o Governo provi-
denciará para que as competentes verbas orçamentarias sejam dotadas dos
recursos precisos para o custeio, conservação e desenvolvimento dos novos
estabelecimentos.
Art. 107. A Superintendência da Defesa da Borracha será constituída por:
Uma seção central funcionando na Capital Federal;
Uma seção distrital com sede nas fazendas nacionais do rio Branco;
Comissões parciais para os serviços que as tornem indispensáveis;
Distritos de fiscalização abrangendo um ou mais Estados, conforme o núme-
ro e a importância dos serviços neles em andamento.
Art. 108. A seção central se comporá de um superintendente, um Secretário,
um engenheiro construtor, um engenheiro agrônomo, um engenheiro de 2ª
186
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
classe, dois desenhistas, dois datilógrafos, um escriturário, dos escreventes, um
contínuo e dois serventes.
A seção distrital se comporá de um engenheiro chefe, um engenheiro de 1ª
classe, engenheiros de 2ª classe, engenheiros agrônomos, condutores de 1ª e
de 2ª classe, um desenhista, um escriturário, um pagador, um almoxarife, au-
xiliares técnicos, diaristas e um médico.
As comissões parciais se comporão de um engenheiro chefe e do pessoal téc-
nico e administrativo que for necessário, conforme o serviço de que se tratar,
e de um médico.
Os distritos de fiscalização serão constituídos por um engenheiro chefe, um
engenheiro de 2ª classe, um agrônomo e auxiliares em número necessário e
suficiente.
Parágrafo único. O quadro do pessoal não será fixo, mas variará à medida do
desenvolvimento dos serviços e constará, bem como a distribuição dos res-
pectivos trabalhos, de instruções especiais, oportunamente expedidas.
Art. 109. Os serviços relativos às exposições trienais de borracha serão dirigi-
dos por uma comissão especial presidida pelo ministro e composta do superin-
tendente, que será o substituto daquele nos seus impedimentos, e dos mem-
bros da Comissão Permanente das Exposições, criada pelo art. 89 da Lei nº
2.544, de 4 de janeiro de 1912.
Art. 110. Todo o pessoal da Superintendência será considerado em comissão
e dispensado logo que termine os trabalhos de que foi incumbido.
Art. 111. Serão nomeados: por decreto do Presidente da República, o superin-
tendente; por portaria do ministro, os engenheiros chefes, o Secretário da seção
central, o engenheiro de 1ª classe e o pagador da seção distrital; pelo superin-
tendente, os engenheiros de 2ª classe, os agrônomos, os médicos, os desenhis-
tas, os datilógrafos, os escriturários e os almoxarifes; e pelos engenheiros che-
fes, o demais pessoal que tenha de trabalhar sob a sua direção.
Art. 112. Os vencimentos dos empregados serão os fixados na tabela anexa.
Parágrafo único. Para os empregados dos serviços que forem incidindo no dis-
posto no § 1º do art. 106, os vencimentos serão marcados de acordo com
as tabelas dos serviços congêneres, já existentes, do Ministério, argumenta-
dos de 50% a 80% para os que estiverem situados no vale do Amazonas,
enquanto persistirem as dificuldades de subsistência no respectivo lugar.
Art. 113. Para os serviços que julgar de vantagem, e quando o repute convenien-
te, o Governo poderá contratar profissionais especialistas, nacionais ou estrangei-
ros, pagando-lhes vencimentos anuais não superiores aos da tabela ou preços
globais pelo serviço feito, conforme julgar mais conveniente para cada caso.
Art. 114. Para atender ao aumento de trabalho da Diretoria Geral de Contabili-
dade, em conseqüência dos serviços previstos neste regulamento, poderão ser
adidos à mesma Diretoria empregados do Tesouro e de outras repartições de
187
DECRETOS
Fazenda, de reconhecida competência, e admitidos datilógrafos em comissão,
sob proposta do diretor-geral; executando-se fora das horas do expediente,
sempre que houver necessidade, de acordo com os arts. 68 a 71 do Decreto nº
8.899, de 11 de agosto de 1911, os trabalhos de tomada de contas dos respon-
sáveis, exame, fiscalização e escrituração de despesas, distribuição de créditos,
adiantamentos e outros de natureza urgente.
Parágrafo único. As despesas resultantes do disposto neste artigo serão atendi-
das pelos créditos que forem abertos de acordo com o art. 14 da Lei nº
2.543-A, de 5 de janeiro de 1912, cabendo ao ministro fixar as gratificações
dos datilógrafos e dos funcionários das repartições de Fazenda, a que se re-
fere o mesmo artigo.
Rio de Janeiro, 17 de abril de 1912.
Pedro de Toledo
TABELA DOS VENCIMENTOS DO PESSOAL DA SUPERINTENDÊNCIA DA
DEFESA DA BORRACHA
Categorias Vencimentos mensais
Superintendente 5:000$000
Engenheiro chefe de seção do Rio Branco 2:700$000
Médico 2:500$000
Engenheiro construtor 1:500$000
Engenheiro chefe de comissão parcial 1:250$000
Engenheiro chefe de distrito de fiscalização 1:250$000
Engenheiro de 1ª classe da seção do Rio Branco 1:250$000
Engenheiro agrônomo 1:000$000
Engenheiro de 2ª classe 1:000$000
Secretário do superintendente 1:000$000
Pagador da seção do Rio Branco 1:000$000
Condutor de 1ª classe 750$000
Almoxarife da seção do Rio Branco 750$000
Condutor de 2ª classe 600$000
Desenhista 600$000
Escriturário 500$000
Auxiliar técnico 450$000
Escrevente 350$000
Datilógrafo 350$000
Contínuo 200$000
Servente 150$000
O pessoal em serviço no vale do Amazonas, excetuando apenas o engenheiro
chefe da seção do rio Branco, terá um aumento sobre os vencimentos da tabe-
la, variando de 50% a 80%, a juízo do superintendente, conforme as dificulda-
des de subsistência no respectivo lugar.
188
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Uma terça parte do vencimento anual será considerada gratificação de exercício.
Ao pessoal técnico, ao pagador e aos médicos será arbitrada pelo superinten-
dente uma diária de 5$ a 30$000.
Rio de Janeiro, 17 de abril de 1912.
Pedro de Toledo
189
DECRETOS
DECRETO Nº 10.105, DE 5 DE MARÇO DE 1913
5
Aprova o novo regulamento de terras devolu-
tas da União.
O Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil, em execução do dispos-
to no art. 10 e seus parágrafos, da Lei nº 2.543 A, de 5 de janeiro de 1912, e na
conformidade da Lei nº 1.606, de 29 de dezembro de 1906, art. 2º, nº 1, letra j,
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado o novo regulamento de terras devolutas da União que
com este baixa, assinado pelo ministro de Estado dos Negócios da Agricultura,
Indústria e Comércio.
Art. 2º Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 5 de março de 1913; 92º da Independência e 25º da República.
HERMES R. DA FONSECA
Pedro de Toledo
Regulamento a que se refere o Decreto nº 10.105, desta data.
5
CAPÍTULO I
Das Terras Devolutas
Art. 1º As terras devolutas, situadas no Território Federal do Acre, dentro dos
limites declarados no tratado assinado em Petrópolis aos 17 de novembro de
1913, e de acordo com o Decreto nº 1.915, de 2 de maio de 1910, só podem
ser adquiridas por título de compra, na forma estabelecida pelo presente regu-
lamento e mais disposições em vigor.
6
Art. 2º São consideradas terras devolutas:
a) as que não se acharem no domínio particular por qualquer título legítimo;
b) as que não se acharem aplicadas a algum uso público federal ou municipal;
c) as que não se acharem compreendidas em concessões ou posses, capazes
de revalidação ou legitimação;
d) as que, susceptíveis de revalidação ou legitimação, deixarem de ser revali-
dadas ou legitimadas dentro dos prazos marcados neste regulamento;
e) as que, sendo reservadas, na forma deste regulamento, não tiverem a
aplicação projetada, ou pelo abandono de projeto ou por ter sido o mesmo
realizado em outro lugar;
f) as áreas de extintos aldeamentos de índios, quando não ficarem encrava-
das em terras que as letras a e b ressalvam.
190
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 3º São reconhecidos como legítimos os títulos expedidos pelos governos
da Bolívia, do Estado do Amazonas e do ex-Estado Independente do Acre,
antes da fundação de cada departamento, em virtude da Lei nº 5.188, de 7 de
abril de 1904.
7
Parágrafo único. Todos esses títulos serão arquivados, para que sejam expedi-
dos novos, em modelo uniforme aprovado pelo Ministério da Agricultura,
Indústria e Comércio, com as possíveis correções de quaisquer erros topo-
gráficos e com as indicações do registro cadastral.
Art. 4º São revalidáveis, sujeitas apenas a selos de processo e emolumentos de
registro, as concessões outorgadas pelos governos mencionados no artigo ante-
rior, quando compreenderem terras não medidas nem demarcadas, mas que
apresentem exploração efetiva, no todo ou em parte, com morada habitual do
concessionário ou de quem o represente, ainda que tais concessões tenham sido
feitas sob condições não cumpridas em sua plenitude.
Parágrafo único. Serão também revalidáveis as áreas excedentes às concedidas,
que estiverem exploradas ou tenham princípio de exploração na forma do
presente artigo.
Art. 5º São legitimáveis:
a) as posses das terras fundadas em concessões, que não puderem ser reva-
lidadas por não se acharem nas condições do artigo anterior;
b) as posses mansas e pacíficas, adquiridas por ocupação primária ou havidas
do primeiro ocupante, se se acharem em efetiva exploração ou com princípio
dela e morada habitual do posseiro ou seu sucessor universal ou singular ou
dos seus prepostos.
Art. 6º Serão consideradas inexploradas as terras onde se não encontrem in-
dícios claros de cultura efetiva e morada habitual, deixando de ser havidos por
princípio de exploração os roçados provisórios, as pequenas derrubadas, a
queima de matas e campos, os ranchos e outros quaisquer vestígios de transi-
tória passagem dos ocupantes.
Art. 7º Serão para os efeitos de revalidação e legitimação equiparados às terras
exploradas os campos de criar, quando ocupados por gado de qualquer espécie
e neles existam ranchos, apertadores e outras acomodações necessárias à
criação e à pastagem dos amimais pertencentes ao ocupante e bem assim as
terras de seringais ou castanhais em exploração.
Parágrafo único. Para os mesmo efeitos considera-se princípio de exploração a
abertura de estradas para seringais ou castanhais, desde que, dentro do
prazo de um ano, se lhes possa tornar efetiva a exploração industrial.
Art. 8º Considera-se morada habitual a residência em casas, mesmo cobertas
de palha, em ranchos, barracas ou barracões, com tanto que tenham o caráter
de habitações permanentes e sejam ocupadas efetivamente pelo concessioná-
rio, posseiro ou seus representantes.
191
DECRETOS
Art. 9º A legitimação das posses compreenderá as terras efetivamente possuí-
das, podendo, porém, o posseiro requerer livremente a legitimação do todo ou
de parte delas.
CAPÍTULO II
Das Terras Reservadas
Art. 10. Das terras devolutas consideram-se reservadas as que o Governo Fede-
ral julgar necessárias:
a) para obras de defesa, construção e colônias militares;
b) para fundação de estaleiros de construção naval;
c) para o leito e dependências das estradas de ferro da União;
d) para aldeamento e colonização dos índios;
e) para fundação de povoações, aberturas de estradas e logradouros públicos;
f) para instalação de colônias, estações experimentais de culturas, de hospe-
darias de imigrantes, de hospitais, núcleos agrícolas e depósitos de carvão;
g) para a conservação do uso comum dos moradores de um ou mais povoa-
dos, municípios ou comarcas;
h) para a conservação de matas úteis, plantio, cultura ou desenvolvimento de
árvores florestais, aplicáveis aos serviços e construções federais;
i) para a conservação da fauna e da flora da região, para alimentação e con-
servação de cabeceiras de mananciais e rios;
j) para exploração de minas;
k) para instalações de serviços federais não previstos neste regulamento.
Art. 11. As terras reservadas para fundação de povoações serão divididas, con-
forme o Governo Federal julgar mais conveniente, em quarteirões urbanos,
suburbanos e rurais, ou somente em urbanos e rurais.
§ 1º A área total do quarteirão suburbano não poderá exceder de três vezes a
do quarteirão urbano, nem lhe ser inferior de duas vezes.
§ 2º A área do quarteirão rural será fixada conforme as circunstâncias o
exigirem.
Art. 12. As áreas máximas dos lotes urbanos, suburbanos e rurais serão res-
pectivamente de 3.000, 9.000 e 1.000.000 de metros quadrados.
Parágrafo único. Nas cidades, vilas e povoações já existentes, serão reconheci-
das as posses atuais, qualquer que seja a extensão das terras, sem prejuízo
de sua classificação geral ou parcial pelos quarteirões em que se acharem e
de sua divisão em lotes.
Art. 13. Antes do início dos trabalhos de medição e demarcação dos quartei-
rões e respectivos lotes, serão os atuais posseiros cientificados do serviço, por
meio de intimação com 10 dias de antecedência, ficando-lhes ressalvado o
direito de apresentarem protestos, que serão obrigatoriamente tomados por
termo nos respectivos autos da medição e demarcação, quando se julgarem
lesados em suas posses.
192
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 14. Concluídas as medições e demarcações, será organizada a respecti-
va planta e elaborado um memorial descritivo com todas as minúcias e in-
formações.
Parágrafo único. A determinação dos lotes será feita por numeração seguida.
Art. 15. Os lotes, em que devem ser divididos os quarteirões, darão frente para
ruas e praças previamente traçadas, de modo a possuírem iguais vantagens e
a contribuírem para embelezamento das povoações.
Art. 16. Da planta definitiva serão tiradas duas cópias, sendo uma remetida à
Diretoria de Terras e a outra afixada na sede do comissariado para conheci-
mento dos interessados.
Art. 17. Depois de reservados os lotes que forem necessários para aquartelamen-
tos, fortificações, cemitérios (localizados sempre no perímetro suburbano ou
rural), hospitais e quaisquer outros estabelecimentos públicos, serão, tanto os
lotes já possuídos, como os que forem distribuídos, aforados perpetuamente.
Parágrafo único. O foro será fixado pelo Ministério da Agricultura, Indústria e
Comércio, sob proposta da Diretoria de Terras, sendo sempre laudêmio, em
caso de venda, a quarentena.
Art. 18. As rendas provenientes do foro e laudêmio serão entregues ao gover-
no municipal para aplicá-las em obras de reconhecida utilidade nas povoações
em que forem cobradas.
CAPÍTULO III
Do Registro das Terras
Art. 19. Dentro do prazo de três anos, prorrogável pelo Ministério da Agricul-
tura, Indústria e Comércio, deverão todos os concessionários, posseiros ou seus
sucessores, fazer perante o comissário de terras, sob cuja jurisdição se acha-
rem, declaração das suas concessões e das posses, mencionando:
1º) o lugar em que se acham situadas as terras, o nome pelo qual são conhe-
cidas e bem assim o nome dos confrontantes, indicando os rios, ribeirões e
estradas, que as atravessam;
2º) os limites naturais e de confrontação das terras e sua extensão aproxi-
mada, se a área exata não for conhecida;
3º) as benfeitorias existentes e a estimação do seu valor respectivo;
4º) as espécies de culturas nelas existentes e bem assim a natureza da ex-
ploração ou princípio de exploração das terras e quaisquer outras indicações
para reconhecimento do imóvel;
5º) o valor estimativo do imóvel;
6º a data e as circunstâncias da medição e demarcação, se tiverem sido feitas;
7º) a indicação do título de revalidação da concessão ou de legitimação da
posse que tiver sido expedido.
Art. 20. Os concessionários e posseiros de várias terras sujeitas à mesma juris-
dição deverão fazer declarações separadas, exceto se as terras forem anexas,
193
DECRETOS
devendo cada concessão ou posse ser registrada separadamente, seguindo o
número de ordem geral.
Parágrafo único. Quando quaisquer concessões ou posses abranjam terras
pertencentes a mais de uma jurisdição, devem ser registradas em cada uma
delas, sob declarações exatas, sempre que for possível, da zona que lhes in-
teresse de per se.
Art. 21. Para as terras possuídas em comum as declarações serão feitas por
todos os possuidores, com especificação da parte ideal a que cada um se julgue
com direito.
Art. 22. As declarações para os registros serão assinadas em duas vias pelos
concessionários ou posseiros ou a seu rogo, se não souberem ou não puderem
escrever.
Parágrafo único. Sendo os possuidores menores ou interditos, serão as declara-
ções assinadas pelos seus representantes legais.
Art. 23. As declarações serão apresentadas em duas vias, cuja conferência será
atestada pelo comissário de terras ou pelo seu auxiliar, lançando-se na via que
for entregue ao representante uma nota que indique o dia da apresentação e
a numeração de entrada.
Parágrafo único. A via anotada servirá de prova do cumprimento do registro
obrigatório, da qual reproduzirá literalmente tudo o que se contiver na via
arquivada.
Art. 24. As declarações do registro não conferem direito algum aos possuido-
res, devendo ser aceitas tais como forem apresentadas; quando não contive-
rem as competentes especificações, poderão ser feitas aos representantes as
observações necessárias, não podendo, porém, ser recusadas as declarações,
se as partes insistirem no seu registro.
Parágrafo único. No livro de registro serão lançadas resumidamente as obser-
vações que forem feitas.
Art. 25. O prazo estipulado para apresentação das declarações começará a
correr da data da afixação de editais nas sedes dos comissariados de terras.
Art. 26. As declarações serão rigorosamente numeradas na ordem de sua
apresentação e gratuitamente transcritas por extenso na mesma seqüência,
em um livro especial de registro.
Art. 27. Pelas certidões das declarações transcritas no livro de registro serão
cobrados em dobro os emolumentos constantes do regimento de custas da
justiça federal.
Art. 28. Os livros de registro serão abertos, numerados, rubricados e encerra-
dos pelo comissário de terras.
CAPÍTULO IV
Da Revalidação das Concessões e da Legitimação das Posses
Art. 29. Os concessionários de terras revalidáveis e os possuidores de terras legi-
timáveis ficam obrigados, dentro do prazo máximo de quatro anos, a contar da
194
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
publicação do presente regulamento, a revalidá-las e a legitimá-las, sob pena de
as ver cair em comisso e de serem em toda a sua extensão reputadas devolutas.
§ 1º Ser-lhe-á expedido competente título definitivo de domínio, registrado de
conformidade com o sistema Torrens.
§ 2º Esse título mencionará, à feição da planta escrita, todos os azimutes verda-
deiros das linhas limítrofes, bem como suas extensões horizontais, de modo a
permitir, por si só e em todo o tempo, a aviventação exata das divisas.
§ 3º Aos que se furtarem à prescrição deste artigo poderão ser permitidos os
favores constantes das disposições anteriores, dentro de um ano, ficando
sujeitos à multa de 50$ por quilômetro quadrado de área verificada nas plan-
tas, após a demarcação.
Art. 30. Para revalidação de concessão ou legitimação da posse faz-se necessá-
ria a apresentação dos títulos de concessão ou de posse das terras, juntamente
com as vias ou certidões das declarações feitas para o registro, de que trata o
capítulo III do presente regulamento.
Art. 31. Na falta do título das posses das terras, deverá o possuidor fazer, no
foro da situação do imóvel, justificação da existência das condições estabeleci-
das nos arts. 5º, 6º, 7º e 8º, por meio de testemunhas idôneas, residentes no
lugar em questão, ou em suas circunvizinhanças, desde antes do exercício da
soberania do Brasil, nos termos do art. 3º deste regulamento.
Parágrafo único. Se o imóvel pertencer a duas ou mais comarcas, prevalecerá
o foro da sede do estabelecimento, ficando o juiz da causa com jurisdição
prorrogada para todos os atos do processo nos lugares situados fora dos limi-
tes do seu território.
Art. 32. A justificação será feita com citação do promotor público.
Art. 33. Feita a justificação, dirão as partes, de fato e de direito, no prazo de
cinco dias, sendo em seguida os autos conclusos para sentença.
Parágrafo único. Da sentença, que julgar provada ou não provada a posse, cabe
apelação no efeito devolutivo.
Art. 34. O processo original, do qual ficará traslado, será entregue ao justifican-
te e servirá de título para os fins indicados no art. 30.
Art. 35. A sentença não prejudicará aos confrontantes, que poderão usar de
ação para haver os terrenos indevidamente compreendidos na posse justifica-
da, se não preferiram opor-se, como terceiros possuidores, à justificação do
requerente.
Parágrafo único. Neste caso, o processo dos embargos de terceiros será o esta-
belecido no regulamento nº 737, de 25 de novembro de 1850.
Art. 36. A legitimação ou a revalidação será processada no Juízo de Direito da
comarca em que estiverem situadas as terras.
Parágrafo único. Se as terras estiverem situadas em mais de uma comarca, o
legitimante promoverá a ação de conformidade com o disposto no art. 31,
parágrafo único.
195
DECRETOS
Art. 37. O requerimento inicial da ação deverá mencionar:
a) a posse e sua natureza;
b) a situação das terras, o nome pelo qual são conhecidas e os nomes dos
confrontantes;
c) as divisas, dentro das quais se acham compreendidas;
d) os nomes dos comunheiros, quando as terras concedidas ou possuídas
estiverem em poder de mais de um ocupante;
e) a determinação aproximada da área cultivada, em mata, cerrado, campos,
seringais ou castanhais;
f) as benfeitorias existentes e o seu valor aproximado;
g) a moradia habitual do ocupante ou dos ocupantes ou de quem os represente;
h) a espécie de gado existente nas terras, se forem campos de criar;
i) o valor real ou estimativo do imóvel.
Art. 38. Qualquer que seja a área, serão revalidáveis, independentemente de
medição e demarcação, as terras concedidas de acordo com o art. 3º, como
serão legitimáveis aquelas cuja posse tenha sido judicial ou administrativamen-
te reconhecida, ou cuja medição e demarcação tenham sido feitas anteriormen-
te à publicação do presente regulamento, por profissionais legalmente habilita-
dos, quer estejam de pleno acordo com os heréus confinantes, quer contenham
protestos irrefragavelmente falhos e infundados.
Art. 39. A legitimação das terras não medidas e demarcadas na forma do artigo
anterior abrangerá as extensões cultivadas, exploradas ou com princípio de ex-
ploração, bem como as necessárias para pastagem de qualquer gado, afora uma
área igual em terreno devoluto porventura existente em contigüidade, não poden-
do, em caso nenhum, a superfície total exceder 100 quilômetros quadrados.
Art. 40. As posses estabelecidas em concessões, com permissão ou sem opo-
sição dos concessionários até a data da publicação do presente regulamento,
serão legitimáveis em toda a sua extensão.
Art. 41. As posses mansas e pacíficas, que se acharem encravadas em con-
cessões revalidáveis ou revalidadas, só darão direito à indenização pelas
benfeitorias.
§ 1º A avaliação das benfeitorias se fará por dois árbitros nomeados, sendo um
pelo concessionário ou seu sucessor e outro pelo posseiro; no caso de diver-
gência, será nomeado pelo juiz de causa um árbitro desempatador.
§ 2º Se o árbitro desempatador discordar de ambas as partes, o juiz determi-
nará um valor intermediário entre os votos dos dois primeiros árbitros.
Art. 42. O valor das benfeitorias será entregue ao posseiro ou depositado, de
acordo com as regras gerais de direito, ficando ele desde então sujeito à ação
de despejo.
Art. 43. As posses estabelecidas, depois da publicação do presente regulamen-
to, não serão respeitadas, ficando os que então se apossarem de terras devolu-
tas sujeitos à multa e ação de despejo, com perda das benfeitorias.
196
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 44. O revalidante ou legitimante requererá a citação do comissário de
terras, do promotor público, dos confinantes e dos co-possuidores (se houver)
para na primeira audiência, depois de feitas todas as citações, nomear e
aprovar agrimensores e arbitradores, que procedam a todas as verificações
legais e à medição e demarcação das terras concedidas ou possuídas, sob
pena de revelia.
Art. 45. A citação inicial da ação será feita pessoalmente, por despacho ou man-
dado, aos interessados que residirem na comarca ou aí forem encontrados.
Parágrafo único. A citação poderá ser feita na pessoa do procurador constituído
pelos interessados com poderes especiais para, na ausência deles, propor e
receber ações.
Art. 46. A citação dos interessados, que residirem fora da comarca e bem assim
a dos ausentes em lugar ignorado e a dos incertos e desconhecidos, será feita
por edital, com prazo razoável marcado pelo juiz.
Parágrafo único. A citação por edital dos interessados ausentes em lugar igno-
rado e dos desconhecidos será ordenada, precedendo justificação da incer-
teza ou ausência dos que tiverem de ser citados.
Art. 47. Os interessados residentes fora da comarca poderão ser citados por
precatória, se o autor o preferir, abolido o prazo da Ord., L. 3º, Tit. 1º, § 18, 2ª
parte.
Art. 48. Os editais da citação serão afixados em lugares públicos e publicados
na imprensa local, onde a houver, juntando-se aos autos a respectiva certidão
de porteiro do auditório e o jornal ou a pública forma do anúncio.
Art. 49. Havendo co-possuidores e confrontantes por direito de sucessão
ainda em divisa, a citação será feita a quem estiver na posse ou na adminis-
tração do imóvel, para com ele, como pessoa legítima, correr a ação todos os
seus termos.
Art. 50. Falecendo algum dos litisconsortes, ficará suspensa a instância até a
citação de quem estiver na posse ou administração do espólio, dispensada a
habilitação.
Art. 51. Não é necessário nestas ações, quer para propô-las, quer para defendê-
las, a intervenção ou citação da mulher casada.
Art. 52. A citação dos menores, interditos e pessoas jurídicas será feita a seus
representantes legais.
Art. 53. Aos interessados ausentes ou desconhecidos que, citados por edital,
não comparecerem, o juiz lhes dará curador, com quem correrá o feito.
Art. 54. Se houver mais de um réu, as citações, embora feitas em datas e por
meios diferentes, serão sucessivamente acusadas à medida que se fizerem,
propondo-se a ação na audiência em que for acusada a última.
Art. 55. Qualquer dos litisconsortes poderá acusar as citações e promover os
termos da ação, se o autor não comparecer.
197
DECRETOS
Parágrafo único. As citações só ficarão circundutas se algum dos interessados o
requerer e nenhum outro suprir a falta do autor, que a todo tempo poderá
tomar e seguir o feito no estado em que o achar.
Art. 56. Na audiência em que for proposta a ação, se fará a louvação, não ha-
vendo acordo, propondo os citados presentes dos nomes para agrimensor e
três para arbitradores e outros tantos o autor ou, na sua falta, o litisconsorte que
tiver acusado as citações.
Art. 57. O agrimensor será escolhido pelo juiz dentre os apresentados nas duas
listas, das quais tirará também um suplente; os arbitradores serão escolhidos
reciprocamente pelas partes, escolhendo o juiz o terceiro, tirado das duas listas
de três nomes apresentados pelas partes, se não houver acordo destas.
§ 1º Havendo divergência na indicação e escolha, prevalecerá o voto da maio-
ria e, no caso de empate, decidirá a sorte.
§ 2º Sendo os citados revéis ou recusando-se à louvação, o juiz fará a escolha
dentre os indicados pela parte presente.
Art. 58. Pelo mesmo processo do artigo anterior, as partes também escolherão
três suplentes para arbitradores.
Art. 59. Não haverá dependência de proposta se as partes acordarem em um
mesmo agrimensor, nos dois arbitradores e seus suplentes.
Art. 60. Os suplentes substituirão o agrimensor e os arbitradores, na eventua-
lidade de qualquer impedimento acidental ou definitivo.
Art. 61. Só poderão ser escolhidos agrimensores os profissionais que por meio
de títulos ou atestados demonstrarem possuir a necessária competência.
Art. 62. As nomeações não poderão recair em pessoas impedidas por direi-
to civil.
Art. 63. Os peritos aprovados pela forma estabelecida nos arts. 57 e 58 não
podem ser dados de suspeitos pela parte que os nomeou, mas unicamente por
aquela que os tiver escolhido ou se recusado a isso.
§ 1º A suspeição só poderá fundar-se em parentesco consangüíneo ou afim até
o 4º grau civil com as partes ou em particular interesse na decisão da causa.
§ 2º A suspeição será oposta, processada e julgada nos termos dos arts. 195 e
196 do Regulamento nº 737, de 1850.
§ 3º Havendo acordo na louvação, é inadmissível a suspeição.
Art. 64. O agrimensor, arbitradores e suplentes serão intimados, logo depois
da louvação, para prestarem compromisso legal, podendo a intimação ser feita
por carta, do que se lavrará nos autos o respectivo termo.
§ 1º Pelo compromisso ficam os peritos sujeitos a comparecer no dia e lugar
designados para qualquer diligência da causa, sendo para isso intimados e
não poderão escusar-se senão por impedimento superveniente justificado.
§ 2º O perito que deixar de comparecer no lugar, dia e hora marcados, que
faltar com o devido laudo e de qualquer modo concorrer para o malogro do
198
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ato ou diligência, será multado pelo juiz da causa, em 50$ a 200$, e pagará
todas as custas do retardamento.
§ 3º A multa e as custas serão cobradas executivamente.
Art. 65. Antes da louvação é permitido aos réus opor em audiência a exceção de
suspeição ao juiz, que será processada na forma dos arts. 82, 83 e 86 a 91 do
Regulamento n° 737, de 25 de novembro de 1850, e mais disposições em vigor.
Art. 66. Proposta a ação, considera-se a lide contestada para todos os efeitos
de direito, sendo concedido aos réus o prazo de 10 dias para contestação, sob
pena de lançamento.
§ 1 º No mesmo prazo podem os réus aduzir qualquer exceção, sendo unica-
mente suspensiva a declinatoria fori.
§ 2º Podem também argüir na contestação, antes da alegação da matéria de
defesa, quaisquer nulidades ocorridas até então, as quais serão logo pronun-
ciadas ou supridas pelo juiz, dirigindo-se, no que for aplicável, pelas disposi-
ções do Regulamento nº 737, de 1850, parte 3ª, no título das nulidade.
§ 3º Ainda que não tenham de opor contestação, poderão os réus argüir nuli-
dade por cota nos autos, dentro do mesmo prazo de 10 dias.
Art. 67. Oferecida a contestação será a causa posta em prova e assinada a di-
lação de 20 dias, dizendo as partes afinal no prazo de 10 dias, cada uma.
Parágrafo único. Proferida a sentença definitiva, dela caberá recurso em ambos
os efeitos para o Tribunal de Apelação.
Art. 68. Em cumprimento da sentença, obrigando as partes ao pedido ou em
seguida ao termo assinado para a contestação, se esta não for produzida, ou se
se fizer por negação, designará o juiz nos autos, a requerimento de qualquer
dos litisconsortes, a primeira audiência especial para instalar os trabalhos téc-
nicos da revalidação ou legitimação, citando-se, pelo modo já prescrito, o agri-
mensor, arbitradores, suplentes, comissários de terras, promotor público e
confinantes.
§ 1º Nesta audiência, que se realizará no lugar do costume, os interessados
oferecerão seus títulos, requerimentos, informações, memórias e documentos,
podendo apresentar quaisquer reclamações verbais ou escritas.
§ 2º O escrivão é obrigado a dar à parte recibo dos títulos e outros papéis de
que trata o parágrafo anterior.
§ 3º Os interessados oferecerão ainda os nomes das testemunhas, que pude-
rem prestar informações ao agrimensor e arbitradores, as quais o juiz man-
dará citar para prestar o compromisso legal, sob as penas da lei.
§ 4º O juiz marcará ao agrimensor e arbitradores o dia para começar, sob sua
responsabilidade, os trabalhos técnicos.
Art. 69. No dia designado o agrimensor, arbitradores, suplentes, testemunhas
e pessoal auxiliar, presentes ou não os interessados, se transportarão sem a
presença do juiz ao lugar das terras e procederão aos trabalhos técnicos de le-
gitimação ou revalidação.
199
DECRETOS
Art. 70. Incumbe ao agrimensor:
a) proceder ao exame e conferência dos títulos e mais documentos apresen-
tados pelas partes;
b) verificar o ponto de partida da medição e fazer o reconhecimento de mar-
cos, ramos e quaisquer vestígios que sirvam para fixar as bases das operações
de campo;
c) ocupar nos trabalhos de campo pessoal auxiliar da sua escolha e confiança,
o qual servirá sob sua responsabilidade, respondendo também pela exatidão
dos instrumentos empregados e determinação da declinação magnética.
Art. 71. Reconhecido e assinalado o ponto de partida da medição, seguirão as
respectivas operações, executando o agrimensor, sob sua responsabilidade, todo
o trabalho técnico para o levantamento das terras e estabelecendo os marcos
divisórios destas, de acordo com os títulos ou sentenças, completados com os
esclarecimentos e informações de testemunhas, que julgue conveniente ouvir.
Art. 72. Incumbe aos arbitradores:
a) verificar a natureza do terreno, sua altitude sobre o mar, suas condições
agrícolas, pastoris ou extrativas, o curso dos rios, sua extensão e profundidade;
b) determinar os limites ou divisas das terras, mencionando os nomes dos
confrontantes e fazer a descrição das terras encravadas em propriedade parti-
cular, com os respectivos perímetros, e das terras reservadas ou a reservar;
c) resolver as dúvidas, que, durante os trabalhos da medição e demarcação,
forem sugeridas pelo agrimensor ou pelas partes e comunicadas a este.
Art. 73. Os arbitradores consultarão entre si e reduzirão a termo o seu laudo,
inclusive as informações prestadas pelas testemunhas.
Parágrafo único. No caso de divergência, cada um pronunciará separadamente
o seu laudo, dando as razões em que se fundar. Nesta hipótese o terceiro
arbitrador desempatará adotando um dos laudos, sendo a sua decisão guar-
dada pelo agrimensor.
Art. 74. Concluídos os trabalhos de medição e demarcação, o agrimensor or-
ganizará o memorial descritivo e a planta respectiva.
Art. 75. O memorial descritivo deverá indicar:
a) o ponto de partida e os rumos seguidos;
b) os acidentes encontrados, as cercas, vales, marcos antigos, córregos, rios
e lagos;
c) a qualidade dos terrenos ou o destino a que melhor se possam adaptar;
d) os limites das terras, nomes dos confrontantes, a descrição de terras en-
cravadas em propriedade particular com os respectivos perímetros e de ter-
ras reservadas ou a reservar;
e) tudo quanto possa concorrer para o conhecimento cabal da propriedade e
seu valor.
Art. 76. A planta deve ser feita em papel resistente e durável, podendo a
escala ser de um por quinhentos (1x500), até um por cinco mil (1x5.000),
200
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
conforme a extensão do lote. Nos lotes de mais de cinqüenta milhões de
metros quadrados (50.000.000 m²), será admitida a escala até um por vinte
mil (1x20.000).
Art. 77. Na planta virão indicados:
a) todos os acidentes topográficos encontrados no correr dos caminhamen-
tos e os de maior importância existentes na área do lote, tudo de acordo com
os dados numéricos e angulares, de que a planta deve ser uma reprodução
gráfica, os cursos de águas, estradas, caminhos, marcos, terrenos encravados
em propriedade particular, com os respectivos perímetros, terras e matas
reservadas ou a reservar;
b) os traços dos meridianos verdadeiro e magnético;
c) o nome do lugar, do município, da comarca, departamento, do pretenden-
te, o perímetro, a área total, a frente em linha reta, a escala e declinação
magnética (em legenda);
d) as áreas parciais, em que for, para o cálculo, decomposta a área total,
sendo as figuras geométricas elementares numeradas de acordo com a ta-
bela discriminativa contida no memorial (por meio de linhas).
Art. 78. O memorial e plantas serão assinados e datados pelo agrimensor ou
profissional, que os tiver organizado.
Art. 79. Entregues em cartório pelo agrimensor a planta e o memorial descri-
tivo de medição e demarcação das terras, com os termos dos trabalhos ou
laudos dos arbitradores, o escrivão os juntará aos autos e fará conclusão ao
juiz, que, ouvindo os interessados no prazo de duas audiências para cada um
deles, julgará por sentença a medição e demarcação, havendo por legitimada
a posse ou revalidada a concessão.
Parágrafo único. A carta de sentença servirá de título ao legitimante ou revali-
dante, mas não o dispensa da obrigação de registrá-la na Diretoria de Terras,
em conformidade com o sistema Torrens. (Decreto nº 451-B, de 31 de maio
de 1890).
Art. 80. Se o juiz entender conveniente fazer qualquer retificação no serviço
técnico da medição e demarcação, as mandará fazer e só depois de feitas
proferirá sua sentença.
Art. 81. Quando as terras estiverem em poder de mais de um ocupante, a
sentença julgará legitimada ou revalidada a área total.
Art. 82. O co-possuidor poderá, com certidão da sentença, passada em julgado,
promover a ação communi dividendo, de acordo com o Decreto nº 720, de 5
de setembro de 1890.
Art. 83. Da sentença que julgar a legitimação ou revalidação cabe apelação em
ambos os efeitos para o Tribunal de Apelação.
Art. 84. As operações de campo e o levantamento das plantas serão feitos de
acordo com os arts. 106 e seguintes deste regulamento.
201
DECRETOS
CAPÍTULO V
Da Discriminação das Terras Devolutas e das Reservadas
Art. 85. Findo o prazo de quatro anos, fixado no art. 29, o Ministério da Agri-
cultura, Indústria e Comércio mandará iniciar a discriminação do domínio
público do particular, procedendo-se à demarcação, medição e descrição das
terras devolutas nos lugares onde não tenham sido requeridas as revalidações
de concessões e legitimações de posses, dentro do mesmo prazo.
Art. 86. Os serviços mencionados no artigo anterior serão dirigidos por quatro
comissários, nomeados pelo Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio,
que ficarão subordinados à Diretoria de Terras.
Parágrafo único. Os comissários de terras terão residência na sede da Prefeitu-
ra que for designada para o exercício de suas funções.
Art. 87. A discriminação de que trata o art. 85 será executada por profissionais
nomeados em comissão pelo Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio,
os quais ficarão subordinados à Diretoria de Terras.
Art. 88. Serão discriminadas de preferência as terras situadas nas zonas povoa-
das ou a elas contíguas e as que se acharem servidas por vias férreas e fluviais.
Art. 89. O comissário de terras dará as instruções necessárias para a boa exe-
cução desse trabalho.
Art. 90. O agrimensor designado pelo comissário nomeará um escrivão ad hoc
e verificará as concessões e posses existentes nos terrenos a discriminar, cien-
tificando-se dos nomes dos confrontantes.
Art. 91. Com antecedência de 30 dias ou pelo prazo que o comissário de terras
julgar necessário, o agrimensor mandará anunciar por editais publicados na
imprensa local, se houver, e afixadas na sede da Prefeitura, o lugar em que
tiver de instalar os trabalhos, e notificar a todos os confrontantes com especi-
ficação de seus nomes, sendo conhecidos, não só os que tiverem título de
domínio particular como os que tiverem título de revalidação de concessão ou
legitimação de posse.
Art. 92. No edital de notificação será observado o disposto nos arts. 45 a 54 do
presente regulamento.
Art. 93. No dia, lugar e hora designados no edital, o agrimensor, mandando
fazer pelo escrivão a chamada de todos os interessados, dará por instalados os
trabalhos, procedendo-se:
1º) ao recebimento de quaisquer memórias, requerimentos, informações e
documentos apresentados pelos interessados;
2º) ao exame e conferência dos títulos apresentados;
3º) à nomeação dos arbitradores;
4º) à verificação do ponto de partida da demarcação ou ao reconhecimento
de marcos, rumos e quaisquer vestígios que sirvam para fixar as bases das
operações de campo.
202
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 94. Se os interessados tiverem oferecido testemunhas, o agrimensor lhes
deferirá o compromisso de bem e fielmente esclarecerem os arbitradores, sob
as penas da lei, e os seus depoimentos serão reduzidos a escrito.
Art. 95. Do ocorrido se lavrará no processo termo circunstanciado, que será
assinado pelo agrimensor e interessados.
Art. 96. As questões de fato que se suscitarem serão resolvidas pelos arbi-
tradores.
Art. 97. A louvação dos arbitradores será feita pela forma estabelecida nos arts.
57 a 60, exercendo o agrimensor a funções de juiz.
Art. 98. Em suas deliberações os arbitradores procederão nos termos do art. 73.
Art. 99. Reconhecido e assinado o ponto de partida da demarcação, seguirão
as respectivas operações, executando o agrimensor todo o trabalho técnico
para o levantamento da planta das terras e estabelecendo os marcos divisórios
destas, de acordo com os títulos apresentados, completado com os esclareci-
mentos e informações das testemunhas.
§ 1º A planta deve ser detalhada e assinalar as correntes de água, acidentes de
terreno, bem como as posses encravadas, as terras a reservar e os confinantes.
§ 2º A descrição constará de relatórios completos, em que serão apreciados o
valor e propriedades culturais do solo, a qualidade e quantidade das matas
encontradas e se estas devem ou não ser reservadas.
Art. 100. Feita a demarcação e juntos aos autos a planta e o memorial descri-
tivo dos trabalhos, o agrimensor assinará aos interessados o prazo único de 20
dias para todos dizerem do seu direito.
Art. 101. Findo esse prazo, com resposta ou não dos interessados, o agrimen-
sor, se não atender às reclamações feitas, homologará a discriminação, conde-
nando os confrontantes ao pagamento da metade dos emolumentos e despe-
sas de demarcação.
Art. 102. Do despacho de homologação poderão os prejudicados, no prazo de
10 dias da intimação, recorrer para o juiz de direito da comarca, o qual só co-
nhecerá do recurso no caso restrito de haverem as linhas divisórias ultrapassa-
do as terras devolutas.
Parágrafo único. No processo do recurso funcionará o mesmo escrivão no-
meado pelo agrimensor.
Art. 103. Em todo o caso, havendo ou não recurso, fica aos confrontantes o
direito de usar da ação de reivindicação, que correrá em juízo comum.
Art. 104. Não havendo recurso do despacho de homologação ou julgado ele, o
agrimensor, por intermédio do comissário de terras, remeterá todo o processo
original ao Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio, que ordenará a sua
averbação em livro especial, propondo a reserva das terras e matas, que seja
necessário ou conveniente reservar, e promovendo a venda das terras pela
forma estabelecida neste regulamento.
203
DECRETOS
Art. 105. O processo estabelecido neste capítulo não será suspenso por quais-
quer dúvidas ou questões sobre as terras que forem provocadas perante o
Poder Judiciário.
Art. 106. A medição das terras devolutas, para o fim de discriminá-las das de
propriedade particular ou assinalar-lhes os respectivos limites, será feita pelo
processo denominado de caminhamento e somente socorrendo-se da triangu-
lação para as verificações e correções do uso em topografia.
§ 1º As coordenadas geográficas, assim como a declinação da agulha magnética,
serão determinadas na estação inicial da medição ou em qualquer ponto do
perímetro ou do interior do terreno que oferecer as mais vantajosas condições.
§ 2º Se nas proximidades do terreno demarcado houver algum ponto cujas
coordenadas geográficas estejam determinadas, esse ponto poderá ser ligado
aos trabalhos da medição pelo processo da triangulação.
Art. 107. Nas operações de campo ter-se-ão em vista as seguintes regras:
a) na medição será empregado o trânsito de montanha Gurley ou outro ins-
trumento da maior precisão, não sendo tolerado erro de leitura de mais de
um minuto;
b) a direção dos alinhamentos será tomada por deflexões, notando-se tam-
bém nas cadernetas de campo os azimutes magnéticos lidos no instrumento,
que serão calculados para a sua verificação;
c) a medição das distâncias será feita com fitas de aço aferidas ou com a lu-
neta-stadia provida de arco Beaman, previamente retificada e comparada;
d) o agrimensor confrontará diariamente sua corrente de serviço com um
padrão, devendo suas diferenças ser atendidas no cálculo das distâncias;
e) a medição com a corrente será feita sempre horizontalmente. Se o terreno
for acidentado, far-se-á a medição com a metade da corrente ou com uma
fração dela, conforme as circunstâncias;
f) em terreno muito acidentado, ao transpor grotas fundas, brejos, banhados,
lagoas e rios difíceis de medir diretamente com a corrente, serão empregados
os métodos ensinados pela geometria elementar ou será empregada a stadia
com a mira falante, para vencer o obstáculo;
g) sempre que tiverem sido medidas extensões de um quilômetro, serão
cravados marcos auxiliares;
h) as altitudes dos pontos mais acidentados das linhas corridas serão tomadas
por aneróides de Casela, reguladas por um ponto de altitude já conhecida;
i) nas cadernetas de campo serão mencionados os elementos da medição,
rios, córregos, brejos e pântanos atravessados, a inclinação do terreno, posi-
ção e natureza dos mares, ou revestimento e qualidade do solo e todas as
demais indicações que interessem ao conhecimento do terreno medido.
Parágrafo único. Concluídos os trabalhos de campo, organizará o agrimensor o
memorial descritivo e as respectivas plantas na forma do art. 99.
Art. 108. A divisão das terras devolutas, sempre que as condições da topografia
o permitirem, será feita por quadrangulação, tendo por base o meridiano ver-
204
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
dadeiro e um paralelo, linhas estas que serão cuidadosamente indicadas no
terreno por meio de marcos.
§ 1º A locação destas linhas básicas – meridiano verdadeiro e paralelo – será
feita por profissionais nomeados pelo Governo, depois de bem estudadas as
condições da topografia do terreno dividido, as águas nele existentes e os
acidentes naturais que devem ser preferidos para limites, observando as
instruções dadas pelo Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio.
§ 2º Essas linhas serão prolongadas tanto quanto convier e divididas em
seções de sete quilômetros, extremadas por grandes marcos devidamente
numerados.
Art. 109. Determinadas, medidas e divididas em seções as duas linhas básicas
pelos pontos onde forem cravados os marcos mencionados no § 2º do artigo
antecedente, serão traçadas linhas paralelas, formando-se assim quadrângulos
com a área de 4.900 hectares de terras, que terão o nome de territórios.
Art. 110. A divisão pelo processo de caminhamento será preferida toda vez
que surgirem obstáculos naturais ou legais que impeçam o trabalho da qua-
drangulação.
Art. 111. Os terrenos destinados à venda serão divididos em lotes, tendo-se em
vista a situação destes e o fim a que se destinarem, observando-se as regras
seguintes:
a) sempre que for possível se aproveitarão para a frente dos lotes os cursos
de água e estradas existentes, com as mudanças que em sua diretriz for
conveniente fazer;
b) as linhas laterais serão orientadas sempre que for possível pelos azimutes,
verdadeiro N. S., e as do fundo e frente pelos azimutes L. O., igualmente
verdadeiro;
c) os lotes terão as estradas indispensáveis para a sua comunicação com as
estações de vias férreas e fluviais e povoações mais próximas;
d) os lotes terão a área de tantos hectares quantos convierem.
Art. 112. Para a garantia da estabilidade das medições ter-se-á especial cuidado
na colocação dos marcos, em cujo serviço se observará o seguinte:
a) empregar-se-ão de preferência para os cantos dos lotes, marcos de pedra
não sujeita a fácil decomposição, e, onde não houver pedra, os marcos serão
de madeira de lei ou da maior duração;
b) os marcos principais ou de vértice serão colocados sobre camadas de
carvão animal ou vegetal, fragmentos de qualquer louça, vidros, etc., que
sirvam de testemunhas mudas e facilitem em todo o tempo a fixação do
ponto onde jaziam, caso sejam destruídos ou transplantados para alhures,
bem como se assinalarão com as iniciais A. P. grandes árvores estáveis e
duradouras, que, dentro de um raio máximo de 30 metros do marco, servi-
rão de testemunhas falantes;
c) nos campos em que houver pedra, se formarão em roda dos marcos de
madeira montículos de terra, e serão abertas quatro valetas testemunhas, à
205
DECRETOS
distância de 1m,50 do marco, tendo as dimensões de 0m,50 de largura,
0m,50 de comprimento e 0m,50 de profundidade;
d) cada um dos marcos de canto será orientado pela direção das linhas corri-
das, de sorte que uma diagonal do marco coincida com a linha lateral, isto é,
na direção N. S. e a outra diagonal coincida com a linha do fundo ou L. O.;
e) cada marco terá quatro marcos testemunhas, de pedra ou de madeira,
implantados em ângulos retos pelas diagonais e na distância de um metro
do marco principal;
f) além dos marcos principais, haverá, nas linhas divisórias dos lotes, marcos
condutores, de pedra ou de madeira, de quilômetro em quilômetro, devida-
mente numerados;
g) nos lugares em que tiver de ser colocado esse marco de canto, havendo
uma árvore, cujo diâmetro não seja inferior a 0m,50, poderá ela ser aprovei-
tada para esse fim.
Art. 113. O ministro da Agricultura, Indústria e Comércio expedirá quaisquer
outras instruções que sejam precisas para a execução dos trabalhos de campo
e de escritório.
CAPÍTULO VI
Da Venda das Terras Devolutas
Art. 114. Ficam proibidas as aquisições de terras devolutas por outro título que
não seja o de compra.
Parágrafo único. Excetuam-se as terras situadas nos limites da República com
países estrangeiros, em zona de 10 léguas, que poderão ser concedidas gra-
tuitamente, sob condições prévias estabelecidas pelo Ministério da Agricultu-
ra, Indústria e Comércio, depois de ouvido o Ministério da Guerra.
Art. 115. Medidas, demarcadas e descritas as terras devolutas, o comissário de
terras procederá á sua distribuição em lotes, que serão numerados e cuja área
máxima não poderá exceder de 100 quilômetros quadrados.
Art. 116. Organizados os lotes que convenha vender, o comissário especificará
o valor de cada um deles e remeterá à Diretoria de Terras, em duas vias, a
cópia das plantas e memórias referentes aos mesmos e bem assim a relação
dos indivíduos ou corporações com direito à preferência para a compra.
Parágrafo único. Na avaliação dos lotes serão tomadas em conta as despesas
de medição e outras em relação a cada um deles.
Art. 117. Informados os documentos pela Diretoria de Terras, subirão a despa-
cho do Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio que, aprovando os tra-
balhos feitos, determinará os lotes a serem vendidos e a época em que deverá
a venda realizar-se.
Art. 118. As segundas vias das plantas e descrições dos lotes de terras, cuja ven-
da tiver sido ordenada, serão remetidas ao comissário de terras para celebrar o
respectivo contrato, de acordo com as disposições dos artigos seguintes.
206
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 119. O comissário de terras mandará anunciar, por editais, com antece-
dência de 30 a 60 dias, os dias, lugares e hora em que serão vendidos em
hasta pública os lotes de terras que deverão ser discriminados, indicando-se a
quantidade, extensão, situação e preço de cada um deles e cientificando que
as respectivas plantas e descrições poderão ser examinadas na sede do comis-
sariado de terras.
Parágrafo único. Os editais serão afixadas na sede do comissariado e publicados
na imprensa local, se houver.
Art. 120. No dia aprazado e nos três subseqüentes, no comissariado de terras,
proceder-se-á à venda, em hasta pública, sob pregão do porteiro, com as sole-
nidades do estilo, observadas as regras seguintes:
a) ao mesmo comprador não poderão ser vendidos dois ou mais lotes con-
tíguos, salvo se a soma das suas áreas não exceder de 100 quilômetros
quadrados;
b) o preço de cada lote será pago dentro de 24 horas ou no primeiro dia útil
depois da arrematação, dando o licitante no ato desta, em garantia de seu
lance, uma caução de 5%.
Art. 121. Os lotes não arrematados serão levados a nova praça com a redução
de 25% sobre o preço da avaliação primitiva, e caso não encontre licitante
nesta segunda praça será realizada a terceira com a redução de mais 25%.
Art. 122. A venda será efetuada a quem oferecer maior preço, sendo preferido
em igualdade de condições:
a) aquele que tiver explorado cultura, benfeitorias e morada habitual nas
terras, embora ocupando-as sem título legal;
b) o concessionário ou possuidor de terras que, tendo caído em comisso,
foram à hasta pública;
c) aquele que tiver terreno contíguo explorado ou cultivado, em extensão
superior à metade da área;
d) aquele que for dono, arrendatário ou concessionário de minas em terreno
encravado no lote posto à venda ou contíguo ao mesmo.
Art. 123. Terminada a praça lavrar-se-á um termo, que será assinado pelo
comissário de terras e pelo comprador, expedindo-se em seguida a competen-
te guia (em duplicata) para ser pago na repartição competente, dentro de 24
horas, o respectivo preço.
Art. 124. Efetuado o pagamento, redigir-se-á o contrato, que será assinado pelo
comissário de terras, pelo comprador e por duas testemunhas, servindo o
primeiro traslado de título definitivo de propriedade.
Art. 125. No caso de não ter havido licitante para todos, alguns ou algum lote
de terras postos à venda, o comissário de terras poderá vendê-lo diretamente,
mediante propostas devidamente seladas, datadas e assinadas.
Art. 126. As propostas serão acompanhadas de um conhecimento do depósito
feito na repartição competente, correspondente a 5% do preço oferecido.
207
DECRETOS
Art. 127. Recebida a proposta, o comissário de terras mandará publicar o seu
conteúdo, omitindo o nome do proponente, em editais que serão afixados nas
sedes do comissariado e os fará publicar na folha local, se houver.
Parágrafo único. Esse edital será publicado pelo menos 10 vezes e consignará
o prazo de 30 dias, a contar da primeira publicação, para a apresentação de
novas propostas, que poderão ser feitas nos termos do artigo anterior.
Art. 128. Das propostas apresentadas serão afixadas cópias nas sedes do co-
missariado de terras, omitidos os nomes dos proponentes.
Art. 129. Até o ultimo dia do prazo fixado poderão os proponentes apresentar
novas propostas, alterando o preço da proposta anterior, reforçando sempre
proporcionalmente a caução exigida.
Art. 130. Informadas as propostas pelo comissário de terras, serão enviadas
cópias autênticas ao Ministério da Agricultura, Indútria e Comércio, que man-
dará proceder à classificação das mesmas e resolverá sobre a aceitação da que
lhes parecer melhor, fazendo publicar a sua decisão no Diário Oficial e man-
dando comunicá-la aos respectivos comissários de terras.
Art. 131. Recebidas a classificação e aceitação das propostas, o comissário de
terras fará afixar um edital na sede do comissariado, convidando o proponen-
te aceito a efetuar o devido pagamento dentro de 20 dias, sob pena de perda
da caução.
Art. 132. No caso de não ser feito pelo proponente preferido e no prazo mar-
cado no edital o devido pagamento, poderá o Governo aceitar a proposta
imediata.
Art. 133. Realizada a venda e efetuando o pagamento das terras adquiridas e
das despesas de medição, será expedido o respectivo título.
CAPÍTULO VII
Dos Emolumentos
Art. 134. Os emolumentos judiciais serão contados pelo regimento de custas
em vigor.
Art. 135. Serão pagos pela parte os emolumentos judiciais da ação da qual
decair, e rateados pelos legitimastes revalidantes ou confrontantes os da medi-
ção e demarcação.
Parágrafo único. No rateio não se incluirão custas contadas a advogados ou
procuradores, que serão pagos por quem os tiver constituído.
Art. 136. As custas pelos atos dos arbitradores, escrivães ad hoc, curadores e
promotores públicos, quando funcionarem em processos de medição, demarca-
ção, legitimação ou revalidação de terras, ou quaisquer outros relativos ao serviço
de que trata o presente regulamento, serão devidas aos mesmos, que poderão
exigir dos interessados o pagamento delas, logo depois de praticados os atos.
208
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 137. Os honorários do agrimensor, nomeado na forma do art. 57, serão
determinados por ajuste feito com o autor com o litisconsorte que suprir a sua
falta e ficará constando do ato de louvação.
Se houver impugnação de alguns dos interessados, o juiz poderá modificá-lo,
atendendo quanto possível ao aprazimento das partes.
Parágrafo único. Compete ao agrimensor a ação executiva para cobrança dos
seus honorários e poderá exercê-la ainda quando a medição e demarcação
não sejam homologadas, salvo por culpa ou erro que tenha cometido.
CAPÍTULO VIII
Das Multas e Penas
Art. 138. Fazer declarações falsas para o fim de obter revalidação ou legitima-
ção de terras; multas de 100$ a 200$000.
Art. 139. Exibir maliciosamente documentos falsos: multa de 200$, além das
penas do Código Penal.
Art. 140. Deixar calculadamente de exibir documentos necessários para a
determinação de divisas, importando prejuízo para a União ou para terceiros:
multa de 200$000.
Art. 141. Adquirir por meios fraudulentos maior extensão de terras do que a
permitida por este regulamento: multa de 100$ a 200$ e perda das terras em
excesso e respectivo preço.
Art. 142. Invadir terras devolutas ou reservadas, recusando obedecer à inti-
mação para abandoná-las, que lhe for feita por funcionário competente:
multa de 100$ a 200$ e satisfação do dano causado, além das penas do Có-
digo Penal.
Art. 143. Arrancar marcos cravados em virtude deste regulamento, mudá-los
para lugar diferente, destruí-los ou inutilizá-los por qualquer modo: multa de
50$ a 200$, além das penas do Código Penal.
Art. 144. Derrubar matas, árvores, lançar fogo em campos ou matas, em terras
devolutas ou reservadas: multa de 200$, além das penas do Código Penal.
Art. 145. Opôr-se diretamente à execução deste regulamento ou impedi-la por
qualquer modo: multa de 100$ a 200$, além das penas do Código Penal.
Art. 146. Todas as multas mencionadas neste capítulo serão impostas pelo
diretor das terras, com informação do comissário, cabendo recurso voluntário
para o Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio.
CAPÍTULO IX
Disposições Gerais
Art. 147. As terras devolutas que se venderem, bem assim as revalidadas, le-
gitimadas e concedidas, ficam sujeitas aos ônus seguintes:
209
DECRETOS
a) ceder o terreno preciso para estradas públicas de uma povoação a outra
ou para algum ponto de embarque em portos ou vias férreas, salvo direito
de indenização por benfeitorias existentes;
b) dar servidão gratuita aos vizinhos quando lhes for indispensável para saí-
rem a uma estrada pública, fonte, porto de embarque ou estação de via
férrea, com indenização quando lhes for proveitosa por encurtamento de
mais de dois quilômetros de caminho;
c) consentir a tirada de águas desaproveitadas e a passagem delas, proceden-
do à indenização das benfeitorias e do terreno ocupado.
Art. 148. O Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio expedirá regula-
mento especial, logo que tenha expirado o prazo de que trata o art. 85 deste
regulamento, relativamente:
1º) À organização da Diretoria de Terras, quadro de seus funcionários, ven-
cimentos e atribuições respectivas;
2º) À organização do registro de terras, à instituição dos livros necessários
para o registro, determinando as normas para a expedição dos títulos de
propriedade;
3º) À conservação das terras devolutas.
CAPÍTULO X
Disposições Transitórias
Art. 149. Enquanto não for criada a Diretoria de Terras e nomeados os comis-
sários a que se refere o art. 86, os serviços previstos neste regulamento serão
feitos sob a direção da Superintendência da Defesa da Borracha, pelo seu dis-
trito de fiscalização no Território Federal do Acre, o qual designará para esse
fim quatro auxiliares técnicos com residência respectivamente em Senna Ma-
dureira, Rio Branco, Vila Seabra e Cruzeiro do Sul.
Art. 150. O engenheiro chefe do distrito expedirá circulares, de acordo com as
instruções emanadas do Ministério da Agricultura, Indústria e Comércio, con-
vidando todos os ocupantes de terras sujeitos às disposições deste regulamen-
to a darem-nas a registro, acompanhadas de informações completas relativas
à situação jurídica das posses e aos dados geográficos, topográficos e econômi-
cos mencionados nas sobreditas instruções.
Art. 151. Os documentos recebidos para registro serão, depois de protocola-
dos e inscritos, enviados com informações minuciosas e precisas ao Ministé-
rio da Agricultura, Indústria e Comércio, para os fins do parágrafo único do
art. 3º.
Art. 152. Julgados os autos em final instância pelo Ministro e expedidos a
quem de direito os títulos definitivos de propriedade, serão estes registrados
com os pormenores a que se referem os §§ 1º e 2º do art. 29, transcritos
em livro especial e cadastrados de acordo com as disposições reguladoras do
210
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
sistema Torrens, e em seguida enviados aos seus proprietários por intermé-
dio do Distrito de Fiscalização da Superintendência da Defesa da Borracha,
dando comunicação diretamente aos proprietários da data em que for feita
a remessa.
Art. 153. Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 5 de março de 1913.
Pedro de Toledo
211
DECRETOS
DECRETO Nº 10.320, DE 7 DE JULHO DE 1913
8
Modifica os arts. 1º e 3º do regulamento
aprovado pelo decreto nº 10.105, de 5 de
março de 1913.
O Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil, tendo em vista os limi-
tes do Território do Acre, estabelecidos pelo Decreto nº 9.831, de 23 de outubro
de 1912, reproduzido no Diário Oficial de 1º de julho corrente, e considerando
o disposto no art. VII do tratado de 8 de setembro de 1909, entre o Brasil e o
Peru, promulgado pelo Decreto nº 7.975, de 2 de maio de 1910, resolve que as
disposições dos arts. 1º e 3º do regulamento aprovado pelo Decreto nº 10.105,
de 5 de março de 1913, sejam substituídas pelas seguintes:
Art. 1º As terras devolutas, situadas no Território Federal do Acre, dentro dos
limites estabelecidos pelo Decreto nº 9.831, de 23 de outubro de 1912, publi-
cado no Diário Oficial de 1º de julho corrente, só podem ser adquiridas por
compra, na forma estabelecida pelo presente regulamento e mais disposições
em vigor.
Art. 3º São reconhecidos como legítimos os títulos expedidos pelos governos
da Bolívia e do Peru, do Estado do Amazonas e do ex-Estado independente do
Acre, antes da fundação de cada departamento, em virtude da Lei nº 5.188,
de 7 de abril de 1904.
Rio de Janeiro, 7 de julho de 1913; 92º da Independência e 25º da República.
HERMES R. DA FONSECA
Pedro de Toledo
212
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 11.485, DE 10 DE FEVEREIRO DE 1915
Suspende o regulamento de terras devolutas
da União, a que se referem os Decretos nº
s
10.105, de 5 de março de 1913, e 10.320, de
7 de julho do mesmo ano.
O Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil, usando da autorização
contida no art. 79, nº XIII, da Lei nº 2.924, de 5 de janeiro de 1915,
DECRETA:
Artigo único. Fica suspenso, até que se organize a lei de terras, que será sub-
metida ao voto do Congresso Nacional, o regulamento a que se referem os
Decretos nº
s
10.105, de 5 de março de 1913, e 10.320, de 7 de julho do mesmo
ano; revogadas as disposições em contrário.
9
Rio de Janeiro, 10 de fevereiro de 1915; 94º da Independência e 27º da
República.
WENCESLAU BRAZ P. GOMES
João Pandiá Calógeras
213
DECRETOS
DECRETO Nº 22.785, DE 31 DE MAIO DE 1933
Veda o resgate dos aforamentos de terrenos
pertencentes no domínio da União, e dá ou-
tras providências.
O Chefe do Governo Provisório da República dos Estados Unidos do Brasil,
usando das atribuições contidas no art. 1º do Decreto nº 19.398, de 11 de
novembro de 1930, e
Considerando que ao Governo cumpre velar pela integridade do Patrimônio da
União, defendendo e resguardando o domínio dos respectivos bens;
Considerando que entre esses bens se compreendem os terrenos de marinha,
seus acrescidos e os de mangue, necessários à defesa nacional, o que tem le-
vado o Governo a alienar somente o seu domínio útil a fim de fiscalizar as
transferências, impedindo que os mesmos tenham destino inconveniente à
referida defesa e facilitando desse modo a reincorporação do domínio útil ao
direito, quando o reclamarem aqueles interesses;
Considerando que deve o Governo ter em vista a hipótese de serem os terrenos
federais de outra natureza reclamados para fins de utilidade pública ou mesmo
daquela defesa;
Considerando que as despesas resultantes do processo de aforamento dos
terrenos pertencentes ao domínio da União são, geralmente, elevados em re-
lação às taxas a serem percebidas pela Fazenda Federal;
Considerando que o domínio útil dos terrenos em apreço é raramente transfe-
rido por contratos inter vivos, apresentando, em consequência, escassa renda
de laudêmios;
Considerando que a lei já criou uma situação de exceção para os terrenos da
Fazenda Nacional de Santa Cruz, vedando o seu resgate pelo art. 26 do Decre-
to nº 4.230, de 31 de dezembro de 1920;
Considerando que, com o resgate das condições estabelecidas pelo Código
Civil (art. 693), perderia a União o domínio direto de tais terrenos por um pre-
ço excessivamente baixo;
Considerando que o próprio Código Civil (art. 694) declarou a enfiteuse dos
terrenos de marinha e acrescidos sujeita a uma legislação especial;
Considerando ainda que, embora no direito pátrio os bens públicos, mesmo
dominicais, já sejam insuscetíveis de usucapião, a circunstância de se terem
manifestado em contrário algumas opiniões torna conveniente que o legislador
volte a reafirmar esse princípio que é de ordem pública;
214
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Considerando, por outro lado, que os juros da mora valem por uma pena em
que incorre o devedor remisso ou a parte que lesa propositadamente um direi-
to e, no tocante aos prepostos da Fazenda Pública, em regra é de se lhes presu-
mir a boa-fé na aplicação das respectivas leis e regulamentos;
Considerando, finalmente, que, ainda nas hipóteses em que se legitime a con-
denação da Fazenda ao pagamento de tais juros, justo não é corram eles antes
de, pela competente e definitiva manifestação do Poder Judiciário, se tornar
certa e líquida a obrigação da mesma Fazenda,
DECRETA:
Art. 1º É vedado o resgate dos aforamentos de terrenos pertencentes ao Do-
mínio da União.
Art. 2º Os bens públicos, seja qual for a sua natureza, não são sujeitos a
usucapião.
Art. 3º A Fazenda Pública, quando expressamente condenada a pagar juros
da mora, por estes só responde da data da sentença condenatória, com trân-
sito em julgado, se se tratar de quantia líquida; e da sentença irrecorrível que,
em execução, fixar o respectivo valor, sempre que a obrigação for ilíquida.
(REVOGADO)
10
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 31 de maio de 1933; 112º da Independência e 45º da República.
GETULIO VARGAS
Oswaldo Aranha
Francisco Antunes Maciel
215
DECRETOS
DECRETO Nº 24.643, DE 10 DE JULHO DE 1934
11
Decreta o Código de Águas.
O Chefe do Governo Provisório da República dos Estados Unidos do Brasil,
usando das atribuições que lhe confere o art. 1º do Decreto nº 19.398, de
11/11/1930, e:
Considerando que o uso das águas no Brasil tem-se regido até hoje por uma
legislação obsoleta, em desacordo com as necessidades e interesse da coletivi-
dade nacional;
Considerando que se torna necessário modificar esse estado de coisas, dotando
o país de uma legislação adequada que, de acordo com a tendência atual, permi-
ta ao poder público controlar e incentivar o aproveitamento industrial das águas;
Considerando que, em particular, a energia hidráulica exige medidas que faci-
litem e garantam seu aproveitamento racional;
Considerando que, com a reforma por que passaram os serviços afetos ao
Ministério da Agricultura, está o Governo aparelhado, por seus órgãos compe-
tentes, a ministrar assistência técnica e material, indispensável à consecução
de tais objetivos;
Resolve decretar o seguinte Código de Águas, cuja execução compete ao Minis-
tério da Agricultura e que vai assinado pelos ministros de Estado:
CÓDIGO DE ÁGUAS
LIVRO I
Águas em Geral e sua Propriedade
TÍTULO I
Águas, Álveo e Margens
CAPÍTULO I
Águas Públicas
Art. 1º As águas públicas podem ser de uso comum ou dominicais.
Art. 2º São águas públicas de uso comum:
a) os mares territoriais, nos mesmos incluídos os golfos, baías, enseadas e portos;
b) as correntes, canais, lagos e lagoas navegáveis ou flutuáveis;
c) as correntes de que se façam estas águas;
d) as fontes e reservatórios públicos;
e) as nascentes quando forem de tal modo consideráveis que, por si só, cons-
tituam o caput fluminis;
f) os braços de quaisquer correntes públicas, desde que os mesmos influam
na navegabilidade ou flutuabilidade.
216
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º Uma corrente navegável ou flutuável se diz feita por outra quando se tor-
na navegável logo depois de receber essa outra.
§ 2º As correntes de que se fazem os lagos e lagoas navegáveis ou flutuáveis
serão determinadas pelo exame de peritos.
§ 3º Não se compreendem na letra b deste artigo, os lagos ou lagoas situadas
em um só prédio particular e por ele exclusivamente cercado, quando não
sejam alimentados por alguma corrente de uso comum.
Art. 3º A perenidade das águas é condição essencial para que elas se possam
considerar públicas, nos termos do artigo precedente.
Parágrafo único. Entretanto, para os efeitos deste Código ainda serão conside-
radas perenes as águas que secarem em algum estio forte.
Art. 4º Uma corrente considerada pública, nos termos da letra b do art. 2º não
perde este caráter porque em algum ou alguns de seus trechos deixe de ser
navegável ou flutuável.
Art. 5º Ainda se consideram públicas de uso comum todas as águas situadas
nas zonas periodicamente assoladas pelas secas, nos termos e de acordo com
a legislação especial sobre a matéria.
Art. 6º São públicas dominicais todas as águas situadas em terrenos que tam-
bém o sejam, quando as mesmas não forem do domínio público de uso co-
mum, ou não forem comuns.
CAPÍTULO II
Águas Comuns
Art. 7º São comuns as correntes não navegáveis ou flutuáveis e de que essas
não se façam.
CAPÍTULO III
Águas Particulares
Art. 8º São particulares as nascentes e todas as águas situadas em terrenos que
também o sejam, quando as mesmas não estiverem classificadas entre as
águas comuns de todos, as águas públicas ou as águas comuns.
CAPÍTULO IV
Álveo e Margens
Art. 9º Álveo é a superfície que as águas cobrem sem transbordar para o solo
natural e ordinariamente enxuto.
Art. 10. O álveo será público de uso comum, ou dominical, conforme a pro-
priedade das respectivas águas; e será particular no caso das águas comuns ou
das águas particulares.
217
DECRETOS
§ 1º Na hipótese de uma corrente que sirva de divisa entre diversos proprietá-
rios, o direito de cada um deles se estende a todo o comprimento de sua
testada até a linha que divide o álveo ao meio.
§ 2º Na hipótese de um lago ou lagoa nas mesmas condições, o direito de cada
proprietário estender-se-á desde a margem até a linha ou ponto mais conve-
niente para divisão eqüitativa das águas, na extensão da testada de cada
quinhoeiro, linha ou ponto locados, de preferência, segundo o próprio uso
dos ribeirinhos.
Art. 11. São públicos dominicais, se não estiverem destinados ao uso comum,
ou por algum título legítimo não pertencerem ao domínio particular;
1º) os terrenos de marinha;
2º) os terrenos reservados nas margens das correntes públicas de uso co-
mum, bem como dos canais, lagos e lagoas da mesma espécie. Salvo quanto
as correntes que, não sendo navegáveis nem flutuáveis, concorrem apenas
para formar outras simplesmente flutuáveis, e não navegáveis.
§ 1º Os terrenos que estão em causa serão concedidos na forma da legislação
especial sobre a matéria.
§ 2º Será tolerado o uso desses terrenos pelos ribeirinhos, principalmente os
pequenos proprietários, que os cultivem, sempre que o mesmo não colidir
por qualquer forma com o interesse público.
Art. 12. Sobre as margens das correntes a que se refere a última parte do nº 2
do artigo anterior, fica somente, e dentro apenas da faixa de 10 metros, esta-
belecida uma servidão de trânsito para os agentes da administração pública,
quando em execução de serviço.
Art. 13. Constituem terrenos de marinha todos os que, banhados pelas águas
do mar ou dos rio navegáveis, vão até 33 metros para a parte da terra, contados
desde o ponto a que chega o preamar médio.
Este ponto refere-se ao estado do lugar no tempo da execução do art. 51, § 14,
da Lei de 15-11-1831.
Art. 14. Os terrenos reservados são os que, banhados pelas correntes navegá-
veis, fora do alcance das marés, vão até a distância de 15 metros para a parte
de terra, contados desde o ponto médio das enchentes ordinárias.
Art. 15. O limite que separa o domínio marítimo do domínio fluvial, para o efeito
de medirem-se ou demarcarem-se 33 (trinta e três), ou 15 (quinze) metros, con-
forme os terrenos estiverem dentro ou fora do alcance das marés, será indicado
pela seção transversal do rio, cujo nível não oscile com a maré ou, praticamente,
por qualquer fato geológico ou biológico que ateste a ação poderosa do mar.
CAPÍTULO V
Acessão
Art. 16. Constituem “aluvião” os acréscimos que sucessiva e imperceptivel-
mente se formarem para a parte do mar e das correntes, aquém do ponto a
218
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
que chega o preamar médio, ou do ponto médio das enchentes ordinárias, bem
como a parte do álveo que se descobrir pelo afastamento das águas.
§ 1º Os acréscimos que por aluvião, ou artificialmente, se produzirem nas
águas públicas ou dominicais, são públicos dominicais, se não estiverem
destinados ao uso comum, ou se por algum título legítimo não forem do
domínio particular.
§ 2º A esses acréscimos, com referência aos terrenos reservados, se aplica o
que está disposto no art. 11, § 2º.
Art. 17. Os acréscimos por aluvião formados às margens das correntes co-
muns, ou das correntes públicas de uso comum a que se refere o art. 12, per-
tencem aos proprietários marginais, nessa Segunda hipótese, mantida, porém,
a servidão de trânsito constantes do mesmo artigo, recuada a faixa respectiva,
na proporção do terreno conquistado.
Parágrafo único. Se o álveo for limitado por uma estrada pública, esses acrésci-
mos serão públicos dominicais, com ressalva idêntica a da última parte do §
1º do artigo anterior.
Art. 18. Quando a “aluvião” se formar em frente a prédios pertencentes a
proprietários diversos, far-se-á a divisão entre eles, em proporção a testada que
cada um dos prédios apresentava sobre a antiga margem.
Art. 19. Verifica-se a “avulsão” quando a força súbita da corrente arrancar uma
parte considerável e reconhecível de um prédio, arrojando-a sobre outro prédio.
Art. 20. O dono daquele poderá reclamá-lo ao deste, a quem é permitido
optar, ou pelo consentimento na remoção da mesma, ou pela indenização ao
reclamante.
Parágrafo único. Não se verificando esta reclamação no prazo de um ano, a
incorporação se considera consumada, e o proprietário prejudicado perde o
direito de reivindicar e de exigir indenização.
Art. 21. Quando a “avulsão” for de coisa não susceptível de aderência natural,
será regulada pelos princípios de direito que regem a invenção.
Art. 22. Nos casos semelhantes, aplicam-se à “avulsão” os dispositivos que
regem a “aluvião”.
Art. 23. As ilhas ou ilhotas, que se formarem no álveo de uma corrente, perten-
cem ao domínio público, no caso das águas públicas, e ao domínio particular,
no caso das águas comuns ou particulares.
§ 1º Se a corrente servir de divisa entre diversos proprietários e elas estiverem
no meio da corrente, pertencem a todos esses proprietários, na proporção de
suas testadas até a linha que dividir o álveo em duas partes iguais.
§ 2º As que estiverem situadas entre esta linha e uma das margens pertencem,
apenas, ao proprietário ou proprietários desta margem.
Art. 24. As ilhas ou ilhotas, que se formarem, pelo desdobramento de um novo
braço de corrente, pertencem aos proprietários dos terrenos, a custa dos quais
se formaram.
219
DECRETOS
Parágrafo único. Se a corrente, porém, é navegável ou flutuável, eles poderão
entrar para o domínio público, mediante prévia indenização.
Art. 25. As ilhas ou ilhotas, quando de domínio público, consideram-se coisas
patrimoniais, salvo se estiverem destinadas ao uso comum.
Art. 26. O álveo abandonado da corrente pública pertence aos proprietários
ribeirinhos das duas margens, sem que tenham direito a indenização alguma
os donos dos terrenos por onde as águas abrigarem novo curso.
Parágrafo único. Retornando o rio ao seu antigo leito, o abandonado volta aos
seus antigos donos, salvo a hipótese do artigo seguinte, a não ser que esses
donos indenizem ao Estado.
Art. 27. Se a mudança da corrente se fez por utilidade pública, o prédio ocupa-
do pelo novo álveo deve ser indenizado, e o álveo abandonado passa a perten-
cer ao expropriante para que se compense da despesa feita.
Art. 28. As disposições deste capítulo são também aplicáveis aos canais, lagos
ou lagoas, nos casos semelhantes que ali ocorram, salvo a hipótese do art. 539
do Código Civil.
TÍTULO II
Águas Públicas em Relação aos seus Proprietários
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 29. As águas públicas de uso comum, bem como o seu álveo, pertencem:
I – À União:
a) quando marítimas;
b) quando situadas no Território do Acre, ou em qualquer outro território
que a União venha a adquirir, enquanto o mesmo não se constituir em
Estado, ou for incorporado a algum Estado;
c) quando servem de limites da República com as nações vizinhas ou se
extendam a território estrangeiro;
d) quando situadas na zona de 100 quilômetros contígua aos limites da
República com estas nações;
e) quando sirvam de limites entre dois ou mais Estados;
f) quando percorram parte dos territórios de dois ou mais Estados.
II – Aos Estados:
a) quando sirvam de limites a dois ou mais Municípios;
b) quando percorram parte dos territórios de dois ou mais Municípios.
III – Aos Municípios:
a) quando, exclusivamente situados em seus territórios, respeitadas as
restrições que possam ser impostas pela legislação dos Estados.
§ 1º Fica limitado o domínio dos Estados e Municípios sobre quaisquer corren-
tes, pela servidão que a União se confere, para o aproveitamento industrial
das águas e da energia hidráulica, e para navegação.
220
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º Fica, ainda, limitado o domínio dos Estados e Municípios pela competên-
cia que se confere a União para legislar, de acordo com os Estados, em socor-
ro das zonas periodicamente assoladas pelas secas.
Art. 30. Pertencem à União os terrenos de marinha e os acrescidos natural ou
artificialmente, conforme a legislação especial sobre o assunto.
Art. 31. Pertencem aos Estados os terrenos reservados às margens das corren-
tes e lagos navegáveis, si, por algum título, não forem do domínio federal,
municipal ou particular.
Parágrafo único. Esse domínio sofre idênticas limitações as de que trata o art. 29.
TÍTULO III
Desapropriação
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 32. As águas públicas de uso comum ou patrimoniais, dos Estados ou dos
Municípios, bem como as águas comuns e as particulares, e respectivos álveos e
margens, podem ser desapropriadas por necessidade ou por utilidade pública:
a) todas elas pela União;
b) as dos Municípios e as particulares, pelos Estados;
c) as particulares, pelos Municípios.
Art. 33. A desapropriação só se poderá dar na hipótese de algum serviço pú-
blico classificado pela legislação vigente ou por este Código.
LIVRO II
Aproveitamento das Águas
TÍTULO I
Águas Comuns de Todos
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 34. É assegurado o uso gratuito de qualquer corrente ou nascente de águas,
para as primeiras necessidades da vida, se houver caminho público que a torne
acessível.
Art. 35. Se não houver este caminho, os proprietários marginais não podem
impedir que os seus vizinhos se aproveitem das mesmas para aquele fim,
contanto que sejam indenizados do prejuízo que sofrerem com o trânsito pelos
seus prédios.
§ 1º Essa servidão só se dará, verificando-se que os ditos vizinhos não podem
haver água de outra parte, sem grande incômodo ou dificuldade.
§ 2º O direito do uso das águas, a que este artigo se refere, não prescreve, mas
cessa logo que as pessoas a quem ele é concedido possam haver, sem gran-
de dificuldade ou incômodo, a água de que carecem.
221
DECRETOS
TÍTULO II
Aproveitamento das Águas Públicas
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 36. É permitido a todos usar de quaisquer águas públicas, conformando-se
com os regulamentos administrativos.
§ 1º Quando este uso depender de derivação, será regulado, nos termos do
capítulo IV do título II, do livro II, tendo, em qualquer hipótese, preferência a
derivação para o abastecimento das populações.
§ 2º O uso comum das águas pode ser gratuito ou retribuído, conforme as leis
e regulamentos da circunscrição administrativa a que pertencerem.
CAPÍTULO I
Navegação
Art. 37. O uso das águas públicas se deve realizar, sem prejuízo da navegação,
salvo a hipótese do art. 48, e seu parágrafo único.
Art. 38. As pontes serão construídas, deixando livre a passagem das embarcações.
Parágrafo único. Assim, estas não devem ficar na necessidade de arriar a mas-
treação, salvo se contrário é o uso local.
Art. 39. A navegação de cabotagem será feita por navios nacionais.
Art. 40. Em lei ou leis especiais, serão reguladas:
I – A navegação ou flutuação dos mares territoriais das correntes, canais e
lagos do domínio da União;
II – A navegação das correntes, canais e lagos:
a) que fizerem parte do plano geral de viação da República;
b) que, futuramente, forem consideradas de utilidade nacional por satisfa-
zerem as necessidades estratégicas ou corresponderem a elevados interes-
ses de ordem política ou administrativa.
III – A navegação ou flutuação das demais correntes, canais e lagos do terri-
tório nacional.
Parágrafo único. A legislação atual sobre navegação e flutuação só será revoga-
da à medida que forem sendo promulgadas as novas leis.
CAPÍTULO II
Portos
Art. 41. O aproveitamento e os melhoramentos e uso dos portos, bem como a
respectiva competência federal, estadual ou municipal serão regulados por leis
especiais.
CAPÍTULO III
Caça e Pesca
Art. 42. Em Leis especiais são reguladas a caça, a pesca e sua exploração.
222
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. As leis federais não excluem a legislação estadual supletiva ou
complementar, pertinente a peculiaridades locais.
CAPÍTULO IV
Derivação
Art. 43. As águas públicas não podem ser derivadas para as aplicações da
agricultura, da indústria e da higiene, sem a existência de concessão adminis-
trativa, no caso de utilidade pública e, não se verificando esta, de autorização
administrativa, que será dispensada, todavia, na hipótese de derivações insig-
nificantes.
§ 1º A autorização não confere, em hipótese alguma, delegação de poder pú-
blico ao seu titular.
§ 2º Toda concessão ou autorização se fará por tempo fixo, e nunca excedente
de trinta anos, determinando-se também um prazo razoável, não só para
serem iniciadas, como para serem concluídas, sob pena de caducidade, as
obras propostas pelo peticionário.
§ 3º Ficará sem efeito a concessão, desde que, durante três anos consecutivos,
se deixe de fazer o uso privativo das águas.
Art. 44. A concessão para o aproveitamento das águas que se destinem a um
serviço público será feita mediante concorrência pública, salvo os casos em que
as leis ou regulamentos a dispensem.
Parágrafo único. No caso de renovação será preferido o concessionário anterior,
em igualdade de condições, apurada em concorrência.
Art. 45. Em toda a concessão se estipulará, sempre, a cláusula de ressalva dos
direitos de terceiros.
Art. 46. A concessão não importa, nunca, a alienação parcial das águas públi-
cas, que são inalienáveis, mas no simples direito ao uso destas águas.
Art. 47. O Código respeita os direitos adquiridos sobre estas águas até a data
de sua promulgação, por título legítimo ou posse trintenária.
Parágrafo único. Estes direitos, porém, não podem ter maior amplitude do que
os que o Código estabelece, no caso de concessão.
Art. 48. A concessão, como a autorização, deve ser feita sem prejuízo da nave-
gação, salvo:
a) no caso de uso para as primeiras necessidades da vida;
b) no caso da lei especial que, atendendo a superior interesse público, o
permita.
Parágrafo único. Além dos casos previstos nas letras a e b deste artigo, se o in-
teresse público superior o exigir, a navegação poderá ser preterida sempre
que ela não sirva efetivamente ao comércio.
Art. 49. As águas destinadas a um fim não poderão ser aplicadas a outro diver-
so, sem nova concessão.
223
DECRETOS
Art. 50. O uso da derivação é real; alienando-se o prédio ou o engenho a que
ela serve passa o mesmo ao novo proprietário.
Art. 51. Neste regulamento administrativo se disporá:
a) sobre as condições de derivação, de modo a se conciliarem quanto possí-
vel os usos a que as águas se prestam;
b) sobre as condições da navegação que sirva efetivamente ao comércio, para
os efeitos do parágrafo único do art. 48.
Art. 52. Toda cessão total ou parcial da concessão ou autorização, toda mu-
dança de concessionário ou de permissionário depende de consentimento
da administração.
CAPÍTULO V
Desobstrução
Art. 53. Os utentes das águas públicas de uso comum ou os proprietários mar-
ginais são obrigados a se abster de fatos que prejudiquem ou embaracem o
regime e o curso das águas, e a navegação ou flutuação exceto se para tais fatos
forem especialmente autorizados por alguma concessão.
Parágrafo único. Pela infração do disposto neste artigo, os contraventores, além
das multas estabelecidas nos regulamentos administrativos, são obrigados a
remover os obstáculos produzidos. Na sua falta, a remoção será feita à custa
dos mesmos pela administração pública.
Art. 54. Os proprietários marginais de águas públicas são obrigados a remover
os obstáculos que tenham origem nos seus prédios e sejam nocivos aos fins
indicados no artigo precedente.
Parágrafo único. Se, intimados, os proprietários marginais não cumprirem a
obrigação que lhes é imposta pelo presente artigo, de igual forma serão pas-
síveis das multas estabelecidas pelos regulamentos administrativos, e a custa
dos mesmos, a administração pública fará a remoção dos obstáculos.
Art. 55. Se o obstáculo não tiver origem nos prédios marginais, sendo devido
a acidentes ou a ação natural das águas, havendo dono, será este obrigado a
removê-lo, nos mesmos termos do artigo anterior: se não houver dono conhe-
cido, removê-lo-á a administração, a custa própria, a ela pertencendo qualquer
produto do mesmo proveniente.
Art. 56. Os utentes ou proprietários marginais, afora as multas, serão compeli-
dos a indenizar o dano que causarem, pela inobservância do que fica exposto
nos artigos anteriores.
Art. 57. Na apreciação desses fatos, desses obstáculos, para as respectivas
sanções, se devem ter em conta os usos locais, a efetividade do embaraço ou
prejuízo, principalmente com referência às águas terrestres, de modo que sobre
os utentes ou proprietários marginais, pela vastidão do país, nas zonas de po-
pulação escassa, de pequeno movimento, não venham a pesar ônus excessivos
e sem real vantagem para o interesse público.
224
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO VI
Tutela dos Direitos da Administração e dos Particulares
Art. 58. A administração pública respectiva, por sua própria forca e autoridade,
poderá repor incontinente no seu antigo estado, as águas públicas, bem como
o seu leito e margem, ocupados por particulares, ou mesmo pelos Estados ou
municípios:
a) quando essa ocupação resultar da violação de qualquer lei, regulamento
ou ato da administração;
b) quando o exigir o interesse público, mesmo que seja legal, a ocupação,
mediante indenização, se esta não tiver sido expressamente excluída por lei.
Parágrafo único. Essa faculdade cabe à União, ainda no caso do art. 40, nº II,
sempre que a ocupação redundar em prejuízo da navegação que sirva, efeti-
vamente, ao comércio.
Art. 59. Se julgar conveniente recorrer ao juízo, a administração pode fazê-lo
tanto no juízo petitório como no juízo possessório.
Art. 60. Cabe a ação judiciária para defesa dos direitos particulares, quer quan-
to aos usos gerais, quer quanto aos usos especiais, das águas públicas, seu leito
e margens, podendo a mesma se dirigir, quer contra a administração, quer no
juízo possessório, salvas as restrições constantes dos parágrafos seguintes:
§ 1º Para que a ação se justifique, é mister a existência de um interesse direto
por parte de quem recorra ao juízo.
§ 2° Na ação dirigida contra a administração, esta só poderá ser condenada a
indenizar o dano que seja devido, e não a destruir as obras que tenha execu-
tado prejudicando o exercício do direito de uso em causa.
§ 3º Não é admissível a ação possessória contra a administração.
§ 4º Não é admissível, também, a ação possessória de um particular contra
outro, se o mesmo não apresentar como título uma concessão expressa ou
outro título legítimo equivalente.
CAPÍTULO VII
Competência Administrativa
Art. 61. É da competência da União a legislação de que trata o art. 40, em todos
os seus incisos.
Parágrafo único. Essa competência não exclui a dos Estados para legislarem
subsidiariamente sobre a navegação ou flutuação dos rios, canais e lagos de
seu território, desde que não estejam compreendidos nos números I e II do
artigo 40.
Art. 62. As concessões ou autorizações para derivação que não se destine à
produção de energia hidroelétrica serão outorgadas pela União pelos Estados ou
pelos Municípios, conforme o seu domínio sobre as águas a que se referir ou
conforme os serviços públicos a que se destine a mesma derivação, de acordo
com os dispositivos deste Código e as leis especiais sobre os mesmo serviços.
225
DECRETOS
Art. 63. As concessões ou autorizações para derivação que se destinem a pro-
dução de energia hidroelétrica serão atribuições aos Estados, na forma e com
as limitações estabelecidas nos arts. 192, 193 e 194.
Art. 64. Compete à União, aos Estados ou aos municípios providenciar sobre
a desobstrução nas águas do seu domínio.
Parágrafo único. A competência da União se estende às águas de que trata o
art. 40, nº II.
Art. 65. Os usos gerais a que se prestam as águas públicas só por disposição
de lei se podem extinguir.
Art. 66. Os usos de derivação extinguem-se:
a) pela renúncia;
b) pela caducidade;
c) pelo resgate, decorridos os dez primeiros anos após a conclusão das obras,
e tomando-se por base do preço da indenização só o capital efetivamente
empregado;
d) pela expiração do prazo;
e) pela revogação.
Art. 67. É sempre revogável o uso das águas públicas.
TÍTULO III
Aproveitamento das Águas Comuns e das Particulares
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 68. Ficam debaixo da inspeção e autorização administrativa:
a) as águas comuns e as particulares, no interesse da saúde e da segurança
pública;
b) as águas comuns, no interesse dos direitos de terceiros ou da qualidade,
curso ou altura das águas públicas.
Art. 69. Os prédios inferiores são obrigados a receber as águas que correm
naturalmente dos prédios superiores.
Parágrafo único. Se o dono do prédio superior fizer obras-de-arte, para facilitar
o escoamento, procederá de modo que não piore a condição natural e ante-
rior do outro.
Art. 70. O fluxo natural, para os prédios inferiores, de água pertencente ao
dono do prédio superior, não constitui por si só servidão em favor deles.
CAPÍTULO II
Águas Comuns
Art. 71. Os donos ou possuidores de prédios atravessados ou banhados pelas
correntes podem usar delas em proveito dos mesmos prédios, e com aplica-
ção tanto para a agricultura como para a indústria, contanto que do refluxo
226
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
das mesmas águas não resulte prejuízo aos prédios que ficam superiormente
situados, e que inferiormente não se altere o ponto de saída das águas rema-
nescentes, nem se infrinja o disposto na última parte do parágrafo único do
art. 69.
§ 1º Entende-se por ponto de saída aquele onde uma das margens do álveo
deixa primeiramente de pertencer ao prédio.
§ 2º Não se compreende na expressão – águas remanescentes – as escor-
redouras.
§ 3º Terá sempre preferência sobre quaisquer outros, o uso das águas para as
primeiras necessidades da vida.
Art. 72. Se o prédio é atravessado pela corrente, o dono ou possuidor poderá,
nos limites dele, desviar o álveo da mesma, respeitando as obrigações que lhe
são impostas pelo artigo precedente.
Parágrafo único. Não é permitido esse desvio, quando da corrente se abastecer
uma população.
Art. 73. Se o prédio é simplesmente banhado pela corrente e as águas não são
sobejas, far-se-á a divisão das mesmas entre o dono ou possuidor dele e o do
prédio fronteiro, proporcionalmente a extensão dos prédios e as suas necessi-
dades.
Parágrafo único. Devem-se harmonizar, quanto possível, nesta partilha, os inte-
resses da agricultura com os da indústria; e o juiz terá a faculdade de decidir
ex-bono et aequo.
Art. 74. A situação superior de um prédio não exclui o direito do prédio fron-
teiro à porção da água que lhe cabe.
Art. 75. Dividido que seja um prédio marginal, de modo que alguma ou algu-
mas das frações não limite com a corrente, ainda assim terão as mesmas di-
reito ao uso das águas.
Art. 76. Os prédios marginais continuam a ter direito ao uso das águas, quando
entre os mesmos e as correntes se abrirem estradas públicas, salvo se pela
perda desse direito forem indenizados na respectiva desapropriação.
Art. 77. Se à altura das ribanceiras, a situação dos lugares impedirem a deriva-
ção da água na sua passagem pelo prédio respectivo, poderão estas ser deriva-
das em um ponto superior da linha marginal, estabelecida a servidão legal de
aqueduto sobre os prédios intermédios.
Art. 78. Se os donos ou possuidores dos prédios marginais atravessados pela
corrente ou por ela banhados, os aumentarem, com a adjunção de outros pré-
dios, que não tiverem direito ao uso das águas, não as poderão empregar
nestes com prejuízo do direito que sobre elas tiverem ou seus vizinhos.
Art. 79. É imprescritível o direito de uso sobre as águas das correntes, o qual
só poderá ser alienado por título ou instrumento público, permitida não sendo,
entretanto, a alienação em benefício de prédios não marginais, nem com pre-
227
DECRETOS
juízo de outros prédios, aos quais pelos artigos anteriores é atribuída a prefe-
rência no uso das mesmas águas.
Parágrafo único. Respeitam-se os direitos adquiridos até a data da promulgação
deste código, por título legítimo ou prescrição que recaia sobre oposição não
seguida, ou sobre a construção de obras no prédio superior, de que se possa
inferir abandono do primitivo direito.
Art. 80. O proprietário ribeirinho tem o direito de fazer na margem ou no álveo
da corrente, as obras necessárias ao uso das águas.
Art. 81. No prédio atravessado pela corrente, o seu proprietário poderá travar
estas obras em ambas as margens da mesma.
Art. 82. No prédio simplesmente banhado pela corrente, cada proprietário
marginal poderá fazer obras apenas no trato do álveo que lhe pertencer.
Parágrafo único. Poderá ainda este proprietário travá-las na margem fronteira,
mediante prévia indenização ao respectivo proprietário.
Art. 83. Ao proprietário do prédio serviente, no caso do parágrafo anterior, será
permitido aproveitar-se da obra feita, tornando-a comum, desde que pague
uma parte da despesa respectiva, na proporção do benefício que lhe advier.
CAPÍTULO III
Desobstrução e Defesa
Art. 84. Os proprietários marginais das correntes são obrigados a se abster
de fatos que possam embaraçar o livre curso das águas, e a remover os obs-
táculos a este livre curso, quando eles tiverem origem nos seus prédios, de
modo a evitar prejuízo de terceiros, que não for proveniente de legítima apli-
cação das águas.
Parágrafo único. O serviço de remoção do obstáculo será feito à custa do pro-
prietário a quem ela incumba, quando este não queira fazê-lo, respondendo
ainda o proprietário pelas perdas e danos que causar, bem como pelas multas
que lhe forem impostas nos regulamentos administrativos.
Art. 85. Se o obstáculo ao livre curso das águas não resultar de fato do proprie-
tário e não tiver origem no prédio, mas for devido a acidentes ou a ação do
próprio curso de água, será removido pelos proprietários de todos os prédios
prejudicados, e, quando nenhum o seja, pelos proprietários dos prédios fron-
teiros onde tal obstáculo existir.
Art. 86. Para ser efetuada a remoção de que tratam os artigos antecedentes, o
dono do prédio em que estiver o obstáculo é obrigado a consentir que os pro-
prietários interessados entrem em seu prédio, respondendo estes pelos preju-
ízos que lhes causarem.
Art. 87. Os proprietários marginais são obrigados a defender os seus pré-
dios, de modo a evitar prejuízo para o regime e curso das águas e danos
para terceiros.
228
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO IV
Caça e Pesca
Art. 88. A exploração da caça e da pesca está sujeita às leis federais, não ex-
cluindo as estaduais subsidiárias e complementares.
CAPÍTULO V
Nascentes
Art. 89. Consideram-se “nascentes”, para os efeitos deste Código, as águas que
surgem naturalmente ou por indústria humana, e correm dentro de um só
prédio particular, e ainda que o transponham, quando elas não tenham sido
abandonadas pelo proprietário do mesmo.
Art. 90. O dono do prédio onde houver alguma nascente, satisfeitas as neces-
sidades de seu consumo, não pode impedir o curso natural das águas pelos
prédios inferiores.
Art. 91. Se uma nascente emerge em um fosso que divide dois prédios, per-
tence a ambos.
Art. 92. Mediante indenização, os donos dos prédios inferiores, de acordo com
as normas da servidão legal de escoamento, são obrigados a receber as águas
das nascentes artificiais.
Parágrafo único. Nessa indenização, porém, será considerado o valor de qual-
quer benefício que os mesmos prédios possam auferir de tais águas.
Art. 93. Aplica-se às nascentes o disposto na primeira parte do art. 79.
Art. 94. O proprietário de um nascente não pode desviar-lhe o curso quando
da mesma se abasteça uma população.
Art. 95. A nascente de uma água será determinada pelo ponto em que ela
começa a correr sobre o solo e não pela veia subterrânea que a alimenta.
TÍTULO IV
Águas Subterrâneas
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 96. O dono de qualquer terreno poderá apropriar-se por meio de poços,
galerias, etc., das águas que existam debaixo da superfície de seu prédio
contanto que não prejudique aproveitamentos existentes nem derive ou des-
vie de seu curso natural águas públicas dominicais, públicas de uso comum
ou particulares.
Parágrafo único. Se o aproveitamento das águas subterrâneas de que trata este
artigo prejudicar ou diminuir as águas públicas dominicais ou públicas de uso
comum ou particulares, a administração competente poderá suspender as
ditas obras e aproveitamentos.
229
DECRETOS
Art. 97. Não poderá o dono do prédio abrir poço junto ao prédio do vizinho,
sem guardar as distâncias necessárias ou tomar as precisas precauções para
que ele não sofra prejuízo.
Art. 98. São expressamente proibidas construções capazes de poluir ou
inutilizar para o uso ordinário a água do poço ou nascente alheia, a elas
preexistentes.
Art. 99. Todo aquele que violar as disposições dos artigos antecedentes é obri-
gado a demolir as construções feitas, respondendo por perdas e danos.
Art. 100. As correntes que desaparecerem momentaneamente do solo, for-
mando um curso subterrâneo, para reaparecer mais longe, não perdem o ca-
ráter de coisa pública de uso comum, quando já o eram na sua origem.
Art. 101. Depende de concessão administrativa a abertura de poços em terre-
nos do domínio público.
TÍTULO V
Águas Pluviais
Art. 102. Consideram-se águas pluviais, as que procedem imediatamente das
chuvas.
Art. 103. As águas pluviais pertencem ao dono do prédio onde caírem direta-
mente, podendo o mesmo dispor delas à vontade, salvo existindo direito em
sentido contrário.
Parágrafo único. Ao dono do prédio, porém, não é permitido:
1º) desperdiçar essas águas em prejuízo dos outros prédios que delas se pos-
sam aproveitar, sob pena de indenização aos proprietários dos mesmos;
2º) desviar essas águas de seu curso natural para lhes dar outro, sem consen-
timento expresso dos donos dos prédios que irão recebê-las.
Art. 104. Transpondo o limite do prédio em que caírem, abandonadas pelo
proprietário do mesmo, as águas pluviais, no que lhes for aplicável, ficam su-
jeitas às regras ditadas para as águas comuns e para as águas públicas.
Art. 105. O proprietário edificará de maneira que o beiral de seu telhado não
despeje sobre o prédio vizinho, deixando entre este e o beiral, quando por
outro modo não o possa evitar, um intervalo de 10 centímetros, quando menos,
de modo que as águas se escoem.
Art. 106. É imprescritível o direito de uso das águas pluviais.
Art. 107. São de domínio público de uso comum as águas pluviais que caírem
em lugares ou terrenos públicos de uso comum.
Art. 108. A todos é lícito apanhar estas águas.
Parágrafo único. Não se poderão, porém, construir nestes lugares ou terrenos,
reservatórios para o aproveitamento das mesmas águas sem licença da ad-
ministração.
230
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
TÍTULO VI
Águas Nocivas
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 109. A ninguém é lícito conspurcar ou contaminar as águas que não con-
some, com prejuízo de terceiros.
Art. 110. Os trabalhos para a salubridade das águas serão executados à custa
dos infratores, que, além da responsabilidade criminal, se houver, responderão
pelas perdas e danos que causarem e pelas multas que lhes forem impostas
nos regulamentos administrativo.
Art. 111. Se os interesses relevantes da agricultura ou da indústria o exigirem,
e mediante expressa autorização administrativa, as águas poderão ser inquina-
das, mas os agricultores ou industriais deverão providenciar para que se purifi-
quem, por qualquer processo, ou sigam o seu esgoto natural.
Art. 112. Os agricultores ou industriais deverão indenizar a União, os Estados,
os Municípios, as corporações ou os particulares que pelo favor concedido no
caso do artigo antecedente forem lesados.
Art. 113. Os terrenos pantanosos, quando, declarada a sua insalubridade, não
forem dessecados pelos seus proprietários, sê-lo-ão pela administração, confor-
me a maior ou menor relevância do caso.
Art. 114. Esta poderá realizar os trabalhos por si ou por concessionários.
Art. 115. Ao proprietário assiste a obrigação de indenizar os trabalhos feitos,
pelo pagamento de uma taxa de melhoria sobre o acréscimo do valor dos ter-
renos saneados, ou por outra forma que for determinada pela administração
pública.
Art. 116. Se o proprietário não entrar em acordo para a realização dos trabalhos
nos termos dos dois artigos anteriores, dar-se-á a desapropriação, indenizado
o mesmo na correspondência do valor atual do terreno, e não do que este ve-
nha a adquirir por efeito de tais trabalhos.
TÍTULO VII
Servidão Legal de Aqueduto
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 117. A todos é permitido canalizar pelo prédio de outrem as águas a que
tenham direito, mediante prévia indenização ao dono deste prédio:
a) para as primeiras necessidades da vida;
b) para os serviços da agricultura ou da indústria;
c) para o escoamento das águas superabundantes;
d) para o enxugo ou bonificação dos terrenos.
Art. 118. Não são passíveis desta servidão as casas de habitação e os pátios,
jardins, alamedas, ou quintais, contíguos às casas.
231
DECRETOS
Parágrafo único. Esta restrição, porém, não prevalece no caso de concessão
por utilidade pública, quando ficar demonstrada a impossibilidade material
ou econômica de se executarem as obras sem a utilização dos referidos
prédios.
Art. 119. O direito de derivar águas nos termos dos artigos antecedentes com-
preende também o de fazer as respectivas presas ou açudes.
Art. 120. A servidão que está em causa será decretada pelo Governo, no caso
de aproveitamento das águas, em virtude de concessão por utilidade pública;
e pelo juiz, nos outros casos.
§ 1º Nenhuma ação contra o proprietário do prédio serviente e nenhum en-
cargo sobre este prédio poderá obstar a que a servidão se constitua, devendo
os terceiros disputar os seus direitos sobre o preço da indenização.
§ 2º Não havendo acordo entre os interessados sobre o preço da indenização,
será o mesmo fixado pelo juiz, ouvidos os peritos que eles nomearem.
§ 3º A indenização não compreende o valor do terreno; constitui unicamente o
justo preço do uso do terreno ocupado pelo aqueduto, e de um espaço de cada
um dos lados, da largura que for necessária, em toda a extensão do aqueduto.
§ 4º Quando o aproveitamento da água vise ao interesse do público, somente
é devida indenização ao proprietário pela servidão, se desta resultar diminui-
ção do rendimento da propriedade ou redução da sua área.
Art. 121. Os donos dos prédios servientes têm, também, direito à indenização
dos prejuízos que de futuro vierem a resultar da infiltração ou irrupção das
águas, ou deterioração das obras feitas, para a condução destas. Para garantia
deste direito eles poderão desde logo exigir que se lhes preste caução.
Art. 122. Se o aqueduto tiver de atravessar estradas, caminhos e vias públicas,
sua construção fica sujeita aos regulamentos em vigor, no sentido de não se
prejudicar o trânsito.
Art. 123. A direção, natureza e forma do aqueduto devem atender ao menor
prejuízo para o prédio serviente.
Art. 124. A servidão que está em causa não fica excluída por que seja possível
conduzir as águas pelo prédio próprio, desde que a condução por este se apre-
sente muito mais dispendiosa do que pelo prédio de outrem.
Art. 125. No caso de aproveitamento de águas em virtude de concessão por
utilidade pública, a direção, a natureza e a forma do aqueduto serão aquelas
que constarem dos projetos aprovados pelo Governo, cabendo apenas aos in-
teressados pleitear em juízo os direitos à indenização.
Art. 126. Correrão por conta daquele que obtiver a servidão do aqueduto todas
as obras necessárias para a sua conservação, construção e limpeza.
Parágrafo único. Para este fim, ele poderá ocupar, temporariamente, os terrenos
indispensáveis para o depósito de materiais, prestando caução pelos prejuízos
que possa ocasionar, se o proprietário serviente o exigir.
232
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 127. É inerente à servidão de aqueduto o direito de trânsito por suas mar-
gens para seu exclusivo serviço.
Art. 128. O dono do aqueduto poderá consolidar suas margens com relvas,
estacadas, paredes de pedras soltas.
Art. 129. Pertence ao dono do prédio serviente tudo que as margens produzem
naturalmente.
Não lhe é permitido, porém, fazer plantação, nem operação alguma de cultivo
nas mesmas margens, e as raízes que nelas penetrarem poderão ser cortadas
pelo dono do aqueduto.
Art. 130. A servidão de aqueduto não obsta a que o dono do prédio serviente
possa cercá-lo, bem como edificar sobre o mesmo aqueduto, desde que não
haja prejuízo para este, nem se impossibilitem as reparações necessárias.
Parágrafo único. Quando tiver de fazer essas reparações, o dominante avisará
previamente ao serviente.
Art. 131. O dono do prédio serviente poderá exigir, a todo o momento, a mu-
dança do aqueduto para outro local do mesmo prédio, se esta mudança lhe for
conveniente e não houver prejuízo para o dono do aqueduto.
A despesa respectiva correrá por conta do dono do prédio serviente.
Art. 132. Idêntico direito assiste ao dono do aqueduto, convindo-lhe a mudan-
ça e não havendo prejuízo para o serviente.
Art. 133. A água, o álveo e as margens do aqueduto consideram-se como par-
tes integrantes do prédio a que as águas servem.
Art. 134. Se houver águas sobejas no aqueduto, e outro proprietário quiser ter
parte nas mesmas, esta lhe será concedida, mediante prévia indenização, e
pagando, além disso, a quota proporcional à despesa feita com a condução
delas até ao ponto de onde se pretendem derivar.
§ 1º Concorrendo diversos pretendentes, serão preferidos os donos dos prédios
servientes.
§ 2º Para as primeiras necessidades da vida, o dono do prédio serviente pode-
rá usar gratuitamente das águas do aqueduto.
Art. 135. Querendo o dono do aqueduto aumentar a sua capacidade, para que
receba maior caudal de águas, observar-se-ão os mesmos trâmites necessários
para o estabelecimento do aqueduto.
Art. 136. Quando um terreno regadio, que recebe a água por um só ponto, se
divida por herança, venda ou outro título, entre dois ou mais donos, os da par-
te superior ficam obrigados a dar passagem à água, como servidão de aquedu-
to, para a rega dos inferiores, sem poder exigir por ele indenização alguma,
salvo ajuste em contrário.
Art. 137. Sempre que as águas correm em benefício de particulares, impeçam
ou dificultem a comunicação com os prédios vizinhos, ou embaracem as cor-
233
DECRETOS
rentes particulares, o particular beneficiado deverá construir as pontes, canais
e outras necessárias para evitar este inconveniente.
Art. 138. As servidões urbanas de aqueduto, canais, fontes, esgotos sanitários
e pluviais, estabelecidos para serviço público e privado das populações, edifí-
cios, jardins e fábricas, reger-se-ão pelo que dispuserem os regulamentos de
higiene da União ou dos Estados e as posturas municipais.
LIVRO III
Forças Hidráulicas – Regulamentação da Indústria Hidroelétrica
TÍTULO I
CAPÍTULO I
Energia Hidráulica e seu Aproveitamento
Art. 139. O aproveitamento industrial das quedas de águas e outras fontes de
energia hidráulica, quer do domínio público, quer do domínio particular, far-se-
á pelo regime de autorizações e concessões instituído neste Código.
§ 1º Independe de concessão ou autorização o aproveitamento das quedas
d’água já utilizadas industrialmente na data da publicação deste Código, desde
que sejam manifestadas na forma e prazos prescritos no art. 149 e enquanto
não cesse a exploração; cessada esta cairão no regime deste Código.
§ 2º Também ficam excetuados os aproveitamentos de quedas d’água de po-
tência inferior a 50 kws. Para uso exclusivo do respectivo proprietário.
§ 3º Dos aproveitamentos de energia hidráulica que nos termos do parágrafo
anterior não dependem de autorização, deve ser todavia notificado ao Servi-
ço de Águas do Departamento Nacional de Produção Mineral do Ministério
da Agricultura para efeitos estatísticos.
§ 4º As autorizações e concessões serão conferidas na forma prevista no art.
195 e seus parágrafos.
§ 5º Ao proprietário da queda d’água são assegurados os direitos estipulados
no art. 148.
Art. 140. São considerados de utilidade pública e dependem de concessão.
a) os aproveitamentos de quedas d’água e outras fontes de energia hidráulica
de potência superior a 150 kws. Seja qual for a sua aplicação;
b) os aproveitamentos que se destinam a serviços de utilidade pública federal,
estadual ou municipal ou ao comércio de energia seja qual for a potência.
Art. 141. Dependem de simples autorização, salvo o caso do § 2º, do art. 139,
os aproveitamentos de quedas de água e outras fontes de energia de potência até
o máximo de 150kws, quando os permissionários forem titulares de direitos de
ribeirinidades com relação à totalidade ou ao menos à maior parte da seção do
curso d’água a ser aproveitada e destinem a energia ao seu uso exclusivo.
Art. 142. Entende-se por potência para os efeitos deste Código a que é dada
pelo produto da altura da queda pela descarga máxima de derivação concedida
ou autorizada.
234
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 143. Em todos os aproveitamentos de energia hidráulica serão satisfeita
exigências acauteladoras dos interesses gerais:
a) da alimentação e das necessidades das populações ribeirinhas;
b) da salubridade pública;
c) da navegação;
d) da irrigação;
e) da proteção contra as inundações;
f) da conservação e livre circulação do peixe;
g) do escoamento e rejeição das águas.
Art. 144. O Serviço de Águas do Departamento Nacional de Produção Mineral
do Ministério da Agricultura é o órgão competente do Governo Federal para:
a) proceder ao estudo e avaliação de energia hidráulica do território nacional;
b) examinar e instruir técnica e administrativamente os pedidos de concessão
ou autorização para a utilização da energia hidráulica e para produção, trans-
missão, transformação e distribuição da energia hidroelétrica;
c) fiscalizar a produção, a transmissão, a transformação e a distribuição de
energia hidroelétrica;
12
d) exercer todas as atribuições que lhe forem conferidas por este Código e se
regulamento.
CAPÍTULO II
Propriedade das Quedas d’Água
Art. 145. As quedas d’água e outras fontes de energia hidráulica são bens imó-
veis e tidas como coisas distintas e não integrantes das terras em que se encon-
trem. Assim a propriedade superficial não abrange a água, o álveo do curso no
trecho em que se acha a queda d’água, nem a respectiva energia hidráulica,
para o efeito de seu aproveitamento industrial.
Art. 146. As quedas d’água existentes em cursos cujas águas sejam comuns ou
particulares, pertencem aos proprietários dos terrenos marginais, ou a quem
for por título legítimo.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, os proprietários das quedas
d’água que já estejam sendo exploradas industrialmente deverão manifestá-
las, na forma e prazo prescritos no art. 149.
Art. 147. As quedas d’água e outras fontes de energia hidráulica existentes em
águas públicas de uso comum ou dominicais são incorporadas ao patrimônio
da Nação, como propriedade inalienável e imprescritível.
Art. 148. Ao proprietário da queda d’água é assegurada a preferência na auto-
rização ou concessão para o aproveitamento industrial de sua energia ou co-
participação razoável, estipulada neste Código, nos lucros da exploração que
por outrem for feita.
Parágrafo único. No caso de condomínio, salvo o disposto no art. 171, só terá
lugar o direito de preferência à autorização ou concessão se houver acordo
235
DECRETOS
ente os condôminos; na hipótese contrária, bem como, no caso de proprie-
dade litigiosa, só subsistirá o direito de co-participação nos resultados da
exploração, entendendo-se por proprietário para esse efeito o conjunto dos
condôminos.
Art. 149. As empresas ou particulares, que estiverem realizando o aproveita-
mento de quedas d’água ou outras fontes de energia hidráulica, para quais-
quer fins, são obrigados a manifestá-lo dentro do prazo de seis meses, conta-
dos da data da publicação deste Código, e na forma seguinte:
I – Terão de produzir, cada qual por si, uma justificação no Juízo do Fórum,
da situação da usina, com assistência do órgão do Ministério Público, con-
sistindo a dita justificação na prova da existência e característicos da usina,
por testemunhas de fé e da existência, natureza e extensão de seus direitos
sobre a queda d’água utilizada, por documentos com eficiência probatória,
devendo entregar-se à parte os autos independentemente de traslado;
II – Terão que apresentar ao Governo Federal a justificação judicial de que
trata o número I e mais os dados sobre os característicos técnicos da queda
d’água e usina de que se ocupam as alíneas seguintes:
a) estado, comarca, município, distrito e denominação do rio, da queda,
do local e usina;
b) um breve histórico da fundação da usina desde o início da sua explo-
ração;
c) breve descrição das instalações e obras-de-arte destinadas a geração,
transmissão, transformação e distribuição da energia;
d) fins a que se destina a energia produzida;
e) constituição da empresa, capital social, administração, contratos para
fornecimento de energia e respectivas tarifas.
§ 1º Só serão considerados aproveitamentos já existentes e instalados para
os efeitos deste Código os que forem manifestados ao Poder Público na
forma e prazo prescritos neste artigo.
§ 2º Somente os interessados que satisfizerem dentro do prazo legal as exi-
gências deste artigo poderão prosseguir na exploração industrial da energia
hidráulica, independentemente de autorização ou concessão na forma
deste Código.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
Concessões
Art. 150. As concessões serão outorgadas por decreto do Presidente da Repú-
blica, referendado pelo ministro da Agricultura.
Art. 151. Para executar os trabalhos definidos no contrato, bem como para
explorar a concessão, o concessionário terá, além das regalias e favores cons-
tantes das leis fiscais e especiais, os seguintes direitos:
236
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) utilizar os termos de domínio público e estabelecer as servidões nos mes-
mos e através das estradas, caminhos e vias públicas, com sujeição aos regu-
lamentos administrativos;
b) desapropriar nos prédios particulares e nas autorizações preexistentes os
bens, inclusive as águas particulares sobre que verse a concessão e os direi-
tos que forem necessários, de acordo com a lei que regula a desapropriação
por utilidade pública, ficando a seu cargo a liquidação e pagamento das
indenizações;
c) estabelecer as servidões permanentes ou temporárias exigidas para as
obras hidráulicas e para o transporte e distribuição da energia elétrica;
d) construir estradas de ferro, rodovias, linhas telefônicas ou telegráficas, sem
prejuízo de terceiros, para uso exclusivo da exploração;
e) estabelecer linhas de transmissão e de distribuição.
Art. 152. As indenizações devidas aos ribeirinhos quanto ao uso das águas no
caso de direitos exercidos, quanto à propriedade das mesmas águas, ou aos
proprietários das concessões ou autorizações preexistentes, serão feitas, salvo
acordo em sentido contrário, entre os mesmos e os concessionários, em espé-
cie ou em dinheiro, conforme os ribeirinhos ou proprietários preferirem.
§ 1º Quando as indenizações se fizerem em espécie serão sob a forma de um
quinhão d’água ou de uma quantidade de energia correspondente à água que
aproveitavam ou à energia de que dispunham, correndo por conta do con-
cessionário as despesas com as transformações técnicas necessárias para
não agravar ou prejudicar os interesses daqueles.
§ 2º As indenizações devidas aos ribeirinhos quanto ao uso das águas, no caso
de direitos não exercidos, serão feitas na forma que for estipulada em regu-
lamento a ser expedido.
Art. 153. O concessionário obriga-se:
a) a depositar nos cofres públicos, ao assinar o termo de concessão, em
moeda corrente do país, ou em apólices da dívida pública federal, como
garantia do implemento das obrigações assumidas, a quantia de vinte mil
réis, por kilowatt de potência concedida, sempre que esta potência não ex-
ceder a 2.000 Kws. Para potências superiores a 2.000 Kws, a caução será de
quarenta contos de réis em todos os casos;
b) a cumprir todas as exigências da presente lei, das cláusulas contratuais e
dos regulamentos administrativos;
c) a sujeitar-se a todas as exigências da fiscalização;
d) a construir e manter nas proximidades da usina, onde for determinado
pelo Serviço de Águas, as instalações necessárias para observações linimétri-
cas e medições de descargas do curso d’água utilizado;
e) a reservar uma fração da descarga d’água, ou a energia correspondente a
uma fração da potência concedida, em proveito dos serviços públicos da
União, dos Estados ou dos Municípios.
237
DECRETOS
Art. 154. As reservas de água e de energia não poderão privar a usina de mais
de 30% da energia de que ela disponha.
Art. 155. As reservas de água e de energia a que se refere o artigo anterior
serão entregues aos beneficiários; as de água, na entrada do canal de adução
ou na saída do canal de descarga, e as de energia, nos bornes da usina.
§ 1º A energia reservada será paga pela tarifa que estiver em vigor, com abati-
mento razoável, a juízo do Serviço de Águas do Departamento Nacional de
Produção Mineral, ouvidas as autoridades administrativas interessadas.
§ 2º Serão estipuladas nos contratos as condições de exigibilidade das reservas;
as hipóteses de não exigência, de exigência e de aviso prévio.
§ 3º Poderá o concessionário, a seu requerimento, ser autorizado a dispor da
energia reservada, por período nunca superior a dois anos, devendo-se-lhe
notificar, com seis meses de antecedência a revogação da autorização da para
tal fim.
§ 4º Se a notificação de que trata o parágrafo anterior, feita não for, a autoriza-
ção considera-se renovada por mais dois anos, e assim sucessivamente.
§ 5º A partilha entre a União, os Estados e os Municípios, da energia reservada,
será feita pelo Governo da União.
Art. 156. A Administração Pública terá em qualquer época, o direito de priori-
dade sobre as disponibilidades do concessionário, pagando pela tarifa que es-
tiver em vigor, sem abatimento algum.
Art. 157. As concessões, para produção, transmissão e distribuição da energia
hidroelétrica, para quaisquer fins, serão dadas pelo prazo normal de 30 anos.
Parágrafo único. Excepcionalmente, se as obras e instalações, pelo seu vulto,
não comportarem amortização do capital no prazo estipulado neste artigo,
com o fornecimento de energia por preço razoável, ao consumidor, a juízo
do Governo, ouvidos os órgãos técnicos e administrativos competentes, a
concessão poderá ser outorgada por prazo superior, não excedente, porém,
em hipótese alguma, de 50 anos.
Art. 158. O pretendente à concessão deverá requerê-la ao Ministério da Agri-
cultura e fará acompanhar seu requerimento do respetivo projeto, elaborado
de conformidade com as instruções estipuladas e instruído com os documentos
e dados exigidos no regulamento a ser expedido sobre a matéria e especial-
mente, com referência:
a) à idoneidade moral, técnica e financeira e à nacionalidade do requerente;
b) à constituição e sede da pessoa coletiva que for o requerente;
c) à exata compreensão; 1) do programa e objeto atual e futuro do requeren-
te; 2) das condições das obras civis e das instalações a realizar;
d) ao capital atual e futuro a ser empregado na concessão.
Art. 159. As minutas dos contratos, de que constarão todas as exigências de
ordem técnica, serão preparadas pelo Serviço de Águas e, por intermédio do
diretor geral do Departamento Nacional de Produção Mineral, submetidos à
aprovação do ministro da Agricultura.
238
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. Os projetos apresentados deverão obedecer às prescrições
técnicas regulamentares, podendo ser alterados no todo ou em parte, amplia-
dos ou restringidos, em vista da segurança, do aproveitamento racional do
curso d’água ou do interesse público.
Art. 160. O concessionário obriga-se, na forma estabelecida em lei, e a título
de utilização, fiscalização, assistência técnica e estatística a pagar uma quantia
proporcional à potência concedida.
Parágrafo único. O pagamento dessa quota se fará, desde a data que for fixada
nos contratos, para a conclusão das obras e instalações.
Art. 161. As concessões dadas de acordo com a presente lei ficam isentas de
impostos federais e de quaisquer impostos estaduais ou municipais, salvo os
de consumo, renda e venda mercantis.
Art. 162. Nos contratos de concessão figurarão entres outras as seguintes
cláusulas:
a) ressalva de direitos de terceiros;
b) prazos para início e execução das obras, prorrogáveis a juízo do Go-
verno;
c) tabelas de preços nos bornes da usina e a cobrar dos consumidores, com
diferentes fatores de carga;
d) obrigação de permitir aos funcionários encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras e demais instalações compreendidas na
concessão, bem como ao exame de todos os assentamentos, gráficos, qua-
dros e demais documentos preparados pelo concessionário para verificação
das descargas, potências, medidas de rendimento das quantidades de ener-
gia utilizada na usina ou fornecida e dos preços e condições de venda aos
consumidores.
Art. 163. As tarifas de fornecimento da energia serão estabelecidas, exclusiva-
mente, em moeda corrente no país e serão revistas de três em três anos.
Art. 164. A concessão poderá ser dada:
a) para o aproveitamento limitado e imediato da energia hidráulica de um
trecho de determinado curso d’água;
b) para o aproveitamento progressivo da energia hidráulica de um determi-
nado trecho de curso d’água ou de todo um determinado curso d’água;
c) para um conjunto de aproveitamento de energia hidráulica de trechos de
diversos cursos d’água, com referência a uma zona em que se pretenda es-
tabelecer um sistema de usinas interconectadas e podendo o aproveitamen-
to imediato ficar restrito a uma parte do plano em causa.
§ 1º Com referência à alínea c, se outro pretendente solicitar o aproveitamen-
to imediato da parte não utilizada, a preferência para o detentor da conces-
são, uma vez que não seja evidente a desvantagem pública, se dará, marca-
do, todavia, o prazo de uma a dois anos para iniciar as obras.
§ 2º Desistindo o detentor dessa parte da concessão, será a mesma dada ao
novo pretendente para o aproveitamento com o plano próprio.
239
DECRETOS
§ 3º Se este não iniciar as obras dentro do referido prazo, voltará àquele o
privilégio integral conferido.
Art. 165. Findo o prazo das concessões revertem para a União, para os Estados
ou para os Municípios, conforme o domínio a que estiver sujeito o curso d’água,
todas as obras de captação, de regularização e de derivação, principais e aces-
sórias, os canais adutores d’água, os condutos forçados e canais de descarga e
de fuga, bem como a maquinaria para a produção e transformação da energia
e linhas de transmissão e distribuição.
Parágrafo único. Quando o aproveitamento da energia hidráulica se destinar a
serviços públicos federais, estaduais ou municipais, as obras e instalações de
que trata o presente artigo reverterão:
a) para a União, tratando-se de serviços públicos federais, qualquer que seja
o proprietário da fonte de energia utilizada;
b) para o Estado, tratando-se de serviços estaduais em rios que não sejam do
domínio federal, caso em que reverterão à União;
c) para o Município, tratando-se de serviços municipais ou particulares em
rios que não sejam do domínio da União ou dos Estados.
Art. 166. Nos contratos serão estipuladas as condições de reversão, com ou
sem indenização.
Parágrafo único. No caso de reversão com indenização, será esta calculada pelo
custo histórico menos a depreciação, e com dedução da amortização já efe-
tuada, quando houver.
Art. 167. Em qualquer tempo ou em época que ficarem determinadas no con-
trato, poderá a União encampar a concessão, quando interesses públicos rele-
vantes o exigirem, mediante indenização prévia.
Parágrafo único. A indenização será fixada sobre a base do capital que efetiva-
mente se gastou, menos a depreciação e com dedução da amortização já efe-
tuada quando houver.
Art. 168. As concessões deverão caducar obrigatoriamente, declarada a cadu-
cidade por decreto do Governo Federal:
I – Se, em qualquer tempo, se vier a verificar que não existe a condição exi-
gida no art. 195;
II – Se o concessionário reincidir em utilizar uma descarga superior a que
tiver direito, desde que essa infração prejudique as quantidades de água re-
servadas na conformidade dos arts. 143 e 153, letra e;
III – Se, no caso de serviços de utilidade pública, forem os serviços interrom-
pidos por mais de setenta e duas horas consecutivas, salvo motivo de força
maior, a juízo do Governo Federal.
Art. 169. As concessões decretadas caducas serão reguladas da seguinte forma:
I – No caso de produção de energia elétrica destinada ao comércio de energia,
o Governo Federal, por si ou terceiro, substituirá o concessionário até o
termo
da concessão, perdendo o dito concessionário todos os seus bens, relativos ao
240
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
aproveitamento concedido e à exploração da energia, independentemente de
qualquer procedimento judicial e sem indenização de espécie alguma;
II – No caso de produção de energia elétrica destinada a indústria do próprio
concessionário, ficará este obrigado a restabelecer a situação do curso
d’água anterior ao aproveitamento concedido, se isso for julgado conve-
niente pelo Governo.
CAPÍTULO II
Autorizações
Art. 170. A autorização não confere delegação do poder público ao permis-
sionário.
Art. 171. As autorizações são outorgadas por ato do ministro da Agricultura.
§ 1º O requerimento de autorização deverá ser instruído com documentos e
dados exigidos no regulamento a ser expedido sobre a matéria e, especial-
mente, com referência:
a) à idoneidade moral, técnica e financeira e à nacionalidade do requerente,
se for pessoa física;
b) à constituição da pessoa coletiva que for o requerente;
c) à exata compreensão do programa e objetivo atual e futuro do requerente;
d) às condições técnicas das obras civis e das instalações a realizar;
e) do capital atual e futuro a ser empregado;
f) aos direitos de ribeirinidade ou ao direito de dispor livremente dos terrenos
nos quais serão executadas as obras;
g) aos elementos seguintes: potência, nome do curso d’água, distrito, muni-
cípio, Estado, modificações resultantes para o regime do curso, descarga
máxima derivada e duração da autorização.
Art. 172. A autorização será outorgada por um período máximo de trinta anos,
podendo ser renovada por prazo igual ou inferior:
a) por ato expresso do ministro da Agricultura, dentro dos cinco anos que
precedem à terminação da duração concedida e mediante petição do per-
missionário;
b) de pleno direito, se um ano, no mínimo, antes da expiração do prazo con-
cedido, o poder público não notificar o permissionário de sua intenção de
não a conceder.
Art. 173. Toda cessão total ou parcial da autorização, toda mudança de permis-
sionário, não sendo o caso de vendas judiciais, deve ser comunicada ao Minis-
tério da Agricultura, para que este dê ou recuse seu assentimento.
Parágrafo único. A recusa de assentimento só se verificará quando o preten-
dente seja incapaz de tirar da queda de que é ribeirinho um partido conforme
com o interesse geral.
Art. 174. Não sendo renovada a autorização, o Governo poderá exigir o aban-
dono, em seu proveito, mediante indenização, das obras de barragem e com-
241
DECRETOS
plementares edificadas no leito do curso e sobre as margens, se isto for julgado
conveniente pelo mesmo Governo.
§ 1º Não caberá ao permissionário a indenização de que trata esse artigo se as
obras tiverem sido estabelecidas sobre terrenos do domínio público.
§ 2º Se o Governo não fizer uso dessa faculdade, o permissionário será obriga-
do a estabelecer o livre escoamento das águas.
Art. 175. A autorização pode transformar-se em concessão, quando, em virtu-
de da mudança de seu objeto principal, ou do aumento da potência utilizada,
incida nos dispositivos do art. 140.
Art. 176. Não poderá ser imposto ao permissionário outro encargo pecuniário
ou in natura, que não seja quota correspondente a 50% (cinqüenta por cento),
da que caberia a uma concessão de potência equivalente.
Art. 177. A autorização incorrerá em caducidade, nos termos do regulamento
que for expedido:
a) pelo não-cumprimento das disposições estipuladas;
b) pela inobservância dos prazos estatuídos;
c) por alteração, não autorizada, dos planos aprovados para o conjunto das
obras e instalações.
CAPÍTULO III
Fiscalização
Art. 178. No desempenho das atribuições que lhe são conferidas, a Divisão de
Águas do Departamento Nacional da Produção Mineral fiscalizará a produção,
a transmissão, a transformação e a distribuição de energia hidroelétrica, com
o tríplice objetivo de:
12
a) assegurar serviço adequado;
b) fixar tarifas razoáveis;
c) garantir a estabilidade financeira das empresas.
Parágrafo único. Para a realização de tais fins, exercerá a fiscalização da conta-
bilidade das empresas.
12
Art. 179. Quanto ao serviço adequado a que se refere a alínea a do artigo pre-
cedente, resolverá a administração sobre:
a) qualidade e quantidade do serviço;
b) extensões;
c) melhoramentos e renovação das instalações;
d) processos mais econômicos de operação.
§1º A divisão de Águas representará ao Conselho Nacional de Águas e Energia
Elétrica sobre a necessidade de troca de serviços – interconexão – entre duas
ou mais empresas, sempre que o interesse público o exigir.
12
§ 2º Compete ao CNAEE, mediante a representação de que trata o parágrafo
anterior ou por iniciativa própria:
12
a) resolver sobre interconexão;
12
242
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
b) determinar as condições de ordem técnica ou administrativa e a compen-
sação com que a mesma troca de serviços deverá ser feita.
12
Art. 180. Quanto às tarifas razoáveis, alínea b do artigo 178, o Serviço de Águas
fixará, trienalmente, as mesmas:
I – sob a forma do serviço pelo custo, levando-se em conta:
a) todas as despesas e operações, impostos e taxas de qualquer natureza,
lançados sobre a empresa, excluídas as taxas de benefício;
b) as reservas para depreciação;
c) a remuneração do capital da empresa.
II – tendo em consideração, no avaliar a propriedade, o custo histórico, isto
é, o capital efetivamente gasto, menos a depreciação;
III – conferindo justa remuneração a esse capital;
IV – vedando estabelecer distinção entre consumidores, dentro da mesma
classificação e nas mesmas condições de utilização do serviço;
V – tendo em conta as despesas de custeio fixadas, anualmente, de modo
semelhante.
Art. 181. Relativamente à estabilidade financeira de que cogita a alínea c do
art. 178, além da garantia do lucro razoável indicado no artigo anterior, apro-
vará e fiscalizará especialmente a emissão de títulos.
Parágrafo único. Só é permitida essa emissão, qualquer que seja a espécie de
títulos para:
a) aquisição de propriedade;
b) a construção, complemento, extensão ou melhoramento das instalações,
sistemas de distribuição ou outras utilidades com essas condizendo;
c) o melhoramento na manutenção do serviço;
d) descarregar ou refundir obrigações legais;
e) o reembolso do dinheiro da renda efetivamente gasto para os fins acima
indicados.
Art. 182. Relativamente à fiscalização da contabilidade das empresas, a Divisão
de Águas:
12
a) verificará, utilizando-se dos meios que lhe são facultados no artigo seguin-
te, se é feita de acordo com as normas regulamentares baixadas por decreto;
12
b) poderá proceder, semestralmente, com a aprovação do Ministro da Agri-
cultura, à tomada de contas das empresas.
12
Parágrafo único. Os dispositivos alterados estendem-se igualmente à energia
termo-elétrica e às empresas respectivas, no que lhes forem aplicáveis.
13
Art. 183. Para o exercício das atribuições conferidas ao Serviço de Águas,
pelos arts. 178 a 181, seus parágrafos, números e alíneas, as empresas são
obrigadas:
a) à apresentação do relatório anual, acompanhado da lista de seus acionistas,
com o número de ações que cada um possui e da indicação do número e
nome de seus diretores e administradores;
243
DECRETOS
b) à indicação do quadro do seu pessoal;
c) à indicação das modificações que ocorram quanto à sua sede, quanto à
lista e à indicação de que trata a alínea a, e quanto às atribuições de seus
diretores e administradores.
Parágrafo único. Os funcionários do Serviço de Águas, por este devidamente
autorizados, terão entrada nas usinas, subestações e estabelecimentos das
empresas e poderão examinar as peças de contabilidade e todo documen-
to administrativo ou comercial.
Art. 184. A ação fiscalizadora do serviço de Águas, estende-se:
a) a todos os contratos ou acordo, entre as empresas, de operação e seus
associados, quaisquer que estes sejam, destinem-se os mesmos contratos
ou acordos à direção, gerência, engenharia, contabilidade, consulta, com-
pra, suprimentos, construções, empréstimos, vendas de ações ou mercado-
rias, ou a fins semelhantes;
b) a todos os contratos ou acordos relativos à aquisição das empresas, de
operação pelas empresas de controle de qualquer gênero, ou por outras
empresas.
§ 1º Esses contratos ficam debaixo de sua jurisdição, para impedir lucros que
não sejam razoáveis, sendo examinado cada contrato como um item sepa-
rado, e não podendo se tornar efetivo sem sua aprovação.
§ 2º Entre os associados, se compreendem as empresas estrangeiras prestem
serviços daquelas, espécies, dentro do país.
Art. 185. Consideram-se associados para os efeitos do artigo precedente:
a) todas as pessoas ou corporações que possuam, direta ou indiretamente,
ações com direito a voto, da empresa de operação;
b) as que, conjuntamente com a empresa de operação, fazem parte direta
ou indiretamente de uma mesma empresa do controle;
c) as que têm diretores comuns;
d) as que contratarem serviços de administração, engenharia, contabilidade,
consulta, compras, etc.
Art. 186. A aprovação do Governo aos contratos não poderá ser dada na
ausência de prova satisfatória do custo serviço do associado.
Art. 187. Na ausência da prova satisfatória, de que trata o artigo anterior, a
despesa proveniente do contrato não será levada em conta em um processo
de tarifas.
Parágrafo único. O Governo pode retirar uma aprovação previamente dada,
se, em virtude de consideração ulterior, se convencer de que o custo do
serviço não era razoável.
Art. 188. Em qualquer processo perante o Serviço de Águas do Departamen-
to Nacional de Produção Mineral o ônus da prova recai sobre a empresa de
operação, para mostrar o custo do serviço do associado.
244
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO IV
Penalidades
Art. 189. Os concessionários ficam sujeitos à multa, por não cumprirem os
deveres que lhes são prescritos pelo presente código, e às constantes dos res-
pectivos contratos.
§ 1º As multas poderão ser impostas pelo Serviço de Águas até Cr$ 22.321,00
(vinte e dois mil trezentos e vinte e um cruzeiros) e o dobro na reincidência,
nos termos dos regulamentos que expedir.
14
§ 2º As disposições acima não eximem as empresas e seus agentes de qual-
quer categoria das sanções das leis penais que couberem.
Art. 190. Para apuração de qualquer responsabilidade por ação ou omissão
referida no artigo anterior e seus parágrafos, poderá a repartição federal fisca-
lizadora proceder e preparar inquéritos e diligências, requisitando quando lhe
parecer necessário a intervenção do Ministério Público.
§ 1º As multas serão cobradas por ação executiva no juízo competente.
§ 2º Cabe a repartição federal fiscalizadora acompanhar por seu representante,
os processos crimes que forem intentados pelo Ministério Público.
TÍTULO II
CAPÍTULO ÚNICO
Competência dos Estados para Autorizar ou Conceder o
Aproveitamento Industrial das Quedas d’Água e outras Fontes de
Energia Hidráulica
Art. 191. A União transferirá aos Estados as atribuições que lhe são conferidas
neste código, para autorizar ou conceder o aproveitamento industrial das que-
das d’água e outras fontes de energia hidráulica, mediante condições estabele-
cidas no presente capítulo.
Art. 192. A transferência de que trata o artigo anterior terá lugar quando o
Estado interessado possuir um serviço técnico-administrativo, a que sejam
afetos os assuntos concernentes ao estudo e avaliação do potencial hidráulico,
seu aproveitamento industrial, inclusive transformação em energia elétrica e
sua exploração, com a seguinte organização:
a) seção técnica de estudos de regime de cursos d’água e avaliação do res-
pectivo potencial hidráulico;
b) seção de fiscalização, concessões e cadastro, sob a chefia de um profissio-
nal competente e com o pessoal necessário às exigências do serviço.
§ 1º Os serviços, de que trata este artigo, serão confiados a profissionais espe-
cializados.
§ 2º O Estado proverá o serviço dos recursos financeiros indispensáveis ao seu
eficiente funcionamento.
§ 3º Organizado e provido que seja o serviço e a requerimento do Governo do
Estado, o Governo Federal expedirá o ato de transferência, ouvido o Depar-
245
DECRETOS
tamento Nacional de Produção Mineral, que, pelo seu órgão competente, terá
de se pronunciar, após verificação, sobre o cumprimento dado pelo Estado
às exigências deste código.
Art. 193. Os Estados exercerão dentro dos respectivos territórios as atribuições
que lhes forem conferidas, de acordo com as disposições deste código, e com
relação a todas as fontes de energia hidráulica, excetuadas as seguintes:
a) as existentes em cursos do domínio da União;
b) as de potência superior a 10.000 (dez mil) kilowatts;
c) as que por sua situação geográfica possam interessar a mais de um Estado,
a juízo do Governo Federal;
d) aquelas, cujo racional aproveitamento exigir trabalhos de regularização ou
acumulação interessando a mais de um Estado.
§ 1º As autorizações e concessões feitas pelos Estado devem ser comunicadas
ao Governo Federal por ocasião da publicação dos respectivos atos e só serão
válidos os respectivos títulos, depois de transcritos nos registros a cargo do
Serviço de Águas.
§ 2º As autorizações e concessões estaduais feitas com inobservância dos
dispositivos deste código são nulas de pleno direito, não sendo registrados os
respectivos títulos.
Art. 194. Os Estados perderão o direito de exercer as atribuições que lhes são
transferidas pelo art. 191, quando por qualquer motivo não mantiverem devi-
damente organizados, a juízo do Governo Federal, os serviços discriminados no
presente título.
TÍTULO III
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 195. As autorizações ou concessões serão conferidas exclusivamente a
brasileiros ou a empresas organizadas no Brasil.
§ 1º As empresas a que se refere este artigo deverão constituir suas adminis-
trações com maioria de diretores brasileiros, residentes no Brasil, ou delegar
poderes de gerência exclusivamente a brasileiros.
§ 2º Deverão essas empresa manter nos seus serviços, no mínimo, dois
terços de engenheiros e três quartos de operários brasileiros.
§ 3º Se fora dos centros escolares, mantiverem mais de cinqüenta operários,
com a existência, entre os mesmos e seus filhos, de, pelo menos, dez analfa-
betos, serão obrigadas a lhes proporcionar ensino primário gratuito.
Art. 196. Nos estudos dos traçados de estradas de ferro e de rodagem, nos
trechos em que ela se desenvolvem ao longo das margens de um curso d’água,
será sempre levado em consideração o aproveitamento da energia desse curso
e será adaptado, dentre os traçados possíveis, sob o ponto de vista econômico,
o mais vantajoso a esse aproveitamento.
246
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 197. A exportação de energia hidroelétrica, ou a derivação de águas para
o estrangeiro, só poderão ser feitas mediante acordo internacional, ouvido o
Ministério da Agricultura.
Art. 198. Toda a vez que o permissionário ou o concessionário do aproveitamen-
to industrial de uma queda d’água não for o respectivo proprietário (pessoa física
ou jurídica, município ou Estado), a este caberá metade das quotas de que tratam
os artigos 160 e 176, cabendo a outra metade ao Governo Federal.
Art. 199. Em lei especial será regulada a nacionalização progressiva das quedas
d’água ou outras fontes de energia hidráulica julgadas básicas ou essenciais à
defesa econômica ou militar da nação.
Parágrafo único. Nas concessões para o aproveitamento das quedas d’água de
propriedade privada, para serviços públicos federais, estaduais e municipais,
ao custo histórico das instalações, deverá ser adicionado o da queda d’água,
para o efeito de reversão com ou sem indenização.
Art. 200. Será criado um conselho federal de forças hidráulicas e energia elé-
trica, a que incumbirá:
a) o exame das questões relativas ao racional aproveitamento do potencial
hidráulico do país;
b) o estudo dos assuntos pertinentes à indústria da energia elétrica e sua
exploração;
c) a resolução, em grau de recurso, das questões suscitadas entre a admi-
nistração, os contratantes ou concessionários de serviços públicos e os
consumidores.
Parágrafo único. Em lei especial serão reguladas a composição, o funcionamen-
to e a competência desse conselho.
Art. 201. A fim, de prover ao exercício, conservação e defesa de seus direitos,
podem se reunir em consórcio todos os que têm interesse comum na derivação
e uso da água.
§ 1º A formação, constituição e funcionamento do consórcio obedecerão ás
normas gerais consagradas pelo Ministério da Agricultura sobre a matéria.
§ 2º Podem os consórcios ser formados, co-ativamente, pela administração
pública, nos casos e termos que forem previstos em lei especial.
CAPÍTULO II
Disposições Transitoriais
Art. 202. Os participantes ou empresas que, na data da publicação deste códi-
go, explorarem a indústria da energia hidroelétrica, em virtude ou não de
contratos, ficarão sujeitos às normas da regulamentação nele consagradas.
15
§ 1º Dentro do prazo de um ano, contado da publicação deste código, deverá
ser procedida, para o efeito deste artigo, a revisão dos contratos existentes.
§ 2º As empresas que explorarem a indústria da energia hidroelétrica, sem
contrato porque haja terminado o prazo e não tenha havido reversão, ou por
247
DECRETOS
qualquer outro motivo, deverão fazer contrato, por prazo não excedente de
trinta anos, a juízo do Governo, obedecendo-se, na formação do mesmo, às
normas consagradas neste código.
§ 3º Enquanto não for procedida a revisão dos contratos existentes, ou não
forem firmados os contratos de que trata este artigo, as empresas respectivas
não gozarão de nenhum dos favores previstos neste código, não poderão
fazer ampliações ou modificações em suas instalações, nenhum aumento
nos preços, nem novos contratos de fornecimento de energia.
16
Art. 203. As atuais empresas concessionárias ou contratantes, sob qualquer
título de exploração, de energia elétrica para fornecimento, a serviços públicos
federais, estaduais ou municipais, deverão:
a) constituir suas administrações na forma prevista no § 1º do artigo 195;
b) conferir, quando estrangeiras, poderes de representação a brasileiros em
maioria, com faculdade de substabelecimento exclusivamente a nacionais.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se aos atuais contratantes e
concessionários, ficando impedidas de funcionar no Brasil as empresas ou
companhias nacionais ou estrangeiras que dentro de noventa dias, após a
promulgação da Constituição, não cumprirem as obrigações acima prescritas.
Art. 204. Fica o Governo autorizado a desdobrar a Seção de Legislação, Fis-
calização e Concessões do Serviço de Águas do Departamento Nacional de
Produção Mineral, a aumentar seu pessoal técnico e administrativo, de acor-
do com as necessidades do Serviço e a abrir os créditos necessários à execu-
ção deste código.
Art. 205. Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 10 de julho de 1934; 113º da Independência e 46º da República.
GETÚLIO VARGAS
248
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 4.857, DE 9 DE NOVEMBRO DE 1939
17
Dispõe sobre a execução dos serviços concer-
nentes aos registros públicos estabelecidos
pelo Código Civil.
(Títulos I, V e IX)
O Presidente da República, usando da atribuição que lhe confere o art. 74, letra
a, da Constituição,
DECRETA:
TÍTULO I
Disposições Gerais
CAPÍTULO I
Divisão
Art. 1º Os serviços concernentes aos registros públicos estabelecidos pelo
Código Civil, para autenticidade, segurança e validade dos atos jurídicos, ficam
sujeitos ao regime estabelecido neste decreto.
Esses registros são:
I – o registro civil das pessoas naturais;
II – o registro civil das pessoas jurídicas;
III – o registro de títulos e documentos;
IV – o registro de imóveis;
V – o registro da propriedade literária, científica e artística.
Parágrafo único. O registro mercantil continuará a ser regido pelos dispositivos
da legislação comercial.
Art. 2º Os registros indicados nos números I a IV, do artigo anterior, ficarão
a cargo de serventuários privativos e vitalícios, nomeados de acordo com a
legislação em vigor no Distrito Federal nos Estados e no Território do Acre, e
serão feitos:
1º) o de nº I, nos ofícios privativos, ou nos cartórios de registro de nascimen-
to, de casamentos e de óbitos;
2º) os de nº
s
II e III, nos ofícios privativos, ou nos cartórios do registro de tí-
tulos e documentos;
3º) o de nº IV, nos ofícios privativos, ou nos cartórios do registro de imóveis.
Art. 3º O registro constante do nº V do art. 1º ficará a cargo da administração
federal, por intermédio das repartições técnicas indicadas no título VI deste
decreto.
Art. 4º As leis de organização judiciária do Distrito Federal dos Estados e do
Território do Acre discriminarão os direitos e deveres dos serventuários, sua
249
DECRETOS
subordinação administrativa e judiciária, as substituições, os auxiliares, as ho-
ras de serviço e os emolumentos que lhes competirão.
CAPÍTULO II
Escrituração
Art. 5º Os livros serão, em todo o país, uniformes e encadernados, e obedece-
rão aos modelos atualmente usados, e sua aquisição ficará a cargo dos respec-
tivos serventuários, sujeitos, porém, à correição da autoridade competente.
Parágrafo único. Para facilidade do serviço poderão tais livros ser impressos,
observadas as exigências legais.
Art. 6º Os livros de escrituração serão abertos, numerados, rubricados e encer-
rados pela autoridade judiciária ou administrativa competente.
Parágrafo único. A sua selagem obedecerá às prescrições da legislação fiscal,
atendidas as isenções por esta estabelecidas.
Art. 7º O oficial providenciará para a substituição dos livros, logo que estiverem
escritos, dois terços dos em andamento, para não haver interrupção nos servi-
ços a seu cargo.
Art. 8º Conforme o movimento dos registros, o juiz, ao qual estiver sujeito o
oficial, poderá autorizar a diminuição do número de páginas dos livros, até a
terça parte do consignado neste decreto.
Art. 9º Findando-se um livro, o imediato tomará o número seguinte, acrescido
à respectiva letra, salvo no registro de imóveis, em que o número será conser-
vado, com a adição sucessiva de letras, na ordem alfabética, simples, e, depois,
repetidas em combinações com a primeira, com a segunda, e assim indefini-
damente. Exemplo: 3-A a 3-Z; 3-AB a 3-AZ; 3-BA a 3-BZ etc.
Art. 10. Os números de ordem dos registros não serão interrompidos, no fim de
cada livro, mas continuarão, indefinidamente, nos seguintes, da mesma espécie.
CAPÍTULO III
Ordem do Serviço
Art. 11. O serviço começará e terminará, à mesma hora, em todos os dias,
excetuados os domingos e feriados reconhecidos por lei federal ou estadual.
Parágrafo único. O registro civil das pessoas naturais funcionará todos os dias,
sem exceção.
Art. 12. Serão nulos os registros lavrados fora das horas regulamentares, ou nos
domingos e nos dias feriados, salvo a exceção do parágrafo único do artigo
anterior, sendo civil e criminalmente responsáveis os oficiais que derem causa
à nulidade.
Art. 13. Todos os títulos que, em tempo, forem apresentados e que não pude-
rem ser registrados antes da hora do encerramento do serviço aguardarão o
registro, no dia seguinte, em que terão preferência.
250
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. O registro civil de pessoas naturais não poderá, entretanto, ser
adiado.
Art. 14. Os oficiais adotarão o melhor regime interno, de modo a assegurar às
partes a procedência na apresentação dos seus títulos, estabelecendo-se, sem-
pre, o número de ordem.
Art. 15. Nenhuma exigência fiscal, ou dúvida, obstará a apresentação de um
título e o seu lançamento no protocolo, com o respectivo número de ordem,
nos casos em que, dessa formalidade, decorrem direitos de prioridade para o
apresentante.
Art. 16. Os atos do registro não poderão ser praticados ex officio se não há reque-
rimento verbal ou por escrito dos interessados, e, quando a lei autorizar, do Minis-
tério Público, ou por ordem judicial, salvo as averbações e anotações obrigatórias.
§ 1º O reconhecimento da firma nas comunicações ao registro civil poderá ser
exigido pelo respectivo oficial.
§ 2º Não se compreende nas anotações ex officio a de emancipação por outor-
ga de pai ou mãe, que deverá ser homologada pelo juiz togado a que estiver
sujeito o oficial competente para a anotação.
§ 3º Embora isenta de homologação, a emancipação concedida por sentença
judicial será anotada às expensas do interessado.
Art. 17. As despesas do registro incumbirão ao interessado que o requerer, e
serão pagas no ato da apresentação do título, ou do requerimento, que pode
ser escrito ou verbal.
Art. 18. Quando o oficial, ou algum seu parente, em grau proibido, for interes-
sado no registro, este deverá ser feito pelo substituto designado na respectiva
lei de organização judiciária.
CAPÍTULO IV
Publicidade
Art. 19. Os oficiais, bem como as repartições encarregadas dos registros, serão
obrigados:
1º) a passar as certidões requeridas;
2º) a mostrar às partes, sem prejuízo da regularidade do serviço, os livros de
registro, dando-lhes, com urbanidade, os esclarecimentos verbais que pedirem.
Art. 20. Qualquer pessoa poderá requerer certidão do registro, sem importar
ao oficial ou ao funcionário o motivo ou interesse do pedido.
Art. 21. As certidões serão passadas sem dependência de qualquer despacho
judicial, devendo referir-se aos livros de registro, ou a documentos arquivados
e a este pertinentes.
Art. 22. As certidões serão passadas por inteiro teor, em resumo, ou em rela-
tório, conforme o quesito, ou quesitos, da petição, se houver, não podendo o
oficial retardá-las por mais de cinco dias.
251
DECRETOS
Parágrafo único. As certidões de nascimento mencionarão sempre a data em
que foi feito o assento.
18
Art. 23. No caso de recusa, ou de demora da certidão, o interessado poderá
reclamar, à autoridade judiciária ou administrativa competente, que deverá
providenciar com presteza, aplicando, se for o caso, a pena disciplinar esta-
belecida.
Art. 24. Para tornar possível a verificação da demora, o oficial, logo que receber
alguma petição, dará à parte uma nota de entrega, devidamente autenticada.
Art. 25. Sempre que houver qualquer alteração posterior ao ato cuja certidão
é pedida, deve o oficial mencioná-la, obrigatoriamente, obstante as especifica-
ções do pedido, sob pena de responsabilidade civil e penal.
Parágrafo único. O termo de alteração deverá constar, em inteiro teor, nas
respectivas certidões.
CAPÍTULO V
Conservação
Art. 26. Os livros de registro, salvo caso de força maior ou exigência legal, não
sairão do cartório respectivo por nenhum motivo ou pretexto.
Art. 27. Todas as diligências judiciais e extrajudiciais, que exigirem a apresen-
tação de qualquer livro, ou documento, efetuar-se-ão no próprio cartório.
Art. 28. Todos os dias, ao terminar o serviço, o oficial guardará, debaixo de
chave, em lugar seguro, os livros, bem como os documentos apresentados.
Art. 29. Os papéis respectivos, do serviço normal do registro, serão arquivados
com rótulo do ano a que pertencerem, e divididos em maços, relativos às suas
diferentes classes.
Art. 30. Os livros e papéis pertencerão ao arquivo do cartório, indefinidamen-
te, sendo defeso aos oficiais destruí-los, qualquer que seja o seu tempo.
Art. 31. De todos os registros feitos, extrairá o oficial, em livros talões, segundo
os modelos usuais, e isentos de selos, certidões resumidas, em duplicata, sen-
do a parte destacável entregue ao interessado.
Parágrafo único. Os registros de pessoas jurídicas e de títulos e documentos
dispensarão essa providência.
Art. 32. Ao findar-se o livro, o canhoto será obrigatoriamente enviado, dentro
em trinta dias, às repartições dos Estados e da União no Distrito Federal e no
Território do Acre, encarregadas do arquivo público, que os colecionarão devi-
damente, com todas as indicações necessárias, sob pena de multa de 50$ a
200$, imposta pelo juiz a que estiver sujeito o oficial, mediante representação
do chefe da repartição arquivadora, e cobrável executivamente, além da res-
ponsabilidade civil ou criminal, que no caso couber.
Art. 33. Dos livros assim arquivados, as repartições só poderão dar certidões
em caso de perda ou deterioração dos livros originais, facilitando, porém, as
252
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
pesquisas e fornecendo elementos às autoridades federais, no que for do inte-
resse dos serviços da União.
Art. 34. Poderão servir, ainda, para confrontos em casos de exames periciais,
em causas cíveis e criminais, e, bem assim, para serviço público, de caráter
gratuito.
Art. 35. Os referidos livros, destinados a suprir a falta dos originais dos regis-
tros, serão conservados com o máximo cuidado, sob a responsabilidade dos
funcionários encarregados de tal serviço.
Art. 36. Dividido um cartório, por critério geográfico, ou de distribuição de atos,
serão válidos os antigos registros feitos até a instalação do novo ofício, perten-
cendo o arquivo ao antigo.
Parágrafo único. Proceder-se-á da mesma forma quando desdobrados os servi-
ços confiados a um só serventuário.
CAPÍTULO VI
Responsabilidade
Art. 37. Além dos casos expressamente consignados, os oficiais serão civilmen-
te responsáveis por todos os prejuízos que, por culpa ou dolo, causarem, pes-
soalmente, ou por seus prepostos e substitutos, estes quando de sua indicação,
aos interessados no registro.
Parágrafo único. A responsabilidade civil independerá da criminal, pelos delitos
que praticarem.
Art. 38. Os oficiais ficarão, também, responsáveis pela ordem e conservação
dos respectivos livros, documentos e papéis, sob as penas legais.
TÍTULO V
Registro de Imóveis
CAPÍTULO I
Atribuições
Art. 178. No registro de imóveis será feita:
19
a) a inscrição:
I – do instrumento público de instituição do bem de família;
II – do instrumento público das convenções antenupciais;
III – das hipotecas legais ou convencionais;
IV – dos empréstimos por obrigações ao portador;
V – do penhor de máquinas e aparelhos utilizados na indústria, instalados
e em funcionamento, com seus respectivos pertences;
VI – das penhoras, arrestos e seqüestros de imóveis;
VII – das citações de ações reais, ou pessoais reipersecutórias, relativas a
imóveis;
253
DECRETOS
VIII – do memorial de loteamento de terrenos urbanos e rurais, para a
venda de lotes a prazo em prestações;
IX – do contrato de locação de prédio, no qual tenha sido consignada cláu-
sula de vigência, no caso de alienação da coisa locada (Código Civil, art.
1.197);
X – dos títulos das servidões não aparentes, para a sua constituição;
XI – do usufruto e de uso sobre imóveis e sobre a habitação, quando não
resultarem do direito de família;
XII – das rendas constituídas ou vinculadas a imóveis por disposição de
última vontade;
XIII – do contrato de penhor agrícola;
XIV – da promessa de compra e venda do imóvel não loteado, cujo preço
deva pagar-se a prazo, em uma ou mais prestações, bem como as escritu-
ras de promessa e venda de imóveis em geral (artigo 22 do Decreto-lei nº
58, de 10 de dezembro de 1937, e Decreto nº 3.079, de 15 de setembro
de 1938).
b) a transcrição:
I – da sentença de desquite e de nulidade ou de anulação de casamento,
quando nas respectivas partilhas existirem imóveis ou direitos reais sujei-
tos à transcrição;
II – dos títulos ou a inscrição dos atos inter vivos relativamente aos direitos
reais sobre imóveis, quer para a aquisição do domínio, quer para a valida-
de contra terceiros;
III – dos títulos translativos da propriedade imóvel, entre vivos, para sua
aquisição e extinção;
IV – dos julgados, nas ações divisórias, pelos quais se puser termo à indivisão;
V – das sentenças que, nos inventários e partilhas, adjudicarem bens de
raiz em pagamento das dívidas da herança;
VI – dos atos de entrega de legados de imóveis, dos formais de partilha e das
sentenças de adjudicação em inventários, quando não houver partilha;
VII – da arrematação e da adjudicação em hasta pública;
VIII – da sentença declaratória da posse de imóvel, por 30 anos, sem inter-
rupção nem oposição, para servir de título ao adquirente por usucapião;
IX – da sentença declaratória da posse incontestada e contínua de uma
servidão aparente, por 10 ou 20 anos, nos termos do art. 551 do Código
Civil, para servir de título aquisitivo;
X – para a perda da propriedade imóvel, dos títulos transmissíveis, ou dos
atos renunciativos.
c) a averbação:
I – das convenções antenupciais, especialmente em relação aos imóveis
existentes ou posteriormente adquiridos, que forem atingidos pela cláusu-
la exclusiva do regime legal;
II – na inscrição da sentença de separação do dote;
254
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
III – do julgamento sobre o restabelecimento da sociedade conjugal;
IV – da cláusula de inalienabilidade imposta a imóveis pelos testadores e
doadores;
V – por cancelamento, da extinção dos direitos reais;
VI – dos contratos de promessa de compra e venda de terreno loteado, em
conformidade com as disposições do Decreto-lei nº 58, de 10 de dezem-
bro de 1937;
VII – na transcrição, da mudança de numeração, da construção, da recons-
trução, da demolição e do desmembramento de imóveis;
VIII – da alteração do nome por casamento ou desquite;
IX – dos apartamentos, em edifícios de mais de cinco andares, nos termos
da Lei nº 5.481, de 25 de junho de 1928, para efeito exclusivo de discri-
minação e de numeração.
Art. 179. Todos os atos enumerados no art. 178 são obrigatórios e serão efe-
tuados no cartório da situação do imóvel.
Parágrafo único. Em se tratando de imóveis situados em comarcas ou circuns-
crições territoriais limítrofes, o registro deverá ser feito em todas elas; o
desmembramento territorial posterior não exige, porém, repetição do regis-
tro já feito no novo cartório.
Art. 180. Os atos relativos a vias férreas serão registrados no cartório corres-
pondente à estação inicial da respectiva linha.
Art. 181. Continuará a ser feito neste registro o arquivamento de publicações
relativas às sociedades anônimas, bem como o registro de sindicatos agrícolas
e profissionais.
CAPÍTULO II
Escrituração
Art. 182. Haverá no registro de imóveis os seguintes livros:
– Livro nº 1 – Protocolo, com 300 folhas;
– Livro nº 2 – Inscrição hipotecária, com 300 folhas;
– Livro nº 3 – Transcrição das Transmissões, com 300 folhas;
– Livro nº 4 – Registros Diversos, com 300 folhas;
– Livro nº 5 – Emissão de Debêntures, com 150 folhas;
– Livro nº 6 – Indicador Real, com 300 folhas;
– Livro nº 7 – Indicador Pessoal, com 300 folhas;
– Livro nº 8 – Registro Especial, com 300 folhas.
Parágrafo único. Além desses, haverá o livro-leilão, para lançamento resumido
de todos os atos do registro, e um livro Auxiliar.
Art. 183. O livro nº 1 – Protocolo – será a chave do registro geral e servirá para
apontamento de todos os títulos apresentados diariamente para serem registra-
dos. Este livro determinará a quantidade e a qualidade dos títulos, bem como a
255
DECRETOS
data de sua apresentação, o nome do apresentante e o seu número de ordem,
que seguirá, indefinidamente, nos livros posteriores, sem interrupção.
Art. 184. O livro nº 2 – Inscrição Hipotecária – será destinado à inscrição das
hipotecas de qualquer espécie e será escriturado pela forma seguinte;
a) a instrução abrangerá o verso de uma folha e mais a face da seguinte:
b) este espaço será dividido e riscado em linhas perpendiculares, em núme-
ro bastante para formar tantas colunas, quantos os requisitos da inscrição,
inclusive a que deverá ficar em branco para as averbações;
c) em cada folha poderão ser feitas tantas inscrições quantas nelas couberem,
conforme o número de imóveis e de seus requisitos, e em atenção à proba-
bilidade do número de averbações;
d) se todos, ou alguns dos requisitos, tiverem de ocupar mais de uma página
serão transportados para a seguinte; quando, porém, somente um dos requi-
sitos da inscrição tiver de continuar no verso da folha seguinte, prosseguirá
o respectivo lançamento, ocupando toda a largura disponível da mesma fo-
lha, até se completar, deixando-se, em todo o caso, livre a coluna destinada
às averbações.
Art. 185. O livro nº 3 – Transcrição das Transmissões – servirá para transcre-
ver a transmissão dos imóveis. Este livro será escriturado nos mesmos moldes
do livro nº 2.
Art. 186. Do mesmo modo será escriturado o livro nº 4 – Registros Diversos
– em o qual serão registrados, além da promessa de compra e venda (art. 178,
letra a, nº XIV), todos os demais atos, não atribuídos especificadamente a
outros livros.
Art. 187. No livro n° 5 – Emissão de Debêntures – dividido em colunas corres-
pondentes aos requisitos exigidos, além da de averbações, serão inscritas as
emissões de debêntures, sem prejuízo da inscrição eventual e definitiva, no
livro nº 2, das hipotecas que abandonarem, especialmente, ditas emissões.
Parágrafo único. A prioridade entre as séries de obrigações emitidas por uma
sociedade se firmará pela ordem da inscrição.
Art. 188. O livro nº 6 – Indicador Real – será o repertório de todos os imóveis
que, direta ou indiretamente, figurarem nos livros nº
s
2, 3, 4 e 8.
As folhas desse livro repartir-se-ão, por igual, entre as circunscrições, que se
compreenderem na comarca ou na zona pertencente ao respectivo ofício.
Cada indicação terá por espaço, pelo menos, um sexto da página do livro e,
cada espaço, cinco colunas, formadas por linhas perpendiculares correspon-
dentes aos requisitos seguintes:
1º) número de ordem;
2º) denominação do imóvel se for rural; menção da rua e do número, se for
urbano;
3º) nome do proprietário;
256
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
4º) referência aos números de ordem e páginas dos demais livros;
5º) anotações.
Art. 189. Para auxiliar a consulta, farão os oficiais um índice pelas ruas e nú-
meros de cada circunscrição, quando se tratar de imóveis urbanos, e pelos
nomes e situações, quando rurais, podendo adotar, sob sua exclusiva respon-
sabilidade, o sistema de fichas.
Art. 190. O livro nº 7 – Indicador Pessoal – será dividido, alfabeticamente, e
nele, sob a letra respectiva, se escreverão, por extenso, os nomes de todas as
pessoas que, ativa ou passivamente, individual ou coletivamente, figurarem nos
livros de registro.
As indicações, em seis colunas perpendiculares, satisfarão os seguintes requisitos:
1º) número de ordem;
2º) nome das pessoas;
3º) domicílio;
4º) profissão;
5º) referências aos demais livros;
6º) anotações.
O espaço de cada indicação abrangerá, pelo menos, um oitavo de cada página.
Art. 191. Se a mesma pessoa, ou o mesmo imóvel já estiver no indicador real
ou no pessoal, somente se fará referência na respectiva coluna ao número de
ordem e à página do livro em o qual se lavrar o novo registro.
Art. 192. Se no mesmo ato figurar mais de uma pessoa, ativa ou passivamen-
te, o nome de cada uma será lançado distintamente no indicador pessoal, com
referência recíproca, na coluna das anotações.
Art. 193. As indicações do Indicador Real ou do Pessoal terão seu número de
ordem especial, correspondendo o número de ordem dos imóveis à circunscri-
ção onde estão situados, e o número de ordem das pessoas, à respectiva letra
do alfabeto.
Art. 194. Esgotadas as folhas destinadas a uma circunscrição, no Indicador
Real, e uma letra do alfabeto, no indicador pessoal, a escrituração continuará
no livro seguinte, averbando-se o transporte no livro antecedente, ou no mesmo
em folhas aproveitáveis, feita a referência recíproca, no transporte.
Da mesma forma se procederá no caso de nova circunscrição criada ou trans-
ferida para o cartório.
Art. 195. No caso do artigo antecedente, caberá, na distribuição das folhas do livro
seguinte, maior número delas à circunscrição, ou à letra do alfabeto, cujas folhas
se tiverem esgotado antes das distribuídas às outras circunscrições ou letras.
Art. 196. O livro nº 8 – Registro Especial – na forma da lei respectiva, destina-
do à inscrição da propriedade loteada para a venda de lotes a prazo em pres-
tações sucessivas e periódicas, obedecerá ao modelo adotado (art 4º do Decre-
to-lei nº 58).
20
257
DECRETOS
Art. 197. O livro Auxiliar será escriturado como livro de notas dos tabeliães,
havendo, porém, entre os registros um espaço formado por duas linhas hori-
zontais, para nele se escreverem o número de ordem e do registro e a referên-
cia aos números de ordem e às páginas dos demais livros, além da margem
para as averbações.
Esse registro só se fará em casos expressos em lei ou a requerimento da parte
e às suas expensas, independentemente do que couber em outros livros.
Art. 198. No livro Auxiliar do cartório do domicílio conjugal serão inscritas, por
extrato ou integralmente, se a parte requerer, as convenções antenupciais com
referência aos nomes dos cônjuges, data, cartório, livro e folha onde foi lavrada
a escritura, e as cláusulas da convenção, sem prejuízo da averbação dos imóveis
existentes e que forem sendo adquiridos, sujeitos a regime diverso do co-
mum.
Art. 199. Haverá em cada cartório de registro de imóveis um livro-talão, de
cédulas pignoratícias, de folhas duplas e de igual conteúdo, rubricadas pela
autoridade judiciária competente, contendo cada uma:
I – a designação do Estado, comarca, município, distrito ou circunscrição;
II – número e data da emissão;
III – os nomes do devedor e do credor;
IV – a importância da dívida, seus juros e data do vencimento;
V – a denominação e individualização da propriedade agrícola em que se
acham os bens ou animais apenhados, indicando a data e o tabelionato em
que foi passada a escritura de aquisição ou de arrendamento daquela ou o
título pelo qual se operou a transação, número de transcrição respectiva, data,
livro e página em que esta foi registrada;
VI – a identificação e a quantidade dos bens e dos animais empenhados;
VII – a data e o número da transcrição do penhor rural;
VIII – as assinaturas, do próprio punho, nas duas folhas, do oficial e do credor;
IX – qualquer compromisso anterior, nos casos dos arts. 4º § 1º, e 6º, I, da
Lei nº 492, de 30 de agosto de 1937.
CAPÍTULO III
Processo de Registro
Art. 200. Logo que qualquer título for apresentado a registro, o oficial tomará,
no Protocolo, a data de sua apresentação e o número de ordem que, em razão
dela lhe competir, reproduzindo no mesmo título essa data e esse número de
ordem – Exemplo: N .......... Página ..........
Art. 201. A escrituração do protocolo incumbirá, pessoalmente, ao oficial ou ao
seu substituto legal, nos impedimentos e ausências ocasionais.
Art. 202. O número de ordem determinará a prioridade do título e este a pre-
ferência dos direitos reais. Ainda que apresentados pela mesma pessoa mais
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
de um título, simultaneamente, terão todos números seguidos, salvo se se re-
ferirem ao mesmo objeto, caso em que o número de ordem será o mesmo,
acrescido de letras, segundo a ordem do alfabeto.
Art. 203. Na permuta haverá duas transcrições com referências recíprocas e
números de ordem seguidos no protocolo e no livro de transcrição, sendo tam-
bém distintas e com referências recíprocas as indicações no indicador real.
Art. 204. Havendo transmissão e hipoteca simultâneas, de um imóvel, com o
mesmo número de ordem, se fará duplo registro, com referências recíprocas.
Art. 205. Tomada a data da apresentação e o número de ordem do protocolo,
o oficial precederá ao registro, salvo nos casos adiante consignados.
Art. 206. Se for apresentado título de segunda hipoteca, com referência expres-
sa à existência de outra anterior, o oficial, depois de prenotá-lo, esperará trinta
dias, que o interessado na outra promova o registro com a devida preferência.
Esgotado esse prazo, que correrá da data da apresentação, sem que apareça o
primeiro título, o segundo será registrado e obterá preferência sobre aquele.
Art. 207. Não serão registrados, no mesmo dia, direitos reais contraditórios
sobre o mesmo imóvel, salvo se ambas as escrituras, do mesmo dia, determi-
narem a hora de sua lavratura, prevalecendo, neste caso, a que tiver sido lavra-
da em primeiro lugar, ou ficarão em pé de igualdade, se coincidirem.
Art. 208. Se as escrituras forem de dias diversos, prevalecerá, quando apresen-
tadas no mesmo dia, a que primeiro foi lavrada; quando não, prevalecerá o dia
da apresentação, salvo o caso do artigo 206.
Art. 209. Se forem do mesmo dia e sem referência à hora, a que for apresen-
tada depois só será protocolada no dia imediato.
Art. 210. O registro será feito pela simples exibição do título, sem dependência
de extratos.
Art. 211. Se o título for de natureza particular, deverá ser apresentado, ao me-
nos, em duplicata, ficando um dos exemplares arquivado no cartório e sendo
o outro ou os demais devolvidos aos interessados, após o registro.
Parágrafo único. Em caso de permuta, serão, pelo menos, três os exemplares,
sendo a transcrição feita obrigatoriamente em todos os imóveis permutados,
ainda que só um dos interessados promova o registro.
Art. 212. Se existir uma só via do título, a parte apresentará com esta, que fi-
cará arquivada, certidão do registro de títulos e documentos.
Art. 213. Todas as transcrições e inscrições serão feitas por extrato, salvo se a
parte pedir que o registro se faça por extenso, no livro auxiliar, sem prejuízo
daquelas e com anotações recíprocas.
Art. 214. Se o imóvel não estiver lançado em nome do outorgante, o oficial
exigirá a transcrição do título anterior, qualquer que seja a sua natureza, para
manter a continuidade do registro.
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DECRETOS
Art. 215. Tomada a nota da apresentação e conferido o número de ordem, em
conformidade com o art. 200, o oficial verificará a legalidade e a validade do títu-
lo, procedendo ao seu registro, se o mesmo estiver em conformidade com a lei.
§ 1º O oficial fará essa verificação no prazo improrrogável de cinco dias, e po-
derá exigir que o apresentante ponha o documento em conformidade com a
lei, concedendo-lhe, para isso, prazo razoável. Não se conformando o apresen-
tante com a exigência do oficial, ou não podendo satisfazê-la, será o título, com
a declaração da dúvida, remetido ao juiz competente para decidi-la.
§ 2º No protocolo, averbará o oficial, em resumo, as razões da dúvida, e decla-
rará, no termo de encerramento diário, o número de linhas deixadas em
branco para consignar a decisão do juiz, a respeito de cada título impugnado.
Art. 216. Prenotado o título e lançada, nele, a dívida, rubricará o oficial todas as
suas folhas, depois do que intimará o apresentante para impugná-la em juízo.
Art. 217. Comparecendo em juízo, o apresentante impugnará a dúvida do
oficial, com os documentos que entender, e requererá ao juiz competente que,
não obstante ela, mande proceder ao registro.
Parágrafo único. Se o apresentante se conformar com as razões da dúvida e
preferir satisfazê-las, ser-lhe-á devolvido o título.
Art. 218. Decidindo o juiz que a dúvida procede, o respectivo escrivão remete-
rá, incontinente, certidão do despacho ao oficial, que cancelará a apresentação,
declarando, nas linhas deixadas em branco, que a dúvida foi declarada proce-
dente e arquivará a sobredita certidão.
Parágrafo único. A denegação ao registro não impedirá, porém, uso do proces-
so contencioso competente.
Art. 219. Sendo a dúvida julgada improcedente, o interessado apresentará de
novo o seu título, com certidão do despacho do juiz, e o oficial procederá logo
ao registro, declarando, na coluna das anotações, que a dúvida se houve como
improcedente, por despacho do juiz, arquivando-se o respectivo processo.
Parágrafo único. O título que for objeto de dúvida, decidida esta, será restituído
ao interessado, sem deixar traslado.
Art. 220. As leis locais poderão estabelecer recursos para essas decisões,
sempre sem prejuízo do processo contencioso, a que os interessados poderão
recorrer.
Art. 221. Se a dúvida, dentro em trinta dias, for julgada improcedente, o número
de ordem da prenotação será mantido; em caso contrário, desprezada esta, o
título receberá o número correspondente à data em que foi de novo apresentado.
Art. 222. Se depender o revisto de qualquer exigência fiscal, ou de registro de
título anterior, este deverá ser efetuado, ou aquela, satisfeita, dentro em 15
dias, procedendo-se de acordo com a parte final do art. 215, se o interessado
se recusar a atender à exigência.
Art. 223. O registro começado dentro das horas fixadas não será interrompido,
salvo motivo de força maior, declarado, prorrogando-se a hora até ser concluído.
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 224. Durante a prorrogação, nenhuma nova apresentação será admitida,
lavrando-se termo de encerramento no protocolo.
Art. 225. Todos os atos, onde terminarem, serão assinados pelo oficial de re-
gistro. No título, o oficial declarará o número de ordem que lhe foi conferido e
o grau de colocação, restituindo-o ao representante, depois de rubricar todas
as folhas.
Art. 226. De todos os atos do registro farão os oficiais um lançamento resumi-
do, em livro-talão, sendo a parte destacável entregue, juntamente com o título,
devidamente anotado, ao interessado. O canhoto, depois de completo o livro,
será remetido à repartição de arquivo competente.
Parágrafo único. Os oficiais poderão ter livros-talões especiais para transcrições,
inscrições, registros diversos e averbações de ambas as partes do livro deverão
constar todos os requisitos indispensáveis aos registros, consignados neste
decreto, sendo lícito acrescentar no modelo quaisquer outros dizeres, impres-
sos, referentes ao assunto, conforme os oficiais reconhecerem da utilidade.
Art. 227. Se o teor do registro não exprimir a verdade, poderá o prejudicado
reclamar a retificação, por meio de processo contencioso, que será inscrito.
Art. 228. Os erros cometidos na tomada de indicações constantes dos títulos
poderão ser retirados, a requerimento do interessado, mas só produzirão efei-
tos daí em diante salvo quanto aos enganos evidentes, cometidos no registro
e que não possam acarretar prejuízos a terceiros, os quais serão corrigidos pelo
oficial, com as devidas cautelas.
Art. 229. As unidades, de pleno direito, do registro, uma vez provadas, invali-
dam-no, independentemente de ação direta.
Art. 230. São nulos os registros feitos após sentença de abertura de falência,
salvo se a apresentação tiver sido feita anteriormente.
Art. 231. Também o registro poderá ser retificado ou anulado pelas decisões
contenciosas proferidas sobre fraude de credores, quer em ação direta, quer
indiretamente, quando rejeitados embargos de terceiro senhor e possuidor, em
execução ou em ação executiva, salvo os direitos adquiridos por estranhos, de
boa-fé e a título oneroso.
Art. 232. Quando houver afluência de serviço, poderá um dos suboficiais ser
autorizado pelo juiz, a requerimento do oficial e sob sua declarada responsabi-
lidade, a passar certidões e a subscrevê-las.
CAPÍTULO IV
Pessoas
Art. 233. O registro será promovido por qualquer interessado, constante dos
títulos apresentados, seus sucessores ou representantes.
Parágrafo único. Nos atos, a título gratuito, o registro poderá ser também promo-
vido pelo transferente, acompanhado da prova de aceitação do beneficiado.
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DECRETOS
Art. 234. O registro do penhor rural independe do consentimento do credor
hipotecário.
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Art. 235. As despesas com o registro incumbirão ao interessado que o reque-
rer, salvo convenção em contrário.
Art. 236. Serão considerados, para os fins da escrituração, credores e devedo-
res, respectivamente:
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Nas servidões, o dono do prédio dominante e servente;
No uso, o usuário e o proprietário;
Na habitação, o habitante e o proprietário;
Na anticrese, o mutuante e o mutuário;
No usufruto, o usufrutuário e o nu proprietário;
Na enfiteuse, o senhorio direto e o enfiteuta;
Na constituição de renda, o beneficiário e o rendeiro censuário;
Na locação, o locatário e o locador;
Nas promessas de compra e venda, o promitente comprador e o promitente
vendedor;
Nas penhoras e ações, o autor e o réu.
CAPÍTULO V
Títulos
Art. 237. Serão somente admitidos a registro:
a) escrituras públicas, inclusive as lavradas em consulados brasileiros;
b) escritos particulares assinados, com firma reconhecida, perante duas tes-
temunhas e devidamente selados, nos casos de locação, de penhor agrícola,
ou de contratos constitutivos ou translativos de direitos reais sobre imóveis
de valor não superior a um conto de réis, ressalvados, nesta última hipótese,
os contratos de promessa de compra e venda de lotes pelo regime instituído
pelo Decreto-lei nº 58, de 10 de dezembro de 1937, que serão averbados
em conformidade com as disposições desta lei;
c) autos autênticos de países estrangeiros, com caráter de instrumento públi-
co, legalizados e traduzidos, competentemente, no idioma, nacional;
d) cartas de sentença, mandados, formais de partilha e certidões extraídas
de processo.
Art. 238. Em todas as escrituras e atos relativos a imóveis, os tabeliães e escri-
vães farão referência ao registro anterior, seu número e cartório, bem como
nas declarações de bens prestadas em inventário e nos autos de partilha.
Parágrafo único. Nas escrituras lavradas em virtude de autorização judicial,
serão transcritos também os respectivos alvarás.
CAPÍTULO VI
Transcrição
Art. 239. Estarão sujeitos a transcrição, no livro 3, para operarem a transferên-
cia do domínio, os seguintes atos:
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I – compra e venda pura ou condicional;
II – permuta;
III – dação em pagamento;
IV – transferência de quota a sociedades, quando dita quota for constituída
por imóveis;
V – doação entre vivos;
VI – dote;
VII – arrematação e adjudicação em hasta pública;
VIII – sentença que, nos inventários e partilhas, adjudicar bens em pagamen-
to de dívidas da herança;
IX – em geral, os demais contratos translativos de imóveis, inclusive de minas
e pedreiras, independentemente do solo em que se acharem.
Art. 240. Serão transcritos, no livro 3, para valer contra terceiros e permitir a
disponibilidade dos imóveis, as sentenças declaratórias da posse por 30 anos,
sem interrupção nem oposição, e que servirem de título ao adquirente por
usucapião.
Art. 241. Serão transcritos, no livro 3, os formais de partilha em inventários,
conseqüentes à sentença de desquite e de nulidade ou de anulação de casa-
mento, em relação aos imóveis neles compreendidos, para valerem contra
terceiros e para permitirem a disponibilidade com as mesmas indicações.
Art. 242. Serão sujeitos à transcrição, no livro 3, e em qualquer tempo, sim-
plesmente para permitirem a disponibilidade dos imóveis, os julgados pelos
quais, nas ações de divisão, de demarcação e de partilha, se puser termo à
indivisão.
Art. 243. Também serão transcritos, para o mesmo fim, e no livro 3, os atos
de entrega de legados de imóveis e as sentenças de adjudicação em inventário,
quando não houver partilha.
Art. 244. Em qualquer caso, não se poderá fazer a transcrição ou inscrição sem
prévio registro do título anterior, e quando nenhum haja, do último anterior ao
Código Civil, salvo se este não estivesse obrigado a registro, segundo o direito
então vigente, de modo a assegurar a continuidade do registro de cada prédio,
entendendo-se por disponibilidade a faculdade de registrar alienações ou ope-
rações dependentes, assim, da transcrição anterior.
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Parágrafo único. Quando houver promessa de venda, será esta inscrita ou aver-
bada para que possa ser transcrita a escritura definitiva.
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Art. 245. A transcrição do título de transmissão do domínio direto aproveita ao
titular do domínio útil, e vice-versa, e será feita no livro 3, embora a constituição
originária da enfiteuse tenha de ser inscrita no livro 4.
Art. 246. O cancelamento das transcrições decorre das subseqüentes transfe-
rências, independentemente de qualquer formalidade.
Art. 247. São os seguintes os requisitos da transcrição para a transferência da
propriedade imóvel, em qualquer caso:
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DECRETOS
1º) o número de ordem e o da anterior transcrição;
2º) data;
3º) circunscrição judiciária ou administrativa em que é situado o imóvel,
conforme o critério adotado pela legislação local;
4º) denominação do imóvel, se rural; rua e número, se urbano;
5º) característicos e confrontações do imóvel;
6º) nome, domicílio, profissão e residência do adquirente;
7º) nome, domicílio, estado e profissão do transmitente;
8º) forma do título, data e nome do tabelião, ou do juiz e do escrivão;
9º) título de transmissão;
10) valor do contrato;
11) condição do contrato, com todas as cláusulas adjetas que possam afetar
a terceiros e de necessária publicidade.
Parágrafo único. Nas transcrições serão posteriormente feitas referências aos
números relativos ao mesmo imóvel, quando for de novo transmitido, inte-
gralmente ou por partes.
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Art. 248. Para efeito do disposto no artigo anterior, os tabeliães e escrivães farão
com que, nas escrituras e nos autos judiciais, os outorgantes e autores indi-
quem, com precisão, as confrontações e a localização do prédio ou do terreno,
mencionando os nomes dos confrontantes, e ainda, quando se tratar só de
terreno, se este fica do lado par ou ímpar do logradouro e a que distância mé-
trica do prédio ou da esquina mais próxima.
Art. 249. A transcrição dos atos translativos de edifícios de mais de cinco an-
dares, construídos de cimento armado ou de matéria similar incombustível,
sob a forma de apartamentos isolados entre si, contendo cada um, pelo menos,
três peças, e destinados a escritórios ou a residências particulares, compreen-
derá os mesmos edifícios no todo ou em parte, objetivamente considerada,
neste último caso constituindo cada apartamento uma propriedade autônoma,
para efeito de registro (Lei nº 5.481, de 25 de junho de 1928).
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§ 1º Cada apartamento será assinalado por uma designação numérica e des-
crito com os requisitos necessários à averbação.
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§ 2º Pelas buscas que efetuar em relação a cada apartamento, o oficial terá
direitos aos emolumentos fixados no regimento de custas.
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CAPÍTULO VII
Inscrição
Art. 250. Estarão sujeitos à inscrição no livro 4, o usufruto, o uso e a habitação,
salvo quando resultarem de direito de família, a constituição de rendas vincu-
ladas a imóveis, por disposição de última vontade, e as servidões, mesmo
aparentes.
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Art. 251. A transcrição da anticrese, no livro 4, declarará, também, o prazo, a
época do pagamento e a forma de administração.
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Art. 252. Serão sujeitos à inscrição, no livro 4, todas as constituições de direitos
reais reconhecidas por lei, quer entre vivos, quer mortis causa, para valerem
contra terceiros e permitirem a disponibilidade, sendo declarados os seguintes
requisitos:
1º) número de ordem e o da transcrição do imóvel;
2º) data;
3º) circunscrição onde está situado;
4º) denominação do imóvel, se rural, e indicação da rua e número, se urbano;
5º) característicos e confrontações;
6º) nome, domicílio, profissão e residência do credor;
7º) nome, domicílio, profissão, estado e residência do devedor;
8°) ônus;
9º) título do ônus, com todas as condições e especificações;
10) valor da coisa ou da dívida, prazo desta, e mais indicações, conforme o
caso.
Art. 253. Será inscrita no livro 4, para validade, quer entre as partes contratan-
tes, quer em relação a terceiros, e com os mesmos requisitos do art. 247, a
promessa de venda de imóvel não loteado.
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Art. 254. Será, também, inscrita, no livro 4, simplesmente para permitir a
constituição, se for o caso, ou disponibilidade, a sentença declaratória de posse
de uma servidão aparente pelo decurso de 10 a 20 anos.
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Art. 255. Será inscrito no livro 4, o penhor rural, com os requisitos dos nº
s
I a
VII, do § 2º do art. 2º da Lei nº 492, de 30 de agosto de 1937, sendo o prazo
máximo de um ano, ulteriormente prorrogável por mais um.
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Art. 256. Serão inscritos, no livro 4, os contratos de locação de imóveis com
cláusula expressa de vigência contra adquirente, sob os mesmos requisitos in-
dicados no art. 252, e mais o valor do contrato, a renda, o prazo, o tempo e o
lugar dos pagamentos, e a pena convencional.
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Art. 257. Será inscrito, no livro 4, o penhor de máquinas e de aparelhos utilizados
na indústria, instalados e em funcionamento, com ou sem os respectivos perten-
ces, nos termos do art. 2º do Decreto-lei nº 1.271, de 16 de maio de 1939.
Art. 258. Serão inscritas, no livro 2, as hipotecas de qualquer espécie, inclusive
as que abonarem especialmente emissões de debêntures.
Art. 259. Serão os seguintes os requisitos para a inscrição:
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1º) número de ordem e o da transcrição do imóvel;
2º) data;
3°) nome, domicílio, estado, profissão e residência do devedor;
4º) nome, domicílio, profissão e residência do credor;
5º) título, data e nome do tabelião, ou do juiz e do escrivão;
6º) valor do crédito e do imóvel, ou sua estimativa, por acordo entre as partes;
7º) prazo;
8º) juros, penas e mais condições necessárias;
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DECRETOS
9º) circunscrição onde está situado o imóvel;
10) denominação do imóvel, se rural, rua e número, se urbano;
11) característicos e confrontações.
§ 1º O credor, além do domicílio real, poderá designar outro em o qual seja
possível sua citação ou notificação.
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§ 2º Quando o imóvel pertencer a terceiro, que o tiver hipotecado em garan-
tia de dívida alheia, serão também registrados o seu nome, profissão e
domicílio.
31
Art. 260. As hipotecas legais e judiciais devem ser especializadas para o regis-
tro, sendo renovada a especialização ao cabo de 30 anos, embora a inscrição
valha enquanto perdurar a obrigação.
Parágrafo único. No registro das hipotecas legais serão declaradas, na coluna
das averbações, a data de início e a origem da responsabilidade.
Art. 261. A inscrição das hipotecas convencionais valerá por 30 anos, findos
os quais só será mantido o número anterior, se tiverem sido reconstituídas por
novo título e nova inscrição.
Art. 262. A prioridade das hipotecas convencionais, legais ou judiciárias, todas
especiais ou especializadas, será exclusivamente regulada pelo número de or-
dem do protocolo, ressalvadas as hipóteses dos arts. 206 a 208.
Art. 263. A hipoteca legal será especializada para determinação do valor da
responsabilidade e da designação dos imóveis, de acordo com o disposto nas
leis processuais, devendo constar sempre do título os requisitos exigidos para
o registro.
Art. 264. Caberá hipoteca legal:
I – à mulher casada, sobre os móveis do marido, para garantia do dote e dos
outros bens particulares dela, sujeitos à administração marital;
II – aos descendentes, sobre os imóveis do ascendente, que lhe administrar
os bens;
III – aos filhos, sobre os imóveis do pai ou da mãe, que passar a outras núp-
cias, antes de fazer inventário do casal anterior;
IV – às pessoas que não tiverem a administração dos seus bens, sobre os
imóveis dos seus tutores ou curadores;
V – à Fazenda Pública, Federal, Estadual ou Municipal, sobre os imóveis dos
tesoureiros, coletores, administradores, exatores, prepostos, rendeiros e
contratadores de rendas e fiadores;
VI – ao ofendido, ou aos seus herdeiros, sobre os imóveis do delinqüente,
para satisfação do dano causado pelo delito e pelo pagamento das custas;
VII – à Fazenda Pública, Federal, Estadual ou Municipal, sobre os imóveis
do delinqüente, para o cumprimento das penas pecuniárias e do pagamen-
to das custas;
VIII – ao co-herdeiro, para garantia do seu quinhão, ou torna da partilha,
sobre o imóvel adjudicado ao herdeiro reponente.
266
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 265. As hipotecas abrangerão a responsabilidade:
I – dos ascendentes, desde o título de aquisição dos bens do menor, ou do
casamento em segunda núpcias, sem abertura de inventário;
II – do tutor ou curador, desde a assinatura do respectivo termo;
III – do marido, desde o casamento e nos termos da escritura antenupcial,
ou desde a aquisição posterior dos bens;
IV – dos exatores, desde a data da nomeação;
V – dos delinqüentes, desde a data do delito;
VI – dos co-herdeiros, desde a partilha.
Art. 266. Incumbirá ao marido ou ao pai requerer a inscrição e a especialização
da hipoteca legal da mulher casada, na forma da legislação processual.
§ 1º O oficial público que lavrar escritura de dote, ou lançar em nota a relação
dos bens particulares da mulher, comunica-lo-á, ex officio, com todos os
elementos necessários, aos oficiais de registro em que estiverem situados os
imóveis a que se referir a escritura, bem como notificará ao responsável, para
efetuar a inscrição da hipoteca em seus bens, no prazo do oito dias, o que
tudo anotará à margem do livro.
§ 2º Esse aviso servirá para o oficial levantar dúvida quanto a registros poste-
riores, e será declarado nas certidões pedidas sobre os ditos imóveis, mas
não importará, por si só, em ônus real.
§ 3º Considerar-se-ão interessados em requerer a inscrição desta hipoteca, no
caso de não o fazer o marido ou o pai, no prazo de oito dias, o dotador, a
própria mulher e qualquer de seus parentes sucessíveis, bem com o testa-
menteiro do espólio em que houver legado ou herança nesses casos.
Art. 267. Incumbirá requerer a inscrição e especialização da hipoteca legal dos
incapazes:
I – ao pai, à mãe, ao tutor, ou ao curador, antes de assumir a administração
dos respectivos bens, e, em falta daqueles, ao Ministério Público e ao juiz
competente;
II – a inventariante ou ao testamenteiro, antes de entregar o legado ou a
herança;
III – não o fazendo as pessoas acima indicadas, no prazo de oito dias, qual-
quer parente sucessível do incapaz poderá fazê-lo.
Parágrafo único. O escrivão, em se assinando termo de tutela ou de curatela,
remeterá, ex officio, e com a possível brevidade, uma cópia dele, instruída
com a relação dos imóveis do incapaz, ao ofício do registro, nos mesmos
termos e sob os mesmo efeitos consignados nos §§ 1º e 2º do artigo an-
terior, sem prejuízo da comunicação ao interessado para que promova a
inscrição.
Art. 268. Incumbirá ao ofendido, ou aos seus herdeiros, a inscrição da hipote-
ca legal que lhe assistir.
§ 1º Se for incapaz, caberá ao seu representante legal promovê-la, para satis-
fação do estatuído no número VI, do art. 263.
267
DECRETOS
§ 2º Ao Ministério Público, competirá a inscrição, no caso do nº VII, do art. 263.
§ 3º Ainda, ao Ministério Público, caberá providenciar, ex officio, quando o
ofendido o solicitar.
Art. 269. A inscrição da hipoteca dos bens dos responsáveis para com a Fazen-
da Pública será requerida por eles mesmos, e, em sua falta, pelos procuradores
e representantes fiscais.
Art. 270. As pessoas a quem incumbir a inscrição e a especialização das hipo-
tecas legais ficarão sujeitas a perdas e danos, pela omissão, bem como os es-
crivães e tabeliães, aos quais incumbir a remessa de avisos e comunicações, e
o juízes encarregados da fiscalização.
§ 1º Os testamenteiros, tutores e curadores, que não promoverem a inscrição,
perderão sua vintenas e prêmios, e não terão julgadas suas contas sem a
comprovação do cumprimento daquele ato, devendo os últimos ser imedia-
tamente removidos.
§ 2º A indenização não isentará os funcionários culpados da responsabilidade
criminal; incorrerão, também, nas penas do crime de estelionato, os respon-
sáveis que, antes da inscrição da hipoteca legal, alienarem ou onerarem
imóveis sujeitos a responsabilidade.
Art. 271. Considerar-se-á especializada e apenas dependente de inscrição,
mediante o formal de partilha, a hipoteca de co-herdeiro sobre o imóvel adju-
dicado ao reponente.
Parágrafo único. Será, também, permitida a inscrição de hipoteca a favor ou
contra os cônjuges meeiros, nos termos da partilha.
Art. 272. Serão consideradas especializadas, quanto ao valor da responsabili-
dade, as hipotecas do marido, para garantir o dote estimado na escritura de
pacto antenupcial, ou os bens excluídos da comunhão, e da Fazenda Pública,
quanto às fianças fixadas em dinheiro, penas pecuniárias e custas devidamen-
te contadas.
Art. 273. Tornando-se insuficientes os bens dados em hipoteca legal, será
exigível o seu reforço, podendo a mesma ser também substituída por caução
de títulos da dívida pública federal ou estadual, recebidos pelo valor de sua
cotação mínima, no ano em curso.
Art. 274. Considerar-se-á, também, especializada, e, apenas dependente de
inscrição, a hipoteca judicial, mediante mandado ou carta de sentença, quando
esta for líquida, quanto aos bens existentes em posse do condenado, ou aliena-
dos, em fase de execução. Em caso contrário, apurar-se-á, provisoriamente, o
valor da responsabilidade, sem prejuízo do processo de liquidação.
§ 1º Mesmo a sentença recorrida, qualquer que seja o seu efeito, autorizará a
inscrição, com caráter condicional, fazendo-se observação a respeito.
§ 2º O credor indicará, em petição, os imóveis sobre os quais deve recair a
inscrição, com os requisitos necessários, ficando salvo ao devedor requerer
ao juiz competente a redução ou substituição dos imóveis apontados.
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COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 275. Serão inscritas, também no livro 2, as hipotecas que abonarem espe-
cialmente empréstimos, sob debêntures, no cartório da situação dos imóveis,
nos termos do Decreto nº 177, de 1893, inscrição que será provisória para
ratificação dentro de seis meses, a requerimento da sociedade ou de qualquer
credor.
Art. 276. No livro 5 será feita, porém, a inscrição das emissões de debêntures,
sem prejuízo do disposto no artigo anterior, e sob os seguintes requisitos:
1º) número de ordem;
2º) data;
3º) nome, objeto e sede da sociedade;
4º) data da publicação, na folha oficial, de seus estatutos, bem como das al-
terações por que tiverem passado;
5º) data da publicação oficial da ata da assembléia geral que resolveu a emis-
são e lhe fixou as condições, precisando-se os jornais em que essa publicação
foi feita;
6º) importe dos empréstimos anteriormente emitidos pela sociedade;
7º) o número e valor nominante das obrigações, cuja emissão se pretende,
com o juro correspondente a cada uma, assim como a época e as condições
da amortização, ou do resgate e do pagamento dos juros.
Art. 277. Serão, ainda, inscritos, no livro 4, os instrumentos públicos de insti-
tuição de bem de família, sendo, após, feita a publicação exigida pela lei civil.
Art. 278. Serão inscritas as escrituras antenupcias, no livro auxiliar do cartório
do domicílio conjugal, nos termos do art. 198, sem prejuízo da averbação obri-
gatória no lugar da situação dos imóveis existentes ou que forem sendo adqui-
ridos e sujeitos a regime diverso do comum, com a declaração das respectivas
cláusulas, para ciência de terceiros.
Parágrafo único. Sempre que for possível, será feita essa averbação nos casos
de casamento em que o regime for determinado por lei, incumbindo ao
Ministério Público velar pela fiscalização e observância dessa providência.
Art. 279. Serão inscritos no livro 4 as penhoras, arrestos e seqüestros de imó-
veis, à vista da certidão do escrivão, da qual conste, além dos requisitos a que
se refere o art. 252, o nome e a categoria do juiz, do depositário e os das partes
e a natureza do processo.
32
Parágrafo único. A certidão será dada pelo escrivão, com a declaração do fim
especial a que se destina, após a entrega do mandado, devidamente cumpri-
do, em cartório.
Art. 280. A inscrição da penhora faz prova quanto à fraude de qualquer tran-
sação posterior.
Art. 281. Serão inscritas, no livro 4, as ações reais, ou pessoais reipersecutórias,
inclusive possessórias, quando for o caso, e as de retificação de registro, pelas
certidões das citações, com os mesmos requisitos dos arts. 250 e 279 no que
for aplicável, averbando-se as decisões, recursos e seus efeitos e ficando, desde
269
DECRETOS
logo, considerados os bens como litigiosos para o efeito de apreciação de frau-
de de posteriores alienações.
Art. 282. No livro 8, será feita a inscrição da propriedade loteada para a venda
de lotes a prazo em prestações, com os mesmos requisitos do art. 1º, do De-
creto-lei nº 58, de 10 de dezembro de 1937.
CAPÍTULO VIII
Averbação e Cancelamento
Art. 283. Em todos os livros de registro haverá a coluna das averbações, sendo
que, no livro 3, serão averbadas:
I – a sentença de separação de lote;
II – o julgamento sobre o restabelecimento da sociedade conjugal;
III – as cláusulas de inalienabilidade, imposta a imóveis, bem como a cons-
tituição do fideicomisso.
Art. 284. Serão averbadas na transcrição dos imóveis de que forem desmem-
bradas quaisquer alienações ou onerações independentemente do solo das
minas e das pedreiras sempre com remissões recíprocas, bem como da sua
invenção e lavra.
Art. 285. Serão também averbadas, à margem das respectivas transcrições a
mudança de numeração, a edificação, a reconstrução, o desmembramento, a
demolição, a alteração do nome por casamento ou desquite, ou, ainda, quais-
quer outras circunstâncias que, por qualquer modo, afetem o registro ou as
pessoas nele interessadas.
Parágrafo único. A averbação da mudança de numeração, da edificação, da
reconstrução, do desmembramento e da demolição, será feita a requerimen-
to do interessado, com a firma devidamente reconhecida, instruído com
certidão da Prefeitura Municipal, que comprove a ocorrência. A alteração do
nome por casamento ou desquite só poderá ser averbada, quando devida-
mente comprovada por certidão do registro civil.
Art. 286. As averbações serão feitas pela mesma forma regulada e abrangerão,
além dos casos já expressamente indicados, as cessões sub-rogações e ocor-
rências, que, por qualquer modo, alterarem o registro, quer em relação aos
imóveis, quer em atinência às pessoas que, nestes atos, figurem, inclusive, a
prorrogação do prazo da hipoteca, nos termos do art. 817 do Código Civil.
Art. 287. À margem da inscrição da propriedade loteada, no livro 8, serão
averbados os contratos de promessa de compra e venda de lotes a prazo em
prestações, quer por escrito particular, quer por escritura pública, não só para
sua validade jurídica, como para assegurar ao promitente-comprador direito
real oponível a terceiros, nos termos do art. 5º do Decreto-lei nº 58, e Decre-
to nº 3.079, de 10 de dezembro de 1937, e 15 de setembro de 1938, respec-
tivamente.
270
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 288. O cancelamento será mediante certidão, escrita na coluna das aver-
bações do livro competente, datada e assinada pelo oficial, que certificará a
razão do cancelamento e o título em virtude do qual foi ele feito.
Art. 289. O cancelamento poderá ser total ou parcial e se referir a qualquer dos
atos do registro, sendo promovido pelos interessados, mediante sentença defi-
nitiva, ou documento hábil, ou, ainda, a requerimento de ambas as partes, se
capazes e conhecidas do oficial.
Art. 290. O cancelamento da servidão, quando o prédio dominante estiver
hipotecado, só poderá ser feito com aquiescência do credor, expressamente
manifestada.
Art. 291. O dono do prédio servente terá direito a cancelar a servidão, nos
casos dos arts. 709 e 710 do Código Civil.
Art. 292. O foreiro poderá inscrever a renúncia do seu direito, sem depen-
dência do consentimento do senhorio direto, nos termos do art. 687 do Có-
digo Civil.
Art. 293. O registro, enquanto não for cancelado, produzirá todos os seus efei-
tos legais, ainda que por outra maneira se prove que o título está desfeito,
anulado, extinto ou rescindido.
Parágrafo único. Aos terceiros prejudicados, será lícito, em juízo, fazer, não
obstante, prova da extinção dos ônus reais e promover a efetivação do
cancelamento.
Art. 294. O cancelamento não poderá ser feito em virtude de sentença sujei-
ta a recurso, qualquer que seja seu efeito, mesmo o extraordinário, interposto
para o Supremo Tribunal Federal.
Art. 295. O cancelamento da inscrição não importará a extinção do direito real,
que não estiver extinto, sendo em tal caso lícito ao credor promover novo re-
gistro, o qual só valerá desde a nova data.
Parágrafo único. Outrossim, se o cancelamento se fundar na nulidade do regis-
tro e não na do título, poderá ser aquele renovado, só valendo, porém, desde
a nova data.
Art. 296. O cancelamento da hipoteca só poderá ser feito em virtude de exe-
cução promovida pelo credor hipotecário, ou em processo administrativo, ou
contencioso, em que tiver sido notificado, nos termos do art. 826 do Código
Civil; em caso contrário, a hipoteca continuará gravando o imóvel, mesmo
transcrito em nome do adquirente.
TÍTULO IX
Disposições Transitórias
Art. 332. Este decreto entrará em vigor, no Distrito Federal, no dia de sua pu-
blicação, e nos Estados e no Território do Acre, dentro dos prazos estabelecidos
271
DECRETOS
pelo art. 2º, da Introdução do Código Civil, revogadas as disposições em con-
trário, ressalvada, entretanto, a parte de Decreto n° 370, de 2 de maio de 1890,
relativa às sociedades de crédito real.
Rio de Janeiro, 9 de novembro de 1939; 118º da Independência 51º da Re-
pública.
GETÚLIO VARGAS
Francisco Campos
272
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 55.891, DE 31 DE MARÇO DE 1965
Regulamenta o Capítulo I do Título I e a Seção
III do Capítulo IV do Título II da Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964 – Estatuto da
Terra.
(Princípios e Definições, Zoneamentos e Ca-
dastros)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 87,
item I, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Princípios e Definições
SEÇÃO I
Da Reforma Agrária e da Política Agrícola
Art. 1º A Reforma Agrária a ser executada e a Política Agrícola a ser promovi-
da, de acordo com os direitos e obrigações concernentes aos bens imóveis
rurais, na forma estabelecida na Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 –
Estatuto da Terra, terão por objetivos primordiais:
I – A Reforma Agrária: a melhor distribuição da terra e o estabelecimento de
um sistema de relações entre o homem, a propriedade rural e o uso da terra,
que atendam aos princípios da justiça social e ao aumento da produtividade,
garantindo o progresso e o bem-estar do trabalhador rural e o desenvolvi-
mento do País, com a gradual extinção do minifúndio e do latifúndio;
II – A Política Agrícola: a promoção das providências de amparo à proprieda-
de rural, que se destinem a orientar, nos interesses da economia rural, as
atividades agropecuárias, seja no sentido de garantir-lhes o pleno emprego,
seja no de harmonizá-las com o processo de industrialização do País.
Art. 2º Os meios a serem utilizados pelo Poder Público, para a execução da
Reforma Agrária e para a promoção da Política Agrícola, e que visam a dar
cumprimento aos princípios enunciados no art. 2º e seus parágrafos e art. 3º,
do Estatuto da Terra, são:
I – A Tributação, compreendendo a cobrança do Imposto Territorial Rural
progressivo, do imposto sobre o rendimento da explotação agrícola pastoril
e das indústrias extrativas vegetal e animal, e da contribuição de melhoria,
na forma referida em lei e na sua regulamentação;
33
273
DECRETOS
II – a assistência e proteção à economia rural de caráter social, técnico, fomen-
tista e educacional, nas várias formas previstas no art. 73 do Estatuto da Terra;
III – a desapropriação por interesse social e por necessidade ou utilidade pública,
dentro das normas constitucionais, legais e regulamentares em vigor;
34
IV – a colonização oficial e particular, realizada nos termos do Estatuto da
Terra e da sua regulamentação específica;
35
V – os demais meios complementares previstos na legislação em vigor, in-
clusive a coordenação de recursos interestaduais, estaduais, municipais e de
iniciativa privada, e que possam estimular o racional uso da terra, dentro dos
princípios de conservação dos recursos naturais renováveis, e desestimular
os que exerçam o direito de propriedade sem observância da função social
e econômica da terra.
Art. 3º O órgão competente para promover e coordenar a execução da Refor-
ma Agrária é o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra), que atuará:
35
I – nas áreas declaradas prioritárias, na forma do § 2º do art. 43 do Estatuto
da Terra, diretamente ou através das Delegacias Regionais (IBRAR), execu-
tando o Plano Nacional e os Planos Regionais de Reforma Agrária e seus
respectivos projetos;
37
II – em todo o território nacional, diretamente ou através de órgão específico
previsto em seu regulamento, traçando o zoneamento do país e fazendo
convênios para manter o cadastramento dos imóveis rurais, bem como
promovendo as medidas relativas ao lançamento e à arrecadação de tributos
que lhe sejam atribuídos em legislação própria ou através de convênios.
Art. 4º Os órgãos competentes para promover a Política Agrícola, cuja coorde-
nação geral da execução cabe ao Ministério da Agricultura, de acordo com as
diretrizes gerais aprovadas pelo Ministro do Planejamento, são:
I – o Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrário (Inda) que, essencialmen-
te, promoverá medidas ligadas à colonização, à extensão rural, ao cooperati-
vismo, ao desenvolvimento de comunidades, à revenda, às obras de infra-
estrutura, inclusive as de eletrificação rural, e à prestação de serviços;
36
II – o Ibra, naquilo em que suas atividades contribuam para consecução dos
objetos da política agrícola, e na forma indicada no artigo anterior;
III – os demais órgãos do Ministério da Agricultura, ligados à pesquisa, ao
fomento e à defesa sanitária vegetal e animal;
IV – o Banco Nacional de Crédito Cooperativo, as Carteiras de Colonização e
de Crédito Agrícola e Industrial do Banco do Brasil, o Banco Nacional do
Desenvolvimento Econômico, a Coordenação Nacional do Crédito Rural, a
Companhia Nacional de Seguro Agrícola e outros organismos que, na esfera
federal, atuem no campo do desenvolvimento rural;
38
V – os órgãos de valorização econômica regional referidos na alínea c do §
2º do art. 73 do Estatuto da Terra;
VI – os órgãos vinculados ao Setor de Abastecimento, sob a coordenação do
Conselho Superior de Abastecimento, em especial a Superintendência Nacio-
274
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
nal do Abastecimento (Sunab), a Companhia Brasileira de Armazéns (Cibra-
zem), a Companhia Brasileira de Alimentação (Cobal) e a Comissão de Finan-
ciamento da Produção (CFP);
VII – os demais órgãos de administração centralizada, federais, interestaduais
ou estaduais, interessados nos problemas do desenvolvimento rural ou do abas-
tecimento, que se vinculem, com ação supletiva, aos planos da Política Agrícola;
VIII – as entidades e fundações, nacionais ou estrangeiras, de assistência
técnica ou financeira, que atuem no setor da Política Agrícola.
SEÇÃO II
Das Definições
Art. 5º Imóvel rural é o prédio rústico, de área contínua, qualquer que seja a
sua localização em perímetros urbanos, suburbanos ou rurais dos municípios,
que se destine à explotação extrativa, agrícola, pecuária ou agroindustrial, quer
através de planos públicos de valorização, quer através da iniciativa privada.
39
Art. 6º O imóvel rural, para os efeitos do Estatuto da Terra, classifica-se
como:
I – Propriedade familiar, quando direta e pessoalmente explorado pelo agri-
cultor e sua família, lhes absorva toda a força de trabalho, garantindo-lhes a
subsistência e o progresso social e econômico, com área fixada para cada
região e tipo de exploração, e, eventualmente, trabalhado com a ajuda de
terceiros. A área fixada constitui o módulo rural, e será determinada nos
termos do art. 5º do Estatuto da Terra e na forma estabelecida na Seção III
deste Capítulo;
II – Minifúndio, quando tiver área agricultável inferior à do módulo fixado
para a respectiva região e tipo de exploração;
III – Empresa rural, quando for um empreendimento de pessoa física ou ju-
rídica, pública ou privada, que o explore econômica e racionalmente, dentro
das condições de rendimento econômico da região em que se situe, e em
porcentagem mínima da sua área agricultável fixada neste Decreto e, ainda,
não incida na condição da alínea a do inciso IV adiante;
40
IV – Latifúndio, quando incida em uma das seguintes condições:
41
a) exceda, na dimensão de sua área agricultável, a seiscentas vezes o módu-
lo médio do imóvel rural definido no artigo 5º, ou a seiscentas vezes a área
média dos imóveis rurais na respectiva zona;
b) não excedendo o limite referido na alínea anterior, mas, tendo área agri-
cultável igual ou superior à dimensão do módulo do imóvel rural na respec-
tiva zona, seja mantido inexplorado em relação às possibilidades físicas,
econômicas e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja, deficiente ou
inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a classificação como
empresa rural, nos termos do inciso III deste artigo.
§ 1º Não se considera latifúndio, na forma do parágrafo único do art. 4º do
Estatuto da Terra:
275
DECRETOS
a) o imóvel rural, ainda que tenha dimensão superior à da alínea a do inciso
IV, e cujas características recomendem, sob o ponto de vista técnico-econô-
mico, a explotação florestal racionalmente realizada, mediante planejamen-
to adequado;
b) o imóvel rural, ainda que de domínio particular, cujo objetivo de preservação
florestal ou de outros recursos naturais haja sido considerado e reconhecido,
para fins de tombamento, pelo órgão competente da administração pública.
§ 2º Para o cálculo do módulo aplicável aos conjuntos de imóveis rurais per-
tencentes a um mesmo proprietário, a fim de classificá-los, individualmente
e em conjunto, como empresa rural ou como latifúndio, serão observados os
preceitos constantes da Seção III deste Capítulo.
Art. 7º Parceleiro é todo aquele que venha a adquirir lotes ou parcelas em área
destinada à Reforma Agrária e à colonização pública ou privada, e cujos direitos
e obrigações são definidos na regulamentação referida no artigo 9º.
42
Art. 8º Cooperativa Integral de Reforma Agrária (Cira) é toda sociedade coope-
rativista mista, de natureza civil, criada nas áreas prioritárias de Reforma Agrá-
ria, e contando, temporariamente, com contribuição financeira e técnica do
Poder Público, através do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra), com a
finalidade de industrializar, beneficiar, preparar e padronizar a produção agro-
pecuária, bem como realizar os demais objetivos previstos na legislação vigen-
te. A constituição, registros e normas de funcionamento da Cira serão fixados
na regulamentação referida no artigo 9º.
43
Art. 9º Colonização é toda atividade oficial ou particular que se destine a promo-
ver o aproveitamento econômico da terra, através de sua divisão em proprieda-
des familiares distribuídas a parceleiros, ou sob a forma de cooperativas, obede-
cendo à regulamentação própria do Capítulo II do Título III do Estatuto da Terra.
44
Art. 10. As definições constantes deste Capítulo servirão de base às Instruções
que forem baixadas pelo Ministro do Planejamento e às normas de regulamen-
tação do Ibra, para:
45
a) identificação e caracterização dos vários tipos de imóveis rurais;
b) emissão dos certificados de cadastro;
c) classificação dos projetos de colonização e das respectivas cooperativas.
SEÇÃO III
Da Determinação da Área dos Módulos e de sua Aplicação
Art. 11. O módulo rural, definido no inciso III do art. 4º do Estatuto da Terra,
tem como finalidade primordial estabelecer uma unidade de medida que ex-
prima a interdependência entre a dimensão, a situação geográfica dos imóveis
rurais e a forma e condições do seu aproveitamento econômico.
Parágrafo único. A fixação do dimensionamento econômico do imóvel que, para
cada zona de características ecológicas e econômicas homogêneas e para os
diversos tipos de exploração, representará o módulo, será feita em função:
276
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) da localização e dos meios de acesso do imóvel em relação aos grandes
mercados;
b) das características ecológicas das áreas em que se situam;
c) dos tipos de explotação predominantes na respectiva zona.
Art. 12. O dimensionamento do módulo define a área agricultável que deve
ser considerada, em cada região e tipo de exploração, para os imóveis rurais
isolados, os quais constituirão propriedades familiares se, nos termos do inciso
II do art. 4º do Estatuto da Terra:
I – forem direta e pessoalmente explorados pelo agricultor e sua família,
admitida a ajuda de terceiros em caráter eventual;
II – absorverem, na sua exploração, toda a força de trabalho dos membros
ativos do conjunto familiar;
III – garantirem à família a subsistência e o progresso social e econômico.
Art. 13. O módulo rural, como referência de dimensão econômica, será ainda
considerado para a caracterização:
I – do minifúndio, definido no inciso II do art. 6º;
II – do latifúndio, assim classificado em virtude do disposto na alínea a do
inciso IV do art. 6º.
Art. 14. O dimensionamento dos módulos será feito, nos termos do art. 5º do
Estatuto da Terra, para zonas típicas, sendo, em cada zona, considerados os
tipos de explotação de maior significação econômica que se incluam em uma
das seguintes classes e subclasses:
I – explotações hortigrangeiras, compreendendo os tipos de horticultura, flo-
ricultura, fruticultura anual e criação de caráter granjeiro, inclusive piscicul-
tura, todas de ciclo curto, que admitam uma ou mais colheitas ou safras por
ano, e realizadas com fins industriais ou comerciais para o abastecimento de
grandes centros urbanos visando ao bem-estar e à obtenção de produtos
alimentares. Esta classe compreenderá as seguintes subclasses:
a) explotações intensivas hortigranjeiras;
b) explotações extensivas hortigranjeiras.
II – lavouras permanentes e temporárias, compreendendo os tipos de explo-
tação vegetal não incluídos na classe I; qualquer que seja a finalidade, o ciclo
de cultura (curto, médio ou longo) e a natureza do produto, de plantas her-
báceas ou arbóreas mas não florestais, e independentemente da espécie, do
número, da época e dos produtos das colheitas. Esta classe compreenderá as
seguintes subclasses:
a) explotações intensivas de culturas permanentes;
b) explotações extensivas de culturas permanentes;
c) explotações intensivas de culturas temporárias;
d) explotações extensivas de culturas temporárias.
III – pecuária de animais de médio e grande porte, compreendendo os tipos de
explotação animal não incluídos na Classe I, qualquer que seja o ciclo de
criação, a natureza do produto (carne, banha, leite, pele, couro ou lã) e fina-
277
DECRETOS
lidade da criação (melhoramento dos rebanhos, produção de leite, engorda
ou abate), e independentemente da espécie, da época e do período das sa-
fras. Esta classe compreenderá as seguintes subclasses:
a) pecuária intensiva de animais de médio porte;
b) pecuária extensiva de animais de médio porte;
c) pecuária intensiva de animais de grande porte;
f) pecuária extensiva de animais de grande porte.
IV – explotação de florestas naturais e cultivadas, compreendendo os tipos de
explotação vegetal não incluídos nas Classes I e II, qualquer que seja o pro-
duto obtido (madeira, casca, folhas, frutos, sementes, raízes, resinas, essên-
cias ou látex), independentemente da espécie, das épocas e dos períodos das
operações de explotação extrativa ou florestal. Esta classe compreenderá as
seguintes subclasses:
a) explotação intensiva de florestas artificiais ou de florestas naturais, estas
quando manejadas tecnicamente;
b) explotação extensiva de florestas naturais não incluídas na alínea anterior.
§ 1º As explotações intensivas referidas nas alíneas I-a), II-a), II-c), III-a), III-c) e
IV-a) serão caracterizadas segundo o emprego de tecnologia avançada que
utilize, entre outras, as seguintes práticas:
a) nas explotações agrícolas referidas nas alíneas II-a) e II-c): defesa sanitária
vegetal, conservação do solo, mecanização, irrigação, utilização de corretivos
e de fertilizantes, e métodos adequados de rotação, de seleção de plantio, de
cultivo e de colheita;
b) as explotações pecuárias referidas nas alíneas III-a) e III-c): manejo e utili-
zação de pastos, cultivo de forrageiras, mecanização, rotação e métodos
adequados de defesas sanitária animal e o de melhoramento de rebanho,
inclusive inseminação artificial, e de desfrute;
c) nas explotações florestais referidas na alínea IV-a): defesa sanitária vegetal,
mecanização e métodos de proteção contra incêndio, de plantio; de replantio
e de colheita ou de corte compreendidos na administração florestal;
d) nas explotações hortigranjeiras referidas na alínea I-a) as práticas indicadas
nas alíneas a e b acima, com as peculiaridades exigidas e compatíveis com
a natureza das atividades das subclasses.
§ 2º As explotações extensivas referidas nas alíneas I-b), II-b), II-d), III-b), III-d)
e IV-b) serão caracterizadas pela reduzida utilização dos meios tecnológicos
enumerados para as correspondentes subclasses de explotação intensiva.
§ 3º Os principais tipos de explotação que se enquadrem em cada uma das
classes ou das subclasses definidas neste artigo serão enumeradas e especi-
ficados na Instrução, a ser baixada por Portaria do Ministro do Planejamento,
fixando as normas para execução deste Decreto.
§ 4º Serão dimensionados módulos para cada zona típica referida neste ar-
tigo, com valores médios relativos aos tipos de explotação nela dominantes
e com discriminações das dimensões específicas para as classes e subclas-
ses cujas atividades agropecuárias se incluam naquelas explotações domi-
278
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
nantes, de acordo com critérios que serão fixados na Portaria referida no
parágrafo anterior.
Art. 15. No caso de imóveis rurais em que ocorram tipos de explotação que se
enquadrem em mais de uma das classes previstas no artigo anterior, o módu-
lo a considerar, nos termos do parágrafo único do art. 5º do Estatuto da Terra,
será fixado com a ponderação da média, feita em função das proporções da
área agricultável destinada a cada um dos tipos de explotação considerados,
ou do valor da produção obtida, em face dos dados cadastrais fornecidos pelo
proprietário e a critério do Ibra, observados os princípios estabelecidos nos
parágrafos seguintes.
§ 1º Os tipos de explotação que ocorram, num imóvel, em porcentagem de área
ou de valor inferiores a 10%, terão, para determinação das médias pondera-
das, suas respectivas áreas adicionais ao tipo de explotação dominante.
§ 2º Não serão computados os tipos de explotação declarados que contrariem
frontalmente as explotações econômicas admissíveis na zona, na forma es-
tabelecida na Instrução referida no parágrafo 3º do art. 14, sendo as áreas
correspondentes a tais tipos de explotação também somadas, para os efeitos
do disposto no § 1º, à do tipo de explotação predominante e compatível com
as características ecológicas da zona respectiva.
Art. 16. Para o dimensionamento do módulo de imóveis rurais aglutinados em
projetos de colonização ou através de formas de explotação cooperativista, as
bases de cálculo serão fixadas em função da capacidade do uso potencial da
terra, em cada projeto, segundo normas estabelecidas pelo Ibra, obedecidos os
preceitos deste Decreto.
46
Art. 17. Tendo em vista as condições básicas definidas no artigo 11, os módulos,
em cada zona e para cada tipo de explotação, corresponderão à área agricultável
necessária para, nas condições enumeradas no artigo 12, garantir:
I – a remuneração da mão-de-obra do grupo familiar e a de terceiros even-
tualmente empregada;
II – a remuneração do capital investido em terras, em benfeitorias e em
material permanente;
III – a remuneração do capital de giro, para a manutenção das atividades de
exploração.
Art. 18. Para o cálculo dos módulos, levar-se-ão em conta, em função das prá-
ticas conservacionistas admitidas como usuais e predominantes em cada zona
e tipo de explotação, as áreas necessárias para:
I – rotações convenientes a determinadas culturas ou à explotação dos recur-
sos florestais:
II – as reservas florestais naturais ou plantadas;
III – as residências e demais construções indispensáveis;
IV – as melhorias necessárias e adequadas ao respectivo tipo de explotação.
Art. 19. Para determinação da força de trabalho utilizada na propriedade familiar,
considera-se, como índice médio, o correspondente a quatro jornadas de adul-
279
DECRETOS
to, admitindo-se, para isto, a participação do chefe da família ou responsável;
a participação parcial de mais um adulto e ou a participação de filhos ou filhas
maiores ou menores e, completamente, a participação eventual de terceiros.
Art. 20. A remuneração da mão-de-obra será calculada multiplicando-se as
quatro jornadas por 1,4 do salário mínimo legal vigente na zona respectiva,
englobando-se, nesse produto, os recursos para:
I – manutenção adequada daquele força de trabalho nas condições capazes
de atenderem ao nível tecnológico admitido no cálculo do módulo;
II – garantia da possibilidade de realização de poupança, visando ao progres-
so social e econômico admitido na definição;
III – atendimento dos encargos de previdência.
Parágrafo único. Para avaliação do trabalho produzido, será admitido o número
médio de 1.000 jornadas de trabalho por ano, para a força de trabalho de-
terminada no art. 19.
Art. 21. Para remuneração do capital investido e do capital de giro necessário,
cuja soma considerar-se-á equivalente a 1,5 do valor da terra nua, admitir-se-á
a taxa de 15% anual sobre aquele valor, a preços reais, no ano considerado
para a avaliação da produção.
Art. 22. O valor da produção bruta será calculado com base nos rendimentos
médios regionais das explotações extrativas, das culturas ou das criações, e
com valores correspondentes aos preços mínimos ou aos preços fixados legal-
mente e, na falta destes, com os preços médios dos mercados regionais.
§ 1º Não serão considerados, para este cálculo, os possíveis beneficiamentos
que a produção vier a sofrer, já que os módulos admitem a hipótese de pro-
priedades familiares isoladas, onde não é usual a ocorrência de serviços
próprios de beneficiamento.
§ 2º O valor da produção líquida por ha será obtido descontando-se do valor
da produção bruta, determinado na forma deste artigo o custo médio das
respectivas explotacões extrativas, das culturas ou das criações.
Art. 23. As dimensões dos módulos, obtidas com a aplicação dos critérios fixa-
dos neste Decreto, constarão de tabelas revistas periodicamente e publicadas
em Instrução, na forma referida no § 3º do art. 14, na qual serão definidas as
exigências relativas às declarações para inscrição no Cadastro de imóveis ru-
rais, a que devem satisfazer os proprietários.
Art. 24. Os conjuntos de imóveis rurais de um mesmo proprietário ou de pro-
priedades em condomínio, de acordo com o previsto, respectivamente, nos §§
1º e 6º do art. 50 do Estatuto da Terra, cadastrados como previsto nos §§ 3º
e 6º do art. 46 do referido Estatuto, terão os respectivos módulos médios cal-
culados de acordo com os seguintes critérios:
I – o modulo médio a ser considerado para o conjunto de imóveis rurais de
um mesmo proprietário será a média ponderada dos módulos relativos a
cada imóvel, considerado isoladamente, sendo os coeficientes de pondera-
280
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ção iguais às percentagens correspondentes à área de cada um deles sobre
a área total do mesmo proprietário;
II – nos casos de propriedade em condomínio, inclusive por força de suces-
são causa mortis, será considerada, para cada um dos condôminos, a dimen-
são da parte ideal ou já demarcada que lhe pertença;
III – nos casos de proprietários que possuam mais de um imóvel rural, sendo
um ou mais destes em condomínio, o cálculo do módulo, procedido na forma
do inciso I levará em conta, para ponderação, a parte ideal ou já demarcada
referida no inciso II e os módulos calculados para os respectivos imóveis em
condomínio;
IV – para cada um dos condôminos o coeficiente de progressividade referido
no § 1º do art. 50 do Estatuto da Terra será obtido na forma do § 6º daquele
dispositivo legal, pela média ponderada dos coeficientes que foram apurados,
da forma do inciso I, para cada condômino. O coeficiente médio comum a
todos os condôminos será obtido multiplicando-se os coeficientes que foram
apurados, na forma do inciso I, para cada condômino. O coeficiente médio
comum a todos os condôminos será obtido multiplicando-se os coeficientes
relativos a cada condômino pela área que lhe cabe no condomínio, e dividindo-
se a soma dos resultados dessa multiplicação pela área total dos imóveis;
47
V – a caracterização dos imóveis rurais de um mesmo proprietário como
minifúndio, como latifúndio ou como empresa rural far-se-á com base no
módulo médio calculado na forma dos incisos anteriores.
SEÇÃO IV
Da Caracterização de Empresa Rural
Art. 25. O imóvel rural será classificado como empresa rural, na forma do
inciso III do art. 5º, desde que sua explotação esteja sendo realizada em obe-
diência às seguintes exigências e de acordo com as normas estabelecidas na
Instrução referida no § 3º do art. 14:
48
I – que a área utilizada nas várias explotações represente porcentagem igual
ou superior a 50% da sua área agricultável, equiparando-se, para esse fim,
às áreas cultivadas, as pastagens, as matas naturais e artificiais e as áreas
ocupadas com benfeitorias;
II – que obtenha rendimento médio, nas várias atividades de explotação,
igual ou superior aos mínimos fixados em tabela própria, periodicamente
revista e amplamente divulgada;
III – que adote práticas conservacionistas e que empregue no mínimo a tec-
nologia de uso corrente nas zonas em que se situe;
IV – que mantenha as condições de administração e as formas de explotação
social estabelecidas como mínimas para cada região.
§ 1º A prova da existência de escrituração de receita e despesa, de acordo com
o art. 58 do Decreto-lei nº 5.844, de 23 de setembro de 1943, será levada
em conta, tanto para os fins de aplicação de índices de regressividade previs-
281
DECRETOS
tos na alínea b do § 4º do art. 50 do Estatuto da Terra, como para a caracte-
rização das condições a que se refere o § 7º do art. 50 daquele Estatuto.
47
§ 2º Nos casos de empresas rurais mantidas pelas entidades referidas no art.
3º do Estatuto da Terra, as condições mínimas para democratização do ca-
pital a serem fixadas pelo Ibra obedecerão aos critérios que forem estabele-
cidos na Instrução referida neste artigo.
CAPÍTULO II
Do Zoneamento
SEÇÃO I
Dos Conceitos Fundamentais
Art. 26. O zoneamento previsto nos arts. 43 a 45 do Estatuto da Terra será
promovido pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra), de acordo com
as finalidades, critérios e normas fixadas neste decreto.
Art. 27. O zoneamento visa a delimitar regiões homogêneas, tanto sob o pon-
to de vista socioeconômico, como das características da Estrutura Agrária do
País, com o objetivo de definir:
I – as regiões críticas que estão exigindo reforma agrária, com progressiva
eliminação dos minifúndios e dos latifúndios;
II – as regiões em estágio mais avançado de desenvolvimento social e eco-
nômico, e em que não ocorram tensões sociais;
III – as regiões já economicamente ocupadas, nas quais predomine uma eco-
nomia de subsistência, e cujos agricultores careçam de assistência adequada;
IV – as regiões ainda em fase de ocupação econômica e carentes de programas
de desbravamento, de povoamento e de colonização em áreas pioneiras.
Art. 28. Fixadas as delimitações geográficas das regiões de zoneamento, serão
estabelecidas as diretrizes da política agrícola a ser adotada em cada tipo de
região, as quais serão elaboradas pelo Ibra em cooperação com os órgãos pró-
prios do Ministério da Agricultura, e, após submetidos à aprovação do Ministro
do Planejamento, baixadas em decreto do Poder Executivo.
Parágrafo único. Os órgãos incumbidos de promover a execução da política
agrícola no país, tanto os da administração centralizada como os autárquicos
de âmbito nacional, regional ou local, programarão seus planos de ação para
o desenvolvimento do setor rural obedecendo às diretrizes fixadas na forma
deste artigo.
Art. 29. O Ibra elaborará levantamentos e análises para atualização e comple-
mentação do zoneamento do país, com o objetivo de:
I – orientar as disponibilidades agropecuárias nas áreas sob seu controle,
quanto à melhor destinação econômica das terras, quanto à adoção de prá-
ticas adequadas segundo as condições ecológicas e quanto à capacidade
potencial do uso da terra e dos mercados interno e externo;
II – recuperar diretamente, mediante projetos especiais, as áreas degrada-
das em virtude de uso predatório e de ausência de medidas de conservação
282
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
dos recursos naturais renováveis e que se situem em regiões de elevado
valor econômico.
Art. 30. As regiões do zoneamento serão delimitadas de forma a incluírem,
sempre que possível, integralmente, as áreas das zonas fisiográficas oficialmen-
te adotadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Art. 31. As alterações de limites das regiões do zoneamento deverão ser pro-
movidas sempre que necessário e com a antecedência suficiente para permitir
sua utilização na formulação dos programas gerais de ação para o desenvolvi-
mento social e econômico do país.
Art. 32. Dentre as regiões críticas definidas no inciso I do art. 27 serão selecio-
nadas as áreas que constituirão, nos termos do § 2º do artigo 43 do Estatuto da
Terra, as áreas prioritárias de reforma agrária, assim declaradas por decreto do
Poder Executivo em face das condições, meios e critérios fixados neste decreto.
Art. 33. A elaboração do zoneamento do País, nos termos do Estatuto da Ter-
ra, será executada de acordo com as seguintes normas básicas:
I – os dados para caracterização das condições sócio-econômicas e agrárias
das várias regiões do País serão levantados com base no Recenseamento
Geral de 1960, utilizando-se, como unidades geográficas básicas, os municí-
pios existentes à data daquele censo;
II – nos casos de impossibilidade de discriminação por município, serão
empregados os dados relativos às zonas fisiográficas;
III – sempre que forem utilizados dados com discriminação geográfica menor
que a de zonas fixadas pelo IBGE, serão examinadas as projeções dos dados
mais discriminados obtidos no Recenseamento Geral de 1950 e confronta-
dos com os índices globais apurados em 1960;
IV – obtidos os elementos para caracterização das regiões de zoneamento,
os dados serão lançados em mapas, dos quais conste a divisão municipal
vigente a 31 de dezembro de 1964.
SEÇÃO II
Método de Cálculo dos Índices
Art. 34. O índice sintético a ser utilizado para caracterização das áreas homo-
gêneas será obtido, para cada unidade geográfica considerada, pelo produto
da média geométrica dos índices definidos nos incisos seguintes por uma fun-
ção de caráter demo-econométrico, calculada na forma indicada neste Decreto
e que traduzirá a influência dos centros econômicos de várias ordens existentes
no País sobre cada uma das áreas geográficas consideradas, função que expri-
mirá o elemento previsto na alínea a do § 1º do art. 43 do Estatuto da Terra:
I – um índice de caráter fundiário será calculado, na forma deste decreto,
para indicar a intensidade de ocorrência de áreas em imóveis rurais acima de
1.000 ha e abaixo de 50 ha, em cada uma das áreas geográficas consideradas,
conforme previsto na alínea b do § 1º do art. 43 do Estatuto da Terra;
283
DECRETOS
II – um índice de caráter demográfico será calculado, na forma deste Decre-
to, para traduzir as condições demográficas ocorrentes em cada uma das
áreas geográficas consideradas, conforme previsto na alínea d do 1º art. 43.
do Estatuto da Terra;
III – um índice de caráter geo e socioeconômico será calculado, na forma
deste Decreto, para traduzir, em cada uma das áreas geográficas considera-
das, as condições sociais e econômicas de ocupação previstas nas alíneas c
e e do § 1º do art. 43 do Estatuto da Terra.
Art. 35. A função referida no artigo anterior será obtida, para cada sede de
município ou cidade de maior população urbana ocorrente em cada zona fisio-
gráfica, calculando-se os potenciais demográficos induzidos pelas populações
totais, de cada um dos municípios ou zonas fisiográficas, supostas concentra-
das na sede respectiva.
§ 1º O potencial induzido total, na sede do município de ordem n ou na cidade
de maior população urbana ocorrente na zona fisiográfica de ordem n, será
obtido pela soma dos resultados da divisão das populações das unidades
geográficas consideradas, corrigidas com o respectivo índice de renda per
capita, pela distância do centro demográfico daquelas unidades, de ordem i,
aos centros das unidades de ordem n.
§ 2º Para cada sede de município ou cidade de maior população urbana, ocor-
rente nas zonas fisiográficas, serão calculados os potenciais demográficos no
ponto, resultantes da influência da própria população urbana concentrada
no referido ponto.
§ 3º A soma, para cada ponto n dos potenciais induzidos e no ponto será o
potencial demográfico total dos centros demográficos considerados.
§ 4º Para o cálculo do índice sintético e da função referidas no artigo 34, levar-
se-ão em conta os potenciais totais no respectivo ponto, o potencial mínimo
ocorrente nas áreas geográficas consideradas e um coeficiente relativo ao valor
da produção agropecuária total per capita, das respectivas populações rurais.
Art. 36. O cálculo do índice que exprime as condições fundiárias de cada uma
das áreas geográficas consideradas será obtido na forma descrita nos incisos
seguintes:
I – para cada município serão calculados:
a) a área média dos estabelecimentos;
b) a porcentagem de ocupação jurídica da superfície rural do município;
c) a porcentagem da área de estabelecimentos com menos de 50 ha sobre
a área total dos estabelecimentos recenseados;
d) a porcentagem da área de estabelecimentos com mais de 1.000 ha sobre
a área total dos estabelecimentos recenseados.
II – através dos resultados assim obtidos será elaborado o índice referido no
inciso I do art. 34; por meio de ábacos ou tabelas fixados na instrução refe-
rida no § 3º do art. 14, os quais permitirão sintetizar as influências dos
quatro índices em cada uma das áreas consideradas, indicando as condições
fundiárias de ocupação e a forma de desmembramento da propriedade;
284
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
III – nos casos em que as apurações do Recenseamento Agrícola de 1960
não permitam o cálculo de um dos índices enumerados nas alíneas a e b do
inciso I, para determinadas áreas consideradas, serão tomados os índices
que, mais proximamente, traduzam as condições fundiárias previstas para
a caracterização das áreas sob este aspecto, sendo, nesses casos, adaptados
os respectivos ábacos e tabelas.
Art. 37. Para obtenção do índice que exprime as condições demográficas, os
cálculos serão elaborados na forma indicada nos incisos seguintes:
I – para cada município serão calculados:
a) a população rural;
b) a relação entre a população rural e a superfície do município, que expri-
me a densidade rural do município;
c) o incremento demográfico médio ocorrido no decênio 1950-1960 entre
as populações rurais de 1960 e as de 1950.
II – por meio de ábacos ou tabelas, fixados na Instrução referida no § 3º do
art. 14, será calculado o índice sintético referido no inciso II do art. 34, em
função dos valores obtidos para os índices referidos nas alíneas a, b e c do
inciso I acima;
III – tendo em vista os desmembramentos de municípios, ocorridos entre
1950 e 1960, que não permitem identificar as populações que existiam em
1950 na área de alguns dos novos municípios considerados no censo de
1960, serão adotados critérios técnicos, indicados, em cada caso, para esti-
mativa dos incrementos médios relativos às áreas das zonas atingidas por
aqueles desmembramentos.
Art. 38. O cálculo do índice que exprime as condições geo e socioeconômicas
de cada uma das áreas geográficas consideradas será obtido na forma descrita
nos incisos seguintes:
I – para cada município ou zona fisiográfica serão calculados:
a) um índice que exprima o fator de dependência da população ativa do
setor agropecuário e extrativista, obtido, com os dados disponíveis do cen-
so, pela relação entre a população ativa no setor da agricultura e da indústria
extrativa e a população ativa total nas mesmas áreas;
b) área média das propriedades por pessoa ocupada, obtida pela divisão
da área total dos estabelecimentos rurais pelo número total de pessoas
ocupadas nesses estabelecimentos;
c) a porcentagem da força de trabalho relativa aos proprietários e seus
dependentes familiares sobre a força de trabalho representada pelo núme-
ro total de pessoas ocupadas.
II – por meio de ábacos ou tabelas fixados na Instrução referida no § 3º do
art. 14, será calculado o índice sintético referido no inciso III do art. 34, em
função dos valores obtidos para os índices referidos nas alíneas a, b e c do
inciso I acima;
III – nos casos em que as apurações do recenseamento demográfico ou
agrícola de 1960 não permitam o cálculo de um dos índices enumerados
285
DECRETOS
nas alíneas a a c do inciso I, para determinadas áreas consideradas, serão
tomadas medidas de caráter técnico, para que o índice sintético caracterize,
da forma mais aproximada, as condições geo e socioeconômicas das áreas,
sob esse aspecto, sendo, nesses casos, adaptados os respectivos ábacos e
tabelas.
SEÇÃO III
Da Declaração de Áreas Prioritárias
Art. 39. A declaração de áreas prioritárias, feita por decreto do Executivo, na
forma do parágrafo 2º do artigo 43 do Estatuto da Terra, obedecerá à seleção
das áreas em que se incluam regiões críticas do zoneamento, caracterizadas
pelos índices considerados como definidores de ocorrência de tensões nas
estruturas demográficas e agrárias, geradores das condições determinantes da
necessidade de reforma agrária, nos termos daquele Estatuto.
§ 1º A seleção referida neste artigo far-se-á tendo em conta os fatores descritos
nos incisos seguintes:
I – os índices mais elevados que caracterizem as regiões críticas;
II – a ocorrência de fatores de ordem sociopolítica que tendam a agravar a
situação crítica evidenciada no zoneamento;
III – as possibilidades de caráter técnico, financeiro e administrativo ocorren-
tes nas áreas, que permitam uma ação conjugada dos respectivos órgãos
regionais do Ibra e dos órgãos federais e estaduais da administração centra-
lizada ou descentralizada atuantes nas respectivas áreas;
IV – a existência de acordos internacionais já firmados ou em andamento,
para financiamento ou prestação de assistência técnica visando à solução de
problemas direta ou indiretamente ligados à reformulação agrária nas res-
pectivas áreas;
V – a proximidade dos grandes centros de concentração demográfica e dos
principais centros consumidores do país, que determinem a exigência de
mais intensiva exploração dos recursos da terra.
§ 2º A delimitação das áreas prioritárias far-se-á levando em conta a área ne-
cessária para localizar os minifundiários, arrendatários, parceiros e trabalha-
dores rurais que se achem localizados nas áreas críticas e sejam candidatos
a unidades a serem criadas.
Art. 40. Enquanto e até que todas as condições enumeradas nos incisos I a V
do item anterior e a delimitação das regiões críticas do zoneamento sejam
definidas por decreto do Executivo, poderão ser declaradas áreas prioritárias
de emergência em regiões cujos índices evidenciem a necessidade de uma
ação pronta e urgente para aplicação das medidas de Reforma Agrária, nos
termos definidos no Estatuto da Terra.
Parágrafo único. A criação de uma área prioritária de emergência far-se-á por
decreto do Executivo, o qual, além de conter as questões mencionadas nas
alíneas a a d do § 2º do artigo 43 do Estatuto da Terra, deverá indicar o
286
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
plano de emergência a ser executado na referida área, obedecido, no que
couber, o disposto nos incisos I a IV do art. 35 do referido Estatuto. Tal
plano de emergência e respectivos projetos, elaborados pelos órgãos cen-
trais próprios do Ibra, serão incorporados ao Plano Regional e ao Plano
Nacional que forem formulados nos termos dos artigos 34 a 36 do referido
Estatuto.
SEÇÃO IV
Das Diretrizes da Política Agrária em cada Região do Zoneamento
Art. 41. As diretrizes da Política Agrícola, a serem adotadas para cada tipo de
região delimitada no zoneamento do País, serão traçadas em obediência às
diretrizes gerais do Plano de Ação do Governo, tanto no que se refere às linhas
básicas da programação regional, como às da programação setorial. Tais dire-
trizes deverão ser previamente aprovadas pelo Ministro do Planejamento e
baixadas por decreto do Executivo.
Art. 42. As questões que constituirão objeto fundamental para fixação da Polí-
tica Agrícola a ser observada em cada uma das regiões do zoneamento são,
essencialmente, as descritas nos incisos seguintes:
I – os produtos e as respectivas áreas de cultivo que devam merecer assis-
tência técnica e creditícia especial, visando a garantir o desenvolvimento
rural na região e a base alimentar indispensável à intensificação da vida ur-
bana, bem como o fornecimento das matérias-primas oriundas do setor
primário e requeridas pelo parque industrial;
II – os produtos cuja exposição deva ser incrementada para ajudar o equilí-
brio do balanço de pagamento;
III – a tecnologia adequada a ser introduzida na respectiva região, visando ao
aumento da produtividade e à elevação do nível de vida nos correspondentes
meios rurais, com o alargamento simultâneo do mercado interno de consu-
mo para absorver o crescimento da produção industrial do País;
IV – as medidas a serem adotadas para o estabelecimento de um equilíbrio
das migrações entre o campo e a cidade, e que devem ser adaptadas às
respectivas regiões, tanto pela criação, em suas áreas urbanas, de empregos
que absorvem a mão-de-obra liberada do campo, como pela introdução da
tecnologia prevista no inciso anterior, como, ainda, pela ampliação das fron-
teiras agrícolas e do ecúmeno, para colocação dos excedentes demográficos
anualmente acrescidos em certas regiões do País;
V – a articulação das medidas que coordenem todas as atividades que in-
fluam no escoamento e proteção das safras e na sua distribuição para o
abastecimento dos centros urbanos, ou para exportação.
Art. 43. Na fixação das Diretrizes da Política Agrícola devem ser especificadas
as competências e atribuições peculiares a cada um dos órgãos enumerados
no art. 4º.
287
DECRETOS
Art. 44. Para cada tipo de programação considerado para várias regiões do
zoneamento deve ser prevista, explicitamente, a forma de garantir a coorde-
nação das atividades resultantes da execução dos programas, tanto no que se
refere às diretrizes gerais traçadas no plano de ação do Governo, como no que
tange à sua integração nos planos regionais e específicos dos vários órgãos
enumerados nos incisos I a VIII do art. 4º.
CAPÍTULO III
Dos Cadastros
49
SEÇÃO I
Dos Levantamentos Cadastrais
Art. 45. Os cadastros previstos no Estatuto da Terra têm como finalidades
primordiais:
I – o levantamento dos dados necessários à aplicação dos critérios de lança-
mentos fiscais atribuídos ao Ibra, e à concessão das isenções a eles relativas
e previstas na Constituição Federal e na legislação específica;
II – o levantamento sistemático dos imóveis rurais, para conhecimento das
condições vigentes na estrutura fundiária das várias regiões do país, com o
objetivo de fornecer elementos de orientação da Política Agrícola a ser pro-
movida pelos órgãos referidos no art. 4º, e à formulação dos Planos Nacional
e Regionais de Reforma Agrária;
III – o levantamento de dados necessários às análises microeconômicas e às
amostragens em várias regiões do País, para fixação dos índices previstos
nas a alíneas a a e do § 1º do art. 46 do Estatuto da Terra;
IV – a obtenção de dados que orientem os órgãos de assistência técnica e
creditícia aos lavradores e pecuaristas, nas tarefas de formulação dos respec-
tivos planos assistenciais;
V – o conhecimento das disponibilidades de terras públicas para fins de co-
lonização e para regularização da situação dos posseiros.
Art. 46. Para atender à finalidade enumerada no inciso II do artigo anterior, o
Cadastro será realizado, pelo Ibra, na forma estabelecida no artigo 46 do Esta-
tuto da Terra, valendo-se, nos casos indicados, dos acordos e convênios que
permitam sua mais rápida e eficaz execução, nos termos do disposto no Capí-
tulo II do Título I daquele Estatuto.
Parágrafo único. Serão estabelecidas normas para o Cadastro, em colaboração
com o Ministério da Fazenda, a fim de permitir o aproveitamento dos dados
levantados no lançamento e no controle da arrecadação de tributos ligados
ao rendimento das atividades agropecuárias e extrativistas.
Art. 47. O Ibra manterá Centros Regionais para coordenação das atividades de
Cadastro e de Tributação, incumbidos de promover e controlar a execução dos
trabalhos realizados pela rede de postos cadastrais por ele mantida, diretamen-
te ou por meio de convênios com os órgãos a que se referem o § 2º do art. 46
e o inciso I do art. 48 do Estatuto da Terra.
288
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. Os levantamentos cadastrais serão precedidos de amplo ser-
viço de divulgação das normas de sua execução, para garantia da adequada
informação dos proprietários que deverão preencher os questionários, a fim
de que possam eles conhecer as vantagens e as obrigações que, para si, de-
corram das declarações fornecidas.
Art. 48. O Cadastro referido no art. 46 será implantado para todos os imóveis
rurais do País de forma a permitir a obtenção de dados capazes de classificá-los
para fins de emissão do Certificado previsto no § 3º do art. 46 do Estatuto da
Terra, o qual será expedido e entregue aos respectivos proprietários de acordo
com a Instrução a que se refere o § 3º do art. 14.
Parágrafo único. Serão ainda cadastradas as Terras Públicas e as de posseiros,
para caracterização de sua utilização, e as terras devolutas já identificadas.
Art. 49. Os proprietários são obrigados a fornecer os dados e a documentação
exigidos na Instrução a que se refere o § 3º do art. 14, e a preencher os formu-
lários e os questionários nos prazos nela indicados, nos termos dos parágrafos
2º, 3º e 7º do art. 46, e dos parágrafos 1º, 2º e 3º do art. 49 do Estatuto da
Terra.
50
Parágrafo único. Contra a entrega da documentação prevista neste artigo será
fornecido um recibo ao proprietário, com o qual deverá este obter, nas épocas
fixadas na Instrução referida neste artigo, o Certificado Cadastral do respec-
tivo imóvel rural.
Art. 50. Os Certificados serão emitidos com a declaração de “Provisório” ou
“Definitivo”, respectivamente nos casos em que tenha ou não havido exigência
de documentação adicional aos dados fornecidos.
Parágrafo único. Tendo havido a exigência referida neste artigo, serão procedi-
das, oportunamente, as verificações para comprovação dos dados julgados
insatisfatórios, após as quais serão emitidos os Certificados “Definitivos”,
contra a devolução dos “Provisórios” anteriormente entregues.
Art. 51. Será cobrada uma Taxa de Serviço Cadastral, para fornecimento do
Certificado, em termos do maior salário mínimo vigente no País, à razão de
1/25 para os imóveis ou parcelas de imóveis em condomínio, até 20 ha, acres-
cida de 1/25 para cada 50 ha ou fração que excedam dos 20 ha.
51
Art. 52. O Cadastro Básico será continuamente atualizado, pela inclusão dos
novos imóveis rurais que forem sendo constituídos, e pela alteração, compro-
vada pelo respectivo proprietário, das condições físicas e de exploração dos
referidos imóveis rurais, na forma prevista nos parágrafos 4º e 5º do art. 46 do
Estatuto da Terra.
Parágrafo único. De cinco em cinco anos será feita uma revisão geral dos cadas-
tros, na qual, entre outras medidas, serão aperfeiçoados os métodos de apu-
ração dos dados, pelo uso das fotografias aéreas das áreas já recobertas, dos
elementos já conhecidos elaborados por entidades regionais ou estaduais,
inclusive o Ibra, e dos dados do Censo Geral do País, que devem ser articula-
289
DECRETOS
dos, a partir de 1970, com os serviços de Cadastro previstos no Estatuto da
Terra.
Art. 53. Nas áreas prioritárias os Cadastros serão complementados com fichas
elaboradas para obtenção de dados relativos ao uso atual e potencial das terras,
incluindo as condições de relevo, de pendentes, de drenagem e de outras ca-
racterísticas para classificação dos solos e do revestimento florístico.
Parágrafo único. A elaboração desses cadastros obedecerá a Instruções Espe-
ciais e, sempre que possível, deverá ser realizada com a utilização da inter-
pretação estereoscópica de fotografias aéreas, além dos levantamentos geo
e socioeconômicos que permitam a realização das análises microeconômi-
cas e as amostragens necessárias à determinação, entre outros, dos índices
referidos nas alíneas a a e do § 1º do art. 46 do Estatuto da Terra.
SEÇÃO II
Da Estrutura do Cadastro dos Imóveis Rurais
49
Art. 54. Na Instrução referida no § 3º do art. 14 serão fixados os modelos de
questionários, de fichas e de outros documentos a serem fornecidos, em cada
caso, pelos proprietários, devendo ser garantido que o preenchimento satis-
faça aos seguintes requisitos:
I – obtenção dos dados, relativos ao imóvel rural, capazes de caracterizá-lo
em relação a todos os elementos previstos nas alíneas a a f do inciso I do
art. 46 do Estatuto da Terra;
II – obtenção dos dados que especifiquem as condições do proprietário
como pessoa física ou jurídica, ou proprietária, no caso de condomínio, e
de suas famílias, bem como da participação do grupo familiar na força de
trabalho que atua na exploração do imóvel rural;
III – caracterização das condições sociais da exploração, previstas na alínea
c do inciso III do art. 46 do Estatuto da Terra, inclusive explicitando, no sistema
de contrato de trabalho, as questões relativas à habitação, à situação sanitária
em geral, à educação e às possibilidades particulares oferecidas para subsis-
tência dos arrendatários, parceiros e assalariados, além das exigências míni-
mas contidas no Capítulo IV do Título III do Estatuto da Terra;
IV – caracterização das condições econômicas da exploração, previstas nas
alíneas a, b, d, e e f , do inciso III do art. 46 do Estatuto da Terra, inclusive
explicitando os rendimentos médios agrícolas, econômicos e financeiros
obtidos com as principais explorações no imóvel rural;
V – obtenção de dados complementares para a adequada caracterização
do imóvel, inclusive dos relativos à localização e à área dos demais imóveis
rurais porventura pertencentes aos mesmos proprietários que preenche-
rem a respectiva declaração cadastral, e, ainda, dos dados necessários à
complementação das informações básicas para aplicação da tributação
prevista no Estatuto da Terra, especialmente no que tange ao disposto nos
seus artigos 49 e 50.
290
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 55. Todos os dados que venham a servir para aplicação de dispositivos
constitucionais ou legais que impliquem redução das taxas de incidência dos
tributos, ou sua isenção, deverão ser objeto de comprovação pelo proprietário,
que será estabelecida, para cada caso, na Instrução referida no § 3º do art.
14, e especialmente nos seguintes casos:
I – comprovação da dimensão, da forma de exploração e de não possuir
outro imóvel rural, para os efeitos da isenção prevista na Constituição Fe-
deral e concedida aos imóveis de área inferior a 20 ha;
II – comprovação das condições sociais e econômicas da exploração, que
conduzam à aplicação, na forma das tabelas baixadas pala Instrução referida
neste artigo, de índices de regressividade do Imposto Territorial Rural;
III – comprovação do preenchimento dos requisitos necessários à classifi-
cação da exploração do imóvel na forma do § 7º do art. 50 do Estatuto da
Terra;
IV – comprovação da existência de florestas ou de matas naturais ou plan-
tadas, cuja conservação for necessária, nos termos da Legislação Florestal,
para os fins previstos na alínea b do parágrafo único do art. 4º e no § 8º
do art. 50 do Estatuto da Terra.
§ 1º Na implantação dos cadastros, as dimensões das várias propriedades de
um mesmo proprietário serão por este declaradas em fichas anexas a cada
declaração, na forma dos §§ 1º, 2º, e 3º do art. 49 do Estatuto da Terra,
para efeito do que dispõe o § 1º do art. 50 do referido Estatuto.
§ 2º Os Centros de controle e de computação dos dados cadastrais farão,
posteriormente, o confronto dos dados fornecidos pelos proprietários, para
os efeitos do que dispõe o § 3º do art. 49 do Estatuto da Terra.
SEÇÃO III
Dos Cadastros Especiais
49
Art. 56. Para complementação do Cadastro de Imóveis Rurais, será procedi-
do o levantamento dos dados relativos a arrendatários e parceiros dos res-
pectivos proprietários, através de questionários respondidos diretamente por
esses arrendatários e parceiros.
Art. 57. Será também organizado, progressivamente, cadastro complemen-
tar das terras públicas federais e estaduais, e das terras devolutas, visando ao
conhecimento das disponibilidades de áreas apropriadas à colonização.
Parágrafo único. No cadastro referido neste artigo deverão ser registradas as
ocorrências de posseiros e suas respectivas situações, para os fins da regu-
larização prevista no Estatuto da Terra.
Art. 58. Os cadastros complementares dos imóveis e terras situados em áreas
prioritárias ou em áreas de amostragem, na forma do parágrafo único do art.
46, obedecerão a normas técnicas especiais aprovadas em atos normativos
da alçada da Diretoria do Ibra.
291
DECRETOS
Art. 59. O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, re-
vogadas as disposições em contrário.
Brasília, 31 de março de 1965; 144º Independência, 77º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Hugo de Almeida Leme
Roberto Campos
292
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 56.792, DE 26 DE AGOSTO DE 1965
Regulamenta o Capítulo I do Título III da Lei
nº 4.504, de 20 de novembro de 1964 – Esta-
tuto da Terra.
(Tributação da terra)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 87,
item I, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Critérios Básicos para a Tributação Regulada no Estatuto da Terra
52
SEÇÃO I
Conceitos Gerais
Art. 1º A Tributação estabelecida no Capítulo I do Título III e a prevista no In-
ciso I do art. 28 do Estatuto da Terra, compreendendo o Imposto Territorial e
Rural, o Imposto sobre Rendimento de Exploração Agrícola e Pastoril e das
Indústrias Extrativas Vegetal e Animal e a cobrança pela União da contribuição
de Melhoria são instrumentos para execução da Reforma Agrária e promoção
da Política Agrícola, na forma da legislação em vigor e de acordo com os crité-
rios e normas fixados neste Decreto.
53
Art. 2º Em observância ao disposto no art. 47 do Estatuto da Terra, a Tributação
será estabelecida de forma a se tornar um elemento de caráter dinâmico, acio-
nador e emulativo do desenvolvimento social e econômico do meio rural, vi-
sando aos seguintes objetivos:
I – estímulo à racionalização da atividade agropecuária, dentro dos princípios
da conservação dos recursos naturais renováveis;
II – desestímulo aos que exercem o direito de propriedade sem observância
das funções sociais e econômicas da terra;
III – proporcionamento de recursos à União, aos Estados e aos Municípios,
para financiamento de projetos de Reforma Agrária;
IV – aperfeiçoamento dos sistemas de controle da arrecadação dos Impostos.
Parágrafo único. A fim de que a tributação contribua para a consecução dos
objetivos previstos neste artigo, o sistema de levantamento e de processa-
mento de dados, bem como o da emissão dos avisos de lançamento e o da
arrecadação, devem possibilitar:
a) fácil acesso dos proprietários para o cumprimento do disposto no § 2º do
art. 49 do Estatuto da Terra, bem como orientação aos mesmos para o pre-
enchimento das declarações de propriedade;
54
293
DECRETOS
b) meios de divulgação que permitam a compreensão do sentido de pro-
gressividade e regressividade dos fatores que determinam o cálculo do
tributo, de modo a orientar os proprietários quanto às iniciativas adequadas
para atingir as condições de exploração racional da terra, na forma estabe-
lecida na Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 – Estatuto da Terra;
c) obtenção dos dados e características da propriedade, dos proprietários,
dos arrendatários, dos parceiros, dos posseiros e dos assalariados e das
condições de exploração e uso da terra, para constituição dos cadastros dos
imóveis rurais, garantidas a uniformidade de critérios e a sistemática das
informações registradas;
d) utilização de métodos avançados no processamento de dados para o
cálculo dos tributos, para determinação de índices socioeconômicos que
caracterizem a estrutura agrária do País e sirvam de base orientadora às
medidas de reforma e de política agrárias;
e) estabelecimento de um sistema descentralizado de emissão de avisos de
lançamento e de arrecadação, que garanta facilidade para o contribuinte e
condições de eficácia quanto ao custo, rapidez e controle das operações,
de modo a obter os recursos provenientes dos tributos em épocas oportu-
nas, tendo em vista o disposto no art. 48, inciso IV, do Estatuto da Terra;
f) fixação de normas objetivas de avaliação que determinem o valor do
tributo com base em índices e coeficientes preestabelecidos e em dados
cadastrais declarados, aceitos pelo órgão lançador, independentemente de
critérios pessoais de avaliadores e lançadores.
Art. 3º Na forma do art. 47 do Decreto nº 55.866, de 25 de março de 1965, é
facultado ao contribuinte que perceber rendimento da exploração agrícola ou
pastoril e das indústrias extrativas vegetal ou animal optar pela tributação basea-
da no resultado real, desde que o possa comprovar por meio de estruturação
feita de forma a merecer fé, obedecidas as disposições legais e regulamentares.
55
Parágrafo único. No caso de não dispor de escrituração hábil, o contribuinte,
proprietário ou arrendatário pagará o imposto de acordo com o disposto
no art. 49 e seus parágrafos do Decreto referido neste artigo, e na forma
do art. 53 e seus parágrafos do Estatuto da Terra.
Art. 4º A Contribuição de Melhoria, cobrada na forma da legislação em vigor,
em decorrência de valorização de imóvel de propriedade particular em virtu-
de de obras realizadas com recursos da União, será destinada, conforme
dispõe o inciso I do art. 28 do Estatuto da Terra, ao Fundo Nacional de Refor-
ma Agrária.
53
Parágrafo único. Caberá ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária – Ibra,
promover, junto aos órgãos que tiverem a iniciativa de obra ou melhora-
mento que justifique a exigência da Contribuição de Melhoria, as medidas
necessárias, não só aos atos legais que determinem a possibilidade de co-
brança da contribuição, na forma da legislação em vigor, como ao controle
da respectiva arrecadação.
56
294
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
SEÇÃO II
Lançamento e Cobrança do Imposto Territorial Rural
57
Art. 5º O Imposto Territorial Rural (ITR), nos termos dos arts. 49 e 50 do Esta-
tuto da Terra, será calculado conforme regulamenta este Decreto, e em função
dos dados constantes dos cadastros realizados pelo Ibra, na forma do art. 46
do referido Estatuto.
58
Parágrafo único. O Ibra poderá realizar amostragens, simultaneamente com a
implantação do cadastro, para julgar da significância das informações forne-
cidas sem exigência de documentação, a fim de levar em conta, para fins de
tributação, somente aquelas que não se apresentarem como inválidas para
tal finalidade.
Art. 6º O Ibra, nas funções de cadastramento e tributação, desenvolverá ativi-
dades sob três aspectos: de ação coordenadora, de ação normativa e de ação
executiva e fiscalizadora.
§ 1º As atividades de ação coordenadora consistirão:
a) no estabelecimento de convênios e contratos com entidades públicas e
privadas, visando à criação de Centros de Treinamento para fins de prepara-
ção de Unidades Municipais de Cadastramento destinadas à orientação dos
proprietários rurais no preenchimento das declarações de propriedade e para
execução das atividades locais do processo de cadastramento;
b) no estabelecimento de convênios com os Estados e Municípios, para ob-
tenção de pessoal, instalações e meios para os Centros de Treinamento e
para as Unidades Municipais de Cadastramento, com as finalidades descritas
na alínea anterior; e para obtenção, dos Cartórios de Registro de Imóveis, dos
dados e informações que permitam garantir o cumprimento do disposto no
§ 3º do art. 61 e art. 65 do Estatuto da Terra;
c) no estabelecimento de convênios com os Municípios, com o fim de obter
dados de registros cadastrais ou de tributação porventura existentes e relati-
vos aos contribuintes que pagavam o Imposto Territorial Rural quando seu
lançamento e cobrança se situavam no âmbito de competência daquelas
unidades administrativas, inclusive para os fins do disposto no parágrafo
único do art. 123 do Estatuto da Terra e no parágrafo único do art. 1º do
Decreto nº 56.642, de 15 de junho de 1965;
d) no estabelecimento de convênios com órgãos arrecadadores federais,
estaduais e municipais ou com estabelecimentos da rede bancária, visando
a promover a descentralização do serviço de distribuição dos avisos de lan-
çamento e de cobrança dos tributos, bem como de controle das arrecadações
e da distribuição dos respectivos recursos às entidades a que se destinam, na
forma da legislação em vigor;
e) no estabelecimento de entendimentos ou acordos com os órgãos do
Poder Judiciário incumbidos do registro de imóveis, visando a garantir o
cumprimento do disposto no § 3º do art. 61 e no art. 65 do Estatuto da
295
DECRETOS
Terra e a facilitar os trabalhos de atualização dos cadastros de imóveis rurais
mantidos pelo Ibra;
f) no estabelecimento de convênios com os Municípios, visando a manter um
sistemático serviço de informações sobre o registro de transmissão de imó-
veis inter vivos para garantir o cumprimento do disposto no § 3º do art. 61
e no art. 65 do Estatuto da Terra e facilitar os trabalhos de atualização dos
cadastros de imóveis rurais, mantidos pelo Ibra;
g) no estabelecimento de convênios com os Estados visando a manter um
sistemático serviço de informações sobre o registro de transmissão de imó-
veis causa mortis, para garantir o cumprimento do disposto no § 3º do art.
61 e no art. 65 do Estatuto da Terra e facilitar os trabalhos de atualização dos
cadastros de imóveis rurais, mantidos pelo Ibra.
§ 2º As atividades de ação normativa consistirão:
a) no estabelecimento dos modelos e normas de preenchimento das decla-
rações de propriedade, bem como do processo de controle de distribuição e
coleta dos questionários respectivos, através dos órgãos regionais, zonais e
locais do Ibra;
b) no estabelecimento dos processos de cálculo do valor do tributo de cada
imóvel, bem como da constituição e manutenção dos respectivos cadastros;
c) no estabelecimento dos valores unitários de venda dos questionários aos
proprietários dos imóveis rurais e para pagamento do pessoal componente dos
Centros de Treinamento e das Unidades Municipais de Cadastramento, ou de
outro qualquer pessoal envolvido no processo de levantamento cadastral;
d) no estabelecimento dos processos para emissão dos avisos do lançamen-
to e para cobrança do tributo;
e) no estabelecimento da sistemática e da cronologia do desenvolvimento
dos trabalhos e da aplicação dos recursos necessários à realização dos levan-
tamentos cadastrais e do lançamento e arrecadação dos tributos.
§ 3º As atividades de ação executiva e fiscalizadora consistirão:
a) na instalação e manutenção dos Centros Regionais de Cadastro e Tributa-
ção, das suas Circunscrições e dos respectivos órgãos locais, de acordo com
os dispositivos regulamentares em vigor;
b) na seleção, admissão e treinamento do pessoal a ser mobilizado, por con-
trato ou através de convênios, para orientação e execução das atividades
locais das Circunscrições;
c) no preparo, produção e distribuição do material necessário ao cadastra-
mento e à tributação reguladas neste Decreto;
d) na execução de um amplo serviço de divulgação e esclarecimento desti-
nado a orientar e incentivar os proprietários rurais no preenchimento das
declarações de propriedade;
e) no acompanhamento das atividades de cadastramento a serem realiza-
das nos períodos e épocas previamente fixados e amplamente divulgados
pelo Ibra;
296
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
f) no controle de preenchimento e na análise críticas dos questionários;
g) na conciliação das operações financeiras ligadas à venda dos questionários
e ao pagamento das despesas com pessoal incumbido de tarefas de cadas-
tramento;
h) no preparo e processamento dos dados levantados, de modo a efetivar a
implantação e atualização dos cadastros e, ainda, a emissão de distribuição
dos avisos de lançamento do tributo;
i) no controle da execução da cobrança efetuada pelos órgãos arrecadadores,
na forma estabelecida nos respectivos convênios;
j) na verificação da fidedignidade de dados apresentados nas declarações de
propriedades mediante exame da documentação apresentada pelos proprie-
tários, e na promoção de novas comprovações, diretas ou indiretas, quando
necessário.
Art. 7º O Ibra, a partir do exercício de 1966, fixará as épocas de emissão dos
avisos de lançamento e da cobrança do ITR, de forma a que, em cada região,
correspondam essas épocas aos períodos normais da comercialização dos tipos
de produção predominantes nas respectivas áreas.
59
SEÇÃO III
Imposto de Renda de Exploração de Imóvel Rural
Art. 8º Os proprietários ou usufrutuários de imóveis rurais que não optarem
pela declaração do Imposto sobre a Renda de exploração do Imóvel rural, na
forma do art. 47 do Decreto nº 55.866, de 25 de março de 1965, serão tribu-
tados ex officio, para esse fim sendo utilizados, inclusive, elementos fornecidos
pelo Ibra e baseados nos dados cadastrais por este levantados.
60
§ 1º A tributação com base no valor cadastral do imóvel rural será feita median-
te aplicação do coeficiente de 3% (três por cento) daquele valor, de acordo com
o art. 49 e seus parágrafos do Decreto nº 55.866, de 25 de março de 1965.
§ 2º No caso de a receita bruta, declarada pelo proprietário para efeito do ca-
dastro dos imóveis rurais ou apurada pela autoridade lançadora mediante
qualquer documentação hábil, ser de valor anual superior a Cr$ 180.000.000
(cento e oitenta milhões de cruzeiros), poderá a autoridade lançadora arbitrar
o rendimento líquido mediante aplicação de coeficiente de 5% (cinco por
cento) a 10% (dez por cento) sobre aquela receita, atendida a natureza da
atividade explorada (Lei nº 4.505, de 30 de novembro de 1964 – art. 27).
§ 3º No caso de a receita bruta não atingir o limite referido no parágrafo ante-
rior, mas ser de valor notoriamente desproporcional ao do valor declarado da
propriedade, poderá a autoridade lançadora arbitrar o rendimento líquido
mediante a aplicação de coeficiente de 3% (três por cento) a 5% (cinco por
cento) sobre aquela receita, atendida a natureza da atividade explorada.
§ 4º Nas declarações de propriedade, os proprietários deverão fornecer os
mesmos valores que consignarem, para os respectivos imóveis, em suas
declarações de bens do imposto sobre a renda.
297
DECRETOS
Art. 9º Para os fins previstos no artigo anterior, o Ibra poderá, naquilo que
couber, exercer as ações coordenadora, normativa ou executiva e fiscalizadora
enumeradas no art. 6º deste Decreto.
SEÇÃO IV
Fixação e Cobrança da Taxa de Melhoria
61
Art. 10. O Ibra procurará firmar convênios com as entidades que utilizem re-
cursos da União em obras ou melhoramentos que justifiquem a cobrança de
Contribuição de Melhoria, com o fim de promover os atos legais adequados à
imposição daquela Taxa e à respectiva cobrança.
Art. 11. Todas as obras realizadas diretamente pelo Ibra, e que resultem em
valorização comprovável de imóveis pertencentes a particulares, serão realiza-
das de tal forma que permitam, nos termos da legislação em vigor, a cobrança
da Contribuição de Melhoria.
CAPÍTULO II
Dados Utilizados e Bases de Cálculo do Imposto Territorial Rural
62
SEÇÃO I
Composição do Valor do Tributo
62
Art. 12. O tributo será determinado pelo produto de um valor básico, corres-
pondente a 0,2 (dois décimos por cento) do valor da terra nua, pelos coeficien-
tes de dimensão, de localização, de condições sociais e de rendimento econô-
mico, conforme estabelecido e definido no art. 50, parágrafos 1º a 4º do Es-
tatuto da Terra.
Art. 13. O valor da terra nua, nos termos deste Decreto, será o referente à área
total do imóvel rural, excluído o valor das benfeitorias.
Art. 14. O coeficiente de progressividade de dimensão, calculado nos termos
deste Decreto, levará em conta a relação entre a área total agricultável do con-
junto de imóveis rurais de um mesmo proprietário e a média ponderada dos
módulos de todos esses imóveis.
Art. 15. O coeficiente de progressividade de localização, calculado nos termos
deste Decreto, levará em conta:
I – um índice de localização, função da zona típica em que se situe o imóvel;
II – um índice de dificuldade viária de acesso, função das distâncias e nature-
za das vias de acesso à cidade ou localidade mais próxima, acessível e com
recursos mínimos necessários para realizar negócios ou comercializar a pro-
dução do imóvel;
III – o grau de confiança, função das condições de regularidade da possibili-
dade de utilização das vias de acesso referidas no inciso anterior.
Art. 16. O coeficiente de progressividade ou regressividade de condições sociais,
calculado nos termos deste Decreto, definirá o grau de alheamento ou de depen-
298
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
dência e participação do proprietário nas responsabilidades da administração e
nos frutos da exploração do imóvel, conforme preceituam as alíneas a e b do §
3º do art. 50 do Estatuto da Terra, e resultará da combinação de três fatores:
I – fator administração, que definirá a situação do proprietário e sua família,
tanto no que tange ao grau de alheamento e participação na administração,
como no que se refere ao grau de dependência dos frutos da exploração do
imóvel rural, e, ainda, as condições em que são assumidas as responsabili-
dades de exploração do imóvel em relação à assistência prestada e à remu-
neração paga aos assalariados, em face dos tipos de contratos e forma de
pagamento dos parceiros e arrendatários;
II – fator habitação e saneamento, que definirá a situação do imóvel rural
quanto ao atendimento ou não das condições mínimas de conforto domés-
tico e higiene, relativamente às facilidades concedidas para habitação de
assalariados, parceiros e arrendatários, bem como quanto ao grau de sanea-
mento das moradias;
III – fator educação que situará o imóvel rural com relação às responsabilida-
des empresariais da exploração, no que tange à concessão ou não de facili-
dades para educação dos menores em idade escolar residentes na proprie-
dade e dela dependentes.
Art. 17. O coeficiente de progressividade ou regressividade de rendimento econômi-
co, calculado nos termos deste Decreto, definirá as condições técnico-econômi-
cas de exploração do imóvel rural, na proporção em que esta se faça com renta-
bilidade inferior ou superior a mínimos estabelecidos, conforme preceituam as
alíneas a e b do § 4º do art. 50 do Estatuto da Terra, e resultará da combinação
de cinco fatores:
I – fator escrituração, que considerará a existência ou não de escrituração de
receita e despesa, observadas as condições mínimas a que se refere ao art.
3º deste Decreto;
II – fator utilização da terra, que resultará da comparação entre a área total
explorada e a área total explotável do imóvel rural;
III – fator renda bruta, que estabelecerá uma relação entre a renda bruta efetiva
anual do imóvel rural e a renda bruta potencial anual do mesmo imóvel;
IV – fator nível de investimento, que estabelecerá comparação entre o valor
do investimento em benfeitorias e o valor total do imóvel rural;
V – fator rendimento agrícola, que será obtido por comparação entre o rendi-
mento efetivo de determinados produtos básicos e valores mínimos e ótimos
preestabelecidos, fator esse somente considerado quando ocorrer, no imóvel
rural, a exploração de pelo menos um daqueles produtos.
SEÇÃO II
Dados Considerados para a Fixação do Tributo
62
Art. 18. Os dados a serem considerados para a fixação do tributo, obtidos a
partir das declarações apresentadas pelos proprietários e sob sua inteira res-
299
DECRETOS
ponsabilidade, ou fixados pelo Ibra quando não constarem da declaração ou
forem por este impugnados, destinam-se a caracterizar os proprietários e res-
pectivos imóveis rurais, bem como a fornecer os elementos necessários ao
cálculo do valor básico do tributo e dos coeficientes de dimensão, de localiza-
ção, de condições sociais e de rendimento econômico definidos na Seção I do
Capítulo II deste Decreto.
Parágrafo único. Além dos dados enumerados nesta Seção, serão considerados,
na fixação do tributo de cada imóvel, para os fins do art. 123 do Estatuto da
Terra, e em face do Decreto nº 56.642, de 15 de junho de 1965, os valores
do ITR lançados pelos respectivos municípios nos exercícios de 1964 e 1965,
os quais deverão ser fornecidos ao Ibra pelos órgãos próprios das Prefeituras
Municipais.
Art. 19. Os dados referidos no artigo anterior, para identificação do imóvel
rural, do seu proprietário e da natureza da ocupação ou posse, constarão de:
I – indicações para caracterização do proprietário, nos seguintes casos:
a) proprietário individual, com identificação completa, incluindo nome, data
de nascimento, naturalidade, nacionalidade, documento de identidade e
grau de instrução, bem como composição do conjunto familiar;
b) condomínio, com indicação de cada condômino;
c) sociedade limitada, anônima ou de economia mista, com identificação do
documento de constituição e do respectivo registro;
d) instituição beneficente, religiosa ou cooperativa, com identificação de sua
constituição ou formação, e aprovação oficial do funcionamento ou registro
na repartição competente;
e) entidade pública federal, estadual ou municipal, com indicação de sua
vinculação.
II – indicações para caracterização do imóvel rural:
a) denominação do imóvel rural;
b) localização do imóvel, quanto ao Estado e Município em que se situa, bem
como dados auxiliares para sua localização em relação às vias de acesso;
c) área total do imóvel, e, no caso de essa área ser constituída de várias
parcelas com títulos de propriedade independentes, a área correspondente
a cada uma das parcelas;
d) descrição da linha de divisas e nome dos confrontantes da área total ou das
parcelas de áreas indicadas na forma da alínea anterior;
e) dimensão de cada testada, para vias públicas.
III – indicações para caracterização da natureza da ocupação ou posse do
imóvel ou de cada parcela que o compõe:
a) promessa ou compromisso de compra e venda;
b) compra avulsa de particular;
c) aquisição de lote rural de colonização particular;
d) aquisição de lote rural de colonização pública;
e) aquisição de terras públicas;
300
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
f) decorrente de permuta de imóveis;
g) recebido a título de indenização ou pagamento;
h) decorrente de contrato social ou casamento;
i) decorrente de herança;
j) recebido em usufruto;
l) decorrente de usucapião;
m) simples ocupação.
IV – as indicações referentes à caracterização do imóvel rural e da natureza de
sua posse, de acordo com o estabelecido nos incisos II e III anteriores, deverão
especificar os títulos de posse, sejam eles escrituras públicas, instrumentos
particulares, contratos sociais, atos de inventário ou atos oficiais, com todos
os detalhes quanto ao seu registro ou publicação oficial, para cada uma das
parcelas do imóvel com origem diferenciada, seja pela data, seja pela forma
de posse.
Art. 20. O valor da terra nua, referido nos arts. 12 e 13, deverá ser declarado,
pelo proprietário, ao preço do ano da declaração, e não incluirá o valor das
benfeitorias adiante enumeradas:
I – construções, tais como: casas de moradia, galpões, banheiros para gado,
cercas, valas ou currais e quaisquer edificações para instalações de beneficia-
mento e industrialização;
II – máquinas e implementos agrícolas;
III – equipamentos e instalações especiais;
IV – culturas permanentes;
V – animais (pecuária de médio e grande porte);
VI – árvores de florestas naturais ou plantadas.
§ 1º O valor da terra nua declarado pelo proprietário será impugnado quando
inferior ao valor mínimo por hectare da respectiva zona típica, estabelecido
este valor em tabela elaborada pelo Ibra, baixada em Instrução Especial apro-
vada em Portaria do Ministro Extraordinário para o Planejamento e Coordena-
ção Econômica, fixando as normas para execução deste Decreto, prevalecen-
do, em tal caso, aquele último valor ou resultante de avaliação direta.
63
§ 2º A tabela referida no parágrafo anterior será reajustada anualmente, em 31
de dezembro, de acordo com os índices de correção monetária fixado pelo
Conselho Nacional de Economia.
64
Art. 21. Os dados considerados para determinação do coeficiente de dimensão
serão os seguintes:
I – identificação do imóvel rural e do seu proprietário, e localização e área total
do imóvel, conforme previsto nos incisos I e II do art. 19;
II – discriminação das áreas exploradas, por tipo de exploração, conforme
especificação constante da Instrução referida no § 1º do art. 20;
III – área total agricultável do imóvel;
IV – nos casos de condomínio, as frações ideais de participação de cada con-
dômino;
301
DECRETOS
V – os módulos nas várias zonas típicas, por tipo de exploração ou para os
casos de exploração não caracterizada, constantes de tabela baixada na Ins-
trução referida no § 1º do artigo 20.
§ 1º A área agricultável a ser considerada para o cálculo dos coeficientes de
progressividade e regressividade definidos nos §§ 1º, 4º e 6º do art. 50 do
Estatuto da Terra é o total da área explotável, e será obtida subtraindo-se, da
área total do imóvel, as áreas inaproveitáveis para cultura, pastagem ou utili-
zação florestal, em qualquer dos tipos de exploração referidos no art. 14 do
Decreto nº 55.891, de 31 de março de 1965.
§ 2º Para os fins do disposto neste artigo, consideram-se áreas inaproveitáveis
as que, pelas suas condições topográficas, de solos, de drenagem ou por
imposições legais não possam ser explotadas economicamente sob qualquer
das formas referidas nos incisos I a IV do art. 14 do Decreto nº 55.891, de
31 de março de 1965.
§ 3º Nos casos em que o proprietário ou proprietários possuam outros imóveis,
na declaração correspondente a cada um deles deverão constar, obrigatoria-
mente, todos os dados discriminados neste artigo e correspondentes aos
demais imóveis, exceto os constantes dos incisos II e V.
Art. 22. Para determinação do coeficiente de localização, serão considerados os
seguintes dados:
I – o município, em que se situa o imóvel, de acordo com a declaração do
proprietário, na forma da alínea b do inciso II do art. 19, para identificação
do índice de localização da respectiva zona típica, constante da Tabela do
Anexo I, a qual deverá ser utilizada em conjunto com o quadro do Anexo II;
II – enumeração das distâncias, em quilômetros, percorridas em trechos de
natureza diversa que compõem o acesso à cidade ou localidade com as ca-
racterísticas definidas no inciso I do art. 15;
III – número médio de dias, durante o ano, em que o acesso ao núcleo urbano
referido no inciso anterior fica interrompido, complementado pela indicação
sobre se a interrupção ocorre ou não em época de safra.
Art. 23. Para determinação do coeficiente de condições sociais serão considera-
dos os seguintes dados:
I – quanto ao fator administração, no que se refere ao proprietário ou pro-
prietários do imóvel rural:
a) indicação positiva ou negativa de sua participação na administração do
imóvel, diretamente ou por meio de administrador;
b) indicação positiva ou negativa de sua moradia no imóvel;
c) indicação positiva ou negativa de sua dependência exclusiva quanto aos
frutos da exploração do imóvel.
II – quanto ao fator administração, no que tange à família do proprietário,
indicação do número total de pessoas, entre familiares e dependentes que se
encontram em condições de trabalhar e, dentre estes, o número dos que
fazem parte efetiva da força de trabalho;
302
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
III – quanto ao fator administração, no que se refere aos assalariados que
trabalham no imóvel:
a) número de assalariados que trabalham permanentemente no imóvel;
b) número máximo de assalariados que trabalham no imóvel nas épocas de
maior demanda de mão-de-obra;
c) indicação sobre a manutenção ou não de registros dos assalariados, bem
como sobre a existência ou não de comprovantes de pagamentos efetua-
dos aos mesmos;
d) indicação sobre o fornecimento, aos assalariados, de áreas que permitam
pequenas culturas destinadas à sua subsistência;
e) indicação sobre se, no pagamento dos assalariados, parte do mesmo é feita
sob forma de vales ou semelhantes;
f) indicação sobre se o imóvel mantém armazém de subsistência ou equivalen-
te para o fornecimento, a preços de custo, aos assalariados, de gêneros
produzidos no imóvel.
IV – quanto ao fator administração, no que se refere à situação de parceria
na exploração do imóvel rural:
a) identificação nominal de cada parceiro;
b) área objeto de cada parceria;
c) percentagem de participação anual do proprietário em cada parceria;
d) elementos postos à disposição de cada parceiro, pelo proprietário, para fins
de aplicação do disposto no inciso VI do art. 96 do Estatuto da Terra;
e) indicação sobre a existência de contrato escrito para cada caso de parceria;
f) indicação sobre o prazo de duração de cada contrato de parceria;
g) valor total recebido, pelo proprietário, da produção de todos os parceiros;
h) valor total da produção das áreas exploradas em regime de parceria.
V – quanto ao fator administração, no que tange à situação dos arrendatários
na exploração do imóvel rural:
a) identificação nominal de cada arrendatário;
b) área objeto de cada arrendamento;
c) valor anual de cada arrendamento;
d) valor cadastral da parcela do imóvel posta à disposição de cada arrenda-
tário, inclusive das benfeitorias previstas na composição do contrato de
arrendamento;
e) indicação sobre a existência de contrato escrito para cada caso de arren-
damento;
f) indicação sobre o prazo de duração de cada contrato de arrendamento;
g) valor total da produção das áreas sob responsabilidade dos arrendatários.
VI – quanto ao fator habitação e saneamento, no que tange às condições de
conforto doméstico e às facilidades concedidas pelo proprietário ou proprie-
tários, bem como quanto ao grau de saneamento das moradias:
a) indicação do número total de famílias que moram no imóvel rural;
b) indicação do número total de pessoas que moram no imóvel rural;
303
DECRETOS
c) indicação do número total de moradias existentes no imóvel rural;
d) indicação do número total de cômodos usados como dormitórios em mo-
radias do imóvel rural;
e) indicação do número total de moradias do imóvel rural com paredes de
barro ou taipa, sem revestimento;
f) indicação do número total de moradias do imóvel rural com piso de terra,
sem revestimento;
g) indicação do número total de moradias do imóvel rural abastecidas por
poço, fonte ou bica situados a menos de 100 metros de distância daquelas;
h) indicação do número total de latrinas ou fossas higiênicas existentes no
imóvel rural.
VII – quanto ao fator educação, no que se refere à concessão de facilidades
pelo proprietário ou proprietários aos menores em idade escolar:
a) dados referidos nas alíneas a e b do inciso VI;
b) indicação sobre o número de menores com idade entre 7 e 14 anos resi-
dentes no imóvel;
c) indicação sobre o número de menores de 7 a 14 anos residentes no imóvel
e que freqüentam classe;
d) indicação sobre a existência ou não de prédio escolar pertencente ou
mantido pelo proprietário;
e) indicação sobre se o proprietário mantém ou ajuda a manter professor;
f) indicação sobre se o proprietário fornece condução, merenda, roupas,
calçados ou material escolar aos menores residentes que freqüentam clas-
se.
Art. 24. Para determinação do coeficiente de rendimento econômico serão
considerados os seguintes dados:
I – quanto ao fator escrituração, a indicação, pelo proprietário ou proprietá-
rios, da existência ou não de escrituração de receita e despesa, comprova-
da por declaração da repartição competente do Imposto de Renda de que
optou, no caso específico de cada imóvel, pela tributação baseada no resul-
tado real da exploração agrícola ou pastoril e das indústrias extrativas ve-
getal e animal;
II – quanto ao fator utilização da terra, em relação ao imóvel rural:
a) a área total explotada do imóvel, obtida pela soma das áreas explota-
das por tipo de explotação, referidas no inciso II do art. 21;
b) a área total explotável do imóvel, conforme definida no § 1º do artigo
21.
III – quanto ao fator renda bruta, em relação ao imóvel rural:
a) o município em que se situa o imóvel, conforme previsto no inciso I do
art. 22, para identificação do salário mínimo nele vigente;
b) o número de módulos do imóvel, calculado na forma do art. 26;
c) a renda bruta efetiva total anual do imóvel rural, que será obtida pela
soma das rendas brutas anuais das partes do imóvel diretamente explo-
radas pelo proprietário, em regime de parceria e de arrendamento.
304
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – quanto ao fator nível de investimento, em relação ao imóvel rural:
a) o valor do investimento em benfeitorias, discriminadas nos incisos I a VI
do art. 20;
b) o valor total do imóvel rural.
V – quanto ao fator de rendimento agrícola, no que se refere aos produtos
básicos de lavoura ou pecuária, conforme previsto no inciso V do artigo 17:
a) o rendimento agrícola por hectare de cada um dos produtos básicos;
b) área explotada com cada um dos produtos básicos;
c) os índices de rendimento ótimos e mínimos, fixados, para cada produto
básico, em Tabela constante da Instrução referida no § 1º do artigo 20.
Art. 25. Quando o proprietário ou proprietários deixarem de apresentar, em
sua declaração de propriedade, qualquer dos dados enumerados nesta Seção
II, ou as respectivas comprovações previstas na regulamentação do Estatuto da
Terra, serão considerados, para efeito do cálculo do tributo:
I – os dados porventura existentes e passíveis de utilização na determinação
dos valores intermediários de cálculo;
II – os valores mais desfavoráveis dos graus, fatores ou coeficientes, quando os
dados sejam insuficientes ou inadequados a sua determinação;
III – os valores padrões estabelecidos, neste Decreto, para os casos específicos.
§ 1º Ao Ibra é facultado solicitar, ao proprietário ou proprietários, o fornecimen-
to dos dados omitidos ou constantes da declaração de propriedade e consi-
derados insatisfatórios, ou os respectivos comprovantes. Caso os dados ou
comprovações requeridos não sejam fornecidos, pelo proprietário ou proprie-
tários, dentro do prazo fixado na notificação, o Ibra calculará o tributo na
forma indicada nos incisos deste artigo.
§ 2º Os dispositivos deste artigo serão aplicados aos imóveis cujos proprietários
não fizerem a inscrição na época própria, e a partir da data em que fique
comprovada a sua existência pela respectiva notificação.
SEÇÃO III
Determinação dos Índices de Progressividade e Regressividade
62
Art. 26. Para determinação do coeficiente de dimensão será procedido o cálculo
de acordo com os incisos I a V do art. 24 do Decreto nº 55.891, de 31 de mar-
ço de 1965, aplicando-se a tabela de valores progressivos definida no § 1º do
artigo 50 do Estatuto da Terra, e observando-se a seguinte sistemática:
65
I – cálculo da área explotável, nos termos do § 1º do art. 21;
II – cálculo do módulo de cada imóvel rural com mais de um tipo de explotação,
considerando-se como área explotável destinada a cada tipo de explotação
e projeção das áreas explotadas, destinadas a cada tipo de explotação, sobre
a área explotável total, mantidas as mesmas proporções;
III – cálculo do módulo médio de proprietário ou proprietários com mais um
imóvel, considerado esse módulo como média ponderada dos módulos, em
função das áreas explotáveis de imóveis individuais ou das frações ideais de
305
DECRETOS
áreas explotáveis, no caso de participação em condomínios, conforme o art.
24 do Decreto nº 55.891, de 31 de março de 1965;
IV – cálculo do número de módulos de área do proprietário ou proprietários,
dividindo-se a área total explotável do conjunto de imóveis que lhe perten-
cem, inclusive frações ideais de áreas explotáveis, no caso de participação
em condomínio, conforme o art. 24 do Decreto nº 55.891, de 31 de março
de 1965, pelo módulo médio, calculado este na forma do inciso III;
V – determinação do coeficiente de dimensão do proprietário ou proprietários,
obtido pela utilização direta da tabela do § 1º do art. 50 do Estatuto da Terra;
VI – cálculo do coeficiente de dimensões de um condomínio, obtido como
média ponderada dos coeficientes de dimensão de cada proprietário, calcu-
lados conforme os incisos anteriores, em função das áreas de participação
de cada condômino, conforme o § 6º do art. 50 do Estatuto da Terra e o art.
24 do Decreto nº 55.891, de 31 de março de 1965.
§ 1º O proprietário, em sua declaração incorporará a área ocupada com o tipo
de explotação dominante as áreas que ocorram em percentagens inferiores
a 10% da área total explotada, conforme § 1º do art. 15 do Decreto nº
55.891, de 31 de março de 1965.
§ 2º Quando o proprietário, em sua declaração, deixar de discriminar por tipo
de explotação as áreas ocupadas admitir-se-á, para o imóvel em questão, o
módulo relativo ao caso de explotação não definida para a Zona Típica onde
se situa o móvel conforme Tabela constante da Instrução referida no § 1º do
art. 20, considerando-se, para o cálculo do inciso IV, a área total do imóvel.
§ 3º Quando o proprietário, em sua declaração, deixar de indicar os dados
necessários à determinação da área explotável, será considerada para o cál-
culo do número de módulos a área total do imóvel.
Art. 27. Para determinação do coeficiente de localização observar-se-á a seguin-
te sistemática:
I – ao Município em que se situa o imóvel rural correspondente um índice de
localização definido no Inciso I do art. 22, cujo valor consta da Tabela do
Anexo I, a qual deverá ser utilizada em conjunto com o quadro do Anexo II,
para definição das áreas;
II – aos trechos de vias de acesso referidos no Inciso II do art. 22 correspon-
derão graus relativos à dificuldade viária de acesso, em função da distância
percorrida em cada via de natureza diversa, como valores variáveis de zero a
cinco décimos, conforme Tabela constante do Anexo III. A soma desses graus,
subtraída da constante dois e cinco décimos, estabelecerá uma nota variável
de dois a dois e cinco décimos;
III – ao número médio de dias de interrupção da via de acesso, referida no
inciso III do art. 22, corresponderão graus de confiança no acesso, com valores
variáveis de zero a um, conforme Tabela constante do Anexo IV. A soma des-
ses graus, subtraída da constante quatro, estabelecerá uma nota variável de
três a quatro;
306
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – o produto do índice de localização pelas notas definidas nos incisos II e
III deste artigo estabelecerá um fator de localização que será relacionado ao
coeficiente de localização, de acordo com a tabela constante do Anexo V, o
qual variará de um a um e seis décimos, como determina o § 2º do art. 50 do
Estatuto da Terra.
§ 1º Caso o proprietário do imóvel não indique, em sua declaração de proprie-
dade, os dados necessários à determinação dos graus relativos à dificuldade
viária de acesso ou dos graus de confiança no acesso, será considerado,
como fator de localização, o valor do índice de localização referido no inciso
I deste artigo.
Art. 28. Para determinação do coeficiente de condições sociais, será observada
a seguinte sistemática:
I – quanto ao proprietário: sua participação na administração, a circunstância
de sua moradia ou não no imóvel rural, a sua dependência exclusiva ou não
quanto aos frutos da exploração do imóvel, conforme previsto no inciso I do
art. 23, comporão uma nota de participação do proprietário na administração,
variável de zero a três, conforme Tabela constante na Instrução Especial pre-
vista no § 1º do art. 20;
II – quanto à família do proprietário: a comparação entre a quantidade de
pessoas da família e dependentes morando e trabalhando no imóvel e o nú-
mero total de pessoas na família e dependentes morando no imóvel e em
condições de trabalhar, conforme indicado no inciso II do art. 23, estabelecerá
uma nota de participação da família do proprietário, com valor zero ou um,
conforme Tabela estabelecida na Instrução Especial prevista no § 1º do art. 20;
III – quanto aos assalariados: o número de respostas positivas às perguntas
referentes a áreas concedidas para subsistência, aos registros, aos comprovan-
tes, às formas de pagamento e aos armazéns de subsistência, e levando-se em
conta o número máximo de assalariados que trabalham no imóvel nas épocas
de maior demanda de mão-de-obra, conforme previsto no inciso III do art. 23,
determinará uma nota de situação de assalariados, variável de zero a dois, con-
forme Tabela constante da Instrução Especial prevista no § 1º do art. 20;
IV – a composição das notas de participação da família do proprietário e de
situação dos assalariados, indicados nos incisos I a III, resultará em uma nota
única de situação do proprietário, família e assalariados, com valor variável de
zero a seis, conforme critério de cálculo definido na Instrução Especial previs-
ta no § 1º do art. 20;
V – quanto aos parceiros, a caracterização em termos médios de sua situação
será obtida pela comparação da percentagem de participação anual do pro-
prietário nos frutos de cada parceria com a natureza dos elementos postos à
disposição de cada parceiro, considerado, ainda, o valor total recebido pelo
proprietário, da produção de todos os parceiros e o valor total da produção
das áreas exploradas em regime de parceria, bem como os prazos dos con-
tratos de parceria e a existência de contratos por escrito, conforme indicação
307
DECRETOS
no Inciso IV do art. 23. Dessa comparação resultará a nota de situação dos
parceiros, com valores variáveis de zero a quatro, conforme Tabela e critério
de cálculo constantes de Instrução Especial prevista no § 1º do art. 20;
VI – quanto aos arrendatários: a caracterização, em termos médios, de sua
situação será obtida pela comparação do valor anual de cada arrendamento
com o valor cadastral da parcela do imóvel posta à disposição de cada arren-
datário, considerados, ainda, o valor total da produção das áreas sob respon-
sabilidade dos arrendatários, os prazos dos contratos de arrendamento e a
existência de contratos por escrito, conforme previsto no Inciso V do art. 23.
Dessa comparação resultará a nota de situação de arrendatários com valores
variáveis de zero a três, conforme Tabela e critério de cálculo constante da
Instrução Especial prevista no § 1º do art. 20;
VII – a ponderação das notas de situação do proprietário, família e assalaria-
dos, dos parceiros e dos arrendatários, obtidas conforme Incisos IV a VI
deste artigo, em função das áreas do imóvel rural sob responsabilidade dire-
ta do proprietário, em parceria e arrendadas, respectivamente, estabelecerá
o fator administração, com valor variável de zero a seis;
VIII – a comparação entre o número total de pessoas que moram no imóvel
e o número total de cômodos usados como dormitórios em moradias do
imóvel, conforme indicação do inciso VI do art. 23, estabelecerá um grau de
ocupação, com valor zero ou um, de acordo com Tabela constante da Instru-
ção Especial referida no § 1º do art. 20;
IX – a soma do número total de moradias do imóvel com paredes de barro
ou taipa, sem revestimento, com o número total de moradias do imóvel com
piso de terra sem revestimento, comparada com o número total de moradias
existentes no imóvel, conforme indicado no inciso VI do art. 23, estabelece-
rá um grau de habitabilidade, com valor zero ou um, conforme Tabela cons-
tante da Instrução Especial referida no § 1º do art. 20;
X – a comparação do número de moradias do móvel abastecidas por poço,
fonte ou bica, situados a menos de 100m de distância, com o número total
de moradias existentes no imóvel, bem como a comparação do número
total de latrinas ou fossas higiênicas existentes no imóvel com o número
total de pessoas que moram no imóvel, conforme indicado no inciso VI do
art. 23 estabelecerão notas zero ou um, de acordo com Tabela constante da
Instrução Especial, referida no § 1º do art. 20, as quais, somadas, definirão
o grau de saneamento das moradias, com valor variável de zero a dois;
XI – a soma dos graus de ocupação de habitabilidade e de saneamento
calculados conforme incisos VIII a X deste artigo, subtraída da constante
quatro, estabelecerá o fator habitação e saneamento, com valor variável de
zero a quatro;
XII – a comparação entre o número total de menores de 7 a 14 anos de
idade residentes no imóvel e o dobro do número de menores nele residentes
e que freqüentam classe, conforme inciso VII do art. 23, estabelecerá um
308
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
grau de escolaridade, com valor variável de zero a dois, de acordo com a Ta-
bela constante da Instrução Especial referida no § 1º do art. 20;
XIII – o número de respostas positivas às perguntas referentes à existência
de prédio escolar pertencente ou mantido pelo proprietário, à manutenção
de professor, ao fornecimento de condução, merenda, roupas, calçados ou
material escolar aos menores residentes no imóvel que freqüentam classe,
conforme indicado no inciso VII do art. 23, definirá o grau de participação na
educação, com valor zero ou um, de acordo com Tabela constante de Instru-
ção Especial referida no § 1º do art. 20;
XIV – a soma dos graus de escolaridade e de participação na educação, cal-
culados conforme incisos XII e XIII deste artigo, subtraída da constante três,
estabelecerá o fator educação, de valor variável de zero a três;
XV – o coeficiente de condições sociais resultará da combinação dos fatores
administração, habitação e saneamento, e educação, obtidos conforme dis-
posto nos incisos VII, XI e XIV deste artigo, segundo critérios de cálculos es-
tabelecidos na Instrução Especial referida no § 1º do artigo 20, com valor
final variável de três décimos a um e de um a um e seis décimos, conforme
determinado no § 3º do art. 50 do Estatuto da Terra.
§ 1º Para os casos de imóveis explorados em condomínio ou por pessoa jurídica,
será determinada a nota de participação do proprietário na administração do
imóvel, referida no inciso I, considerando-se, apenas, os valores um ou zero,
respectivamente, conforme exista ou não, no imóvel, administrador.
§ 2º Para os casos de imóveis explorados em condomínio ou por pessoa jurí-
dica, será, sempre, atribuído o valor um à nota de participação da família do
proprietário, referida no inciso II.
§ 3º Para os casos de imóveis explorados pelos proprietários e respectivas fa-
mílias e dependentes, sem participação de assalariados, considera-se o valor
dois para a nota de situação de assalariados referida no inciso III.
§ 4º Verificada na declaração de propriedade do imóvel rural que o número de
famílias morando no imóvel é inferior a uma para cada 4 módulos, ou quan-
do o número total de pessoas morando no imóvel for inferior a uma por
módulo, considera-se, para cálculo do fator habitação e saneamento o fator
educação, o número de módulos da propriedade como sendo o número
mínimo de pessoas a serem aplicados nos cálculos. Quando o número de
pessoas declarado e o número de pessoas considerado na forma deste artigo
for inferior a 25, os fatores referidos não serão calculados, prevalecendo para
os mesmos os valores mais favoráveis no sentido de redução do coeficiente
de condições sociais.
66
Art. 29. Para determinação do coeficiente do rendimento econômico, será obser-
vada a seguinte sistemática:
I – a existência ou não de escrituração de receita e despesa, comprovada de
acordo com os termos do inciso I do art. 24, definirá o fator escrituração, com
valor dois ou zero;
309
DECRETOS
II – a relação entre a área total explorada e a área total explotável do imóvel,
de acordo com o indicado no inciso II do art. 24, definirá o fator utilização da
terra, com valor variável de zero a um;
III – a relação entre a renda bruta efetiva total anual, conforme definida na
alínea c do inciso III do art. 24 e uma renda bruta potencial anual, calculada
conforme critério estabelecido na Instrução Especial referida no § 1º do art.
20, com base no número de módulos do imóvel referido na alínea b do inci-
so III do art. 24 e no salário mínimo anual da região onde se situa o imóvel
estabelecerá o fator renda bruta, com valor variável de zero a cinco, conforme
Tabela constante da mesma Instrução Especial;
IV – a relação entre o valor do investimento em benfeitorias e o valor total
do imóvel, de acordo com o indicado no inciso IV do art. 24, resultará no
grau de investimento, a cujos valores, variáveis de zero a um, corresponderão
valores de fator nível de investimento, variáveis de zero a quatro, conforme
Tabela constante da Instrução Especial referida no § 1º do art. 20;
V – a comparação do rendimento agrícola por hectare, de cada produto bá-
sico explotado no imóvel, com os índices de rendimento ótimo e mínimo
fixados para cada produto básico será ponderada em relação às áreas explo-
tadas com cada um daqueles produtos, como indicado no inciso V do art. 24,
do que resultará o fator rendimento agrícola, com valores variáveis de cinco
décimos a um e cinco décimos, conforme critério de cálculo e Tabela cons-
tantes da Instrução Especial referida no § 1º do art. 20;
VI – da combinação dos fatores escrituração, utilização da terra, renda bruta,
nível de investimento e rendimento agrícola, obtidos conforme incisos I a V
deste artigo, resultará o coeficiente de rendimento econômico, com valores
variáveis de quatro décimos a um e de um a um e cinco décimos, conforme
determinado pelo § 4º do art. 50 do Estatuto da Terra e por critério de cál-
culo estabelecido na Instrução Especial referida no § 1º do art. 20.
§ 1º No caso de determinação dos valores para os fatores utilização da terra e
renda bruta, de acordo com os incisos II e III, não sendo indicada a área total
explotável do imóvel, considerar-se-á para efeito de cálculo a área total do
imóvel.
§ 2º Se ocorrer arrendamento e não for declarada a renda bruta anual, para
efeito do cálculo previsto no inciso III, será ela estimada em duas vezes o
valor da terra nua declarada pelo proprietário.
§ 3º Se não ocorrer a explotação de qualquer dos produtos básicos ou, ocor-
rendo, não houver informação de qualquer dos dados necessários ao cálculo
do fator do rendimento agrícola referido no inciso V do Decreto nº 56.792,
de 26 de agosto de 1965, será admitido para este fator o valor que se esta-
belecer, resultante da correspondência em tabela, se o produto do fator
renda bruta pelo fator investimento e as notas de rendimento agrícola. Esta
tabela será aprovada em Instrução Especial a ser baixada na forma do pará-
grafo 1º do art. 20 do Decreto 56.792, de 26 de agosto de 1965.
67
310
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO III
Das Condições e dos Controles dos Tributos
SEÇÃO I
Bases para Fixação dos Casos Particulares Previstos no Estatuto da Terra
Art. 30. Serão consideradas terras aproveitadas racionalmente, para efeito de
aplicação do disposto no § 7º do art. 50 do Estatuto da Terra, as que, pelo levan-
tamento cadastral, estejam sendo exploradas em imóveis cujos proprietários
comprovarem as seguintes condições, sujeitas, em caso de dúvida, a comprova-
ção do Ibra através dos seus instrumentos de fiscalização e verificação:
I – fator utilização da terra, calculado de acordo com o inciso II do art. 29,
igual ou superior a oito décimos;
II – obtenção de valor igual ou inferior a seis décimos para o coeficiente de
rendimento econômico previsto no § 4º do art. 50 do Estatuto da Terra, e
determinado na forma do art. 29;
III – não-infringência dos dispositivos constantes do Estatuto da Terra e do
Estatuto do Trabalhador Rural, com relação a assalariados, parceiros e arren-
datários;
IV – execução de registro das atividades econômico-financeiras, por meio de
escrituração hábil, observadas as condições mínimas a que se refere o art.
3º, utilizadas, também, no cálculo e declaração do Imposto de Renda.
Parágrafo único. A caracterização das condições de exploração, para efeito do
que dispõe este artigo, está condicionada ao preenchimento integral e corre-
to dos dados constantes da declaração de propriedade de imóvel rural e ao
encaminhamento de requerimento ao Ibra, acompanhado da seguinte docu-
mentação:
a) planta ou esboço do imóvel rural, para os fins de fiscalização e verificação
previstos neste artigo, contendo todas as indicações em mesma escala de
proporções e devidamente autenticadas por agrônomo pertencente a órgão
oficial, com discriminação detalhada de cada área explotada por tipo de
explotação, conforme inciso II do art. 21, da área explotável total, conforme
§ 1º do mesmo artigo, e das áreas inaproveitáveis, conforme o § 2º do re-
ferido artigo, justificando, em relação a estas últimas, os motivos do não-
aproveitamento;
b) relação discriminada do valor de cada benfeitoria que compõe o valor total
do investimento, conforme alínea a do inciso IV do art. 24, devidamente
autenticada por contador registrado e responsável pela escrituração das ati-
vidades econômico-financeiras do imóvel;
c) declaração da repartição oficial da Justiça do Trabalho, em cuja jurisdição
se situe o imóvel ou do Sindicato Rural a que se filiem os assalariados do
imóvel de que não houve qualquer condenação, no período de doze meses
anterior à declaração de propriedade, relativa ao não-cumprimento dos dis-
positivos do Estatuto da Terra e do Estatuto do Trabalhador Rural;
d) declaração de órgão competente da Justiça Civil, em cuja área de jurisdição
311
DECRETOS
se situa o imóvel, de que não houve qualquer condenação em litígio judicial
com arrendatários ou parceiros do imóvel;
e) comprovação, expedida pela repartição competente do Imposto de Renda,
de que a tributação do rendimento da exploração agrícola ou pastoril e das
indústrias extrativas vegetal e animal do imóvel baseou-se na existência de
escrituração de receita e despesa referente ao ano declarado, pelo proprietá-
rio, como básico para as informações prestada na sua declaração de proprie-
dade de imóvel rural.
Art. 31. O ITR não incidirá sobre sítios de área não excedente a vinte hectares,
quando os cultive, só ou com sua família, o proprietário que não possua outro
imóvel, conforme determina o art. 29, parágrafo único, da Constituição Federal
e comprove os dados, na forma do inciso I do art. 55 do Decreto nº 55.891, de
31 de março de 1965, em requerimento dirigido ao Ibra, juntando:
I – cópia da escritura ou título de propriedade do imóvel rural;
II – atestado, da autoridade municipal, de que reside no imóvel.
Parágrafo único. Caso fique comprovado, pelo Ibra, em qualquer ocasião, não
ser verdadeira a informação, prestada pelo proprietário no requerimento, de
que não possuir outro imóvel rural e de que não tem parceiros, assalariados
ou arrendatários, ficará o referido proprietário sujeito às sanções previstas em
lei, no que se refere a dolo ou má-fé.
Art. 32. Não serão consideradas as áreas ocupadas por matas naturais ou flo-
restadas que não puderem ser exploradas economicamente por imposições da
legislação florestal em vigor, e, tampouco, os valores das benfeitorias represen-
tadas pelas respectivas árvores, para os seguintes efeitos:
I – para cálculo do coeficiente de dimensão indicado no art. 26;
II – para determinação do valor total do imóvel rural, no caso do disposto na
alínea b do inciso IV do art. 24;
III – para cálculo do imposto sobre o rendimento da exploração agrícola e
pastoril e das indústrias extrativas vegetal e animal.
Parágrafo único. Para caracterização da impossibilidade da exploração econô-
mica de matas naturais ou florestadas, nos termos deste artigo, indicada no
questionário da declaração de propriedade, deverá o proprietário do imóvel
citar os atos públicos oficias relativos ao fato, assim como apresentar, quando
exigido pelo Ibra, a respectiva documentação comprobatória.
Art. 33. Os convênios com Prefeituras Municipais, firmados com o objetivo de
implantação do cadastro de imóvel rural, e para efeito de aplicação do que
dispõe o parágrafo único do art. 123 do Estatuto da Terra e o Decreto nº
56.642, de 15 de junho de 1965, deverão garantir condições para identificar:
I – para os contribuintes que apresentarem declaração de propriedade:
a) os contribuintes que tenham efetuado o pagamento dos tributos relati-
vos aos exercícios de 1964 e 1965, indicando os valores e caracterização
dos respectivos imóveis rurais;
312
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
b) os contribuintes que, embora lançados, ainda não tenha pago os im-
postos dos exercícios de 1964 e ou 1965, com as mesmas indicações do
inciso anterior.
II – para os contribuintes que não apresentarem declaração de propriedade,
sua identificação, valores lançados em 1964 e ou 1965, com indicação de
que foram ou não pagos, e caracterização dos respectivos imóveis.
Art. 34. Os imóveis rurais que tenham sua existência comprovada, isoladamen-
te ou como parte de outros imóveis, somente a partir de 1966, não gozarão
dos benefícios de deduções no valor do ITR previstos no art. 123 do Estatuto
da Terra.
Art. 35. Os projetos de ampliação da área explotada, apresentados ao Ibra para
efeito do que dispõe o § 5º do art. 50 e os §§ 1º e 3º do art. 52 do Estatuto da
Terra, só serão considerados quando abrangerem uma área mínima de 10% (dez
por cento) sobre o total da área explotável referida no art. 21, inciso II e apresen-
tados na forma indicada na Instrução Especial referida no § 1º do art. 20.
Parágrafo único. A redução do Imposto Territorial Rural conseqüente da apro-
vação, pelo Ibra, do projeto de ampliação, será proporcional à percentagem
de área que exceder aos 10% (dez por cento) referidos no caput deste artigo,
atingindo a redução máxima de 50% (cinqüenta por cento) quando a pro-
porção do acréscimo for igual ou maior do que 60% (sessenta por cento) da
área explotável do imóvel referida no art. 21, inciso II.
Art. 36. Ao usufrutuário cabe apresentar a declaração de propriedade de
imóvel rural, ficando responsável pelas informações prestadas e pelo paga-
mento do tributo.
Parágrafo único. Fica facultado ao nu-proprietário retificar ou complementar
informações que tenham sido prestadas pelo usufrutuário e que lhe possam
ser lesivas, continuando ainda com o usufrutuário a responsabilidade do
pagamento do tributo.
Art. 37. As condições para cálculo e formas de lançamento da Contribuição de
Melhoria, nos casos previstos neste Decreto, obedecerão a normas fixada na
Instrução Especial referida no § 1º do art. 20.
SEÇÃO II
Lançamento e Cobrança dos Tributos
68
Art. 38 As atividades relativas às tarefas de preparo da emissão dos avisos de
lançamento do ITR serão exercidas nos órgãos centrais ou regionais do Ibra, os
quais determinarão o processo de distribuição aos diversos Municípios e a forma
de notificação aos contribuintes, de acordo com critérios fixados em Instrução
Especial baixada pelo Ibra e aprovada, em Portaria, pelo Ministro da Fazenda.
Art. 39. Os avisos de lançamento serão comunicados aos interessados, por via
postal, e endereçados para o local indicado pelo proprietário, para esse fim
313
DECRETOS
específico, na Declaração de Propriedade do cadastro de imóveis rurais. Tais
avisos indicarão o local em que deverá ser efetuado o pagamento.
Art. 40. Caso, no prazo constante da Instrução Especial referida no art. 38, não
haja o contribuinte acusado o recebimento do Aviso, serão os Avisos não aten-
didos enviados a centros municipais de cobrança, tornados públicos em Edital
afixado na sede do respectivo município e, quando possível, publicados em
órgão da imprensa local, e no qual Edital será concedido o prazo de 30 (trinta)
dias para pagamento independente de multa.
Art. 41. Em todos os casos de pagamento ou recolhimento de débito fora dos
prazos fixados, serão cobradas multas nas formas previstas nos artigos 357 e
358 do Decreto nº 55.866, de 25 de março de 1965.
Art. 42. Os débitos referidos no artigo anterior terão, além das multas, o seu
valor atualizado monetariamente em função das variações no poder aquisitivo
da moeda nacional, de acordo com o art. 7º e seus parágrafos da Lei nº 4.357,
de 16 de julho de 1964, e sua regulamentação. (REVOGADO).
69
Art. 43. No caso de comprovação de dolo ou má-fé nas declarações de proprie-
dade, como previsto no § 3º do art. 49 do Estatuto da Terra, e constatada a
qualquer tempo, pelo Ibra, a cobrança dos tributos realmente devidos far-se-á
pelo dobro do valor e com a correção monetária prevista no art. 7º da Lei nº
4.357, de 16 de julho de 1964.
Art. 44. Cabe aos proprietários de imóveis rurais, quanto às cobranças e penali-
dades previstas neste Decreto, em sua parte tributária, recurso junto ao Primeiro
Conselho de Contribuintes do Ministério da Fazenda, recurso que será encami-
nhado pelo Ibra, após devidamente instruído pela sua Procuradoria Geral.
Art. 45. O Ibra cobrir-se-á dos serviços de emissão dos Avisos de Lançamento
e de cobrança normal do ITR, descontando, do produto arrecadado, uma taxa
de serviços, fixada no convênio celebrado com cada Município, em função dos
serviços que a este couberem, com base no convênio, nunca superior a vinte
por cento da referida arrecadação.
Art. 46. A partir de março de 1967 o Ibra fornecerá, até trinta de julho de cada
ano, a cada Município, a previsão da receita do ITR para ser incluída em suas
propostas orçamentárias.
Art. 47. Os processos de cobrança judicial dos contribuintes do ITR em atraso
serão promovidos, pelo Ibra, diretamente ou por convênio com os serviços
jurídicos das respectivas Prefeituras Municipais.
69-A
§ 1º A cobrança da dívida ativa referente ao ITR em atraso, lançado até e in-
clusive o ano de 1964, ficará a cargo das respectivas Prefeituras.
69-A
§ 2º A dívida ativa do ITR relativa aos lançamentos efetuados em 1965 será
comunicada ao Ibra, para os efeitos do disposto no Decreto nº 56.642, de 15
de junho de 1965, podendo a cobrança ser feita diretamente pelo Ibra ou na
forma dos convênios referidos neste artigo.
69-A
314
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 48. Nos casos de a arrecadação ser efetuada diretamente pelo Ibra, o re-
colhimento do Imposto arrecadado à conta de cada Município far-se-á, até o
último dia de cada mês, das importâncias diariamente contabilizadas como
depósito à ordem do respectivo Município.
Art. 49. O Ibra promoverá tanto nos casos de ação direta, como nos de realiza-
ção dos serviços por convênio, os controles das cobranças efetivamente realiza-
das, de modo a ter conhecimento das taxas de evasão, as quais determinarão a
conveniência ou não da manutenção dos convênios celebrados.
Art. 50. Com relação ao lançamento e cobrança do imposto de rendimento da ex-
ploração agrícola ou pastoril e das indústrias extrativas vegetal ou animal, as ativi-
dades exercidas pelo Ibra serão estabelecidas dentro das seguintes condições:
I – o Ibra fornecerá ao Ministério da Fazenda a relação dos contribuintes, com
os respectivos valores tributários, calculados na forma do art. 53 do Estatuto
da Terra, e receberá, do mesmo, a relação daqueles cujo recebimento do
imposto deva ser realizado pela rede instalada para a cobrança do ITR, com
indicação, em cada caso, da importância a arrecadar;
II – o Ibra cobrará, pelos serviços normais de cobrança, uma taxa fixada, no
convênio com o Ministério da Fazenda, em função das várias regiões geográ-
ficas, e nunca superior a quinze por cento.
Art. 51. Com relação ao preparo do lançamento e cobrança das contribuições
de melhoria, a forma de sua realização será fixada na Instrução Especial a que
se refere o art. 38.
CAPÍTULO IV
Disposições Gerais e Transitórias
Art. 52. O Ibra será o órgão executor, e representará a União para todos os fins
de execução dos dispositivos relacionados com a tributação da terra, estabele-
cida no Capítulo I do Título III do Estatuto da Terra.
Art. 53. Para os Municípios que, por qualquer motivo, não celebrarem convênios
específicos com o Ibra ou não tenham aderido a convênios multilaterais, confor-
me previsto no artigo 8º do Estatuto da Terra, a taxa de serviços a que se refere
o art. 45 poderá ser elevada até o valor máximo de 30% (trinta por cento).
Art. 54. O Ibra promoverá a implantação dos serviços cadastrais e de tributa-
ção, na forma indicada no art. 6º, através de seus órgãos específicos ou por
meio de grupo de trabalho interministerial, do Ministério da Fazenda e do Mi-
nistério Extraordinário para o Planejamento e Coordenação Econômica, criado
por decreto do Governo Federal, de forma a garantir que os trabalhos se exe-
cutem com estruturação e normas de funcionamento que visem à máxima
eficiência operacional.
Art. 55. Para todos os fins previstos no Estatuto da Terra ou ligados à obtenção
de créditos, financiamentos e assistência de organismos federais, será indis-
315
DECRETOS
pensável a comprovação, pelo proprietário de qualquer imóvel rural, da quita-
ção com os impostos previstos no Capítulo I do Título III do Estatuto da Terra.
Art. 56. O Certificado de Cadastro, para os fins previstos no Estatuto da Terra
e em sua regulamentação, só terá validade se acompanhado de recibo com-
provante do pagamento do ITR relativo ao exercício anterior ao do ano consi-
derado, comprovando-se a ligação, entre o Certificado e o recibo, pelas respec-
tivas numerações.
70
Art. 57. Para efeito do parcelamento de propriedades, tendo em vista o dispos-
to no art. 65 do Estatuto da Terra, os Registros de Imóveis e os órgãos do Poder
Judiciário dos Estados e dos Municípios deverão, através dos convênios, acor-
dos ou entendimentos referidos nas alíneas e e f do § 1º do art. 6º, fornecer
ao Ibra as comunicações previstas no § 3º do art. 61 do referido Estatuto.
Parágrafo único. Para controle da área mínima permissível no desmembramen-
to de qualquer imóvel rural visando ao disposto no art. 65 do Estatuto da
Terra, só serão permitidas divisões à vista do Certificado de Cadastro e dos
recibos de quitação dos tributos, e respeitada a condição de ser a menor área
parcelada igual ou superior ao quociente da área total pelo número de mó-
dulos do imóvel, valores esses constantes daquele Certificado.
Art. 58. O acréscimo de 1/25 (vinte e cinco avos) do maior salário mínimo vi-
gente no país, a ser cobrado para cada cinqüenta ha ou fração que exceda de
vinte ha para fixação da taxa de serviços cadastrais no fornecimento do Certi-
ficado, e estabelecido no art. 51 do Decreto nº 55.891, de 31 de março de
1965, será limitado às áreas dos imóveis rurais de até mil ha. Acima dessa área,
os acréscimos serão efetuados à razão de vinte e cinco avos para cada milhar
ou fração que exceda os primeiros mil ha.
Art. 59. O cálculo do número de módulos para determinação do coeficiente de
dimensão previsto no artigo 26 no caso do proprietário com vários imóveis,
far-se-á, na implantação do cadastro, com base nas informações prestadas em
Anexo à Declaração, no qual relacionará todos os imóveis de sua propriedade,
considerando-se, para módulo de cada um dos imóveis, e relativo à respectiva
zona típica para casos sem explotação definida.
Art. 60. O proprietário de imóvel rural que haja efetuado o pagamento do ITR,
referente aos exercícios de 1964 e 1965, em mais de um Município, deverá
apresentar declaração de propriedade no Município em que se situe a sede do
imóvel ou onde se encontre a cidade ou localidade mais próxima, acessível e
com recursos mínimos necessários para realizar negócios ou comercializar a
produção do imóvel.
Parágrafo único. Para efeito das reduções previstas no art. 123 do Estatuto da
Terra, deverá o proprietário indicar, na declaração de propriedade, os Mu-
nicípios aos quais efetuou os pagamentos do ITR referente aos exercícios
de 1964 e 1965, bem como fornecer os números dos comprovantes e
respectivas importâncias pagas.
316
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 61. Para aplicação do disposto no art. 24, será, automaticamente, fornecido
a cada Proprietário, a partir de 1966, comprovante da repartição competente do
Imposto de Renda, com indicação de que a tributação do rendimento decorren-
te da exploração agrícola ou pastoril e das indústrias extrativas vegetal e animal
baseou-se na existência de escrituração de receita e despesa do imóvel rural.
Art. 62. De acordo com o disposto no art. 123 do Estatuto da Terra, e no Decre-
to nº 56.642, de 15 de junho de 1965, o ITR sofrerá as seguintes reduções:
I – no ano de 1966, cinqüenta por cento do acréscimo verificado entre o
valor apurado naquele ano e o imposto pago no ano de 1964, com a correção
monetária pelos índices do Conselho Nacional de Economia;
II – no ano de 1967, vinte e cinco por cento do acréscimo verificado nesse
ano, na mesma forma do disposto na alínea anterior.
§ 1º Não serão beneficiados pela aplicação do disposto neste artigo os contri-
buintes que não tenham pago os impostos relativos ao exercício de 1964.
§ 2º Caso não seja possível estabelecer identidade entre os dados relativos ao
contribuinte e respectivo imóvel rural, constantes dos registros fiscais do ITR
referentes ao exercício de 1964, e os dados obtidos na declaração de proprie-
dade feita por ocasião da implantação do Cadastro ou caso tal identificação
seja considerada imperfeita pelo Ibra para efeito de aplicação das deduções
previstas no art. 123 do Estatuto da Terra, será calculado um valor ideal para
o imposto que deveria ter sido pago com referência ao exercício de 1964,
levando-se em conta a alíquota média dos impostos pagos pelos contribuin-
tes localizados no Município ou Região em que se situa o imóvel rural do
contribuinte em questão.
Art. 63. O Tributo mínimo de 1/60 (sessenta avos) do maior salário mínimo
vigente no país recairá sobre os imóveis não isentos, sendo desprezadas, para
efeito de lançamento e a partir dessa importância, as quantias inferiores a Cr$
100 (cem cruzeiros).
Art. 64. O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revo-
gadas as disposições em contrário.
Brasília, 26 de agosto de 1965; 144º da Independência e 77º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Octávio Gouveia de Bulhões
317
DECRETOS
DECRETO Nº 57.020, DE 11 DE OUTUBRO DE 1965
Dispõe sobre a concessão de terra ao traba-
lhador rural da lavoura canavieira, e dá ou-
tras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o ar-
tigo 87, inciso I, da Constituição e
Considerando o que dispõe o art. 23 do Decreto-lei nº 6.969, de 19 de outubro
de 1944;
71
Considerando a necessidade de o Poder Público adotar medidas que estimulem
a fixação do homem à terra, eliminando progressivamente a escassez sazonal
da mão-de-obra;
Considerando que a estabilidade da ocupação é essencial ao citado propósito
e, ao mesmo tempo, de alta conveniência à produção agrícola que exige con-
tinuidade e cuidados constantes;
Considerando que, em determinadas áreas do País, a aplicação do disposto no
art. 23 do Decreto-lei nº 6.969, de 19 de outubro de 1944, poderá significar,
para os trabalhadores rurais a que alude, uma complementação de salário,
interessando a toda família dos mencionados trabalhadores, com repercussão
nos custos sociais;
Considerando, finalmente, que a localização dos trabalhadores rurais, nas
proximidades de seu local de trabalho, é fator de maior produtividade,
DECRETA:
Art. 1º O trabalhador rural da lavoura canavieira, com mais de um ano de
serviço contínuo, terá direito à concessão a título gratuito, de uma área de
terra próxima à sua moradia, suficiente para plantação e criação necessárias à
sua própria subsistência e à de sua família.
§ 1º A área a que se refere este artigo terá a dimensão de até dois (2) hectares
e ficará situada, de preferência, nas proximidades da moradia do trabalhador
e em distância não superior a três (3) quilômetros.
72
§ 2º Na fixação da área a que se refere este artigo, levar-se-á em conta a famí-
lia de cada trabalhador e os limites estabelecidos no parágrafo anterior.
Art. 2º Atendendo às condições locais e aos fins sociais da lei, os trabalhadores
referidos no artigo anterior poderão agrupar-se, estabelecendo-se área para
exploração coletiva, mediante associação cooperativa destinada à criação de
pequenos animais e ao cultivo de lavouras de subsistência.
§ 1º As cooperativas, organizadas para os fins deste artigo, receberão assistên-
cia técnica dos órgãos do Governo e terão acesso às fontes oficiais de crédito
que as atenderão, na medida da exeqüibilidade dos planos propostos.
318
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º A assistência técnica e financeira a que se refere o parágrafo anterior será
igualmente prestada aos trabalhadores não associados de cooperativas.
Art. 3º Será facilitada, pelos órgãos próprios do Governo, a obtenção das ma-
trizes e sementes necessárias à exploração, pelo trabalhador, da área de terra
que lhe for deferida nos termos deste Decreto.
Art. 4º Na distribuição das áreas referidas neste Decreto, dar-se-á preferência
às terras economicamente menos indicadas à cultura da cana e mais adequa-
das à criação de animais e cultivo de lavoura de subsistência.
Art. 5º Os resultados obtidos, pelos ocupantes das áreas de que trata este De-
creto, serão considerados pelas Comissões Agrárias, a que se refere o artigo 42
do Estatuto da Terra, ao manifestarem-se sobre a lista de candidatos seleciona-
dos para a adjudicação de lotes em projetos de Reforma Agrária, respeitada a
ordem de preferência estabelecida no artigo 25 do referido Estatuto.
Parágrafo único. Verificado que o trabalhador rural, contemplado com a con-
cessão da área, não deu a esta o cultivo adequado, ser-lhe-á cassada a
concessão e redistribuída a mesma área a outros trabalhadores rurais, se
os houver.
Art. 6º No caso de dispensa, de forma amigável ou mediante decisão da Justi-
ça do Trabalho, será devolvida, ao proprietário ou arrendatário da terra, a área
que tiver sido concedida ao trabalhador rural dispensado.
§ 1º No caso de exploração coletiva, prevista no artigo 2º, caberá à cooperati-
va indicar a localização da área a ser devolvida, na periferia, quando se tratar
de parcela de um conjunto de áreas contíguas.
§ 2º Em qualquer hipótese, terão, a cooperativa ou o trabalhador individual,
direito ao prazo necessário à colheita de sua lavoura e venda dos animais, ou
à indenização pelo valor correspondente aos aludidos bens.
§ 3º Não haverá devolução de área, se a cooperativa, no prazo de noventa dias,
substituir o trabalhador dispensado por outro ou se o empregador criar obs-
táculo a essa substituição.
Art. 7º O Instituto do Açúcar e do Álcool dará execução ao presente Decreto
mediante ato do seu Presidente.
Art. 8º Este Decreto entrará em vigor na data da sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 11 de outubro de 1965; 144º da Independência e 77º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Daniel Faraco
319
DECRETOS
DECRETO Nº 58.197, DE 15 DE ABRIL DE 1966
Regulamenta a criação e funcionamento das
Cooperativas Integrais de Reforma Agrária –
Cira, instituídas pelo art. 79.
(Seção V do Capítulo III do Título III da Lei no
4.504, de 30 de novembro de 1964 – Estatuto
da Terra)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
87, inciso I, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº 4.504, de
30 de novembro de 1964,
DECRETA:
REGULAMENTO DAS COOPERATIVAS INTEGRAIS DE
REFORMA AGRÁRIA – CIRA
Art. 1º As Cooperativas Integrais de Reforma Agrária (Cira) previstas na Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra), criadas para apoiar a
implantação e desenvolvimento de projetos de Reforma Agrária nas áreas de-
claradas prioritárias, na forma do art. 43 da referida Lei, são sociedades de
natureza civil, cujas finalidades se adaptarão às peculiaridades socioeconômi-
cas dos respectivos Projetos.
Art. 2º As Cira poderão realizar todos os objetivos previstos na legislação vigen-
te sobre sociedades cooperativas, inclusive receber, preparar, padronizar, bene-
ficiar, industrializar, comercializar e transportar a produção agropecuária de
seus associados.
73
Art. 3º É facultado às Cira, excepcionalmente e mediante prévia anuência do
Ibra, respeitados os preceitos legais e o disposto neste Regulamento, participar
de qualquer outra sociedade, desde que esta exerça atividades complementa-
res ou conexas aos seus objetivos sociais, e que essa participação não compro-
meta a assistência a ser prestada a seus associados.
Art. 4º As Cira serão constituídas de parceleiros que tiverem adquirido lotes ou
parcelas em áreas prioritárias destinadas à Reforma Agrária e cujos objetivos,
direitos e obrigações serão definidos, em estatuto a ser elaborado, pelo Institu-
to Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra).
74
Parágrafo único. Poderão também filiar-se às Cira:
I – os proprietários gerais que satisfaçam os requisitos estabelecidos pelo Ibra
e cujos imóveis, situados na área de ação da cooperativa, se enquadrem na
classificação de empresas prevista no Estatuto da Terra;
320
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
II – cooperativas de produtores rurais, proprietários de imóveis com caracte-
rísticas que se enquadram na classificação prevista no inciso anterior, e cujos
objetivos sociais guardem analogia com os das Cira.
III – funcionários do Ibra e empregados da própria Cira em caráter excepcio-
nal e exclusivamente para uso da respectiva serão de consumo familiar.
Art. 5º O número de Cira a serem criadas nas áreas proprietárias de Reforma
Agrária será fixado por decreto do Presidente da República na forma do dis-
posto na alínea c do art. 2º da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art. 6º Competirá ao Ibra a fixação da área de ação de cada Cira, para o que
levará em consideração a efetiva possibilidade de reunião dos associados, e a
prestação de assistência aos mesmos, com vistas à plena consecução dos seus
objetivos sociais.
Art. 7º As Cira só poderão ser criadas com prévia audiência do Ibra, e obede-
cerão, na sua constituição, no que lhes for aplicável, as disposições legais ine-
rentes às demais sociedades cooperativas.
Art. 8º AS Cira só poderão funcionar validamente, inclusive para efeito da
obtenção, através do Ibra, das contribuições financeiras do Poder Público, na
forma do disposto no art. 79 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964,
após a perfeita formalização do respectivo registro.
Art. 9º O registro das Cira, que obedecerá aos preceitos legais inerentes às
sociedades cooperativas e às normas deste Regulamento, observado o dispos-
to no parágrafo único do artigo 3º da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de
1964, e no inciso IV do artigo 8º da Lei nº 4.380, de 21 de agosto de 1964,
será efetuado no Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrária (Inda), do
Ministério da Agricultura.
Parágrafo único. É indispensável a prévia audiência do Ibra para que as Cira pro-
movam reformas estatutárias e os seus efeitos só se tornarão válidos com a
anuência dos mesmos órgãos que opinaram quando de sua constituição e re-
gistro.
Art. 10. As contribuições financeiras do Ibra às Cira, previstas no art. 79 da Lei
nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, só serão outorgadas se, além de outras
exigências que vierem a ser estabelecidas, satisfizerem as interessadas à con-
dição de incluírem em seus respectivos Conselhos de Administração um dele-
gado do referido Instituto.
§ 1º O Delegado do Ibra no Conselho de Administração das Cira terá por fun-
ção prestar assistência técnico-administrativa a este órgão e à Diretoria Exe-
cutiva, autorizar e fiscalizar a aplicação dos recursos postos à disposição da
sociedade beneficiada pelo Instituto, facultada, com a prévia anuência deste,
o desempenho de outras atribuições conferidas por entidades que colaborem
para a execução do respectivo Projeto de Reforma Agrária.
§ 2º O Delegado do Ibra junto às Cira não terá direito a voto e suas funções
cessarão quando, a juízo do Instituto, o empreendimento resultante da exe-
cução do Projeto tiver condições de vida autônoma.
321
DECRETOS
§ 3º O Delegado do Ibra, que poderá ser ou não funcionário de seus quadros,
será escolhido entre pessoas de reconhecida probidade que não exerçam
militância político-partidária e possuam, além de conhecimentos básicos
sobre o funcionamento de sociedades cooperativas, comprovada competên-
cia técnico-administrativa.
Art. 11. A participação mínima dos associados no capital social das Cira será
fixada em função:
I – do valor que for atribuído pelo Ibra aos respectivos imóveis, no caso de
produtores rurais previstos no artigo 4º e seu parágrafo único, inciso I, deste
Regulamento;
II – de uma percentagem a ser estabelecida pelo Ibra, sobre o patrimônio, no
caso das cooperativas de que trata o inciso II, do mesmo artigo e parágrafo;
III – do salário mínimo regional no caso de funcionários e empregados de
que trata o inciso III do mesmo artigo e parágrafo.
Art. 12. Anualmente, em data e percentagem a serem fixadas pelo Conselho
de Administração com prévia anuência do Ibra, será obrigatoriamente feita a
revisão da subscrição de quotas-partes do capital social em função do valor da
produção da safra precedente no caso da alínea I do artigo anterior; nos casos
das alíneas II e III, a revisão será feita em função, respectivamente, do valor do
patrimônio registrado no último balanço e do salário vigente, se for alterado.
Art. 13. O Ibra providenciará no sentido de elaborar estatutos-padrão para as
Cira, dividindo os objetivos sociais em seções ou departamentos distintos cujas
atividades serão contabilizadas em contas separadas a fim de possibilitar o
controle das inversões, dos resultados e o retorno, proporcionalmente às ope-
rações realizadas por cada categoria de associado.
§ 1º O desdobramento em seções ou departamentos distintos dos objetivos
sociais, guardadas as peculiaridades de cada Cira, em função das caracterís-
ticas de sua área de ação e outros fatores, deverá contemplar, preferencial-
mente, os seguintes aspectos:
I – produção rural;
II – vendas em comum;
III – compras em comum;
IV – crédito e financiamento;
V – industrialização, beneficiamento, classificação, padronização, embala-
gem e outras operações necessárias ao preparo ou transformação da produ-
ção dos associados para a comercialização;
VI – prestação de serviços, inclusive relacionados com a mecanização e a
eletrificação;
VII – assistência técnica;
VIII – assistência social;
IX – seguro agrícola;
X – construção de habitações.
322
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º É facultado às Cira classificar os seus associados pelas seções ou departa-
mentos estabelecidos, conforme os respectivos interesses.
§ 3º O Ibra diligenciará para que as Cira adotem sistema contábil padronizado,
elaborando, para tanto, as normas necessárias.
Art. 14. As Cira serão administradas por um Conselho Administração composto
com o máximo de sete membros eleitos em assembléia-geral para um mandato
não excedente de três anos, susceptíveis de reeleição ou destituição, além de um
Delegado do Ibra sem direito a voto e cuja função se extinguirá quando for de-
clarada a emancipação do respectivo Projeto de Reforma Agrária.
§ 1º Os integrantes do Conselho de Administração escolherão, entre si, por maio-
ria de votos, os membros que integrarão a Diretoria-Executiva das Cira.
§ 2º Os membros da Diretoria-Executiva terão mandato de um ano nas res-
pectivas funções, podendo ser confirmados se assim entender a maioria
absoluta dos integrantes do Conselho de Administração. Os elementos não
confirmados para o exercício imediato completarão seus mandatos como
membros do Conselho de Administração.
Art. 15. É facultado às Cira, ouvido previamente o Ibra sobre os elementos
escolhidos, contratar Gerentes Técnicos, associados ou não, aos quais poderá
ser atribuída, além da remuneração contratual, uma percentagem pro labore,
não exceder de 5% das sobras líquidas, e equivalente, no máximo, ao orde-
nado atual.
Parágrafo único. Enquanto durar a participação do Ibra no empreendimento,
poderá este contribuir para o custeio das despesas com a contratação e ma-
nutenção do pessoal técnico e administrativo das Cira, cabendo-lhe inteira-
mente o ônus da manutenção de seu Delegado.
Art. 16. As Cira terão sua gestão assistida e controlada por um Conselho Fiscal
composto no mínimo de três membros efetivos e igual número de suplentes,
todos eleitos pela Assembléia Geral, com mandato de um ano e não permitida
a eleição para o exercício imediato.
Parágrafo único. Além de outras atribuições fixadas pela Assembléia Geral,
compete ao Conselho Fiscal, principalmente:
a) examinar livros e documentos e a correspondência da sociedade, e fazer
inquéritos de qualquer natureza;
b) estudar minuciosamente o balancete mensal da escrituração e verificar
periodicamente o estado da caixa;
c) apresentar à Assembléia Geral anual o parecer sobre os negócios e ope-
rações sociais, tomando por base o inventário, o balanço e as contas do
exercício;
d) convocar extraordinariamente, em qualquer tempo, a Assembléia Geral,
se ocorrerem motivos graves e urgentes;
e) solicitar a assistência técnica de peritos em matéria que não seja de seu
conhecimento, de modo a fundamentar seus pareceres e relatórios sobre os
assuntos sociais.
323
DECRETOS
Art. 17. A autorização para funcionamento, orientação e fiscalização das Cira,
ressalvado o disposto no inciso IV do art. 8º da Lei nº 4.380, de 31 de agosto
de 1964, e no art. 55 da Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964, constituirá
competência do Ibra, ao qual, através de convênio, o Inda delegará as atribui-
ções respectivas.
Art. 18. Com fundamento em relatório circunstanciado e conclusivo, o Ibra
poderá determinar ou fazer a convocação de Assembléias Gerais, ordinárias e
extraordinárias nas Cira, e presidi-las, nos casos de comprovada violação da lei
e de disposições regulamentares e estatutárias, se as administrações das coo-
perativas não o fizerem dentro do prazo que para tanto lhes for consignado por
aquele Instituto.
§ 1º A intervenção, para que se verifique, deverá ser precedida de autorização
do Presidente do Ibra, ouvida previamente a Divisão de Associativismo e
Cooperativismo.
§ 2º A convocação das Assembléias previstas neste artigo poderá ser feita in-
dependentemente dos prazos estatutários.
§ 3º Aplicar-se às Cira, no que couber, o regulado nos §§ 3º, 4º, 5º, 6º e 7º
do Regulamento baixado com o Decreto-lei nº 6.980, de 10 de março de
1941, e na legislação em vigor.
75
Art. 19. Não será feita distribuição de sobras aos respectivos associados, en-
quanto as Cira estiverem recebendo contribuições financeiras do Poder Público,
devendo o retorno a que os mesmos tiverem direito ser creditado nas corres-
pondentes contas-correntes de capital.
Art. 20. As contribuições financeiras do Poder Público às Cira serão contabili-
zadas em conta especial denominada “Fundo de Implantação da Cooperativa”,
e seu acervo será incorporado ao patrimônio da sociedade tão logo o empre-
endimento resultante do projeto de Reforma Agrária seja declarado emancipa-
do pelo Ibra.
Parágrafo único. Os saldos em dinheiro dessas contribuições, porventura existen-
tes nesta ocasião, serão levados ao “Fundo de Desenvolvimento” da Cira.
Art. 21. As cooperativas de que trata o inciso II, § 1º do art. 4º terão, nas As-
sembléias das Cira, direito a um voto para cada grupo de 100 associados, ou
fração superior a 50, de seu quadro social, assegurado um voto no caso de a
entidade ter menos de 100 associados, e serão representadas por delegados
devidamente credenciados.
76
Parágrafo único. Cada cooperativa filiada não poderá ter mais de 20 delegados.
Art. 22. Na hipótese de dissolução, o remanescente patrimonial das Cira, salvo
quanto ao escriturado no “Fundo de Implantação da Cooperativa”, previsto no
art. 21 deste Regulamento, que será incorporado ao Banco Nacional de Crédito
Cooperativo, na forma do disposto no § 7º do art. 79 da Lei nº 4.504, de 30
de novembro de 1964, terá a destinação regulada na legislação em vigor e nos
estatutos das respectivas sociedades.
324
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 23. As cooperativas já existentes nas áreas prioritárias de Reforma Agrá-
ria poderão transformar-se em Cira, desde que incluam parceleiros em seu
quadro social, cumpram as recomendações emanadas do Ibra, especialmen-
te quanto à adoção de estatuto-padrão a que se refere o art. 13 e a participa-
ção de delegado desse Organismo no respectivo Conselho de Administração,
na forma do regulado no art. 10 deste Regulamento.
§ 1º Esta transformação só será considerada efetiva, depois de cumpridas as
formalidades legais perante os órgãos competentes.
§ 2º As contribuições do Poder Público a essas entidades somente serão
proporcionadas para aplicação em projetos de iniciativa e com a participa-
ção do Ibra, vedada expressamente a utilização desses recursos na liquida-
ção de compromissos assumidos anteriormente pela interessada, salvo
quando credores o Poder Público, os bancos ou autarquias federais e esta-
duais, e as devidas resultantes do emprego de recursos em imobilizações
técnicas, que se possam enquadrar como complementares de projetos a
serem executados com a participação financeira do Ibra.
Art. 24. A assistência creditícia às Cira, realizada de acordo com as normas
traçadas e pela entidade coordenadora de crédito rural, será feita por intermé-
dio do Banco Nacional de Crédito Cooperativo, que poderá delegar, através de
convênios, essa atribuição a qualquer estabelecimento oficial de crédito.
Art. 25. Além de sua designação qualificativa, as Cira adotarão denominação
que os respectivos estatutos estabelecerem.
Art. 26. Na forma do art. 9º do Decreto-lei nº 22.239, de 19 de dezembro
de 1932, é facultado às Cooperativas Integrais de Reforma Agrária, preferen-
cialmente, aplicar até 50% de seus Fundos de Reserva em títulos ou ações
de empresas comerciais e industriais organizadas pelo Ibra ou das quais ele
faça parte.
77
Parágrafo único. Ficam também autorizadas estas Cooperativas a firmar con-
tratos com tais empresas para o fornecimento de matérias-primas e outros
produtos em quantitativos e sob as condições a serem ajustadas entre as
partes em cada caso.
Art. 27. A contribuição financeira do Estado, de que trata o art. 79 do Estatu-
to da Terra, poderá ser parcialmente concedida às Cooperativas Integrais de
Reforma Agrária sob a forma de títulos ou ações de empresas comerciais e
industriais organizadas pelo Ibra ou das quais ele faça parte.
Art. 28. Este Regulamento aplicar-se-á, no que couber, às demais coopera-
tivas que, a juízo do Ibra, se enquadram como entidades de apoio à execu-
ção de Projetos de Reforma Agrária, inclusive as destinadas às atividades
extrativas.
Art. 29. O estatuto-padrão das Cira será aprovado pela Diretoria Plena do Ibra,
e toda modificação que posteriormente ocorra terá de ser submetida ao mes-
mo processo.
325
DECRETOS
Art. 30. O presente Regulamento entrará em vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.
Brasília, 15 de abril de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Roberto Campos
326
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 59.428, DE 27 DE OUTUBRO DE 1966
Regulamenta os Capítulos I e II do Título II, o
Capítulo II do Título III, e os arts. 81, 82, 83,
91, 109, 111, 114, 115 e 126 da Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964; o art. 22 do De-
creto-lei nº 22.239, de 19 de dezembro de
1932; e os arts. 9, 10, 11, 12, 22 e 23 da Lei
nº 4.947, de 6 de abril de 1966.
78
(Colonização e outras formas de acesso à
propriedade. Desmembramento de Imóveis
Rurais. Remembramento de Minifúndios)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o in-
ciso I, do art. 87 da Constituição Federal,
DECRETA:
COLONIZAÇÃO E OUTRAS FORMAS DE ACESSO À PROPRIEDADE
CAPÍTULO I
Dos Princípios e Definições
Art. 1º A política de acesso à propriedade rural, a ser desenvolvida na forma
estabelecida na Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra),
terá por objetivos primordiais:
I – promover medidas destinadas a melhorar a estrutura agrária do País;
II – vincular à propriedade quem trabalha a terra agrícola satisfazendo normas
sociofundiárias que mais se ajustem à dignificação da pessoa humana.
Art. 2º A obtenção dos meios de acesso à propriedade rural resultará de:
I – no caso do Poder Público:
79
a) desapropriação por interesse social;
b) compra e venda;
c) doação;
d) arrecadação dos bens vagos;
e) permuta;
f) incorporação de terras devolutas vagas ou ilegalmente ocupadas.
II – no caso de iniciativa particular:
a) compra e venda;
b) doação;
c) permuta;
d) herança ou legado;
e) legitimação de posse.
327
DECRETOS
Art. 3º Para o acesso à propriedade rural serão promovidas pelo Poder Público
as seguintes medidas:
I – seleção e utilização de áreas onde se faça necessária a colonização, obe-
decida a regionalização estabelecida pelo artigo 43 do Estatuto da Terra;
II – implantação de núcleos de colonização agrícola ou agroindustrial em
terras que estejam incorporadas ou em processo de incorporação ao patri-
mônio público ou particular;
III – recrutamento e seleção de indivíduos ou famílias, dentro ou fora do
território nacional, incluindo, quando for o caso, seu transporte, recepção,
hospedagem e encaminhamento para colocação e definitiva integração nos
núcleos referidos no inciso II;
79-A
IV – assistência e estímulo ao parceleiro rural, nas várias formas previstas no
art. 73 do Estatuto da Terra;
V – demais meios complementares previstos na legislação em vigor, incluin-
do a coordenação dos recursos destinados aos programas de colonização
oficial.
Art. 4º Os órgãos competentes para promover a política de colonização, cuja
metodologia será fixada por atos normativos do Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária, são:
80
I – o Ibra, nas áreas declaradas prioritárias, em conformidade com o dispos-
to no § 2º do art. 43 e no artigo 58 do Estatuto da Terra;
81
II – o Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrário nas regiões do País não
incluídas em áreas prioritárias, nos termos da Lei nº 4.504;
81
III – os Órgãos de Desenvolvimento Regional referidos na alínea c do § 2º,
art. 73 do Estatuto da Terra e os demais órgãos de administração centraliza-
da e descentralizada federais interestaduais e estaduais, destinados a promo-
ver a colonização, observado o disposto no art. 58 § 1º da Lei nº 4.504;
IV – entidades e fundações, nacionais e estrangeiras, de assistência técnica
ou financeira que participem de projetos de colonização, e empresas parti-
culares que se habilitem para atividades colonizadoras, nos termos da Lei nº
4.504, e deste Regulamento.
§ 1º O Ibra poderá diretamente, ou através e acordos ou convênios com
entidades públicas ou particulares, promover a transferência de populações
de áreas prioritárias e sua fixação em outras regiões de atividades coloni-
zadoras.
§ 2º Nas demais regiões, a transferência e fixação de populações serão coor-
denadas pelo Inda, e executadas por este, pelos governos estaduais ou por
entidades de valorização regional mediante convênios, conforme o disposto
No § 1º do artigo 58 do Estatuto da Terra.
Art. 5º Colonização é toda atividade oficial ou particular destinada a dar aces-
so à propriedade da terra e a promover seu aproveitamento econômico, me-
diante o exercício de atividades agrícolas, pecuárias e agroindustriais, através
da divisão em lotes ou parcelas, dimensionados de acordo com as regiões de-
328
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
finidas na regulamentação do Estatuto da Terra, ou através das cooperativas
de produção nela previstas.
§ 1º A colonização em áreas prioritárias terá por objetivo promover o aprovei-
tamento econômico da terra, preferencialmente pela sua divisão em proprie-
dades familiares, congregados os parceleiros em cooperativas ou mediante
formação de cooperativas de colonização de tipo coletivo.
§ 2º A colonização com fins de povoamento e segurança nacional terá caráter
pioneiro, devendo a área das parcelas ajustar-se, sempre que possível, às
características das pequenas e médias empresas rurais, definidas nos termos
da Lei, e em especial no § 2º do art. 60 do Estatuto da Terra e sua regula-
mentação.
82
Art. 6º Nas regiões definidas nos incisos II e III do art. 43 do Estatuto da Terra,
através da criação de propriedades familiares e pequenas e médias empresas
rurais, a colonização visará:
a) ao aproveitamento de área cuja exploração seja inadequada e acarrete o
uso predatório dos recursos naturais, ou cujos proprietários não disponham
de meios para adoção de práticas conservacionistas;
b) ao aproveitamento de áreas incluídas em planos preferenciais de implan-
tação de grandes obras de infra-estrutura;
c) ao aproveitamento de áreas situadas nas bacias de irrigação de açudes
públicos ou particulares;
d) ao aproveitamento de áreas de bacias hidrográficas que possibilitem o uso
múltiplo de suas águas;
e) à fixação de migrantes ao longo dos eixos viários.
Art. 7º O Inda poderá criar núcleos de colonização visando a fins especiais, e
articular-se com o Ministério da Guerra para, com assistência militar, estabele-
cer tais unidades na fronteira continental.
83
Parágrafo único. As atividades colonizadoras desenvolvidas na faixa de 150
quilômetros ao longo das fronteiras do País deverão enquadrar-se em progra-
mas especiais de colonização a serem estabelecidas pelo Ibra, com a prévia
audiência da comissão Especial da Faixa de Fronteiras.
84
Art. 8º Núcleo de Colonização é a unidade fundamental para o estabelecimen-
to de agricultores, baseada na propriedade adequada à região considerada di-
mensionada na forma do parágrafo único do art. 67 do Estatuto da Terra, e
caracterizada por um conjunto de lotes rurais e urbanos, integrados por uma
sede administrativa, serviços técnicos e comunitários.
Art. 9º Distrito de Colonização é a unidade constituída por três ou mais nú-
cleos, contíguos ou proximamente interligados por vias públicas, subordinados
a uma única chefia, e integrados por serviços gerais administrativos, técnicos
e comunitários.
Art. 10. Parceleiro é todo aquele que tenha adquirido lotes ou parcelas em
áreas destinadas à Reforma Agrária ou à colonização pública ou particular.
329
DECRETOS
Art. 11. Administrador de Núcleos ou de Distrito de Colonização é o responsá-
vel pela implantação, coordenação e consolidação dos serviços ou atividades
técnicas, administrativas ou comunitárias das unidades de colonização, até a
sua emancipação total.
Art. 12. Empresa particular de colonização é a pessoa física ou jurídica de di-
reito privado, que tenha por finalidade promover o acesso à propriedade da
terra e o seu aproveitamento econômico, por meio da divisão em propriedades
adequadas à região considerada, ou do sistema cooperativo.
85
Art. 13. São consideradas formas complementares de acesso à propriedade
da terra:
a) os loteamentos rurais destinados à urbanização, industrialização e forma-
ção de sítios de recreio;
86
b) os loteamentos rurais destinados à utilização econômica da terra através
da exploração agrícola, pecuária, extrativa ou agroindustrial;
c) as áreas resultantes do desmembramento de imóveis rurais, cuja transfe-
rência a terceiros será financiada pelo Ibra na forma deste Regulamento;
87
d) as novas parcelas resultantes do processo de remembramento de mini-
fúndios.
CAPÍTULO II
Da Metodologia da Colonização
SEÇÃO I
Das Finalidades e Objetivos
Art. 14. O Ibra e o Inda são órgãos executores da colonização oficial, dotados
em suas áreas de atuação de prerrogativas de direção e fiscalização das ativi-
dades colonizadoras públicas ou particulares.
Art. 15. A colonização será executada em terras demarcadas e legalizadas,
cujos títulos permitam a transferência jurídica de domínio e posse das parcelas,
tendo em vista:
I – a exploração da terra sob as formas de propriedade familiar, de empresa
rural e de cooperativa;
II – a integração e o progresso econômico-social do parceleiro;
III – a conservação dos recursos naturais;
IV – a recuperação social e econômica de determinadas áreas;
V – a racionalização do trabalho agrícola.
Art. 16. Para a ocupação das parcelas dos núcleos de colonização serão recru-
tados, dentro ou fora do território nacional, indivíduos ou famílias de compro-
vada vocação agrícola.
88
Parágrafo único. As atribuições referentes à seleção de imigrantes são da com-
petência do Ministério das Relações Exteriores, conforme diretrizes fixadas
pelo Ministério da Agricultura através do Inda, em articulação com o Minis-
330
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
tério do Trabalho e Previdência Social, cabendo também ao Inda a recepção
e o encaminhamento dos imigrantes.
88-A
Art. 17. Os programas de colonização deverão ser executados com a utilização
de terras públicas ou particulares agroeconomicamente aproveitáveis, e daque-
les com acentuada ocorrência de minifúndios ou de latifúndios, verificadas, em
qualquer caso, as seguintes condições:
a) existência de estudos básicos de avaliação dos recursos naturais;
b) existência de mercados internos ou de centros de exportação a distâncias
econômicas;
c) condições de salubridade e saneamento;
d) existência de fluxo migratório natural;
e) existência de precárias relações de trabalho e baixa produção.
SEÇÃO II
Da Organização da Colonização
Art. 18. Os programas de colonização serão baseados na formação de grupamen-
tos de lotes em núcleos de colonização e destes em distritos, quando for o caso.
Art. 19. Os lotes de colonização, nos termos e condições estabelecidas neste
Regulamento, podem ser:
I – Parcelas – quando se destinarem ao trabalho agrícola do parceleiro e de
sua família, cuja moradia, quando não for no próprio local, terá de ser no
centro da comunidade a que correspondam;
II – Urbanos – quando se destinarem a constituir o centro da comunidade,
incluindo:
a) as residências dos trabalhadores dos vários serviços implantados nos
núcleos ou distritos e eventualmente as dos próprios parceleiros;
b) as instalações necessárias à localização dos serviços administrativos
essenciais, bem como das atividades cooperativas, comerciais, artesanais
e industriais.
§ 1º A área das parcelas será determinada quando da elaboração do projeto
respectivo de colonização, em função de sua destinação agrícola, do mínimo
de força de trabalho exigido para a construção da propriedade familiar e das
condições geoeconômicas da região.
89
§ 2º A área dos lotes urbanos será determinada em função das posturas mu-
nicipais adotadas para a região, procurando-se, sempre que possível, sua
adequação ao chamado tipo “para rural”, afim de permitir sua utilização em
atividades hortigranjeiras de caráter doméstico.
Art. 20. Serão consideradas de reserva ou de uso coletivo dos núcleos de colo-
nização, as áreas que:
a) contenham riquezas minerais explotáveis;
b) por suas características topográficas e ecológicas não possuam condições
de aproveitamento imediato;
331
DECRETOS
c) sejam necessárias à conservação dos recursos naturais;
d) devam ser protegidas e preservadas para fins educativos, cênicos, recrea-
tivos ou turísticos;
e) destinem-se a atividades agropecuárias ou florestais em escala organizada.
Art. 21. Escolhida a área para o núcleo, deverá ser elaborado o respectivo an-
teprojeto que, em linhas gerais, conterá:
I – caracterização sumária dos aspectos físicos da área, incluindo:
a) denominação e localização;
b) topografia, superfície e limites;
c) vias de acesso e comunicações;
d) índices climáticos;
e) cobertura vegetal;
f) solos;
g) hidrologia.
II – esquema da organização proposta para a área, incluindo:
a) objetivos sociais e econômicos;
b) número de unidades e tipos de parcelas, e respectiva exploração econô-
mica, no caso de exploração parcelada;
c) indicação das obras de infra-estrutura e dos serviços essenciais a serem
instalados nos centros comunitários;
d) organização técnico-administrativa prevista para a implantação e admi-
nistração do conjunto.
III – características sociais, econômicas e financeiras, incluindo:
a) estrutura da cooperativa ou de outros órgãos de assistência aos parceleiros;
b) condições de mercado e possibilidades de comercialização da produção;
c) custo provável dos investimentos, seu esquema de aplicação e demons-
tração da rentabilidade e viabilidade do projeto;
d) fontes de financiamento;
e) formas de adjudicação das parcelas.
IV – justificação econômica e social do projeto, com base na relação entre
custos e benefícios, diretos e indiretos.
Parágrafo único. Na formulação do anteprojeto será exigida a fixação de prazo
para apresentação do projeto, nas condições previstas no presente Regula-
mento e instruções respectivas.
Art. 22. São condições para aprovação e registro do projeto, além do detalha-
mento do anteprojeto e de atendimento das exigências feitas para sua aprova-
ção, a satisfação das seguintes obrigações mínimas:
I – levantamento socioeconômico da área;
II – tipos e unidades de exploração econômica perfeitamente determinados
e caracterizados;
III – valor e modalidade de amortização de cada tipo de lote;
IV – organização territorial da área, por meio de plano de parcelamento ou
cooperativo, incluindo:
332
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) locação de estradas de acesso, de penetração e caminhos vicinais;
b) divisão em lotes e forma de execução de respectivo piqueteamento.
V – inclusão, nos núcleos-sede de distritos de colonização, dos seguintes
serviços e equipamentos:
a) instalações, incluindo residências destinadas ao pessoal técnico-admi-
nistrativo e aos trabalhadores em geral;
b) serviço educacional de níveis elementar e médio; assistência médico-
hospitalar, recreativa e religiosa;
c) cooperativas mistas agrícolas, incluindo instalações para beneficiamento
dos produtos, máquinas, instrumentos e material agrícola em geral para
revenda aos parceleiros;
d) campos de demonstração, multiplicação e experimentação destinados a
culturas ou criações próprias da região ou de outras economicamente acon-
selháveis, incluindo lotes-padrão segundo orientação contida no projeto.
VI – inclusão nos núcleos, quando agregados a distritos de colonização, de
um centro comunitário abrangendo:
a) serviço educacional de nível elementar;
b) posto de saúde ou ambulatório;
c) cooperativa para atendimento aos parceleiros.
VII – os núcleos de colonização, quando instalados em áreas isoladas, deve-
rão conter o mínimo compatível com os serviços essenciais previstos no
projeto respectivo, ao nível do distrito.
Art. 23. A criação dos núcleos federais de colonização será efetivada através de
ato da Diretoria do Ibra ou do Inda, conforme o caso, após aprovação do ante-
projeto.
Art. 24. A delimitação da jurisdição de cada núcleo federal de colonização e
sua vinculação a um distrito de colonização, se for o caso, serão fixados quan-
do da elaboração do projeto respectivo, sujeitos a modificações por ato da
administração superior, quando conveniente.
Parágrafo único. As dimensões mínimas e máximas de áreas e os limites má-
ximo e mínimo do número de parcelas dos núcleos federais de colonização
serão fixados em instruções a serem baixadas pelo Ibra.
89-A
Art. 25. Os núcleos e distritos federais de colonização, para execução e contro-
le de suas atividades técnico-administrativas, deverão dispor, basicamente, dos
seguintes setores:
I – de atividades administrativas, incluindo a recepção e encaminhamento
dos parceleiros;
II – de organização comunitária;
III – de promoção agrária, incluindo capacitação dos parceleiros e assistência
técnica.
Parágrafo único. Devido à transitoriedade dos empreendimentos da colonização
federal, o pessoal em serviço nos núcleos e distritos será em princípio de
caráter temporário.
333
DECRETOS
Art. 26. O núcleo ou distrito de colonização federal será administrado por
profissional qualificado que, devidamente credenciado, representará o Poder
Público na área do projeto.
§ 1º Quando da implantação do empreendimento, com base no cronograma
geral do projeto, o administrador promoverá a execução de cada etapa, as-
sim como a prévia montagem dos projetos de execução.
§ 2º O núcleo ou distrito de colonização contará com equipes interdisciplina-
res, que, sob a coordenação do administrador, se responsabilizarão pela
implantação e consolidação do projeto e dos serviços nele previstos, até sua
definitiva transferência à cooperativa.
§ 3º Até a emancipação do empreendimento, deverá a equipe administrativa
residir na área do núcleo ou distrito.
§ 4º As cooperativas e associações de parceleiros existentes na área, ou a se-
rem organizadas, deverão integrar-se progressivamente na implantação do
empreendimento.
Art. 27. O núcleo ou distrito de colonização será considerado:
a) em início de implantação, quando executados os serviços e obras básicos
previstos no projeto, incluindo lotes demarcados, estradas, pontes e serviços
comunitários;
b) com a implantação consolidada, quando, além de satisfazer as condições da
alínea anterior, possuir todas as parcelas efetivamente ocupadas e cultivadas;
c) emancipado, quando, além de satisfazer as condições das alíneas anterio-
res, tenha dois terços das parcelas com mais de cinco anos de assinatura do
respectivo instrumento de promessa de compra e venda, e a comunidade
esteja social e economicamente apta a se desenvolver, dispondo de uma
organização interna que lhe assegure uma vida administrativa própria.
Art. 28. A emancipação dos núcleos e distritos federais de colonização será
declarada por ato da Diretoria do Ibra ou do Inda, conforme o caso, e acarreta-
rá sua integração na vida autônoma do respectivo Município ou Estado.
Parágrafo único. Os núcleos vinculados a um distrito de colonização poderão,
quando conveniente, ser emancipados isoladamente.
Art. 29. O custo operacional do núcleo ou distrito de colonização será, na
fase de consolidação da implantação, transferido, progressivamente, aos
proprietários das parcelas, através de cooperativas ou outras entidades que
os congreguem.
CAPÍTULO III
Das Cooperativas em Programas de Colonização
90
Art. 30. A cooperativa de colonização do tipo de exploração coletiva caracteri-
za-se pelo trabalho conjunto de seus associados, em atividades de cultivo, ex-
tração, criação e industrialização rural, em terras ou imóveis que possua, e com
recursos próprios ou obtidos através de financiamento.
91
334
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 31. A cooperativa de colonização ou de produção agrícola de tipo coletivo
realizará seu objetivo em função de programação que obedeça à metodologia e
demais disciplinas estabelecidas pelo Ibra, e atenda aos seguintes princípios:
92
a) o capital da cooperativa será calculado em função dos recursos financeiros
necessários à aquisição de terras e imóveis destinados à exploração comum,
bem como aos investimentos produtivos e à legalização de títulos de proprie-
dade, obrigando-se a cooperativa a lançar, na conta-corrente do livro de
matrícula dos associados, as quotas-partes do capital correspondentes a cada
um deles;
b) a produção colhida e elaborada, os bens e instrumentos de produção, a
propriedade e o uso das terras e imóveis pertencem à empresa, sendo indi-
visíveis entre os associados, mesmo em caso de liquidação da sociedade;
c) em caso de dissolução da sociedade, depois de restituídos o capital e juros
de seus associados, e de liquidados os compromissos e obrigações contraí-
dos, o seu patrimônio residual será transferido a outra organização congêne-
re registrada no Ibra, ou incorporado ao Fundo Nacional de Reforma Agrária,
pela forma que melhor consulte aos interesses sociais;
d) o regime de trabalho atenderá à programação anual de atividades, me-
diante atribuição, a cada associado, de encargos e tarefas específicas de
acordo com sua capacitação profissional;
e) a título de participação antecipada nas sobras financeiras do exercício,
cada associado receberá uma quota mensal de adiantamento em dinheiro,
correspondente ao trabalho realizado, segundo critério previamente estabe-
lecido pela Administração;
f) procedido o balanço anual com dedução das despesas de administração,
das taxas de amortização dos investimentos, das percentagens destinadas
aos fundos previstos no estatuto, o saldo será rateado entre os associados
proporcionalmente ao valor dos adiantamentos recebidos durante o exercí-
cio, com ressalva do que dispõe o art. 19 do Regulamento aprovado pelo
Decreto nº 58.197, de 15 de abril de 1966.
Art. 32. A cooperativa de colonização do tipo de exploração individual divi-
dirá a terra em lotes ou parcelas, com observância da metodologia estabele-
cida pelo Ibra.
93
§ 1º Os associados são obrigados a entregar à cooperativa parte ou a totalida-
de de sua produção, na forma contratual convencionada, para ser comercia-
lizada pela mesma, mediante garantia de melhor preço nas liquidações e
participação dos mesmos associados nas sobras do exercício, em razão de
seu movimento operacional.
§ 2º Aplica-se a este tipo de cooperativa, no que couber, o procedimento ge-
ralmente adotado nas cooperativas de vendas em comum quanto à compo-
sição do capital, formação de fundos financeiros e liquidação da sociedade.
Art. 33. A Cooperativa Integral de Reforma Agrária definida no Estatuto da
Terra e no Regulamento aprovado pelo Decreto nº 58.197, de 15 de abril de
335
DECRETOS
1966, obedecerá ao que neles se dispõe, e mais aos seguintes princípios, como
alternativas de solução:
a) no caso de o projeto de colonização abranger área que, por sua extensão,
possa dificultar o acesso de associados a seus serviços, a administração será
descentralizada através de postos para distribuição de artigos de consumo
pessoal, doméstico e profissional e recebimento de produção destinados à
comercialização centralizada;
b) quando a descentralização for justificada, a administração da Cira, com anu-
ência do delegado do Ibra, delegará competência a uma comissão executiva
local, integrada no mínimo por três associados, para que assuma a responsa-
bilidade da gestão delegada, ou contratará para isso gerentes, associados ou
não, que se comprometerão a prestar contas em prazos a serem estabelecidos;
c) sempre que houver conveniência na descentralização dos serviços através
da gestão delegada ou contratada, ou núcleo local ou regional de parceleiros
atendidos pelos postos, reunir-se-á em assembléias seccionais mensais, para
debate de seus problemas e encaminhamento de sugestões à administração
central.
Art. 34. É licita a integração dos diversos tipos de cooperativas em cooperativas
centrais ou em federações específicas, mediante prévia aprovação do Ibra.
94
Parágrafo único. Qualquer que seja a categoria da cooperativa comprometida
com programas de colonização e reforma agrária, seu registro será feito no
Inda, com prévia audiência do Ibra.
95
Art. 35. Somente quando se verificar a contribuição financeira do Poder Públi-
co, designará o Ibra um delegado para atuar junto à Cira, com as atribuições
previstas no Regulamento aprovado pelo Decreto nº 58.197, de 15 de abril de
1966, e no estatuto-padrão aprovado pela Diretoria Plena do Ibra.
Parágrafo único. Nos demais casos a atuação governamental efetivar-se-á atra-
vés da fiscalização geral sobre as empresas colonizadoras e cooperativas,
realizada, isolada ou cumulativamente, pelo Ibra e pelo Inda.
96
Art. 36. Caberá ao Ibra, ao Inda e a outras instituições e empresas que atuem
em colonização, estabelecer em cada caso concreto o cronograma e o proce-
dimento para a transferência dos bens e dos serviços de infra-estrutura de seus
projetos às cooperativas neles existentes.
Parágrafo único. Em todos os casos de execução integral ou parcial de projetos
de colonização, caberá às cooperativas assumir, direta e imediatamente, a
prestação dos seguintes serviços:
a) fornecimento de gêneros alimentícios, vestuários e artigos de uso pessoal
e doméstico;
b) fornecimento de insumos reclamados pela atividade profissional dos par-
celeiros associados;
c) manutenção, por conta própria ou mediante convênio com entidades públi-
cas e privadas, de campos de demonstração de práticas agrícolas e de produ-
ção de mudas e sementes selecionadas para suprimento aos associados;
336
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
d) organização do serviço de transporte da produção dos associados, de
suas parcelas para os postos e depósitos, e destes para os mercados de
consumo;
e) contratação de operações de crédito e seguro para financiamento das sa-
fras e de melhorias nas parcelas dos associados, bem como para seus inves-
timentos próprios segundo previsão contida nos projetos de colonização.
Art. 37. As empresas particulares de colonização são obrigadas a incluir em
seus projetos a organização de cooperativas mistas na forma do Decreto nº
22.239, de 19 de dezembro de 1932, de modo a lhes assegurar condições de
sobrevivência econômica em nível satisfatório, depois da execução dos mes-
mos projetos.
97
Parágrafo único. Se tais empresas já possuírem serviço de fornecimento de
gêneros de consumo e de material de uso profissional, deverão transferi-lo
às cooperativas referidas neste artigo pela forma contratual mais adequada
à salvaguarda dos interesses das partes.
Art. 38. Quando se tratar de Cira que assuma imediatamente, ou venha poste-
riormente a assumir, mais atribuições do que as mínimas estabelecidas no
parágrafo único do art. 36, o Ibra se obrigará a selecionar e capacitar gerentes
técnicos para as suas unidades industriais ou de infra-estrutura, e a custear sua
contratação até a data em que for declarada a emancipação dos respectivos
núcleos.
Parágrafo único. Constará obrigatoriamente dos contratos de locação de servi-
ço de gerentes técnicos de unidades industriais ou de infra-estrutura, o com-
promisso de eles treinarem pessoal próprio da Cira para dar continuidade às
suas atividades quando vencerem os respectivos contratos.
CAPÍTULO IV
Do Financiamento e do Seguro em Programas da Colonização
SEÇÃO I
Dos Órgãos Financiadores
Art. 39. A colonização oficial ou particular contará para os estudos e a execução
de seus projetos, inclusive para fins de Reforma Agrária, com a assistência
creditícia dos órgãos que integram o Sistema Nacional de Crédito Rural, enu-
merados no Art. 7º da Lei nº 4.829, de 5 de novembro de 1965, e do art. 8º
do Regulamento da mesma Lei, aprovado pelo Decreto nº 58.380, de 10 de
maio de 1966.
Art. 40. Os recursos destinados ao financiamento dos projetos de coloniza-
ção são originários do Fundo Nacional de Reforma Agrária, das contribuições
financeiras dos órgãos e entidades de valorização regional vinculados ao Ibra
por convênio, bem como dos proporcionados pelo Sistema Nacional de Cré-
dito Rural na forma prevista no art. 16 da Lei nº 4.829, de 5 de novembro de
1965.
337
DECRETOS
Art. 41. As operações de crédito rural que forem realizadas pelo Ibra e pelo
Inda, diretamente ou através de convênios, obedecerão às modalidades do
crédito orientado, aplicadas às finalidades previstas na Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964.
Art. 42. Além da forma de crédito orientado, o Sistema Nacional de Crédito
Rural atenderá à modalidade de crédito especial para financiamento de pro-
gramas de distribuição de terras, na forma prevista no art. 15 do Regulamento
aprovado pelo Decreto nº 58.380, de 10 de maio de 1966.
Art. 43. O Inda e o Ibra, em colaboração com os órgãos do Ministério da Agri-
cultura, o Conselho Monetário Nacional e o Banco Central da República do
Brasil, promoverão as medidas legais necessárias à maior difusão do crédito
rural tecnificado, inclusive a fixação de norma de contrato-padrão de financia-
mento que assegura proteção ao agricultor em todas as fases de sua atuação.
§ 1º Dentre as modalidades e facilidades operacionais para assistência a par-
celeiros, a outros agricultores e a suas cooperativas, deverão ser incluídos os
descontos de títulos oriundos de operações de financiamento ou de venda
de produtos, máquinas, implementos e utilidades agrícolas necessárias ao
custeio de safras, construção de benfeitorias e melhoramentos fundiários.
§ 2º As autoridades monetárias poderão determinar que, dos depósitos com-
pulsórios dos bancos particulares, à sua ordem, sejam deduzidas as quantias
a serem utilizadas em operações de crédito rural.
Art. 44. Sem prejuízo de outras atribuições legais de sua competência, os ór-
gãos integrantes do Sistema Nacional de Crédito Rural atuarão como entidades
financiadoras nas operações de compra e venda de lotes rurais, tanto nos pro-
gramas oficiais como nos das empresas particulares de colonização com pro-
jetos registrados.
Art. 45. A assistência creditícia de que trata o artigo anterior compreenderá
financiamentos destinados aos seguintes fins:
a) aquisição de pequenas propriedades rurais situadas em regiões propícias
à colonização e que apresentam condições favoráveis à exploração em qual-
quer de suas modalidades;
b) aquisição de áreas adequadas à colonização para o fim de loteamento e
venda;
c) custeio da medição, demarcação, tapumes, construção de benfeitorias,
obras de irrigação, açudagem, força e luz, saneamento e outras que forem
indispensáveis ao loteamento, à formação e exploração da propriedade rural
em núcleos de colonização, cujos planos se enquadrem na metodologia e
orientação técnica do Ibra;
d) formação de culturas permanentes e temporárias recomendáveis ao me-
lhor aproveitamento de tais áreas, segundo programação estabelecida nos
respectivos projetos de colonização;
e) aquisição de móveis, utensílios, animais de serviços, plantéis de criação,
máquinas agrícolas, viaturas, sementes, adubos, inseticidas, fungicidas e
338
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
outros bens ou utilidades necessários à fixação de parceleiros e agricultores
nas propriedades;
f) construção de estradas internas ou de acesso às vias de comunicação ne-
cessárias ao transporte da produção dos imóveis financiados;
g) deslocamento, transporte e colocação de agricultores nacionais ou estran-
geiros, mediante planos aprovados pelo Ibra ou pelo Inda, conforme o caso;
h) despesas de manutenção de parceleiros e suas famílias até o término da
colheita da segunda safra, após sua fixação nas parcelas ou lotes a que se
destinarem;
i) construção ou custeio de obras de assistência social e religiosa, inclusive
escolas e ambulatórios indispensáveis ao bem-estar moral e à saúde indivi-
dual dos parceleiros localizados em núcleos de colonização;
j) despesas de organização e instalação das Cooperativas Integrais de Refor-
ma Agrária a serem implantadas nas áreas prioritárias a que se refere o art.
43 do Estatuto da Terra ou de outras cooperativas de parceleiros e trabalha-
dores localizados em núcleos de colonização;
l) fomento e organização de empresas de colonização que observem a polí-
tica de colonização, inclusive no que tange à imigração dirigida;
m) recuperação do capital aplicado em qualquer dos fins indicados, por em-
presa de imigração e colonização nacionais ou estrangeiras, desde que os
recursos deferidos se destinem a novos investimentos da mesma natureza
ou enquadrados nas atividades imigratórias ou colonizadoras;
n) exploração de imóveis rurais em moldes de colonização, por agricultores
ou criadores que se proponham a executá-la mediante planos e orçamentos
elaborados ou aprovados pelo Ibra ou pelo Inda, conforme o caso.
SEÇÃO II
Do Financiamento de Projetos Específicos
Art. 46. Para o financiamento de projetos de colonização, é indispensável que
os órgãos financiadores exijam previamente a comprovação do registro das
empresas colonizadoras e a apresentação dos respectivos projetos aprovados
pelo Ibra.
Art. 47. O Ibra utilizará os Títulos da Dívida Agrária para financiar as desapro-
priações amigáveis para fins de desmembramento de áreas de grandes pro-
priedades rurais, cujos proprietários espontaneamente desejem colaborar na
redistribuição da propriedade fundiária agrícola.
§ 1º As instituições financeiras que se interessarem pela administração dos
financiamentos resultantes deste tipo de atividade operacional dela partici-
parão através de suas Carteiras de Crédito Rural, mediante contabilização
explícita que facilite seu controle e verificação em qualquer tempo.
§ 2º O projeto de desmembramento e seu plano de aproveitamento depen-
derão de prévia aprovação pelo Ibra e, somente depois de cumprida esta
339
DECRETOS
formalidade, poderão ser objeto de estatuto e atendimento pelas institui-
ções financeiras.
SEÇÃO III
Do Financiamento Cooperativo
Art. 48. O financiamento do Ibra às Cooperativas Integrais de Reforma Agrária
que se integrem em programas de colonização, revestir-se-á da forma de con-
tribuição financeira por conta do Fundo Nacional de Reforma Agrária.
§ 1º O valor da contribuição financeira dependerá do vulto do empreendimen-
to, da possibilidade de obtenção de crédito, empréstimo ou financiamento
externo e outras facilidades, e será levado à conta do Fundo de Implantação
da própria Cira.
§ 2º A contribuição financeira do Ibra que não constituir financiamento espe-
cífico terá a forma de investimento sem recuperação direta, considerada a
finalidade social e econômica desse empreendimento.
§ 3º Quando o empreendimento resultante do projeto de Reforma Agrária tiver
condições de vida autônoma e for decretada sua emancipação, incorporar-
se-á ao patrimônio da Cira o fundo referido no § 1º deste artigo.
§ 4º Na forma do art. 10 do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 58.197,
de 15 de abril de 1966, até que se declare a emancipação da unidade de
colonização, manterá o Ibra um delegado junto ao Conselho de Administra-
ção da Cira, com atribuição, inclusive, para autorizar e fiscalizar a aplicação
dos recursos postos à sua disposição pelo mesmo Instituto.
Art. 49. Quando se tratar de assistência creditícia normal, o financiamento será
preferencialmente feito pelo Banco Nacional de Crédito Cooperativo, de acordo
com as normas traçadas pela entidade de crédito rural.
Art. 50. Nas áreas prioritárias de Reforma Agrária, a assistência creditícia aos
parceleiros e demais agricultores será prestada preferencialmente através das
cooperativas.
Parágrafo único. Idêntico procedimento será, sempre que possível, adotado nas
demais regiões para a assistência aos pequenos e médios proprietários.
SEÇÃO IV
Do Financiamento ao Trabalhador Rural
Art. 51. O trabalhador rural terá direito a um empréstimo, pelo Fundo Nacional
de Reforma Agrária, para aquisição de lote urbano ou rural destinado a seu
trabalho e de sua família, em projeto de colonização particular.
§ 1º O valor do empréstimo não excederá o do salário mínimo anual da região
em que o trabalhador estiver localizado, e será concedido ao prazo de vinte
anos e à taxa anual de juros de 6% (seis por cento).
§ 2º Poderão acumular o empréstimo de que trata este artigo dois ou mais
trabalhadores rurais que se entenderem para aquisição de propriedade de
340
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
área superior à que estabelece o inciso II do art. 4º do Estatuto da Terra, sob
administração comum ou em forma cooperativa, mas, neste caso, com a
exigência do mínimo de sete pessoas.
Art. 52. Os trabalhadores rurais que pretendam adquirir terra na forma do
artigo anterior deverão ser apresentados por sindicatos rurais, cooperativas
agrícolas ou Comissões Agrárias, mediante atestado de exercício de atividade
agrícola pelo prazo mínimo de dois anos.
SEÇÃO V
Dos Seguros na Colonização
Art. 53. Será exigido nos contratos de compra e venda o seguro de renda tem-
porária dos agricultores que se habilitarem à aquisição de terra para seu traba-
lho em projetos de colonização oficial ou particular.
Art. 54. Nas áreas prioritárias de Reforma Agrária, as autoridades monetárias
recomendarão aos órgãos que integram o Sistema Nacional de Crédito Rural,
a celebração concomitante de contratos de financiamento e de seguro agrícola,
garantindo culturas, safras, colheitas, rebanhos e plantéis.
§ 1º Os contratos a que se refere este artigo deverão ser segurados na Compa-
nhia Nacional de Seguro Agrícola que, para este fim, assinará convênios com
cada um dos agentes financeiros que integram o referido sistema.
98
§ 2º Os convênios serão específicos para cada modalidade de seguro agrícola
ou pecuário e subordinados às regiões nas quais a CNSA esteja em condições
de aceitar o risco.
§ 3º Para os fins do disposto no parágrafo anterior, a CNSA apresentará ante-
cipadamente ao Ibra, ao Inda e aos estabelecimentos integrantes do Sistema
Nacional de Crédito Rural, programas de cobertura compatíveis com sua
capacidade operacional e destinados tanto às áreas prioritárias de Reforma
Agrária, como às regiões nas quais a produção agropecuária represente fator
essencial de desenvolvimento.
Art. 55. O seguro limitar-se-á ao valor do financiamento, sendo obrigatória a
instituição de órgão financiador como beneficiário do seguro até a concorrência
de seu crédito.
Art. 56. Os prêmios de seguro serão financiados e incorporados, como despe-
sa de custeio, aos respectivos contratos de mútuo.
Art. 57. As condições das apólices e respectivas tarifas de prêmio de seguro
agrícola serão elaboradas pelo CNSA em colaboração como o Instituto de Res-
seguros do Brasil, aprovadas pelo Departamento Nacional de Seguros e Capi-
talização e postas em vigor mediante portaria do Ministro da Agricultura.
Parágrafo único. Quando solicitados pela CNSA, o Ibra e o Inda representar-se-
ão em comissões ou grupos de trabalho constituídos para estudo e elabora-
ção das condições a que se refere este artigo.
341
DECRETOS
Art. 58. As operações de seguro agrícola serão planejadas sem diversas moda-
lidades, tendo em vista a diversidade e a natureza dos riscos a segurar, a ocor-
rência de concentração de lotes com homogeneidade de tipos de exploração
nos Núcleos de Colonização, a técnica seguratória pertinente à matéria e, ainda,
a capacidade do mercado segurador brasileiro.
Art. 59. Nos convênios a que se refere o art. 54 deste Regulamento, será esta-
belecido a quem ficarão afetas as inspeções de risco e a verificação de sinistros.
Parágrafo único. Nas regiões em que a CNSA não puder efetivar, diretamente,
as inspeções de que trata este artigo, elas serão feitas sob a responsabilidade
do Ibra, do Inda, dos próprios agentes financiadores ou, ainda, de órgãos
subordinados às Secretarias ou Departamentos de Agricultura estaduais,
sempre mediante compensação financeira adequada por parte da CNSA.
Art. 60. Os agentes financiadores deverão enviar à CNSA, mensalmente, um
resumo dos financiamentos concedidos, como subsídio aos estudos que deverão
ser procedidos para a implantação ou aperfeiçoamento do seguro respectivo.
Art. 61. O excesso de investimento aplicado na atividade agropecuária e que
ultrapassar o valor do financiamento concedido poderá ser motivo da emissão
de apólice complementar de seguro agrícola para resguardo do interesse do
segurado.
Art. 62. São válidas para as operações que resultarem dos convênios a que se
refere o art. 54 deste Regulamento as disposições contidas nas Leis nº
s
2.168,
de 11 de janeiro de 1954, e 4.430, de 20 de outubro de 1964, e ainda, no
Decreto nº 55.801, de 26 de fevereiro de 1965.
Art. 63. Dentro do prazo de noventa dias, contado a partir da data da publicação
deste Regulamento, o Ibra e a CNSA deverão assinar os convênios com cada um
dos agentes financiadores que concedam financiamentos à agricultura e à pecu-
ária, nas regiões consideradas como áreas prioritárias de Reforma Agrária.
CAPÍTULO V
Da Colonização Oficial
Art. 64. As parcelas em projetos e colonização federal serão atribuídas a pes-
soas que, sendo maiores de 21 e menores de 60 anos, preencham as seguintes
condições:
99
I – não sejam:
a) proprietários de terreno rural;
b) proprietários de estabelecimento de indústria ou comércio;
c) funcionários públicos e autárquicos, civis e militares da administração
federal, estadual ou municipal.
II – exerçam, ou queiram efetivamente exercer, atividades agrárias e tenham
comprovada vocação para seu exercício;
III – comprometam-se a residir com sua família na parcela, explorando-a
direta e pessoalmente;
342
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – possuam boa sanidade física e mental e bons antecedentes;
V – demonstrem capacidade empresarial para gerência do lote na forma
projetada.
Art. 65. Atendidas as condições mencionadas no artigo anterior, as parcelas
serão atribuídas de acordo com a seguinte ordem de preferência:
100
a) ao proprietário do imóvel desapropriado;
b) aos que residirem no imóvel desapropriado, incluindo posseiros, assalaria-
dos, arrendatários ou trabalhadores rurais;
101
c) aos agricultores cujas propriedades não alcançarem a dimensão da pro-
priedade familiar da região;
d) aos agricultores cujas propriedades sejam comprovadamente insuficientes
para o sustento próprio e o de sua família;
e) aos trabalhadores sem terra que desejem se radicar na exploração da terra.
Art. 66. A alienação de qualquer parcela será feita por instrumento de promes-
sa de compra e venda com cláusulas especiais de colonização.
102
Art. 67. O custo de cada parcela será calculado em função dos investimentos
necessários à implantação do núcleo, nele se incluindo o preço pago pela desa-
propriação e o das valorizações resultantes das obras de infra-estrutura incorpo-
radas no respectivo projeto e das benfeitorias específicas para cada parcela.
§ 1º Do custo será excluído o valor das obras de caráter público, como estradas
não vicinais, pontes e serviços comunitários.
§ 2º Quando da localização do parceleiro, será assinado o correspondente
contrato de colonização e de promessa de compra e venda da parcela onde
se incluirão as seguintes cláusulas:
a) atendimento à orientação técnica com vistas à sua plena capacitação pro-
fissional;
b) obrigatoriedade de filiação à Cooperativa Integral de Reforma Agrária que
funcione na área, no caso de área prioritária;
c) obrigatoriedade do seguro de renda temporário;
d) faculdade de antecipar a liquidação do débito, sem prejuízo do disposto na
alínea a deste parágrafo;
e) rescisão do contrato em caso de não demonstrar capacidade profissional
durante o período de carência de dois anos, a contar da data de sua localiza-
ção na parcela;
f) admissão de cláusulas aditivas de novas obrigações resultantes de obras e
benfeitorias que venham a ser progressivamente incorporadas às parcelas;
g) pagamento de taxas de melhoria por serviços assistenciais que proporcio-
nem aumento dos índices de produtividade;
h) rescisão contratual por falta continuada do pagamento das amortizações,
ressalvados os casos de calamidade e doenças, a critério da Administração
do núcleo;
i) proibição de fracionamento do lote, mesmo em caso de sucessão.
343
DECRETOS
§ 3º Quando se tratar de aquisição de lote urbano, o promitente comprador
também assinará contrato de promessa de compra e venda, no qual, além
de outras condições a serem previstas em instruções do Ibra, serão consig-
nadas as seguintes:
a) obrigação de iniciar a construção do imóvel para residência e instalação
de sua atividade profissional no prazo de seis meses a contar da assinatura
do contrato;
b) faculdade de antecipar a liquidação do débito, sem prejuízo de subordina-
ção a condições que forem estabelecidas em benefício da comunidade;
c) rescisão do contrato no caso de não dar cumprimento ao disposto na alí-
nea a deste parágrafo, ressalvados os casos excepcionais a critério da Admi-
nistração do núcleo;
d) pagamento de taxas de melhoria por serviços assistenciais que promovam
o bem-estar da comunidade;
e) rescisão do contrato por falta de pagamento das amortizações, ressalvados
os casos excepcionais a critério da Administração do núcleo.
Art. 68. As amortizações dos débitos assumidos pelos parceleiros serão satis-
feitas no prazo máximo de vinte anos, sendo permitido o reajustamento das
prestações nas condições estipuladas no art. 109 do Estatuto da Terra.
§ 1º As modalidades de amortização serão estipuladas quando da apresenta-
ção do projeto e em função da destinação econômica das parcelas.
§ 2º O limite máximo das taxas será o fixado em lei.
Art. 69. Os oficiais do Registro de Imóveis, ao inscreverem os contratos de
promessa de compra e venda, celebrados de acordo com a lei vigente, decla-
rarão expressamente que os valores deles constantes são meramente estima-
tivos, estando sujeitos, como as prestações mensais, às correções de valor
determinadas em lei.
§ 1º Mediante requerimento firmado por qualquer das partes contratantes,
acompanhado da publicação oficial de índice de correção aplicado, os Ofi-
ciais do Registro de Imóveis averbarão, à margem das respectivas inscri-
ções, as correções de valor determinadas por lei, com indicação do novo
valor do preço ou da dívida e do saldo respectivo, bem como da nova pres-
tação contratual.
§ 2º Se o promitente comprador ou mutuário se recusar a assinar o requerimen-
to de averbação das correções verificadas, ficará, não obstante, obrigado ao
pagamento da nova prestação, podendo a entidade financiadora, se lhe con-
vier, rescindir o contrato com notificação prévia no prazo de noventa dias.
Art. 70. O Poder Público não fará cessões gratuitas de lotes ou parcelas, exceto,
nos casos justificados, para a construção de escolas, hospitais, igrejas, coopera-
tivas, clubes sociais, campos recreativos e outras obras de interesse comunitário.
Art. 71. Ao parceleiro será outorgado título definitivo de propriedade quando
tiver liquidado integralmente o valor de seu débito, o que não poderá ocorrer
344
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
antes do término do período de carência, nem afetará a validade do contrato
de colonização previamente assinado.
Art. 72. As parcelas não poderão ser hipotecadas, arrendadas ou alienadas por
parceleiros a terceiros, sem que haja prévia anuência do Ibra ou do Inda.
Parágrafo único. Se o parceleiro desistir de sua fixação na parcela, o Ibra ou o
Inda poderão exercer o direito de preferência a que se referem os §§ 1º e 2º
do Art. 6º do Estatuto da Terra e, neste caso, o novo pretendente pagará o
preço atualizado, acrescido do valor das benfeitorias existentes.
Art. 73. Falecendo o parceleiro que tenha assinado o contrato de colonização
e de promessa de compra e venda, seus herdeiros receberão a parcela livre de
ônus, mediante resgate pelo seguro de renda temporária a que se refere o art.
53 deste Regulamento, mas estarão obrigados por outros compromissos assu-
midos pelo de cujus.
§ 1º Se o núcleo ainda não estiver emancipado, a transferência será processa-
da administrativamente e sem intervenção judiciária.
§ 2º Os herdeiros ou legatários que adquirirem, por sucessão, o domínio dos
lotes ou parcelas, não poderão fracioná-los.
§ 3º No caso de um ou mais herdeiros ou legatários desejar explorar o lote ou
parcela assim havido, o Ibra e o Inda poderão diligenciar no sentido de os
sucessores obterem financiamento através do Sistema Nacional de Crédito
Rural, desde que comprovem a inexistência de recursos próprios.
Art. 74. As amortizações dos débitos contraídos pelos parceleiros serão feitas
na entidade arrecadadora credenciada pelo Ibra ou pelo Inda através de con-
vênios e contratos específicos.
Parágrafo único. Mediante dados fornecidos pelas administrações dos núcleos,
as guias de recolhimento das amortizações serão emitidas pelos Serviços de
Computação em número de partes ou vias necessárias e suficientes para
satisfazer as exigências do controle e comprovação do parceleiro, do órgão
arrecadador e do Ibra ou do Inda.
Art. 75. Aos candidatos a parceleiros poderão ser concedidas as seguintes
facilidades:
a) transporte de estação viária, ou porto marítimo ou fluvial até a sede do
núcleo;
b) crédito para alimentação durante a primeira fase da implantação;
c) prioridade no trabalho a salário ou empreitada, em obra ou serviço do
núcleo, durante o período de carência, desde que não prejudique a explora-
ção de sua parcela;
d) assistência médica até a consolidação do núcleo;
e) suprimento de mudas, sementes, adubos, inseticidas, fungicidas e utensí-
lios agrícolas, para pagamento a prazo além do período de carência;
f) prestação de serviços gerais de preparação da parcela pelo prazo referente
à implantação do núcleo;
g) implantação de benfeitorias previstas no projeto.
345
DECRETOS
Art. 76. Após a implantação do núcleo, o fornecimento de bens e a prestação
de serviços serão feitos por intermédio da cooperativa ou entidades dos parce-
leiros que vier a se organizar na área.
Art. 77. Será motivo de rescisão contratual:
a) deixar de cultivar direta e pessoalmente sua parcela por espaço de três
meses, salvo motivo de força maior, a juízo da Administração do núcleo;
b) deixar de residir no local do trabalho ou em área pertencente ao núcleo,
salvo justa causa reconhecida pela Administração;
c) desmatar indiscriminadamente, sem imediato aproveitamento agrícola do
solo e respectivo reflorestamento, de acordo com diretrizes do projeto ela-
borado para a área;
d) não observar as diretrizes técnicas, econômicas e sociais definidas no
respectivo projeto de colonização, desde que esteja o parceleiro convenien-
temente assistido e orientado;
e) não dar cumprimento às condições do termo de compromisso e dos con-
tratos de promessa de compra e venda e de colonização;
f) tornar-se elemento de perturbação para o desenvolvimento dos trabalhos
de colonização do núcleo, por má conduta ou inadaptação à vida comunitária.
Art. 78. As parcelas revertidas ao Poder Público em conseqüência de exclusão
poderão ser adquiridas por terceiros, desde que preencham as condições esta-
belecidas no art. 64, sendo o preço acrescido do valor das benfeitorias existen-
tes, que deverão ser pagas à vista.
Parágrafo único. Ao parceleiro excluído será entregue importância corres-
pondente ao valor das benfeitorias avaliadas, deduzido seu débito com o
núcleo.
Art. 79. A rescisão contratual a que se refere o artigo 77 do presente Regula-
mento, será precedida de inquérito administrativo procedido por comissão que
terá obrigatoriamente como membro um representante dos parceleiros, indi-
cado pela cooperativa ou associação existente na área.
Art. 80. Tendo em vista a legislação federal, os Estados e seus institutos espe-
cializados, os Municípios e órgãos de desenvolvimento regional deverão obser-
var, em seus planos de colonização, a metodologia estabelecida pelo Ibra para
as áreas prioritárias.
CAPÍTULO VI
Da Colonização Particular
102-A
Art. 81. A colonização particular tem por finalidade complementar e ampliar
a ação do Poder Público na política de facilitar o acesso à propriedade rural
através de empresa organizada para sua execução.
Art. 82. A empresa particular de colonização, nos termos definidos no art. 12
deste Regulamento, requererá seu registro ao Instituto Nacional de Desenvol-
vimento Agrário.
346
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. Para obter o registro, a empresa particular de colonização
deverá fazer prova de sua existência legal e informar sobre:
a) seus objetivos como empresa colonizadora;
b) idoneidade técnica e financeira;
c) garantia de assistência técnica aos agricultores até a emancipação da uni-
dade de colonização;
d) existência de equipe técnica habilitada ao planejamento e execução de
programa de colonização.
Art. 83. Poderá ser cassado o registro da empresa colonizadora por inobser-
vância de qualquer das obrigações que justificaram o seu registro sem prejuízo
da aplicação subsidiária da legislação de economia popular, se for o caso.
Parágrafo único. Em instruções a serem baixadas pelo Ibra em articulação com
o Inda, serão fixadas multas e cominações para os casos de infringência de
obrigações assumidas pela empresa colonizadora, inclusive exigência da
indenização de despesas realizadas pelos órgãos de fiscalização.
Art. 84. Na elaboração de seus anteprojetos, as empresas particulares de colo-
nização deverão obedecer à sistemática definida no art. 21 deste Regulamento.
Art. 85. Na apresentação de seus projetos, a empresa particular incluirá, pelo
menos, os seguintes serviços:
a) instalações, incluindo residências destinadas ao pessoal técnico-adminis-
trativo e aos trabalhadores em geral;
b) serviço educacional de nível elementar, ambulatório médico, serviço re-
creativo e religioso;
c) cooperativa agrícola mista para atendimento às necessidades fundamen-
tais dos colonos;
d) reserva de uma área para serviços de demonstração e multiplicação des-
tinados a culturas ou criações próprias da região ou de outras economica-
mente aconselháveis.
Parágrafo único. Na mesma oportunidade submeterá à apreciação do Ibra a
seguinte documentação:
a) título de propriedade da terra;
102-B
b) modelo de contrato-padrão de colonização e de compromisso de compra
e venda de lotes na forma indicada nas instruções vigentes;
c) valor e modalidades de amortização de cada tipo de lote.
Art. 86. Os anteprojetos de colonização serão apresentados ao Ibra para verifi-
cação da metodologia.
Art. 87. Os projetos de colonização serão registrados no Ibra em caso de áreas
prioritárias de Reforma Agrária, e no Inda quando se tratar de outras áreas.
§ 1º Quaisquer modificações introduzidas no projeto aprovado serão submetidas
à apreciação do Ibra ou do Inda, conforme o caso e mediante justificação.
§ 2º Os projetos de colonização serão assinados por profissionais registrados
e especializados nos diversos setores abrangidos pelos mesmos.
347
DECRETOS
§ 3º Para fins de controle, informação e estatística, o Ibra e o Inda comunicarão
mutuamente o registro de empresas e projetos de colonização em seus res-
pectivos serviços.
Art. 88. Às empresas particulares de colonização que se dispuserem a comple-
mentar a ação do Poder Público em áreas por este escolhidas, poderão ser
concedidos os seguintes estímulos, além de outros a serem examinados em
cada caso concreto:
a) terras disponíveis e financiáveis a longo prazo;
b) obras e recursos de infra-estrutura;
c) seleção, capacitação e encaminhamento de agricultores;
d) apoiamento a pedidos de financiamento de seus projetos;
e) colaboração sob a forma de adjudicação preferencial de lotes ou parcelas
em seus projetos, conforme previsto no § 1º do art. 64 do Estatuto da Terra.
Art. 89. Nenhuma parcela poderá ser vendida em projeto de colonização sem
que a empresa tenha inscrito o loteamento no Cartório de Registro de Imóveis
de acordo com o Decreto-lei nº 58, de 10 de dezembro de 1937, depois de
cumpridas as formalidades do registro da empresa e do projeto, conforme
previsto neste Regulamento.
Art. 90. Quando da aprovação de projeto, o Ibra ou o Inda deverá fazer a indi-
cação dos lotes que interessam a seus programas de colonização, exercendo a
preferência a que têm direito nos termos do § 1º do art. 64 do Estatuto da
Terra.
§ 1º Se na fase de implantação do projeto, estes órgãos não houverem promo-
vido a ocupação dos lotes reservados, deverão indenizar a empresa coloni-
zadora nos termos do respectivo plano de vendas.
§ 2º O Ibra e o Inda transferirão a agricultores selecionados os lotes adquiridos
na forma do parágrafo anterior, com observância do disposto no art. 25 do
Estatuto da Terra e das prescrições deste Regulamento.
Art. 91. Caberá ao Ibra ou ao Inda, conforme o caso, exercer fiscalização na
parte executiva dos projetos de colonização particular.
Art. 92. A empresa rural definida no inciso VI do art. 4º do Estatuto da Terra,
desde que incluída em projeto de colonização, deverá permitir a livre partici-
pação em seu capital dos respectivos parceleiros, mediante reserva de, pelo
menos, 1/3 do mesmo em quotas ou ações, cujo valor nominal unitário não
poderá exceder de 10% do maior salário mínimo mensal do País.
§ 1º A empresa rural poderá reter os dividendos de quotistas ou acionistas
parceleiros para integralização do valor das quotas ou ações do capital
subscritas.
§ 2º As quotas ou ações de capital subscritas pelos parceleiros só poderão ser
transferidas a outros que já estejam, ou venham a ser localizados em parce-
las de empreendimento colonizador, mediante condições a serem estabele-
cidas pela assembléia geral da empresa.
348
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 3º Quando a empresa rural for uma sociedade cooperativa, a tomada de
quotas de capital pelos associados atenderá ao disposto nos arts. 31 e 32
deste Regulamento.
CAPÍTULO VII
Do Desmembramento de Imóveis Rurais
Art. 93. Imóvel Rural, na forma da lei e de sua regulamentação, é o prédio
rústico de área contínua, localizado em perímetro urbano ou rural dos Municí-
pios que se destine à exploração extrativa, agrícola, pecuária ou agroindustrial,
através de planos públicos ou particulares de valorização.
103
Art. 94. De acordo com o art. 13 do presente Regulamento, serão permitidos
desmembramentos de imóveis rurais desde que objetivem:
104
I – a formação de loteamentos destinados à urbanização, industrialização e
formação de sítios de recreio;
II – a formação de loteamentos destinados à utilização econômica da terra.
Parágrafo único. Desmembramentos de imóveis rurais, respeitadas as dimen-
sões do módulo da propriedade familiar, poderão também ocorrer em con-
seqüência de:
a) sucessão por causa mortis;
b) partilhas judiciais amigáveis.
Art. 95. O proprietário de terras próprias para a lavoura ou pecuária, interes-
sado em loteá-las para fins de urbanização, industrialização ou formação de
sítios de recreio, deverá submeter o respectivo projeto à prévia aprovação e
fiscalização do Ibra ou do Inda, conforme o caso.
105
§ 1º De acordo com o art. 10 e seus parágrafos, da Lei nº 4.947, de 6 de abril
de 1966, é vedada a inscrição de loteamentos rurais no Registro de Imóveis,
e nulos de pleno direito a inscrição todos os atos dela decorrentes, sem pré-
via aprovação pelos órgãos a que se refere o presente artigo.
§ 2º Nos loteamentos já inscritos é vedada a alienação dos lotes rurais rema-
nescentes, quando estes tiverem área inferior à do módulo fixado para a
respectiva região.
106
Art. 96. Os projetos de loteamentos rurais, com vistas à urbanização, industria-
lização e formação de sítios de recreio, para serem aprovados, deverão ser
executados em área que:
105
I – por suas características e pelo desenvolvimento da sede municipal já seja
considerada urbana ou esteja incluída em planos de urbanização;
II – seja oficialmente declarada zona de turismo ou caracterizada como de
estância hidromineral ou balneária;
III – comprovadamente tenha perdido suas características produtivas, tor-
nando antieconômico o seu aproveitamento.
Parágrafo único. A comprovação será feita pelo proprietário ou pela municipa-
lidade em circunstanciado laudo assinado por técnico habilitado, cabendo ao
Ibra ou ao Inda, conforme o caso, a constatação de sua veracidade.
349
DECRETOS
Art. 97. De acordo com o parágrafo único do artigo 57 do Decreto nº 56.792,
de 26 de agosto de 1965, visando ao disposto no artigo 65 do Estatuto da Ter-
ra, só serão permitidas divisões à vista do certificado de cadastro, e dos recibos
de quitação dos tributos, e respeitada a consideração de ser a menor área par-
celada igual ou superior ao quociente da área total pelo número de módulos do
imóvel, valores esses constantes daquele certificado.
107
Parágrafo único. As condições estabelecidas neste artigo referem-se às parce-
las resultantes dos desmembramentos por sucessão causa mortis, de par-
tilhas judiciais e amigáveis, na forma do § 1º do artigo 65 do Estatuto da
Terra, ou de simples desmembramento de uma ou mais parcelas do imó-
vel, que não objetive a planos de urbanização, industrialização ou formação
de sítios de recreio.
Art. 98. Para efeito do controle do parcelamento de propriedades, tendo em
vista o disposto no artigo 65 do Estatuto da Terra, os Registros de Imóveis e os
órgãos do Poder Judiciário dos Estados e dos Municípios deverão, através de
convênios, acordos ou instrumentos previstos nas alíneas e e f do § 1º do art.
6º do Decreto nº 56.792, de 26 de agosto de 1965, fornecer ao Ibra as infor-
mações previstas no § 3º do art. 61 do referido Estatuto.
CAPÍTULO VIII
Do Remembramento de Minifúndios
Art. 99. Para os efeitos da lei e deste Regulamento, considera-se “minifúndio”
o imóvel que tiver área agricultável inferior à do módulo fixado para a respec-
tiva região e tipo de exploração.
108
Art. 100. Para atender ao disposto no art. 16 do Estatuto da Terra e na forma
estabelecida neste capítulo, o Ibra caracterizará as áreas em que ocorram gran-
des concentrações de minifúndios, com vistas à execução de projetos de re-
membramento dos imóveis.
Art. 101. Com vistas à progressiva eliminação dos minifúndios, o Ibra promo-
verá:
a) a desapropriação da área e sua reorganização em unidades econômicas
aglutinadas em torno de Cooperativas Integrais de Reforma Agrária;
b) seleção de área para localização de excedentes;
c) permutas e compensações de áreas e benfeitorias, seja para reorganização
das unidades minifundiárias, seja para a concentração de parcelas esparsas
pertencentes ao mesmo proprietário.
Art. 102. Quando pelas características específicas da área, surgirem dificulda-
des para a individualização da propriedade familiar e para a transferência de
seus ocupantes, o Ibra promoverá, como medida excepcional, a aglutinação de
unidades contíguas e sua exploração coletiva sob a forma de cooperativa de
colonização prevista neste Regulamento.
350
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 103. As especificações constantes deste capítulo servirão de base às ins-
truções que forem baixadas pelo Ibra para:
a) identificação e caracterização das áreas de ocorrência de minifúndios;
b) projetos de reorganização e aglutinação de parcela;
c) critérios para desapropriação e indenização;
d) critérios para permuta de áreas e benfeitorias e para a transferência de
excedentes;
e) critérios para execução de projeto de concentração de parcelas quando
pertencentes ao mesmo proprietário.
CAPÍTULO IX
Das Disposições Gerais e Transitórias
Art. 104. Os antigos núcleos coloniais não emancipados, pertencentes aos
extintos órgãos responsáveis pela colonização federal, deverão ser replanifica-
dos de acordo com a metodologia indicada no presente Regulamento.
Parágrafo único. Igual providência poderá ser tomada pelo Ibra em relação aos
núcleos coloniais federais emancipados situados nas áreas prioritárias, res-
peitados os direitos adquiridos.
Art. 105. Quando da declaração de área prioritária, serão transferidos ao Ibra
os núcleos de colonização sob administração do Inda nela situados, assim
como os seus remanescentes.
109
Parágrafo único. O Ibra e o Inda poderão firmar acordos, convênios ou contra-
tos entre si ou com outros órgãos oficiais, com vistas a administração das
unidades colonizadoras localizadas nas áreas de sua atuação.
Art. 106. Os servidores lotados nas unidades mencionadas no artigo anterior
serão postos à disposição do Ibra pelo prazo que durar a replanificação das
unidades, e nos termos do art. 104, § 3º do Estatuto da Terra, exercerão suas
funções sem prejuízo de vencimentos, direitos e vantagens.
Art. 107. As áreas originárias de desmembramentos rurais, destinadas à
venda no exterior, deverão ser registradas no Inda, que baixará instruções a
respeito.
110
Art. 108. Compete à Diretoria do Ibra baixar instruções relacionadas com:
a) aprovação de anteprojeto;
b) aprovação e registro de projetos;
c) condições para o registro de empresas particulares de colonização;
d) estruturação técnico-administrativa das unidades de colonização federais;
e) controle dos loteamentos rurais para fins diversos;
f) seleção, encaminhamento e localização de parceleiros;
g) adjudicação das parcelas;
h) contratos de colonização e de promessa de compra e venda;
i) financiamentos diversos e seguros;
j) projetos de remembramento de minifúndios;
351
DECRETOS
k) constituição e funcionamento das Comissões Agrárias.
Art. 109. O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, re-
vogadas as disposições em contrário.
Brasília, 27 de outubro de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Severo Fagundes Gomes
352
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 59.443, DE 1º DE NOVEMBRO DE 1966
Regulamenta a emissão dos Títulos da Dívida
Agrária, autorizados pelo artigo 105 da Lei
nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
87, inciso I, da Constituição Federal, e tendo em vista o disposto na Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964,
DECRETA:
Art. 1º A emissão, colocação, subscrição, resgate e serviços de pagamentos de
juros dos Títulos da Dívida Agrária a que se refere a Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964, obedecerão ao disposto neste Decreto.
Art. 2º O limite máximo da emissão dos Títulos da Dívida Agrária, nos termos
do art. 105 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, é de Cr$
300.000.000.000 (trezentos bilhões de cruzeiros).
§ 1º O limite da emissão se refere aos títulos em circulação, em cada momen-
to, pelo seu valor nominal de referência.
111
§ 2º Para efeitos do parágrafo anterior, entende-se em circulação os Títulos
efetivamente colocados ou subscritos e não resgatados.
Art. 3º Os Títulos da Dívida Agrária terão valor nominal, de referência, de Cr$
50.000 (cinqüenta mil cruzeiros), Cr$ 100.000 (cem mil cruzeiros), Cr$ 200.000
(duzentos mil cruzeiros), Cr$ 500.000 (quinhentos mil cruzeiros) e Cr$
1.000.000 (um milhão de cruzeiros), com base no poder aquisitivo do segundo
trimestre civil de 1964.
111
Parágrafo único. Poderão ser emitidos títulos múltiplos cujos certificados indi-
carão o número de Títulos da Dívida Agrária a que correspondem.
Art. 4º O valor nominal dos Tributos da Dívida Agrária será reajustado, em cada
trimestre civil, em função das variações do poder aquisitivo da moeda nacional.
§ 1° A atualização prevista neste artigo será feita mediante aplicação do coefi-
ciente determinado pelo Conselho Nacional de Economia para correção dos
valores do segundo trimestre civil de 1964.
112
§ 2º Os coeficientes referidos no parágrafo anterior serão os mesmo que aque-
les aplicados às Obrigações Reajustáveis regulamentadas pelo Decreto nº
54.252, de 3 de setembro de 1964.
§ 3º O valor nominal atualizado de cada Título da Dívida Agrária corresponde-
rá à multiplicação do valor nominal de referência pelo coeficiente de que
trata o parágrafo anterior.
§ 4º Na primeira quinzena do último mês de cada trimestre civil, a partir da pu-
blicação deste Decreto, o Ministro da Fazenda, mediante portaria e com base
353
DECRETOS
no coeficiente fixado pelo Conselho Nacional de Economia no mês anterior,
declarará o valor nominal atualizado dos Títulos da Dívida Agrária a vigorar
no trimestre civil seguinte, desprezadas as frações de dez cruzeiros.
112
§ 5º Para todos os efeitos de subscrição ao par, resgate, cálculo de juros ou
pagamento do Imposto Territorial Rural, o valor nominal atualizado dos
Títulos da Dívida Agrária, em cada trimestre civil, será o montante em
cruzeiros declarado na portaria do Ministro da Fazenda a que se refere o
parágrafo anterior.
Art. 5º Caberão ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra), através do
seu órgão próprio, previsto no art. 44, § 1º do Decreto nº 55.889, as atri-
buições de emissão, resgate e pagamento de juros dos Títulos da Dívida
Agrária.
113
§ 1º A emissão, o pagamento de juros, a substituição, subdivisão, conversão,
consolidação e resgate dos Títulos da Dívida Agrária ou certificados poderão
ser delegados, por convênios, ajustes ou contratos específicos, a instituições
financeiras públicas ou privadas autorizadas a funcionar pelo Banco Central
da República do Brasil, que se constituirão em agentes do Ibra.
§ 2º O Ibra manterá controle centralizado de todas as emissões, substituições,
subdivisões; conversões, consolidações de resgates dos Títulos da Dívida
Agrária, bem como do pagamento dos respectivos juros.
§ 3º O Ibra se entenderá diretamente com seus agentes sobre os serviços re-
lativos aos Títulos da Dívida Agrária, visando à sua melhor execução, dentro
das normas gerais dos convênios, ajustes ou contratos referidos no § 1º
deste artigo.
§ 4 º Qualquer modificação que se tornar necessária nas formas gerais aludidas
nos parágrafos anteriores dependerá de prévio aditivo aos instrumentos aí
referidos.
Art. 6º Os Certificados dos Títulos da Dívida Agrária conterão, no seu anverso:
I – a denominação Título da Dívida Agrária e a referência à Lei nº 4.504, de
30 de novembro de 1964;
II – o valor nominal de referência e a condição de reajustamento do valor
nominal, nos termos deste Decreto;
III – o número de série e de ordem de certificado e a natureza da emissão,
se compulsória ou voluntária;
IV – a quantidade de Títulos a que corresponder o certificado;
V – a taxa de juros e a indicação do mês a partir do qual serão eles pagos,
em períodos anuais;
VI – a data do vencimento do Título ou Títulos a que se referir o certificado;
VII – se nominativos, a declaração dessa condição e o nome do titular do
Título ou Títulos;
VIII – a indicação de ser o portador, se for o caso;
IX – a denominação do agente emissor e a assinatura de seu representante
ou representantes autorizados;
354
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
X – o número e data do decreto da desapropriação que deu origem ao Título,
nos casos de tomada compulsória;
XI – a data da emissão.
§ 1º O reverso dos certificados será reservado à anotação do pagamento de
juros e aos endossos de transferência.
§ 2º Os certificados serão emitidos com as cópias necessárias ao seu controle
pelo Ibra.
Art. 7º Cada série autônoma será emitida para fins de desapropriação, acordos
e subscrição voluntária.
§ 1º O volume de emissão de cada série autônoma será ditado pela necessi-
dade de cada caso específico.
§ 2º Em cada série autônoma os títulos poderão ser de prazos de cinco, dez,
quinze ou vinte anos.
§ 3º A partir de sua efetiva colocação em qualquer série autônoma, o resgate
terá início a partir do segundo ano, em quantidades de títulos anuais iguais
ou variáveis, sempre representando valores integrais de títulos conforme
tenha sido previamente determinado ou conforme seja programado no plano
anual do Ibra.
Art. 8º O titular de Títulos nominativos da Dívida Agrária poderá, provando a
sua identidade, pedir ao Ibra:
a) a emissão de novo certificado em nome de terceiro;
b) a subdivisão de certificados correspondentes a vários Títulos, com a emis-
são de novos certificados em seu nome ou em nome de terceiros;
c) a consolidação de certificados em títulos múltiplos, em seu nome ou em
nome de terceiros;
d) a conversão do Título em ao portador.
§ 1º O Ibra somente poderá emitir os novos certificados contra a entrega dos
substituídos, que serão cancelados.
§ 2º Ao ser efetuada a substituição, será consignado, nos novos certificados, o
direito à percepção de juros desde o último vencimento constante dos certi-
ficados substituídos.
§ 3º Se a aquisição do Título nominativo da Dívida Agrária se tiver processado
por qualquer outra forma legal de transferência, o adquirente desde que
prove a sua identidade, poderá pedir ao Ibra a emissão de novo certificado,
em seu nome ou no nome de terceiro.
Art. 9º Os Títulos da Dívida Agrária poderão ser transferidos mediante endos-
so no reverso do próprio certificado, com indicação no nome do endossatário
e da data do endosso e assinatura do endossante.
§ 1º O endosso do certificado não poderá ser parcial.
§ 2º O endossatário que provar ser possuidor de título com base em endosso
ou em série contínua de endossos terá direito a pedir a substituição do título.
§ 3º O Ibra, nos pagamentos de juros ou resgates, poderá exigir que as assina-
turas dos endossos sejam autenticadas por sociedade corretora membro da
355
DECRETOS
Bolsa, reconhecidas por tabelião público ou abonadas por estabelecimento
bancário.
§ 4º Nas transferências por procurador ou representante legal do cedente, o
Ibra fiscalizará a regularidade da representação e arquivará o respectivo ins-
trumento.
§ 5º Nas vendas judiciais, a substituição do certificado será feita à vista da
carta de arrematação, que será arquivada pelo Ibra.
§ 6º Relativamente ao vencimento de juros, será observado o disposto no art.
8º, parágrafo 2º.
Art. 10. Operar-se-á por simples tradição a transferência dos Títulos da Dívida
Agrária ao portador.
Parágrafo único. Os certificados de Título de Dívida Agrária ao portador poderão
ser, mediante sua apresentação ao Ibra:
a) subdivididos, no caso de título múltiplo;
b) consolidados em um título múltiplo;
c) convertidos na forma nominativa.
Art. 11. Nos casos de extravio e perda de certificados endossáveis ou ao porta-
dor caberá ao respectivo titular, ou aos seus sucessores, a ação de recuperação
prevista nos artigos 336 a 341 do Código de Processo Civil, para obter a expe-
dição de 2ª via de certificados em substituição dos extraviados.
114
§ 1º A emissão de segunda via de certificados nominativos poderá ser obtida
mediante declaração apresentada pelo respectivo titular.
§ 2º Os juros serão devidos a partir do último vencimento de juros que ante-
cede a data da decisão judicial, nos casos de Títulos ao portador, e a partir
do mês de emissão da segunda via, nos casos dos Títulos serem nominati-
vos.
Art. 12. Os serviços relacionados com as ocorrências mencionadas nos arti-
gos 8º, 9º e 10 serão realizados apenas nas praças onde, a critério do Ibra,
seja justificável a sua manutenção, podendo, todavia, os agentes do Ibra nas
demais localidades encarregar-se do encaminhamento das solicitações dos
interessados.
Art. 13. O Ibra fixará, periodicamente, as taxas a serem cobradas pelos seus
agentes-emissores para substituição, subdivisão, conversão ou consolidação de
certificados.
Parágrafo único. As taxas referidas neste artigo serão estabelecidas com base
no custo dos certificados e dos serviços de emissão e controle dos Títulos.
Art. 14. Os juros dos Títulos da Dívida Agrária nas épocas indicadas nos certi-
ficados serão pagos pelos agentes referidos no § 1º do art. 5º, com os quais o
Ibra mantenha convênios, ajustes ou contratos, mediante:
I – apresentação do certificado, para anotação do pagamento no reverso do
título;
II – recibo do beneficiário:
356
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) portador do título, no caso de certificado ao portador;
b) titular ou último endossatário, no caso de certificado nominativo.
§ 1º Os juros serão calculados, desde o mês indicado no certificado, sobre os
valores trimestrais reajustados até o mês em que forem devidos.
§ 2º Os agentes pagadores reterão, de cada pagamento de juros efetuados nos
termos deste artigo, o imposto de renda devido incidente na fonte, à taxa
vigente.
Art. 15. O valor do principal do Título de Dívida Agrária vencido será resgatado
pelo Ibra ou pelos agentes referidos no § 1º do art. 5º, mediante:
I – entrega do certificado, que será cancelado pelo agente-pagador; e
II – recibo do beneficiário:
a) portador do título, no caso de certificado ao portador;
b) titular ou último endossatário, no caso de certificado nominativo.
§ 1º O valor do resgate será o montante, em cruzeiros, declarado como valor
nominal reajustado para o trimestre civil do vencimento do Título.
§ 2º No pagamento relativo ao resgate, procederá de forma idêntica à indicada
no § 2º do art. 14, relativamente ao pagamento de juros vencidos.
Art. 16. Nos termos do § 4º do artigo 105 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro
de 1964, a União consignará em seus orçamentos anuais verbas específicas
destinadas ao serviço de juros e amortização, inclusive as dotações necessárias
ao cumprimento da cláusula de correção monetária dos Títulos da Dívida Agrá-
ria, correndo tais encargos por conta da destinação específica de 3% (três por
cento) da receita tributária prevista no item II do art. 28 da citada Lei.
§ 1º As dotações previstas neste artigo constituirão o valor básico para depósito
em conta vinculada, para utilização no serviço de juros, amortização e corre-
ção monetária, por intermédio do Ibra ou pelos agentes delegados nos termos
do artigo 5º § 1º, cabendo ao Ibra suplementar, com recursos do Fundo Na-
cional de Reforma Agrária, as insuficiências constatadas, as quais serão com-
pensadas na doação orçamentária da União, em exercício seguinte.
Art. 17. Os Títulos da Dívida Agrária poderão ser utilizados:
a) em pagamento de até 50% (cinqüenta por cento) do Imposto Territorial
Rural;
115
b) em pagamento de preço de terras públicas;
115
c) em caução para garantia de quaisquer contratos, obras e serviços celebra-
dos com a União;
d) como fiança em geral;
e) em caução como garantia de empréstimos ou financiamentos em estabe-
lecimentos da União, autarquias federais e sociedades de economia mista, em
entidades ou fundos de aplicação às atividades rurais criadas para este fim;
f) em depósito, para assegurar a execução em ações judiciais ou administrativas.
§ 1º Para os efeitos deste artigo os Títulos da Dívida Agrária serão aceitos pelo
seu valor nominal atualizado nos termos do art. 4º, § 5º, ainda que tenham
sido adquiridos em bolsa abaixo do par.
357
DECRETOS
§ 2º Os Títulos da Dívida Agrária utilizados em pagamento de até 50% (cin-
qüenta por cento) do Imposto Territorial Rural serão entregues ao Município
para o qual se efetuou a arrecadação, na forma nominativa, cuidando o Ibra
de promover as necessárias transferências.
Art. 18. Os Títulos da Dívida Agrária poderão ser emitidos para subscrição
voluntária, cabendo ao Ibra fixar as condições de cada emissão, ouvido o Ban-
co Central da República do Brasil.
§ 1º O produto da localização voluntária dos Títulos da Dívida Agrária será
aplicado, após a aprovação da Diretoria do Ibra, em inversões cujas estima-
tivas de retorno sejam capazes de assegurar o resgate dos títulos emitidos,
sendo que, se o produto for destinado a financiamentos rurais, ficarão os
mesmo condicionados ao atendimento do disposto no Decreto nº 58.380,
de 10 de maio de 1966, que aprovou o Regulamento da Lei que instituciona-
lizou o Crédito Rural.
§ 2º Os Títulos emitidos na forma deste artigo gozarão dos mesmos direitos e
vantagens dos Títulos subscritos compulsoriamente.
§ 3º O prazo de resgate dos Títulos para subscrição voluntária será de 2 (dois)
a 20 (vinte) anos.
§ 4º Os Títulos emitidos nos termos destes artigos serão colocados no merca-
do através de Instituições Financeiras autorizadas a funcionar pelo Banco
Central por seu valor ao par correspondente ao valor nominal reajustado em
vigor no trimestre civil de sua efetiva colocação, ou pelo valor de cotação na
Bolsa, se este for superior ao nominal reajustado.
§ 5º Somente mediante autorização especial do Ministro da Fazenda poderão
os Títulos da Dívida Agrária ser colocados através da Bolsa de Valores por
cotação inferior ao par, não podendo, entretanto, o deságio exceder a 5%
(cinco por cento) sobre o valor nominal reajustado vigorante à época.
Art. 19. As desapropriações de terras que forem processadas por via amigável
poderão ser pagas com Títulos da Dívida Agrária de tipo de subscrição voluntária.
Art. 20. O Ibra poderá consignar em seu orçamento uma verba para constitui-
ção de um Fundo de Garantia de Liquidez dos Títulos da Dívida Agrária, que
será utilizado a critério da Diretoria para sustentação das cotações em Bolsa.
Art. 21. Não constitui rendimento tributável, quer para a pessoa física, quer
para a pessoa jurídica, a variação entre o valor de subscrição e o valor de
resgate dos Títulos da Dívida Agrária resultante da correção monetária pre-
vista no art. 4º.
Art. 22. Para efeito de determinar sua renda líquida sujeita ao imposto de ren-
da, as pessoas físicas poderão abater da sua renda bruta os juros anuais rece-
bidos de Títulos da Dívida Agrária subscritos voluntariamente, até o limite fixa-
do no art. 55, § 2º, item II da Lei nº 4.728, de 14 de julho de 1965, atualizado
anualmente na forma do disposto no art. 3º da Lei nº 4.504, de 30 de novem-
bro de 1964. (REVOGADO).
116
358
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 23. Incidem em prescrição legal as dívidas correspondentes aos resgates
e juros dos Títulos da Dívida Agrária, cujos pagamentos não forem reclamados,
decorrido o prazo de 5 (cinco) anos a contar da data em que se tornar pública
a chamada dos portadores dos títulos.
Art. 24. O Ibra expedirá instruções necessárias à fiel execução deste Decreto.
Brasília, 1º de novembro de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Octavio Bulhões
359
DECRETOS
DECRETO Nº 59.456, DE 4 DE NOVEMBRO DE 1966
Aprova os Planos Nacional e Regionais de
Reforma Agrária, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o inci-
so I, do artigo 87 da Constituição Federal,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º De acordo com o disposto nas Seções I e II do Capítulo IV do Título II
da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra), fica aprovada
a programação da 1ª etapa de execução dos Planos Nacional e Regionais de
Reforma Agrária nos termos deste Decreto.
Art. 2º Os períodos desta programação para o Plano Nacional e para os Planos
Regionais são os indicados nos capítulos próprios deste Decreto e nos Orça-
mentos-Programa do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária – Ibra, para os
exercícios financeiros de 1966/1967.
117
Art. 3º De acordo com o disposto nos parágrafos 1º e 2º do artigo 34 do Es-
tatuto da Terra e no parágrafo único do artigo 1º da Lei nº 4.947, de 6 de abril
de 1966, nos planos a que se refere este Decreto, os projetos programados
terão prioridade absoluta, segundo a hierarquização das medidas ora fixadas
e a serem tomadas pelos órgãos da Administração Centralizada e Descentrali-
zada, especialmente nos setores de obras, de saneamento, de educação e de
assistência técnica e creditícia.
Art. 4º As Sociedades de Economia Mista criadas na forma do artigo 17 da Lei
nº 4.947, de 6 de abril de 1966, deverão apresentar ao Ibra, até 15 de fevereiro
de cada ano, o plano de suas atividades para o exercício seguinte, acompanhado
da proposta de investimentos a serem realizados na área de suas jurisdições.
§ 1º A Diretoria do Ibra emitirá, no prazo de 30 dias, parecer sobre o plano
referido neste artigo, que, depois de aprovado pelo Ministro Extraordinário
para o Planejamento e Coordenação Econômica, será obrigatório para as
entidades interessadas.
§ 2º Os Diretores das Sociedades de Economia Mista serão solidariamente
responsáveis pelos prejuízos decorrentes da inobservância do disposto
neste artigo.
Art. 5º A assistência técnica ou os recursos oriundos de entidades estrangeiras
ou internacionais, para os projetos constantes dos planos de Reforma Agrária,
360
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
serão aplicados sob a supervisão, coordenação, fiscalização e controle dos ór-
gãos próprios do Ibra.
§ 1º A obtenção ou aceitação dos meios referidos neste artigo para execução
dos projetos ou sua ampliação dependerá de prévia aprovação da Diretoria
do Ibra e decisão final do Ministro Extraordinário para o Planejamento e
Coordenação Econômica.
§ 2º A participação do Ibra a qualquer título nos acordos, contratos e convênios
para prestação dos serviços referidos neste artigo, é requisito de validade dos
referidos atos.
Art. 6º Os convênios com as entidades a que se refere o artigo 29 do Estatuto
da Terra e com outros órgãos da Administração Centralizada e Descentralizada
para garantir a prioridade e a hierarquização de medidas referidas no artigo 3º
deste Decreto, serão previamente aprovados pela Diretoria do Ibra.
Art. 7º Os casos de não-observância do disposto no artigo 18 e seu parágra-
fo único da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966, serão comunicados pelo
Presidente do Ibra aos Ministros Extraordinário para o Planejamento e Coor-
denação Econômica e da Fazenda, para que sejam tomadas as providências
que couberem.
Art. 8º Na faculdade deferida ao Ibra pelo artigo 17 da Lei nº 4.947, de 6 de
abril de 1966, compreende-se a participação acionária no capital das socieda-
des, sempre que isso se fizer necessário à execução dos planos aprovados por
este Decreto.
Art. 9º O Ibra poderá subscrever e integralizar, com bens do seu patrimônio,
ações de capital de Sociedades de Economia Mista, controladas por pessoas
jurídicas de direito público interno, mediante aprovação de sua Diretoria.
§ 1º A incorporação de bens decorrentes da subscrição ou integralização refe-
rida neste artigo independerá de licitação e será processada na conformidade
do estabelecido no Decreto-lei nº 2.627, de 26 de setembro de 1940.
118
§ 2º Compete à Diretoria do Ibra concordar com o valor atribuído no laudo de
avaliação aos bens a incorporar, autorizando seu representante nas Assem-
bléias Gerais das Sociedades de Economia Mista de que trata este artigo a
expressar essa concordância.
Art. 10. Obedecidas as formalidades previstas na legislação em vigor é faculta-
do ao Ibra, mediante aprovação de sua Diretoria, alienar ações de capital, inte-
grantes do seu patrimônio, através da Bolsa de Valores do Estado em que for
sediada a Sociedade.
Parágrafo único. A alienação das ações referidas neste artigo poderá ser feita
pelo seu valor nominal, sem a interferência da Bolsa de Valores, se o adqui-
rente for pessoa jurídica de direito público interno ou Sociedade de Economia
Mista em que a entidade pública detenha o controle acionário.
Art. 11. As ações de capital provenientes da participação nas Sociedades de
Economia Mista criadas com fundamento na Lei nº 4.947, de 6 de abril de
361
DECRETOS
1966, ou as adquiridas na forma do artigo 8º deste Decreto, constituirão patri-
mônio do Ibra que, nos casos indicados, providenciará junto às empresas res-
pectivas o registro da transferência das ações já subscritas.
Art. 12. Nas Sociedades de Economia Mista, criadas com fundamento na Lei
nº 4.947, de 6 de abril de 1966, o Ibra poderá caucionar a gestão dos Diretores
por ele indicados, com ações de capital que lhe pertencerem, limitada a sua
responsabilidade exclusivamente às ações caucionadas.
Parágrafo único. A caução referida neste artigo, com relação a cada Diretor, não
poderá exceder o limite de 10 (dez) vezes o valor do maior salário mínimo
mensal vigente no país, tomando-se por base o valor nominal das ações
caucionadas.
CAPÍTULO II
Dos Planos de Reforma Agrária
SEÇÃO I
Dos Projetos de Âmbito Nacional
Art. 13. O Plano Nacional de Reforma Agrária compreenderá, de acordo com
o artigo 34 do Estatuto da Terra, projetos de âmbito nacional e projetos espe-
cíficos, para cada um dos planos regionais de Reforma Agrária nas áreas prio-
ritárias do Nordeste, de Brasília, do Rio de Janeiro e do Rio Grande do Sul, de-
limitadas por decretos próprios.
Art. 14. Os projetos de âmbito nacional compreendem as atividades do Ibra
no setor de Zoneamento, Cadastro e Tributação e no setor de Recursos Fun-
diários.
§ 1º Além dos órgãos centrais da Administração Superior e da Secretaria Exe-
cutiva, vinculados diretamente à Presidência do Ibra, atuarão na execução
dos projetos de âmbito nacional os Centros Regionais de Cadastros e Tribu-
tação, as circunscrições a eles vinculadas e os Distritos de Terras.
§ 2º A rede de órgãos executores destes projetos de âmbito nacional conta-
rá, ainda, com a participação de entidades oficiais de valorização regional
e de órgãos dos Estados e dos Municípios, que atuarão na execução dos
projetos através de convênios firmados com o Ibra, para os fins indicados
neste Decreto.
Art. 15. As diretrizes e os objetivos dos projetos de âmbito nacional e dos pla-
nos regionais obedecerão, na programação destes, à recomendação nº 1-66,
aprovada pelo Conselho Técnico do Ibra, em 15 de abril de 1966, de acordo
com o disposto no artigo 39 do Estatuto da Terra.
Art. 16. A hierarquização das medidas e a fixação dos limites das dotações
destinadas à execução dos projetos de âmbito nacional e dos de cada um dos
planos regionais são as indicadas neste Decreto e nos orçamentos por progra-
ma do Ibra, para os exercícios de 1966 e de 1967.
362
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 17. No âmbito nacional, os projetos programados para a 1ª etapa da exe-
cução da Reforma Agrária são:
I – Projeto de Cadastramento e Tributação, compreendendo:
119
– Subprojeto 1.9.1 – Cadastramento dos imóveis rurais, realizado através
de Convênios com todas as Unidades da Federação e com seus Municípios,
pela Rede de Cadastramento do Ibra, composta de 5 (cinco) Centros Regio-
nais de Cadastro e Tributação e respectivas Circunscrições Zonais àqueles
vinculadas.
– Subprojeto 1.9.2 – Cadastramento dos arrendatários e parceiros, realiza-
dos em todo o território nacional, com base nos mesmos Convênios e pela
mesma Rede referidos no Subprojeto anterior.
– Subprojeto 1.9.3 – Cadastramento de terras públicas em todo o território
nacional, incluindo especialmente as terras devolutas federais situadas na
Faixa de Fronteira e, mediante convênio, terras devolutas estaduais.
– Subprojeto 1.9.4 – Controle dos contatos agrários, especialmente dos
vinculados ao uso temporário da terra, executado pela Rede geral referida
neste artigo ou por outros órgãos públicos, mediante convênio.
– Subprojeto 1.9.5 – Análise, lançamento e emissão de Avisos, Cobrança e
Controle do Imposto Territorial Rural na forma da lei e regulamentação em
vigor.
II – Projeto de Discriminação de Terras Públicas e Regularização de Títulos de
Domínio, compreendendo:
120
– Subprojeto 2.9.1 – Discriminação de terras da União, especialmente na
Faixa de Fronteira e a regularização de títulos de domínio dos que prova-
rem a posse legítima da terra que ocupem.
– Subprojeto 2.9.2 – Discriminação de terras devolutas de Estados e regulari-
zação de títulos de domínio dos que provarem a posse legítima das terras que
ocupem, nos casos em que sejam firmados, para isso, convênios especiais.
– Subprojeto 2.9.3 – Financiamento do Desmembramento de Imóveis,
realizado com recursos dos Títulos da Dívida Agrária e do Fundo Nacional
de Reforma Agrária, para extinção de latifúndios cujos proprietários con-
cordem, espontaneamente, com a desapropriação amigável para distribui-
ção de terra a lavradores e pecuaristas que apresentem programas de ex-
ploração para aprovação pelo Ibra.
– Subprojeto 2.9.4 – Promoção das medidas relativas às desapropriações
destinadas à obtenção de terras para os projetos de criação e reorganização
de novas unidades ou destinadas à regularização de domínio e posse em
terras públicas e áreas invadidas.
Art. 18. A implantação dos projetos referidos no artigo anterior está prevista
para a 1ª etapa da execução da Reforma Agrária, na forma indicada nos pará-
grafos seguintes.
§ 1º Os Subprojetos enumerados no inciso I do artigo 17 deverão estar implan-
tados até fins de 1966, quando será iniciada a sua manutenção em caráter
363
DECRETOS
permanente com revisões gerais periódicas, de 5 (cinco) em 5 (cinco) anos,
a partir de 1970, sendo neste Decreto previstas as atividades a executar até
fins de 1967.
§ 2º Os Subprojetos enumerados no inciso II do artigo 17 terão implantação
progressiva, a prazo longo, prevendo-se neste Decreto apenas as realizações
a serem executadas, até fins de 1968, para o subprojeto 2.9.1 e até fins de
1967 para os subprojetos 2.9.2., 2.9.3. e 2.9.4.
§ 3º O detalhamento de todos os subprojetos será feito pelo Ibra, na forma do
disposto no artigo 36 do Estatuto da Terra, obedecidas as normas estabeleci-
das neste Decreto.
Art. 19. Para a execução dos projetos referidos no inciso II do artigo 17 deste
Decreto, e na forma do previsto no artigo 29 do Estatuto da Terra, são previstas
contribuições das entidades oficiais de valorização regional, nos montantes
indicados no quadro demonstrativo seguinte, em milhões de cruzeiros.
PROJETOS
TotalANO
2.9.1
ENTIDADE
2.9.2 2.9.3
Superintendência do Plano de Valorização Econômica da Amazônia (S.P.V.E.A.)
121
1967 889 380 1.500 2.769
Fundação Brasil Central (F.B.C.)
122
1967 - 100 - 100
Totais 1967 889 480 1.500 2.869
SEÇÃO II
Dos Projetos nas Áreas Prioritárias
Art. 20. Os planos e projetos regionais de Reforma Agrária a serem executados
nas áreas prioritárias, elaborados de acordo com a Recomendação nº 1-66, do
Conselho Técnico do Ibra, referida no art. 15 deste decreto e na forma deter-
minada pelos arts. 35 e 36 do Estatuto da Terra, bem como em obediência ao
disposto nos Decretos nº
s
56.583, de 19 de julho de 1965, 56.795, de 27 de
agosto de 1965, 57.081, de 15 de outubro de 1965, 58.162, de 6 de abril de
1966, 58.716, de 24 de junho de 1966, e 58.717, de 24 de junho de 1966,
serão desenvolvidos nas áreas delimitadas pelos referidos decretos.
123
Art. 21. Os projetos dos planos regionais compreendem atividades do Ibra no
Setor de Cadastro Técnico, no Setor de Avaliação de Recursos Naturais, no
Setor de Criação e Reorganização de Novas Unidades Agrícolas e no Setor de
Promoção Agrária.
§ 1º Além dos órgãos centrais da Administração Superior e da Secretária Exe-
cutiva, vinculados diretamente à Presidência do Ibra, atuarão na execução
dos projetos nas áreas prioritárias as respectivas Delegacias Regionais de
Reforma Agrária e os órgãos zonais ou locais a elas vinculadas.
§ 2º Serão ainda órgãos executores nas áreas prioritárias as Sociedades de
Economia Mista, referidas no artigo 4º deste Decreto, bem como as Coope-
rativas Integrais de Reforma Agrária que forem criadas naquelas áreas.
364
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 3º Para a execução dos projetos de que trata este artigo contará o Ibra, ainda,
com a participação de recursos e de órgãos estaduais e municipais com ju-
risdição naquelas áreas, que atuarão através de convênios firmados com o
Ibra para os fins indicados neste Decreto.
§ 4º Além dos órgãos enumerados nos parágrafos anteriores, o Ibra promoverá
convênios com outros órgãos da administração centralizada e descentralizada,
bem como com entidades nacionais e estrangeiras, vinculadas às atividades
previstas nos projetos programados nas referidas áreas prioritárias.
Art. 22. Os projetos programados para a 1ª etapa de execução da Reforma
Agrária, nas áreas prioritárias, são:
I – Subprojetos de Cadastro-Técnico, compreendendo:
1.1.1 – cadastro técnico dos imóveis rurais e avaliação do uso potencial de
cada um deles, na Área Prioritária do Nordeste;
1.2.1 – cadastro técnico dos imóveis rurais e avaliação do uso potencial de
cada um deles na Área Prioritária de Brasília;
1.3.1 – cadastro técnico dos imóveis rurais e avaliação do uso potencial de
cada um deles, na Área Prioritária do Rio de Janeiro;
1.4.1 – cadastro técnico dos imóveis rurais e avaliação do uso potencial de
cada um deles, na Área Prioritária do Rio Grande do Sul.
II – Subprojetos de Avaliação de Recursos Naturais, compreendendo;
2.1.2 – fotografia área e sua interpretação, mapeamento e determinação
das taxas e formas de uso atual e potencial dos recursos naturais, culturais
e humanos, inquéritos socioeconômicos nas Unidades Administrativas na
Área Prioritária do Nordeste;
2.2.1 – fotografia aérea e sua interpretação, mapeamento e determinação
das taxas e formas de uso atual e potencial dos recursos naturais, culturais
e humanos, inquéritos socioeconômicos nas Unidades Administrativas na
Área Prioritária de Brasília;
2.3.1 – fotografia aérea e sua interpretação, mapeamento e determinação
das taxas e formas de uso atual e potencial dos recursos naturais, culturais
e humanos, inquéritos socioeconômicos nas Unidades Administrativas na
Área Prioritária do Rio de Janeiro;
2.4.1 – fotografia aérea e sua interpretação, mapeamento e determinação
das taxas e formas de uso atual e potencial dos recursos naturais, culturais
e humanos, inquéritos socioeconômicos nas Unidades Administrativas na
Área Prioritária do Rio Grande do Sul.
III – Projeto de Criação e Reorganização de Novas Unidades Agrícolas, com-
preendendo:
a) – Na Área Prioritária do Nordeste:
Subprojeto 3.1.1 – Implantação do Distrito de Caxangá, em Pernambu-
co, para cerca de 1.000 (mil) parceleiros, incluindo a criação de uma
Cooperativa Integral de Reforma Agrária (Cira) e a incorporação de uma
empresa de economia mista – Usina dos Núcleos Agroindustriais de
365
DECRETOS
Caxangá (Unaica) para produção média de 300.000 (trezentos mil) sacos
de açúcar por ano;
Subprojeto 3.1.2 – Implantação do Distrito de Quatis, em Permambu-
co, para cerca de 1.000(mil) parceleiros, incluindo a criação da respec-
tiva Cira;
Subprojeto 3.1.3 – Reorganização de 3 (três) Núcleos de Colonização
existentes, no Estado de Pernambuco, com a criação de 300 (trezentos)
novas Unidades Agrícolas, a ser executada em convênio com o Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrário – Inda – e o Governo do Estado
de Pernambuco;
Subprojeto 3.1.4/6 – Implantação de 3 (três) Distritos de Colonização do
Estado da Paraíba, em terras públicas e áreas desapropriadas pelo Ibra,
nos Municípios de Rio Tinto e Mamanguape, para localização de cerca
de 3.500 (três mil e quinhentos) parceleiros congregados em 3 (três)
Ciras a serem neles instaladas;
Subprojeto 3.1.7 – Remembramento e reorganização da exploração de
minifúndios situados na Zona do Agreste de Pernambuco, prevendo o
Subprojeto, para a 1ª etapa do programa de Reforma Agrária, a reorga-
nização de 5.000 (cinco mil) unidades agrícolas econômicas.
b) – Na Área Prioritária de Brasília:
Subprojeto 3.2.1 – Implantação ao Distrito de Alexandre de Gusmão, no
Distrito Federal, para localização de cerca de 1.000 (mil) parceleiros e
instalação da respectiva Cira, prevendo-se serviços próprios de irrigação
e de eletrificação rural;
Subprojeto 3.2.2/3 – Implantação de 2 (dois) Distritos para cerca de
1.000 (mil) parceleiros em cada um a serem localizados em Minas Ge-
rais, em cooperação com o Governo daquele Estado, e instalação das
respectivas Cira;
Subprojeto 3.2.4 – Remembramento e reorganização de minifúndios
situados no Estado de Goiás, prevendo o subprojeto para a 1ª etapa do
Programa de Reforma Agrária a reorganização de 2.000 (duas mil) uni-
dades agrícolas econômicas.
c) Na Área Prioritária do Rio de Janeiro:
Subprojeto 3.3.1 – Reorganização e ampliação do Distrito de Colonização
de Papucaia no Estado do Rio de Janeiro, prevendo-se a criação de 1.000
(mil) novas Unidades Agrícolas e a criação da respectiva Cira;
Subprojeto 3.3.2/3 – Organização de 2 (dois) Distritos de colonização a
serem implantados em terras obtidas por desapropriação de áreas dos
vales dos rios S. João e Macaé no Estado do Rio de Janeiro, que serão
saneados pelo Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS),
prevendo-se a criação de 2.000 (duas mil) novas unidades agrícolas e a
instalação de 2 (duas) Cira;
366
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Subprojeto 3.3.4 – Regularização de títulos dos atuais ocupantes com
posse legítima na Fazenda Floresta no Estado do Rio de Janeiro, e desa-
propriação de terras para a implantação de cerca de 500 (quinhentos)
parceleiros, prevendo-se a instalação de 1 (uma) Cira;
Subprojeto 3.3.5 – Reorganização dos núcleos coloniais transferidos
pelo Inda ao Ibra, na Área Prioritária do Rio de Janeiro, prevendo-se
com esses trabalhos a obtenção de cerca de 1.000 (mil) novas unida-
des agrícolas a serem adjudicadas a parceleiros selecionados na Área
Prioritária;
Subprojeto 3.3.6 – Organização de um loteamento urbano nas Glebas 1
e 2 da Fazenda Capivari, no Estado do Rio de Janeiro, para a colocação
de excedentes das áreas invadidas que não mais atuam em atividades
agrícolas.
d) – Na Área Prioritária do Rio Grande do Sul:
Subprojeto 3.4.1 – Regularização dos títulos de posse e ampliação do
núcleo de Banhado do Colégio, no Rio Grande do Sul, prevendo-se a
criação de 500 (quinhentas) novas unidades agrícolas e a instalação de
1 (uma) Cira;
Subprojeto 3.4.2 – Regularização dos títulos de posse e ampliação do
Distrito do Rincão do Vieiras, no Rio Grande do Sul, prevendo-se a
criação de 500 (quinhentas) novas unidades agrícolas e a instalação de
(uma) Cira;
Subprojeto 3.4.3 – Organização de 1 (um) Distrito de Colonização para
cerca de 700 (setecentos) parceleiros que forem excedentes nas áreas
de remembramento de minifúndios no Alto Uruguai no Rio Grande do
Sul, prevendo-se a instalação de 1 (uma) Cira;
Subprojeto 3.4.4 – Remembramento e reorganização da exploração de
minifúndios situados na Zona do Alto Uruguai, no Rio Grande do Sul,
prevendo o subprojeto para 1ª etapa do programa de Reforma Agrária,
a reorganização de 5.000 (cinco mil) unidades agrícolas econômicas;
Subprojeto 3.4.5 – Criação de um Distrito de colonização no “Projeto Sul”
no Estado do Rio Grande do Sul para cerca de 1.000 (mil) parceleiros,
prevendo a instalação de uma Cira.
IV – Projeto de Promoção Agrária, compreendendo, em cada Área Prioritária,
os seguintes tipos de subprojetos para a 1ª etapa do programa de Reforma
Agrária:
a) – Subprojetos de Desenvolvimento de Comunidades, visando à melhoria
dos níveis de saúde, educação, habitação e economia no meio rural em
zonas selecionadas, com o objetivo de mudança de estrutura e elevação
dos níveis econômicos e sociais, sendo previstos:
Subprojeto 4.1.1 – Com 40 (quarenta) centros de comunidades na Área
Nordeste;
367
DECRETOS
Subprojeto 4.2.1 – Com 30 (trinta) centros de comunidades na Área de
Brasília;
Subprojeto 4.3.1 – Com 20 (vinte) centros de comunidades na Área do
Rio de Janeiro;
Subprojeto 4.4.1 – Com 20 (vinte) centros de comunidades, na Área do
Rio Grande do Sul.
b) Subprojetos de Extensão Rural, Assistência Técnica e Crédito, visando, por
meio de convênio com a Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural
(ABCAR), difundir métodos e práticas agrícolas e de economia doméstica,
bem como a aplicação do crédito rural tecnificado e do seguro agrário nas
áreas prioritárias, sendo previsto, além da incorporação em cada área prio-
ritária de uma Companhia Auxiliar de Prestação de Serviço para mecaniza-
ção, irrigação, perfuração de poços e outras formas de assistência nos:
Subprojeto 4.1.2 – Com 50 (cinqüenta) novos escritórios do sistema
ABCAR, na área do Nordeste;
Subprojeto 4.2.2 – Com 30 (trinta) novos escritórios do sistema ABCAR,
na área de Brasília;
Subprojeto 4.3.2 – Com 30 (trinta) novos escritórios do sistema ABCAR,
na área do Rio de Janeiro;
Subprojeto 4.4.2 – Com 30 (trinta) novos escritórios do sistema ABCAR,
na área do Rio Grande do Sul.
c) – Subprojetos de Áreas de Demonstração, delimitadas na Área Prioritária,
segundo a predominância de certos tipos de explotação, mais aconselhá-
veis em face das condições ecológicas e do estado das instituições existen-
tes, nas quais serão selecionadas empresas privadas, segundo critérios de
medição da eficiência tecnológica alcançada em suas explorações, as quais
serão assistidas pelo Ibra para aplicarem, com a tecnologia adequada à
região, medidas de conservação de sócios, de cultivos, de criação de defe-
sa sanitária vegetal e animal, de seleção de espécies, de melhoramento de
rebanhos, de beneficiamento dos produtos e de comercialização, servindo
assim como campos de demonstração e difusão de métodos e práticas
agrícolas, sendo previstos:
Subprojeto 4.1.3 – Com a seleção de 18 (dezoito) áreas típicas de De-
monstração na Área do Nordeste;
Subprojeto 4.2.3 – Com a seleção de 15 (quinze) áreas típicas de De-
monstração na Área de Brasília;
Subprojeto 4.3.3 – Com a seleção de 12 (doze) áreas típicas de Demons-
tração na Área do Rio de Janeiro;
Subprojeto 4.4.3 – Com a seleção de 12 (doze) áreas típicas de Demons-
tração na Área do Rio Grande do Sul.
d) – Subprojetos de Industrialização e Beneficiamento de Produtos Agrícolas
e Produção de Insumos, visando promover, em cada área prioritária, a
valorização da produção e o aumento da produtividade agrícola por
368
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
meio da implantação de serviços de beneficiamento e criação de enti-
dades de industrialização para conservação e valorização dos produtos
agropecuários e extrativos, inclusive fabricação de materiais de constru-
ção regionais e produção de corretivos do solo, adubos, fertilizantes,
inseticidas e outros insumos, por meio de incentivos à iniciativa privada
e, com a colaboração de entidades convenentes nacionais e estrangei-
ras, sendo prevista:
Subprojeto 4.1.4 – Na Área Proprietária do Nordeste, dimensionada no
detalhamento definitivo, em função dos recursos previstos nos orçamen-
tos e dos provenientes de outras contribuições que venha a ser obtidas
com esse objetivo, após os levantamentos das necessidades e da carac-
terização do ponto de estrangulamento existentes, prevendo-se a imedia-
ta incorporação de uma Companhia Auxiliar de Produção de Insumos,
visando à exploração das jazidas calcáreas para a produção e distribuição
de corretivos de solos e cal, bem como de misturas e rações;
Subprojeto 4.2.4 – Na Área Prioritária de Brasília com a mesma discrimi-
nação do subprojeto anterior;
Subprojeto 4.3.4 – Na Área Prioritária do Rio de Janeiro com a mesma
discriminação do subprojeto 4.1.4;
Subprojeto 4.4.4 – Na Área Prioritária do Rio Grande do Sul, com a mes-
ma discriminação do subprojeto 4.1.4.
e) – Subprojetos de Infra-estrutura, visando à execução de construção de
açudes, perfuração de poços, serviços de saneamento básicos, melhoria
de vias e meios de transportes, ampliação da rede de armazéns e frigorífi-
cos e extensão dos serviços de eletrificação rural nas áreas prioritárias para
ajustar estes setores às necessidades do desenvolvimento do setor primá-
rio, por meio de incentivos à iniciativa privada e com a colaboração de
entidades convenentes, nacionais e estrangeiras, sendo previstos:
Subprojeto 4.1.5 – Na Área Prioritária do Nordeste, dimensionado no
detalhamento definitivo, em função dos recursos previstos nos orça-
mentos e dos provenientes de outras contribuições que venham a ser
obtidas com esse objetivo após o levantamento das necessidades e da
caracterização dos pontos de estrangulamento existentes, prevendo-se
inclusive a organização de cooperativas de eletrificação rural;
Subprojeto 4.2.5 – Na Área Prioritária de Brasília com a mesma discrimi-
nação do subprojeto anterior;
Subprojeto 4.3.5 – Na Área Prioritária do Rio de Janeiro com a mesma
discriminação do subprojeto 4.1.5;
Subprojeto 4.4.5 – Na Área Prioritária do Rio Grande do Sul com a mes-
ma discriminação do subprojeto 4.1.5.
f) Subprojetos de Comercialização, visando à introdução de métodos para
modernização do comércio da produção agrícola, inclusive pelo sistema
cooperativo e aplicação de preços mínimos e “warrantegem”, por meio de
369
DECRETOS
incentivos à iniciativa privada e com a colaboração de entidades convenen-
tes, nacional e estrangeiras, sendo previstos:
Subprojeto 4.1.6 – Na Área Prioritária do Nordeste, dimensionado no
detalhamento definitivo, em função dos recursos previstos nos orça-
mentos e dos provenientes de outras contribuições que venham a ser
obtidas com esse objetivo, após o levantamento das necessidades e da
caracterização dos pontos de estrangulamento existentes;
Subprojeto 4.2.6 – Na Área Prioritária de Brasília, com a mesma discri-
minação do subprojeto anterior;
Subprojeto 4.3.6 – Na Área Prioritária do Rio de Janeiro, com a mesma
discriminação do subprojeto 4.1.6;
Subprojeto 4.4.6 – Na Área Prioritária do Rio Grande Sul, com a mesma
discriminação do subprojeto 4.1.6.
Art. 23. A implantação dos Projetos e Subprojetos referidos no artigo anterior
está prevista para a 1ª etapa da execução da reforma agrária, na forma indi-
cada nos parágrafos seguintes:
§ 1º Os subprojetos enumerados no inciso I do art. 22 deste Decreto deverão
ser concluídos até fins de 1968, sendo mantida a sua atualização permanen-
te após esse período.
§ 2º Os subprojetos enumerados no inciso II do art. 22 deste Decreto deverão
ser concluídos até fins de 1968.
§ 3º Os subprojetos enumerados no inciso III do art. 22 deste Decreto deverão
ter sua implantação básica concluída até fins de 1968. Nos Distritos de Coloni-
zação criados com a instalação de Cira, o Ibra manterá serviços de manutenção
dos mesmos, até total emancipação de todos os núcleos de parceleiros.
§ 4º Os subprojetos enumerados no inciso IV do art. 22 deste Decreto deverão
ser implantados até fins de 1967, continuando a atuação dos mesmos após
aquela data. As atividades a executar previstas neste Decreto continuarão até
terminar a intervenção nas Áreas Prioritárias.
§ 5º O detalhamento de todos os subprojetos será feito pelo Ibra, na forma do
disposto no art. 36 do Estatuto da Terra, obedecidas as normas estabelecidas
neste Decreto.
Art. 24. Para a execução dos projetos referidos nos incisos II, III e IV do art. 22
deste Decreto, e na forma do estatuído no art. 29 do Estatuto da Terra, são pre-
vistas contribuições das entidades oficiais de valorização regional nos montantes
indicados no quadro demonstrativo seguinte, em milhões de cruzeiros:
Art. 22
Incisos
Subprojeto
Superintedência do Desenvolvimento
Econômico do Nordeste
(Sudene)
Comissão do Vale do
São Francisco
(C.V.S.F.)
ENTIDADES
II 2.1.1
2.2.1
200
–
–
95
370
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 22
Incisos
Subprojeto
Superintedência do Desenvolvimento
Econômico do Nordeste
(Sudene)
Comissão do Vale do
São Francisco
(C.V.S.F.)
ENTIDADES
III
IV
Totais
3.1.1
3.1.2
3.1.4/6
3.1.7
3.2.1
3.2.2/3
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.2.2
4.2.4
4.2.5
–
130
90
310
210
–
–
730
1.500
620
620
610
640
–
–
–
5.660
–
–
–
–
377
993
–
–
–
–
–
–
850
238
397
2.950
Art. 25. A hierarquização das medidas programadas e as prioridades para
atuação dos órgãos e serviços federais já existentes nas áreas prioritárias obe-
decerão ao disposto neste Decreto e constarão dos convênios, acordos ou tra-
tados a serem firmados com o Ibra que, nos termos do parágrafo único do art.
16 do Estatuto da Terra é o órgão competente para promover e coordenar a
execução da Reforma Agrária.
§ 1º Os órgãos enumerados no artigo 29 do Estatuto da Terra entregarão ao
Ibra, nas épocas previstas nos respectivos projetos, os recursos referidos
neste Decreto.
§ 2º Os órgãos da administração centralizada e descentralizada fixarão nos
convênios que firmarem com o Ibra a hierarquização e a prioridade dos
serviços por eles previstos em seus Orçamentos-Programa, em função dos
objetivos e metas especificados nos projetos e subprojetos constantes dos
Planos Nacional e Regionais de Reforma Agrária, salientando-se a coopera-
ção dos seguintes órgãos e instituições:
I – órgãos dos Ministérios da Agricultura, Aeronáutica, Guerra, Marinha,
Educação, Saúde, Viação, Trabalho, Fazenda e Ministérios Extraordinários
para o Planejamento e Coordenação Econômica e para a Coordenação dos
Organismos Regionais;
II – Banco Central da República do Brasil, Banco Nacional do Desenvolvimen-
to Econômico (BNDE), Banco Nacional de Habitação (BNH), Banco do Brasil
S.A., Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrário (Inda), Banco Nacional
de Crédito Cooperativo (BNCC), Instituto Nacional do Açúcar e do Álcool
371
DECRETOS
(IAA); Departamento Nacional de Obras de Saneamento (DNOS) e Departa-
mento Nacional de Obras contra as Secas (DNOCS), Departamento Nacional
de Estradas e Rodagens (DNER), Departamento Nacional de Endemias Rurais
(DNERu), Fundação Serviço Especial de Saúde Pública (PSESP), Superinten-
dência Nacional do Abastecimento (Sunab), Companhia Brasileira de Arma-
zenamento (Cibrazem), Departamento dos Correios e Telégrafos (DCT).
§ 3º Os convênios a serem firmados com organismos interestaduais, estaduais
ou municipais, a hierarquia e prioridade das formas de ação serão estabeleci-
das nos convênios, em cada caso, procurando o Ibra articular-se, preferencial-
mente, com as instituições especializadas em política agrária, como a Com-
panhia Agrícola de Minas Gerais (Camig), o Instituto Gaúcho de Reforma
Agrária (Igra), o Instituto de Desenvolvimento Agrário de Goiás (Idago) e outras
congêneres estaduais, a Comissão Interestadual do Vale do Araguaia e Tocan-
tins (Civat), os Departamentos de Estradas de Rodagem Estaduais e os orga-
nismos destinados à execução de atividades educacionais e sanitárias.
§ 4º Entre os organismos internacionais serão promovidos acordos e convê-
nios com entidades governamentais e com os órgãos de assistência técnica
e financeira internacionais como a United States Agence for International De-
velopment (Usaid), e agências financeiras internacionais como o Banco Inte-
ramericano de Desenvolvimento (BID).
§ 5º Além dessas entidades oficiais, o Ibra promoverá convênios com institui-
ções privadas, tais como com os órgãos da Rede Bancária Brasileira, com os
órgãos do sistema ABCAR, com as Confederações, Federações e Sindicatos
de Agricultores de Trabalhadores Rurais.
CAPÍTULO IV
Das Disposições Gerais
Art. 26. Os recursos a serem aplicados para a execução da 1º etapa dos Planos
Nacional e Regionais de Reforma Agrária são os constantes dos Orçamentos-
Programa, aprovados para os exercícios de 1966 e 1967.
§ 1º Novos recursos para inclusão de subprojetos ou ampliação dos já previstos
ficam sujeitos à aprovação prévia do Ministro Extraordinário para o Planeja-
mento e Coordenação Econômica, sendo que os necessários para termina-
ção de subprojetos que devam estar concluídos após 31 de dezembro de
1967, figurarão no Orçamento-Programa para 1968.
§ 2º Os recursos eventuais que venham a ser fornecidos por governos estaduais
ou municipais, ou por entidades estrangeiras, poderão ser aprovados pela
Diretoria do Ibra, nos casos em que não condicionados a inversões não pre-
vistas no Orçamento-Programa.
Art. 27. As alterações de discriminação de recursos para atividades e projetos
que se tornarem necessários nos Orçamentos-Programas apresentados pelo
Ibra para 1966 e 1967 em virtude do disposto neste Decreto ou de medidas
372
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
governamentais que incidam naqueles orçamentos, serão programados pela
Diretoria do Ibra em face do andamento dos trabalhos e das finalidades de cada
subprojeto.
Art. 28. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas
as disposições em contrário.
Brasília, 4 de novembro de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Severo Fagundes Gomes
Roberto Campos
373
DECRETOS
DECRETO Nº 59.566, DE 14 DE NOVEMBRO DE 1966
Regulamenta as Seções I, II e III do Capítulo
IV do Título III da Lei nº 4.504, de 30 de no-
vembro de 1964 – Estatuto da Terra, o Capí-
tulo III da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966,
e dá outras providências.
(Arrendamento e Parceria)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o arti-
go 87, item I, da Constituição, e tendo em vista o disposto nas Leis nº
s
4.504,
de 30 de novembro de 1964, e 4.947, de 6 de abril de 1966,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Princípios e Definições
Art. 1º O arrendamento e a parceria são contratos agrários que a lei reconhe-
ce, para o fim de posse ou uso temporário da terra, entre o proprietário, que
detenha a posse ou tenha a livre administração de um imóvel rural, e aquele
que nela exerça qualquer atividade agrícola, pecuária, agroindustrial, extrativa
ou mista (art. 92 da Lei nº 4.504 de 30 de novembro de 1964 – Estatuto da
Terra – e art. 13 da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966).
Art. 2º Todos os contratos agrários reger-se-ão pelas normas do presente Re-
gulamento, as quais serão de obrigatória aplicação em todo o território nacional
e irrenunciáveis os direitos e vantagens nelas instituídos (art.13, inciso IV da
Lei nº 4.947/1966).
Parágrafo único. Qualquer estipulação contratual que contrarie as normas esta-
belecidas neste artigo será nula de pleno direito e de nenhum efeito.
Art. 3º Arrendamento rural é o contrato agrário pelo qual uma pessoa se obriga
a ceder a outra, por tempo determinado ou não, o uso e gozo de imóvel rural,
parte ou partes do mesmo, incluindo, ou não, outros bens, benfeitorias e ou
facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de exploração agrí-
cola, pecuária, agroindustrial, extrativa ou mista, mediante certa retribuição ou
aluguel, observados os limites percentuais da Lei.
§ 1º Subarrendamento é o contrato pelo qual o Arrendatário transfere a ou-
trem, no todo ou em parte, os direitos e obrigações do seu contrato de ar-
rendamento.
§ 2º Chama-se Arrendador o que cede o imóvel rural ou o aluga; e Arrendatário
a pessoa ou conjunto familiar, representado pelo seu chefe, que o recebe ou
o toma por aluguel.
§ 3º O Arrendatário outorgante de subarrendamento será, para todos os efei-
tos, classificado como arrendador.
374
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 4º Parceria rural é o contrato agrário pelo qual uma pessoa se obriga a
ceder a outra, por tempo determinado ou não, o uso específico de imóvel rural,
de parte ou partes do mesmo, incluindo, ou não, benfeitorias, outros bens e ou
facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de exploração agrí-
cola, pecuária, agroindustrial, extrativa vegetal ou mista; e ou lhe entrega ani-
mais para cria, recria, invernagem, engorda ou extração de matérias-primas
de origem animal, mediante partilha de riscos do caso fortuito e da força maior
do empreendimento rural, e dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propor-
ções que estipularem, observados os limites percentuais da lei (artigo 96, VI do
Estatuto da Terra).
Parágrafo único. Para os fins deste Regulamento denomina-se parceiro-outorgan-
te o cedente, proprietário ou não, que entrega os bens; e parceiro-outorgado,
a pessoa ou o conjunto familiar, representado pelo seu chefe, que os recebe
para os fins próprios das modalidades de parcerias definidas no art. 5º.
Art. 5º Dá-se a parceria:
I – agrícola, quando o objeto da cessão for o uso de imóvel rural, de parte ou
partes do mesmo, com o objetivo de nele ser exercida a atividade de produ-
ção vegetal;
II – pecuária, quando o objeto da cessão forem animais para cria, recria, in-
vernagem ou engorda;
III – agroindustrial, quando o objeto da sessão for o uso do imóvel rural, de
parte ou partes do mesmo, ou maquinaria e implementos, com o objetivo
de ser exercida atividade de transformação de produto agrícola, pecuário ou
florestal;
IV – extrativa, quando o objeto da cessão for o uso de imóvel rural, de parte
ou partes do mesmo, e ou animais de qualquer espécie, com o objetivo de
ser exercida atividade extrativa de produto agrícola, animal ou florestal;
V – mista, quando o objeto da cessão abranger mais de uma das modalidades
de parceria definidas nos incisos anteriores.
Art. 6º Ocorrendo entre as mesmas partes e num mesmo imóvel rural avenças
de arrendamento e de parceria, serão celebrados contratos distintos, cada qual
regendo-se pelas normas específicas estabelecidas no Estatuto da Terra, na Lei
nº 4.947/1966, e neste Regulamento.
Parágrafo único. Reger-se-ão pelas normas do presente Regulamento, os direitos
e obrigações dos atuais meeiros, terceiros, quartistas, percentistas ou de
qualquer outro tipo de parceiro-outorgado, cujo contrato estipule, no todo ou
em parte, a partilha em frutos, produtos ou no seu equivalente em dinheiro.
Art. 7º Para os efeitos deste Regulamento entende-se por exploração direta
aquela em que o beneficiário da exploração assume riscos do empreendimen-
to, custeando despesas necessárias.
§ 1º Denomina-se cultivador direto aquele que exerce atividade de exploração
na forma deste artigo.
§ 2º Os arrendatários serão sempre admitidos como cultivadores diretos.
375
DECRETOS
Art. 8º Para os fins do disposto no art. 13, inciso V, da Lei nº 4.947/1966,
entende-se por cultivo direto e pessoal a exploração direta na qual o proprietário,
o arrendatário ou o parceiro, e seu conjunto familiar, residindo no imóvel e
vivendo em mútua dependência, utilizam assalariados em número que não
ultrapassa o número de membros ativos daquele conjunto.
Parágrafo único. Denomina-se cultivador direto e pessoal aquele que exerce
atividade de exploração na forma deste artigo.
Art. 9º Sem a apresentação do certificado de cadastro, a partir de 1º de janei-
ro de 1967, os proprietários, usufrutuários, usuários ou possuidores de imóvel
rural, sob pena de nulidade, não poderão celebrar os contratos agrários disci-
plinados por este Regulamento (art. 22, § 1º, da Lei nº 4.947/1966).
Art. 10. Caberá ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária – Ibra, em todo o
território nacional, a organização e manutenção do registro cadastral e do
controle dos contratos agrários, em obediência ao disposto na alínea e do inci-
so III, do artigo 46 do Estatuto da Terra, e de sua regulamentação no Decreto
55.891, de 31 de março de 1965, como também o art. 13 da Lei 4.947, de 6
de abril de 1966.
124
CAPÍTULO II
Dos Contratos: Essência e Fundamentos
SEÇÃO I
Dos Contratos Agrários
Art. 11. Os contratos de arrendamento e de parceria poderão ser escritos ou
verbais. Nos contratos verbais presume-se como ajustadas as cláusulas obriga-
tórias estabelecidas no art. 13 deste Regulamento.
§ 1º O arrendador ou o parceiro-outorgante deverá encontrar-se na posse do
imóvel rural e dos bens, a qualquer título que lhes dê o direito de exploração
e de destinação aos fins contratuais.
§ 2º Cada parte contratante poderá exigir da outra a celebração do ajuste por
escrito, correndo as despesas pelo modo que convencionarem.
Art. 12. Os contratos escritos deverão conter as seguintes indicações:
I – lugar e data da assinatura do contrato;
II – nome completo e endereço dos contratantes;
III – características do arrendador ou do parceiro-outorgante (espécie, capital
registrado e data da constituição, se pessoa jurídica, e tipo e número de re-
gistro do documento de identidade, nacionalidade e estado civil, se pessoa
física) e sua qualidade (proprietário, usufrutuário, usuário ou possuidor);
IV – característica do arrendatário ou do parceiro-outorgado (pessoa física ou
conjunto familiar);
V – objeto do contrato (arrendamento ou parceria), tipo de atividade de ex-
ploração e destinação do imóvel ou dos bens;
376
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
VI – identificação do imóvel e número do seu registro no Cadastro de Imóveis
Rurais do Ibra (constante do Recibo de Entrega da Declaração, do Certificado
de Cadastro e do Recibo do Imposto Territorial Rural);
VII – descrição da gleba (localização no imóvel, limites e confrontações e área
em hectares e fração), enumeração das benfeitorias (inclusive edificações e
instalações), dos equipamentos especiais, dos veículos, máquinas, imple-
mentos e animais de trabalho e, ainda, dos demais bens e ou facilidades com
que concorre o arrendador ou o parceiro outorgante;
VIII – prazo de duração, preço do arrendamento ou condições de partilha dos
frutos, produtos ou lucros havidos, com expressa menção dos modos, for-
mas e épocas desse pagamento ou partilha;
IX – cláusulas obrigatórias com as condições enumeradas no art. 13 do pre-
sente Regulamento, nos arts. 93 a 96 do Estatuto da Terra, e no art. 13 da
Lei 4.947/1966;
X – foro do contrato;
XI – assinatura dos contratantes ou de pessoa a seu rogo e de 4 (quatro)
testemunhas idôneas, se analfabetos ou não puderem assinar.
Parágrafo único. As partes poderão ajustar outras estipulações que julguem
convenientes aos seus interesses, desde que não infrinjam o Estatuto da
Terra, a Lei nº 4.947/1966 e o presente Regulamento.
Art. 13. Nos contratos agrários, qualquer que seja a sua forma, contarão obri-
gatoriamente cláusulas que assegurem a conservação dos recursos naturais e
a proteção social e econômica dos arrendatários e dos parceiros-outorgados, a
saber (art. 13, incisos III e V da Lei nº 4.947/1966):
I – proibição de renúncia dos direitos ou vantagens estabelecidas em Leis ou
Regulamentos, por parte dos arrendatários e parceiros-outorgados (art.13,
inciso IV da Lei nº 4.947/1966);
II – observância das seguintes normas, visando à conservação dos recursos
naturais:
a) prazos mínimos, na forma da alínea b do inciso XI do art. 95, e da alínea
b do inciso V do art. 96 do Estatuto da Terra:
124-A
– de 3 (três) anos nos casos de arrendamento em que ocorra atividade
de exploração de lavoura temporária e ou de pecuária de pequeno e
médio porte; ou em todos os casos de parceria;
– de 5 (cinco) anos nos casos de arrendamento em que ocorra ativida-
de de exploração de lavoura permanente e ou de pecuária de grande
porte para cria, recria, engorda ou extração de matérias-primas de ori-
gem animal;
– de 7 (sete) anos nos casos em que ocorra atividade de exploração
florestal.
b) observância, quando couberem, das normas estabelecidas pela Lei nº
4.771, de 15 de setembro de 1965 – Código Florestal, e de seu Regulamen-
to constante do Decreto nº 58.016, de 18 de março de 1966;
377
DECRETOS
c) observância de práticas agrícolas admitidas para os vários tipos de ex-
portação intensiva e extensiva para as diversas zonas típicas do país, fixa-
dos nos Decretos nº
s
55.891, de 31 de março de 1965, e 56.792, de 26 de
agosto de 1965.
III – fixação, em quantia certa, do preço do arrendamento, a ser pago em
dinheiro ou no seu equivalente em frutos ou produtos, na forma do art. 95,
inciso XII, do Estatuto da Terra e do art. 17 deste Regulamento, e das condi-
ções de partilha dos frutos, produtos ou lucros havidos na parceria, conforme
preceitua o art. 96 do Estatuto da Terra e o art. 39 deste Regulamento;
IV – bases para as renovações convencionadas, seguido o disposto no artigo
95, incisos IV e V do Estatuto da Terra, e art. 22 deste Regulamento;
V – causas de extinção e rescisão, de acordo com o determinado nos artigos
26 a 34 deste Regulamento;
VI – direito e formas de indenização quanto às benfeitorias realizadas, ajus-
tadas no contrato de arrendamento; e direitos e obrigações quanto às ben-
feitorias realizadas, com consentimento do parceiro-outorgante, e quanto aos
danos substanciais causados pelo parceiro-outorgado por práticas predató-
rias na área de exploração ou nas benfeitorias, instalações e equipamentos
especiais, veículos, máquinas, implementos ou ferramentas a ele cedidos
(art. 95, inciso XI, letra c, e art.96, inciso V, letra e do Estatuto da Terra);
VII – observância das seguintes normas, visando à proteção social e econô-
mica dos arrendatários e parceiros-outorgados (art.13, inciso V, da Lei nº
4.974/1966):
a) concordância do arrendador ou do parceiro-outorgante, à solicitação de
crédito rural feita pelos arrendatários ou parceiros-outorgados (artigo 13,
inciso V da Lei nº 4.947/1966);
b) cumprimento das proibições fixadas no art. 93 do Estatuto da Terra, a
saber:
– prestação do serviço gratuito pelo arrendatário ou parceiro-outorgado;
– exclusividade da venda dos frutos ou produtos ao arrendador ou ao
parceiro-outorgante;
– obrigatoriedade do beneficiamento da produção em estabelecimento
determinado pelo arrendador ou pelo parceiro-outorgante;
– obrigatoriedade da aquisição de gêneros e utilidades em armazéns ou
barracões determinados pelo arrendador ou pelo parceiro-outorgante;
– aceitação pelo parceiro-outorgado, do pagamento de sua parte em or-
dens, vales, borós, ou qualquer outra forma regional substitutiva da moeda.
c) direito e oportunidade de dispor dos frutos ou produtos repartidos da
seguinte forma (art.96, inciso V, letra f do Estatuto da Terra):
– nenhuma das partes poderá dispor dos frutos ou dos frutos ou produ-
tos havidos antes de efetuada a partilha, devendo o parceiro-outorgado
avisar o parceiro-outorgante, com a necessária antecedência, da data em
que iniciará a colheita ou repartição dos produtos pecuários;
378
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
– ao parceiro-outorgado será garantido o direito de dispor livremente
dos frutos e produtos que lhe cabem por força do contrato;
– em nenhum caso será dado em pagamento ao credor do cedente ou do
parceiro-outorgado, o produto da parceria, antes de efetuada a partilha.
Art. 14. Os contratos agrários, qualquer que seja o seu valor e sua forma, po-
derão ser provados por testemunhas (artigo 92, § 8º, do Estatuto da Terra).
Art. 15. A alienação do imóvel rural ou a instituição de ônus reais sobre ele não
interrompe os contratos agrários, ficando o adquirente ou o beneficiário sub-
rogado nos direitos e obrigações do alienante ou do instituidor do ônus (art.92,
§ 5º do Estatuto da Terra).
SEÇÃO II
Do Arrendamento e suas Modalidades
Art. 16. A renda anual dos contratos de arrendamento será ajustada pelas
partes contratantes, tendo como limite o estabelecido no art. 95, inciso XII, do
Estatuto da Terra.
§ 1º Poderão os contratos ser anualmente corrigidos a partir da data da assi-
natura, na parte que se refere ao valor da terra, de acordo com o índice de
correção monetária fornecida pelo Conselho Nacional de Economia e divul-
gado pelo Ibra (art. 92, § 2º do Estatuto da Terra).
§ 2º Nos casos em que ocorrer exploração de produtos com preço oficialmen-
te fixado, a relação entre os preços reajustados e os iniciais não poderá ultra-
passar a relação entre o novo preço fixado para os produtos e o respectivo
preço na época do contrato (art. 92, § 2º do Estatuto da Terra).
Art. 17. Para cálculo dos preços de arrendamento em cada imóvel rural, ob-
servar-se-ão, com base no inciso XII do art. 95 do Estatuto da Terra, os critérios
fixados nos parágrafos seguintes:
§ 1º Nos casos de arrendamento da área total do imóvel rural, a um ou mais
arrendatários, a soma dos preços de arrendamento não pode ser superior a
15% (quinze por cento) do valor da terra nua, fornecido na Declaração de
Propriedade de Imóvel Rural e aceito para o Cadastro de Imóveis Rurais do
Ibra, constante do recibo de pagamento do Imposto Territorial Rural (ITR).
§ 2º Nos casos de arrendamento parcial a um ou mais arrendatários, a soma
dos preços de aluguel não poderá exceder a 30% (trinta por cento) do valor
das áreas arrendadas, avaliado esse com base no valor do hectare declarado
e aceito, para o Cadastro de Imóveis Rurais do Ibra.
§ 3º Para a área não arrendada, admite-se um preço potencial de arrendamen-
to, que será de 15% (quinze por cento) do valor mínimo por hectare estabe-
lecido na Instrução Especial do Ibra, aprovada pelo Ministro do Planejamen-
to, na forma prevista no parágrafo 3º do art. 14 do Decreto nº 55.891, de 31
de março de 1965.
125
§ 4º O preço potencial de arrendamento da área não arrendada, mais a soma
dos preços de arrendamento das áreas arrendadas, não poderá exceder o
379
DECRETOS
preço máximo de arrendamento da área total do imóvel, estipulado no pa-
rágrafo 1º deste artigo.
§ 5º O preço de arrendamento das benfeitorias que entrarem na composição
do contrato não poderá exceder a 15% (quinze por cento) do valor das mes-
mas benfeitorias, expresso na Declaração de Propriedade do Imóvel Rural.
Art. 18. O preço do arrendamento só pode ser ajustado em quantia fixa de di-
nheiro, mas o seu pagamento pode ser ajustado para que se faça em dinheiro
ou em quantidade de frutos, cujo preço corrente no mercado local, nunca infe-
rior ao preço mínimo oficial, equivalha ao do aluguel, à época da liquidação.
Parágrafo único. É vedado ajustar como preço de arrendamento quantidade
fixa de frutos ou produtos, ou seu equivalente em dinheiro.
Art. 19. Nos contratos em que o pagamento do preço do arrendamento deva
ser realizado em frutos ou produtos agrícolas, fica assegurado ao arrendatário o
direito de pagar em moeda corrente, caso o arrendador exija que a equivalência
seja calculada com base em preços inferiores aos vigentes na região, à época
desse pagamento, ou fique comprovada qualquer outra modalidade de simula-
ção ou fraude por parte do arrendador (art. 92, § 7º do Estatuto da Terra).
Art. 20. Ao arrendador que financiar o arrendatário por inexistência ou impos-
sibilidade de financiamento pelos órgãos oficiais de crédito, é facultado o direi-
to de, vencida a obrigação, exigir a venda dos frutos até o limite da dívida
acrescida dos juros legais devidos, observados os preços do mercado local (art.
93, parágrafo único, do Estatuto da Terra).
Art. 21. Presume-se contratado pelo prazo mínimo de 3 (três) anos, o arrenda-
mento por tempo indeterminado (art. 95, II, do Estatuto da Terra).
§ 1º Os prazos de arrendamento terminarão sempre depois de ultimada a
colheita, inclusive a de plantas forrageiras cultiváveis, após a parição dos
rebanhos ou depois da safra de animais de abate. Em caso de retardamento
da colheita por motivo de força maior, esses prazos ficarão automaticamen-
te prorrogados até o final da colheita (art. 95, I, do Estatuto da Terra).
§ 2º Entende-se por safra de animais de abate, o período oficialmente deter-
minado para a matança, ou o adotado pelos usos e costumes da região.
§ 3º O arrendamento que, no curso do contrato, pretender iniciar nova cultu-
ra cujos frutos não possam ser colhidos antes de terminado o prazo contra-
tual, deverá ajustar, previamente, com o arrendador, a forma de pagamento
do uso da terra por esse prazo excedente (art. 95, III, do Estatuto da Terra).
Art. 22. Em igualdade de condições com terceiros, o arrendatário terá prefe-
rência à renovação do arrendamento, devendo o arrendador até 6 (seis) meses
antes do vencimento do contrato, notificá-lo das propostas recebidas, instruin-
do a respectiva notificação com cópia autêntica das mesmas (art. 95, IV, do
Estatuto da Terra).
§ 1º Na ausência de notificação, o contrato considera-se automaticamente
renovado, salvo se o arrendatário, nos 30 (trinta) dias seguintes ao do térmi-
380
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
no do prazo para a notificação manifestar sua desistência ou formular nova
proposta (art. 95, IV, do Estatuto da Terra).
§ 2º Os direitos assegurados neste artigo não prevalecerão se, até o prazo de 6
(seis) meses antes do vencimento do contrato, o arrendador, por via de noti-
ficação, declarar sua intenção de retomar o imóvel para explorá-lo diretamen-
te, ou para cultivo direto e pessoal, na forma dos artigos 7º e 8º deste Regu-
lamento, ou através de descendente seu (art. 95, V, do Estatuto da Terra).
§ 3º As notificações, desistência ou proposta, deverão ser feitas por carta atra-
vés do Cartório de Registro de Títulos e Documentos da comarca da situação
do imóvel, ou por requerimento judicial.
§ 4º A insinceridade do arrendador, que poderá ser provada por qualquer meio
em direito permitido, importará na obrigação de responder pelas perdas e
danos causados ao arrendatário.
Art. 23. Se por sucessão causa mortis o imóvel rural for partilhado entre vários
herdeiros, qualquer deles poderá exercer o direito de retomada, de sua parte,
com obediência aos preceitos deste Decreto; todavia é assegurado ao arrenda-
tário o direito à renovação do contrato, quanto às partes dos herdeiros não
interessados na retomada.
Art. 24. As benfeitorias que forem realizadas no imóvel rural objeto de arren-
damento podem ser voluptuárias, úteis e necessárias, assim conceituadas:
I – voluptuárias, as de mero deleite ou recreio, que não aumentam o uso
habitual do imóvel rural, ainda que o tornem mais agradável ou sejam de
elevado valor;
II – úteis, as que aumentam ou facilitam o uso do imóvel rural; e
III – necessárias, as que têm por fim conservar o imóvel rural ou evitar que
se deteriore, e as que decorram do cumprimento das normas estabelecidas
neste Regulamento para a conservação de recursos naturais.
Parágrafo único. Havendo dúvida sobre a finalidade da benfeitoria e quanto à
sua classificação, prevalecerá o que for ajustado pelos contratantes.
Art. 25. O arrendatário, no término do contrato, terá direito à indenização das
benfeitorias necessárias e úteis. Quanto às voluptuárias, somente será indeni-
zado se sua construção for expressamente autorizada pelo arrendador (art. 95,
VIII, do Estatuto da Terra, e 516 do Código Civil).
§ 1º Enquanto o arrendatário não for indenizado das benfeitorias necessárias
e úteis, poderá reter o imóvel em seu poder, no uso e gozo das vantagens
por ele oferecidas, nos termos do contrato de arrendamento (arts. 95, VIII do
Estatuto da Terra, e 516 do Código Civil).
§ 2º Quando as benfeitorias necessárias ou úteis forem feitas às expensas do
arrendador dando lugar a aumento nos rendimentos da gleba, terá ele direi-
to a uma elevação proporcional da renda, e não serão indenizáveis ao fim do
contrato, salvo estipulação em contrário.
Art. 26. O arrendamento se extingue:
381
DECRETOS
I – pelo término do prazo do contrato e do de sua renovação;
II – pela retomada;
III – pela aquisição da gleba arrendada, pelo arrendatário;
IV – pelo distrato ou rescisão do contrato;
V – pela resolução ou extinção do direito do arrendador;
VI – por motivo de força maior, que impossibilite a execução do contrato;
VII – por sentença judicial irrecorrível;
VIII – pela perda do imóvel rural;
IX – pela desapropriação, parcial ou total, do imóvel rural;
X – por qualquer outra causa prevista em lei.
Parágrafo único. Nos casos em que o arrendatário é o conjunto familiar, a mor-
te do seu chefe não é causa de extinção do contrato, havendo naquele con-
junto outra pessoa devidamente qualificada que prossiga na execução do
mesmo.
Art. 27. O inadimplemento das obrigações assumidas por qualquer das partes,
e a inobservância de cláusula asseguradora dos recursos naturais, prevista no
art. 13, inciso II, letra c deste Regulamento, dará lugar facultativamente à res-
cisão do contrato, ficando a parte inadimplente obrigada a ressarcir a outra das
perdas e danos causados (art. 92, § 6º do Estatuto da Terra).
Art. 28. Quando se verificar a resolução ou extinção do direito do arrendador
sobre o imóvel rural, fica garantido ao arrendatário a permanecer nele até o
término dos trabalhos que forem necessários à colheita.
Art. 29. Na ocorrência de força maior, da qual resulte a perda total do objeto
do contrato, este se terá por extinto, não respondendo qualquer dos contratan-
tes por perdas e danos.
Art. 30. No caso de desapropriação parcial do imóvel rural, fica assegurado ao
arrendatário o direito à redução proporcional da renda ou o de rescindir o
contrato.
Art. 31. É vedado ao arrendatário ceder o contrato de arrendamento, subar-
rendar ou emprestar total ou parcialmente o imóvel rural, sem prévio e expres-
so consentimento do arrrendador (art. 95, VI, do Estatuto da Terra).
Parágrafo único. Resolvido ou findo o contrato, extingue de pleno direito o su-
barrendamento, salvo disposição convencional ou legal em contrário.
Art. 32. Só será concedido o despejo nos seguintes casos:
I – término do prazo contratual ou de sua renovação;
II – se o arrendatário subarrendar, ceder ou emprestar o imóvel rural, no todo
ou em parte, sem o prévio e expresso consentimento do arrendador;
III – se o arrendatário não pagar o aluguel ou renda no prazo convencionado;
IV – dano causado à gleba arrendada ou às colheitas, provado o dolo ou
culpa do arrendatário;
V – se o arrendatário mudar a destinação do imóvel rural;
VI – abandono total ou parcial do cultivo;
382
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
VII – inobservância das normas obrigatórias fixadas no art. 13 deste Regu-
lamento;
VIII – nos casos de pedido de retomada, permitidos e previstos em lei e nes-
te regulamento, comprovada em Juízo a sinceridade do pedido;
IX – se o arrendatário infringir obrigado legal, ou cometer infração grave de
obrigação contratual.
Parágrafo único. No caso do inciso III, poderá o arrendatário-devedor evitar a
rescisão do contrato e o conseqüente despejo, requerendo no prazo da con-
testação da ação de despejo, seja-lhe admitido o pagamento do aluguel ou
renda e encargos devidos, as custas do processo e os honorários do advoga-
do do arrendador, fixados de plano pelo Juiz. O pagamento deverá ser reali-
zado no prazo que o Juiz determinar, não excedente de 30 (trinta) dias,
contados da data da entrega em cartório do mandado de citação devidamen-
te cumprido, procedendo-se a depósito, em caso de recusa.
Art. 33. O arrendador e o arrendatário poderão ajustar por acordo mútuo a
substituição da área arrendada por outra equivalente, localizada no mesmo
imóvel rural, respeitadas as demais cláusulas e condições do contrato e os di-
reitos do arrendatário (art. 95, VII do Estatuto da Terra).
SEÇÃO III
Da Parceria e suas Modalidades
Art. 34. Aplicam-se à parceria, em qualquer de suas espécies previstas no art.
5º deste Regulamento, as normas da Seção II deste Capítulo, no que couber,
bem como as regras do contrato de sociedade, no que não estiver regulado
pelo Estatuto da Terra.
Art. 35. Na partilha dos frutos da parceria, a cota do parceiro-outorgante não
poderá ser superior a (art. 96, VI, do Estatuto da Terra):
I – 10% (dez por cento) quando concorrer apenas com a terra nua;
II – 20% (vinte por cento) quando concorrer com a terra preparada e moradia;
III – 30% (trinta por cento) caso concorra com o conjunto básico de benfei-
torias, constituído especialmente de casa de moradia, galpões, banheiro para
gado, cercas, valas ou currais, conforme o caso;
IV – 50% (cinqüenta por cento), caso concorra com a terra preparada e o
conjunto básico de benfeitorias enumeradas no inciso III, e mais o forneci-
mento de máquinas e implementos agrícolas, para atender aos tratos cultu-
rais, bem como as sementes e animais de tração e, no caso de parceria pe-
cuária, com animais de cria em proporção superior a 50% (cinqüenta por
cento) do número total de cabeças objeto da parceria;
V – 75% (setenta e cinco por cento), nas zonas de pecuária ultra-extensiva,
em que forem os animais de cria em proporção superior a 25% (vinte e
cinto por cento) do rebanho onde se adotem a meação do leite e a comissão
mínima de 5% (cinco por cento) por animal vendido.
383
DECRETOS
§ 1º O parceiro-outorgante poderá sempre cobrar do parceiro-outorgado, pelo
seu preço de custo, o valor dos fertilizantes e inseticidas fornecidos no per-
centual que corresponder à participação deste, em qualquer das modalidades
previstas nas alíneas deste artigo (art. 96, VI, f do Estatuto da Terra).
§ 2º Nos casos não previstos nos incisos acima, a cota adicional do parceiro-
outorgante será fixada com base em percentagem máxima de 10% (dez por
cento) do valor das benfeitorias ou dos bens postos à disposição do parceiro-
outorgado (art. 96, VI, g, do Estatuto da Terra).
§ 3º Não valerão as avenças de participação que contrariarem os percentuais
fixados neste artigo, podendo o parceiro prejudicado reclamar em Juízo
contra isso e efetuar a consignação judicial da cota que, ajustada aos limites
permitidos neste artigo, for devida ao outro parceiro, correndo por conta
deste todos os riscos, despesas, custas e honorários advocatícios.
Art. 36. Na ocorrência de força maior, da qual resulte a perda total do objeto
do contato, este se terá por rescindido, não respondendo qualquer dos contra-
tantes, por perdas e danos. Todavia, se ocorrer perda parcial, repartir-se-ão os
prejuízos havidos, na proporção estabelecida para cada contratante.
Art. 37. As parcerias sem prazo convencionado pelas partes presumem-se
contratadas por 3 anos (art. 96, I, do Estatuto da Terra).
SEÇÃO IV
Do Uso Temporário da Terra e suas Limitações
Art. 38. A exploração da terra, nas formas e tipos regulamentados por este
Decreto, somente é considerada como adequada a permitir ao arrendatário e
ao parceiro-outorgado gozar dos benefícios aqui estabelecidos, quando for rea-
lizada de maneira:
I – eficiente, quando satisfizer as seguintes condições, especificadas no art. 25
do Decreto nº 55.891, de 1965 e as contidas nos parágrafos daquele artigo:
a) que a área utilizada nas várias explotações represente porcentagem igual
ou superior a 50% (cinqüenta por cento) de sua área agricultável, equipa-
rando-se, para esse fim, as áreas cultivadas, as pastagens, as matas natu-
rais e artificiais e as áreas ocupadas com benfeitorias;
b) que obtenha rendimento médio, nas várias atividades de explotação,
igual ou superior aos mínimos fixados em tabela própria, periodicamente
revista e amplamente divulgada.
II – direta e pessoal, nos termos do art. 8º deste Regulamento, estendido o
conceito ao parceiro-outorgado;
III – correta, quando atender às seguintes disposições estatuídas no mencio-
nado art. 25 do Decreto nº 55.891, de 1965:
a) adote práticas conservacionistas e empregue, no mínimo, a tecnologia
de uso corrente nas zonas em que se situe;
b) mantenha as condições de administração e as formas de exploração
social estabelecidas como mínimas para cada região.
384
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 39. Quando o uso ou posse temporária da terra for exercido por qualquer
outra modalidade contratual, diversa dos contratos de Arrendamento e Par-
ceria, serão observadas pelo proprietário do imóvel as mesmas regras aplicá-
veis a arrendatários e parceiros e, em especial, a condição estabelecida no
art. 38 supra.
CAPÍTULO III
Dos Direitos e dos Deveres
SEÇÃO I
Dos Arrendadores e dos Arrendatários
Art. 40. O arrendador é obrigado:
I – a entregar ao arrendatário o imóvel rural objeto do contrato, na data es-
tabelecida ou segundo os usos e costumes da região;
II – a garantir ao arrendatário o uso e gozo do imóvel arrendado, durante
todo o prazo do contrato (artigo 92, § 1º do Estatuto da Terra);
III – a fazer no imóvel, durante a vigência do contrato, as obras e reparos
necessários;
IV – a pagar as taxas, impostos, foros e toda e qualquer contribuição que
incida ou venha incidir sobre o imóvel rural arrendado, se de outro modo
não houver convencionado.
Art. 41. O arrendatário é obrigado:
I – a pagar pontualmente o preço do arrendamento, pelo modo, nos prazos
e locais ajustados;
II – a usar o imóvel rural, conforme o convencionado, ou presumido, e a
tratá-lo com o mesmo cuidado como se fosse seu, não podendo mudar sua
destinação contratual;
III – a levar ao conhecimento do arrendador, imediatamente, qualquer amea-
ça ou ato de turbação ou esbulho que, contra a sua posse vier a sofrer, e ainda,
de qualquer fato do qual resulte a necessidade da execução de obras e reparos
indispensáveis à garantia do uso do imóvel rural;
IV – a fazer no imóvel, durante a vigência do contrato, as benfeitorias úteis
e necessárias, salvo convenção em contrário;
V – a devolver o imóvel, ao término do contrato, tal como o recebeu, com
seus acessórios, salvo as deteriorações naturais ao uso regular. O arrendatá-
rio será responsável por qualquer prejuízo resultante do uso predatório, cul-
poso ou doloso, quer em relação à área cultivada, quer em relação às benfei-
torias, equipamentos, máquinas, instrumentos de trabalho e quaisquer ou-
tros bens a ele cedidos pelo arrendador.
Art. 42. O arrendador poderá se opor a cortes ou podas, se danosos aos fins
florestais ou agrícolas a que se destina a gleba objeto do contrato.
Art. 43. Não constando do contrato de arrendamento a forma de restituição
de animais de cria, de corte ou de trabalho, entregues ao arrendatário, este se
385
DECRETOS
obriga a rescindir o contrato, restituí-los em igual número, espécie, qualidade
e quantidade (art. 95, IX, do Estatuto da Terra).
Art. 44. O arrendatário que sai, extinto ou rescindido o contrato, permitirá ao
que entra a prática dos atos necessários à realização dos trabalhos preparató-
rios para o ano seguinte. Da mesma forma, o que entra permitirá ao que sai
todos os meios indispensáveis à ultimação da colheita, de acordo com os usos
e costumes do lugar.
Art. 45. Fica assegurado ao arrendatário o direito de preempção na aquisição
do imóvel rural arrendado. Manifestada a vontade do proprietário de alienar o
imóvel, deverá notificar o arrendatário para, no prazo de 30 (trinta) dias, con-
tado da notificação, exercer o seu direito (art. 92, § 3º do Estatuto da Terra).
Art. 46. Se o imóvel rural em venda estiver sendo explorado por mais de um
arrendatário, o direito de preempção só poderá ser exercido para aquisição
total da área.
§ 1º O proprietário de imóvel rural arrendado não está obrigado a vender par-
cela ou parcelas arrendadas, se estas não abrangerem a totalidade da área.
§ 2º Nos casos deste artigo, fica assegurado a qualquer dos arrendatários, se
os outros não usarem do direito de preempção, adquirir para si o imóvel.
Art. 47. O arrendatário a quem não se notificar a venda poderá, depositando
o preço, haver para si o imóvel arrendado, se o requerer no prazo de 6 (seis)
meses, a contar da transcrição da escritura de compra e venda no Registro
Geral de Imóveis local, resolvendo-se em perdas e danos o descumprimento
da obrigação (art. 92, § 4º, do Estatuto da Terra).
SEÇÃO II
Dos Parceiros-Outorgantes e dos Parceiros-Outorgados
Art. 48. Aplicam-se à parceria, nas formas e tipos previstos no Estatuto da
Terra e neste Regulamento, as normas estatuídas na Seção I deste Capítulo, e
as relativas à sociedade, no que couber (art. 96, VII do Estatuto da Terra).
§ 1º Além das obrigações enumeradas no art. 40, o parceiro-outorgante as-
segurará ao parceiro-outorgado que residir no imóvel rural, e para atender
ao uso exclusivo da família deste, casa de moradia higiênica e área suficien-
te para horta e criação de animais de pequeno porte (art. 96, IV, do Estatuto
da Terra).
§ 2º As despesas com o tratamento e criação dos animais, não havendo acor-
do em contrário, correrão por conta do parceiro-outorgado independente-
mente do disposto no art. 41, no que lhe for aplicável (art. 96, III, do Estatu-
to da Terra).
Art. 49. Para todos os efeitos do presente Regulamento, o parceiro-outorgante,
no caso de parceria da modalidade prevista na alínea a, Inciso VI do art. 96 do
Estatuto da Terra, não será considerado cultivador direto.
386
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 50. O parceiro-outorgante e o parceiro-outorgado poderão, a qualquer
tempo, dispor livremente sobre a transformação do contrato de parceria no de
arrendamento.
CAPÍTULO IV
Do Crédito
SEÇÃO I
Do Acesso ao Crédito
Art. 51. Poderão habilitar-se ao crédito rural estatuído pela Lei nº 4.829, de 5
de novembro de 1965, e sua regulamentação, o arrendador, o arrendatário, o
parceiro-outorgante e o parceiro-outorgado, desde que explorem imóvel rural
de conformidade com as exigências mínimas deste Regulamento.
§ 1º Aos produtores que não satisfaçam estas exigências, será facultado reali-
zar uma única operação de empréstimo, em qualquer das formas previstas
no Decreto nº 58.380, de 10 de maio de 1966.
§ 2º Para novas operações de crédito, deverão os interessados ajustar-se às
normas deste Regulamento, com relação às cláusulas obrigatórias e apresen-
tação do Certificado de Uso Temporário da Terra.
§ 3º Para as demais operações de crédito, os interessados deverão estar inte-
gralmente ajustados às normas deste Regulamento.
Art. 52. Independe da anuência do arrendador ou do parceiro-outorgante, com
contrato escrito, a realização de empréstimo sob penhor agrícola, nos termos
do art. 3º da Lei nº 2.666, de 6 de dezembro de 1955.
Art. 53. O prazo do penhor, nos casos de arrendamento, só poderá ultrapassar
o prazo deste se a isso aquiescer o arrendador.
Parágrafo único. É igualmente indispensável o consentimento de que trata este
artigo, se o prazo do contrato de arrendamento for inferior ao estabelecido
para o financiamento, acrescido de sua possível dilação em virtude de frus-
tração de safra.
Art. 54. O contrato verbal será comprovado por declaração escrita emitida pelo
arrendador, inclusive para dilação do prazo de empréstimo, na qual constam
as condições de ajuste.
Art. 55. Em caso de parceria a realização de empréstimo sob penhor agrícola,
da parte dos frutos que cabe ao parceiro-outorgante, ou ao parceiro-outorgado,
independe do consentimento do outro contratante.
Art. 56. A extensão do penhor à cota dos frutos da parceria que cabe a qual-
quer dos parceiros depende sempre do consentimento do outro, salvo nos
casos em que o contrato esteja transcrito no Registro Público e neste conste
aquela autorização.
Parágrafo único. O consentimento do parceiro-outorgante ou do parceiro-outor-
gado poderá ser dado no próprio instrumento contratual do empréstimo ou
por carta a que se fará referência no mesmo instrumento.
387
DECRETOS
Art. 57. O empréstimo ao parceiro-outorgante poderá ser concedido com a
garantia da totalidade da colheita, desde que haja expresso e irrevogável con-
sentimento do parceiro-outorgado sobre a parte dos tratos ou produtos que lhes
cabe. Do mesmo modo, depende de expresso e irrevogável consentimento do
parceiro-outorgante, no caso em que ao parceiro-outorgado seja concedido
empréstimo com a garantia da totalidade da colheita.
Art. 58. A realização de empréstimo sob penhor de animais, a arrendatários,
parceiro-outorgante ou parceiro-outorgado, poderá dispensar o consentimento
da outra parte, se o contrato respectivo, devidamente transcrito no Registro de
Imóveis, contiver cláusula que assegure ao mutuário a continuidade de vigência
do contrato por prazo igual ou superior ao da operação.
Art. 59. Os empréstimos sob penhor de animais a arrendatários ou a parceiro-
outorgado com contrato verbal depende de a outra parte concordar com a
permanência, no imóvel arrendado ou dado em parceria, dos animais ofereci-
dos em garantia, até final liquidação.
Parágrafo único. A concordância de que trata este artigo poderá ser manifesta-
da na forma do disposto no parágrafo único do art. 56.
Art. 60. No caso de renovação do arrendamento a que se refere o artigo 22,
entende-se igualmente renovado o consentimento do arrendador para celebra-
ção de contrato sob penhor.
Art. 61. A extensão do penhor à safra imediatamente seguinte, a que se refere
este Capítulo, poderá ser concedida por medida judicial, nos termos do art. 7º
da Lei nº 492, de 30 de agosto de 1937.
Art. 62. Se a garantia for constituída por penhor industrial, é indispensável o
expresso consentimento do arrendador ou do parceiro-outorgante do imóvel
onde se achem os bens a vincular, firmado conforme o disposto no parágrafo
único do art. 56.
Art. 63. Não poderá ser efetivado empréstimo sob penhor agrícola, ao subar-
rendatário, sem consentimento do arrendatário e do arrendador, expresso no
instrumento contratual celebrado entre estes e, ainda, numa das formas per-
mitidas no parágrafo único do art. 56.
Art. 64. As instituições financeiras remeterão ao Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária – Ibra, para os devidos fins, a relação dos arrendatários e parceiros-
outorgados por ela financiados.
Art. 65. O impedimento à obtenção de crédito, por parte do proprietário do
imóvel rural, a que se refere o artigo 119 do Estatuto da Terra, não se aplica ao
arrendatário nem ao parceiro-outorgado do mesmo imóvel rural, desde que
seus contratos agrários se ajustem às prescrições deste Regulamento.
Parágrafo único. As instituições financeiras deverão enviar ao Ibra, para fins de
fiscalização e controle, anualmente, a relação dos arrendatários e parceiros
beneficiados por este artigo.
388
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
SEÇÃO II
Das Condições Especiais do Crédito
Art. 66. As operações de crédito com arrendatário, cedente e parceiro-outor-
gado, obedecerão às normas básicas estabelecidas pela instituição financiado-
ra, na forma da Lei nº 4.829, de 1965, de seu Regulamento, baixado pelo
Decreto nº 58.380, de 1966, e às condições deste Decreto.
Parágrafo único. Os financiamentos rurais aos produtores a que se refere este
artigo não poderão incluir parcelas destinadas a encargos de arrendamento
de terras, pagamento de terras, pagamento de dívidas vencidas ou recupe-
ração de gastos realizados.
Art. 67. O crédito ao cedente terá por base sua cota nos frutos, acrescida da
que, aos preços considerados no instrumento contratual, lhe caberá como re-
torno dos adiantamentos que deva fazer aos parceiros-outorgados.
§ 1º No caso de haver autorização irrevogável, numa das formas do parágrafo
único do art. 56, poderá ser aumentado esse crédito, do valor corresponden-
te às colheitas dos parceiros-outorgados.
§ 2º Se impraticável o consentimento dos parceiros, o crédito calculado com
base no caput deste artigo terá como garantia o penhor total dos frutos e
produtos, independentemente de anuência, mas sob compromisso, no ins-
trumento de crédito, de ser entregue àquelas, em tempo oportuno, as res-
pectivas cotas.
Art. 68. Na concessão de crédito aos arrendatários e parceiros outorgados, as
instituições financeiras não poderão adotar, para cálculo do seu valor, preços
inferiores aos mínimos oficiais para a colheita financiada, nem para o prazo de
reembolso, período insuficiente para o escoamento do produto.
Art. 69. As operações de empréstimos e os contratos agropecuários de qual-
quer natureza, realizados através de órgãos oficias de crédito, para as ativida-
des que dispuserem os planos aprovados e em funcionamento, deverão ser
segurados na Companhia Nacional de Seguro Agrícola, nos termos do que
dispõe o art. 91, § 2º do Estatuto da Terra, e sua regulamentação.
Art. 70. O arrendatário ou parceiro-outorgado responsável por empréstimo
destinado ao financiamento de atividade rural localizada em área determinada
não poderá substituí-la nem transferi-la sob qualquer modalidade a terceiros
sem autorização do financiador.
SEÇÃO III
Dos Incentivos
Art. 71. Aos beneficiados por este Regulamento, que provem cumprir no nível
máximo as disposições nele estatuídas, será facultado o atendimento, priori-
dade pelas instituições financeiras participantes do Sistema Nacional do Crédi-
to Rural.
389
DECRETOS
Parágrafo único. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrária – Ibra, e o Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrário – Inda, reivindicarão junto ao Conse-
lho Monetário Nacional, através da Coordenação Consultiva do Crédito Rural
(CCCR):
126
a) normas especiais de crédito e princípios de prioridade para os produtores
que satisfaçam o disposto neste artigo;
b) sistemática que estenda às instituições financeiras privadas, as exigências
deste artigo;
c) normas que estabeleçam renovação de crédito, quando casos fortuitos,
não seguráveis, produzam a perda total ou parcial da produção objeto do
financiamento.
Art. 72. O Ibra restabelecerá, de comum acordo com o Inda, os incentivos que
permitam venham a ser prestados preferencialmente através de cooperativas,
para a assistência creditícia aos arrendatários e parceiros-outorgados.
CAPÍTULO V
Do Registro e do Controle dos Contratos Agrários
SEÇÃO I
Dos Registros Cadastrais
127
Art. 73. Será realizado pelo Ibra, nas épocas e locais indicados em Instrução
de sua Diretoria, o levantamento dos dados relativos a arrendatários e parcei-
ros através de declaração do arrendatário ou do parceiro, que serão confron-
tadas com as informações fornecidas nas Declarações de Propriedade (art.
46, III c do Estatuto da Terra, e art. 56 do Decreto nº 55.891, de 31 de março
de 1965).
§ 1º Quando o contrato agrário for celebrado por escrito, deverá a parte inte-
ressada esclarecer, nas declarações de arrendatários e parceiros, a forma do
contrato se por instrumento público ou particular, data, local de assinatura e
respectivo registro e demais informações constantes da Instrução a que se
refere o art. 75.
§ 2º A partir da data da Declaração de arrendatários e parceiros, as alterações
contratuais deverão ser comunicadas ao Ibra, na forma da Instrução a que
se refere o art. 75.
§ 3º O levantamento de que trata este artigo visa esclarecer às autoridades
competentes sobre as formas dos contratos agrários, especialmente no to-
cante à observância das cláusulas obrigatórias e respectivas condições.
Art. 74. Por força de convênio celebrado com o Ibra, os serviços de distribuição
e coleta dos questionários, bem como da transmissão das Instruções elabora-
das pela Autarquia para o respectivo preenchimento, ficarão a cargo das prefei-
turas municipais.
Art. 75. A Presidência do Ibra expedirá as normas para a implantação e atuali-
zação do registro cadastral dos contratos de uso temporário da terra.
390
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 76. Após exame e análise da Declaração de Arrendatário e de Parceiro, o
Ibra emitirá os respectivos Certificados de Uso Temporário, que conterão as
indicações básicas da ficha cadastral correspondente.
§ 1º Pelo certificado, será cobrado uma Taxa de Serviço Cadastral, correspon-
dente a 1/50 (um cinqüenta avos), sobre o maior salário mínimo vigente no
País, a ser paga pelo arrendatário e parceiro-outorgado.
§ 2º A partir de 1º de julho de 1967, será necessária a apresentação do Certi-
ficado de Uso Temporário para que o arrendatário e o parceiro-outorgado
possam obter as vantagens e benefícios que são assegurados no Estatuto da
Terra, especialmente os de acesso ao crédito rural nos termos da Lei nº
4.829, de 1965, do seu Regulamento e das normas deste Decreto.
§ 3º Aos que, até 1º de janeiro de 1968, não tiverem apresentado a Declaração
de Arrendatário ou de Parceiro, poderão fazê-lo na própria instituição finan-
ceira onde for solicitado o crédito rural.
SEÇÃO II
Do Controle e Fiscalização dos Contratos
Art. 77. Nas normas para a execução dos convênios firmados com as Prefeitu-
ra Municipais, o Ibra indicará as formas de atendimento das reclamações
apresentadas pelos arrendatários e parceiros com relação ao cumprimento dos
contratos agrários, e a de seu encaminhamento aos órgãos da Autarquia.
Parágrafo único. O Ibra, após verificação e exame das fichas cadastrais apresen-
tadas pelos arrendatários e pelos parceiros notificará, por intermédio das
Prefeituras Municipais, as partes interessadas quanto às exigências necessá-
rias e a serem cumpridas para a perfeita integração dos contratos nos termos
da lei.
Art. 78. O Ibra poderá manter convênios com as Federações de Agricultura, os
Sindicatos e as Federações de Trabalhadores na Agricultura, para possibilitar,
aos arrendatários e parceiros, assistência jurídica, na defesa de seus interesses
decorrentes dos contratos de uso temporário da terra.
128
Art. 79. O Ibra, através do levantamento de que trata o art. 73, exercerá o
controle dos contratos agrários, especialmente com relação à observância de:
I – cláusulas obrigatórias, nos termos do art. 13;
II – uso temporário e suas limitações, estabelecidas no Regulamento.
§ 1º O não-atendimento de exigências para o cumprimento das cláusulas e
condições estabelecidas neste Regulamento, acarretará:
a) aos arrendatários ou parceiros-outorgantes, a perda de condições para a
classificação de seus imóveis como empresa rural;
b) aos arrendatários ou aos parceiros-outorgados, a cassação do Certificado
de Uso Temporário.
§ 2º As sanções previstas no parágrafo anterior perdurarão até que sejam
cumpridas ou restabelecidas aquelas condições.
391
DECRETOS
CAPÍTULO VI
Das Disposições Gerais e Transitórias
SEÇÃO I
Do Ajustamento e Adaptações dos Contratos em Vigor
Art. 80. A adaptação dos contratos existentes à data deste Regulamento obe-
decerá ao seguinte:
I – convindo às partes, os contratos agrários em vigor poderão ser substituí-
dos por novos, que atendam a todos os requisitos deste Regulamento;
II – se assim não convierem, não poderão ser renovados, sem que se ajus-
tem às exigências da Leis nº
s
4.504, de 1964, 4.947, de 1966, e deste Re-
gulamento.
SEÇÃO II
Das Formas de Transição de Uso Temporário
Art. 81. Nos termos do art. 14 da Lei nº 4.947, de 1966, o Ibra poderá per-
mitir, após os necessários estudos em cada caso, e sempre a título precário
nas áreas pioneiras do país, a utilização de terras públicas, sob qualquer das
formas de uso temporário previstos no Estatuto da Terra, bem como promo-
ver sua progressiva adaptação às normas estabelecidas na referida Lei e
neste Regulamento.
§ 1º As terras públicas poderão, ainda, a título precário, ser dadas em arren-
damento ou em parcela, quando:
a) razões de segurança nacional o determinarem;
b) áreas de núcleos de colonização pioneira, na sua fase de implantação,
forem organizadas para fins de demonstração;
c) forem consideradas de posse pacífica, a justo título, reconhecida pelo Po-
der Público.
§ 2º Para os fins do disposto neste artigo, a União, os Estados e Municípios, ou
qualquer entidade de direito público, terão como arrendadores ou parceiros-
outorgantes todos os direitos e obrigações estabelecidas no Estatuto da Terra
e no presente Regulamento.
SEÇÃO III
Das Disposições Finais
Art. 82. O arrendatário e o parceiro poderão segurar suas lavouras, rebanhos
e frutos da parceria, desde que financiados pelo Banco do Brasil, na Companhia
Nacional de Seguro Agrícola, contra os riscos que lhes são peculiares, nos ter-
mos da Lei nº 4.430, de 1964, e de seu Regulamento baixado pelo Decreto nº
55.801, de 1965.
129
Parágrafo único. O prêmio de seguro será pago na forma que for convenciona-
da pelos contratantes.
392
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 83. As disposições deste Regulamento aplicam-se também aos arrendatá-
rios e parceiros das áreas objeto de arrendamento ou parceria, nas faixas de
serventia, utilização ou posse, de entidades públicas ou privadas, ou empresas
concessionárias de serviços públicos.
Art. 84. Os contratos que regulam o pagamento do trabalhador, parte em di-
nheiro e parte percentual na lavoura cultivada, ou gado tratado, são considera-
dos simples locação de serviço, regulada pela legislação trabalhista, sempre que
a direção dos trabalhos seja de inteira e exclusiva responsabilidade do proprie-
tário, locatário do serviço a quem cabe todo o risco, assegurando-se ao locador
pelo menos a percepção do salário mínimo no cômputo das duas parcelas (art.
96, parágrafo único do Estatuto da Terra).
Art. 85. A todo aquele que ocupe, sob qualquer forma de arrendamento, por
mais de 5 (cinco) anos, um imóvel rural desapropriado em área prioritária de
Reforma Agrária, é assegurado o direito preferencial de acesso à terra, nos
termos dos artigos 25, II, e 95, XIII, do Estatuto da Terra, sendo esta condição
levada em conta nas normas de seleção para fixação dos índices de proprieda-
de para obtenção dos lotes a distribuir.
Art. 86. Os litígios judiciais entre arrendadores e arrendatários rurais obede-
cerão ao rito processual estabelecido pelo art. 685 do Código de Processo
Civil.
130
Parágrafo único. Não terão efeito suspensivo os recursos interpostos contra as
decisões proferidas nos processos de que trata o presente artigo (art. 107 do
Estatuto da Terra).
Art. 87. Excetuam-se do disposto nos arts. 93, II e III, e 95, XII do Estatuto da
Terra, os dispositivos especiais sobre arrendamento rural para a exploração
da terra quando a produção destinar-se à atividade da agroindústria açucarei-
ra, de acordo com o que estabelecem as Leis nº
s
3.855, de 1941, e 6.969, de
1944.
Art. 88. No que forem omissas as Leis nº
s
4.504/1964, 4.947/1966 e o presen-
te Regulamento, aplicar-se-ão as disposições do Código Civil, no que couber.
Art. 89. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas
as disposições em contrário.
Brasília, 14 de novembro de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Octavio Bulhões
L. G. do Nascimento e Silva
Roberto Campos
393
DECRETOS
DECRETO Nº 59.900, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1966
Regulamenta o Decreto-lei nº 57, de 18 de
novembro de 1966, e dá outras providências.
(Lançamento e Cobrança do Imposto Territo-
rial Rural e Arrecadação da Dívida Ativa)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
87, inciso I, da Constituição Federal,
DECRETA:
Art. 1º Os débitos dos contribuintes relativos ao Imposto sobre a propriedade
Territorial Rural (ITR), à Taxa de Serviços Cadastrais e às multas por atraso de
pagamento no exercício de sua arrecadação, não liquidados ao término do
último prazo de cobrança estabelecido, serão, a seguir, conforme o disposto
no art. 1º do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, inscritos em
Dívida Ativa, acrescidos de multa de 20% (vinte por cento) sobre o global.
Art. 2º A Dívida Ativa não liquidada até 31 de dezembro do exercício de sua
inscrição, ou seja, o exercício imediato ao do lançamento dos tributos devidos,
e até a mesma data de cada um dos exercícios subseqüentes, será acrescida,
anualmente, da multa de 20% (vinte por cento), dos juros de mora de 12% (doze
por cento) e, ainda, ao término de cada exercício do valor resultante da aplicação
do índice de correção monetária sobre a soma de todas as parcelas em débito,
respondendo o respectivo contribuinte, à época, pelo montante devido.
Art. 3º Enquanto não for iniciada a cobrança judicial, os débitos inscritos e a
Dívida Ativa, com exceção dos que tenham sido objeto de recurso ao 3º Con-
selho de Contribuintes, serão incluídos, pelo total, na guia de arrecadação do
ITR dos exercícios subseqüentes, para liquidação conjunta do montante.
131
Parágrafo único. Os contribuintes serão notificados do débito de exercício an-
terior e dos tributos a pagar no exercício, na forma estabelecida no art. 10
do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966.
Art. 4º A Taxa de serviços cadastrais, a que se refere o art. 5º do Decreto-lei nº
57, de 18 de novembro de 1966, será incluída na guia de arrecadação do ITR,
incidindo, sobre a mesma, todas as cominações legais previstas para o ITR.
Art. 5º Salvo determinação em contrário do Ibra, o Certificado de Cadastro
emitido num exercício, conforme o disposto no parágrafo 1º do art. 5º do
Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, terá validade até 31 de dezem-
bro do exercício seguinte.
131-A
Art. 6º Todo e qualquer requerimento de alteração dos dados constantes das
declarações de propriedades poderá ser atendido mediante o simples exame
da documentação comprobatória que, obrigatoriamente, deverá acompanhar
a solicitação.
394
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º O Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (Ibra) reserva-se o direito de a
qualquer tempo proceder diligência e verificação locais e, se constatada a
omissão dolosa de dado fundamental que possa interferir na caracterização
do imóvel ou a falsidade dos elementos informativos, serão retificados os
dados cadastrais, ficando sujeito o infrator às cominações legais referidas no
parágrafo 3º do art. 48 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
132
§ 2º A aceitação do requerimento de alteração somente será considerada, para
os efeitos cadastrais ou tributários, a partir do exercício seguinte ao da data
do deferimento.
133
Art. 7º A isenção do ITR prevista no art. 9º, inciso IV, letra c, da Lei nº 5.172,
de 25 de outubro de 1966, será concedida desde que os partidos políticos e as
instituições de educação ou de assistência social comprovem que o imóvel
rural constitui seu patrimônio e que essas entidades observem os seguintes
requisitos:
134
I – não distribuam qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas rendas, a
título de lucro ou participação no seu resultado;
II – apliquem, integralmente no País os seus recursos na manutenção dos
seus objetivos institucionais;
III – mantenham escrituração de suas receitas e despesas em livros revesti-
dos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão.
Art. 8º Os partidos políticos e as entidades de educação ou de assistência
social, para gozarem da isenção referida no artigo 7º, supracitado, deverão
dirigir requerimento ao Ibra, solicitando o seu registro e juntando os seguintes
elementos:
I – recibo de entrega da declaração de propriedade;
II – certidão de transcrição do imóvel, fornecida pelo cartório de registro de
imóveis competente;
III – certidão do inteiro teor dos estatutos, regulamentos ou compromissos
da instituição, fornecida pelo Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídi-
cas;
IV – prova do mandato da diretoria em exercício;
V – prova do regular funcionamento da entidade, em atendimento à sua fi-
nalidade e veracidade dos incisos I a III do artigo 7º deste Decreto, fornecida
por atestado do Juiz de Direito da Comarca, Promotor Público, Coletor Fede-
ral ou Estadual da respectiva jurisdição ou Prefeito do Município, em que se
situe o imóvel.
§ 1º Os requisitos deste artigo serão renovados anualmente, até o dia 31 de
dezembro.
§ 2º Sempre que for feita qualquer alteração nos estatutos, regulamentos ou
compromissos das entidades registradas, deverá ser feita comunicação ao
Ibra.
Art. 9º Terá seu registro cancelado e perderá a isenção a entidade:
I – que falte ao cumprimento do disposto nos artigos 7º e 8º deste Decreto;
395
DECRETOS
II – que infrinja qualquer disposição da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de
1966;
III – cujo funcionamento tenha sofrido solução de continuidade.
Parágrafo único. No caso previsto no inciso III deste artigo, restabelecido o
funcionamento da entidade, poderá esta requerer a renovação do registro
para fins de isenção.
Art. 10. Para efeito do disposto no art. 7º do Decreto-lei nº 57, de 18 de no-
vembro de 1966, o contribuinte deverá apresentar plantas do imóvel, locali-
zando as áreas com florestas ou matas de preservação permanente, assim
definidas pelos arts. 2º e 3º da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, e
memorial descritivo do imóvel caracterizando as áreas de exploração agrícola,
pecuária ou agroindustrial, bem como as áreas inaproveitadas porventura
existentes.
135
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 8º do Decreto-lei nº 57, de 18 de no-
vembro de 1966, o contribuinte deverá apresentar planta com a localização
das áreas de exploração mineral, o respectivo registro no Departamento Na-
cional de Produção Mineral do Ministério das Minas e Energia, o decreto de
lavra, e a justificativa quando a lavra não for de superfície, de que a menciona-
da destinação impede a exploração com finalidade agrícola, pecuária, ou
agroindustrial.
Art. 12. Para efeito do disposto no art. 9º do Decreto-lei nº 57, de 18 de
novembro de 1966, o contribuinte deverá apresentar planta do imóvel apro-
vada pela Prefeitura do Município, localizando as áreas construídas ou proje-
tadas com edificações, as suas instalações e as áreas não cultivadas necessá-
rias ao seu funcionamento. Estas plantas, assinadas por profissional habilita-
do, serão acompanhadas de relatório justificando a não-utilização das áreas
em construção.
Art. 13. Para efeito do disposto no art. 14 do Decreto-lei nº 57, de 18 de no-
vembro de 1966, o imóvel situado na zona rural pertencente à pessoa física ou
jurídica será considerado como “sítio de recreio”, quando:
136
I – sua produção não seja comercializada;
II – sua área não seja superior a do módulo para exploração não definida da
zona típica em que estiver localizado;
III – tenha edificação e seu uso seja reconhecido para a destinação de que
trata este artigo.
Art. 14. Para aplicação do disposto no art. 14 do Decreto-lei nº 57, aos imóveis
situados fora da zona urbana e cadastrados como imóveis rurais, as Prefeituras
submeterão obrigatoriamente ao exame e aprovação do Ibra, a comprovação
e caracterização destes imóveis como “sítios de recreio”, conforme exigido no
artigo anterior, para ser dada baixa no cadastro do Ibra.
136
Art. 15. Para melhor controle da aplicação de que dispõe o art. 11 do Decreto-
lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, os Cartórios de Notas deverão fazer
396
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
constar das escrituras públicas os seguintes dados constantes do Certificado de
Cadastro do Imóvel parcelado ou alienado:
137
I – número do imóvel;
II – área em hectares;
III – número de módulos;
IV – fração mínima de parcelamento.
§ 1º Os dados enumerados nos incisos deste artigo deverão constar, também,
do Registro de Imóveis por ocasião da transcrição das escrituras.
§ 2º No caso de desmembramento para fins da anexação prevista no parágrafo
2º do artigo 11 do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, as escritu-
ras deverão consignar expressamente estas circunstâncias e tal fato, também
levado a registro no Cartório de Registro de Imóveis competente.
137
Art. 16. A contribuição ao Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrário de
que trata o art. 3º do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, será in-
cluída na guia de arrecadação do ITR para sua liquidação conjunta, ficando sua
cobrança sujeita aos mesmos prazos e cominações legais previstas na legisla-
ção do ITR.
Art. 17. Dos editais previstos no art. 10 do Decreto-lei nº 57, de 18 de novem-
bro de 1966, constará a referência sumária aos imóveis, sem individualizá-los
ou caracterizá-los e somente a indicação dos mesmos por Estados ou por gru-
pos de Municípios em que se localizem, marcando-se com antecedência míni-
ma de 60 (sessenta) dias o prazo de cobrança dos tributos.
Parágrafo único. Fica a cargo das Prefeituras Municipais a afixação de cópias
dos editais nas respectivas sedes e demais providências de divulgação.
Art. 18. O parágrafo 4º do artigo 28 do Decreto nº 56.792, de 26 de setembro
de 1965, fica alterado e passa a ter a seguinte redação: – Verificada na decla-
ração de propriedade de imóvel rural, que o número de famílias morando no
imóvel é inferior a uma para cada 4 módulos, ou quando o número total de
pessoas morando no imóvel for inferior a uma por módulo, considera-se, para
cálculo do fator habitação e saneamento e fator educação, o número de módu-
los da propriedade como sendo o número mínimo de pessoas a serem aplica-
dos nos cálculos. Quando o número de pessoas declarado e o número de
pessoas considerado na forma deste artigo for inferior a 25, os fatores referidos
não serão calculados, prevalecendo para os mesmos os valores mais favoráveis
no sentido de redução do coeficiente de condições sociais.
Art. 19. O parágrafo 3º do art. 29 do Decreto 56.792, de 26 de agosto de 1965,
fica alterado e passa a ter a seguinte redação: – Se não ocorrer a exploração de
qualquer dos produtos básicos, ou, ocorrendo, não houver informação de qual-
quer dos dados necessários ao cálculo do fator de rendimento agrícola referido
no inciso V do Decreto nº 56.792 de 26 de agosto de 1965, será admitido para
este fator o valor que se estabelecer, resultante da correspondência em tabela,
entre o produto do fator renda bruta pelo fator investimento e as notas de
397
DECRETOS
rendimento agrícola. Esta tabela será aprovada em Instrução Especial a ser
baixada na forma do parágrafo 1º do art. 20 do Decreto nº 56.792, de 26 de
agosto de 1965.
§ 1º Para cálculo do produto, aos valores referidos neste artigo atribuir-se-á o
valor mínimo igual a 1 (um).
§ 2º Para o cálculo do fator de renda bruta, não serão considerados, sem a
devida comprovação, valores de produção perdida superiores a 10% (dez
por cento) do valor total da produção efetiva.
Art. 20. Fica revogado o art. 42 do Decreto nº 56.792, de 26 de agosto de
1965.
Art. 21. O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revo-
gadas as disposições em contrário.
Brasília, 30 de dezembro de 1966; 145º da Independência e 78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Octávio Bulhões
Roberto Campos
398
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 61.435, DE 3 DE OUTUBRO DE 1967
Regulamenta o disposto na Seção III do Capí-
tulo III, Título III, artigos 84 a 86 da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o arti-
go 83, II da Constituição Federal, e tendo em vista o disposto na Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964,
DECRETA:
Art. 1º A assistência à comercialização e a proteção dos produtos agropecuá-
rios, a serem prestadas pelos órgãos federais e estaduais, cujas atividades ob-
jetivem o desenvolvimento rural, através dos meios enumerados nos incisos
VII e XII, do artigo 73, da Lei nº 4.504 de 30 de novembro de 1964, obedece-
rão ao disposto neste Decreto.
§ 1º O programa de ação dos referidos órgãos, no que tange ao zoneamento
de que trata o artigo 44 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, deve-
rá ser elaborado em coordenação com a Ibra, sob a supervisão do Ministro
de Estado da Agricultura.
138
§ 2º Enquanto não for aprovado o programa de ação conjunto do Ibra com os
órgãos responsáveis pela assistência à comercialização e garantia de preços
mínimos à produção agrícola, de que tratam os incisos VII e XII do art. 73,
ambas as políticas continuarão a ser executadas na forma da legislação es-
pecífica de seus órgãos de competência.
Art. 2º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 3 de outubro de 1967; 146º da Independência e 79º da República.
A. COSTA E SILVA
Ivo Arzua Pereira
399
DECRETOS
DECRETO Nº 62.504, DE 8 DE ABRIL DE 1968
Regulamenta o art. 65 da Lei nº 4.504, de 30
de novembro de 1964; art. 11 e parágrafos do
Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de
1966, e dá outras providências.
139
(Desmembramento de Imóveis Rurais)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o ar-
tigo 83, item II, da Constituição, e
Considerando que o artigo 65 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, e
o artigo 11 e parágrafos do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966,
têm o objetivo precípuo de evitar a proliferação de novos minifúndios, proibin-
do os desmembramentos de imóveis rurais quando esses resultem na criação
de novas propriedades minifundiárias;
139
Considerando que a legislação acima referida não está regulamentada de
modo a permitir o desmembramento do imóvel rural em parcela de área
inferior à exigida, quando essa se destinar a obras de necessidade ou utilida-
de pública, obras de infra-estrutura ou atividades outras de interesse para as
comunidades;
Considerando que as obras da espécie acima referida retiram a condição de
imóvel rural das áreas em que são executadas;
Considerando, ademais, que a execução de tais obras virá possibilitar o efetivo
desenvolvimento do meio rural, contribuindo para seu desenvolvimento eco-
nômico e seu progresso social,
DECRETA:
Art. 1º Os desmembramentos disciplinados pelo art. 65 da Lei nº 4.504, de
30 de novembro de 1968, e pelo art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18 de no-
vembro de 1966, são aqueles que implicam a formação de novos imóveis
rurais.
139
Art. 2º Os desmembramentos de imóvel rural que visem a constituir unidades
com destinação diversa daquela referida no inciso I do artigo 4º da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964, não estão sujeitos às disposições do art.
65 da mesma lei e do art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966,
desde que, comprovadamente, se destinem a um dos seguintes fins:
139
I – desmembramentos decorrentes de desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, na forma prevista no artigo 590, do Código Civil Brasileiro,
e legislação complementar;
II – desmembramentos de iniciativa particular que visem a atender interes-
ses de ordem pública na zona rural, tais como:
400
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) os destinados a instalação de estabelecimentos comerciais, quais sejam:
1. postos de abastecimento de combustível, oficinas mecânicas, gara-
gens e similares;
2. lojas, armazéns, restaurantes, hotéis e similares;
3. silos, depósitos e similares.
b) os destinados a fins industriais, quais sejam:
1. barragens, represas ou açudes;
2. oleodutos, aquedutos, estações elevatórias, estações de tratamento de
água, instalações produtoras e de transmissão de energia elétrica, insta-
lações transmissoras de rádio, de televisão e similares;
3. extrações de minerais metálicos ou não, e similares;
4. instalação de indústrias em geral.
c) os destinados à instalação de serviços comunitários na zona rural, quais
sejam:
1. portos marítimos, fluviais ou lacustres, aeroportos, estações ferroviá-
rias ou rodoviárias e similares;
2. colégios, asilos, educandários, patronatos, centros de educação física
e similares;
3. centros culturais, sociais, recreativos, assistenciais e similares;
4. postos de saúde, ambulatórios, sanatórios, hospitais, creches e simi-
lares;
5. igrejas, templos e capelas de qualquer culto reconhecido, cemitérios
ou campos santos e similares;
6. conventos, mosteiros ou organizações similares de ordens religiosas
reconhecidas;
7. áreas de recreação pública, cinemas, teatros e similares.
Art. 3º Os desmembramentos referidos no inciso I do artigo 2º deste Decreto
independem de prévia autorização do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
devendo o desapropriado:
140
a) apresentar nova Declaração de Propriedade de Imóvel Rural, referente à
área remanescente;
b) juntar à nova Declaração certidão atualizada da transcrição imobiliária, em
que conste a averbação do ato expropriatório, referindo, expressamente, a
área desmembrada.
Art. 4º Os desmembramentos resultantes de transmissão a qualquer título,
de frações ou parcelas de imóvel rural para os fins especificados no inciso II
do artigo 2º do presente Decreto, serão necessariamente limitados à área
que, comprovadamente, for necessária à realização de tais objetivos e depen-
derão de prévia autorização, por parte do Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária.
141
Parágrafo único. A autorização de que trata o presente artigo será concedida
mediante requerimento firmado pelo proprietário e instruído com os seguin-
tes documentos:
401
DECRETOS
a) Recibo-Certificado de Cadastro do imóvel, referente ao último exercício
fiscal, no original, por fotocópia autenticada ou pública-forma;
b) certidão atualizada da transcrição imobiliária, referente ao imóvel que se
pretende desmembrar;
c) planta da área do imóvel rural, identificando e localizando a área da par-
cela a ser desmembrada;
d) declaração, fornecida pelo prefeito do município onde se localiza o imóvel,
com firma reconhecida, expressando a concordância do Poder Público Mu-
nicipal com o desmembramento pretendido e especificando o item a que se
destina a parcela a ser desmembrada;
e) declaração, com firma reconhecida, do pretendente à aquisição da parce-
la a ser desmembrada, comprometendo-se, no caso de ser autorizada a
transação, a adquiri-la e destiná-la aos fins previstos.
Art. 5º O instrumento público ou particular relativo à transmissão, a qualquer
título, de parcela do imóvel rural, efetuada com base neste Decreto, deverá
consignar expressamente o inteiro teor da autorização emitida pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária, devendo esta ser igualmente averbada à mar-
gem da transcrição do título no Registro de Imóveis.
141
Art. 6º A autorização a que se refere o art. 5º deste Decreto conterá:
a) nome e qualidade do alienamento e do adquirente;
b) número do Recibo-Certificado de Cadastro do imóvel;
c) cartório, livro e folhas da transcrição imobiliária do imóvel a ser desmem-
brado;
d) fração do imóvel cujo desmembramento é autorizado, mencionando suas
divisas e confrontações;
e) os fins específicos a que se destina a fração objeto do desmembramento;
f) área remanescente do imóvel desmembrado.
Art. 7º O Ibra, através de seus órgãos específicos, baixará as instruções e nor-
mas necessárias à execução do presente Decreto.
Art. 8º O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, fican-
do revogadas as disposições em contrário.
141
Brasília, 8 de abril de 1968; 147º da Independência e 80º da República.
A. COSTA E SILVA
Ivo Arzua Pereira
402
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 63.058, DE 30 DE JULHO DE 1968
Regulamenta o artigo 65 e seus parágrafos
da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964,
combinado com o artigo 11 do Decreto-lei nº
57, de 18 de novembro de 1966.
142
(Concessão de financiamentos a herdeiros e
legatários)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o arti-
go 83, item II da Constituição, e
Considerando que a Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, veda, em seu
art. 65 e no art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, a di-
visão de imóvel rural em área inferior à constitutiva do módulo de proprie-
dade rural;
Considerando que os herdeiros ou legatários que adquirem por sucessão o
domínio de imóveis rurais não poderão dividi-los em outros de dimensão infe-
rior ao módulo de propriedade rural;
Considerando que no caso de um ou mais herdeiros ou legatários desejar ex-
plorar as terras assim havidas o Ibra, de acordo com o Estatuto da Terra, pode-
rá prover no sentido do requerente ou requerentes obterem financiamento que
lhes faculte o numerário para indenizar os demais condôminos;
Considerando que o financiamento acima referido só poderá ser concedido
mediante prova de que o requerente não possui recursos para adquirir o res-
pectivo lote,
DECRETA:
Art. 1º Fica o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária autorizado a conceder,
com recursos próprios, ou prover junto a outros órgãos públicos e estabeleci-
mentos de crédito, financiamento a um ou mais herdeiros ou legatários que
hajam adquirido ou venha a adquirir, por sucessão, o domínio de fração de
imóvel rural insuscetível de ser dividido, conforme prescrito no artigo 65 e
parágrafos da Lei nº 4.504/1964 e art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18 de no-
vembro de 1966, a fim de serem indenizados os demais condôminos que
concordarem com a cessão das parcelas ideais que lhes cabem.
§ 1º A concessão de financiamento aos herdeiros ou legatários, provida junto
a estabelecimento de crédito ou outro órgão público, dependerá de convênio
previamente realizado entre aquelas entidades e o Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária.
§ 2º O convênio de financiamento firmado entre o Instituto Brasileiro de Re-
forma Agrária e cada uma das entidades referidas neste artigo estabelecerá
403
DECRETOS
a forma de reembolso a ser feita pelos beneficiários e as condições básicas
que devem reger os contratos de crédito.
Art. 2º O Ibra, através de Deliberação de sua Diretoria Plena, estabelecerá os
requisitos necessários à efetivação dos financiamentos a serem concedidos na
forma deste Decreto e fixará a forma de reembolso, podendo os mesmos se-
rem concedidos fora das áreas prioritárias de Reforma Agrária.
Art. 3º O pleiteante ao financiamento autorizado neste Decreto deverá dirigir
requerimento ao Ibra fazendo prova da anuência dos demais condôminos, para
o fim a que se propõe.
Art. 4º O financiamento só poderá ser concedido se o requerente ou reque-
rentes provarem carência de recursos para adquirir:
a) a parcela ou as parcelas que adicionadas à fração que lhe coube comple-
tem área dentro dos limites das dimensões fixadas no art. 5º;
b) a fração ou demais frações atribuídas a outros que não o requerente ou
requerentes, quando o imóvel adquirido por sucessão tiver dimensões infe-
riores às do módulo a ele aplicável.
Art. 5º O financiamento concedido na forma deste Decreto, em nenhuma hi-
pótese poderá se destinar à aquisição de área superior a dois módulos do
imóvel partilhado, por herdeiro ou legatário.
Art. 6º Os encargos financeiros decorrentes da execução deste Decreto, quan-
do com recursos próprios do Ibra, serão custeados através de dotações orça-
mentárias específicas.
Art. 7º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 30 de julho de 1968; 147º da Independência e 80º da República.
A. COSTA E SILVA
Ivo Arzua Pereira
404
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 68.153, DE 1º DE FEVEREIRO DE 1971
Aprova o Regulamento Geral do Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária
– Incra
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em vista o disposto no artigo 8º do Decre-
to-Lei nº 1.110, de 9 de julho de 1970,
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado o Regulamento Geral do Instituto Nacional de Coloniza-
ção e Reforma Agrária, autarquia criada nos termos do artigo 1º do Decreto-Lei
nº 1.110, de 9 de julho de 1970, que com este baixa.
Art. 2º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 1º de fevereiro de 1971; 150º da Independência e 83º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
L. F. Cirne Lima
REGULAMENTO GERAL DO INSTITUTO NACIONAL DE
COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA
TÍTULO I
Da Denominação e Finalidades
Art. 1º O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, criado
pelo Decreto-lei nº 1.110, de 9 de julho de 1970, é uma entidade autárquica
vinculada ao Ministério da Agricultura, dotada de personalidade jurídica e au-
tonomia administrativa e financeira, com sede na Capital Federal e jurisdição
em todo o território nacional, tendo como objetivos primordiais:
a) promover e executar a reforma agrária, visando a corrigir a estrutura
agrária do país, adequando-a aos interesses do desenvolvimento econômi-
co e social;
b) promover, coordenar, controlar e executar a colonização; e
c) promover o desenvolvimento rural através da coordenação, controle e
execução, preferencialmente, das atividades de cooperativismo, associativis-
mo e eletrificação rural.
405
DECRETOS
Parágrafo Único. No desempenho de suas funções, o Incra preservará por todos
os meios a propriedade de extensão compatível com o tipo de exploração
existente, estimulando sua utilização racional, para assegurar a função eco-
nômica e social da terra.
Art. 2º O Incra atuará:
a) em todo o território nacional, traçando o zoneamento do país; mantendo
o serviço de cadastramento de imóveis rurais, de arrendatários, de parceiros
e de terras públicas, bem como o das empresas de que trata o art. 6º da Lei
nº 2.613, de 23 de setembro de 1955; promovendo, diretamente ou me-
diante convênio, as medidas relativas à emissão, lançamento, arrecadação
e cobrança dos tributos e contribuições parafiscais, que lhe são ou venham
a ser atribuídos pela legislação; promovendo a discriminação de terra públi-
cas, incorporação de bens vacantes e, ainda, promovendo e supervisionan-
do a colonização particular, o cooperativismo, o associativismo e a eletrifi-
cação rural;
b) nas áreas declaradas prioritárias, promovendo as desapropriações por
interesse social para fins de Reforma Agrária, nos termos do Estatuto da
Terra e do Decreto-lei nº 554, de 25 de abril de 1969; executando os projetos
de implantação de unidades de exploração agrícola, bem como promovendo
as medidas de apoio ao seu desenvolvimento; e
c) nas áreas definidas pelo Zoneamento previsto no artigo 43 do Estado, e
caracterizado na forma descrita em seu inciso IV, executando projetos de
colonização oficial e promovendo as medidas de apoio ao desenvolvimento
dos mesmos.
Art. 3º O Incra tem como atividades principais nos termos do Estatuto da
Terra e da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966:
I – no campo das atividades de zoneamento, cadastro e tributação:
a) realizar estudos e elaborar o zoneamento do país em regiões homogê-
neas dos pontos de vista socioeconômico e das características da estrutura
agrária;
b) identificar as regiões de que tratam os incisos I e IV do artigo 43 do Es-
tatuto da Terra e delimitar as áreas prioritárias;
c) definir as zonas típicas para fins de fixação do módulo para tributação
sobre a terra;
d) fixar as tabelas de valores de terra nua e os índices relativos à tributação,
inclusive para determinação dos coeficientes de progressividade e de re-
gressividade do Imposto Territorial Rural;
e) organizar e manter atualizado o cadastro dos imóveis rurais, de terras
públicas, de arrendatários e parceiros rurais, dos contribuintes de que
trata o art. 6º da Lei nº 2.613, de 23 de setembro de 1955, de análise de
sistema e, ainda, o cadastro técnico, bem como quaisquer outros que vi-
sem a proporcionar elementos para conhecimento da estrutura socioeco-
nômica do meio rural; e
406
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
f) fixar as normas gerais para o lançamento, emissão e cobrança dos tribu-
tos e contribuições a seu cargo, executando a respectiva arrecadação e
promovendo a inscrição e cobrança da dívida ativa, quando lhe competir.
II – no campo da distribuição de terras:
a) promover a discriminação de terras na forma da lei;
b) promover a incorporação de bens ao seu patrimônio, nos termos e es-
pécies previstos no artigo 17 do Estatuto da Terra;
c) realizar as desapropriações necessárias às suas finalidades, na forma
prevista em lei;
d) promover o acesso à propriedade rural, mediante a distribuição e redis-
tribuição de terras;
e) promover a regularização das ocupações das terras referidas nos artigos
97 e 102 do Estatuto da Terra e daquelas incorporadas ao patrimônio do
Incra; e
f) promover a concessão, remição, transferência e extinção de aforamento
de terras públicas.
III – no campo das atividades de colonização e de execução de projetos de
reforma agrária:
a) incentivar a criação e a expansão de empresas rurais que tenham por
finalidade o racional uso da terra em explorações extrativas, agrícolas, pe-
cuárias ou agroindustriais, visando, especialmente, à sua transformação
em entidades que admitam a democratização do capital;
b) fixar a metodologia a ser aplicada em projetos de colonização e lotea-
mento de imóveis rurais, que incluam formação de sítios de recreio, deli-
berando a respeito para fins de registro;
c) criar núcleos de colonização, visando a fins especiais, bem como, em
cooperação com o Ministério do Exército, colônias, com assistência militar,
na faixa de fronteira e de segurança nacional;
d) criar unidades de exploração agrícola em projetos de reforma agrária e
colonização oficial; e
e) declarar a emancipação de lotes, parcelas, Núcleos de Colonização ou
Distritos de Reforma Agrária, uma vez verificado que atingiram, nos termos
da lei, as finalidades de sua criação.
IV – no campo das atividades de desenvolvimento rural:
a) fomentar, coordenar e controlar as atividades relativas ao associativismo
rural e ao cooperativismo, na forma da legislação em vigor;
b) planejar, promover e controlar as atividades relativas à extensão rural,
nas áreas operacionais do Incra;
c) colaborar com os órgãos do Ministério do Trabalho e Previdência Social
incumbidos da Sindicalização Rural visando a harmonizar as atividades
sindicais com os propósitos econômicos e sociais da agricultura;
d) mobilizar e aplicar na política de desenvolvimento agrícola os meios de
assistência técnica, de capacitação e treinamento de mão-de-obra
rural, utilizando, sempre que possível, a infra-estrutura rural;
407
DECRETOS
e) planejar e promover medidas visando à execução da política nacional
de eletrificação rural;
f) estabelecer as normas, autorizar o funcionamento e promover a fiscali-
zação das sociedades cooperativas; e
g) promover a utilização, pelas cooperativas, das operações de crédito com
agentes financeiros oficiais e particulares.
Art. 4º Para a execução das atividades básicas enumeradas no art. 3º e seus
incisos, o Incra normalizará, coordenará e controlará, através das Secretarias
específicas, as funções auxiliares, executadas nos órgãos centrais, regionais,
estaduais, zonais e locais discriminados nos incisos seguintes:
I – funções técnicas auxiliares, compreendendo:
a) execução de levantamentos, análises e pesquisas de caráter geo e socio-
econômico, para caracterização da estrutura agrária do País, a definição de
áreas para atuação específica do Incra, bem como o planejamento e a
programação das suas atividades substantivas;
b) elaboração dos planos nacionais e regionais de colonização, reforma
agrária e desenvolvimento agrícola e dos respectivos projetos a serem exe-
cutados pelo Incra, diretamente ou em cooperação com outras entidades;
c) formulação dos programas de ação e respectivos orçamentos para as
atividades do Incra, bem como realização do controle de sua execução;
d) realização de levantamentos, análises e estudos de métodos e processos
de trabalho, para manutenção da estrutura e do funcionamento adminis-
trativo e técnico dos órgãos do Incra;
e) preparo de documentação técnica para divulgação dos trabalhos realiza-
dos pelo Incra ou de interesse para as suas atividades; e
f) execução de funções de topografia, desenho e cálculos.
II – funções de caráter administrativo, compreendendo:
a) normatização e manutenção das atividades de comunicações, multigra-
fia, zeladoria, material e transportes utilizados pelo Incra, bem como a
administração de seus bens patrimoniais; e
b) normatização e manutenção das atividades de administração de pessoal;
III – funções financeiras, compreendendo Administração Financeira, Conta-
bilidade e Auditoria;
IV – funções auxiliares complementares, compreendendo:
a) manutenção da biblioteca e das atividades de documentação técnica em
geral;
b) manutenção de serviço de processamento de dados; e
c) manutenção das atividades de telecomunicações.
TÍTULO II
Das atividades do Incra e suas Finalidades
CAPÍTULO I
Das Atividades de Zoneamento, Cadastro e Tributação
408
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 5º O zoneamento agrário, previsto no Estatuto da Terra, será realizado
dentro do objetivo geral de classificar o país em regiões homogêneas dos pon-
tos de vista socioeconômico e das características de sua estrutura agrária, vi-
sando a definir a política agrícola a ser seguida em cada uma delas e, em espe-
cial à caracterização das regiões que estão a exigir atendimento prioritário na
execução da Reforma Agrária e da Colonização.
Art. 6º O cadastramento dos imóveis rurais, de terras públicas, de arrendatá-
rios e parceiros, de contribuintes e o cadastro técnico serão realizados através
dos levantamentos, dos inquéritos e da pesquisa de documentação, para cole-
ta dos dados indispensáveis definidores das características das terras e formas
de sua ocupação e exploração, visando a constituir um repositório de informa-
ções, permanentemente atualizado.
Art. 7º Os critérios e normas para execução do zoneamento e do cadastro
referidos nos artigos 5º e 6º serão fixados por decreto do Poder Executivo e
obedecerão às Instruções Especiais baixadas pelo Ministro da Agricultura.
Art. 8º A tributação sobre a terra terá como objetivo incentivar a política do
desenvolvimento rural, pela aplicação de critérios de regressividade e de pro-
gressividade, de modo a estimular a racionalização de atividades agropecuárias
dentro dos princípios de conservação dos recursos naturais renováveis e a
desestimular os que exercem o direito de propriedade sem observância da
função social e econômica da terra.
Parágrafo único. Os critérios e normas para aplicação das medidas referidas
neste artigo serão fixados em decreto do Poder Executivo e sua execução
obedecerá a Instruções do Ministro da Fazenda, naquilo que se referir espe-
cificamente à função fiscal dos tributos, e a Instruções Especiais do Ministro
da Agricultura, no que tange às funções extrafiscais.
CAPÍTULO II
Das Atividades de Distribuição de Terras
Art. 9º A distribuição e a redistribuição de terras, incorporadas ao patrimônio
do Incra a qualquer título, serão realizadas com o objetivo geral de permitir e
facilitar o acesso à propriedade rural com a progressiva extinção do latifúndio
e gradual extinção do minifúndio, mediante a observância de critérios de valo-
rização da função econômico-social da terra.
Parágrafo único. Poderá ainda o Incra, mediante convênio com os Estados e
Municípios, promover a discriminação de terras devolutas e o reconhecimen-
to de posse, preenchidos os requisitos legais, visando aos fins a que se propõe
no caput deste artigo.
Art. 10. As atividades mencionadas no artigo 9º deverão ser precedidas da
coleta de elementos orientadores do melhor uso e exploração da terra, de le-
vantamentos cartográficos, pesquisas e avaliação de recursos naturais.
409
DECRETOS
CAPÍTULO III
Das Atividades de Implantação de Projetos de Colonização e Reforma
Agrária
Art. 11. As atividades de colonização compreenderão a seleção, registro e
transporte de agricultores a serem radicados, através da implantação de Nú-
cleo de Colonização, em regiões de vazios demográficos com perspectiva de
desenvolvimento, visando à expansão das fronteiras agrícolas do País e à
produtividade, dentro do objetivo geral de proporcionar-lhes progresso econô-
mico e social.
Art. 12. As atividades de fomento à colonização particular serão exercidas com
o objetivo de incentivar a iniciativa privada no sentido de complementar a ação
oficial mencionada no artigo precedente.
Art. 13. As atividades de criação e implantação de projetos de reforma agrária
serão realizadas, nas regiões em que as distorções da estrutura agrária se apre-
sentem críticas e ofereçam melhores condições para sua correção, visando a
promover o acesso à terra própria, dentro do objetivo geral de proporcionar
aos agricultores o progresso social e econômico e sua integração no desenvol-
vimento do País.
CAPÍTULO IV
Das Atividades de Desenvolvimento Rural
Art. 14. As atividades no campo do desenvolvimento rural serão exercidas com
o objetivo geral de dar aplicação aos instrumentos da política agrícola recomen-
dados para as várias regiões do País, visando à organização de comunidades
rurais, por meio da difusão dos processos técnicos e econômicos de racionali-
zação das explorações agropecuárias.
Art. 15. As atividades de fomento ao associativismo serão exercidas visando a
mobilizar e estimular a organização e o funcionamento de associações e sindi-
catos rurais, no sentido de compatibilizar as atividades de grupo com o desen-
volvimento do setor agrícola, dentro do objetivo geral de garantir melhores
condições de bem-estar e de vida social.
Art. 16. As atividades de fomento ao cooperativismo serão exercidas no senti-
do de mobilizar e estimular os lavradores e criadores para a formação e dina-
mização de cooperativas, adaptadas às peculiaridades das respectivas regiões,
em harmonia com os propósitos econômicos e sociais da política agrícola.
Art. 17. As atividades de extensão rural serão exercidas visando ao conheci-
mento de métodos, técnicas e práticas agrícolas, organização empresarial e
social e dos meios que possibilitem a sua utilização, dentro do objetivo geral de
elevar a produtividade, preferencialmente, através de execução indireta, pre-
vendo-se que a coordenação e o controle da ação de outras entidades serão
feitos em colaboração com o Ministério da Agricultura.
410
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 18. As atividades no campo da eletrificação rural serão exercidas, especial-
mente, através de cooperativas, no sentido de promover a utilização da energia
elétrica nos vários tipos de exploração agropecuária e industrial.
CAPÍTULO V
Das Atividades Auxiliares
Art. 19. As funções técnicas auxiliares referidas nas alíneas a, b, d e f, do inciso
I do artigo 4º, relativas a levantamentos, planejamentos, métodos e processos
de organização de trabalho, serão exercidas visando a facultar aos órgãos com
funções substantivas os estudos, os dados, os índices e outros elementos indis-
pensáveis à programação e à execução de suas atividades específicas dentro
de uma sistemática global. Estas funções serão executadas com a colaboração
de especialistas nas atividades dos vários órgãos do Incra, os quais assessorarão
os trabalhos a serem elaborados e sistematizados pelos planejadores e analistas
incumbidos do preparo dos planos e dos atos normativos.
Art. 20. Os programas plurianuais de ação e os respectivos orçamentos, refe-
ridos na alínea c do inciso I do artigo 4º, obedecerão a um processo harmôni-
co de elaboração, definido em ato normativo próprio, o qual fixará as fases de
cada operação e os limites de autoridade e responsabilidade de cada setor
hierárquico em cada uma daquelas fases e para cada tipo de operação das
várias funções administrativas e técnicas.
Art. 21. As funções de documentação e de divulgação, referidas na alínea e do
inciso I do artigo 4º, serão exercidas visando à coleta e à sistematização de
dados e documentos informativos necessários aos órgãos do Incra, bem como
à divulgação de suas atividades técnicas e administrativas.
Art. 22. As funções administrativas e financeiras, referidas nos incisos II e III
do art. 4º, serão exercidas visando à manutenção das atividades-meio com a
supervisão, normatização e controle dos órgãos centrais respectivos, porém,
com a execução descentralizada nos órgãos auxiliares dos órgãos regionais,
estaduais, zonais e locais àqueles vinculados nos termos do respectivo Regi-
mento Interno.
Art. 23. As funções técnicas e administrativas dos órgãos regionais, estaduais,
zonais e locais serão desempenhadas dentro dos critérios, métodos, processos
e rotinas de trabalho estabelecidos para as atividades correspondentes nos
demais órgãos homólogos centrais do Incra.
TÍTULO III
Da Organização e da Administração
CAPÍTULO I
Da Estrutura Orgânica
Art. 24. O Incra terá a seguinte composição orgânica:
411
DECRETOS
I – ÓRGÃOS DE DIREÇÃO SUPERIOR
1. Presidente – P;
1.1. Conselho de Diretores – PC;
1.2. Gabinete – PG;
1.2.1. Assessoria de Relações Públicas – PGR;
1.2.2. Assessoria de Segurança e Informações – PGI;
1.2.3. Grupo de Apoio Aéreo – PGA;
1.3. Procuradoria Geral – PJ;
1.3.1. Procuradoria Contenciosa – PJC;
1.3.2. Procuradoria Agrária – PJR;
1.3.3. Procuradoria Administrativa – PJA;
1.4. Secretaria de Planejamento e Coordenação – PP;
1.4.1. Serviço de Pesquisa e Análises – PPA;
1.4.2. Serviço de Programação e Controle – PPC;
1.4.3. Serviço de Coordenação de Planos e Projetos – PPP;
1.4.4. Serviço de Organização e Métodos – PPO.
II – ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO GERAL
2.1. Secretaria de Administração – SA;
2.1.1. Serviço de Compras – SAC;
2.1.2. Serviço de Patrimônio e Seguros – SAP;
2.1.3. Serviço de Transporte – SAT;
2.1.4. Serviço de Material – SAM;
2.1.5. Serviços Gerais – SAG;
2.2. Secretaria de Finanças – SF;
2.2.1. Serviço de Contabilidade – SFC;
2.2.2. Serviço de Administração Financeira – SFF;
2.2.3. Serviço de Controle de Financiamento e Crédito – SFT;
2.2.4. Serviço de Auditoria – SFA;
2.2.5. Serviço Executivo de Finanças – SFE;
2.2.6. Centro de Processamento de Dados – SFP;
2.3. Secretaria de Pessoal – SP;
2.3.1. Serviço de Relações de Trabalho – SPR;
2.3.2. Serviço de Treinamento e Capacitação – SPT;
2.3.3. Serviço de Regime Jurídico – SPJ;
2.3.4. Serviço de Cadastro e Pagamento – SPC;
2.3.5. Serviço Assistencial – SPA.
I
II – ÓRGÃOS CENTRAIS DE NORMATIZAÇÃO COORDENAÇÃO E CONTROLE
3.1. Departamento de Cadastro e Tributação – DC;
3.1.1. Divisão de Cadastro – DCC;
3.1.2. Divisão de Tributação – DCT;
3.1.3. Divisão de Análise – DCA;
3.1. Departamento de Recursos Fundiários – DF;
3.2.1. Divisão de Desapropriação e Alienação – DFD;
3.2.2. Divisão de Terras Públicas – DFT;
412
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
3.2.3. Divisão de Recursos Naturais – DFA;
3.2.4. Divisão de Cartografia – DFC;
3.3. Departamento de Projetos e Operações – DP;
3.3.1. Divisão de Organização e Promoção Social – DPS;
3.3.2. Divisão de Organização e Promoção Agrária – DPA;
3.3.3. Divisão de Colonização Particular – DPC;
3.3.4. Divisão de Coordenação e Integração – DPI;
3.4. Departamento de Desenvolvimento Rural – DD;
3.4.1. Divisão de Cooperativismo e Sindicalismo – DDC;
3.4.2. Divisão de Assistência Técnica – DDA;
3.4.3. Divisão de Eletrificação Rural – DDE.
IV – ÓRGÃOS REGIONAIS
4(00). Coordenadorias Regionais;
4(00).1. Serviço de Estudos e Projetos – CR(00)P;
4(00).2. Serviço Administrativo – CR(00)A;
4(00).3. Serviço Executivo de Finanças – CR(00)F;
4(00).4. Divisão Técnica – CR(00)T;
4(00).5. Divisão de Cadastro – CR(00)C.
V – ÓRGÃOS ESTADUAIS
4(00)4(0). Divisão Estadual Técnica – CR(00)T(0);
4(00)5(0). Divisão Estadual de Cadastro e Tributação – CR(00)C(0).
VI – ÓRGÃOS ZONAIS E LOCAIS
§ 1º A delimitação das áreas de jurisdição das Coordenadorias Regionais será
fixada em função das características e geo e socioeconômicas, da complexi-
dade e volume dos trabalhos em sua área de atuação e das facilidades de
comunicação decorrentes nas respectivas regiões do País.
§ 2º A criação de cada Coordenadoria Regional ou Divisão Estadual far-se-á em
função das necessidades, através de ato do Presidente, com audiência do
Conselho e homologação do Ministro da Agricultura, disposto desde logo
sobre a estrutura do novo órgão, atendidos a complexidade e o vulto de suas
atividades.
§ 3º A Divisão Estadual de Cadastro Técnica e a Divisão Estadual de Cadastro
e Tributação são órgãos diretamente subordinados à Coordenadoria Regional
em cuja área de jurisdição estejam situados e terão suas atividades coorde-
nadas e controladas através das respectivas Divisões homólogas.
§ 4º Os órgãos zonais e locais são unidades de execução direta dos projetos
específicos do Incra e terão sua estrutura e subordinação definidas através
dos atos normativos que os criarem.
§ 5º Os símbolos (00) nas indicações numéricas e nas siglas dos órgãos regio-
nais serão substituídos, quando de sua criação, por um número de dois alga-
rismos de ordem cronológica correspondente a cada um deles.
§ 6º As divisões Estaduais Técnicas e de Cadastro e Tributação, tanto nas indi-
cações numéricas como nas siglas, serão indicadas pelo número indicado das
413
DECRETOS
respectivas Delegacias Regionais na forma do parágrafo anterior, seguido por
um número correspondente à ordem cronológica de sua criação.
§ 7º Á medida que os interesses da Autarquia o exigirem, poderão ser criadas
Procuradorias Regionais junto às Coordenadorias Regionais.
§ 8º Para execução e controle de suas atividades administrativas, cada órgão
de 1º grau disporá de uma seção de atividades auxiliares administrativas in-
cumbida dos assuntos relativos à comunicação, arquivo, pessoal e material.
CAPÍTULO II
Das Funções e Atribuições dos Órgãos Centrais
SEÇÃO I
Dos Órgãos de Direção Superior
Art. 25. Ao Presidente, nomeado na forma do artigo 4º do Decreto-lei nº
1.110, de 9 de junho de 1970, compete as seguintes atribuições:
a) representar o Incra ativa e passivamente, em juízo, através de procurado-
res, ou fora dele na qualidade do seu principal responsável;
b) dirigir, orientar e coordenar, através dos órgãos estruturais e de acordo
com a regulamentação em vigor, o funcionamento geral do instituto em to-
dos os setores de suas atividades, zelando pelo cumprimento fiel da política
geral traçada e dos programas e planos do Incra;
c) aprovar e autorizar a execução de projetos de colonização e reforma agrá-
ria, bem como os respectivos orçamentos;
d) movimentar as contas bancárias da Autarquia, utilizando-se, se necessário,
de delegação específica de competência;
e) convocar, quando necessário, as reuniões do Conselho e presidi-las;
f) suspender as decisões do Conselho, com recurso ao Ministro de Estado, se
entendê-las contrárias aos interesses públicos ou da Autarquia;
g) firmar, em nome do Incra, contratos, convênios e acordos referidos nos
Estatuto da Terra e neste Regulamento Geral;
h) designar o Diretor que o deva substituir nos impedimentos eventuais;
i) delegar poderes a servidores do Incra para a prática de atos administrativos
e financeiros da Autarquia;
j) designar representantes do Incra nas comissões agrárias e em órgãos de
que participe;
l) convocar reuniões periódicas dos Coordenadores Regionais;
m) baixar os Regimentos Internos da Autarquia, quando aprovados pelo Mi-
nistro da Agricultura;
n) admitir, nomear, contratar, exonerar, remover, transferir, aposentar, punir
e dispensar servidores.
Art. 26. Ao Conselho de Diretores, compostos, mediante convocação do Pre-
sidente, dos titulares enumerados no artigo 4º do Decreto-lei nº 1.110, de 9
de julho de 1970, competem as seguintes atribuições:
414
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) cumprir e fazer cumprir este Regulamento e os Regimentos Internos,
propondo, quando oportuno, as modificações que se impuserem;
b) aprovar as minutas de convênios;
c) autorizar o Presidente a adquirir e alienar bens imóveis;
d) autorizar o Presidente a contrair empréstimos e realizar operações de
crédito interno e externo;
e) aprovar o Plano Nacional e os Planos Regionais de Reforma Agrária a se-
rem submetidos ao Ministério da Agricultura;
f) aprovar o orçamento-programa da Autarquia;
g) apreciar e aprovar as contas e balanços da Autarquia a serem submetidos
ao Tribunal de Contas da União;
h) exercer as atribuições e competências transferidas ao Incra pelo artigo 2º
do Decreto-lei nº 1.110, de 9 de julho de 1970.
Art. 27. Aos Diretores nomeados, nos termos do artigo 4º do Decreto Lei
nº 1.110, de 9 de julho de 1970, caberá a direção dos Departamentos, me-
diante designação do Presidente e com a competência definida neste Regu-
lamento.
Art. 28. Ao Gabinete órgão de 1º grau divisional, incumbido da assistência
geral ao Presidente e de sua representação política e social, compete desem-
penhar as atividades de relações públicas, de estudos e pesquisas de problemas
pertinentes à reforma agrária e colonização, quando tenham implicações com
a Segurança Nacional, o controle de transporte aéreo e a coordenação das
atividades de assessoramento especial do Presidente, exercidas pelos assesso-
res previstos no artigo 40, através dos órgãos cujas atribuições são definidas
nos incisos seguintes:
I – à Assessoria de Relações Públicas, órgãos de 2º grau divisional, compe-
tem, entre outras, as seguintes atribuições:
a) manter, através dos meios próprios de difusão, contatos com o público
em geral, para esclarecimento sobre as atividades do Incra, bem como a
promoção dos necessários contatos da administração superior com os ór-
gãos de difusão e associações; e
b) promover investigações e pesquisas de opinião quanto às atividades
do Incra.
II – à Assessoria de Segurança e Informações, órgão de 2º grau divisional,
compete as atribuições deferidas em regulamento próprio e, particular-
mente:
a) colaborar nos assuntos de Mobilização Nacional a cargo do Ministério da
Agricultura, dentro das áreas de competência do Incra;
b) manter a Administração Superior e a Direção da Autarquia permanen-
temente atualizadas sobre assuntos de Segurança Nacional que tenham
implicações sobre a execução da Reforma Agrária; e
c) estudar problemas de tensão social que ocorram nas zonas rurais e co-
laborar no respectivo equacionamento e solução.
415
DECRETOS
III – ao Grupo de Apoio Aéreo, órgão de 2º grau divisional, compete a coorde-
nação, controle e execução de missões de transporte, levantamento e reconhe-
cimento aéreo necessários às operações dos diferentes órgãos do Incra.
Art. 29. A Procuradoria Geral, órgão de 1º grau divisional, competem, espe-
cialmente, as funções de assistência jurídica à Administração e a representação
da Autarquia nas ações judiciais, através dos órgãos cujas atribuições são defi-
nidas nos incisos seguintes:
I – à Procuradoria Contenciosa, órgão de 2º grau divisional, competem, es-
pecialmente, as seguintes atribuições:
a) representar o Incra nos procedimentos judiciais em que seja autor, réu,
assistente ou oponente, nas ações em geral;
b) comunicar à Administração as decisões proferidas nos efeitos sob sua
responsabilidade, instruindo-a quanto ao exato cumprimento dos julgados;
c) elaborar normas sobre o processamento de atividades que envolvam
questões jurídicas pertinentes ao seu âmbito de competência, e que devam
ser exercidas por outros órgãos do Incra, cabendo ao Procurador Geral
submetê-las à aprovação superior;
d) promover a cobrança jurídica da dívida ativa e demais créditos do Incra;
e) promover as medidas judiciais de interesse da Autarquia, diretamente
ou através das Procuradorias Regionais, ou, ainda, através de advogados
expressamente credenciados em cada caso; e
f) promover os executivos fiscais a cargo da Autarquia, diretamente, ou em
convênios com órgãos públicos ou advogados especialmente credenciados;
II – à Procuradoria Agrária, órgão de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) estudar e sistematizar a legislação, doutrina e jurisprudência pertinentes
ao Direito Agrário, bem como a respectiva aplicação às atividades do Incra;
b) orientar e coordenar o controle dos convênios celebrados com entidades
sindicais, na forma do artigo do Decreto nº 59.566 de 1966, para assistên-
cia jurídica ao homem do campo;
c) pronunciar-se, em caráter final, sobre reclamações referentes a contratos
agrários, apresentados por arrendatários e parceiros, e que devam ser di-
rimidas pela Procuradoria, com vista à fiel observância dos artigos 77 a 79
do Decreto nº 59.566, de 14 de novembro de 1966;
d) prestar assistência jurídica na elaboração, execução e fiscalização de
acordos, contratos, convênios e ajustes em que o Incra seja parte, e que
envolvam questões de Direito Agrário; e
e) atender a consultas e elaborar pareceres sobre matéria de natureza
jurídico-agrário em geral e, especialmente, sobre questões suscitadas com
referência à tributação, acesso à propriedade rural, desmembramento e
remembramento de imóveis rurais, colonização, posse e uso tempórario
da terra, assistência técnica e creditícia, cooperativismo e associativismo
rural.
416
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
III – à Procuradoria Administrativa, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) estudar as questões administrativas submetidas à Procuradoria Geral e
emitir pareceres conclusivos;
b) pronunciar-se sobre questões jurídicas referentes à licitação para com-
pras, obras, serviços e alienações;
c) estudar e orientar o melhor procedimento do Incra em quaisquer ques-
tões de Direito Administrativo ou a ele pertinentes;
d) estudar e sistematizar a legislação, doutrina e jurisprudência pertinentes
ao Direito Administrativo, Financeiro e, no que couber, ao Civil e Comercial;
e) apreciar, pronunciando-se a respeito, projetos de atos normativos a se-
rem baixados ou propostos pelo Incra, cujo teor se relacione com matéria
jurídico-administrativa;
f) elaborar, manifestando-se a respeito, minutas de ajustes, acordos, con-
tratos e convênios em que o Incra seja parte, bem como os respectivos
termos aditivos, de retificação, apostilas e outros, acompanhado sua lavra-
tura ou formalização;
g) estudar, quando solicitada, as questões referentes à execução de ajustes,
acordos, contratos e convênios, de natureza administrativa, emitindo pa-
receres conclusivos e prestando assistência jurídica na respectiva execução
ou fiscalização; e
h) pronunciar-se sobre questões pertinentes ao Direito Financeiro, inclusive
no que diga respeito à elaboração, aprovação e execução orçamentária.
Parágrafo único. A Procuradoria Geral prestará assistência jurídica direta aos
órgãos e projetos do Incra, quando necessário e mediante designação do
Procurador Geral.
Art. 30. A Secretária de Planejamento e Coordenação, órgão central de 1º grau
divisional, tem a seu cargo a normalização, execução, coordenação e controle
das atividades gerais previstas nas alíneas a e b do inciso I do art. 3º e nas
alíneas a a e do inciso I do art.4º deste Regulamento, a serem desempenhadas
através dos órgãos cujas atribuições são definidas nos incisos seguintes:
I – ao Serviço de Pesquisas e Análises, órgão de 2º grau divisional, compe-
tem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover a realização de levantamentos, pesquisas e análises socioeco-
nômicas e de caracterização da estrutura agrária do País, tendo em vista a
elaboração dos planos e projetos, inclusive para revisão periódica do zone-
amento do País;
b) fornecer dados e informações estatísticas e de natureza correlata às en-
tidade pública e privadas, de acordo com normas próprias, bem como
preparar para divulgação os levantamentos estatísticos, as pesquisas e as
análises realizadas.
II – ao Serviço de Planos e Projetos, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
417
DECRETOS
a) estabelecer as normas de elaboração dos planos e projetos a serem
preparados para execução das atividades do Incra, ou a ele submetidos
para aprovação;
b) elaborar os Planos Nacionais e Regionais de Reforma Agrária, Coloniza-
ção e Desenvolvimento Rural;
c) realizar estudos visando a definir, delimitar e/ou rever as áreas prioritá-
rias de reforma agrária e as áreas preferenciais para atuação com coloni-
zação e desenvolvimento rural, bem como para delimitação das áreas de
jurisdição das coordenadorias Regionais;
d) elaborar os planos de trabalho plurianuais e anuais, com a colaboração
dos órgãos centrais e regionais;
e) coordenar a elaboração dos projetos e proceder à sua análise final para
fins de aprovação; e
f) instituir e manter o cadastro de projetos.
III – ao serviço de Programação e Controle, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) estabelecer os métodos e fixar as normas de programação físico-finan-
ceira, de programação orçamentária, de controle da execução e dos pro-
cedimentos para celebração de convênios;
b) coordenar a programação físico-financeira dos planos de trabalho, anu-
ais e/ou plurianuais do Incra, procedendo à sua consolidação e aos ajusta-
mentos que se fizerem necessários;
c) elaborar os orçamentos da Autarquia, procedendo à coleta e sistemati-
zação dos elementos necessários à sua preparação;
d) propor, em colaboração com a Secretaria de Finanças, o cronograma de
desembolso; e
e) acompanhar e controlar a execução dos programas e dos orçamentos.
IV – ao serviço de Organização e Métodos, órgão de 2º grau divisional, com-
petem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) proceder ao levantamento, análise e estudo de métodos e processos de
trabalho para manutenção da estrutura e do funcionamento administrativo
dos órgãos do Incra;
b) elaborar ou sistematizar rotinas e normas dos respectivos formulários,
para as tarefas gerais ou elementares, planejados e preparados nos dife-
rentes órgãos do Incra;
c) preparar pessoal em colaboração com a Diretoria do Pessoal para im-
plantação dos métodos, processos, normas e rotinas fixadas para o funcio-
namento do órgão;
d) emitir pareceres e prestar informações sobre planos, métodos e proces-
sos de trabalho administrativo a serem implantados, ou sobre consultas de
caráter técnico da organização, formulados pelos diversos órgãos; e
e) acompanhar sistematicamente as rotinas implantadas, procedendo à
avaliação dos resultados e promovendo as modificações que se fizerem
necessárias à sua maior eficiência.
418
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
SEÇÃO II
Dos Órgãos de Administração Geral
Art. 31. A Secretaria de Administração, órgão central de 1º grau divisional, tem
a seu cargo a normalização, coordenação, supervisão e controle da execução
das atividades gerais previstas na alínea a do inciso II, nas alíneas a e c do in-
ciso IV do art. 4º deste Regulamento, através dos órgãos cujas atribuições são
definidas nos incisos seguintes:
I – ao Serviço de Compras, órgão de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) levantar e investigar as fontes de suprimento de materiais, para organi-
zação e manutenção dos cadastros de fornecedores e de mercadorias que
interessem às atividades do Incra, com respectivo estudo de mercado; e
b) promover as medidas relativas a compras de material, efetivando as
respectivas licitações.
II – ao Serviço de Patrimônio e Seguros, órgão de 2º grau divisional, compe-
tem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) organizar e manter atualizados os cadastros dos bens patrimoniais mó-
veis e imóveis, procedendo à sua avaliação periódica em função das res-
pectivas características e das condições vigentes de preços;
b) controlar a distribuição do material permanente aos diferentes órgãos
do Incra, em colaboração com o Serviço de Material;
c) elaborar as normas para tombamento, classificação, levantamento,
inscrição, avaliação e baixa dos bens do Incra, em colaboração com o
Serviço de Material; e
d) promover, na forma da legislação em vigor, a realização de seguros dos
bens móveis e imóveis do Incra visando a preservar e resguardar a integri-
dade do patrimônio da Autarquia.
III – ao Serviço de Transportes, órgão de 2º grau divisional, competem, es-
pecialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar as normas de controle das atividades destinadas aos transportes
executados pelas viaturas do Incra, ou realizados por conta de terceiros;
b) organizar e manter o controle central das garagens e oficinas de manu-
tenção;
c) determinar os índices de custos, rendimento, eficiência e produtividade
dos transportes realizados pelas viaturas do Incra;
d) promover, sistematicamente, a manutenção preventiva das viaturas,
mediante revisão periódica; e
e) promover a reserva e a aquisição de passagens, bem como a remessa
de cargas em geral, por quaisquer meios de transporte.
IV – ao Serviço de Material, órgão de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) normatizar, coordenar, executar e controlar os registros e cadastros de es-
toque de material dos órgãos executivos, regionais, estaduais, zonais e locais;
419
DECRETOS
b) elaborar normas relativas à execução de inventário e ao recebimento,
inspeção, guarda e fiscalização dos materiais adquiridos e estocados; e
c) elaborar normas e manuais relativos à padronização, tipificação e guarda
de materiais utilizados pelos órgãos do Incra, em colaboração com o Ser-
viço de Organização e Métodos.
V – aos Serviços Gerais, órgãos de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) normatizar, coordenar e executar as atividades de protocolo, arquivo e
expedição;
b) executar os trabalhos de impressão e reprodução de documentos solici-
tados pelos diversos órgãos do Incra;
c) normatizar, coordenar, executar, supervisionar e controlar as atividades
de telecomunicações; e
d) fiscalizar permanentemente o estado de conservação das dependências
da sede do Incra, bem como de seus equipamentos e instalações, provi-
denciando sua conservação e manutenção, quando necessário.
Art. 32. A Secretaria de Finanças, órgão central de 1º grau divisional, tem a
seu cargo a normatização, coordenação, supervisão e controle da execução das
atividades gerais previstas no inciso III e na alínea b do inciso IV do artigo 4º
deste Regulamento, através dos órgãos cujas atribuições são definidas nos in-
cisos seguintes:
I – ao Serviço de Administração Financeira, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar normas gerais de administração financeira, com a colaboração
dos demais órgãos da Secretaria de Finanças;
b) colaborar na elaboração da Proposta Orçamentária, especialmente for-
necendo dados para previsão da receita e fixação da despesa;
c) registrar, distribuir e controlar a execução do orçamento da autarquia,
sugerindo a abertura de créditos adicionais e reformulação orçamentárias;
d) colaborar na elaboração da programação financeira, preparando o res-
pectivo cronograma de desembolso.
e) acompanhar o comportamento da receita; e
f) promover o atendimento das cotas de desembolso;
II – ao Serviço de Contabilidade, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar normas e manuais sobre sistemas e procedimentos contábeis,
orientando as unidades descentralizadas quanto à sua aplicação;
b) elaborar e manter atualizado o Plano de Contas;
c) registrar, controlar, examinar e processar os mapas de lançamento
oriundos das diversas unidades contábeis;
d) analisar, interpretar e consolidar os balancetes, relatórios e demonstra-
tivos mensais das diversas unidades contábeis;
e) levantar, dentro dos prazos legais, os balanços orçamentário, financeiro
e patrimonial, bem como a demonstração das variações patrimoniais; e
420
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
f) elaborar e apresentar, dentro dos prazos legais, com a colaboração dos
demais Serviços da Secretaria de Finanças, a prestação de contas anual.
III – ao Serviço de Auditoria, órgão de 2º grau divisional, competem, espe-
cialmente, as seguintes atribuições:
a) programar, promover e executar as atividades de Auditoria;
b) verificar a correção técnica da escrituração e a regularidade na guarda e
aplicação de dinheiro, valores e outros bens públicos;
c) manter atualizado o registro dos acordos, contratos, ajustes e convênios,
promovendo auditorias, quando necessário;
d) manter permanentemente atualizado o registro de responsáveis por
dinheiro, valores e outros bens públicos, cujo rol deverá ser fornecido nos
prazos legais à Inspetoria Geral de Finanças do Ministério da Agricultura;
e) examinar a prestação de contas anual da Autarquia, encaminhando-a à
apreciação e aprovação do Conselho de Diretores, acompanhada de pare-
cer conclusivo e dos certificados de auditoria sobre as contas dos ordena-
dores de despesa; e
f) realizar auditoria e estudos sistemáticos, com a colaboração do Serviço
de Organização e Métodos, sobre o comportamento administrativo das
diversas unidades da Autarquia, propondo revisão de métodos, sistemas e
procedimentos, em colaboração com a Diretoria do Pessoal.
IV – ao Serviço de Controle de Financiamento e Crédito, órgão de 2º grau
divisional, competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar normas e instruções sobre assuntos pertinentes aos seus
serviços;
b) emitir, quando autorizado e dentro dos limites legais, os Títulos da Dívi-
da Agrária;
c) registrar e controlar a emissão, resgate, pagamento de juros, correção
monetária, substituição, subdivisão, conversão, consolidação e transferên-
cia de Títulos da Dívida Agrária;
d) manter permanentemente atualizados o registro, controle e acompanha-
mento, em nível central, dos financiamentos concedidos a colonos, parce-
leiros ou outros beneficiários de projetos oficiais de colonização e/ou refor-
ma agrária; e
e) manter registro e controle dos acordos, contratos, ajustes e convênios de
financiamento nacionais ou internacionais, visando ao perfeito cumpri-
mento das obrigações contratuais sob o aspecto financeiro.
V – Ao Serviço Executivo de Finanças, órgão de 2º grau divisional, compe-
tem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) registrar, executar e controlar o orçamento dos órgãos centrais;
b) executar todos os atos necessários à efetivação de pagamentos, recebi-
mentos e guarda de valores;
c) classificar e codificar os documentos passíveis de contabilização para
processamento através de computação eletrônica, procedendo ao contro-
le, análise e conciliação de contas;
421
DECRETOS
d) promover todos os atos necessários ao encerramento do exercício finan-
ceiro e conseqüente levantamento de balancetes e balanços; e
e) registrar e controlar os suprimentos concedidos, examinar as respectivas
prestações de contas e efetuar, quando necessário, tomadas de contas dos
responsáveis por dinheiro, valores e outros bens públicos.
VI – ao Centro de Processamento de Dados, órgão de 2º grau divisional,
vinculado administrativamente à Secretaria de Finanças e tecnicamente
autônomo, competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) colaborar com os órgãos do Incra no sentido de que suas atividades
administrativas e técnicas possam vir a ser executadas com a utilização
dos sistemas de processamento de dados;
b) normatizar e executar as atividades de análise de sistema e programação
de serviços de processamento de dados em equipamento convencional ou
eletrônico;
c) manter permanentemente atualizado o cadastro de fitas magnéticas
referentes aos serviços executados;
d) executar os trabalhos de processamento que venham a permitir a emis-
são de todos os formulários e mapas de controle necessários aos serviços
que lhe forem cometidos;
e) rever e atualizar a documentação preparada para os sistemas já desen-
volvidos, propondo, quando necessário, modificação ou adoção de novos
formulários ou outros documentos, para maior facilidade e clareza na
manipulação das informações a serem trabalhadas; e
f) executar serviços de processamento para terceiros, dentro de suas pos-
sibilidades técnicas, quando devidamente autorizado.
Art. 33. A Secretaria de Pessoal, órgão central de 1º grau divisional, tem a
seu cargo a normatização, coordenação, supervisão e controle da execução
das atividades gerais previstas na alínea b do inciso II do artigo 4º deste
Regulamento, através dos órgãos cujas atribuições são definidas nos incisos
seguintes:
I – ao serviço de Relações de Trabalho, órgão de 2º grau divisional, compe-
tem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar, coordenar e controlar a aplicação de normas e processamentos
que envolvam aspectos da Administração de Pessoal, com o objeto de
assegurar o funcionamento harmônico dos órgãos descentralizados;
b) proceder ao levantamento, análise e interpretação dos dados necessá-
rios à fixação da política de pessoal do Incra;
c) estudar e elaborar os métodos, processos, normas e programas de re-
crutamento e seleção de pessoal, tendo em vista as necessidades específi-
cas e peculiares da Autarquia;
d) estabelecer critérios de apuração periódica dos índices de absenteísmo,
para fins de determinação e diagnóstico de causas e fatores, equacionamen-
to de problemas individuais e coletivos, e adoção de medidas corretivas; e
422
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
e) promover estudos, em colaboração com o Órgão Central do Sistema de
Pessoal, para a elaboração dos Planos de Classificação de Cargos e de Re-
tribuição, bem como para a execução de promoções, acessos e melhorias
de salários.
II – ao Serviço de Capacitação e Treinamento, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover, diretamente ou através de acordos com outras entidades
especializadas, nacionais ou internacionais, a capacitação e a especializa-
ção dos servidores do Incra, tendo em vista as suas necessidades em re-
cursos humanos;
b) planejar e executar os trabalhos de psicologia aplicada, no sentido de
melhor adaptar as aptidões e potencialidades dos servidores aos progra-
mas de trabalho do Incra;
c) pesquisar e registrar, sistematicamente, as necessidades verificadas no
campo da capacitação, treinamento e aperfeiçoamento de pessoal técnico
e administrativo do Incra, com o objetivo de adequar os recursos humanos
aos planos e programas do Instituto; e
d) proceder, sistematicamente, ao levantamento das disponibilidades de
recursos e técnicas existentes na área de treinamento e capacitação de
pessoal, em âmbito nacional e internacional.
III – ao Serviço de Regime Jurídico, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) aplicar a legislação específica de pessoal, referente a direitos, deveres,
vantagens, responsabilidades e disciplina; e
b) analisar e instruir processos sobre consultas, reivindicações e pedidos de
reconsideração dos servidores, emitindo pareceres conclusivos.
IV – ao Serviço de Cadastro de Pagamento, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) organizar e manter o cadastro dos servidores;
b) coletar, sistematizar e registrar os elementos necessários à confecção das
folhas de pagamento.
V – ao Serviço Assistencial, órgão de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) prestar assistência médica, cirúrgica e odontológica aos servidores da
Autarquia, seus dependentes e beneficiários;
b) organizar e manter atendimento médico de emergência.
SEÇÃO III
Dos Órgãos Promotores da Execução
Art. 34. O Departamento de Cadastro e Tributação, órgão central de 1º grau
divisional, tem a seu cargo a normatização, coordenação e controle da execução
das atividades gerais previstas nas alíneas c a f do inciso I do art. 3º deste Regu-
lamento, através das Divisões cujas funções são definidas nos incisos seguintes:
423
DECRETOS
I – à Divisão de Análises, órgão de 2º grau divisional, competem, especial-
mente, as seguintes atribuições:
a) realizar, em colaboração com a Secretaria de Planejamento e Coordena-
ção, pesquisas e estudos com o objetivo de zonear o Território Nacional,
em regiões homogêneas sob o ponto de vista das condições socioeconô-
micas e das características da estrutura agrária;
b) fornecer aos órgãos competentes da Secretaria de Planejamento e Co-
ordenação, com base na análise das estatísticas cadastrais e tributárias, os
elementos necessários à fixação das escalas de propriedades, para elabo-
ração dos planos de Reforma Agrária e Colonização; e
c) elaborar análises estatísticas dos dados cadastrais e tributários, com
vistas à orientação e revisão das normas de caracterização das zonas típi-
cas de módulo, tabelas de módulos e de rendimento de produtos básicos,
classificação dos imóveis rurais e determinação dos coeficientes de pro-
gressividade e regressividade do Imposto Territorial Rural e dos Índices de
revisão dos valores da terra nua.
II – à Divisão de Cadastro, órgão de 2º grau divisional, competem, entre
outras, as seguintes atribuições:
a) elaborar as normas e rotinas reguladoras da organização, manutenção
e atualização do cadastro geral dos imóveis rurais, de terras públicas, de
arrendatários e parceiros rurais e do cadastro técnico dos imóveis rurais,
bem como de quaisquer outros cadastros que visem ao conhecimento da
estrutura socioeconômica do meio rural que venham a ser atribuídos ao
Incra pela legislação ou por convênio;
b) promover a execução dos cadastros referidos na alínea anterior;
c) analisar as Declarações de Propriedade e fixar as normas e índices para
aferição da fidedignidade das informações prestadas; e
d) estudar, apreciar e julgar os processos referentes às reclamações e recur-
sos interpostos por proprietários rurais, com relação à classificação e às
alterações cadastrais dos imóveis de sua propriedade.
III – à Divisão de Tributação, órgão de 2º grau divisional, competem, espe-
cialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar as normas e rotinas reguladoras ao lançamento, emissão, co-
brança e arrecadação do Imposto Territorial Rural, Contribuição Sindical e
Contribuição Rural de que tratam a Lei nº 2.613-55 e o Decreto-lei nº
58/1966, bem como de quaisquer outros tributos e contribuições parafiscais
que venham a ser atribuídos ao Incra pela legislação ou por convênio;
b) promover o lançamento, emissão, arrecadação e cobrança dos tributos
e contribuições referidos na alínea anterior;
c) elaborar as normas e rotinas reguladoras da organização, manutenção e
atualização do cadastro de contribuintes de que trata o art. 6º da Lei nº
2.613, de 23 de setembro de 1955; e
d) promover a inscrição da dívida ativa.
424
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 35. O Departamento de Recursos Fundiários, órgão central de 1º grau
divisional, tem a seu cargo a normatização, coordenação, supervisão e contro-
le da execução das atividades gerais previstas no inciso II do art. 3º e na alínea
f do inciso I do art. 4º deste Regulamento, através das Divisões cujas funções
são definidas nos incisos seguintes:
I – à Divisão de Desapropriação e Alienação de Terra, órgão de 2º grau divi-
sional, competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) estudar no âmbito administrativo as desapropriações necessárias às
atividades da Autarquia;
b) pronunciar-se sobre a alienação de terras em projetos de reforma agrária
e colonização oficial;
c) elaborar normas para avaliação de imóveis rurais;
d) elaborar normas para aplicação dos critérios de desapropriação estabe-
lecidos em lei, inclusive para os casos de desapropriações parciais de
imóveis, bem como elaborar laudos de avaliação dos valores a serem pa-
gos em indenizações a qualquer título;
e) emitir parecer sobre a seleção de áreas suscetíveis de desapropriação,
levando em conta, essencialmente, as diretrizes e objetivos dos Planos
Regionais de reforma agrária e de colonização;
f) examinar, emitindo parecer a respeito, a fixação dos preços para as
alienações de terras que tenham sido ou que venham a ser incorporadas
ao patrimônio do Incra; e
g) promover as medidas necessárias à aquisição e alienação de imóveis
rurais para a efetivação da Reforma Agrária e da Colonização.
II – à Divisão de Terras Públicas, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover a regularização dominial das terras que constituem o patrimô-
nio da Autarquia, perante o Registro de Imóveis competente, quaisquer
que sejam as suas origens;
b) estudar e promover a discriminação de terras públicas, indicando a or-
dem de prioridade da respectiva execução;
c) promover a emissão de títulos de domínio aos legítimos ocupantes de
terras públicas;
d) promover a concessão, remissão, transferência e extinção de aforamen-
to de terras públicas; e
e) promover a expedição e lavratura de títulos e contratos relativos à posse,
propriedade e domínio da Autarquia ou da União destinados a suas ativi-
dades, observados os termos da lei e o disposto no art. 100 do Estatuto da
Terra, mantendo livros próprios.
III – à Divisão de Recursos Naturais, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover o levantamento e avaliação de recursos naturais, sempre que
possível, mediante execução indireta;
425
DECRETOS
b) opinar sobre as áreas a serem desapropriadas, no que respeita aos re-
cursos naturais;
c) pronunciar-se, quanto aos recursos naturais, sobre a alienação ou con-
cessão de terras públicas;
d) elaborar normas técnicas destinadas a disciplinar a classificação de ter-
ras, bem como a avaliação das condições de uso atual e potencial das
mesmas, em colaboração com os órgãos competentes; e
e) elaborar, com a colaboração do órgão competente, projetos específicos
destinados a recuperar as áreas degradadas pela ausência de proteção dos
recursos renováveis, situadas em regiões de elevado valor econômico, em
conformidade com o Estatuto da Terra e a Lei nº 4.771/1965 e, prioritaria-
mente, nas áreas dos projetos de reforma agrária e colonização.
IV – à Divisão de Cartografia, órgão de 2º grau divisional, competem, espe-
cialmente, as seguintes atribuições:
a) elaborar normas técnicas e projetos de levantamento cartográfico, bem
como coordenar e controlar a sua execução;
b) executar o levantamento estéreo-fotogramétrico, planimétrico e altimé-
trico das áreas destinadas aos projetos de reforma agrária e colonização;
e
c) preparar os originais cartográficos resultantes da restituição estéreo-foto-
gramétrica e executar os serviços de desenho das plantas dos imóveis que
integrem os projetos de loteamento de reforma agrária e colonização.
Art. 36. O Departamento de Projetos e Operações, órgão central de 1º grau
divisional, tem a seu cargo a coordenação, normatização e controle da execu-
ção das atividades gerais previstas no inciso III do artigo 3º deste Regulamen-
to, através das Divisões cujas funções são definidas nos incisos seguintes:
I – à Divisão de Organização e Promoção Social, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) normatizar, coordenar e controlar a organização da administração ope-
racional nos projetos de reforma agrária e de colonização oficial;
b) normatizar, coordenar e controlar a execução das atividades de seleção
e localização dos agricultores nos projetos de reforma agrária e de coloni-
zação, através de sua organização em unidades de exploração agrícola; e
c) promover, coordenar e controlar a integração dos projetos de reforma
agrária e colonização oficial e compatibilizá-los com as linhas gerais de
ação dos órgãos públicos competentes, relativamente à infra-estrutura so-
cial, à educação e saúde, efetivando, quando for o caso, sua execução di-
reta, através do Departamento de Desenvolvimento Rural.
II – à Divisão de Organização e Promoção Agrária, órgão de 2º grau divisio-
nal, competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) normatizar, coordenar e controlar a execução das obras de implantação
da infra-estrutura física necessárias aos projetos de reforma agrária e de
colonização oficial;
426
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
b) normatizar, coordenar e controlar a implantação das unidades de explo-
ração agrícola dos projetos de reforma e de colonização oficial; e
c) promover as medidas destinadas a integrar os projetos de reforma agrá-
ria e de colonização oficial no sistema nacional de crédito rural.
III – à Divisão de Colonização Particular, órgão de 2º grau divisional, compe-
tem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) estimular a iniciativa privada no campo da colonização;
b) examinar e avaliar projetos de colonização, opinar quanto à sua aprova-
ção, registrar e controlar a respectiva execução; e
c) manter o cadastro das empresas de colonização particular.
IV – à Divisão de Coordenação e Integração, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) assistir os órgãos regionais na implantação dos projetos de reforma
agrária e colonização oficial;
b) promover, acompanhar e controlar a programação física e financeira
dos projetos de reforma agrária e colonização oficial, em articulação com
os demais órgãos do Departamento e em conformidade com as normas e
instruções aprovadas;
c) propor as diretrizes metodológicas dos projetos de reforma agrária e
colonização oficial;
d) colaborar com a Secretaria de Planejamento na elaboração dos projetos
de reforma agrária e colonização oficial, a serem executadas através dos
órgãos regionais; e
e) propor convênios, contratos ou acordos, visando à execução, por outras
entidades, de atividades compreendidas no âmbito de atribuições do De-
partamento.
Parágrafo único. As medidas de apoio referente ao cooperativismo, associati-
vismo, extensão rural e eletrificação rural, necessárias ao desenvolvimento
dos projetos de reforma agrária e colonização oficial, serão executadas atra-
vés do Departamento de Desenvolvimento Rural.
Art. 37. O Departamento de Desenvolvimento Rural, órgão central de 1º grau
divisional, tem a seu cargo a normatização, coordenação, supervisão e contro-
le da execução das atividades gerais previstas no inciso IV do art. 3º deste
Regulamento, através das Divisões cujas funções são definidas nos incisos
seguintes:
I – à Divisão de Cooperativismo e Sindicalismo, órgão de 2º grau divisional,
competem, especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover a expansão do sistema cooperativista, proporcionando-lhe
ampla assistência técnica;
b) autorizar o funcionamento de cooperativas, controlar e fiscalizar suas
atividades e aplicar, quando for indicado, as sanções previstas na legislação
específica;
c) realizar estudos, pesquisas e levantamentos para a elaboração de traba-
lhos estatísticos e de natureza econômico-social das cooperativas;
427
DECRETOS
d) promover o incremento das relações intercooperativas, articulando-se
com os demais órgãos da administração pública que tenham vinculação
com o cooperativismo;
e) promover o associativismo rural, através da formação e capacitação das
lideranças sindicais rurais e outras formas de associativismo do meio rural;
e
f) manter Cadastro dos Sindicatos Rurais, Associações e outras modalida-
des de associativismo rural.
II – à Divisão de Assistência Técnica, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) realizar estudos e elaborar programas de extensão rural necessários aos
projetos de colonização e de reforma agrária;
b) prestar serviços de caráter consultivo, ao Ministério da Agricultura, para
assuntos relativos ao Sistema Brasileiro de Extensão Rural;
c) elaborar projetos de assistência técnica, com vistas à valorização do ho-
mem e da empresa agrícola e à modernização tecnológica da agricultura;
d) analisar, emitindo parecer a respeito, projetos que pleiteiem assistência
técnica do Incra e que tenham por objetivo o desenvolvimento rural; e
e) promover o treinamento especializado da mão-de-obra rural, com o
objetivo de capacitá-la para as atividades do cooperativismo, a utilização
da eletrificação rural e a assistência técnica promovidas pelo Incra.
III – à Divisão de Eletrificação Rural, órgão de 2º grau divisional, competem,
especialmente, as seguintes atribuições:
a) promover as pesquisas necessárias ao planejamento e à execução dos
planos e projetos de eletrificação rural, bem como analisar os projetos que
lhe forem submetidos para apreciação;
b) promover a eletrificação rural, basicamente através de cooperativas or-
ganizadas para este fim, visando ao uso agropecuário e doméstico da
energia elétrica;
c) fiscalizar a execução dos projetos de eletrificação rural de que o Incra
participe e proceder à avaliação de seus resultados;
d) promover a integração, nos projetos de eletrificação rural, de novas ativi-
dades agropecuárias, visando à utilização racional da energia elétrica; e
f) propor zonas prioritárias de implantação da eletrificação rural.
CAPÍTULO III
Das Funções e Atribuições dos Órgãos Regionais e Estaduais
Art. 38. À Coordenadoria Regional, órgão de 1º grau divisional, compete pro-
mover a integração executiva das atividades do Incra, através dos órgãos cujas
atribuições são definidas nos incisos seguintes:
I – ao Serviço de Estudos e Projetos, órgão de 2º grau divisional, compete
executar, dentro dos critérios, processos de rotina de trabalho estabelecidos
pela Secretaria de Planejamento e Coordenação, as seguintes atribuições:
428
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) realizar estudos visando à elaboração dos planos regionais de reforma
agrária colonização e desenvolvimento rural;
b) preparar as respectivas propostas de plano de trabalho, programação
físico-financeira e orçamentária; e
c) elaborar projetos e planos locais integrados previstos nos planos regionais.
II – ao Serviço Executivo de Finanças, órgão de 2º grau divisional, compete
executar, dentro dos critérios, processos de rotinas de trabalho estabelecidos
pela Secretaria de Finanças, as atividades correspondentes ao respectivo
órgão homólogo central;
III – ao Serviço Administrativo, órgão de 2º grau divisional, compete execu-
tar, dentro dos critérios, processos e rotinas de trabalho estabelecidos pelos
órgãos homólogos centrais, as funções de caráter administrativo, relativas a
material, transporte, pessoal, patrimônio e serviços gerais;
IV – à Divisão Técnica, órgão de 2º grau divisional, compete executar as
atividades cometidas aos Departamentos de Recursos Fundiários, Projetos e
Operações e Desenvolvimento Rural dentro dos critérios, processos e rotinas
de trabalho estabelecidos por esses órgãos;
V – à Divisão de Cadastro e Tributação, órgão de 2º grau divisional, compe-
te executar as atividades cometidas ao Departamento de Cadastro e Tributa-
ção, dentro dos critérios, processos e rotinas de trabalho estabelecidos por
esse órgão;
VI – a Divisão Estadual Técnica e a Divisão Estadual de Cadastro e Tributação
são órgãos de 2º grau divisional incumbidos da execução das atividades
cometidas aos órgãos homólogos centrais no Estado de sua atuação, subor-
dinados à Coordenadoria Regional respectiva e vinculados tecnicamente às
Divisões correspondentes desta.
CAPÍTULO IV
Da Nomenclatura dos Órgãos e dos Dirigentes
Art. 39. Os órgãos do Incra, dos diferentes graus divisionais indicadores do
nível hierárquico que lhe é conferido na sua estrutura, os criados por lei e por
esta definidos em sentido legal, os criados neste Regulamento e os que venham
a ser criados nos Regimentos Internos, bem como os respectivos dirigentes,
obedecerão à nomenclatura fixada nos incisos seguintes:
I – o Gabinete é um órgão de assistência geral do Presidente, tratando de sua
representação política e social, e incumbido das relações públicas e da segu-
rança e informações, dirigido por um Chefe, escolhido e nomeado, em co-
missão, pelo Presidente;
II – a Procuradoria-Geral é um órgão de assessoria, com finalidades consul-
tivas, normativas, orientadoras e coordenadoras dos assuntos jurídicos da
Autarquia, dirigida por um Procurador-Geral, escolhido e nomeado, em co-
missão, pelo Presidente;
429
DECRETOS
III – as Secretarias são órgãos de 1º grau divisional, incumbidos da orienta-
ção, coordenação, normatização, execução e controle das atividades auxilia-
res e técnicas adjetivas, tendo em cada uma como dirigente um Secretário,
escolhido e nomeado, em comissão, pelo Presidente;
IV – os Departamentos são órgãos incumbidos da orientação, coordenação,
normatização e controle das atividades substantivas do Incra, tendo cada
um como dirigente um Diretor, designado pelo Presidente, dentre os Dire-
tores nomeados na forma do art. 4º do Decreto-Lei nº 1.110, de 9 de julho
de 1970;
V – os Serviços são órgãos em que se desdobram as Secretarias e as Coorde-
nadorias regionais e visam a atender à diferenciação das funções adjetivas
desempenhadas por estes órgãos, tendo cada um como dirigente um Chefe,
escolhido pelo respectivo Secretário ou Coordenador e nomeado, em comis-
são, pelo Presidente;
VI – as Divisões são órgãos em que se desdobram os Departamentos e as
Coordenadorias Regionais e visam a atender à diferenciação das funções
substantivas desempenhadas por estes órgãos, tendo cada uma como diri-
gente um chefe, escolhido pelo respectivo Diretor ou Coordenador e nome-
ado, em comissão, pelo Presidente;
VII – as Procuradorias, as Assessorias, o Grupo de Apoio Aéreo e o Centro de
Processamento de Dados são órgãos de 2º grau divisional, de caráter e de-
signação especial, incumbidos das funções fixadas neste Regulamento e nos
respectivos Regimentos Internos, tendo cada um como dirigente um Chefe,
escolhido pelo titular do órgão de 1º grau a que for subordinado e nomeado,
em comissão, pelo Presidente;
VIII – a Seção será a nomenclatura normal para a subdivisão dos órgãos de
2º grau divisional e visa à diferenciação das funções deste, tendo como diri-
gente um chefe escolhido pelo chefe do órgão de 2º grau divisional que ela
integra e designado, em função gratificada, pelo Presidente;
IX – o Setor será a nomenclatura normal para a subdivisão dos órgãos de 3º
grau divisional e visa à diferenciação das funções destes, tendo como dirigen-
te um Chefe, escolhido pelo chefe do órgão de 3º grau divisional que ele in-
tegra e designado, em função gratificada, pelo Presidente;
X – as Coordenadorias Regionais são órgãos de 1º grau divisional, incumbi-
dos da integração executiva regional, estadual, zonal e local de todos os ór-
gãos do Incra, tendo cada uma como dirigente um Coordenador Regional,
escolhido e nomeado, em comissão, pelo Presidente;
XI – as Divisões Estaduais Técnicas e de Cadastro e Tributação são órgãos de
2º grau divisional, tendo cada uma como dirigente um Chefe, escolhido pelo
Coordenador Regional e nomeado, em comissão, pelo Presidente;
XII – os órgãos zonais e locais são unidades de 2º ou 3º grau divisional, di-
rigidos por um chefe ou administrador, escolhido pelos respectivos Coorde-
nadores Regionais e nomeado, em comissão, pelo Presidente.
430
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. A posse dos dirigentes dos órgãos de 1º grau divisional será
dada pelo Presidente do Incra, a dos outros órgãos centrais pelo Secretário
de Pessoal e a dos demais órgãos descentralizados pelo respectivo Coorde-
nador Geral.
Art. 40. O Presidente do Incra terá quinze assessores por ele escolhidos e no-
meados em comissão.
Art. 41. Os dirigentes dos Departamentos, das Secretarias e das Coordenado-
rias contarão com um Assistente Geral, pertencente ao Quadro de Pessoal do
Incra, e dois Assistentes, todos de escolha dos respectivos titulares e nomeados,
em comissão, pelo Presidente.
Art. 42. O Procurador-Geral e o Chefe do Gabinete contarão, respectivamente,
com um Subprocurador-Geral e um Subchefe de Gabinete, por eles escolhidos
dentre servidores do Quadro de Pessoal do Incra e nomeados, em comissão,
pelo Presidente.
Art. 43. Aos Assistentes-Gerais ao Subprocurador-Geral e ao Subchefe do Gabi-
nete, além das atribuições que lhe forem determinadas pelos respectivos titu-
lares, compete:
a) substituir o titular em seus impedimentos legais e eventuais;
b) supervisionar e coordenar as atividades auxiliares; e
c) exercer as funções de ordenador de despesa e de formalização dos atos
decorrentes, de acordo com a competência delegada pelos respectivos ti-
tulares.
Art. 44. Os Chefes de Divisão dos órgãos centrais e regionais e os das Divisões
Estaduais Técnicas contarão com dois Assistentes de sua escolha, dentre os
servidores do Quadro de Pessoal do Incra e nomeados, em comissões, pelo
Presidente.
Parágrafo único. Os dirigentes das Divisões Estaduais de Cadastro e Tributação
terão um Assistente, escolhido e designado na forma deste artigo.
Art. 45. Os Chefes de Serviços dos órgãos centrais contarão com um Assisten-
te de sua escolha, dentre os servidores do Quadro de Pessoal do Incra e desig-
nado, em função gratificada, pelo Presidente.
Parágrafo único. O Chefe de Centro de Processamento de Dados terá dois As-
sistentes, escolhidos e designados na forma deste artigo.
CAPÍTULO V
Dos Atos Normativos
Art. 46. Além das leis dos Decretos e deste Regulamento, são atos normativos
para o desempenho das atividades a serem exercidas pelo Incra os definidos
nos incisos seguintes:
I – os Regimentos Internos serão elaborados pelos órgãos centrais de 1º grau
divisional, aprovados pelo Ministro da Agricultura e baixados pelo Presiden-
431
DECRETOS
te, e deverão estabelecer as linhas gerais, os preceitos e as atribuições de
cada órgão componente, sendo fixadas a estrutura, funções e vinculações
dos órgãos até 4º grau divisional;
II – as Resoluções serão baixadas pelo Presidente, consubstanciando os atos
estabelecidos em reunião do Conselho de Diretores sobre a matéria de sua
competência, na forma do artigo 26 deste Regulamento;
III – as Instruções Especiais serão aprovadas pelo Ministro da Agricultura e
baixadas pelo Presidente do Incra, visando fixar critérios, preceitos e normas
gerais de funcionamento que estabeleçam obrigações e atinjam interesses
de entidades não subordinadas diretamente a esta Autarquia;
IV – as instruções serão baixadas pelo Presidente do Incra e visam a con-
substanciar critérios, preceitos e normas gerais de funcionamento dos ór-
gãos;
V – as Portarias serão baixadas pelo Presidente para determinar o cumpri-
mento de medidas gerais de ordem técnica e administrativa de sua alçada
exclusiva, ou ainda para determinar a execução de medidas consubstancia-
das em atos normativos de hierarquia superior;
VI – as Normas são atos baixados pelos titulares dos órgãos centrais de 1º
grau divisional, para disciplinar, de forma normal e contínua, a execução
técnica e administrativa dos serviços, atividades ou tarefas já estabelecidos,
em suas linhas gerais, por atos de hierarquia superior;
VII – as Ordens de Serviços serão baixadas e expedidas por todos os Chefes
de órgãos de 1º, 2º, 3º e 4º graus divisionais, para determinar, em casos
específicos, a execução, no todo ou em parte, de tarefas afetas aos mesmos,
dentro dos dispositivos normativos em vigor.
TÍTULO IV
Das Disposições Gerais e Transitórias
Art. 47. O Quadro de Pessoal do Incra será composto por:
I – servidores integrantes de sua Parte Permanente;
II – servidores contratados sob o regime da Legislação Trabalhista;
III – servidores integrantes de sua Parte Especial.
Art. 48. Ficam transferidos para o Incra os cargos em comissão e as funções
gratificadas do Ibra e do Inda, ajustando-se à nova estrutura.
Art. 49. O Incra submeterá ao Departamento Administrativo do Pessoal Civil
(DASP) os quadros e tabelas de pessoal dos institutos extintos para o seu ajus-
tamento às diretrizes da classificação de cargos do serviço civil da União e das
autarquias federais e às diretrizes da política salarial do Governo.
Art. 50. Ficam incorporados ao patrimônio do Incra todos os imóveis e demais
bens patrimoniais dos extintos Ibra e Inda, ficando a autoridade administrativa
autorizada a promover a inscrição ou transcrição do respectivo título de domí-
nio, inclusive o texto legal que determinou a transferência dominial (Decreto-lei
432
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
nº 1.110, de 9 de julho de 1970) em nome do Incra, assegurada a gratuidade,
nos termos da lei.
Art. 51. Os termos, contratos e títulos de domínio expedidos pelo Incra com
vistas à alienação de terras, quer em seu nome, quer em representação legal
da União, terão para qualquer efeito valor de Escritura Pública. Do mesmo
modo, terão efeito de Escritura Pública os contratos até esta data pelos extintos
Ibra e Inda, em cumprimento aos seus objetivos legais.
Art. 52. Os casos omissos neste Regulamento serão submetidos, pelo Presi-
dente do Incra, ouvido previamente o Conselho de Diretores, ao julgamento do
Ministro da Agricultura, que indicará as medidas para regulá-los.
EMÍLIO G. MÉDICI
L. F. Cirne Lima
433
DECRETOS
DECRETO Nº 68.524, DE 16 DE ABRIL DE 1971
Dispõe sobre a participação da iniciativa
privada na implantação de projetos de colo-
nização nas zonas prioritárias para a Refor-
ma Agrária, nas áreas do Programa de Inte-
gração Nacional e nas terras devolutas da
União na Amazônia Legal.
143
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em vista o artigo 3º do Decreto-lei nº 582,
de 15 de maio de 1969,
DECRETA:
Art. 1º O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, poderá
autorizar a participação da iniciativa privada na implantação de projetos de
colonização.
a) nas áreas declaradas prioritárias para a Reforma Agrária;
b) nas áreas definidas pelo § 1º do artigo 2º do Decreto-lei nº 1.106, de 16
de junho de 1970;
c) nas terras devolutas incorporadas ao patrimônio da União pelo artigo 2º
do Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971.
Art. 2º A participação se fará pelas empresas colonizadoras registradas no
Incra, que preencham os requisitos de idoneidade técnica e financeira e os
demais fixados para esse fim, em instrução própria.
Art. 3º A participação de que trata o artigo 1º se dará:
a) em projetos do Incra mediante execução, pelas empresas colonizadoras,
de obras de infra-estrutura ou necessárias à implantação e desenvolvimento
dos projetos;
b) em projetos das empresas colonizadoras aprovados pelo Incra.
Parágrafo único. Os projetos e sua execução observarão a metodologia e as
características técnicas aprovadas pelo Incra, bem como as disposições legais
vigentes.
Art. 4º Quando se tratar de terras do domínio público federal atribuídas ao
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária para implantação de pro-
jetos de colonização, a participação se processará mediante reserva da proprie-
dade ao Incra, que a transferirá diretamente ao colono estabelecido no lote,
assegurando-se à empresa colonizadora o retorno do investimento nas condi-
ções fixadas no ato da autorização.
Parágrafo único. O Incra aprovará, previamente, o contrato entre a empresa
colonizadora e o colono, definindo os respectivos direitos e obrigações.
434
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 5º As empresas colonizadoras cuja participação tenha sido aprovada pelo
Incra ficam qualificadas para obter, em caráter prioritário, financiamento des-
tinado à execução dos respectivos projetos, atendidas as condições de opera-
ção do Sistema Nacional de Crédito Rural.
Art. 6º Nenhum projeto de colonização particular poderá ser implantado ou
desenvolvido sem prévia aprovação pelo Incra.
Art. 7º O Ministério da Agricultura baixará as instruções necessárias ao cum-
primento deste Decreto.
Art. 8º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 16 de abril de 1971; 150º da Independência e 83º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
L. F. Cirne Lima
435
DECRETOS
DECRETO Nº 69.246, DE 21 DE SETEMBRO DE 1971
Regulamenta o Decreto-lei nº 1.179, de 6 de
julho de 1971.
144
(Proterra)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Para a redistribuição de terras a que se refere o artigo 1º do Decreto-lei
nº 1.179, de 6 de julho de 1971, o Ministério da Agricultura:
I – estabelecerá as áreas em relação às quais se deverá promover a aquisição
de terras ou sua desapropriação por interesse social, inclusive mediante
prévia e justa indenização em dinheiro;
II – programará, ao mesmo tempo, o sistema de vendas a serem feitas a
pequenos e médios produtores rurais;
III – proporá ao Conselho a que se refere o artigo 4º do Decreto-lei nº 1.179,
de 6 de julho de 1971, os programas e critérios de aplicação dos recursos
para execução das medidas previstas no item I, bem como para o custeio
das ações discriminatórias de terras devolutas e para a fiscalização do uso e
posse da terra.
Art. 2º O Conselho de que trata o artigo 4º do Decreto-lei nº 1.179, de 6 de
julho de 1971, juntamente com seu pronunciamento sobre o Programa pro-
posto pelo Ministério da Agricultura, submeterá à aprovação do Presidente da
República os demais programas que forem elaborados para cumprimento do
disposto nas alíneas b, c, d, e e f do artigo 3º do referido Decreto-lei.
Art. 3º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 21 de setembro de 1971; 150º da Independência e 83º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
L. F. Cirne Lima
436
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 70.430, DE 17 DE ABRIL DE 1972
Estabelece a assistência às pessoas domici-
liadas na área dos planos de desenvolvimen-
to agropecuário financiados por incentivos
fiscais e, em área pioneiras, por estabeleci-
mentos oficiais de crédito.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Na execução dos planos de desenvolvimento agropecuário financiados
por incentivos fiscais e, em áreas pioneiras, por estabelecimentos oficiais de
crédito, as empresas observarão o disposto no artigo 2º, § 3º, da Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964.
Parágrafo único. Compete ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma (In-
cra) fiscalizar o estrito cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 2º As pessoas domiciliadas na área dos empreendimentos a que se refere
o artigo anterior, formem elas ou não coletividades urbanas, não poderão ser
deslocadas de suas moradias ou da posse de terras por elas cultivadas, sem
audiência prévia do Ministério da Agricultura.
Art. 3º O Incra poderá assistir, em juízo ou fora dele, às pessoas a que se refe-
rem os artigos anteriores.
Art. 4º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 17 de abril de 1972; 151º da Independência e 84º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
L.F. Cirne Lima
437
DECRETOS
DECRETO Nº 70.677, DE 6 DE JUNHO DE 1972
Dispõe sobre a execução do Decreto-lei nº
1.179, de 6 junho de 1971, que institui o Pro-
terra.
(Proterra/Funterra)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando a atribuição que lhe confere o artigo
81, item III, da Constituição, e nos termos do artigo 11 do Decreto-lei nº 1.179,
de 6 julho de 1971,
DECRETA:
Art. 1º Os recursos dotados inicialmente ao Programa de Redistribuição de
Terras e de Estímulo à Agroindústria do Norte e Nordeste (Proterra) para o
exercício de 1972, no valor de Cr$ 840.000.000,00 (oitocentos e quarenta
milhões de cruzeiros), serão provenientes:
I – Cr$ 580.000.000,00 (quinhentos e oitenta milhões de cruzeiros, do sistema
de incentivos fiscais, na forma do artigo 6º do Decreto-lei nº 1.179, de 6 de
julho de 1971;
II – Cr$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de cruzeiros), da transferência de re-
cursos do Programa de Integração Nacional (PIN);
III – Cr$ 180.000.000,00 (cento e oitenta milhões de cruzeiros) do Banco Cen-
tral do Brasil, para os agentes financeiros do Proterra.
Parágrafo único. Os recursos acima são adicionais aos financiamentos agrícolas
com recursos próprios dos agentes financeiros na área do Norte e Nordeste,
estimados em Cr $ 760.000.000.00, (setecentos e sessenta milhões de cru-
zeiros), no corrente exercício.
Art. 2º É criado o Fundo de Redistribuição de Terras, de natureza contábil,
destinado a atender ao item a do artigo 3º do Decreto-lei nº 1.179, de 6 de
junho de 1971, em programas a serem implantados pelo Ministério da Agricul-
tura; e ao item b do mesmo artigo, nas condições financeiras estabelecidas pelo
Conselho Monetário Nacional.
Parágrafo único. A Sudene e a Sudam deverão colaborar com o Ministério da
Agricultura na execução dos programas constantes deste artigo.
Art. 3º A distribuição dos recursos para o ano de 1972 será a seguinte:
I – Cr$ 210.000.000,00 ao Fundo de Redistribuição de Terras, para as finali-
dades previstas no artigo 2º;
II – Cr$ 80.000.000,00 ao Ministério da Agricultura, para ações discrimina-
tórias, fiscalização da posse e uso da terra, extensão rural, pesquisa e assis-
tência ao cooperativismo, colonização e outras atividades correlatas;
III – Cr$ 300.000.000,00 para atendimento aos itens c, d, e e f do artigo 3º
do Decreto lei nº 1.179;
438
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – Cr$ 250.000.000,00 para projeto de apoio ao fortalecimento da infra-
estrutura agrícola da região.
Parágrafo único. São considerados recursos a programar, dependentes da evo-
lução da receita dos incentivos fiscais, os valores de Cr$ 30.000.000,00
(trinta milhões de cruzeiros) Cr$ 10.000.000,00 (dez milhões de cruzeiros),
Cr$ 20.000.000,00 (vinte milhões de cruzeiros) e Cr$ 40.000.000,00 (qua-
renta milhões de cruzeiros), correspondentes às parcelas da distribuição de
recursos constantes dos itens I, II, III, e IV deste artigo, respectivamente.
Art. 4º São agentes financeiros do Proterra o Banco da Amazônia S.A., o Bran-
co do Nordeste do Brasil S.A., o Branco do Brasil S.A., o Banco do Nacional de
Desenvolvimento Econômico, o Banco Nacional de Crédito Cooperativo e a
Caixa Econômica Federal.
Parágrafo único. O Conselho Monetário Nacional, dentro de trinta dias, baixará
as normas financeiras relativas às operações de crédito dos agentes financei-
ros do Proterra.
Art. 5º Os projetos agropecuários e agroindustriais apresentados à Sudene e à
Sudam no sistema de incentivos fiscais poderão optar por operações de crédi-
to nas condições fixadas o para o Proterra.
Art. 6º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 6 de junho de 1972; 151º da Independência e 84º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
Antônio Delfim Netto
L. F. Cirne Lima
Marcus Vinicius Pratini de Moraes
João Paulo dos Reis Velloso
Evandro Moreira de Sousa Lima
439
DECRETOS
DECRETO Nº 71.615, DE 22 DE DEZEMBRO DE 1972
Regulamenta o Decreto-lei nº1.164, de 1º de
abril de 1971, alterado pelo Decreto-lei nº
1.243, de 30 de outubro de 1972, e fixa as
normas para a implantação de projetos de
colonização, concessão de terras e estabele-
cimento ou exploração de indústrias de inte-
resse da segurança nacional nas terras devo-
lutas localizadas ao longo de rodovias, na
Amazônia Legal.
145
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em vista o artigo 4º do Decreto-lei nº 1.164,
de 1º de abril de 1971, após ter ouvido o Conselho de Segurança Nacional,
DECRETA:
Art. 1º A colonização e a concessão de terras devolutas incluídas entre os bens
da União, pelo Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971, alterado pelo De-
creto-lei nº 1.243, de 30 de outubro de 1972, far-se-ão através de projetos de
colonização, de empresas rurais e de atividades industriais de interesse agríco-
la pecuário ou agroindustrial, apresentados por órgão público ou particular,
pessoa física ou jurídica, obedecido o disposto neste Decreto.
§ 1º Os projetos de que trata o presente artigo serão aprovados pelo Ministério da
Agricultura através do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (In-
cra), nos termos das disposições legais e regulamentares pertinentes ao assunto.
§ 2º Os projetos beneficiados pela aplicação de incentivos fiscais dependerão
de aprovação prévia da Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia
(Sudam), nos termos da legislação pertinente.
§ 3º Os projetos de colonização destinados a implantar-se com a participação
de imigração estrangeira estarão sujeitos, quanto à seleção de imigrantes, às
exigências de caráter especial, previstas nas normas de que trata o artigo 19
do Decreto-lei nº 941, de 13 de outubro de 1969.
Art. 2º Dependerão de assentimento prévio do Conselho de Segurança Nacional:
a) a instalação ou exploração de fontes de energia com potência superior a
150kVA, bem como de meios de comunicações, salvo quando executados
por órgãos oficiais, os quais deverão remeter ao Conselho de Segurança
Nacional, através de sua Secretaria-Geral, os dados estatísticos e informativos
de suas instalações; e
b) o exercício de outras atividades industriais, quando forem disciplinadas
por lei especial e expressamente consideradas de interesse para a Segurança
Nacional.
440
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. Continuam a reger-se pela Lei nº 2.597, de 12 de setembro de
1955, as terras devolutas localizadas na Faixa de Fronteira.
146
Art. 3º A aquisição de imóvel rural por estrangeiro obedecerá ao disposto na
Lei nº 5.709, de 7 de outubro de 1971.
Art. 4º No estabelecimento de critérios para o assentamento de colonos, os
órgãos responsáveis terão em conta reorientar a emigração de mão-de-obra do
Nordeste brasileiro à nova fronteira econômica da Amazônia.
Art. 5º Na aprovação dos projetos de que trata o artigo 1º terão prioridade os
empreendimentos nacionais ou de capital nacional majoritário.
Art. 6º Os projetos de colonização em áreas contíguas a reservas, parques,
áreas interditadas e aldeamentos indígenas, serão elaborados e implementados
em estreita ligação com o Ministério do Interior, através da Fundação Nacional
do Índio (Funai), de modo que as comunidades indígenas, dependendo do
respectivo grau de integração, possam participar ativamente dos referidos
programas e projetos visando à melhoria de suas condições de vida.
Art. 7º A implantação de projetos mineralógicos, hidrológicos, ou de qualquer
outra natureza industrial, bem como a utilização e o aproveitamento de terras
devolutas existentes em áreas urbanas ou de expansão urbana, serão realiza-
das mediante entendimento prévio junto aos Ministérios interessados.
Art. 8º Em circunstâncias especiais, o Conselho de Segurança Nacional poderá
avocar o exame de quaisquer projetos e atividades relacionados com as terras
devolutas de que trata o Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971.
Art. 9º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 22 de dezembro de 1972; 151º da Independência e 84º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
Alfredo Buzaid
Adalberto de Barros Nunes
Orlando Geisel
Mário Gibson Barbosa
Antônio Delfim Netto
Mario David Andreazza
L. F. Cirne Lima
Jarbas G. Passarinho
Julio Barata
J. Araripe Macêdo
Mário Lemos
Marcus Vinícius Pratini de Morais
Benjamim Mário Baptista
João Paulo dos Reis Velloso
José Costa Cavalcanti
Hygino C. Corsetti
441
DECRETOS
DECRETO Nº 72.106, DE 18 DE ABRIL DE 1973
Regulamenta a Lei nº 5.868, de 12 de dezem-
bro de 1972, que institui o Sistema Nacional
de Cadastro Rural, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em visto o que dispõem a Lei nº 4.504 de
30 de novembro de 1964, e a Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Do Sistema Nacional de Cadastro Rural
Art. 1º O Sistema Nacional de Cadastro Rural, instituído com o objetivo de
promover a integração e sistematização da coleta, pesquisa e tratamento de
dados e informações sobre o uso e posse da terra, compreenderá a implanta-
ção e manutenção dos seguintes cadastros, previsto na Lei nº 5.868, de 12 de
dezembro de 1972´, e legislação complementar:
I – Cadastro de Imóveis Rurais;
II – Cadastro de Proprietários e Detentores de Imóveis Rurais;
III – Cadastro de Arrendatários e Parceiros Rurais;
147
IV – Cadastro de Terras Públicas.
Art. 2º Os cadastros a que se refere o artigo anterior, integrantes do Sistema
Nacional de Cadastro Rural, têm como finalidades primordiais:
148
I – o levantamento sistemático dos imóveis rurais, para conhecimento das
condições vigentes na estrutura fundiária das várias regiões do País, com o
objetivo de:
a) fornecer dados e elementos de orientação na programação dos instru-
mentos de Política Agrícola, a ser promovida e executada pelos órgãos
federais, estaduais e municipais atuantes no setor da agricultura;
b) fornecer dados e elementos de informação necessários à formulação e
execução dos Planos Nacional e Regional de Reforma Agrária e de Colo-
nização;
149
c) fornecer dados e elementos necessários à aplicação dos critérios de
lançamentos fiscais atribuídos ao Incra, e à concessão de isenções e de-
mais benefícios previstos na Constituição Federal e na legislação comple-
mentar.
II – o levantamento sistemático dos proprietários e detentores de imóveis
rurais, para conhecimento das condições de efetiva distribuição e concentra-
ção da terra e do regime de domínio e posse vigentes nas várias regiões do
País, com vistas a:
442
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) fornecer dados e elementos necessários ao controle da distribuição das
terras e da sua concentração, com relação aos seus proprietários ou deten-
tores a qualquer título;
b) fornecer dados e elementos necessários ao controle das terras tituladas
a pessoas físicas ou jurídicas de nacionalidade estrangeira, com vistas à
aplicação, por parte dos órgãos competentes, das normas legais que disci-
plinam a propriedade, o uso e a posse de terra por estrangeiros;
149
c) fornecer dados e elementos necessários à classificação dos proprietários,
em função do conjunto de seus imóveis rurais;
d) fornecer dados e elementos necessários à aplicação dos critérios de
lançamentos fiscais, referentes a tributos e contribuições para fiscais, atri-
buídos ao Incra pela legislação em vigor.
III – o levantamento sistemático dos arrendatários e parceiros rurais, para
conhecimento das reais condições de uso temporário da terra, vigentes nas
várias regiões do País, visando:
147
a) fornecer dados e elementos necessários à análise e avaliação dos vários
tipos e formas de detenção ou posse da terra, vigentes em cada região
do País e sua adequação ao princípio de função social da propriedade,
como definido no artigo 2º e parágrafos da Lei nº 4.504, de 30 de no-
vembro de 1964;
b) fornecer dados e elementos necessários à emissão de Certificado de
Cadastro de Arrendatário ou de Parceiro Rural;
c) fornecer dados e elementos necessários ao controle dos contratos agrá-
rios de uso temporário da terra, na forma do disposto no Capítulo V do
Decreto nº 59.566, de 14 de novembro de 1966.
IV – o levantamento sistemático das terras públicas federais, estaduais e
municipais, visando ao conhecimento das disponibilidades de áreas apro-
priadas aos programas de Reforma Agrária e Colonização e da situação dos
posseiros e ocupantes de terras públicas;
V – a obtenção de dados e elementos necessários às análises microeconômi-
cas e às amostragens nas várias regiões do País, para fixação dos índices
previstos nas alíneas do parágrafo 1º do artigo 46 da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964;
VI – a obtenção de dados e elementos que orientem os órgãos de assistência
técnica e creditícia nas tarefas de formulação de seus respectivos planos de
assistência ao produtor rural.
Art. 3º No atendimento às finalidades enumeradas no artigo anterior, os ca-
dastros de imóveis rurais, de proprietários e detentores de imóveis rurais, de
arrendatários e parceiros e de terras públicas serão realizados pelo Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, valendo-se inclusive dos
acordos e convênios que permitam sua rápida e eficaz execução na forma
estabelecida no Capítulo I, Título III da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de
1964, e nos termos do disposto na Lei nº 5.868, de 12 dezembro de 1972.
443
DECRETOS
Art. 4º As pessoas obrigadas à declaração de cadastro na forma do disposto no
artigo 2º da Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, deverão fornecer os
dados exigidos pelos formulários e questionários, nos prazos fixados e de acor-
do com as normas previstas em Instrução Especial do Incra, aprovada por
portaria do Ministro da Agricultura na forma do artigo 43 deste Decreto.
150
Art. 5º Os cadastros serão continuamente atualizados pela inclusão de novas
unidades ou pela alteração, sujeita à comprovação, dos registros de unidades
já cadastradas, na forma prevista na Lei nº 4.504, de 30 novembro de 1964, e
legislação complementar.
Art. 6º De cinco em cinco anos serão feitas revisões gerais dos cadastros inte-
grantes do Sistema Nacional de Cadastro Rural, com o objetivo de atualizar os
registros cadastrais existentes e aperfeiçoar os métodos e instrumentos de
pesquisas, coleta e tratamento de dados e informações rurais.
Art. 7º O Cadastro de Imóveis Rurais a que se refere o artigo 46 da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964, e o item I, do artigo 1º da Lei nº 5.868,
de 12 de dezembro de 1972, organizado de forma a abranger todos os imóveis
rurais do País, visa a atender às finalidades enumeradas nos itens I, V e VI do
artigo 2º deste Decreto.
Art. 8º Para o cálculo da Taxa de Serviços Cadastrais, a que se refere o artigo
5º do Decreto-lei nº 57, de 18 de novembro de 1966, será adotado o seguin-
te critério:
151
I – para os imóveis com área até 20 ha (vinte hectares) será a taxa calcula-
da à razão de 1/25 (um vinte e cinco avos) do maior salário mínimo vigen-
te no País;
II – para os imóveis com área compreendida entre 20 ha (vinte hectares) a
1.000 ha (um mil hectares), ao cálculo procedido na forma do item I, acres-
centar-se-á 1/25 (um vinte e cinco avos) do maior salário mínimo vigente no
País, para cada 50 ha (cinqüenta hectares) ou fração excedente;
III – para os imóveis rurais com áreas superiores a 1.000 ha (um mil hectares)
ao cálculo procedido na forma do item II, acrescentar-se-á 1/25 (um vinte e
cinco avos) do maior salário mínimo vigente no País, para cada 1.000 ha (um
mil hectares) ou fração excedente.
Parágrafo único. A cobrança da remuneração a que se refere o artigo 4º da Lei
5.868, de 12 de dezembro de 1972, será disciplinada em Instrução Especial
do Incra, na forma prevista no artigo 43 deste Decreto.
Art. 9º O Cadastro de Proprietários e Detentores de Imóveis Rurais, a que se
refere o item II do artigo 1º da Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, or-
ganizado em nível nacional, tem por objetivo atender às finalidades previstas
nos itens II e VI do artigo 2º deste Decreto.
Parágrafo único. Todos os proprietários, titulares do domínio útil ou possuidores
a qualquer título de imóvel rural, são obrigados a preencher a declaração de
cadastro a que se refere este artigo, nos mesmos prazos fixados para o ca-
dastramento dos respectivos imóveis rurais.
444
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 10. O Cadastro de Arrendatários e Parceiros Rurais a que se refere o item
III do artigo 1º da Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, organizado a
nível nacional, alcançando todos os arrendatários, subarrendatários, parceiros
e subparceiros, em tanto que usuários e temporários da terra, visa atender às
finalidades referidas nos itens III e VI do artigo 2º deste Decreto.
Parágrafo único. Os princípios e definições estabelecidos no Capítulo I, do De-
creto nº 59.566, 14 de novembro de 1966, relativos aos contratos agrários
e às partes contratantes servirão de base para a classificação do tipo de con-
trato e a qualificação dos usuários temporários da terra, para fins de inscrição
no cadastro previsto neste artigo.
Art. 11. Os formulários, fichas, questionários e demais documentos essenciais
ao Cadastro referido no artigo anterior, fixados e aprovados na forma do artigo
43 deste Decreto, garantirão a coleta dos seguintes dados:
I – tipo de contrato;
II – identificação e localização do imóvel objeto do contrato, bem como seu
número de inscrição no Cadastro de Imóveis Rurais.
III – dados sobre a identificação do arrendatário ou parceiro rural:
a) se pessoa física, nome completo, endereço para correspondência, na-
cionalidade, naturalidade, data de nascimento, número do Cadastro de
Pessoas Físicas do Ministério da Fazenda, tipo de documento de identida-
de e número, grau de instrução e número de inscrição no Cadastro Rural;
b) se pessoa jurídica, denominação, endereço para correspondência, na-
cionalidade, número de Cadastro Geral de Contribuintes do Ministério da
Fazenda e número de inscrição no Cadastro Rural;
IV – informações sobre as atividades rurais do arrendatário ou parceiro:
a) número de imóveis que possui no País;
b) número de subarrendatários ou subparceiros do declarante;
c) indicações sobre pessoas da família e sobre assalariados permanentes
ou temporários;
d) produto principal da parceria ou arrendamento.
V – condições do contrato de arrendamento e parceria rural:
a) se escrito ou verbal, prazo em anos, preço e forma de pagamento;
b) se atender aos requisitos legais expressos no Capítulo II do Decreto nº
59.566, de 14 de novembro de 1966.
VI – distribuição das áreas dadas em arrendamento ou parceria, segundo o
tipo de exploração a que sejam submetidos e valor total da produção obtida
no ano anterior ao da declaração;
VII – informações sobre o proprietário arrendador ou parceiro outorgante:
nome completo ou denominação se pessoa jurídica, e condições do cedente
em relação ao imóvel;
VIII – estimativa de valor para os bens cedidos em arrendamento ou parceria.
Art. 12. Os proprietários ou detentores a qualquer título de imóveis rurais, que os
explorem mediante arrendamento ou parceria rural, ficam obrigados a apresentar
445
DECRETOS
ao Incra as declarações de cadastro de cada um dos arrendatários e parceiros, nos
mesmos prazos fixados para o cadastro do respectivo imóvel rural.
152
Parágrafo único. A declaração de cadastro, quando não apresentada pelo pro-
prietário, como previsto neste artigo, será prestada pelo arrendatário ou
parceiro diretamente ao Incra.
Art. 13. O cadastro de arrendatários e parceiros rurais, implantado em todo o
País, nos mesmos prazos fixados para cadastro de imóveis rurais, será perma-
nentemente atualizado, voluntariamente ou de ofício pelo Incra.
Parágrafo único. Para os arrendamentos e parcerias rurais contratados após a
implantação do Cadastro a que se refere este artigo, o prazo para a entrega
da declaração, por qualquer das partes contratantes, será de 60 (sessenta)
dias, contados da data do início da vigência do respectivo contrato.
Art. 14. Aos arrendatários e parceiros rurais cadastrados na forma prevista
neste Decreto, será fornecido um Certificado de Cadastro que valerá para os
fins de direito, e como prova de sua condição de produtor rural.
Parágrafo único. O Certificado a que se refere este artigo será emitido pelo Incra
de acordo com o estabelecido em Instrução Especial, na forma do artigo 43
deste Decreto, e seu prazo de validade será fixado em função da vigência do
respectivo contrato, constante da Declaração de Cadastro.
CAPÍTULO II
Do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
153
Art. 15. O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural será determinado a
partir de um valor básico, correspondente a 0,2% (dois décimos por cento) do
valor da terra nua, multiplicado pelos coeficientes de dimensão, localização, de
condições sociais e de produtividade, nos termos do artigo 50 e parágrafos 1°
a 4° da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art. 16. O valor da terra nua, nos termos deste Decreto, será o referente à área
total do imóvel rural, excluídos o valor das benfeitorias incorporadas ao imóvel,
o valor das florestas nativas e o das áreas consideradas isentas de tributação.
Art. 17. O coeficiente de dimensão, calculado nos termos deste Decreto, leva-
rá em conta o número de módulos apurados em função da área total agricul-
tável do conjunto de imóveis rurais de um mesmo proprietário.
Art. 18. O coeficiente de localização, calculado nos termos deste Decreto, le-
vará em conta:
I – uma nota de localização, função da zona típica do município em que se
situa o imóvel em relação aos mercados regionais;
II – uma nota de condição de acesso, função das distâncias, natureza e con-
dição das vias de acesso do imóvel à sede do município onde se localiza.
Art. 19. O coeficiente de condições sociais, calculado nos termos deste Decre-
to, definirá o grau de alheamento ou de dependência e participação do proprie-
446
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
tário nas responsabilidades da administração e nos frutos da exploração do
imóvel, conforme estabelece o § 3° do artigo 50 da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964, e resultará da combinação de três fatores:
I – Fator de Participação e Dependência, que definirá as condições do pro-
prietário e conjunto familiar, no que tange ao grau de participação das
áreas do imóvel e ao de dependência em relação aos frutos de exploração
do mesmo;
II – Fator Ocupação, que definirá a situação do imóvel rural quanto ao aten-
dimento das condições mínimas de sua ocupação social e das facilidades
concedidas para habilitação das pessoas residentes no imóvel;
III – Fator Responsabilidade na Exploração, que definirá a situação do pro-
prietário em relação ao regime adotado na exploração do imóvel, segundo
as formas diretas, em parceria e/ou arrendamento.
Art. 20. O coeficiente de produtividade, calculado nos termos deste Decreto,
definirá as condições técnico-econômicas de exploração do imóvel rural, à
proporção que esta se faça com rentabilidade inferior ou superior a limites es-
tabelecidos nos termos do § 4° do artigo 50 da Lei nº 4.504, de 30 de novem-
bro de 1964, e resultará na combinação de dois fatores:
I – Fator Exploração, que será obtido pela média aritmética de duas notas:
a) nota de Utilização da Terra, obtida pela comparação entre a área total
explorada e a área total agricultável do imóvel.
b) nota de Nível de Investimento, obtida pela comparação entre o valor dos
investimentos e o valor total do imóvel;
II – Fator Rendimento Agrícola, que será obtido por comparação entre o
rendimento efetivo de determinados produtos básicos e valores limites pre-
estabelecidos.
Art. 21. Os dados a serem considerados para a fixação do tributo, obtidos a
partir da declaração apresentada pelos proprietários e detentores de imóveis
rurais e sob sua inteira responsabilidade, ou fixados pelo Incra, quando não
constarem da declaração ou forem por este impugnados, destinam-se a carac-
terizar os proprietários e respectivos imóveis rurais, bem como a fornecer os
elementos necessários ao cálculo do valor básico do tributo e dos coeficientes
de dimensão, de localização, de condições sociais e de produtividade definidos
neste Decreto.
Art. 22. Os dados a que faz alusão o artigo anterior, para identificação do imó-
vel rural, do seu titular, da natureza do domínio, posse ou ocupação, e da sua
destinação principal compreenderão:
I – para caracterização do imóvel:
a) denominação;
b) localização quanto ao Estado e Município em que se situa, bem como,
por meio de dados complementares, sua localização em relação às vias
de acesso.
II – para caracterização do titular do imóvel:
447
DECRETOS
a) se pessoa física: identificação, incluindo nome, data de nascimento,
naturalidade, nacionalidade, grau de instrução, número de inscrição no
Cadastro Rural, endereço para correspondência e número de Cadastro de
Pessoas Físicas do Ministério da Fazenda;
b) se pessoa jurídica: nome, natureza, nacionalidade, sede social, atividade
principal, capital registrado e sua composição, número de inscrição no
Cadastro Rural, endereço para correspondência e número de Cadastro
Geral de Contribuintes do Ministério da Fazenda.
III – para caracterização da natureza do domínio, posse ou ocupação, e da
situação jurídica do imóvel:
a) titularidade do detentor: proprietário, titular de domínio útil ou possuidor
a qualquer título;
b) discriminação dos títulos transcritos no registro imobiliário, suas carac-
terísticas e áreas correspondentes;
c) na ocorrência de simples posse, sua origem, área, tempo de ocupação e
litígios ou contestações.
IV – indicação do percentual da área do imóvel ocupada em eventuais ativi-
dades não agrícolas, com especificação dos valores das benfeitorias utilizadas
nessas atividades, entre outras: loteamentos, extração mineral, comércio,
indústria, educação, assistência social e hospitalar.
Art. 23. O valor da terra nua poderá ser declarado ao preço do ano da declara-
ção e não incluirá o valor das florestas nativas, o valor das áreas consideradas
isentas de tributação e o valor dos bens incorporados ao imóvel, a seguir enu-
merados:
I – casa de moradia e instalações recreativas do contribuinte;
II – construções, tais como, casas de moradia de empregados, galpões, ba-
nheiros para gado, cercas, valas ou currais, e quaisquer edificações para
instalações de beneficiamento ou industrialização;
III – equipamentos e instalações especiais;
IV – culturas permanentes;
V – animais de pequeno, médio e grande porte;
VI – valor de florestas plantadas e pastagens cultivadas ou melhoradas.
§ 1° O valor da terra nua declarado será impugnado quando inferior ao valor
mínimo do respectivo município, conforme estabelecido em tabela elaborada
pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, constante de
Instrução Especial na forma do artigo 43, aprovada pelo Ministro da Agricultura,
prevalecendo, em tal caso, esse último valor, ou o resultado de avaliação direta.
§ 2° A tabela referida no parágrafo anterior será ajustada anualmente, de
acordo com índices de correção monetária fixados pelo Ministério do Plane-
jamento e Coordenação Geral ou resultantes de avaliações cadastrais.
§ 3° O valor da terra nua, declarado pelo contribuinte e não impugnado pelo
órgão lançador no primeiro lançamento, poderá ser anualmente corrigido no
máximo na mesma proporção em que for feita a correção dos valores míni-
448
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
mos constantes da tabela mencionada no parágrafo anterior, não sendo
considerado esse aumento no cálculo dos coeficientes.
Art. 24. Os dados considerados para a determinação do coeficiente de dimen-
são serão os seguintes:
I – identificação do imóvel rural e seu titular, localização e área total do imó-
vel, nos termos do artigo 22;
II – discriminação das áreas exploradas por tipo de exploração, conforme
especificação a ser definida em Instrução Especial na forma do artigo 43,
aprovada pelo Ministro da Agricultura;
III – discriminação das áreas aproveitáveis, mas não exploradas;
IV – área total agricultável do imóvel;
V – os módulos das várias zonas típicas, por tipo de exploração ou para os
casos de exploração não definida, constantes da tabela a ser baixada em
Instrução Especial, na forma do artigo 43.
§ 1º A área agricultável a ser considerada para o cálculo dos coeficientes de
progressividade e regressividade definidos no artigo 50 da Lei nº de 1964,
de 30 de novembro de 1964, será obtida subtraindo-se da área total do imó-
vel as áreas inaproveitáveis para qualquer dos tipos de exploração referidos
no artigo 14 do Decreto nº 55.891, de 31 de março de 1965, e as isentas de
tributação.
153-A
§ 2º As condições topográficas de solo e drenagem determinarão as áreas
inaproveitáveis para exploração sob qualquer das formas referidas no artigo
14 do Decreto nº 55.891, de 21 de março de 1965.
Art. 25. Para a determinação do coeficiente de localização, serão considerados
os seguintes dados:
I – município em que se situa o imóvel de acordo com a declaração do pro-
prietário, na forma da alínea b do item II do artigo 22, e a respectiva zona
típica, constante da tabela a ser baixada em Instrução Especial;
II – distância, em quilômetros, da sede do imóvel à sede do município onde
se situa, bem como as condições e qualidade das vias de acesso.
Art. 26. Para a determinação do coeficiente de condições sociais serão consi-
derados os seguintes dados:
I – quanto ao Fator Participação e Dependência do proprietário e conjunto
familiar:
a) indicação positiva ou negativa quanto à participação na administração
do imóvel;
b) indicação positiva ou negativa da dependência quanto aos frutos da
exploração do imóvel;
c) indicação positiva ou negativa quanto à moradia no imóvel ou municí-
pio, se residente em outro município ou fora do País;
d) indicação positiva ou negativa da participação de dependentes na força
de trabalho do imóvel;
449
DECRETOS
e) indicação da atividade principal e localização da sede social quando o
declarante for pessoa jurídica.
II – quanto ao Fator Ocupação:
a) indicação do número de casas de moradia;
b) indicação do número total de pessoas que moram no imóvel;
c) número total de módulos do imóvel, calculado na forma do artigo 29
deste Decreto;
d) região de zoneamento em que se situa o imóvel;
e) indicação do número de assalariados permanentes.
III – quanto ao Fator Responsabilidade na Exploração: indicação das áreas
objeto de parceria e/ou arrendamento e das áreas exploradas diretamente
sob a responsabilidade do declarante.
Art. 27. Para a determinação do coeficiente de produtividade, serão conside-
rados os seguintes dados:
I – quanto ao Fator Exploração:
1. nota de Utilização da Terra:
a) determinação da área total explorada do imóvel, obtida pelo somató-
rio das áreas exploradas por tipo de exploração, nos termos do item II
do artigo 24;
b) determinação da área total do imóvel, nos termos do § 1º do artigo
24.
2. nota de Nível de Investimento:
a) valor do investimento incorporado ao imóvel, obtido pelo somatório
dos valores citados nos itens I a VI do artigo 23;
b) valor total do imóvel, obtido para soma dos valores citados no item
anterior, inclusive o das florestas naturais, mais o valor da terra nua.
II – quanto ao fator rendimento agrícola, no que se refere aos produtos bási-
cos da lavoura e pecuária:
a) área e quantidades colhidas de cada um dos produtos básicos;
b) os índices de rendimento fixados para cada produto básico em tabela
constante da Instrução Especial.
Art. 28. Quando o proprietário deixar de apresentar em sua declaração para
cadastro do imóvel rural, quaisquer dos dados enumerados neste Capítulo, ou
as respectivas comprovações previstas neste regulamento, serão considerados
para efeito de cálculo do tributo:
I – os dados porventura existentes e passíveis de utilização da determinação
dos valores intermediários de cálculo;
II – os valores mais desfavoráveis das notas, graus, fatores ou coeficientes,
quando os dados sejam insuficientes ou inadequados à sua determinação;
III – os valores padrões estabelecidos neste Decreto, para os casos especí-
ficos.
§ 1º Ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, caberá
notificar o contribuinte para fornecimento dos dados omitidos ou conside-
450
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
rados insatisfatórios na sua declaração, ou respectiva comprovação. Caso
os dados ou comprovações solicitados não sejam fornecidos dentro do
prazo fixado na notificação, o Incra lançará o tributo na forma indicada
neste artigo.
§ 2º Os dispositivos deste artigo serão aplicados aos imóveis cujos contribuin-
tes não fizeram declaração para cadastro na época própria, conforme esta-
belecido no artigo 5º, procedendo-se ao lançamento ex officio dos tributos
devidos na forma prevista no parágrafo 1º, artigo 2º, da Lei nº 5.868, de 12
de dezembro de 1972.
Art. 29. Para determinação do coeficiente de dimensão, observar-se-á a seguin-
te sistemática:
I – cálculo da área agricultável nos termos do parágrafo 1º do artigo 24 des-
te Decreto;
II – determinação do número de módulos do imóvel, a ser calculado da se-
guinte forma:
a) o número de módulos do imóvel será obtido pelo somatório do número
de módulos calculado para cada tipo de exploração mais o número de
módulos calculado para a área agricultável mas não explorada do imóvel;
b) o número de módulos de cada tipo de exploração será obtido pela divi-
são da área explorada em cada tipo da exploração pelo módulo estabele-
cido, segundo tabela prevista no item V do artigo 24 deste Decreto;
c) o número de módulos da área agricultável, mas não explorada, será
obtido dividindo-se essa área pelo módulo estabelecido para os tipos de
exploração não definida constante da tabela a que se refere o item V do
artigo 24 deste Decreto.
III – o módulo do imóvel será obtido pela divisão da área total agricultável
pelo número de módulos calculado de acordo com o item II deste artigo;
IV – a determinação do número de módulos do conjunto de imóveis de um
mesmo proprietário será feita pelo somatório do número de módulos dos
diversos imóveis ou frações de imóveis;
V – a determinação do coeficiente de dimensão será obtida pela aplicação
da tabela de valores progressivos constante do § 1º do artigo 50 da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964, em função do número de módulos do
conjunto de imóveis do mesmo proprietário.
153-A
§ 1º Quando o contribuinte, em sua declaração, deixar de discriminar, por tipo
de exploração, as áreas utilizadas, admitir-se-á, para o imóvel em questão, o
módulo relativo ao caso de exploração não definida, para a zona típica onde
se situe, conforme tabela referida no item V do artigo 24, considerando-se,
para cálculo do item II, a área total do imóvel.
§ 2º Quando o contribuinte, em sua declaração, deixar de indicar os dados
necessários para a determinação da área agricultável, nos termos do § 1º do
artigo 24, será considerada a área total do imóvel para os cálculos a que se
referem os itens II e III deste artigo.
451
DECRETOS
Art. 30. Para a determinação do coeficiente de localização, observar-se-á a
seguinte sistemática:
I – à zona típica do município em que se situe o imóvel corresponderá uma
nota de localização, nos termos do item I do artigo 18 deste Decreto, toman-
do-se como referência os mercados regionais, com a variação de 1,1 (hum e
hum décimo) a 0,9 (nove décimos), de acordo com tabelas e normas a serem
baixadas em Instrução Especial na forma do artigo 43;
II – às condições e qualidades das vias de acesso corresponderá uma “nota
de condições de acesso”, nos termos do item II do artigo 18 deste Decreto,
tornando-se como referência a distância do imóvel à sede do Município em
que se situe, com variação de 0,5 (cinco décimos) a 0,1 (hum décimo), de
acordo com a tabela a ser baixada na forma do artigo 43;
III – o somatório das notas de localização e de condições de acesso, determi-
nadas nos termos dos itens anteriores, corresponderá ao coeficiente de loca-
lização do imóvel, com a variação de 1,0 (hum) a 1,6 (hum e seis décimos),
nos termos do parágrafo 2º do artigo 50 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro
de 1964.
153-A
Parágrafo único. Os imóveis situados na zona típica D, definida na Instrução
Especial a que se refere o artigo 43, terão coeficientes de localização igual a
1,0 (hum).
Art. 31. Para a determinação do coeficiente de condições sociais, observar-se-
á a seguinte sistemática:
I – no caso de pessoa física: à condição de o proprietário morar ou não no
imóvel ou no mesmo município, à participação ou não na administração, à
participação ou não de seus dependentes nos trabalhos do imóvel, ao seu
grau de dependência quanto aos frutos do imóvel corresponderá o fator de
participação, variando de 0 (zero) a 5 (cinco), conforme tabela a ser baixada
em Instrução Especial na forma referida no artigo 43;
II – no caso de pessoa jurídica: em função da atividade principal e localização
da sede da empresa, o fator de participação variará de 0 (zero) a 3 (três), con-
forme tabela a ser baixada em Instrução Especial a que se refere o artigo 43;
III – a relação entre o número de pessoas residentes no imóvel e número de
módulos do imóvel, conjugada com a relação entre o número de casas exis-
tentes no imóvel e a quarta parte do número de pessoas residentes no imó-
vel, segundo a região de zoneamento a que se refere o artigo 43 da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964, e nos termos do item II do artigo 19
deste Decreto, fornecerá o fator de ocupação, variando de 0 (zero) a 4 (qua-
tro) conforme tabela a ser baixada em Instrução Especial, na forma disposta
pelo artigo 43, também deste Decreto;
IV – conforme o modo de exploração direta, em parceria e/ou arrendamen-
to, será o fator responsabilidade na exploração, variando de 0 (zero) a 4
(quatro), consoante tabela a ser baixada em Instrução Especial, na forma
prevista no artigo 43;
452
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
V – a soma dos três fatores acima, dividida pela constante 10 (dez) e subtra-
ída da constante 1,6 (hum e seis décimos), fornecerá o coeficiente de condi-
ções sociais.
§ 1º Para efeito do cálculo do fator de participação, considerar-se-á o imóvel
administrado pelo próprio proprietário, quando constar da declaração que a
administração é exercida em conjunto, pelo proprietário e seus familiares,
ou pelo proprietário e administrador.
§ 2º Ocorrendo no imóvel comodato ou parceria entre condôminos ou entre
descendentes e ascendentes, as áreas assim exploradas serão consideradas
como de responsabilidade direta do proprietário.
§ 3º Para os casos de imóveis com área total de até 3 (três) módulos, quando
explorados pelo declarante e sua família, dependentes exclusivamente dos
frutos da respectiva exploração, sem assalariados, arrendatários ou parcei-
ros, serão atribuídas as notas máximas dos fatores componentes do coefi-
ciente de condições sociais.
Art. 32. Para a determinação do coeficiente de produtividade, observar-se-á a
seguinte sistemática:
I – a relação entre a área total explorada e a área total agricultável, nos termos
do item I, alínea a do artigo 27, definirá a nota de utilização da terra, com
variação de 0,1 (hum décimo) a 0,5 (cinco décimos), conforme tabela a ser
baixada em Instrução Especial, na forma disposta pelo artigo 43, também
deste Decreto;
II – a relação entre o valor dos investimentos e o valor total do imóvel, nos
termos do item I, alínea b , do artigo 27 deste Decreto, definirá a nota de inves-
timento com variação de 0,1 (hum décimo) a 0,5 (cinco décimos) conforme
tabela a ser baixada em Instrução Especial na forma disposta pelo artigo 43;
III – a soma das notas de utilização da terra e de investimento, dividida por
2 (dois), determinará o Fator Exploração;
IV – a relação entre o rendimento agrícola, por hectare, de cada produto
básico explorado no imóvel e os índices de rendimento fixados para cada
produto básico dará o fator rendimento agrícola, com a variação de 0,5 (cin-
co décimos) a 1,5 (hum e cinco décimos), conforme tabela constante de
Instrução Especial, baixada na forma disposta no artigo 43;
V – a soma dos fatores Exploração e Rendimento Agrícola, dividida por 2
(dois), dará, por comparação com tabela constante de Instrução Especial
baixada na forma do artigo 43, o Coeficiente de Produtividade, variando de
0,4 (quatro décimos) a 1,5 (hum cinco décimos).
§ 1º Quando houver exploração de mais de um produto básico, o fator de
rendimento agrícola será a média ponderada das notas de cada produto,
tornando-se para cálculo a área explorada pelos respectivos produtores.
§ 2º Quando o Fator Exploração for igual a 0,5 (cinco décimos), o fator Rendi-
mento Agrícola, isoladamente, por comparação com a tabela citada no item
V deste artigo, fornecerá o Coeficiente de Produtividade.
453
DECRETOS
CAPÍTULO III
Reclamação e Recursos Fiscais
154
Art. 33. Do lançamento do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural, con-
tribuições e taxas, poderá o contribuinte reclamar ao Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária – Incra, até o final do prazo para pagamento
sem multa dos tributos.
§ 1º Recebida a reclamação, o Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária – Incra, procederá à verificação e diligências para comprovação do
alegado, nos termos deste Decreto, cabendo o ônus dessas providências ao
reclamante, se improcedentes as alegações.
§ 2º A reclamação terá efeito suspensivo da cobrança do título, até a notifica-
ção ao reclamante da prolatada.
Art. 34. Das decisões contrárias ao reclamante caberá recurso voluntário para
o terceiro Conselho de Contribuintes dentro do prazo improrrogável de 30
(trinta) dias, contados da data do recebimento da notificação.
Art. 35. Deferida a reclamação de que trata o artigo 33 ou julgado procedente
o recurso de que trata o artigo 34, o Instituto Nacional de Colonização e Refor-
ma Agrária – Incra, providenciará ex offício as retificações cabíveis.
CAPÍTULO IV
Disposições Gerais e Transitórias
Art. 36. Para gozar da imunidade prevista no artigo 7º da Lei nº 5.868, de
12 de dezembro de 1972, o proprietário de imóvel rural de área não exce-
dente a 25 ha (vinte e cinco hectares) quando o cultive só ou com sua família,
e não possua outro, declarará; perante o Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária – Incra, que preenche os requisitos indispensáveis a essa
imunidade.
155
§ 1º Poderá o Incra, tendo em vista os elementos colhidos na Declaração de
Cadastro do Imóvel Rural, deferir ex offício a imunidade de que trata este
artigo.
§ 2º Verificada em qualquer tempo a falsidade da declaração, o proprietário
ficará sujeito às cominações do parágrafo primeiro do artigo 2º da Lei nº
5.868, de 12 de dezembro de 1972.
Art. 37. Aos declarantes é facultado, em qualquer tempo, requerer alterações
dos dados constantes das declarações para cadastro prestadas ao Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra.
Art. 38. Para efeito de lançamento de tributos a cargo do Instituto Nacional
de Colonização e Reforma Agrária – Incra, serão desprezadas as frações de
cruzeiros.
Art. 39. Para fins de transmissão de qualquer título, divisão em partilha judi-
cial ou amigável, divisão de condomínio nos termos dos artigos 65 da Lei nº
454
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
4.504, de 30 de novembro de 1964 e 8º da Lei nº 5.868, de 12 de dezembro
de 1972, nenhum imóvel rural poderá ser desmembrado ou dividido em área
de tamanho inferior à prevista no artigo 8º da Lei nº 5.868, de 12 de dezem-
bro de 1972.
156
Art. 40. Compete ao usufrutuário, bem como ao foreiro, prestar a declaração
para cadastro do imóvel rural, ficando responsável pelas informações prestadas
e pelo pagamento dos tributos lançados.
Parágrafo único. É facultado ao titular do domínio direto retificar ou comple-
mentar informações que tenham sido prestadas pelo usufrutuário ou foreiro
e que lhes possam ser lesivas.
Art. 41. A concessão do benefício de que trata o artigo 10 da Lei nº 5.868, de
12 de dezembro de 1972, será disciplinada em Instrução Especial na forma
prevista pelo artigo 43.
Art. 42. Para efeito de classificação e tributação, consideram-se, como uma
unidade operacional, os imóveis rurais pertencentes ao mesmo proprietário e
situados no mesmo município.
Parágrafo único. Poderão os proprietários requerer ao Incra que a classificação
e tributação, de que trata este artigo, seja feita para cada imóvel, isolada-
mente.
Art. 43. As normas, classificações, fichas, questionários, tabelas e demais re-
quisitos indispensáveis à execução deste Decreto serão elaborados pelo Insti-
tuto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, em Instruções Espe-
ciais, aprovadas pelo Ministro da Agricultura.
157
Art. 44. O imóvel rural será classificado como empresa rural, na forma do dis-
posto no artigo 4º, item VI, e artigo 50, § 7º, da Lei nº 4.504, de 30 de novem-
bro de 1964, desde que sua exploração satisfaça às seguintes exigências:
158
I – que a área utilizada nas várias explorações represente percentagem su-
perior a 70% (setenta por cento) de sua área agricultável, equiparando-se,
para esse fim, às áreas cultivadas as pastagens, às matas naturais e artificiais
e as àreas ocupadas com benfeitorias;
II – que obtenha coeficiente de condições sociais e de produtividade igual ou
inferior a 1 (hum).
Art. 45. O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revo-
gadas as disposições em contrário.
Brasília, 18 de abril de 1973; 152º da Independência e 85º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
L. F. Cirne Lima
455
DECRETOS
DECRETO Nº 74.965, DE 26 DE NOVEMBRO DE 1974
Regulamenta a Lei nº 5.709, de 7 de outubro
de 1971, que dispõe sobre a aquisição de
imóvel rural por estrangeiro residente no
País, ou pessoa jurídica estrangeira autoriza-
da a funcionar no Brasil.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em vista o disposto no artigo 19, da Lei nº
5.709, de 7 de outubro de 1971,
DECRETA:
Art. 1º O estrangeiro residente no País e a pessoa jurídica estrangeira autori-
zada a funcionar no Brasil só poderão adquirir imóvel rural na forma prevista
neste regulamento.
§ 1º Fica também sujeita ao regime estabelecido por este regulamento a pes-
soa jurídica brasileira da qual participem, a qualquer título, pessoas estran-
geiras, físicas ou jurídicas, que tenham a maioria do seu capital social e resi-
dam ou tenham sede no exterior.
§ 2º As restrições estabelecidas neste regulamento não se aplicam aos casos
de transmissão causa mortis.
159
Art. 2º A pessoa estrangeira, física ou jurídica, só poderá adquirir imóvel situ-
ado em área considerada indisponível à segurança nacional mediante assenti-
mento prévio da Secretaria Geral do Conselho de Segurança Nacional.
160
Art. 3º Na aquisição de imóvel rural por pessoa estrangeira, física ou jurídica,
é da essência do ato a escritura pública.
Art. 4º Compete ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra) fixar, para cada região, o módulo de exploração indefinida, podendo
modificá-lo sempre que houver alteração das condições econômicas e sociais
da região.
Art. 5º A soma das áreas rurais pertencentes a pessoas estrangeiras, físicas ou
jurídicas, não poderá ultrapassar 1/4 (um quarto) da superfície dos Municípios
onde se situem, comprovada por certidão do Registro de Imóveis, com base
no livro auxiliar de que trata o artigo 15.
§ 1º As pessoas de mesma nacionalidade não poderão ser proprietárias, em
cada Município, de mais de 40% (quarenta por cento) do limite fixado neste
artigo.
§ 2º Ficam excluídas das restrições deste artigo as aquisições de áreas rurais:
I – inferiores a 3 (três) módulos;
456
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
II – que tiverem sido objeto de compra e venda, de promessa de compra e
venda, de cessão ou de promessa de cessão, constante de escritura pública
ou de documento particular devidamente protocolado na circunscrição imo-
biliária competente, e cadastrada no Incra em nome do promitente-compra-
dor, antes de 10 de março de 1969;
III – quando o adquirente tiver filho brasileiro ou for casado com pessoa
brasileira sob o regime de comunhão de bens.
§ 3º Será autorizada por decreto, em cada caso, a aquisição além dos limites
fixados neste artigo, quando se tratar de imóvel rural vinculado a projetos
julgados prioritários em face dos planos de desenvolvimento do País.
Art. 6º Ao estrangeiro que pretenda imigrar para o Brasil é facultado celebrar,
ainda em seu país de origem, compromisso de compra e venda do imóvel
rural desde que, dentro de 3 (três) anos, contados da data do contrato, venha
fixar domicílio no Brasil e explorar o imóvel.
161
§ 1º Se o compromissário-comprador descumprir qualquer das condições es-
tabelecidas neste artigo, reputar-se-á absolutamente ineficaz o compromisso
de compra e venda, sendo-lhe defeso adquirir, por qualquer modo, a proprie-
dade do imóvel.
§ 2º No caso previsto no parágrafo antecedente, caberá ao promitente-vendedor
propor a ação para declarar a ineficácia do compromisso, estando desobrigado
de restituir as importâncias que recebeu do compromissário comprador.
§ 3º O prazo referido neste artigo poderá ser prorrogado pelo Ministério da
Agricultura, ouvido o Incra, se o promitente-comprador, embora sem trans-
ferir seu domicílio para o Brasil por motivo justificado, utilizou o imóvel na
implantação de projeto de culturas permanentes.
§ 4º Dos compromissos de compra e venda devem constar obrigatoriamente,
sob pena de nulidade, as cláusulas estabelecidas neste artigo.
Art 7º A aquisição de imóvel rural por pessoa física estrangeira não poderá
exceder a 50 (cinqüenta) módulos de exploração indefinida, em área contínua
ou descontínua.
§ 1º Quando se tratar de imóvel com área não superior a 3 (três) módulos, a
aquisição será livre, independendo de qualquer autorização ou licença, res-
salvadas as exigências gerais determinadas em lei.
§ 2º A aquisição de imóvel rural entre 3 (três) e 50 (cinqüenta) módulos de
exploração indefinida dependerá de autorização do Incra, ressalvado o dis-
posto no artigo 2º.
§ 3º Dependerá também de autorização a aquisição de mais de um imóvel,
com área não superior a três módulos, feita por uma pessoa física.
§ 4º A autorização para aquisição por pessoa física condicionar-se-á, se o imó-
vel for de área superior a 20 (vinte) módulos, à aprovação do projeto de ex-
ploração correspondente.
§ 5º O Presidente da República, ouvido o Conselho de Segurança Nacional,
poderá aumentar o limite fixado neste artigo.
457
DECRETOS
Art. 8º Nos loteamentos rurais efetuados por empresas particulares de coloni-
zação, a aquisição e ocupação de, no mínimo, 30% (trinta por cento) da área
total, serão feitas obrigatoriamente por brasileiros.
§ 1º A empresa colonizadora é responsável pelo encaminhamento dos proces-
sos referentes à aquisição do imóvel rural por estrangeiro, observadas as
disposições da legislação vigente, até que seja lavrada a escritura pública.
§ 2º Semestralmente a empresa colonizadora deverá encaminhar, ao órgão
estadual do Incra, relação dos adquirentes, mencionando a percentagem
atualizada das áreas rurais pertencentes a estrangeiros, no loteamento.
Art. 9º O interessado que pretender obter autorização para adquirir imóvel
rural formulará requerimento ao Incra, declarando:
a) se possui, ou não, outros imóveis rurais;
b) se, com a nova aquisição, suas propriedades não excedem 50 (cinqüenta)
módulos de exploração indefinida, em área contínua ou descontínua;
c) a destinação a ser dada ao imóvel, através do projeto de exploração, se a
área for superior a 20 (vinte) módulos.
Parágrafo único. O requerimento de autorização será instruído por documentos
que provem:
1. a residência do interessado no território nacional;
2. a área total do município onde se situa o imóvel a ser adquirido;
3. a soma das áreas rurais transcritas em nome de estrangeiros, no municí-
pio, por grupos de nacionalidade;
4. qualquer das circunstâncias mencionadas nos incisos do § 2º do artigo 5º
deste Regulamento.
Art. 10. Concedida a autorização pelo Incra, que ouvirá previamente a Secre-
taria Geral do Conselho de Segurança Nacional, quando for o caso, poderá o
Tabelião lavrar a escritura, nela mencionando obrigatoriamente:
I – o documento de identidade do adquirente;
II – prova de residência no território nacional;
III – a autorização do Incra.
Parágrafo único. O prazo de validade da autorização é de 30 dias, dentro do
qual deverá ser lavrada a escritura pública, seguindo-se a transcrição na Cir-
cunscrição Imobiliária, no prazo de 15 dias.
Art. 11. A pessoa jurídica estrangeira, autorizada a funcionar no Brasil, ou a pes-
soa jurídica brasileira, na hipótese do artigo 1º § 1º, só poderão adquirir imóveis
rurais quando estes se destinem à implantação de projetos agrícolas, pecuários,
industriais, ou de colonização vinculados aos seus objetivos estatuários.
§ 1º A aquisição dependerá da aprovação dos projetos pelo Ministério da Agri-
cultura, ouvido o órgão federal competente.
§ 2º São competentes para apreciar os projetos:
a) o Incra, para os de colonização;
b) a Sudam e a Sudene, para os agrícolas e pecuários situados nas respectivas
áreas;
162
458
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
c) o Ministério da Indústria e do Comércio, para os industriais e turísticos, por
intermédio do Conselho do Desenvolvimento Industrial e da Empresa Brasi-
leira de Turismo, respectivamente.
Art. 12. A pessoa jurídica que pretender aprovação de projeto deverá apresentá-
lo ao órgão competente, instruindo o pedido com documentos que provem:
a) a área total do município, onde se situa o imóvel a ser adquirido;
b) a soma das áreas rurais transcritas em nome de estrangeiros, no municí-
pio, por grupos de nacionalidade;
c) o assentimento prévio da Secretaria Geral do Conselho de Segurança Na-
cional, no caso de o imóvel situar-se em área considerada indispensável à
segurança nacional;
d) o arquivamento do contrato social ou estatuto no Registro de Comércio;
e) a adoção de forma nominativa de suas ações, feita por certidão do Registro
de Comércio, nas hipóteses previstas no artigo 13 deste regulamento.
Parágrafo único. Observar-se-á o mesmo procedimento nos casos previstos no
§ 3º do artigo 5º deste regulamento, hipótese em que o projeto, depois da
manifestação do Ministério da Agricultura, será encaminhado ao Presidente
da República para decisão.
Art. 13. Adotarão obrigatoriamente a forma nominativa as ações de sociedades
anônimas:
I – que se dediquem a loteamento rural;
II – que explorem diretamente áreas rurais;
III – que sejam proprietárias de imóveis rurais não vinculados a suas ativida-
des estatutárias.
Parágrafo único. A norma deste artigo não se aplica às autarquias, empresas
públicas e sociedades de economia mista, mencionadas, no artigo 4º do
Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, com a redação que foi dada
pelo Decreto-lei nº 900, de 29 de setembro de 1967.
Art. 14. Deferido o pedido, lavrar-se-á escritura pública, dela constando obri-
gatoriamente:
a) a aprovação pelo Ministério da Agricultura;
b) os documentos comprobatórios de sua constituição e de licença para seu
funcionamento no Brasil;
c) a autorização do Presidente da República, nos casos previstos no § 3º do
artigo 5º deste regulamento.
§ 1º No caso de o adquirente ser sociedade anônima brasileira, constará a
prova de adoção da forma nominativa de suas ações.
§ 2º O prazo de validade do deferimento do pedido é de 30 dias, dentro do
qual deverá ser lavrada a escritura pública, seguindo-se a transcrição na Cir-
cunscrição Imobiliária, no prazo de 15 dias.
Art. 15. Os Cartórios de Registro de Imóveis manterão cadastro especial em
livro auxiliar das aquisições de terras rurais por pessoas estrangeiras, físicas e
jurídicas, no qual se mencionará:
459
DECRETOS
I – o documento de identidade das partes contratantes ou dos respectivos
atos de constituição, se pessoas jurídicas;
II – memorial descritivo do imóvel, com área, características, limites e con-
frontações;
III – a autorização do órgão competente, quando for o caso;
IV – as circunstâncias mencionadas no § 2º do artigo 5º.
Parágrafo único. O livro (modelo anexo) terá páginas duplas, divididas em 5
(cinco) colunas, com 3,5cm, 9,5cm, 14cm, 12cm e 15cm, encimadas com
os dizeres “nº”, “Adquirente e Transmitente”, “Descrição do Imóvel”, “Certi-
dões e Autorizações” e “Averbações” respectivamente, e nele registrar-se-ão
as aquisições referidas neste regulamento, na data da transcrição do título.
Art. 16. Trimestralmente, os Cartórios de Registro de Imóveis remeterão, sob
pena de perda de cargo, à Corregedoria da Justiça dos Estados a que estiverem
subordinados e à repartição estadual do Incra, relação das aquisições de áreas
rurais por pessoas estrangeiras, da qual constem os dados enumerados no
artigo anterior.
Parágrafo único. Quando se tratar de imóvel situado em área indispensável à
segurança nacional, a relação mencionada neste artigo deverá ser remetida
também à Secretaria Geral do Conselho de Segurança Nacional.
Art. 17. Para os efeitos da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, e deste
regulamento, consideram-se empresas particulares de colonização as pessoas
físicas nacionais ou estrangeiras, residentes ou domiciliadas no Brasil, ou jurí-
dicas, constituídas e sediadas no País, que tiverem por finalidade executar
programa de valorização de área ou distribuição de terras.
Art. 18. Salvo nos casos previstos em legislação de núcleos coloniais onde se
estabeleçam em lotes rurais, como agricultores, estrangeiros imigrantes, é
vedada, a qualquer título, a doação de terras da União ou dos Estados a pesso-
as estrangeiras, físicas ou jurídicas.
Art. 19. É nula de pleno direito a aquisição de imóvel rural que viole as pres-
crições legais: o Tabelião que lavrará a escritura e o oficial de registro que a
transcrever responderão civilmente pelos danos que causarem aos contratan-
tes, sem prejuízo da responsabilidade criminal por prevaricação ou falsidade
ideológica; o alienante ficará obrigado a restituir ao adquirente o preço do
imóvel, ou as quantias recebidas a este título, como parte do pagamento.
163
Art. 20. As normas deste regulamento aplicam-se a qualquer alienação de
imóvel rural para pessoa física ou jurídica estrangeira, em casos como o de
fusão ou incorporação de empresas, de alteração do controle acionário da
sociedade, ou de transformação de pessoa jurídica nacional para pessoa ju-
rídica estrangeira.
Parágrafo único. O Oficial de Registro de Imóveis só fará a transcrição de docu-
mentos relativos aos negócios de que trata este artigo, se neles houver a re-
produção das autorizações correspondentes.
460
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 21. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 26 de novembro de 1974; 153º da Independência e 86º da República.
ERNESTO GEISEL
Armando Falcão
Alysson Paulinelli
Savero Fagundes Gomes
461
DECRETOS
DECRETO Nº 76.694, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1975
Dispõe sobre a execução do Decreto-lei nº
1.414, de 18 de agosto de 1975, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art.
81, item III da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 9º do Decreto-
lei nº 1.414, de 18 de agosto de 1975,
DECRETA:
Art. 1º O processo administrativo de ratificação das alienações e concessões
de terras devolutas, efetuadas pelos Estados na faixa de fronteiras, reger-se-á
pelo disposto no presente decreto, observadas as seguintes situações:
I – na faixa de até 66 quilômetros de largura, a partir da linha de fronteira,
no período compreendido entre a vigência da Constituição de 1891 e a da
Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966;
II – na faixa de 66 a 150 quilômetros, a partir da linha de fronteira, no perí-
odo, compreendido entre a vigência da Lei nº 2.597, de 12 de setembro de
1955, e a da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966.
Parágrafo único. Ficam igualmente sujeitas ao processo de ratificação as aliena-
ções ou concessões de terras devolutas de domínio dos Estados, por estes
efetuadas na faixa de segurança nacional, sem o prévio assentimento do
Conselho de Segurança Nacional, nas seguintes circunstâncias:
I – na faixa de 66 a 100 quilômetros, a partir da linha de fronteira, no perío-
do compreendido entre a vigência da Constituição de 1934 e a da Lei nº
2.597, de 12 de setembro de 1955;
II – na faixa de 100 a 150 quilômetros, a partir da linha de fronteira, no período
compreendido entre a vigência da Constituição de 1937 até a da Lei nº 2.597,
de 12 de setembro de 1955.
Art. 2º O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra), confor-
me dispõe seu Regulamento Geral, processará e instruirá os requerimentos de
ratificação, submetendo-os, em caso de parecer favorável, à Secretaria Geral
do Conselho de Segurança Nacional.
Art. 3º O processo de ratificação terá início mediante requerimento do inte-
ressado, que deverá ser apresentado à Unidade Regional ou Zona do Incra
mais próxima do imóvel ratificando, ou em atendimento a edital de convo-
cação dirigido aos detentores de títulos sujeitos à ratificação. Em ambas as
hipóteses, o processo será instruído com o título de alienação ou concessão,
em original ou cópia autenticada e, na sua falta, certidão passada por autori-
dade competente.
164
462
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º São considerados interessados, entre outros, para os fins previstos neste
Decreto:
I – o inventariante, curador ou tutor legalmente investidos;
II – o adquirente, concessionário, promitente comprador ou cessionário.
§ 2º Além dos documentos mencionados neste artigo, os interessados estão
sujeitos à apresentação de mais os seguintes:
I – do Imóvel:
a) certidão de transcrição e, se for o caso, cadeia sucessória completa;
b) planta e memorial descritivo de medição do imóvel, firmados por pro-
fissional habilitado;
c) prova de quitação com o Imposto Territorial Rural.
II – de pessoa física:
a) prova de identidade, de quitação com o serviço militar e de atendimen-
to às obrigações eleitorais;
b) Cartão de Identificação de Contribuinte (CIC).
III – de pessoa jurídica:
a) estatutos ou contrato social e suas alterações passadas por certidão da
Junta Comercial ou Registro Civil das Pessoas Jurídicas;
b) documentos pessoais dos diretores, mencionados no item II, que dete-
nham poderes de representação da firma;
c) Cartão de Inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes (C.G.C.).
§ 3º Sendo impossível a prova da cadeira sucessória por destruição, deteriora-
ção, extravio, imprestabilidade dos livros de transcrição das transmissões ou
dos livros de registro de títulos do órgão estadual respectivo, fica ressalvada
ao interessado a sua prova pelos meios de direito comum.
Art. 4º Caso haja, ou tenha havido, parcelamento do imóvel originalmente
alienado ou concedido pelo Estado, o pedido de ratificação poderá partir de
qualquer um dos titulares de fração desmembrada.
Parágrafo único. Ocorrendo tal hipótese, é facultado aos outros titulares, aderir ao
processo ratificatório, espontaneamente ou em atendimento à notificação do
Incra, com prazo de 30 dias para resposta. Neste caso, aqueles que aderirem
promoverão a instrução que lhes caiba nos termos deste Decreto e suportarão
os ônus decorrentes do processo na proporção de suas partes, não implicando
o silêncio dos demais em prejuízo daqueles que pleitearam a ratificação.
Art. 5º No processo administrativo de ratificação, serão observados os seguin-
tes requisitos:
165
I – o cumprimento das cláusulas constantes do título de alienação ou concessão;
II – se, no caso do art. 4º, as frações desmembradas não são inferiores ao
módulo de exploração indefinida, ou à fração mínima de parcelamento, ob-
servado o disposto no § 1º do artigo 22, da Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966;
III – a utilização das terras de acordo com os princípios e objetivos do Esta-
tuto da Terra.
§ 1º A verificação da situação de exploração e rendimento econômico do
imóvel fica a cargo do Incra e a seu exclusivo critério.
463
DECRETOS
§ 2º Não prejudicará a ratificação da alienação ou concessão o inadimplento
de cláusulas e condições constantes do título, cassado por força maior ou
caso fortuito, cabendo ao interessado a sua comprovação.
Art. 6º No processo de ratificação de que trata o presente Decreto, serão obser-
vadas as limitações constitucionais vigentes à época das alienações ou conces-
sões estaduais, obedecido o disposto no art. 16 do Estatuto da Terra.
166
Art. 7º Deferida a ratificação, o Incra expedirá a favor do interessado o corres-
pondente título ratificatório, o qual servirá de instrumento hábil para transcri-
ção no registro de imóveis competente.
167
§ 1º Do título constará expressamente a anuência do Conselho de Segurança
Nacional.
§ 2º A transcrição do título expedido pelo Incra, no competente ofício de re-
gistro de imóveis, substituirá as transcrições anteriores referentes à área
objeto da ratificação, tornando-as insubsistentes.
167
§ 3º O oficial do registro de imóveis efetuará a devida averbação à margem
das transcrições tornadas insubsistentes, nos termos deste artigo.
§ 4º A partir da ratificação, sempre que o imóvel for alienado, devem os notá-
rios mencionar aquela circunstância em seus atos de ofício.
Art. 8º Verificada a impossibilidade da ratificação requerida, o Incra promove-
rá, nos termos do art. 6º do Decreto-lei nº 1.414, de 18 de agosto de 1975, a
decretação de nulidade do título e a conseqüente incorporação do imóvel ao
domínio da União, indenizadas as benfeitorias úteis e necessárias de proprie-
dade do pretenso titular da área e procedendo, quanto aos legítimos ocupantes,
na forma do Estatuto da Terra, assegurando-lhes o acesso ao domínio da área
efetivamente explorada.
Art. 9º Os interessados não pagam custas ou quaisquer emolumentos no pro-
cesso de ratificação, salvo pelas diligências de seu exclusivo interesse, podendo
o Incra cobrar valor fixado oficialmente proporcional à despesa estimada, para
custeio das vistorias a serem realizadas nos imóveis.
Parágrafo único. Em caso de demarcação e medição do imóvel, é de exclusiva
responsabilidade do interessado a satisfação das respectivas despesas, facul-
tada a execução do trabalho por profissional de sua livre escolha, mediante
fiscalização do Incra.
Art. 10. A ratificação importará na automática validação dos ônus reais inci-
dentes sobre o imóvel, constituídos em favor das instituições financeiras inte-
grantes do Sistema Nacional de Crédito Rural.
Art. 11. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 28 de novembro de 1975; 154º da Independência e 87º da República.
ERNESTO GEISEL
Alysson Paulinelli
Hugo de Andrade Abreu
464
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 80.511, DE 7 DE OUTUBRO DE 1977
Regulamenta a Lei nº 6.431, de 11 de julho de
1977, que autoriza a doação de porções de
terras devolutas a municípios incluídos na
região da Amazônia Legal, para os fins que
especifica, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e tendo em vista o disposto no artigo 6º da Lei nº
6.431, de 11 de julho de 1977,
DECRETA:
Art. 1º Poderão ser doadas, mediante autorização por decreto, com o assenti-
mento prévio do Conselho de Segurança Nacional, nos termos do artigo 89 da
Constituição, aos Municípios incluídos na região da Amazônia Legal, definida
no artigo 2º da Lei nº 5.173, de 27 de outubro de 1966, porções de terras
devolutas situadas nas áreas declaradas de interesse à segurança e ao desen-
volvimento nacionais pelo Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971, com
as alterações introduzidas pelo Decreto-lei nº 1.243, de 30 de outubro de 1972,
pela Lei nº 5.917, de 10 de setembro de 1973, e pelo Decreto-lei nº 1.473, de
13 de julho de 1976.
168
Parágrafo único. Na hipótese de a doação recair sobre terras localizadas na
Faixa de Fronteiras, deverão ser observadas, pelo Município donatário, as
disposições da Lei nº 2.597, de 12 de setembro de 1955.
169
Art. 2º As áreas a serem doadas serão previamente arrecadadas ou discrimi-
nadas pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, con-
forme estabelece a Lei nº 6.383, de 7 de dezembro de 1976, oportunidade em
que serão excluídas as áreas rurais que caracterizem as situações amparadas
pelos artigos 3º e 5º do Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971.
170
§ 1º As ocupações de caráter urbano, verificadas na área a ser doada, serão
regularizadas pelo Município donatário.
§ 2º Havendo ocupações não passíveis de legitimação, mas com benfeitorias
pertencentes a particulares, o Município donatário indenizará o ocupante
pelas benfeitorias existentes.
§ 3º Os ocupantes de terras nas condições do parágrafo anterior terão prefe-
rência para adquirir, do Município donatário, apenas um lote, localizado, se
possível, na mesma região, obedecidos os critérios de dimensionamento fi-
xados no § 1º, artigo 5º deste Decreto.
Art. 3º Efetuada a arrecadação ou a discriminação da área a ser doada, o Incra
procederá à sua demarcação, com a cooperação da Prefeitura Municipal in-
465
DECRETOS
teressada e de outros órgãos federais e estaduais, promovendo, em seguida,
o registro imobiliário em nome da União.
Art. 4º O pedido de área para expansão ou implantação de cidades, vilas e
povoados será dirigido ao Incra, que analisará sua procedência e tomará as
medidas necessárias à efetivação da doação.
Art. 5º O Município interessado na doação de área para expansão de cidades,
vilas e povoados deverá apresentar estudo com especificação de finalidades e
interesses de ordem pública a serem alcançados, tais como:
1. lotes urbanos, para fins de:
a) construção de residências;
b) instalações comerciais e industriais;
c) instalações de serviços comunitários em geral.
2. lotes rurais, para fins de:
a) formação de sítios de recreio;
b) exploração agrícola, visando ao aproveitamento econômico da terra com
culturas hortifrutigranjeiras.
§ 1º No dimensionamento dos lotes de que trata este artigo, serão observadas
as leis e normas federais vigentes, obedecendo-se, no tocante aos lotes rurais
para fins agrícolas, o módulo específico da categoria hortigranjeira, fixado
para as respectivas regiões.
§ 2º Os lotes rurais de que trata este Decreto só poderão ser adquiridos por
pessoas que não sejam proprietárias de imóvel rural no Município e que nele
sejam domiciliadas e residentes.
Art. 6º O Município interessado na doação de área para implantação de cida-
des, vilas e povoados deverá adotar medidas que objetivem a realização de,
pelo menos, dois dos cinco melhoramentos abaixo enumerados:
1. meio-fio ou calçamento com canalização de águas pluviais;
2. abastecimento de água;
3. sistema de esgoto sanitário;
4. rede de iluminação, com ou sem posteamento, para distribuição domi-
ciliar;
5. escola primária ou posto de saúde.
§ 1º A despesa necessária para a execução desses serviços deverá constar,
previamente, do orçamento municipal.
§ 2º Os melhoramentos referidos neste artigo e no artigo 5º contarão, no todo
ou em parte, com o apoio financeiro do Fundo Nacional de Apoio ao Desen-
volvimento Urbano – FNDU, conforme prevê a Lei nº 6.256, de 22 de outu-
bro de 1975.
Art. 7º As áreas rurais abrangidas pela doação serão utilizadas ou aproveitadas
de acordo com planos públicos e particulares de valorização, mobilizando-se,
sempre que possível, os meios previsto no artigo 73 da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964.
466
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. A utilização desses meios poderá ser, no todo ou em parte,
exercida pela Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia – Sudam,
conforme prevê a alínea c do § 2º do citado dispositivo legal.
171
Art. 8º O Município interessado deverá ser autorizado, previamente, através
de lei municipal, a receber a doação onerosa, de acordo com as condições fi-
xadas neste Decreto.
Art. 9º O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, forma-
lizará a doação, em favor do Município, através da expedição de título de do-
mínio, que deverá ser levado à transcrição, no respectivo Registro Imobiliário,
no prazo de 8 (oito) dias.
§ 1º O título de domínio de que trata este artigo conterá, expressamente, os
requisitos a serem atendidos para que o Município possa alienar ou ceder,
quando for o caso, lotes urbanos ou não, situados na área doada, observadas
as normas relativas às licitações ou a legislação federal pertinente à cessão
de imóveis.
§ 2º Além do prescrito neste Decreto, de conformidade com o disposto no
parágrafo único do artigo 3º da Lei nº 6.431, de 11 de julho de 1977, o ins-
trumento de doação fixará prazo para que se concretize a destinação nele
prevista.
Art. 10. Os imóveis doados e suas benfeitorias e acessões reverterão de pleno
direito ao patrimônio da União, independentemente de qualquer indenização,
se não forem utilizados dentro da finalidade e prazo prescritos no instrumento
de doação.
Parágrafo único. O prazo estipulado no instrumento contratual poderá ser pror-
rogado, a critério do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária –
Incra.
Art. 11. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 7 de outubro de 1977; 156º da Independência e 89º da República.
ERNESTO GEISEL
Paulo Afonso Romano
Hugo de Andrade Abreu
467
DECRETOS
DECRETO Nº 82.935, DE 26 DE DEZEMBRO DE 1978
Dispõe sobre o dimensionamento do módulo
rural para efeito de enquadramento sindical,
e dá outras providências.
172
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º O dimensionamento do módulo rural regional, para efeito do enqua-
dramento sindical rural, é o fixado pela Instrução Especial Incra nº 5-A, apro-
vada pela Portaria nº 196, de 7 de junho de 1973, expedida pelo Ministério da
Agricultura.
173
Art. 2º As entidades sindicais poderão firmar convênio com o Incra com o
objetivo de deferir à autarquia, em caso de falta de pagamento da contribuição
sindical rural, a cobrança judicial dos débitos, valendo as guias de lançamento
por ela emitidas como documento hábil para execução, na forma do estabele-
cido no art. 6º do Decreto-lei nº 1.166, de 15 de abril de 1971.
174
Parágrafo único. A dívida ativa resultante da contribuição sindical rural poderá
ser incorporada, com os acréscimos legais, às guias de cobrança do Imposto
Territorial Rural.
174
Art. 3º O presente Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revo-
gadas as disposições em contrário.
Brasília, 26 de dezembro de 1978; 157º da Independência e 90º da República.
ERNESTO GEISEL
Alysson Paulinelli
Arnaldo Prieto
468
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 83.785, DE 30 DE JULHO DE 1979
Dispõe sobre a adoção de medidas iniciais na
execução do Programa Nacional de Desburo-
cratização.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III, da Constituição, tendo em vista o disposto no Decreto-lei nº 200,
de 25 de fevereiro de 1967, e dando início à execução do Programa Nacional
de Desburocratização, instituído pelo Decreto nº 83.740, de 18 de julho de
1979, para dinamizar e simplificar o funcionamento da Administração Públi-
ca Federal,
DECRETA:
Art. 1º Os órgãos e entidades da Administração Civil Direta e Indireta, e as
fundações instituídas pelo Poder Público Federal procederão de forma a:
I – intensificar as atividades de descentralização administrativa, mediante
redefinição ou delegação de competência, a fim de que:
a) a estrutura central de direção do órgão ou entidade fique liberada das
tarefas de mera formalização de atos administrativos, tais como os despa-
chos sistemáticos em documentos ou processos com parecer favorável dos
órgãos incumbidos de examiná-los (art. 10, § 2º, do DL-200/67);
b) a competência para a decisão dos casos individuais seja, em princípio,
atribuída às unidades de natureza local ou às autoridades ou servidores
integrantes do nível de execução, excetuados os casos expressamente
reservados à decisão central (art. 10, §§ 3º e 4º do DL-200/67).
II – eliminar a audiência sistemática de órgãos técnicos, em geral, em pro-
cessos referentes a assuntos sobre os quais não haja controvérsia a esclarecer
ou já exista decisão de caráter normativo;
III – evitar a remessa rotineira de processos dos órgãos jurídicos, encami-
nhando-se apenas os que envolvem questão jurídica nova, assim considera-
da dúvida de direito ainda não dirimida em pronunciamentos anteriores dos
referidos órgãos;
IV – suprimir a obrigatoriedade da tramitação de documentação e processos
por protocolos gerais ou órgãos centrais de simples registro ou distribuição.
Os assuntos serão, sempre que possível, diretamente encaminhados ao setor
competente para estudá-los ou resolvê-los, o qual fornecerá, se for o caso,
recibo de protocolo.
V – autorizar a comunicação direta e o livre trânsito de informações e solici-
tações entre órgãos ou unidades da Administração, dispensada a exigência
de trânsito intermediário pelos órgãos superiores.
469
DECRETOS
Art. 2º Ao Ministro Extraordinário para a Desburocratização caberá acompa-
nhar e coordenar a execução do disposto neste Decreto, assim como dirimir
as dúvidas suscitadas na sua aplicação.
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 30 de julho de 1979; 158º da Independência e 91º da República.
JOÃO B. DE FIGUEIREDO
Hélio Beltrão
470
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 83.936, DE 6 DE SETEMBRO DE 1979
Simplifica exigências de documentos, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o arti-
go 81, itens III e V da Constituição, tendo em vista o disposto no artigo 14 do
Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no Decreto nº 83.740, de 18
de julho de 1979, que instituiu o Programa Nacional de Desburocratização, e,
CONSIDERANDO:
a) que, no relacionamento da Administração com seus servidores e com o pú-
blico deve prevalecer o princípio da presunção da veracidade, que consiste em
acreditar-se, até prova em contrário, que as pessoas estão dizendo a verdade;
b) que a excessiva exigência de prova documental constitui um dos entraves à
pronta solução dos assuntos que tramitam nos órgãos e entidades da Adminis-
tração Federal;
c) que as despesas com a obtenção de documentos oneram mais pesadamen-
te as classes de menor renda;
d) que, em troca da simplificação processual e da agilização das soluções, cum-
pre aceitar-se, conscientemente, o risco calculado da confiança, uma vez que
os casos de fraude não representam regra, mas exceção, e não são impedidos
pela prévia e sistemática exigência de documentação;
e) que a falsidade documental e o estelionato, em todas as suas modalidades,
constituem crime de ação pública punível na forma Código Penal, pelo que se
torna dispensável qualquer precaução administrativa que, a seu turno, não
elide a ação penal.
DECRETA:
Art. 1º Fica abolida, nos órgãos e entidades da Administração Federal, Direta
e Indireta, a exigência de apresentação dos seguintes atestados, aceitando-se
em substituição a declaração do interessado ou procurador bastante:
I – atestado de vida;
II – atestado de residência;
III – atestado de pobreza;
IV – atestado de dependência econômica;
V – atestado de idoneidade moral;
VI – atestado de bons antecedentes.
Art. 2º As declarações feitas perante os órgãos ou entidades da Administração
Federal Direta e Indireta serão suficientes, salvo quando a exigência de prova
documental constar expressamente de lei, e reputar-se-ão verdadeiras até
prova em contrário.
471
DECRETOS
Art. 3º Havendo fundadas razões de dúvida quanto à identidade do declaran-
te ou à veracidade das declarações, serão desde logo solicitadas ao interessado
providências para que a dúvida seja dirimida, anotando-se a circunstância no
processo.
Art. 4º Quando a apresentação de documento decorrer de dispositivo legal
expresso ou do disposto no artigo anterior, o servidor anotará os elementos
essenciais do documento, restituindo-o em seguida ao interessado.
Art. 5º A juntada de documento, quando decorrente de dispositivo legal ex-
presso, poderá ser feita por cópia autenticada, dispensada nova conferência
com o documento original.
Parágrafo único. A autenticação poderá ser feita, mediante cotejo da cópia com
o original pelo próprio servidor a quem o documento deva ser apresentado,
se não houver sido anteriormente feita por tabelião.
Art. 6º As exigências necessárias à instrução do requerido serão feitas desde
logo e de uma só vez ao interessado, justificando-se exigência posterior apenas
em caso de dúvida superveniente.
Art. 7º Não será exigida prova de fato já comprovado pela apresentação de
outro documento válido, seja por dele constar expressamente, seja por neces-
sário à sua obtenção.
Art. 8º Para complementar informações ou solicitar esclarecimentos, a comu-
nicação entre o órgão e o interessado poderá ser feita por qualquer meio: co-
municação oral, direta ou telefônica, correspondência, telegrama ou telex, re-
gistrando-se a circunstância no processo, caso necessário.
Art. 9º Nenhum assunto deixará de ter andamento por ter sido dirigido ou
apresentado a setor incompetente para apreciá-lo, cabendo a este promover
de imediato o seu correto encaminhamento.
Art. 10. Para controle e correção de eventuais abusos decorrentes da simplifi-
cação de exigências de que trata este Decreto, os órgãos e entidades intensifi-
carão as atividades de fiscalização a posteriori, por amostragem e outros meios
estatísticos de controle de desempenho, concentrando-se especialmente na
identificação dos casos de irregularidade.
Parágrafo único. Verificada em qualquer tempo a ocorrência de fraude ou falsi-
dade em prova documental ou declaração do interessado, a exigência será
considerada como não satisfeita e sem efeito o ato praticado em conseqüên-
cia de sua apresentação ou juntada, devendo o órgão ou entidade dar conhe-
cimento do fato à autoridade competente, dentro de 5 (cinco) dias, para
instauração de processo criminal.
Art. 11. Dentro de 60 (sessenta) dias, contados da publicação deste decreto, os
órgãos e entidades da Administração Federal Direta e Indireta identificarão na
legislação, na regulamentação e em normas internas, relativas à sua área de
competência, as disposições de que resulte exigência de prova documental
excessiva ou redundante e proporão ao respectivo Ministro de Estado as alte-
472
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
rações necessárias para adaptá-las à orientação fixada neste Decreto e no
Programa Nacional de Desburocratização instituído pelo Decreto nº 83.740,
de 18 de julho de corrente ano.
Art. 12. Os órgãos e entidades darão execução imediata ao disposto no pre-
sente Decreto, independente das medidas previstas no artigo anterior.
Art. 13. Ao Ministro Extraordinário para a Desburocratização caberá:
I – receber, examinar e coordenar as propostas de alterações encaminhadas
pelos Ministros de Estado em conseqüência do que determina o artigo 11;
II – submeter à consideração do Presidente da República os projetos de de-
cretos e anteprojetos de lei que consubstanciem as aludidas alterações, in-
clusive os de sua própria iniciativa;
III – orientar e acompanhar a execução das medidas constantes deste Decre-
to, assim como dirimir as dúvidas a propósito suscitadas.
Art. 14. Este Decreto revoga quaisquer disposições em contrário constantes de
decretos, regulamentos ou normas internas em vigor no âmbito da Adminis-
tração Federal Direta e Indireta.
Art. 15. Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 06 de setembro de 1979; 158º da Independência e 91º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Hélio Beltrão
473
DECRETOS
DECRETO Nº 84.516, DE 28 DE FEVEREIRO DE 1980
175
Cria Grupo Executivo para a Região do Baixo
Amazonas, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º É criado o Grupo Executivo para a Região do Baixo Amazonas (Gebam),
com a finalidade de promover e coordenar as ações de fortalecimento da pre-
sença do Governo Federal na margem esquerda do Baixo Amazonas; promo-
ver e acompanhar projetos de desenvolvimento e colonização naquela região,
bem como propor medidas para a solução de seus problemas fundiários.
176
§ 1º O Gebam poderá propor também a celebração de convênios entre órgãos
e entidades públicas, para a consecução de sua finalidade.
176
§ 2º A execução dos convênios de que trata o parágrafo anterior será supervi-
sionada pelo Gebam.
176
§ 3º As despesas com a execução dos convênios correrão à conta de recursos
orçamentários próprios da Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Na-
cional.
176
Art. 2º O Gebam ficará subordinado à Secretaria-Geral do Conselho de Segu-
rança Nacional e será constituído de representantes dos seguintes órgãos e
entidades, todos designados pelo Presidente da República:
177
a) Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Nacional, cujo representante o
presidirá;
b) Ministério da Justiça;
c) Ministério da Agricultura;
d) Ministério do Interior;
e) Secretaria de Planejamento da Presidência da República;
f) Território Federal do Amapá;
g) Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia (Sudam); e
h) Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra).
Parágrafo único. O Ministro de Estado Secretário-Geral do Conselho de Segu-
rança Nacional poderá solicitar a colaboração do Governo do Estado do Pará,
bem assim de outros órgãos e entidades federais, para execução dos traba-
lhos do Gebam.
Art. 3º A Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Nacional e a Secretaria de
Planejamento da Presidência da República darão apoio administrativo às ativi-
dades do Gebam, promovendo a obtenção dos recursos necessários.
474
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 4º Os estudos do Gebam serão apresentados, conforme o caso, sob a
forma de:
a) anteprojetos de leis ou decretos;
b) exposições de motivos;
c) sugestões;
d) programas ou projetos específicos.
Art. 5º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 28 de fevereiro de 1980; 159º da Independência e 92º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Danilo Venturini
475
DECRETOS
DECRETO Nº 84.685, DE 6 DE MAIO DE 1980
Regulamenta a Lei nº 6.746, de 10 de dezem-
bro de 1979, que trata do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural – ITR, e dá ou-
tras providências.
178
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o art. 81,
item III da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Para cálculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural aplicar-
se-á, sobre o valor da terra nua, constante da declaração para cadastro e não
impugnado pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra,
ou resultante de avaliação feita pelo mesmo órgão, a alíquota correspondente
ao número de módulos fiscais do imóvel, de acordo com a tabela a segir:
NÚMEROS DE MÓDULOS FISCAIS ALÍQUOTA
Até 2 0,2%
Acima de 2 até 3 0,3%
Acima de 3 até 4 0,4%
Acima de 4 até 5 0,5%
Acima de 5 até 6 0,6%
Acima de 6 até 7 0,7%
Acima de 7 até 8 0,8%
Acima de 8 até 9 0,9%
Acima de 9 até 10 1,0 %
Acima de 10 até 15 1,2%
Acima de 15 até 20 1,4%
Acima de 20 até 25 1,6%
Acima de 25 até 30 1,8%
Acima de 30 até 35 2,0%
Acima de 35 até 40 2,2%
Acima de 40 até 50 2,4%
Acima de 50 até 60 2,6%
Acima de 60 até 70 2,8%
Acima de 70 até 80 3,0%
Acima de 80 até 90 3,2%
Acima de 90 até 100 3,4%
Acima de 100 3,5%
Art. 2º O imposto não incidirá:
179
476
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) sobre glebas rurais de área não excedente a vinte e cinco hectares, quando
as cultive, só ou com sua família, o proprietário que não possua outro imóvel
(art. 21, § 6º, da Constituição Federal); ou
b) sobre o imóvel rural, ou conjunto de imóveis rurais, de área igual ou infe-
rior a um módulo fiscal, desde que o contribuinte o cultive só ou com sua
família, admitida a ajuda eventual de terceiros.
§ 1º Para efeito de não-incidência de que trata este artigo, considera-se imóvel
cultivado aquele que tenha grau de utilização de terra igual ou superior a 30%
(trinta por cento), calculada a percentagem sobre a relação entre a área efe-
tivamente utilizada e a área aproveitável total do imóvel rural.
§ 2º Entende-se por ajuda eventual de terceiros o trabalho, remunerado ou
não, de natureza eventual ou temporária, realizado nas épocas de maiores
serviços.
§ 3º Para efeito de aplicação do disposto na alínea b deste artigo, quando se
tratar de mais de um imóvel, somar-se-ão as frações de módulo fiscal de cada
imóvel rural.
Art. 3º A não-incidência do imposto de que trata o art. 2º ocorrerá de ofício,
com base nas informações constantes de declaração prestada pelo contribuin-
te e cessará quando verificada pelo Incra a falsidade dessas informações.
Art. 4º O módulo fiscal de cada Município, expresso em hectares, será fixado
pelo Incra, através de Instrução Especial, levando-se em conta os seguintes
fatores:
a) o tipo de exploração predominante no Município:
I – hortifrutigranjeira;
II – cultura permanente;
III – cultura temporária;
IV – pecuária;
V – florestal.
b) a renda obtida no tipo de exploração predominante;
c) outras explorações existentes no Município que, embora não predominan-
tes, sejam expressivas em função da renda ou da área utilizada;
d) o conceito de “propriedade familiar” constante do art. 4º, item II, da Lei
nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
§ 1º Na determinação do módulo fiscal de cada Município, o Incra aplicará
metodologia, aprovada pelo Ministro da Agricultura, que considere os fatores
estabelecidos neste artigo, utilizando-se dos dados constantes do Sistema
Nacional de Cadastro Rural.
§ 2º O módulo fiscal fixado na forma deste artigo será revisto sempre que
ocorrerem mudanças na estrutura produtiva, utilizando-se os dados atualiza-
dos do Sistema Nacional de Cadastro Rural.
Art. 5º O número de módulos fiscais de cada imóvel rural será obtido dividin-
do-se sua área aproveitável total pelo módulo fiscal do Município.
477
DECRETOS
Parágrafo único. No caso de imóvel rural situado em mais de um Município, o
número de módulos fiscais será calculado com base no módulo fiscal esta-
belecido para o Município onde estiver cadastrado o imóvel, segundo crité-
rios baseados para o cadastramento.
Art. 6º Para os efeitos deste Decreto, constitui área aproveitável do imóvel
rural a que for passível de exploração agrícola, pecuária ou florestal, não se
considerando aproveitável:
a) área ocupada por benfeitorias;
b) a área ocupada por floresta ou mata de efetiva preservação permanente,
ou reflorestada com essências nativas;
c) a área comprovadamente imprestável para qualquer exploração agrícola,
pecuária ou florestal.
§ 1º Consideram-se benfeitorias as casas de moradia, galpões, banheiros para
gado, valas, silos, currais, açudes, estradas de acesso e quaisquer edificações
para instalações do beneficiamento, industrialização, educação ou lazer.
§ 2º Considera-se de preservação permanente, a área ocupada por floresta ou
mata e demais formas de vegetação natural, sem qualquer destinação co-
mercial, tais como caatinga, banhado, pantanal, cerrado ou outras, desde que
obedecido o previsto nos arts. 2º e 3º da Lei nº 4.771, de 15 de setembro
de 1965 (Código Florestal).
§ 3º Consideram-se imprestáveis ou inaproveitáveis para qualquer exploração
agrícola, pecuária ou florestal, as seguintes áreas:
a) área efetivamente utilizada com exploração mineral, desde que o contri-
buinte possua a planta de localização, respectivo registro do Departamento
Nacional de Produção Mineral, o ato de concessão de lavras e, quando a lavra
não for de superfície, a justificativa de que a mencionada utilização impede
a exploração com finalidade agrícola, pecuária ou florestal;
b) as áreas impróprias à lavoura, à implantação de pastagens artificiais, as
que não sirvam de pastos nativos e nem à extração vegetal ou florestal,
sem potencial agrícola e que são as áreas áridas, acidentadas, declivosas,
pedregosas, encharcadas ou erodidas, em nível que inviabilize a sua ex-
ploração.
Art. 7º O valor da terra nua considerado para o cálculo do imposto será a di-
ferença entre o valor venal do imóvel, inclusive das respectivas benfeitorias, e
o valor dos bens incorporados ao imóvel, declarado pelo contribuinte e não
impugnado pelo Incra, ou resultante de avaliação feita pelo Incra.
§ 1º O valor dos bens incorporados ao imóvel, para os efeitos deste artigo,
inclui:
I – o das construções, instalações e melhoramentos;
II – o das culturas permanentes;
III – o das árvores de florestas naturais;
IV – o das árvores de florestas plantadas;
V – o das pastagens cultivadas ou melhoradas.
478
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º O valor da terra nua referido neste artigo será impugnado pelo Incra
quando inferior a um valor mínimo por hectare, a ser fixado pelo Incra atra-
vés de Instrução Especial.
§ 3º A fixação do valor mínimo da terra nua, por hectare, a que se refere o pa-
rágrafo anterior, terá como base levantamento periódico de preços venais do
hectare de terra nua, para os diversos tipos de terras existentes no Município.
§ 4º O valor da terra nua, declarado pelo contribuinte e não impugnado pelo
Incra, será corrigido anualmente por um coeficiente de atualização, estabe-
lecido pelo Incra para cada Unidade de Federação, através de Instrução Es-
pecial, com base na variação percentual do preço da terra, verificada entre
os dois exercícios anteriores ao de lançamento do imposto.
§ 5º O coeficiente a que se refere o parágrafo anterior poderá ser utilizado para
a atualização do valor mínimo previsto neste artigo.
Art. 8º O imposto, calculado na forma do art. 1º, poderá ser objeto de redu-
ção de até 90% (noventa por cento), a título de estímulo fiscal, observado
quanto segue:
a) redução de até 45% (quarenta e cinco por cento) do imposto, pelo grau de
utilização da terra, medido pela relação entre área efetivamente utilizada e a
área aproveitável total do imóvel rural, quociente esse que, multiplicado por
0,45 (quarenta e cinco centésimos), definirá o Fator de Redução pela Utiliza-
ção (FRU);
b) redução de até 45% (quarenta e cinco por cento) do imposto, pelo grau de
eficiência na exploração, medido pela relação entre o rendimento ou explo-
ração, medido pela relação entre o rendimento ou número de cabeças de
animais por hectare, obtido para cada produto explorado, e os correspon-
dentes índices de rendimentos fixados pelo Incra, através de Instrução Espe-
cial, quociente esse que, multiplicado pelo FRU, referido na alínea a deste
artigo, determinará o Fator de Redução pela Eficiência (FRE).
Art. 9º Para efeito do disposto no artigo anterior, consideram-se efetivamente
utilizadas:
a) as áreas plantadas com produtos vegetais;
b) as áreas de campos e pastos nativos, nas condições estabelecidas em
Instrução Especial do Incra;
c) áreas de exploração extrativa, nas condições estabelecidas em Instrução
Especial do Incra;
d) as áreas de exploração de floresta nativa de acordo com plano de explo-
ração aprovado pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal – IBDF,
e nas condições estabelecidas em Instrução Especial do Incra.
§ 1º No caso de consórcio ou intercalação de culturas, considera-se efetivamen-
te utilizada a área total do consórcio ou intercalação.
§ 2º No caso de mais de um cultivo no ano, com um ou mais produtos, no
mesmo espaço, considera-se efetivamente utilizada a maior área usada no
ano considerado.
479
DECRETOS
Art. 10. O grau de eficiência na exploração, previsto no § 2º do art. 8º, será
obtido de acordo com a sistemática seguinte:
a) para os produtos vegetais divide-se a quantidade colhida de cada produto
pelos respectivos índices de rendimento;
b) para a exploração pecuária, divide-se o número total de cabeças do
rebanho pelo índice de lotação, cabeça por hectare, fixado por zona de
pecuária;
c) a soma dos resultados obtidos na forma das alíneas a e b, dividida pela
área efetivamente utilizada, calculada consoante o artigo anterior, e multi-
plicado por cem, determina o grau de eficiência na exploração, limitado a
cem por cento.
§ 1º Considera-se a existência de culturas em formação, quando a área colhida
for menor que 80% (oitenta por cento) da área plantada com produtos de
ciclo superior a 12 (doze) meses, incluindo o reflorestamento com essências
exóticas, hipótese em que, para cálculo do grau de eficiência na exploração,
será adotado o seguinte critério:
a) divide-se a quantidade colhida pelo respectivo índice de rendimento;
b) à área calculada na forma de alínea anterior, somar-se-ão 80% (oitenta
por cento) da diferença entre a área plantada e a área colhida com esses
produtos.
§ 2º Para os produtos que não tenham índices de rendimento fixados na forma
da alínea b do art. 8º, adotar-se-á a área utilizada com esses produtos, como
resultado do cálculo previsto na alínea a do caput deste artigo.
Art. 11. A redução do imposto, de que tratam os arts. 8º, 9º e 10, não se apli-
cará ao imóvel que, na data do lançamento, não esteja com o imposto de
exercícios anteriores devidamente quitado, ressalvadas as hipóteses previstas
no art. 151 do Código Tributário Nacional.
Art. 12. Para gozar dos estímulos fiscais concedidos por este Decreto, o contri-
buinte poderá valer-se dos dados sobre a área utilizada e respectiva produção,
quando o imóvel rural, ou parte dele, estiver sendo explorado em regime de
arrendamento ou parceria.
Parágrafo único. Para efeito de constatação da veracidade das informações
prestadas pelo contribuinte, o Incra poderá levar em consideração as infor-
mações constantes das declarações prestadas pelos arrendatários ou parcei-
ros, sem prejuízo de ação fiscalizadora.
Art. 13. Nos casos de intempérie ou calamidade de que resulte frustração de
safras ou destruição de pastos, o Ministro da Agricultura poderá determinar que
o percentual de redução referido no art. 8º seja:
a) calculado com base em dados do ano anterior ao da ocorrência; ou
b) fixado genericamente para todos os imóveis que comprovadamente este-
jam situados na área de ocorrência da intempérie ou calamidade.
Parágrafo único. Nos casos de estado de calamidade pública, decretado pelo
Poder Público Federal ou Estadual, a redução de que trata o art. 8º poderá
480
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ser de 90% (noventa por cento), desde que o imóvel tenha sido efetivamen-
te atingido pelas causas determinantes daquela situação.
Art. 14. Para os imóveis rurais que apresentarem grau de utilização de terra,
calculado na forma da alínea a do art. 8º, inferior aos limites fixados no art. 16,
a alíquota a ser aplicada será multiplicada pelos seguintes coeficientes de pro-
gressividade:
a) no primeiro ano em que o fato ocorrer: 2 (dois);
b) no segundo ano consecutivo: 3 (três);
c) no terceiro ano e seguintes consecutivos: 4 (quatro).
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se inclusive ao exercício de
1980.
Art. 15. Em qualquer hipótese, a aplicação do previsto no art. 14 não resultará
em alíquota inferiores a:
a) no primeiro ano: 2% (dois por cento);
b) no segundo ano: 3% (três por cento);
c) no terceiro ano e seguintes: 4% (quatro por cento).
Art. 16. Os limites referidos no art. 14 são fixados segundo a área do módulo
fiscal do Município de localização do Imóvel rural, da seguinte forma:
Área de Módulo Fiscal Grau de Utilização da Terra
Até 25 (vinte e cinco) hectares 30%
Acima de 25 (vinte e cinco), até 50 (cinquenta) hectares 25%
Acima de 50 (cinquenta), até 80 (oitenta) hectares 18%
Acima de 80 (oitenta) hectares 10%
Art. 17. A aplicação do disposto nos arts. 14, 15 e 16, ressalvada a hipótese
prevista no art. 18, independe de alienação ou de transferência a qualquer tí-
tulo, inclusive por sucessão causa mortis, do imóvel rural ou parte dele.
Art. 18. Nos casos de projetos agropecuários, o contribuinte poderá pleitear a
suspensão, pelo prazo de até 3 (três) anos, da aplicação do previsto no art. 14,
deste que assuma, perante o Incra, o compromisso de desenvolver exploração
do imóvel rural no grau mínimo estabelecido no art. 16.
§ 1º O requerimento do contribuinte deverá, sumariamente, demonstrar o tipo
de exploração a ser desenvolvida no imóvel, os investimentos a serem reali-
zados, a fonte de recursos, bem como a área a ser explorada, e será conside-
rado deferido se, dentro de 90 (noventa) dias, contados do seu recebimento
pelo Incra, não for por ele apreciado.
§ 2º O requerimento mencionado no § 1º será acompanhado de documento
comprobatório de aprovação de projeto por órgão governamental de desen-
volvimento ou do compromisso referido no caput deste artigo.
§ 3º O prazo de suspensão requerido pelo contribuinte não será prorrogado,
em hipótese alguma, mesmo nos casos em que a liberação de recursos apon-
tados no requerimento não tenha ocorrido na forma e prazos previstos.
481
DECRETOS
§ 4º A suspensão de que trata este artigo deverá ser requerida até o dia 31 de
março de cada ano e terá efeito a partir do exercício seguinte ao da protoco-
lização do requerimento no Incra.
§ 5º Excepcionalmente, no ano de 1980, a suspensão poderá ser requerida até
120 dias após a data de publicação deste Decreto.
§ 6º O contribuinte ficará sujeito ao pagamento em dobro, através de lança-
mento retroativo e complementar, dos tributos devidos, acrescidos das co-
municações legais e das despesas com as verificações necessárias, se o grau
de utilização da terra permanecer inferior aos limites estabelecidos no art.
16, após o decurso do prazo de suspensão.
Art. 19. Para gozar dos estímulos fiscais previstos no art. 8º, os contribuintes
que se enquadrem nas condições estabelecidas em Instrução Especial do Incra
estarão obrigados a prestar declaração anual para cadastro.
§ 1º Independentemente do disposto neste artigo, estão obrigados a prestar
declaração anual os contribuintes que sejam pessoas jurídicas, mesmo que
arrendatários de imóvel rural, qualquer que seja a sua dimensão.
§ 2º Aos contribuintes não obrigados a prestar declaração anual, fica facul-
tada a apresentação de declaração, para gozo dos benefícios previstos
neste Decreto.
§ 3º Se os contribuintes não obrigados a prestar declaração anual não utiliza-
rem a faculdade prevista no parágrafo anterior, o Incra efetuará o lançamen-
to dos tributos com os dados de que dispuser.
Art. 20. A Taxa de Serviços Cadastrais prevista no art. 5º do Decreto-lei nº
57, de 18 de novembro de 1966, não incidirá sobre imóvel rural abrangido
pelo § 6º do art. 21 da Constituição Federal, e sobre aqueles não sujeitos à
incidência do imposto por força do § 1º, art. 50 da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964, com a nova redação dada pelo art. 1º da Lei nº 6.746,
de 10 de dezembro de 1979, salvo nos casos de expressos pedidos de atua-
lização cadastral.
180
Art. 21. A contribuição de que trata o art. 5º do Decreto-lei nº 1.146, de 31 de
dezembro de 1970, será calculad,a na base de 1% (um por cento) do Valor de
Referência Regional, vigente em 1º de janeiro de cada ano, multiplicado por
doze, para cada módulo fiscal atribuído do imóvel rural de acordo com o art.
5º deste Decreto.
180
Parágrafo único. A contribuição referida neste artigo não incidirá:
a) sobre imóveis rurais abrangidos por imunidade constitucional ou não
sujeitos ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural na forma deste
Decreto;
b) sobre os imóveis rurais de tamanho até 3 (três) módulos fiscais, que apre-
sentarem grau de utilização da terra igual ou superior a 30% (trinta por
centro), calculado na forma da alínea a do art. 8º;
c) sobre os imóveis rurais classificados como minifúndio ou empresa rural,
na forma do art. 22.
482
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 22. Para efeito do disposto no art. 4º incisos IV e V, e no art. 46, § 1º,
alínea b, da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, considera-se:
I – Minifúndio, o imóvel rural com dimensão inferior a um módulo fiscal,
calculado na forma do art. 5º;
II – Latifúndio, o imóvel rural que:
a) exceda a 600 vezes o módulo fiscal calculado na forma do art. 5º;
b) não excedendo o limite referido no inciso anterior e tendo dimensão
igual ou superior a um módulo fiscal, seja mantido inexplorado em relação
às possibilidades físicas, econômicas e sociais do meio, com fins especula-
tivos, ou seja, deficiente ou inadequadamente explorado, de modo a vedar-
lhe a inclusão no conceito de empresa rural.
III – Empresa Rural, o empreendimento de pessoa física ou jurídica, pública
ou privada, que explore econômica e racionalmente imóvel rural, dentro das
condições de cumprimento da função social da terra e atendidos simultanea-
mente os requisitos seguintes:
181
a) tenha grau de utilização da terra igual ou superior a 80% (oitenta por
cento), calculado na forma da alínea a do art. 8
o
;
b) tenha grau de eficiência na exploração, calculado na forma do art. 10,
igual ou superior na 100% (cem por cento);
c) cumpra integralmente a legislação que rege as relações de trabalho e os
contratos de uso temporário da terra.
Art. 23. As declarações previstas neste Decreto são apresentadas sob inteira
responsabilidade dos contribuintes e, no caso de falsidade, dolo ou má-fé, os
obrigará ao pagamento em dobro dos tributos derivados, além da multas de-
correntes e das despesas com as verificações necessárias.
Art. 24. O Incra, em Instrução Especial, disporá sobre o procedimento admi-
nistrativo para apuração dos créditos e das infrações à legislação do Imposto
sobre a Propriedade Territorial Rural, das Taxas e Contribuições por ele admi-
nistradas, bem como a formalização, revisão e cumprimento das respectivas
exigências.
Art. 25. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 6 de maio de 1980; 159
o
da Independência e 92
o
da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Ângelo Amaury Stábile
483
DECRETOS
DECRETO Nº 85.064, DE 26 DE AGOSTO DE 1980
Regulamenta a Lei nº 6.634, de 2 de maio de
1979, que dispõe sobre a Faixa de Fronteira.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 81,
item III da Constituição,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º Este regulamento estabelece procedimentos a serem seguidos para a
prática de atos que necessitem de assentimento prévio do Conselho de Segu-
rança Nacional (CSN), na Faixa de Fronteira, considerada área indispensável à
segurança nacional e definida pela Lei nº 6.634, de 2 de maio de 1979, como
a faixa interna de cento e cinqüenta (150) quilômetros de largura, paralela à
linha divisória terrestre do território nacional.
Art. 2º O assentimento prévio será formalizado, em cada caso, em ato da
Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Nacional (SG/CSN), publicado no
Diário Oficial da União e comunicado ao órgão federal interessado.
Parágrafo único. A modificação ou a cassação das concessões ou autorizações
já efetuadas também serão formalizadas, em cada caso, através de ato da
SG/CSN, publicado no Diário Oficial da União.
Art. 3º Somente serão examinados pela SG/CSN os pedidos de assentimento
prévio instruídos na forma deste regulamento.
Parágrafo único. Os pedidos serão apresentados aos órgãos federais indicados
neste regulamento, aos quais incumbirá:
I – exigir do interessado a documentação prevista neste regulamento relativa
ao objeto do pedido;
II – emitir parecer conclusivo sobre o pedido, à luz da legislação específica;
III – encaminhar o pedido à SG/CSN; e
IV – adotar, após a decisão da SG/CSN, todas as providências cabíveis, inclu-
sive as relativas à entrega, ao requerente, da documentação expedida por
aquela Secretaria-Geral.
Art. 4º Das decisões denegatórias ou que implicarem modificação ou cassação
de autorizações já concedidas, caberá recurso ao Presidente da República, no
prazo de cento e vinte (120) dias, contados da sua publicação no Diário Oficial
da União.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo, salvo se o Presidente da República
expressamente o determinar.
484
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2º O recurso será apresentado à SG/CSN que a submeterá, nos 60 (sessenta)
dias seguintes ao seu recebimento, ao Presidente da República.
CAPÍTULO II
Da Alienação e Concessão de Terras Públicas
Art. 5º Para a alienação e a concessão de terras públicas na Faixa de Fronteira,
o processo terá início no Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra).
Art. 6º As empresas que desejarem adquirir terras públicas na Faixa de Fron-
teira deverão instruir seus pedidos com a cópia do estatuto ou contrato social
e respectivas alterações, além de outros documentos exigidos pela legislação
agrária específica.
182
Art. 7º Os processos para a alienação ou concessão de terras públicas na Faixa
de Fronteira serão remetidos pelo Incra à SG/CSN, com o respectivo parecer,
sendo restituídos àquela autarquia após apreciados.
CAPÍTULO III
Dos Serviços de Radiodifusão
Art. 8º Para a execução dos serviços de radiodifusão de sons e radiodifusão de
sons e imagens, na Faixa de Fronteira, serão observadas as prescrições gerais
da legislação específica de radiodifusão e o processo terá início no Departamen-
to Nacional de Telecomunicações (Dentel).
Art. 9º O assentimento prévio do CSN, para a instalação de meios de comuni-
cação destinados à exploração de serviços de radiodifusão de sons ou radiodi-
fusão de sons e imagens, será necessário apenas na hipótese de as estações
geradoras se localizarem dentro da Faixa de Fronteira.
Art. 10. Na hipótese do artigo anterior, as empresas deverão fazer constar
expressamente de seus estatutos ou contratos sociais que:
I – o capital social, na sua totalidade, pertencerá sempre a pessoas físicas
brasileiras;
II – o quadro do pessoal será sempre constituído, ao menos, de dois terços
(2/3) de trabalhadores brasileiros;
III – a responsabilidade e a orientação intelectual e administrativa da empre-
sa caberão somente a brasileiros natos;
IV – as cotas ou ações representativas do capital social serão inalienáveis e
incaucionáveis a estrangeiros ou a pessoas jurídicas; e
V – a empresa não poderá efetuar nenhuma alteração do seu instrumento
social sem prévia autorização dos órgãos competentes.
Parágrafo único. As empresas constituídas sob a forma de sociedade anônima
deverão, ainda, fazer constar em seu estatuto social, que as ações represen-
tativas do capital social serão sempre nominativas.
485
DECRETOS
Art. 11. As empresas pretendentes à execução dos serviços de radiodifusão, na
Faixa de Fronteira, deverão instruir suas propostas com os seguintes documen-
tos, além dos exigidos pela legislação específica de radiodifusão:
I – cópia dos atos constitutivos (se ainda em formação) ou cópia do estatuto,
contrato social e respectivas alterações (se empresa já constituída), em que
constem as cláusulas mencionadas no artigo anterior;
II – prova de nacionalidade de todos os administradores ou sócios cotistas
(cópia da Certidão de Nascimento para os solteiros; cópia da Certidão de Ca-
samento para os casados; cópia da Certidão de Casamento, com respectiva
averbação, para os desquitados ou separados judicialmente ou divorciados, e
cópia da Certidão de Casamento e de Óbito do cônjuge, para os viúvos);
III – prova de estarem em dia com as suas obrigações referentes ao Serviço
Militar de todos os administradores ou sócios cotistas; e
IV – prova de estarem em dia com as suas obrigações relacionadas com a
Justiça Eleitoral de todos os administradores ou sócios cotistas.
Parágrafo único. As empresas constituídas sob a forma de sociedade anônima
deverão, ainda, apresentar relação nominal dos acionistas, com os respecti-
vos números de ações.
Art. 12. O procedimento para a obtenção do assentimento prévio do CSN,
pelas empresas de radiodifusão, será o seguinte:
I – para empresas em formação ou para aquelas que desejarem, pela primei-
ra vez, executar o serviço na Faixa de Fronteira – requerimento instruído
com os documentos exigidos pela legislação específica de radiodifusão e os
mencionados no artigo anterior, dirigido ao Dentel que, após emitir parecer,
encaminhará o respectivo processo à SG/CSN, para apreciação e posterior
restituição àquele Departamento; e
II – para empresas que já possuem o assentimento prévio para executar o
serviço na Faixa de Fronteira e que desejem efetuar alteração em seu instru-
mento social, para posterior registro, referente à alteração do objeto social;
mudança do nome comercial ou endereço da sede; eleição de novo adminis-
trador; admissão de novo sócio cotista; transformação, incorporação, fusão
e cisão; ou reforma total dos estatutos ou contrato social – requerimento
instruído com os documentos exigidos pela legislação específica de radiodi-
fusão, a proposta de alteração estatutária ou contratual e as cópias dos docu-
mentos pessoais, mencionados no art. 11 dos novos administradores ou só-
cios cotistas, quando for o caso, dirigido ao Dentel, seguindo-se o processa-
mento descrito no item I.
Parágrafo único. Caberá ao Dentel o encaminhamento dos atos constitutivos,
instrumentos sociais e respectivas alterações estatutárias e contratuais à
empresa requerente, para posterior registro nas Juntas Comerciais dos Esta-
dos e Territórios Federais.
Art. 13. Às Universidades e Fundações que desejarem executar os serviços de
radiodifusão na Faixa de Fronteira, serão aplicadas, no que couber, as disposi-
ções deste regulamento.
486
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO IV
Das Atividades de Mineração
Art. 14. Para a execução das atividades de pesquisa, lavra, exploração e apro-
veitamento de recursos minerais, salvo aqueles de imediata aplicação na cons-
trução civil, na Faixa de Fronteira, serão obedecidas as prescrições gerais da
legislação específica de mineração, e o processo terá início no Departamento
Nacional de Produção Mineral (DNPM).
Art. 15. Entende-se por empresa de mineração, para os efeitos deste regulamen-
to, a firma ou sociedade constituída e domiciliada no País, qualquer que seja a
sua forma jurídica e entre cujos objetivos esteja o de realizar a pesquisa, lavra,
exploração e aproveitamento dos recursos minerais no território nacional.
§ 1º Os componentes da firma ou sociedade a que se refere o presente artigo
podem ser pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras, mas nomi-
nalmente representadas no ato constitutivo da empresa.
§ 2º No caso de pessoa física ou empresa individual, só a brasileiro será per-
mitido o estabelecimento ou exploração das atividades previstas neste ca-
pítulo.
§ 3º É vedada a delegação de poderes de direção ou gerência a estrangeiro,
ainda que por procuração outorgada pela sociedade ou empresa individual.
Art. 16. O assentimento prévio do CSN para a execução das atividades de pes-
quisa, lavra, exploração e aproveitamento de recursos minerais será necessário:
I – para as empresas que se estabelecerem na Faixa de Fronteira; e
II – para as empresas que irão operar dentro da Faixa de Fronteira.
Art. 17. Nas hipóteses do artigo anterior, as empresas deverão fazer constar
expressamente de seus estatutos ou contratos sociais que:
I – pelo menos 51% (cinqüenta e um por cento) do capital pertencerão sem-
pre a brasileiros;
II – o quadro de pessoal será sempre constituído de, pelo menos, 2/3 (dois
terços) de trabalhadores brasileiros; e
III – a administração ou gerência caberá sempre à maioria de brasileiros,
assegurados a estes poderes predominantes.
Parágrafo único. As empresas constituídas sob a forma de sociedade anônima
deverão, ainda, fazer constar em seu estatuto social que as ações represen-
tativas do capital social revestirão sempre a forma nominativa.
Art. 18. As empresas individuais deverão fazer constar em suas declarações de
firmas que:
I – o quadro de pessoal será sempre constituído de, pelo menos, 2/3 (dois
terços) de trabalhadores brasileiros; e
II – a administração ou a gerência caberá sempre a brasileiros.
Art. 19. As sociedades enquadradas no art. 16 deverão instruir seus pedidos
com os seguintes documentos, além dos exigidos pela legislação específica de
mineração:
487
DECRETOS
I – cópia dos atos constitutivos (se ainda em formação) ou cópia do estatuto,
contrato social e respectivas alterações (se empresa já constituída), em que
constem as cláusulas mencionadas no art. 17;
II – prova de nacionalidade de todos os administradores ou sócios cotistas
(cópia da Certidão de Nascimento para os solteiros; cópia da Certidão de Ca-
samento para os casados; cópia da Certidão de Casamento, com respectiva
averbação, para os desquitados ou separados judicialmente ou divorciados, e
cópia da Certidão de Casamento e de Óbito do cônjuge, para os viúvos);
III – prova de estarem em dia com as suas obrigações referentes ao Serviço
Militar de todos os administradores ou sócios cotistas; e
IV – prova de estarem em dia com as suas obrigações relacionadas com a
Justiça Eleitoral de todos os administradores ou sócios cotistas.
Parágrafo único. As empresas constituídas sob a forma de sociedade anônima
deverão, ainda, apresentar relação nominal, contendo a nacionalidade e
número de ações de todos os acionistas.
Art. 20. As pessoas físicas ou empresas individuais deverão instruir seus pedi-
dos com os seguintes documentos, além dos exigidos pela legislação específica
de mineração:
I – cópia da declaração de firma, em que constem as cláusulas mencionadas
no art. 18, quando empresa individual;
II – cópia da Certidão de Nascimento ou de Casamento, conforme o caso;
III – prova de estarem em dia com as suas obrigações referentes ao Serviço
Militar; e
IV – prova de estarem em dia com as suas obrigações relacionadas com a
Justiça Eleitoral.
Art. 21. O procedimento para a obtenção do assentimento prévio do CSN,
pelas empresas de mineração, será o seguinte:
I – para empresas em formação ou para aquelas que desejarem, pela primei-
ra vez, executar as atividades na Faixa de Fronteira – requerimento instruído
com os documentos exigidos pela legislação específica de mineração e os
mencionados nos artigos 19 ou 20, conforme o caso, dirigido ao DNPM, que,
após emitir parecer, encaminhará o respectivo processo à SG/CSN, para
apreciação e posterior restituição àquele Departamento; e
II – para empresas que já possuem o assentimento prévio para executar as
atividades na Faixa de Fronteira e que desejem efetuar alteração em seu
instrumento social, para posterior registro, referente à alteração do objeto
social; mudança do nome comercial ou endereço da sede; eleição ou substi-
tuição de diretores na administração ou gerência; alteração nas atribuições
e competências de administradores; modificação na participação do capital
social; aumento de capital social nos casos de emissão e/ou subscrição públi-
ca ou particular de ações; mudança na forma das ações; entrada ou retirada
de novos acionistas; transformação, incorporação, fusão e cisão; retirada e/
ou admissão de sócios cotistas; ou reforma total dos estatutos ou contrato
488
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
social – requerimento instruído com os documentos exigidos pela legislação
específica de mineração a proposta de alteração estatutária ou contratual e
as cópias dos documentos pessoais mencionados no art. 19 dos novos ad-
ministradores ou sócios cotistas, quando for o caso, dirigido ao DNPM, se-
guindo-se o processamento descrito no Item I.
Parágrafo único. Caberá ao DNPM o encaminhamento dos atos constitutivos,
instrumentos sociais e respectivas alterações estatutárias e contratuais à
empresa requerente, para posterior registro nas Juntas Comerciais dos Esta-
dos e Territórios Federais.
CAPÍTULO V
Da Colonização e Loteamentos Rurais
Art. 22. Para a execução das atividades de colonização e loteamentos rurais,
na Faixa de Fronteira, serão observadas as prescrições gerais da legislação
agrária específica e o processo terá início no Instituto Nacional de Colonização
e Reforme Agrária (Incra).
183
Art. 23. Entende-se por empresa particular de colonização, para os efeitos
deste regulamento, as pessoas físicas ou jurídicas, estas constituídas e domici-
liadas no País, que tiverem por finalidade executar programa de valorização de
área ou distribuição de terras.
184
§ 1º No caso de pessoa física ou empresa individual, só a brasileiro será per-
mitido executar as atividades previstas neste artigo.
§ 2º É vedada a delegação de poderes de direção ou gerência a estrangeiro,
ainda que por procuração outorgada pela sociedade ou empresa individual.
Art. 24. O assentimento prévio do CSN para a execução das atividades de co-
lonização e loteamentos rurais, na Faixa de Fronteira, será necessário:
I – na alienação de terras públicas, para a empresa vencedora de licitação
publicada no Diário Oficial da União; e
II – na alienação de terras particulares, para as empresas que as desejarem
adquirir, quando da apresentação dos respectivos projetos.
Art. 25. Nas hipóteses do artigo anterior, as empresas deverão fazer constar
de seus estatutos ou contratos sociais as cláusulas mencionadas nos artigos 17
ou 18, conforme o caso.
Art. 26. As empresas enquadradas no art. 24 deverão instruir seus processos
com os documentos discriminados nos artigos 19 ou 20, conforme o caso.
Art. 27. As empresas de colonização e loteamento rurais que já possuem au-
torização para operar na Faixa de Fronteira necessitarão do assentimento
prévio do CSN para efetuarem alterações em seu instrumento social, para
posterior registro nos casos previstos no item II do art. 21.
Art. 28. Após instruídos pelo Incra, os processos de colonização e loteamentos
rurais, na Faixa de Fronteira, serão encaminhados à SG/CSN para apreciação e
posterior restituição àquela autarquia.
489
DECRETOS
Parágrafo único. Caberá ao Incra o encaminhamento dos atos constitutivos,
instrumentos sociais e respectivas alterações estatutárias e contratuais à
empresa requerente, para posterior registro nas Juntas Comerciais dos Esta-
dos e Territórios Federais.
CAPÍTULO VI
Das Transações com Imóveis Rurais, envolvendo Estrangeiros
Art. 29. Os negócios jurídicos que, direta ou indiretamente, implicarem obten-
ção da posse, do domínio ou de qualquer outro direito real sobre imóvel rural
situado na Faixa de Fronteira, dependerão do assentimento prévio do CSN, e
o processo terá início no Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), quando adquirente de titularidade daqueles direitos:
185
I – pessoa física estrangeira residente no Brasil;
II – pessoa jurídica estrangeira autorizada a funcionar no País; ou
III – pessoa jurídica brasileira da qual participe, a qualquer título, detendo a
maioria de seu capital social, pessoa física estrangeira aqui não residente ou
pessoa jurídica estrangeira sediada no exterior.
Art. 30. As pessoas jurídicas referidas nos itens II e III do artigo anterior somen-
te poderão obter o assentimento prévio quando o imóvel rural pretendido se
destinar à implantação de projeto agrícola, pecuário, industrial ou de coloniza-
ção, vinculado aos seus objetivos estatutários.
186
Art. 31. As pessoas físicas estrangeiras que desejarem adquirir imóvel rural, na
Faixa de Fronteira, deverão instruir seus pedidos com os seguintes documentos,
além dos exigidos pela legislação agrária específica:
187
I – cópia da Carteira de Identidade para Estrangeiro;
II – declaração do interessado, de que não está respondendo a inquérito ou
ação penal, nem foi condenado pela justiça de seu País ou do Brasil;
III – prova de propriedade do imóvel pretendido, incluindo sua cadeia domi-
nial; e
IV – cópia do Certificado de Cadastro do Incra, referente ao exercício em
vigor.
Parágrafo único. No texto do requerimento para a aquisição do imóvel rural, o
interessado deverá declarar sua residência e o endereço para correspondência.
Art. 32. As pessoas jurídicas estrangeiras referidas nos itens II e III do art. 29
que desejarem adquirir imóvel rural, na Faixa de Fronteira, deverão instruir
seus pedidos com os seguintes documentos, além dos exigidos pela legislação
agrária específica:
I – cópia do estatuto ou contrato social da empresa;
II – autorização para a peticionária funcionar no Brasil, em se tratando de
empresa estrangeira;
III – cópias dos atos de eleição da diretoria e da alteração do nome comercial
da empresa, se for o caso;
490
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – relação nominal, contendo a nacionalidade e número de ações dos
acionistas da empresa, quando se tratar de sociedade anônima, em se
tratando de empresa brasileira;
V – prova de propriedade do imóvel pretendido, incluindo sua cadeia do-
minial; e
VI – cópia do Certificado de Cadastro do Incra, referente ao exercício em
vigor.
Art. 33. Os processos para transação de imóveis rurais com estrangeiros, na
Faixa de Fronteira, serão remetidos pelo Incra à SG/CSN, com o respectivo
parecer, sendo restituídos àquela autarquia após apreciados.
CAPÍTULO VII
Da participação de Estrangeiros em Pessoa Jurídica Brasileira
Art. 34. A participação, a qualquer título, de estrangeiro, pessoa natural ou
jurídica, em pessoa jurídica brasileira que seja titular de direito real sobre
imóvel rural localizado na Faixa de Fronteira, dependerá do assentimento
prévio do CSN.
§ 1º São direitos reais, assim definidos no Código Civil Brasileiro, além da
propriedade e da posse, a enfiteuse ou aforamento, as servidões, o usufru-
to, o uso, a habitação, as rendas expressamente constituídas sobre imóveis,
a anticrese e a hipoteca.
§ 2º A pessoa jurídica que desrespeitar a exigência deste artigo sujeitar-se-á
à dissolução, na forma da legislação pertinente.
Art. 35. Para a lavratura e o registro de escritura de alienação ou de consti-
tuição de direito real, que tiver por objeto imóvel rural situado na Faixa de
Fronteira, em que o outorgado for pessoa jurídica, será indispensável verifi-
car se dela participa, como sócio ou acionista, pessoa física ou jurídica es-
trangeira.
Parágrafo único. A verificação de que trata este artigo far-se-á da seguinte
maneira:
I – em se tratando de sociedade anônima – à vista da relação nominal dos
acionistas, contendo a nacionalidade, o número de ações com direito a voto
e a soma das participações, a qual deverá coincidir com o capital declarado
no estatuto social da empresa; a relação será firmada pelos diretores da
empresa, responsáveis pela exação da informação, com a declaração de
que foi feita de conformidade com os dados existentes no Livro de Registro
de Ações da sociedade; e
II – em se tratando de sociedade de outro tipo – à vista do contrato social
e de suas alterações.
Art. 36. O assentimento prévio para os atos previstos neste capítulo será dado
mediante solicitação do interessado à SG/CSN.
491
DECRETOS
CAPÍTULO VIII
Do Auxílio Financeiro aos Municípios da Faixa de Fronteira
Art. 37. Para habilitar-se ao auxílio financeiro destinado à execução de obras
públicas, previsto no art. 9º da Lei nº 6.634, de 2 de maio de 1979, os mu-
nicípios total ou parcialmente localizados na Faixa de Fronteira deverão, até
31 de julho do ano anterior ao da concessão, encaminhar à SG/CSN dados
sucintos sobre a obra que pretendem realizar e seu orçamento estimado.
Parágrafo único. Em casos especiais, devidamente justificados, poderá ser
concedido auxílio para aquisição de máquinas e equipamentos.
Art. 38. A SG/CSN estudará os pedidos de auxílio e, a partir de 1º de setem-
bro, informará às Prefeituras Municipais da concessão ou não do auxílio so-
licitado.
Art. 39. Os recursos serão repassados diretamente às Prefeituras Municipais
por intermédio da agência do Banco do Brasil S.A.
Art. 40. A aplicação dos recursos está sujeita a comprovação perante o Tri-
bunal de Contas da União, por Intermédio da SG/CSN.
§ 1º O emprego dos recursos limitar-se-á no exercício financeiro em que
foram concedidos, podendo ser aproveitados no exercício imediato, como
Restos a Pagar, desde que devidamente empenhados no exercício do rece-
bimento.
§ 2º Enquanto as prestações de contas não forem apresentadas, as Prefeituras
Municipais não estarão habilitadas ao recebimento de auxílios posteriores.
Art. 41. A SG/CSN baixará instruções detalhadas, visando a orientar as Pre-
feituras Municipais quanto à habilitação e repasse dos auxílios, aplicação dos
recursos e prestação de contas.
CAPÍTULO IX
Da Inscrição nos Órgãos do Registro do Comércio
Art. 42. As Juntas Comerciais dos Estados e dos Territórios Federais exigirão
prova do assentimento prévio de CSN nos seguintes casos:
I – execução dos serviços de radiodifusão, de que trata o Capítulo III:
a) para inscrição dos atos constitutivos, estatutos ou contratos sociais das
empresas que desejarem, pela primeira vez, executar o serviço na Faixa
de Fronteira; e
b) para inscrição das alterações nos instrumentos sociais, listadas no Item
II do art. 12.
II – execução das atividades de mineração, de que trata o Capítulo IV e de
colonização e loteamentos rurais, de que trata o Capítulo V:
a) para inscrição dos atos constitutivos, declarações de firma, estatutos
ou contratos sociais das empresas que desejarem, pela primeira vez,
executar as atividades na Faixa de Fronteira; e
492
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
b) para inscrição das alterações nos instrumentos sociais, listadas no item
II do art. 21.
Art. 43. A abertura de filiais, agências, sucursais, postos ou quaisquer outros
estabelecimentos com poder de representação ou mandato da matriz, na
Faixa de Fronteira, relacionados com a prática de atos que necessitam do
assentimento prévio, implicará o cumprimento das prescrições deste regula-
mento.
Art. 44. Será dispensado ato formal da SG/CSN, nos casos de dissolução, liqui-
dação ou extinção das empresas que obtiveram o assentimento prévio para
exercerem atividades na Faixa de Fronteira, na forma deste regulamento, ca-
bendo ao Departamento Nacional de Registro do Comércio (DNRC) comunicar
tais ocorrências àquela Secretaria-Geral, para fins de controle.
CAPÍTULO X
Disposições Gerais
Art. 45. As entidades da administração indireta, da União, dos Estados e dos
Municípios, aplicam-se, no que couber, as disposições deste regulamento, não
lhes sendo exigível, porém, que adotem para suas ações a forma nominativa.
Art. 46. Os Cartórios de Notas e de Registro de Imóveis exigirão prova do as-
sentimento prévio do CSN para as transações com imóveis rurais, envolvendo
estrangeiros, de que trata o Capítulo VI e obedecidas as prescrições da legisla-
ção que regula a aquisição de imóvel rural por estrangeiro residente no País ou
pessoa jurídica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil.
Art. 47. Trimestralmente, os Cartórios de Registro de Imóveis remeterão à
Corregedoria da Justiça Estadual a que estiverem subordinados ou à Correge-
doria da Justiça do Distrito Federal e dos Territórios, à repartição estadual do
Incra e à SG/CSN, relação das aquisições de imóveis rurais por pessoas físicas
ou jurídicas estrangeiras, situados na Faixa de Fronteira, do qual constarão os
seguintes dados:
I – menção do documento de identidade das partes contratantes ou dos
respectivos atos constitutivos, se pessoas jurídicas;
II – memorial descritivo do imóvel, com área, características, limites e con-
frontações; e
III – transcrição da autorização do órgão competente.
Art. 48. A SG/CSN solicitará, das autoridades e órgãos competentes, a ins-
tauração de inquérito destinado a apurar as infrações ao disposto neste re-
gulamento.
Art. 49. Os atos previstos neste regulamento, se praticados sem o assentimen-
to prévio do CSN, serão nulos de pleno direito e sujeitarão os responsáveis à
multa de até vinte por cento (20%) do valor declarado do negócio irregularmen-
te realizado.
188
493
DECRETOS
Art. 50. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 26 de agosto de 1980; 159º da Independência e 92º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Danilo Venturini
494
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 87.040, DE 17 DE MARÇO DE 1982
Especifica áreas indispensáveis à segurança
nacional insuscetíveis de usucapião especial,
e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o artigo 81,
item III da Constituição e tendo em vista o artigo 3º, parágrafo único, da Lei nº
6.969, de 10 de dezembro de 1981, ouvido o Conselho de Segurança Nacional,
DECRETA:
Art. 1º O usucapião especial, a que se refere a Lei nº 6.969, de 10 de dezembro
de 1981, abrange as terras particulares e as terras públicas devolutas, em geral,
sob ressalva do disposto neste Decreto.
Art. 2º São indispensáveis à segurança nacional as terras devolutas de que
trata o Decreto-lei nº 1.164, de 1º de abril de 1971, alterado pelo Decreto-lei
nº 1.243, de 30 de outubro de 1972, pela Lei nº 5.917, de 10 de setembro de
1973, e pelos Decretos-leis nº
s
1.473, de 13 de julho de 1976, e 1.868, de 30
de março de 1981, e a Faixa de Fronteira definida na Lei nº 6.634, de 02 de
maio de 1979.
Art. 3º O usucapião especial não ocorrerá na faixa interna de 150 km (cento
e cinqüenta quilômetros) de largura, paralela à linha divisória terrestre do ter-
ritório nacional, designada como Faixa de Fronteira.
Art. 4º Nas áreas indispensáveis à segurança nacional suscetíveis de prescrição
aquisitiva, o usucapião por estrangeiro residente no país não dispensa a obser-
vância do disposto no artigo 7º da Lei nº 5.709, de 7 de outubro de1971, por
força da determinação constante do § 34 do artigo 153 da Constituição Federal.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o assentimento prévio da Secretaria-
Geral do Conselho de Segurança Nacional se inclui entre os pressupostos
necessários à aquisição por usucapião especial.
Art. 5º São insuscetíveis de usucapião os imóveis de uso das Forças Armadas
ou destinados a seus fins e serviços, e os terrenos de marinha e seus acrescidos,
essenciais à execução da política de segurança nacional, assim como quaisquer
outras terras públicas não devolutas.
Art. 6º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 17 de março de 1982; 161º da Independência e 94º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Ibrahim Abi-Ackel
José Ubirajara Coelho de Souza Timm
Danilo Venturini
495
DECRETOS
DECRETO Nº 87.457, DE 16 DE AGOSTO DE 1982
Institui o Programa Nacional de Política Fun-
diária, dispõe sobre as atribuições do Minis-
tro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o ar-
tigo 81, itens III e V, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Fica instituído o Programa Nacional de Política Fundiária.
Art. 2º O Programa terá por objetivo:
I – unificar a implantação dos projetos fundiários;
II – ativar a execução de projetos para assegurar o cumprimento das metas
prioritárias do Governo na regularização fundiária; e
III – intensificar a execução da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art. 3º A execução do Programa ficará a cargo de um Ministro de Estado Ex-
traordinário, nomeado nos termos do artigo 37 do Decreto-lei nº 200, de 25
de fevereiro de 1967, com a redação dada pelo artigo 1º do Decreto-lei nº 900,
de 29 de setembro de 1969.
Art. 4º O Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários, que
integrará a estrutura da Presidência da República, proporá as medidas neces-
sárias à realização dos objetivos do Programa.
Art. 5º Fica o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra) vin-
culado, para os fins deste Decreto, ao Ministro de Estado Extraordinário para
Assuntos Fundiários.
189
Art. 6º A Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Nacional fornecerá, quan-
do solicitado, o apoio de pessoal necessário ao desempenho das atividades do
Ministro de Estado Extraordinário.
Parágrafo único. O pessoal de que trata este artigo, quando militar, permane-
cerá na situação prevista no artigo 13 do Decreto-lei nº 1.135, de 3 de de-
zembro de 1970, na redação dada pelo Decreto-lei nº 1.954, de 16 de
agosto de 1982.
Art. 7º As despesas de organização e instalação do Gabinete do Ministro de
Estado Extraordinário, assim como as de funcionamento, no corrente exercí-
cio, serão atendidas pelas dotações constantes do Orçamento Geral da União.
Art. 8º O Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários proporá
ao Presidente da República, no prazo de 60 (sessenta) dias, o regulamento do
Programa Nacional de Política Fundiária.
190
496
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 9º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília, 16 de agosto de 1982; 161º da Independência e 94º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Angelo Amaury Stabile
Danilo Venturini
497
DECRETOS
DECRETO Nº 87.620, DE 21 DE SETEMBRO DE 1982
Dispõe sobre o procedimento administrativo
para o reconhecimento da aquisição, por
usucapião especial, de imóveis rurais com-
preendidos em terras devolutas.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e nos termos do artigo 4º, § 3º, da Lei nº 6.969,
de 10 de dezembro de 1981,
DECRETA:
Art. 1º O usucapião especial, previsto na Lei nº 6.969, de 10 de dezembro de
1981, poderá, quando se tratar de terras devolutas, em geral, ser reconhecido
administrativamente, observado o procedimento estabelecido neste Decreto.
Art. 2º O interessado em ter administrativamente reconhecido o usucapião
especial deverá requerê-lo ao órgão fundiário da União, Estado ou Território,
com jurisdição sobre o imóvel.
Art. 3º No requerimento, dispensados o reconhecimento da firma e a juntada
da planta do imóvel, o interessado deverá:
I – mencionar sua qualificação pessoal;
II – declarar, expressamente, sob as penas da Lei:
a) que não é proprietário rural nem urbano;
b) que possui como sua, por 5 (cinco) ou mais anos ininterruptos, sem
oposição, área rural contínua, não excedente de 25 (vinte e cinco) hectares,
compreendida em terras presumivelmente devolutas;
c) que a tornou produtiva com o seu trabalho;
d) que nela tem sua morada.
III – individualizar o imóvel, mencionando:
a) localização (Estado, Município, Distrito e localidade) e denominação, se
houver;
b) área aproximada, em hectares;
c) dimensões aproximadas e nome dos confrontantes;
d) vias de acesso;
e) atividade rural desenvolvida.
IV – pedir que seja administrativamente reconhecido haver ele adquirido,
por usucapião especial, o domínio do imóvel, com a conseqüente expedição
do título de domínio, para transcrição no Registro de Imóveis.
Parágrafo único. Prevalecerá a área do módulo rural aplicável à espécie, na
forma da legislação específica, se aquele for superior a 25 (vinte e cinco)
hectares.
498
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 4º O órgão que receber o pedido deverá:
I – verificar se se trata de área rural compreendida em terras devolutas já dis-
criminadas, arrecadadas, matriculadas e registradas no Registro de Imóveis;
II – em caso afirmativo, proceder à vistoria na área rural, elaborando planta,
ainda que rudimentar, e memorial descritivo, embora sumário;
III – expedir o título de domínio, se preenchidas as condições previstas na
Lei nº 6.969, de 10 de dezembro de 1981.
Parágrafo único. Se, decorridos 90 (noventa) dias da data em que o requerimen-
to for protocolado no órgão competente, não houver a expedição do título
de domínio, o interessado poderá ingressar com a ação de usucapião espe-
cial, na forma prevista na Lei nº 6.969, de 10 de dezembro de 1981, vedada
a concomitância dos pedidos administrativo e judicial.
Art. 5º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 6º Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 21 de setembro de 1982; 161º da Independência e 94º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Ibrahim Abi-Ackel
Ernane Galvêas
Angelo Amaury Stabile
Mário David Andreazza
Danilo Venturini
499
DECRETOS
DECRETO Nº 87.649, DE 24 DE SETEMBRO DE 1982
Dispõe sobre a vinculação do Instituto Nacio-
nal de Colonização e Reforma Agrária ao
Ministro de Estado Extraordinário para As-
suntos Fundiários, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o ar-
tigo 81, itens III e V, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Ao Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários cabe
coordenar as atividades do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrá-
ria (Incra), excetuadas as relacionadas com associativismo rural, cooperativis-
mo e a eletrificação rural, que continuarão supervisionadas pelo Ministério da
Agricultura.
Art. 2º O Incra é órgão incumbido de executar as decisões do Ministro de Es-
tado Extraordinário.
Art. 3º Para os efeitos da vinculação de que trata o Decreto nº 87.457, de 16
de agosto de 1982, os órgãos e respectivos servidores do Incra, responsáveis
pelas atividades a que se refere o artigo 1º deste Decreto, ficarão à disposição
do Ministro de Estado Extraordinário, a ele subordinados, sem prejuízo da
vinculação administrativa do Incra ao Ministério da Agricultura.
§ 1º A supervisão do Incra pelo Ministério da Agricultura será exercida na
forma do disposto no Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, pen-
dente, porém, da manifestação prévia do Ministro de Estado Extraordinário
nos casos de assuntos relacionados com a sua área de competência.
§ 2º O Ministério da Agricultura e o Incra assegurarão o custeio das despesas
necessárias ao integral funcionamento dos órgãos referidos neste artigo.
Art. 4º O Ministro de Estado Extraordinário e o Ministro de Estado da Agricul-
tura regularão, em Portaria conjunta, o disposto neste Decreto.
Art. 5º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Brasília-DF, 24 de setembro de 1982; 161º da Independência e 94º da Re-
pública.
JOÃO FIGUEIREDO
Angelo Amaury Stabile
Danilo Venturini
500
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 87.700, DE 12 DE OUTUBRO DE 1982
Regulamenta o Programa Nacional de Políti-
ca Fundiária, define as atribuições do Minis-
tro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando das atribuições que lhe confere o ar-
tigo 81, itens III e V, da Constituição, e tendo em vista o disposto no Decreto
nº 87.457, de 16 de agosto de 1982,
DECRETA:
Objetivos
Art. 1º O Programa Nacional de Política Fundiária – PNPF – tem por objetivos
ativar a efetiva realização das metas do Governo na regularização fundiária,
uniformizar a implantação dos projetos fundiários e intensificar a execução da
Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, a fim de assegurar o cumprimento
do princípio constitucional da função social da propriedade e contribuir para o
aumento geral da produtividade rural.
Art. 2º É objetivo também do Programa Nacional de Política Fundiária possi-
bilitar ao homem do campo a oportunidade de explorar, com a força de seu
trabalho, a cultura da terra mediante a concessão de uso de imóvel, público ou
particular, na forma do Decreto-lei nº 271, de 28 de fevereiro de 1967.
Art. 3º Constitui ainda objetivo do Programa a participação em projetos de
construção ou melhoria de casa para o trabalhador rural.
191
Art. 4º O Programa Nacional de Política Fundiária, para a consecução de seus
objetivos, compreenderá atividades nos seguintes campos:
1 – regularização fundiária, inclusive quando da execução de medidas pre-
vistas nas políticas florestal e indigenista, que interfiram nos projetos de
ocupação da terra;
2 – de zoneamento, cadastro e tributação;
3 – da distribuição de terras;
4 – da colonização e da execução de projetos de reforma agrária; e
5 – de desenvolvimento rural.
Art. 5º Para a realização dos objetivos do Programa, o Ministro Extraordinário
articular-se-á com os Ministérios e a Secretaria de Planejamento da Presidência
da República, os quais deverão prestar a colaboração necessária e conceder
prioridade à solução dos assuntos relacionados com o desenvolvimento do
Programa, na respectiva área de competência.
501
DECRETOS
Atribuições do Ministro de Estado Extraordinário
Art. 6º Cabe ao Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários
planejar e coordenar a execução do Programa Nacional de Política Fundiária.
Art. 7º Incumbe ao Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiá-
rios, no âmbito do PNPF:
1 – assessorar o Presidente da República na decisão de assuntos relacionados
com a Política Fundiária e na formulação de planos e projetos de desenvol-
vimento do sistema de relações entre o homem do campo, a propriedade
rural e o uso da terra;
2 – propor ao Presidente da República diretrizes para a Política Fundiária;
3 – estabelecer medidas e normas relacionadas com:
I – no campo das atividades de zoneamento, cadastro e tributação:
a) a realização de estudos e elaboração do zoneamento do país e refor-
mulação da estrutura agrária;
b) identificação das regiões referidas no artigo 43, itens I e IV, do Estatu-
to da Terra;
c) a definição das zonas típicas para fins de fixação do módulo para tri-
butação sobre a terra;
d) a fixação de tabelas de valores da terra nua e dos índices relativos à
tributação, inclusive para a determinação dos coeficientes de progressi-
vidade e de regressividade do Imposto Territorial Rural;
e) a organização e manutenção atualizada do cadastro de terras públicas,
dos imóveis rurais de proprietários e detentores de imóveis rurais, de
arrendatários e parceiros rurais, dos contribuintes e, ainda, do cadastro
técnico, bem como de quaisquer outros que visem a proporcionar ele-
mentos para conhecimento da estrutura socioeconômica do meio rural;
f) o lançamento, a emissão e cobrança dos tributos e contribuições a
cargo do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra;
e
g) a execução da arrecadação e cobrança dos referidos tributos e promo-
ção da inscrição da dívida ativa.
II – no campo da distribuição e redistribuição de terras:
a) a promoção da discriminação de terras na forma da lei, inclusive com
o processo discriminatório a que se refere o Decreto-lei nº 1.799, de 5
de agosto de 1980;
192
b) a incorporação de bens ao patrimônio do Incra;
c) a realização de desapropriação, na forma prevista em lei, de áreas
rurais;
d) o acesso do trabalhador rural à propriedade da terra;
e) a concessão de uso de imóvel na forma do Decreto-lei nº 271, de 28
de fevereiro de 1967, para o fim específico de cultivo da terra;
f) a regularização das ocupações de terras devolutas federais e das incor-
poradas ao patrimônio do Incra; e
502
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
g) a concessão, remição, transferência e extinção de aforamento de
terras públicas.
193
III – no campo da colonização e execução de projetos:
a) o incentivo à criação e à expansão de empresas rurais que tenham
por finalidade o racional uso da terra nas explorações extrativas, agríco-
las, pecuárias ou agroindustriais;
b) a fixação da metodologia a ser aplicada em projetos de colonização e
loteamento de imóveis rurais;
c) a criação de núcleos de colonização;
d) a criação de unidades de exploração agrícola;
e) a declaração de emancipação de lotes, parcelas e núcleos de colo-
nização.
IV – no campo do desenvolvimento rural:
a) o planejamento, a promoção e o controle das atividades relativas à
extensão rural;
b) o amparo à propriedade da terra, em consonância com a Política
Agrícola.
V – a alienação ou doação de imóveis rurais;
VI – a elaboração dos Planos Nacional e Regionais a que se refere o Esta-
tuto da Terra;
VII – a celebração de convênios com os Governos dos Estados, Municípios,
Territórios Federais e do Distrito Federal, de que tratam o Estatuto da Terra
e a Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966.
4 – propor as medidas legais e regulamentares para a plena execução do
Programa.
Parágrafo único. Os regulamentos Internos e as Instruções Especiais do Incra
serão aprovadas pelo Ministro de Estado Extraordinário.
Art. 8º A execução dos atos referentes às atividades de que trata o artigo
anterior cabe ao Incra e ao Getat, órgãos subordinados ao Ministro de Estado
Extraordinário, ressalvado o disposto no Decreto nº 87.649, de 24 de setem-
bro de 1982.
Disposições Finais
Art. 9º O Grupo Executivo das Terras do Araguaia-Tocantins e o Grupo Execu-
tivo para a Região do Baixo Amazonas ficam subordinados diretamente ao
Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários.
Art. 10. Fica o Ministro de Estado Extraordinário autorizado a constituir o seu
Gabinete Técnico, com servidores do Incra e do Getat, mediante expedição de
portaria em que sejam fixadas as atribuições e responsabilidades de suas uni-
dades e servidores, bem como a expedir os atos de designação do pessoal.
§ 1º O Ministro de Estado Extraordinário poderá designar para o Gabinete de
que trata este artigo assessores especiais, servidores públicos ou não, para
assessorarem na formulação de projetos específicos de natureza técnica.
503
DECRETOS
§ 2º O Ministro de Estado Extraordinário fixará o local de funcionamento de
seu Gabinete Técnico.
Art. 11. Aos servidores designados para o Gabinete Técnico poderá o Ministro
de Estado Extraordinário conceder gratificação mensal pela representação de
Gabinete, dentro dos recursos postos à sua disposição, segundo tabela aprova-
da pelo Presidente da República.
Art. 12. As despesas decorrentes da execução deste Decreto serão atendidas,
no corrente exercício, pelas dotações constantes do Orçamento Geral da
União.
Art. 13. O Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários baixará
os atos complementares necessários à aplicação do disposto neste Decreto.
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 15. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 12 de outubro de 1982; 161º da Independência e 94º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Danilo Venturini
504
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 88.060, DE 25 DE JANEIRO DE 1983
Regulamenta o Decreto-lei nº 1.963, de 14 de
outubro de 1982, que dispõe sobre recursos
do Programa Nacional de Política Fundiária,
sobre financiamento de projetos de constru-
ção de casa para o trabalhador rural, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe confere o artigo
81, item III da Constituição, e de acordo com o disposto no artigo 12, do De-
creto-lei nº 1963, de 14 de outubro de 1982,
DECRETA:
Art. 1º O Programa Nacional de Política Fundiária – PNPF, de conformidade
com o Decreto-lei nº 1963, de 14 de outubro de 1982, objetivará a implantação
e o desenvolvimento de projetos de construção ou melhoria de habitação para
o trabalhador rural, tendo em vista melhorar as condições de vida do homem
do campo, fixando-o à terra que lhe dá o sustento.
§ 1º Entende-se por melhoria a realização de obras para reforma ou ampliação
de casa de trabalhador rural.
§ 2º Entendem-se por trabalhador rural, para os efeitos deste Decreto, o em-
pregado rural, o miniprodutor e o pequeno produtor rural.
Art. 2º Cabe ao Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários:
I – propor ao Ministro de Estado do Interior a implantação de projetos de
construção ou melhoria de casa para trabalhador rural;
II – indicar ao Ministro do Interior as áreas prioritárias para efeito de finan-
ciamento de casa para trabalhador rural;
III – manifestar-se, previamente, sobre os programas do Plano da Casa Rural
– PLACAR, instituído pelo Decreto nº 85.876, de 03 de abril de 1981;
IV – alocar recursos ao Banco Nacional da Habitação – BNH, com a finalida-
de de dinamizar a execução dos projetos de que trata este Decreto;
V – estabelecer, em conjunto com o Ministro de Estado do Interior, as con-
dições gerais dos financiamentos destinados à construção, venda ou melho-
ria de casa própria para o trabalhador rural;
VI – manifestar-se sobre projetos de construção de casa própria para traba-
lhador rural, promovidos pelos Estados, Territórios e Municípios, mediante
financiamento concedido pelo Banco Nacional da Habitação.
Art. 3º O Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários definirá
as áreas prioritárias a que se refere o artigo 2º, item II, tendo em vista:
I – projetos de colonização e de assentamento;
505
DECRETOS
II – os pontos de maior concentração de trabalhadores rurais;
III – as possibilidades de expansão da fronteira agrícola e de aumento da
produtividade rural;
IV – propostas dos Ministérios do Interior e da Agricultura;
V – as zonas de incidência de endemias ou periodicamente sujeitas a inun-
dações;
VI – as áreas carentes.
Art. 4º O Ministério do Interior providenciará, junto ao Banco Nacional da
Habitação, a observância do disposto no item V do artigo 2º do presente
Decreto.
Art. 5º Os projetos para construção ou melhoria de casa para trabalhador rural
contarão com a assistência técnica e com o acompanhamento dos Órgãos dos
Ministérios do Interior envolvidos na coordenação e execução de programas
de desenvolvimento e de órgãos vinculados ao Ministro Extraordinário para
Assuntos Fundiários.
Art. 6º A assistência financeira aos projetos de construção ou melhoria de casa
para trabalhador rural será prestada pelo Banco Nacional da Habitação e seus
agentes.
Art. 7º O Banco Nacional da Habitação poderá estabelecer condições especiais
para amortização de empréstimo na eventualidade de frustração de safra por
influência de fatores climáticos ou para o caso de impossibilidade temporária
de pagamento das prestações, por parte do trabalhador rural beneficiado com
unidade habitacional.
Art. 8º O Banco Nacional da Habitação, de conformidade com normas esta-
belecidas pelo Ministério do Interior, poderá prestar assistência financeira a
projetos de reforma de habitação do trabalhador rural, de baixíssima renda,
mediante transferência de recurso, com caráter não reembolsável.
Art. 9º O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, em
coordenação com o Banco Nacional da Habitação, manterá cadastro dos tra-
balhadores rurais adquirentes de casa própria.
Art. 10. O trabalhador rural que já foi promitente comprador ou cessionário de
imóvel rural, no mesmo município, não poderá adquirir outro imóvel na forma
prevista neste Decreto.
194
Art. 11. O Banco Nacional da Habitação poderá conceder, observadas as nor-
mas estabelecidas pelos Ministros Extraordinário e do Interior e as disponibili-
dades orçamentárias, financiamentos específicos à empresa rural, assim defi-
nida pela Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, que construir casas e
equipamentos comunitários para os seus trabalhadores rurais.
Parágrafo único. A empresa rural que receber financiamento para tal fim pode-
rá vender as casas exclusivamente a seus trabalhadores rurais, em condições
a serem estipuladas pelo Banco Nacional da Habitação.
506
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 12. O Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários poderá
firmar convênios com os Estados, Territórios e Municípios para a implantação
de projetos da construção de casa para o trabalhador rural, mediante financia-
mentos concedidos pelo Banco Nacional da Habitação, observadas as normas
baixadas pelo Ministério do Interior.
Art. 13. Nos projetos de que trata este Decreto, a construção de novas unidades
habitacionais terá prioridade sobre a reforma e a ampliação.
Art. 14. Os recursos necessários ao atendimento dos objetivos do PNPF serão
provenientes:
I – de dotações orçamentárias;
II – do Fundo de Investimento Social (FINSOCIAL) na forma de diretrizes
estabelecidas pelo Presidente da República;
III – de outras fontes internas e externas, compreendendo repasses e finan-
ciamentos.
Art. 15. Os recursos do PNPF serão administrados pelo Ministro Extraordinário
para Assuntos Fundiários, de conformidade com normas estabelecidas em
coordenação com o Ministro Chefe da Secretaria de Planejamento da Presidên-
cia da República.
Art. 16. O orçamento da União, a partir do exercício de 1984, e na medida
de suas disponibilidades, alocará recursos ao Programa Nacional de Política
Fundiária.
Art. 17. O retorno de recursos do FINSOCIAL, aplicados no âmbito do Progra-
ma Nacional de Política Fundiária, será restituído a esse Fundo, para ser geren-
ciado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)
nos termos do Decreto-lei nº 1.940, de 25 de maio de 1982.
Art. 18. Os Ministros de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários, do
Interior e Chefe da Secretaria de Planejamento da Presidência da República
baixarão os atos complementares, em conjunto, necessários à execução deste
Decreto.
Art. 19. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas
as disposições em contrário.
Brasília, em 25 de janeiro de 1983; 162º da Independência e 95º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
Mário David Andreazza
Delfim Netto
Danilo Venturini
507
DECRETOS
DECRETO Nº 99.274, DE 6 DE JUNHO DE 1990
Regulamenta a Lei nº 6.902, de 27 de abril
de 1981, e a Lei nº 6.938, de 31 de agosto
de 1981, que dispõem, respectivamente,
sobre a criação de Estações Ecológicas e
Áreas de Proteção Ambiental e sobre a Po-
lítica Nacional do Meio Ambiente, e dá ou-
tras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art.
84, incisos IV e VI, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº
6.902, de 27 de abril de 1981, e na Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981,
alterada pelas Leis nº
s
7.804, de 18 de julho de 1989, e 8.028, de 12 de abril
de 1990,
DECRETA:
TÍTULO I
Da Execução da Política Nacional do Meio Ambiente
CAPÍTULO I
Das Atribuições
Art. 1º Na execução da Política Nacional do Meio Ambiente cumpre ao Poder
Público, nos seus diferentes níveis de governo:
I – manter a fiscalização permanente dos recursos ambientais, visando à
compatibilização do desenvolvimento econômico com a proteção do meio
ambiente e do equilíbrio ecológico;
II – proteger as áreas representativas de ecossistemas mediante a implanta-
ção de unidades de conservação e preservação ecológica;
III – manter, através de órgãos especializados da Administração Pública, o
controle permanente das atividades potencial ou efetivamente poluidoras, de
modo a compatibilizá-las com os critérios vigentes de proteção ambiental;
IV – incentivar o estudo e a pesquisa de tecnologias para o uso racional e a
proteção dos recursos ambientais, utilizando nesse sentido os planos e pro-
gramas regionais ou setoriais de desenvolvimento industrial e agrícola;
V – implantar, nas áreas críticas de poluição, um sistema permanente de
acompanhamento dos índices locais de qualidade ambiental;
VI – identificar e informar, aos órgãos e entidades do Sistema Nacional do
Meio Ambiente, a existência de áreas degradadas ou ameaçadas de degra-
dação, propondo medidas para sua recuperação; e
VII – orientar a educação, em todos os níveis, para a participação ativa do
cidadão e da comunidade na defesa do meio ambiente, cuidando para que
508
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
os currículos escolares das diversas matérias obrigatórias contemplem o es-
tudo da ecologia.
Art. 2º A execução da Política Nacional do Meio Ambiente, no âmbito da Admi-
nistração Pública Federal, terá a coordenação do Secretário do Meio Ambiente.
CAPÍTULO II
Da Estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente
Art. 3º O Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), constituído pelos
órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios
e pelas fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e
melhoria da qualidade ambiental, tem a seguinte estrutura:
I – Órgão Superior: o Conselho de Governo;
II – Órgão Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(Conama);
III – Órgão Central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da Repú-
blica (Semam/PR);
IV – Órgão Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis (Ibama);
V – Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta, as fundações instituídas pelo Poder Público cujas
atividades estejam associadas às de proteção da qualidade ambiental ou
àquelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem assim os
órgãos e entidades estaduais responsáveis pela execução de programas e
projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a
degradação ambiental; e
VI – Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais responsáveis pelo
controle e fiscalização das atividades referidas no inciso anterior, nas suas
respectivas jurisdições.
SEÇÃO I
Da Constituição e Funcionamento do Conselho Nacional do Meio
Ambiente
Art. 4
º
O Conama compõe-se de:
195
I – Plenário;
II – Comitê de Integração de Políticas Ambientais;
III – Câmaras Técnicas;
IV – Grupos de Trabalho; e
V – Grupos Assessores.
Art. 5
º
Integram o Plenário do Conama:
196
I – o Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidirá;
II – o Secretário-Executivo do Ministério do Meio Ambiente, que será o seu
Secretário-Executivo;
509
DECRETOS
III – um representante do Ibama;
IV – um representante da Agência Nacional de Águas – ANA;
V – um representante de cada um dos Ministérios, das Secretarias da Presi-
dência da República e dos Comandos Militares do Ministério da Defesa, in-
dicados pelos respectivos titulares;
VI – um representante de cada um dos Governos Estaduais e do Distrito
Federal, indicados pelos respectivos governadores;
VII – oito representantes dos Governos Municipais que possuam órgão am-
biental estruturado e Conselho de Meio Ambiente com caráter deliberativo,
sendo:
a) um representante de cada região geográfica do País;
b) um representante da Associação Nacional de Municípios e Meio Ambien-
te – Anamma;
c) dois representantes de entidades municipalistas de âmbito nacional;
VIII – vinte e um representantes de entidades de trabalhadores e da socieda-
de civil, sendo:
a) dois representantes de entidades ambientalistas de cada uma das Re-
giões Geográficas do País;
b) um representante de entidade ambientalista de âmbito nacional;.
c) três representantes de associações legalmente constituídas para a defesa
dos recursos naturais e do combate à poluição, de livre escolha do Presi-
dente da República;
d) um representante de entidades profissionais, de âmbito nacional, com
atuação na área ambiental e de saneamento, indicado pela Associação
Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – Abes;
e) um representante de trabalhadores indicado pelas centrais sindicais e
confederações de trabalhadores da área urbana (Central Única dos Traba-
lhadores – CUT, Força Sindical, Confederação Geral dos Trabalhadores –
CGT, Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria – CNTI, e
Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio – CNTC), escolhi-
do em processo coordenado pela CNTI e CNTC;
f) um representante de trabalhadores da área rural, indicado pela Confe-
deração Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – Contag;
g) um representante de populações tradicionais, escolhido em processo
coordenado pelo Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentável das
Populações Tradicionais – CNPT/Ibama;
h) um representante da comunidade indígena indicado pelo Conselho de
Articulação dos Povos e Organizações Indígenas do Brasil – Capoib;
i) um representante da comunidade científica, indicado pela Sociedade
Brasileira para o Progresso da Ciência – SBPC;
j) um representante do Conselho Nacional de Comandantes Gerais das
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares – CNCG;
l) um representante da Fundação Brasileira para a Conservação da Nature-
za – FBCN.
510
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IX – oito representantes de entidades empresariais; e
X – um membro honorário indicado pelo Plenário.
§ 1
o
Integram também o Plenário do Conama, na condição de Conselheiros
Convidados, sem direito a voto:
I – um representante do Ministério Público Federal;
II – um representante dos Ministérios Públicos Estaduais, indicado pelo Con-
selho Nacional dos Procuradores – Gerais de Justiça; e
III – um representante da Comissão de Defesa do Consumidor, Meio Am-
biente e Minorias da Câmara dos Deputados.
§ 2
o
Os representantes referidos nos incisos III a X do caput e no § 1
o
e seus res-
pectivos suplentes serão designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente.
§ 3
o
Os representantes referidos no inciso III do caput e no § 1
o
e seus respectivos
suplentes serão indicados pelos titulares dos respectivos órgãos e entidades.
§ 4
o
Incumbirá à Anamma coordenar o processo de escolha dos representantes
a que se referem as alíneas a e b do inciso VII e ao Presidente do Conama a
indicação das entidades referidas na alínea c desse mesmo inciso.
§ 5
o
Os representantes das entidades de trabalhadores e empresariais serão
indicados pelas respectivas Confederações Nacionais.
§ 6
o
Os representantes referidos no inciso VIII, alíneas a e b, serão eleitos pelas
entidades inscritas, há pelo menos um ano, no Cadastro Nacional de Entida-
des Ambientalistas – CNEA, na respectiva região, mediante carta registrada
ou protocolizada junto ao Conama.
§ 7
o
Terá mandato de dois anos, renovável por igual período, o representante
de que trata o inciso X. (NR)
Art. 6º O Plenário do Conama reunir-se-á, em caráter ordinário, a cada três
meses, no Distrito Federal, e, extraordinariamente, sempre que convocado
pelo seu Presidente, por iniciativa própria ou a requerimento de pelo menos
dois terços de seus membros.
1º As reuniões extraordinárias poderão ser realizadas fora do Distrito Federal,
sempre que razões superiores, de conveniência técnica ou política, assim o
exigirem.
§ 2
o
O Plenário do Conama reunir-se-á em sessão pública, com a presença de
pelo menos a metade mais um dos seus membros e deliberará por maioria
simples dos membros presentes no Plenário, cabendo ao Presidente da ses-
são, além do voto pessoal, o de qualidade.
197
§ 3
o
O Presidente do Conama será substituído, nos seus impedimentos, pelo
Secretário-Executivo do Conama e, na falta deste, pelo Conselheiro represen-
tante do Ministério do Meio Ambiente.
198
§ 4º A participação dos membros do Conama é considerada serviço de natu-
reza relevante e não será remunerada, cabendo às instituições representadas
o custeio das despesas de deslocamento e estadia.
§ 5
o
Os membros representantes da sociedade civil, previstos no inciso VIII,
alíneas a, b, c, d, g, h, i e l do caput do art. 5
o
, poderão ter as despesas de
511
DECRETOS
deslocamento e estada pagas à conta de recursos orçamentários do Ministé-
rio do Meio Ambiente.
199
SEÇÃO II
Da Competência do Conselho Nacional do Meio Ambiente
Art. 7
o
Compete ao Conama:
200
I – estabelecer, mediante proposta do Ibama, normas e critérios para o licen-
ciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedi-
do pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, e supervisionado pelo
referido Instituto;
II – determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das alter-
nativas e das possíveis conseqüências ambientais de projetos públicos ou
privados, requisitando aos órgãos federais, estaduais e municipais, bem as-
sim a entidades privadas, as informações indispensáveis para apreciação dos
estudos de impacto ambiental, e respectivos relatórios, no caso de obras ou
atividades de significativa degradação ambiental, especialmente nas áreas
consideradas patrimônio nacional;
III – decidir, após o parecer do Comitê de Integração de Políticas Ambientais,
em última instância administrativa em grau de recurso, mediante depósito
prévio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo Ibama;
IV – determinar, mediante representação do Ibama, a perda ou restrição de
benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou condi-
cional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crédito;
V – estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da
poluição causada por veículos automotores, aeronaves e embarcações, me-
diante audiência dos Ministérios competentes;
VI – estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manu-
tenção da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recur-
sos ambientais, principalmente os hídricos;
VII – assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de po-
líticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais;
VIII – deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões
compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à
sadia qualidade de vida;
IX – estabelecer os critérios técnicos para declaração de áreas críticas, satu-
radas ou em vias de saturação;
X – acompanhar a implementação do Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza – SNUC, conforme disposto no inciso I do art. 6
o
da Lei n
o
9.985, de 18 de julho de 2000;
XI – propor sistemática de monitoramento, avaliação e cumprimento das
normas ambientais;
512
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
XII – incentivar a instituição e o fortalecimento institucional dos Conselhos
Estaduais e Municipais de Meio Ambiente, de gestão de recursos ambientais
e dos Comitês de Bacia Hidrográfica;
XIII – avaliar a implementação e a execução da política ambiental do País;
XIV – recomendar ao órgão ambiental competente a elaboração do Relatório
de Qualidade Ambiental, previsto no art. 9
o,
inciso X da Lei n
o
6.938, de 31
de agosto de 1981;
XV – estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos;
XVI – promover a integração dos órgãos colegiados de meio ambiente;
XVII – elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da Agenda Nacional
de Meio Ambiente, a ser proposta aos órgãos e às entidades do Sisnama, sob
a forma de recomendação;
XVIII – deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, recomendações e
moções, visando ao cumprimento dos objetivos da Política Nacional de Meio
Ambiente; e
XIX – elaborar o seu regimento interno.
§ 1
o
As normas e os critérios para o licenciamento de atividades potencial ou
efetivamente poluidoras deverão estabelecer os requisitos necessários à pro-
teção ambiental.
§ 2
o
As penalidades previstas no inciso IV deste artigo somente serão aplicadas
nos casos previamente definidos em ato específico do Conama, assegurando-
se ao interessado a ampla defesa.
§ 3
o
Na fixação de normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manu-
tenção da qualidade do meio ambiente, o Conama levará em consideração
a capacidade de auto-regeneração dos corpos receptores e a necessidade de
estabelecer parâmetros genéricos mensuráveis.
§ 4
o
A Agenda Nacional de Meio Ambiente de que trata o inciso XVII deste ar-
tigo constitui-se de documento a ser dirigido ao Sisnama, recomendando os
temas, programas e projetos considerados prioritários para a melhoria da
qualidade ambiental e o desenvolvimento sustentável do País, indicando os
objetivos a serem alcançados num período de dois anos.
201
SEÇÃO III
Das Câmaras Técnicas
Art. 8º O Conama poderá dividir-se em Câmaras Técnicas, para examinar e
relatar ao Plenário assuntos de sua competência.
§ 1º A competência, a composição e o prazo de funcionamento de cada uma
das Câmaras Técnicas constará do ato do Conama que a criar.
§ 2º Na composição das Câmaras Técnicas, integradas por até sete membros,
deverão ser consideradas as diferentes categorias de interesse multissetorial
representadas no Plenário.
Art. 9º Em caso de urgência, o Presidente do Conama poderá criar Câmaras
Técnicas ad referendum do Plenário.
513
DECRETOS
SEÇÃO IV
Do Órgão Central
Art. 10. Caberá ao Ministério do Meio Ambiente, por intermédio de sua Se-
cretaria-Executiva, prover os serviços de apoio técnico e administrativo do
Conama.
202
Art. 11. Para atender ao suporte técnico e administrativo do Conama, a Secre-
taria-Executiva do Ministério do Meio Ambiente deverá:
203
I – solicitar colaboração, quando necessário, aos órgãos específicos singula-
res, ao Gabinete e às entidades vinculadas ao Ministério do Meio Ambiente;
II – coordenar, por meio do Sistema Nacional de Informações sobre o Meio
Ambiente – Sinima, o intercâmbio de informações entre os órgãos integran-
tes do Sisnama; e
III – promover a publicação e divulgação dos atos do Conama. (NR)
SEÇÃO V
Da Coordenação dos Órgãos Seccionais Federais
Art. 12. Os Órgãos Seccionais, de que trata o art. 3º, inciso V, primeira parte,
serão coordenados, no que se referir à Política Nacional do Meio Ambiente,
pelo Secretário do Meio Ambiente.
SEÇÃO VI
Dos Órgãos Seccionais Estaduais e dos Órgãos Locais
Art. 13. A integração dos Órgãos Setoriais Estaduais (art. 30, inciso V, segunda
parte) e dos Órgãos Locais ao Sisnama, bem assim a delegação de funções do
nível federal para o estadual poderão ser objeto de convênios celebrados entre
cada Órgão Setorial Estadual e a Semam/PR, admitida a interveniência de Ór-
gãos Setoriais Federais do Sisnama.
CAPÍTULO III
Da Atuação do Sistema Nacional do Meio Ambiente
Art. 14. A atuação do Sisnama efetivar-se-á mediante articulação coordenada
dos órgãos e entidades que o constituem, observado o seguinte:
I – o acesso da opinião pública às informações relativas às agressões ao meio
ambiente e às ações de proteção ambiental, na forma estabelecida pelo Co-
nama; e
II – caberá aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a regionalização
das medidas emanadas do Sisnama, elaborando normas e padrões supleti-
vos e complementares.
Parágrafo único. As normas e padrões dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderão fixar parâmetros de emissão, ejeção e emanação de
agentes poluidores, observada a legislação federal.
514
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 15. Os Órgãos Seccionais prestarão ao Conama informações sobre os seus
planos de ação e programas em execução, consubstanciadas em relatórios anuais,
sem prejuízo de relatórios parciais para atendimento de solicitações específicas.
Parágrafo único. A Semam/PR consolidará os relatórios mencionados neste
artigo em um relatório anual sobre a situação do meio ambiente no País, a
ser publicado e submetido à consideração do Conama, em sua segunda
reunião do ano subseqüente.
Art. 16. O Conama, por intermédio da Semam/PR, poderá solicitar informa-
ções e pareceres dos Órgãos Seccionais e Locais, justificando, na respectiva
requisição, o prazo para o seu atendimento.
§ 1º Nas atividades de licenciamento, fiscalização e controle deverão ser evitadas
exigências burocráticas excessivas ou pedidos de informações já disponíveis.
§ 2º Poderão ser requeridos à Semam/PR, bem assim aos Órgãos Executor,
Seccionais e Locais, por pessoa física ou jurídica que comprove legítimo in-
teresse, os resultados das análises técnicas de que disponham.
§ 3º Os órgãos integrantes do Sisnama, quando solicitarem ou prestarem in-
formações, deverão preservar o sigilo industrial e evitar a concorrência des-
leal, correndo o processo, quando for o caso, sob sigilo administrativo, pelo
qual será responsável a autoridade dele encarregada.
CAPÍTULO IV
Do Licenciamento das Atividades
Art. 17. A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabeleci-
mento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob
qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licen-
ciamento do órgão estadual competente integrante do Sisnama, sem prejuízo
de outras licenças legalmente exigíveis.
§ 1º Caberá ao Conama fixar os critérios básicos, segundo os quais serão exi-
gidos estudos de impacto ambiental para fins de licenciamento, contendo,
entre outros, os seguintes itens:
a) diagnóstico ambiental da área;
b) descrição da ação proposta e suas alternativas; e
c) identificação, análise e previsão dos impactos significativos, positivos e
negativos.
§ 2º O estudo de impacto ambiental será realizado por técnicos habilitados e
constituirá o Relatório de Impacto Ambiental – Rima, correndo as despesas
à conta do proponente do projeto.
§ 3º Respeitada a matéria de sigilo industrial, assim expressamente caracteri-
zada a pedido do interessado, o Rima, devidamente fundamentado, será
acessível ao público.
§ 4º Resguardado o sigilo industrial, os pedidos de licenciamento, em qualquer
das suas modalidades, sua renovação e a respectiva concessão da licença
serão objeto de publicação resumida, paga pelo interessado, no jornal oficial
515
DECRETOS
do Estado e em um periódico de grande circulação, regional ou local, confor-
me modelo aprovado pelo Conama.
Art. 18. O órgão estadual do meio ambiente e o Ibama, este em caráter suple-
tivo, sem prejuízo das penalidades pecuniárias cabíveis, determinarão, sempre
que necessário, a redução das atividades geradoras de poluição, para manter
as emissões gasosas ou efluentes líquidos e os resíduos sólidos nas condições
e limites estipulados no licenciamento concedido.
Art. 19. O Poder Público, no exercício de sua competência de controle, expe-
dirá as seguintes licenças:
I – Licença Prévia (LP), na fase preliminar do planejamento de atividade,
contendo requisitos básicos a serem atendidos nas fases de localização, ins-
talação e operação, observados os planos municipais, estaduais ou federais
de uso do solo;
II – Licença de Instalação (LI), autorizando o início da implantação, de acordo
com as especificações constantes do Projeto Executivo aprovado; e
III – Licença de Operação (LO), autorizando, após as verificações necessárias,
o início da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de
controle de poluição, de acordo com o previsto nas Licenças Prévia e de
Instalação.
§ 1º Os prazos para a concessão das licenças serão fixados pelo Conama,
observada a natureza técnica da atividade.
§ 2º Nos casos previstos em resolução do Conama, o licenciamento de que
trata este artigo dependerá de homologação do Ibama.
§ 3º Iniciadas as atividades de implantação e operação, antes da expedição
das respectivas licenças, os dirigentes dos Órgãos Setoriais do Ibama deve-
rão, sob pena de responsabilidade funcional, comunicar o fato às entidades
financiadoras dessas atividades, sem prejuízo da imposição de penalidades,
medidas administrativas de interdição, judiciais, de embargo, e outras provi-
dências cautelares.
§ 4º O licenciamento dos estabelecimentos destinados a produzir materiais
nucleares ou a utilizar a energia nuclear e suas aplicações competirá à Co-
missão Nacional de Energia Nuclear (CENEN), mediante parecer do Ibama,
ouvidos os órgãos de controle ambiental estaduais ou municipais.
§ 5º Excluída a competência de que trata o parágrafo anterior, nos demais
casos de competência federal o Ibama expedirá as respectivas licenças, após
considerar o exame técnico procedido pelos órgãos estaduais e municipais
de controle da poluição.
Art. 20. Caberá recurso administrativo:
I – para o Secretário de Assuntos Estratégicos, das decisões da Comissão
Nacional de Energia Nuclear (CNEN); e
II – para o Secretário do Meio Ambiente, nos casos de licenciamento da
competência privativa do Ibama, inclusive nos de denegação de certificado
homologatório.
516
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Parágrafo único. No âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
o recurso de que trata este artigo será interposto para a autoridade prevista
na respectiva legislação.
Art. 21. Compete à Semam/PR propor ao Conama a expedição de normas gerais
para implantação e fiscalização do licenciamento previsto neste Decreto.
§ 1º A fiscalização e o controle da aplicação de critérios, normas e padrões de
qualidade ambiental serão exercidos pelo Ibama, em caráter supletivo à
atuação dos Órgãos Seccionais Estaduais e dos Órgãos Locais.
§ 2º Inclui-se na competência supletiva do Ibama a análise prévia de projetos,
de entidades públicas ou privadas, que interessem à conservação ou à recu-
peração dos recursos ambientais.
§ 3º O proprietário de estabelecimento ou o seu preposto responsável permi-
tirá, sob a pena da lei, o ingresso da fiscalização no local das atividades po-
tencialmente poluidoras para a inspeção de todas as suas áreas.
§ 4º As autoridades policiais, quando necessário, deverão prestar auxílio aos
agentes fiscalizadores no exercício de suas atribuições.
Art. 22. O Ibama, na análise dos projetos submetidos ao seu exame, exigirá,
para efeito de aprovação, que sejam adotadas, pelo interessado, medidas ca-
pazes de assegurar que as matérias-primas, insumos e bens produzidos te-
nham padrão de qualidade que elimine ou reduza o efeito poluente derivado
de seu emprego e utilização.
CAPÍTULO V
Dos Incentivos
Art. 23. As entidades governamentais de financiamento ou gestoras de incen-
tivos condicionarão a sua concessão à comprovação do licenciamento previsto
neste Decreto.
CAPÍTULO VI
Do Cadastramento
Art. 24. O Ibama submeterá à aprovação do Conama as normas necessárias à
implantação do Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de
Defesa Ambiental.
TÍTULO II
Das Estações Ecológicas e das Áreas de Proteção Ambiental
CAPÍTULO I
Das Estações Ecológicas
Art. 25. As Estações Ecológicas Federais serão criadas por Decreto do Poder
Executivo, mediante proposta do Secretário do Meio Ambiente, e terão sua
administração coordenada pelo Ibama.
§ 1º O ato de criação da Estação Ecológica definirá os seus limites geográficos,
517
DECRETOS
a sua denominação, a entidade responsável por sua administração e o zone-
amento a que se refere o art. 1º, § 2º, da Lei nº 6.902, de 27 de abril de 1981.
§ 2º Para a execução de obras de engenharia que possam afetar as estações
ecológicas, será obrigatória a audiência prévia do Conama.
Art. 26. Nas Estações Ecológicas Federais, o zoneamento a que se refere o art.
1º, § 2º, da Lei nº 6.902, de 1981, será estabelecido pelo Ibama.
Art. 27. Nas áreas circundantes das Unidades de Conservação, num raio de
dez quilômetros, qualquer atividade que possa afetar a biota ficará subordina-
da às normas editadas pelo Conama.
CAPÍTULO II
Das Áreas de Proteção Ambiental
Art. 28. No âmbito federal, compete ao Secretário do Meio Ambiente, com
base em parecer do Ibama, propor ao Presidente da República a criação de
Áreas de Proteção Ambiental.
Art. 29. O decreto que declarar a Área de Proteção Ambiental mencionará a
sua denominação, limites geográficos, principais objetivos e as proibições e
restrições de uso dos recursos ambientais nela contidos.
Art. 30. A entidade supervisora e fiscalizadora da Área de Proteção Ambiental
deverá orientar e assistir os proprietários, a fim de que os objetivos da legisla-
ção pertinente sejam atingidos.
Parágrafo único. Os proprietários de terras abrangidas pelas Áreas de Proteção
Ambiental poderão mencionar os nomes destas nas placas indicadoras de
propriedade, na promoção de atividades turísticas, bem assim na indicação
de procedência dos produtos nela originados.
Art. 31. Serão considerados de relevância e merecedores do reconhecimento
público os serviços prestados, por qualquer forma, à causa conservacionista.
Art. 32. As instituições federais de crédito e financiamento darão prioridade
aos pedidos encaminhados com apoio da Semam/PR, destinados à melhoria
do uso racional do solo e das condições sanitárias e habitacionais das proprie-
dades situadas nas Áreas de Proteção Ambiental.
TÍTULO III
Das Penalidades
Art. 33. Constitui infração, para os efeitos deste Decreto, toda ação ou omissão
que importe na inobservância de preceitos nele estabelecidos ou na desobedi-
ência às determinações de caráter normativo dos órgãos ou das autoridades
administrativas competentes.
Art. 34. Serão impostas multas diárias de 61,70 a 6.170 Bônus do Tesouro
Nacional (BTN), proporcionalmente à degradação ambiental causada, nas se-
guintes infrações:
518
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
I – contribuir para que um corpo d’água fique em categoria de qualidade
inferior à prevista na classificação oficial;
II – contribuir para que a qualidade do ar ambiental seja inferior ao nível
mínimo estabelecido em resolução;
III – emitir ou despejar efluentes ou resíduos sólidos, líquidos ou gasosos
causadores de degradação ambiental, em desacordo com o estabelecido em
resolução ou licença especial;
IV – exercer atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente, sem
a licença ambiental legalmente exigível ou em desacordo com a mesma;
V – causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abasteci-
mento público de água de uma comunidade;
VI – causar poluição de qualquer natureza que provoque destruição de plan-
tas cultivadas ou silvestres;
VII – ferir, matar ou capturar, por quaisquer meios, nas Unidades de Conser-
vação, exemplares de espécies consideradas raras da biota regional;
VIII – causar degradação ambiental mediante assoreamento de coleções
d’água ou erosão acelerada, nas Unidades de Conservação;
IX – desrespeitar interdições de uso, de passagem e outras estabelecidas
administrativamente para a proteção contra a degradação ambiental;
X – impedir ou dificultar a atuação dos agentes credenciados pelo Ibama,
para inspecionar situação de perigo potencial ou examinar a ocorrência de
degradação ambiental;
XI – causar danos ambientais, de qualquer natureza, que provoquem des-
truição ou outros efeitos desfavoráveis à biota nativa ou às plantas cultivadas
e criações de animais;
XII – descumprir resoluções do Conama.
Art. 35. Serão impostas multas de 308,50 a 6.170 BTN, proporcionalmente à
degradação ambiental causada, nas seguintes infrações:
I – realizar em Área de Proteção Ambiental, sem licença do respectivo órgão
de controle ambiental, abertura de canais ou obras de terraplanagem, com
movimentação de areia, terra ou material rochoso, em volume superior a
100m
3
, que possam causar degradação ambiental;
II – causar poluição de qualquer natureza que possa trazer danos à saúde ou
ameaçar o bem-estar.
Art. 36. Serão impostas multas de 617 a 6.170 BTN nas seguintes infrações:
I – causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momen-
tânea, dos habitantes de um quarteirão urbano ou localidade equivalente;
II – causar poluição do solo que torne uma área, urbana ou rural, imprópria
para a ocupação humana;
III – causar poluição de qualquer natureza, que provoque mortandade de
mamíferos, aves, répteis, anfíbios ou peixes.
Art. 37. O valor das multas será graduado de acordo com as seguintes circuns-
tâncias:
519
DECRETOS
I – atenuantes:
a) menor grau de compreensão e escolaridade do infrator;
b) reparação espontânea do dano ou limitação da degradação ambiental
causada;
c) comunicação prévia do infrator às autoridades competentes, em relação
a perigo iminente de degradação ambiental;
d) colaboração com os agentes encarregados da fiscalização e do controle
ambiental.
II – agravantes:
a) reincidência específica;
b) maior extensão da degradação ambiental;
c) dolo, mesmo eventual;
d) ocorrência de efeitos sobre a propriedade alheia;
e) infração ocorrida em zona urbana;
f) danos permanentes à saúde humana;
g) atingir área sob proteção legal;
h) emprego de métodos cruéis na morte ou captura de animais.
Art. 38. No caso de infração continuada, caracterizada pela permanência da
ação ou omissão inicialmente punida, será a respectiva penalidade aplicada
diariamente até cessar a ação degradadora.
Art. 39. Quando a mesma infração for objeto de punição em mais de um dis-
positivo deste Decreto, prevalecerá o enquadramento no item mais específico
em relação ao mais genérico.
Art. 40. Quando as infrações forem causadas por menores ou incapazes, res-
ponderá pela multa quem for juridicamente responsável pelos mesmos.
Art. 41. A imposição de penalidades pecuniárias, por infrações à legislação
ambiental, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios, excluirá a
exigência de multas federais, na mesma hipótese de incidência quando de
valor igual ou superior.
Art. 42. As multas poderão ter a sua exigibilidade suspensa quando o infrator,
por termo de compromisso aprovado pela autoridade ambiental que aplicou a
penalidade, se obrigar à adoção de medidas específicas para cessar e corrigir
a degradação ambiental.
Parágrafo único. Cumpridas as obrigações assumidas pelo infrator, a multa será
reduzida em até noventa por cento.
Art. 43. Os recursos administrativos interpostos contra a imposição de multas,
atendido o requisito legal de garantia da instância, serão, no âmbito federal,
encaminhados à decisão do Secretário do Meio Ambiente e, em última instân-
cia, ao Conama.
Parágrafo único. Das decisões do Secretário do Meio Ambiente, favoráveis ao
recorrente, caberá recurso ex officio para o Conama, quando se tratar de
multas superiores a 3.085 BTN.
Art. 44. O Ibama poderá celebrar convênios com entidades oficiais dos Esta-
520
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
dos, delegando-lhes, em casos determinados, o exercício das atividades de
fiscalização e controle.
TÍTULO IV
Das Disposições Finais
Art. 45. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 46. Revogam-se os Decretos nº
s
88.351, de 1º de junho de 1983; 89.532,
de 6 de abril de 1984; 91.305, de 3 de junho de 1985; 91.630, de 28 de no-
vembro de 1986; 94.085, de 10 de março de 1987; 94.764, de 11 de agosto
de 1987; 94.998, de 5 de outubro de 1987; 96.150, de 13 de junho de 1988;
97.558, de 7 de março de 1989; 97.802, de 5 de junho de 1989; e 98.109, de
31 de agosto de 1989.
Brasília, 6 de junho de 1990; 169º da Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
521
DECRETOS
DECRETO N° 433, DE 24 DE JANEIRO DE 1992
204
Dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais,
para fins de reforma agrária, por meio de
compra e venda.
(TEXTO ORIGINAL)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art.
84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o que dispõem o art. 2°, § 2°,
alínea a, arts. 6°, 7°, 8°, 16, parágrafo único, art. 17, caput e alínea c e art.
31 da Lei n° 4.504, de 30 de novembro de 1964; e art. 18, da Lei n° 4.947,
de 6 de abril de 1966,
DECRETA:
Art. 1° É o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra) auto-
rizado a adquirir terras rurais, por compra e venda, para fins de reforma
agrária, de acordo com a Lei n° 4.504, de 30 de novembro de 1964, obede-
cendo ao disposto neste decreto.
§ 1º A compra e venda autorizada por este Decreto realizar-se-á ad mensuram,
na forma estabelecida pela legislação civil.
205
§ 2° É vedada a aquisição de imóveis rurais que, pelas suas características,
não sejam adequados à implantação de projetos integrantes do programa
de reforma agrária.
205
Art. 2° O processo de aquisição das terras terá início mediante proposta de
compra de imóvel rural de propriedade de particular, formulada pelo Incra
ou pelo Estado e Município que tenham celebrado, com o Incra, o convênio
de que trata o art. 16, deste decreto.
Parágrafo único. A proposta deverá ser acompanhada:
I – de documentação relativa:
a) à identidade do proprietário, se pessoa física;
b) ao ato constitutivo, estatuto ou contrato social, devidamente registra-
dos e atualizados, e comprovação de sua representação legal, em se
tratando de sociedades comerciais;
c) à inscrição do ato constitutivo, com prova do mandato da diretoria em
exercício, no caso de sociedade civil.
II – certidão de cadeia dominial vintenária ininterrupta, ou prazo inferior a
vinte anos, quando iniciada por título expedido pelo Poder Público, ou
oriundo de decisão judicial, transitada em julgado, relativa à titularidade do
domínio;
III – certidões comprobatórias da inexistência de ônus, gravames e ações
reais e pessoais reipersecutórias sobre o imóvel, bem como de sua situação
cadastral e tributária;
522
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
IV – em caso de fundada dúvida e, se pedida pelo Incra declaração expres-
sa do Estado, da situação do imóvel, afirmando que questiona ou pretende
questionar o domínio do imóvel;
V – planta ou croquis da situação do imóvel, com indicação das vias de
acesso e cursos d’água principais.
Art. 3° Não serão adquiridos imóveis rurais inadequados para a implantação
de projeto de assentamento ou que, por suas características e peculiaridades,
não devam ser utilizados em atividades agropecuárias, segundo o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renováveis (Ibama).
§ 1° O Ibama será consultado sobre a aquisição, devendo manifestar-se no
prazo de dez dias.
§ 2º O decurso do prazo fixado no parágrafo anterior, sem a manifestação
do Ibama, importará anuência à aquisição do imóvel objeto da consulta.
Art. 4° As aquisições de imóveis rurais previstas neste decreto ocorrerão
preferencialmente em áreas de manifesta tensão social para o assentamento
de trabalhadores rurais, visando atender a função social da terra.
206
Art. 5° O Diretor de Recursos Fundiários do Incra constituirá comissão, com-
posta nos termos do art. 7° deste decreto, para proceder à vistoria e avaliação
no imóvel ofertado.
§ 1° A vistoria observará especialmente os seguintes aspectos:
a) a utilidade do imóvel para o fim de reforma agrária, suas características
agronômicas, topográficas, climáticas, hídricas e viárias;
b) a existência, na região de situação do imóvel, de infra-estrutura de servi-
ços de saúde, educação, transporte, armazenamento, eletrificação e comu-
nicação;
c) a existência no imóvel de benfeitorias, inclusive culturas, florestas plan-
tadas, pastagens artificiais e naturais, florestas ou matas nativas e outros
recursos naturais renováveis, identificando-se aqueles de preservação ou
conservação;
d) a presença no imóvel de arrendatários, parceiros, trabalhadores rurais
assalariados, nele residentes, ou outros ocupantes, inclusive os não auto-
rizados.
§ 2° Durante a vistoria, a comissão colherá do proprietário ou possuidor de
área confrontante declaração de que as divisas do imóvel vistoriando são
respeitadas ou contestadas.
Art. 6º Ao proceder à avaliação, a comissão levará em conta, especialmente:
I – a localização do imóvel, sua dimensão e a potencialidade de uso da
terra;
II – o estado de conservação das benfeitorias;
III – a circunstância de existir sobre o imóvel ocupação que o deprecie;
IV – o valor da terra rural na região, segundo dados obtidos junto a institui-
ções oficiais, inclusive financeiras, no fisco Municipal e em outra fonte, se
possível.
523
DECRETOS
§ 1° Conhecida, durante a avaliação, a existência de imóveis similares ao
avaliando, com preços e condições favoráveis para o Poder Público, a co-
missão registrará o fato.
§ 2° No procedimento da avaliação serão utilizados critérios da prática do
mercado imobiliário, atribuindo-se um único valor para a terra e suas aces-
sões naturais, que tenham sobrevindo à terra sem a intervenção do pro-
prietário, quando existentes, devendo o preço final ser apurado segundo as
indicações dos estabelecimentos ou instituições que operem no meio rural
e ajustado de acordo com as classes de uso do solo, como ocupações, loca-
lização, infra-estrutura viária, acesso, relevo e recursos hídricos.
§ 3° A avaliação das benfeitorias será feita com base no custo atual de repo-
sição do material empregado na construção, com as depreciações calcula-
das em função do estado de conservação ou da eficiência da obra.
§ 4° O valor das culturas perenes será calculado com base no custo agregado
de formação, ajustado segundo o método de plantio e de produção estima-
da e depreciação em função do estado fitossanitário.
Art. 7° A vistoria e a avaliação serão efetuadas por técnicos do Incra, desig-
nados pelo Diretor de Recursos Fundiários, acompanhados por avaliador do
Banco do Brasil S.A., se disponível na região de localização do imóvel avalian-
do, e pelo proprietário do imóvel, ou seu representante legal.
§ 1° Quando se tratar da hipótese prevista no art. 16 deste Decreto, partici-
pará necessariamente, da comissão de avaliação, um técnico do Estado ou
do Município interessado na aquisição do imóvel.
§ 2° O Incra convidará para acompanhar a vistoria e a avaliação a Empresa
de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater), como órgão de terras do
Estado-membro, da situação do imóvel, ou um técnico da Prefeitura Muni-
cipal, o Sindicato de Trabalhadores Rurais e o Sindicato dos Produtores
Rurais, com atuação na área.
Art. 8° A comissão, no prazo de quinze dias, contados da sua nomeação,
efetuará a vistoria e apresentará ao Superintendente Estadual do Incra o res-
pectivo laudo técnico.
§ 1° O laudo técnico, circunstanciado, conterá necessariamente o relatório
em que serão focalizados todos os elementos referidos nos arts. 5° e 6°
deste Decreto, bem como outros dados relevantes colhidos pela comissão,
com parecer conclusivo.
§ 2° Ao laudo referido no parágrafo acima, poderão ser anexadas eventuais
observações e recomendações das pessoas que foram convidadas a acom-
panhar a vistoria e a avaliação.
§ 3° O laudo, depois de datado e assinado pelos componentes da comissão
e visado pelas pessoas convidadas a que se refere o parágrafo anterior, será
apresentado ao Superintendente Estadual do Incra.
Art. 9° O Superintendente Estadual juntará o laudo aos autos respectivos, e
os remeterá, com o seu despacho, ao Diretor de Recursos Fundiários.
524
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1° O Diretor de Recursos Fundiários convidará o proprietário do imóvel
para entendimento sobre as condições de sua aquisição, segundo dispõe
este Decreto, colhendo, nos autos, o seu pronunciamento.
§ 2° Caso haja acordo na aquisição do imóvel, o Diretor de Recursos Fundi-
ários remeterá os autos à Procuradoria Jurídica, que se manifestará conclu-
sivamente sobre o processo de aquisição.
§ 3° À vista do parecer da Procuradoria Jurídica, o Diretor de Recursos Fundiá-
rios proferirá despacho fundamentado, indicando os recursos disponíveis
a serem utilizados, por meio de títulos da dívida agrária e outros existentes
para aquisição do imóvel rural, enviando os autos ao Presidente do Incra.
§ 4° O Presidente do Incra submeterá o caso à apreciação e deliberação do
Conselho de Diretores, que poderá determinar as diligências que julgar
convenientes.
Art. 10. Acatada, pelo Conselho de Diretores do Incra, a aquisição proposta,
o Presidente do Incra expedirá portaria, na qual indicará as razões da aquisi-
ção do imóvel, contendo:
I – os seus fundamentos legais e regulamentares, inclusive a deliberação
do Conselho de Diretores;
II – os motivos determinantes da medida;
III – a descrição do imóvel rural, objeto da aquisição, com sua denomina-
ção, área, limites e localização, constando o número do cadastro do Incra
e a matrícula no Registro de Imóveis;
IV – a qualificação do proprietário rural e sua concordância;
V – o preço e as condições de seu pagamento acertados;
VI – a destinação a ser dada ao imóvel.
§ 1° Na portaria prevista neste artigo, o Presidente do Incra determinará as
providências necessárias à aquisição do imóvel, como a elaboração da
minuta de escritura, a emissão de títulos da dívida e, quando necessário, o
empenho de despesa para os pagamentos em dinheiro.
§ 2° A aquisição de imóvel rural realizar-se-á sempre ad mensuram, conforme
o Código Civil, e terá como instrumento de transmissão a Escritura Pública
de Compra e Venda.
§ 3° Deverá constar na escritura que o vendedor se responsabiliza, integral-
mente, pelas obrigações trabalhistas, resultantes de eventuais vínculos
empregatícios, mantidos com os que trabalhem ou tenham trabalhado no
imóvel sob aquisição e por quaisquer outras reclamações de terceiros, in-
clusive por aquelas relativas a indenizações por benfeitorias, bem como
pelo pagamento das taxas, custas, impostos e demais emolumentos ine-
rentes à lavratura.
Art. 11. O pagamento da terra e de suas acessões naturais, a que se refere o
art. 6°, § 2°, deste Decreto, será feito em títulos da dívida agrária, com cláu-
sula de preservação do valor real, resgatáveis em parcelas iguais e sucessivas,
a partir do segundo ano de sua emissão, com os seguintes prazos:
525
DECRETOS
I – dez anos, para imóveis com área até 5.000 (cinco mil hectares);
II – quinze anos, para imóveis com área de 5.001 (cinco mil e um) a 10.000
(dez mil) hectares; e
III – vinte anos, para imóveis com área superior a 10.000 (dez mil) hectares.
§ 1° As benfeitorias úteis e necessárias poderão ser pagas em dinheiro, no
todo ou em parte, caso não haja acordo com o proprietário sobre o paga-
mento em títulos da dívida agrária.
§ 2° No caso do parágrafo anterior, o prazo dos títulos da dívida agrária será
de dez anos.
Art. 12. A minuta da escritura, elaborada ou visada pela Procuradoria Jurídica,
será submetida à apreciação do Presidente do Incra e por ele despachada ao
Diretor de Recursos Fundiários, que diligenciará a lavratura do respectivo
instrumento em três dias.
§ 1° A escritura deverá ser assinada pelos vendedores, ou por procuradores
legais, e pelo Presidente do Incra, ou, mediante delegação, pelo Diretor de
Recursos Fundiários ou outro servidor da autarquia.
§ 2° Lavrada a escritura, o Incra promoverá a sua apresentação ao Cartório
de Registro de Imóveis, no prazo máximo de cinco dias.
Art. 13. Lavrada a escritura de compra e venda, e feita a matrícula no Cartó-
rio de Registro de Imóveis, o Presidente do Incra determinará as medidas
necessárias à efetiva destinação do imóvel adquirido, comunicando ao Minis-
tério da Agricultura e Reforma Agrária tal aquisição, que se fará acompanhar
de cópia da respectiva escritura.
Art. 14. O disposto neste Decreto poderá ser observado na aquisição de
imóvel rural pertencente a ente público, quando inviável sua utilização, me-
diante convênio entre o Incra e o seu proprietário.
Art. 15. Desde que propício ao assentamento de trabalhadores rurais, o Incra
poderá receber imóveis por dação em pagamento, na forma prevista no De-
creto-Lei n° 1.766, de 28 de janeiro de 1980, mediante entendimento com o
Departamento da Receita Federal e com as Prefeituras Municipais respectivas
em face da destinação do Imposto Territorial Rural.
Art. 16. Fica o Incra autorizado a celebrar convênio com Estado ou Município
para assentamento em área de atuação daqueles entes públicos.
Art. 17. O Presidente do Incra poderá baixar instruções necessárias à execu-
ção do disposto neste Decreto.
Art. 18. As autoridades responsáveis pelo fiel cumprimento do presente De-
creto deverão, sempre que possível, diligenciar para a redução dos prazos
nele estabelecidos, podendo determinar que se efetuem, concomitantemen-
te, as providências nele previstas.
Art. 19. As disposições deste Decreto aplicam-se, no que couber, aos proces-
sos em curso no Incra, que serão reexaminados pela Diretoria de Recursos
526
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Fundiários e adaptados às novas disposições, com aproveitamento dos atos
já praticados.
Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 21. Revoga-se o Decreto n° 236, de 23 de outubro de 1991.
Brasília, 24 de janeiro de 1992; 171° da Independência e 104° da República.
FERNANDO COLLOR
Antonio Cabrera
527
DECRETOS
DECRETO N° 433, DE 24 DE JANEIRO DE 1992
(CONSOLIDADO PELOS TEXTOS DOS DECRETOS N
OS
2.614/1998 E 2.680/1998)
Dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais,
para fins de reforma agrária, por meio de
compra e venda.
(TEXTO CONSOLIDADO)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o que dispõem o art. 2°, § 2°, alínea
a, arts. 6°, 7°, 8°, 16, parágrafo único, art. 17, caput e alínea c e art. 31 da Lei
n° 4.504, de 30 de novembro de 1964; e art. 18, da Lei n° 4.947, de 6 de abril
de 1966,
DECRETA:
Art. 1º Observadas as normas deste Decreto, o Instituto Nacional de Coloniza-
ção e Reforma Agrária – Incra, fica autorizado a adquirir, mediante compra e
venda, imóveis rurais destinados à implantação de projetos integrantes do
programa de reforma agrária, nos termos das Leis nº
s
4.504, de 30 de novem-
bro de 1964, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
§ 1º A compra e venda autorizada por este Decreto realizar-se-á ad mensuram,
na forma estabelecida pela legislação civil.
210
§ 2º É vedada a aquisição de imóveis rurais que, pelas suas características, não
sejam adequados à implantação de projetos integrantes do programa de re-
forma agrária. (NR)
207
Art. 2º A aquisição imobiliária de que trata este Decreto ocorrerá, preferencial-
mente, em áreas de manifesta tensão social para o assentamento de trabalha-
dores rurais, visando atender à função social da propriedade.
207
Parágrafo único. Compete ao Incra definir e priorizar as regiões do País consi-
deradas preferenciais para os fins do disposto neste artigo. (NR)
207
Art. 3º (REVOGADO).
207
Art. 4º Definidas as regiões do País que atendem ao disposto no art. 2º, o Incra
procederá, diretamente ou por intermédio de terceiros, à seleção dos imóveis
rurais que pretende adquirir por compra e venda, a fim de neles implantar pro-
jetos integrantes do programa de reforma agrária, destinados a reduzir deman-
das de acesso à terra ou aliviar tensões sociais ocorrentes na área.
§ 1º A seleção prevista neste artigo poderá ser precedida de publicação e da
divulgação de edital de chamamento de proprietários rurais interessados na
alienação de imóveis que têm o domínio.
208
§
2º Observadas as instruções pertinentes, a serem baixadas pelo Incra, o Edital
de que trata este artigo deverá conter, pelo menos, dados e informações relativas
às seguintes características exigidas dos imóveis passíveis de seleção:
207
528
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
I – área mínima em hectare;
207
II – qualidade dos solos;
207
III – recursos hídricos e vias de acesso. (NR)
207
Art. 4º-A. Feita a seleção de um ou mais imóveis, o Incra poderá proceder à
abertura de processo administrativo destinado a adquiri-los por compra e
venda.
207
§ 1º Cada processo administrativo de aquisição terá por objeto um único imó-
vel e será instaurado com a oferta de venda formulada pelo titular do domí-
nio ou por seu representante legal ou com a proposta de compra de iniciativa
do Incra, que poderão abranger a totalidade ou parte da gleba.
207
(Redação
dada pelo Decreto nº 2.614/98).
§ 2º A oferta de venda formulada pelo proprietário ou por seu representante
legal deverá conter o preço pedido, a forma e as condições de seu pagamen-
to, e expressa permissão para que o Incra proceda à vistoria e avaliação do
imóvel ofertado.
207
§ 3º Além da oferta de venda ou da proposta de compra, os processos admi-
nistrativos de aquisição de imóveis serão instruídos pelos seguintes docu-
mentos:
207
I – cópia autenticada da carteira de identidade e do CPF do proprietário do
imóvel, se pessoa física;
207
II – no caso de o domínio pertencer a pessoa jurídica, certidão de depósito
ou de registro dos respectivos contratos e atos constitutivos, devidamente
atualizados, cópia autenticada dos documentos comprobatórios de sua repre-
sentação legal e de sua inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes;
207
III – certidão de registro do imóvel;
207
IV – certidão de domínio vintenário do imóvel, que poderá abranger prazo
inferior a vinte anos, desde que a cadeia dominial tenha início em título ex-
pedido pelo Poder Público, ou em decisão judicial transitada em julgado, não
mais sujeita a ação rescisória;
207
V – certidões negativas de ônus, gravames e de distribuição de ações reais e
pessoais reipersecutórias, relativas ao imóvel;
VI – certidões de inscrição cadastral do imóvel e de regularidade de sua situ-
ação fiscal junto às fazendas federal, estadual e municipal;
207
VII – planta geral e individual do imóvel e memorial descritivo que o carac-
terize, com indicação das vias que lhe dão acesso e dos principais cursos
d’água nele existentes;
207
(Redação dada pelo Decreto nº 2.614/98).
VIII – declaração do proprietário manifestando sua concordância com as
condições estabelecidas por este Decreto. (NR)
207
Art. 5º Concluída e regularizada a instrução do processo administrativo de
aquisição imobiliária, o Incra realizará vistoria e avaliação do imóvel rural ob-
jeto dos autos, em conformidade com o disposto na Lei nº 8.629, de 1993, nas
instruções que houver baixado a respeito e nas normas técnicas editadas pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
207
529
DECRETOS
§ 1º O Incra poderá atribuir a técnicos não integrantes do seu quadro de pes-
soal a realização da vistoria e da avaliação previstas neste artigo, respeitada
a habilitação profissional legalmente exigida para a prática dos respectivos
atos e procedimentos.
207
§ 2º Mediante convênio, poderá ser delegada aos Estados, no âmbito dos res-
pectivos territórios, a realização da vistoria e da avaliação de imóveis rurais
previamente selecionados para compra e venda, que se destinem à implan-
tação de projetos integrantes do programa de reforma agrária. (NR)
207
Art. 6º (REVOGADO).
207
Art. 7º (REVOGADO).
207
Art. 8º (REVOGADO).
207
Art. 9º (REVOGADO).
207
Art. 10. Realizadas a vistoria e a avaliação do imóvel rural, o Presidente do
Incra, mediante deliberação do Conselho Diretor da Autarquia, poderá baixar
portaria, autorizando seja ele adquirido por compra e venda.
207
Parágrafo único. A portaria que autorizar a aquisição do imóvel deverá conter:
207
I – os fundamentos legais que amparam sua edição;
207
II – os motivos determinantes da aquisição;
207
III – a descrição do imóvel com sua denominação, características e confron-
tações, área, localização, número do cadastro do Incra e da matrícula no re-
gistro de imóveis competente;
207
IV – a qualificação do proprietário rural e sua manifestação de concordância
com o preço e a forma de seu pagamento;
207
V – o preço e a forma de seu pagamento, conforme previamente acertado
entre o Incra e o proprietário do imóvel;
207
VI – a destinação a ser dada ao imóvel. (NR)
207
Art. 10-A. Para os fins deste Decreto, deverá constar, das escrituras públicas
de compra e venda, que é de exclusiva responsabilidade do promitente ven-
dedor o integral pagamento dos encargos e das obrigações trabalhistas de-
correntes de eventuais vínculos empregatícios mantidos com os empregados
que trabalham ou tenham trabalhado no imóvel sob aquisição, e por quais-
quer outras reclamações de terceiros, inclusive aquelas relativas a indeniza-
ções por benfeitorias, bem como pelo pagamento das taxas, custas, impostos
e emolumentos pertinentes à prática dos atos necessários à transmissão do
domínio. (NR)
207
Art. 11. O pagamento do preço contratado somente será efetuado após o re-
gistro da escritura pública no registro de imóveis competente.
207
§ 1º O pagamento será efetuado de forma escalonada, em Títulos da Dívida
Agrária, resgatáveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir do segun-
do ano de sua emissão, observadas as seguintes condições:
207
I – imóveis com área de até três mil hectares, no prazo de cinco anos;
207
II – imóveis com área superior a três mil hectares:
207
530
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
a) o valor relativo aos primeiros três mil hectares, no prazo de cinco
anos;
207
b) o valor relativo à área superior a três mil e até dez mil hectares, em dez
anos;
207
c) o valor relativo à área superior a dez mil até quinze mil hectares, em
quinze anos;
207
d) o valor da área que exceder quinze mil hectares, em vinte anos.
207
§ 2º Os prazos previstos no parágrafo anterior, quando iguais ou superiores a
dez anos, poderão ser reduzidos em cinco anos, desde que o proprietário
concorde em receber o pagamento das benfeitorias úteis e necessárias em
Títulos da Dívida Agrária.
207
§ 3º Aceito o pagamento das benfeitorias úteis e necessárias em Títulos da
Dívida Agrária, os prazos de resgate dos respectivos títulos serão fixados
mantendo-se a mesma proporcionalidade estabelecida para aqueles relativos
ao valor da terra e suas acessões naturais. (NR)
207
Art. 12. (REVOGADO).
207
Art. 13. (REVOGADO).
207
Art. 14. (REVOGADO).
207
Art. 15. (REVOGADO).
207
Art. 16. (REVOGADO).
207
Art. 16-A. Observado o disciplinamento previsto neste Decreto e as disposições
do art. 12 da Lei nº 8.629, de 1993, a aquisição de imóveis rurais pelo Incra,
por meio de compra e venda, poderá ser intermediada por terceiros, segundo
regulamentação a ser por ele baixada. (NR).
208
Art. 17. O Presidente do Incra baixará as instruções necessárias ao fiel cumpri-
mento deste Decreto. (NR)
207
Art. 18. (REVOGADO).
207
Art. 19. O disposto neste Decreto aplica-se, no que couber, aos processos de
aquisição de imóveis rurais em curso no Incra, que deverão ser reexaminados
e adaptados às normas por ele estabelecidas, com aproveitamento dos atos já
praticados. (NR)
207
Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 21. Revoga-se o Decreto nº 236, de 23 de outubro de 1991.
209
Brasília, 24 de janeiro de 1992; 171° da Independência e 104° da República.
FERNANDO COLLOR
Antonio Cabrera
531
DECRETOS
DECRETO Nº 578, DE 24 DE JUNHO DE 1992
Dá nova regulamentação ao lançamento dos
Títulos da Dívida Agrária.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso VI, da Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 184 da Consti-
tuição, 105 da Lei n° 4.504, de 30 de novembro de 1964, e 5° da Lei n° 8.177,
de 1° de março de 1991,
DECRETA:
Art. 1° Os Títulos da Dívida Agrária (TDA) terão forma escritural e o seu con-
trole, administração, lançamento, resgate e serviço de pagamento de juros
obedecerão ao disposto neste Decreto.
Parágrafo único. O lançamento do TDA sob a forma escritural corresponde à
emissão do título cartular.
Art. 2° O limite máximo de circulação dos TDA é de Cr$ 7.929.774.965.762,40
(sete trilhões, novecentos e vinte e nove bilhões, setecentos e setenta e qua-
tro milhões, novecentos e sessenta e cinco mil, setecentos e sessenta e dois
cruzeiros e quarenta centavos), a preço de maio de 1992, atualizado men-
salmente, na forma do disposto no art. 5º da Lei nº 8.177, de 1º de março
de 1991.
Parágrafo único. Por TDA em circulação entendem-se os Títulos emitidos ante-
riormente à edição deste Decreto, e os lançados não resgatados.
Art. 3º Caberá ao Ministério da Economia, Fazenda e Planejamento (MEFP) a
gestão, o controle, lançamento, resgate e pagamento de juros dos TDA.
§ 1º O lançamento dos TDA, em atendimento à execução do programa de
reforma agrária, far-se-á mediante solicitação expressa do Instituto Nacional
de Colonização e Reforma Agrária (Incra) ao Departamento do Tesouro Na-
cional (DTN).
§ 2º O MEFP manterá controle de todos os lançamentos dos títulos, bem assim
do seu resgate e pagamento dos respectivos juros, por meio de sistema cen-
tralizado de liquidação e de custódia.
§ 3º O DTN e o Incra expedirão instrução normativa conjunta relativa à forma
de solicitação de lançamento.
Art. 4° Os TDA serão nominativos e terão valor nominal, a preços de maio de
1992, de:
I – Cr$ 79.297,75 (setenta e nove mil, duzentos e noventa e sete cruzeiros e
setenta e cinco centavos);
II – Cr$ 158.595,50 (cento e cinqüenta e oito mil, quinhentos e noventa e
cinco cruzeiros e cinqüenta centavos);
532
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
III – Cr$ 317.191,00 (trezentos e dezessete mil, cento e noventa e um cru-
zeiros);
IV – Cr$ 792.977,50 (setecentos e noventa e dois mil, novecentos e setenta
e sete cruzeiros e cinqüenta centavos);
V – Cr$ 1.585.955,00 (um milhão, quinhentos e oitenta e cinco mil, nove-
centos e cinqüenta e cinco cruzeiros).
§ 1° O valor nominal dos TDA será atualizado, no primeiro dia de cada mês, por
índice calculado com base na Taxa Referencial (TR) referente ao mês anterior.
§ 2° Compete ao MEFP a declaração mensal do valor nominal do TDA.
Art. 5º Os lançamentos dos TDA conterão:
I – a denominação: Título da Dívida Agrária;
II – a quantidade de títulos;
III – a data do lançamento;
IV – a data do vencimento;
V – o valor nominal em cruzeiros.
Art. 6° Os TDA serão lançados, no primeiro dia útil de cada mês, em séries
autônomas relacionadas aos seus prazos de vencimento, conforme a necessi-
dade de cada caso específico.
§ 1º O prazo de vencimento de cada série poderá ser de cinco, dez, quinze ou
vinte anos.
§ 2° O lançamento de cada série autônoma será composto de quantidades
anuais, iguais e sucessivas de títulos, com data de resgate inicial a partir do
segundo ano.
§ 3° Observados os critérios do art. 11, do Decreto n° 433, de 24 de janeiro
de 1992, caberá, anualmente, ao Ministro da Economia, Fazenda e Planeja-
mento, propor ao Presidente da República a fixação dos prazos estabelecidos
no § 1° deste artigo, para fins de lançamento dos TDA, com base nos limites
de endividamento do Setor Público.
Art. 7° Os TDA poderão ser transferidos, por lançamento, mediante ordem do
alienante e do alienatário à instituição financeira que o represente no sistema
de liquidação e de custódia, vedado o fracionamento do título.
Art. 8° Os TDA serão remunerados com juros de seis por cento ao ano, ou fra-
ção, pro rata, calculados sobre o valor nominal atualizado, pagos anualmente.
Art. 9° O valor do resgate do título corresponderá ao montante em cruzeiros
do valor nominal atualizado, acrescido da remuneração dos juros, calculados
pro rata.
Art. 10. O lançamento do TDA e suas transferências processar-se-ão sob a
forma escritural, mediante registro dos respectivos direitos creditórios, em
sistema centralizado de liquidação e de custódia, por intermédio do qual serão
também creditados a remuneração de juros e os valores referentes aos resgates
do principal previstos.
Art. 11. Os TDA poderão ser utilizados em:
533
DECRETOS
I – pagamento de até cinqüenta por cento do Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural;
II – pagamento de preço de terras públicas;
III – prestação de garantia;
IV – depósito, para assegurar a execução em ações judiciais ou administrativas;
V – caução, para garantia de:
a) quaisquer contratos de obras ou serviços celebrados com a União;
b) empréstimos ou financiamentos em estabelecimentos da União, autar-
quias federais e sociedades de economia mista, entidades ou fundos de
aplicação às atividades rurais criadas para este fim.
VI – a partir do seu vencimento, em aquisição de ações de empresas estatais
incluídas no Programa Nacional de Desestatização.
Art. 12. O MEFP transferirá dos TDA, utilizados em pagamento do Imposto
sobre a Propriedade Territorial Rural, a parcela proporcional que lhe é corres-
pondente, ao município.
Art. 13. Em articulação com o Ministério da Agricultura e Reforma Agrária
(Mara), o MEFP estabelecerá, anualmente, com base no Orçamento Geral da
União, o montante definitivo de lançamentos de TDA.
Art. 14. Em consonância com o disposto no § 1° do art. 19 da Lei n° 8.088,
de 31 de outubro de 1990, os detentores de certificados de TDA vencidos ou
vincendos, deverão promover a sua identificação junto ao Incra, em prazo a
ser fixado, para o efeito de inclusão dos seus títulos em sistema centralizado
de liquidação e de custódia.
Art. 15. Os Ministros da Economia, Fazenda e Planejamento e da Agricultura
e Reforma Agrária poderão expedir as instruções necessárias à fiel execução
do presente Decreto.
Art. 16. Revoga-se o Decreto nº 95.714, de 10 de fevereiro de 1988.
Brasília, 24 de junho de 1992; 171° da Independência e 104º da República.
FERNANDO COLLOR
Luiz Antonio Andrade Gonçalves
Antonio Cabrera
534
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO N° 1.298, DE 27 DE OUTUBRO DE 1994
Aprova o Regulamento das Florestas Nacio-
nais e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art.
84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 5°, alínea
b, e 49 da Lei n° 4.771, de 15 de setembro de 1965.
DECRETA:
Art. 1° As Florestas Nacionais – Flonas – são áreas de domínio público, provi-
da de cobertura vegetal nativa ou plantada, estabelecidas com os seguintes
objetivos:
I – promover o manejo dos recursos naturais, com ênfase na produção de
madeira e outros produtos vegetais;
II – garantir a proteção dos recursos hídricos, das belezas cênicas, e dos sítios
históricos e arqueológicos;
III – fomentar o desenvolvimento da pesquisa científica básica e aplicada, da
educação ambiental e das atividades de recreação, lazer e turismo.
§ 1° Para efeito deste Decreto, consideram-se Flonas as áreas assim delimita-
das pelo Governo Federal, submetidas à condição de inalienabilidade e indis-
ponibilidade, em parte ou no todo, constituindo-se bens da União, adminis-
tradas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis – Ibama, sob a supervisão do Ministério do Meio Ambiente e da
Amazônia Legal.
§ 2° No cumprimento dos objetivos referidos no caput deste artigo, as Flonas
serão administradas visando:
a) demonstrar a viabilidade do uso múltiplo e sustentável dos recursos flores-
tais e desenvolver técnicas de produção correspondente;
b) recuperar áreas degradadas e combater a erosão e sedimentação;
c) preservar recursos genéricos in situ e a diversidade biológica;
d) assegurar o controle ambiental nas áreas contíguas.
Art. 2° A criação de novas Flonas será proposta e justificada a partir de estudos
de levantamentos realizados pelo Ibama.
Art. 3° A preservação e o uso racional e sustentável das Flonas, consentâneos
com a destinação e os objetivos mencionados no art. 1° deste Decreto, far-se-ão,
em cada caso, de acordo com o respectivo plano de manejo.
Parágrafo único. O Plano de Manejo de que trata este artigo conterá, além de
programas de ação e de zoneamento ecológico-econômico, diretrizes e me-
tas válidas por um período mínimo de cinco anos, passíveis de revisão a cada
dois anos, pelo Ibama.
535
DECRETOS
Art. 4° A realização de quaisquer atividades nas dependências das Flonas,
especialmente de pesquisa, deverá ser precedida de autorização do Ibama ou
de licença ambiental, nos termos previstos nos arts. 16 e 17 da Lei n° 7.805,
de 18 de julho de 1989.
Art. 5° A cota da compensação financeira de que trata a Lei n° 8.001, de 13
de março de 1990, a ser aplicada em proteção ambiental, será destinada ao
suporte financeiro da FLONA em que for explorado o recurso mineral.
Art. 6° As Flonas terão seus regimentos internos aprovados pelo Ibama, os
quais observarão as seguintes premissas:
I – toda e qualquer infra-estrutura a ser implantada em quaisquer das Flonas
deverá constar do respectivo Plano de Manejo, e limitar-se-á ao estritamen-
te necessário, com um mínimo impacto sobre a paisagem e os ecossiste-
mas;
II – é vedado o armazenamento, ainda que provisório, de lixo, detritos e
outros materiais que possam causar degradação ambiental, nas dependên-
cias das Flonas;
III – os resíduos originários de atividades permitidas nas Flonas serão trata-
dos de acordo com normas aprovadas pelo Ibama.
Art. 7° O Ibama promoverá as desapropriações e indenizações indispensáveis
à regularização das Flonas.
Art. 8° O Ministério do Meio Ambiente e da Amazônia Legal regulamentará a
forma pela qual poderá ser autorizada a permanência, dentro dos limites das
Flonas, de populações tradicionais que comprovadamente habitavam a área
antes da data de publicação do respectivo decreto de criação.
Art. 9° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 27 de outubro de 1994; 173° da Independência e 106° da República.
ITAMAR FRANCO
Henrique Brandão Cavalcanti
536
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 2.250, DE 11 DE JUNHO DE 1997
Dispõe sobre a vistoria em imóvel rural des-
tinado à reforma agrária e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art.
84, incisos IV e VI, da Constituição, e tendo em vista as disposições da Lei nº
8.629, de 25 de fevereiro de 1993,
DECRETA:
Art. 1º As entidades estaduais representativas de trabalhadores rurais e agri-
cultores poderão indicar ao órgão fundiário federal ou ao órgão colegiado de
que trata o art. 2º, § 1º, da Medida Provisória nº 1.577, de 11 de junho de
1997, áreas passíveis de desapropriação para reforma agrária.
Parágrafo único. Formalizada a indicação de que trata o caput, o órgão fundiário
procederá à vistoria no prazo de até 120 dias, sob pena de responsabilidade
administrativa.
Art. 2º A realização da vistoria prevista no artigo anterior será comunicada à
entidade representativa dos trabalhadores rurais e das classes produtoras, a
fim de que cada entidade possa indicar um representante técnico para acom-
panhar o levantamento de dados e informações.
Art. 3º Os laudos de vistoria, bem como as atualizações cadastrais resultantes,
serão comunicados ao proprietário do imóvel rural, que poderá exercer, no
prazo de quinze dias, direito de manifestação.
Art. 4º O imóvel rural que venha a ser objeto de esbulho não será vistoriado,
para os fins do art. 2º da Lei nº 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, enquanto
não cessada a ocupação, observados os termos e as condições estabelecidos
em portaria do Presidente do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária – Incra.
Art. 5º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 11 de junho de 1997; 176º da Independência e 109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Raul Belens Jungmann Pinto
537
DECRETOS
DECRETO Nº 2.614, DE 3 DE JUNHO DE 1998
Altera a redação do Decreto nº 433, de 24 de
janeiro de 1992, que dispõe sobre a aquisição
de imóveis rurais, para fins de reforma agrá-
ria, por meio de compra e venda.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 2º, § 2º, alínea
a, e 17, alínea c, da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, e na Lei nº
8.629, de 25 de fevereiro de 1993,
DECRETA:
Art. 1º O Decreto nº 433, de 24 de janeiro de 1992, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 1º Observadas as normas deste Decreto, o Instituto Nacional de Colo-
nização e Reforma Agrária - Incra fica autorizado a adquirir, mediante com-
pra e venda, imóveis rurais destinados à implantação de projetos integrantes
do programa de reforma agrária, nos termos das Leis nº
s
4.504, de 30 de
novembro de 1964, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
§ 1º A compra e venda autorizada por este Decreto realizar-se-á ad men-
suram, na forma estabelecida pela legislação civil.
§ 2º É vedada a aquisição de imóveis rurais que, pelas suas características,
não sejam adequados à implantação de projetos integrantes do progra-
ma de reforma agrária. (NR)
Art. 2º A aquisição imobiliária de que trata este Decreto ocorrerá, prefe-
rencialmente, em áreas de manifesta tensão social para o assentamento
de trabalhadores rurais, visando atender à função social da propriedade.
Parágrafo único. Compete ao Incra definir e priorizar as regiões do País
consideradas preferenciais para os fins do disposto neste artigo. (NR)
Art. 3º (REVOGADO).
Art. 4º Definidas as regiões do País que atendem ao disposto no art. 2º,
o Incra procederá à seleção dos imóveis rurais que pretende adquirir por
compra e venda, a fim de neles implantar projetos integrantes do progra-
ma de reforma agrária, destinados a reduzir demandas de acesso à terra
ou a aliviar tensões sociais ocorrentes na área.
§ 1º A seleção prevista neste artigo será precedida da publicação e da di-
vulgação de editar de chamamento de proprietários rurais interessados
na alienação dos imóveis de que têm o domínio.
§ 2º Observadas as instruções pertinentes, a serem baixadas pelo Incra, o
Edital de que trata este artigo deverá conter, pelo menos, dados e infor-
538
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
mações relativas às seguintes características exigidas dos imóveis passí-
veis de seleção:
I – área mínima em hectare;
II – qualidade dos solos;
III – recursos hídricos e vias de acesso. (NR)
Art. 4º-A. Feita a seleção de um ou mais imóveis, o Incra poderá proceder
à abertura de processo administrativo destinado a adquiri-los por compra
e venda.
§ 1º Cada processo administrativo de aquisição terá por objeto um único
imóvel e será instaurado com a oferta de venda formulada pelo titular do
domínio ou por seu representante legal ou com a proposta de compra de
iniciativa do Incra, que poderão abranger a totalidade ou parte da gleba.
§ 2º A oferta de venda formulada pelo proprietário ou por seu represen-
tante legal deverá conter o preço pedido, a forma e as condições de seu
pagamento, e expressa permissão para que o Incra proceda à vistoria e
avaliação do imóvel ofertado.
§ 3º Além da oferta de venda ou da proposta de compra, os processos
administrativos de aquisição de imóveis serão instruídos pelos seguintes
documentos:
I – cópia autenticada da carteira de identidade e do CPF do proprietário
do imóvel, se pessoa física;
II – no caso de o domínio pertencer à pessoa jurídica, certidão de de-
pósito ou de registro dos respectivos contratos e atos constitutivos, de-
vidamente atualizados, cópia autenticada dos documentos comproba-
tórios de sua representação legal e de sua inscrição no Cadastro Geral
de Contribuintes;
III – certidão de registro do imóvel;
IV – certidão de domínio vintenário do imóvel, que poderá abranger
prazo inferior a vinte anos, desde que a cadeia dominial tenha início em
título expedido pelo Poder Público, ou em decisão judicial transitada em
julgado, não mais sujeita a ação rescisória;
V – certidões negativas de ônus, gravames e de distribuição de ações
reais e pessoais reipersecutórias, relativas ao imóvel;
VI – certidões de inscrição cadastral do imóvel e de regularidade de sua
situação fiscal junto às fazendas federal, estadual e municipal;
VII – planta geral e individual do imóvel e memorial descritivo que o
caracterize, com indicação das vias que lhe dão acesso e dos principais
cursos d’água nele existentes;
VIII – declaração do proprietário manifestando sua concordância com
as condições estabelecidas por este Decreto. (NR)
Art. 5º Concluída e regularizada a instrução do processo administrativo
de aquisição imobiliária, o Incra realizará vistoria e avaliação do imóvel
rural objeto dos autos, em conformidade com o disposto na Lei nº 8.629,
539
DECRETOS
de 1993, nas instruções que houver baixado a respeito e nas normas
técnicas editadas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas –
ABNT.
§ 1º O Incra poderá atribuir a técnicos não integrantes do seu quadro de
pessoal a realização da vistoria e da avaliação previstas neste artigo,
respeitada a habilitação profissional legalmente exigida para a prática
dos respectivos atos e procedimentos.
§ 2º Mediante convênio, poderá ser delegada aos Estados, no âmbito dos
respectivos territórios, a realização da vistoria e da avaliação de imó-
veis rurais previamente selecionados para compra e venda, que se
destinem a implantação de projetos integrantes do programa de refor-
ma agrária. (NR)
Art. 6º (REVOGADO).
Art. 7º (REVOGADO).
Art. 8º (REVOGADO).
Art. 9º (REVOGADO).
Art. 10. Realizadas a vistoria e a avaliação do imóvel rural, o Presidente do
Incra, mediante deliberação do Conselho Diretor da Autarquia, poderá
baixar portaria, autorizando seja ele adquirido por compra e venda.
Parágrafo único. A portaria que autorizar a aquisição do imóvel deverá
conter:
I – os fundamentos legais que amparam sua edição;
II – os motivos determinantes da aquisição;
III – a descrição do imóvel com sua denominação, características e con-
frontações, área, localização, número do cadastro do Incra e da matrí-
cula no registro de imóveis competente;
IV – a qualificação do proprietário rural e sua manifestação de concor-
dância com o preço e a forma de seu pagamento;
V – o preço e a forma de seu pagamento, conforme previamente acer-
tado entre o Incra e o proprietário do imóvel;
VI – a destinação a ser dada ao imóvel. (NR)
Art. 10-A. Para os fins deste Decreto, deverá constar, das escrituras públi-
cas de compra e venda, que é de exclusiva responsabilidade do promiten-
te vendedor, o integral pagamento dos encargos e das obrigações traba-
lhistas decorrentes de eventuais vínculos empregatícios mantidos com os
empregados que trabalham ou tenham trabalhado no imóvel sob aquisi-
ção, e por quaisquer outras reclamações de terceiros, inclusive aquelas
relativas a indenizações por benfeitorias, bem como pelo pagamento das
taxas, custas, impostos e emolumentos pertinentes à prática dos atos ne-
cessários à transmissão do domínio. (NR)
Art. 11. O pagamento do preço contratado somente será efetuado após o
registro da escritura pública no registro de imóveis competente.
540
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1º O pagamento será efetuado de forma escalonada, em Títulos da Dí-
vida Agrária, resgatáveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir
do segundo ano de sua emissão, observadas as seguintes condições:
I – imóveis com área de até três mil hectares, no prazo de cinco anos;
II – imóveis com área superior a três mil hectares:
a) o valor relativo aos primeiros três mil hectares, no prazo de cinco
anos;
b) o valor relativo à área superior a três mil e até dez mil hectares,
em dez anos;
c) o valor relativo à área superior a dez mil até quinze mil hectares, em
quinze anos;
d) o valor da área que exceder quinze mil hectares, em vinte anos.
§ 2º Os prazos previstos no parágrafo anterior, quando iguais ou superio-
res a dez anos, poderão ser reduzidos em cinco anos, desde que o pro-
prietário concorde em receber o pagamento das benfeitorias úteis e
necessárias em Títulos da Dívida Agrária.
§ 3º Aceito o pagamento das benfeitorias úteis e necessárias em Títulos
da Dívida Agrária, os prazos de resgate dos respectivos títulos serão fi-
xados mantendo-se a mesma proporcionalidade estabelecida para
aqueles relativos ao valor da terra e suas acessões naturais. (NR)
Art. 12. (REVOGADO).
Art. 13. (REVOGADO).
Art. 14. (REVOGADO).
Art. 15. (REVOGADO).
Art. 16. (REVOGADO).
Art. 17. O Presidente do Incra baixará as instruções necessárias ao fiel
cumprimento deste Decreto. (NR)
Art. 18. (REVOGADO).
Art. 19. O disposto neste Decreto aplica-se, no que couber, aos processos
de aquisição de imóveis rurais em curso no Incra, que deverão ser reexa-
minados e adaptados às normas por ele estabelecidas, com aproveitamen-
to dos atos já praticados.(NR)
Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 21. Revoga-se o Decreto nº 236, de 23 de outubro de 1991.”
Art. 2º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 3º Ficam revogados os arts. 3º, 6º, 7º, 8º, 9º, 12, 13, 14, 15, 16 e 18 do
Decreto nº 433, de 24 de janeiro de 1992.
Brasília, 3 de junho de 1998; 177º da Independência e 110º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Raul Belens Jungmann Pinto
541
DECRETOS
DECRETO Nº 2.680, DE 17 DE JULHO DE 1998
Altera a redação e acresce dispositivo ao
Decreto nº 433, de 24 de janeiro de 1992, que
dispõe sobre a aquisição de imóveis rurais,
para fins de reforma agrária, por meio de
compra e venda.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 2º, § 2º, alínea
a, e 17, alínea c, da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, e na Lei nº
8.629, de 25 de fevereiro de 1993,
DECRETA:
Art. 1º O art. 4º do Decreto nº 433, de 24 de janeiro de 1992, com a alteração
introduzida pelo Decreto nº 2.614, de 3 de junho de 1998, passa a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 4º Definidas as regiões do País que atendem ao disposto no art. 2º,
o Incra procederá, diretamente ou por intermédio de terceiros, à seleção
dos imóveis rurais que pretende adquirir por compra e venda, a fim de
neles implantar projetos integrantes do programa de reforma agrária,
destinados a reduzir demandas de acesso à terra ou aliviar tensões so-
ciais ocorrentes na área.
§ 1º A seleção prevista neste artigo poderá ser precedida de publicação e
da divulgação de edital de chamamento de proprietários rurais interes-
sados na alienação de imóveis que têm o domínio.
”(NR)
Art. 2º O Decreto nº 433, de 1992, passa a vigorar acrescido do seguinte artigo:
“Art. 16-A. Observado o disciplinamento previsto neste Decreto e as dis-
posições do art. 12 da Lei nº 8.629, de 1993, a aquisição de imóveis rurais
pelo Incra, por meio de compra e venda, poderá ser intermediada por
terceiros, segundo regulamentação a ser por ele baixada.”(NR)
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 17 de julho de 1998; 177º da Independência e 110º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Raul Belens Jungmann Pinto
542
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 3.179, DE 21 DE SETEMBRO DE 1999
Dispõe sobre a especificação das sanções
aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto no Capítulo VI da Lei n°
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, nos §§ 2° e 3° do art. 16, nos arts.19 e 27
e nos §§ 1° e 2° do art. 44 da Lei n° 4.771, de 15 de setembro de 1965, nos
arts. 2°, 3°, 14 e 17 da Lei n° 5.197, de 3 de janeiro de 1967, no inciso IV do
art. 14 e no inciso II do art. 17 da Lei n° 6.938, de 31 de agosto de 1981, no
art. 1° da Lei n° 7.643, de 18 de dezembro de 1987, no art. 1° da Lei n° 7.679,
de 23 de novembro de 1988, no § 2° do art. 3° e no art. 8° da Lei n°
7.802,
de 11 de julho de 1989, nos arts. 4°, 5°, 6° e 13 da Lei n° 8.723, de 28 de
outubro de 1993, e nos arts. 11, 34 e 46 do Decreto-lei n° 221, de 28 de feve-
reiro de 1967,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1° Toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, pro-
moção, proteção e recuperação do meio ambiente é considerada infração ad-
ministrativa ambiental e será punida com as sanções do presente diploma le-
gal, sem prejuízo da aplicação de outras penalidades previstas na legislação.
Art. 2° As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa simples;
III – multa diária;
IV – apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instru-
mentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utiliza-
dos na infração;
V – destruição ou inutilização do produto;
VI – suspensão de venda e fabricação do produto;
VII – embargo de obra ou atividade;
VIII – demolição de obra;
IX – suspensão parcial ou total das atividades;
X – restritiva de direitos; e
XI – reparação dos danos causados.
543
DECRETOS
§ 1° Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infrações, ser-lhe-
ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a elas cominadas.
§ 2° A advertência será aplicada pela inobservância das disposições deste
Decreto e da legislação em vigor, sem prejuízo das demais sanções previstas
neste artigo.
§ 3° A multa simples será aplicada sempre que o agente, por negligência ou dolo:
I – advertido, por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de saná-
las, no prazo assinalado por órgão competente do Sistema Nacional do Meio
Ambiente – Sisnama, ou pela Capitania dos Portos do Comando da Marinha;
II – opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do Sisnama ou da Capitania
dos Portos do Comando da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de preservação, melho-
ria e recuperação da qualidade do meio ambiente.
§ 5° A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se
prolongar no tempo, até a sua efetiva cessação ou regularização da situação
mediante a celebração, pelo infrator, de termo de compromisso de reparação
de dano.
§ 6° A apreensão, destruição ou inutilização, referidas nos incisos IV e V do
caput deste artigo, obedecerão ao seguinte:
I – os animais, produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, equipamen-
tos, veículos e embarcações de pesca, objeto de infração administrativa serão
apreendidos, lavrando-se os respectivos termos;
II – os animais apreendidos terão a seguinte destinação:
a) libertados em seu habitat natural, após verificação da sua adaptação às
condições de vida silvestre;
b) entregues a jardins zoológicos, fundações ambientalistas ou entidades
assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de técnicos habi-
litados; ou
c) na impossibilidade de atendimento imediato das condições previstas nas
alíneas anteriores, o órgão ambiental autuante poderá confiar os animais
a fiel depositário na forma dos arts. 1.265 a 1.282 da Lei n° 3.071, de 1°
de janeiro de 1916, até implementação dos termos antes mencionados.
III – os produtos e subprodutos perecíveis ou a madeira apreendidos pela
fiscalização serão avaliados e doados pela autoridade competente às institui-
ções científicas, hospitalares, penais, militares, públicas e outras com fins
beneficentes, bem como às comunidades carentes, lavrando-se os respecti-
vos termos, sendo que, no caso de produtos da fauna não perecíveis, os
mesmos serão destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou
educacionais;
IV – os produtos e subprodutos de que tratam os incisos anteriores, não re-
tirados pelo beneficiário no prazo estabelecido no documento de doação,
sem justificativa, serão objeto de nova doação ou leilão, a critério do órgão
ambiental, revertendo os recursos arrecadados para a preservação, melhoria
544
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
e qualidade do meio ambiente, correndo os custos operacionais de depósito,
remoção, transporte, beneficiamento e demais encargos legais à conta do
beneficiário;
V – os equipamentos, os petrechos e os demais instrumentos utilizados na
prática da infração serão vendidos pelo órgão responsável pela apreensão,
garantida a sua descaracterização por meio da reciclagem;
VI – caso os instrumentos a que se refere o inciso anterior tenham utilidade
para uso nas atividades dos órgãos ambientais e de entidades científicas,
culturais, educacionais, hospitalares, penais, militares, públicas e outras en-
tidades com fins beneficentes, serão doados a estas, após prévia avaliação
do órgão responsável pela apreensão;
VII – tratando-se de apreensão de substâncias ou produtos tóxicos, perigosos
ou nocivos à saúde humana ou ao meio ambiente, as medidas a serem ado-
tadas, seja destinação final ou destruição, serão determinadas pelo órgão
competente e correrão às expensas do infrator;
VIII – os veículos e as embarcações utilizados na prática da infração, apreen-
didos pela autoridade competente, somente serão liberados mediante o pa-
gamento da multa, oferecimento de defesa ou impugnação, podendo ser os
bens confiados a fiel depositário na forma dos arts. 1.265 a 1.282 da Lei n°
3.071, de 1916, até implementação dos termos antes mencionados, a crité-
rio da autoridade competente;
IX – fica proibida a transferência a terceiros, a qualquer título, dos animais,
produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, equipamentos, veículos e
embarcações de pesca, de que trata este parágrafo, salvo na hipótese de
autorização da autoridade competente;
X – a autoridade competente encaminhará cópia dos termos de que trata
este parágrafo ao Ministério Público, para conhecimento.
§ 7° As sanções indicadas nos incisos VI, VII e IX do caput deste artigo serão
aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento não
estiverem obedecendo às determinações legais ou regulamentares.
§ 8° A determinação da demolição de obra de que trata o inciso VIII do caput
deste artigo será de competência da autoridade do órgão ambiental integran-
te do Sisnama, a partir da efetiva constatação pelo agente autuante da gravi-
dade do dano decorrente da infração.
§ 9° As sanções restritivas de direito aplicáveis às pessoas físicas ou jurídicas
são:
I – suspensão de registro, licença, permissão ou autorização;
II – cancelamento de registro, licença, permissão ou autorização;
III – perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV – perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crédito; e
V – proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período de até
três anos.
545
DECRETOS
§ 10. Independentemente de existência de culpa, é o infrator obrigado à repa-
ração do dano causado ao meio ambiente, afetado por sua atividade.
Art. 3° Reverterão ao Fundo Nacional do Meio Ambiente – FNMA, dez por
cento dos valores arrecadados em pagamento de multas aplicadas pelo órgão
ambiental federal, podendo o referido percentual ser alterado, a critério dos
demais órgãos arrecadadores.
Art. 4° A multa terá por base a unidade, o hectare, o metro cúbico, o quilogra-
ma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurídico lesado.
Art. 5° O valor da multa de que trata este Decreto será corrigido, periodica-
mente, com base nos índices estabelecidos na legislação pertinente, sendo o
mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais), e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cin-
qüenta milhões de reais).
Art. 6° O agente autuante, ao lavrar o auto de infração, indicará a multa pre-
vista para a conduta, bem como, se for o caso, as demais sanções estabelecidas
neste Decreto, observando:
I – a gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos da infração e suas con-
seqüências para a saúde pública e para o meio ambiente;
II – os antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legislação de
interesse ambiental; e
III – a situação econômica do infrator.
Art. 7° A autoridade competente deve, de ofício ou mediante provocação, in-
dependentemente do recolhimento da multa aplicada, majorar, manter ou
minorar o seu valor, respeitados os limites estabelecidos nos artigos infringidos,
observando os incisos do artigo anterior.
Parágrafo único. A autoridade competente, ao analisar o processo administrati-
vo de auto de infração, observará, no que couber, o disposto nos arts. 14 e
15 da Lei n
o
9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
Art. 8° O pagamento de multa por infração ambiental imposta pelos Estados,
Municípios, Distrito Federal ou Territórios substitui a aplicação de penalidade
pecuniária pelo órgão federal, em decorrência do mesmo fato, respeitados os
limites estabelecidos neste Decreto.
Art. 9° O cometimento de nova infração por agente beneficiado com a con-
versão de multa simples em prestação de serviços de preservação, melhoria e
recuperação da qualidade do meio ambiente, implicará a aplicação de multa
em dobro do valor daquela anteriormente imposta.
Art. 10. Constitui reincidência a prática de nova infração ambiental cometida
pelo mesmo agente no período de três anos, classificada como:
I – específica: cometimento de infração da mesma natureza; ou
II – genérica: o cometimento de infração ambiental de natureza diversa.
Parágrafo único. No caso de reincidência específica ou genérica, a multa a ser
imposta pela prática da nova infração terá seu valor aumentado ao triplo e
ao dobro, respectivamente.
546
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO II
Das Sanções Aplicáveis às Infrações Cometidas contra o Meio
Ambiente
SEÇÃO I
Das Sanções Aplicáveis às Infrações contra a Fauna
Art. 11. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre,
nativos ou em rota migratória, sem a devida permissão, licença ou autorização
da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por unidade, com acréscimo por exem-
plar excedente de:
I – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I do Comércio
Internacional das Espécies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extinção
– Cites; e
II – R$ 3.000,00 (três mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
§ 1° Incorre nas mesmas multas:
I – quem impede a procriação da fauna, sem licença, autorização ou em
desacordo com a obtida;
II – quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou criadouro natural; ou
III – quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cati-
veiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna
silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como produtos e objetos dela
oriundos, provenientes de criadouros não autorizados ou sem a devida per-
missão, licença ou autorização da autoridade competente.
§ 2° No caso de guarda doméstica de espécime silvestre não considerada
ameaçada de extinção, pode a autoridade competente, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a multa, nos termos do § 2° do art. 29 da
Lei n° 9.605, de 1998.
§ 3° No caso de guarda de espécime silvestre, deve a autoridade competente
deixar de aplicar as sanções previstas neste Decreto, quando o agente espon-
taneamente entregar os animais ao órgão ambiental competente.
§ 4° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes às espécies
nativas, migratórias e quaisquer outras, aquáticas ou terrestres, que tenham
todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do território
brasileiro ou em águas jurisdicionais brasileiras.
Art. 12. Introduzir espécime animal no País, sem parecer técnico oficial fa-
vorável e licença expedida pela autoridade competente:
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acréscimo por exemplar exceden-
te de:
I – R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I da Cites; e
547
DECRETOS
III – R$ 3.000,00 (três mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
Art. 13. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios e répteis em bruto,
sem autorização da autoridade competente:
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acréscimo por exemplar exce-
dente de:
I – R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I da Cites; e
III – R$ 3.000,00 (três mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
Art. 14. Coletar material zoológico para fins científicos sem licença especial
expedida pela autoridade competente:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais), com acréscimo por exemplar exceden-
te de:
I – R$ 50,00 (cinqüenta reais), por unidade;
II – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I da Cites;
III – R$ 3.000,00 (três mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas:
I – quem utilizar, para fins comerciais ou esportivos, as licenças especiais a
que se refere este artigo; e
II – a instituição científica, oficial ou oficializada, que deixar de dar ciência ao
órgão público federal competente das atividades dos cientistas licenciados
no ano anterior.
Art. 15. Praticar caça profissional no País:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com acréscimo por exemplar exce-
dente de:
I – R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade;
II – R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I da Cites; e
III – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
Art. 16. Comercializar produtos e objetos que impliquem a caça, perseguição,
destruição ou apanha de espécimes da fauna silvestre:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com acréscimo de R$ 200,00 (duzentos reais),
por exemplar excedente.
Art. 17. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres,
domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000,00 (dois mil reais), com
acréscimo por exemplar excedente:
548
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
I – R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II – R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo I da Cites; e
III – R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de espécie constante da lista
oficial de fauna brasileira ameaçada de extinção e do Anexo II da Cites.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem realiza experiência doloro-
sa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos ou científicos,
quando existirem recursos alternativos.
Art. 18. Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamento de materiais, o
perecimento de espécimes da fauna aquática existentes em rios, lagos, açudes,
lagoas, baías ou águas jurisdicionais brasileiras:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas, quem:
I – causa degradação em viveiros, açudes ou estações de aqüicultura de do-
mínio público;
II – explora campos naturais de invertebrados aquáticos e algas, sem licença,
permissão ou autorização da autoridade competente; e
III – fundeia embarcações ou lança detritos de qualquer natureza sobre ban-
cos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta náutica.
Art. 19. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou em lugares inter-
ditados por órgão competente:
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), com
acréscimo de R$ 10,00 (dez reais), por quilo do produto da pescaria.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas, quem:
I – pescar espécies que devam ser preservadas ou espécimes com tamanhos
inferiores aos permitidos;
II – pescar quantidades superiores às permitidas ou mediante a utilização de
aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não permitidos; e
III – transportar, comercializar, beneficiar ou industrializar espécimes prove-
nientes da coleta, apanha e pesca proibida.
Art. 20. Pescar mediante a utilização de explosivos ou substâncias que, em
contato com a água, produzam efeitos semelhantes, ou substâncias tóxicas, ou
ainda, por outro meio proibido pela autoridade competente:
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), com
acréscimo de R$ 10,00 (dez reais), por quilo do produto da pescaria.
Art. 21. Exercer pesca sem autorização do órgão ambiental competente:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000,00 (dois mil reais).
Art. 22. Molestar de forma intencional toda espécie de cetáceo em águas juris-
dicionais brasileiras:
Multa de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais).
Art. 23. É proibida a importação ou a exportação de quaisquer espécies aquá-
ticas, em qualquer estágio de evolução, bem como a introdução de espécies
549
DECRETOS
nativas ou exóticas em águas jurisdicionais brasileiras, sem autorização do
órgão ambiental competente:
Multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais).
Art. 24. Explorar campos naturais de invertebrados aquáticos e algas, bem
como recifes de coral sem autorização do órgão ambiental competente ou em
desacordo com a obtida:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
SEÇÃO II
Das Sanções Aplicáveis às Infrações contra a Flora
Art. 25. Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente,
mesmo que em formação, ou utilizá-la com infringência das normas de proteção:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil
reais), por hectare ou fração.
Art. 26. Cortar árvores em floresta considerada de preservação permanente,
sem permissão da autoridade competente:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais),
por hectare ou fração, ou R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro cúbico.
Art. 27. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Conservação e às áreas
de que trata o art. 27 do Decreto n° 99.274, de 6 de junho de 1990, indepen-
dentemente de sua localização:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais).
Art. 28. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou fração queimada.
Art. 29. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que possam provocar
incêndios nas florestas e demais formas de vegetação, em áreas urbanas ou
qualquer tipo de assentamento humano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade.
Art. 30. Extrair de florestas de domínio público, ou consideradas de preserva-
ção permanente, sem prévia autorização, pedra, areia, cal ou qualquer espécie
de minerais:
Multa simples de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou fração.
Art. 31. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei, assim classificada em
ato do Poder Público, para fins industriais, energéticos ou para qualquer outra
exploração, econômica ou não, em desacordo com as determinações legais:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro cúbico.
Art. 32. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, le-
nha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibição de li-
cença do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da
via que deverá acompanhar o produto até final beneficiamento:
550
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Multa simples de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais), por
unidade, estéreo, quilo, mdc ou metro cúbico.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas multas quem vende, expõe à venda, tem
em depósito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvão e outros produtos
de origem vegetal, sem licença válida para todo o tempo da viagem ou do
armazenamento, outorgada pela autoridade competente.
Art. 33. Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas ou demais
formas de vegetação:
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou fração.
Art. 34. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio,
plantas de ornamentação de logradouros públicos ou em propriedade priva-
da alheia:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por árvore.
Art. 35. Comercializar motosserra ou utilizá-la em floresta ou demais formas
de vegetação, sem licença ou registro da autoridade ambiental competente:
Multa simples de R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade comercializada.
Art. 36. Penetrar em Unidades de Conservação conduzindo substâncias ou
instrumentos próprios para caça ou para exploração de produtos ou subprodu-
tos florestais, sem licença da autoridade competente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 37. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetação fixa-
dora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservação:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou fração.
Art. 38. Explorar área de reserva legal, florestas e formação sucessoras de ori-
gem nativa, tanto de domínio público quanto de domínio privado, sem apro-
vação prévia do órgão ambiental competente, bem como da adoção de técnicas
de condução, exploração, manejo e reposição florestal:
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou
fração, ou por unidade, estéreo, quilo, mdc ou metro cúbico.
Art. 39. Desmatar, a corte raso, área de reserva legal:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou fração.
Art. 40. Fazer uso de fogo em áreas agropastoris sem autorização do órgão
competente ou em desacordo com a obtida:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou fração.
SEÇÃO III
Das Sanções Aplicáveis à Poluição e a outras Infrações Ambientais
Art. 41. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou
possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade
de animais ou a destruição significativa da flora:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de
reais), ou multa diária.
551
DECRETOS
§ 1° Incorre nas mesmas multas, quem:
I – tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para ocupação humana;
II – causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momen-
tânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde
da população;
III – causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abasteci-
mento público de água de uma comunidade;
IV – dificultar ou impedir o uso público das praias;
V – lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou subs-
tâncias oleosas em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou
regulamentos; e
VI – deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medi-
das de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível.
§ 2° As multas e demais penalidades de que trata este artigo serão aplicadas
após laudo técnico elaborado pelo órgão ambiental competente, identifican-
do a dimensão do dano decorrente da infração.
Art. 42. Executar pesquisa, lavra ou extração de resíduos minerais sem a
competente autorização, permissão, concessão ou licença ou em desacordo
com a obtida:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por hectare ou fração.
Parágrafo único. Incorre, nas mesmas multas, quem deixar de recuperar a área
pesquisada ou explorada, nos termos da autorização, permissão, licença,
concessão ou determinação do órgão competente.
Art. 43. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, forne-
cer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou subs-
tância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em
desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou em seus regulamentos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhões de
reais).
§ 1° Incorre nas mesmas penas quem abandona os produtos ou substâncias
referidas no caput, ou os utiliza em desacordo com as normas de segurança.
§ 2° Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa, a multa é aumen-
tada ao quíntuplo.
Art. 44. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer
parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmen-
te poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes,
ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de
reais).
Art. 45. Disseminar doença ou praga ou espécies que possam causar dano à
agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos ecossistemas:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhões de
reais).
552
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 46. Conduzir, permitir ou autorizar a condução de veículo automotor em
desacordo com os limites e exigências ambientais previstas em lei:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Art. 47. Importar ou comercializar veículo automotor sem Licença para Uso da
Configuração de Veículos ou Motor-LCVM expedida pela autoridade competente:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais) e
correção de todas as unidades de veículo ou motor que sofrerem alterações.
Art. 47-A. Importar pneu usado ou reformado:
Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais), por unidade.
§ 1° Incorre na mesma pena quem comercializa, transporta, armazena,
guarda ou mantém em depósito pneu usado ou reformado, importado
nessas condições.
§ 2° Ficam isentas do pagamento da multa a que se refere este artigo as impor-
tações de pneumáticos reformados classificados nas NCM 4012.1100,
4012.1200, 4012.1300 e 4012.1900, procedentes dos Estados Partes do Mer-
cosul, ao amparo do Acordo de Complementação Econômica n
o
18.
Art. 48. Alterar ou promover a conversão de qualquer item em veículos ou
motores novos ou usados, que provoque alterações nos limites e exigências
ambientais previstas em lei:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), por veí-
culo, e correção da irregularidade.
SEÇÃO IV
Das Sanções Aplicáveis às Infrações contra o Ordenamento Urbano e
o Patrimônio Cultural
Art. 49. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I – bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judi-
cial; ou
II – arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação científica ou
similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais).
Art. 50. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente
protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor
paisagístico, ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, arqueo-
lógico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competen-
te ou em desacordo com a concedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
Art. 51. Promover construção em solo não edificável, ou no seu entorno, assim
considerado em razão de seu valor paisagístico, ecológico, artístico, turístico,
histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem
553
DECRETOS
autorização da autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 52. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação ou monumen-
to urbano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais).
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada, em
virtude de seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a multa é aumentada
em dobro.
SEÇÃO V
Das Sanções Aplicáveis às Infrações Administrativas contra a
Administração Ambiental
Art. 53. Deixar de obter o registro no Cadastro Técnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, as pesso-
as físicas e jurídicas que se dedicam às atividades potencialmente poluidoras
e à extração, produção, transporte e comercialização de produtos potencial-
mente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos
da fauna e flora:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
Art. 54. Deixar, o jardim zoológico, de ter o livro de registro do acervo faunís-
tico ou mantê-lo de forma irregular:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 55. Deixar, o comerciante, de apresentar declaração de estoque e valores
oriundos de comércio de animais silvestres:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade em atraso.
Art. 56. Deixar, os comandantes de embarcações destinadas à pesca, de pre-
encher e entregar, ao fim de cada viagem ou semanalmente, os mapas forne-
cidos pelo órgão competente:
Multa: R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade.
Art. 57. Deixar de apresentar aos órgãos competentes as inovações concer-
nentes aos dados fornecidos para o registro de agrotóxicos, seus componen-
tes e afins:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), por
produto.
Art. 58. Deixar de constar de propaganda comercial de agrotóxicos, seus com-
ponentes e afins em qualquer meio de comunicação, clara advertência sobre
os riscos do produto à saúde humana, aos animais e ao meio ambiente ou
desatender os demais preceitos da legislação vigente:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
Art. 59. Deixar, o fabricante, de cumprir os requisitos de garantia ao atendi-
mento dos limites vigentes de emissão de poluentes atmosféricos e de ruído,
554
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
durante os prazos e quilometragens previstos em normas específicas, bem
como deixar de fornecer aos usuários todas as orientações sobre a correta
utilização e manutenção de veículos ou motores:
Multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
CAPÍTULO III
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 60. As multas previstas neste Decreto podem ter a sua exigibilidade sus-
pensa, quando o infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade
competente, obrigar-se à adoção de medidas específicas para fazer cessar ou
corrigir a degradação ambiental.
§ 1° A correção do dano de que trata este artigo será feita mediante a apresen-
tação de projeto técnico de reparação do dano.
§ 2° A autoridade competente pode dispensar o infrator de apresentação de
projeto técnico, na hipótese em que a reparação não o exigir.
§ 3° Cumpridas integralmente as obrigações assumidas pelo infrator, a multa
será reduzida em noventa por cento do valor atualizado, monetariamente.
§ 4° Na hipótese de interrupção do cumprimento das obrigações de cessar e
corrigir a degradação ambiental, quer seja por decisão da autoridade ambien-
tal ou por culpa do infrator, o valor da multa atualizado monetariamente será
proporcional ao dano não reparado.
§ 5° Os valores apurados nos §§ 3° e 4° serão recolhidos no prazo de cinco
dias do recebimento da notificação.
Art. 61. O órgão competente pode expedir atos normativos, visando disciplinar
os procedimentos necessários ao cumprimento deste Decreto.
Art. 62. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 21 de setembro de 1999; 178° da Independência e 111° da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
José Sarney Filho
555
DECRETOS
DECRETO Nº 3.420, DE 20 DE ABRIL DE 2000
Dispõe sobre a criação do Programa Nacional
de Florestas – PNF, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso VI, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º Fica criado o Programa Nacional de Florestas – PNF, a ser constituído
de projetos que serão concebidos e executados de forma participativa e inte-
grada pelos governos federal, estaduais, distrital e municipais e a sociedade
civil organizada.
Art. 2º O PNF tem os seguintes objetivos:
I – estimular o uso sustentável de florestas nativas e plantadas;
II – fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas
propriedades rurais;
III – recuperar florestas de preservação permanente, de reserva legal e áreas
alteradas;
IV – apoiar as iniciativas econômicas e sociais das populações que vivem em
florestas;
V – reprimir desmatamentos ilegais e a extração predatória de produtos e
subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incêndios
florestais;
VI – promover o uso sustentável das florestas de produção, sejam nacionais,
estaduais, distrital ou municipais;
VII – apoiar o desenvolvimento das indústrias de base florestal;
VIII – ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos
florestais;
IX – valorizar os aspectos ambientais, sociais e econômicos dos serviços e
dos benefícios proporcionados pelas florestas públicas e privadas;
X – estimular a proteção da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.
Art. 3º Caberá ao Ministério do Meio Ambiente promover a articulação insti-
tucional, com vista à elaboração e implementação dos projetos que integrarão
o PNF, e exercer a sua coordenação.
§ 1º O Ministério do Meio Ambiente poderá acolher sugestões da sociedade
brasileira para definir o alcance, as metas, as prioridades, os meios e os me-
canismos institucionais e comunitários do PNF.
§ 2º O resultado do processo da consulta de que trata o parágrafo anterior, que
será divulgado pelo Ministério do Meio Ambiente no dia 21 de setembro de
2000, orientará a implementação do Programa.
556
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 4º-A. Fica criado, no âmbito do PNF, a Comissão Coordenadora do Progra-
ma Nacional de Florestas – Conaflor, com as seguintes finalidades:
I – propor e avaliar medidas para o cumprimento dos princípios e diretrizes
da política pública do setor florestal em observância aos ditames da Política
Nacional do Meio Ambiente, estabelecida pela Lei n
o
6.938, de 31 de agosto
de 1981, e do Código Florestal, instituído pela Lei n
o
4.771, de 15 de setembro
de 1965, estimulando a descentralização da execução das ações e asseguran-
do a participação dos setores interessados;
210
II – propor recomendações ao planejamento das ações do PNF;
210
III – propor medidas de articulação entre programas, projetos e atividades de
implementação dos objetivos do PNF, bem como promover a integração de
políticas setoriais;
210
IV – propor, apoiar e acompanhar a execução dos objetivos previstos no PNF
e identificar demandas e fontes de recursos financeiros;
210
V – sugerir critérios gerais de seleção de projetos no âmbito do PNF, relacio-
nados à proteção e ao uso sustentável das florestas; e
210
VI – propor o desenvolvimento de projetos, pesquisas e estudos voltados ao
manejo e plantio florestal, bem como ações de capacitação de recursos hu-
manos, fortalecimento institucional e sensibilização pública.
210
Art. 4º-B. Para os fins previstos neste Decreto, são considerados os seguintes
biomas:
210
I – Amazônia;
210
II – Cerrado e Pantanal;
210
III – Caatinga; e
210
IV – Mata Atlântica e Campos Sulinos.
210
Art. 4º-C. A Conaflor terá a seguinte composição:
210
I – dois representantes do Ministério do Meio Ambiente, sendo um deles
vinculado ao PNF;
210
II – um representante de cada um dos seguintes órgãos e entidades:
210
a) Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
210
b) Ministério da Ciência e Tecnologia;
210
c) Ministério do Desenvolvimento Agrário;
210
d) Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior;
210
e) Ministério da Educação;
210
f) Ministério da Integração Nacional;
210
g) Ministério de Minas e Energia;
210
h) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
210
i) Ministério do Trabalho e Emprego;
210
j) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
– Ibama; e
210
l) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
210
III – um representante de cada uma das seguintes organizações da socieda-
de civil:
210
557
DECRETOS
a) Associação Brasileira de Estudantes de Engenharia Florestal – ABEEF;
210
b) Confederação Nacional dos Trabalhadores da Indústria de Madeira e
Construção – Conticom;
210
c) Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – Contag;
210
d) Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira –
Coiab;
210
e) Sociedade Brasileira de Engenheiros Florestais – SBEF; e
210
f) entidade representativa das comunidades extrativistas, indicada pelo
Diretor do PNF.
210
IV – cinco representantes de órgãos estaduais de meio ambiente, designa-
dos pela Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente
– Abema;
210
V – um representante de cada um dos seguintes setores da área florestal,
indicados pelo Diretor do PNF:
210
a) óleos e resinas;
210
b) fármacos, alimentos e cosméticos;
210
c) chapas, celulose e papel;
210
d) siderurgia, carvão vegetal e energia;
210
e) madeira sólida; e
210
f) silvicultores e manejadores de florestas.
210
VI – quatro representantes de organizações não-governamentais, indicados
pelo Fórum Brasileiro de Organizações Não-Governamentais e Movimentos
Sociais para Meio Ambiente e Desenvolvimento, sendo um de cada bioma
indicado no art. 4°-B;
210
VII – três representantes indicados pelas seguintes instituições de ensino
superior em ciências florestais:
210
a) Associação Brasileira de Ciências – ABC;
210
b) Associação Brasileira de Educação Agrícola Superior – Abeas; e
210
c) Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência – SBPC.
210
§ 1º A Comissão será presidida pelo Secretário de Biodiversidade e Florestas
do Ministério do Meio Ambiente, que será substituído, em seus afastamentos
e impedimentos legais ou regulamentares, pelo Diretor do PNF.
210
§ 2º Os membros, titulares e suplentes, dos órgãos e entidades, serão indicados
pelos dirigentes máximos de suas organizações e designados pelo Ministro
de Estado do Meio Ambiente.
210
§ 3º Os representantes não-governamentais terão mandato de dois anos, re-
novável por igual período, a contar da data de sua designação.
210
§ 4º Caberá à Secretaria de Biodiversidade e Florestas, por meio do Progra-
ma Nacional de Florestas, prestar apoio técnico e administrativo à Cona-
flor.
210
§ 5º A Conaflor reunir-se-á com a presença da maioria absoluta de seus
membros, em caráter ordinário, duas vezes por ano, e, extraordinariamente,
sempre que for convocada por seu Presidente, por iniciativa própria ou a re-
558
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
querimento de pelo menos um terço de seus membros, e decidirá por maio-
ria simples de votos, cabendo ao Presidente, além do voto pessoal, o de
qualidade.
210
§ 6º Poderão ser convidadas a participar das reuniões e de discussões da Co-
naflor e a colaborar para a realização de suas atribuições entidades nacionais
e estrangeiras e pessoas físicas ou jurídicas.
210
Art. 4º-D. A participação na Conaflor é considerada serviço de natureza rele-
vante e não enseja qualquer tipo de remuneração.
210
Art. 4º-E. Fica constituído o Grupo Executivo de Implementação do PNF, com-
posto de um representante de cada um dos seguintes Ministérios:
210
I – do Meio Ambiente, que o coordenará;
210
II – da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
210
III – da Ciência e Tecnologia;
210
IV – do Desenvolvimento Agrário;
210
V – do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior;
210
VI – da Educação;
210
VII – da Integração Nacional;
210
VIII – de Minas e Energia;
210
IX – do Planejamento, Orçamento e Gestão; e
210
X – do Trabalho e Emprego.
210
Parágrafo único. Os membros do Grupo Executivo de Implementação do PNF
serão designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante indi-
cação dos titulares dos respectivos Ministérios.
210
Art. 4º-F. O Grupo Executivo de Implementação do PNF coordenará as medi-
das necessárias para viabilizar a implementação do Programa, de forma arti-
culada e harmônica, com a participação dos órgãos e entidades da administra-
ção pública.
210
Art. 5º Revogado pelo Decreto nº 4.864, de 24-10-2003.
Art. 6º Revogado pelo Decreto nº 4.864, de 24-10-2003.
Art. 7º Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
Art. 8º Fica revogado o Decreto nº 2.473, de 26 de janeiro de 1998.
Brasília, 20 de abril de 2000; l79° da Independência e 112° da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
José Sarney Filho
559
DECRETOS
DECRETO Nº 3.725, DE 10 DE JANEIRO DE 2001
Regulamenta a Lei n° 9.636, de 15 de maio
de 1998, que dispõe sobre a regularização,
administração, aforamento e alienação de
bens imóveis de domínio da União, e dá ou-
tras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 49 da Lei n°
9.636, de 15 de maio de 1998,
DECRETA:
Art. 1º A identificação, a demarcação, o cadastramento, a regularização e a fis-
calização das áreas do patrimônio da União poderão ser realizados mediante
convênios ou contratos celebrados pela Secretaria do Patrimônio da União, que
observem os seguintes limites para participação nas receitas de que trata o § 2°
do art. 4° da Lei n° 9.636, de 15 de maio de 1998, a serem fixados, em cada
caso, em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão:
I – para Estados, Distrito Federal e Municípios, e respectivas autarquias e
fundações, considerado o universo de atividades assumidas: de dez a cin-
qüenta por cento; e
II – para as demais entidades: de dez a trinta por cento.
Parágrafo único. Excepcionalmente, em decorrência da complexidade, do vo-
lume e dos custos dos trabalhos a realizar, poderá ser estipulado regime
distinto na participação das receitas de que trata este artigo.
Art. 2º Considera-se para a finalidade de que trata o art. 6° da Lei n° 9.636,
de 1998:
I – efetivo aproveitamento:
a) a utilização de área pública como residência ou local de atividades co-
merciais, industriais ou de prestação de serviços, ou rurais de qualquer
natureza, e o exercício de posse nas áreas contíguas ao terreno ocupado
pelas construções correspondentes, até o limite de duas vezes a área de
projeção das edificações de caráter permanente; e
b) as ocorrências e especificações definidas pela Secretaria do Patrimônio
da União.
II – áreas de acesso necessárias ao terreno: a parcela de imóvel da União
utilizada como servidão de passagem, quando possível, definida pela Secre-
taria do Patrimônio da União;
III – áreas remanescentes que não constituem unidades autônomas: as que
se encontrem, em razão do cadastramento de uma ou mais ocupações, da
560
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
realização de obras públicas, da existência de acidentes geográficos ou de
outras circunstâncias semelhantes, encravadas ou que possuam medidas
inferiores às estabelecidas pelas posturas municipais ou à fração mínima
rural fixada para a região; e
IV – faixas de terrenos de marinha e de terrenos marginais que não possam
constituir unidades autônomas por circunstâncias semelhantes às mencio-
nadas no inciso anterior.
Parágrafo único. Na hipótese de comprovação de efetivo aproveitamento por
grupo de pessoas sob a forma de parcelamento irregular do solo, o cadastra-
mento deverá ser realizado em nome coletivo.
Art. 3º No exercício das atribuições de fiscalização e conservação de imóveis
públicos, afetados ou não ao uso especial, a Secretaria do Patrimônio da União
poderá requisitar a intervenção de força policial federal, além do necessário
auxílio de força pública estadual e, nos casos que envolvam segurança nacional
ou relevante ofensa a valores, instituições ou patrimônio públicos, de forças
militares federais, observado o procedimento previsto em lei.
Art. 4º Na concessão de aforamento, será dada preferência, com base no art.
13 da Lei n° 9.636, de 1998, a quem, comprovadamente, em 15 de feverei-
ro de 1997, já ocupava o imóvel há mais de um ano e esteja, até a data da
formalização do contrato de alienação do domínio útil, regularmente inscrito
como ocupante e em dia com suas obrigações junto à Secretaria do Patrimô-
nio da União.
§ 1º Previamente à publicação do edital de licitação, dar-se-á conhecimento do
preço mínimo de venda do domínio útil ao titular da preferência de que trata
este artigo, que poderá adquiri-lo por esse valor, devendo, para este fim, sob
pena de decadência, manifestar o seu interesse na aquisição e apresentar a
documentação exigida em lei e neste Decreto, e, ainda, celebrar o contrato de
aforamento no prazo de seis meses, a contar da data da notificação.
§ 2º O prazo para celebração do contrato de que trata este artigo poderá ser
prorrogado por mais seis meses, desde que o interessado apresente, antes
do seu término, junto com a documentação que comprove a sua preferência,
requerimento solicitando a prorrogação, situação em que, havendo variação
significativa nos preços praticados no mercado imobiliário local, será feita
nova avaliação, correndo os custos de sua realização por conta do respectivo
ocupante.
§ 3º A notificação de que trata o § 1° deste artigo será feita por edital publica-
do no Diário Oficial da União e, sempre que possível, por carta registrada, a
ser encaminhada ao ocupante do imóvel que se encontre inscrito na Secre-
taria do Patrimônio da União.
§ 4º O edital especificará o nome do ocupante, a localização do imóvel e a
respectiva área, e o valor de avaliação, bem como o local e horário de aten-
dimento aos interessados.
561
DECRETOS
§ 5º Em se tratando de zona onde existam ocupantes regularmente inscritos,
antes de 5 de outubro de 1988, o edital deverá conter, ainda, notificação para
que os ocupantes que se enquadrem nesta situação exerçam a opção de que
trata o art. 17 da Lei n° 9.636, de 1998.
Art. 5º As manifestações de interesse na aquisição serão dirigidas ao Gerente
Regional da Secretaria do Patrimônio da União e deverão ser entregues, acom-
panhadas dos documentos comprobatórios da preferência de que trata o art.
13 da Lei nº 9.636, de 1998, e de planta ou croquis que identifique o terreno,
com até noventa dias de antecedência do término do prazo previsto para cele-
bração do contrato de aforamento.
Art. 6º Apreciados os documentos e as reclamações que tenham sido apresen-
tadas, o Gerente Regional da Secretaria do Patrimônio da União concederá o
aforamento, ad referendum do Secretário do Patrimônio da União, recolhidas
as receitas porventura devidas à Fazenda Nacional.
Parágrafo único. A Secretaria do Patrimônio da União estabelecerá os parâme-
tros e as condições em que a concessão de aforamento se dará, independen-
temente de homologação do Secretário do Patrimônio da União.
Art. 7º Após o ato homologatório ou o despacho concessório, nos casos de que
trata o parágrafo único do artigo anterior, o ocupante com preferência e que tenha
manifestado o seu interesse na aquisição do domínio útil terá seu nome, junta-
mente com os dados que identifiquem o imóvel que ocupa, encaminhado à Caixa
Econômica Federal para celebração do contrato de compra e venda, que também
poderá ser celebrado diretamente pela Secretaria do Patrimônio da União.
Art. 8º Com antecedência mínima de trinta dias do término do prazo para
celebração do contrato, independentemente de nova notificação, o ocupante
deverá dirigir-se à agência designada da Caixa Econômica Federal para entre-
gar a documentação exigida em lei para contratação com a União, fornecer os
demais dados necessários à celebração do contrato de compra e venda do
domínio útil e, atendidas as disposições legais, marcar a data, o local e o horá-
rio da sua assinatura.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se aos contratos celebrados di-
retamente pela Secretaria do Patrimônio da União.
Art. 9º Na data, no horário e local estabelecidos, será celebrado o contrato de
compra e venda, após a comprovação do recolhimento do valor total do domí-
nio útil ou do respectivo sinal, das taxas cartorárias necessárias à realização do
registro do contrato e, no caso de vendas a prazo, da garantia hipotecária, e,
ainda, do pagamento do Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis – ITBI,
e das taxas, emolumentos e despesas incidentes na transação.
Art. 10. A preferência de que trata o art. 25 da Lei n° 9.636, de 1998, poderá
ser conferida ao interessado em ato do Secretário do Patrimônio da União,
formalizado a requerimento da parte, previamente à publicação do aviso de
concorrência ou leilão.
562
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 11. A entrega de imóvel para uso da Administração Pública Federal, nos
termos do art. 79 do Decreto-Lei n° 9.760, de 5 de setembro de 1946, compe-
te privativamente à Secretaria do Patrimônio da União.
§ 1º A entrega será realizada, indistintamente a órgãos dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e observará, dentre outros, os seguintes critérios:
I – ordem de solicitação;
II – real necessidade do órgão;
III – vocação do imóvel; e
IV – compatibilidade do imóvel com as necessidades do órgão, quanto aos
aspectos de espaço, localização e condições físicas do terreno e do prédio.
§ 2º Havendo necessidade de destinar imóvel para uso de entidade da Adminis-
tração Federal indireta, a aplicação far-se-á sob o regime de cessão de uso.
§ 3º Quando houver urgência na entrega ou cessão de uso de que trata este
artigo, em razão da necessidade de proteção ou manutenção do imóvel,
poderá a autoridade competente fazê-lo em caráter provisório, em ato fun-
damentado, que será revogado a qualquer momento se o interesse público
o exigir, ou terá validade até decisão final no procedimento administrativo
que tratar da entrega ou cessão de uso definitivo.
Art. 12. Não será considerada utilização em fim diferente do previsto no termo
de entrega, a que se refere o § 2º do art. 79 do Decreto-Lei n° 9.760, de 1946,
a cessão de uso a terceiros, a título gratuito ou oneroso, de áreas para exercício
das seguintes atividades de apoio necessárias ao desempenho da atividade do
órgão a que o imóvel foi entregue:
I – posto bancário;
II – posto dos correios e telégrafos;
III – restaurante e lanchonete;
IV – central de atendimento à saúde;
V – creche; e
VI – outras atividades similares que venham a ser consideradas necessárias
pelos Ministros de Estado, ou autoridades com competência equivalente
nos Poderes Legislativo e Judiciário, responsáveis pela administração do
imóvel.
Parágrafo único. As atividades previstas neste artigo destinar-se-ão ao atendi-
mento das necessidades do órgão cedente e de seus servidores.
Art. 13. A cessão de que trata o artigo anterior será formalizada pelo chefe da
repartição, estabelecimento ou serviço público federal a que tenha sido entre-
gue o imóvel, desde que aprovada sua realização pelo Chefe da Secretaria-Geral
da Presidência da República, respectivos Ministros de Estado ou autoridades
com competência equivalente nos Poderes Legislativo e Judiciário, conforme
for o caso, observados os procedimentos licitatórios previstos em lei e as se-
guintes condições:
I – disponibilidade de espaço físico, de forma que não venha a prejudicar a
atividade-fim da repartição;
563
DECRETOS
II – inexistência de qualquer ônus para a União, sobretudo no que diz respei-
to aos empregados da cessionária;
III – compatibilidade de horário de funcionamento da cessionária com o
horário de funcionamento do órgão cedente;
IV – obediência às normas relacionadas com o funcionamento da atividade
e às normas de utilização do imóvel;
V – aprovação prévia do órgão cedente para realização de qualquer obra de
adequação do espaço físico a ser utilizado pela cessionária;
VI – precariedade da cessão, que poderá ser revogada a qualquer tempo,
havendo interesse do serviço público, independentemente de indenização;
VII – participação proporcional da cessionária no rateio das despesas com
manutenção, conservação e vigilância do prédio;
VIII – quando destinada a empreendimento de fins lucrativos, a cessão deve-
rá ser sempre onerosa, e sempre que houver condições de competitividade
deverão ser observados os procedimentos licitatórios previstos em lei; e
IX – outras que venham a ser estabelecidas no termo de cessão, que será
divulgado pela Secretaria do Patrimônio da União.
Art. 14. A utilização, a título precário, de áreas de domínio da União será auto-
rizada mediante outorga de permissão de uso pelo Secretário do Patrimônio da
União, publicada resumidamente no Diário Oficial.
§ 1º Do ato de outorga constarão as condições da permissão, dentre as
quais:
I – a finalidade da sua realização;
II – os direitos e obrigações do permissionário;
III – o prazo de vigência, que será de até três meses, podendo ser prorrogado
por igual período;
IV – o valor da garantia de cumprimento das obrigações, quando necessária,
e a forma de seu recolhimento;
V – as penalidades aplicáveis, nos casos de inadimplemento; e
VI – o valor e a forma de pagamento, que deverá ser efetuado no ato de
formalização da permissão.
§ 2º Os equipamentos e as instalações a serem utilizados na realização do
evento não poderão impedir o livre e franco acesso às praias e às águas pú-
blicas correntes e dormentes.
§ 3º Constituirá requisito para que se solicite a outorga de permissão de uso a
comprovação da prévia autorização pelos órgãos federais, estaduais e muni-
cipais competentes para autorizar a realização do evento.
§ 4º Durante a vigência da permissão de uso, o permissionário ficará responsá-
vel pela segurança, limpeza, manutenção, conservação e fiscalização da área,
comprometendo-se, salvo autorização expressa em contrário, a entregá-la,
dentro do prazo, nas mesmas condições em que inicialmente se encontrava.
§ 5º O simples início da utilização da área, ou a prestação da garantia, quando
exigida, após a publicação do ato de outorga, independentemente de qual-
564
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
quer outro ato especial, representará a concordância do permissionário
com todas as condições da permissão de uso estabelecidas pela autoridade
competente.
§ 6º Nas permissões de uso, mesmo quando gratuitas, serão cobrados, a título
de ressarcimento, os custos administrativos da União, relacionados direta ou
indiretamente com o evento.
§ 7º A Secretaria do Patrimônio da União estabelecerá os parâmetros para a
fixação do valor e da forma de pagamento na permissão de uso de áreas
da União.
§ 8º A publicação resumida identificará o local de situação da área da União,
o permissionário e o período de vigência da permissão.
Art. 15. Na hipótese de venda de bens imóveis mediante a atuação de leiloeiro
oficial, a respectiva comissão será paga pelo arrematante, juntamente com o
sinal, e será estabelecida em ato do Secretário do Patrimônio da União.
Art. 16. O edital de licitação conterá, no preâmbulo, o número de ordem em
série anual, o nome do órgão, da repartição interessada e de seu setor, a
modalidade da licitação, a menção de que a licitação será regida pela Lei n°
9.636, de 1998, complementarmente pela Lei n° 8.666, de 21 de junho de
1993, por este Decreto, pelo manual de alienação da Secretaria do Patrimônio
da União e pelo edital de licitação, o enquadramento legal e a autorização
competente para alienação do imóvel, o local, o dia e a hora em que será
realizado o pregão ou o recebimento e a abertura dos envelopes contendo a
documentação e as propostas e, no seu corpo, dentre outras condições, o que
se segue:
I – o objeto da licitação, venda ou permuta de imóveis, com a identificação
e descrição de cada imóvel, especificando as suas localizações, característi-
cas, limites, confrontações ou amarrações geográficas, medidas, ad corpus
ou ad mensuram, inclusive de área;
II – a menção da inexistência ou existência de ônus que recaiam sobre cada
imóvel e, se for o caso, a circunstância de se encontrar na posse de terceiros,
inclusive mediante locação;
III – a obrigatoriedade de cada adquirente de se responsabilizar, integralmen-
te, pela reivindicação de posse do imóvel por ele adquirido, e nada alegar
perante a União, em decorrência de eventual demora na desocupação;
IV – o valor de cada imóvel, apurado em laudo de avaliação;
V – o percentual, referente a cada imóvel, a ser subtraído da proposta ou do
lance vencedor, correspondente às benfeitorias realizadas pelo ocupante,
quando se tratar de imóvel que se encontre na situação de que trata o § 2°
do art. 15 da Lei n° 9.636, de 1998;
VI – as condições de participação e de habilitação, especificando a documen-
tação necessária, inclusive a comprovação do recolhimento da caução exigi-
da, em se tratando de licitação na modalidade de concorrência;
VII – as condições de pagamento;
565
DECRETOS
VIII – as sanções para o caso de inadimplemento;
IX – o critério de julgamento;
X – os prazos para celebração do contrato de compra e venda, promessa de
compra e venda ou de permuta e para realização do registro junto ao cartório
competente;
XI – a obrigatoriedade de os licitantes apresentarem propostas ou lances
distintos para cada imóvel;
XII – as hipóteses de preferência;
XIII – os encargos legais e fiscais de responsabilidade do arrematante e, no
caso de aforamento, o foro;
XIV – a comissão do leiloeiro a ser paga pelo arrematante;
XV – as sanções cominadas ao arrematante ou licitante vencedor, na hipótese
de desistência ou não complementação do pagamento do preço ofertado;
XVI – a possibilidade de revigoração do lance ou proposta vencedora, na hi-
pótese de desistência da preferência exercida;
XVII – a documentação necessária para celebração do respectivo termo ou
contrato;
XVIII – os horários, os dias e as demais condições necessárias para visitação
dos imóveis; e
XIX – os locais, horários e códigos de acesso dos meios de comunicação à
distância em que serão fornecidos elementos, informações e esclarecimentos
relativos à licitação e ao seu objeto.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pelo presidente da Comissão de Alienação de Imóveis, pelo leiloei-
ro ou pelo servidor especialmente designado para realização do leilão, per-
manecendo no processo de licitação e dele se extraindo cópias integrais ou
resumidas, para sua divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituirá anexo do edital, dele fazendo parte integrante, a minuta do
contrato a ser firmado entre a União e o arrematante ou licitante vencedor.
Art. 17. Em se tratando de projeto de caráter social, para fins de assentamento
de famílias de baixa renda, a venda do domínio pleno ou útil priorizará, na
forma das instruções a serem baixadas pelo Ministro de Estado do Planejamen-
to, Orçamento e Gestão, aquelas mais necessitadas ou que já estejam ocupando
as áreas a serem utilizadas no assentamento, ou, ainda, que estejam sendo re-
manejadas de áreas definidas como de risco, insalubres ou ambientalmente
incompatíveis ou que venham a ser consideradas necessárias para desenvolvi-
mento de outros projetos de interesse público, podendo o pagamento ser efeti-
vado mediante um sinal de, no mínimo, cinco por cento do valor da avaliação,
permitido o parcelamento deste sinal em até duas vezes e do saldo em até
trezentas prestações mensais e consecutivas, observando-se, como mínimo, a
quantia correspondente a trinta por cento do valor do salário mínimo vigente.
§ 1º Quando o projeto se destinar ao assentamento de famílias carentes, será
dispensado o sinal, e o valor da prestação não poderá ser superior a trinta
566
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
por cento da renda familiar do beneficiário, observando-se, como valor
mínimo, aquele correspondente ao custo do processamento da respectiva
cobrança.
§ 2º Para efeito do disposto neste artigo será considerada:
I – família de baixa renda, aquela cuja renda familiar for igual ou inferior ao
valor correspondente a oito salários mínimos, acrescido da importância equi-
valente a um quinto do salário mínimo por dependente, que com ela com-
provadamente resida, até o máximo de cinco dependentes; e
II – família carente, aquela cuja renda familiar for igual ou inferior ao valor
correspondente a três salários mínimos, acrescido da importância equivalen-
te a um quinto do salário mínimo por dependente, que com ela comprova-
damente resida, até o máximo de cinco dependentes.
§ 3º Não serão consideradas de baixa renda ou carentes as famílias cuja situa-
ção patrimonial de seus membros demonstre maior capacidade de paga-
mento, sem comprometimento do seu sustento.
§ 4º Será considerado membro de uma mesma família, para efeito do dispos-
to neste artigo, a pessoa que conviver com os demais membros e que con-
corra para o sustento comum, independentemente da existência de consan-
güinidade.
§ 5º Havendo alteração na situação financeira das famílias de que trata este
artigo, que justifique o seu reenquadramento, as condições de venda deverão
ser revistas, reduzindo-se o prazo de amortização proporcionalmente à capa-
cidade financeira aferida.
§ 6º As situações de baixa renda e de carência serão comprovadas, pelo adqui-
rente, por ocasião da habilitação, e por iniciativa do adquirente ou da Secre-
taria do Patrimônio da União, na hipótese prevista no parágrafo anterior,
mediante prévia apresentação dos comprovantes de renda, observadas as
instruções a serem baixadas pelo Ministro de Estado do Planejamento, Orça-
mento e Gestão.
§ 7º Nas vendas de que trata este artigo, aplicar-se-ão, no que couber, as con-
dições previstas para a alienação de imóveis da União, não sendo exigido, a
critério da Administração, o pagamento de prêmio mensal de seguro nos
projetos de assentamento de famílias carentes.
Art. 18. As áreas necessárias à gestão ambiental, à implantação de projetos
demonstrativos de uso sustentável dos recursos naturais e dos ecossistemas
costeiros, de compensação por impactos ambientais, relacionados com insta-
lações portuárias, marinas, complexos navais e outros complexos náuticos,
desenvolvimento do turismo, de atividades pesqueiras, da aqüicultura, da ex-
ploração de petróleo e gás natural, de recursos hídricos e minerais, aproveita-
mento de energia hidráulica e outros empreendimentos considerados de inte-
resse nacional, serão reservadas segundo os seguintes critérios:
I – a identificação das áreas a serem reservadas será promovida conjunta-
mente pela Secretaria do Patrimônio da União e órgãos e entidades técnicas
567
DECRETOS
envolvidas, das três esferas de governo, federal, estadual e municipal, e das
demais entidades técnicas não governamentais, relacionadas com cada
empreendimento, inclusive daqueles ligados à preservação ambiental,
quando for o caso;
II – as áreas reservadas serão declaradas de interesse do serviço público,
mediante ato do Secretário do Patrimônio da União, em conformidade com
o que prevê o parágrafo único do art. 5º do Decreto-Lei nº 2.398, de 21 de
dezembro de 1987;
III – quando o empreendimento envolver áreas originariamente de uso co-
mum do povo, a utilização dar-se-á mediante cessão de uso, na forma do art.
18 da Lei nº 9.636, de 1998, condicionada, quando for o caso, à apresenta-
ção do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo relatório, devidamente
aprovados pelos órgãos competentes, observadas as demais disposições le-
gais pertinentes; e
IV – no desenvolvimento dos empreendimentos deverão ser observados,
sempre que possível, os parâmetros estabelecidos pelo Secretário do Patri-
mônio da União para a utilização ordenada de imóveis de domínio da
União.
Art. 19. O Secretário do Patrimônio da União disciplinará, em instrução nor-
mativa, a utilização ordenada de imóveis da União e a demarcação dos terrenos
de marinha, dos terrenos marginais e das terras interiores.
Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
Brasília, 10 de janeiro de 2001; 180º Independência e 113º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares
568
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 3.942, DE 27 DE SETEMBRO DE 2001
Dá nova redação aos arts. 4º, 5º, 6º, 7º, 10
e 11 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de
1990.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art.
84, incisos IV e VI da Constituição,
DECRETA:
Art. 1
o
Os arts. 4
o
, 5
o
, 6
o
, 7
o
, 10 e 11 do Decreto n
o
99.274, de 6 de junho de
1990, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 4
o
O Conama compõe-se de:
I – Plenário;
II – Comitê de Integração de Políticas Ambientais;
III – Câmaras Técnicas;
IV – Grupos de Trabalho; e
V – Grupos Assessores.” (NR)
“Art. 5º Integram o Plenário do Conama:
I – o Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidirá;
II – o Secretário-Executivo do Ministério do Meio Ambiente, que será o
seu Secretário-Executivo;
III – um representante do Ibama;
IV – um representante da Agência Nacional de Águas – ANA;
V – um representante de cada um dos Ministérios, das Secretarias da
Presidência da República e dos Comandos Militares do Ministério da
Defesa, indicados pelos respectivos titulares;
VI – um representante de cada um dos Governos Estaduais e do Distrito
Federal, indicados pelos respectivos governadores;
VII – oito representantes dos Governos Municipais que possuam órgão
ambiental estruturado e Conselho de Meio Ambiente com caráter deli-
berativo, sendo:
a) um representante de cada região geográfica do País;
b) um representante da Associação Nacional de Municípios e Meio
Ambiente – Anamma;
c) dois representantes de entidades municipalistas de âmbito nacional.
VIII – vinte e um representantes de entidades de trabalhadores e da
sociedade civil, sendo:
a) dois representantes de entidades ambientalistas de cada uma das
Regiões Geográficas do País;
b) um representante de entidade ambientalista de âmbito nacional;
569
DECRETOS
c) três representantes de associações legalmente constituídas para a
defesa dos recursos naturais e do combate à poluição, de livre escolha
do Presidente da República;
d) um representante de entidades profissionais, de âmbito nacional,
com atuação na área ambiental e de saneamento, indicado pela Asso-
ciação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – Abes;
e) um representante de trabalhadores indicado pelas centrais sindi-
cais e confederações de trabalhadores da área urbana (Central Única
dos Trabalhadores – CUT, Força Sindical, Confederação Geral dos
Trabalhadores – CGT, Confederação Nacional dos Trabalhadores na
Indústria – CNTI e Confederação Nacional dos Trabalhadores no
Comércio – CNTC), escolhido em processo coordenado pela CNTI e
CNTC;
f) um representante de trabalhadores da área rural, indicado pela
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – Contag;
g) um representante de populações tradicionais, escolhido em proces-
so coordenado pelo Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentável
das Populações Tradicionais – CNPT/Ibama;
h) um representante da comunidade indígena indicado pelo Conse-
lho de Articulação dos Povos e Organizações Indígenas do Brasil –
Capoib;
i) um representante da comunidade científica, indicado pela Socieda-
de Brasileira para o Progresso da Ciência – SBPC;
j) um representante do Conselho Nacional de Comandantes Gerais das
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares – CNCG;
l) um representante da Fundação Brasileira para a Conservação da
Natureza – FBCN.
IX – oito representantes de entidades empresariais; e
X – um membro honorário indicado pelo Plenário.
§ 1
o
Integram também o Plenário do Conama, na condição de Conselheiros
Convidados, sem direito a voto:
I – um representante do Ministério Público Federal;
II – um representante dos Ministérios Públicos Estaduais, indicado pelo
Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais de Justiça; e
III – um representante da Comissão de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias da Câmara dos Deputados.
§ 2
o
Os representantes referidos nos incisos III a X do caput e no § 1
o
e seus
respectivos suplentes serão designados pelo Ministro de Estado do Meio
Ambiente.
§ 3
o
Os representantes referidos no inciso III do caput e no § 1
o
e seus
respectivos suplentes serão indicados pelos titulares dos respectivos
órgãos e entidades.
§ 4
o
Incumbirá à Anamma coordenar o processo de escolha dos repre-
sentantes a que se referem as alíneas a e b do inciso VII e ao Presiden-
570
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
te do Conama a indicação das entidades referidas na alínea c desse
mesmo inciso.
§ 5
o
Os representantes das entidades de trabalhadores e empresariais se-
rão indicados pelas respectivas Confederações Nacionais.
§ 6
o
Os representantes referidos no inciso VIII, alíneas a e b, serão eleitos
pelas entidades inscritas, há pelo menos um ano, no Cadastro Nacional
de Entidades Ambientalistas – CNEA, na respectiva região, mediante
carta registrada ou protocolizada junto ao Conama.
§ 7
o
Terá mandato de dois anos, renovável por igual período, o represen-
tante de que trata o inciso X.” (NR)
“Art. 6º
§ 2
o
O Plenário do Conama reunir-se-á em sessão pública, com a presença
de pelo menos a metade mais um dos seus membros, e deliberará por
maioria simples dos membros presentes no Plenário, cabendo ao Presi-
dente da sessão, além do voto pessoal, o de qualidade.
§ 3
o
O Presidente do Conama será substituído, nos seus impedimentos,
pelo Secretário-Executivo do Conama e, na falta deste, pelo Conselheiro
representante do Ministério do Meio Ambiente.
§ 5
o
Os membros representantes da sociedade civil, previsto no inciso VIII,
alíneas a, b, c, d, g, i e l do caput do art. 5
o
, poderão ter as despesas de
deslocamento e estada pagas à conta de recursos orçamentários do
Ministério do Meio Ambiente.” (NR)
“Art. 7º Compete ao Conama:
I – estabelecer, mediante proposta do Ibama, normas e critérios para o
licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios e supervi-
sionada pelo referido Instituto;
II – determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das
alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de projetos públi-
cos ou privados, requisitando aos órgãos federais, estaduais e munici-
pais, bem assim a entidades privadas, as informações indispensáveis
para apreciação dos estudos de impacto ambiental, e respectivos relató-
rios, no caso de obras ou atividades de significativa degradação ambien-
tal, especialmente nas áreas consideradas patrimônio nacional;
III – decidir, após o parecer do Comitê de Integração de Políticas Am-
bientais, em última instância administrativa em grau de recurso, me-
diante depósito prévio, sobre as multas e outras penalidades impostas
pelo Ibama;
IV – determinar, mediante representação do Ibama, a perda ou restrição
de benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou
condicional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de finan-
ciamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
571
DECRETOS
V – estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de contro-
le da poluição causada por veículos automotores, aeronaves e embarca-
ções, mediante audiência dos Ministérios competentes;
VI – estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à
manutenção da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional
dos recursos ambientais, principalmente os hídricos;
VII – assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de
políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais;
VIII – deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões
compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essen-
cial à sadia qualidade de vida;
IX – estabelecer os critérios técnicos para declaração de áreas críticas,
saturadas ou em vias de saturação;
X – acompanhar a implementação do Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza – SNUC, conforme disposto no inciso I do art.
6
o
da Lei n° 9.985, de 18 de julho de 2000;
XI – propor sistemática de monitoramento, avaliação e cumprimento
das normas ambientais;
XII – incentivar a instituição e o fortalecimento institucional dos Conse-
lhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente, de gestão de recursos
ambientais e dos Comitês de Bacia Hidrográfica;
XIII – avaliar a implementação e a execução da política ambiental do
País;
XIV – recomendar ao órgão ambiental competente a elaboração do
Relatório de Qualidade Ambiental, previsto no art. 9
o
inciso X da Lei n
o
6.938, de 31 de agosto de 1981;
XV – estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos;
XVI – promover a integração dos órgãos colegiados de meio ambiente;
XVII – elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da Agenda
Nacional de Meio Ambiente, a ser proposta aos órgãos e às entidades do
Sisnama, sob a forma de recomendação;
XVIII – deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, recomenda-
ções e moções, visando ao cumprimento dos objetivos da Política Nacio-
nal de Meio Ambiente; e
XIX – elaborar o seu regimento interno.
§ 1
o
As normas e os critérios para o licenciamento de atividades potencial
ou efetivamente poluidoras deverão estabelecer os requisitos necessários
à proteção ambiental.
§ 2
o
As penalidades previstas no inciso IV deste artigo somente serão apli-
cadas nos casos previamente definidos em ato específico do Conama,
assegurando-se ao interessado a ampla defesa.
§ 3
o
Na fixação de normas, critérios e padrões relativos ao controle e à
manutenção da qualidade do meio ambiente, o Conama levará em con-
572
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
sideração a capacidade de auto-regeneração dos corpos receptores e a
necessidade de estabelecer parâmetros genéricos mensuráveis.
§ 4
o
A Agenda Nacional de Meio Ambiente de que trata o inciso XVII deste
artigo constitui-se de documento a ser dirigido ao Sisnama, recomen-
dando os temas, programas e projetos considerados prioritários para a
melhoria da qualidade ambiental e o desenvolvimento sustentável do
País, indicando os objetivos a serem alcançados num período de dois
anos.” (NR)
“Art. 10. Caberá ao Ministério do Meio Ambiente, por intermédio de sua
Secretaria-Executiva, prover os serviços de apoio técnico e administrativo
do Conama.” (NR)
“Art. 11. Para atender ao suporte técnico e administrativo do Conama, a
Secretaria-Executiva do Ministério do Meio Ambiente deverá:
I – solicitar colaboração, quando necessário, aos órgãos específicos sin-
gulares, ao Gabinete e às entidades vinculadas ao Ministério do Meio
Ambiente;
II – coordenar, por meio do Sistema Nacional de Informações sobre o
Meio Ambiente – Sinima, o intercâmbio de informações entre os órgãos
integrantes do Sisnama; e
III – promover a publicação e divulgação dos atos do Conama.” (NR)
Art. 2
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 3
o
Fica revogado o Decreto n
o
2.120, de 13 de janeiro de 1997.
Brasília, 27 de setembro de 2001; 180
o
da Independência e 113
o
da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
José Sarney Filho
573
DECRETOS
DECRETO Nº 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002
Regulamenta artigos da Lei n° 9.985, de 18
de julho de 2000, que dispõe sobre o Sistema
Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza – SNUC, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe conferem o art.
84, inciso IV, e o art. 225, § 1
o
, incisos I, II, III e VII, da Constituição Federal, e
tendo em vista o disposto na Lei n° 9.985, de 18 de julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta os arts. 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 41,
42, 47, 48 e 55 da Lei n
o
9.985, de 18 de julho de 2000, bem como os arts. 15,
17, 18 e 20, no que concerne aos conselhos das unidades de conservação.
CAPÍTULO I
Da Criação de Unidade de Conservação
Art. 2
o
O ato de criação de uma unidade de conservação deve indicar:
I – a denominação, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a área da
unidade e o órgão responsável por sua administração;
II – a população tradicional beneficiária, no caso das Reservas Extrativistas e
das Reservas de Desenvolvimento Sustentável;
III – a população tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas
Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; e
IV – as atividades econômicas, de segurança e de defesa nacional envolvidas.
Art. 3
o
A denominação de cada unidade de conservação deverá basear-se,
preferencialmente, na sua característica natural mais significativa, ou na sua
denominação mais antiga, dando-se prioridade, neste último caso, às designa-
ções indígenas ancestrais.
Art. 4
o
Compete ao órgão executor proponente de nova unidade de conserva-
ção elaborar os estudos técnicos preliminares e realizar, quando for o caso, a
consulta pública e os demais procedimentos administrativos necessários à
criação da unidade.
Art. 5
o
A consulta pública para a criação de unidade de conservação tem a fi-
nalidade de subsidiar a definição da localização, da dimensão e dos limites
mais adequados para a unidade.
§ 1
o
A consulta consiste em reuniões públicas ou, a critério do órgão ambiental
competente, outras formas de oitiva da população local e de outras partes
interessadas.
574
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 2
o
No processo de consulta pública, o órgão executor competente deve indi-
car, de modo claro e em linguagem acessível, as implicações para a popula-
ção residente no interior e no entorno da unidade proposta.
CAPÍTULO II
Do Subsolo e do Espaço Aéreo
Art. 6
o
Os limites da unidade de conservação, em relação ao subsolo, são esta-
belecidos:
I – no ato de sua criação, no caso de Unidade de Conservação de Proteção
Integral; e
II – no ato de sua criação ou no Plano de Manejo, no caso de Unidade de
Conservação de Uso Sustentável.
Art. 7
o
Os limites da unidade de conservação, em relação ao espaço aéreo, são
estabelecidos no Plano de Manejo, embasados em estudos técnicos realizados
pelo órgão gestor da unidade de conservação, consultada a autoridade aeronáu-
tica competente e de acordo com a legislação vigente.
CAPÍTULO III
Do Mosaico de Unidades de Conservação
Art. 8
o
O mosaico de unidades de conservação será reconhecido em ato do
Ministério do Meio Ambiente, a pedido dos órgãos gestores das unidades de
conservação.
Art. 9
o
O mosaico deverá dispor de um conselho de mosaico, com caráter
consultivo e a função de atuar como instância de gestão integrada das unidades
de conservação que o compõem.
§ 1
o
A composição do conselho de mosaico é estabelecida na portaria que
institui o mosaico e deverá obedecer aos mesmos critérios estabelecidos no
Capítulo V deste Decreto.
§ 2
o
O conselho de mosaico terá como presidente um dos chefes das unidades
de conservação que o compõem, o qual será escolhido pela maioria simples
de seus membros.
Art. 10. Compete ao conselho de cada mosaico:
I – elaborar seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da
sua instituição;
II – propor diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e otimizar:
a) as atividades desenvolvidas em cada unidade de conservação, tendo em
vista, especialmente:
1. os usos na fronteira entre unidades;
2. o acesso às unidades;
3. a fiscalização;
4. o monitoramento e avaliação dos Planos de Manejo;
575
DECRETOS
5. a pesquisa científica; e
6. a alocação de recursos advindos da compensação referente ao licen-
ciamento ambiental de empreendimentos com significativo impacto
ambiental.
b) a relação com a população residente na área do mosaico;
III – manifestar-se sobre propostas de solução para a sobreposição de uni-
dades; e
IV – manifestar-se, quando provocado por órgão executor, por conselho de
unidade de conservação ou por outro órgão do Sistema Nacional do Meio
Ambiente – Sisnama, sobre assunto de interesse para a gestão do mosaico.
Art. 11. Os corredores ecológicos, reconhecidos em ato do Ministério do Meio
Ambiente, integram os mosaicos para fins de sua gestão.
Parágrafo único. Na ausência de mosaico, o corredor ecológico que interliga unida-
des de conservação terá o mesmo tratamento da sua zona de amortecimento.
CAPÍTULO IV
Do Plano de Manejo
Art. 12. O Plano de Manejo da unidade de conservação, elaborado pelo órgão
gestor ou pelo proprietário quando for o caso, será aprovado:
I – em portaria do órgão executor, no caso de Estação Ecológica, Reserva
Biológica, Parque Nacional, Monumento Natural, Refúgio de Vida Silvestre,
Área de Proteção Ambiental, Área de Relevante Interesse Ecológico, Floresta
Nacional, Reserva de Fauna e Reserva Particular do Patrimônio Natural;
II – em resolução do conselho deliberativo, no caso de Reserva Extrativista
e Reserva de Desenvolvimento Sustentável, após prévia aprovação do órgão
executor.
Art. 13. O contrato de concessão de direito real de uso e o termo de compro-
misso firmados com populações tradicionais das Reservas Extrativistas e Re-
servas de Uso Sustentável devem estar de acordo com o Plano de Manejo,
devendo ser revistos, se necessário.
Art. 14. Os órgãos executores do Sistema Nacional de Unidades de Conservação
da Natureza – SNUC, em suas respectivas esferas de atuação, devem estabele-
cer, no prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicação deste Decreto, ro-
teiro metodológico básico para a elaboração dos Planos de Manejo das diferen-
tes categorias de unidades de conservação, uniformizando conceitos e metodo-
logias, fixando diretrizes para o diagnóstico da unidade, zoneamento, progra-
mas de manejo, prazos de avaliação e de revisão e fases de implementação.
Art. 15. A partir da criação de cada unidade de conservação e até que seja
estabelecido o Plano de Manejo, devem ser formalizadas e implementadas
ações de proteção e fiscalização.
Art. 16. O Plano de Manejo aprovado deve estar disponível para consulta do
público na sede da unidade de conservação e no centro de documentação do
órgão executor.
576
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO V
Do Conselho
Art. 17. As categorias de unidade de conservação poderão ter, conforme a Lei
no 9.985, de 2000, conselho consultivo ou deliberativo, que serão presididos
pelo chefe da unidade de conservação, o qual designará os demais conselheiros
indicados pelos setores a serem representados.
§ 1
o
A representação dos órgãos públicos deve contemplar, quando couber, os
órgãos ambientais dos três níveis da Federação e órgãos de áreas afins, tais
como pesquisa científica, educação, defesa nacional, cultura, turismo, paisa-
gem, arquitetura, arqueologia e povos indígenas e assentamentos agrícolas.
§ 2
o
A representação da sociedade civil deve contemplar, quando couber, a
comunidade científica e organizações não-governamentais ambientalistas
com atuação comprovada na região da unidade, população residente e do
entorno, população tradicional, proprietários de imóveis no interior da uni-
dade, trabalhadores e setor privado atuantes na região e representantes dos
Comitês de Bacia Hidrográfica.
§ 3
o
A representação dos órgãos públicos e da sociedade civil nos conselhos deve
ser, sempre que possível, paritária, considerando as peculiaridades regionais.
§ 4
o
A Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – Oscip, com repre-
sentação no conselho de unidade de conservação, não pode se candidatar à
gestão de que trata o Capítulo VI deste Decreto.
§ 5
o
O mandato do conselheiro é de dois anos, renovável por igual período, não
remunerado e considerado atividade de relevante interesse público.
§ 6
o
No caso de unidade de conservação municipal, o Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente, ou órgão equivalente, cuja composição obedeça
ao disposto neste artigo, e com competências que incluam aquelas especifi-
cadas no art. 20 deste Decreto, pode ser designado como conselho da uni-
dade de conservação.
Art. 18. A reunião do conselho da unidade de conservação deve ser pública,
com pauta preestabelecida no ato da convocação e realizada em local de fácil
acesso.
Art. 19. Compete ao órgão executor:
I – convocar o conselho com antecedência mínima de sete dias;
II – prestar apoio à participação dos conselheiros nas reuniões, sempre que
solicitado e devidamente justificado.
Parágrafo único. O apoio do órgão executor indicado no inciso II não restringe
aquele que possa ser prestado por outras organizações.
Art. 20. Compete ao conselho de unidade de conservação:
I – elaborar o seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da
sua instalação;
II – acompanhar a elaboração, implementação e revisão do Plano de Manejo da
unidade de conservação, quando couber, garantindo o seu caráter participativo;
577
DECRETOS
III – buscar a integração da unidade de conservação com as demais unidades
e espaços territoriais especialmente protegidos e com o seu entorno;
IV – esforçar-se para compatibilizar os interesses dos diversos segmentos
sociais relacionados com a unidade;
V – avaliar o orçamento da unidade e o relatório financeiro anual elaborado
pelo órgão executor em relação aos objetivos da unidade de conservação;
VI – opinar, no caso de conselho consultivo, ou ratificar, no caso de conselho
deliberativo, a contratação e os dispositivos do termo de parceria com Oscip,
na hipótese de gestão compartilhada da unidade;
VII – acompanhar a gestão por Oscip e recomendar a rescisão do termo de
parceria, quando constatada irregularidade;
VIII – manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente causadora de
impacto na unidade de conservação, em sua zona de amortecimento, mo-
saicos ou corredores ecológicos; e
IX – propor diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e otimizar a relação
com a população do entorno ou do interior da unidade, conforme o caso.
CAPÍTULO VI
Da Gestão Compartilhada com Oscip
Art. 21. A gestão compartilhada de unidade de conservação por Oscip é regu-
lada por termo de parceria firmado com o órgão executor, nos termos da Lei
no 9.790, de 23 de março de 1999.
Art. 22. Poderá gerir unidade de conservação a Oscip que preencha os seguin-
tes requisitos:
I – tenha dentre seus objetivos institucionais a proteção do meio ambiente
ou a promoção do desenvolvimento sustentável; e
II – comprove a realização de atividades de proteção do meio ambiente ou
desenvolvimento sustentável, preferencialmente na unidade de conservação
ou no mesmo bioma.
Art. 23. O edital para seleção de Oscip, visando à gestão compartilhada, deve
ser publicado com no mínimo sessenta dias de antecedência, em jornal de
grande circulação na região da unidade de conservação e no Diário Oficial, nos
termos da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Parágrafo único. Os termos de referência para a apresentação de proposta pelas
Oscip serão definidos pelo órgão executor, ouvido o conselho da unidade.
Art. 24. A Oscip deve encaminhar anualmente relatórios de suas atividades
para apreciação do órgão executor e do conselho da unidade.
CAPÍTULO VII
Da Autorização para a Exploração de Bens e Serviços
Art. 25. É passível de autorização a exploração de produtos, subprodutos ou
578
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
serviços inerentes às unidades de conservação, de acordo com os objetivos de
cada categoria de unidade.
Parágrafo único. Para os fins deste Decreto, entendem-se por produtos, subpro-
dutos ou serviços inerentes à unidade de conservação:
I – aqueles destinados a dar suporte físico e logístico à sua administração e à
implementação das atividades de uso comum do público, tais como visita-
ção, recreação e turismo;
II – a exploração de recursos florestais e outros recursos naturais em Unida-
des de Conservação de Uso Sustentável, nos limites estabelecidos em lei.
Art. 26. A partir da publicação deste Decreto, novas autorizações para a ex-
ploração comercial de produtos, subprodutos ou serviços em unidade de
conservação de domínio público só serão permitidas se previstas no Plano de
Manejo, mediante decisão do órgão executor, ouvido o conselho da unidade
de conservação.
Art. 27. O uso de imagens de unidade de conservação com finalidade comer-
cial será cobrado conforme estabelecido em ato administrativo pelo órgão
executor.
Parágrafo único. Quando a finalidade do uso de imagem da unidade de conser-
vação for preponderantemente científica, educativa ou cultural, o uso será
gratuito.
Art. 28. No processo de autorização da exploração comercial de produtos, subpro-
dutos ou serviços de unidade de conservação, o órgão executor deve viabilizar a
participação de pessoas físicas ou jurídicas, observando-se os limites estabelecidos
pela legislação vigente sobre licitações públicas e demais normas em vigor.
Art. 29. A autorização para exploração comercial de produto, subproduto ou
serviço de unidade de conservação deve estar fundamentada em estudos de
viabilidade econômica e investimentos elaborados pelo órgão executor, ouvido
o conselho da unidade.
Art. 30. Ficam proibidas a construção e ampliação de benfeitoria sem autori-
zação do órgão gestor da unidade de conservação.
CAPÍTULO VIII
Da Compensação por Significativo Impacto Ambiental
Art. 31. Para os fins de fixação da compensação ambiental de que trata o art.
36 da Lei n
o
9.985, de 2000, o órgão ambiental licenciador estabelecerá o grau
de impacto a partir dos estudos ambientais realizados quando do processo de
licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos, não mi-
tigáveis e passíveis de riscos que possam comprometer a qualidade de vida de
uma região ou causar danos aos recursos naturais.
Parágrafo único. Os percentuais serão fixados, gradualmente, a partir de meio
por cento dos custos totais previstos para a implantação do empreendi-
579
DECRETOS
mento, considerando-se a amplitude dos impactos gerados, conforme es-
tabelecido no caput.
Art. 32. Será instituída no âmbito dos órgãos licenciadores câmaras de com-
pensação ambiental, compostas por representantes do órgão, com a finalidade
de analisar e propor a aplicação da compensação ambiental, para a aprovação
da autoridade competente, de acordo com os estudos ambientais realizados e
percentuais definidos.
Art. 33. A aplicação dos recursos da compensação ambiental de que trata o
art. 36 da Lei n
o
9.985, de 2000, nas unidades de conservação, existentes ou
a serem criadas, deve obedecer à seguinte ordem de prioridade:
I – regularização fundiária e demarcação das terras;
II – elaboração, revisão ou implantação de plano de manejo;
III – aquisição de bens e serviços necessários à implantação, gestão, monito-
ramento e proteção da unidade, compreendendo sua área de amortecimento;
IV – desenvolvimento de estudos necessários à criação de nova unidade de
conservação; e
V – desenvolvimento de pesquisas necessárias para o manejo da unidade de
conservação e área de amortecimento.
Parágrafo único. Nos casos de Reserva Particular do Patrimônio Natural, Monu-
mento Natural, Refúgio de Vida Silvestre, Área de Relevante Interesse Ecoló-
gico e Área de Proteção Ambiental, quando a posse e o domínio não sejam
do Poder Público, os recursos da compensação somente poderão ser aplica-
dos para custear as seguintes atividades:
I – elaboração do Plano de Manejo ou nas atividades de proteção da unidade;
II – realização das pesquisas necessárias para o manejo da unidade, sendo
vedada a aquisição de bens e equipamentos permanentes;
III – implantação de programas de educação ambiental; e
IV – financiamento de estudos de viabilidade econômica para uso sustentável
dos recursos naturais da unidade afetada.
Art. 34. Os empreendimentos implantados antes da edição deste Decreto e
em operação sem as respectivas licenças ambientais deverão requerer, no
prazo de doze meses a partir da publicação deste Decreto, a regularização
junto ao órgão ambiental competente mediante licença de operação correti-
va ou retificadora.
CAPÍTULO IX
Do Reassentamento das Populações Tradicionais
Art. 35. O processo indenizatório de que trata o art. 42 da Lei no 9.985, de
2000, respeitará o modo de vida e as fontes de subsistência das populações
tradicionais.
Art. 36. Apenas as populações tradicionais residentes na unidade no momen-
to da sua criação terão direito ao reassentamento.
580
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 37. O valor das benfeitorias realizadas pelo Poder Público, a título de com-
pensação, na área de reassentamento, será descontado do valor indenizatório.
Art. 38. O órgão fundiário competente, quando solicitado pelo órgão executor,
deve apresentar, no prazo de seis meses, a contar da data do pedido, programa
de trabalho para atender às demandas de reassentamento das populações
tradicionais, com definição de prazos e condições para a sua realização.
Art. 39. Enquanto não forem reassentadas, as condições de permanência das
populações tradicionais em Unidade de Conservação de Proteção Integral serão
reguladas por termo de compromisso, negociado entre o órgão executor e as
populações, ouvido o conselho da unidade de conservação.
§ 1
o
O termo de compromisso deve indicar as áreas ocupadas, as limitações
necessárias para assegurar a conservação da natureza e os deveres do órgão
executor referentes ao processo indenizatório, assegurados o acesso das popu-
lações às suas fontes de subsistência e a conservação dos seus modos de vida.
§ 2
o
O termo de compromisso será assinado pelo órgão executor e pelo repre-
sentante de cada família, assistido, quando couber, pela comunidade rural
ou associação legalmente constituída.
§ 3
o
O termo de compromisso será assinado no prazo máximo de um ano após
a criação da unidade de conservação e, no caso de unidade já criada, no
prazo máximo de dois anos contado da publicação deste Decreto.
§ 4
o
O prazo e as condições para o reassentamento das populações tradicionais
estarão definidos no termo de compromisso.
CAPÍTULO X
Da Reavaliação de Unidade de Conservação de Categoria não prevista
no Sistema
Art. 40. A reavaliação de unidade de conservação prevista no art. 55 da Lei n
o
9.985, de 2000, será feita mediante ato normativo do mesmo nível hierárqui-
co que a criou.
Parágrafo único. O ato normativo de reavaliação será proposto pelo órgão
executor.
CAPÍTULO XI
Das Reservas da Biosfera
Art. 41. A Reserva da Biosfera é um modelo de gestão integrada, participativa
e sustentável dos recursos naturais, que tem por objetivos básicos a preserva-
ção da biodiversidade e o desenvolvimento das atividades de pesquisa cientí-
fica, para aprofundar o conhecimento dessa diversidade biológica, o monito-
ramento ambiental, a educação ambiental, o desenvolvimento sustentável e a
melhoria da qualidade de vida das populações.
Art. 42. O gerenciamento das Reservas da Biosfera será coordenado pela Co-
missão Brasileira para o Programa “O Homem e a Biosfera” – Cobramab, de
581
DECRETOS
que trata o Decreto de 21 de setembro de 1999, com a finalidade de planejar,
coordenar e supervisionar as atividades relativas ao Programa.
Art. 43. Cabe à Cobramab, além do estabelecido no Decreto de 21 de setembro
de 1999, apoiar a criação e instalar o sistema de gestão de cada uma das Re-
servas da Biosfera reconhecidas no Brasil.
§ 1
o
Quando a Reserva da Biosfera abranger o território de apenas um Estado,
o sistema de gestão será composto por um conselho deliberativo e por co-
mitês regionais.
§ 2
o
Quando a Reserva da Biosfera abranger o território de mais de um Estado,
o sistema de gestão será composto por um conselho deliberativo e por co-
mitês estaduais.
§ 3
o
À Cobramab compete criar e coordenar a Rede Nacional de Reservas da
Biosfera.
Art. 44. Compete aos conselhos deliberativos das Reservas da Biosfera:
I – aprovar a estrutura do sistema de gestão de sua Reserva e coordená-lo;
II – propor à Cobramab macrodiretrizes para a implantação das Reservas da
Biosfera;
III – elaborar planos de ação da Reserva da Biosfera, propondo prioridades,
metodologias, cronogramas, parcerias e áreas temáticas de atuação, de acordo
como os objetivos básicos enumerados no art. 41 da Lei n
o
9.985, de 2000;
IV – reforçar a implantação da Reserva da Biosfera pela proposição de pro-
jetos pilotos em pontos estratégicos de sua área de domínio; e
V – implantar, nas áreas de domínio da Reserva da Biosfera, os princípios
básicos constantes do art. 41 da Lei n
o
9.985, de 2000.
Art. 45. Compete aos comitês regionais e estaduais:
I – apoiar os governos locais no estabelecimento de políticas públicas relati-
vas às Reservas da Biosfera; e
II – apontar áreas prioritárias e propor estratégias para a implantação das
Reservas da Biosfera, bem como para a difusão de seus conceitos e funções.
CAPÍTULO XII
Das Disposições Finais
Art. 46. Cada categoria de unidade de conservação integrante do SNUC será
objeto de regulamento específico.
Parágrafo único. O Ministério do Meio Ambiente deverá propor regulamentação
de cada categoria de unidade de conservação, ouvidos os órgãos executores.
Art. 47. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
Art. 48. Fica revogado o Decreto nº 3.834, de 5 de junho de 2001.
Brasília, 22 de agosto de 2002; 181° da Independência e 114° da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
José Carlos Carvalho
582
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
DECRETO Nº 4.449, DE 30 DE OUTUBRO DE 2002
Regulamenta a Lei nº 10.267, de 28 de agos-
to de 2001, que altera dispositivos das Leis
nos 4.947, de 6 de abril de 1966; 5.868, de 12
de dezembro de 1972; 6.015, de 31 de dezem-
bro de 1973; 6.739, de 5 de dezembro de
1979; e 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
10.267, de 28
de agosto de 2001,
DECRETA:
Art. 1
o
A apresentação do Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR,
exigida no art. 22 e nos seus §§ 1
o
e 2
o
da Lei n
o
4.947, de 6 de abril de 1966,
far-se-á sempre acompanhada da prova de quitação do Imposto sobre a Pro-
priedade Territorial Rural – ITR, correspondente aos últimos cinco exercícios,
ressalvados os casos de inexigibilidade e dispensa de sua comprovação, pre-
vistos no art. 20 da Lei n
o
9.393, de 19 de dezembro de 1996, bem como os
casos de imunidades, extinção e exclusão do crédito tributário.
Art. 2
o
Dos títulos de domínio destacados do patrimônio público constará obri-
gatoriamente o código do imóvel rural constante do CCIR, expedido pelo Insti-
tuto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, relativo à área do patri-
mônio público cadastrada no Sistema Nacional de Cadastro Rural – SNCR.
§ 1
o
Quando for o caso de área pública rural destacada de outra maior, o be-
neficiário do título, no prazo de trinta dias, procederá à atualização cadastral
do imóvel perante o Incra.
§ 2
o
Incumbe ao Incra normatizar os critérios e procedimentos referentes à
abertura de cadastros das áreas destacadas a qualquer título do patrimônio
público fundiário, ficando obrigado a abrir de ofício cadastros individualiza-
dos para as áreas que por sua iniciativa fizer destacar, incumbindo aos de-
mais órgãos públicos promoverem perante o Incra os cadastros individuali-
zados das áreas destacadas de terras sob sua administração.
Art. 3
o
Nos casos de usucapião de imóvel rural, após o trânsito em julgado da
sentença declaratória, o juiz intimará o Incra de seu teor, para fins de cadastra-
mento.
§ 1
o
Para dar maior celeridade ao cadastramento do imóvel rural, poderá cons-
tar no mandado de intimação a identificação do imóvel na forma do § 3
o
do
art. 225 da Lei n
o
6.015, de 31 de dezembro de 1973, e o endereço comple-
to do usucapiente.
583
DECRETOS
§ 2
o
Recebendo a intimação, o Incra convocará o usucapiente para proceder
às atualizações cadastrais necessárias.
Art. 4
o
Os serviços de registros de imóveis ficam obrigados a comunicar men-
salmente ao Incra as modificações ocorridas nas matrículas, decorrentes de
mudanças de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento, uni-
ficação de imóveis, retificação de área, reserva legal e particular do patrimônio
natural, bem como outras limitações e restrições de caráter dominial e ambien-
tal, para fins de atualização cadastral.
§ 1
o
O informe das alterações de que trata o caput deste artigo deverá ser en-
caminhado ao Incra, até o trigésimo dia do mês subseqüente à modificação
ocorrida, pela forma que vier a ser estabelecida em ato normativo por ele
expedido.
§ 2
o
Acompanhará o informe de que trata o § 1
o
certidão da matrícula atuali-
zada, abrangendo as modificações mencionadas neste artigo.
Art. 5
o
O Incra comunicará, mensalmente, por escrito, aos serviços de registros
de imóveis os códigos dos imóveis rurais decorrentes de mudança de titulari-
dade, parcelamento, desmembramento, loteamento e unificação, na forma
prevista no § 1
o
do art. 4
o
.
Parágrafo único. Os serviços de registro de imóveis efetuarão na matrícula res-
pectiva, de ofício, a averbação do novo código do imóvel fornecido pelo Incra.
Art. 6
o
As obrigações constantes dos arts. 4
o
e 5
o
deste Decreto aplicam-se,
inclusive, aos imóveis rurais destacados do patrimônio público.
Art. 7
o
Os critérios técnicos para implementação, gerenciamento e alimentação
do Cadastro Nacional de Imóveis Rurais – CNIR, serão fixados em ato norma-
tivo conjunto do Incra e da Secretaria da Receita Federal.
§ 1
o
A base mínima de dados comum do CNIR contemplará as informações de
natureza estrutural que vierem a ser fixadas no ato normativo referido no
caput e as de interesse substancial das instituições dele gerenciadoras, bem
como os dados informativos do § 6
o
do art. 22 da Lei n
o
4.947, de 1966.
§ 2
o
São informações de natureza estrutural obrigatórias as relativas aos dados
sobre identificação, localização, dimensão, titularidade e situação jurídica do
imóvel, independentemente de estarem ou não acompanhadas de associa-
ções gráficas.
§ 3
o
Além do Incra e da Secretaria da Receita Federal, todos os demais órgãos
da Administração Pública Federal serão obrigatoriamente produtores, ali-
mentadores e usuários da base de informações do CNIR.
§ 4
o
As instituições gerenciadoras do CNIR poderão firmar convênios específi-
cos para o estabelecimento de interatividade dele com as bases de dados das
Administrações Públicas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
§ 5
o
As instituições gerenciadoras do CNIR deverão convidar e incentivar a
participação de entidades da sociedade civil detentoras de bases de dados
cadastrais correlatos, para interagirem com o esforço de alimentação e ge-
renciamento do CNIR.
584
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 6
o
O código único do CNIR será o código que o Incra houver atribuído ao
imóvel no CCIR, e deverá ser mencionado nos atos notariais e registrais de
que tratam os §§ 6
o
e 7
o
do art. 22 da Lei n
o
4.947, de 1966, e a alínea a do
item 3 do art. 176 da Lei n
o
6.015, de 1973.
§ 7
o
O ato normativo conjunto previsto no caput estabelecerá as normas para
compartilhamento e sistema de senhas e níveis de acesso às informações
constantes do CNIR, de modo a não restringir o acesso das entidades com-
ponentes da rede de interação desse Cadastro aos informes de natureza
pública irrestrita, sem, contudo, permitir acesso indiscriminado a dados de
natureza sigilosa, privilegiada, de divulgação expressa ou implicitamente
vedada em lei, ou potencialmente vulneradores do direito à privacidade.
Art. 8
o
Os custos financeiros de que tratam o § 3
o
do art. 176 e o § 3
o
do art.
225 da Lei n
o
6.015, de 1973, compreendem os serviços técnicos necessários
à identificação do imóvel, garantida a isenção ao proprietário de imóvel rural
cujo somatório das áreas não exceda a quatro módulos fiscais.
§ 1
o
A isenção de que trata este artigo abrange a identificação do imóvel rural,
nos casos de transmissão de domínio da área total cujo somatório não exce-
da a quatro módulos fiscais, na forma e nos prazos previstos no art. 10.
§ 2
o
O Incra proporcionará os meios necessários para a identificação do imóvel
rural, devendo o ato normativo conjunto de que trata o art. 7
o
deste Decreto
estabelecer os critérios técnicos e procedimentos para a execução da medi-
ção dos imóveis para fim de registro imobiliário, podendo, inclusive, firmar
convênio com os Estados e o Distrito Federal, propiciando a interveniência
dos respectivos órgãos de terra.
§ 3
o
Para beneficiar-se da isenção prevista neste artigo, o proprietário declara-
rá ao órgão responsável pelo levantamento que preenche os requisitos do
caput deste artigo, de acordo com as regras a serem estabelecidas em ato
normativo do Incra.
§ 4
o
A isenção prevista neste Decreto não obsta que o interessado promova, a
suas expensas, a medição de sua propriedade, desde que atenda aos requi-
sitos técnicos fixados no art. 9
o
.
Art. 9
o
A identificação do imóvel rural, na forma do § 3
o
do art. 176 e do § 3
o
do art. 225 da Lei n
o
6.015, de 1973, será obtida a partir de memorial descri-
tivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com a devi-
da Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, contendo as coordenadas
dos vértices definidores dos limites dos imóveis rurais, georreferenciadas ao
Sistema Geodésico Brasileiro, e com precisão posicional a ser estabelecida em
ato normativo, inclusive em manual técnico, expedido pelo Incra.
§ 1
o
Caberá ao Incra certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo
não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferen-
ciado e que o memorial atende às exigências técnicas, conforme ato nor-
mativo próprio.
585
DECRETOS
§ 2
o
A certificação do memorial descritivo pelo Incra não implicará reconheci-
mento do domínio ou a exatidão dos limites e confrontações indicados pelo
proprietário.
§ 3
o
Para os fins e efeitos do § 2
o
do art. 225 da Lei n
o
6.015, de 1973, a
primeira apresentação do memorial descritivo segundo os ditames do § 3
o
do art. 176 e do § 3
o
do art. 225 da mesma Lei, e nos termos deste Decre-
to, respeitadas as divisas do imóvel e os direitos de terceiros confrontantes,
não caracterizará irregularidade impeditiva de novo registro, devendo, no
entanto, os subseqüentes estarem rigorosamente de acordo com o referido
§ 2
o
, sob pena de incorrer em irregularidade sempre que a caracterização
do imóvel não for coincidente com a constante do primeiro registro de
memorial georreferenciado, excetuadas as hipóteses de alterações expres-
samente previstas em lei.
§ 4
o
Visando à finalidade do § 3
o
, e desde que mantida a descrição das divisas
do imóvel e os direitos de terceiros confrontantes, não serão opostas ao
memorial georreferenciado as discrepâncias de área que não excederem os
limites preceituados na legislação vigente.
§ 5
o
O memorial descritivo, que de qualquer modo possa alterar o registro, será
averbado no serviço de registro de imóveis competente mediante requerimen-
to do interessado, contendo declaração firmada sob pena de responsabilidade
civil e criminal, com firma reconhecida, de que não houve alteração das divi-
sas do imóvel registrado e de que foram respeitados os direitos dos confron-
tantes, acompanhado da certificação prevista no § 1
o
deste artigo, do CCIR e
da prova de quitação do ITR dos últimos cinco exercícios, quando for o caso.
§ 6
o
A documentação prevista no § 5
o
deverá ser acompanhada de declaração
expressa dos confinantes de que os limites divisórios foram respeitados, com
suas respectivas firmas reconhecidas.
§ 7
o
Quando a declaração for manifestada mediante escritura pública, consti-
tuir-se-á produção antecipada de prova.
§ 8
o
Não sendo apresentadas as declarações constantes no § 6
o
e a certidão
prevista no § 1
o
, o oficial encaminhará a documentação ao juiz de direito
competente, para que a retificação seja processada nos termos do art. 213
da Lei n
o
6.015, de 1973.
Art. 10. A identificação da área do imóvel rural, prevista nos §§ 3
o
e 4
o
do art.
176 da Lei n
o
6.015, de 1973, será exigida, em qualquer situação de transfe-
rência, na forma do art. 9
o
, somente após transcorridos os seguintes prazos,
contados a partir da publicação deste Decreto:
I – noventa dias, para os imóveis com área de cinco mil hectares, ou superior;
II – um ano, para os imóveis com área de mil a menos de cinco mil hectares;
III – dois anos, para os imóveis com área de quinhentos a menos de mil hecta-
res; e
IV – três anos, para os imóveis com área inferior a quinhentos hectares.
586
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1
o
Quando se tratar da primeira apresentação do memorial descritivo, aplicar-
se-ão as disposições contidas no § 4
o
do art. 9
o
.
§ 2
o
Após os prazos assinalados nos incisos I a IV, fica defeso ao oficial do re-
gistro de imóveis a prática de quaisquer atos registrais envolvendo as áreas
rurais de que tratam aqueles incisos, até que seja feita a identificação do
imóvel na forma prevista neste Decreto.
Art. 11. A retificação administrativa de matrícula, registro ou averbação, pre-
vista no art. 8°-A da Lei n
o
6.739, de 5 de dezembro de 1979, será adotada
para as hipóteses em que a alteração de área ou limites promovida pelo ato
registral venha a instrumentalizar indevida transferência de terras públicas, e
objetivará apenas a reversão do registro aos limites ou área anteriores, seguin-
do-se preferencialmente o procedimento previsto nos parágrafos do art. 8
o
-A,
mediante requerimento direto ao oficial do serviço registral da comarca de
localização do imóvel, mas não suprime as competências de ofício e por pro-
vocação que os arts. 1
o
e 5
o
da Lei n
o
6.739, de 1979, fixam para o Corregedor-
Geral da Justiça do Estado de localização do imóvel.
Art. 12. O pedido de cancelamento administrativo da matrícula e do registro, pre-
visto no art. 8
o
-B da Lei n
o
6.739, de 1979, não suprime as competências de ofício
e por provocação que os arts 1
o
e 5
o
da mesma Lei fixam para o Corregedor-Geral
da Justiça do Estado de localização do imóvel, e será adotado para as hipóteses em
que não seja possível o requerimento de que cuida o art. 8
o
-A da mesma Lei.
Art. 13. Nos casos de interesse da União e de suas autarquias e fundações, será
competente para examinar o pedido de cancelamento de que cuida a Lei no
6.739, de 1979, o juiz federal da seção judiciária a que as leis processuais in-
cumbirem o processamento e julgamento da causa.
Art. 14. O registro retificado ou cancelado na forma dos arts 8
o
-A, 8
o
-B e 8
o
-C
da Lei n
o
6.739, de 1979, não poderá ser realizado novamente, exceto se hou-
ver expressa autorização do ente público titular do domínio.
Art. 15. O Incra e a Secretaria da Receita Federal baixarão, conjuntamente,
atos administrativos, visando à implantação do CNIR, no prazo de noventa dias
a contar da publicação deste Decreto.
Art. 16. Os títulos públicos, particulares e judiciais, relativos a imóveis rurais,
lavrados, outorgados ou homologados anteriormente à promulgação da Lei no
10.267, de 2001, que importem em transferência de domínio, desmembra-
mento, parcelamento ou remembramento de imóveis rurais, e que exijam a
identificação da área, poderão ser objeto de registro, acompanhados de me-
morial descritivo elaborado nos termos deste Decreto.
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 30 de outubro de 2002; 181
o
da Independência e 114
o
da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
José Abrão
587
DECRETOS
DECRETO Nº 4.886, DE 20 DE NOVEMBRO DE 2003
Institui a Política Nacional de Promoção da
Igualdade Racial – PNPIR, e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alínea a, da Constituição, e
Considerando que o Estado deve redefinir o seu papel no que se refere à pres-
tação dos serviços públicos, buscando traduzir a igualdade formal em igualdade
de oportunidades e tratamento;
Considerando que compete ao Estado a implantação de ações norteadas pelos
princípios da transversalidade, da participação e da descentralização, capazes
de impulsionar de modo especial segmento que há cinco séculos trabalha para
edificar o País, mas que continua sendo o alvo predileto de toda sorte de ma-
zelas, discriminações, ofensas a direitos e violências, material e simbólica;
Considerando que o Governo Federal tem o compromisso de romper com a
fragmentação que marcou a ação estatal de promoção da igualdade racial, in-
centivando os diversos segmentos da sociedade e esferas de governo a buscar
a eliminação das desigualdades raciais no Brasil;
Considerando que o Governo Federal, ao instituir a Secretaria Especial de Polí-
ticas de Promoção da Igualdade Racial, definiu os elementos estruturais e de
gestão necessários à constituição de núcleo formulador e coordenador de polí-
ticas públicas e articulador dos diversos atores sociais, públicos e privados, para
a consecução dos objetivos de reduzir, até sua completa eliminação, as desi-
gualdades econômico-raciais que permeiam a sociedade brasileira;
Considerando que o Governo Federal pretende fornecer aos agentes sociais e
instituições conhecimento necessário à mudança de mentalidade para elimi-
nação do preconceito e da discriminação raciais para que seja incorporada a
perspectiva da igualdade racial;
Considerando-se que foi delegada à Secretaria Especial de Políticas de Promoção
da Igualdade Racial a responsabilidade de fortalecer o protagonismo social de
segmentos específicos, garantindo o acesso da população negra e da sociedade
em geral a informações e idéias que contribuam para alterar a mentalidade co-
letiva relativa ao padrão das relações raciais estabelecidas no Brasil e no mundo;
Considerando os princípios contidos em diversos instrumentos, dentre os quais
se destacam:
– a Convenção Internacional sobre Eliminação de todas as formas de Discri-
minação, que define a discriminação racial como “toda exclusão, restrição
588
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ou preferência baseada na raça, cor, descendência ou origem nacional ou
étnica, que tenha como objetivo anular ou restringir o reconhecimento, gozo
ou exercício em um mesmo plano de direitos humanos e liberdades funda-
mentais nos campos político, econômico e social”;
– o documento Brasil sem Racismo, elaborado para o programa de governo
indicando a implementação de políticas de promoção da igualdade racial nas
áreas do trabalho, emprego e renda, cultura e comunicação, educação e
saúde, terras de quilombos, mulheres negras, juventude, segurança e relações
internacionais;
– o Plano de Ação de Durban, produto da III Conferência Mundial contra o
Racismo, a Discriminação Racial, Xenofobia e Intolerância Correlata, no qual
governos e organizações da sociedade civil, de todas as partes do mundo,
foram conclamados a elaborar medidas globais contra o racismo, a discrimi-
nação, a intolerância e a xenofobia; e
Considerando, por derradeiro, que para se romper com os limites da retórica
e das declarações solenes é necessária a implementação de ações afirmativas,
de igualdade de oportunidades, traduzidas por medidas tangíveis, concretas e
articuladas.
DECRETA:
Art. 1° Fica instituída a Política Nacional de Promoção da Igualdade Racial –
PNPIR, contendo as propostas de ações governamentais para a promoção da
igualdade racial, na forma do Anexo a este Decreto.
Art. 2° A PNPIR tem como objetivo principal reduzir as desigualdades raciais
no Brasil, com ênfase na população negra.
Art. 3° A Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial fica
responsável pela coordenação das ações e a articulação institucional necessá-
rias à implementação da PNPIR.
Parágrafo único. Os órgãos da administração pública federal prestarão apoio à
implementação da PNPIR.
Art. 4° As despesas decorrentes da implementação da PNPIR correrão à conta
de dotações orçamentárias dos respectivos órgãos participantes.
Art. 5° Os procedimentos necessários para a execução do disposto no art. 1
o
deste Decreto serão normatizados pela Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial.
Art. 6° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 20 de novembro de 2003; 182° da Independência e 116° da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
José Dirceu de Oliveira e Silva
589
DECRETOS
ANEXO
Política Nacional de Promoção da Igualdade Racial
I – Objetivo Geral:
– Redução das desigualdades raciais no Brasil, com ênfase na população negra,
mediante a realização de ações exeqüíveis a longo, médio e curto prazos,
com reconhecimento das demandas mais imediatas, bem como das áreas
de atuação prioritária.
II – Objetivos Específicos:
– Defesa de direitos.
– Afirmação do caráter pluriétnico da sociedade brasileira.
– Reavaliação do papel ocupado pela cultura indígena e afro-brasileira, como
elementos integrantes da nacionalidade e do processo civilizatório nacional.
– Reconhecimento das religiões de matriz africana como um direito dos afro-
brasileiros.
– Implantação de currículo escolar que reflita a pluralidade racial brasileira,
nos termos da Lei 10.639/2003.
– Tombamento de todos os documentos e sítios detentores de reminiscên-
cias históricas dos antigos quilombos, de modo a assegurar aos remanescen-
tes das comunidades dos quilombos a propriedade de suas terras.
– Implementação de ações que assegurem de forma eficiente e eficaz a efetiva
proibição de ações discriminatórios em ambientes de trabalho, de educação,
respeitando-se a liberdade de crença, no exercício dos direitos culturais ou
de qualquer outro direito ou garantia fundamental.
– Ação afirmativa.
– Eliminação de qualquer fonte de discriminação e desigualdade raciais direta
ou indireta, mediante a geração de oportunidades.
– Articulação temática de raça e gênero.
– Adoção de políticas que objetivem o fim da violação dos direitos humanos.
III – Princípios:
Transversalidade
– Pressupõe o combate às desigualdades raciais e a promoção da igualdade
racial como premissas e pressupostos a serem considerados no conjunto das
políticas de governo.
– As ações empreendidas têm a função de sustentar a formulação, a execução
e o monitoramento da política de promoção de igualdade racial, de modo
que as áreas de interesse imediato, agindo sempre em parceria, sejam per-
meadas com o intuito de eliminar as desvantagens de base existentes entre
os grupos raciais.
590
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Descentralização
– Articulação entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios para o
combate da marginalização e promoção da integração social dos setores
desfavorecidos.
– Apoio político, técnico e logístico para que experiências de promoção da
igualdade racial, empreendidas por Municípios, Estados ou organizações da
sociedade civil possam obter resultados exitosos, visando ao planejamento,
execução, avaliação e capacitação dos agentes da esfera estadual ou munici-
pal para gerir as políticas de promoção de igualdade racial.
Gestão Democrática
– Propiciar que as instituições da sociedade assumam papel ativo, protagonis-
ta, na formulação, implementação e monitoramento da política de promoção
de igualdade racial.
– Estimular as organizações da sociedade civil na ampliação da consciência
popular sobre a importância das ações afirmativas, de modo a criar sólida
base de apoio social.
– Participação do Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial, com-
posto por representantes governamentais e da sociedade civil, na definição
das prioridades e rumos da política de promoção de igualdade racial, bem
como potencializar os esforços de transparência.
IV – Diretrizes:
Fortalecimento Institucional
– Empenho no aperfeiçoamento de marcos legais que dêem sustentabilidade
às políticas de promoção de igualdade racial e na consolidação de cultura de
planejamento, monitoramento e avaliação.
– Adoção de estratégias que garantam a produção de conhecimento, informa-
ções e subsídios, bem como de condições técnicas, operacionais e financeiras
para o desenvolvimento de seus programas.
Incorporação da Questão Racial no Âmbito da Ação Governamental
– Estabelecimento de parcerias entre a Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial, os Ministérios e demais órgãos federais,
visando garantir a inserção da perspectiva da promoção da igualdade racial
em todas as políticas governamentais, tais como, saúde, educação, desen-
volvimento agrário, segurança alimentar, segurança pública, trabalho,
emprego e renda, previdência social, direitos humanos, assistência social,
dentre outras.
– Estabelecimento de parcerias entre a Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial e os diferentes entes federativos, visando instituir
o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial.
591
DECRETOS
Consolidação de Formas Democráticas de Gestão das Políticas de
Promoção da Igualdade Racial
Fomento à informação da população brasileira acerca dos problemas derivados
das desigualdades raciais, bem como das políticas implementadas para eli-
minar as referidas desigualdades, por intermédio da mídia, da promoção de
campanhas nacionais de combate à discriminação, difundindo-se os resulta-
dos de experiências exitosas no campo da promoção da igualdade racial.
– Estimulo à criação e à ampliação de fóruns e redes que não só participem da
implementação das políticas de promoção da igualdade racial como também
de sua avaliação em todos os níveis.
Melhoria da Qualidade de Vida da População Negra
– Inclusão social e ações afirmativas.
– Instituição de políticas específicas com objetivo de incentivar as oportunida-
des dos grupos historicamente discriminados, por meio de tratamento dife-
renciado.
Inserção da Questão Racial na Agenda Internacional do Governo
Brasileiro
– Participação do governo brasileiro na luta contra o racismo e a discriminação
racial, em todos os fóruns e ações internacionais.
V – Ações:
– Implementação de modelo de gestão da política de promoção da igualdade
racial, que compreenda conjunto de ações relativas à qualificação de servi-
dores e gestores públicos, representantes de órgãos estaduais e municipais
e de lideranças da sociedade civil.
– Criação de rede de promoção da igualdade racial envolvendo diferentes entes
federativos e organizações de defesa de direitos.
– Fortalecimento institucional da promoção da igualdade racial.
– Criação do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial.
– Aperfeiçoamento dos marcos legais.
– Apoio às comunidades remanescentes de quilombos.
– Incentivo ao protagonismo da juventude quilombola.
– Apoio aos projetos de etnodesenvolvimento das comunidades quilombolas.
– Desenvolvimento institucional em comunidades remanescentes de quilombos.
– Apoio sociocultural a crianças e adolescentes quilombolas.
– Incentivo à adoção de políticas de cotas nas universidades e no mercado de
trabalho.
– Incentivo à formação de mulheres jovens negras para atuação no setor de
serviços.
– Incentivo à adoção de programas de diversidade racial nas empresas.
592
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
– Apoio aos projetos de saúde da população negra.
– Capacitação de professores para atuar na promoção da igualdade racial.
– Implementação da política de transversalidade nos programas de governo.
– Ênfase à população negra nos programas de desenvolvimento regional.
– Ênfase à população negra nos programas de urbanização e moradia.
– Incentivo à capacitação e créditos especiais para apoio ao empreendedor
negro.
– Celebração de acordos de cooperação no âmbito da Alca e Mercosul.
– Incentivo à participação do Brasil nos fóruns internacionais de defesa dos
direitos humanos.
– Celebração de acordos bilaterais com o Caribe, países africanos e outros de
alto contingente populacional de afrodescendentes.
– Realização de censo dos servidores públicos negros.
– Identificação do IDH da população negra.
– Construção do mapa da cidadania da população negra no Brasil.
593
DECRETOS
DECRETO Nº 4.887, DE 20 DE NOVEMBRO DE 2003
Regulamenta o procedimento para identifica-
ção, reconhecimento, delimitação, demarca-
ção e titulação das terras ocupadas por rema-
nescentes das comunidades dos quilombos de
que trata o art. 68 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alínea a, da Constituição e de acordo com o disposto no art. 68
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
DECRETA:
Art. 1º Os procedimentos administrativos para a identificação, o reconheci-
mento, a delimitação, a demarcação e a titulação da propriedade definitiva das
terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos, de que
trata o art. 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, serão proce-
didos de acordo com o estabelecido neste Decreto.
Art. 2
o
Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para
os fins deste Decreto, os grupos étnico-raciais, segundo critérios de auto-atri-
buição, com trajetória histórica própria, dotados de relações territoriais especí-
ficas, com presunção de ancestralidade negra relacionada com a resistência à
opressão histórica sofrida.
§ 1
o
Para os fins deste Decreto, a caracterização dos remanescentes das comu-
nidades dos quilombos será atestada mediante autodefinição da própria
comunidade.
§ 2
o
São terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos
as utilizadas para a garantia de sua reprodução física, social, econômica e
cultural.
§ 3
o
Para a medição e demarcação das terras, serão levados em consideração
critérios de territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades
dos quilombos, sendo facultado à comunidade interessada apresentar as
peças técnicas para a instrução procedimental.
Art. 3
o
Compete ao Ministério do Desenvolvimento Agrário, por meio do Ins-
tituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Incra, a identificação, re-
conhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas pelos
remanescentes das comunidades dos quilombos, sem prejuízo da competência
concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
§ 1
o
O Incra deverá regulamentar os procedimentos administrativos para iden-
tificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras
594
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, dentro de
sessenta dias da publicação deste Decreto.
§ 2
o
Para os fins deste Decreto, o Incra poderá estabelecer convênios, contra-
tos, acordos e instrumentos similares com órgãos da administração pública
federal, estadual, municipal, do Distrito Federal, organizações não-governa-
mentais e entidades privadas, observada a legislação pertinente.
§ 3
o
O procedimento administrativo será iniciado de ofício pelo Incra ou por
requerimento de qualquer interessado.
§ 4
o
A autodefinição de que trata o § 1
o
do art. 2
o
deste Decreto será inscrita
no Cadastro Geral junto à Fundação Cultural Palmares, que expedirá certidão
respectiva na forma do regulamento.
Art. 4
o
Compete à Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial, da Presidência da República, assistir e acompanhar o Ministério do
Desenvolvimento Agrário e o Incra nas ações de regularização fundiária, para
garantir os direitos étnicos e territoriais dos remanescentes das comunidades
dos quilombos, nos termos de sua competência legalmente fixada.
Art. 5
o
Compete ao Ministério da Cultura, por meio da Fundação Cultural Pal-
mares, assistir e acompanhar o Ministério do Desenvolvimento Agrário e o
Incra nas ações de regularização fundiária, para garantir a preservação da
identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos, bem
como para subsidiar os trabalhos técnicos quando houver contestação ao pro-
cedimento de identificação e reconhecimento previsto neste Decreto.
Art. 6
o
Fica assegurada aos remanescentes das comunidades dos quilombos a
participação em todas as fases do procedimento administrativo, diretamente
ou por meio de representantes por eles indicados.
Art. 7
o
O Incra, após concluir os trabalhos de campo de identificação, delimi-
tação e levantamento ocupacional e cartorial, publicará edital por duas vezes
consecutivas no Diário Oficial da União e no Diário Oficial da unidade federada
onde se localiza a área sob estudo, contendo as seguintes informações:
I – denominação do imóvel ocupado pelos remanescentes das comunidades
dos quilombos;
II – circunscrição judiciária ou administrativa em que está situado o imóvel;
III – limites, confrontações e dimensão constantes do memorial descritivo
das terras a serem tituladas; e
IV – títulos, registros e matrículas eventualmente incidentes sobre as terras
consideradas suscetíveis de reconhecimento e demarcação.
§ 1
o
A publicação do edital será afixada na sede da prefeitura municipal onde
está situado o imóvel.
§ 2
o
O Incra notificará os ocupantes e os confinantes da área delimitada.
Art. 8
o
Após os trabalhos de identificação e delimitação, o Incra remeterá o
relatório técnico aos órgãos e entidades abaixo relacionados, para, no prazo
comum de trinta dias, opinar sobre as matérias de suas respectivas compe-
tências:
595
DECRETOS
I – Instituto do Patrimônio Histórico e Nacional – Iphan;
II – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
– Ibama;
III – Secretaria do Patrimônio da União, do Ministério do Planejamento, Or-
çamento e Gestão;
IV – Fundação Nacional do Índio – Funai;
V – Secretaria Executiva do Conselho de Defesa Nacional;
VI – Fundação Cultural Palmares.
Parágrafo único. Expirado o prazo e não havendo manifestação dos órgãos e
entidades, dar-se-á como tácita a concordância com o conteúdo do relatório
técnico.
Art. 9
o
Todos os interessados terão o prazo de noventa dias, após a publicação
e notificações a que se refere o art. 7
o
, para oferecer contestações ao relatório,
juntando as provas pertinentes.
Parágrafo único. Não havendo impugnações ou sendo elas rejeitadas, o Incra
concluirá o trabalho de titulação da terra ocupada pelos remanescentes das
comunidades dos quilombos.
Art. 10. Quando as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos incidirem em terrenos de marinha, marginais de rios, ilhas e lagos,
o Incra e a Secretaria do Patrimônio da União tomarão as medidas cabíveis
para a expedição do título.
Art. 11. Quando as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos estiverem sobrepostas às unidades de conservação constituídas, às
áreas de segurança nacional, à faixa de fronteira e às terras indígenas, o Incra,
o Ibama, a Secretaria-Executiva do Conselho de Defesa Nacional, a Funai e a
Fundação Cultural Palmares tomarão as medidas cabíveis visando garantir a
sustentabilidade destas comunidades, conciliando o interesse do Estado.
Art. 12. Em sendo constatado que as terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos incidem sobre terras de propriedade dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios, o Incra encaminhará os autos para os
entes responsáveis pela titulação.
Art. 13. Incidindo nos territórios ocupados por remanescentes das comunida-
des dos quilombos título de domínio particular não invalidado por nulidade,
prescrição ou comisso, e nem tornado ineficaz por outros fundamentos, será
realizada vistoria e avaliação do imóvel, objetivando a adoção dos atos neces-
sários à sua desapropriação, quando couber.
§ 1
o
Para os fins deste Decreto, o Incra estará autorizado a ingressar no imóvel
de propriedade particular, operando as publicações editalícias do art. 7
o
efei-
tos de comunicação prévia.
§ 2
o
O Incra regulamentará as hipóteses suscetíveis de desapropriação, com
obrigatória disposição de prévio estudo sobre a autenticidade e legitimidade
do título de propriedade, mediante levantamento da cadeia dominial do
imóvel até a sua origem.
596
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 14. Verificada a presença de ocupantes nas terras dos remanescentes das
comunidades dos quilombos, o Incra acionará os dispositivos administrativos
e legais para o reassentamento das famílias de agricultores pertencentes à
clientela da reforma agrária ou a indenização das benfeitorias de boa-fé, quan-
do couber.
Art. 15. Durante o processo de titulação, o Incra garantirá a defesa dos interes-
ses dos remanescentes das comunidades dos quilombos nas questões surgidas
em decorrência da titulação das suas terras.
Art. 16. Após a expedição do título de reconhecimento de domínio, a Fundação
Cultural Palmares garantirá assistência jurídica, em todos os graus, aos rema-
nescentes das comunidades dos quilombos para defesa da posse contra esbu-
lhos e turbações, para a proteção da integridade territorial da área delimitada
e sua utilização por terceiros, podendo firmar convênios com outras entidades
ou órgãos que prestem esta assistência.
Parágrafo único. A Fundação Cultural Palmares prestará assessoramento aos
órgãos da Defensoria Pública quando estes órgãos representarem em juízo
os interesses dos remanescentes das comunidades dos quilombos, nos ter-
mos do art. 134 da Constituição.
Art. 17. A titulação prevista neste Decreto será reconhecida e registrada me-
diante outorga de título coletivo e pró-indiviso às comunidades a que se refere
o art. 2
o
, caput, com obrigatória inserção de cláusula de inalienabilidade, im-
prescritibilidade e de impenhorabilidade.
Parágrafo único. As comunidades serão representadas por suas associações
legalmente constituídas.
Art. 18. Os documentos e os sítios detentores de reminiscências históricas dos
antigos quilombos, encontrados por ocasião do procedimento de identificação,
devem ser comunicados ao Iphan.
Parágrafo único. A Fundação Cultural Palmares deverá instruir o processo para
fins de registro ou tombamento e zelar pelo acautelamento e preservação do
patrimônio cultural brasileiro.
Art. 19. Fica instituído o Comitê Gestor para elaborar, no prazo de noventa
dias, plano de etnodesenvolvimento, destinado aos remanescentes das comu-
nidades dos quilombos, integrado por um representante de cada órgão a seguir
indicado:
I – Casa Civil da Presidência da República;
II – Ministérios:
a) da Justiça;
b) da Educação;
c) do Trabalho e Emprego;
d) da Saúde;
e) do Planejamento, Orçamento e Gestão;
f) das Comunicações;
597
DECRETOS
g) da Defesa;
h) da Integração Nacional;
i) da Cultura;
j) do Meio Ambiente;
k) do Desenvolvimento Agrário;
l) da Assistência Social;
m) do Esporte;
n) da Previdência Social;
o) do Turismo;
p) das Cidades.
III – do Gabinete do Ministro de Estado Extraordinário de Segurança Alimen-
tar e Combate à Fome;
IV – Secretarias Especiais da Presidência da República:
a) de Políticas de Promoção da Igualdade Racial;
b) de Aqüicultura e Pesca; e
c) dos Direitos Humanos.
§ 1
o
O Comitê Gestor será coordenado pelo representante da Secretaria Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
§ 2
o
Os representantes do Comitê Gestor serão indicados pelos titulares dos
órgãos referidos nos incisos I a IV e designados pelo Secretário Especial de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
§ 3
o
A participação no Comitê Gestor será considerada prestação de serviço
público relevante não remunerada.
Art. 20. Para os fins de política agrícola e agrária, os remanescentes das comu-
nidades dos quilombos receberão, dos órgãos competentes, tratamento prefe-
rencial, assistência técnica e linhas especiais de financiamento, destinados à
realização de suas atividades produtivas e de infra-estrutura.
Art. 21. As disposições contidas neste Decreto incidem sobre os procedimentos
administrativos de reconhecimento em andamento, em qualquer fase em que
se encontrem.
Parágrafo único. A Fundação Cultural Palmares e o Incra estabelecerão regras
de transição para a transferência dos processos administrativos e judiciais
anteriores à publicação deste Decreto.
Art. 22. A expedição do título e o registro cadastral a ser procedido pelo Incra far-
se-ão sem ônus de qualquer espécie, independentemente do tamanho da área.
Parágrafo único. O Incra realizará o registro cadastral dos imóveis titulados em
favor dos remanescentes das comunidades dos quilombos em formulários
específicos que respeitem suas características econômicas e culturais.
Art. 23. As despesas decorrentes da aplicação das disposições contidas neste
Decreto correrão à conta das dotações orçamentárias consignadas na lei orça-
mentária anual para tal finalidade, observados os limites de movimentação e
empenho e de pagamento.
598
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 24. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Revoga-se o Decreto nº 3.912, de 10 de setembro de 2001.
Brasília, 20 de novembro de 2003; 182
o
da Independência e 115
o
da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Gilberto Gil
Miguel Soldatelli Rossetto
José Dirceu de Oliveira e Silva
599
DECRETOS
DECRETO Nº 4.892, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2003
Regulamenta a Lei Complementar n° 93, de
4 de fevereiro de 1998, que criou o Fundo de
Terras e da Reforma Agrária, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei Complementar n°
93, de 4 de fevereiro de 1998,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Do Fundo de Terras e da Reforma Agrária
Art. 1° O Fundo de Terras e da Reforma Agrária, fundo especial de natureza
contábil, criado pela Lei Complementar n° 93, de 4 de fevereiro de 1998, reger-
se-á por este Decreto e pelo regulamento operativo aprovado pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável – Condraf.
§ 1° Para os efeitos deste Decreto, serão considerados os seguintes princípios
e definições:
I – programa de reordenação fundiária de que trata a Lei Complementar nº
93, de 1998, é ação do poder público que visa a ampliar a redistribuição de
terras, consolidar regimes de propriedade e uso em bases familiares, visando
a sua justa distribuição, por intermédio de mecanismos de crédito fundiá-
rio;
II – programa de assentamento rural de que trata os arts. 1º e 3º da Lei
Complementar nº 93, de 1998, a ação do poder público federal estadual ou
municipal, cooperativas ou associações de trabalhadores rurais que, com ou
sem apoio do poder público, promoveram ações de redistribuição de terras
com a dimensão da propriedade familiar;
III – os programas que venham a ser financiados com recursos do Fundo de
Terras e da Reforma Agrária e os atos administrativos deles decorrentes
obedecerão, dentre outros, aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência, nos termos do art. 37 da Constituição;
IV – os programas, projetos e atividades que venham a ser financiados com
recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária deverão levar em conta
as questões de gênero, etnia e geração, bem como aquelas de conservação
e proteção ao meio ambiente; e
V – a descentralização para Estados e Municípios e a participação dos bene-
ficiários e suas entidades representativas, na forma estabelecida pelo art. 4°
600
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
da Lei Complementar n° 93, de 1998, deverão orientar as definições e nor-
mas do regulamento operativo.
§ 2° Os financiamentos com recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrá-
ria deverão priorizar, sempre que possível, as áreas cuja população haja se
mobilizado para elaborar seus planos e projetos de desenvolvimento e estes
recebam apoio dos respectivos Conselhos, bem como do Ministério do De-
senvolvimento Agrário e do Gabinete do Ministro de Estado Extraordinário
de Segurança Alimentar e Combate à Fome.
CAPÍTULO II
Dos Recursos
Art. 2° O Fundo de Terras e da Reforma Agrária, instituído com a finalidade
de financiar programas de reordenação fundiária e de assentamento rural, será
constituído de:
I – sessenta por cento dos valores originários de contas de depósito, sob
qualquer título, repassados ao Tesouro Nacional na forma do art. 2° da Lei
n° 9.526, de 8 de dezembro de 1997;
II – parcela dos recursos a que se refere o art. 239, § 1°, da Constituição,
excedente ao mínimo ali previsto, em montantes e condições a serem fixa-
das pelo Poder Executivo;
III – Títulos da Dívida Agrária – TDA, a serem emitidos na quantidade cor-
respondente aos valores efetivamente utilizados nas aquisições de terras
especificamente destinadas aos Programas de Reordenação Fundiária imple-
mentados com amparo no Fundo de Terras e da Reforma Agrária, dentro
dos limites previstos no Orçamento Geral da União, em cada ano;
IV – dotações consignadas no Orçamento Geral da União e em créditos adi-
cionais;
V – dotações consignadas nos Orçamentos Gerais dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
VI – retorno de financiamentos concedidos com recursos do Fundo de Terras
e da Reforma Agrária e do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária – Incra;
VII – doações realizadas por entidades nacionais ou internacionais, públicas
ou privadas;
VIII – recursos decorrentes de acordos, ajustes, contratos e convênios cele-
brados com órgãos e entidades da administração pública federal, estadual
ou municipal;
IX – empréstimos e financiamentos de instituições financeiras nacionais e
internacionais; e
X – recursos diversos, inclusive os resultantes das aplicações financeiras dos
recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária e de captação no merca-
do financeiro.
601
DECRETOS
CAPÍTULO III
Da Destinação dos Recursos
Art. 3° Os recursos financeiros que vierem a constituir o Fundo de Terras e da
Reforma Agrária serão utilizados no financiamento da aquisição de imóveis
rurais diretamente pelos trabalhadores, associações ou cooperativas, podendo
ser incluídos recursos para investimentos iniciais para a estruturação da unida-
de produtiva, na forma disposta no regulamento operativo do Fundo.
§ 1° O Fundo de Terras e da Reforma Agrária poderá, em condições a serem
estabelecidas em resolução específica do Conselho Monetário Nacional e no
regulamento operativo, financiar, total ou parcialmente, a infra-estrutura
complementar para a integração e a consolidação de assentamentos promo-
vidos pelos governos federal, estaduais e municipais, bem como cooperati-
vas e associações, conforme previsto nos arts. 1º e 3º da Lei Complementar
n° 93, de 1998.
§ 2° Os recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária poderão ser utiliza-
dos na operacionalização de programas e projetos por ele financiados, in-
cluindo-se a capacitação e acesso à inovação tecnológica, despesas com
agentes financeiros, monitoria, acompanhamento e avaliação de impactos e
pagamento de empréstimos, de conformidade com o disposto no regula-
mento operativo.
§ 3° É vedada a utilização de recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária
no pagamento de despesas com pessoal e encargos sociais, a qualquer título,
devendo os gastos da espécie ser suportados pelos órgãos ou pelas entidades
a que pertencerem os servidores envolvidos com as operações do Fundo.
§ 4° Nos casos em que o Fundo de Terras e da Reforma Agrária servir de con-
trapartida nacional a acordos de empréstimo, os recursos do Fundo poderão
ser utilizados como adiantamento dos recursos oriundos desses acordos, res-
peitando-se os limites de movimentação e empenho e de pagamento vigentes.
Art. 4° Os recursos serão aplicados por meio de financiamentos individuais ou
coletivos para os beneficiários definidos no art. 5° ou suas cooperativas e as-
sociações, observado o disposto no regulamento operativo.
Parágrafo único. Exigir-se-á como garantia, nos financiamentos de que trata
este artigo, a hipoteca ou alienação fiduciária dos imóveis financiados, de-
vendo, nos casos de financiamentos às associações ou cooperativas, ser
exigido, cumulativamente, garantia fidejussória dos associados ou coopera-
dos beneficiários do Fundo de Terras e da Reforma Agrária.
CAPÍTULO IV
Dos Beneficiários
Art. 5° Poderão ser beneficiados com financiamentos amparados em recursos
do Fundo de Terras e da Reforma Agrária:
602
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
I – trabalhadores rurais não-proprietários, preferencialmente assalariados,
parceiros, posseiros e arrendatários que comprovem, no mínimo, cinco anos
de experiência na atividade rural; e
II – agricultores proprietários de imóveis cuja área não alcance a dimensão
da propriedade familiar, assim definida no inciso II do art. 4° da Lei n° 4.504,
de 30 de novembro de 1964, e seja comprovadamente insuficiente para
gerar renda capaz de propiciar-lhes o próprio sustento e o de suas famílias.
§ 1° O prazo de experiência previsto no inciso I do caput deste artigo compre-
ende o trabalho na atividade rural exercido até a data do pedido de emprés-
timo ao Fundo de Terras e da Reforma Agrária, praticado como autônomo,
empregado como integrante do grupo familiar ou como aluno de escola
técnica agrícola, inclusive similares, podendo ser comprovado mediante uma
das seguintes formas:
I – registros e anotações na Carteira de Trabalho;
II – declaração das cooperativas ou associações representativas de grupos de
produtores ou trabalhadores rurais, quando o beneficiário integrar propostas
de financiamento das respectivas entidades;
III – atestado de órgãos ou entidades estaduais ou municipais participantes
da elaboração e execução das propostas de financiamento amparadas pelo
Fundo de Terras e da Reforma Agrária;
IV – declaração de sindicato de trabalhadores ou de produtores rurais que
jurisdiciona a área do imóvel, quando se tratar de financiamento para aqui-
sição isolada de imóvel rural ou de área complementar cujo beneficiário
possua a área de que trata o inciso II do caput há menos de cinco anos; e
V – declaração de escola especializada na área rural.
§ 2° A insuficiência de renda de que trata o inciso II do caput deste artigo de-
verá ser comprovada e atestada por qualquer das entidades de que trata o
inciso IV do § 1
o
.
Art. 6° O beneficiário de financiamento concedido com recursos do Fundo de
Terras e da Reforma Agrária só poderá transferi-lo a quem se enquadrar como
beneficiário na forma do art. 5° deste Decreto e com a anuência do credor,
conforme estabelecido no regulamento operativo.
Art. 7° As entidades representativas de produtores e de trabalhadores rurais,
sob a forma de associações ou cooperativas, com personalidade jurídica, pode-
rão pleitear financiamento do Fundo de Terras e da Reforma Agrária para im-
plantar projetos destinados aos beneficiários indicados no art. 5º.
§ 1° Os financiamentos concedidos às entidades citadas no caput devem guar-
dar compatibilidade com a natureza e o porte do empreendimento, nos
termos do § 1° do art. 10 da Lei Complementar n
o
93, de 1998.
§ 2° As entidades de que trata este artigo poderão adquirir a totalidade do
imóvel rural para posterior repasse da propriedade da terra e das benfeito-
rias, assim como das dívidas correspondentes aos seus cooperados ou asso-
603
DECRETOS
ciados beneficiados pela proposta de financiamento contratada pelo Fundo
de Terras e da Reforma Agrária, na forma do regulamento operativo.
CAPÍTULO V
Dos Impedimentos
Art. 8° É vedada a concessão de financiamentos com recursos do Fundo de
Terras e da Reforma Agrária àquele que:
I – já tiver sido beneficiado com esses recursos, mesmo que tenha liquidado
o seu débito;
II – tiver sido contemplado por qualquer projeto de assentamento rural, bem
assim o respectivo cônjuge, nos casos de financiamento para aquisição de
terras;
III – exerça função pública, autárquica ou em órgão paraestatal ou, ainda, se
achar investido de atribuições parafiscais;
IV – dispuser de renda anual bruta familiar, originária de qualquer meio ou
atividade, superior a R$ 15.000,00 (quinze mil reais);
V – tiver sido, nos últimos três anos, contados a partir da data de apresenta-
ção do pedido ao amparo do Fundo de Terras e da Reforma Agrária, proprie-
tário de imóvel rural com área superior à de uma propriedade familiar;
VI – for promitente comprador ou possuidor de direito de ação e herança em
imóvel rural de imóvel rural superior à de uma propriedade familiar; e
VII – dispuser de patrimônio, composto de bens de qualquer natureza, de
valor superior a R$ 30.000,00 (trinta mil reais).
Art. 9° O Fundo de Terras e da Reforma Agrária não financiará a aquisição de
imóveis nas seguintes situações:
I – localizados em unidade de conservação ambiental, em áreas de preser-
vação permanente, de reserva legal, em áreas indígenas, ou ocupadas por
remanescentes de quilombos;
II – que não disponham de documentação que comprove ancianidade inin-
terrupta igual ou superior a vinte anos, respeitando, quando houver, a legis-
lação estadual de terras, e em caso de dúvida fundada, declaração expressa
do Estado da situação do imóvel, afirmando se questiona ou pretende ques-
tionar o domínio do imóvel;
III – passíveis de desapropriação, isto é, imóveis improdutivos com área su-
perior a quinze módulos fiscais;
IV – cujas áreas resultantes de eventual divisão futura entre os beneficiários
seja inferior à área mínima de fracionamento da região onde o imóvel se
situar;
V – que já foram objetos de transação nos últimos dois anos, com exceção
dos oriundos de espólio, de extinção de condomínios ou outras estabelecidas
no regulamento operativo; e
VI – que sejam objeto de ação discriminatória.
604
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
§ 1° O regulamento operativo poderá estabelecer novos critérios de impedimen-
tos para a aquisição de imóveis, bem como eventuais excepcionalidades.
§ 2° A criação de qualquer excepcionalidade a estes critérios de elegibilidade
deverá ser precedida de estudos e avaliações conjuntas envolvendo o Mi-
nistério do Desenvolvimento Agrário e as demais entidades participantes
dos programas financiados com recursos do Fundo de Terras e da Reforma
Agrária.
§ 3° As aquisições decorrentes das excepcionalidades a que se refere o § 2
o
deverão ser, em qualquer caso, aprovadas pelo Conselho Estadual de Desen-
volvimento Rural Sustentável.
CAPÍTULO VI
Das Condições Gerais de Financiamento
Art. 10. O Fundo de Terras e da Reforma Agrária financiará programas e
projetos de crédito fundiário e de integração e consolidação de assentamen-
tos rurais com prazo de amortização de até vinte anos, inclusive até três de
carência.
Art. 11. Nos programas e projetos de crédito fundiário, poderão ser financia-
dos, além da terra, e nas mesmas condições, investimentos básicos que per-
mitam estruturar as atividades produtivas iniciais no imóvel adquirido com
recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária, na forma e nos limites
estabelecidos no regulamento operativo.
§ 1° Os financiamentos de que trata o caput deste artigo poderão ter bônus de
adimplência de até cinqüenta por cento sobre as parcelas da amortização do
principal e sobre os encargos financeiros.
§ 2° Os bônus de adimplência poderão variar em função da região de localiza-
ção do projeto financiado, devendo privilegiar regiões mais deprimidas em
termos econômicos e de maior risco climático, podendo ainda ter acréscimos
em caso de comprovada redução do valor final da aquisição da terra compa-
rado com os valores referenciais, estabelecidos em cada caso, conforme
normas definidas no regulamento operativo, observando-se os limites esta-
belecidos no § 1
o
.
§ 3° A concessão dos bônus de adimplência ficará condicionada à execução,
por parte dos beneficiários, das ações previstas em suas propostas de finan-
ciamento, conforme diretrizes e normas a serem estabelecidas no regula-
mento operativo.
§ 4° Os encargos financeiros, os bônus de adimplência, o teto anual de bônus
por beneficiário, os limites de financiamento e outras condições de que trata
este artigo serão fixados pelo Conselho Monetário Nacional, a partir de pro-
posta do órgão gestor do Fundo de Terras e da Reforma Agrária.
Art. 12. Nos programas e projetos de integração e consolidação de assenta-
mentos, somente será financiada infra-estrutura complementar aos investi-
605
DECRETOS
mentos já realizados nos respectivos assentamentos e cujos planos de conso-
lidação demonstrem claramente o caráter voluntário e participativo dos bene-
ficiários e a viabilidade econômica do projeto produtivo em execução ou a ser
executado, na forma definida no regulamento operativo.
§ 1° Os financiamentos de que trata o caput deste artigo estarão sempre vin-
culados a projetos que levem à consolidação e emancipação de tais projetos,
com base em contrato anual ou plurianual, na forma definida no regulamen-
to operativo.
§ 2° Os limites de crédito, os encargos financeiros, os eventuais bônus por
adimplência e as demais condições de financiamento para os programas e
projetos de que trata o caput deste artigo serão fixados pelo Conselho Mone-
tário Nacional, a partir de proposta do órgão gestor do Fundo de Terras e da
Reforma Agrária.
Art. 13. O risco dos financiamentos concedidos na forma deste Decreto será do
próprio Fundo de Terras e da Reforma Agrária, podendo ser compartilhado, por
meio de acordos ou convênios, com Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 14. Os beneficiários dos Programas de Crédito Fundiário e de Integração
e Consolidação de Assentamentos Rurais deverão ser apoiados também pelos
diversos programas de fomento à agropecuária, à agroindústria e ao turismo,
como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – Pronaf,
Programa de Geração de Emprego e Renda – Proger, e Fundos Constitucionais
de Financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Parágrafo único. Na contratação dos financiamentos, os agentes financeiros
deverão assegurar a tempestiva liberação dos recursos correspondentes,
quaisquer que sejam as fontes.
CAPÍTULO VII
Da Gestão Financeira
Art. 15. A gestão financeira do Fundo de Terras e da Reforma Agrária fica a
cargo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES,
que terá as seguintes atribuições:
I – receber os recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária, destinando
a conta específica os valores encaminhados pelo Órgão Gestor;
II – remunerar as disponibilidades financeiras da conta supracitada, garan-
tindo a mesma taxa de remuneração das disponibilidades do BNDES;
III – liberar os recursos, destinando-os de acordo com as instruções do Órgão
Gestor;
IV – disponibilizar para o Órgão Gestor as informações referentes às movi-
mentações efetuadas na conta específica, inclusive as relativas à remunera-
ção das disponibilidades;
V – credenciar os agentes financeiros para operar com recursos do Fundo de
Terras e da Reforma Agrária.
606
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
CAPÍTULO VIII
Do Órgão Gestor
Art. 16. Fica designado o Ministério do Desenvolvimento Agrário, por meio da
Secretaria de Reforma Agrária, órgão gestor de que trata o art. 5° da Lei Com-
plementar n° 93, de 1998, com as atribuições de:
I – coordenar as ações interinstitucionais, de forma a obter sinergia operacional;
II – propor ao Conselho Monetário Nacional normas capazes de permitir o
financiamento de quaisquer projetos factíveis revestidos de essencialidade e
legitimidade, que satisfaçam às condições deste Decreto;
III – propor, com base nas diretrizes gerais estabelecidas pelo Condraf, o plano
de aplicação anual e das metas a serem atingidas no exercício seguinte;
IV – fiscalizar e controlar internamente o correto desenvolvimento financei-
ro e contábil do Fundo de Terras e da Reforma Agrária e estabelecer normas
gerais de fiscalização dos projetos por ele assistidos;
V – definir, com base nas diretrizes e normas estabelecidas no regulamento
operativo, o montante de recursos destinados ao financiamento da compra
de terras e da infra-estrutura básica, constante dos Programas de Crédito
Fundiário e de Integração e Consolidação de Assentamentos Rurais, e sobre
as despesas de que trata o § 3° do art. 3° deste Decreto;
VI – fiscalizar e controlar as atividades técnicas delegadas aos Estados, ao
Distrito Federal e às associações e consórcios de Municípios;
VII – promover as avaliações de desempenho do Fundo de Terras e da Re-
forma Agrária;
VIII – adotar medidas complementares e eventualmente necessárias para
atingir os objetivos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária;
IX – propor a consignação de dotações no Orçamento Geral da União e de
créditos adicionais;
X – promover a formalização de acordos ou convênios com Estados, Distrito
Federal, Municípios e associações ou consórcios de Municípios, visando a:
a) desobrigar de impostos as operações de transferência de imóveis, quan-
do adquiridos com recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrária;
b) estabelecer mecanismos de interação que possam tornar mais eficientes
as ações desenvolvidas em conjunto no processo de implementação dos
Programas de Reordenação Fundiária;
c) assegurar serviços técnicos para elaboração das propostas de financia-
mento, capacitação e prestação de assistência técnica e extensão rural aos
beneficiários;
d) assegurar a formalização de processos administrativos que deverão
conter, na forma definida pelo regulamento operativo, todos os documen-
tos e pareceres indispensáveis à aprovação da proposta de financiamento
e ao acompanhamento da sua execução;
e) assegurar a análise jurídica prévia da documentação dos imóveis, bem
607
DECRETOS
como das propostas de financiamento, conforme estabelecido no regula-
mento operativo;
XI – buscar fontes adicionais de recursos e mecanismos alternativos e com-
plementares de acesso à terra para exploração racional;
XII – obter e enfatizar a participação dos poderes públicos estaduais e muni-
cipais e das comunidades locais em todas as fases de implementação dos
Programas de Crédito Fundiário e de Integração e Consolidação de Assenta-
mentos Rurais, como forma de conferir maior legitimidade aos empreendi-
mentos programados, facilitar a seleção dos beneficiários e evitar a dispersão
de recursos;
XIII – implantar sistemas eletrônicos de informações gerenciais e mecanis-
mos de supervisão, que permitam o monitoramento dos preços de terras,
dêem transparência aos programas e permitam o controle dos processos e
da execução dos projetos;
XIV – realizar estudos de avaliação de impactos dos projetos e programas
financiados pelo Fundo de Terras e da Reforma Agrária;
XV – fornecer ao Condraf as informações por ele solicitadas, relativas ao
Fundo de Terras e da Reforma Agrária, ao seu desempenho financeiro e
contábil e aos programas financiados pelo Fundo.
Art. 17. Para cumprir as necessidades de gestão do Fundo de Terras e da Re-
forma Agrária, o Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário deverá estru-
turar unidade gestora especial para processar, fiscalizar e acompanhar os
acordos e convênios, gerir os recursos orçamentários e financeiros e aqueles
objetos de acordo de empréstimo com instituições internacionais de financia-
mento.
Art. 18. O regulamento operativo de que trata o art. 1º deste Decreto deverá
assegurar a efetiva participação dos Conselhos de Desenvolvimento Rural
Sustentável na elaboração dos planos de reordenação fundiária, nos planos
de aplicação de recursos e na análise e aprovação das propostas de financia-
mento, definindo as atribuições dos conselhos nos seus respectivos níveis de
atuação.
Art. 19. Caberá, em particular, ao Condraf:
I – aprovar o regulamento operativo do Fundo de Terras e da Reforma Agrá-
ria, que deverá conter a definição das diretrizes gerais do Fundo;
II – apreciar as avaliações de desempenho e de impacto do Fundo de Terras
e da Reforma Agrária e dos programas por ele financiados;
III – encomendar, quando julgar necessário, avaliações ou estudos específi-
cos relativos ao Fundo de Terras e da Reforma Agrária e aos programas por
ele financiados;
IV – solicitar informações que julgar necessárias ao desempenho de suas
atribuições ao órgão gestor do Fundo de Terras e da Reforma Agrária e aos
órgãos executores dos programas financiados com recursos do Fundo.
608
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Art. 20. O Condraf definirá o comitê a ele vinculado ao qual serão atribuídas
as seguintes funções:
I – aprovar os manuais de operação dos programas financiados pelo Fundo
de Terras e da Reforma Agrária;
II – aprovar os planos anuais de aplicação de recursos do Fundo de Terras e
da Reforma Agrária, propostos pelo seu órgão gestor;
III – acompanhar e monitorar os programas financiados pelo Fundo de Terras
e da Reforma Agrária, bem como o seu desempenho financeiro e contábil;
IV – acompanhar as avaliações de desempenho e de impactos dos programas
financiados pelo Fundo de Terras e da Reforma Agrária;
V – propor ações, normas ou diretrizes que contribuam para melhorar os
impactos dos programas financiados pelo Fundo de Terras e da Reforma
Agrária e a articulação entre estes programas e as demais políticas e ações
voltadas para o desenvolvimento territorial, o fortalecimento da agricultura
familiar, a reforma agrária e a segurança alimentar;
VI – solicitar informações que julgar necessárias ao desempenho de suas
atribuições ao órgão gestor do Fundo de Terras e da Reforma Agrária e aos
órgãos executores dos programas financiados com recursos do Fundo.
Parágrafo único. O comitê de que trata o caput deste artigo deverá ter a partici-
pação de representantes do Ministério da Fazenda, do Ministério do Planeja-
mento, Orçamento e Gestão, bem como das organizações governamentais
e da sociedade civil parceiras na execução dos programas financiados pelo
Fundo de Terras e da Reforma Agrária.
CAPÍTULO IX
Das Disposições Finais
Art. 21. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 22. Revogam-se o Decreto no 3.475, de 19 de maio de 2000, a alínea b
do inciso III do art. 2° e o art. 10 do Anexo I do Decreto n° 4.723, de 6 de
junho de 2003.
Brasília, 25 de novembro de 2003; 182° da Independência e 115° da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Antonio Palocci Filho
Miguel Soldatelli Rossetto
609
DECRETOS
DECRETO Nº 5.051, DE 19 DE ABRIL DE 2004
Promulga a Convenção n° 169 da Organiza-
ção Internacional do Trabalho – OIT, sobre
Povos Indígenas e Tribais.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV da Constituição,
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto Legis-
lativo n° 143, de 20 de junho de 2002, o texto da Convenção n° 169 da Orga-
nização Internacional do Trabalho – OIT, sobre Povos Indígenas e Tribais,
adotada em Genebra, em 27 de junho de 1989;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificação
junto ao Diretor Executivo da OIT em 25 de julho de 2002;
Considerando que a Convenção entrou em vigor internacional, em 5 de setem-
bro de 1991, e, para o Brasil, em 25 de julho de 2003, nos termos de seu art. 38,
DECRETA:
Art. 1° A Convenção n
o
169 da Organização Internacional do Trabalho – OIT,
sobre Povos Indígenas e Tribais, adotada em Genebra, em 27 de junho de
1989, apensa por cópia ao presente Decreto, será executada e cumprida tão
inteiramente como nela se contém.
Art. 2° São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional quaisquer atos que
possam resultar em revisão da referida Convenção ou que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional, nos termos do art. 49,
inciso I, da Constituição Federal.
Art. 3° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 19 de abril de 2004; 183° da Independência e 116° da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Celso Luiz Nunes Amorim
CONVENÇÃO N
o
169 DA OIT SOBRE POVOS INDÍGENAS E TRIBAIS
A Conferência Geral da Organização Internacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho Administrativo da Repartição Interna-
cional do Trabalho e tendo ali se reunido a 7 de junho de 1989, em sua septu-
agésima sexta sessão;
Observando as normas internacionais enunciadas na Convenção e na Reco-
mendação sobre populações indígenas e tribais, 1957;
610
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Lembrando os termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, do Pac-
to Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, do Pacto Interna-
cional dos Direitos Civis e Políticos e dos numerosos instrumentos internacio-
nais sobre a prevenção da discriminação;
Considerando que a evolução do direito internacional desde 1957 e as mudan-
ças sobrevindas na situação dos povos indígenas e tribais em todas as regiões
do mundo fazem com que seja aconselhável adotar novas normas internacio-
nais nesse assunto, a fim de se eliminar a orientação para a assimilação das
normas anteriores;
Reconhecendo as aspirações desses povos a assumir o controle de suas pró-
prias instituições e formas de vida e seu desenvolvimento econômico, e manter
e fortalecer suas identidades, línguas e religiões, dentro do âmbito dos Estados
onde moram;
Observando que em diversas partes do mundo esses povos não podem gozar
dos direitos humanos fundamentais no mesmo grau que o restante da popu-
lação dos Estados onde moram e que suas leis, valores, costumes e perspecti-
vas têm sofrido erosão freqüentemente;
Lembrando a particular contribuição dos povos indígenas e tribais à diversida-
de cultural, à harmonia social e ecológica da humanidade e à cooperação e
compreensão internacionais;
Observando que as disposições a seguir foram estabelecidas com a colabora-
ção das Nações Unidas, da Organização das Nações Unidas para a Agricultura
e a Alimentação, da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciên-
cia e a Cultura e da Organização Mundial da Saúde, bem como do Instituto
Indigenista Interamericano, nos níveis apropriados e nas suas respectivas es-
feras, e que existe o propósito de continuar essa colaboração a fim de promo-
ver e assegurar a aplicação destas disposições;
Após ter decidido adotar diversas propostas sobre a revisão parcial da Conven-
ção sobre populações Indígenas e Tribais, 1957 (n° 107), o assunto que consti-
tui o quarto item da agenda da sessão e
Após ter decidido que essas propostas deveriam tomar a forma de uma Con-
venção Internacional que revise a Convenção Sobre Populações Indígenas e
Tribais, 1957, adota, neste vigésimo sétimo dia de junho de mil novecentos e
oitenta e nove, a seguinte Convenção, que será denominada Convenção sobre
os Povos Indígenas e Tribais, 1989:
PARTE 1
Política Geral
Artigo 1°
1. A presente convenção aplica-se:
a) aos povos tribais em países independentes, cujas condições sociais, cultu-
rais e econômicas os distingam de outros setores da coletividade nacional, e
611
DECRETOS
que estejam regidos, total ou parcialmente, por seus próprios costumes ou
tradições ou por legislação especial;
b) aos povos em países independentes, considerados indígenas pelo fato de
descenderem de populações que habitavam o país ou uma região geográfica
pertencente ao país na época da conquista ou da colonização ou do estabe-
lecimento das atuais fronteiras estatais e que, seja qual for sua situação jurí-
dica, conservam todas as suas próprias instituições sociais, econômicas,
culturais e políticas, ou parte delas.
2. A consciência de sua identidade indígena ou tribal deverá ser considerada
como critério fundamental para determinar os grupos aos que se aplicam as
disposições da presente Convenção.
3. A utilização do termo “povos” na presente Convenção não deverá ser inter-
pretada no sentido de ter implicação alguma no que se refere aos direitos que
possam ser conferidos a esse termo no direito internacional.
Artigo 2°
1. Os governos deverão assumir a responsabilidade de desenvolver, com a par-
ticipação dos povos interessados, uma ação coordenada e sistemática com vistas
a proteger os direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua integridade.
2. Essa ação deverá incluir medidas:
a) que assegurem aos membros desses povos o gozo, em condições de igual-
dade, dos direitos e oportunidades que a legislação nacional outorga aos
demais membros da população;
b) que promovam a plena efetividade dos direitos sociais, econômicos e
culturais desses povos, respeitando a sua identidade social e cultural, os seus
costumes e tradições, e as suas instituições;
c) que ajudem os membros dos povos interessados a eliminar as diferenças
socioeconômicas que possam existir entre os membros indígenas e os de-
mais membros da comunidade nacional, de maneira compatível com suas
aspirações e formas de vida.
Artigo 3°
1. Os povos indígenas e tribais deverão gozar plenamente dos direitos huma-
nos e liberdades fundamentais, sem obstáculos nem discriminação. As dispo-
sições desta Convenção serão aplicadas sem discriminação aos homens e
mulheres desses povos.
2. Não deverá ser empregada nenhuma forma de força ou de coerção que
viole os direitos humanos e as liberdades fundamentais dos povos interessa-
dos, inclusive os direitos contidos na presente Convenção.
Artigo 4°
1. Deverão ser adotadas as medidas especiais que sejam necessárias para
salvaguardar as pessoas, as instituições, os bens, as culturas e o meio ambien-
te dos povos interessados.
612
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
2. Tais medidas especiais não deverão ser contrárias aos desejos expressos li-
vremente pelos povos interessados.
3. O gozo sem discriminação dos direitos gerais da cidadania não deverá sofrer
nenhuma deterioração como conseqüência dessas medidas especiais.
Artigo 5°
Ao se aplicarem as disposições da presente Convenção:
a) deverão ser reconhecidos e protegidos os valores e práticas sociais, cultu-
rais, religiosos e espirituais próprios dos povos mencionados e dever-se-á
levar na devida consideração a natureza dos problemas que lhes sejam apre-
sentados, tanto coletiva como individualmente;
b) deverá ser respeitada a integridade dos valores, práticas e instituições
desses povos;
c) deverão ser adotadas, com a participação e cooperação dos povos interes-
sados, medidas voltadas a aliviar as dificuldades que esses povos experimen-
tam ao enfrentarem novas condições de vida e de trabalho.
Artigo 6°
1. Ao aplicar as disposições da presente Convenção, os governos deverão:
a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e,
particularmente, através de suas instituições representativas, cada vez que
sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetíveis de afetá-
los diretamente;
b) estabelecer os meios através dos quais os povos interessados possam
participar livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da
população e em todos os níveis, na adoção de decisões em instituições efe-
tivas ou organismos administrativos e de outra natureza responsáveis pelas
políticas e programas que lhes sejam concernentes;
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituições e ini-
ciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessários
para esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicação desta Convenção deverão ser efetuadas
com boa-fé e de maneira apropriada às circunstâncias, com o objetivo de se
chegar a um acordo e conseguir o consentimento acerca das medidas propostas.
Artigo 7°
1. Os povos interessados deverão ter o direito de escolher suas próprias priori-
dades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que
ele afete as suas vidas, crenças, instituições e bem-estar espiritual, bem como
as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de controlar, na medida
do possível, o seu próprio desenvolvimento econômico, social e cultural. Além
disso, esses povos deverão participar da formulação, aplicação e avaliação dos
planos e programas de desenvolvimento nacional e regional suscetíveis de
afetá-los diretamente.
613
DECRETOS
2. A melhoria das condições de vida e de trabalho e do nível de saúde e edu-
cação dos povos interessados, com a sua participação e cooperação, deverá ser
prioritária nos planos de desenvolvimento econômico global das regiões onde
eles moram. Os projetos especiais de desenvolvimento para essas regiões
também deverão ser elaborados de forma a promoverem essa melhoria.
3. Os governos deverão zelar para que, sempre que for possíve1, sejam efetu-
ados estudos junto aos povos interessados com o objetivo de se avaliar a inci-
dência social, espiritual e cultural e sobre o meio ambiente que as atividades
de desenvolvimento, previstas, possam ter sobre esses povos. Os resultados
desses estudos deverão ser considerados como critérios fundamentais para a
execução das atividades mencionadas.
4. Os governos deverão adotar medidas em cooperação com os povos interessa-
dos para proteger e preservar o meio ambiente dos territórios que eles habitam.
Artigo 8°
1. Ao aplicar a legislação nacional aos povos interessados, deverão ser levados
na devida consideração seus costumes ou seu direito consuetudinário.
2. Esses povos deverão ter o direito de conservar seus costumes e instituições
próprias, desde que eles não sejam incompatíveis com os direitos fundamen-
tais definidos pelo sistema jurídico nacional nem com os direitos humanos
internacionalmente reconhecidos. Sempre que for necessário, deverão ser es-
tabelecidos procedimentos para solucionar os conflitos que possam surgir na
aplicação deste princípio.
3. A aplicação dos parágrafos 1 e 2 deste Artigo não deverá impedir que os
membros desses povos exerçam os direitos reconhecidos para todos os cida-
dãos do país e assumam as obrigações correspondentes.
Artigo 9°
1. Na medida em que isso for compatível com o sistema jurídico nacional e
com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos, deverão ser res-
peitados os métodos aos quais os povos interessados recorrem tradicionalmen-
te para a repressão dos delitos cometidos pelos seus membros.
2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunciarem sobre ques-
tões penais deverão levar em conta os costumes dos povos mencionados a
respeito do assunto.
Artigo 10
1. Quando sanções penais sejam impostas pela legislação geral a membros dos
povos mencionados, deverão ser levadas em conta as suas características eco-
nômicas, sociais e culturais.
2. Dever-se-á dar preferência a tipos de punição outros que o encarceramento.
Artigo 11
A lei deverá proibir a imposição, a membros dos povos interessados, de servi-
614
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ços pessoais obrigatórios de qualquer natureza, remunerados ou não, exceto
nos casos previstos pela lei para todos os cidadãos.
Artigo 12
Os povos interessados deverão ter proteção contra a violação de seus direitos,
e poder iniciar procedimentos legais, seja pessoalmente, seja mediante os seus
organismos representativos, para assegurar o respeito efetivo desses direitos.
Deverão ser adotadas medidas para garantir que os membros desses povos
possam compreender e se fazer compreender em procedimentos legais, faci-
litando para eles, se for necessário, intérpretes ou outros meios eficazes.
PARTE II
Terras
Artigo 13
1. Ao aplicarem as disposições desta parte da Convenção, os governos deverão
respeitar a importância especial que para as culturas e valores espirituais dos
povos interessados possui a sua relação com as terras ou territórios, ou com
ambos, segundo os casos, que eles ocupam ou utilizam de alguma maneira e,
particularmente, os aspectos coletivos dessa relação.
2. A utilização do termo “terras” nos Artigos 15 e 16 deverá incluir o conceito
de territórios, o que abrange a totalidade do habitat das regiões que os povos
interessados ocupam ou utilizam de alguma outra forma.
Artigo 14
1. Dever-se-á reconhecer aos povos interessados os direitos de propriedade e
de posse sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Além disso, nos casos
apropriados, deverão ser adotadas medidas para salvaguardar o direito dos
povos interessados de utilizar terras que não estejam exclusivamente ocupadas
por eles, mas às quais, tradicionalmente, tenham tido acesso para suas ativi-
dades tradicionais e de subsistência. Nesse particular, deverá ser dada especial
atenção à situação dos povos nômades e dos agricultores itinerantes.
2. Os governos deverão adotar as medidas que sejam necessárias para deter-
minar as terras que os povos interessados ocupam tradicionalmente e garantir
a proteção efetiva dos seus direitos de propriedade e posse.
3. Deverão ser instituídos procedimentos adequados no âmbito do sistema
jurídico nacional para solucionar as reivindicações de terras formuladas pelos
povos interessados.
Artigo 15
1. Os direitos dos povos interessados aos recursos naturais existentes nas suas
terras deverão ser especialmente protegidos. Esses direitos abrangem o direito
desses povos a participarem da utilização, administração e conservação dos
recursos mencionados.
615
DECRETOS
2. Em caso de pertencer ao Estado a propriedade dos minérios ou dos recursos
do subsolo, ou de ter direitos sobre outros recursos existentes na terras, os
governos deverão estabelecer ou manter procedimentos com vistas a consultar
os povos interessados, a fim de se determinar se os interesses desses povos
seriam prejudicados e em que medida, antes de se empreender ou autorizar
qualquer programa de prospecção ou exploração dos recursos existentes nas
suas terras. Os povos interessados deverão participar sempre que for possível
dos benefícios que essas atividades produzam, e receber indenização equitati-
va por qualquer dano que possam sofrer como resultado dessas atividades.
Artigo 16
1. Com reserva do disposto nos parágrafos a seguir do presente Artigo, os po-
vos interessados não deverão ser transladados das terras que ocupam.
2. Quando, excepcionalmente, o translado e o reassentamento desses povos
sejam considerados necessários, só poderão ser efetuados com o consentimen-
to dos mesmos, concedido livremente e com pleno conhecimento de causa.
Quando não for possível obter o seu consentimento, o translado e o reassen-
tamento só poderão ser realizados após a conclusão de procedimentos adequa-
dos estabelecidos pela legislação nacional, inclusive enquetes públicas, quando
for apropriado, nas quais os povos interessados tenham a possibilidade de
estar efetivamente representados.
3. Sempre que for possível, esses povos deverão ter o direito de voltar a suas
terras tradicionais, assim que deixarem de existir as causas que motivaram seu
translado e reassentamento.
4. Quando o retorno não for possível, conforme for determinado por acordo
ou, na ausência de tais acordos, mediante procedimento adequado, esses po-
vos deverão receber, em todos os casos em que for possível, terras cuja quali-
dade e cujo estatuto jurídico sejam pelo menos iguais àqueles das terras que
ocupavam anteriormente, e que lhes permitam cobrir suas necessidades e
garantir seu desenvolvimento futuro. Quando os povos interessados prefiram
receber indenização em dinheiro ou em bens, essa indenização deverá ser
concedida com as garantias apropriadas.
5. Deverão ser indenizadas plenamente as pessoas transladadas e reassentadas
por qualquer perda ou dano que tenham sofrido como conseqüência do seu
deslocamento.
Artigo 17
1. Deverão ser respeitadas as modalidades de transmissão dos direitos sobre a
terra entre os membros dos povos interessados estabelecidas por esses povos.
2. Os povos interessados deverão ser consultados sempre que for considerada
sua capacidade para alienarem suas terras ou transmitirem de outra forma os
seus direitos sobre essas terras para fora de sua comunidade.
3. Dever-se-á impedir que pessoas alheias a esses povos possam se aprovei-
tar dos costumes dos mesmos ou do desconhecimento das leis por parte dos
616
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
seus membros para se arrogarem a propriedade, a posse ou o uso das terras
a eles pertencentes.
Artigo 18
A lei deverá prever sanções apropriadas contra toda intrusão não autorizada
nas terras dos povos interessados ou contra todo uso não autorizado das mes-
mas por pessoas alheias a eles, e os governos deverão adotar medidas para
impedirem tais infrações.
Artigo 19
Os programas agrários nacionais deverão garantir aos povos interessados condi-
ções equivalentes às desfrutadas por outros setores da população, para fins de:
a) a alocação de terras para esses povos quando as terras de que dispunham
sejam insuficientes para lhes garantir os elementos de uma existência normal
ou para enfrentarem o seu possível crescimento numérico;
b) a concessão dos meios necessários para o desenvolvimento das terras que
esses povos já possuam.
PARTE III
Contratação e Condições de Emprego
Artigo 20
1. Os governos deverão adotar, no âmbito da legislação nacional e em coope-
ração com os povos interessados, medidas especiais para garantir aos traba-
lhadores pertencentes a esses povos uma proteção eficaz em matéria de con-
tratação e condições de emprego, na medida em que não estejam protegidas
eficazmente pela legislação aplicável aos trabalhadores em geral.
2. Os governos deverão fazer o que estiver ao seu alcance para evitar qualquer
discriminação entre os trabalhadores pertencentes ao povos interessados e os
demais trabalhadores, especialmente quanto a:
a) acesso ao emprego, inclusive aos empregos qualificados e às medidas de
promoção e ascensão;
b) remuneração igual por trabalho de igual valor;
c) assistência médica e social, segurança e higiene no trabalho, todos os be-
nefícios da seguridade social e demais benefícios derivados do emprego,
bem como a habitação;
d) direito de associação, direito a se dedicar livremente a todas as atividades
sindicais para fins lícitos, e direito a celebrar convênios coletivos com empre-
gadores ou com organizações patronais.
3. As medidas adotadas deverão garantir, particularmente, que:
a) os trabalhadores pertencentes aos povos interessados, inclusive os traba-
lhadores sazonais, eventuais e migrantes empregados na agricultura ou em
outras atividades, bem como os empregados por empreiteiros de mão-de-
obra, gozem da proteção conferida pela legislação e a prática nacionais a
outros trabalhadores dessas categorias nos mesmos setores, e sejam plena-
617
DECRETOS
mente informados dos seus direitos de acordo com a legislação trabalhista e
dos recursos de que dispõem;
b) os trabalhadores pertencentes a esses povos não estejam submetidos a
condições de trabalho perigosas para sua saúde, em particular como conse-
qüência de sua exposição a pesticidas ou a outras substâncias tóxicas;
c) os trabalhadores pertencentes a esses povos não sejam submetidos a sis-
temas de contratação coercitivos, incluindo-se todas as formas de servidão
por dívidas;
d) os trabalhadores pertencentes a esses povos gozem da igualdade de opor-
tunidade e de tratamento para homens e mulheres no emprego e de prote-
ção contra o acossamento sexual.
4. Dever-se-á dar especial atenção à criação de serviços adequados de inspeção
do trabalho nas regiões donde trabalhadores pertencentes aos povos interes-
sados exerçam atividades assalariadas, a fim de garantir o cumprimento das
disposições desta parte da presente Convenção.
Indústrias Rurais
Artigo 21
Os membros dos povos interessados deverão poder dispor de meios de forma-
ção profissional pelo menos iguais àqueles dos demais cidadãos.
Artigo 22
1. Deverão ser adotadas medidas para promover a participação voluntária de
membros dos povos interessados em programas de formação profissional de
aplicação geral.
2. Quando os programas de formação profissional de aplicação geral existentes
não atendam às necessidades especiais dos povos interessados, os governos
deverão assegurar, com a participação desses povos, que sejam colocados à
disposição dos mesmos programas e meios especiais de formação.
3. Esses programas especiais de formação deverão estar baseados no entor-
no econômico, nas condições sociais e culturais e nas necessidades concretas
dos povos interessados. Todo levantamento neste particular deverá ser rea-
lizado em cooperação com esses povos, os quais deverão ser consultados
sobre a organização e o funcionamento de tais programas. Quando for pos-
sível, esses povos deverão assumir progressivamente a responsabilidade pela
organização e o funcionamento de tais programas especiais de formação, se
assim decidirem.
Artigo 23
1. O artesanato, as indústrias rurais e comunitárias e as atividades tradicionais
e relacionadas com a economia de subsistência dos povos interessados, tais
como a caça, a pesca com armadilhas e a colheita, deverão ser reconhecidas
como fatores importantes da manutenção de sua cultura e da sua auto-sufi-
618
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ciência e desenvolvimento econômico. Com a participação desses povos, e
sempre que for adequado, os governos deverão zelar para que sejam fortaleci-
das e fomentadas essas atividades.
2. A pedido dos povos interessados, deverá facilitar-se aos mesmos, quando
for possível, assistência técnica e financeira apropriada que leve em conta as
técnicas tradicionais e as características culturais desses povos e a importância
do desenvolvimento sustentado e equitativo.
PARTE V
Seguridade Social e Saúde
Artigo 24
Os regimes de seguridade social deverão ser estendidos progressivamente aos
povos interessados e aplicados aos mesmos sem discriminação alguma.
Artigo 25
1. Os governos deverão zelar para que sejam colocados à disposição dos povos
interessados serviços de saúde adequados ou proporcionar a esses povos os
meios que lhes permitam organizar e prestar tais serviços sob a sua própria
responsabilidade e controle, a fim de que possam gozar do nível máximo pos-
sível de saúde física e mental.
2. Os serviços de saúde deverão ser organizados, na medida do possível, em
nível comunitário. Esses serviços deverão ser planejados e administrados em
cooperação com os povos interessados e levar em conta as suas condições
econômicas, geográficas, sociais e culturais, bem como os seus métodos de
prevenção, práticas curativas e medicamentos tradicionais.
3. O sistema de assistência sanitária deverá dar preferência à formação e ao
emprego de pessoal sanitário da comunidade local e se centrar no atendimen-
to primário à saúde, mantendo ao mesmo tempo estreitos vínculos com os
demais níveis de assistência sanitária.
4. A prestação desses serviços de saúde deverá ser coordenada com as demais
medidas econômicas e culturais que sejam adotadas no país.
PARTE VI
Educação e Meios de Comunicação
Artigo 26
Deverão ser adotadas medidas para garantir aos membros dos povos interes-
sados a possibilidade de adquirirem educação em todos o níveis, pelo menos
em condições de igualdade com o restante da comunidade nacional.
Artigo 27
1. Os programas e os serviços de educação destinados aos povos interessados
deverão ser desenvolvidos e aplicados em cooperação com eles a fim de res-
619
DECRETOS
ponder às suas necessidades particulares e deverão abranger a sua história,
seus conhecimentos e técnicas, seus sistemas de valores e todas suas demais
aspirações sociais, econômicas e culturais.
2. A autoridade competente deverá assegurar a formação de membros destes
povos e a sua participação na formulação e execução de programas de educa-
ção, com vistas a transferir progressivamente para esses povos a responsabili-
dade de realização desses programas, quando for adequado.
3. Além disso, os governos deverão reconhecer o direito desses povos de cria-
rem suas próprias instituições e meios de educação, desde que tais instituições
satisfaçam às normas mínimas estabelecidas pela autoridade competente em
consulta com esses povos. Deverão ser facilitados para eles recursos apropria-
dos para essa finalidade.
Artigo 28
1. Sempre que for viável, dever-se-á ensinar às crianças dos povos interessados
a ler e escrever na sua própria língua indígena ou na língua mais comumente
falada no grupo a que pertençam. Quando isso não for viável, as autoridades
competentes deverão efetuar consultas com esses povos com vistas a adotar
medidas que permitam atingir esse objetivo.
2. Deverão ser adotadas medidas adequadas para assegurar que esses povos
tenham a oportunidade de chegar a dominar a língua nacional ou uma das
línguas oficiais do país.
3. Deverão ser adotadas disposições para se preservarem as línguas indíge-
nas dos povos interessados e promover o desenvolvimento e prática das
mesmas.
Artigo 29
Um objetivo da educação das crianças dos povos interessados deverá ser o de
lhes ministrar conhecimentos gerais e aptidões que lhes permitam participar
plenamente e em condições de igualdade na vida de sua própria comunidade
e na da comunidade nacional.
Artigo 30
1. Os governos deverão adotar medidas de acordo com as tradições e culturas
dos povos interessados, a fim de lhes dar a conhecer seus direitos e obrigações
especialmente no referente ao trabalho e às possibilidades econômicas, às
questões de educação e saúde, aos serviços sociais e aos direitos derivados da
presente Convenção.
2. Para esse fim, dever-se-á recorrer, se for necessário, a traduções escritas e à
utilização dos meios de comunicação de massa nas línguas desses povos.
Artigo 31
Deverão ser adotadas medidas de caráter educativo em todos os setores da
comunidade nacional, e especialmente naqueles que estejam em contato mais
620
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
direto com os povos interessados, com o objetivo de se eliminarem os precon-
ceitos que poderiam ter com relação a esses povos. Para esse fim, deverão ser
realizados esforços para assegurar que os livros de História e demais materiais
didáticos ofereçam uma descrição eqüitativa, exata e instrutiva das sociedades
e culturas dos povos interessados.
PARTE VII
Contatos e Cooperação através das Fronteiras
Artigo 32
Os governos deverão adotar medidas apropriadas, inclusive mediante acordos
internacionais, para facilitar os contatos e a cooperação entre povos indígenas
e tribais através das fronteiras, inclusive as atividades nas áreas econômica,
social, cultural, espiritual e do meio ambiente.
PARTE VIII
Administração
Artigo 33
1. A autoridade governamental responsável pelas questões que a presente
Convenção abrange deverá se assegurar de que existem instituições ou outros
mecanismos apropriados para administrar os programas que afetam os povos
interessados, e de que tais instituições ou mecanismos dispõem dos meios
necessários para o pleno desempenho de suas funções.
2. Tais programas deverão incluir:
a) o planejamento, coordenação, execução e avaliação, em cooperação com
os povos interessados, das medidas previstas na presente Convenção;
b) a proposta de medidas legislativas e de outra natureza às autoridades
competentes e o controle da aplicação das medidas adotadas em cooperação
com os povos interessados.
PARTE IX
Disposições Gerais
Artigo 34
A natureza e o alcance das medidas que sejam adotadas para pôr em efeito a
presente Convenção deverão ser determinadas com flexibilidade, levando em
conta as condições próprias de cada país.
Artigo 35
A aplicação das disposições da presente Convenção não deverá prejudicar os
direitos e as vantagens garantidos aos povos interessados em virtude de outras
convenções e recomendações, instrumentos internacionais, tratados, ou leis,
laudos, costumes ou acordos nacionais.
621
DECRETOS
PARTE X
Disposições Finais
Artigo 36
Esta Convenção revisa a Convenção sobre Populações Indígenas e Tribais, 1957.
Artigo 37
As ratificações formais da presente Convenção serão transmitidas ao Diretor-
Geral da Repartição Internacional do Trabalho e por ele registradas.
Artigo 38
1. A presente Convenção somente vinculará os Membros da Organização Inter-
nacional do Trabalho cujas ratificações tenham sido registradas pelo Diretor-Geral.
2. Esta Convenção entrará em vigor doze meses após o registro das ratificações
de dois Membros por parte do Diretor-Geral.
3. Posteriormente, esta Convenção entrará em vigor, para cada Membro, doze
meses após o registro da sua ratificação.
Artigo 39
1. Todo Membro que tenha ratificado a presente Convenção poderá denunciá-la
após a expiração de um período de dez anos contados da entrada em vigor
mediante ato comunicado ao Diretor-Geral da Repartição Internacional do Tra-
balho e por ele registrado. A denúncia só surtirá efeito um ano após o registro.
2. Todo Membro que tenha ratificado a presente Convenção e não fizer uso da
faculdade de denúncia prevista pelo parágrafo precedente dentro do prazo de
um ano após a expiração do período de dez anos previsto pelo presente Artigo
ficará obrigado por um novo período de dez anos e, posteriormente, poderá
denunciar a presente Convenção ao expirar cada período de dez anos, nas
condições previstas no presente Artigo.
Artigo 40
1. O Diretor-Geral da Repartição Internacional do Trabalho notificará a todos
os Membros da Organização Internacional do Trabalho o registro de todas as
ratificações, declarações e denúncias que lhe sejam comunicadas pelos Mem-
bros da Organização.
2. Ao notificar aos Membros da Organização o registro da segunda ratifica-
ção que lhe tenha sido comunicada, o Diretor-Geral chamará atenção dos
Membros da Organização para a data de entrada em vigor da presente
Convenção.
Artigo 41
O Diretor-Geral da Repartição Internacional do Trabalho comunicará ao Secre-
tário-Geral das Nações Unidas, para fins de registro, conforme o Artigo 102 da
Carta das Nações Unidas, as informações completas referentes a quaisquer
622
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
ratificações, declarações e atos de denúncia que tenha registrado de acordo
com os Artigos anteriores.
Artigo 42
Sempre que julgar necessário, o Conselho de Administração da Repartição
Internacional do Trabalho deverá apresentar à Conferência Geral um relatório
sobre a aplicação da presente Convenção e decidirá sobre a oportunidade de
inscrever na agenda da Conferência a questão de sua revisão total ou parcial.
Artigo 43
1. Se a Conferência adotar uma nova Convenção que revise total ou parcial-
mente a presente Convenção, e a menos que a nova Convenção disponha
contrariamente:
a) a ratificação, por um Membro, da nova Convenção revista implicará de
pleno direito, não obstante o disposto pelo Artigo 39, supra, a denúncia ime-
diata da presente Convenção, desde que a nova Convenção revista tenha
entrado em vigor;
b) a partir da entrada em vigor da Convenção revista, a presente Convenção
deixará de estar aberta à ratificação dos Membros.
2. A presente Convenção continuará em vigor, em qualquer caso em sua forma
e teor atuais, para os Membros que a tiverem ratificado e que não ratificarem
a Convenção revista.
Artigo 44
As versões inglesa e francesa do texto da presente Convenção são igualmente
autênticas.
623
DECRETOS
NOTAS
(1) A Lei nº 1.237, de 24-9-1864, foi revogada pelo Decreto nº 169-A, de 19-1-1890.
(2) Este Decreto foi revogado pelo Decreto nº 169-A, de 19-01-1890.
(3) Este Decreto foi regulamentado pelo Decreto nº 370 de 2-5-1890.
(4) Este Decreto foi regulamentado pelo Decreto n° 10.105, de 5-3-1913.
(5) Este Regulamento foi suspenso pelo Decreto nº 11.458, de 10-2-1915.
(6) Este artigo foi alterado pelo Decreto nº 10.320, de 7-7-1913.
(7) Este artigo foi alterado pelo Decreto nº 10.320, de 7-7-1913.
(8) Este Decreto foi suspenso pelo Decreto nº 11.485, de 10-2-1915.
(9) V. Decreto-lei nº 9.760, de 5-9-46, que dispõe sobre os bens imóveis da União.
(10) Artigo revogado pela Lei nº 4.414, de 24-9-64, que no art. 1º dispõe. “Art. 1º A União,
os Estados, o Distrito Federal e as Autarquias, quando condenados a pagar juros de
mora, por este responderão na forma do direito civil”.
(11) Decreto do Governo Provisório com força de lei.
(12) Redação dada pelo Decreto-lei nº 3.763, de 25-10-1941.
(13) Parágrafo acrescentado pelo Decreto-lei nº 3.763, de 25-10-1941.
(14) Redação dada pelo Decreto nº 75.566, de 7-4-1975.
(15) Vide Decreto-Lei nº 852, de 1938.
(16) Vide Decreto-Lei nº 2.059, de 1940. Vide Decreto-Lei nº 2.676, de 1940.
(17) Este Decreto foi revogado pela Lei nº 6.015, de 31-12-73, que dispõe sobre Registros
Públicos.
(18) Parágrafo único acrescentado pelo Decreto nº 13.556, de 30-9-43.
(19) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 178. No registro de imóveis, será feita:
a) a inscrição:
I – do instrumento público de instituição do bem de família;
II – do instrumento público das convenções antenupciais;
III – das hipotecas legais ou convencionais;
IV – dos empréstimos por obrigações ao portador;
V – do penhor de máquinas e aparelhos utilizados na indústria, instalados e em funcio-
namento, com seus respectivos pertences;
VI - das penhoras, arrestos e seqüestros de imóveis;
VII - das citações de ações reais, ou pessoais, reipersecutórias, relativas a imóveis;
VIII – do material de loteamento de terrenos urbanos e rurais, para a venda de lotes a
prazo em prestações;
IX – do contrato de locação de prédio, no qual tenha sido consignada cláusula de vi-
gência, no caso de alienação da coisa locada (Código Civil, art. 1.197);
X – dos títulos das servidões não aparentes, para a sua constituição;
624
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
XI – do usufruto e de uso sobre imóveis e sobre a habilitação, quando não resultarem
do direito de família;
XII – das rendas constituídas ou vinculadas a imóveis por disposição de última vontade;
XIII – do contrato de penhor agrícola;
XIV – da promessa de compra e venda de imóvel não loteado, para a sua validade
entre as partes contratantes e em relação a terceiros.
b) a transcrição:
I – da sentença de desquite e de nulidade ou de anulação de casamento, quando nas
respectivas partilhas existirem imóveis ou direitos reais, sujeitos à transcrição;
II – dos títulos ou a inscrição dos atos inter vivos relativamente aos direitos reais sobre
imóveis, quer para a aquisição do domínio, quer para a validade contra terceiros;
III – dos títulos translativos da propriedade imóvel, entre vivos, para sua aquisição e
extinção;
IV – dos julgados, nas ações divisórias, pelos quais se puser termo à indivisão;
V – das sentenças que, nos inventários e partilhas, adjudicarem bens de raiz em paga-
mento das dívidas da herança;
VI – dos atos de entrega de legados de imóveis, dos formais de partilha e das sentenças
de adjudicação em inventários, quando não houver partilha;
VII – da arrematação e da adjudicação em hasta pública;
VIII – da sentença declaratória da posse de imóvel, por 30 anos, sem interrupção nem
oposição, para servir de título ao adquirente por usucapião;
IX – da sentença declaratória da posse incontestada e contínua de uma servidão apa-
rente, por 10 ou 20 anos nos termos do art. 551 do Código Civil, para servir de título
aquisitivo;
X – para a perda da propriedade imóvel, dos títulos transmissíveis ou dos atos renun-
ciativos.
c) a averbação:
I – das convenções ante nupciais, especialmente em relação aos imóveis existentes ou
posteriormente adquiridos, que forem atingidos pela cláusula exclusiva do regime legal;
II – na inscrição da sentença de separação do dote;
III – do julgamento sobre o restabelecimento da sociedade conjugal;
IV – da cláusula de inalienabilidade imposta a imóveis pelos testadores e doadores;
V – por cancelamento, da extinção dos direitos reais;
VI – dos contratos de promessa de compra e venda de terreno loteado, em conformi-
dade com as disposições do Decreto nº 58, de 10 de dezembro de 1937;
VII – na transcrição, da mudança de numeração, da construção, da reconstrução, da
demolição e do desmembramento de imóveis;
VIII – da alteração do nome por casamento ou desquite”.
(20) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 196. O livro nº 8 – Registro especial – na forma da lei respectiva, destinado à ins-
crição da propriedade loteada, para a venda de lotes a prazo em prestações sucessivas
e periódicas, dividir-se-á em colunas correspondentes aos requisitos, além da de aver-
bações, e será escriturado nos moldes do livro nº 2 – Inscrição hipotecária.”
(21) Artigos com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 234. O registro de penhor agrícola só poderá ser feito com licença: de credor, se
houver hipoteca anterior.”
“Art. 236. Serão considerados para os fins da escrituração, credores e devedores res-
pectivamente:
Nas servidões, o dono do prédio dominante e serviente;
No uso, o usuário e o proprietário;’
Na habitação, o habitante e o proprietário;
Na anticrese, o mutuante e o mutuário;’
No usufruto, o usufrutuário e o nu-proprietário;
Na enfiteuse, o senhorio direto e o enfiteuta;
625
DECRETOS
Na constituição de renda, o beneficiário e o rendeiro censuário;
Na locação, o locatário e o locador;
Nas penhoras e ações, o autor e o réu.”
(22) Artigo e parágrafo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 28-2-40. Redação
anterior:
“Art. 244. Em qualquer caso, não se poderá fazer a transcrição ou transcrição sem
prévio registro do título anterior, salvo se este não estivesse obrigado a registro, segun-
do o direito então vigente, de modo a assegurar a continuidade do registro de cada
prédio, entendendo-se por disponibilidade a faculdade de registrar alienações ou
onerações dependentes, assim, da transcrição anterior.
Parágrafo único. Quando houver promessa de venda, quer por instrumento público,
quer por documento particular, será este registrado ou averbado, para que possa ser
transcrita a escritura definitiva de compra e venda com fidelidade e minudência.”
(23): Artigo e parágrafo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação
anterior:
“Art. 247. São os seguintes os requisitos da inscrição para a transferência da proprie-
dade imóvel, em qualquer caso:
1º) o número de ordem e o da anterior transcrição;
2º) data;
3º) circunscrição judiciária ou administrativa em que é situado o imóvel, conforme o
critério adotado pela legislação local;
4º) denominação do imóvel, se rural, e número se urbano;
5º) característicos e confrontações do imóvel;
6º) nome, domicílio, profissão e residência do adquirente;
7º) nome, domicílio, estado e profissão do transmitente;
8º) forma do título, data e nome do tabelião ou do juiz e do escrivão;
9º) título de transmissão;
10) valor do contrato;
11) condição do contrato, com todas as cláusulas adjetas que possam afetar a terceiros
e de necessária publicidade.
Parágrafo único. Nas transcrições serão posteriormente feitas referências aos números
relativos ao mesmo imóvel, quando for de novo transmitido, integralmente ou por
partes.”
(24) Artigo e §§ com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 249. Os edifícios de mais de cinco andares, construídos de cimento armado ou de
matéria similar incombustível, sob a forma de apartamentos isolados entre si, conten-
do cada um, pelo menos, três peças e destinados a escritórios ou a residências particu-
lares serão transcritos, no todo ou em parte, constituindo cada apartamento uma
propriedade autônoma, para efeito de registro (Lei nº 5.481 de 25 de junho de 1928).
§ 1º Cada apartamento será assinalado por uma designação numérica e descrito com
os requisitos necessários à averbação.
§ 2º Pelas buscas que efetuar em relação a cada apartamento, o oficial terá direitos aos
emolumentos fixados no regimento de custas.”
(25) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40, passando do capítulo VI
para o capítulo VII. Redação anterior:
“Art. 250. Estarão sujeitos à transcrição no mesmo livro o usufruto, o uso e a habilita-
ção, salvo quando resultarem de direito de família, a constituição de rendas vinculadas
a imóveis, por disposição de última vontade, e as servidões, mesmo aparentes.”
(26) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40, passando do capítulo VI
para o capítulo VII. Redação anterior:
“Art. 251. A transcrição da anticrese no livro 4 declarará, também, o prazo, a época do
pagamento e a forma de administração.”
(27) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
626
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
“Art. 253. Será inscrita no livro 4 e, para validade quer entre as partes contratantes,
quer em relação a terceiros, a promessa de venda de imóvel não loteado.”
(28) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 254. Será, também, inscrita, no livro 4, simplesmente para permitir a disponibili-
dade, a sentença declaratória de posse de uma servidão aparente pelo decurso de 10
a 20 anos.”
(29) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 255. Será inscrito, no livro 4, o penhor agrícola com os mesmos requisitos, decla-
rando-se o valor da dívida e seu prazo, além do objeto, sendo o prazo máximo de um
ano, ulteriormente prorrogável por seis meses.”
(30) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 256. Serão inscritos, no livro 4, os contratos de locação de imóveis com cláusula
expressa de vigência contra adquirente, sob os mesmos requisitos indicados no art. 254,
e mais o valor do contrato, a renda, o prazo, o tempo e o lugar dos pagamentos, e a
pena convencional.”
(31) Artigo e §§ com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 259. Serão os seguintes os requisitos para a inscrição:
1º) número de ordem e o da transcrição do imóvel;
2º) data;
3º) nome, domicílio, estado, profissão e residência do devedor;
4º) nome, domicílio, profissão e residência do credor;
5º) título, data e nome do tabelião, ou do juiz e do escrivão;
6º) valor do crédito e do imóvel, ou sua estimativa, por acordo entre as partes;
7º) prazo;
8º) juros, penas e mais condições necessárias;
9º) circunscrição onde está situado o imóvel;
10) denominação do imóvel, se rural, rua e número, se urbano;
11) característicos e confrontações.
§ 1º O credor, além do domicílio real, poderá designar outro no qual seja possível sua
citação ou notificação.
§ 2º Quando o imóvel pertencer a terceiro que tiver hipotecado em garantia de dívida
alheia, serão também registrados o seu nome, profissão e domicílio.”
(32) Artigo com a redação dada pelo Decreto nº 5.318, de 29-2-40. Redação anterior:
“Art. 279. Serão inscritos no livro 4 as penhoras, arrestos e seqüestros de imóveis, à
vista da certidão do escrivão, da qual constem, além dos requisitos a que se refere o
art. 250, o nome e a categoria do juiz, do depositário e os das partes e a natureza do
processo.
Parágrafo único. A certidão será dada pelo escrivão, com a declaração do fim especial
a que se destina, após a entrega do mandado, devidamente cumprido, em cartório.”
(33) V. Decreto nº 56.792, de 26-8-65, Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, Decreto nº 59.900, de
30-12-66, Lei nº 5.868, de 12-12-72, Decreto nº 72.106, de 18-4-73, Lei nº 6.746, de 10-12-
79 e Decreto nº 84.685, de 6-5- 80.
(34) V. art. 161 da Constituição Federal e Decreto-lei nº 554, de 25-4-69.
(35) V. Decreto nº 59.428, de 27-10-66.
(36) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra e o Inda.
(37) Sobre Plano Nacional e Planos Regionais de Reforma Agrária, V. Decreto nº 59.456, de
4-11-66.
(38) V. Decreto-lei nº 619, de 10-6-69, que dispõe sobre a liquidação da Companhia Nacional
de Seguro Agrícola – CNSA.
(39) V. art. 4º, item I, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art. 6º da Lei nº 5.868, de 12-12-72.
627
DECRETOS
(40) V, art. 4º item VI, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, art. 25 deste Decreto e art. 79, alínea a,
do Decreto nº 59.566, de 14-11-66.
(41) V. art. 172 da Constituição Federal, arts. 4º item V, e 119 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e
art. 65 do Decreto nº 59.566, de 14-11-66.
(42) V. Decreto nº 59.428, de 27-10-66.
(43) V. Decreto nº 58.197, de 15-4-66, que regulamenta a criação e o funcionamento das
Cooperativas. Integrais de Reforma Agrária - Cira.
(44) V. Decreto nº 59.428, de 27-10-66, que regulamenta o Capítulo referido neste artigo.
(45) As instruções Especiais do Incra eram aprovadas pelo Ministro da Agricultura e atual-
mente pelo Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários por força do art.
7º, parágrafo único, do Decreto nº 87.700, de 12-10-82.
(46) V. art. 65 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art. 8º da Lei nº 5.868, de 12-12-72.
(47) O art. 50 e §§ da Lei nº 4.504, de 30-11-64, foram alterados pela Lei nº 6.748, de 10-12-79.
(48) V. art. 22, item III, do Decreto nº 64.685, de 6-5-80, e art. 79, alínea a do Decreto nº
59.566, de 14-11-66.
(49) V. Lei nº 5.868, de 12-12-72, que cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural, regulamen-
tada pelo Decreto nº 72.106, de 18-4-73.
(50) O art. 49 e §§ da Lei nº 4.504, de 30-11-64, foram alterados pela Lei nº 6.748, de 10-12-79.
(51) V. art. 5º do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, art 2º da Lei nº 6.746, de 10-12-79, regula-
mentada pelo Decreto nº 84.685, de 6-5-80, e art. 2º do Decreto-lei nº 1.989, de 28-12-82.
(52) V. Decreto nº 55.891, de 31-3-65, Decreto-lei nº 57 de 18-11-66, regulamentado pelo
Decreto nº 59.900, de 30-12-66, que altera dispositivo sobre lançamento e cobrança do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, Lei nº 5.868, de 12-12-72, regulamen-
tada pelo Decreto nº 72.106, de 18-4-73, que cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural,
Lei nº 6.746, de 10-12-79, regulamentada pelo Decreto nº 84.685, de 6-5-80.
(53) V. Decreto-lei nº 195, de 24-2-67, que dispõe sobre a cobrança da Contribuição de
Melhoria.
(54) O art. 49 e §§, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, foram alterados pela Lei nº 6.746, de 10-12-79.
(55) V. Decreto-lei nº 902, de 30-9-69, regulamentado pelo Decreto nº 66.095, de 20-1-70,
que dispõe sobre a forma de tributação dos rendimentos da exploração agrícola ou
pastoril.
(56) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(57) V. nota nº 52.
(58) V. arts. 49 e 50 e seus §§ foram alterados pela lei nº 6.746, de 10-12-79.
(59) V. Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, regulamentado pelo Decreto nº 59.900, de 30-12-66.
(60) V. nota nº 55.
(61) V. nota nº 53.
(62) Os arts. 49 e 50 e seus §§ foram alterados pela lei nº 6.746, de 10-12-79 e nota 60.
(63) Por força do art. 7º, parágrafo único, do Decreto nº 87.700, de 12-10-82, as Instruções
Especiais do Incra são aprovadas pelo Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários.
(64) Índices fixados pela Seplan.
(65) V. nota nº 52.
(66) Parágrafo com a redação dada pelo Decreto nº 59.900, de 30-12-66 (art. 18). Redação
anterior:
“Quando o número total de famílias morando no imóvel for inferior a cinco, ou quan-
628
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
do o número total de pessoas morando no imóvel for inferior a vinte e cinco, os fatores
habitação e saneamento e educação, referidos nos incisos XI e XIV, não serão calcula-
dos, prevalecendo para os mesmos os valores mais favoráveis no sentido de redução
do valor calculado para o coeficiente de condições sociais”.
(67) Parágrafo com a redação dada pelo Decreto nº 59.900, de 30-12-66 (art. 19). Redação
anterior:
“Se não ocorrer a explotação de qualquer dos produtos básicos ou, ocorrendo, não
houver informação de qualquer dos dados necessários ao cálculo do fator do rendi-
mento agrícola referido no inciso V, será admitido o valor um para esse fator.”
(68) V. nota nº 62.
(69) Este artigo foi revogado pelo Decreto nº 59.900, de 30-12-66 (art. 2º).
(69-A) V. Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, regulamentado pelo Decreto nº 59.900 de 30-12-
66, e Lei nº 6.830, de 22-9-80, que dispõe sobre a cobrança da Dívida Ativa da Fazenda
Pública.
(70) V. art. 22 da Lei nº 4.947, de 6-4-66.
(71) V. art. nº 67.655-RJ – TFR e MAS nº 67.655-RJ – TFR.
(72) V arts. 4º, item II, e 65 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art. 82 da Lei 5.868, de 12-12-72.
(73) V. Lei nº 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional de Cooperativismo.
(74) V. Decreto nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(75) O Decreto-lei referido neste artigo é o Decreto nº 6.980, de 19-3-41.
– A legislação vigente sobre cooperativismo é a Lei nº 5.764, de 16-12-71.
(76) O art. 4º não tem § 1º, apenas parágrafo único.
(77) O Decreto nº 22.239, de 19-12-32, foi revogado pelo Decreto-lei nº 59, de 21-11-66, e
este foi revogado pela Lei nº 5.764, de 16-12-71.
(78) O Decreto nº 22.239, de 19-12-32, foi revogado pelo Decreto-lei nº 59, de 21-11-66, e
este foi revogado pela Lei nº 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional de Coo-
perativisrno.
(79) V. Decreto-lei nº 1.766, de 28-1-80, que dispõe sobre a dação de imóveis em pagamen-
to de débitos relativos ao ITR, taxa e contribuições.
(79-A) V. art. 4º da Lei nº 5.709, de 7-10-71, e art. 8º do Decreto nº 74.965, de 26-11-74.
(80) V. Decreto nº 68.524, de 16-4-71, que dispõe sobre a participação da iniciativa privada em
projetos de colonização de terras públicas, e art. 1º do Decreto nº 71.615, de 22-12-72.
(81) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra e Inda.
(82) V. Decreto-lei nº 1.164, de 1-4-71, regulamentado pelo Decreto nº 71.615, de 22-12-72,
que dispõe sobre áreas indispensáveis à segurança e ao desenvolvimento nacionais.
(83) Ministério do Exército.
(84) A Comissão Especial da Faixa de Fronteiras foi extinta pela Lei nº 6.559, de 18-9-78,
passando suas atribuições a órgãos da Secretaria-Geral do Conselho de Segurança Na-
cional. V. Lei nº 6.634, de 2-5-79.
(85) V. art. 60 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 5.709, de 7-10-71
(art. 13), que conceitua a empresa particular de colonização.
(86) V. Lei nº 6.766, de 19-12-79, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbanos.
(87) V. também Decreto nº 63.058, de 30-7-68, que dispõe sobre esse financiamento.
(88) V. art. 4º da Lei nº 5.709, de 7-10-71, e art. 8º do Decreto nº 74.965. de 26-11-74.
(88-A) V. art. 129 da Lei no 6.815, de 19-8-80, alterada pela Lei nº 6.964, de 9-12-81, que cria
o Conselho Nacional de Imigração, e arts. 142 a 144 do Decreto nº 86.715, de 10-12-81,
629
DECRETOS
que regulamenta a Lei nº 6.815, de 19-8-80, com as alterações introduzidas pela Lei nº
6.964, de 9-12-81.
(89) V. arts. 4º, item III, que conceitua a propriedade familiar, e 65, que diz da indivisibilida-
de do módulo, ambos da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art. 8º da Lei nº 5.868, de 12-12-72,
que institui a fração mínima de parcelamento.
(89-A) V. nota nº 89.
(90) V. Decreto nº 58.197, de 15-4-66, que regulamenta a criação e funcionamento das
Cooperativas Integrais de Reforma Agrária - Cira, instituídas pelo art. 79 da Lei nº 4.504,
de 30-11-64, Lei nº 1 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional de Cooperativis-
mo, e o Decreto nº 68.524, de 16-4-71, que dispõe sobre a participação da iniciativa
privada na implantação de projetos de colonização de terras públicas.
(91) V. nota anterior e art. 24, item III, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, que trata da distribuição
de terras desapropriadas a cooperativas.
(92) V. nota 90, e especialmente o Decreto nº 68.524, de 16-4-71.
(93) V. nota 89.
(94) V. arts. 6º, 8º e 9º da Lei nº 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional de Coo-
perativismo.
(95) V. Lei nº 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional de Cooperativismo – Seção
I do Capítulo IV e Capítulo XIII.
(96) V. arts. 82 e 91 deste Decreto, Seção I do Capítulo IV e Capítulo XIII da Lei nº 5.764, de
16-12-71.
(97) O Decreto nº 22.239, de 19-12-32, foi revogado pelo Decreto-lei nº 59, de 21-11-66, e
este também foi revogado pela Lei nº 5.764, de 16-12-71, que define a Política Nacional
de Cooperativismo.
(98) V. Decreto-lei nº 619, de 10-6-69, que dispõe sobre a liquidação da Companhia Nacional
de Seguro Agrícola – CNSA.
(99) V. art. 9º do Código Civil.
(100) V. arts. 24 e 25 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art. 6º do Decreto nº 71.615, 22-12-72.
(101) V. art. 95, item XIII, da Lei nº 4.504, de 30-11-64.
(102) Em substituição ao contrato de promessa de compra e venda o Incra expede “Título
de Propriedade sob Condição Resolutiva”.
(102-A) V. art. 4º da Lei nº 5.709, de 7-10-71, e art. 8º do Decreto nº 74.965, de 26-11-74.
(102-B) V. RE 65.366-PE, STF.
(103) V. art. 4º, item I, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e arts. 5º e 6º do Decreto nº 55.891, de
31-3-65, e art. 6º da Lei nº 5.868, de 12-12-72.
(104) V. Decreto nº 62.504, de 8-4-68, que regulamenta o art. 65 da Lei nº 4.504, de 30-11-64.
(105) V. Lei nº 6.766, de 19-12-79, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbanos
e retira da competência do Incra a aprovação e fiscalização dos projetos mencionados.
(106) V. § 2º do art. 10 da Lei nº 4.947, de 6-4-66, com a redação dada pela Lei nº 5.672, de
2-7-71, que permite a venda dos lotes remanescentes com área inferior ao do módulo
fixado para a respectiva região, no caso de loteamentos já inscritos até a publicação da
Lei nº 4.947, de 6-4-66, e art. 8º da Lei nº 5.868, de 12-12-72, que instituiu a fração míni-
ma de parcelamento.
(107) V. Decreto nº 62.504, de 8-4-68, e art. 8º da Lei nº 5.868, de 12-12-72, que instituiu a
fração mínima de parcelamento.
(108) V. art. 4º, item IV, da Lei nº 4.504, de 30-11-64.
(109) V. Decreto-lei nº 1.110 de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra e Inda.
630
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
(110) V. art. 141, da Lei nº 6.815, de 19-8-80, alterada pela Lei nº 6.964, de 9-12-81, que re-
vogou o art. 2º e §§ da Lei nº 5.709, de 7-10-71, que facultava ao estrangeiro ainda em
seu país de origem, firmar compromisso de compra e venda de imóveis rurais.
(111) Valores originais.
– V. art. 10 do Decreto-lei nº 582, de 15-5-69.
(112) Coeficiente determinado pela Seplan.
(113) V. art. 32, item IV, alíneas a, b e c, do Regulamento Geral do Incra, aprovado pelo
Decreto nº 68.153, de 1-2-71.
(114) Os arts. 336 e 341 mencionados neste artigo são do Código de Processo Civil antigo
– Decreto-lei nº 1.608, de 18-9-39.
V. arts. 907 a 913 do Código de Processo Civil vigente, Lei nº 5.869, de 11-1-73.
(115) V. art. 161 da Constituição Federal.
(116) Artigo revogado pelo Decreto-lei nº 1.338, de 23-7-74 – art. 28, alínea h.
(117) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra, cujo Regulamen-
to Geral foi aprovado pelo Decreto nº 68.153, de 1º-2-71.
(118) V. Lei nº 6.404, de 15-12-76, que dispõe sobre as sociedades por ações e revoga o
Decreto nº 2.627, de 26-9-40, exceto os arts. 59 e 73 que continuam em vigor.
(119) V. Decretos nº
s
55.891, de 31-3-65, 56.792, de 26-8-65, Lei nº 5.868, de 12-12-72. Decre-
to nº 72.106, de 18-4-73, Lei nº 6.746, de 10-12-79, e Decreto nº 84.685, de 6-5-80.
(120) V. Lei nº 6.383, de 7-12-76, que dispõe sobre discriminação de terras devolutas da
União, e Decreto -lei nº 554, de 25-4-69, que dispõe sobre a desapropriação por interes-
se social, de imóveis rurais, para fins de reforma agrária.
(121) A S.P.V.E.A. foi substituída pela Sudam.
(122) A F.B.C. foi substituída pela Sudeco.
(123) Os Decretos referidos neste artigo dispõem sobre a criação de áreas prioritárias.
(124) V. Decreto-lei nº 110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(124-A) V. RE 85.333-PR-STF.
(125) As Instruções Especiais a que se refere este artigo, com a criação do Incra e extinção
do Ibra pelo Decreto-lei nº 1.110 de 9-7-70, passaram a ser aprovadas pelo Ministério da
Agricultura. Atualmente essas Instruções Especiais são aprovadas pelo Ministro de Esta-
do Extraordinário para Assuntos Fundiários por força do art . 7º parágrafo único do
Decreto nº 87.700, de 12-10-82.
(126) V. Decreto-lei nº 110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(127) V. Decreto nº
55.891, de 31-3-65, Lei nº 5.868, de 12-12-72 e seu regulamento, Decreto
nº 72.106, de 18-4-73.
(128) V. Decreto nº 70.430, de 17-4-72.
(129) V. Decreto-lei nº 619, de 10-6-69, que dispõe sobre a liquidação da Companhia Nacio-
nal de Seguro Agrícola – CNSA.
(130) O art. 685 mencionado neste artigo é do Código de Processo Civil antigo – Decreto-lei
nº 1.608, de 18-9-39. V. arts. 802 e 803 do Código de Processo Civil vigente. Lei nº 5.869,
de 11-1-73.
(131) Sobre cobrança Judicial da Dívida ativa de Fazenda Pública. V. Lei nº 6.830, de 22-9-80.
(131-A) O § 1º do art. 5º do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, foi revogado pela Lei nº 5.868,
de 12-12-72 (art. 12).
(132) V. art. 49, §§ 2º e 3º da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 6.746,
de 10-12-79, regulamentada pelo Decreto nº 84.685, de 6-5-80.
(133) V. art. 147, § 1º do Código Tributário Nacional.
631
DECRETOS
(134) V. art. 19, item III, alínea e, da Constituição Federal.
(135) O art. 7º do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, a que se refere este artigo, foi revogado
pela Lei nº 5.868, de 12-12-72, art. 12.
(136) O art. 14 do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, a que se referem estes artigos foram revo-
gados pela Lei nº 5.868, de 12-12-72, art. 12.
(137) O art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, referido neste artigo e § 2º, foi revogado
pela Lei nº 5.868, de 12-12-72. – V. art. 8º e §§ da Lei nº 5.868, de 12-12-72.
(138) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(139) O art. 11 e §§ do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, foi revogado pela Lei nº 5.868, de
12-12-72 – art. 12.
(140) V. Decreto-lei nº 1.110, de 9-7-70, que cria o Incra e extingue o Ibra.
(141) V. Lei nº 6.766, de 19-12-79, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urba-
nos arts. 1º, 2º 3º e 53, e diz a quem compete aprová-los e qual a ingerência do Incra na
transformação do uso do solo rural para fins urbanos.
(142) O art. 11 do Decreto-lei nº 57, de 18-11-66, foi revogado pela Lei nº 5.868, de 12-12-72
(art. 12).
(143) V. Seções I, II e III do Capítulo II do Título III, da Lei nº 4.504, de 30-11-64 (art. 55 a 72),
Decreto nº 59.428, de 27-10-66, art. 4º da Lei nº 5.709, de 7-10-71, e art. 8º do Decreto
nº 74.965, de 26-11-74.
(144) V. também o Decreto nº 70.677, de 6-6-72, que dispõe sobre a execução do Decreto-lei
nº 1.179, de 6-7-71.
(145) As alterações introduzidas pelo Decreto-lei nº 1.243, de 30-10-72, no art. 1º do Decre-
to-lei nº 1.164, de 1º-4-71 foram alteradas pela Lei nº 5.917, de 10-9-73, e alguns itens
do mesmo artigo, posteriormente alterados pelos Decretos-leis nº
s
1.473, de 13-7-76, e
1.868, de 30-3-81.
A Amazônia Legal aqui referida foi estendida para toda a área do Estado de Mato
Grosso pelo art. 45 da Lei Complementar nº 31, de 11-10-77.
(146) V. Lei nº 6.634, de 2-5-79, que dispõe sobre a Faixa de Fronteira e revoga a Lei nº 2.597,
de 12-9-55.
(147) V. Decreto nº 59.566, de 14-11-66.
(148) V. Decretos nº
s
55.891, de 31-3-65, 56.792, de 26-8-65, Decreto-lei nº 57, de 18-11-66,
Decreto nº 59.900, de 30-12-66, Lei nº 6.746, de 10-12-79, e Decreto nº 84.685, de 6-6-80.
(149) V, Lei nº 5.709, de 7-10-71, e seu regulamento. Decreto nº 74.965, de 26-11-74.
(150) V. art. 7º, parágrafo único do Decreto nº 87.700, de 12-10-82, que diz da aprovação
das Instruções Especiais do Incra pelo Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários.
(151) V. Decreto-lei nº 1.989, de 28-12-82, que dispõe sobre a contribuição devida ao Incra
e cálculo referente à taxa de serviços cadastrais.
(152) V. Decreto nº 59.566, de 14-11-66, que regulamenta o arrendamento e a parceria.
(153) V. Decreto nº 56.792, de 26-8-65, e arts. 49 e 50 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a
redação dada pela Lei nº 6.746, de 10-12-79, regulamentada pelo Decreto nº 84.685, de
6-5-80.
(153-A) V. art. 50 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 6.746, de
10-12-79, regulamentada pelo Decreto nº 84.685, de 6-5-80.
(154) V. arts. 141, 145, 146, 147, 148, 149 e 151, item III, do Código Tributário Nacional.
(155) V. art. 50 § 1º da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 6.746, de
10-12-79, arts. 2º e 3º da Lei nº 6.746/79, regulamentada pelo Decreto nº 84.685, de 6-5-
80 (arts. 20 e 21), e arte 8º da Lei nº 6.969, de 10-12-81.
632
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
(156) V. Decreto no 62.504, de 8-4-68, que regulamenta o art. 65 da Lei nº 4.504, de 30-11-64,
e a Lei nº 6.969, de 10-12-81, que dispõe sobre a aquisição, por usucapião especial, de
imóvel rural.
(157) V. art. 7º parágrafo único, do Decreto nº 87.700, de 12-10-82, que diz da aprovação
das Instruções Especiais do Incra pelo Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários.
(158) O art. 50 e §§ da Lei nº 4.504, de 30-11-64, tiveram a sua redação alterada pela Lei nº
6.746, de 10-12-79.
– V. art. 25 do Decreto nº 55.891, de 31-3-65, e art. 22 do Decreto nº 84.685, de 6-5-80.
(159) V. § 2º da Lei nº 5.709 de 7-10-71, com a redação dada pela Lei nº 6.572, de 30-9-78,
que tem este teor:
“As restrições estabelecidas nesta lei não se aplicam aos casos de sucessão legítima res-
salvado o disposto no art. 7º”. O art. 7º da Lei nº 5.709/71, corresponde ao art. 2º deste
Decreto.
(160) V. Lei nº 6.634, de 2-5-79, que dispõe sobre a Faixa de Fronteira, regulamentada pelo
Decreto nº 85.064, de 26-8-80.
(161) Este artigo regulamentava o art. 2º da Lei nº 5.709, de 7-10-71, sendo aquele e seus
parágrafos revogados pela Lei nº 6.815, de 19-8-80 (art. 141), alterada pela Lei nº 6.964,
de 9-12-81.
(162) V. art. 5º, § 1º, da Lei nº 5.709, de 7-10-71, que manda ouvir o órgão federal compe-
tente de desenvolvimento regional na respectiva área e não apenas a Sudam e a Su-
dene. Conforme a localização do imóvel serão ouvidas, por exemplo, a Sudeco e a
Sudesul.
(163) V. Lei nº 6.739, de 5-12-79, que dispõe sobre a matrícula e o registro de imóveis rurais
(declaração de inexistência e cancelamento de matrícula e registro de imóvel rural vin-
culado a título nulo de pleno direito).
(164) A ratificação também poderá ser feita de ofício, conforme o art. 2º do Decreto-lei nº
1.414, de 18-8-75, com a redação que lhe foi dada pela Lei nº 6.925, de 29-6-81.
(165) V. art. 4º item 2, do Decreto-lei nº 1.414, de 18-8-75, com a redação dada pela Lei nº
6.925, de 29-6-81, que diz da ratificação de alienações e concessões de áreas ocupadas
ou que vieram a ser ocupadas por vilas, povoados e adensamentos urbanos.
(166) V. parágrafo único do art. 7º do Decreto-lei nº 1.414, de 18-8-75, acrescentado pela lei
nº 6.925, de 29-6-81, que possibilita a ratifiçação das alienações e concessões de terras
públicas com área superior às limitações constitucionais a que se refere este artigo,
desde que seja obtida previamente a aprovação do Senado Federal.
(167) V. art. 5º e parágrafo único, do Decreto-lei nº 1.414, de 18-8-75, com a redação dada
pela Lei nº 6.925, de 29-6-81, que dá ao título de ratificação força de escritura pública e
manda que ele seja levado ao Registro de Imóveis para fins de averbação.
(168) V. art. 45 da Lei Complementar nº 31, de 11-10-77, que inclui na Amazônia Legal a que
se refere o art. 2º da Lei nº 5.173, de 27-10-66, toda a área do Estado de Mato Grosso.
– O Decreto-lei nº 1.164, de 1º-4-71, foi alterado ainda pelo Decreto-lei nº 1.868, de 30-
3-81.
– V. também o art. 3º da Lei nº 6.925, de 29-6-81, que autoriza o Incra a doar, para os fins
e nas condições estipulados na Lei nº 6.431, de 11-7-77, aos Municípios situados na Faixa
de Fronteira e não abrangidos pela Lei 6.431/77, porções de terras devolutas ou de terras
a qualquer título incorporadas ao patrimônio daquela Autarquia.
(169) V. Lei nº 6.634, de 2-5-79, que dispõe sobre a Faixa de Fronteira e revoga a Lei nº 2.597,
de 12-9-55.
(170) Sobre o art. 5º, alínea b, do Decreto-lei nº 1.164, de 1º-4-71, ver art. 7º da Lei nº 6.739,
de 5-12-79.
633
DECRETOS
(171) A enumeração dos órgãos feita no art. 73, § 2º, alínea e, da Lei nº 4.504, de 30-11-64,
é exemplificativa. Assim, nas áreas abrangidas pelo art. 3º d Lei nº 6.925, de 29-6-81, os
meios aqui enumerados poderão ser exercidos pela Sudeco e Sudesul, conforme a loca-
lização da área doada.
(172) V. Decretos-leis nº
s
300, de 28-2-67, e 1.166, de 15-4-71.
(173) A Tabela 1, de índices básicos, anexa à Instrução Especial nº 5-A/73, foi substituída pela
Tabela 1-A, anexa à Instrução Especial nº 14/78, mantida todavia a da Instrução Especial
ri, 5/73, para os fins deste Decreto.
(174) V. arts. 4º, 5º e 6º do Decreto-lei nº 1.166, de 15-4-71.
(175) V. Decreto nº 86.106, de 11-6-81, que altera dispositivos deste Decreto e dá outras
providências.
– Regimento Interno do Gebam foi aprovado pela Portaria nº 20, de 27-3-80, publicada
no D.O. de 31-3-80.
(176) Artigo e §§ com a redação dada pelo Decreto nº 86.106, de 11-6-81. Redação ante-
rior:
“Art. 1º É criado o Grupo Executivo para a Região do Baixo Amazonas (Gebam), com
a finalidade de coordenar as ações de fortalecimento da presença do Governo Federal
na margem esquerda do Baixo Amazonas; acompanhar os projetos de desenvolvimen-
to e colonização naquela região, bem como propor medidas para a solução de seus
problemas fundiários.”
Parágrafo único. A área de atuação do Gebam compreende os municípios de Almeirim,
no Estado do Pará, e Mazagão, no Território Federal do Amapá.”
(177) V. art. 9º do Decreto nº 87.700, de 12-10-82, que subordina o Gebam ao Ministro de
Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários.
(178) V, arts. 49 e 50 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 6.746, de 10-
12-79, Decretos nº
s
55.891, de 31-3-65, e 56.799 de 26-8-65. Decreto-lei nº 57, de 18-11-66,
Decreto nº 59.900, de 30-12-66; Lei nº 5.868, de 12-12-72, e Decreto nº 72.106, de 18-4-73.
(179) V. art. 8º da Lei nº 6.969, de 10-12-81.
(180) V. Decreto-lei nº 1.989, de 28-12-82, que dispõe sobre contribuição devida ao Incra e
cálculo referente à Taxa de Serviços Cadastrais.
(181) V. art. 79, alínea a, do Decreto nº 59.566, de 14-11-66.
(182) V. Lei nº 5.709, de 7-10-71, regulamentada pelo Decreto nº 74.965, de 26-11-74, que
regula a aquisição de imóvel rural por estrangeiro.
(183) V. Capítulo II do Titulo III, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, Decreto nº 59.428, de 27-10-66,
Lei nº 5.709, de 7-10-71 e Decreto nº 74.965, de 26-11-74.
(184) V. art. 60 da Lei nº 4.504, de 30-11-64, com a redação dada pela Lei nº 5.709, de 7-10-
71 (art. 13).
(185) A concessão de licença de ocupação de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383m, de 7-12-76,
de terras situadas na Faixa de Fronteira, a estrangeiro, depende do assentimento prévio
de que trata este artigo.
(186) V. art. 5º da Lei nº 5.709, de 7-10-71.
(187) V. Lei nº 5.709, de 7-10-71, e Decreto nº 74.965, de 26-11-74.
(188) V. Lei nº 6.739, de 5-12-79, dispõe sobre a matrícula e o registro de imóveis rurais,
(cancelamento de registro e matrícula de imóvel rural vinculado a título nulo de pleno
direito, por ato de Corregedor-Geral da Justiça, a requerimento de pessoa jurídica de
direito público).
(189) V. Decreto nº 87.649, de 24-9-82, que dispõe sobre a vinculação do Incra ao Ministro
de Estado Extraordinário para Assuntos Fundiários.
(190) V. Decreto nº 87.700, de 12-10-82, que regulamenta o Programa Nacional de Política
634
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
Fundiária e define as atribuições do Ministro de Estado Extraordinário para Assuntos
Fundiários.
(191) V. Decreto-lei nº 1.963, de 14 de outubro de 1982, que dispõe sobre recursos do Pro-
grama Nacional de Política Fundiária e sobre financiamento de projeto de construção
de casa para o trabalhador rural, regulamentado pelo Decreto nº 88.060, de 25-1-83.
(192) V. Decreto-lei nº 1.799, de 5-8-80, que reestrutura o Grupo Executivo das Terras do
Araguaia-Tocantins-Getat.
(193) V. art. 10 §§ 1º e 2º, da Lei nº 4.504, de 30-11-64, e art 4º da Lei nº 4.947, de 6-4-66.
(194) V. art. 8º, do Decreto-lei nº 1.963, de 14-10-82.
(195) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“Art. 4º O Conama compõe-se de:
I – Plenário; e
II – Câmaras Técnicas”.
(196) Redação dada pelo Decreto nº 3.492, de 27-9-2001. Redação anterior:
“Art. 5º Integram o Plenário do Conama:
I – o Secretário do Meio Ambiente, que o presidirá;
II – o Secretário Adjunto do Meio Ambiente, que será o Secretário-Executivo;
III – o Presidente do Ibama;
IV – um representante de cada um dos Ministros de Estado e dos Secretários da Presi-
dência da República, por eles designados;
V – um representante de cada um dos Governos estaduais e do Distrito Federal, desig-
nados pelos respectivos governadores;
VI – um representante de cada uma das seguintes entidades:
a) das Confederações Nacionais da Indústria, do Comércio e da Agricultura;
b) das Confederações Nacionais dos Trabalhadores na Indústria, no Comércio e na
Agricultura;
e) do Instituto Brasileiro de Siderurgia;
d) da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária (Abes); e
e) da Fundação Brasileira para a Conservação da Natureza (FBCN).
VII – dois representantes de associações legalmente constituídas para a defesa dos recur-
sos naturais e do combate à poluição, de livre escolha do Presidente da República; e
VIII – um representante de sociedades civis, legalmente constituídas, de cada região
geográfica do País, cuja atuação esteja diretamente ligada à preservação da qualidade
ambiental e cadastradas no Cadastro Nacional das Entidades Ambientalistas não Go-
vernamentais (CNEA).
1º Terão mandato de dois anos, renovável por iguais períodos, os representantes de
que tratam os incisos VII e VIII.
2º Os representantes referidos no inciso VIII serão designados pelo Secretário do Meio
Ambiente, mediante indicação das respectivas entidades.
3º Os representantes de que tratam os incisos IV a VIII serão designados juntamente
com os respectivos suplentes.”
(197) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“2º O Plenário do Conama se reunirá em sessão pública com a presença de pelo menos
a metade dos seus membros e deliberará por maioria simples, cabendo ao Presidente
da sessão, além do voto pessoal, o de qualidade. “
(198) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“3º O Presidente do Conama será substituído, nas suas faltas e impedimentos, pelo
Secretário-Executivo ou, na falta deste, pelo membro mais antigo”.
(199) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“5º Os membros referidos nos incisos VII e VIII poderão ter, em casos excepcionais, as
despesas de deslocamento e estadia pagas à conta de recursos da Semam/PR.”
635
DECRETOS
(200) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“Art. 7º Compete ao Conama:
I – assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, por intermédio do Secretário
do Meio Ambiente, as diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e
recursos naturais;
II – baixar as normas de sua competência, necessárias à execução e implementação da
Política Nacional do Meio Ambiente;
III – estabelecer, mediante proposta da Semam/PR, normas e critérios para o licencia-
mento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Es-
tados e pelo Distrito Federal;
IV – determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos sobre as alternativas
e possíveis conseqüências ambientais de projetos públicos ou privados, requisitando
aos órgãos federais, estaduais ou municipais, bem assim a entidades privadas, as in-
formações indispensáveis à apreciação dos estudos de impacto ambiental e respectivos
relatórios, no caso de obras ou atividades de significativa degradação ambiental;
V – decidir, como última instância administrativa, em grau de recurso, mediante depó-
sito prévio, sobre multas e outras penalidades impostas pelo Ibama;
VI – homologar acordos visando à transformação de penalidades pecuniárias na obri-
gação de executar medidas de interesse para a proteção ambiental;
VII – determinar, mediante representação da Semam/PR, quando se tratar especifica-
mente de matéria relativa ao meio ambiente, a perda ou restrição de benefícios fiscais
concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou condicional, e a perda ou suspensão
de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
VIII – estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da poluição
causada por veículos automotores terrestres, aeronaves e embarcações, após audiência
aos Ministérios competentes;
IX – estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manutenção da
qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, prin-
cipalmente os hídricos;
X – estabelecer normas gerais relativas às Unidades de Conservação e às atividades que
podem ser desenvolvidas em suas áreas circundantes;
XI – estabelecer os critérios para a declaração de áreas críticas, saturadas ou em vias de
saturação;
XII – submeter, por intermédio do Secretário do Meio Ambiente, à apreciação dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública Federal, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, as propostas referentes à concessão de incentivos e benefícios fiscais e
financeiros, visando à melhoria da qualidade ambiental;
XIII – criar e extinguir Câmaras Técnicas; e
XIV – aprovar seu Regimento Interno.
1º As normas e critérios para o licenciamento de atividades potencial ou efetivamente
poluidoras deverão estabelecer os requisitos indispensáveis à proteção ambiental.
2º As penalidades previstas no inciso VII deste artigo somente serão aplicadas nos casos
previamente definidos em ato específico do Conama, assegurando-se ao interessado
ampla defesa.
3º Na fixação de normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manutenção da
qualidade do meio ambiente o Conama levará em consideração a capacidade de auto-
regeneração dos corpos receptores e a necessidade de estabelecer parâmetros genéri-
cos mensuráveis.“
(201) Parágrafo incluído pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001.
(202) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“Art. 10. Caberá à Semam/PR, Órgão Central do Sisnama, sem prejuízo das demais
competências que lhe são legalmente conferidas, prover os serviços de Secretaria-Exe-
cutiva do Conama e das suas Câmaras.”
636
COLETÂNEA DE LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA AGRÁRIA E CORRELATA
(203) Redação dada pelo Decreto nº 3.942, de 27-9-2001. Redação anterior:
“Art. 11. Para atender ao suporte técnico e administrativo do Conama, a Semam/PR,
no exercício de sua Secretaria-Executiva, deverá:
I – requisitar aos órgãos e entidades federais, bem assim solicitar dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios a colaboração de servidores por tempo determinado,
observadas as normas pertinentes;
II – assegurar o suporte técnico e administrativo necessário às reuniões do Conama e
ao funcionamento das Câmaras;
III – coordenar, através do Sistema Nacional de Informações sobre o Meio Ambiente
(Sinima), o intercâmbio de informações entre os órgãos integrantes do Sisnama;
IV – promover a publicação e divulgação dos atos do Conama.”
(204) Texto original, publicado no Diário Oficial da União em 7 de janeiro de 1992.
(205) Redação dada pelo Decreto 2.614/98 Art. 1º.
(206) Parágrafo único excluído. Redação anterior:
“Parágrafo único. A seleção prevista neste artigo será precedida da publicação e da
divulgação de edital de chamamento de proprietários rurais interessados na alienação
dos imóveis de que tem o domínio.”
(207) Redação dada pelo Decreto nº 2.614/98.
(208) Redação dada pelo Decreto nº 2.680/98.
(209) Redação original do Decreto nº 433/92.
(210) Incluído pelo Decreto nº 4.864, de 24-10-2003.
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E
JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E
CORRELATA
TOMO II
COLETÂNEA DE
LEGISLAÇÃO E JURISPRUDÊNCIA
AGRÁRIA E CORRELATA
Ministério do
Desenvolvimento Agrário
TOMO II
