Diante disso, o Estado brasileiro precisa estruturar-se administrativamente
para desempenhar suas atribuições e, para isso, existem órgãos da administração
direta e indireta, os quais retratam as atividades a serem realizadas. É nesse
contexto que a sociedade conta com os servidores públicos, responsáveis por fazer
com que o Estado funcione no dia a dia e atenda às expectativas de cada cidadão.
O servidor público é o trabalhador do estado brasileiro, seja no poder
executivo, legislativo ou judiciário, ou na esfera federal, estadual ou
municipal. A sociedade, ao eleger seus representantes, contribui para a
definição dos rumos de ação em cada esfera de governo. Os dirigentes
eleitos, por sua vez, orientam o funcionamento da administração pública. E
o funcionamento da administração pública é operado pelos servidores
públicos. São essas pessoas que, atuando na prestação direta de serviços
ao cidadão brasileiro, terminam por ser a imagem ou a representação do
Estado. (...) No Setor Público, o trabalho é sempre resultado, em maior ou
menor grau, de um reconhecimento ou resposta a direitos e demandas,
motivadas por interesses de grupos e setores. Para atuar de forma
consciente nesse contexto, o servidor precisa estar capacitado para
desempenhar suas funções visando atender, em última instância, toda a
sociedade brasileira, em suas expectativas e seus direitos. Portanto, para
exercer a função pública, o servidor público precisa se profissionalizar.
(BRASIL, 2009, p. 21-23).
Em se tratando do serviço público,
é uma das muitas instituições secundárias criadas pelo homem para a
satisfação de necessidades. Acontece, porém, que a principal função do
serviço público é, justamente, a de promover o bem-estar do cidadão. [...]
Sua funcionalidade está na razão direta da capacidade e das condições,
dos que o integram, de executar, correta e satisfatoriamente, as ações
possíveis de produzir as conseqüências desejáveis e valoradas
positivamente pelo usuário desse tipo de serviço (PERES, 1987, p. 97-98)
O autor defende a profissionalização do serviço público, com vistas a
alcançar maior produtividade,
Via profissionalização, espera-se que ele alcance maior produção e, melhor
que isto, maior produtividade. [...] o profissionalismo deixa patentes e
transparentes dos direitos e obrigações dos que se ocupam desta ou aquela
profissão. [...] É de se esperar, portanto, que resulte do profissionalismo,
quando aplicado ou vivido, que contribua para que todos tomem consciência
do seu status, papéis e funções em decorrência do serviço de caráter
profissional que deles se deseja (PERES, 1987, p. 115)