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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS
CENTRO DE CIÊNCIAS DO AMBIENTE
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS DO AMBIENTE E
SUSTENTABILIDADE NA AMAZÔNIA
GEOTECNOLOGIAS E A PROBLEMÁTICA DOS RESÍDUOS
SÓLIDOS URBANOS EM TEFÉ, AM.
ALEXANDRE DONATO DA SILVA
MANAUS
2009
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS
CENTRO DE CIÊNCIAS DO AMBIENTE
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS DO AMBIENTE E
SUSTENTABILIDADE NA AMAZÔNIA
ALEXANDRE DONATO DA SILVA
GEOTECNOLOGIAS E A PROBLEMÁTICA DOS RESÍDUOS
SÓLIDOS URBANOS EM TEFÉ, AM.
Dissertação apresentada ao
Programa de Pós-Graduação em
Ciências do Ambiente e
Sustentabilidade na Amazônia da
Universidade Federal do Amazonas,
como requisito parcial para a
obtenção do título de Mestre em
Ciências do Ambiente e
Sustentabilidade na Amazônia. Área
de concentração: Políticas e Gestão
Ambiental.
Orientador: Prof. Dr. Eduardo da Silva Pinheiro
MANAUS
2009
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Ficha Catalográfica
(Catalogação realizada pela Biblioteca Central da UFAM)
S586g
Silva, Alexandre Donato da
Geotecnologias e a problemática dos resíduos sólidos urbanos em
Tefé, AM / Alexandre Donato da Silva. - Manaus: UFAM, 2009.
106 f.; il. color.
Dissertação
(Mestrado em Ciências do Ambiente e
Sustentabilidade da Amazônia) –– Universidade Federal do
Amazonas, 2009.
Orientador: Prof. Dr. Eduardo da Silva Pinheiro
1. Aterro sanitário 2. Sistemas de Informações Geográficas 3.
Resíduos sólidos - Gerenciamento ambiental I. Pinheiro, Eduardo da
Silva II. Universidade Federal do Amazonas III. Título
CDU 628.6(811.3)(043.3)
0
ALEXANDRE DONATO DA SILVA
GEOTECNOLOGIAS E A PROBLEMÁTICA DOS RESÍDUOS
SÓLIDOS URBANOS EM TEFÉ, AM.
Dissertação apresentada ao
Programa de Pós-Graduação em
Ciências do Ambiente e
Sustentabilidade na Amazônia da
Universidade Federal do Amazonas,
como requisito parcial para a
obtenção do título de Mestre em
Ciências do Ambiente e
Sustentabilidade na Amazônia. Área
de concentração: Políticas e Gestão
Ambiental.
Aprovado em 18 de setembro de 2009
BANCA EXAMINADORA
Prof. Dr. Eduardo da Silva Pinheiro, Presidente
Universidade Federal do Amazonas
Prof. Dr. João Bosco Ladislau de Andrade
Universidade Federal do Amazonas
Prof. Dr. Neliton Marques da Silva
Universidade Federal do Amazonas
1
Para minha mãe, Irene,
e em memória do meu pai, José.
2
AGRADECIMENTOS
A Deus.
Aos meus filhos Camila e Alexandre Bessa Donato, e para Leyla Bessa Donato, minha
esposa, por permitirem minhas ausências, compreendendo e dando suporte aos meus projetos
e sonhos.
Para meu irmão, Fabiano Donato da Silva, por toda a ajuda e incentivo no decorrer
desta pesquisa.
Aos meus sogros, Lélio Bezerra Bessa e Dorotil Gomes Bessa, pela estrutura que têm
proporcionado à minha família desde sempre.
Ao amigo Amilton Alves de Oliveira, Presidente Fundador da Companhia dos
Intelectuais do Anonimato (CIA).
À amiga Sabina Antão de Sousa, pelas lições de alegria e o café de (quase) todas as
manhãs.
Aos Professores Doutores José Aldemir de Oliveira e Tatiana Schor, pela atenção e
ensinamentos.
À coordenação, professores e equipe administrativa do PPG/CASA. Às amigas
secretárias Cleide Figueiredo da Costa e Raimunda Albuquerque de Oliveira por toda a
atenção e apoio de todas as horas.
Aos “domingueiros” Sônia Maria Lemos, Carlos Henrique Ferreira Santos e Antonia
Ivanilce Castro da Silva, assim como a todos os colegas mestrandos.
Aos amigos Cassius Marcelus de Almeida Ramos e Fausto Rodrigo Berwanger, pelo
suporte em São Paulo.
Aos Professores Doutores Neliton Marques da Silva e João Bosco Ladislau de
Andrade, participantes da Banca Examinadora deste trabalho, pela atenção e sugestões.
Ao engenheiro Carlos Sá, Secretário de infraestrutura do município de Tefé, pelo
fornecimento de dados relevantes constantes nesta Dissertação.
Ao Subtenente Valmir José Kerkhoven, do Gabinete do Comandante do Exército, pela
atenção e ajuda de sempre, mesmo à distância.
Ao amigo Mestre Willer Hermeto Almeida Pinto pelo incentivo e ajuda desde os
primeiros trabalhos de pós-graduação. Estendo o agradecimento à sua família.
Por fim, e de forma especial, ao orientador deste trabalho, Prof. Dr. Eduardo da Silva
Pinheiro, por toda motivação, ensinamentos e ajuda determinantes para a sua conclusão.
Estendo este agradecimento à sua esposa, Marisa Pinheiro, também pela ajuda.
3
“Antropoceno:
uma era em que a Terra está dominada pelo
ser humano porque o volume das atividades
humanas é agora tão grande que desbaratou
todos os sistemas fundamentais para a
sustentabilidade da vida”.
Paul Crutzen (citado por Sachs, 2008)
4
RESUMO
A problemática dos resíduos sólidos é uma questão globalizada, assim como é a urbanização
da humanidade. Apesar da relação entre o Produto Interno Bruto (PIB) e a geração de
resíduos per capita, o problema atinge a todas as cidades, das mais ricas às mais pobres. As
cidades amazônicas não são, portanto, isentas do problema e, proporcionalmente, também
apresentam números significativos na geração de resíduos sólidos. A limitada infraestrutura
de diversos municípios amazônicos, no entanto, impõe dificuldades para realizar os serviços
de gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos, além do cumprimento da legislação
ambiental. O objetivo do presente estudo foi analisar, sob a ótica da legislação ambiental e
considerando as particularidades fisiográficas da região amazônica, as alternativas locacionais
para a disposição dos resíduos sólidos urbanos no município de Tefé, AM. Além disso,
caracterizar as condições de coleta e disposição dos resíduos sólidos no município e mapear
as áreas potenciais para a instalação de um aterro sanitário municipal. Como suporte à decisão
foi utilizada a análise multicritério com base em Sistemas de Informações Geográficas, por
meio da superposição ponderada (Weighted Overlay - ArcGIS). Constatou-se que mesmo
existindo alternativas locacionais para a instalação de aterro sanitário em Tefé, é necessário
que a Resolução nº 04/95 – CONAMA seja adaptada para a realidade de infraestrutura do
município no que tange à categoria do seu aeroporto e a Área de Segurança Aeroportuária. A
exigência de escoar os resíduos sólidos urbanos além de 20 km a partir do centro geométrico
do aeroporto exige a construção de estrada pavimentada de mais de 7 km de extensão, o que
significaria impacto econômico e ambiental ao município pela necessidade de desmatar
significativa área de floresta. Os resultados apontaram, ainda, para uma realidade que não é
exclusiva de Tefé, mas de todos os municípios localizados nas calhas dos rios que, em quase
todos os casos, apresentam as mesmas características fisiográficas e possibilidades logísticas
impostas pelo ambiente amazônico.
Palavras-chaves: Amazônia, lixo, suporte à decisão, geoprocessamento.
5
ABSTRACT
The issue of urban solid waste is a globalized question, as well as the urbanization human
kind. In spite of the relation between Gross domestic product (GDP) and the generation of per
capita waste, the problem affects all cities, from the poorest to the rich ones. Due to this, the
cities in the Amazon are not free of the problem and also present huge numbers in generation
of solid waste. Thus there is a considerable difference between the collecting services and
final disposal facilities for solid waste in these cities and those in other regions. The poor
infrastructures of several Amazonian counties result in difficulties for urban solid waste
management due to the attendance of the environmental legislation. The objective of this
study was the analysis, under the viewpoint of the environmental legislation and, considering
the physiographical features of the Amazonian region, the alternatives of sites for final
disposal of urban solid waste in the municipality of Tefé, in the Amazonas State, Brazil. Also,
characterize the collecting conditions and final disposal of solid waste of the county and map
potential areas for a sanitary municipal landfill. To set a location for a new landfill
installation, landfill installation, tabular and map data were used legal and environmental
criteria, as well as Tefé’s infrastructure and availability. As decision making was used a
multicriteria analysis, based on GIS, by Weighted Overlay – ArcGIS software. While
alternatives exist, sites for the installation of landfill in Tefé, an adaptation of the CONAMA
Directive number 04/95 to the reality of the city infrastructure is necessary, related to the
category of airport and its security. The requirement of disposing municipal waste beyond 20
km from the geometric center of the airport requires the construction of paved road for more
than 7 km long, which would mean environmental and economic impact to the city since it
would be necessary deforesting significant forest area. The results showed, indeed, a reality
that is not an exclusivity of Tefé, but all municipalities located in the along the river basins,
that in almost all cases have the same characteristics and logistics imposed by physiographic
issues and the environment in the Amazon.
Keywords: Amazon, waste, decision making, GIS.
6
LISTA DE FIGURAS
Figura 01. A “crise do lixo” em Nápoles, na Itália................................................................... 23
Figura 02. Áreas aproximadas da “sopa plástica” .................................................................... 24
Figura 03. Mapa de localização do município de Tefé, AM. ................................................... 27
Figura 04. Distribuição da precipitação e temperaturas médias do município de Tefé, AM. .. 28
Figura 05. Mapa da geologia do município de Tefé, AM. ....................................................... 29
Figura 06. Mapa de declividades do município de Tefé, AM. ................................................. 30
Figura 07. Mapa de solos do município de Tefé, AM. ............................................................. 31
Figura 08. Mapa de uso e cobertura do município de Tefé, AM. ............................................. 34
Figura 09. População das áreas urbana e rural do município de Tefé (1970 a 2007). .............. 34
Figura 10. Frigorífico flutuante no lago de Tefé. ..................................................................... 36
Figura 11. Zoneamento da área urbana de Tefé. ...................................................................... 38
Figura 12. Coleta dos resíduos sólidos dos serviços de saúde. ................................................ 42
Figura 13. a) Área urbana de Tefé no período de cheia dos rios; b) Área urbana de Tefé no
período de seca dos rios. ........................................................................................................... 43
Figura 14. Zoneamento da área urbana de Tefé por condições ambientais de coleta de lixo. . 45
Figura 15. Ponto de coleta de lixo coletiva de uma das vilas militares. ................................... 46
Figura 16. Depósito de resíduos recicláveis do aeroporto de Tefé. Momento da pesagem para
a venda. ..................................................................................................................................... 46
Figura 17. Depósito de empresa compradora de resíduos recicláveis. ..................................... 47
Figura 18. Balsa carregada de resíduos recicláveis coletados em Tefé .................................... 47
Figura 19. Vista parcial de centro comercial de Tefé. .............................................................. 48
Figura 20. Limite fluvial do bairro de Olaria. .......................................................................... 49
Figura 21. Lixo recolhido na orla por agentes de limpeza embarcados. .................................. 49
Figura 22. Pá mecânica e caminhão recolhendo o lixo das áreas sujeitas à alagação, em época
de seca. ..................................................................................................................................... 50
Figura 23. Queima de lixo em área de alagação sazonal, bairro Juruá..................................... 50
Figura 24. “Quintais submersos” (casa à esquerda), bairro de Olaria. ..................................... 51
Figura 25. Banhistas em praia do bairro do Abial, próximas de vazadouro de lixo. ............... 52
Figura 26. Frigorífico de pesca “Frigopeixe”, no bairro de Abial. ........................................... 52
Figura 27. Trecho da estrada da Agrovila em período de chuvas de 1999. .............................. 53
Figura 28. Malha viária de Tefé e outros aspectos do entorno urbano. .................................... 54
7
Figura 29. Localização das áreas utilizadas para disposição final dos resíduos em Tefé (1990 –
2009). ........................................................................................................................................ 55
Figura 30. Instalação do SESC, construída sobre terreno que fora lixão. ................................ 56
Figura 31. Crianças e adultos no lixão ao lado do Círculo Militar de Tefé. ............................ 57
Figura 32. Lixão da estrada da Agrovila. ................................................................................. 58
Figura 33. Caminhões de coleta de lixo estacionados no aeroporto. ........................................ 60
Figura 34. Resíduos sólidos acumulados em calçadas do centro de Tefé. ............................... 61
Figura 35. Distâncias de 13 e 20 km a partir do centro geométrico da pista do Aeroporto de
Tefé, referentes à Resolução n° 04/95 – CONAMA. ............................................................... 62
Figura 36. Cartaz da campanha “Tefé Limpa – Aeroporto seguro e qualidade de vida”. ........ 64
Figura 37. Melhorias realizadas na área do lixão a partir de 2006. .......................................... 66
Figura 38. Catadores de lixo da cooperativa “Unidos pela mudança” separando material
reciclável. .................................................................................................................................. 67
Figura 39. a) Vala impermeabilizada para a disposição resíduos sólidos de saúde; b) Coberta
da vala para disposição de resíduos sólidos de saúde. .............................................................. 68
Figura 40. Um dos poços para coleta de amostras de água para verificação de contaminação
do lençol freático. ..................................................................................................................... 68
Figura 41. a) Terra preta sobre valas já completadas e pronta para receber cobertura vegetal;
b) Guarita de segurança e controle de acesso ao aterro controlado. ......................................... 69
Figura 42. Esquema de um aterro sanitário. ............................................................................. 73
Figura 43. Fluxograma dos procedimentos utilizados no estudo em modelagem OMT-G
(Object Modeling Techniques – Geographical). ...................................................................... 84
Figura 44. Ilustração do esquema realizado pela técnica superposição ponderada (Weighted
overlay) do software ArcGIS 9.3. ............................................................................................. 85
Figura 45. Mapa das alternativas locacionais para a instalação do aterro sanitário de Tefé. ... 93
8
LISTA DE TABELAS
Tabela 01. Classificação dos resíduos sólidos segundo a sua origem. ..................................... 18
Tabela 02. Quantidade de resíduos sólidos urbanos coletados em relação à macro-origem. ... 20
Tabela 03. População total, geração de resíduos e geração per capita no Brasil. ..................... 21
Tabela 04. Quantidade de resíduos sólidos coletados nas regiões do Brasil e locais de
disposição final. ........................................................................................................................ 25
Tabela 05. Uso e cobertura da terra no município de Tefé/AM. .............................................. 33
Tabela 06. Relatório anual de coleta de resíduos sólidos em Tefé – 2008. .............................. 41
Tabela 07. Principais características das abordagens multicritério MCDM e MCDA ............. 82
Tabela 08. Escala de valores de importância da técnica superposição ponderada (Weighted
overlay) para comparação de mapas. ........................................................................................ 85
Tabela 09. Parâmetros utilizados como critérios para identificação de áreas potenciais para
instalação do aterro sanitário. ................................................................................................... 89
Tabela 10. Descrição das notas e tamanho das alternativas locacionais para instalação do
aterro sanitário de Tefé/AM. .................................................................................................... 90
9
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas
ABRELPE – Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais
ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil
ASA – Área de Segurança Aeroportuária
CNEM – Comissão Nacional de Energia Nuclear
CENIPA – Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos
CCPAB – Comissão de Controle do Perigo Aviário no Brasil
CEST – Centro de Estudos Superiores de Tefé
CF – Comunicação Formal
CIS – Commonwealth of Independent States
CMTF – Círculo Militar de Tefé
COMAR – Comando Aéreo Regional
COMARA – Comissão de Aeroportos da Região Amazônica
CONAMA – Conselho Nacional de Meio Ambiente
COSAMA – Companhia de Saneamento do Amazonas
CPRM – Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
DTCEA-TF – Destacamento de Controle do Espaço Aéreo de Tefé
EMADE – Empresa Amazonense de Dendê
FVS – Fundação de Vigilância Sanitária
IBAM – Instituto Brasileiro de Administração Municipal
IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
INFRAERO – Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
IPAAM – Instituto de Proteção Ambiental do Estado do Amazonas
IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change
ISER – Instituto de Estudos da Religião
ISWA – International Solid Waste Association
MCDA – Multicriteria Decision Aid
MCDM – Multicriteria Decision Making
MPF – Ministério Público Federal
NBR – Norma Brasileira Registrada
NEPECAB – Núcleo de Estudos e Pesquisas das Cidades na Amazônia Brasileira
OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development
PMT – Prefeitura Municipal de Tefé
PRAM – Procuradoria da República no Amazonas
SDS – Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
SEINF – Secretaria de Infraestrutura do Estado do Amazonas
SEMMA – Secretaria Municipal de Meio Ambiente
SIG – Sistemas de Informações Geográficas
UEA – Universidade do Estado do Amazonas
UFAM – Universidade Federal do Amazonas
ZU – Zona Urbana
10
SUMÁRIO
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 13
CAPÍTULO 1 - RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS: UMA QUESTÃO GLOBALIZADA .. 17
1.1 Disposição final: o problema além da geração dos resíduos sólidos urbanos .................... 22
1.2 Coleta e disposição dos resíduos sólidos em Tefé .............................................................. 26
1.2.1 Caracterização da área de estudo ..................................................................................... 26
1.2.2 O zoneamento urbano de Tefé ......................................................................................... 37
1.2.3 A coleta dos resíduos sólidos urbanos de Tefé ................................................................ 37
1.2.4 A disposição final dos resíduos sólidos urbanos ............................................................. 53
1.3 A crise do perigo aviário .................................................................................................... 59
1.3.1 Dos lixões ao aterro controlado ....................................................................................... 66
CAPÍTULO 2 - ALTERNATIVAS LOCACIONAIS PARA A INSTALAÇAO DE
ATERRO SANITÁRIO EM TEFÉ ...................................................................................... 71
2.1 Aterros sanitários e a disposição final dos resíduos sólidos urbanos ................................. 71
2.1.1 Sistemas de informações geográficas e aterros sanitários ............................................... 78
2.2 Procedimentos metodológicos para identificação de locais para o aterro sanitário ........... 83
2.2.1 Área mínima para o aterro sanitário de Tefé ................................................................... 86
2.3 Alternativas locacionais sugeridas ..................................................................................... 88
CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................. 96
REFERÊNCIAS ..................................................................................................................... 98
13
INTRODUÇÃO
A problemática dos resíduos sólidos urbanos no mundo, mais comumente conhecida
como a “questão do lixo”, há muito tempo tomou proporções de poluição ambiental e cresce
proporcionalmente ao aumento da população mundial e sua urbanização. Sobre esta
proporcionalidade, é provável que o volume dos resíduos sólidos urbanos no mundo cresça
mais que a população mundial, aumentando a produção per capita do lixo, uma vez que o
consumo na era dos descartáveis toma formas de fundamentalismo pelo incentivo da mídia.
Besen (2007, p. 398) chama atenção para o fato de que a redução das milhões de
toneladas de lixo que nossa civilização produz todos os dias é um dos maiores desafios da
atualidade. Sirkis (2005, p. 17) ressalta que “a quantidade de resíduos sólidos produzidos na
maioria das cidades vem crescendo sem parar”. Marques (2005, p. 92) cita a declaração
emitida na Conferência de Berlin sobre Cidades Sustentáveis (1996), que adverte que “a
formação do lixo em áreas urbanas está superando a capacidade do seu tratamento e a
contaminação do solo continua a prejudicar a terra e as reservas de água”. Para Tenório e
Espinosa (2004, p. 162), o saneamento básico no Brasil apresenta notáveis deficiências e que
neste contexto a questão dos resíduos sólidos não poderia deixar de ser um reflexo desse
quadro.
Os números da produção de resíduos sólidos urbanos no mundo são alarmantes.
Segundo Lacoste e Chalmin (2006), o valor de até 4,2 bilhões de toneladas de resíduos
produzidos anualmente em todo o globo. No Brasil, de acordo com a Pesquisa Nacional de
Saneamento Básico 2000 (IBGE, 2002), a geração de resíduos sólidos é superior a 228.000
toneladas diárias. A Região Norte do país produzia, na ocasião, cerca de 11.000 toneladas
diárias de resíduos sólidos.
A consequência final do elevado volume de resíduos sólidos gerados no mundo ocorre
de duas formas preocupantes. Em uma delas, os resíduos são dispostos impropriamente e mais
notoriamente nos leitos dos rios e demais cursos d’água, inclusive o mar. Notícias de
catástrofes ambientais urbanas, como enchentes, são constantemente associadas a
entupimentos causados por resíduos nos cursos d’água intra-urbanos. Por outro lado, a
disposição final dos resíduos nas áreas municipais ocorre na maioria das vezes de forma
também imprópria, o que causa poluição visual, dos solos, das águas subterrâneas, além de
atração de vetores, insetos, roedores, aves e as doenças emitidas pelos mesmos (Marques,
2005).
14
Para Jucá (2002), há uma relação entre o Produto Interno Bruto (PIB) e a geração per
capita de resíduos sólidos. A Região Norte apresentou à época dos resultados do IBGE (2002)
o menor PIB e a menor geração de resíduos sólidos no Brasil. Isso não significa, no entanto,
que a Região esteja isenta do problema. Ao contrário disso, apesar da baixa geração de
resíduos, o ambiente amazônico e as limitações que o mesmo impõe à infraestrutura das
cidades, especialmente as das calhas dos rios da Amazônia Ocidental, o gerenciamento dos
resíduos sólidos urbanos é cercado de complicações.
Nas cidades das calhas dos rios amazônicos, nas quais a relação entre infraestrutura
municipal e o gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos constitui uma problemática, de
modo geral há deficiência nos serviços de coleta e disposição final dos resíduos. A coleta é
prejudicada, principalmente, pela dificuldade do acesso dos caminhões de recolhimento dos
resíduos sólidos às áreas de uso e ocupação impróprios do solo urbano. Essas áreas
geralmente alagam durante parte do ano, no período da cheia dos rios, e é quando os cursos
d’água são transformados em vazadouros dos resíduos diretamente lançados das moradias
(palafitas). Durante esse período, que coincide com a época das chuvas na região, a ausência
de estradas pavimentadas impossibilita o transporte dos resíduos sólidos até área apropriada
para a sua disposição final, que na maioria dos casos também ocorre de forma imprópria
(lixões).
Outros problemas, considerados também graves do ponto de vista ambiental, são
complicadores no gerenciamento de resíduos sólidos urbanos nas cidades das calhas dos rios
amazônicos. A hidrogeomorfologia da região, que associa complexidade hidrográfica e solos
de recente formação, além da vasta floresta tropical, nem sempre permitem dispor os resíduos
sólidos em situações ideais segundo a legislação ambiental brasileira.
O conjunto destes aspectos foi descrito por Silva e Schor (2007) no município de Tefé,
região do médio rio Solimões, no Estado do Amazonas. A cidade produziu cerca de 20
toneladas diárias de resíduos sólidos, entre os anos de 2006 e 2007, e passou por período que
ficou conhecido como a “crise do perigo aviário”. Neste período, a inadequação da forma de
disposição final dos resíduos sólidos da cidade, em depósitos a céu aberto e próximos da
cabeceira da pista do aeroporto, fez com que a justiça determinasse a paralisação das
operações de navegação aérea pela iminência de choque entre aeronaves e pássaros que eram
atraídos ao lixão em busca de matéria orgânica.
A crise do perigo aviário em Tefé chamou a atenção para o aspecto legislativo da
Resolução n° 04/95 – CONAMA, que estabelece a Área de Segurança Aeroportuária (ASA)
de 20 km de raio a partir do centro geométrico do aeroporto do município. Na ASA não são
15
permitidas atividades que atraiam pássaros, e os lixões constituem uma fonte de alimentos
para aves pela presença de matéria orgânica. Nesse contexto, o principal problema em Tefé,
diante da limitação infraestrutural do município, é como dispor os resíduos sólidos além de 20
km do centro geométrico do aeroporto de uma cidade localizada entre os rios e as florestas
amazônicas, onde as estradas para além da área urbana são poucas e de curta extensão (Silva
et al., 2008).
Apesar de terminada a “crise do perigo aviário”, devido à tomada de algumas
providências por parte da Prefeitura Municipal de Tefé, o aterro controlado da cidade ainda
encontra-se próximo do aeroporto, dentro da ASA, contrariando a determinação da Resolução
n° 04/95 – CONAMA. No entanto, desde 2008 novas estradas no município foram asfaltadas,
permitindo o tráfego de veículos a uma distância maior do centro geométrico do aeroporto e,
em consequência, permitindo que os resíduos sólidos sejam dispostos em local mais distante e
apropriado, buscando a adequação do serviço mediante a legislação. Há, ainda em aberto, um
Termo de Ajustamento de Conduta assinado pela Prefeitura Municipal de Tefé,
comprometendo-se a retirar o depósito de resíduos do município dos limites da ASA.
O estudo foi realizado no município de Tefé, devido a sua importância na região do
médio rio Solimões uma vez que disponibiliza para diversos municípios próximos serviços
especializados não existentes nas cidades. Entre esses serviços, é possível citar o
aeroportuário, sendo o aeroporto de Tefé um dos três únicos administrados pela Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroportuário (INFRAERO) no Estado do Amazonas. Os
períodos em que o aeroporto esteve fechado, durante a crise do perigo aviário, em
consequência da má disposição dos resíduos sólidos no município, causaram graves impactos
socioeconômicos também a outros municípios da região. Diversos municípios localizados nas
margens dos rios amazônicos possuem as condições fisiográficas e de infraestrutura
semelhantes às encontradas em Tefé e isso significa afirmar que a problemática dos resíduos
sólidos urbanos não é exclusiva do município. Neste sentido, avalia-se que este trabalho possa
contribuir para a questão dos resíduos sólidos, não apenas em Tefé, mas na Amazônia
brasileira.
Em relação aos municípios que enfrentam o problema do perigo aviário por conta dos
lixões, a Procuradoria da República no Amazonas (PRAM) informou que a Agência Nacional
de Aviação Civil (ANAC) está buscando soluções amigáveis com Barcelos, Borba, Eirunepé,
Humaitá, Manicoré, Maués, Parintins, Santa Izabel do Rio Negro, Fonte Boa e São Paulo de
Olivença que enfrentam os mesmos problemas relativos à disposição final dos resíduos
sólidos e segurança da navegação aérea (NORMANDO, 2008). Considerando que a
16
disposição final dos resíduos sólidos urbanos é um dos sérios problemas de gestores dos
diferentes municípios brasileiros, uma alternativa para solucionar o problema têm sido a
construção de aterros sanitários, os quais devem satisfazer exigências legais e ambientais para
projeto, implantação e operação. Ainda, em inúmeros casos, os municípios não possuem os
recursos técnicos e financeiros para atendê-los, dificultando a execução da disposição final
dos resíduos sólidos. Na busca de soluções, técnicas de suporte a decisão apoiadas em
Sistemas de Informações Geográficas (SIG) têm permitido a identificação de algumas
alternativas locacionais para a implantação de aterros sanitários. Diante desse quadro,
considerando a realidade de geração de resíduos sólidos urbanos no município de Tefé, bem
como os aspectos fisiográficos da região e a legislação brasileira, a possibilidade ou não de
encontrar alternativas locacionais para a instalação de aterro sanitário no município foi a
questão que norteou esta pesquisa.
O estudo teve como objetivo geral, analisar, sob a ótica da legislação ambiental
nacional e considerando as particularidades fisiográficas da região amazônica, as alternativas
locacionais para a disposição dos resíduos sólidos urbanos no município de Tefé, para auxiliar
as políticas públicas concernentes à problemática. Os objetivos específicos foram caracterizar
as condições de coleta e disposição dos resíduos sólidos urbanos no município e mapear as
áreas potenciais para a instalação de um aterro sanitário municipal, a partir de ferramentas de
Geotecnologias.
Para alcançar os objetivos propostos, o estudo foi estruturado em dois capítulos, onde
são abordadas questões específicas, porém complementares. O primeiro capítulo, apresenta
um panorama mundial dos resíduos sólidos, desde os grandes geradores mundiais, passando
pelos números no Brasil, Região Norte e Amazonas e chegando ao município de Tefé . Neste
capítulo são discutidas as condições de coleta e disposição final dos resíduos sólidos, a
relação entre as dificuldades para a realização desses serviços e a limitação de infraestrutura
de Tefé e a crise do perigo aviário ocorrida no município provocado pela disposição
inadequada dos resíduos sólidos.
Em consequência da problemática exposta, o segundo capítulo apresenta revisão
bibliográfica sobre formas de disposição final de resíduos sólidos e sobre a utilidade das
Geotecnologias no apoio à tomada de decisão em relação à identificação de áreas potencias
para a instalação de aterros sanitários. Neste capítulo são apresentados, ainda, os
procedimentos metodológicos empregados na pesquisa, baseados no uso de análise
multicritério e Sistemas de Informações Geográficas (SIG) e os resultados apontando as
alternativas locacionais para a instalação de um aterro sanitário em Tefé.
17
CAPÍTULO 1
RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS: UMA QUESTÃO GLOBALIZADA
Segundo Tenório e Espinosa (2004), a palavra resíduo em conjunto com a palavra
sólido possui um significado técnico específico definido por norma técnica. A NBR 10004
(ABNT, 2004) define resíduos sólidos como
resíduos nos estados sólidos ou semi-sólido, que resultam de atividade da
comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de
serviços e de varrição. Consideram-se também resíduos sólidos os lodos
provenientes de sistema de tratamento de água, aqueles gerados em equipamentos e
instalação de controle de poluição, bem como determinados líquidos, cujas
particularidades tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou
corpo d’água, ou exijam para isso soluções técnicas e economicamente inviáveis em
face da melhor tecnologia disponível (p. 1).
Para a Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais
(ABRELPE) (2009, p. 177), resíduos sólidos são
os materiais decorrentes de atividades humanas em sociedade, gerados como sobras
de processos diversos ou, ainda, aqueles materiais que não possam ser utilizados
com a finalidade para as quais foram originalmente produzidos e que se apresentam
nos estados sólido ou semi-sólido, como líquidos não passíveis de tratamento
(efluentes) ou, ainda, os gases contidos.
A NBR 10004 (ABNT, 2004) adota a seguinte classificação para os resíduos sólidos:
• Resíduos Classe I – Perigosos: são aqueles que apresentam periculosidade.
Geralmente são inflamáveis, corrosivos, reativos, tóxicos ou patogênicos.
• Resíduos Classe II – Não perigosos, divididos em Classe II A e Classe II B:
Resíduos Não perigosos Classe II A - Não inertes: Não são considerados perigosos
e podem apresentar propriedades como biodegradabilidade, combustibilidade ou
solubilidade em água.
Resíduos não perigosos Classe II B - Inertes: Quaisquer resíduos que, quando
amostrados de uma forma representativa e submetidos a um contato dinâmico e estático com
água destilada ou desionizada, à temperatura ambiente não tiverem nenhum de seus
constituintes solubilizados a concentrações superiores aos padrões de potabilidade de água,
excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.
Segundo Tchobanoglous (1993, apud DELUQUI, 2003), os resíduos sólidos podem
ser classificados segundo sua origem, conforme a Tabela 01.
18
Tabela 01. Classificação dos resíduos sólidos segundo a sua origem.
Fonte
Unidades típicas, atividades ou
localização onde os resíduos são
gerados
Tipos de resíduos sólidos
Residência
Família simples e várias famílias
em residências independentes e
apartamentos.
Resíduos de alimentos, papel, papelão,
plásticos, tecidos, couros, resíduos de
jardinagem e poda, madeira, vidro,
latas, cinzas, resíduos de varrição,
resíduos especiais (itens volumosos,
artigos eletrônicos, baterias, pneus e
óleos), resíduos sólidos perigosos.
Comércio
Lojas, restaurantes, mercados,
escritórios, hotéis, motéis, lojas de
impressão, serviços mecânicos etc.
Papel, papelão, plásticos, madeira,
resíduos de alimentos, vidro, metal,
resíduos especiais (veja acima),
resíduos perigosos etc.
Instituições
Escolar, hospitalar, prisões, centros
governamentais.
Papel, papelão, plásticos, madeira,
resíduos de alimentos, vidro, metal,
resíduos especiais (veja acima),
resíduos perigosos etc.
Construção e demolição
Áreas de novas construções,
recuperação/renovação de estradas,
entulhos de pavimentação.
Madeira, aço, concreto, poeira etc.
Serviços municipais (exceto
unidades de tratamento)
Varrição, limpeza de boca de lobo,
parques e praias, outras áreas de
recreação.
Resíduos especiais, refugos, resíduos
de varrição, podas de árvores e de
parques em geral, praias e áreas de
recreação.
Unidades de tratamento;
incineradores municipais
Processos de tratamento de água,
efluentes e resíduos industriais.
Resíduos das unidades de tratamento,
principalmente compostos por lodos
residuais.
Município Todos os citados anteriormente. Todos os citados anteriormente.
Indústria
Construção, fabricação, indústrias
pesadas e leves, refinarias, unidades
geradoras de energia, demolições
etc.
Resíduos de processo industrial, sucata
etc. Resíduos não industriais, incluindo
alimentos, refugos, cinzas, resíduos de
demolição e construção, resíduos
especiais, resíduos perigosos.
Agricultura
Colheita, pomares, videiras,
leiteiras, fazendas etc.
Resíduos de alimentos estragados,
resíduos de agricultura, refugos,
resíduos perigosos.
Fonte: Tchobanoglous et al. (1993, apud DELUQUI, 2003).
Tenório e Espinosa (2004), corroborando com a afirmação de Tchobanoglous et al.
(1993, apud DELUQUI, 2003), acrescentam que a forma de classificação mais convencional
dos resíduos leva em consideração a origem dos mesmos, conforme descrições a seguir,
apontando os responsáveis pelo manejo dos resíduos gerados.
• Resíduos industriais: Gerados em indústrias. Variam entre 65 e 75% do total de
resíduos gerados em regiões mais industrializadas. A responsabilidade pelo manejo e
destinação desses resíduos é sempre da empresa geradora.
• Resíduos urbanos: Incluem-se nessa categoria os resíduos domiciliares, o resíduo
comercial (produzido, por exemplo, em escritórios, lojas, hotéis, supermercados e
19
restaurantes), os resíduos de serviços oriundos da limpeza pública urbana (como
exemplo, citam-se os resíduos de varrição das vias públicas, da limpeza de galerias,
terrenos, córregos, praias, feiras e das podas). Os resíduos urbanos são de
responsabilidade das prefeituras, no entanto as grandes quantidades geradas por
comércios podem ser transferidas ao gerador.
• Entulhos: Basicamente resíduos de construção civil: demolições, restos de obras,
solos de escavações e materiais afins. As prefeituras são responsáveis por pequenas
quantidades.
• Resíduos de serviços de saúde: Produzidos em hospitais, clínicas médicas e
veterinárias, laboratórios de análises clínicas, farmácias, centros de saúde, consultórios
odontológicos, entre outros. Podem ser divididos em dois níveis distintos: resíduos
comuns – compreendem os restos de alimentos, papéis, invólucros etc; resíduos
sépticos – constituídos de restos de material cirúrgico e de tratamento médico. Seu
manejo exige atenção por causa do potencial risco à saúde pública. Seu gerador é o
responsável por seu gerenciamento.
• Resíduos de portos, aeroportos, terminais rodoviários e ferroviários: Resíduos
sépticos que podem conter organismos patogênicos como materiais de higiene e de
asseio pessoal e restos de comida. Possuem capacidade de veicular doenças de outras
cidades, estados e países. Nesse caso, cabe ao gerador a responsabilidade pelo
gerenciamento.
• Resíduos agrícolas: Correspondem aos resíduos das atividades da agricultura e da
pecuária. Embalagens de adubos, de defensivos agrícolas e de ração, restos de
colheitas e esterco animal ilustram esse tipo de resíduo. As embalagens de
agroquímicos, pelo alto grau de toxidade que apresentam, são alvo de legislação
específica. Da mesma forma que os resíduos industriais, o gerador é responsável pelo
gerenciamento e a empresa que faz o tratamento ou disposição é co-responsável.
• Resíduos radioativos: Provenientes dos combustíveis nucleares e de alguns
equipamentos que usam elementos radioativos. A responsabilidade por essa categoria
de resíduos é da Comissão Nacional de Energia Nuclear – CNEM.
O mundo coleta de 2,5 a 4,2 bilhões de toneladas de resíduos sólidos anualmente.
Deste total, a coleta estimada de resíduos sólidos urbanos, para o mesmo período avaliado, é
de aproximadamente 1,2 bilhões de toneladas (Lacoste e Chalmin, 2006). Os principais
20
responsáveis pela geração dos resíduos, segundo os autores, com base no ano de 2004, são os
países da Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), com cerca de
620 milhões de toneladas anuais, seguidos pelos países da África (menos os que participam da
OECD), que apresentam geração anual de 300 milhões de toneladas anuais, menos da metade
dos geradores mais potenciais. As demais regiões analisadas constam na Tabela 02.
Tabela 02. Quantidade de resíduos sólidos urbanos coletados em relação à macro-origem.
Re
g
iões Toneladas (x 1000)
Países da OECD 620
Ásia (excluídos os países da OECD) 300
América do Sul 86
CIS (excluídos os países bálticos) 65
África do Norte e Oriente Médio 50
África Subsaariana 53
América Central 30
Total Estimado 1.204
Fonte: Adaptado de Lacoste e Chalmin (2006, p. 11).
A geração per capita de resíduos sólidos urbanos acompanha os totais das
macrorregiões geradoras. Um cidadão norte-americano gera mais de 700 kg de resíduos
anualmente, sendo os Estados Unidos o primeiro em geração de resíduos sólidos urbanos,
seguidos pela Austrália, pelos países da Europa Ocidental e pela China e Turquia urbanas,
todos considerados países cuja população apresenta alta renda. O Brasil apareceu na análise
entre os países com população de baixa renda, com cerca de 220 kg de resíduos produzidos
per capita, anualmente.
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2002), a quantidade
de resíduos sólidos urbanos coletados no Brasil, em 2000, era de aproximadamente 228.413
toneladas diárias. O IBGE descreve que apenas 8,4% dos 5.507 municípios constantes das 27
Unidades da Federação brasileira (abrangência geográfica da Pesquisa Nacional de
Saneamento Básico – PNSB, em 2000) pesavam os resíduos sólidos urbanos coletados,
estando os equipamentos de medição principalmente localizados nas grandes cidades. No
entanto, apesar da pequena porcentagem, 64,7% dos resíduos sólidos urbanos do Brasil são
pesados. A Tabela 03 apresenta a distribuição de população, geração de resíduos e geração
per capita de resíduos no Brasil, na época da PNSB – 2000 (IBGE, 2002), baseado em dados
populacionais do ano da pesquisa.
21
Tabela 03. População total, geração de resíduos e geração per capita no Brasil.
Região
População total
Geração de Resíduos
(toneladas/dia)
Geração
Per capita
(kg/hab/dia)
Valor Percentual Valor Percentual
Sudeste 72.412.411 42,6% 141.616,8 62,0% 1,96
Nordeste 47.741.711 28,1% 41.557,8 18,2% 0,87
Sul 25.107.616 14,8% 19.874,8 8,7% 0,79
Centro-Oeste 11.636.728 6,9% 14.296,5 6,3% 1,23
Norte 12.900.704 7,6% 11.067,1 4,8% 0,86
Brasil (totais) 169.799.170 100% 228.413,0 100% 1,35
Fonte: Adaptado de Jucá (2002).
A Região Sudeste do Brasil apresentou os maiores números do universo pesquisado
(Tabela 03), os números foram proporcionais, obviamente, à população daquela região e à
presença das mais populosas cidades do país. Em segundo lugar aparece a região Nordeste,
seguida pelas regiões Sul, Centro-Oeste e Norte (Tabela 03). A região Norte apresentou os
menores números de coleta de lixo no Brasil, com aproximadamente 4,8%, ficando muito
abaixo da região Sudeste, geradora mais potencial (Tabela 03). Entre os fatores para explicar
estes valores, podem ser listados a população total da região (a segunda menos populosa do
Brasil) e baixo número de municípios nos Estados. O estado do Amazonas, a maior Unidade
da Federação brasileira, apresenta particular situação demográfica e, em consequência, os
números relativos à coleta de lixo.
Este estado, com 2.817.252 habitantes (em 2000), concentrava 49,90% dos habitantes
na capital, Manaus, que possuía 1.405.835 habitantes, dividindo o restante da população em
61 municípios do interior (IBGE, 2000). Enquanto no estado eram coletados, diariamente,
2.864 toneladas por dia de resíduos sólidos, em Manaus foram coletados 2.400 toneladas por
dia (84% do total), restando 464 toneladas por dia divididos nos 61 municípios restantes
(IBGE, 2002). De outra forma, 40,9% da população do estado, presente na cidade de Manaus,
produziam 84% dos resíduos que foram coletados no estado e os demais 50,1% da população
estadual, nos municípios, produzia 16%, apenas. Cabe lembrar que a quase totalidade das
atividades industriais do estado do Amazonas concentram-se em sua capital.
De acordo com Jucá (2002), no Brasil, assim como ocorre em outras partes do mundo,
há forte relação entre geração de resíduos sólidos e o Produto Interno Bruto (PIB) de cada
região nacional. Segundo o autor, em 2000, período da última PNSB, o PIB da região Sudeste
correspondia a 58,25% do total nacional enquanto que a região Norte, que aparece como a
menor geradora de resíduos no país, apresentava PIB equivalente a 4,45%, o mais baixo do
país.
22
Apesar do conhecimento sobre o crescimento da população do Brasil, assim como dos
PIB regionais e outros dados, a PNSB – 2000 (IBGE, 2002) representa a mais abrangente
pesquisa dessa natureza realizada no Brasil, servindo de base para diversas análises.
Em 2009 a ABRELPE divulgou o Panorama dos Resíduos Sólidos no Brasil – 2008.
Segundo A Associação, a geração de resíduos sólidos urbanos no Brasil, naquele ano, foi de
169.659 toneladas/dia, o que representou acréscimo de 0,6% sobre o total de 2007 (168.653
toneladas/dia) (ABRELPE, 2009, p. 36). Já a produção per capita, segundo a Associação, é de
1,080 kg/hab/dia, o que representa um decréscimo de 1% em relação ao total apresentado em
2007 (1,106 kg/hab/dia). A pesquisa considerou a população urbana do Brasil em 2008,
segundo o IBGE, a partir de amostra de 352 municípios de todas as regiões do Brasil
(ABRELPE, 2009, p. 54). A PNSB (IBGE, 2002) informa que em 2000 foram coletadas
125.281 toneladas/dia de “lixo domiciliar”, mais 36.546 toneladas/dia de “lixo público”,
resultando no total de 161.827,1 toneladas dia de “lixo urbano”.
1.1 Disposição final: o problema além da geração dos resíduos sólidos urbanos
Para Moreira et al. (2008, p. 178) “a disposição final dos resíduos sólidos, orgânicos e
inorgânicos, é um dos sérios problemas que afetam as sociedades modernas”. Conforme
Saraiva (2008, p. 7), “a situação caótica da destinação final do lixo urbano no Brasil precisa
ter um fim.” Segundo o autor, em comentário sobre pesquisa realizada pelo Instituto de
Estudos da Religião (ISER, 2008), quatro entre os cinco desafios ambientais citados na
referida pesquisa têm relação com a gestão do lixo urbano. São eles “recursos hídricos”,
“mudanças climáticas/aquecimento global”, “energia” e “redução de emissão de gases”.
Segundo Saraiva (2008), os recursos hídricos são poluídos por mais de 100.000
toneladas de resíduos sólidos diariamente lançados nos diversos cursos d’água, no Brasil.
Também são contaminadas as águas subterrâneas pelo chorume dos lixões e aterros
irregulares. O biogás dos aterros, segundo o Intergovernmental Panel on Climate Change
(IPCC), é responsável por cerca de 5% do total dos gases estufa. Além disso, praticamente
todo o lixo urbano do Brasil é enterrado enquanto poderia estar sendo utilizado para a geração
de energia.
Outras várias constatações e acontecimentos largamente divulgados na mídia
internacional têm demonstrado a gravidade da crise em relação à disposição final dos resíduos
sólidos urbanos em torno do planeta. Nos últimos anos, é possível citar a chamada “crise do
lixo” em Nápoles, na Itália (CRISE, 2008). Em 2007, com o fechamento do aterro local, os
23
garis deixaram de recolher os resíduos sólidos urbanos da cidade que teve as ruas tomadas por
milhares de toneladas de lixo (Figura 01). Em meio ao caos, que coincidiu com época de forte
calor, moradores ateavam fogo às pilhas de resíduos sobrecarregando o corpo de bombeiros
local. Pessoas tinham que usar máscaras para transitar nas ruas da cidade que se tornara um
“lixão”. Escolas pararam suas atividades enquanto caminhões lotados de resíduos sólidos
urbanos esperavam fora da cidade sem ter para onde ir.
Figura 01. A “crise do lixo” em Nápoles, na Itália.
Fonte: G1, 2007.
Em fevereiro de 2008, o jornal inglês The Independent divulgou a descoberta de duas
gigantescas ilhas de plástico flutuantes localizadas no Oceano Pacífico entre a Califórnia, no
continente norte-americano, e o Japão. As manchas estendem-se por vários quilômetros, e têm
profundidade de aproximadamente 10 metros. A “plastic soup”, como foi chamada, é
formada pela junção de garrafas, sacolas e uma outra gama de utensílios plásticos que foram
descartados nos diversos continentes e levados pelas correntezas marítimas àquelas
localizações, formando os “trash vortex” (Figura 02) entre o encontro das correntes
marítimas (Marks e Howden, 2008). Segundo a Organização das Nações Unidas (UNEP,
2009), a maior parte do lixo marinho vem de atividades baseadas em terra firme.
24
Figura 02. Áreas aproximadas da “sopa plástica”
Fonte: Jornal The Independent, 05 de fevereiro de 2008. Londres, Inglaterra.
No Brasil, em junho de 2008, a Procuradoria da República e o Ministério Público do
Rio de Janeiro vedaram a construção de um aterro para resíduos no bairro de Paciência,
cidade do Rio de Janeiro, por sua localização contrariar a Resolução nº 04/95 – CONAMA,
além de estar sendo construído em área de preservação ambiental. O aterro, que em
funcionamento seria o maior da América Latina, com capacidade para receber 90 milhões de
toneladas de resíduos, ficaria entre os aeroportos de Jacarepaguá e o da Base Aérea de Santa
Cruz (a menos de dez quilômetros desta), e sua localização ofereceria risco à segurança da
navegação aérea, segundo o CONAMA, por conta do perigo aviário (PEDROSA, 2008).
Este acontecimento, dentre outros, está de acordo com o que observaram Samizava et
al. (2008, p. 44), ao afirmarem que as áreas disponíveis para a disposição final dos resíduos
sólidos urbanos no Brasil “apresentam-se cada vez mais escassas, uma vez que devem ser
atendidos critérios de ordem social, econômica e, principalmente, ambiental”.
Como se não bastassem os problemas internos no Brasil com relação à disposição final
dos resíduos sólidos, um acontecimento recente chocou a opinião pública. A Polícia Federal
Brasileira aprendeu sessenta e quatro contêineres lotados com mais de mil toneladas de lixo
que foram despachadas do porto de Felixtowe, na Inglaterra, para os portos brasileiros de
Santos (SP) e Rio Grande (RS). Entre o conteúdo dos contêineres (papéis, plástico, vidros e
até uma tampa de banheiro químico), uma mensagem escrita em português sugere que os
brinquedos sejam entregues a crianças pobres e sejam lavados antes de usar (PF, 2009).
Segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Básico de 2000 (IBGE, 2002), a
situação da disposição final dos resíduos sólidos urbanos no Brasil apresentou uma melhora
desde a pesquisa realizada em 1989 (IBGE, 1992). À época daquela PNSB, final da década de
1980, o percentual de municípios que dispunham seus resíduos de forma adequada era de
25
apenas 10,7%. Apesar da situação de disposição final dos resíduos sólidos urbanos coletados
no Brasil ter apresentado melhoras quando analisada a disposição final do volume total (com
totais de 47,1% sendo dispostos em aterros sanitários, 22,3% em aterros controlados e 30,5%
em lixões), a análise do número de municípios que utilizam a disposição adequada revela que
63,6% utilizam lixões e somente 32,2%, aterros (13,8% sanitários, 18,4% aterros controlados)
(IBGE, 2002). Um pequeno percentual de municípios não informou sobre seus procedimentos
quanto à disposição final dos resíduos sólidos urbanos. Sobre a forma de disposição final dos
resíduos sólidos no Brasil, a PNSB 2000 (IBGE, 2002) informou o constante da tabela 04, a
seguir.
Tabela 04. Quantidade de resíduos sólidos coletados nas regiões do Brasil e locais de
disposição final.
Grandes Regiões, Unidades da
Federação, Regiões
Metropolitanas e Municípios
das Capitais
Quantidade diária de lixo coletado (toneladas.dia
-1
)
Total
Unidade de destino final do lixo coletado
Vazadouro a
céu aberto
(lixão)
Vazadouro
em áreas
alagadas
Aterro
controlado
Aterro
sanitário
Sudeste 141.616,8 13.755,9 86,6 65.851,4 52.542,3
N
ordeste 41.557,8 20.043,5 45,0 6.071,9 15.030,1
Sul 19.874,8 5.112,3 36,7 4.833,9 8.046,0
Centro-Oeste 14.296,5 3.131,0 8,0 4.684,4 5.553,1
N
orte 11.067,1 6.279,0 56,3 3.133,9 1.468,8
Brasil (Totais) 228.413,0 48.321,7 232,6 84.575,5 82.640,3
Fonte: Adaptado da Pesquisa Nacional de Saneamento Básico (IBGE, 2002).
No ano de 2003 o Ministério das Cidades, com base nos dados da PNSB 2000 (IBGE,
2002), ainda considerou o problema da disposição final de resíduos no Brasil “de uma
magnitude alarmante” (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2003, p. 26). Conforme se observou
nas pesquisas nacionais de saneamento básico de 1989 e 2000 (IBGE, 1992 e 2002) as formas
mais usuais da referida disposição são os aterros controlados e os lixões. Em 2009 a
ABRELPE divulgou melhoras na situação da disposição final dos resíduos sólidos no Brasil,
dados esses obtidos a partir da amostra de 352 municípios brasileiros que reúnem 58% da
população urbana do país (ABRELPE, 2009, p. 54). Segundo a Associação, 59,4% dos
municípios participantes da amostragem estão utilizando forma de disposição adequada
(aterro sanitário) para os resíduos sólidos urbanos, enquanto que 45,1% ainda utilizam formas
inadequadas (aterro controlado e vazadouro a céu aberto [lixão]) (ABRELPE, 2009, p. 39).
Deve-se, no entanto, estar atento para o fato de que a pesquisa da ABRELPE
concentrou a maioria dos municípios de grande população do Brasil e, conforme o Ministério
das Cidades (2003, p. 26), “a situação é mais crítica quanto menor é o município”. A isso
26
equivale dizer que a abrangência das PNSB de 1989 e 2000 (IBGE 1992 e 2002) ainda faz
dessas pesquisas as principais referências sobre o assunto no Brasil.
Segundo a ABRELPE (2009, p. 177 e 178), aterros controlados e lixões são
considerados inadequados e assim descritos:
• Aterro Controlado: local de disposição final de resíduos sólidos urbanos no
qual não são aplicadas todas as técnicas necessárias para assegurar a efetiva
proteção ao meio ambiente e à saúde pública, configurando solução inadequada
para disposição final.
• Lixão (ou vazadouro a céu aberto): local onde ocorre a disposição de resíduos
em bruto, sobre o terreno, sem qualquer cuidado ou técnica, caracterizando-se
pela falta de medidas de proteção ao meio ambiente e à saúde pública.
A ABRELPE (2009) considera como forma adequada para a disposição final dos
resíduos sólidos urbanos o aterro sanitário. Segundo Moreira et al. (2008), devido ao grave
problema da poluição do ar, solos e águas subterrâneas que geram grave impacto nos
ecossistemas, a forma mais adequada para a disposição final dos resíduos sólidos urbanos é o
aterro sanitário. Para os autores o aterro sanitário consiste na forma mais difundida dentre as
soluções que têm sido propostas para a problemática.
Cabe enfatizar que os aterros controlados são regulares conforme a NBR 8849
(ABNT, 1985), e podem ser utilizados em substituição dos aterros sanitários a critério do
Órgão Estadual de Controle da Poluição e Proteção Ambiental – OECPPA, “quando em
função de condições específicas, do sítio proposto e das opções na mesma localidade, a
execução de Aterro Sanitário se mostrar onerosa em demasia” (ABNT, 1985, p.1). No
entanto, a ausência de “todas as técnicas necessárias para assegurar a efetiva proteção ao meio
ambiente e à saúde pública”, conforme especifica a ABRELPE (2009, p. 177), coloca em
conflito as conceituações daquela Associação e da ABNT.
1.2 Coleta e disposição dos resíduos sólidos em Tefé
1.2.1 Caracterização da área de estudo
O município de Tefé está localizado entre as coordenadas geográficas 03º15’39’’ a
05º34’22’’ Sul e 64º04’12’’ a 68º58’32’’ Oeste de Greenwich (Figura 03). O município
27
possui uma área territorial de 23.704 km
2
. A área urbana do município localiza-se à margem
direita da foz represada do rio Tefé, acidente geográfico conhecido como lago Tefé, que a
limita em sua porção oeste, noroeste e norte. A inexistência de estradas que cheguem a Tefé
limita suas possibilidades de acesso a fluvial e aéreo.
Figura 03. Mapa de localização do município de Tefé, AM.
O clima da região de Tefé, segundo a classificação de Köppen, é do tipo Afi, ou seja,
clima tropical chuvoso, sem estação seca (totais mensais de chuva acima de 60mm), regime
térmico sem estação fria, com temperaturas médias mensais acima de 18°C e oscilação anual
de temperatura inferior a 5°C (EMBRAPA, 1999). Sob condições gerais o clima é quente e
úmido, as temperaturas máxima e mínima oscilam entre 30
°
C e 32
°
C e 21
°
C e 23
°
C,
respectivamente, a umidade relativa entre 84 e 88% e a precipitação pluviométrica anual entre
2.300 e 2.700mm. A característica principal é a presença de um período muito chuvoso,
estendendo-se em geral de dezembro a maio, e um período de estiagem, que se prolonga de
junho a novembro (Figura 04). No período chuvoso, os totais pluviométricos mensais atingem
valores sempre acima de 100 mm e resultam principalmente da ação da Zona Intertropical de
Convergência dotada de grande umidade e instabilidade; as chuvas costumam ser intensas e
intermitentes, num período que pode durar de 24 a 72 horas. No período de estiagem, os totais
28
pluviométricos mensais podem alcançar valores abaixo de 60mm, sendo as chuvas de caráter
local ou convectivo, caracterizando-se como chuvas de pancadas, em geral com menos de
uma hora de duração. De acordo com EMBRAPA (1999), a análise dos dados climatológicos,
tomando por base os municípios de Tefé e Carauari, mostram que a região apresenta oscilação
espacial e temporal de temperatura e umidade do ar, e moderada variabilidade no regime
pluviométrico.
Figura 04. Distribuição da precipitação e temperaturas médias do município de Tefé, AM.
Fonte: Ataíde et al., 2004.
A hidrografia do município merece destaque, uma vez que este sistema, em conjunto
com o aeroporto, é responsável pela integração de Tefé ao resto do Estado. Ao norte o
município é banhado pelo rio Solimões e a noroeste pelo do rio Tefé, acidente geográfico
conhecido como lago Tefé. Além deste sistema de drenagem principal, a área que constitui a
planície de inundação é formada por vários furos que permitem intercomunicação com o rio
Solimões, facilitando o tráfego de pequenas e médias embarcações. Observa-se o
desenvolvimento de uma vasta rede de drenagem dendrítica e subdendrítica sobre os
interflúvios tabulares (EMBRAPA, 1999).
Um panorama geral do aspecto geológico de Tefé demonstra que no município
ocorrem duas principais unidades os Depósitos Aluvionares e Formação Içá (CPRM, 2005)
(Figura 05).
(mm) (°C)
29
Figura 05. Mapa da geologia do município de Tefé, AM.
Fonte: Base cartográfica do CPRM, 2005.
Os Depósitos Aluvionares, que datam do Quaternário (Holoceno), são representados
por areias, siltes e argilas inconsolidadas, correspondentes aos depósitos recentes e atuais de
planícies fluviais, às vezes, apresentando-se mais litificados e arenitos ferruginosos com
seixos de quartzo arredondados com aspecto conglomerático. Situam-se principalmente na
planície do rio Solimões e nos seus principais afluentes, dando origem a solos pouco a muito
pouco desenvolvidos, pertencentes às classes Gleissolos Háplicos e Neossolos Flúvicos
(EMBRAPA, 1999).
A Formação Içá foi designada, formalmente, por Maia et al. (1977), para depósitos
arenosos e conglomeráticos oxidados sobrejacentes à Formação Solimões (ROSSETI et al.
2007). Segundo este último autor, a Formação Içá apresenta morfologia em colinas muito
suaves, com drenagem densa desenvolvida em padrão dentrítico a subdendrítico, menos
comumente em treliça, contendo tributários numeroso, longos a curtos, bem definidos e
arranjados de forma relativamente fechada (ROSSETI et al. 2007). De acordo com os autores,
devido à ausência de fósseis, a Formação Içá não pode ser datada, contudo seu
posicionamento estratigráfico, sobrejacente à Formação Solimões, que se estende até o
Neomioceno, e subjacente a depósitos datada do Neopleistoceno, permite estabelecer
30
deposição durante o Pliopleistoceno. Faciologicamente a Formação Içá apresenta-se com
espessuras em geral inferiores a 25m em escala de afloramento composta por arenitos,
argilitos e conglomerados, arenitos finos e grosseiros cinza a vermelhados em lentes ou
interdigitados com síltitos e argilitos com estratificação de pequena a grande amplitude,
argilosos ou não, friáveis, arenitos arcoseanos ferruginosos e conglomerados
interformacionais, dando origem às classes Argissolo Vermelho-Amarelo plíntico e
Plintossolo, com diferentes fases de relevo e vegetação (EMBRAPA, 1999).
O relevo de Tefé apresenta altitudes que variam entre 23m ao norte, próximo do rio
Solimões, e crescente em direção ao sul, atingindo o máximo de 122m, com altitudes
predominantes por volta do 57m. De acordo com o Projeto RADAMBrasil (IBGE, 1978), o
município está inserido nas unidades morfoestruturais, Planície Amazônica e parte do
Planalto rebaixado da Amazônia Ocidental. O relevo é suave ondulado e ondulado, as
declividades predominantes estão entre 0 a 5% e entre 5% a 12% (Figura 06).
Figura 06. Mapa de declividades do município de Tefé, AM.
Fonte: Adaptado de Valeriano, 2008.
No município de Tefé as principais ordens de solos são Argissolo, Gleissolo,
Plintossolo e Neossolo Flúvico (Solo aluvial) (Figura 07):
31
Figura 07. Mapa de solos do município de Tefé, AM.
Fonte: SIPAM/IBGE, 2005.
• Argissolo - são solos minerais, álicos, que têm como característica diferencial a
presença de um horizonte B textural imediatamente abaixo de qualquer tipo de
horizonte superficial, exceto o orgânico, o horizonte A é moderado. Possuem textura
média a argilosa (LESPCH, 2002). Uma característica do Argissolo é o grande
aumento de argila em profundidade. Na superfície do solo o teor de argila é muito
baixo, mas em subsuperfície é médio/alto. Por esse motivo a velocidade de infiltração
da água é muito rápida na superfície e lenta em subsuperfície, consistindo em solos
altamente susceptíveis à erosão (PRADO, 2001). Este solo possui as argilas de
atividades baixa, ou seja, capacidade de troca da fração argila, quando muito elevada
(LESPCH, 2002). Ocupam a terra firme onde com revelo predominante é ondulado e
suave ondulado (SIPAM/IBGE, 2005).
• Gleissolo - são solos hidromórficos, constituídos por material mineral, que apresentam
horizonte glei (horizonte mineral subuperficial ou eventualmente superficial
caracterizado pela intensa redução de ferro e formado sob condições de excesso de
água, o que confere cores neutras ou próximas de neutras), dentro dos primeiros 50 cm
de profundidade, ou a profundidade entre 50 a 125 cm desde que imediatamente
32
abaixo de horizontes A ou E (gleisados ou não), ou precedidos por horizonte B
incipiente, B textural ou C com presença de mosqueados abundantes com cores de
redução (LIMA et al., 2007). De acordo com Lepsch (2002), estes solos são
desenvolvidos em materiais inconsolidados (sedimentos ou saprolito) e muito
influenciados por ocorrências de encharcamento prolongado. Os solos desta classe
encontram-se periodicamente saturados por água, salvo quando drenados
artificialmente, a água permanece estagnada internamente, ou a saturação é por fluxo
lateral no solo. Em qualquer circunstância, a água do solo pode se elevar por ascensão
capilar, atingindo a superfície (LIMA et al., 2007). Essa saturação, na presença de
matéria orgânica, diminui o oxigênio dissolvido e provoca a redução química e
dissolução dos óxidos de ferro, que é transformado, e parcialmente removido, o que
faz com que surjam cores cinzentas, azuladas ou esverdeadas (LIMA et al., 2007).
Segundo os autores, em geral os Gleissolos apresentam textura fina e não se incluem
nas classes texturais areia ou areia fina. Os Gleissolos são solos de várzea, álico,
horizonte A moderado, textura média a argilosa e relevo plano (SIPAM/IBGE, 2005).
• Plintossolo – são solos minerais formados sob condições de restrição à percolação da
água, sujeitos ao efeito temporário de excesso de umidade, de maneira geral
imperfeitamente ou mal drenados, que se caracterizam fundamentalmente por
apresentar expressiva plintização, ou seja, formação constituída de mistura de argila,
pobre em húmus e rica em ferro e alumínio, com quartzo e outros minerais (LEPSCH,
2002). Os Plintossolos álicos, horizonte A moderado, textura argilosa a muito argilosa,
relevo suave ondulado e plano (SIPAM/IBGE, 2005).
• Neossolos Flúvicos (Solos aluviais) - estes solos são pouco evoluídos e não possuem
qualquer tipo de horizonte B diagnóstico, horizontes glei (subsuperficial com
quantidades apreciáveis de petroplinitita, ou seja, laterita endurecida), plíntico
(subsuperficial com quantidades apreciáveis de plintita, laterita não endurecida) e
vértico (subsuperficial B ou C, apresentando rachaduras e superfícies de frição típicas
de argilas expansivas 2:1) quando presentes (LEPSCH, 2002). São constituídos por
material mineral ou por material orgânico, apresentam pequena expressão dos
processos pedogenéticos como consequência de características do próprio material, de
sua resistência ao intemperismo ou composição química, e do relevo, que podem
impedir ou limitar a evolução desses solos. Os Neossolos Flúvicos são eutróficos,
horizonte A proeminente, textura indiscriminada, ocorrem em relevos planos
(SIPAM/IBGE, 2005). Segundo Lima et al. (2007), na paisagem de várzea do rio
33
Solimões é comum a ocorrência de Neossolos Flúvicos Ta eutróficos gelissólicos,
solos com horizonte glei dentro de 150 cm da superfície do solo. Nas partes mais
rebaixadas, próximas as margens do rio Solimões, são comuns a ocorrência de bancos
de areia, regionalmente denominados de “praia”. Os solos geralmente encontrados
nestas áreas são os Neossolos Quartzarênicos Hidromórficos, com presença de lençol
freático elevado durante grande parte do ano, na maioria dos anos, imperfeitamente ou
mal drenados.
Quando ao uso e cobertura da terra em Tefé (Figura 08), a maior parte da superfície do
município está coberta por Floresta Ombrófila Densa de Terras Baixas (82,16%) (Tabela 05),
seguido pela Floresta Ombrófila Aberta Aluvial (6,32%) e Floresta Ombrófila Aberta Terras
Baixas (3,48%) (SIPAM/IBGE, 2005). Em Tefé também é possível identificar campinaranas,
formações pioneiras com influências fluvial e vegetação secundária (Tabela 05 e Figura 08).
As áreas alteradas com culturas ou ocupação urbana representam apenas 0,27% da área do
município (Tabela 05). Os dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE, 2009),
para o ano de 2007, apontam Tefé no 21° lugar de desflorestamento no Estado do Amazonas,
com 598.4 km
2
o que representa 2% do município.
Tabela 05. Uso e cobertura da terra no município de Tefé/AM.
Uso e cobertura da terra Área (km
2
)
Floresta Ombrófila Densa Aluvial 470,324
Floresta Ombrófila Densa Terras Baixas 19.474,535
Floresta Ombrófila Aberta Aluvial 1.497,527
Floresta Ombrófila Aberta Terras Baixas 825,089
Campinarana arborizada com palmeiras 84,986
Formações Pioneiras com influencia fluvial 66,345
Vegetação secundária 566,547
Culturas permanentes 25,671
Culturas cíclicas 35,589
Urbano 1,596
Água 656,282
Total 23.704,491
Fonte: Adaptado de SIPAM/IBGE, 2005.
34
Figura 08. Mapa de uso e cobertura do município de Tefé, AM.
Fonte: Adaptado de SIPAM/IBGE, 2005.
No ano de 2007, a população de Tefé era de 62.290 habitantes, segundo resultados da
contagem da população realizada pelo IBGE (2007b) (Figura 09). Para o ano de 2008 a
população estimada no município foi de 64.703 habitantes (IBGE, 2008). Atualmente, Tefé
apresenta a sexta maior população total do Estado (IBGE, 2007b).
Figura 09. População das áreas urbana e rural do município de Tefé (1970 a 2007).
Fonte: IBGE, Censos Demográficos de 1970, 1980, 1991 e 2000, e Contagens da População de 1996 e 2007.
35
As atividades urbanas do município são intensas, o que confere a Tefé o status de
cidade pólo da região. Sua importância geopolítica, observada ao longo da história,
possibilitou a presença de órgãos e instituições ausentes na maioria dos municípios do estado
do Amazonas. Dentre estes é possível citar a presença de um Comando de Brigada do
Exército Brasileiro, Agência Fluvial da Marinha do Brasil, destacamento da Aeronáutica
(Destacamento de Controle do Espaço Aéreo de Tefé - DTCEA-TF), Delegacia da Polícia
Federal, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(IBAMA), Fórum de Justiça, Delegacia da Justiça do Trabalho, campus da Universidade do
Estado do Amazonas / Centro de Estudos Superiores de Tefé (UEA/CEST) e 3º Batalhão de
Polícia Militar do Amazonas, entre outros.
Estando um fator ligado ao outro, a presença desses órgãos e instituições é
acompanhada de uma corrente circulação de capital, sendo a rede comercial local bastante
diversificada, abastecida principalmente por Manaus. Além do comércio e prestação de
serviços, no setor terciário, se verificam atividades relevantes no setor primário
principalmente representado pela agricultura, e no setor secundário pela indústria da pesca e
móveis. Cabe enfatizar que a indústria da pesca em Tefé conta com a presença de um
frigorífico de grande porte que abastece, inclusive, a mercados no exterior, principalmente
Colômbia, havendo a presença constante de pequenos frigoríficos flutuantes, geralmente de
proprietários estrangeiros oriundos da Colômbia e Peru, exclusivamente para esse fim (Figura
10). Além desses, Tefé conta ainda com um flutuante denominado “Entreposto de Pescado”,
situado no lago de Tefé nas proximidades do Mercado Municipal. Nesse entreposto
desembarca a maior parte do peixe que é vendido ao consumidor em Tefé.
Em 2000 o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) Municipal de Tefé era 0,663.
Segundo a classificação do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o
município apresente médio IDH (entre 0,5 e 0,8). Em relação aos outros municípios do Brasil,
Tefé ocupa a 3555ª posição, sendo que 3.554 municípios (64,5%) estão em situação melhor e
1.952 municípios (35,5%) estão em situação pior ou igual. Em relação aos outros municípios
do Estado, Tefé apresenta uma situação boa: ocupa a 15ª posição, sendo que 14 municípios
(22,6%) estão em situação melhor e 47 municípios (77,4%) estão em situação pior ou igual
em termos de IDH (SEPLAN/AM, 2009).
36
Figura 10. Frigorífico flutuante no lago de Tefé.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Recente estudo da rede urbana no Amazonas intitulado “As cidades e os rios:
tipificação da rede urbana da calha Solimões-Amazonas”, realizado pelo Núcleo de Estudos e
Pesquisas das Cidades na Amazônia Brasileira (NEPECAB), tipificou Tefé como “cidade
média de responsabilidade territorial”, o que indica que a cidade
Exerce uma função na rede que vai além das suas características em si, pois detém
uma responsabilidade territorial que a torna um nódulo importante internamente na
rede. Exerce diversas funções urbanas e contém diferentes arranjos institucionais
que são importantes não só para o município, mas principalmente para as cidades e
municípios ao seu redor. A importância territorial da cidade tem origem no
desenvolvimento histórico-geográfico que constituiu a rede urbana nesta região.
Normalmente o desenvolvimento econômico desta cidade tende a agregar valor na
região (SCHOR et al., 2007).
Apesar disso, Tefé, assim como a maioria das cidades do Estado do Amazonas,
enfrenta problemas complexos que perpassam por questões de saúde, energia elétrica,
saneamento básico e outros. A localização da cidade na bacia Amazônica lhe confere
características geomorfológicas que apresentam uma abundante malha hídrica com vastas
áreas alagáveis sazonalmente, de acordo com o regime das águas. Em consequência, essas
características influem substancialmente no formato do ambiente físico urbano, notadamente
no uso e ocupação do solo, definindo até mesmo o mapa da cidade.
Um grande igarapé, o Xidarini, e suas ramificações, dividem a cidade causando uma
descontinuidade do sítio urbano. O nível de suas águas acompanha os regimes de seca e cheia
dos rios de toda a região. Esse movimento natural e sazonal também impõe à paisagem urbana
as parcelas de terrenos alagáveis, localizados justamente às margens dos referidos cursos
d’água. Assim como observado em outras cidades da região esses espaços são
37
impropriamente ocupados, uma vez que a história revela a ocupação das margens dos cursos
d’água desde longo tempo.
1.2.2 O zoneamento urbano de Tefé
A cidade de Tefé é dividida em vinte e dois bairros considerados tradicionais (Figura
11), conforme o Plano Diretor do Município (TEFÉ, 2006). Além dos bairros de Tefé,
constam as vilas militares do Exército, Marinha e Aeronáutica (TEFÉ, 2006, p. 37), que
também fazem parte da área urbana do município na chamada “Locais e Zona Especial
Militar” (Figura 11). Esta zona inclui, também, os aquartelamentos do Exército e Aeronáutica.
O aquartelamento da Marinha (Agência Fluvial de Tefé) é localizado no centro da cidade.
Os bairros de Tefé estão distribuídos em quatro zonas urbanas (ZU): ZU 1 – Centro,
Santa Rosa, Olaria, Monte Castelo, Santo Antonio, Santa Luzia, Nossa Senhora de Fátima e
Vila Nova; ZU 02 – Juruá, São Francisco, São José, Vila Batalha, Vila Buriti; ZU 03 – Fonte
Boa, Jerusalém, São Raimundo, São João, Nova Esperança, Mutirão, Santa Teresa; e ZU 04 –
Abial e Colônia Ventura. Quatro desses bairros estão separados da cidade por cursos d’água:
Abial e Colônia Ventura (a leste do Centro) e os bairros de Nossa Senhora de Fátima e Vila
Nova (ao Sul do Centro) (Figura 11).
1.2.3 A coleta dos resíduos sólidos urbanos de Tefé
O serviço de coleta de resíduos sólidos em Tefé é administrado pela Prefeitura
Municipal por meio da Secretaria de Meio Ambiente e Secretaria de Infraestrutura. A coleta
atinge a todos os bairros tradicionais mais as Vilas da Marinha e Aeronáutica, e recolhe os
resíduos de origem domiciliar, comercial, industrial e hospitalar, produzidos no município
Tefé, incluindo o entulho.
Para a coleta dos resíduos sólidos são empregados cinco caminhões caçamba e um
bote de alumínio para os bairros localizados além dos cursos d’água e área de concentração de
flutuantes. Os caminhões circulam com os resíduos expostos, impropriamente, contudo
representam a única opção. Estudos realizados sobre a possibilidade de utilização de
caminhões compactadores de lixo, ideais para esse fim, apontaram para um resultado negativo
devido ao formato e pavimentação das ruas de Tefé não oferecerem bases resistentes aos
eixos de rolamentos desse tipo de veículo (PMT/SEMMA, 2005).
38
Figura 11. Zoneamento da área urbana de Tefé.
38
Divisão dos bairros
Arruamento
Hidrografia
Zona Urbana 01
Zona Urbana 02
Zona Urbana 03
Zona Urbana 04
Locais e Zona Especial Militar
Fonte do Zoneamento Urbano: Plano
Diretor de Tefé
Mapa traçado sobre imagem QuickBird de
12 de novembro de 2004 – Datum WGS 84
V
ila Batalha
39
Segundo o planejamento da PMT, os resíduos sólidos e entulhos são coletados em sete
rotas distintas, além das particulares, que operam toda a semana de segunda-feira a domingo,
assim distribuídas aos caminhões e suas equipes:
• Rota 01: abrange a região do centro comercial da cidade, parte do bairro de Olaria e
Santa Rosa. É a rota com maior quantidade de resíduos coletados, sendo realizada
duas vezes por dia. O fato se dá pela concentração e atividades comerciais na região
do centro, em grande parte de estivas. O serviço de coleta nesta rota é executado de
segunda-feira a sábado durante todo o mês;
• Rota 02: abrange os bairros de Santo Antonio, Santa Luzia, Monte Castelo e parte do
bairro de Olaria;
• Rota 03: realiza a coleta dos bairros de Juruá, São Francisco, São Raimundo e Santa
Teresa;
• Rota 04: bairros de Jerusalém, Fonte Boa e parte do bairro de São João;
• Rota 05: bairros de Mutirão, Nova Esperança, parte do bairro de São João e Estrada do
Aeroporto, inclusive as vilas da Marinha e Aeronáutica;
• Rota 06: esta rota é exclusiva para a coleta dos resíduos produzidos na Feira do
Agricultor e no Mercado Municipal, uma vez que estes são conjugados. É a única rota
atendida em todos os dias da semana, de segunda-feira a domingo. O resíduo dessa
rota é composto quase totalmente por matéria orgânica, principalmente de origem
vegetal. Quando há a coleta embarcada, os resíduos recolhido às margens do bairro do
Abial e dos flutuantes do lago também são recolhidos por essa rota depois de
chegarem às margens de Tefé;
• Rota 07: esta rota recolhe os resíduos da varrição noturna, realizada nas vias principais
da cidade;
• Rotas particulares: uma delas realizada pelo Exército nas Vilas Militares e suas
unidades (quartéis), e a outra por iniciativa de alguns comerciantes, com veículos e
pessoal próprios, que têm o acesso autorizado ao aterro controlado da cidade.
De acordo com a Prefeitura de Tefé (2006) não há coleta sistematizada nos bairros do
Abial, Colônia Ventura, N. S. de Fátima e Vila Nova e há sérias dificuldades estruturais para
a coleta de resíduos em bairros como São José, Nova Esperança, parte do São João e
Jerusalém. Não foi informada a coleta nos bairros Vila Batalha e Vila Buriti.
Somente as vilas militares do Exército, assim como todos os seus quartéis presentes
em Tefé e o Aeroporto não tem seus resíduos coletados pela Prefeitura Municipal de Tefé ,
40
possuindo um serviço próprio para tal. Neste serviço é utilizada uma viatura com motoristas e
dois garis, que executam a coleta de três a quatro vezes por semana. Cabe lembrar que além
das unidades do Exército localizadas na Zona Especial Militar, outros quartéis localizam-se
em diferentes endereços na cidade.
Segundo a PMT/SEMMA (2009), tiveram destino ao aterro controlado de Tefé,
durante o ano de 2008, aproximadamente 7.438,4 toneladas de resíduos sólidos urbanos.
Desse total, 191,5 toneladas de resíduos foram reaproveitadas, não somado volume no aterro.
Dessa forma, 7.224,45 toneladas foram dispostas no aterro, uma média de mensal de 602
toneladas e média diária de cerca de 20,07 toneladas (Tabela 06).
Dentre as rotas públicas, a que apresentou maior volume e peso de resíduos foi a
número 01, que coletou em 2008, 3.837 m
3
ou 1.534,8 toneladas de resíduos sólidos. Em
último lugar, a rota número 07 coletou o 1.008 m
3
, o equivalente a 403,2 toneladas de
resíduos sólidos. Dentre as rotas particulares, com coleta e transporte dos resíduos sólidos
ficam por conta dos geradores, a rota do Exército produziu 2.106 m
3
de resíduos, cerca de
842,4 toneladas de resíduos, mais do que a somatória do peso de todas as outras rotas
reunidas, que incluem a vila da Marinha, da Aeronáutica e alguns comércios locais.
Apesar de não haver dados de composição gravimétrica dos resíduos sólidos em Tefé,
observa-se que os resíduos orgânicos ocorrem em maior volume. A afirmativa pode ser
comprovada ao se observar que a rota número 01 é a responsável pela coleta dos resíduos do
Mercado Municipal. É necessário ressaltar que não existe, em Tefé, balança apropriada para a
aferição do peso dos resíduos que têm destino ao aterro controlado. Os referidos números,
anotados diariamente quando os caminhões dão entrada no aterro de Tefé, são registrados pela
PMT/SEMMA e o peso é estimado pela metragem cúbica de cada carga de resíduos sólidos.
A PMT/SEMMA considera que 2,5 m
3
de volume de resíduos equivalem a uma tonelada de
peso, proporção diferente da estimada por Schalch e Andrade (1996, p. 17), onde o mesmo
volume corresponderia a 0,750 toneladas de resíduos (0,3 toneladas/m
3
).
41
Tabela 06. Relatório anual de coleta de resíduos sólidos em Tefé – 2008.
2008 Condições Climáticas por Operação*
ROTAS PÚBLICAS
TOTAL DOMÉSTICO 1
RESÍDUOS SAUDE
ROTAS PARTICULARES
TOTAL DOMÉSTCIO 2
TOTAL GERAL
TOTAL ESTIMADO
ROTA 01
ROTA 02
ROTA 03
ROTA 04
ROTA 05
ROTA 06
ROTA 07
EXÉRCITO
MARINHA
INFRAERO
MAMIRAUÁ
MERC. VICTOR
MERC. SÃO PAULO
OUTROS
Mês B C CC m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ m³ t
Jan 247 43 1 299 155 160 213 165 180 110 1282 6 159 4 0 24 0 12 45 244 1532 612.8
Fev 183 44 6 259 149 150 301 160 147 40 1206 0 110 0 0 10 3 22 25 170 1376 550.4
Mar 215 57 2 322 105 90 252 105 165 85 1124 3 273 3 0 37 3 4 45 365 1492 596.8
Abr 232 53 15 346 160 165 220 140 150 105 1286 5 208 7 0 23 6 5 45 294 1585 634
Mai 181 75 0 329 135 185 148 95 190 82 1164 3 182 10 8 9 5 10 50 274 1441 576.4
Jun 266 24 3 315 160 160 202 120 160 90 1207 5 175 0 31 14 2 27 55 304 1516 606.4
Jul 264 37 2 364 190 150 238 140 160 40 1282 2 196 4 32 15 0 7 50 304 1588 635.2
Ago 242 55 0 315 150 100 217 170 230 90 1272 4 140 8 31 22 45 55 20 321 1597 638.8
Set 223 42 5 343 110 95 251 150 155 142 1246 3 154 2 8 7 40 30 13 254 1503 601.2
Out 249 37 0 351 150 165 210 150 169 105 1300 3 167 0 9 3 55 42 12 288 1591 636.4
Nov 253 26 0 273 190 150 210 185 200 28 1236 0 189 0 1 6 40 40 14 290 1526 610.4
Dez 268 36 22 321 247 215 177 191 336 91 1578 10 153 3 17 2 39 20 27 261 1849 739.6
TOTAL 2823 529 56 3837 1901 1785 2639 1771 2242 1008 15183 44 2106 41 137 172 238 274 401 3369 18596 7438,4
CAPACIDADE OPERACIONAL (ANO) 4368 3120 3120 3120 3120 3120 3120 23088 36
PRODUTIVIDADE POR ROTA 88% 61% 57% 85% 57% 72% 32% 66% 122%
RESÍDUOS SELECIONADOS PARA
RECICLAGEM (toneladas)
Vidro Metais Papel Plástico PET
1,8 1,25 144 30,4 14,5
Total de resíduos coletados em 2008 (toneladas)
7.438,4
Total de resíduos destinados a reciclagem em 2008 (t)
191,9
Total de resíduos de saúde coletados em 2008 (t)
22
Total de resíduos aterrados em 2008 (toneladas)
7.224,4
Média mensal de resíduos aterrados (t)
602
Média diária de resíduos aterrados (toneladas)
20.1
* B – Bom Tempo C – Chuva CC – Chuva torrencial ou forte
Fonte: Prefeitura Municipal de Tefé/Secretaria Municipal de Meio Ambiente, 2009.
41
42
Os resíduos sólidos de serviço de saúde são coletados à parte, por viatura e pessoal
específicos para esse fim (Figura 12). Além de farmácias, consultórios médicos,
odontológicos e veterinários, Tefé possui seis Centros de Saúde administrados pela PMT: três
no centro (Irmã Adonay, São Miguel e Unidade Sanitária Central – Policlínica) e nos bairros
de Abial, Mutirão e Santa Luzia. Além desses, um Hospital Regional administrado pelo
Governo do Estado. Por ser baixo o volume dos resíduos sólidos de serviço de saúde
produzido pelo Posto Médico do Exército, o material é levado a alguma unidade de saúde por
onde passa o serviço de coleta de lixo da PMT. Em 2008, foram coletadas 22 toneladas de
resíduos sólidos de serviço de saúde em Tefé. Apesar do controle, segundo a PMT/SEMMA,
o planejamento nem sempre é executado conforme previsto por fatores que vão desde
problemas mecânicos com os caminhões à utilização dos mesmos para outros fins.
Quanto às despesas, a PMT/SEMMA informou que são empregados cerca de R$
200.000,00 (duzentos mil reais) mensais no serviço de coleta dos resíduos sólidos municipais.
Estes distribuídos entre custos de pagamento de pessoal (cerca de cem pessoas), manutenção
de caminhões, máquinas e embarcações, combustível, equipamentos, projeto de compostagem
do aterro controlado e apoio à cooperativa de catadores que lá atua, entre outros gastos
eventuais.
Figura 12. Coleta dos resíduos sólidos dos serviços de saúde.
Fonte: PMT/SEMMA, 2007.
O fato da área urbana de Tefé estar situada entre cursos d’água, o lago de Tefé e o
igarapé do Xidarini (Figura 11), faz com que grande parte de sua área esteja sujeita ao regime
de seca e cheia dos rios. Ocupados impropriamente, esses locais não oferecem a infraestrutura
mínima que permita a circulação dos caminhões do serviço de coleta de resíduos sólidos.
Segundo dados da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM, 2007), a
variação dos níveis do rio Solimões na região de Tefé, entre os períodos de cheia e seca para o
43
ano de 2006, foi de 11,37 metros, tendo sido a mínima registrada de 2,19 metros e a máxima
13,56 metros, com a média anual ficando em 8,65 metros. Pela proximidade da localização da
régua de aferição que apontaram esses dados, na região da Missão, e pelo fato de as águas do
rio Solimões e do lago Tefé serem comunicantes, esses níveis são sentidos na área urbana de
Tefé, onde a variação causa significativas mudanças na hidrogeomorfologia local (Figuras
13a e 13b).
a b
Figura 13. a) Área urbana de Tefé no período de cheia dos rios; b) Área urbana de Tefé no período de seca dos
rios.
Fonte: 16ª Brigada de Infantaria de Selva, 2003.
Medições realizadas em imagem de alta resolução espacial de outubro de 2004,
período de seca, apontam para uma variação horizontal de até 235 metros em alguns pontos
da margem em relação à área urbana, faixa onde também ocorrem o surgimento das
conhecidas “praias” que circundam a cidade, formadas às margens do lago de Tefé e do
igarapé do Xidarini. A maioria dos bairros de Tefé possui um dos seus limites voltados para
um dos cursos d’água que cercam a cidade, seja o lago Tefé, o igarapé do Xidarini, o furo do
Abial, o igarapé do Aroldo ou uma das suas múltiplas ramificações intra-urbanas destes. Esse
aspecto fisiográfico é o principal complicador das ações de coleta dos resíduos sólidos em
Tefé.
Silva (2007) identificou três situações fisiográficas e de infraestrutura urbana distintas
em Tefé, que influem diretamente nas condições de coleta dos resíduos sólidos urbanos,
principalmente na época da cheia dos rios naquele município. Para a representação das
referidas áreas, propôs o “zoneamento urbano de Tefé pelas condições ambientais de coleta de
lixo”, dividindo a cidade nas zonas verde, amarela e vermelha (Figura 14), conforme
características a seguir descriminadas.
44
a) Zona Verde
A Vila Militar do Exército: localizada na porção sul da área urbana de Tefé, divide-se
em Vila de Oficiais Superiores, Vila de Capitães e Tenentes e Vila de Subtenentes e
Sargentos. A coleta dos resíduos nessas vilas ocorre de forma independente do serviço de
coleta da Prefeitura. A 16ª Brigada de Infantaria de Selva dispõe de uma viatura e equipe
exclusiva para a coleta do lixo nas referidas vilas.
A coleta é realizada de segunda à sexta-feira, por um trator que reboca uma carreta de
porte que permite o transporte da carga de resíduos sólidos produzidos nas vilas militares. O
trator foi originalmente utilizado pelas dificuldades de acesso ao aterro nas estações de chuva,
conforme será detalhado posteriormente.
Das vilas militares presentes em Tefé, as vilas da Marinha e da Aeronáutica têm seus
resíduos coletados pelo serviço da Prefeitura Municipal. Esse fato ocorre pela facilidade de
seu acesso, uma vez que estão próximas da estrada do aeroporto, via pública, e o serviço de
coleta dos resíduos sólidos da Prefeitura tem acesso às lixeiras comunitárias das vilas. O
mesmo não ocorre com as vilas militares do Exército, uma vez que seus núcleos estão
afastados da estrada do Aeroporto, inclusive suas lixeiras (Figura 11). Os resíduos sólidos
produzidos nas vilas militares têm destino ao aterro de lixo da Prefeitura Municipal, ficando o
mesmo mais próximo dessas vilas do que das outras áreas da cidade.
Vários aspectos contribuem para que o serviço de coleta dos resíduos sólidos nas vilas
militares seja eficiente. Além das excelentes condições de infraestrutura dessas áreas, o
serviço é administrado de forma que o pessoal seja escalado diariamente e exclusivamente
para esse fim. A viatura recebe manutenção preventiva, e corretiva quando necessário, e o
pessoal empregado é destinado exclusivamente para a coleta. Além disso, as casas das vilas
não possuem lixeiras individuais e os pontos de deposição dos resíduos são coletivos (Figura
15), localizados em pontos estratégicos, contendo tonéis tampados, evitando a ação da chuva
e de urubus aos resíduos, e com bases protegidas da ação de cães e outros animais.
45
Figura 14. Zoneamento da área urbana de Tefé por condições ambientais de coleta de lixo.
Fonte: Silva, 2007.
VilaBatalha
Fonte da divisão de bairros: Plano
Diretor de Tefé
Mapa traçado sobre imagem
QuickBird de 12 de novembro de
2004 – Datum WGS 84
Zoneamento Urbano de
Tefé pelas condições
ambientais de coleta de
lixo
45
46
Figura 15. Ponto de coleta de lixo coletiva de uma das vilas militares.
Fonte: 16ª Brigada de Infantaria de Selva, 2003.
Os resíduos sólidos produzidos no aeroporto de Tefé também recebem tratamento
diferenciado. A INFRAERO mantém um depósito para resíduos recicláveis (Figura 16), onde
são dispostos de forma seletiva e regularmente coletados por empresas que compram o
material segundo seu valor por quilo. Os resíduos orgânicos são enterrados em área para esse
fim, enquanto os demais resíduos, em volume bastante reduzido ao da produção original, são
destinados no aterro controlado de Tefé, conduzidos por viatura da própria INFRAERO.
Dessa forma, o serviço de coleta e destinação dos resíduos sólidos produzidos no aeroporto de
Tefé também não encontra dificuldades para a sua execução.
Figura 16. Depósito de resíduos recicláveis do aeroporto de Tefé. Momento da pesagem para a venda.
Fonte: INFRAERO, 2004.
A coleta para fins de reciclagem é realizada pelas empresas COPELRIO, COMETAIS
e COPLAST, todas com representantes em Tefé e com suas sedes em Manaus. Essas
47
empresas possuem depósitos na cidade (Figura 17) onde são armazenados os resíduos
recicláveis adquiridos e o material é enviado para Manaus, por balsas, após atingir
determinado volume (Figura 18).
Figura 17. Depósito de empresa compradora de resíduos recicláveis.
Fonte: INFRAERO, 2004.
Figura 18. Balsa carregada de resíduos recicláveis coletados em Tefé
Fonte: INFRAERO, 2004.
b) Zona Amarela
A maior parte da população de Tefé habita nesta zona, nela estão localizados todos os
bairros tradicionais de Tefé (menos os da ZU 04), mais as vilas militares das três Forças
Armadas e seus aquartelamentos. O centro comercial, Prefeitura e suas secretarias, feira,
Mercado Municipal, rede de ensino, hospital e centros de saúde, bancos, indústrias
(principalmente moveleiras), oficinas, hotéis, Organizações Militares, portos fluviais,
48
restaurantes e a maioria de outras atividades relevantes à economia local, também potenciais
geradoras de resíduos sólidos, estão presente nesta zona.
A coleta dos resíduos sólidos nessa zona é administrada pela Prefeitura municipal com
os equipamentos e pessoal disponível. Das sete rotas de coleta de lixo da Prefeitura, todas
passam pela Zona Amarela que ainda conta com a rota particular. Como já mencionado, o
centro comercial recebe atendimento diário de coleta de resíduos e os demais bairros são
atendidos de duas a três vezes por semana. A infraestrutura urbana nesta zona é a que oferece
melhores condições de tráfego para os caminhões de coleta de resíduos na cidade.
Do ponto de vista fisiográfico, a Zona Amarela é composta pela parcela de território
da cidade que se encontra na região mais alta em relação ao nível dos cursos d’água e,
portanto, não apresenta alagações sazonais (salvo casos de grandes cheias). Este fato
influencia sobremaneira na conservação da infraestrutura urbana, aspecto observado no
asfaltamento das ruas (Figura 19).
Figura 19. Vista parcial de centro comercial de Tefé.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2003.
c) Zona Vermelha
A Zona Vermelha recebe esta denominação devido à dificuldade da coleta de resíduos
nestes locais. Nesta zona há dois aspectos limitantes principais para coleta: a necessidade de
transposição dos cursos d’água, porém não há pontes para o tráfego dos caminhões nos casos
dos bairros do Abial, Colônia Ventura, Vila Nova e Nossa Senhora de Fátima; e o uso e
ocupação impróprios do solo urbano nas regiões que sofrem alagamento sazonal (Figuras 14 e
20).
49
Segundo a Secretaria de Meio Ambiente de Tefé, a impossibilidade de controle, pela
Prefeitura, sobre o despejo desordenado e impróprio dos resíduos nessas áreas, permite apenas
o que se chama de “coleta de correção”, ação de garis que, embarcados em um bote de
alumínio (Figura 21), circulam as áreas de deposição recolhendo os resíduos que flutuam nos
cursos d’água. No período da seca dos rios, quando as máquinas e os caminhões podem
circular nas áreas anteriormente alagadas, é realizada uma limpeza com equipamentos
mecânicos e um grande número de agentes de limpeza do município (Figura 22).
Figura 20. Limite fluvial do bairro de Olaria.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Figura 21. Lixo recolhido na orla por agentes de limpeza embarcados.
Fonte: PMT/SEMMA, 2007.
50
Figura 22. Pá mecânica e caminhão recolhendo o lixo das áreas sujeitas à alagação, em época de seca.
Fonte: PMT/SEMMA, 2007.
Na zona vermelha, também foram verificados focos de queima de resíduos sólidos
(Figura 23), que apesar de impróprio, é procedimento que revela a preocupação de alguns
moradores em eliminar os dejetos e afastar urubus, roedores, insetos, entre outros, e
consequentes doenças. Durante as visitas na área foram observados escavações de buracos na
praia, durante a época da seca, para a disposição dos resíduos. Esse procedimento também foi
utilizado pela Prefeitura de Tefé em situações emergenciais.
Figura 23. Queima de lixo em área de alagação sazonal, bairro Juruá.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Fato interessante de ser mencionado diz respeito aos observados “quintais submersos”
(Figura 24). Em algumas das casas, também chamadas de palafitas, situadas sobre o igarapé
do Xidarini na época da cheia dos rios, alguns proprietários cercam seus quintais, metros
abaixo dos seus assoalhos, com o intuito de que os resíduos sólidos depositados diretamente
no igarapé não se acumulem embaixo de suas casas. Para tal, tomam o devido cuidado para
que os resíduos sólidos por eles próprios arremessados no igarapé ultrapassem os limites do
seu quintal.
51
Figura 24. “Quintais submersos” (casa à esquerda), bairro de Olaria.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Na região do igarapé do Aroldo, nos bairros de Nossa Senhora de Fátima e Vila Nova,
também foram observados as “latrinas flutuantes”, casinhas destinadas às necessidades
fisiológicas de moradores construídas sobre toras de madeira flutuante e amarradas no fundo
das casas, geralmente por cordas. Na época da cheia dos rios a “latrina flutuante” permanece
junto a casa. À medida que os níveis das águas baixam e o igarapé distancia-se da casa a
latrina acompanha com a liberação da corda que à mantinha junto à residência. As mesmas
casas dessa região que não utilizam essas latrinas têm seus esgotos despejados diretamente no
igarapé ou no seu leito seco, dependendo do regime das águas.
No bairro do Abial, que se torna uma ilha durante o período de cheia, observou-se,
somente na porção norte e oeste dos seus limites, cerca de seis pontos de despejo de resíduos
que descem pelos barrancos até a areia da praia que é freqüentada por banhistas (Figura 25).
A realidade remete à notícia veiculada em cadeia nacional pela Radiobrás, por meio da
Agência Nacional de notícias, que traz o comentário impressionado da pesquisadora Margi
Moss (Projeto Brasil das Águas) ao relatar seu sobrevôo em Tefé e observar a situação do lixo
nas praias e cursos d’água: “as pessoas estavam sentadas na praia em meio ao lixo. O rio
subia, pegava o lixo e levava embora e todo mundo estava dentro da água, com o lixo
boiando, sem se preocupar” (AQUINO, 2007).
52
Figura 25. Banhistas em praia do bairro do Abial, próximas de vazadouro de lixo.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Como agravante para a zona vermelha, no bairro do Abial existe um frigorífico de
pesca, o “Frigopeixe” (Figura 26), que produz, fora da época do defeso, aproximadamente 2,5
toneladas diárias de resíduos de peixes, partes destes não aproveitadas para o comércio (PMT,
2007). Benites et al. (2007) informam que todo resíduo gerado pela limpeza dos peixes no
referido frigorífico era jogado no lago de Tefé, e por consequência esses resíduos atraíam
peixes como piranhas e candirus e que estes chegaram a atacar banhistas nas praias que se
formam ao redor da cidade e bairro do Abial. Para que se tenha uma ideia, de cada peixe
Aruanã (Osteoglossum bicirrhosum) são aproveitados para comércio somente 30% de seu
corpo/peso, sendo que 70% (cabeça, carcaça e vísceras) tornam-se resíduos. Benites et al.
(2007) informam, ainda, que no período de junho de 2003 a maio de 2004 o referido
frigorífico produziu 323,65 toneladas de resíduos de peixe.
Figura 26. Frigorífico de pesca “Frigopeixe”, no bairro de Abial.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
53
O que se observa na Zona Vermelha é que os cursos d’água acabam sendo utilizados
como grandes vazadouros de resíduos sólidos em consequência da inexistência do serviço de
coleta nessas áreas. Em consequência de sua extensão e densidade demográfica, observada
pela quantidade de moradias, somado à presença dos frigoríficos de pesca, pode-se afirmar
que esta zona produz tanto quanto ou mais resíduos que as demais zonas juntas, no entanto
isso, na ocasião, não pôde ser mensurado. Cabe enfatizar, contudo, que o fato ocorrem em
decorrência da precariedade de infraestrutura e do uso e ocupação impróprios dos locais.
Dessa forma, a Zona Vermelha apresenta o quadro mais crítico da problemática dos resíduos
na cidade de Tefé, assim como os ambientes mais degradados. Nesta zona, a parcela dos
resíduos que pode ser recolhida pela PMT é destinada para o aterro controlado de Tefé.
1.2.4 A disposição final dos resíduos sólidos urbanos
Segundo a PMT/SEMMA, o grande problema da disposição final dos resíduos sólidos
urbanos em Tefé sempre esteve associado à indisponibilidade de estradas pavimentadas e
locais apropriados para esse fim. As estações de seca e chuva, refletidas no regime das águas
da região, influem substancialmente nas condições de transporte dos resíduos coletados na
cidade para locais considerados próprios.
Até o ano de 2008 somente a estrada da Agrovila permitia o escoamento das cargas de
resíduos coletados da área urbana de Tefé. A sua extensão é de aproximadamente 16 km,
considerando a distância entre o centro da cidade e a Agrovila do igarapé Açu. Esta estrada
foi asfaltada na década de 1980 e posteriormente recebeu novo asfaltamento somente em
2002. Nesse intervalo de tempo o asfalto deteriorou-se em praticamente toda sua extensão,
tornando impossível o tráfego de veículos em períodos de chuva (Figura 27).
Figura 27. Trecho da estrada da Agrovila em período de chuvas de 1999.
Fonte: Alexandre Donato da Silva.
54
A estrada da Empresa Amazonense de Dendê (EMADE) inicia-se no km 10 da estrada
da Agrovila, e chega à Agrovila da EMADE cerca de 12 km após seu início, e segue por mais
9 km até encontrar-se com o rio Solimões, onde será construído o novo porto fluvial de Tefé
(Figura 28).
Figura 28. Malha viária de Tefé e outros aspectos do entorno urbano.
Antes da recuperação da estrada da Agrovila, em 2002, a impossibilidade do tráfego
impedia o trânsito dos caminhões de coleta de resíduos sólidos da cidade, o que determinou
que os depósitos para a destinação final dos resíduos ocorressem na própria área urbana do
município. Dessa forma, os possíveis locais utilizados durante o período de seca para a
disposição dos resíduos ao longo da estrada da Agrovila eram abandonados no período das
chuvas, fato que acabava consagrando os lixões na área urbana.
Um levantamento de campo em Tefé revelou as últimas localizações de lixões a céu
aberto (Figura 29). No início da década de 1990, o lixão localizava-se aos fundos da antiga
olaria, no bairro de São Raimundo (Figura 29). Ainda no início da década de 1990 a maior
parte dos resíduos produzidos na feira do município, na época localizada na região da praça
Remanso do Boto, era depositada no igarapé que chegava até os fundos da feira (Figura 29).
55
Figura 29. Localização das áreas utilizadas para disposição final dos resíduos em Tefé (1990 – 2009).
Fonte: Google Earth, 2007.
56
Por volta do ano de 1992 os resíduos passaram a ser depositados no terreno onde hoje
se localiza o Serviço Social do Comércio (SESC) (Figuras 29 e 30), ao lado da antiga olaria,
também bairro de São Raimundo (Figura 29). Esse local foi utilizado até 1997, quando então
houve a tentativa de levar o lixão para a estrada da Agrovila, com a criação da Lixeira
Municipal (Figura 29). No entanto, os já mencionados problemas de infraestrutura em
períodos de chuva, faziam com que fosse recorrente a utilização do terreno do SESC para
depositar os resíduos sólidos.
Figura 30. Instalação do SESC, construída sobre terreno que fora lixão.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2003.
No “vai e volta” da disposição dos resíduos imposta pelos períodos de seca e chuvas,
no ano de 2000 a Prefeitura municipal passa a alternar o lixão da estrada da Agrovila com o
da estrada do Aeroporto (também chamado de lixão do Casarão), ao lado do Círculo Militar
de Tefé (CMTF) (Figura 29). Esta localização foi utilizada nos períodos de chuva até meados
de 2003 e seguiu o padrão de desorganização dos demais lixões. Além da localização
imprópria, geralmente alugada pela Prefeitura, os lixões não eram cercados ou vigiados, o que
permitia o acesso sem controle de pessoas ao seu interior, nestes locais as pessoas
amontoavam-se sobre as descargas de resíduos (Figura 31). O fato já havia sido observado por
Schalch e Andrade (1996).
As pessoas, dentre elas crianças, que freqüentavam os lixões estavam expostas à
contaminação pelas doenças comuns ao contato com resíduos, ou por ataque de roedores, cães
e urubus, também muito presentes nesses locais. Além disso, os resíduos sólidos de serviços
de saúde eram destinados nos lixões junto aos resíduos de outras origens, o que significava
mais risco pela contaminação por contato com agulhas, lâminas de bisturis e outros materiais
infectados.
57
Figura 31. Crianças e adultos no lixão ao lado do Círculo Militar de Tefé.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2003.
Nesse intervalo de tempo, em 2001, surgiu uma nova problemática para a questão da
disposição dos resíduos. Em uma parte baixa do ramal de acesso ao lixão da estrada da
Agrovila, ou Lixeira Municipal, há o igarapé do Patoá, para onde escorria todo o chorume dos
resíduos sólidos dispostos no local. Esse igarapé banha propriedades de diversos agricultores
produtores de farinha e que utilizam suas águas para o tratamento da macaxeira, pesca e
demais usos domésticos. Além disso, o igarapé do Patoá junta-se com o igarapé do Curupira,
um dos principais da região, que por sua vez desemboca no lago Tefé. Segundo o Setor
Curupira e Entidades Parceiras (2002), grupo organizado de agricultores de Tefé, o fato do
lixão contaminar os referidos igarapés prejudicava diretamente trinta e oito famílias e cerca de
duzentas indiretamente, todas pertencentes àquele setor. As águas contaminadas, que
chegavam ao lago, passavam pela bomba de coleta de água da extinta Companhia de
Saneamento do Amazonas (COSAMA), que abastecia a cidade de Tefé, atingindo um grande
número de famílias da área urbana.
Até abril de 2005, segundo a Prefeitura Municipal de Tefé, a localização do lixão
alternava entre a estrada da Agrovila (Figura 29) e alguma posição intra-urbana. Contudo, em
maio de 2005 a estrada da Agrovila foi interditada para os caminhões de lixo, por ordem
judicial. Esse evento, que será detalhado posteriormente, fez com que a Prefeitura de Tefé
passasse a utilizar como lixão uma área dentro da olaria do Sr. Fernão, com acesso pela
estrada do Aeroporto, portanto posição intra-urbana (Figura 29).
58
Figura 32. Lixão da estrada da Agrovila.
Fonte: INFRAERO, 2005.
Depois de reaberta a estrada da Agrovila, a Prefeitura passou a dispor os resíduos
sólidos em local conhecido como terreno do Sr. Ananias (também conhecido como lixão do
INCRA) (Figura 35). No entanto, após três meses de uso, a área foi interditada pelo Governo
do Estado do Amazonas. Em mais uma mudança, a partir de agosto de 2005 a Prefeitura
passou a utilizar um local que permanece até os dias atuais, conhecido como ramal da Vovó,
que tem acesso pela estrada da Agrovila, pouco adiante do antigo lixão, do lado oposto da
referida estrada (Figura 29).
Cabe enfatizar que durante o período que precedeu o ponto culminante da crise da
coleta e disposição dos resíduos sólidos em Tefé, um grande número de pontos de despejo
clandestinos ainda eram utilizados por iniciativa própria de comerciantes, independente do
controle da Prefeitura municipal. A estrada da Agrovila sempre foi o local de maior
ocorrência dos referidos despejos.
O crescente volume de resíduos sólidos depositados a céu aberto, em locais impróprios
para tal, sem o devido tratamento, passou a atrair um número cada vez maior de urubus a
essas regiões, intensificando o perigo aviário, fator que viria a culminar em fechamentos do
Aeroporto de Tefé nos anos seguintes. Ainda no ano de 2005 a imprensa passou a relatar esta
problemática em Tefé (LIXEIRA, 2005).
59
1.3 A crise do perigo aviário
O evento de maior notoriedade desencadeado pela má disposição final dos resíduos
sólidos em Tefé foi a interdição do seu aeroporto em consequência da presença de urubus na
região da cabeceira da pista de pouso e decolagem. Estas aves foram atraídas pela oferta de
resíduos orgânicos de origem animal e vegetal dispostos a céu aberto nos lixões às margens da
estrada da Agrovila e outros locais. O aeroporto foi interditado por duas vezes entre os anos
de 2006 e 2007 (INFRAERO, 2007a), por determinação da Justiça Federal, em vista do que é
tratado por “perigo aviário”.
O aeroporto de Tefé foi construído pela Comissão de Aeroportos da Região
Amazônica (COMARA), inaugurado em 1975 (PESSOA, 2005) e absorvido pela Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (INFRAERO), em 1980. O aeroporto possui uma
área de 14.324.689,00 m
2
e uma pista de 2.200 x 45 m. Está distante a aproximadamente 5 km
do centro de Tefé. O seu terminal possui capacidade anual para receber até 38.000 passageiros
(INFRAERO, 2007b). O aeroporto de Tefé é um dos três administrados pela INFRAERO no
Estado do Amazonas e um dos mais importantes do ponto de vista geoestratégico na região
amazônica.
Os alertas da INFRAERO à Prefeitura Municipal de Tefé sobre o perigo aviário
iniciaram ainda informalmente, em 1995, com a publicação da Resolução n° 04 do
CONAMA, daquele ano. Junto a esse fato, o crescimento de Tefé e o consequente aumento do
volume dos resíduos sólidos urbanos fazia crescer o número de urubus na região e havia uma
notória insatisfação da população urbana em relação aos precários serviços de coleta dos
resíduos sólidos (SCHALCH e ANDRADE, 1996). O fato chamou a atenção da
Superintendência da INFRAERO local, que passou a investigar a situação dos resíduos
sólidos urbanos na cidade. Notoriamente, a distância entre a localização do lixão e o centro
geométrico da pista do aeroporto contrariava a Resolução n° 04/95 – CONAMA, que
estabelece a Área de Segurança Aeroportuária (ASA) de 20 km para aeroportos que operam
com regras de vôo por instrumento, como é o caso de Tefé.
Mesmo antes da Resolução n° 04/95 – CONAMA, já haviam recomendações neste
sentido com a Portaria nº 1.141-GM5/1987, do Ministro de Estado da Aeronáutica, que
estabelece “que nas Áreas de Aproximação e Áreas de Transição dos aeródromos e helipontos
não são permitidas implantações de natureza perigosa, mesmo não ultrapassando os gabaritos
fixados para as rampas de aproximação e decolagem de aeronaves”. Os lixões de Tefé sempre
estiveram dentro da Área de Segurança Aeroportuária (Figuras 29 e 35).
60
Como marco inicial da fase crítica, em 2003 a INFRAERO realizou uma palestra para
a população sobre o perigo aviário que prenunciava uma possível interdição dos trabalhos do
aeroporto de Tefé. Ainda nessa época a Prefeitura recebeu formalmente a solicitação da
INFRAERO, para que fossem tomadas providências no sentido de melhorar os serviços de
coleta e disposição final dos resíduos sólidos urbanos no município, por conta do perigo
aviário. A INFRAERO enfatizava em suas solicitações a importância de garantir o nível de
segurança necessário aos usuários do transporte aéreo no município de Tefé.
Tentando atender às solicitações da INFRAERO, a Prefeitura procurou nos anos de
2003 a 2005 novas possibilidades de localização para a disposição final dos resíduos sólidos
urbanos em Tefé. No entanto, acabavam sendo utilizadas as mesmas áreas, sempre
intercalando entre zona urbana e estrada da Agrovila, de acordo com as condições de tráfego
da estrada. Em abril de 2005, depois de tentados vários acordos entre a Prefeitura e a
INFRAERO, a administração local ainda não conseguira cumprir com o firmado entre as
partes. Os limites impostos pelas precárias condições de infraestrutura faziam com que a
Prefeitura continuasse a dispor os resíduos coletados impropriamente e em área da
INFRAERO que, por sua vez, amparada em decisão judicial, interditou a estrada da Agrovila
permitindo somente a passagem de moradores da região. Em protesto, a Prefeitura de Tefé
determinou que os caminhões carregados de resíduos estacionassem em frente ao escritório da
INFRAERO, na área do aeroporto (Figura 33).
Figura 33. Caminhões de coleta de lixo estacionados no aeroporto.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2005.
Os acontecimentos que se seguiram a partir de então constituíram o auge da crise da
coleta e disposição dos resíduos sólidos urbanos em Tefé. Estando a estrada interditada e não
havendo outra opção para a disposição dos resíduos, a Prefeitura parou o serviço de coleta e
61
os resíduos acumularam-se nas ruas e calçadas da cidade (Figura 34), atraindo sobre a área
urbana um grande número de urubus anteriormente concentrados na área do lixão. Essa
situação permaneceu por dez dias (BRIANEZI, 2006c).
Esse período de interdição da estrada da Agrovila foi também marcado pelo embate
público entre a Prefeitura de Tefé e a INFRAERO, manifestado nos meios de comunicação
municipal , principalmente pelo rádio, onde políticos locais apresentavam suas versões para o,
até então, cume da crise. A INFRAERO, por sua vez, não respondia às acusações
publicamente, compreendendo que a campanha que desenvolvera nos últimos dois anos
justificava suas ações que ora surgiam como coercitivas.
Figura 34. Resíduos sólidos acumulados em calçadas do centro de Tefé.
Fonte: INFRAERO, 2005.
O perigo aviário continuava a ameaçar as operações aéreas no aeroporto de Tefé. Uma
ocorrência registrada por operadora de tráfego aéreo em serviço na ocasião de um pouso e
decolagem de aeronave da Trip Linhas aéreas, na tarde do dia 6 de agosto de 2005, demonstra
a situação que vivia o aeródromo (INFRAERO, 2005):
Informo que as 1421 local, do dia 06 de agosto 2005, Anv TIB5540, da Trip Linhas
Aéreas, comandante Almir, informou via fonia para a estação rádio Tefé, que ao
pousar na cabeceira três três da pista de Tefé, procedente de Carauari, cruzaram em
sua frente três urubus passando muito próximos da cabine de comando da aeronave
e solicitou que fosse feito vistoria de pista antes de sua decolagem, pois o mesmo
não tinha certeza se teria colidido ou não com os urubus. O fato foi informado de
imediato para o fiscal de pátios Luis Souza e para o faiska uno-bombeiros de
aeródromo, que se deslocaram até a cabeceira três três, informaram que havia dois
urubus mortos sobre a pista. Detalhe, um morto e outro vivo, porém gravemente
ferido, informando ainda que os urubus estavam pousando em bando sobre o eixo da
pista. Diante de tal situação os bombeiros permaneceram no local até a decolagem
do TIB5540 com destino à Manaus. O fiscal de pátios PSA Luis Souza, informou
via canal interno HT para a estação rádio, que o piloto após fazer vistoria na
aeronave no pátio, afirmou não encontrar nada resultante da colisão com os urubus,
62
ou seja, danos causados. A referida aeronave decolou as 1852Z com destino Manaus
normalmente. Os bombeiros registraram o fato com fotos e repassaram para o fiscal
Luis. A aeronave transporta 48 passageiros, 4 tripulantes, com peso máximo de
decolagem de 17 toneladas (Pana-Nirba).
Ainda em 2005, mês de novembro, uma das propostas para a solução temporária do
problema da destinação dos resíduos sólidos urbanos e o perigo aviário em Tefé foi
apresentada pelo COMAR VII. Em reunião realizada em Tefé, com a presença do vice-
prefeito do município, assim como secretários e vereadores, a proposta foi a de utilizar as
determinações da Resolução nº 04/95 – CONAMA, considerando a ASA de 13 km,
temporariamente, até a infra-estrutura municipal permitir o tráfego até além de 20 km.
Segundo a PMT/SEMMA, o acordo possibilitaria a utilização de áreas nas laterais da pista,
fora dos cones de aproximação de aeronaves representados por um ângulo de 45º à esquerda e
direita, a partir das duas cabeceiras. Espacializados os dados, observa-se que a zona urbana do
município de Alvarães por menos de 1 km não se encontra na ASA de 20 km. Isso indica que,
dependendo da localização do lixão de Alvarães, este estará ameaçando a ASA de Tefé
(Figura 35).
Figura 35. Distâncias de 13 e 20 km a partir do centro geométrico da pista do Aeroporto de Tefé, referentes à
Resolução n° 04/95 – CONAMA.
63
A continuidade do problema, pela impossibilidade de acordo entre a Prefeitura e a
INFRAERO, assim como dos demais órgãos envolvidos, culminou no primeiro fechamento
do aeroporto de Tefé, por ordem judicial, em 7 de julho de 2006. A partir de então ficaram
autorizados somente pouso e decolagem de aeronaves militares e outras em situação de
emergência médica. Três anos após a primeira palestra sobre perigo aviário em Tefé,
acontecia o temido pela INFRAERO.
Durante o primeiro fechamento, a Prefeitura passou a utilizar para a disposição final
dos resíduos uma área próxima do Assentamento Flora Agrícola, local também conhecido
como terreno do Sr. Ananias, área esta considerada adequada pela Prefeitura, INFRAERO,
Poder Judiciário e outros órgãos envolvidos na questão. No entanto, o acesso à área passava
por dentro do Assentamento Flora Agrícola, o que comprometia as atividades agrícolas de
nove famílias residentes no local (PRELAZIA DE TEFÉ, 2006). Em consequência, os
moradores do assentamento fizeram um abaixo assinado que foi encaminhado ao Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA), onde expunham a discordância do uso
da área para a implantação do aterro controlado, mas não obtiveram resposta. O próprio
INCRA havia autorizado a Prefeitura de Tefé a utilizar a área pelo prazo de trinta dias.
A mesma reivindicação, então, foi apresentada em agosto de 2006 no Fórum Estadual
de Resíduos Sólidos, realizado em Tefé, que contou com a presença de representantes do
Governo do Estado do Amazonas. A Prelazia de Tefé, representando as comunidades da Flora
Agrícola, alegou que além do prazo já ter sido extrapolado em mais de dois meses, já havia
planos para a instalação definitiva de um aterro sanitário na área. O Governo, acatando a
reivindicação feita pela Prelazia, interditou a área.
O Fórum, ocorrido sob a coordenação da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável (SDS) e do Instituto de Proteção Ambiental do Estado do
Amazonas (IPAAM), contando com a participação de várias instituições como a INFRAERO,
o Exército Brasileiro, a Universidade do Estado do Amazonas (UEA), a Prefeitura Municipal
de Tefé e outros segmentos organizados da sociedade tefeense, debateu as questões
emergenciais da problemática dos resíduos sólidos urbanos em Tefé. Iniciou-se a partir daí a
campanha “Tefé Limpa – Aeroporto seguro e qualidade de vida” (BRIANEZI, 2006b) (Figura
36). Durante vários dias um mutirão entre as referidas instituições, principalmente Prefeitura e
Exército, trabalharam na conscientização da população sobre a temática e também
participaram da limpeza da cidade, efetivamente.
64
Figura 36. Cartaz da campanha “Tefé Limpa – Aeroporto seguro e qualidade de vida”.
Fonte: SDS, 2006.
Após a execução da campanha e várias visitas técnicas da SDS e IPAAM, assim como
da Secretaria de Infraestrutura do Estado do Amazonas (SEINF), constatou-se melhoras nas
condições gerais da disposição final dos resíduos sólidos em Tefé. Dessa forma, em 4 de
setembro de 2006, foi determinada a reabertura parcial do aeroporto por um prazo de noventa
dias. A reabertura foi parcial pelo fato de ter sido autorizado o funcionamento do aeroporto
somente no período noturno, faixa horária na qual os urubus não voam. Nos demais horários
permaneceu a autorização para aeronaves militares, assim como de outros órgãos federais e
estaduais e situações de emergência médica. Ao final dos noventa dias as condições de perigo
aviário seriam novamente avaliadas para que o aeroporto continuasse – ou não – em operação.
No entanto, antes mesmo do final do prazo, a INFRAERO denunciou ao 7° Comando
Aéreo Regional (COMAR VII) o descumprimento dos acordos determinados em juízo,
especialmente em relação ao gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos no município.
Segundo a INFRAERO, até aquele momento não havia sido elaborado o Plano de Controle
Ambiental (PCA), o Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD), ainda não havia
sido definida a nova localização do que viria a ser o aterro controlado, e fora, ainda,
observado o surgimento de lixeiras clandestinas e a existência de matadouros e frigoríficos de
peixes irregulares.
Consequentemente, em 7 de dezembro de 2006, o aeroporto de Tefé foi fechado pela
segunda vez, sem previsão para a reabertura, com as ressalvas de operação do primeiro
65
fechamento (BRIANEZI, 2006b). Uma vez mais a Prefeitura apresentou suas justificativas,
detalhando informações sobre as dificuldades de implementar o gerenciamento dos resíduos
sólidos aos moldes do exigidos, apresentando, também, as melhorias que vinham sendo
realizadas nos últimos meses. Em fevereiro de 2007, a Prefeitura assinou com o IPAAM um
Termo de Convênio de Cooperação Técnica na intenção de solucionar o problema e
possibilitar a reabertura do aeroporto. Assim sendo, o Governo do Estado do Amazonas e a
Prefeitura de Tefé comprometeram-se a implantar o aterro controlado no município e realizar
outras melhorias no gerenciamento dos resíduos.
A partir desse convênio foram estabelecidas as melhorias estruturais na área do aterro
controlado e ainda no mês de fevereiro uma comissão formada por representantes da
INFRAERO, IPAAM, Fundação de Vigilância Sanitária (FVS), Agência Nacional de Aviação
Civil (ANAC) e outros órgãos do Governo do Estado, atestou a melhoria das condições de
gerenciamento dos resíduos sólidos em Tefé, assim como constatou medidas em andamento
como a melhoria das condições do aterro controlado. Após isso, em 18 de abril de 2007, o
aeroporto foi reaberto sem restrições (PEDROSA, 2007).
Durante os períodos de fechamento do aeroporto de Tefé, vários setores da sociedade
foram afetados, direta ou indiretamente. No campo econômico, além das empresas aéreas que
atuavam em Tefé ou prestavam serviço na região e dependiam do seu aeroporto (Rico, Trip,
Amazonaves etc), um dos setores bastante afetado foi o ecoturismo, principalmente
representado nessa região pela Reserva de Desenvolvimento Sustentável Mamirauá
(BRIANEZI, 2006a). Apesar da Reserva não estar localizada no município de Tefé, os turistas
que a visitam chegam pelo seu aeroporto.
Outro exemplo diz respeito ao serviço dos Correios. A correspondência que chega a
Tefé por aviões, cerca de oitenta quilos por dia (INTERIOR, 2006), teve de ser transportada
de barco no período do fechamento do aeroporto. Uma encomenda Sedex com origem de
Manaus que levaria vinte e horas para chegar a Tefé passou a ser recebida em sete dias. Ainda
pior, o aeroporto de Tefé é o único da região que comercializa legalmente combustível para
aeronaves. Qualquer aeronave que precisasse reabastecer em Tefé para seguir viagem para
outras cidades também estava impedida de realizá-lo, fato que inibia a viagem desde a sua
origem.
66
1.3.1 Dos lixões ao aterro controlado
No mês de julho de 2007 a INFRAERO e as demais instituições anteriormente citadas
realizaram novas visitas à Tefé, para verificar o cumprimento do acordo realizado entre a
Prefeitura municipal e o Governo do Estado do Amazonas. Nas próprias palavras da
INFRAERO, constantes no relatório “Histórico do Perigo Aviário na Cidade de Tefé” (2007a,
p. 46), a comissão conclui:
Ao término da visita, no entender da INFRAERO, como administradora do
aeroporto, concluiu que as atuais condições higiênico-sanitárias do Aterro
Controlado e no Entorno Aeroportuário estão satisfatórias, com evidente redução da
presença de aves (urubus) no local. No entanto, é pertinente intensificar o processo
de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos gerados no Município, inclusive quanto aos
programas de Educação Ambiental com a Comunidade local, pois ainda é possível
visualizar a presença de aves (urubus) em áreas do centro da cidade e nas margens
do lago de Tefé.
As melhorias na área do lixão de Tefé, área que vem sendo utilizada pela Prefeitura
desde agosto de 2005, evoluíram após a campanha “Tefé Limpa – Aeroporto seguro e
qualidade de vida”, ocorrida em agosto de 2006. Na época da campanha, a SEINF/AM
disponibilizou um trator para trabalhar na área do lixão, e este passou a tomar forma de aterro
controlado (Figura 37). Ao mesmo tempo a Prefeitura recuperou um dos seus tratores e os
resíduos sólidos urbanos passaram a ser aterrados em valas, regularmente. Ao mesmo tempo o
serviço de coleta de resíduos sólidos foi incrementado pela Prefeitura. Junto às melhorias
realizadas pela prefeitura, o Governo, por intermédio de empresa contratada, também realizou
várias melhorias e administrou o aterro no início de suas operações. A mesma empresa
asfaltou a estrada da EMADE com vistas a permitir o acesso ao novo Porto Fluvial de Tefé, a
ser localizado no rio Solimões (Figura 28).
Figura 37. Melhorias realizadas na área do lixão a partir de 2006.
Fonte: PMT/SEMMA, 2006.
67
Em fevereiro de 2006 a área do aterro já estava completamente cercada, assim como
todas suas vias transitáveis asfaltadas, tanto a via de acesso como as vias internas, uma vez
que a área encontra-se a cerca de 220 metros distante da estrada da Agrovila. Além disso, já
havia sido construída uma guarita de controle de entrada de veículos, onde um funcionário
fiscaliza a entrada e saída de veículos e pessoal ao local da disposição dos resíduos sólidos
(Figura 41b).
No aterro controlado é permitido o acesso somente dos catadores credenciados pela
Prefeitura de Tefé e organizados em uma cooperativa (Figura 38). Os catadores realizam uma
triagem em busca de materiais recicláveis, principalmente papelão, que são empilhados em
área própria para tal e posteriormente recolhidos por empresa que os compra e envia para
indústrias de reciclagem em Manaus. O lucro da venda é dos integrantes da cooperativa.
Figura 38. Catadores de lixo da cooperativa “Unidos pela mudança” separando material reciclável.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Uma vez no interior do aterro controlado, as caçambas despejam os resíduos em
rampas. Para evitar a presença de urubus no local ou em sobrevôo à área, os resíduos assim
que despejados nas valas recebem cobertura de terra. Os resíduos que por ventura fiquem na
superfície do solo são catados manualmente por funcionários da Prefeitura e dispostos nas
valas, posteriormente.
Os resíduos sólidos de serviços de saúde são dispostos em vala exclusiva para tal, que
além de impermeabilizada por concreto, de forma que se evite o contato direto do material
com o solo, é também coberta para que não inunde com chuvas (Figura 39). A cada carga esse
material recebe uma camada de terra e quando cheias essas valas são lacradas com concreto e
suas posições sinalizadas. A situação atual da disposição dos resíduos sólidos dos serviços de
saúde é bem diferente das condições pretéritas quando esses resíduos eram comumente
encontrados nos lixões, a céu aberto (VEREADORES, 2006).
68
a
b
Figura 39. a) Vala impermeabilizada para a disposição resíduos sólidos de saúde; b) Coberta da vala para
disposição de resíduos sólidos de saúde.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Existem ainda dentro da área do aterro, cinco poços com a profundidade média de
vinte e quatro metros, cuja finalidade é a análise laboratorial de amostras de água para
verificar se há contaminação dos lençóis freáticos por percolação de chorume no solo (Figura
40).
Figura 40. Um dos poços para coleta de amostras de água para verificação de contaminação do lençol freático.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Depois de determinado número de valas fechadas, a área que as contém recebe uma
camada de terra preta assim como uma camada de material oriundo de capina e poda de
árvores (Figura 41a). Essas áreas serão posteriormente recuperadas com a plantação de
árvores de espécies nativas assim como com as plantas que crescerem naturalmente.
69
a b
Figura 41. a) Terra preta sobre valas já completadas e pronta para receber cobertura vegetal; b) Guarita de
segurança e controle de acesso ao aterro controlado.
Fonte: Alexandre Donato da Silva, 2007.
Além das melhorias físicas realizadas para a otimização dos serviços de coleta e
disposição final dos resíduos sólidos urbanos, o Plano Diretor de Tefé de 2006 prevê (TEFÉ,
2007, p. 33):
Art. 93- O Plano Diretor de Resíduos Sólidos tem como objetivos:
I - Estender, em curto prazo a prestação dos serviços de limpeza urbana, sobretudo a coleta e
transporte dos resíduos, a 100% das populações residentes, e proceder adequadamente o
tratamento e/ou disposição final.
II - Tratar estes serviços de acordo com as tecnologias modernas viáveis economicamente,
levando-se em consideração as condições do município.
III - Possibilitar, cada vez menos, a geração dos resíduos sólidos.
IV - Estimular a prática da educação sanitária e ambiental nas zonas urbana e rural.
V - Oferecer à administração municipal soluções que visem a melhoria qualitativa dos
serviços de limpeza urbana.
Art. 94 - Para a execução dos objetivos propostos as diretrizes necessárias são:
I - Organização da geração dos resíduos sólidos através de coleta diferenciada dos tipos
domiciliar, comercial, serviços de saúde, industrial e outros.
II - Otimização das tecnologias existentes e adoção de outras, compatíveis com as
características locais.
III - Proposição do manuseio e acondicionamento corretos dos resíduos através de linguagem
assimilável pelas populações residentes.
IV - Minimização dos impactos ambientais negativos mediante indicação de procedimentos
para a recuperação das áreas degradadas.
70
V - Indicação e execução de soluções que reduzam a geração de resíduos e incentivem o
aumento da reciclagem na fonte.
VI - Elaboração e execução de programas de educação sanitária e ambiental.
VII - Indicação do(s) tratamento(s) mais adequado(s) para cada tipo de resíduo, assim como
do aterro sanitário para a disposição dos rejeitos e/ou dos resíduos sólidos.
Apesar da melhoria nas condições de disposição final dos resíduos sólidos urbanos em
Tefé, isso constatado inclusive pela própria INFRAERO, a atual localização do aterro
controlado naquele município ainda contraria a legislação vigente no Brasil. Na 2ª Vara da
Justiça Federal, em Manaus, encontra-se em aberto, desde 2004, o Processo Nr
2004.32.00.005878-9 (MPF/PRAM), de 1º de fevereiro de 2005, que trata sobre a exigência
na adequação do local para a efetivação do serviço. Mais recentemente, pelo Processo Nr
2008.32.00.001507-1 (MPF/PRAM), de 26 de março de 2008, o Prefeito Municipal de Tefé
foi condenado por improbidade administrativa, ainda pela inadequação dos serviços de
disposição final dos resíduos sólidos em Tefé. Atualmente o aterro sanitário continua
localizado dentro da ASA do aeroporto local e, em consequência, a problemática persiste
(NORMANDO, 2008).
Isso posto, a localização ideal para a construção e operação de um aterro sanitário no
município, forma considerada adequada para a disposição final dos resíduos sólidos urbanos,
merece ainda estudos de identificação de possíveis alternativas locacionais de áreas potenciais
para a instalação do empreendimento.
71
CAPÍTULO 2
ALTERNATIVAS LOCACIONAIS PARA A INSTALAÇAO DE
ATERRO SANITÁRIO EM TEFÉ
2.1 Aterros sanitários e a disposição final dos resíduos sólidos urbanos
A definição de aterro sanitário para a ABRELPE (2009, p. 177):
Local de disposição final de resíduos urbanos no qual são aplicadas todas as técnicas
de engenharia e normas operacionais específicas para confinar os resíduos, com
vistas à efetiva proteção ao meio ambiente e à saúde pública. Os critérios de
engenharia compreendem, no mínimo, a impermeabilização do solo, o sistema de
drenagem superficial, o sistema de drenagem, remoção e tratamento do líquido
percolado, o sistema de drenagem de gases, incluindo a chaminé para a sua
dispersão, e a cobertura diária dos resíduos depositados.
A definição de aterro sanitário segundo a NBR 8419 (ABNT, 1992, p.1);
técnica de disposição de resíduos sólidos urbanos no solo, sem causar danos ou
riscos à saúde pública e à sua segurança, minimizando os impactos ambientais,
método este que utiliza princípios de engenharia para confinar os resíduos sólidos à
menor área possível e reduzi-los ao menor volume permissível, cobrindo-os com
uma camada de terra na conclusão de cada jornada de trabalho ou a intervalos
menores, se necessário.
Observa-se que a principal diferença entre o aterro sanitário e as demais modalidades
de disposição final de resíduos sólidos urbanos é a estrutura de engenharia que vai impedir a
poluição do ambiente (impermeabilização do solo, coleta e tratamento do chorume, coleta e
queima ou aproveitamento do biogás, sistemas de monitoramento ambiental topográfico e
geotécnico).
A afirmativa é corroborada por Bidone e Povinelli (1999) que afirmam ser o aterro
sanitário uma forma de disposição final de resíduos sólidos urbanos no solo, dentro de
critérios de engenharia e normas operacionais específicas, proporcionando o confinamento
seguro dos resíduos, evitando riscos à saúde pública e minimizando os impactos ambientais.
Tenório e Espinosa (2004) afirmam que o aterro sanitário ainda é o processo mais
utilizado no mundo para a disposição dos resíduos sólidos por causa de seu baixo custo frente
a outros processos. Os autores apresentam, ainda, as vantagens e desvantagens do aterro
sanitário (p. 176-177):
72
• Vantagens:
• Baixo custo comparado com outros tipos de tratamento;
• Utilização de equipamentos de baixo custo e de simples operação;
• É possível a implementação em terrenos de baixo valor;
• Evitam a proliferação de insetos e animais que transmitem doenças; e
• Não estão sujeitos a interrupções no funcionamento por alguma falha (caso, por
exemplo, de incineradores e usinas de compostagem).
• Desvantagens:
• Perda de matérias-primas e da energia contida nos resíduos;
• Transportes de resíduos a longas distâncias;
• Desvalorização da região ao redor do aterro;
• Riscos de contaminação do lençol freático;
• Produção de chorume e percolados; e
• Necessidade de manutenção e vigilância após o fechamento do aterro.
As desvantagens da utilização de aterro sanitário para a disposição de resíduos sólidos
alertam para uma série de itens que devem ser observados para seu projeto, implantação e
operação. Esses itens revertem-se em critérios que prevêem, ainda, o monitoramento e o
encerramento das atividades da área utilizada para esse fim.
O projeto, implantação e operação de um aterro sanitário devem satisfazer todas as
exigências previstas pela legislação ambiental em vigor no Brasil, obedecendo a uma série de
critérios. Segundo Boscov (2008, p. 98), um aterro sanitário “deve ser projetado e operado de
forma a (...) reduzir a possibilidade de poluição das águas superficiais e subterrâneas, do solo
e do ar, e eliminar impactos adversos na cadeia alimentar”.
73
Figura 42. Esquema de um aterro sanitário.
Fonte: Boscov, 2008, p. 112.
A NBR 8419 (ABNT, 1992) fixa as condições mínimas exigíveis para a apresentação
de projetos de aterros sanitários de resíduos sólidos urbanos. O projeto deve apresentar,
obrigatoriamente, memorial descritivo, memorial técnico, cronograma de execução e
estimativa de custos, desenhos e eventuais anexos. O memorial descritivo deve apresentar,
ainda, informações cadastrais, informações sobre os resíduos a serem dispostos no aterro
sanitário, concepção e justificativa do projeto, descrição e especificações dos elementos do
projeto, operação do aterro sanitário e uso futuro da área do aterro sanitário.
Para que se cumpram as exigências da legislação ambiental, os aterros sanitários
devem envolver, basicamente, os seguintes serviços, segundo o Instituto de Pesquisas
Tecnológicas e o Compromisso Empresarial para Reciclagem – IPT/CEMPRE (2000):
terraplanagem, forração do terreno com material impermeável, de preferência argila,
canalização das águas da chuva e do lixiviado, tubulação para saída de gases, plantio de
grama e, finalmente, instalação de uma cerca ao redor da área de serviço. Em geral, um aterro
sanitário deve ter vida útil de, no mínimo, entre dez e quinze anos, o que torna sua
implantação mais vantajosa do ponto de vista econômico e operacional.
Para Monteiro et al. (2001, p. 151), um aterro sanitário deve ter a vida útil de no
mínimo cinco anos. Além disso, um aterro sanitário deve contar, necessariamente, com as
seguintes unidades:
• Unidades Operacionais: Células de lixo domiciliar; Células de lixo hospitalar (caso o
município não disponha de processo mais efetivo para dar destino final a esse tipo de
lixo); Impermeabilização de fundo (obrigatória) e superior (opcional); Sistema de
coleta e tratamento dos líquidos percolados (chorume); Sistema de coleta e queima (ou
74
beneficiamento) do biogás; Sistema de drenagem e afastamento das águas pluviais;
Sistemas de monitoramento ambiental, topográfico e geotécnico e pátio de estocagem
de materiais.
• Unidades de Apoio: Cerca e barreira vegetais; Estradas de acesso e serviço; Balança
rodoviária e sistema de controle de resíduos; Guarita de entrada e prédio
administrativo; Oficina e borracharia.
Outras fontes sugerem diferentes critérios que formam um conjunto de aspectos a
serem considerados. Os critérios descrevem os condicionantes físicos (geológicos,
hidrogeológicos e geomorfológicos) e socioeconômicos. Segundo Monteiro et al. (2001), três
critérios devem ser observados para a seleção de áreas propícias à implantação de aterros
sanitários:
• Critérios técnicos: uso do solo, proximidade de cursos d’água relevantes,
proximidade de núcleos residenciais urbanos, proximidade de aeroportos, distância do
lençol freático, vida útil mínima, permeabilidade do solo natural, extensão da bacia de
drenagem, facilidade de acesso para veículos pesados e disponibilidade de material de
cobertura dos resíduos sólidos urbanos dispostos.
• Critérios econômico-financeiros: distância do centro geométrico de coleta, custo de
aquisição do terreno, custo de investimento em construção e infra-estrutura, custos
com a manutenção do sistema de drenagem.
• Critérios político-sociais: distância de núcleos urbanos de baixa renda, acesso à área
através de vias com baixa densidade de ocupação e inexistência de problemas com a
comunidade local.
Para o IPT/CEMPRE (2000), ainda, os critérios a serem observados para construção e
operação de um aterro sanitário são:
• Adequação ambiental, considerando-se a legislação ambiental em vigor;
• Aptidão natural do terreno, avaliada em função de características como geologia,
geotecnia, hidrogeologia, biota, tendências de uso e ocupação do solo nos entornos da
área, conflitos de uso do solo existentes;
• Vida útil remanescente, determinada com base no volume do resíduo sólido a ser
disposto, área efetiva disponível (considerando-se restrições de uso e as áreas já
75
utilizadas) e projeto geométrico mais adequado à utilização do local;
• Histórico de operação, incluindo-se aspectos como volume e, principalmente, tipos de
resíduos sólidos recebidos, infra-estrutura existente (impermeabilização de base,
drenagens, sistemas de tratamento de percolado e biogás, isolamento etc.), e condições
de operação praticadas no passado (compactação, cobertura, entre outros.);
• Distância aos centros produtores de resíduos e estado de conservação das vias de
acesso;
• Infra-estrutura, mão-de-obra e equipamentos necessários à adequada operação do
local;
• Possibilidade de expansão em áreas contígua ao atual local de disposição;
• Existência de áreas alternativas e tempo necessário para viabilizar o novo aterro;
• Disponibilidade de recursos financeiros.
Andrade (2007, p.4) relaciona critérios que possibilitam identificar áreas potenciais
para a implantação de aterros sanitários na Amazônia, dividindo-os em quatro grupos a serem
submetidos à análise ponderada:
• Critérios ambientais: Poluição, terra para cobertura e desmatamento;
• Critérios econômicos: Distância de transporte, custo do terreno, infraestrutura;
• Critérios sociais: vizinhança, saúde e segurança pública e modificação nos padrões
socioculturais;
• Critérios técnicos: Acesso, capacidade, topo-hidro-geologia.
Outros fatores importantes dizem respeito aos parâmetros técnicos das normas e
diretrizes federais, estaduais e municipais, os aspectos legais das três instâncias
governamentais, planos diretores dos municípios envolvidos, pólos de desenvolvimentos
locais e regionais, distâncias de transporte, vias de acesso e os aspectos político sociais
relacionados com a aceitação do empreendimento pelos políticos, pela mídia e pela
comunidade (MONTEIRO et al., 2001).
Guimarães (2000) chama a atenção para o fato de que os critérios estabelecidos na
literatura por diferentes autores apresentam-se não comprovados, com valores contraditórios e
excessivamente restritivos quando aplicados às condições reais do município. De outra forma,
os critérios devem ser reavaliados e adaptados a cada caso.
76
De forma geral, pode-se observar a relevância dos critérios que envolvem a escolha da
localização geográfica para a implantação de aterros sanitários. Segundo Monteiro et al.
(2001, p. 151), “a escolha de um local para a implantação de um aterro sanitário não é tarefa
simples”, isso devido ao grau de urbanização das cidades e também à ocupação intensiva do
solo do seu entorno. Esse alto grau de ocupação restringe a disponibilidade de áreas ideais
para a implantação de aterros sanitários próximos aos locais de geração de lixo, assim como
com as dimensões requeridas suficientes para atender às necessidades dos municípios.
Sobre os critérios para a seleção da área para a implantação de aterros sanitários
municipais, ainda necessários para a apresentação do projeto, a NBR 8419 (ABNT, 1992)
explica que devem ser considerados os aspectos de: zoneamento ambiental, zoneamento
urbano, acessos, vizinhança, economia de transporte, titulação da área escolhida, economia
operacional do aterro sanitário (jazida etc), infraestrutura urbana além da bacia e sub-bacia
hidrográfica onde o aterro se localizará.
Monteiro et al. (2001) afirmam que a estratégia a ser adotada para seleção da área do
novo aterro consiste nos seguintes passos: seleção preliminar das áreas disponíveis no
município; estabelecimento de um conjunto de critérios de seleção; definição de prioridades
para o atendimento aos critérios estabelecidos; análise crítica de cada uma das áreas frente aos
critérios estabelecidos e priorizados, selecionando-se aquela que atenda a maior parte das
restrições através de seus atributos naturais.
Dentre critérios considerados por diferentes autores, Santos e Girardi (2007)
analisaram a direção dos ventos no município de Alegrete (RS) a fim de prevenir que o aterro
sanitário fosse localizar-se em posição a transmitir os odores dos resíduos sólidos
concentrados para a área urbana.
Com caráter normalizador no Brasil, a NBR 13896 (ABNT, 1997) fixa as condições
mínimas exigíveis para projeto, implantação e operação de aterros de resíduos não perigosos,
“de forma a proteger adequadamente as coleções hídricas superficiais e subterrâneas
próximas, bem como os operadores destas instalações e populações vizinhas” (ABNT, 1997,
p. 1).
Considerando a afirmação de que os resíduos sólidos urbanos fazem parte da Classe II
A (não perigosos e não inertes), e que os mesmos são dispostos em aterros sanitários
(BOSCOV, 2008, p. 94), o local para ser utilizado para aterros de resíduos não perigosos,
segundo a NBR 13896 (ABNT, 1997, p. 2), deve ser tal que:
• O impacto ambiental a ser causado pela instalação do aterro seja minimizado;
77
• A aceitação da instalação pela população seja maximizada;
• Esteja de acordo com o zoneamento da região; e
• Possa ser utilizado por um longo espaço de tempo, necessitando apenas de um mínimo
de obras para início da operação.
São critérios para a localização de aterro de resíduos não perigosos segundo a NBR
13896 (ABNT, 1997, p.3), constantes no item 4.1.1 da norma:
• Topografia – Esta característica é fator determinante na escolha do método
construtivo e nas obras de terraplanagem para a construção da instalação. Recomenda-
se locais com declividade superior a 1% e inferior a 30%. (Nota: locais com
declividade maiores que 30% podem ser utilizados a critério da OCA)
• Geologia e tipos de solos existentes – Tais indicações são importantes na
determinação da capacidade da depuração do solo e da velocidade de infiltração.
Considera-se desejável a existência, no local, de um depósito natural extenso e
homogêneo de materiais com coeficiente de permeabilidade inferior a 10
-6
cm/s e uma
zona não saturada com espessura superior a 3,0 m.
• Recursos hídricos – Deve ser avaliada a possível influência do aterro na qualidade e
no uso das águas superficiais e subterrâneas próximas. O aterro deve ser localizado a
uma distância mínima de 200 m de qualquer coleção hídrica ou curso de água. (Nota:
A critério da OCA essa distância pode ser alterada)
• Vegetação – O estudo macroscópico da vegetação é importante, uma vez que ela pode
atuar favoravelmente na escolha de uma área quanto aos aspectos de redução do
fenômeno de erosão, da formação de poeira e transporte de odores.
• Acessos – Fator de evidente importância em um projeto de aterro, uma vez que são
utilizados durante toda a sua operação.
• Tamanho disponível e vida útil – Em um projeto, estes fatores encontram-se inter-
relacionados e recomenda-se a construção de aterros com vida útil mínima de 10 anos.
• Custos – Os custos de um aterro têm grande variabilidade conforme o seu tamanho e o
seu método construtivo. A elaboração de um cronograma físico-financeiro é necessária
para permitir a análise de viabilidade econômica do empreendimento.
• Distância mínima a núcleos populacionais – Deve ser avaliada a distância mínima
do limite da área útil do aterro a núcleos populacionais, recomendando-se que esta
78
distância seja superior a 500 m. (Nota: A critério da OCA essa distância pode ser
alterada)
A NBR 13896 (ABNT,1997) observa, ainda, no item 4.1.2, que obrigatoriamente os
aterros não devem ser construídos em áreas sujeitas a inundações em período de recorrência
de 100 anos e que os aterros só podem ser construídos em áreas de uso conforme legislação
local de uso do solo. Esses aspectos podem ainda serem considerados como critérios
locacionais e definidos previamente na análise da escolha da área, desde que disponíveis as
informações necessárias.
Além desses, a norma define que a área deve proporcionar uma camada de no mínimo
1,5 m de solo insaturado entre o limite fundo do depósito de resíduos e o limite superior
máximo de lençóis freáticos e, ainda, que o subsolo da área deve apresentar coeficiente de
permeabilidade superior a 5 x 10
-5
cm/s, não podendo exceder 10
-4
cm/s. Esses critérios
devem ser avaliados a partir de técnicas de engenharia após a seleção preliminar das áreas.
Deve-se observar com atenção que a referida norma define núcleos populacionais
como sendo “localidades sem a categoria de sede administrativa, mas com moradias,
geralmente em torno de igreja ou capela, com pequeno comércio” (ABNT, 1997, p. 2). No
entanto, a mesma não estabelece distância mínima da sede administrativa de um município, a
cidade, sendo esse um critério locacional importante no que tange a “saúde pública e à sua
segurança” (ABNT, 1992, p.1).
Os critérios para a localização de aterros de resíduos perigosos, determinados pela
NBR 10157 (ABNT, 1987) diferem somente na porcentagem recomendada para a declividade
do terreno, que é limitada em 20%. (p. 3).
De acordo com Samizava et al. (2008), a disponibilidade de locais para a disposição
de resíduos sólidos é um problema crescente nos municípios brasileiros, uma vez que estas
áreas devem atender critérios de ordem social, econômica e ambiental. Neste contexto,
técnicas de suporte a decisão apoiadas em Sistema de Informações Geográficas (SIG) e outras
Geotecnologias têm consistido em uma importante ferramenta de análise e planejamento de
locais para instalação de aterros sanitários.
2.1.1 Sistemas de informações geográficas e aterros sanitários
Em consequência da complexidade e ao grande número de fatores que devem ser
considerados para estabelecer áreas propícias para a instalação de aterro sanitários, os
Sistemas de Informações Geográficas (SIG) são ferramentas que podem auxiliar no processo,
79
como demonstraram trabalhos realizados por Weber e Hasenack (2000), Calijuri et al. (2002),
Rocha et al. (2004), Biana (2007), Santos e Girardi (2007), Samizava et al. (2008) e Moreira
et al. (2008).
Os Sistemas de Informações Geográficas são ferramentas computacionais adequadas
para tomada de decisões em estudos que necessitem análises espaciais, uma vez que reúnem a
funcionalidade de diversos módulos para aquisição, armazenamento e manipulação de dados
georreferenciados. Os SIG são considerados, portanto, como um dos principais mecanismos
tecnológicos para auxiliar na elaboração, análise e acompanhamento de projetos de
mapeamento, dentre outras inúmeras aplicações (PINTO, 2005).
Segundo Aronoff (1989), um SIG é um conjunto de procedimentos manuais ou
baseados em computador, usados para armazenar e manipular dados geograficamente
referenciados. Para Câmara et al., (2001), o termo Sistema de Informação Geográfica é
aplicado para sistemas que realizam tratamento computacional de dados geográficos e
recuperam informações, não apenas com base em suas características alfanuméricas, mas
também através de sua localização espacial.
De um modo geral, na literatura especializada existe alguma confusão entre os termos
Sistema de Informação Geográfica e Geoprocessamento. Uma das diferenças básicas entre os
termos é que enquanto os SIG são essencialmente sistemas de informação, que possuem
recursos especiais para lidar com a informação georreferenciada, o termo geoprocessamento
se refere a todo conjunto de técnicas para lidar com informação geográfica (DAVIS &
FONSECA, 2001).
Pode-se dizer que o geoprocessamento é o conjunto de várias ciências e tecnologias
para o armazenamento, tratamento, manipulação e exibição de dados geográficos. Os SIG são
as ferramentas computacionais (softwares) do geoprocessamento para lidar com as
informações espaciais georreferenciadas (PINTO, 2005).
Conforme Câmara et al. (1996), o geoprocessamento vem influenciando de maneira
crescente as áreas de cartografia, análise de recursos naturais, transportes, comunicações,
energia e planejamento urbano e regional. As técnicas de geoprocessamento possuem
abrangência em diferentes áreas de aplicação, sendo a área de análise ambiental uma das mais
favorecidas, pois as ferramentas disponíveis facilitam o trabalho de análise integrada de dados
e permite a simulação de inúmeros processos e fenômenos naturais.
Um SIG possui a capacidade de armazenar a geometria e os atributos de dados
geográficos georreferenciados, isto é, localizados na superfície terrestre numa determinada
projeção cartográfica. Para Câmara et al. (2001), os dados tratados em um SIG têm como
80
principal característica a diversidade de fontes geradoras, sendo capaz de gerenciar e analisar
diversos tipos de dados, a saber:
• Temáticos: esses dados, obtidos a partir de levantamento de campo, são inseridos no
sistema por digitalização ou, de forma mais automatizada, a partir de classificação de
imagens. São exemplos de dados temáticos os mapas de geologia, geomorfologia,
solos, vegetação, ocupação urbana, uso da terra, dentre tantos outros.
• Cadastrais: o dado cadastral distingue-se do dado temático, pois cada um de seus
atributos é um objeto geográfico, que possui atributos e pode estar associado a várias
representações gráficas.
• Redes: o conceito de rede denota as informações associadas aos serviços de utilidade
pública (como as redes de água, gás, luz e telefone), bem como as redes de drenagem
de uma bacia hidrográfica e de uma malha rodoviária. Cada objeto geográfico dessa
rede possui uma localização geográfica exata e está sempre associado a atributo
descritivo presente em um banco de dados.
• Modelo Numérico de Terreno: O termo é utilizado para descrever a representação
quantitativa de uma grandeza que varia continuamente no espaço. Comumente
associados aos dados de altimetria, também podem ser utilizados para modelar dados
geoquímicos, geofísicos, teores de elementos no solo ou subsolo etc. Estes modelos
permitem o cálculo de declividade, volume, cortes transversais, linha de visada entre
outras funções.
• Imagens: são dados produzidos por sistemas sensores fotográficos ou imageadores
aerotransportados ou orbitais em diferentes faixas do espectro eletromagnético. As
imagens representam formas de captura indireta de informação espacial. Armazenadas
como matrizes cada elemento de imagem (denominado pixel) tem um valor
proporcional à energia eletromagnética refletida ou emitida pela área da superfície
terrestre correspondente.
Em um ambiente de SIG, a representação computacional dos dados é realizada a partir
de vetores ou matrizes (BURROUGH, 1986). Na estrutura vetorial, a representação de um
elemento ou objeto é uma tentativa de reproduzi-lo o mais exatamente possível. A
representação vetorial pode ser realizada por três elementos gráficos, a saber:
81
• Pontos: são definidos por pares de coordenadas x,y. Além das coordenadas, outros
dados não-espaciais (atributos) podem ser arquivados para indicar de que tipo de
ponto se está tratando;
• Linhas (arcos ou elementos lineares): são definidas por uma seqüência de pontos
conectados. Além das coordenadas dos pontos que compõem a linha, devem-se
armazenar as informações que indiquem de que tipo de linha se está referindo, ou seja,
a que atributo ela está associada;
• Polígonos: são definidos por linhas fechadas, que delimitam as bordas da área
mapeada.
A representação matricial consiste no uso de uma malha quadriculada regular sobre a
qual se constrói, célula a célula (pixel), o elemento representado. A cada célula, atribui-se um
código referente ao atributo estudado, de tal forma que o computador saiba a que elemento ou
objeto pertence determinada célula. A representação matricial é feita a partir de três elementos
gráficos:
• Pontos: são armazenados como células individuais.
• Linhas: são armazenadas como um grupo de células conectadas.
• Polígonos: são armazenados como um grupo de células contíguas.
Segundo Moreira (2003), a configuração básica de um SIG é composta de cinco
componentes independentes que, porém, estão interligados e seriam: interface usuário;
entrada e integração de dados; funções de consulta e análise espacial; visualização e plotagem
e banco de dados geográfico. Para Medeiros (1999), estes componentes do SIG se relacionam
de forma hierárquica, isto é, no nível mais próximo ao usuário a interface homem-máquina
define como o sistema é operado e controlado. No nível intermediário, um SIG deve ter
mecanismos de processamento (algoritmos) de dados espaciais. No nível mais complexo do
sistema, um sistema de gerenciamento de bancos de dados geográficos oferece
armazenamento, recuperação e atualização dos dados espaciais e seus atributos
correspondentes.
Um potencial da maioria dos Sistemas de Informações Geográficas é a sua capacidade
de apoio à decisão. Os SIG permitem combinar uma série de dados para obter informações
que auxiliam no planejamento ambiental. Segundo Fitz (2008, p. 140), “o processo decisório
82
consiste no desencadeamento das ações realizadas no decorrer de um estudo, plano ou projeto
que envolva a possibilidade de escolha por um ou outro direcionamento dado no quadro das
opções existentes”. Ao final, a decisão será tomada de acordo com a concepção
epistemológica dos atores que participam no processo decisório com real ingerência sobre ele.
Quando se realiza análise geográfica, onde há o envolvimento de várias informações,
devem ser empregadas metodologias multicritério, aquelas que trabalham com mais de um
critério simultaneamente. A possibilidade de manipular simultaneamente mais de um critério
permitirá melhores resultados para a tomada de decisão (FITZ, 2008). Calijuri et al. (2002,
p.232) afirmam que “a forma de combinar os critérios, a consideração de todos ou apenas
parte deles, a forma como uns podem compensar os outros, são aspectos que assumem grande
importância nas decisões, principalmente em contextos de recursos escassos”. Para os autores
“a decisão é suportada pela consideração de critérios que servem como normas para encontrar
as melhores alternativas e representam condições possíveis de quantificar ou avaliar
contribuindo para a tomada de decisão” (p. 232).
De acordo com Fitz e Hasenack (2007), existem metodologias voltadas à tomada de
decisão, as quais utilizam preceitos racionalistas ou construtivistas. Nestas duas abordagens
podem ser utilizados métodos monocritérios ou multicritério. O problema do monocritério é
que não considera todos os aspectos envolvidos no processo decisório. Por outro lado, o
multicritério avalia as ações de acordo com um conjunto de critérios, ou seja, utilizam mais de
um aspecto de cada vez em sua abordagem (FITZ e HASENACK 2007). Existem duas
abordagens em termos de multicritério: Metodologias Multicritério de Tomada de Decisão
(Multicriteria Decision Making - MCDM), vinculadas ao paradigma racionalista e
Metodologias Multicritério em Apoio à Decisão (Multicriteria Decision Aid - MCDA),
vinculadas aos preceitos construtivistas (Tabela 07).
Tabela 07. Principais características das abordagens multicritério MCDM e MCDA
MCDM MCDA
Base: princípios racionalistas Base: princípios construtivistas
Busca da solução “ótima” Busca da construção de uma solução representativa
As decisões são tomadas a partir de aspectos objetivos Levam em consideração a subjetividade dos decisores
Decisor é tido como neutro no processo decisório Participantes do processo não são neutros e devem
expressar suas posições de forma aberta
Agilidade, rapidez e simplicidade na execução Burocracia, lentidão e complexidade na execução
Poder decisório centralizado Poder decisório descentralizado
Fonte: Fitz (2008, p. 144)
83
Uma técnica de suporte à decisão desenvolvida em alguns softwares de SIG é o
Processo Analítico Hierárquico (Analytic Hierarchy Process - AHP) que consiste em um
método com base matemática que permite organizar e avaliar a importância relativa entre
critérios, além de medir a consistência dos julgamentos (SAATY, 1999). No AHP os fatores
que influenciam a tomada de decisões são comparados dois a dois, ou seja, um par de planos
de informações, um critério de importância relativa é atribuído ao relacionamento entre estes
fatores.
Diversos trabalhos utilizaram ferramentas de SIG e métodos multicritérios para
auxiliar no processo de decisão do local mais adequado para de instalação de aterros
sanitários (VIEIRA et al., [1999], em Florianópolis, SC; WEBER e HASENACK, [2000], no
município de Osório, RS; CALIJURI et al., [2002], em Cachoeiro do Itapemerim, ES;
SANTOS e GIRARDI, [2007], no município de Alegrete, RS; BIANA, [2007], em Campina
Grande, PB; SAMIZAVA et al., [2008], em Presidente Prudente, SP; MOREIRA et al.,
[2008], em Descalvado, SP e ROCHA et al., [2004], em Mangaratiba, RJ).
Todos esses estudos concordam que as técnicas e ferramentas disponíveis em Sistemas
de Informações Geográficas são eficientes e adequadas para obtenção de mapas com áreas
aptas para instalação de aterros sanitários.
2.2 Procedimentos metodológicos para identificação de locais para o aterro sanitário
Para definir as alternativas locacionais para instalação de um aterro sanitário em
Tefé/AM foram empregados os dados cartográficos e tabulares, disponíveis para o município,
a saber:
− Base cartográfica do Serviço Geológico do Brasil (CPRM, 2005) em escala 1:250.000
contendo o limite e sede municipal, geologia e hidrografia;
− Base cartográfica do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da
Amazônia (SIPAM/IBGE) em escala 1:250.000 contendo os mapas de solos e
vegetação;
− Mapa de declividades gerado a partir do Modelo Digital de Elevação (MDE) da
missão Shuttle Radar Topography Mission (SRTM) e processado por Valeriano
(2008);
84
− Imagem do sensor Thematic Mapper (TM) do satélite LANDSAT-5 de 12/09/2008
com as bandas espectrais: vermelho (0,63 a 0,69 µm), infravermelho próximo (0,76 a
0,90 µm) e infravermelho médio (1,55 a 1,75 µm) e resolução espacial de 30m;
− Imagem do satélite QuickBird de 24/10/2004 com resolução espacial de 0,6m;
− Dados da estimativa da população de Tefé em 2008 (IBGE, 2008);
− Dados dos resíduos sólidos gerados no município em 2008 (Tabela 06).
Os procedimentos metodológicos, utilizados para indicação das alternativas
locacionais do aterro sanitário, foram realizados a partir da compilação de pesquisas feitas por
Calijuri et al. (2002), Rocha et al. (2004) e Moreira et al. (2008), os quais empregaram
análises multicritérios com base em Sistemas de Informações Geográficas. Os procedimentos
estão resumidos no fluxograma da Figura 43. Os critérios selecionados basearam-se, por sua
vez, em aspectos normalizadores (NBR 13896, ABNT/1997), ambientais e de disponibilidade
de infraestrutura no município, de acordo com as recomendações de Rocha et al. (2004).
Estrada
Hidrografia
Área urbana
MDE/SRTM
Trabalho de
campo
Distância da estrada Distância da hidrografia
Distância da
área urbana
Declividade
Solos
Conversão
Vetor p/ Matriz
Buffer
Distância da estrada Distância da hidrografia
Distância da
área urbana
Weighted
Overlay
ÁREAS POTENCIAS
PARA INSTALAÇÃO DO
ATERRO SANITÁRIO
Solos
Área de Segurança
Aeroportuária
TM/LANDSAT-5
QUICKBIRD
Aeroporto
Figura 43. Fluxograma dos procedimentos utilizados no estudo em modelagem OMT-G (Object Modeling
Techniques – Geographical).
85
A análise multicritério utilizada foi a superposição ponderada (Weighted overlay)
disponível do software ArcGIS 9.3 (ESRI, 2008). Esta técnica agrega e pondera valores
diversos para possibilitar uma análise integrada de múltiplos dados (mapas) envolvidos em
uma mesma problemática (ESRI, 2008). A superposição ponderada executa operações
aritméticas apenas no formato matricial (raster), os quais são ponderados em graus de
importância, valores entre 1 a 9 (Figura 44 e Tabela 08), produzindo um arquivo matricial de
saída.
Mapa 1 (matricial)
(Influência 75%)
Mapa 2 (matricial)
(Influência 25%)
Mapa de saída
(matricial)
Figura 44. Ilustração do esquema realizado pela técnica superposição ponderada (Weighted overlay) do software
ArcGIS 9.3.
Fonte: Adaptada de ESRI (2008).
Tabela 08. Escala de valores de importância da técnica superposição ponderada (Weighted
overlay) para comparação de mapas.
Intensidade de
importância
Definição e explicação
1 Importância igual - os dois fatores contribuem igualmente para o objetivo
3 Importância moderada - um fator é ligeiramente mais importante que o outro
5 Importância essencial - um fator é claramente mais importante que o outro
7
Importância demonstrada - um fator é fortemente favorecido e sua maior relevância foi
demonstrada na prática
9 Importância extrema - a evidência que diferencia os fatores é da maior ordem possível.
2, 4, 6,8. Valores intermediários entre julgamentos - possibilidade de compromissos adicionais
Restrito
Atribui o valor restrito (o valor mínimo da escala de avaliação estabelecido, menor do que
um) para as células (pixels) na saída, independentemente dos outros dados de entrada.
NoData
Atribui nenhum dado para as células (pixels) na saída, independentemente dos outros dados
de entrada.
Fonte: Adaptado de Câmara et al. (1996) e ESRI (2008).
A imagem TM/LANDSAT-5 foi georreferenciada por meio do modelo polinomial de
1º grau e interpolação por vizinho-mais-próximo, os pontos de controle foram obtidos na base
cartográfica do CPRM em escala 1:250.000, o erro médio quadrático do processamento foi de
0,45 pixels.
O mapa de estradas de Tefé foi obtido a partir da interpretação visual da imagem
TM/LANDSAT e digitalização na tela do computador em uma escala média de 1:60.000. Os
mapas da área urbana e aeroporto do município também foram gerados pela mesma técnica,
contudo nesta etapa foi utilizada a imagem QuickBird em uma escala média de 1:20.000.
86
A Área de Segurança Aeroportuária (ASA) foi mapeada por meio do cálculo do “mapa
de distâncias” (Buffer), esta técnica permite gerar análise de proximidade em variáveis
geográficas. De acordo com a Resolução n° 04/95 – CONAMA, o aeroporto de Tefé está na
categoria do item I:
São consideradas Área de Segurança Aeroportuária - ASA as áreas abrangidas por
um determinado raio a partir do "centro geométrico do aeródromo", de acordo com
seu tipo de operação, divididas em 2 (duas) categorias: I - raio de 20 km para
aeroportos que operam de acordo com as regras de vôo por instrumento (IFR); e II -
raio de 13 km para os demais aeródromos.
A Resolução n° 04/95 – CONAMA também descreve as atividades consideradas
perigosas para aeroportos:
Dentro da ASA não será permitida implantação de atividades de natureza perigosa,
entendidas como "foco de atração de pássaros", como por exemplo, matadouros,
cortumes, vazadouros de lixo, culturas agrícolas que atraem pássaros, assim como
quaisquer outras atividades que possam proporcionar riscos semelhantes à navegação
aérea.
Para os mapas de estrada, hidrografia e área urbana foram gerados mapas de distância
de acordo com os critérios estabelecidos pela NBR 13896 (ABNT, 1997) e por Rocha et al.
(2004). Após a geração dos mapas de distância e análise dos mapas, estes foram convertidos
do formato vetorial para o matricial. Posteriormente, foi aplicada a técnica da superposição
ponderada e atribuídos diferentes fatores de influência e pesos, de acordo com a importância
atribuída a cada mapa (declividade, solos, distância da estrada, distância da área urbana,
distância da hidrografia) e na avaliação e escolha das áreas potenciais para instalação do
aterro sanitário. O mapa da Área de Segurança Aeroportuária foi sobreposto ao mapa final
para verificar se as áreas definidas estavam contidas no raio de 20 km a partir do centro
geométrico do aeródromo de Tefé.
2.2.1 Área mínima para o aterro sanitário de Tefé
A definição da área mínima para o aterro sanitário em Tefé foi estabelecida a partir
dos dados de população e quantidade de resíduos gerados no município, considerando um
mínimo de dez anos para a vida útil do aterro sanitário. A população do município para o ano
de 2018 foi estimada pela fórmula da progressão geométrica constante em Rocha et al.(2004,
p. 286), a saber:
P
F
= P
0
.(1 + α)
t
, onde:
P
F
= População ao final da vida útil do aterro (ano 2018)
87
P
0
= População de Tefé em 2008 = 64.703 habitantes (IBGE, 2008).
α = Taxa de crescimento anual = 2,07% (SEPLAN/AM, 2009)
t = Tempo em anos.
P
2008
= 64.703(1 + 0,0207)
10
P
2018
= 79.415,55 habitantes.
De acordo com a Prefeitura Municipal de Tefé, a produção per capita de resíduos
sólidos no município, com base nos dados de 2008 (Tabela 06), é de 0,315 kg.hab
-1
.dia
-1
.
Neste contexto, a quantidade de resíduos estimados para 2018 será Q
2018
= 79.415 hab* 0,315
kg.hab
-1
.dia
-1
= 25.013,12 kg.dia
-1
.
Conforme Haddad (1994, apud ROCHA et al., 2007, p. 286), o peso específico (P
e
)
dos resíduos sólidos urbanos compactados varia entre 500 a 700 kg.m
-3
, desta forma o volume
de resíduos sólidos V
2018
= Q/P
e
= 25.013,12 kg.dia
-1
/ 700 kg.m
-3
= 35,73 m
3
.dia
-1
. Para o ano
de 2018 as estimativas demonstram que o V
2018
= 35,73 m
3
.dia
-1
.365 dias.10 anos =
130.425,54 m
3
.
De acordo com Haddad (1999, apud ROCHA et al., 2007, p. 287), um aterro deve
atingir, após a compactação das camadas em células, uma altura variável entre três e seis
metros. Para a maior segurança das águas subterrâneas no município de Tefé, levando em
consideração a complexidade hídrica da região e o volume de chuvas anuais, optou-se por
estabelecer valas de três metros de profundidade. Assim, o tamanho de área mínima para a
disposição dos resíduos sólidos urbanos em um aterro sanitário no município de Tefé é S
min
=
V/h
max
= 130.425,54 m
3
/ 3 m = 43.475,1793 m
2
= 4,35 hectares.
Considerando a necessidade de implementar no complexo do aterro sanitário o que
Monteiro et al. (2001, p. 151) denominaram “unidades de apoio”, recomenda-se um
incremento de 20% ou 40% sobre o tamanho da área necessária para a disposição dos resíduos
(João Bosco Ladislau de Andrade, comunicação pessoal), o que totaliza a necessidade mínima
de 5,22 ha para a construção do aterro sanitário em Tefé.
Alguns critérios, normalmente descritos na literatura para instalação de aterros
sanitários não foram considerados neste trabalho pela carência de dados disponíveis para
municípios do interior do Amazonas. Os dados de altimetria não foram considerados nas
análises, uma vez que estavam disponíveis apenas na escala 1:250.000 (VALERIANO, 2008)
e nesta escala foi verificada pequena variação de altitude entre a região do centro gerador dos
resíduos sólidos e as áreas com potencial para a instalação do aterro sanitário. Essa é uma
característica quase geral dos municípios localizados na planície do rio Solimões, as quais
apresentam relevo suave ondulado.
88
Na escala do mapa disponível (1:250.000) foram observadas apenas duas unidades
litológicas no mapa de geologia (Figura 05), além disso foi verificado que as estruturas
(falhas) do município de Tefé encontram-se distantes da região de possível potencial para a
instalação de aterros no município. Por este motivo não foi necessária a sua incorporação nas
análises. Outros dados como direção dos ventos, coeficiente de permeabilidade dos solos e
níveis do lençol freático não estavam disponíveis para este trabalho.
Durante os meses junho e agosto de 2007 e abril de 2008 foram realizadas visitas
técnicas à Tefé para reconhecimento e registro iconográfico das principais áreas enfocadas no
trabalho, com especial interesse em verificar as condições da nova estrada da EMADE, já
completamente asfaltada. Além disso foram realizadas visitas a órgãos da Prefeitura
Municipal de Tefé.
Em Manaus foram realizadas visitas à INFRAERO onde a Superintendência Regional
do Noroeste autorizou contato com funcionários e disponibilizou material relativo à
problemática do perigo aviário em Tefé, além de outras informações de relevância. Foram,
também, utilizados contatos via correspondência eletrônica com o Centro de Investigação e
Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (CENIPA), com a Comissão de Controle do Perigo
Aviário no Brasil (CCPAB), com a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) e
com a Secretaria de Meio Ambiente de Tefé (SEMMA/Tefé), para a aquisição de
informações.
2.3 Alternativas locacionais sugeridas
A técnica da superposição ponderada (Weighted overlay) foi estruturada com a
influência e o peso para cada mapa e suas respectivas classes temáticas (Tabela 09). Os
resultados da análise multicritério apontaram nove alternativas locacionais para instalação do
aterro sanitário em Tefé (Figura 45), as áreas variaram com tamanho de 4,67 a 195,81
hectares (Tabela 10).
89
Tabela 09. Parâmetros utilizados como critérios para identificação de áreas potenciais para
instalação do aterro sanitário.
Mapas Pesos (%) Classes Notas
Declividade 10
0 –| 5 % 9
5 –| 12 % 9
12 –| 30 % 9
30 –| 47 % Restrito
47 –| 100 % Restrito
> 100 % Restrito
Estradas 20
0 –| 20 m Restrito
20 –| 50 m Restrito
50 –| 100 m 7
100 –| 500 m 9
500 –| 1000 m 5
> 1000 m Restrito
Hidrografia 20
0 – 200 m Restrito
> 200 m 9
Área urbana 10
0 – 2000 m Restrito
> 2000 m 9
Solos 20
Plintossolo 9
Argissolo 7
Gleissolo Restrito
Neossolo flúvico Restrito
Um dos fatores limitantes na escolha de áreas para construção de um aterro sanitário
são os limites de um município, embora seja possível um consórcio entre municípios para
uma solução comum deste problema. O mapa síntese das alternativas locacionais para
instalação do aterro sanitário permitiu reduziu os 23.704 km
2
de Tefé, para uma área potencial
de 8,7 km
2
(Tabela 10 e Figura 45). Ainda que estes resultados não apontem exatamente o
local para construção do aterro, explicado pela carência e escala de dados disponíveis, os
resultados alcançados são importantes, uma vez que delimitam áreas menores para serem
realizados estudos geotécnicos para instalação do aterro sanitário. Nesses estudos são
realizadas análises como verificação da estabilidade dos taludes de escavação das jazidas de
empréstimos dos solos, projeto de fundação das diversas estruturas (escritórios, oficinas,
caixas de acumulação do chorume), projeto de escavação para a implantação de estruturas,
projeto do sistema de impermeabilização de fundação para evitar a poluição do subsolo e das
águas subterrâneas e estudo da geomecânica dos resíduos (BOSCOV, 2008, p. 96).
90
Tabela 10. Descrição das notas e tamanho das alternativas locacionais para instalação do
aterro sanitário de Tefé/AM.
Nota de indicação e local* Perímetro (m) Área (ha)
7a 4.708,78 94,50
7b 9.655,45 195,81
7c 6.769,10 138,53
7d 864,08 4,67
8a 10.107,59 171,84
8b 5.950,53 104,88
8c 7.046,53 118,15
8d 3.455,47 36,51
8e 945,90 5,43
Total 49.503,43 870,32
* Locais apresentados no mapa da Figura 45.
Conforme os cálculos apresentados, e que resultaram na necessidade de área mínima
de 5,22 ha para a instalação do aterro sanitário em Tefé, todas as alternativas locacionais
mapeadas (Figura 45), com exceção da área 7d, apresentaram um tamanho suficiente para a
disposição final dos resíduos sólidos urbanos produzidos em um período de 10 anos no
município (Tabela 10). A técnica utilizada permitiu identificar diferentes notas às diferentes
áreas potenciais, e cinco das oito áreas apontadas como possíveis para a construção do aterro
receberam nota oito, as quais somaram 436,81 ha e três receberam nota sete totalizando
428,84 ha (Figura 45 e Tabela 10).
Todas as alternativas locacionais que receberam nota oito como potenciais para
instalação do aterro sanitário (Figura 45 e Tabela 10), estão próximas das vias pavimentadas,
seja na estrada da Boa Vontade ou na estrada da Empresa Amazonense de Dendê (EMADE).
Essas áreas foram apontadas na faixa de 20 a 500 metros de proximidade com as vias
pavimentadas, uma vez que a faixa de até 50 metros foi considerada restrita para a instalação
de aterros (Tabela 09).
As áreas que obtiveram nota sete como alternativas locacionais para instalação do
aterro (Figura 45 e Tabela 10), também estão próximas das estradas Boa Vontade e EMADE,
aproximadamente 700m. Como se observa, estas alternativas locacionais estão mais distantes
das estradas quando comparadas com as áreas que receberam nota oito. Para o aproveitamento
adequado destas áreas seria necessária a construção de vias de acesso que oferecessem
condições de tráfego durante todo o ano, conforme previsto na NBR 13896 (ABNT, 1997).
Para as distâncias das estradas foram estabelecidas seis classes, tornando restrita a
possibilidade de que o aterro sanitário seja implantado exatamente nas margens da via ou a
uma distância maior de 1000 metros (Tabela 09). A disponibilidade de estradas e suas
91
condições de tráfego ao longo do ano, independente das condições de tempo (chuvas ou
estiagem), sempre foi a principal dificuldade para a execução satisfatória dos serviços de
disposição final dos resíduos sólidos em Tefé. A NBR 13896 (ABNT, 1997) enfatiza a
importância das condições de acesso à área do aterro sanitário, este critério é importante para
sua operação desde o projeto até o fechamento. No entanto, a norma não estabelece distâncias
mínimas das estradas, mas destaca que os acessos internos e externos devem permitir sua
utilização sob quaisquer condições de tempo. Esse aspecto sugere que o aterro deve localizar-
se próximo de vias pavimentadas. A distância mínima de 50m das estradas pavimentadas
(Tabela 09) foi estabelecida devido o acesso dos caminhões, a preocupação com o impacto
visual e o acesso de pedestres à área do aterro. De outra forma a norma refere-se à presença da
vegetação como aspecto importante para impedir erosão, formação de poeira e transporte de
odores, o que sugere a necessidade de uma faixa de vegetação no entorno do aterro.
As áreas apontadas com potencias para a instalação do aterro sanitário estão em uma
distância média de 15 km do limite da área urbana municipal (Figura 45), o que indica
resultados adequados segundo Gomes et al. (2001) que consideram ideais as distâncias entre 2
e 15 km da cidade para construção de aterro sanitário. Sobre essas distâncias os autores
chamam a atenção para dois fatores opostos: quanto mais longe da cidade é o aterro, mais
caro é o transporte; quanto mais próximo o é, menor é a aceitação da população urbana.
Para análise da influência da área urbana foi adotada uma distância mínima de 2000m
(Tabela 09), recomendada por Rocha et al. (2004), uma vez que o limite sul da área urbana
está próxima da cabeceira do aeroporto de Tefé (1900m) (Figura 45). O mapa da área urbana
recebeu o peso de 10% de influência na análise multicritério, uma vez que são poucas as
alternativas viárias para o afastamento do aterro da área urbana.
O município de Tefé possui o relevo suave ondulado, com declividades predominantes
entre 0 a 5% (Figura 06). Conforme recomendação da NBR 13896 (ABNT, 1997) foi
estabelecida a declividade máxima de 30% para instalação do aterro sanitário (Tabela 09).
Esta NBR fixa as condições mínimas exigíveis para projeto, implantação e operação dos
aterros de resíduos não perigosos. As declividades receberam peso de 10% na análise
multicritério (Tabela 09), devido às formas de relevo suave ondulado. É importante citar que
as áreas próximas das estradas disponíveis no município apresentaram ao máximo de 12% de
declividade.
Outro fator importante na definição de áreas para instalação de aterros sanitários é a
hidrografia sendo necessário avaliar a influência do aterro na qualidade e no uso das águas
superficiais e subterrâneas, devido à possível contaminação. As nove alternativas locacionais
92
identificadas estão com distâncias maiores do que 200m (Tabela 09), ou seja, de acordo com
recomendação da NBR 13896 (ABNT, 1997). Esta NBR também indica uma permeabilidade
inferior a 10
-6
cm/s nos solos para a implantação de aterros sanitários. A recomendação
expressa a importância da manutenção das águas subterrâneas, uma vez que os solos que
possuem grande permeabilidade permitem a contaminação dos lençóis freáticos pela possível
percolação do chorume concentrado nos aterros sanitários. Neste contexto, os solos também
são fatores importantes no processo de identificação de locais para instalação de aterro, por
esse motivo, o mapa de solos recebeu peso de 20% (Tabela 09).
Com base na literatura especializada, descartaram-se as regiões com ocorrência dos
Gleissolos e os Neossolos Flúvicos para a instalação do aterro sanitário em Tefé (julgados
restritos) devido as suas características (hidromórficas, saturados de água e arenosos,
respectivamente [LESPCH, 2002; LIMA et al., 2007]). Como mais favoráveis indicaram-se
as regiões com ocorrência dos Plintossolos, em primeiro, e os Argissolos em segundo lugar
(Tabela 09). Os Plintossolos apresentam restrição à percolação da água, além de textura
argilosa a muito argilosa, presentes em terra firme, de relevo suave ondulado e plano o que
indica, também, sua adequação às exigências da NBR 13896 (ABNT, 1997) sobre
declividades. Os Argissolos apresentam grande aumento de argila em profundidade
(LESPCH, 2002), sendo o teor considerado médio a alto. No entanto, na superfície o teor de
argila é muito baixo, o que determina alta velocidade de infiltração tornando o solo altamente
susceptível à erosão.
Os resultados obtidos para as alternativas locacionais para instalação do aterro em
Tefé indicam que estes locais devem estar a uma distância menor do que 20 km do raio a
partir do centro geométrico do aeroporto da cidade (Figura 45), ou seja, dentro da Área de
Segurança Aeroportuária definida pela Resolução n° 04/95 – CONAMA. As áreas estão a
uma distância média de 13 km do centro geométrico do aeroporto (Figura 45). Estes
resultados sugerem mais um problema para a disposição final dos resíduos sólidos em Tefé.
As possibilidades de escoamento dos resíduos sólidos urbanos do município, a partir do
centro gerador, estão limitadas à disponibilidade de estradas pavimentadas que permitam o
acesso ao aterro sanitário durante todo o ano. Caso não fossem incluídos os 20 km de raio a
partir do centro do aeroporto, todas as alternativas locacionais mapeadas não passariam do
limite de 1 km a partir das estradas pavimentadas disponíveis.
93
Figura 45. Mapa das alternativas locacionais para a instalação do aterro sanitário de Tefé.
93
94
A única possibilidade de afastar os locais para a disposição dos resíduos sólidos a mais
de 20 km do centro geométrico do aeroporto em Tefé é a construção de nova estrada
pavimentada que possa ser mantida em condições de tráfego durante todo o ano. Observando
o mapa final gerado pela análise multicritério (Figura 45), constata-se que a nova estrada teria
que ter, no mínimo, 7 km de extensão a partir da estrutura viária já existente, isso no ponto
mais próximo da possibilidade de afastamento. Esse ponto coincide com a localização da
antiga EMADE, área já antropizada, com presença de vegetação secundária e solos
considerados adequados para a construção do aterro sanitário (Plintossolo). Há, no entanto,
nessa região várias famílias de agricultores e suas propriedades, e a construção de estrada para
fins de acesso a um aterro sanitário pode ser contrário aos interesses daquelas populações, a
exemplo do que já ocorreu em Tefé em outra região. Além disso, recentemente a imprensa
publicou que empresa da Malásia, mediante acordo com o Governo do Estado do Amazonas,
irá retomar as atividades da EMADE naquela localização.
A escolha de outro ponto para a construção da estrada iria implicar em dois outros
fatores complicadores. Em primeiro lugar, a estrada necessitaria ser mais extensa, fato que
exigiria maior investimento econômico por parte da Prefeitura Municipal, tanto para a
construção da via como para sua manutenção. O segundo aspecto, de cunho ambiental,
demonstra que seria necessário desmatamento de grande parte do percurso da nova estrada a
ser construída, uma vez que as demais áreas que possibilitam o afastamento da Área de
Segurança Aeroportuária têm predominância de vegetação primária. Essa ação significaria
grande impacto ambiental na região. Embora o desflorestamento seja um processo de natureza
complexa para ser atribuído apenas a um único fator, a pavimentação de estradas e/ou a
construção de vicinais (ramais) representa um dos principais vetores de desflorestamento na
Amazônia (LAURANCE et al., 2001; FEARNSIDE, 2005).
Diante dessas constatações, a solução mais plausível para a problemática da
disposição final dos resíduos sólidos urbanos em Tefé seria a realização de um acordo entre
Prefeitura e INFRAERO, dentre outros órgãos envolvidos, no sentido de:
- serem realizados estudos que levem em consideração as particularidades fisiográficas
da região de Tefé, com vistas a investigar a possibilidade de se adotar como Área de
Segurança Aeroportuária a distância de 13 km do centro geométrico do aeroporto, prevista
para aeroportos que não operam de acordo com as regras de vôo por instrumento. Essa
possibilidade permitiria que grande parte das áreas apontadas no mapa (Figura 45) pudessem
ser aproveitadas para a instalação do aterro sanitário a um custo econômico e ambiental
menores;
95
- a Prefeitura Municipal de Tefé planejar, implantar e operar o aterro sanitário de
acordo com todos os critérios previstos na legislação ambiental referente a esta forma de
disposição final dos resíduos sólidos urbanos e sob rigorosa fiscalização, especialmente no
que tange a questão do perigo aviário. De outra forma, criar mecanismos para evitar o
sobrevôo de aves na área do aterro sanitário, motivo pelo qual este tipo de empreendimento é
considerado ameaça à navegação aérea.
96
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Brasil é um país de proporções continentais, dotado de características físicas e
sociais variadas, entretanto, a legislação ambiental brasileira não faz distinção em meio a essa
diversidade e suas exigências não contemplam as particularidades ambientais regionais. Desse
modo, suas exigências facilmente cumpridas em algumas regiões aparecem como
complicações em outras.
Em outros lugares do Brasil, já foram demonstradas dificuldades quanto ao
cumprimento da Resolução n° 04/95 – CONAMA, mesmo em regiões possuidoras de extensa
infraestrutura viária e áreas já degradadas, fatores que facilitam, naqueles locais, o
escoamento e a disposição final dos resíduos sólidos urbanos.
Nas cidades amazônicas, porém, especialmente naquelas localizadas nas calhas dos
rios, interligadas somente por hidrovias, a infraestrutura viária é limitada. Nas cidades dessa
região que possuem aeroportos, para que se dê cumprimento à referida Resolução, é
necessário que se causem significativos impactos ambientais como, por exemplo, a abertura
de estradas para o afastamento de 13 ou 20 km do centro geométrico dos aeródromos. Além
do impacto ambiental, o impacto econômico é também significativo, uma vez que se não
forem pavimentadas e não receberem manutenção constante essas estradas ficam inutilizadas
durante aproximadamente seis meses, na estação das chuvas.
De outra forma, paradoxalmente neste caso em particular, o cumprimento de uma
resolução ambiental dificulta cumprimento de outras, principalmente as que prescrevem
restrições ao desmatamento, a degradação da flora e fauna, à degradação de áreas de
conservação, entre outros aspectos.
As dificuldades encontradas em Tefé para o cumprimento da legislação são, desta
forma, comuns às demais cidades das calhas dos rios amazônicos. Deve-se ressaltar que Tefé
apresenta malha viária extra-urbana atípica na região. Após o ano de 2008, há no município
vias pavimentadas que, por vezes, não são encontradas na grande maioria dos municípios
banhados pelos rios amazônicos. Ainda assim, em resposta à questão inicial, não foi possível,
a partir da disponibilidade atual de estradas, encontrar um local para a instalação de aterro
sanitário no município ao utilizar como critério a Área de Segurança Aeroportuária de 20 km
de raio a partir do centro geométrico do aeroporto. As alternativas locacionais encontradas
podem ser utilizadas desde que se considere a Área de Segurança Aeroportuária o raio de 13
km a partir do centro geométrico do aeroporto.
97
Apesar da resposta negativa à questão inicial, este trabalho não teve a pretensão de
esgotar as possibilidades para a instalação do aterro sanitário de Tefé, mas discutir e apontar
algumas alternativas locacionais a partir dos dados cartográficos e tabulares disponíveis para
o município. Para afastar o local de instalação do aterro sanitário a uma distância maior do
que 20 km do centro geométrico do aeroporto, é necessário a construção de nova estrada
pavimentada e nela manter as condições de tráfego durante todo o ano, o que implicaria em
maiores custos econômicos e ambientais. É importante citar, além das variáveis analisadas
neste estudo, que também são necessárias outras investigações que dependem de
levantamentos de campo mais detalhados, principalmente em relação à situação fundiária do
município e a aceitação, por parte da população próxima, da localização escolhida para a
instalação do aterro sanitário.
É necessário, também, que estudos geotécnicos sejam realizados em cada uma das
áreas apontadas para o levantamento das questões anteriormente referidas à instalação de
aterro sanitário. Este estudo foi dirigido à questão espacial da problemática, levando em
consideração, principalmente, os aspectos ambientais e legislativos na busca das alternativas
locacionais, e com isso contribuir em nível de tomada de decisão. Isso não quer dizer que
foram desconsideradas as questões sociais e esta é uma das principais preocupações intrínseca
à análise. Avalia-se que os resultados obtidos neste estudo possam contribuir com a questão
em outros municípios da região, uma vez que também apresentam problemas similares com a
disposição final de seus resíduos sólidos.
98
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