( PDF ) Análise das práticas de gestão ambiental e de responsabilidade social aplicada à indústria do couro em Franca-SP

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VANESSA CINTRA ALVES

Análise das práticas de gestão ambiental e de responsabilidade

social aplicada à indústria do couro em Franca-SP

BAURU-SP

2009

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Análise das práticas de gestão ambiental e de responsabilidade social aplicada

à indústria do couro em Franca-SP

Dissertação de Mestrado apresentada ao Programa de

Pós-Graduação em Engenharia de Produção da

Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”,

campus Bauru, para obtenção do título de Mestre em

Engenharia de Produção.

Orientador: Prof. Dr. Adilson Renofio

Co-orientador: Prof. Dr. Agnaldo de Sousa Barbosa

BAURU

2009

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Alves, Vanessa Cintra.

Análise das práticas de gestão ambiental e de

responsabilidade social apli

cada à indústria do couro

em Franca-SP / Vanessa Cintra Alves, 2009.

176 f.

Orientador: Adilson Renofio

Co-orientador: Agnaldo de Sousa Barbosa

Dissertação (Mestrado)–Universidade Estadual

Paulista. Faculdade de Engenharia de Bauru, Bauru,

2009

1. Indústria coureira. 2. Gestão ambiental. 3.

Responsabilidade social. 4. Indicadores de gestão

ambiental e responsabilidade social. 5. Instrumentos

de gestão ambiental e responsabilidade social. I.

Universidade Estadual Paulista. Faculdade de

Engen

haria de Bauru. II. Título.

Dedico este trabalho à minha família, ao meu

marido, Marcelo e a todos os meus amigos.

AGRADECIMENTOS

“O Pai do Céu não nos inspira a realizar algo

que não possa ser realizado.”

(Santa Terezinha do Menino Jesus)

Sendo assim, o meu primeiro agradecimento é a Deus, autor da vida e quem sempre

me sustentou nos momentos em que era tão difícil continuar.

Á minha família, que suportou minha ausência durante tantos dias, e que sempre

esteve comigo nos momentos em que me eram mais necessários...

Ao meu maridão, Marcelo, que suportou também minha ausência, tão necessária

para a concretização deste sonho, e que foi, muitas vezes o meu refúgio nos

momentos de maior dificuldade.

Ao GOU... Meu Deus, o que esse povo amado fez na minha vida desde o ano de

2003... Só Ele sabe... Obrigada ao pessoal lindo e amado de Bauru, que me acolheu

tão ternamente... Quantas vigílias, quantas festas, quantas madrugadas de partilha,

quantas missas, quantos GOUs e quanto tudo isso foi fundamental para que, hoje,

eu estivesse aqui escrevendo estas palavras de agradecimento... Dani, Milena,

Cacá, Will, Alexandre, são alguns nomes que não poderia deixar de colocar neste

trabalho, entre tantos outros que me acompanharam neste caminho.. Obrigada pelo

amor que me dedicaram, pela força que me deram e que me proporcionaram

realizar mais um sonho!!!

Aos meus amigos de fé e de caminhada: Pri, Lê, Isac, Flávia, Andrei, Lidi, Sérgio...

Minha turma de baladas e de partilhas, de orações e de comemorações... Vocês

também foram muito importantes para a concretização de mais esse sonho (dentre

tantos outros dos quais vocês participaram)..

Agradeço ao meu mestre Agnaldo, uma pessoa que sempre me apoiou e acreditou

em mim. Sem você, certamente hoje eu não estaria escrevendo estas palavras de

agradecimento. Obrigada pelo apoio, pelos conhecimentos que me transmitiu, pela

amizade.

Agradeço ao meu orientador Renofio, que me acompanhou e auxiliou durante todo

esse processo.

Agradeço a algumas pessoas que estiveram presentes e das quais não poderia

deixar de falar: Bruna – Bauru, Diogo – Paraná, Camila – Batatais, República Fusca

Azul – ai que saudades, aos amigos do mestrado, aos professores, ao coordenador

do curso, ao apoio da Capes que me proporcionou auxílio financeiro para me manter

durante o tempo em que estive em Bauru, à Célia e todo o pessoal da secretaria da

Pós-graduação.

Obrigada também a alguns professores que me auxiliaram na execução desta

dissertação: Prof. Jair – Unesp Bauru, Prof. Rosane – Unesp Bauru, Prof. Renato –

Unesp Bauru, Prof. Melissa – Uni-Facef Franca, Prof. Aldo Ometto – USP São

Carlos, dentre tantos outros que contribuíram com seus conhecimentos.

Ao pessoal da Artmúsica, que também contribuiu para que este trabalho fosse

realizado! Em especial ao Cláudio e o Júlio, grandes amigos.

Enfim, meu muito obrigado a todos os que contribuíram de forma direta ou indireta

para a realização deste trabalho.

“...Terra, és o mais bonito dos planetas

estão te maltratando por dinheiro

Tu que és a nave, nossa irmã...”

(Beto Guedes e Ronaldo Bastos – O sal da

terra)

ALVES, V. C. Análise das práticas de gestão ambiental e de responsabilidade social

aplicada à indústria do couro em Franca-SP. 2009. Dissertação (Mestrado em

Engenharia de Produção) – Faculdade de Engenharia de Bauru, Universidade

Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Bauru, 2009.

RESUMO

Atualmente, aspectos como responsabilidade social e gestão ambiental

emergem como fatores fundamentais para a gestão de uma empresa. Com o

advento do desenvolvimento sustentável, a comunidade como um todo passou a

exigir uma postura de responsabilidade social e ambiental por parte de seus

fornecedores, perante a necessidade urgente de racionalizar a utilização dos

recursos naturais, cada vez mais escassos, e de solucionar problemas sociais

gravíssimos, muitas vezes criados pelas próprias organizações. Diante desse novo

paradigma, definiu-se como objetivo para esta pesquisa compreender a prática da

responsabilidade sócio-ambiental empreendida pelas indústrias coureiras do pólo

industrial de Franca-SP, buscando apreender os aspectos da ação empresarial que

possibilitem mitigar impactos ambientais e contribuir de forma concreta em áreas

relacionadas com a comunidade. Para tanto, traçou-se os principais aspectos da

responsabilidade sócio-ambiental empresarial, permitindo visualizá-las como pilares

para a sustentabilidade das organizações. Desenvolveu-se uma estrutura teórica

que norteou os objetivos propostos para a elaboração deste trabalho, no qual foram

abordados alguns instrumentos de gestão social e ambiental, tais como os

Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social, certificações e selos voltados à

questão sócio-ambiental, licenciamentos e legislações ambientais, Produção mais

Limpa, ISO 14000 e a abordagem sistêmica. Estes instrumentos permitiram delinear

a postura e as ações de responsabilidade social e ambiental praticadas pelas

indústrias coureiras. Os resultados obtidos com a pesquisa exploratória realizada em

12 empresas permitiram, de forma geral, perceber que os empresários das indústrias

calçadistas de Franca possuem uma postura reativa frente aos novos paradigmas de

gestão sociais e ambientais, e praticam ações isoladas e incipientes para minorar os

impactos sócio-ambientais ocasionados pelas suas atividades. Acredita-se que as

indústrias coureiras possuem potencial e devem atuar com responsabilidade social e

ações de gestão ambiental, por meio da implantação de sistemas e políticas

eficazes de gestão, contribuindo assim para o desenvolvimento sustentável. No

entanto, a pesquisa não evidenciou a ocorrência de tais práticas no setor em

questão.

Palavras-chave: Indústria coureira, Gestão ambiental, Responsabilidade social,

Indicadores de gestão ambiental e responsabilidade social, Instrumentos de gestão

ambiental e responsabilidade social.

ALVES, V. C. Analysis of social responsibility and environmental management

practices applied to the leather industry in Franca-SP. 2009. Dissertation (Master’s in

Production Engineering) – College of Engineering, Bauru, Universidade Estadual

Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Bauru, 2009.

ABSTRACT

At present, aspects like social responsibility and environmental management

emerge as fundamental factors for company management. With the advent of

sustainable development, the community as a whole began to demand a social and

environmental responsibility position on the part of suppliers in face of the urgent

need to ration the use of increasingly scarcer natural resources and to solve very

serious social problems, often created by the organizations themselves. In face of

this new paradigm, the objective of this paper is to understand the practice of social-

environmental responsibility carried out by the leather industries in the Franca, SP,

industrial center, in an attempt to grasp the aspects of business action that make it

possible to mitigate environmental impacts and contribute in a concrete manner

towards community related areas. For such, the main aspects of corporate social-

environmental responsibility were drawn up, making it possible to visualize them as

pillars for the sustainability of organizations. A theoretical structure was developed

that guided the objectives proposed for elaborating this study in which some social

and environmental management instruments were addressed, such as ETHOS

Indicators for Social Responsibility, certifications and seals geared towards social

environmental issues, environmental licensing and legislation, Cleaner Production,

ISO 14000 and the systemic approach. These instruments make it possible to outline

the social and environmental responsibility position and actions practiced by the

leather industries. The results obtained with exploratory research conducted at 12

companies made it possible to perceive that, in general, Franca footwear industry

business owners maintain a reactive position in face of the new social and

environmental management paradigms and they practice isolated and incipient

actions to reduce the social-environmental impacts caused by their activities. It is

believed that the leather industries have potential and should act with social and

environmental responsibility by implementing effective management systems and

policies, thus contributing towards sustainable development. However, this study did

not find signs of such practices in the sector in question.

Key words: Leather industry, Environmental management, Social responsibility

management, Environmental management and social responsibility indicator,

Environmental management and social responsibility instruments.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Selo Instituto Pró-Criança...................................................................................................... 61

Figura 2 – Visão geral das técnicas de P+L.......................................................................................... 75

Figura 3 – Modelo de sistema da gestão ambiental da ABNT NBR ISO 14001................................... 80

Figura 4 – Cadeia produtiva do couro................................................................................................... 88

Figura 5 – Fluxograma esquemático da fabricação de couros – operações de ribeira, curtimento e

acabamento molhado............................................................................................................................ 90

Figura 6 – Fluxograma esquemático da fabricação de couros – operações de acabamento.............. 90

Figura 7 – Atuação dos indicadores da responsabilidade social e ambiental na empresa................ 115

Figura 8 – Caracterização das empresas pesquisadas...................................................................... 118

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 – Comparação da geração de resíduos do setor coureiro no Brasil e em Franca................94

Gráfico 2 – Classificação dos couros brasileiros (em %)....................................................................103

Gráfico 3 – Grau de importância da adoção de um Sistema de Gestão da Responsabilidade Social120

Gráfico 4 – Adoção de um código de ética pela empresa...................................................................120

Gráfico 5 – Existência de restrições para contratação........................................................................121

Gráfico 6 – Realização de treinamentos com funcionários.................................................................122

Gráfico 7 – Custeio de cursos para funcionários ................................................................................123

Gráfico 8 – Primeiro fator a ser analisado quando é necessário reduzir custos.................................124

Gráfico 9 – Realização de investimentos em determinadas áreas.....................................................125

Gráfico 10 – Postura diante da mão-de-obra contratada pelos fornecedores....................................126

Gráfico 11 – Postura da empresa com relação ao atendimento ao consumidor/cliente.....................127

Gráfico 12 – Existência de algum projeto social desenvolvido junto à comunidade...........................128

Gráfico 13 – Incentivo de funcionário para desenvolver um trabalho voluntário ................................128

Gráfico 14 – Relacionamento das empresas com autoridades, agentes fiscais e poder público.......129

Gráfico 15 – Certificações e selos que a empresa possui..................................................................130

Gráfico 16 – Grau de importância da adoção da Gestão Ambiental...................................................135

Gráfico 17 – Adoção de ações empresariais voltadas à gestão ambiental ........................................135

Gráfico 18 – Adoção de uma política ambiental..................................................................................136

Gráfico 19 – Grau de importância de alguns fatores ambientais do processo produtivo ...................137

Gráfico 20 – Freqüência da realização de estudos visando à redução de riscos ambientais............138

Gráfico 21 – Disponibilização de recursos para a gestão ambiental ..................................................138

Gráfico 22 – Realização de pesquisas sobre novas formas de curtimento........................................139

Gráfico 23 – Utilização de outro tipo de curtente (substituindo o cromo) ...........................................139

Gráfico 24 – Matéria-prima mais poluente ..........................................................................................140

Gráfico 26 – Existência de um sistema de gerenciamento de resíduos e efluentes ..........................143

Gráfico 27 – Utilização de técnicas e procedimentos visando reduzir a geração dos principais

contaminantes presentes nos resíduos...............................................................................................144

Gráfico 28 – Existência de um inventário de resíduos gerados, sua coleta, armazenamento e

destinação ...........................................................................................................................................144

Gráfico 29 – Freqüência da sensibilização dos colaboradores sobre o seu papel nas atividades de

gestão ambiental .................................................................................................................................145

Gráfico 31 – Classificação dos resíduos sólidos gerados pela empresa (de acordo com a ABNT NBR

10004, 2004)........................................................................................................................................147

Gráfico 32 – Autuações ambientais sofridas nos últimos 2 anos........................................................147

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 – Indicadores da Responsabilidade Social Empresarial....................................................... 27

Quadro 2 – Indicadores da Gestão Ambiental Empresarial.................................................................. 29

Quadro 3 – Graus de comprometimento com a responsabilidade social............................................. 30

Quadro 4 – Responsabilidade social interna e externa ........................................................................ 39

Quadro 5 – Níveis de sensibilidade social das organizações............................................................... 40

Quadro 6 – Cenários e principais fatores de pressões sobre as empresas brasileiras........................ 49

Quadro 7 – Principais acidentes ambientais ocasionados por indústrias............................................. 52

Quadro 8 – Benefícios da gestão ambiental......................................................................................... 53

Quadro 9 - Objetivos da normatização ................................................................................................. 60

Quadro 10: Programas e Projetos da Fundação Abrinq....................................................................... 62

Quadro 11 – Indicadores ETHOS ......................................................................................................... 63

Quadro 12 – Indicador ETHOS que permite avaliar o estágio atual da gestão da empresa em relação

a determinada prática............................................................................................................................ 64

Quadro 13 – Leis, decretos e resoluções ambientais brasileiras ......................................................... 68

Quadro 14 – Vantagens da implantação da P+L e benefícios financeiros alcançados........................ 76

Quadro 15 – Proposta de inserção de conceitos do modelo P+L nos requisitos da ISO 14001 (2004)

............................................................................................................................................................... 83

Quadro 16 – Principais aspectos e impactos ambientais do processo produtivo dos curtumes por

etapas de produção............................................................................................................................... 96

Quadro 17 – Classificação de resíduos perigosos, codificados a partir de suas características e de

fontes geradoras específicas; e Limite máximo de concentração no extrato obtido no ensaio de

lixiviação, segundo a NBR 10004 (2004).............................................................................................. 98

Quadro 18 – Resultados da pesquisa: teste de Kolmogorov Smirnov, graus de comprometimento e

níveis de sensibilidade social.............................................................................................................. 134

Quadro 19 – Resultados da pesquisa: teste de Kolmogorov Smirnov e postura da empresa quanto à

gestão ambiental................................................................................................................................. 151

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 – Relação de estabelecimentos e empregos do GRUPO 151 – Curtimento e outras

preparações de couro em 31/12/2007 por Estado..............................................................................101

Tabela 2 – Agregação de valor de acordo com o couro produzido ....................................................104

Tabela 3 – Atividades prioritárias para controle da poluição ambiental na UGRHI 08 –

Sapucaí/Grande...................................................................................................................................109

Tabela 4 – Teste piloto e questionários...............................................................................................117

Tabela 5 – Área de atuação dos respondentes ..................................................................................118

Tabela 6 – RS: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 4 ........................................132

Tabela 7 – RS: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 5 ........................................132

Tabela 8 – Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 12 .............................................133

Tabela 9 – Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 39 .............................................133

Tabela 10 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 4......................................149

Tabela 11 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 5......................................149

Tabela 12 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 8......................................150

Tabela 13 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 14....................................150

Tabela 14 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 21....................................151

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas

ABRAFIGO Associação Brasileira de Frigoríficos

ADCE Associação dos Dirigentes Cristãos de Empresas

AICSul Associação das Indústrias de Curtumes do Rio Grande do Sul

ALUF Alvará de Localização, Uso e Funcionamento

AMCOA Associação de Manufaturados de Couros e Afins

CADRI Certificado de Aprovação e Destinação de Resíduos Industriais

CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável

CEPTRAM Conselho de Proteção Ambiental

CETESB Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental

CICB Centro das Indústrias de Curtume do Brasil

CIESP Centro das Indústrias do Estado de São Paulo

CLT Consolidação das Leis do Trabalho

CMMAD Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento

CNI Confederação Nacional das Indústrias

CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

CPRN Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e Proteção de Recursos Naturais

DAIA Departamento de Avaliação de Impacto Ambiental

DBO Demanda bioquímica de oxigênio

DQO Demanda química de oxigênio

EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental

EJA Educação de Jovens e Adultos

EPA Environmental Protection Agengy

ETE Estação de Tratamento de Efluentes

FIESP Federação das Indústrias do Estado de São Paulo

FIRJAN Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro

GRI

Global Reporting Iniciative

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IBOPE Instituto Brasileiro de Opinião Pública e Estatística

INSS Instituto Nacional do Seguro Social

IPCC Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas

LO Licença de Operação

LP Licença Prévia

MMA Ministério do Meio Ambiente

ONU Organização das Nações Unidas

P+L Produção mais Limpa

P2 Prevenção à Poluição

PNMA Política Nacional do Meio Ambiente

RAIS-MTE Relação Anual e Informações Sociais – Ministério do Trabalho e Emprego

RAP Relatório Ambiental Prévio

RSE Responsabilidade Social Empresarial

SEMA Secretaria Especial do Meio Ambiente

SGA Sistema de Gestão Ambiental

SILIS Sistema de Licenciamento Simplificado

SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente

SMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente

UGRHI Mapa das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hídricos

UNEP

United Nations Environment Programme

UNIDO United Nations Industrial Development Organization

USP Universidade de São Paulo

WBCSD Conselho Organizacional Mundial para o Desenvolvimento Sustentável

WWF

World Wide Fund for Nature

INTRODUÇÃO ......................................................................................................................................18

CAPÍTULO 1. O PROBLEMA DA PESQUISA.....................................................................................21

1.1 Caracterização do problema de pesquisa.......................................................................................21

1.2 Justificativa ......................................................................................................................................22

1.3 Hipótese...........................................................................................................................................24

1.4 Materiais e procedimentos metodológicos......................................................................................24

CAPÍTULO 2. CAMINHOS PARA A SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL: RESPONSABILIDADE

SOCIAL E GESTÃO AMBIENTAL.......................................................................................................33

2.1 A responsabilidade social empresarial como pilar para a sustentabilidade: evolução histórica e

conceitos................................................................................................................................................33

2.2 A questão sócio-ambiental e a evolução da consciência ecológica ...............................................44

2.3 A gestão ambiental como ferramenta para o alcance da sustentabilidade: evolução histórica e

conceitos................................................................................................................................................51

CAPÍTULO 3. INSTRUMENTOS DE GESTÃO SOCIAL E AMBIENTAL: FERRAMENTAS PARA A

SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL...............................................................................................58

3.1 Instrumentos de gestão da responsabilidade social .......................................................................58

3.1.1 Certificações e Selos ...........................................................................................................59

3.1.2 Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social ............................................................... 62

3.2 Instrumentos de gestão da responsabilidade ambiental.................................................................66

3.2.1 Aspectos legais do setor do couro.......................................................................................66

3.2.2 Aspectos do licenciamento ambiental no setor coureiro brasileiro .....................................69

3.2.3 Programas Produção Mais Limpa ....................................................................................... 73

3.2.4 Os Sistemas de Gestão Ambiental e a ISO 14000 ............................................................. 77

3.2.5 Abordagem sistêmica: uma ferramenta para compreender os aspectos sócio-ambientais 83

CAPÍTULO 4. CARACTERIZAÇÃO DA INDÚSTRIA COUREIRA......................................................87

4.1 Histórico da indústria do couro........................................................................................................87

4.2 A cadeia produtiva do couro............................................................................................................87

4.3 O processo produtivo do couro .......................................................................................................89

4.4 Resíduos gerados na produção do couro .......................................................................................91

4.4.1 Efluentes líquidos................................................................................................................. 92

4.4.2 Emissões atmosféricas........................................................................................................93

4.4.3 Resíduos sólidos.................................................................................................................. 93

4.5 Aspectos e impactos ambientais da indústria coureira e o problema dos resíduos perigosos....... 95

4.6 Características da indústria coureira brasileira .............................................................................100

4.7 Características e estrutura organizacional da cidade de Franca: a perpetuação do setor coureiro-

calçadista no município .......................................................................................................................105

4.7.1 Estruturação e contexto atual dos curtumes de Franca.................................................... 105

4.7.2 Problemas sócio-ambientais dos curtumes de Franca......................................................108

4.8 Articulações sócio-ambientais na cadeia produtiva do couro .......................................................111

CAPÍTULO 5. RESULTADOS E DISCUSSÃO...................................................................................115

5.1 Caracterização das empresas pesquisadas .................................................................................117

5.2 A indústria coureira de Franca frente às proposições da Responsabilidade Social.....................119

5.2.1 Valores, transparência e governança................................................................................120

5.2.2 Público interno ...................................................................................................................121

5.2.3 Fornecedores..................................................................................................................... 125

5.2.4 Consumidores e clientes.................................................................................................... 126

5.2.5 Comunidade....................................................................................................................... 127

5.2.6 Governo e sociedade.........................................................................................................129

5.2.7 A empresa e as certificações e selos ................................................................................ 129

5.2.8 Responsabilidade social: a aplicação do teste de Kolmogorov Smirnov ..........................131

5.3 A indústria coureira de Franca frente às proposições da Gestão Ambiental................................134

5.3.1 Política ambiental............................................................................................................... 135

5.3.2 Gerenciamento ambiental..................................................................................................136

5.3.3 Racionalização do processo produtivo..............................................................................140

5.3.4 Gerenciamento de resíduos, efluentes e emissões atmosféricas..................................... 142

5.3.5 Treinamento dos colaboradores e comunicação .............................................................. 145

5.3.6 Requisitos legais ............................................................................................................... 146

5.3.7 Gestão ambiental: a aplicação do teste de Kolmogorov Smirnov..................................... 148

CONCLUSÃO ..................................................................................................................................... 153

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................................... 156

APÊNDICE A ...................................................................................................................................... 167

APÊNDICE B ...................................................................................................................................... 168

APÊNDICE C ...................................................................................................................................... 173

INTRODUÇÃO

Atualmente, aspectos como responsabilidade social e gestão ambiental

emergem como parte da rotina dos empresários. Com o despertar da consciência

sobre os problemas ambientais, a partir da década de 1970, e do advento do

desenvolvimento sustentável, a comunidade passou a exigir uma postura de

responsabilidade social e ambiental por parte de seus fornecedores, perante a

necessidade urgente de racionalizar a utilização dos recursos naturais, cada vez

mais escassos e de solucionar problemas sociais gravíssimos, muitas vezes criados

pelas próprias organizações.

Neste contexto, torna-se cada vez mais evidente o destaque que os

consumidores empregam à responsabilidade sócio-ambiental, pois estes esperam

“interagir com organizações éticas, com boa imagem institucional e que atuem de

forma ecologicamente responsável” (TACHIZAWA, 2002, p. 23). Agindo desta

maneira, induzem as empresas a adotarem um novo posicionamento em relação ao

que vinha sendo praticado até então. A responsabilidade sócio-ambiental passou a

ser, não só um fator de competitividade e de fortalecimento da imagem institucional,

mas principalmente, uma ferramenta eficaz no pleito de mercados consumidores

ambientalmente conscientes. Na atualidade, as organizações devem investir no

relacionamento com seus stakeholders (partes interessadas).

Diante desse paradigma, este trabalho apresenta um estudo acerca das

ações de gestão ambiental e responsabilidade social empreendidas pela indústria

coureira da cidade de Franca-SP.

Franca é uma cidade que apresenta um arranjo produtivo local especializado

na produção de calçados masculinos de couro, o que estimulou o surgimento de

empresas correlatas. De acordo com Suzigan et al (2007), Franca constitui um

exemplo perfeito de cluster industrial (concentrações geográficas de companhias

inter-relacionadas num setor específico), pois concentra praticamente todo o elo

produtivo da manufatura do calçado, reunindo desde o curtimento do couro (principal

matéria-prima na confecção dos calçados) até a fabricação de máquinas e

componentes. Também em Franca a instalação de curtumes remonta a fins do

século XIX, o que indica uma tradição do setor na cidade (BARBOSA, 2007).

O potencial poluidor do setor coureiro é significativo, pois contempla resíduos

de difícil degradação e com características tóxicas (pela presença do cromo e outros

contaminantes), conforme Anexo B da ABNT NBR 10004 (2004), e que demandam

uma grande área para serem armazenados, tais como aterros industriais para

resíduos perigosos. Dentro deste contexto, definiu-se como objetivo geral para o

presente trabalho:

• Compreender a prática da responsabilidade sócio-ambiental

empreendida pelas indústrias coureiras do pólo industrial de Franca-

SP, buscando apreender os aspectos da ação empresarial que

possibilitem mitigar impactos ambientais e contribuir em áreas

relacionadas com a comunidade.

Como objetivos específicos definiu-se:

 Apresentar as ações adotadas pelas empresas e verificar se as

indústrias possuem certificações ou seguem normas que

caracterizem uma gestão ambiental e socialmente responsável;

 Investigar junto ao setor de Recursos Humanos e Gestão

Ambiental, respectivamente, se são adotados programas de

responsabilidade social ou ações ambientais.

O trabalho é composto por cinco capítulos. O Capítulo 1 apresenta o

problema de pesquisa que norteou a realização do trabalho, bem como justificativa,

hipóteses, materiais e procedimentos metodológicos.

O Capítulo 2 expõe, sucintamente, a evolução histórica da responsabilidade

social empresarial, bem como a reflexão de alguns conceitos. Em seguida,

apresenta-se um breve histórico sobre a evolução da questão sócio-ambiental e da

consciência ecológica, bem como diversos fatores que impulsionaram a humanidade

a repensar sua postura de consumo e produção. Na seqüência, apresenta-se um

breve histórico da gestão ambiental e a reflexão de alguns conceitos.

O Capítulo 3 apresenta o referencial teórico que norteou os objetivos

propostos para a elaboração deste trabalho, que são os Instrumentos de Gestão

Ambiental e da Responsabilidade Social, visando resgatar algumas ferramentas que

auxiliam as organizações a gerir seus sistemas de forma a aproximá-la do modelo

almejado para as empresas atuais no quesito responsabilidade social e gestão

ambiental.

O Capítulo 4 descreve a cadeia produtiva coureira, com o propósito de

delimitar o objeto de estudo e identificar os principais segmentos e ligações entre

seus elos. Apresenta também um histórico da indústria coureira na cidade de

Franca, suas características produtivas e ambientais. Detalha os principais aspectos

produtivos de um curtume e apresenta os principais impactos e problemas

ambientais do setor que ressaltam a importância da realização deste trabalho.

No Capítulo 5 apresenta-se os resultados alcançados com a pesquisa

realizada, bem como uma breve discussão acerca dos resultados obtidos.

A última parte do trabalho apresenta as conclusões alcançadas com a

realização da pesquisa, bem como algumas sugestões para trabalhos futuros. A

seguir, estão as referências bibliográficas e os apêndices.

CAPÍTULO 1. O PROBLEMA DA PESQUISA

1.1 Caracterização do problema de pesquisa

O atual conceito de sustentabilidade das empresas está intimamente

associado à postura de respeito a três premissas: ambiental, social e econômica. A

adoção de práticas socialmente e ambientalmente responsáveis, cada dia mais,

passa a fazer parte da visão estratégica das empresas.

Tachizawa (2002) argumenta que a tendência de preservação ecológica por

parte das organizações deve continuar de forma permanente e definitiva.

Com relação à responsabilidade social empresarial (RSE), um paradigma é

apresentado às empresas, de forma que estas devem adotar uma postura

socialmente responsável para com o seu público interno e externo. Desta forma, há

uma renovação cultural do setor organizacional, na qual as indústrias devem buscar

“difundir conceitos e práticas promovendo o uso de recursos privados para o

desenvolvimento do bem comum” (MUELLER, 2003, p. 29), tornando-se, desta

forma, conscientes em relação à cidadania.

Já não é apenas um fator de competitividade oferecer produtos e serviços de

qualidade. O cliente passa a exigir uma postura social e ambientalmente

responsável por parte das empresas, sendo estes aspectos as únicas formas de

empreender lucrativamente a longo prazo (TACHIZAWA, 2002).

Diante do exposto, fica evidente a importância de se estudar as formas de

gestão social e ambientalmente responsáveis adotadas pelas empresas. As

indústrias coureiras, por seu potencial poluidor (pela geração de resíduos perigosos

com cromo, que pode ser cancerígeno) e sua relevância econômica para o Brasil (as

exportações em 2008 somaram US$ 1,88 bilhões) e, especialmente, para a cidade

de Franca, necessita ser indagada sobre esta realidade de gestão.

Sendo assim, esta pesquisa apresenta um levantamento e aponta as ações

de gestão ambiental e responsabilidade social adotadas pelas indústrias coureiras

de Franca, que tornem possível a mitigação dos impactos no meio ambiente e a

postura de responsabilidade social que permitam contribuir de alguma forma com a

comunidade.

Neste sentido, a presente pesquisa buscou responder à seguinte questão:

Quais são as ações de responsabilidade sócio-ambiental praticadas pelas indústrias

coureiras de Franca?

1.2 Justificativa

Diante da necessidade de se investigar as ações de gestão ambiental e

responsabilidade social sob a perspectiva do setor de Recursos Humanos e de

Gestão Ambiental das indústrias coureiras, desenvolveu-se esta pesquisa.

Considerou-se que os inúmeros impactos causados ao meio ambiente pelo processo

produtivo do couro e a dimensão que a questão sócio-ambiental está tomando frente

à sociedade constituem-se, cada dia mais, como um diferencial de mercado frente a

consumidores social e ecologicamente conscientes.

A indústria curtumeira tem potencial poluidor decorrente da geração de

resíduos perigosos e tóxicos com a presença de cromo hexavalente (ABNT NBR

10004, 2004) conforme ilustra o quadro 17, bem como da utilização de substâncias

químicas em seu processo produtivo, da emissão de gases nocivos à saúde

humana, da grande geração de efluentes líquidos.

A adoção de ações de responsabilidade social pressupõe a atuação

ambientalmente responsável. Neste sentido, a disposição inadequada de resíduos

no meio ambiente pode causar odores incomodando o bem-estar público,

contaminar o solo, as águas subterrâneas e, desse modo, prejudicar a qualidade de

vida da população como um todo, contribuindo para a rápida degradação da

natureza. Sendo assim, é evidente a necessidade da adoção de ações de

responsabilidade social e gestão ambiental.

O setor coureiro-calçadista da cidade de Franca possui uma postura que

pode ser considerada tradicional com relação a problemas ambientais. Segundo

Barbosa (2007), o parque industrial de Franca teve origem no pequeno capital, isto

é, a maior parte das indústrias foi criada por artesãos e ex-operários. Neste

contexto, pequenos fabricantes ascenderam à condição de empresários, levando

consigo a cultura de trabalhadores manuais. Por sua origem sócio-cultural, esse

empresariado possui um horizonte cognitivo bastante limitado, desconhecendo os

novos modelos de gestão e, por isso, possui dificuldades para incorporar novos

paradigmas. Este fato é salientado por informações da RAIS-MTE (2009) que

constata que somente 2% dos trabalhadores das indústrias curtumeiras, dentre

funcionários da produção e administração, possuem o ensino superior completo.

Deste modo, o pólo coureiro-calçadista de Franca é carente de informações

que visam melhorar a gestão sócio-ambiental das indústrias, tendo em vista o perfil

dos empresários. Sendo assim, a realização deste trabalho visa apresentar

subsídios para compreender a prática da gestão ambiental e da responsabilidade

social na indústria coureira, podendo se tornar um instrumento de apoio para o

planejamento estratégico da empresa.

Soma-se ao fato de inexistirem estudos semelhantes ao presente trabalho,

esta constitui-se na primeira justificativa para a sua proposição. Alguns trabalhos

foram realizados abordando a indústria coureira e calçadista de Franca, mas que

apresentam abordagem diferente da proposta.

Andrade (2004), procurou constatar a existência de Sistemas de Gestão

Ambiental (SGA) nas indústrias calçadistas de Franca, na qual a responsabilidade

ambiental foi considerada uma novidade. Palermo (2001) procurou fazer uma

avaliação econômica e ambiental das atividades curtidoras e acabadoras de couros

na região de Franca. No trabalho de Pereira et al (2002) o objetivo foi demonstrar

como os curtumes de Franca se posicionaram no período do “apagão”, o que mudou

na administração destas empresas. No trabalho de Cruz et al (2001) foi tratada a

implantação de algumas ações que poderiam contribuir para a gestão ambiental nos

curtumes de Franca, no entanto, a abordagem feita não permite constatar a adoção

de sistemas de gestão ambiental ou ações efetivas adotadas pelos curtumes, mas

apresenta sugestões superficiais, sem maior embasamento teórico-prático, para a

melhoria dos processos produtivos.

Com relação à responsabilidade social, Breda (2004) fez um estudo sobre

ações sociais desenvolvidas por indústrias de grande porte instaladas em Franca.

Em sua abordagem, não foram estudadas indústrias coureiras, mas apenas uma

indústria calçadista. Alves (2007) fez um estudo sobre a responsabilidade social no

setor calçadista de Franca, abordando principalmente o Insituto Pró-Criança.

Considera-se também como justificativa, a importância que o cluster coureiro-

calçadista possui para a cidade de Franca, no contexto da estrutura do setor em

nível estadual e nacional (em 2008 a cidade foi responsável pela exportação de US$

58 milhões em couros) e o significativo impacto ambiental causado pela produção do

couro. Uma última justificativa para a elaboração deste trabalho é a necessidade de

se conhecer quais ações de responsabilidade social e gestão ambiental são

adotadas pelos curtumes de Franca. Desta forma, o trabalho pode oferecer

subsídios para uma mudança de comportamento rumo à uma produção sustentável

do couro. Assim, este trabalho encontra-se no caminho para a busca do

desenvolvimento sustentável contemplando os seus aspectos social e ambiental.

1.3 Hipótese

Partindo-se do pressuposto de que uma empresa deve respeitar as três

premissas (econômica, social e ambiental) da sustentabilidade empresarial, não é

coerente taxar-se “empresa socialmente responsável” se ela lança seus resíduos de

forma inadequada, poluindo o meio ambiente. Desta forma, a empresa que se diz

socialmente responsável deve buscar ser, também, ambientalmente correta.

No entanto, na indústria coureira de Franca, pressupõe-se que esses dois

aspectos não são adotados de forma proativa.

Sendo assim, tomando-se como base a pesquisa realizada por Alves (2006)

nas indústrias coureiras, na qual se percebeu que poucas ações são tomadas na

intenção de conscientizar os colaboradores a adotarem uma postura

ambientalmente responsável, e a premissa de treinar os funcionários, fator

fundamental tanto para ações pontuais de responsabilidade sócio-ambiental, quanto

para a implantação eficaz de um sistema de gestão ambiental, definiu-se como

hipótese para este trabalho:

 São adotadas poucas ações de gestão ambiental e de responsabilidade

social, de modo proativo, pelas indústrias coureiras de Franca.

1.4 Materiais e procedimentos metodológicos

De acordo com Silva e Menezes (2005, p. 20) a “pesquisa é um conjunto de

ações, propostas para encontrar a solução para um problema, que tem por base

procedimentos racionais e sistemáticos. A pesquisa é realizada quando se tem um

problema e não se tem informações para solucioná-lo”.

Sendo assim, a classificação deste trabalho quanto à sua natureza utiliza a

pesquisa aplicada, pois tem como objetivo “gerar conhecimentos para aplicação

prática e dirigidos à solução de problemas específicos” (SILVA; MENEZES, 2005, p.

20), envolvendo verdades e interesses locais. Nesta pesquisa, as verdades e

interesses locais se referem ao setor coureiro da cidade de Franca-SP.

Quanto à abordagem do problema, a pesquisa é quantitativa, pela realização

de um processo de investigação de forma a quantificar os dados coletados, pois este

método possibilita conhecer o objeto investigado sob uma perspectiva mais ampla. É

qualitativa, visando aprofundar os resultados alcançados, pois considera-se a

existência de uma relação dinâmica entre os problemas sócio-ambientais e a

postura adotada pelos administradores da empresa, isto é, existe um problema que

necessita ser entendido em suas particularidades e interpretado na perspectiva dos

envolvidos e no contexto em que ocorrem, de forma que o problema não pode ser

traduzido em números (SILVA; MENEZES, 2005).

Do ponto de vista dos objetivos, esta pesquisa é descritiva, pois, de acordo

com Gil (apud SILVA; MENEZES, 2005), visa descrever as características de

determinada população, no caso as indústrias coureiras de Franca. Este método

envolve o uso de técnicas de coletas de dados, como questionários.

Como procedimento técnico, tomou-se o levantamento, que “envolve a

interrogação direta das pessoas cujo comportamento se deseja conhecer.” (GIL

apud SILVA; MENEZES, 2005, p. 21).

Esta pesquisa insere-se na área de engenharia de produção com foco em

gestão ambiental e responsabilidade social. Para o alcance dos objetivos propostos,

foi necessário o esclarecimento dos conceitos de responsabilidade social e gestão

ambiental, o agrupamento de alguns instrumentos que possibilitam à empresa gerir

sua prática de responsabilidade sócio-ambiental de forma concisa e sistematizada, o

entendimento da dinâmica do funcionamento do processo produtivo do couro, bem

como a geração e tratamento dos resíduos industriais por parte das empresas. Para

tanto, foi desenvolvida uma estrutura teórica que permitiu apoiar e nortear os

objetivos propostos.

Neste sentido, este trabalho contempla duas dimensões: Responsabilidade

Social e Gestão Ambiental. A revisão bibliográfica e o referencial teórico utilizado

permitiu concluir que para praticar responsabilidade social é necessário praticar

conjuntamente gestão ambiental. Isto se justifica porque as duas principais frentes

dos atuais modelos de gestão se complementam, permitindo à empresa uma

melhoria da qualidade de vida da comunidade, bem como a conservação do meio

ambiente no qual está inserido. Sendo assim, utilizou-se como referencial teórico

para a realização deste trabalho os indicadores da responsabilidade social, dentre

as quais está a gestão ambiental.

Como instrumento que possibilitasse maior compreensão sobre as ações de

responsabilidade social adotadas pelas indústrias coureiras, tomou-se os

Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social, que possibilitam investigar os

aspectos sociais da empresa em todas as áreas. As empresas que investem em

ações sociais necessitam acompanhar os resultados, com o intuito de mensurar “até

que ponto os esforços da empresa estão atendendo seu objetivo de contribuir com o

desenvolvimento sustentável” (CUSTODIO e MOYA, 2007, p. 3). Neste sentido, os

Indicadores ETHOS de Responsabilidade social apresentam-se como uma

ferramenta que auxilia no processo de incorporação das questões sociais. Esta

ferramenta é interessante e foi escolhida como fonte para este trabalho por mostrar

uma correlação com algumas iniciativas, tais como o Pacto Global, os Objetivos do

Milênio, as Diretrizes para Relatórios de Sustentabilidade da Global Reporting

Iniciative (GRI) e a norma AS 8000, com o objetivo de facilitar a utilização integrada

das sinergias existentes entre estas ferramentas (CUSTODIO e MOYA, 2007). Além

disso, esta ferramenta é de fácil aplicação e tem uma sistematização que já é

utilizada há tempos, sendo assim, mais adequado aos objetivos apresentados por

esta pesquisa.

Os indicadores do quadro 1 foram baseados na estrutura utilizada pelo

Instituto ETHOS. Com relação aos aspectos, a metodologia do Instituto ETHOS

apresenta ainda outros a serem observados. No entanto, tomou-se nesta pesquisa

aqueles considerados mais próximos da realidade dos curtumes de Franca. Estes

permitiram uma observação sistematizada nas empresas e são cruciais para a

incorporação de valores sociais nas indústrias. Neste sentido, os indicadores e os

principais aspectos investigados estão relacionados no quadro 1.

INDICADORES DE RESPONSABILIDADE SOCIAL

INDICADORES ASPECTOS OBSERVADOS

Auto regulação da conduta

Relações transparentes com a

sociedade

Valores, transparência e

governança

Relacionamento com concorrentes

Atividades sindicais

Transparência das atividades

Público Interno

Políticas de:

 Contratação

 Remuneração

 Carreira

 Treinamento e qualificação

 Bem estar e segurança

 Benefícios

Fornecedores

Seleção e contração de

fornecedores

Consumidores e clientes

Comunicação comercial e

atendimento ao consumidor

Relações com a comunidade local

Trabalho voluntário

Comunidade

Ação e projeto social

Governo e sociedade

Relacionamento com autoridades

Política ambiental

Gerenciamento ambiental

Racionalização do processo

produtivo

Gerenciamento de resíduos e

efluentes

Treinamento dos colaboradores e

comunicação

Meio ambiente

Requisitos legais

Quadro 1 – Indicadores da Responsabilidade Social Empresarial

Com relação à gestão ambiental, adotou-se como indicadores os sistemas de

gestão ambiental que devem ser implantados observando os princípios da P+L, a

legislação e licenciamento ambiental, plano de gerenciamento de resíduos e

efluentes e o pensamento sistêmico.

Escolheu-se trabalhar com o SGA, pois este auxilia a organização a funcionar

de acordo com a política ambiental, na busca pelos objetivos e as normas

estabelecidas. Além disso, a adoção de um SGA na empresa, necessita de uma

mudança cultural por parte das pessoas envolvidas “alguns hábitos e costumes

arraigados que são consolidados no ambiente externo das empresas devem ser

combatidos e outros positivos devem ser assimilados pelo conjunto da organização”

(DIAS, 2006, p. 96). A política de P+L envolve uma postura preventiva, por parte da

empresa, para a proteção ao meio ambiente. “As premissas desse conceito são: a

precaução, a prevenção e a integração de toda a cadeia produtiva” (OMETTO e

GUELERE FILHO, 2008, p. 8). Assim, a utilização conjunta dessas duas abordagens

“pode significar ganho ambiental e econômico muito além daqueles observados

quando se considera separadamente a P+L e o SGA” (OMETTO e GUELERE

FILHO, 2008, p. 10).

O pensamento sistêmico contribui para a interdisciplinaridade necessária ao

planejamento das ações e do estabelecimento de objetivos. A adoção da abordagem

sistêmica envolve uma mudança de mentalidade, pois deixa-se de enxergar as

partes para enxergar o todo (SEIFFERT, 2006). A utilização de indicadores de

legislação e licenciamento ambiental é fundamental, pois atualmente, o

descumprimento das normas resulta no pagamento de multas elevadas, na

interdição do estabelecimento e até no envolvimento da empresa e seus

responsáveis em processos de reparação de danos ambientais e ações criminais

(FIESP/CIESP, 2004). O plano de gerenciamento de resíduos efluentes e emissões

atmosféricas é um documento integrante de um SGA baseado nos princípios da não

geração e da minimização da geração de resíduos apontando ações relativas ao seu

manejo (SEIA, 2007).

Neste contexto, a utilização conjunta das ferramentas apresentadas permite

que a empresa estabeleça objetivos e metas de atuação ambiental e elabore os

passos necessários para alcançá-los, esteja em consonância com a legislação

pertinente e integrada com os demais elos da cadeia produtiva.

No entanto, estas ferramentas apresentam ainda diversos aspectos, inúmeras

aplicações e um escopo amplo. Sendo assim, definiu-se no quadro 2 os indicadores

e os principais aspectos que permitiram a observação na pesquisa de campo

realizada. Estes aspectos foram escolhidos por estarem mais próximos da realidade

dos curtumes de Franca e pela obrigatoriedade de alguns deles, tais como a

implantação de uma ETE e o seguimento à legislação e licenciamento pertinente ao

setor.

INDICADORES DE GESTÃO AMBIENTAL

INDICADORES ASPECTOS OBSERVADOS

Mudanças nas tecnologias

Reciclagem / Reuso

Produzir o máximo que pode ser utilizado

Produção mais Limpa

Reformulação ou modificação do produto

Política ambiental compromissada com a P+L na forma de Prevenção à

Poluição

Planejamento

Implementação e operação

Verificação

Sistemas de Gestão

Ambiental – com

subsídios de um

programa de P+L visando

um efetivo desempenho

ambiental

Análise pela administração – balanço semestral / anual com a inclusão dos

resultados e proposições de melhorias, tendo os projetos de P+L como

importante input

Pensamento Sistêmico

Integração com a cadeia produtiva:

 Fornecedores

 Distribuidores

 Consumidores finais de produtos e subprodutos

 Clientes

Integração com a comunidade

Interação positiva com o meio ambiente

Observação às Leis pertinentes à área de atuação (constantes no Quadro 14

deste trabalho)

Legislação e

Licenciamento Ambiental

Licença de Operação (LO)

Plano de Gerenciamento

de Resíduos, Efluentes e

Emissões atmosféricas

 Inventário dos tipos de resíduos gerados, sua coleta, armazenamento e

destinação final

 Técnicas de redução da geração de resíduos

 Coleta seletiva

 Estação de Tratamento de Efluentes (ETE)

 Segregação dos resíduos na fonte

 Reciclagem ou reaproveitamento de resíduos

 Condições dos locais de armazenamento dos resíduos

Quadro 2 – Indicadores da Gestão Ambiental Empresarial

Com relação aos instrumentos de coleta de dados (Apêndice B e C), foram

elaborados questionários com perguntas estruturadas, que segundo Malhotra (2001)

apresentam um conjunto de alternativas e o formato da resposta, sendo compostos

da seguinte maneira:

 O questionário de responsabilidade social foi elaborado basicamente com

questões de múltipla escolha. Somente em alguns aspectos em que se

considerou necessária, foram solicitadas algumas informações de ordem

numérica ou quantitativa. Desta forma, utilizou-se de questões binárias ou

dicotômicas (sim / não) que visam identificar a presença de certos

elementos importantes à responsabilidade social dentro da empresa, e

questões com escalas (tais como: nenhum/baixo/médio/alto/muito alto ou

muito/pouca/nenhuma) nas quais o entrevistado deve emitir sua opinião a

respeito de determinado fator (grau de importância, freqüência em relação a

determinada prática). Para a elaboração dos questionários, utilizou-se de

fontes tais como Pasa (2004), Indicadores ETHOS de Responsabilidade

Social (CUSTODIO e MOYA, 2007), bem como alguns aspectos da

Legislação Trabalhista, a CLT - Consolidação das Leis do Trabalho

(BRASIL, 1943). Utilizou-se Pasa (2004) por ser um trabalho que apresenta

um modelo de avaliação da performance social empresarial e que permite

visualizar nas empresas as áreas de maior e menor comprometimento

social e, a partir disso, direcionar suas ações para as áreas estratégicas em

investimentos sociais. Os Indicadores ETHOS possuem questões que

permitem avaliar o estágio atual de gestão das empresas com relação a

práticas sociais e enquadrá-las em estágios (conforme quadro 12).

Procurou-se também com o questionário investigar algumas práticas do

setor coureiro de Franca interessantes para as empresas, tais como o

custeio de cursos, treinamento de mão-de-obra, avaliação do clima

organizacional (satisfação dos colaboradores), bem como algumas práticas

específicas do setor como a conscientização sobre o uso de EPI, adoção

de equipamentos ergonômicos, contratação de menor aprendiz, dentre

outros.

Neste sentido, cada tipo de questão utiliza um critério para sua interpretação,

permitindo desta forma, enquadrar as empresas em determinados parâmetros. Para

as questões que identificam o grau de importância, utiliza-se a metodologia proposta

por Pasa (2004) na qual, em determinados elementos, são alocados graus de

comprometimento, tais como os determinadas no quadro 3.

Fraco Moderado Alto

Abordagem da

obrigação social

Abordagem da

responsabilidade social

Abordagem da

sensibilidade social

Quadro 3 – Graus de comprometimento com a responsabilidade social

Fonte: Adaptado de Pasa (2004) e de Montana e Charnov (apud NASCIMENTO et al, 2008)

Pasa (2004) utiliza esta metodologia com vistas a posicionar a empresa em

diferentes níveis com relação a determinados elementos e, assim, apontar o nível de

conduta social da empresa naquele elemento. Desta forma, tomou-se esta

metodologia e associou-se os graus de comprometimento com os níveis de

sensibilidade social das organizações, proposto por Montana e Charnov (apud

NASCIMENTO et al, 2008). Sendo assim, a empresa que apresenta um fraco

comprometimento com a responsabilidade social, encontra-se na abordagem da

obrigação social, cumprindo apenas as obrigações exigidas por lei. Se o

desempenho for considerado moderado, a empresa assume a abordagem da

responsabilidade social, na qual ela começa a reconhecer suas responsabilidades

sociais, no entanto, adota uma postura reação aos problemas. O alto grau de

comprometimento remete a empresa a uma abordagem de sensibilidade social, na

qual há uma postura proativa, auxiliando na solução de problemas sociais.

 O questionário de gestão ambiental foi elaborado com questões de múltipla

escolha. As questões dicotômicas (sim / não), permitem identificar se

existem certos elementos importantes à gestão ambiental dentro da

empresa. As questões com escalas permitem levantar ações que estão em

conformidade com os requisitos de um sistema de gestão ambiental, ações

de mitigação da poluição como a adoção de programas de Produção mais

Limpa, bem como conhecer e verificar a existência de um plano de

gerenciamento de resíduos e efluentes. Para a elaboração do questionário

de gestão ambiental, utilizou-se de fontes como o Plano de Gerenciamento

de Resíduos Sólidos (SEIA, 2007), aspectos de um SGA baseado na ABNT

NBR ISO 14004 (1996) bem como diversos aspectos específicos do setor,

tais como emissão de efluentes, emissões atmosféricas, destinação de

resíduos, tratamento de efluentes, dentre outros.

O conhecimento destes fatores permite também levantar se as empresas

utilizam técnicas de conservação de matéria-prima e energia, se procura eliminar

substâncias tóxicas do processo produtivo, se procuram reduzir a quantidade e

toxicidade das emissões e resíduos, ou seja, se uma postura proativa de gestão

ambiental é adotada pela empresa. Seiffert (2007) salienta que os diferentes

estágios identificados no desempenho ambiental das organizações têm como

conseqüência a percepção da necessidade de uma postura proativa frente à

questão ambiental, o que leva à necessidade de estabelecer uma sistemática para a

sua execução.

Para a apresentação dos dados, utilizou-se de gráfico, tabelas e figuras. Com

relação à tabulação e análise dos dados colhidos pelos questionários, recorreu-se à

análise descritiva e à análise não paramétrica das questões mais relevantes. Com

relação à análise não paramétrica, adotou-se a prova estatística de Kolmogorov-

Smirnov (SIEGEL, 1975), que diz respeito ao grau de concordância entre a

distribuição de um conjunto de valores amostrais e determinada distribuição teórica

específica. Esta prova permite determinar se os valores da amostra podem

razoavelmente ser considerados como provenientes de uma população com aquela

distribuição teórica. Utilizou-se o nível de confiança de 0,05. Sendo assim, pode-se

inferir acerca da amostra analisada, permitindo uma maior compreensão sobre o

comportamento da indústria coureira frente à responsabilidade social e a gestão

ambiental. Neste sentido, os dados serão apresentados e interpretados à luz do

referencial teórico escolhido, permitindo assim uma maior compreensão sobre a

realidade vivenciada pelas indústrias coureiras de Franca.

A elaboração desta pesquisa permitiu uma investigação da teoria, por meio

da pesquisa bibliográfica e da prática através da pesquisa de campo para, desta

forma, nortear as indústrias que desejam fixar objetivos harmonizados com as novas

exigências mercadológicas, legislativas e do setor em questão. Conhecendo as

ações de responsabilidade social e gestão ambiental adotada pelas indústrias

coureiras, esta pesquisa oferece uma contribuição para o setor, pois fornece

elementos que podem apoiar a reflexão dos gestores sobre as práticas de

responsabilidade social e ambiental por parte das organizações, de forma que elas

sejam estendidas a toda a empresa e possam corroborar para o desenvolvimento

sustentável.

CAPÍTULO 2. CAMINHOS PARA A SUSTENTABILIDADE

EMPRESARIAL: RESPONSABILIDADE SOCIAL E

GESTÃO AMBIENTAL

Para entender a gestão ambiental e a responsabilidade social, bem como

seus instrumentos de gestão, é necessário ressaltar a questão social e ambiental e

sua evolução até chegar aos moldes atuais.

Desta forma, este capítulo traz um breve histórico da responsabilidade social

empresarial, bem como alguns conceitos que permitem visualizá-la como um pilar

para a sustentabilidade das organizações, visto que engloba em sua gestão, todos

os aspectos e setores da empresa. Em seguida, apresenta-se um histórico sucinto

da evolução da questão sócio-ambiental e da consciência ecológica. Na seqüência,

apresenta-se brevemente um histórico da gestão ambiental, bem como alguns

conceitos.

2.1 A responsabilidade social empresarial como pilar para a sustentabilidade:

evolução histórica e conceitos

Este tópico apresenta algumas reflexões sobre o conceito de

responsabilidade social empresarial (RSE), bem como um breve histórico sobre sua

consolidação como um pilar para o alcance da sustentabilidade e como uma

importante ferramenta da gestão empresarial.

O atual conceito de sustentabilidade das empresas está intimamente

associado à postura de respeito a três premissas: ambiental, social e econômica. A

postura ambiental diz respeito ao cuidado com o planeta, de forma a minimizar o uso

de recursos naturais no processo produtivo, utilizar recursos renováveis, gerir os

resíduos gerados, buscar uma postura ecoeficiente

. A postura social menciona o

respeito à dignidade humana, aos direitos trabalhistas, envolvimento com a

comunidade, transparência e postura ética. O aspecto econômico visa à

prosperidade, o resultado financeiro, o respeito ao direito dos acionistas, a

competitividade e uma boa relação com os clientes e fornecedores.

Para o CEBDS (2009) o conceito de eco-eficiência sugere uma “significativa ligação entre eficiência

dos recursos (que leva a produtividade e lucratividade) e responsabilidade ambiental”. É portanto, o

uso mais eficiente de materiais e energia, a fim de minimizar custos econômicos e ambientais.

Sob o prisma de Borger (s/d) a responsabilidade social empresarial, nos seus

primórdios, foi vinculada à doutrina econômica baseada no princípio da propriedade

e da iniciativa privada, originando o regime da livre empresa, ou seja, o indivíduo é

livre para exercer qualquer atividade econômica e dispor dos meios de produção da

maneira que lhe for mais eficiente para atingir o lucro. Para que esse objetivo seja

alcançado, a empresa pode contratar, produzir e determinar o preço que lhe é mais

conveniente.

Com o passar dos tempos, as empresas enfrentaram muitas mudanças. Nos

seus primórdios, estas eram geridas por uma única pessoa ou um pequeno grupo de

pessoas, que dirigiam todas as atividades relacionadas aos negócios. Com o

desenvolvimento tecnológico e o surgimento de grandes empresas a partir do século

XIX, a realização dos negócios passou a ser feito numa escala antes impossível

(BORGER, s/d).

A introdução de novas tecnologias e da possibilidade de comercializar

nacional e internacionalmente, permitiram a produção de grandes quantidades de

produtos, com qualidade e um custo baixo. E estas mudanças se refletiram nas

organizações, pois com o crescimento da complexidade dos negócios, a capacidade

dos proprietários em gerenciar suas operações diminuiu e foi necessária a divisão

da empresa em setores, o que resultou na contratação de pessoas responsáveis por

cada setor da empresa. A expansão das grandes empresas, que são

transformadoras do ambiente em que atuam e geram impactos de forma direta na

sociedade, se deu por alguns fatores, tais como a inserção de mais atividades no

âmbito empresarial, o aumento da renda dos consumidores, gerando uma demanda

por maior quantidade e variedade de produtos e serviços, dentre outras (BORGER,

s/d).

Borger (s/d) esclarece que, inicialmente, os questionamentos sobre a

responsabilidade social empresarial eram restritos ao ambiente interno da empresa,

tais como: relações de trabalho, obtenção e garantia de benefícios e encargos

trabalhistas, condições do ambiente de trabalho. Posteriormente, as questões

ultrapassaram os limites organizacionais, emergindo preocupações com o meio

ambiente, equidade para grupos de minorias (tais como mulheres e deficientes

físicos), segurança e estabilidade no emprego, dentre outros.

Verifica-se atualmente que não existe uma divisão entre os problemas que

estão no âmbito empresarial ou fora dele, ou seja, as empresas devem contribuir

ativamente com a sociedade oferecendo soluções para seus problemas “sob o risco

de serem questionadas, processadas e cobradas pelos seus atos” (BORGER, s/d,

p.2). Neste sentido, a organização, que possui liberdade para existir concedida pela

sociedade, deve assumir responsabilidades para com ela. E esta passa a cobrar das

empresas esta responsabilidade.

Atualmente, é inegável que as atividades e as operações das empresas

afetam a sociedade como um todo. O público começou a expressar suas

preocupações com o comportamento social das empresas em relação aos

problemas sociais e ambientais exigindo maior envolvimento delas na

solução destes. Mais do que isso, passou a questionar o papel das

empresas na sociedade (BORGER, s/d, p. 2).

Assim, são criados padrões mínimos para a atuação das empresas em

determinada atividade e região, e a mídia divulga à sociedade, atividades social e

ambientalmente irresponsáveis, trazendo prejuízos significativos à imagem da

empresa. Observa-se, portanto, que as empresas passaram a se envolver com as

questões sociais pelas cobranças que a sociedade impôs, visto que esta possui o

poder de puní-las se suas expectativas não forem supridas. Desta forma, a adoção

de práticas de responsabilidade social e gestão ambiental, cada dia mais passa a

fazer parte da visão estratégica das empresas.

Segundo Barbieri e Cajazeira (2006) a responsabilidade social empresarial a

cada dia vem ganhando destaque nos meios acadêmicos, empresariais e

governamentais, existindo um movimento global em torno deste tema. Fato

salientado pela crescente criação de normas de adesão voluntária sobre a

responsabilidade social, como: SA 8000 (norma certificável que estabelece padrões

para as relações de trabalho), AA 1000 (norma não certificável que aborda o

gerenciamento da responsabilidade social), ABNT NBR 16001 (norma brasileira que

certifica o sistema de gestão da responsabilidade social da empresa), AFNOR 21000

(guia de boas práticas para as organizações) e a ISO 26000 (em elaboração na

Suécia, estabelecerá diretrizes internacionais para a responsabilidade social), bem

como a criação de códigos de éticas pelas empresas, declarações de princípios,

associações de empresas e de profissionais ligados às atividades empresariais,

programas de transparência das atividades empresariais, programas de governança

corporativa

, balanço social

, relatórios de sustentabilidade do GRI (Global Reporting

Iniciative - tem como objetivo buscar uma padronização na elaboração dos relatórios

de sustentabilidade e difundi-la internacionalmente), combate à discriminação,

Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social, dentre outras.

A primeira noção de responsabilidade social empresarial surgiu nos EUA com

a publicação do livro “O evangelho da riqueza”, de Andrew Carnegie em 1889.

Carnegie abordou dois conceitos da responsabilidade corporativa: caridade e zelo.

Neste sentido, observa-se que a primeira noção de responsabilidade social

empresarial foi a da filantropia. No entanto, o conceito teórico de responsabilidade

social somente com a publicação do livro “Social responsabilities of the

businessman”, de Howard R. Bowen em 1953, ficou popularmente conhecido. Em

sua obra, a principal questão abordada foi: quais responsabilidades os homens de

negócios deveriam assumir perante a sociedade? Mais de 93% dos entrevistados

“concordaram que deveriam assumir responsabilidades pelas conseqüências de

suas ações” (SOUZA, 2003). Bowen (apud ASHLEY, 2003, p. 6), nos primórdios da

literatura sobre a responsabilidade social empresarial, definiu-a como “a obrigação

do homem de negócios de adotar orientações, tomar decisões e seguir linhas de

ação que sejam compatíveis com os fins e valores da sociedade”. Maximiano (apud

ALVES, 2007, p. 35) salienta que o “princípio da responsabilidade social baseia-se

na premissa de que as organizações são instituições sociais”.

O primeiro momento das discussões sobre o papel social das empresas

ocorreu após a segunda Guerra Mundial, em 1945, e contextualizava os aspectos do

crescimento econômico, considerando que as empresas não poderiam ser agentes

morais, pois esta função é somente dos indivíduos (PASA, 2004). Nesta época,

acreditava-se que a responsabilidade da empresa era somente com o propósito de

constituir o negócio e oferecer retorno financeiro aos acionistas. No entanto,

Frederick (apud PASA, 2004) ampliou o conceito da responsabilidade social,

afirmando que a utilização de recursos humanos e econômicos tem finalidades

A governança corporativa, segundo Lodi (2000) “é o sistema que assegura aos sócios, proprietários

o governo estratégico da empresa e a efetiva monitoração da diretoria executiva [...]. A boa

governança assegura aos sócios; equidade, transparência, responsabilidade pelos resultados e

obediência às leis do país.”

O balanço social é uma ferramenta que teve sua origem na contabilidade e demonstra as ações

sociais das organizações, como ela está se relacionando e o que tem feito para melhorar a qualidade

de vida e o bem estar de seus públicos internos e externos (NASCIMENTO et al, 2008).

sociais, e não se limitam apenas aos interesses dos empregados e líderes, partes

diretamente envolvidas.

Até a década de 1960, não foram realizados muitos estudos sobre a

responsabilidade social empresarial, visto que as empresas estavam mais

interessadas na concentração de riquezas, na garantia de lucros e consolidação

econômica (PASA, 2004). A preocupação com o papel social das organizações foi

intensificada a partir da década de 1960, em resposta às várias mudanças ocorridas

nos valores da sociedade. E esses novos valores incluem a responsabilidade de

auxiliar a sociedade a resolver problemas sociais que, em grande medida, as

próprias organizações ajudaram a criar.

De acordo com Borger (s/d), o conceito de responsabilidade social não é

fechado. Está associado a diferentes idéias: responsabilidade legal, comportamento

socialmente responsável no sentido ético, contribuição social voluntária, associação

a alguma causa específica, e pode-se também acrescentar o aspecto ambiental,

parte integrante da responsabilidade social. É um conceito dinâmico e complexo.

Essa responsabilidade social das corporações excede a produção de bens e

serviços. No Brasil, de acordo com Ashley et al (2003), a responsabilidade social

empresarial foi primeiramente discutida na década de 1970 pela Associação dos

Dirigentes Cristãos de Empresas (ADCE), no qual o objetivo inicial era promover o

debate sobre o balanço social.

Sob o prisma do Instituto Ethos

(apud RAMALHO, 2006) a responsabilidade

social pode ser definida como uma forma de conduzir os negócios da empresa, de

maneira que a torne parceira e co-responsável pelo desenvolvimento social. Uma

organização socialmente responsável possui a habilidade de ouvir os interesses das

diversas partes (prestadores de serviços, colaboradores, acionistas, comunidade,

governo, consumidores, meio-ambiente) e incorporá-los no planejamento de suas

atividades, na busca de atender aos interesses de todos, e não apenas dos

acionistas ou proprietários.

Sendo assim, para Ashley et al (2003, p. 7) a organização “assume

obrigações de caráter moral, além das estabelecidas em lei, mesmo que não

O Instituto Ethos é uma organização não governamental que visa mobilizar, sensibilizar e ajudar as

empresas a gerirem seus negócios de forma socialmente responsável, tornando-as parceiras na

construção de uma sociedade mais sustentável, justa e ética. Informações disponíveis na homepage

do Instituto ETHOS: <http://www.ethos.org.br>.

diretamente vinculadas a suas atividades, mas que possam contribuir para o

desenvolvimento sustentável dos povos”. Neste sentido, o conceito de

responsabilidade social empresarial é freqüentemente associado ao

desenvolvimento sustentável, pois as atividades associadas a ele refletem as três

dimensões da sustentabilidade; também conhecido como triple bottom line: a

econômica, a ambiental e a social.

Por muito tempo, a responsabilidade social empresarial foi entendida como a

adoção de ações isoladas e de engajamento comunitário e ambiental como: doação

de alimentos a grupos carentes, financiamento de reformas em uma instituição

escolar, plantação de mudas de árvores, dentre outros. No entanto, as empresas

vêm mudando sua postura e as ações de RSE estão se tornando cada dia mais

institucionalizadas, substituindo medidas emergenciais e práticas avulsas de

sensibilidade sócio-ambiental.

Segundo Borger (s/d), a atuação socialmente responsável por parte das

empresas não implica que a organização abandone seus objetivos econômicos ou

deixe de atender aos interesses dos proprietários e acionistas, mas que

desempenhe o seu papel econômico na sociedade produzindo bens e serviços,

gerando empregos, retorno aos acionistas e que estejam de acordo com a legislação

e com os padrões exigidos por clientes social e ambientalmente conscientes.

Melo Neto e Froes (2001) salientam que a responsabilidade social pressupõe

uma atuação eficaz em duas vertentes: o foco no público interno e na comunidade.

A atuação focalizada no público interno objetiva motivá-los para um desempenho

ótimo, criando um ambiente de trabalho agradável e contribuindo para o seu bem-

estar. Com isso, a empresa recebe a sua dedicação, empenho e lealdade,

aumentando a produtividade.

A responsabilidade social voltada ao público externo focaliza a comunidade

na qual a empresa está inserida. A atuação nestas duas dimensões, possibilita a

empresa exercer sua cidadania empresarial. O quadro 4 apresenta algumas

particularidades da atuação da empresa na dimensão interna e externa:

Responsabilidade social interna Responsabilidade social externa

Foco

Público interno (empregados e seus

dependentes)

Comunidade

Áreas de

atuação

Educação

Salários e benefícios

Assistência médica, social e odontológica

Educação

Saúde

Assistência social

Ecologia

Instrumentos

Programas de RH

Planos de previdência complementar

Doações

Programas de voluntariado

Parcerias

Programas e projetos sociais

Tipos de

retorno

Retorno de produtividade

Retorno para os acionistas

Retorno social propriamente dito

Retorno de imagem

Retorno publicitário

Retorno para os acionistas

Quadro 4 – Responsabilidade social interna e externa

Fonte: Adaptado de Melo Neto e Froes (2001, p. 89)

É importante ressaltar que existe clara diferença entre responsabilidade social

e filantropia, apesar de muitas empresas utilizarem estes conceitos como sinônimos.

A responsabilidade social tem sentido amplo e foca a cadeia de negócios da

empresa e abrange preocupações com a sociedade, funcionários, meio ambiente,

dentre outros. A filantropia é basicamente uma ação social externa da empresa,

sendo que o beneficiário principal é a comunidade, apresenta aspecto

assistencialista, no entanto, a empresa que a pratica não deve sentir-se desobrigada

de suas responsabilidades para com os colaboradores, a comunidade, o meio

ambiente. Sendo assim, a filantropia é apenas uma ação implícita na

responsabilidade social.

Nesse contexto, as empresas se sentiram pressionadas a adotar uma postura

que proporcionasse respeito ao meio ambiente e que fossem éticas em sua relação

com os stakeholders, visto que, para elas, o enfoque sistêmico representa uma

maneira de analisar o meio ambiente, definir prováveis panoramas no cenário de

longo prazo, com base nos objetivos organizacionais, estabelecendo-se estratégias

para alcançá-los. Sendo assim, pode-se afirmar que não basta realizar ações sociais

de forma isolada, mas é necessário “integrá-las aos sistemas de planejamento,

avaliação, monitoramento e em seus processos de gestão” (INDICADORES apud

MENDONÇA, s/d, p. 6).

Quando a empresa incorpora a importância da gestão sócio-ambiental, ela

passa a preocupar-se não somente com o desempenho produtivo e econômico, mas

com valores éticos, sociais e ambientais, passando a fazer parte da rotina

empresarial e dos colaboradores.

Como salienta Ashley et al (2003), não obstante à existência de normas, as

empresas visualizam na responsabilidade social uma estratégia para maximizar

lucros e potencializar o seu desenvolvimento, sendo que nesta concepção, insere-se

o conceito de gestão ambiental, pois este protege o meio ambiente e possibilita uma

melhoria da qualidade de vida da sociedade.

Há uma renovação cultural do setor organizacional, na qual as indústrias

buscam “difundir conceitos e práticas promovendo o uso de recursos privados para o

desenvolvimento do bem comum” (MUELLER, 2003, p. 29), buscando desta forma,

tornar-se conscientes em relação à cidadania. Nascimento et al (2008) salienta que

existem diferentes graus de envolvimento organizacional com relação à

responsabilidade social, conforme quadro 5:

Abordagem da

obrigação social

Assume que as únicas obrigações de Responsabilidade Social Corporativa

da empresa são aquelas exigidas por lei.

Uma empresa que assume esta postura se satisfaz apenas cumprindo as

obrigações sociais, ou seja, não realiza nenhuma ação voluntária na área

socioambiental.

Abordagem da

responsabilidade

social

Reconhece que a empresa tem responsabilidades econômicas (RE) e

sociais (RS). As responsabilidades econômicas são a otimização dos

lucros e o aumento do patrimônio líquido dos acionistas. As RS consistem

em lidar com os problemas sociais atuais, mas somente até o ponto em

que o bem-estar econômico da empresa não é afetado de forma negativa.

Os grupos de ação social são reconhecidos e pode-se até contribuir com

eles, encorajando gerentes e funcionários a fazer o mesmo. Esta postura é

denominada adaptação reativa – um processo de reação aos problemas.

Abordagem da

sensibilidade social

Esta abordagem enfatiza que a empresa não tem apenas

responsabilidades econômicas e sociais. Ela também precisa se antecipar

aos futuros problemas sociais e destinar recursos organizacionais para

lidar com esses problemas. Isso é feito pela adaptação proativa, ou seja,

prevendo problemas futuros e lidando com eles agora. Esses problemas

podem não estar diretamente ligados à empresa, mas sua solução

beneficiará a sociedade como um todo. Esta postura da organização

atribui aos gestores a responsabilidade de compatibilizar os interesses dos

proprietários da empresa com os interesses da sociedade.

Quadro 5 – Níveis de sensibilidade social das organizações

Fonte: Montana e Charnov (apud NASCIMENTO et al, 2008, p. 185)

Na atualidade, as organizações devem investir no relacionamento com seus

stakeholders e devem tentar prever os impactos de suas atividades de forma mais

global. Conforme observa Donaire:

A justificativa para o sentido de responsabilidade social por parte da

empresa fundamenta-se na liberdade que a sociedade concede à empresa

para existir. Podemos considerar a existência de um contrato social. Uma

empresa [...] tem a liberdade de existir e trabalhar por um objetivo legítimo.

O pagamento dessa liberdade é a contribuição da empresa para com a

sociedade. (DONAIRE, 1999, p. 20)

Para Melo Neto e Froes (2001, p. 84), a responsabilidade social empresarial

está diretamente relacionada com os seguintes fatores concernentes ao âmbito da

empresa:

 consumo de recursos naturais, que são de propriedade da

Humanidade;

 consumo de capitais financeiros e tecnológicos e pelo uso da

capacidade de trabalho pertencente a pessoas físicas, integrantes da

comunidade;

 ao apoio que recebe do Estado, fruto da mobilização da sociedade.

A empresa, neste sentido, deve prestar contas à sociedade sobre o seu

desempenho, baseado na “apropriação e uso de recursos que originariamente não

lhe pertencem”. A empresa gira em função da sociedade e do que a ela pertence e

deve devolver em troca, no mínimo, a prestação de contas sobre a eficiência com a

qual utiliza esses recursos (MELO NETO e FROES, 2001, p. 84). Sendo assim, as

empresas devem desenvolver projetos voltados à comunidade e aos colaboradores

com vistas a minimizar problemas sociais, muitas vezes ocasionados pelas próprias

empresas, contribuindo desta forma para assegurar um meio ambiente saudável e

propício às futuras gerações.

Nascimento et al (2008) salienta que a RSE é uma estratégia interessante

para as empresas, em longo prazo, pois os consumidores social e ambientalmente

conscientes, optarão por produtos e serviços de uma empresa que demonstre

preocupação com a sua qualidade de vida e bem-estar. Além disso, as empresas

que possuem princípios baseados na responsabilidade social, não apenas cumprem

as suas obrigações legais, mas vão além por meio da sustentação de relações

éticas e transparentes, conquistando assim, condições para manter um melhor

relacionamento com os stakeholders. O Uniethos salienta que:

a pequena empresa que adota a filosofia e práticas da RSE, tende a ter

uma gestão mais consciente e maior clareza quanto à própria missão.

Consegue um melhor ambiente de trabalho, com maior comprometimento

de seus funcionários, relações mais consistentes com seus fornecedores e

clientes e melhor imagem na comunidade. Tudo isso contribui para sua

permanência e seu crescimento, diminuindo o risco de mortalidade, que

costuma ser alto entre os novos negócios (UNIETHOS, 2007).

Desta forma, observa-se que as empresas que adotam uma postura

socialmente responsável, contribuem para a construção de uma sociedade mais

justa e solidária.

Melo Neto e Froes (2001, p. 96) apresentam como alguns benefícios

decorrentes das ações sociais da empresa:

 ganhos de imagem corporativa;

 popularidade dos seus dirigentes, que se sobressaem como

verdadeiros líderes empresariais com elevado senso de

responsabilidade social;

 maior apoio, motivação, lealdade, confiança e melhor desempenho dos

seus funcionários e parceiros;

 melhor relacionamento com o governo;

 maior disposição dos fornecedores, distribuidores, representantes em

realizar parcerias com a empresa;

 maiores vantagens competitivas (marca mais forte e mais conhecida,

produtos mais conhecidos);

 maior fidelidade dos clientes atuais e possibilidades de conquista de

novos clientes.

Para Tachizawa (2002), a responsabilidade social e a gestão ambiental são

motivadas pela mudança nos valores da cultura empresarial. Desta forma, o

conceito de Gestão Ambiental e Responsabilidade Social estão intimamente

relacionados.

Sendo assim, adotou-se a ótica de Barbieri (2004), a qual salienta que a

questão sócio-ambiental em uma empresa deve ser considerada buscando atender

às necessidades humanas, respeitando as limitações do meio ambiente que não são

estáticas e que devem ser ampliadas com o intuito de atender a todos. Nesta

conjuntura, a abordagem sócio-ambiental reconhece o valor da natureza e a utiliza

para atender às necessidades humanas, garantindo seu bem estar e qualidade de

vida, bem como a capacidade de suporte do meio ambiente, impedindo o

esgotamento de recursos e deixando como legado às gerações futuras um ambiente

saudável.

Considerou-se também a ótica de Nascimento et al (2008) que salienta a

inter-relação entre os impactos sociais, econômicos e ambientais e a importância de

ampliar o conceito de Responsabilidade Social proposto pelo WBCSD (Conselho

Organizacional Mundial para o Desenvolvimento Sustentável) incluindo a palavra

ambiental, adequando-se às necessidades teóricas atuais e a necessidade do

presente trabalho:

Responsabilidade social [sócio-ambiental] corporativa é o

comprometimento permanente dos empresários de adotar um

comportamento ético e contribuir para o desenvolvimento econômico,

melhorando, simultaneamente, [a qualidade ambiental] e a qualidade de

vida de seus empregados, de suas famílias, da comunidade local e da

sociedade como um todo (NASCIMENTO et al, 2008, p. 18).

A implementação da dimensão sócio-ambiental nas empresas é mais difícil,

pois engloba:

valores fundamentais da vida em sociedade, como os direitos humanos,

dos empregados e de grupos de interesse, a proteção do meio ambiente, a

relação com as associações representativas da comunidade e com

fornecedores, o monitoramento e avaliação de desempenho, entre outros.

Ou seja, o conceito de RSC deve enfatizar o impacto das atividades da

organização sobre os seus stakeholders (partes interessadas) internos e

externos (NASCIMENTO et al, 2008, p. 18).

Melo Neto e Froes (apud BREDA, 2004, p. 76) salientam que a gestão

ambiental não deve ser o foco principal a ser alcançado pelas empresas socialmente

responsáveis.

Uma empresa socialmente responsável no campo ambiental destaca-se

pela sua excelência em política e gestão ambiental, pela sua atuação como

agente de fomento do desenvolvimento sustentável local e regional, e de

preservação da saúde, da segurança e da qualidade de vida de seus

empregados e da comunidade situada ao seu redor, e pela inserção da

questão ambiental como valor de sua gestão e como compromisso, sob a

forma de missão e visão do seu desempenho empresarial.

Para Nascimento et al (2008), a gestão sócio-ambiental estratégica pode

servir como instrumento para identificar e avaliar: os danos ambientais ocasionados,

formas para minorá-las, as causas da poluição, os impactos sociais que o dano

ambiental gera e também auxilia na formulação de planos e projetos de ação que

possibilitem integrar estes temas. Sendo assim, para compreender o impacto

ambiental das ações da empresa sobre a comunidade e o meio ambiente, deve-se

analisar de forma ampla a comunidade e a natureza, neste sentido, pode-se utilizar

como exemplo a poluição de um rio, visto que

não é possível analisar a poluição de um rio apenas do ponto de vista

ambiental, pois a poluição do rio causa também problemas sociais e

econômicos quando mata o peixe que alimenta o pescador, afasta o turista

que usufruía daquela área, provoca doenças nas comunidades que se

abastecem daquela água, etc. [...] Percebe-se no exemplo citado, que a

questão econômica não pode ser deixada de lado, pois o pescador não

terá mais sua fonte de renda, a remediação terá um custo, a população

terá de ser abastecida de água por outra fonte, provavelmente mais cara

do que a captação da água do rio. Ou seja, o dano ambiental provoca uma

elevação dos custos aos usuários diretos e indiretos do recurso natural

atingido. Como podemos perceber, tudo está interligado, como numa

rede ou numa teia – a teia da vida (CAPRA apud NASCIMENTO et al,

2008, p. 19, grifo da autora).

Neste contexto, ações de cunho sócio-ambiental são cada dia mais cruciais,

especialmente no setor curtumeiro, uma vez que este abrange indústrias com alto

poder de degradação ambiental, caso não se tome os cuidados tanto ao longo do

processo produtivo quanto no descarte final dos resíduos e efluentes.

O próximo tópico apresenta um breve histórico sobre a questão sócio-

ambiental que permitiram uma mudança de postura com relação aos recursos

naturais e o respeito com a natureza e com o bem estar e qualidade de vida da

sociedade.

2.2 A questão sócio-ambiental e a evolução da consciência ecológica

O mundo experimentou nos últimos anos, uma intensa mudança de postura.

A Questão Social e Ambiental, tão discutida atualmente, passou por vários estágios

até ser vista como fator que impulsiona à adoção de instrumentos necessários ao

planejamento estratégico das empresas, pretendendo buscar uma sociedade mais

justa, com menos desigualdade e com um meio ambiente equilibrado. Neste sentido,

este tópico procurou resgatar alguns fatos relevantes que permitem compreender a

atualidade da gestão ambiental e da responsabilidade social.

Segundo Braga et al (2002) a crise ambiental possui três componentes:

população, recursos naturais e poluição. A população cresce exponencialmente, e

uma questão emerge: até quando os recursos naturais serão suficientes para

sustentá-la? Com relação aos recursos naturais, estes se caracterizam como

qualquer insumo necessário à manutenção dos organismos, populações e

ecossistemas. A poluição pode ser definida como uma alteração indesejável nas

características químicas, físicas ou biológicas dos diversos componentes da biosfera

que possam causar prejuízo à qualidade de vida dos seres vivos ou deterioração de

materiais. No entanto, esta poluição é associada às intervenções do homem no meio

ambiente (BRAGA et al, 2002). A utilização dos recursos naturais pela população

gera a poluição. Sendo assim, o equilíbrio entre estes três elementos é o que pode

garantir a qualidade de vida na Terra.

Há milênios o homem promove adaptações no meio ambiente visando a sua

subsistência, a melhoria de seu conforto, o acúmulo de riquezas, dentre outros. Com

isso, o homem desenvolveu uma incrível capacidade intelectual, de adaptação ao

ambiente natural e de modificação da natureza e criou ecossistemas artificiais, com

características distintas dos ecossistemas naturais: é o mundo da economia global

baseada na tecnologia (SEIFFERT, 2007). Estes ecossistemas artificiais tem como

característica marcante um nível elevado de entropia

. Os sistemas criados pelo

homem são insustentáveis, pois apresentam grande perda de energia que não pode

ser aproveitada, trazendo inúmeros impactos ambientais que comprometem a

qualidade de vida do homem e os ecossistemas naturais.

Significa que os sistemas criados pelo homem não são capazes de serem

sustentáveis ou autônomos. A 2º Lei da Termodinâmica

discorre que não existe a

reciclagem completa da energia. Sendo assim, todo o trabalho realizado sofre perda

na qualidade de sua energia.

Uma conseqüência ambiental desta lei é o aumento da entropia, isto é, a

tendência da globalização da poluição. [...] Para as indústrias, se for

desprezado o problema da possível falta de energia, mesmo que exista

uma alta taxa de reciclagem de matéria, se o crescimento industrial

continuar a uma taxa incompatível, por mais que se recicle sempre haverá

a necessidade de se obter mais matéria e sempre sobrará detrito não

reciclável (BRAGA et al, 2002, p. 8-9).

Com a Revolução industrial, ocorrida há aproximadamente 250 anos, no

século XVIII, e considerada “a mais radical transformação da vida humana já

registrada em documentos escritos” (HOBSBAWM apud CALIA, 2007), a

degradação social e ambiental foi intensificada, pois a capacidade produtiva e de

transformação do homem sofreu grande alteração.

A introdução de máquinas no processo produtivo proporcionou ao homem a

capacidade de rápida, constante e ilimitada multiplicação de homens, serviços e

mercadorias, mudando desta forma o rumo da história do mundo (HOBSBAWM

apud CALIA, 2007). As perspectivas com o aumento das indústrias eram de que o

aumento das riquezas proporcionasse prosperidade e uma melhor qualidade de

vida. Todavia, o que se observou foi uma concentração da população em centros

urbanos, que trouxeram problemas como o aumento da pobreza, o aparecimento de

epidemias, de pragas e microorganismos causados pela falta de infra-estrutura e

pela ocupação e destruição de ambientes naturais, constatando-se assim uma

deterioração elevada do meio ambiente e da dignidade humana.

“A entropia [...] mede o grau de desorganização ou ineficiência de um sistema. Os sistemas gerados

pelo homem são extremamente entrópicos quando comparados aos sistemas naturais, uma

conseqüência natural da sua baixa autonomia local ou insustentabilidade” (SEIFFERT, 2007, p. 5).

A 2º Lei da Termodinâmica estabelece que parte da energia que circula em um sistema tende a

perder-se para o meio, não podendo ser utilizada para produzir trabalho ou biomassa (SEIFFERT,

2007).

Neste sentido, observa-se que a emergência da questão social se deu a partir

das lutas sociais dos trabalhadores que romperam o domínio privado das relações

entre capital e trabalho extrapolando-a para a esfera a fim de exigir a “interferência

do Estado para legalizar direitos e deveres dos sujeitos sociais envolvidos” e garantir

melhores condições de vida e de trabalho, perante a grande miséria vivida pelos

operários desde a emergência do capitalismo, e especialmente após a Revolução

Industrial (IAMAMOTO apud BRANCO, 2006, p. 14).

Para tanto, com relação à questão social, adotou-se a ótica de Iamamoto e

Carvalho (apud BRANCO, 2006, p. 16), na qual salientam que:

A questão social não é senão as expressões do processo de formação e

desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário político

da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do

empresariado e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social,

da contradição entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir

outros tipos de intervenção, mais além da caridade e da repressão.

Apesar da conceituação de questão social e seu surgimento relacionar-se

diretamente com o ambiente empresarial, visto que a humanidade despertou para

este aspecto por meio da grande pobreza que os operários enfrentavam, a questão

social propriamente dita, conforme Machado (s/d) “está enraizada na contradição

capital x trabalho”, sendo a categoria que “expressa a contradição fundamental do

modo capitalista de produção, fundada na produção e apropriação da riqueza

gerada socialmente: os trabalhadores produzem a riqueza, os capitalistas se

apropriam dela. É assim que o trabalhador não usufrui das riquezas por ele

produzidas”. Neste sentido, a questão social relaciona-se com o “ser humano”

representando uma perspectiva de análise da sociedade, avaliando a “situação em

que se encontra a maioria da população”, ressaltando as diferenças entre

trabalhadores e capitalistas, no acesso a direitos, nas condições de vida, analisando

desigualdades e buscando formas para superá-las.

Abordando o conceito de desenvolvimento sustentável, verifica-se que sua

definição é ampla, englobando não só a poluição, o esgotamento dos recursos, a

busca por formas de preservação do meio ambiente, mas também adverte sobre os

problemas relacionados à pobreza, à falta de condições da população. Portanto, a

busca pela sustentabilidade envolve a conciliação entre desenvolvimento e

crescimento econômico, sendo sensível à questão social, ambientalmente correta e

economicamente viável. O desenvolvimento deve ocorrer de forma que atenda às

necessidades do presente e possibilite as gerações futuras atenderem às suas

necessidades (CMMAD apud BARBIERI, 1997, p. 23). Esse conceito possibilitou a

conscientização da sociedade para o fato de que a degradação ambiental contínua

pudesse prejudicar a qualidade de vida no futuro.

A partir da Revolução Industrial, novos processos industriais foram instalados,

com uma incrível capacidade de transformação de insumos e gerando expressiva

quantidade e diversidade de resíduos que, por sua composição, não sofrem a

decomposição quando dispostos na natureza. Tal fato agrava a cada dia o problema

da poluição ambiental, que passa a afetar a saúde e a qualidade de vida das

populações que vivem no entorno, tornando mais graves os problemas sócio-

ambientais.

Desde então, foi criada uma infinidade de substâncias químicas, dentre elas

os pesticidas utilizados para o controle de pragas na agricultura, modificando assim

as condições e trazendo impactos desconhecidos ao meio ambiente. Deste modo,

as condições da degradação vão mudando com o passar do tempo e das novas

tecnologias desenvolvidas.

As duas Guerras Mundiais, ocorridas no século XX, também interferiram

drasticamente e de modo negativo no meio ambiente. Trouxeram conseqüências

devastadoras, pois se verificou um desenvolvimento acelerado principalmente nas

áreas diretamente envolvidas nos conflitos. E esse surto de crescimento agravou os

problemas sócio-ambientais, ultrapassando as fronteiras nacionais, observando-se

pressões por parte da sociedade em favor da criação de legislações que

permitissem condições mínimas de trabalho e direitos aos trabalhadores, bem como

de condições ambientais dos recursos naturais e do meio ambiente como um todo.

No âmbito empresarial Pasa (2004) salienta que a evolução da questão social

constituiu-se de forças e pressões como: demandas e expectativas da sociedade,

legislação, turbulência do ambiente externo e grupos de interessados, que

constantemente exigem das empresas uma mudança nas suas estratégias, fato que

o presente trabalho estende à evolução da questão ambiental.

Um fato que impulsionou os questionamentos sobre a ação do homem no

meio ambiente foi a publicação do livro “Silent Spring” em 1962, de Rachel Carson,

que conheceu os problemas relacionados com os pesticidas e no livro procurou

alertar e incentivar o público a reagir contra o abuso dos pesticidas químicos. A

publicação do livro de Rachel Carson estimulou a realização de encontros entre

cientistas, governos, comunidade em geral para discutir e promover o entendimento

sobre os problemas causados ao meio ambiente. Foi o despertar de uma

consciência ecológica e dos questionamentos sobre a ação humana na natureza e

suas conseqüências presentes e futuras.

Desde a publicação do livro de Rachel Carson, vários encontros foram

realizados com o intuito de discutir as ações humanas no meio ambiente. Dentre

esses se destacam: a instituição do Clube de Roma em 1970, que resultou no

documento “Os limites do crescimento”, a Conferência de Estocolmo em 1972, que

proporcionou a criação de organismos de fortalecimento da gestão institucional do

meio ambiente, tais como a UNEP (United Nations Environment Programme), o

WWF (Fundo Mundial para a Natureza), dentre outros. Destaca-se também a criação

da Comissão Brundtland em 1983, que resultou no relatório “Nosso futuro comum”, a

Rio 92, realizada no Rio de Janeiro e que produziu dois importantes documentos:

“Agenda 21” e a “Declaração do Rio sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento”, em

2002 a Rio + 10, considerada a maior conferência da história da ONU (Organização

das Nações Unidas) e em 2007 a divulgação dos relatórios do IPCC (Painel

Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas).

O quadro 6 apresenta alguns fatores que exerceram pressões sobre as

empresas brasileiras para uma mudança de postura frente às questões sociais e

ambientais. Como se pode observar, os fatores que impulsionaram uma mudança de

postura por parte das empresas, tanto social quanto ambiental, estão

intrinsecamente relacionados, visto que ocorreram concomitantemente em alguns

casos. Desta forma, percebe-se que a sociedade passou por diversas fases que

contribuíram sobremaneira para a formação da consciência ecológica e social.

Período

Pressão

Décadas de 40

e 50

Década de 60 Década de 70 Década de 80 Década de 90

Demandas da

sociedade

Novos produtos

e tecnologias

Expressão da

arte e cultura

Fim da ditadura

militar

Movimentos

sindicais

Re-democracia

Abertura

econômica

Proteção ao

meio ambiente

Solidariedade

Cidadania

Expectativas

da sociedade

Direitos sociais

e trabalhistas

Revolução

cultural

Movimentos

contracultura e

estudantis

Liberdade de

expressão

Movimentos

ambientalistas

Movimentos

sociais

Sociedade

global

Legislação

Consolidação

das leis

trabalhistas

Direitos

humanos

Atos

Institucionais –

A.I. de 1964,

1965 e A.I. 5 de

1968

Conferência de

Estocolmo

CONAMA

Nova

Constituição

Federal

Código de

defesa do

consumidor

Rio 92

Protocolo de

Kyoto

Ambiente

externo

II Guerra

Mundial

Invenção do

microship e da

energia nuclear

I Crise do

Petróleo

Invenção do

raio laser

II e III Crises do

Petróleo

Energia

alternativas

Expansão da

globalização

Explosão da

internet

Informação e

multimídia

Neoliberalismo

Principais

grupos de

envolvidos e

impactados

Governo

Trabalhadores

Artistas

Feministas

Minorias

Estudantes

Pacifistas

Sindicalistas

Trabalhadores

Ambientalistas

Movimentos

religiosos

Minorias raciais

Quadro 6 – Cenários e principais fatores de pressões sobre as empresas brasileiras

Fonte: Pasa (2004, p. 47).

Para Pasa (2004), as décadas de 1970 e 1980 foram decisivas na busca pelo

“pensar social” das organizações, visto que diversos acidentes ambientais

degradaram tanto a natureza, quanto a dignidade humana, ceifando milhares de

vidas, espécies animais e vegetais; impulsionado também pela explosão

demográfica, a discriminação social, racial, econômica, o aumento da miséria e da

pobreza nos países sub-desenvolvidos.

Pasa (2004, p. 45) salienta ainda que muito mais do que a evolução dos

conceitos e da sociedade, o “pensar social” “trata-se de uma revolução do

pensamento social que promoveu avanços e provocou a criação de leis de proteção

ambiental e social, uma postura mais dinâmica da sociedade civil de forma

organizada, entre outras coisas”. E com a evolução do tema social, houve também

uma revolução dos propósitos sociais. Desta forma, entram em cena “novos atores

que trazem consigo a preocupação com a preservação ambiental, direitos humanos,

saúde, educação, higiene e pobreza e que acusam as empresas de serem os

maiores responsáveis por essas desigualdades existentes” (PASA, 2004, p. 46).

Desta forma, observa-se que, a evolução do “pensar social” e da

consciência ambiental no âmbito empresarial, estão intimamente relacionadas,

tanto em sua essência quanto na sua evolução histórica, pois de certa forma, os

problemas sociais e ambientais, foram despertados quase concomitantemente, visto

que uma melhoria do meio ambiente tem reflexos diretos na melhoria da qualidade

de vida da população, bem como um meio ambiente desequilibrado prejudica o bem

estar da comunidade e não garante às futuras gerações o atendimento às suas

necessidades.

E este processo de evolução histórica da conscientização humana perante os

problemas econômicos, sociais e ambientais, são gerados pela ação do homem na

busca incessante pela satisfação pessoal, limitada pelas necessidades de

sustentação da coletividade (ALVES, 2007). Advém também da percepção de que a

poluição ambiental afeta a saúde da população e compromete o suprimento de

recursos ambientalmente saudáveis, e desta forma, propiciou o despertar de que o

homem é o sujeito mais afetado, e por isso deve ser o alvo de mudanças que

permitam a sua perpetuação, a longo prazo, fato que também engloba questões

sociais e de bem estar do indivíduo.

A sustentabilidade ambiental se baseia no “duplo imperativo ético de

solidariedade diacrônica com a geração atual e de solidariedade diacrônica com as

gerações futuras”. Esta noção de sustentabilidade força a atuação “com escalas

múltiplas de tempo e espaço, o que desarruma a caixa de ferramentas do

economista convencional” (VEIGA, 2006, p. 171). E busca soluções “triplamente

vencedoras”, isto é, nas dimensões social, econômica e ecológica, extinguindo desta

forma, o crescimento selvagem obtido por meio do custo de externalidades

negativas, tanto no âmbito social quanto no ambiental. Segundo Sachs (apud

VEIGA, 2006) a utilização de estratégias de curto prazo ou levam ao crescimento

ambientalmente destrutivo, mas socialmente favorável ou levam ao crescimento

ambientalmente favorável, mas socialmente destrutivo.

Neste sentido, o tópico seguinte apresenta a gestão ambiental como

ferramenta a ser utilizada no planejamento estratégico das empresas, seu histórico e

alguns conceitos.

2.3 A gestão ambiental como ferramenta para o alcance da sustentabilidade:

evolução histórica e conceitos

Este tópico tem como objetivo abordar conceitos de gestão ambiental, fazer

um breve histórico de seu aparecimento e consolidação, bem como elucidar

aspectos relacionados à geração de impactos ambientais pelas indústrias em geral.

Quando iniciou-se o processo de industrialização, as empresas eram vistas

como instituições econômicas, com a responsabilidade de resolver apenas o que,

como e para quem produzir. Aspectos ambientais não estavam relacionados com as

empresas. No entanto, observou-se que, mesmo com o crescimento econômico e o

surgimento de novas empresas, os índices de pobreza, degradação de áreas

urbanas, poluição da natureza cresciam cada dia mais (VEIGA, 2006).

A preservação ambiental como é tratada atualmente, sofreu um processo

histórico marcado pela degradação da qualidade dos recursos naturais e do meio

ambiente. Os problemas ambientais gerados ao longo dos anos e provocados por

processos industriais, levaram a humanidade ao debate internacional sobre medidas

para conter o avanço da degradação ambiental. O homem passou a repensar sua

postura em relação ao uso dos recursos naturais que o circundam.

Neste sentido, as empresas sempre foram grandes geradoras de resíduos e

contaminação, por conta de inúmeros acidentes ambientais ocorridos, como mostra

o quadro 7. No entanto, estes e outros acidentes acabaram por contribuir com o

avanço das discussões sobre os problemas ambientais, pois se constituíram em

acidentes gravíssimos e com conseqüências prejudiciais ao meio ambiente e ao ser

humano. Neste contexto, estes fatos impulsionaram a análise da gravidade dos

problemas ambientais causados pelas indústrias.

Outro fator que contribuiu para a inserção da variável ambiental no mundo

dos negócios foi o fato de que o prejuízo causado à imagem de empresas

envolvidas em acidentes ambientais estende-se por um longo período e demanda

alto investimento para ser recuperada. Sendo assim, um novo paradigma de gestão

passou a ser incorporado pelas empresas.

Ano Local Acidente Impacto Ambiental

1956

Baia de

Minamata -

Japão

Liberação de altas concentrações de

mercúrio liberado por uma indústria

química, contaminação que ocorria

desde 1939

Causou a morte de diversos moradores

1984

Bhopal -

Índia

Vazamento de 25 toneladas de gás

(isocianto metila) da fábrica da Union

Carbide

Causou a morte de 3.000 pessoas e a

intoxicação de 200.000

1986

Tchernobyl –

Antiga URSS A explosão de uma usina nuclear

provocou um incêndio que durou uma

semana

Lançamento na atmosfera de um volume

de radiação cerca de 30 vezes maior que

o da bomba de Hiroshima, espalhando-se

e atingindo vários países europeus e até o

Japão

1956

Basiléia -

Suiça Incêndio ocorrido em uma indústria

Derramamento de 30 toneladas de

pesticidas no Rio Reno, o que causou a

mortandade de peixes ao longo de 193 km

1989

EUA

Acidente com o navio tanque Exxon-

Valdez

Vazamento de cerca de 44 milhões de

litros de petróleo, atingindo uma área de

260 km

poluindo águas, ilhas, praias e

matando milhares de animais

2006

Rio Grande

do Sul –

Brasil

Contaminação do Rio Sinos por

detritos industriais e domésticos por

seis empresas, inclusive dos setores

coureiro e calçadista

Mortandade de 86 toneladas de peixes

Quadro 7 – Principais acidentes ambientais ocasionados por indústrias

Fonte: Elaborado pela autora baseado em Seiffert (2006) e Gerchmann (2006).

Nesta conjuntura, a partir da década de 1980, os gastos com proteção

ambiental passaram a ser vistos não como custos, mas como investimentos no

futuro e na vantagem competitiva, fator que conta com o respaldo de pesquisas

realizadas pela Confederação Nacional das Indústrias (CNI) e do Instituto Brasileiro

de Opinião Pública e Estatística (IBOPE), divulgadas em janeiro de 2002, as quais

apontam que 68% dos consumidores brasileiros estariam dispostos a pagar mais por

um produto que não agredisse o meio ambiente (TACHIZAWA, 2002).

E a preferência dos clientes por produtos que não degradam o meio ambiente

vêm crescendo com o passar dos anos. De acordo com uma pesquisa divulgada

pelo Instituto AKATU em 2008, 74% dos brasileiros querem comprar produtos que

não degradem o meio ambiente (ARINI e FERREIRA, 2008). E as exigências

ecológicas por parte dos consumidores devem crescer ano a ano, é uma tendência

irreversível de acordo com Arini e Ferreira (2008).

A introdução dessa nova conscientização contou com a influência da

realização da Eco 92, no Rio de Janeiro, onde foi discutida a necessidade de

desenvolvimento, mas de forma sustentável, já que chegou-se à conclusão que não

há conflito entre lucratividade e a questão ambiental (TACHIZAWA, 2002) e que sem

os recursos da natureza não há desenvolvimento a longo prazo, sendo assim, os

investimentos feitos na busca de uma gestão ecologicamente correta, significam

vantagens competitivas, redução de custos e até incrementos nos lucros a médio e

longo prazo.

Desta forma, no momento em que se sentiu a necessidade de adotar medidas

para conter o avanço da degradação ambiental, as indústrias, diante da pressão de

legislações específicas e dos consumidores, passaram a adaptar seus processos de

forma a obter uma boa imagem institucional no mercado atuando de forma

ecologicamente responsável.

Essa nova forma de gestão pode ser entendida como as diferentes atividades

administrativas e operacionais realizadas pela empresa para abordar problemas

ambientais decorrentes da sua atuação ou para evitar que eles ocorram no futuro

(BARBIERI, 2004). É a gestão ambiental que cuida da identificação, avaliação,

controle, monitoramento e redução dos impactos ambientais a níveis pré-definidos

pelas legislações. Para a CNI, no artigo “Empresa verde, balanço azul” publicado no

Anuário 2007 Análise Ambiental, a gestão ambiental tornou-se um importante

instrumento de modernização e competitividade das indústrias e para o alcance do

desenvolvimento sustentável.

No panorama nacional, a partir da década de 1990 a responsabilidade

corporativa, incluindo a gestão ambiental e a responsabilidade social, foi observada

com maior intensidade, visto que a adoção de sistemas de melhorias nos processos

produtivos apresenta inúmeras vantagens operacionais e competitivas, tais como as

retratadas no quadro 8:

Benefícios econômicos Benefícios estratégicos

Economia de custos

• Melhoria da imagem institucional

• Economia devido à redução do consumo de água,

energia e outros insumos

• Renovação do portfólio de produtos

• Economia devido à reciclagem, venda e

aproveitamento de resíduos e diminuição de efluentes

• Aumento da produtividade

• Redução de multas e penalidades por poluição • Alto comprometimento do pessoal

Incremento de receitas

• Melhoria nas relações de trabalho

• Aumento da contribuição marginal de “produtos

verdes” que podem ser vendidos a preços mais altos

• Melhoria e criatividade para novos desafios

• Aumento da participação no mercado devido à

inovação dos produtos e menor concorrência

• Melhoria das relações com os órgãos governamentais,

comunidade de grupos ambientalistas

• Linhas de novos produtos para novos mercados • Acesso assegurado ao mercado externo

• Aumento da demanda para produtos que contribuam

para a diminuição da poluição

• Melhor adequação aos padrões ambientais

Quadro 8 – Benefícios da gestão ambiental

Fonte: Adaptado pela autora com base em Donaire (1999, p. 59)

Para Fischer (2000) as organizações têm promovido transformações que

permitem solucionar algumas carências da sociedade, uma vez que a conjuntura

atual não permite que a empresa fique omissa frente às necessidades da

comunidade.

Dias (2006) ressalta que as empresas são as principais responsáveis pelas

alterações ocorridas nos recursos naturais, de onde obtêm a matéria-prima que será

empregada na produção de bens. De acordo com a Lei da Conservação da Massa

(BRAGA et al., 2002) a geração de resíduos é inerente ao processo de

transformação da matéria-prima em produtos, bem como em todas as atividades dos

seres vivos. Isto ocorre porque não é possível consumir a matéria até a sua

aniquilação. No entanto, os resíduos podem ser incorporados ao meio ambiente

para serem posteriormente reutilizados, pois na natureza tudo é aproveitado. O que

ocorre atualmente é que a quantidade de resíduos gerados é maior do que a

capacidade de assimilação da natureza, bem como formas e composição, que

impedem muitas vezes a sua reciclagem e degradação. Sendo assim, é impossível

ao homem produzir bens sem que um impacto ambiental

seja causado. No entanto,

grande parte dos resíduos gerados tem origem devido à ineficiência dos processos

produtivos (DIAS, 2006).

Somando-se a este fato está o consumo exacerbado de recursos naturais,

desconsiderando o tempo de recomposição destes na natureza, o que já provocou

extinção de espécies de animais, vegetais e pode provocar esgotamento futuro de

diversos recursos essenciais ao homem como a água, o ar limpo e diversos outros.

Neste aspecto, Rampazzo (apud SEIFFERT, 2007) aponta que, enquanto a lei da

entropia estabelece limites materiais e energéticos, o capitalismo gera uma

necessidade infinita de expansão da produção, enquanto a entropia revela uma

questão qualitativa, o capitalismo é regido pelas regras quantitativas do mercado.

Estes aspectos tornam o atual modelo de desenvolvimento capitalista-industrial

insustentável, pois são dois caminhos que apontam a direções opostas.

Sendo assim, a necessidade da gestão ambiental nas indústrias apóia-se em

um dos conceitos abordados por Seiffert (2006, p. 22) que menciona entre as

A ISO 14001 (1996) define impacto ambiental como qualquer modificação no meio ambiente,

benéfica ou adversa que resulte das atividades, produtos ou serviços de uma organização. Ainda

segundo a ISO 14001, aspecto ambiental é o elemento proveniente das atividades da organização

que pode interagir com o meio ambiente, podendo causar o impacto.

definições do desenvolvimento sustentável a administração responsável, na qual os

processos produtivos e financeiros devem ser elaborados de forma a causar o

menor impacto no meio ambiente, sendo responsáveis com relação ao objeto de

suas ações. Quando surgiu o conceito de desenvolvimento sustentável, passou-se a

analisar o desenvolvimento aliado à conservação do meio ambiente, pois se concluiu

que não há conflito entre esses dois fatores, e “no conceito de conservação está

implícito o uso racional de um recurso qualquer, o que pressupõe um manejo de

forma a obter rendimentos economicamente viáveis, garantindo, todavia, sua

renovação e auto-sustentação”.

Para Donaire (1999) cada vez mais a questão ambiental é assunto de

destaque, pois com a globalização, a internacionalização do conceito de qualidade

ambiental através da ISO 14001 e a conscientização dos consumidores, pode-se

concluir que será ainda maior a exigência de uma postura de conservação do meio

ambiente por parte das empresas. E com esse novo paradigma, a questão ambiental

deve ser tratada nas organizações de maneira séria e objetiva, de acordo com

Martinelli (2003), passando a apresentar uma visão de longo prazo, evidenciando

estratégias consistentes dos negócios, deixando de lado visões de curto prazo. De

acordo com Martinelli e Cotrin (2003, p. 5),

É fundamental que as empresas considerem a importância da

internacionalização da variável ecológica de forma efetiva no dia a dia das

suas atividades e não apenas de forma isolada, somente em momentos, ou

numa visão parcial de alguns dos setores envolvidos na sua gestão.

A variável ambiental pode ser inserida nas empresas como uma forma de

atuar na questão do meio ambiente, integrando-a na estratégia de negócios através

de uma política ambiental

, buscando tornar a organização e seu processo produtivo

ambientalmente sustentável e, assim, menos nocivo ao meio ambiente.

Para Tolba (apud OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 3) a gestão

ambiental não deve apreender apenas o gerenciamento do meio ambiente, mas

deve ser entendida como o “gerenciamento adequado das atividades humanas, para

que estas não comprometam a qualidade do meio pelo uso acima da capacidade de

suporte, ou seja, apresentem a viabilidade ambiental”.

De acordo com Tachizawa (2002, p.24):

Ver tópico 3.2.4 Sistemas de Gestão Ambiental e a ISO 14000.

A gestão ambiental é a resposta natural das empresas ao novo cliente, o

consumidor verde e ecologicamente correto. A empresa verde é sinônimo

de bons negócios e no futuro será a única forma de empreender negócios

de forma duradoura e lucrativa. Em outras palavras o quanto antes as

organizações começarem a enxergar o meio ambiente como seu principal

desafio e como oportunidade competitiva, maior será a chance de que

sobrevivam.

Para as organizações um desafio é lançado: fazer com que as forças de

mercado protejam e melhorem a qualidade do ambiente com a ajuda de padrões

baseados no desempenho e uso criterioso de instrumentos econômicos, num quadro

harmonioso de regulamentação, na busca de satisfazer os clientes que desejam

“interagir com organizações que sejam éticas e tenham boa imagem institucional no

mercado e que atuem de forma ecologicamente responsável.”(TACHIZAWA, 2002,

p. 23).

Portanto, a postura dos clientes e da sociedade em geral evoluiu, como pôde-

se observar, de um completo desinteresse com o meio ambiente, utilizando recursos

sem visualizar o seu esgotamento futuro, para assumir uma atitude ecologicamente

responsável, exigindo cada dia mais das organizações a atuação ambientalmente

correta. E essa tendência de preservação ambiental e ecológica por parte das

organizações deve continuar de forma permanente e definitiva como afirma

Tachizawa (2002, p. 23-24), pois deve-se levar em conta que:

a) não há conflito entre lucratividade e a questão ambiental; b) o movimento

ambientalista cresce em escala mundial; c) clientes e comunidade em geral

passam a valorizar cada vez mais a proteção do meio ambiente; d) a

demanda e, portanto, o faturamento das empresas passam a sofrer cada

vez mais pressões e a depender diretamente do comportamento de

consumidores que enfatizarão suas preferências para produtos e

organizações ecologicamente corretos.

Proporcionalmente, ainda são poucas as indústrias que preocupam-se em

tornar seus processos ecologicamente mais eficientes, e quando o fazem é mais por

exigência de órgãos governamentais do que pela adoção de uma postura

efetivamente responsável no âmbito social e ambiental, fato constatado por pesquisa

da CNI em 2004 (DIAS, 2006) na qual 45,2% das empresas relataram que a

principal razão para adotar medidas gerenciais relacionadas à gestão ambiental é

atender às leis e regulamentos ambientais. Não obstante, é crescente o número de

empresas que adotam ações de gestão ambiental, tornando-se um importante

instrumento de competitividade salientado por outra pesquisa realizada pela CNI que

detectou que o número de indústrias com algum tipo de proteção ambiental subiu de

68,5% em 2003 para 73,5% em 2006 nas pequenas empresas, que apontaram ser

uma questão de sobrevivência na busca de melhorar a qualidade dos produtos;

aumentar a competitividade, atender aos consumidores com preocupações

ambientais, melhorar a imagem perante a sociedade (Informativo de Meio Ambiente

da Fiesp, Maio 2006). Portanto, ainda há muito que se evoluir no que diz respeito à

conscientização ambiental.

Após todos esses acontecimentos, é conhecida uma nova fase com o

envolvimento de Organizações Não-Governamentais ambientalistas e empresas,

que concordaram ser impossível discutirem meio ambiente sem incluir as decisões

que orientam investimentos econômicos. Assim, significativas mudanças de

paradigmas introduziram um novo contexto empresarial, caracterizado como a

gestão de negócios de forma socialmente responsável e ecologicamente correta,

apoiada em gestores responsáveis, cada um em sua área de atuação, pelas

atividades fins e atividades meios das organizações.

A proteção ambiental passou a ser uma função da administração, o ambiente

passou a ser visto como um sistema, no qual as ações praticadas por um membro

afetam todo o ambiente, exigindo das organizações: uma postura de gestão

ambiental e de responsabilidade social para se manter num mercado com clientes,

cada dia mais, social e ecologicamente conscientes, ter uma boa imagem

institucional, cultivar um futuro próspero atendendo às novas exigências

mercadológicas e conservar a sustentabilidade ecológica, cada dia mais debilitada

pelos desgastes ambientais provenientes de anos de despejos de resíduos e uso

indiscriminado dos recursos naturais.

Neste sentido, o capítulo seguinte apresenta algumas ferramentas e

instrumentos de gestão e auxílio para o alcance dos objetivos ambientais da

empresa, visando aplicar nos processos, produtos e serviços ações proativas de

gestão ambiental com uma postura preventiva de controle da poluição, bem como de

responsabilidade social com ações voltadas à comunidade.

CAPÍTULO 3. INSTRUMENTOS DE GESTÃO SOCIAL E AMBIENTAL:

FERRAMENTAS PARA A SUSTENTABILIDADE

EMPRESARIAL

A adoção de instrumentos de gestão das questões sociais e ambientais nas

empresas é crucial para que estas alcancem a sustentabilidade. Neste sentido, este

capítulo apresenta o referencial teórico que norteou os objetivos propostos para a

elaboração deste trabalho, que são os Instrumentos de Gestão Sócio-Ambientais,

visando resgatar algumas ferramentas de gestão social e ambiental que auxiliam as

organizações a gerir seus sistemas de forma a aproximá-la do modelo almejado

para as empresas atuais no quesito responsabilidade social e ambiental.

Primeiramente trata-se dos instrumentos de gestão da responsabilidade

social abordando algumas certificações e selos voltados à questão sócio-ambiental

dentro da organização e a metodologia proposta pelo Instituto ETHOS, os

Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social que possibilitam investigar os

aspectos sociais da empresa. Na segunda parte, abordam-se algumas ferramentas

de gestão ambiental, começando pelas legislações e licenciamentos ambientais,

perpassando pela P+L, pela ISO 14000 e a importância de aliá-la a programas de

P+L com vistas a aumentar seu desempenho ambiental e, finalmente, pela

apresentação de aspectos importantes da abordagem sistêmica que permitem

utilizá-la como um instrumento na busca de soluções para problemas sócio-

ambientais das empresas, especialmente no setor coureiro, que é o foco do

presente trabalho.

3.1 Instrumentos de gestão da responsabilidade social

Como tratado anteriormente, é crescente a necessidade da adoção de

ferramentas que permitem gerir um sistema de responsabilidade social, visto que

ações neste sentido, tornam-se cada dia mais institucionalizadas e cruciais para a

perpetuação da empresa no mercado “verde” e globalizado. Neste sentido,

constantemente são criadas ferramentas e instrumentos de gestão da

responsabilidade social, visando alcançar a excelência empresarial, do ponto de

vista ético e social. Dentre estas ferramentas e metodologias estão: alguns selos e

certificações sócio-ambientais e os Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social.

3.1.1 Certificações e Selos

Segundo Nascimento et al (2008), a década de 1970 ficou conhecida como a

época do “comando-controle”, visto que foram criados inúmeros instrumentos de

regulamentação e controle ambiental.

A partir daí, inúmeros selos e certificações foram desenvolvidos, elaborados e

divulgados, com o objetivo de elevar a qualidade dos produtos e serviços. A

utilização de selos e certificados permite melhorar a imagem da empresa perante os

consumidores, sendo um fator que pode determinar a decisão de compra dos

consumidores. A ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas, 2009) salienta

que:

A certificação é uma modalidade de avaliação da conformidade realizada

por uma organização independente das partes diretamente envolvidas na

relação comercial. Certificar um produto, serviço ou sistema significa

comprovar junto ao mercado e aos clientes que a organização possui um

sistema de fabricação controlado, investe em treinamento de pessoal ou

possui sistema de gestão ativo, garantindo que as atividades especificadas

estão de acordo com as normas.

Qualquer empresa pode obter certificações, no entanto, ela precisa dispor de

instalações, pessoal, procedimentos e equipamentos que apresentem condições

para obter produtos e serviços conformes de maneira contínua, devendo demonstrar

a adoção de medidas que controlem as suas atividades de forma eficiente. Ainda

segundo a ABNT (2009) alguns dos benefícios da certificação:

• Assegurar eficiência e eficácia do produto, serviço ou sistema.

• Assegurar que o produto, serviço ou sistema atende às normas.

• Introduzir novos produtos e marcas no mercado.

• Fazer frente à concorrência desleal.

• Reduzir perdas no processo produtivo e melhorar a sua gestão.

• Melhorar a imagem da organização e de seus produtos ou atividades

junto aos clientes.

• Diminuir controles e avaliações por parte dos clientes.

Segundo Cultri (2005), “a normatização está presente em todos os

procedimentos desde a fabricação de produtos até a comercialização e é composta

de objetivos econômicos, comunicativos, de segurança, de proteção ao consumidor

e de eliminação de barreiras técnicas e comerciais”, conforme quadro 9:

Objetivos Benefícios

Economia Proporcionar a redução da crescente variedade de produtos e procedimentos

Comunicação Proporcionar meios mais eficientes na troca de informação entre o fabricante e

o cliente, melhorando a confiabilidade das relações comerciais e de serviços

Segurança Proteger a vida humana e a saúde

Proteção ao consumidor Prover a sociedade de meios eficazes para aferir a qualidade dos produtos

Eliminação de barreiras

técnicas e comerciais

Evitar a existência de regulamentos conflitantes sobre produtos e serviços em

diferentes países, facilitando assim, o intercâmbio comercial

Quadro 9 - Objetivos da normatização

Fonte: Adaptado de Inmetro (apud CULTRI, 2005, p. 56)

A normatização pode ser nacional ou internacional. Como exemplos, pode-se

citar:

 ABNT NBR 16001: 2004 – norma brasileira de certificação do Sistema

de Responsabilidade Social. Esta norma estabelece requisitos mínimos

para um sistema de gestão da responsabilidade social, e permite à

empresa formular e implementar uma política e objetivos que

considerem aspectos legais, compromissos éticos e sua preocupação

com a promoção da cidadania e do desenvolvimento sustentável, bem

como a transparência das suas atividades.

 ABNT NBR ISO 14001:2004 – norma internacionalmente reconhecida

que certifica o Sistema de Gestão Ambiental.

Com relação à gestão ambiental, há também as rotulagens ambientais, que

podem ser expressas nas embalagens dos produtos, criadas com o objetivo de

aperfeiçoar as condições ambientais do produto e diferenciá-los por meio de um selo

verde. Segundo Barra e Renofio (2008), somente 5 programas de rotulagem

ambiental

contemplam critérios definidos para a indústria do couro: Nordic Swan

nos Países Nórdicos, Ecomark Scheme of India na Índia, European Ecolabel na

União Européia, Korean Eco-label na Coréia, Stichting Milieukeur nos Países Baixos.

Quanto à Responsabilidade Social foi criado em 1995 o Instituto Empresarial

de Apoio à Formação da Criança e do Adolescente – Pró-Criança, mais conhecido

como Instituto Pró-criança, com vistas a erradicar o trabalho infantil da cadeia

produtiva calçadista de Franca, “considerando a responsabilidade social restrita ao

grupo de empresas associadas ao instituto” (ALVES, 2007, p. 132). Os dois

Barra e Renofio (2008) fez uma pesquisa buscando averiguar se os programas de rotulagem

ambiental com critérios estabelecidos para o couro bovino são passíveis da confiança dos

consumidores.

objetivos principais do Instituto Pró-Criança são: “1) Mobilizar, envolver, articular,

organizar e apoiar ações que tenham por objetivo promover a educação, visando ao

pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, seu preparo para o exercício da

cidadania e qualificação para o trabalho e 2) combater o trabalho infantil” (ALVES,

2007, p. 136). A figura 1 apresenta o modelo do selo concedido às empresas

parceiras.

Figura 1: Selo Instituto Pró-Criança

Fonte: Homepage do Instituto Pró-Criança (2009)

Segundo o Instituto Pró-Criança (2009) estes selos são disponibilizados para

os parceiros atestando que a empresa não utiliza mão de obra infantil. As empresas

que utilizam este selo são auditadas bimestralmente. Os recursos disponibilizados

pelos empresários são revertidos pelo Instituto em bolsas de estudo em várias áreas

como ballet, natação, futebol, basquete, inglês, espanhol, auxiliar de escritório,

música, informática, mecânica de automóveis e jovem cidadão, que atende crianças

que necessitam de uma oportunidade.

Outro selo bastante divulgado é selo “Empresa Amiga da Criança” criado pela

Fundação Abrinq em 1990 com o objetivo de conscientizar a população sobre a

exploração do trabalho infantil, além de desenvolver ações para reduzir o emprego

de crianças e garantir seus direitos básicos de educação e lazer (CULTRI, 2005). A

Fundação Abrinq considera como Empresa Amiga da Criança aquela que assume

compromissos em benefício da infância e adolescência, realizando ações sociais

para o público interno e a comunidade. A Fundação Abrinq desenvolve vários

programas e projetos que garantem a implementação dos direitos da criança e do

adolescente. Alguns projetos ativos atualmente estão relacionados no quadro 10:

Programa Empresa Amiga da Criança

Mobiliza e reconhece empresas que realizam ações sociais para o público interno e

comunidade, promovem e divulgam os direitos da criança e do adolescente do Brasil.

Programa Nossas Crianças

Mobiliza e articula recursos técnicos e financeiros da sociedade civil que possibilitem um

atendimento de qualidade a crianças e adolescentes em organizações sociais.

Projeto Mudando a História

Oferece oportunidade de engajamento a jovens para que atuem de forma propositiva na sua

comunidade por meio da atividade de mediação de leitura e da multiplicação desta ação.

Programa Adotei um Sorriso

Engaja profissionais voluntários que possam contribuir com a melhoria da qualidade de vida

de crianças e adolescentes em organizações sociais de atendimento capacitadas para

identificar sua própria necessidade de apoio profissional e para utilizá-lo.

Programa Biblioteca Viva

Propicia o acesso a livros de qualidade e à mediação de leitura feita por educadores

capacitados, ampliando as oportunidades culturais e educacionais de crianças e

adolescentes.

Quadro 10: Programas e Projetos da Fundação Abrinq

Fonte: Adaptado de Fundação Abrinq (2009) e Cultri (2005)

Sendo assim, observa-se que, atualmente, são disponibilizados aos

empresários vários selos e certificações, e são criadas instituições com vistas a

auxiliar a empresa a atuar de forma social e ambientalmente mais aceitáveis. Neste

sentido, o trabalho segue, abordando os Indicadores ETHOS de Responsabilidade

Social.

3.1.2 Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social

O Instituto ETHOS de Responsabilidade Social disponibiliza em sua

homepage diversas publicações que objetivam contribuir para que a

Responsabilidade Social Empresarial seja incorporada no universo das empresas de

pequeno, médio e grande porte.

Uma destas ferramentas, os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social,

proporciona à empresa que a utiliza uma auto-avaliação e aprendizado da gestão

empresarial no que concerne à adoção e incorporação de práticas de

responsabilidade social no planejamento estratégico. Estes Indicadores são

estruturados em forma de questionário, e a sua aplicação consiste num processo de

levantamento e preenchimento de dados que, posteriormente, são enviados pelo

sistema ao Instituto ETHOS, que geram um diagnóstico remetido às empresas.

Os Indicadores permitem um aprofundamento do comprometimento da

empresa com a responsabilidade social e com o desenvolvimento sustentável,

fatores fundamentais e que provocam um grande impacto na economia e na

sociedade brasileira. Geram reflexões sobre os relacionamentos da empresa nos

seus valores, na transparência com que lida com suas obrigações, também

referentes a governança, no relacionamento com o seu público interno, na forma

como lida com o meio ambiente, no tipo de relação que possui com os fornecedores,

consumidores e clientes, em como lida com a comunidade à qual pertence e, por

fim, a contribuição que oferece ao comunicar-se com o governo e sociedade

(CUSTODIO e MOYA, 2007). Nascimento et al (2008) salienta que os indicadores

estão divididos em sete temas, que se subdividem em áreas que possuem seus

aspectos, como mostra o quadro 11:

TEMAS ÁREAS ASPECTOS

Auto regulação da

conduta

• Compromissos éticos

• Enraizamento da cultura organizacional

• Governança corporativa

Valores,

transparência e

governança

Relações

transparentes com a

sociedade

• Diálogo com as partes interessadas

• Relações com a concorrência

• Balanço social

Diálogo e

participação

• Relações com sindicatos

• Gestão participativa

Respeito ao indivíduo

• Compromisso com o futuro das crianças

• Valorização da diversidade

Público Interno

Trabalho decente

• Política de remuneração, benefício e carreira

• Cuidado com saúde, segurança e condições de trabalho

• Compromisso com o desenvolvimento profissional e empregabilidade

• Comportamento frente às demissões

• Preparação para a aposentadoria

Responsabilidade

frente às gerações

futuras

• Comprometimento da empresa com a melhoria da qualidade

ambiental

• Educação e conscientização ambiental

Meio ambiente

Gerenciamento do

impacto ambiental

• Gerenciamento do impacto no meio ambiente e do ciclo de vida de

produtos e serviços

• Minimização de entradas e saídas de materiais da empresa

Fornecedores

Seleção e parceria

com fornecedores

• Critérios de seleção e avaliação de fornecedores

• Trabalho infantil na cadeia produtiva

• Trabalho forçado na cadeia produtiva

• Relações com trabalhadores terceirizados

• Apoio ao desenvolvimento de fornecedores

Consumidores

e clientes

Dimensão social do

consumo

• Política de comunicação comercial

• Excelência no atendimento

• Conhecimento e gerenciamento dos danos potenciais dos produtos e

serviços

Relações com a

comunidade local

• Gerenciamento da empresa na comunidade de entorno

• Relações com organizações locais

Comunidade

Ação social

• Financiamento da ação social

• Envolvimento da empresa com a ação social

Transparência

política

• Contribuições para campanhas políticas

• Práticas anti-corrupção e propina

Governo e

sociedade

Liderança social

• Liderança e influência social

• Participação em projetos sociais governamentais

Quadro 11 – Indicadores ETHOS

Fonte: Instituto Ethos (apud NASCIMENTO et al, 2008, p. 212)

Cada tema anunciado é dividido em um conjunto de indicadores, que tem por

finalidade explorar diferentes perspectivas de como a empresa pode melhorar o seu

desempenho em determinado aspecto. A estrutura dos indicadores é formada por

uma questão de profundidade, questões binárias

e questões quantitativas

A questão de profundidade apresenta um indicador que permite avaliar o

estágio atual da gestão da empresa, com relação à determinada prática, sendo

representado por quatro quadros que apresentam os estágios da prática, cujo nível

de desempenho evolui do primeiro ao quarto estágio, permitindo o enquadramento

facilitado da empresa na escala (ALVES, RENOFIO e BARBOSA, 2008a;

CUSTODIO e MOYA, 2007). Estas são representadas por quadros que apresentam

estágios da prática social, como mostra o quadro 12:

Representa um estágio

básico de ações da

empresa, no qual ela

ainda se encontra em

nível reativo às

exigências legais.

Representa um estágio

intermediário de ações,

no qual a empresa

mantém uma postura

defensiva sobre os

temas, mas já começa a

encaminhar mudanças e

avanços em relação à

conformidade de suas

práticas.

Representa um estágio

avançado de ações, no

qual já são reconhecidos

os benefícios de ir além

da conformidade legal,

preparando-se para

novas pressões

regulamentadoras no

mercado, da sociedade,

etc. A responsabilidade

social e o

desenvolvimento

sustentável são tidos

como estratégicos para o

negócio.

Representa um estágio

proativo, no qual a

empresa atingiu padrões

considerados de

excelência em suas

práticas, envolvendo

fornecedores,

consumidores, clientes, a

comunidade e também

influenciando políticas

públicas de interesse da

sociedade.

ESTÁGIO 1 ESTÁGIO 2 ESTÁGIO 3 ESTÁGIO 4

Quando nenhum estágio acima reflete a realidade da empresa, são oferecidas as seguintes alternativas:

Não vemos aplicação disso em nossa empresa

(justifique)

Não havíamos tratado antes desse assunto.

Quadro 12 – Indicador ETHOS que permite avaliar o estágio atual da gestão da empresa em relação

a determinada prática

Fonte: Adaptado de Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social (CUSTODIO e MOYA, 2007, p.

As questões binárias são compostas por “sim ou não” e contêm elementos de validação e

aprofundamento do estágio de responsabilidade social que foi identificado pela empresa, auxiliando a

entender as práticas que devem ser incorporadas à gestão dos negócios (CUSTODIO e MOYA,

2007).

As questões quantitativas propõem um levantamento sistemático de determinados dados, que

podem ser avaliados segundo séries anuais e cruzados com outros. Nem todos os indicadores

apresentam dados quantitativos, mas os que possuem devem ser levantados precisamente, pois

serão úteis no monitoramento interno da empresa (CUSTODIO e MOYA, 2007).

A empresa deverá escolher o quadro que mais se aproxima de sua realidade.

No caso de nenhum dos quadros corresponderem à realidade que a empresa

enfrenta, deve-se assinalar os quadros: “não havíamos tratado antes desse assunto”

ou “não vemos aplicação disso em nossa empresa”, sendo necessária uma

justificativa para a escolha desta opção (CUSTODIO e MOYA, 2007).

Segundo Custodio e Moya (2007, p. 6), a estrutura do questionário dos

Indicadores ETHOS proporciona à empresa planejar uma maneira para fortalecer

seu compromisso com a responsabilidade social. “A disposição em escalas dos

indicadores de profundidade fornece parâmetros subseqüentes e, juntamente com

os indicadores binários e quantitativos, aponta diretrizes para o estabelecimento de

metas de aprimoramento dentro do universo de cada tema”.

Há também a necessidade de mobilizar funcionários dentro da empresa para

responder ao questionário, pois este deve ser encarado como “um processo de auto-

diagnóstico que, combinado com a missão e estratégia geral da empresa, permitirá

identificar aspectos da gestão que necessitam de acompanhamento detalhado, de

novas metas e de profissionais focados” (CUSTODIO e MOYA, 2007, p. 8). E estas

metas devem ser incluídas no planejamento seguinte. Para o sucesso da avaliação,

é necessário o diálogo com os públicos com os quais a empresa se relaciona, de

forma a avaliar o impacto das ações, buscar soluções conjuntamente e definir

metas.

Todavia, Nascimento (2008) esclarece que esta metodologia deixa a desejar

no que concerne ao conceito de sustentabilidade, pois não aborda o aspecto

econômico, que é essencial para a sobrevivência da empresa e acarreta impactos

na sociedade, e na esfera ambiental, trata indicadores qualitativos, tornando a

avaliação abrangente. Neste sentido, o presente trabalho procurou abordar

concomitantemente instrumentos de gestão ambiental que possibilitassem uma

melhor interpretação das ações adotadas pelas empresas de Franca,

complementando deste modo a interpretação dos aspectos concernentes à Gestão

Sócio-ambiental praticadas pelas indústrias. Com relação à sustentabilidade

econômica, apesar de fazer parte das três premissas da sustentabilidade, não será

abordada pelo presente trabalho.

3.2 Instrumentos de gestão da responsabilidade ambiental

Inúmeras ferramentas e instrumentos de gestão empresarial foram

desenvolvidos, visando tornar os processos, produtos e serviços mais eficientes do

ponto de vista ambiental. Dentre estas ferramentas e metodologias estão: a

Produção mais Limpa (P+L), a certificação ISO 14000, os licenciamentos e

legislações ambientais e a abordagem sistêmica. Existem diversos outros

instrumentos que permitem auxiliar as empresas a gerir seus processos de forma

ambientalmente mais aceitável, no entanto, para o alcance dos objetivos propostos

por este trabalho, aborda-se somente as ferramentas citadas e que serão tratadas

nos tópicos seguintes.

3.2.1 Aspectos legais do setor do couro

Segundo a Fiesp/Ciesp (2004), a legislação estabelece penalidades para o

descumprimento das normas ambientais, e aquela evoluiu muito nos últimos anos.

Neste sentido, é fundamental que as empresas tenham informações acerca de

exigências de controle ambiental, evitando os riscos informados. Sendo assim, este

tópico traz os aspectos mais relevantes da temática ambiental, voltada ao campo de

atuação jurídico (dentre eles, as leis, licenciamentos, portarias, etc) pertinentes ao

setor curtumeiro.

A década de 1970 foi o despertar para uma nova consciência ecológica.

Desde então, o Estado passou a interferir nos assuntos ambientais, com a criação

de leis, decretos, portarias e resoluções, visando controlar impactos ambientais

causados pelo setor industrial, visto que este é o setor reconhecido como

potencialmente poluidor.

Neste sentido, pode-se destacar a Constituição Federal (BRASIL, 1988), que

traz o Capítulo VI inteiramente dedicado a assuntos relacionados ao meio ambiente.

O artigo único traz o texto:

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem como de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,

impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e

preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

Os demais parágrafos e incisos trazem ações que possibilitam que este

direito seja assegurado pelo poder público. Dois incisos do § 1 merecem destaque

(BRASIL, 1988):

§ 1º - IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade

potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente,

estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;

§ 1º - V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas,

métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de

vida e o meio ambiente;

Desta forma, regulamenta-se a responsabilidade ambiental das empresas,

sendo necessários estudos prévios para a instalação e o controle da produção, com

vistas a não prejudicar a qualidade do meio ambiente. A inserção destas variáveis

nas empresas leva à criação de novas leis cada vez mais restritivas (SEIFFERT,

2002).

No Brasil, além da constituição, várias leis ambientais consistentes e bem

elaboradas foram criadas, o que proporcionou embasamento sólido aos órgãos

governamentais na realização de um trabalho sério de defesa do meio ambiente.

Neste sentido, baseando-se em CULTRI (2008) e complementando-se com a

pesquisa bibliográfica realizada, adaptou-se o quadro 13 com o objetivo de

apresentar algumas leis, decretos e resoluções que norteiam a atividade de

curtimento de couros e aquelas relacionadas com as atividades industriais em geral,

e que contribuíram para a minimização dos impactos ambientais das indústrias, visto

que apresentam padrões máximos de emissões de resíduos, efluentes e

substâncias químicas no meio ambiente, dentre outros.

Desta forma, observa-se que o meio ambiente passa a ser intensamente

protegido por todo o aparato de leis que foi formulado sendo, portanto, considerado

fundamental para a melhoria da qualidade de vida do ser humano. Todavia, o que se

observa na prática é que essa proteção ainda é incipiente, necessitando uma maior

conscientização por parte da população e dos empresários.

Segundo Dias (2006), as normas são criadas nos níveis municipal, estadual e

federal, e fixam limites aceitáveis de emissão de substâncias poluentes, definindo as

condições em que serão dispostos os resíduos, proíbem a utilização de substâncias

tóxicas, definem a quantidade de água que pode ser utilizada, o volume de esgoto

que pode ser lançado, dentre outros. Uma empresa interessada em implantar um

Sistema de Gestão Ambiental deve estar atenta às normas, pois a sua violação ou

descumprimento afetam a alocação de investimentos e a sua capacidade de intervir

no mercado. Assim, observa-se que as legislações ambientais vêm auxiliar na

proteção ao meio ambiente, e não para barrar o desenvolvimento.

Tipo Data Referência

Decreto 24.643 1934 Código das águas

Lei Federal nº 4.771 1965 Código Florestal

Lei 5.197 1967 Proteção à fauna

Lei Estadual nº 997 1976 Dispõe sobre o controle da poluição do meio ambiente no estado de São Paulo

Decreto Estadual 8.468 1976 Dispõe sobre a prevenção e o controle da poluição do meio ambiente

Lei 6.938 1981 Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA)

Decreto Federal 85.877 1981 Estabelece normas sobre o exercício da profissão de químico

Resolução CONAMA 001 1986 Dispõe sobre a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental – EIA e respectivo

Relatório de Impacto Ambiental - RIMA

Constituição Federal 1988 Capítulo VI do meio ambiente

Lei Federal nº 7.653 1988 Lei Proteção à Fauna

Decreto nº 97.632 1989 Dispões sobre a regulamentação do artigo 2º, inciso VIII, da Lei 6.938/81

Lei Federal nº 7.803 1989 Altera o Código Florestal

Decreto 97.634 1989 Substâncias perigosas

Lei 7.802 1989 Agrotóxicos

Resolução CONAMA 005 1989 Dispõe sobre estratégias para o controle, preservação e recuperação da

qualidade do ar e limites máximos de emissão de poluentes atmosféricos

Decreto nº 99.274 1990 Regulamenta a Lei 6.902/81e a Lei 6938/81

Decreto nº 99.556 1990 Dispõe sobre a proteção das cavidades naturais subterrâneas existentes no

território nacional e dá outras providências

Lei 8.171 1991 Política Agrícola

Decreto 750 1993 Proteção mata atlântica

Resolução CONAMA 237 1997 Dispõe sobre licenciamento ambiental

Lei 9.433 1997 Recursos hídricos

Lei Federal nº 9.605 1998 Lei de crimes ambientais

Lei 9.795 1999 Política Nacional de Educação ambiental

Lei 9.985 2000 Sistema nacional de unidades de conservação da natureza e dá outras

providências

Resolução CONAMA 303 2002 Parâmetros, definições e limites de áreas de preservação permanente (APP)

Resolução CONAMA 313 2002 Inventário de resíduos sólidos industriais

Decreto Estadual 47.397 2002 Aprova o certificado de aprovação de destinação de resíduos industriais

(CADRI) no estado de São Paulo

Resolução CONAMA 357 2005 Dispõe sobre a classificação dos corpos de água e diretrizes ambientais para o

seu enquadramento, bem como estabelece as condições e padrões de

lançamento de efluentes

Lei Estadual 12.300 2006 Institui a política estadual (paulista) de resíduos sólidos

Quadro 13 – Leis, decretos e resoluções ambientais brasileiras

Fonte: Adaptado de Cultri (2008)

Para Cultri (2008) a legislação ambiental responsabiliza pessoas físicas ou

jurídicas por danos causados ao meio ambiente. No entanto, no contexto

mercadológico, aplica-se de forma mais rígida para atividades que utilizam recursos

ambientais, ou que sejam potencialmente poluidores e possam ocasionar

degradação ambiental. Neste sentido, o tópico seguinte tratará de questões

relacionadas com o Licenciamento Ambiental.

3.2.2 Aspectos do licenciamento ambiental no setor coureiro brasileiro

Seiffert (2007, 148) esclarece que “para determinados empreendimentos, não

é suficiente a sua regularização somente junto à Prefeitura, mas é necessário que o

mesmo seja também licenciado junto ao órgão de controle ambiental”. Para tanto, a

Fiesp/Ciesp (2004) explica que a localização do empreendimento é o primeiro item

para o cumprimento das normas de controle ambiental. No âmbito municipal, é

necessário que os empreendimentos se preocupem com as leis de zoneamento, que

difere de um município para outro, que restringem a localização de indústrias em

seus territórios, e estabelecem requisitos às edificações. Há ainda necessidade de

verificar se o tipo de empreendimento ou a atividade está de acordo com a

legislação vigente e, se for o caso, solicitar a autorização para supressão de

vegetação e ainda a outorga para o uso da água emitida por órgãos competentes

(SEIFFERT, 2007).

Segundo a Firjan (2004, p. 1), o licenciamento ambiental diz respeito ao

“procedimento no qual o poder público, representado por órgãos ambientais,

autoriza e acompanha a implantação e a operação de atividades, que utilizam

recursos naturais ou que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras”.

O licenciamento ambiental surgiu como alternativa para alcançar o

desenvolvimento ambiental e materializar as três premissas da sustentabilidade:

equidade social, eficiência econômica e prudência ecológica. Atualmente, o

atendimento à legislação, aumenta a competitividade e credibilidade da empresa

junto ao mercado e cada vez mais torna-se requisito para a obtenção de

financiamentos, para fornecer produtos à cadeia produtiva, e para a certificação de

produtos no mercado interno e externo. E com a criação da Lei de Crimes

Ambientais (Lei 9.605/98) o funcionamento de uma empresa sem as devidas

licenças ambientais está sujeito às penalidades administrativas e passou a ser

considerado crime.

O primeiro passo para buscar o licenciamento no Estado de São Paulo é

verificar se a empresa se enquadra em empreendimentos considerados de baixo

potencial poluidor, constantes em FIESP (2007). Neste caso, há uma forma de

licenciamento denominado SILIS (Sistema de Licenciamento Simplificado). O SILIS

é um sistema informatizado que certifica digitalmente o estabelecimento com baixo

potencial poluidor, no qual os documentos Licença Prévia (LP), Licença de

Instalação (LI) e Licença de Operação (LO) são concedidos pela emissão de um

único documento (LPIO), sem a necessidade do comparecimento às Agências

Ambientais. Este Sistema está disponível na homepage da CETESB (2009a).

Para os empreendimentos ou atividades potencialmente poluidoras,

constantes no Anexo 5 do Decreto Estadual 8.468 (1976), e no Anexo 1 do Decreto

47.397 (2002), é necessária a licença tradicional.

O ato de licenciar empreendimentos potencialmente poluidores ou que

impliquem em alguma intervenção na flora e utilizem recursos naturais, compete à

União, Estados e Municípios. No Estado de São Paulo, cabe à Secretaria de Estado

do Meio Ambiente (SMA), à Companhia de Tecnologia de Saneamento ambiental

(CETESB) e aos Departamentos de Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e

Proteção de Recursos Naturais (CPRN). Excepcionalmente, quando a atividade

impactar também um Estado vizinho, o licenciamento será expedido pelo IBAMA,

que é o órgão de licenciamento e de fiscalização ambiental de âmbito nacional

(FIESP/CIESP, 2004).

A Resolução CONAMA 237 (1997) esclarece que existem três tipos de

licença: Licença Prévia (LP); Licença de Instalação (LI) e Licença de Operação (LO).

Ainda segundo a Resolução CONAMA 237 (1997) e o Decreto Estadual 8.468

(1976) alterado pelo Decreto Estadual 47.397 (2002), a indústria de couros e peles

(secagem e salga de couros e peles; curtimento e outras preparações de couros e

peles; fabricação de artefatos diversos de couros e peles; fabricação de cola animal)

é potencialmente poluidora e, portanto, passível de licenciamento ambiental.

As indústrias de preparação de couros e fabricação de artefatos de couro,

artigos de viagem e calçados ainda estão sujeitos à elaboração do Inventário

Nacional de Resíduos Sólidos Industriais contendo informações sobre geração,

características, armazenamento, transporte, tratamento, reutilização, reciclagem,

recuperação e disposição final dos resíduos sólidos gerados na indústria, segundo a

Resolução CONAMA 313 (2002), por gerarem resíduos e efluentes com cromo,

considerados perigosos de Classe I (conforme ABNT NBR 10004, 2004). Neste

sentido, é necessário observar também o Decreto Estadual 8.468 (1976) que aponta

os níveis máximos de cromo que podem estar presentes no lançamento de

efluentes.

Além disso, aos empreendimentos que possam causar significativo impacto

ambiental, poderá ser exigido o RAP (Relatório Ambiental Prévio) que avalia a

atividade a ser instalada e os impactos que causará. Este relatório será analisado

pelo DAIA (Departamento de Avaliação de Impacto Ambiental) da Secretaria

Estadual do Meio Ambiente. Após a análise do RAP, o DAIA poderá autorizar a

expedição da Licença Prévia, ou exigir uma análise ambiental mais abrangente,

através da apresentação do estudo de impacto ambiental e respectivo relatório de

impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA). A Resolução CONAMA 001 (1986)

aponta que as atividades modificadoras

do meio ambiente necessitam

obrigatoriamente da elaboração do EIA/RIMA. Às atividades sem potencial poluidor,

é necessário somente o Certificado de Dispensa de Licença, emitido pela CETESB.

As indústrias ainda devem atender a diversas exigências com relação à

emissão de poluentes, sendo necessária a observância aos limites máximos

permitidos e critérios fixados para essas emissões. Estes limites são estabelecidos

pela CETESB e devem estar de acordo com a legislação, normas pertinentes e

parâmetros estabelecidos a nível federal, estadual e excepcionalmente municipal.

Com relação às emissões atmosféricas, há limites pré-estabelecidos para

cada um dos poluentes atmosféricos, e que seguem os parâmetros da Resolução

CONAMA 005 (1989). Ruídos, vibrações e odores são consideradas modalidades

diferenciadas de poluição atmosférica, e tem atenção por parte da CETESB por

reclamações das comunidades vizinhas às fábricas. Os limites de poluição sonora

são estabelecidos por normas técnicas, no caso a ABNT NBR 10151, para os

ruídos, há a ABNT NBR 10152. As vibrações são entendidas como ruídos de baixo

impacto ainda não possuem parâmetros específicos, mas podem ser causa de

autuações pela CETESB se houver incômodo à vizinhança. Com relação aos

Dentre as atividades modificadoras do meio ambiente estão: construção de ferrovias, estradas de

rodagem, aeroportos, oleodutos, extração de minérios, aterros sanitários, entre outros (CONAMA

001, 1986).

odores, a sua emissão em quantidades perceptíveis fora dos limites da propriedade,

segue o Decreto Estadual 8.468 (1976), conforme artigo 33.

Os efluentes líquidos seguem os parâmetros do Decreto 8.468 (1976),

conforme artigos 11 e 19a, e devem ser devidamente tratados pelas empresas. A

legislação estabelece limites máximos variáveis para o despejo de substâncias

potencialmente nocivas à qualidade das águas e a fiscalização do tratamento dos

efluentes pelas indústrias é de responsabilidade da CETESB.

Já os resíduos sólidos são divididos em classes, de acordo com o seu

potencial de degradação do meio ambiente: Classe I – resíduos perigosos; Classe

IIA – resíduos não inertes; Classe IIB – resíduos inertes. A sua classificação,

armazenamento, tratamento e disposição final é regulamentada pela ABNT NBR

10004 (2004), sendo necessária a realização do inventário dos resíduos gerados,

com atualização periódica, segundo a Resolução CONAMA 313 (2002) e também da

emissão do Certificado de Aprovação de Destinação de Resíduos Industriais

(CADRI), obrigatório antes de destinar os resíduos para tratamento ou para aterro,

conforme Decreto Estadual 47.397 (2002).

A inobservância dos padrões estabelecidos pela legislação no que tange à

emissão emissões atmosféricas, efluentes líquidos e resíduos sólidos, estão sujeitos

à sanções administrativas e criminais, segundo a Lei de Crimes Ambientais

(FIESP/CIESP, 2004).

Assim, observa-se a evolução da legislação ambiental no Brasil,

especialmente para as atividades que representam algum impacto ambiental sobre o

meio ambiente e os recursos naturais. É crescente o aparato de legislações voltadas

à proteção ambiental nas indústrias, por isso, relacionou-se neste trabalho apenas

algumas que fazem parte do cotidiano das empresas, especialmente das indústrias

coureiras, que possuem impactos em todas as suas etapas produtivas. Não

objetivou-se esgotar o assunto, que é tão amplo, mas obter um panorama dos

requisitos legislativos, de normas e licenciamentos que as empresas, em especial as

indústrias coureiras, devem observar.

Praticamente todas as atividades realizadas pela empresa possuem alguma

legislação específica ou necessitam de alguma forma de licenciamento, e sua

observância deve fazer parte do planejamento ambiental das empresas, permitindo

o seu funcionamento em consonância com a PNMA e uma maior sustentabilidade e

controle dos possíveis impactos que a empresa pode causar, bem como, evitar

sanções administrativas e até o enquadramento da empresa e pessoas físicas na lei

de crimes ambientais.

Seguindo o referencial teórico, o próximo tópico trata dos programas de P+L.

3.2.3 Programas Produção Mais Limpa

A contaminação gerada pelas indústrias provém, muitas vezes, da ineficiência

dos processos produtivos que geram resíduos de todos os tipos e contaminam o

meio ambiente. Sob o prisma de Dias (2006), as empresas são as principais

responsáveis pelo esgotamento e alterações nos recursos naturais, pois estes são

insumos empregados para a produção de bens e serviços. A contaminação pode ser

denominada como a impossibilidade de transformar totalmente os insumos em

produtos, que contaminam o ar, o solo ou a água.

Sendo assim, uma área é contaminada pela introdução de substâncias e

resíduos que nela tenham sido acumulados, armazenados, depositados, enterrados,

infiltrados de forma planejada, acidental ou natural. Os poluentes concentram-se no

ambiente, no solo, nos sedimentos, nas rochas, nas águas subterrâneas e podem

propagar-se pelo ar, solo e água, alterando assim características naturais da

qualidade do ambiente e dos recursos naturais, determinando impactos ambientais

negativos e gerando riscos à saúde pública e à natureza (CALIA, 2007).

Para auxiliar na busca pelo desenvolvimento de forma sustentável e

ecologicamente viável, foram desenvolvidos diversos instrumentos a serem

adotados pelas empresas, como as metodologias de Produção mais limpa (P+L), a

Prevenção à Poluição (P2) e a Eco-eficiência (BARBIERI apud CALIA, 2007).

Segundo Calia (2007) estas metodologias foram difundidas com o apoio da ONU, da

agência ambiental do governo dos EUA (a chamada EPA) e de organizações não

governamentais internacionais.

De acordo com a UNEP (apud GONÇALVES e NASCIMENTO, 1997), a P+L

define-se como a “contínua aplicação de uma estratégia ambiental preventiva e

integrada, aplicada a processos, produtos, e serviços para aumentar a eco-eficiência

e reduzir riscos humanos e ao ambiente”. Neste sentido, os processos referem-se à

“conservação de matérias-primas e energia, eliminação de matérias-primas tóxicas e

redução na quantidade e toxicidade de todas emissões e resíduos”. Com relação

aos produtos “redução nos impactos negativos ao longo do ciclo de vida do produto,

da extração da matéria-prima até a disposição final”. Tratando-se de serviços, é a

“incorporação de conceitos ambientais dentro do projeto e execução dos serviços”

(GONÇALVES e NASCIMENTO, 1997, p. 2).

Segundo a UNIDO - United Nations Industrial Development Organization

(apud OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 9-10), alguns objetivos da P+L são: a

minimização de materiais, perdas, desperdícios, efluentes, resíduos e emissões,

podendo ser alcançadas por meio de 8 técnicas:

1) Manutenção adequada:

 Prevenção de vazamentos, perdas, derramamentos;

 Calendário de manutenção preventiva;

 Inspeção freqüente dos equipamentos;

 Treinamento do pessoal.

2) Realizar substituições:

 Por material menos tóxico;

 Por material renovável;

 Por material com maior ciclo de vida.

3) Melhoria no controle do processo:

 Mudanças nos procedimentos de trabalho;

 Instruções de utilização das máquinas;

 Monitoramento dos dados do processo para facilitar a melhoria da

eficiência e reduzir as perdas e emissões.

4) Mudanças nos equipamentos:

 Mudanças nos equipamentos de produção e nos auxiliares, como a

adição de uma divisão de medidas e de controle, para melhorar a

eficiência e diminuir as taxas de perdas e emissões.

5) Mudanças nas tecnologias:

 Utilização de tecnologias menos poluentes;

 Mudança no fluxograma do processo, a fim de diminuir a cadeia

produtiva.

6) Reciclagem / Reuso:

 Realizar a reutilização das perdas geradas para serem utilizadas

no próprio processo, para outras aplicações na companhia ou para

outras empresas.

7) Produzir o máximo que pode ser utilizado:

 Investigar novos usos para utilização e transformação das perdas

geradas em materiais que podem ter aplicações.

8) Reformulação ou modificação do produto:

 Mudanças no produto com a finalidade de minimizar os impactos

durante a produção, o uso, a reciclagem ou a disposição final.

Sendo assim, as duas práticas principais para a P+L são:

1) A redução do fluxo de materiais do processo, ciclo ou atividade, ou a

melhoria da eficiência desses processos;

2) A substituição de materiais, produtos ou serviços perigosos por outros

de menores impactos.

Visualiza-se na figura 2, algumas formas de se atingir a P+L por meio de

técnicas de minimização de materiais, de perdas de desperdícios e de efluentes

(inclusive as emissões de resíduos).

Figura 2 – Visão geral das técnicas de P+L

Fonte: Adaptado de UNIDO e FREEMAN (apud OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 9)

Para a empresa, minimizar resíduos não é apenas uma meta ambiental, mas

um programa orientado para aumentar o grau de utilização dos materiais, com

vantagens técnicas e econômicas (CNTL, 2009).

Dias (2006) salienta que a adoção de uma política proativa nas empresas,

implica em um planejamento dos possíveis efeitos ambientais e uma atuação

antecipada para evitar os impactos, reestruturando produtos e processos produtivos.

Deste modo, este tipo de política está ligada à aplicação de métodos preventivos,

estudando a eliminação de impactos na origem, buscando suas causas, tanto para

os impactos ocasionados pela empresa quanto os que são produzidos ao longo do

ciclo de vida do produto. Neste sentido, a implantação de sistemas de produção

mais limpa sempre resulta em benefícios, como os relacionados no quadro 14:

Mudanças

tecnológicas no

cenário

operacional

Mudanças nos

materiais de

entrada

(purificação /

substituição),

melhoramento no

manejo de

material

Melhores controles de

processos,

segregação dos fluxos

residuais

Modificação dos

equipamentos, “layout”

Reutilização no processo ou

em substituição à matéria-

prima de outros processos

Utilização dos subprodutos /

recuperação de recursos

Produção mais Limpa

Redução na fonte Reciclagem

Modificação do produto

Modificações

no processo

Boa

manutenção

Substituição

Modificação na

composição

Benefícios da P+L em comparação com as

práticas de fim de tubo

Benefícios financeiros alcançados com a

prevenção à poluição

Redução da quantidade de materiais e energia

utilizados, tornando os processos mais econômicos

de maneira sustentável

Diminuição de gastos com matéria-prima e energia

Prevenção da poluição, gerando menos resíduos,

efluentes e emissões

Diminuição da necessidade de instalações,

tratamento e disposição final de resíduos

A busca pela redução dos poluentes leva à criação

de uma cultura que busca inovação dos processos

continuamente, aumentando, consequentemente, a

produtividade das empresas

Redução ou eliminação de custos voltados à

descontaminação de resíduos ou de contaminação

causados por eles

Maior eficiência do processo produtivo Diminuição de gastos com multas ambientais

Melhoria da imagem corporativa Redução de custos operacionais e de manutenção

Melhoria da qualidade do produto e condições de

trabalho dos empregados

Maior grau de comunicação e participação das

empresas com os organismos locais

(governamentais ou não governamentais), com as

universidades e a comunidade

Redução de riscos, a curto e longo prazo, a

funcionários, comunidade e meio ambiente, o que

reflete em uma redução de despesas

Quadro 14 – Vantagens da implantação da P+L e benefícios financeiros alcançados

Fonte: Elaborado pela autora com base em Dias e Pires (2005); Dias (2006).

Uma característica importante do programa de P+L é que ele proporciona

uma relação do tipo “ganha-ganha”, onde a melhoria ambiental pode andar junto

com os benefícios econômicos, gerando um círculo virtuoso.

As perdas no processo produtivo são consideradas como evidência de um

desempenho econômico negativo, enquanto os esforços para a redução do

consumo de matéria-prima e de energia, assim como para a redução ou

prevenção da geração de perdas resultam no aumento da produtividade, o

que beneficia a empresa financeiramente (UNEP apud CALIA, 2007, p. 17).

Não obstante os benefícios que a P+L traz, existe ainda grande relutância

para a sua adoção. Segundo o CEBDS - Conselho Empresarial Brasileiro para o

Desenvolvimento Sustentável (2009) os maiores obstáculos ocorrem em função da

resistência à mudança; da concepção errônea (falta de informação sobre a técnica e

a importância dada ao ambiente natural); falta de liderança, falta de envolvimento

dos empregados, desconhecimento de que é possível implementar o programa sem

necessitar de elevados investimentos em equipamentos; a não existência de

políticas nacionais que dêem suporte às atividades de produção mais limpa;

barreiras econômicas (alocação incorreta dos custos ambientais e investimentos) e

barreiras técnicas (novas tecnologias).

Apesar de muitas indústrias pensarem que a adoção de novas tecnologias é

necessária à adoção da P+L, aproximadamente 50% da poluição gerada pelas

empresas poderiam ser evitadas apenas com a melhoria das práticas de operação e

mudanças simples em processos. Sendo assim, conclui-se que a P+L descreve uma

abordagem preventiva de gerenciamento ambiental expressa por uma clara

mudança de atitude de governos e de setores industriais para proteger o meio

ambiente de forma proativa (CALIA, p. 17).

3.2.4 Os Sistemas de Gestão Ambiental e a ISO 14000

As empresas atualmente, tornam-se os principais agentes na busca e alcance

do desenvolvimento sustentável. Neste sentido, há a necessidade de envolver o

ambiente interno das empresas, pois não é possível atuar de forma social e

ambientalmente responsável sem envolver os funcionários e demais público interno

sobre a importância da adoção de práticas de gestão ambiental e responsabilidade

social. Desta necessidade, decorre a importância de se adotar um SGA integrado

numa perspectiva ampla, que envolva a mudança da cultura organizacional,

inserindo a preocupação ambiental no planejamento e gestão empresarial. Na

literatura, encontra-se diversos tipos de SGAs. Cultri (2008) salienta como principais

modelos de SGA o Responsible Care, o modelo Winter, STEP, EMAS, BS 7750 e a

ISO 14001. Para o presente trabalho, e para auxiliar no alcance dos objetivos

propostos, aborda-se o SGA proposto pela NBR ISO 14001 (2004) e NBR ISO

14004 (1996), pois estes apresentam requisitos que fundamentam a metodologia

proposta.

De acordo com Barbieri (2004), o SGA é um conjunto de atividades

administrativas inter-relacionadas para abordar os problemas ambientais atuais ou

evitar o seu surgimento e requer a formulação de diretrizes para definição de

objetivos, coordenação de atividades e avaliação de resultados. Para Goetsch e

Davis (2001, p. 97) um sistema de gestão ambiental é “parte de todo o sistema de

gerenciamento que inclui estrutura organizacional, planos de atividades,

responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para o

desenvolvimento, implementação, alcance, revisão e manutenção da política

ambiental”.

A política ambiental é o ponto principal de um sistema de gestão ambiental,

no entanto, é relevante informar que, de acordo com Martinelli e Cotrin (2003), as

diretrizes da ABNT NBR ISO 14004 (1996) – Sistemas de Gestão Ambiental –

Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio, afirmam ser a

política ambiental uma declaração da empresa expondo suas intenções e princípios

com relação à questão ambiental e provê uma estrutura de ação e definição de

objetivos e metas ambientais.

Contudo, a revista Anuário 2007 Gestão Ambiental (2007, p. 55) esclarece

que é uma resposta vaga dizer que a empresa possui uma política ambiental, é

necessário avaliar na prática o que isto significa. A política ambiental pode ser desde

“molhar uma plantinha na janela do chefe até a adoção de normas e procedimentos

para os processos de produção da companhia, para a contratação de fornecedores

e para o relacionamento com os clientes”. Sendo assim, a política ambiental deve

buscar em seus objetivos um real comprometimento da empresa com a questão

ambiental, por meio de ações que possam minimizar o impacto de suas atividades

no meio ambiente de forma a obter uma performance ambiental em contínuo

aperfeiçoamento.

Donaire (apud DIAS, p. 99) salienta que a educação ambiental deve ser a

principal ferramenta na busca pela conscientização dos colaboradores e mudança

da cultura organizacional, desde a alta administração até os funcionários da

produção, da limpeza, enfim, todos os setores da empresa. Somente com o

comprometimento de todos os envolvidos no processo, a implantação de uma

política ambiental e de um SGA serão estruturados de forma a beneficiar o meio

ambiente, proporcionando a incorporação dos valores ambientais no planejamento

estratégico da empresa. A ABNT NBR ISO 14004 (1996, p. 4-5) esclarece que

possuir um SGA pode proporcionar à empresa os seguintes benefícios:



Assegurar aos clientes o comprometimento com uma gestão

ambiental demonstrável;

 Manter boas relações com o público / comunidade;

 Satisfazer os critérios dos investidores e melhorar o acesso ao

capital;

 Obter seguro a um custo razoável;

 Fortalecer a imagem e a participação no mercado;

 Atender aos critérios de certificação do vendedor;

 Aprimorar o controle de custos;

 Reduzir incidentes que impliquem responsabilidade civil;

 Demonstrar atuação cuidadosa;

 Conservar matérias-primas e energia;

 Facilitar a obtenção de licenças e autorizações;

 Estimular o desenvolvimento e compartilhar soluções ambientais;

 Melhorar as relações entre a indústria / governo.

Neste sentido, considera-se a importância do alcance de uma certificação do

SGA, realizado por meio da ISO 14001. A globalização do comércio impulsiona cada

dia mais as empresas a padronizar produtos e processos, visando à modernização

da sociedade, pois um produto manufaturado em um país e que tenha a

padronização em sua produção, pode ser vendido em todo o mundo sem

necessidade de instalação de modelos regionais (GOETSCH e DAVIS, 2001).

Sendo assim, a padronização garante a uniformidade nos processos de produção, e

torna-se um “elemento chave para nortear as relações comerciais em escala

mundial” (OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 2). Neste sentido, a normatização

vem se destacando como instrumento para adequação dos processos às novas

exigências mercadológicas, por meio da certificação.

A ISO – International Organization for Standardization, entidade certificadora,

criou em 1996 as primeiras normas da série ISO 14000, que se referem a padrões

de qualidade ambiental e buscam estabelecer ferramentas e sistemas para a gestão

ambiental da organização, orientadas pela tendência mundial de preservar o meio

ambiente. Fialho (apud OMETTO e GUELERE FILHO, 2008) afirma que, com vistas

a garantir conquistas sociais e ambientais, sem a perda da competitividade, os selos

normativos vão tomando o lugar das barreiras alfandegárias, estabelecendo padrões

a serem seguidos, a fim de certificar o produto.

A norma NBR ISO 14001 – Sistemas de Gestão Ambiental – Requisitos com

orientações para uso, compreende o chamado Sistema de Gestão Ambiental que

deve abranger todos os níveis e funções de uma organização, sendo que a questão

ambiental, para ser eficaz, deve potencializar sua ação junto aos demais setores da

empresa (DONAIRE, 1999).

As normas da NBR ISO 14001 procuram desenvolver uma abordagem no

âmbito empresarial que possa levar a uma postura proativa de gestão ambiental.

Buscam também a padronização de determinados procedimentos, uniformizando

ações tomadas sob a ótica de proteção ao meio ambiente. Segundo Cervelini (2006)

as normas indicam caminhos para se produzir de forma ambientalmente sustentável,

e que não agridam ou alterem o meio ambiente de forma significativa. As normas

NBR ISO 14001 são voluntárias e concebidas para orientar o desempenho

ambiental, por meio da melhoria contínua do sistema de gestão.

Para Cultri (2008), em conseqüência da variedade de elementos

componentes do sistema industrial, e por estes serem complexos e sistêmicos, a

utilização dos procedimentos normativos auxilia na focalização de um roteiro sob a

ótica do planejamento, implementação, monitoramento e avaliação, que buscam

associar comprometimento com realização ambiental. Neste sentido, de forma

simplificada, os requisitos da ABNT NBR ISO 14001 são distribuídos em cinco itens,

ilustrados pela figura 3:

Figura 3 – Modelo de sistema da gestão ambiental da ABNT NBR ISO 14001

Fonte: ABNT NBR ISO 14001 (2004, p. vi).

O SGA faz parte do sistema de gestão global de uma organização, sendo um

processo interativo e contínuo. “A estrutura, responsabilidades, práticas,

procedimentos, processos e recursos para a implementação das políticas, objetivos

e metas ambientais podem ser coordenados com os esforços de outras áreas, como

por exemplo: operações, finanças, qualidade, saúde ocupacional e segurança”

(FERREIRA apud OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 5). Neste sentido, em

função da complexidade dos sistemas industriais, a organização deve definir e

documentar o escopo

de seu SGA bem como estabelecer, documentar,

implementar, manter e continuamente melhorar um SGA em conformidade com os

requisitos da NBR ISO 14001 (2004, p. 4-10) que estão distribuídos em:

 Política Ambiental – declaração que expõe as intenções e princípios

da organização em relação ao seu desempenho ambiental global; provê

uma estrutura de ação e definição de objetivos e metas ambientais;

O detalhamento e complexidade do SGA, a extensão da documentação e os recursos dedicados

dependem do escopo do sistema, do porte da organização e da natureza das atividades, produtos e

serviços. O escopo deve “esclarecer os limites da organização onde será aplicado o SGA,

especialmente se a organização fizer parte de uma organização maior numa dada localização” (ABNT

NBR ISO 14001, p. 12).

 Planejamento:

o Aspectos ambientais

o Requisitos legais e outros

o Objetivos, metas e programas

 Implantação e Operação;

o Recursos, funções, responsabilidades e autoridades

o Competência, treinamento e conscientização

o Comunicação

o Documentação do SGA

o Controle de documentos

o Controle operacional

o Preparação e atendimento a emergências

 Verificação:

o Monitoramento e medição

o Avaliação do atendimento a requisitos legais e outros

o Não-conformidade e ações corretiva e preventiva

o Controle de registros

o Auditoria interna

 Análise pela Administração.

A ABNT NBR ISO 14001 (2004, p. vi) é baseada na metodologia conhecida

como PDCA – Plan-Do-Check-Act (Planejar-Executar-Verificar-Agir). De modo

simplificado, pode ser descrito da seguinte forma:

 Planejar: estabelecer os objetivos e processos necessários para

atingir os resultados em concordância com a política ambiental da

organização

 Executar: implementar os processos

 Verificar: monitorar e medir os processos em conformidade com a

política ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os

resultados.

 Agir: agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema da

gestão ambiental.

Segundo Ometto e Guelere Filho (2008, p. 5) um SGA baseado na ABNT

NBR ISO 14001 deve fornecer dados e ordenação para que a organização

equacione suas preocupações ambientais “por meio da alocação de recursos,

atribuição de responsabilidades e avaliação em base contínua, das práticas,

procedimentos e processos”.

Contudo, a obtenção da certificação NBR ISO 14001 não garante que o

sistema é ambientalmente sustentável. A norma não impõe limites próprios para

medida de poluição, padronização de produtos, níveis de desempenho, mas

orientam o sistema para melhorar o desempenho ambiental, sendo que cada

empresa pode alcançar desempenhos ambientais diferentes e estarem em

conformidade com a NBR ISO 14001. Fresner (apud OMETTO e GUELERE FILHO,

2008) afirma ainda que a norma não fornece às organizações ferramentas que

permitam mensurar a geração de resíduos sólidos, emissões gasosas ou efluentes

líquidos e nem ações a serem tomadas que identifiquem e previnam a geração de

poluentes. Apenas exige que metas e objetivos referentes ao gerenciamento desses

impactos estejam em consonância com a política ambiental previamente

estabelecida e que o gerenciamento seja documentado e feito de forma sistemática.

Desta forma, uma empresa que obtenha uma certificação não necessariamente

apresenta um desempenho ambiental satisfatório, pois uma empresa pode

padronizar um processo de gerenciamento ambientalmente ineficiente.

Neste sentido, adotou-se a ótica de Ometto e Guelere Filho (2008, p. 10) na

qual salientam que a P+L pode possuir um alto desempenho ambiental, mas não

solicita a definição de escopo e o apelo de documentações e gerencial do SGA.

Fresner (1998) afirma que a adoção conjunta da P+L e da ISO 14001 se

complementam na busca pela real diminuição dos efeitos ambientais da empresa.

Cervelini (2006) esclarece que o enfoque baseado na ISO 14001 sistematiza

informações, afim de identificar os mecanismos empregados para gerenciar os

aspectos e impactos ambientais, mas não há preocupação em adotar um princípio

diretivo. Além disso, a ISO 14001 privilegia o cumprimento da legislação,

empregando técnicas de fim-de-tubo, não se preocupando com a prevenção da

poluição na fonte, ou buscando as causas da geração dos resíduos. Fresner (apud

OMETTO e GUELERE FILHO, 2008, p. 10) afirma que o ponto principal da P+L é

baseado na “descrição sistemática de balanços de massa e energia avaliando,

dessa forma, na eficiência no uso de materiais, água e energia”. Além disso, as

ferramentas oferecidas pela P+L podem “preencher as lacunas existentes nos

SGAs, no sentido de torna-los também uma ferramenta de gestão sob o ponto de

vista da prevenção”.

Ometto e Guelere Filho (2008, p. 10) salientam que:

A interação entre P+L e o SGA pode ocorrer baseando-se no requisito

“Planejamento” da norma, mais especificamente no item “Programa(s) de

Gestão Ambiental”, uma vez que é através desses programas que as

empresas certificadas atingem os objetivos estipulados pelas metas

ambientais determinadas em sua política. Trata-se de uma “brecha” para

que abordagens pró-ativas como a P+L possam ser incorporadas ao SGA

de uma empresa, tornando-o uma efetiva ferramenta de gestão ambiental.

Neste sentido, visando corroborar para a orientação de um processo de

inserção de técnicas de P+L em um SGA baseado na NBR ISO 14001, apresenta-se

o quadro 15:

Requisito da Norma ISO 14001 Ênfase / Abordagem Principal

4.2 – Política Ambiental

Compromisso com a P+L na forma de Prevenção à

Poluição

4.3.1 – Aspectos Ambientais

Levantamento de aspectos e avaliação de impactos

usando a oportunidade de P+L como um filtro de

significância

4.3.1 – Objetivos e metas

4.3.2 – Programas de gerenciamento ambiental

Objetivos e metas viabilizados com projetos com enfoque

em P+L

4.4.1 – Estrutura e responsabilidade Recursos para implantação de tais projetos

4.4.2 – Treinamento, conscientização e

competência

Conscientização, capacitação em metodologias, conceito

e tecnologia para implementação de projetos de P+L.

4.4.6 – Controle operacional

Atividades envolvidas identificadas como oportunidades

de P+L, devem ser planejadas e programadas para dar

sustentação às atividades dos projetos implantados.

4.5.1 – Monitoramento e medição

Criação de indicadores e monitoramento dos resultados e

parâmetros relativos aos projetos e como conseqüência

dos objetivos e metas a serem atingidos.

4.5.4 – Auditorias internas do SGA

Verificação independente sobre o andamento das

providências de P+L

4.6 – Análise crítica pela administração

Balanço semestral / anual com a inclusão dos resultados

e proposição de melhorias, tendo os projetos de P+L

como importante input.

Quadro 15 – Proposta de inserção de conceitos do modelo P+L nos requisitos da ISO 14001 (2004)

Fonte: Prestrelo e Azevedo (apud CERVELINI, 2006, p. 74)

Desta forma, o quadro 18 enfatiza os requisitos de um SGA baseado na NBR

ISO 14001 que podem receber subsídios de um programa de P+L, visando um

desempenho ambiental satisfatório, baseado na prevenção da poluição e geração de

resíduos, e resultando numa real melhoria do meio ambiente e minimização dos

impactos adversos gerados pela empresa.

Vale salientar que a participação das indústrias coureiras na aquisição da

certificação ISO 14001:2004 é muito pequena. De acordo com o INMETRO –

Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (2007), apenas

uma empresa, localizada no Paraná, possui esta certificação

3.2.5 Abordagem sistêmica: uma ferramenta para compreender os aspectos

sócio-ambientais

Os sistemas estão presentes em todo o universo no qual vivemos, e podem

ser grandes ou muito pequenos, de acordo com Seiffert (2006). A complexidade dos

sistemas não reside em entendê-los separadamente, mas em compreender as suas

inter-relações e dinâmicas.

Por existirem várias empresas certificadoras, podem existir empresas que possuam a certificação

da ABNT NBR ISO 14001:2004 que não são computadas na base de dados do INMETRO.

Ludwing Von Bertalanffy foi um biólogo que iniciou a sua vida de cientista por

volta de 1920. Nesta época, de acordo com Martinelli (2002, p. 115), a biologia

enfrentava uma “controvérsia “mecanicismo versus vitalismo”, ou seja, o processo

analítico de divisão em partes e processos parciais, versus a explicação pela ação

de fatores anímicos

” o que correspondia para Bertalanffy à declaração de falência

da ciência. Desta forma, ele sugeriu uma visão organicista, considerando os

organismos como organizações com funções específicas. Seus estudos levaram-no

a uma generalização, que ficou conhecida como Teoria dos Sistemas, apresentada

pela primeira vez em 1937 e posteriormente em seu livro General Systems Theory

publicado em 1968.

Bertalanffy enfatizava que os sistemas interagiam com o meio ambiente e que

eles evoluíam continuamente devido à aquisição de novas propriedades qualitativas

por meio de contextos emergenciais. Como exemplo há os problemas da biosfera

que não podem ser entendidos se estudados isoladamente, isto porque se tratam de

problemas sistêmicos que possuem ligações e dinâmicas entre si. Sendo assim, o

pensamento sistêmico oferece formas de compreender o todo através da análise do

inter-relacionamento entre os fatos.

A adoção da abordagem sistêmica, envolve uma mudança de mentalidade,

pois deixa-se de enxergar as partes para enxergar o todo, e passa-se a considerar

as pessoas como participantes ativas na construção da realidade, deixando o antigo

pensamento de enxergá-las como relativas e impotentes (SEIFFERT, 2006).

Para Maximiano (2000) a teoria geral dos sistemas explora todos e

totalidades. Suas idéias básicas são:

 A realidade é feita de sistemas, compostos por elementos interdependentes

que possuem relações entre si.

 A compreensão da realidade exige a análise das inter-relações dos elementos

por meio de enfoques interdisciplinares.

A visão sistêmica pode ser inserida no ambiente empresarial e possui como

base os aspectos relacionados a seguir (MAXIMIANO, 2000):

 A organização é um sistema feito de um sistema técnico e um sistema social;

 Sistemas influenciam-se mutuamente;

Expressão que tem a ver com animismo, que atribui alma aos animais, coisas e fenômenos da

natureza e difere do pensamento científico. Remete à espiritualidade.

 A organização é um sistema cercado por ambiente;

 O papel da administração é cuidar do desempenho global do sistema.

A responsabilidade social e a gestão ambiental são motivadas pela “mudança

nos valores da cultura empresarial, da dominação para a parceria, da ideologia do

crescimento econômico para a ideologia da sustentabilidade ecológica”

(TACHIZAWA, 2002, p. 30). Essa mudança envolve a transformação, do

“pensamento mecanicista para o pensamento sistêmico e, por conseguinte, um novo

estilo de administração conhecido como administração sistêmica” (op cit, p. 31). A

visão sistêmica, ou pensamento sistêmico apresenta-se como uma alternativa

consistente para auxiliar na gestão das empresas, pois permite visualizá-las

interagindo com elementos internos e externos, e fornecendo alternativas de

atuação junto aos mesmos, formando assim uma cadeia complexa. As organizações

industriais são chamadas por Martinelli e Ventura (2006) de sistemas sociais.

Castro et al (apud KONSEN, 2006) esclarece que a cadeia produtiva possui

um enfoque sistêmico, e é definida como um conjunto de componentes interativos,

ou seja, este argumento supõe que os diversos elos de uma cadeia influenciam-se

mutuamente e requer a compreensão de que a empresa não está isolada, mas faz

parte de um determinado sistema produtivo, e que a competitividade é influenciada

pelo relacionamento da empresa com os demais integrantes da cadeia. Sob esta

ótica, observa-se que os efeitos ambientais negativos se estendem por toda a

“cadeia produtiva-consumista” (CULTRI e ALVES, 2008).

A gestão sócio-ambiental é uma nova forma de gerir as empresas e que traz

inúmeros benefícios como: racionalização dos recursos naturais, trazendo maior

qualidade de vida e bem estar à sociedade, dentre outros. A empresa que pretende

assumir uma postura de responsabilidade sócio-ambiental, deve também interagir

com toda a cadeia produtiva, fornecedores, clientes, e até a comunidade, para

buscar soluções conjuntamente e atingir objetivos comuns. Esta nova forma de gerir

torna essencial a utilização da visão sistêmica, visto que esta considera as inter-

relações da empresa com o seu meio.

Segundo Seiffert (2006, p. 54) “no estudo das questões relacionadas ao meio

ambiente [...], a visão holística caracteriza o ambiente natural como um sistema que

integra diversos elementos ligados e que possuem fluxos de matéria e energia.”

Com essa nova visão do meio ambiente, onde o pensamento sistêmico é

utilizado como forma de compreender o todo, cada parte possui propriedades e

princípios comuns de organização e a ação de uma pessoa afeta a qualidade de

vida dos demais à sua volta. Sendo assim, as empresas foram pressionadas a

adotar uma postura que proporcionasse o respeito ao meio ambiente, visto que para

elas o enfoque sistêmico representa uma maneira de analisar o meio ambiente,

definir prováveis panoramas no longo prazo, com base nos objetivos

organizacionais, utilizando-se estratégias para alcançá-los.

Para Seiffert (2006) a abordagem sistêmica deve ser utilizada não só para

compreender o conjunto dos elementos envolvidos em uma determinada situação,

mas também para fornecer alternativas de atuação junto aos mesmos. A

complexidade do entendimento dos sistemas não está associada somente à

compreensão de cada sistema isoladamente, mas em compreender as dinâmicas e

inter-relações entre os sistemas, tanto naturais quanto os criados pelo homem.

Sendo uma forma de análise da realidade, a abordagem sistêmica,

enquanto concepção holística, revela-se adequada para a análise dos

sistemas ambientais físicos, pois seus conceitos e noções possibilitam uma

visão de mundo integradora e a compreensão da estrutura, da organização,

do funcionamento e do desenvolvimento dos sistemas (SEIFFERT, 2006, p.

54).

Segundo Martinelli (2004), são encontradas na literatura diversas definições

de sistemas, que variam conforme os interesses, a formação e a especialização de

cada autor. Para a administração de empresas, a teoria de sistemas contribuiu para

que os administradores pensassem nas organizações “como sistemas abertos, com

responsabilidades focadas no estabelecimento de objetivos para os sistemas, na

criação de subsistemas formais, na integração dos diversos sistemas e na

adaptação da organização ao seu ambiente” (MARTINELLI, 2004).

CAPÍTULO 4. CARACTERIZAÇÃO DA INDÚSTRIA COUREIRA

Este capítulo descreve a cadeia produtiva coureira com o propósito de

delimitar o objeto de estudo e identificar os principais segmentos e ligações entre

seus elos. Também apresenta um breve histórico da indústria coureira na cidade de

Franca, suas características produtivas e ambientais. Detalha os principais aspectos

produtivos de um curtume e apresenta os principais impactos e problemas

ambientais do setor que ressaltam a importância da realização deste trabalho.

4.1 Histórico da indústria do couro

O curtimento de couros é uma atividade antiga da humanidade. Iniciou-se

quando o homem primitivo percebeu a utilidade das peles dos animais para se

proteger das condições climáticas adversas. No entanto, a pele, sem tratamento, se

deteriorava rapidamente. Sendo assim, foram descobertas formas de deter este

processo. Segundo Oliveira (2003) apesar de não existirem muitos registros sobre a

origem dos processos de curtimento, acredita-se que o homem o desenvolveu pela

observação da ação de fenômenos naturais sobre a pele dos animais.

A primeira forma para deter o processo de apodrecimento da pele foi deixá-la

no sol por alguns dias. Esta ação deixava a pele rígida, dura e eliminava o cheiro

repulsivo ocasionado pela deterioração. Tempos depois, começou a ser utilizado o

curtimento por fumo. Aconteceu que as peles utilizadas como materiais de

construção nas tendas e cabanas, sendo atingidas pela fumaça das fogueiras, eram

submetidas a um processo de curtimento que aumentava a sua resistência. Este

método ainda é utilizado em algumas regiões da China.

Até o final do século XVII, as indústrias curtumeiras não sofreram grandes

modificações. No entanto, com o desenvolvimento da indústria química, no século

XIX, foi criado o curtimento ao cromo, que passou a utilizar sais de cromo, enzimas e

outros elementos no processo de curtimento das peles, o que proporcionou um

crescimento do setor e uma crescente carga de poluentes despejados no meio

ambiente, bem como uma maior utilização de recursos naturais.

4.2 A cadeia produtiva do couro

“As indústrias de curtimento constituem um elo, talvez o mais importante, na

cadeia produtiva do setor coureiro-calçadista” (PALERMO, 2001, p. 7).

Entende-se por cadeia produtiva o conjunto de etapas, ciclos de produção,

distribuição e comercialização pelos quais um insumo passa. De acordo com Castro

et al (apud KONZEN, 2006) a cadeia produtiva possui um enfoque sistêmico e é

definida como um conjunto de componentes interativos, tais como: “sistemas

produtivos agropecuários e agroflorestais, fornecedores de serviços e insumos,

indústrias de processamento e transformação, distribuição e comercialização, além

dos consumidores finais de produtos e subprodutos da cadeia”.

No Brasil, a indústria de couros é constituída, em sua maior parte, por

empresas de pequeno e médio porte

, capital predominantemente nacional e é

composta pelos curtumes e artefatos de couros, que juntamente com calçados e

componentes para couros e calçados, compõem as principais indústrias da cadeira

coureiro-calçadista. Os outros segmentos que integram esta cadeia são os

pecuaristas, os frigoríficos, as indústrias de máquinas para couros e calçados e as

indústrias químicas. Na figura 4 está representada a cadeia produtiva do couro com

seus principais componentes.

Figura 4 – Cadeia produtiva do couro

Fonte: Sebrae MG, 2005, p. 2.

Segundo classificação do SEBRAE, as empresas são classificadas em micro empresa (0-19

empregados), pequena empresa (20-99 empregados), média empresa (100-499 empregados) e

grande empresa (mais de 500 empregados). Disponível na homepage do SEBRAE (2009).

Exportação

Produtor

Pecuarista

Pincéis e

vassouras

Abate

Frigorífico

Salgadeiras

Exportação

Curtimento

(wet

blue)

Exportação

Retalhos de couro cru

Sebo industrial

Retalhos de pelagem

Fábrica das surradeiras

Semi

acabamento

Acabamento

Trading

Artefatos

de couro

Vestuário

Mobiliário

Automotivo

Calçados

Os curtumes são classificados conforme as etapas de processamento a que

se dedicam. Sendo assim, pode-se dividir os curtumes em quatro tipos (PACHECO,

2005):

 Curtume integrado: é aquele capaz de realizar todas as operações de

curtimento, desde o couro cru (pele fresca ou salgada) até o couro acabado.

 Curtume wet blue: é aquele que desenvolve o primeiro estágio de

processamento do couro, isto é, processa desde o couro cru até o curtimento ao

cromo ou descanso/enxugamento após o curtimento. O nome wet blue é devido

ao aspecto úmido e azulado do couro após o curtimento ao cromo.

 Curtume semi-acabado: este tipo de curtume utiliza o couro wet blue

como matéria-prima e o transforma no couro semi-acabado, o chamado crust.

 Curtume de acabamento: utiliza o crust como matéria-prima e faz o

acabamento final do couro. Pode-se incluir nesta categoria os curtumes wet blue

que realizam o acabamento final do couro.

4.3 O processo produtivo do couro

O curtimento visa transformar a pele, que é um material decomponível, em

um material estável, o couro, conservando algumas de suas características naturais

como, por exemplo, a elasticidade, a maciez e o toque.

A pele bovina é utilizada em diversos segmentos e necessita de uma série de

cuidados no seu processamento, pois é um produto perecível devido à sua

composição (água, proteína, sais minerais, gorduras, dentre outras). A qualidade do

couro é determinada por diversos fatores, como as condições de criação e

transporte dos animais, o abate e esfola, a manutenção da pele, dentre outros.

Os principais processos aos quais a pele é submetida para transformar-se em

couro são: ribeira, curtimento e acabamento. O processo de acabamento é dividido

em acabamento molhado, pré-acabamento e acabamento final (PACHECO, 2005).

As figuras 5 e 6 representam o processo completo de fabricação do couro e, em

destaque, os principais pontos de geração de resíduos.

Figura 5 – Fluxograma esquemático da fabricação de couros – operações de ribeira, curtimento e

acabamento molhado.

Fonte: Pacheco, 2005, p. 15.

Figura 6 – Fluxograma esquemático da fabricação de couros – operações de acabamento.

Fonte: Pacheco, 2005, p. 16.

O curtimento mineral é o mais utilizado, pois o seu processo é mais curto se

comparado com os outros processamentos. Esta forma de curtimento foi introduzida

em escala industrial por meio de Schultz em 1884. Apesar das facilidades técnicas,

custos baixos e da maior qualidade conferida aos couros, este tipo de curtimento é

bastante agressivo ao meio ambiente (PALERMO, 2001).

De acordo com o CICB - Centro das Indústrias de Curtume do Brasil (apud

SEBRAE MG, 2005, p. 4) em 2003 a produção de couro por tipo de curtimento foi de

aproximadamente 94% ao cromo, 6% ao tanino (extraído da casca da árvore do

angico) e 0,1% com outros métodos.

O curtimento vegetal, realizado com tanino possui um alto custo e é utilizado

para produzir solas e alguns tipos especiais de couros. No passado, os principais

taninos utilizados no Brasil foram extraídos de espécies de Angico, Quebraço e o

Barbatimão. Atualmente, utilizam-se taninos industrializados, sendo que o principal é

extraído da Acácia Negra, originária da Austrália e muito cultivada no Brasil.

Um aspecto importante do curtimento ao tanino é a biodegradabilidade

através de microorganismos que o composto tem, facilitando sobremaneira

o tratamento dos efluentes gerados. Os lodos das estações de tratamento

de efluentes de curtumes que trabalham apenas com taninos, são

compostos basicamente de matéria orgânica, podendo mais facilmente

serem manipulados para uso agrícola (PALERMO, 2001, p. 11).

Ao contrário do curtimento ao cromo, os resíduos do curtimento ao tanino não

degradam o meio ambiente, devido à ausência de substâncias químicas (CLAAS e

MAIA apud PALERMO, 2001). No entanto, os couros curtidos com taninos têm uma

durabilidade menor do que aqueles curtidos ao cromo. Enquanto os couros curtidos

com taninos degradam-se com o tempo sob a ação de fatores exógenos, como

calor, umidade, microorganismos, insolação, etc, os couros curtidos com cromo são

mais resistentes à putrescibilidade (PALERMO, 2001).

O curtimento sintético utiliza curtentes orgânicos, como resinas e taninos

sintéticos. Possuem um custo mais alto e geralmente são utilizados como auxiliares

de curtimento. Outra forma de curtimento, considerada uma das técnicas mais

antigas, é aquela realizada com óleos, produzindo os chamados “chamoix” que são

tipos de camurças ou acamurçados. Os óleos mais utilizados são os de peixe

(PALERMO, 2001).

4.4 Resíduos gerados na produção do couro

Na produção do couro são gerados efluentes líquidos, resíduos sólidos e

emissões atmosféricas. Dentre esses poluentes, estão presentes compostos

orgânicos e inorgânicos. Os compostos orgânicos constituem-se de componentes

protéicos e lipídicos, provenientes das peles dos animais, que perdem cerca de 30%

de matéria orgânica durante o processamento, de acordo com estudos realizados.

Os compostos inorgânicos provêm de produtos químicos que não foram

completamente fixados pelas peles durante o processamento (CASSANO apud

SCHRANK, 2003, p. 30).

4.4.1 Efluentes líquidos

Os rejeitos líquidos gerados pela operação de ribeira compreendem águas

fortemente alcalinas e esbranquiçadas (cal em excesso) e contêm sebo, pêlos,

tecido muscular, gordura e sangue em suspensão. Em solução existem sais (como o

sulfeto, sulfato, cloreto, sódio, cálcio, amônio), proteínas e aminoácidos diversos.

Tais efluentes apresentam concentrações elevadas de sólidos em suspensão,

proteínas dissolvidas e pH na faixa ácida. Essa é a etapa que mais concentra cargas

poluentes e tóxicas dos efluentes dos curtumes. Para se ter uma idéia do potencial

de impacto ambiental dos efluentes líquidos, pode-se considerar o peso médio de 23

Kg/pele salgada

e uma carga orgânica média de esgoto doméstico de 54 Kg

DBO

/habitante/dia o potencial poluidor de carga orgânica biodegradável de um

curtume que processe 3000 peles/dia equivale ao de uma população de 85.600

habitantes. Assim, vê-se que o impacto é significativo.

Os efluentes líquidos gerados pelas operações de píquel e curtimento contêm

principalmente sal, ácidos minerais, orgânicos, cromo, proteínas e alguns fungicidas,

apresentam pH ácido e pode conter altas concentrações de DQO

e DBO,

dependendo do curtente utilizado. O curtimento mineral feito no cromo ainda é o

principal processo de curtimento utilizado no mundo todo, pois é um processo

relativamente curto, mais barato e eficiente para operações em escala industrial, e

que confere ao couro alta qualidade e resistência permitindo sua estocagem por

longos períodos sem risco de apodrecimento, apesar de seus inúmeros impactos no

meio ambiente.

São peles conservadas por meio de sal intercalado entre elas, e lhes conferem armazenamento por

meses até o seu processamento (PACHECO, 2005, p. 17).

DBO – Demanda bioquímica de oxigênio: medem a quantidade de oxigênio necessária para a

oxidação ou degradação química e bioquímica, respectivamente, de materiais oxidáveis presentes

nos efluentes e, portanto, o potencial de desoxigenação de corpos d’água onde foram lançados

(PACHECO, 2005, p. 24).

DQO – Demanda química de oxigênio (PACHECO, 2005, p. 24).

Nas operações de acabamento molhado ou pós-curtimento e de acabamento,

apresentam certo teor de cromo, sais e corantes.

4.4.2 Emissões atmosféricas

Além dos efluentes líquidos, são geradas ainda pelos curtumes emissões

atmosféricas que causam odores desagradáveis e provêm das várias operações

realizadas. Constituem-se de gases e vapores, liberados ao longo do processo

produtivo e nas operações de tratamento dos efluentes. São emitidas principalmente

a amônia (que origina-se da decomposição parcial da proteína das peles), o gás

sulfídrico, emissões de compostos voláteis oriundos de solventes orgânicos,

partículas de água em suspensão, chamados aerossóis, e material particulado sólido

(PACHECO, 2005).

4.4.3 Resíduos sólidos

Os resíduos sólidos são definidos como todo ou qualquer material sólido que

provém das atividades diárias de um homem em sociedade, cujo produtor ou

proprietário não o considere com importância suficiente para ser conservado

(CETESB apud RENOFIO, 2002).

De acordo com Sousa (2006), o Brasil gera diariamente em torno de 1.400

toneladas de resíduos sólidos de classe 1 proveniente de curtumes, fábricas de

calçados e artefatos. Franca, que é um importante pólo industrial, gera diariamente

cerca de 160 toneladas destes resíduos.

Os resíduos sólidos são os que apresentam a maior geração. Podem ser

agrupados em duas categorias:

 Resíduos sólidos não curtidos: provenientes da pele bruta e do descarne

e divisão, são as aparas caleadas e não caleadas, carnaça, e demais resíduos

gerados na operação de ribeira. Estes resíduos são classificados como não

perigosos e são ricos em colágeno e gorduras. Podem ser transformados em

cola, gelatina, chiclete, dentre outros;

 Resíduos sólidos curtidos: são provenientes da estação de tratamento

dos efluentes (lodo contaminado com cromo), da etapa de acabamento molhado,

quando o couro passa por fases físico-mecânicas de descanso, rebaixamento e

recorte (compreendem: rebarbas, serragem cromada, farelos, raspas e aparas de

couro curtido) e lixamento (pó de lixadeira). Estes resíduos são classificados

como materiais perigosos (resíduos de classe 1) e são ricos em cromo trivalente

e hexavalente (que pode causar câncer e mutações no ser humano). Para cada

couro curtido, gera-se de 2 a 3 kg de serragem cromada. No Brasil são geradas

aproximadamente 375 toneladas de serragem diariamente. Em Franca, este valor

é de 15 toneladas/dia. O lodo com cromo é o pior resíduo gerado por um

curtume, pois além de ser um material de difícil aplicação econômica, são

gerados grandes volumes

diariamente que demandam áreas especiais para

sua disposição. Para cada tonelada de cromo processado nos curtumes, há uma

geração de 300 a 400 Kg de lodo com cromo. No Brasil, diariamente são geradas

121 toneladas de lodo com cromo. Em Franca, esta quantidade está em torno de

5 toneladas por dia. Com relação ao lodo de recurtimento, que pode apresentar

grandes quantidades de cromo, são gerados diariamente no Brasil cerca de 54

toneladas e em Franca esta geração gira em torno de 2 toneladas por dia.

(SOUSA, 2006).

Neste sentido, elaborou-se o gráfico 1 com o intuito de fazer uma comparação

entre a quantidade de resíduos perigosos gerados pelo setor coureiro no Brasil e em

Franca.

Geração de Resíduos perigosos

121

375

100

150

200

250

300

350

400

Lodo com cromo Serragem cromada Lodo do

recurtimento (com

cromo)

Tipo de resíduos

Quantidade (em toneladas)

Brasil

Franca

Gráfico 1 – Comparação da geração de resíduos do setor coureiro no Brasil e em Franca

Fonte: Elaborado pela autora com base em Sousa (2006).

De acordo com Sousa (2006) são gerados aproximadamente 4,94 m

de lodo sedimentado por

tonelada de pele processada.

Analisando-se o gráfico 1, é possível concluir que Franca tem expressiva

representatividade na geração de resíduos perigosos do setor curtumeiro do Brasil.

A cidade é responsável pela geração de 4% do total de resíduos no país. Este valor

torna-se significativo pelo fato de que a cidade não é a maior produtora de couros do

Brasil, contudo, gera o equivalente a 4% de todo o resíduo do setor coureiro no país.

Com relação à geração dos resíduos de Classe 1, provenientes tanto dos curtumes,

fábricas de calçados e artefatos, este valor é ainda mais preocupante, visto que a

cidade é responsável por mais de 11% do total de resíduos gerados em todo o país.

O processamento de 1000 Kg de pele salgada gera somente 200 a 250 Kg de

couros acabados, o que equivale a 22,5% de rendimento médio do processo,

gerando cerca de 600 Kg de resíduos sólidos, o que demonstra um potencial

poluidor significativo da geração de resíduos sólidos na produção de couros.

Dessa forma, observa-se que é grande a geração de resíduos pelo setor e

que podem acarretar em impactos ambientais expressivos. É fundamental que o

setor invista em cuidados e tratamentos específicos, na busca de minimizar estes

impactos no meio ambiente. Daí a importância singular de se implantar sistemas

efetivos de gestão de resíduos, ou até de prevenção desses.

4.5 Aspectos e impactos ambientais da indústria coureira e o problema dos

resíduos perigosos

Segundo o Art. 1º da resolução do CONAMA nº 1 de 1986 o impacto

ambiental pode ser definido como:

qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio

ambiente causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das

atividades humanas, que direta ou indiretamente afetam:

I – a saúde, a segurança, o bem-estar da população;

II – as atividades sociais e econômicas

III – a biota;

IV – as condições estéticas e sanitárias do MA;

V – a qualidade dos recursos ambientais (CONAMA, 1986, p. 1, grifo da

autora).

O processo de produção de um curtume possui inúmeros impactos

ambientais e consome grande quantidade de recursos naturais. Nos procedimentos

de transformação da pele em couro, e do couro em calçados e artefatos, são

descartados como resíduos mais de 40% da matéria-prima colocada em operação

(SOUSA, 2006). Segundo Palermo (2001, p. 33):

o despejo continuado de resíduos em quaisquer locais, apresenta efeitos

cumulativos, e, o que é suportável em determinados níveis transforma-se

em algo prejudicial com o excesso. No passado, o volume de material

curtido era menor, e as técnicas mais simples usadas produziam rejeitos

menos agressivos e em quantidades relativamente pequenas. Atualmente

é grande o volume de couros bovinos curtidos no Brasil.

Os principais impactos ambientais são: odor – incômodo ao bem estar

público, prejuízo à qualidade dos corpos d´água, eventual contaminação do solo e

de águas subterrâneas.

Com relação aos aspectos ambientais, a ABNT ISO 14001 (2004) esclarece

que são os elementos das atividades de uma organização, seja prestadora de

serviços ou fabricante de produtos, que podem interagir com o meio ambiente.

Os impactos ambientais podem ocorrer em todas as etapas do processo

produtivo, sendo assim, elaborou-se o quadro 16 sintetizando-se as formas de

emissão e aspectos ambientais que podem ocasionar tais impactos:

Etapas

produtivas

Impactos e aspectos ambientais do processo produtivo dos curtumes

Contaminação do ar em decorrência da liberação do gás amônia, compostos orgânicos

voláteis e gás sulfídrico

Contaminação hídrica por meio de derramamento de líquidos liberados pelas peles

Conservação e

armazenamento

das peles

Contaminação do solo por meio de pedaços de peles e sal com matéria orgânica

Contaminação do ar por gás amônia, gás sulfídrico e compostos orgânicos voláteis

Contaminação hídrica pelos banhos residuais de tratamento das peles e águas de

lavagens intermediárias contendo carga orgânica e produtos químicos (sulfeto, sais

diversos e outros)

Operação de

ribeira

Contaminação do solo por carnaças, pêlos, aparas e raspas de peles, sem e com

produtos químicos

Processo de

curtimento

Contaminação hídrica pelo banho residual de curtimento das peles, que contêm carga

orgânica e produtos químicos, como cromo, taninos, sais diversos dentre outros

Contaminação do ar por meio da liberação de compostos orgânicos voláteis provenientes

dos solventes dos produtos aplicados

Contaminação hídrica por meio dos banhos residuais do tratamento dos couros, que

contêm carga orgânica e produtos químicos (como cromo, taninos, corantes, óleos e

outros)

Processo de

acabamento

Contaminação do solo pela disposição inadequada de pó, farelo, serragem cromada,

recortes de couros curtidos, semi-acabados e acabados, resíduos de produtos de

acabamento, que compreende tintas, resinas dentre outros

* As palavras grifadas correspondem aos impactos ambientais causados. Os outros argumentos

referem-se aos elementos que podem interagir com o meio ambiente e ocasionar tais impactos, ou

seja, são os aspectos ambientais.

Quadro 16 – Principais aspectos e impactos ambientais do processo produtivo dos curtumes por

etapas de produção

Fonte: Elaborado pela autora com base em Pacheco (2005).

Quanto ao consumo de insumos e recursos naturais:

 O processo produtivo do couro consome cerca de 30 a 80m³ de água

por tonelada de pele processada (SCHRANK, 2003), no entanto este volume

pode variar em função das diferentes matérias-primas, processos, práticas

operacionais e de gerenciamento. De acordo com Pacheco (2005) o consumo

médio de água por pele salgada processada é de 630 litros de água. Sendo

assim, um curtume com processamento de 3.000 peles salgadas por dia,

consome aproximadamente 1.900 m³, o que equivale ao consumo diário de

uma população de cerca de 10.500 habitantes com consumo médio de 180

litros de água/hab.dia. Sendo assim, verifica-se que há um impacto

significativo de consumo nos mananciais da região.

 O consumo de energia elétrica também depende da capacidade e

quantidade de produção, tipo e estado dos equipamentos, tipo de tratamento

dos efluentes, práticas de eficiência energética. A variação de consumo é de

2.600 a 11.700 kW/h por tonelada de pele salgada (PACHECO, 2005).

 São utilizados grande número de produtos químicos, como

surfactantes, solventes, fungicidas, inseticidas, ácidos, agentes taninos

naturais ou sintéticos, cromo, titânio, magnésio, corantes, sais, óleos

sulfonados, etc.

Os resíduos gerados pelos curtumes são ricos em cromo trivalente e em

cromo hexavalente (SOUSA, 2006) e a sua destinação é vista como nociva pela

legislação ambiental. O cromo trivalente é essencial do ponto de vista nutricional, e

se absorvido em poucas quantidades pelo organismo, não é tóxico. O cromo

hexavalente é altamente tóxico e tem efeito acumulativo no organismo e

especialmente nos tecidos moles do corpo, como fígado, rins, seios, próstata, útero,

sistema respiratório, coração, dentre outros.

Os resíduos que contêm cromo causam significativos impactos ao meio

ambiente, pois possuem alto poder de contaminação. O cromo atinge o lençol

freático, rios e reservatórios que abastecem as cidades. O resíduo disposto

inadequadamente no solo favorece a permanência do cromo que pode ser absorvido

pelas plantas que servirão de alimento ao homem, contaminando, finalmente, o ser

humano. Desta forma, ressalta-se que, de acordo com a NBR 10004 (2004), o

cromo presente nos resíduos da indústria coureira e calçadista encontram-se

classificados como resíduos perigosos de Classe I, devido à sua toxicidade

conforme quadro 17:

Fonte

geradora

Código de

identificação

Resíduo perigoso

Constituintes

perigosos

Características de

periculosidade

K193

Aparas de couro

provenientes de couros

curtidos ao cromo

Cromo

hexavalente

Tóxico

K194

Serragem e pós de

couro provenientes de

couros curtidos ao

cromo

Cromo

hexavalente

Tóxico

Indústria

coureira

calçadista

K195

Lodos provenientes do

tratamento de efluentes

líquidos originados no

processo de curtimento

de couros ao cromo

Cromo

hexavalente

Tóxico

Parâmetro

Código de

identificação

Limite

máximo no

lixiviado

2G/L

CAS – Chemical

Abstract Substance

Inorgânico

Cromo total D009 5,0 7440-47-3

Quadro 17 – Classificação de resíduos perigosos, codificados a partir de suas características e de

fontes geradoras específicas; e Limite máximo de concentração no extrato obtido no ensaio de

lixiviação, segundo a NBR 10004 (2004)

Fonte: Cultri (2008, p. 43).

Segundo Alves, Cultri e Barbosa (2008)

a periculosidade de um resíduo se refere à característica apresentada por

um resíduo, que, em função de suas propriedades físicas, químicas ou

infecto-contagiosas, possam apresentar risco à saúde pública, provocando

ou acentuando, de forma significativa, um aumento de mortalidade por

incidência de doenças, e ou; riscos ao meio ambiente, quando resíduo o é

manuseado ou destinado de forma inadequada.

O código de identificação D009, mencionado no quadro 17, de acordo com a

ABNT NBR 10004 (2004), refere-se aos resíduos considerados perigosos, devido à

sua toxicidade, conforme ensaio de lixiviação realizado de acordo com a ABNT NBR

10005. A caracterização de toxicidade refere-se à análise, a partir de uma amostra

representativa dele, obtida segundo a ABNT NBR 10007 (ALVES, CULTRI e

BARBOSA, 2008).

Cultri (2008) salienta que várias contradições se sobrepõem quanto à

classificação dos resíduos da indústria coureira e calçadista. As empresas (por meio

de pesquisas feitas por laboratórios particulares) consideram os resíduos de couro

A ABNT NBR 10004 (2004, p.2) define toxicidade como a propriedade potencial que o agente

tóxico possui de provocar, em maior ou menor grau, um efeito adverso em conseqüência de sua

interação com o organismo.

como Classe IIA (não inertes), destinando-os a aterros sanitários licenciados, por

outro lado, membros da comunidade científica, baseando-se na NBR 10004,

classificam este resíduo como Resíduo Perigoso, de Classe I, por apresentar cromo

hexavalente, que é altamente tóxico e prejudicial à saúde (SOUSA apud CULTRI,

2008).

Cultri (2008) também enfatiza, baseando-se na ABNT (2006) que os resíduos

gerados pela indústria coureira e calçadista, dentre estas as aparas de couros

curtidos ao cromo, classificam-se como Classe I e devem ser dispostos em aterros

adequados para receber estes resíduos ou devem ser incinerados em equipamentos

especiais, uma vez que estes resíduos apresentam riscos ao meio ambiente e à

saúde pública.

Apesar de todas as divergências relacionadas à classificação dos resíduos da

indústria coureira e calçadista, o fato é que os empregados das indústrias de couro

são os mais prejudicados, pois convivem diariamente com o cromo, além de outros

compostos nocivos, sendo que a maioria deles sofrem de alergias na pele

apresentando rinite alérgica, de acordo com Elizabeth Nascimento, professora de

toxicologia da Faculdade de Ciências Farmacêuticas da Universidade de São Paulo

– USP (CAMARGO, s/d). A permanência prolongada em ambientes onde há a

utilização do cromo favorece o desenvolvimento de câncer no pulmão, por meio da

inalação de grandes quantidades da substância.

Como todo metal pesado, o cromo se acumula no organismo devido ao

contato direto ou ao consumo de água e de alimentos contaminados, podendo ao

longo dos anos causar falência de órgãos, como os rins, e até levar à morte. Sua

forma hexavalente, mais rara e perigosa, provoca perfuração do septo nasal caso

inalado em altas doses (CAMARGO, s/d). Segundo Belavsky (apud PALERMO,

2001), o trabalho em curtumes e o contato com o cromo hexavalente podem trazer

também: asfixia por dióxido de enxofre, úlceras, dermatites, paradentosa (dentes

abalados e soltando), catarro bronquial dentre outros.

Segundo Palermo (2001, p. 40) um curtume (denominado Curtume A),

distante cerca de 400 km de Franca, “transformou áreas de terras agricultáveis em

um quase inútil solo salino-sódico, devido à deposição por anos seguidos de

efluentes sem qualquer controle ou preocupação ambiental”. Uma observação feita

pelo autor refere-se à dificuldade de recuperação da área, visto que demanda altos

investimentos, e possui dificuldades tecnológicas.

100

O controle das emissões atmosféricas é outro problema ambiental importante

e que deve ser resolvido pelo setor devido a, em alguns casos, haver problemas de

doenças ocupacionais, dependendo das instalações e dos procedimentos

operacionais dos curtumes, bem como o incômodo causado às populações do

entorno, pois estes são perceptíveis fora dos limites industriais.

4.6 Características da indústria coureira brasileira

O Brasil, de acordo com a RAIS-MTE (2009) (Relação Anual de Informações

Sociais – Ministério do Trabalho e Emprego), dados de dezembro de 2007, possui

834 curtumes, sendo que apenas 20% são classificados como médias e grandes

empresas. Os curtumes brasileiros empregam, formalmente, 46.055 (RAIS-MTE,

2009) pessoas, no entanto este montante não inclui os autônomos e os

trabalhadores de frigoríficos que possuem setor de curtimento próprio. Há ainda

curtumes artesanais, sem registro formal e que contribuem com parcela

representativa dos empregos informais. Estatísticas da AICSul - Associação das

Indústrias de Curtumes do Rio Grande do Sul - apontam a existência de

aproximadamente 175.000 empregos no total (CAMPOS, 2006). Sendo assim,

verifica-se que a informalidade na cadeia produtiva do couro é expressiva

(AZEVEDO, 2002). A tabela 1 apresenta uma relação com a quantidade de

estabelecimentos e empregos por Estados.

Como se pôde observar na tabela 1, a maior concentração de empresas de

curtimento e preparações de couro estão nos Estados do Rio Grande do Sul e em

São Paulo.

O complexo industrial formado por curtumes, calçados, máquinas,

componentes e artefatos de couro, reúne mais de 10.000 indústrias, emprega mais

de 500.000 pessoas (COURO brasileiro movimenta US$ 21 bilhões, cria empregos e

gera divisas ao país, 2007). A cadeia coureiro-calçadista é grande geradora de

empregos e movimenta grande quantidade de divisas, por meio de exportações.

101

Tabela 1 – Relação de estabelecimentos e empregos do GRUPO 151 – Curtimento e outras

preparações de couro em 31/12/2007 por Estado

UF Estabelecimentos

Empregos

Rio Grande do Sul 229 15.681

São Paulo 190 10.163

Minas Gerais 83 3.131

Paraná 72 2.628

Goiás 33 2.600

Santa Catarina 22 1.327

Mato Grosso 27 1.775

Ceará 23 2.123

Bahia 26 1.400

Mato Grosso do Sul 19 1.140

Pernambuco 20 632

Pará 14 985

Rio de Janeiro 10 46

Rondônia 12 601

Espírito Santo 9 53

Maranhão 11 516

Tocantins 9 450

Paraíba 6 156

Sergipe 4 89

Piauí 6 323

Alagoas 3 4

Rio Grande do Norte 2 30

Acre 1 111

Roraima 1 25

Amazonas 1 2

Amapá 1 10

Distrito Federal 0 0

Total Brasil 834 46.055

Fonte: Adaptado pela autora com base na RAIS-MTE (2009).

No ano de 2008 as exportações somaram US$ 1,88 bi. Todavia, a crise

observada na indústria automobilística refletiu também na indústria coureira, que

apresentou uma retração de 14% nas exportações em relação a 2007, como

observa o CICB (2009). Em 2008 a quantidade de couros bovinos exportados foi de

24.765.056, uma queda de 14,4% em relação ao ano de 2007. Os principais

destinos foram Itália, com 27,22%, China com 19,94%, Hong Kong com 11,58% e

Estados Unidos com 9,13% (o país importou 28% menos do que no ano de 2007).

Os estados mais exportadores do Brasil são: São Paulo responde por 30,47%

das exportações

, o Rio Grande do Sul por 26,85%, o Ceará por 9,87%, o Paraná

Apesar da grande participação do estado de São Paulo na produção de couros, de acordo com o

Sindicouro (apud PACHECO, 2005) há uma tendência de diminuição do número de curtumes no

estado, o que deve-se, principalmente, a dificuldades e retrações na economia, aumento da

concorrência e fechamento de alguns mercados, que pressionaram o setor a reduzir custos,

somando-se também à migração de indústrias para outros estados, principalmente para o centro-

oeste, que possui grande quantidade de rebanhos e frigoríficos, incentivos fiscais, mão-de-obra mais

barata e menores exigências ambientais.

102

por 5,33%. Os demais estados são Mato Grosso do Sul, Bahia, Goiás e Mato

Grosso.

Desta forma, o Brasil é considerado o terceiro maior produtor e exportador

mundial de couros, atrás apenas dos Estados Unidos e da União Européia

(MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR,

2008), com um processamento de cerca de 45 milhões de couros anualmente. Além

disso, o país possui o maior rebanho bovino comercializável do mundo, que é

favorecido pela enorme extensão territorial brasileira, aliada a um clima favorável,

propiciando condições adequadas para o desenvolvimento das diferentes raças

bovinas e de rebanhos ovinos e caprinos. O rebanho bovino está estimado em 204,5

milhões de cabeças, o que confere ao Brasil expressiva vantagem comparativa

internacional.

O CICB também destaca a produção brasileira de peles exóticas, como peles

de rã, avestruz, peixe, jacaré, chincila e ema e salienta que o Brasil é o único país

que possui know how para produzir peles de rã e peixe

, que fazem sucesso no

universo da moda. Também é o único país que produz couro de jacaré do papo-

amarelo, exportado para utilização em veículos e motocicletas de luxo ao redor do

mundo.

A cadeia produtiva do couro inicia-se na atividade pecuária, na qual diferentes

sistemas de criação resultam em qualidade de peles distintas, impondo restrições ao

processamento do couro e seus derivados.

A busca da competitividade exige a utilização da visão sistêmica e da

compreensão de que a empresa não está isolada, mas faz parte de um determinado

sistema produtivo, e que os padrões de concorrência são influenciados pelo

relacionamento da empresa com os demais integrantes da cadeia. Konsen (2006)

esclarece que os curtumes apresentam baixo grau de interação com os demais elos

da cadeia produtiva, o que prejudica o aumento da qualidade do couro, e

consequentemente, da competitividade do setor. Sendo assim, com o intuito de

melhorar a qualidade do couro, foi criado em outubro de 2004 pela CICB e pelo

SEBRAE o Programa Brasileiro da Qualidade do Couro, que procura conscientizar

A pele de peixe produzida, inclusive em Franca, é a tilápia. O couro de tilápia que Franca produz é

empregado na confecção de sandálias, bolsas e colares. A pele é fina e maleável com 30 centímetros

de comprimento cada. A principal vantagem na utilização do couro de tilápia á a reciclagem, pois

antes, toda a pele virava lixo (GOMES, 2006).

103

os agentes da cadeia produtiva sobre a importância da qualidade do couro,

reduzindo perdas com defeitos nas peças produzidas aumentando a competitividade

da cadeia.

De acordo com Oliveira (2003), os couros são classificados em categorias,

conforme o nível de defeitos apresentados, que variam de 1ª a 7ª, em ordem

decrescente de qualidade. Segundo a Análise Setorial 2007, a classificação do

couro sofreu uma melhora nos últimos anos, impulsionado pelo Programa de

Melhoria da Qualidade do Couro. Contudo, uma melhoria significativa será

conseguida a longo prazo, pois há necessidade de investimentos e novos

programas, bem como uma maior integração dos diversos elos que constituem a

cadeia produtiva. De acordo com a Análise Setorial 2007 do CICB, os couros

brasileiros são classificados conforme demonstra o gráfico 2:

Classificação dos couros brasileiros (em %)

8,6

23,5

30,6

19,6

10,7

5,2

0 5 10 15 20 25 30 35

Couro de 1ª e 2ª

Couro de 3ª

Couro de 4ª

Couro de 5ª

Couro de 6ª

Couro de 7ª (refugo)

Gráfico 2 – Classificação dos couros brasileiros (em %)

Fonte: Adaptado pela autora com base em Análise Setorial (2007, p. 16).

O couro acabado é o resultado da última etapa da transformação das peles

em couros e consiste no produto final de maior valor agregado desse processo

produtivo, empregando grandes contingentes de mão-de-obra. Segundo dados da

CICB (apud SEBRAE MG, 2005) a mão de obra utilizada para industrializar 1.000

peças de couro/dia requer 10 empregados na fase de couro salgado, 40 na etapa

wet blue e 300 na fase de acabamento.

Os investimentos também aumentam, de acordo com a tabela 2:

104

Tabela 2 – Agregação de valor de acordo com o couro produzido

Salgado Wet Blue Acabado

Investimento em máquinas e instalações

(milhões R$)

0,5 1,5 8

Processos (nº operações)

5 20 70

Insumos químicos (R$ milhões)

0,75 3,2 15,7

Custo ambiental (instalações/equipamentos

– R$ mil)

0 1000 1200

Custo total da produção (R$ mil)

16 25,7 53,6

Fonte: Adaptado pela autora com base em SEBRAE MG, 2005, p. 4.

A maior parte do couro produzido pelo Brasil é wet blue, que possui o menor

valor agregado dentro da cadeia produtiva e concentra a maior carga de poluentes,

pois é nesta fase que acontece o curtimento ao cromo, prejudicial ao ser humano e

ao meio ambiente. A fase wet blue gera menos empregos do que a fase de

acabamento, que é a fase que possui o maior custo de produção, a maior

quantidade de operações e, consequentemente, o maior valor agregado. No

entanto, de acordo com a Análise Setorial de 2007 publicada pelo CICB, no ano de

2007, com um aumento dos investimentos em tecnologia e qualidade pelas

empresas curtumeiras, houve um acréscimo nas exportações de couros crust e

acabados e uma minimização nas exportações de couros salgado e wet blue,

proporcionando deste forma um aumento da agregação de valor nas exportações de

couro.

105

4.7 Características e estrutura organizacional da cidade de Franca: a

perpetuação do setor coureiro-calçadista no município

Franca está compreendida na região entre os rios Pardo e Grande e foi

descoberta no início do século XVIII por bandeirantes paulistas. Franca faz parte da

14º Região Administrativa

do estado. De acordo com o IBGE – Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatística (2009), dados de 2008, a cidade possui cerca de 328.176

habitantes e está situada na Região Nordeste do Estado, há aproximadamente 400

km da capital São Paulo. Possui uma área total de 609 Km

, situando-se na Bacia

Hidrográfica do Sapucaí Mirim/Grande UGRHI 08, constituída pelos: Rio das

Canoas, Rio Pouso Alegre, Rio São João e Ribeirão Salgado (CULTRI, 2008).

Neste sentido, este tópico tem como objetivo abordar alguns aspectos mais

relevantes que permitiram o surgimento e perpetuação do setor industrial do couro e

calçado, para a compreensão da importância do cluster coureiro-calçadista na

cidade de Franca, bem como identificar algumas características que permitam

destacá-la no contexto do setor coureiro-calçadista brasileiro e apresentar aspectos

atuais do setor no município.

4.7.1 Estruturação e contexto atual dos curtumes de Franca

Segundo Oliveira (2003, p. 29) o primeiro registro de industrialização da

atividade curtumeira “em Franca é de 1886, quando o Pe. Alonso Ferreira de

Carvalho montou um curtume às margens do córrego Cubatão, com o objetivo de

aproveitar o couro vindo com tropeiros de Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso”.

Barbosa (2006, p. 40) salienta que o surgimento dos curtumes na cidade se

deu por alguns fatores, tais como o intenso fluxo de couros que transitavam pela

“Estrada dos Goiases

” o que proporcionava uma facilidade para obtê-los

, “a

A 14º Região Administrativa do Estado é composta pelos municípios: Aramina, Batatais, Buritizal,

Cristais Paulista, Franca, Guará, Igarapava, Ipuã, Itirapuã, Ituverava, Jeriquara, Miguelópolis, Morro

Agudo, Nuporanga, Orlândia, Patrocínio Paulista, Pedregulho, Restinga, Ribeirão Corrente, Rifaina,

Sales Oliveira, São Joaquim da Barra e São José da Bela Vista. Fonte: Prefeitura Municipal de

Franca (2009).

Para Barbosa (2006) esta estrada era uma importante rota de comércio que ligava a capital da

província de São Paulo aos sertões de Goiás e Mato Grosso e Franca era um dos principais pontos

desta rota. “Por esta estrada levava-se gado, couros salgados e cereais para o sul a fim de serem

trocados, sobretudo, por sal e artigos manufaturados” (BARBOSA, 2006, p. 37).

“Dos couros utilizados nos curtumes de Franca, 49,71% provinham do próprio município e de

cidades próximas como, Barretos, Orlândia, Cravinhos, Pedregulho, Ituverava, Igarapava e São

106

existência de água em abundância em virtude dos diversos rios e córregos que

circundam a região e a forte presença de madeiras ricas em tanino”. Isto porque o

curtimento do couro realizado inicialmente em Franca, utilizava madeiras ricas em

tanino, neste caso o barbatimão, que possui em sua casca significativa quantidade

desta substância química. Esta árvore era nativa da flora original do Planalto de

Franca e passou a ser largamente explorada por conta da instalação de ferrovias na

cidade. Para a construção dos tanques de curtimento, era utilizada a pedra

tapiocanga

, rica em óxidos de ferro e que atuava como catalisador na solução de

curtimento. O curtimento utilizou-se de abundante quantidade de água, usada na

solução de curtimento, lavagem dos couros e como fonte energética. A utilização do

couro nesta época era ampla, sendo aplicadas em estruturas compostas de couro,

madeira e argila, transportes arcaicos, mobília, vestuário, dentre outras.

Neste contexto, a cidade de Franca apresenta um arranjo produtivo local

especializado na produção de calçados masculinos de couro, o que estimulou o

surgimento de empresas correlatas. De acordo com Suzigan et al (apud BARBOSA,

2007) e Suzigan et al (2003) Franca constitui um exemplo perfeito de cluster

industrial, pois concentra praticamente todo o elo produtivo da manufatura do

calçado, reunindo desde o curtimento do couro (principal matéria-prima na

confecção dos calçados), produção de insumos (adesivos e selantes), componentes

(solados e outros) e acessórios para calçados em geral, inclusive para a fabricação

de tênis e calçados de outros materiais, além do couro.

Encontram-se também instaladas importantes fábricas produtoras de

máquinas e equipamentos para a fabricação de calçados, que surgiram pela

necessidade de atendimento dos produtores locais, e hoje fornecem seus produtos

para outras regiões do país e também para o exterior. Segundo Suzigan et al (2003)

a aglomeração de produtores de calçados, insumos e componentes espalhou-se por

diversos pequenos municípios localizados próximos à Franca, como Restinga,

Patrocínio Paulista, Pedregulho, dentre outros. No entanto, Franca possui uma

estrutura mais completa.

Joaquim da Barra; os outros 48,02% provinham de Minas Gerais (sobretudo de Uberaba e

Uberlândia, no Triângulo Mineiro) e de Goiás” (NASCIMENTO e MOREIRA apud BARBOSA, 2006, p.

41).

Segundo Tosi (1998) a tapiocanga não é uma rocha, mas sim um aglomerado de óxidos presentes

em alguns solos que decorrem de processos geológicos ligados ao clima. Este material é encontrado

logo abaixo da superfície da terra e por ser úmida e não muito rígida, permitia que fosse transformada

em blocos, que, em contato com a atmosfera, endureciam, tornando-se um tipo de pedra. Estes

blocos por sua vez, eram utilizados na construção de alicerces das casas, muros e demais estruturas.

107

O setor coureiro-calçadista da cidade de Franca é considerado tradicional

com relação a problemas ambientais. Segundo Barbosa (2007) o parque industrial

de Franca teve origem no pequeno capital, isto é, a maior parte das indústrias foi

criada por artesãos e ex-operários

. Sendo assim, pequenos fabricantes

ascenderam à condição de empresários, levando consigo a cultura de trabalhadores

manuais.

Um fato interessante salientado por Barbosa (2006, p. 66) é que a indústria

calçadista se difere de todas as outras indústrias correlatas (curtumes, produção de

componentes para calçados como solados de borracha, palmilha, fôrmas e produtos

químicos) no que se refere ao nível tecnológico e estruturação produtiva. A indústria

calçadista “teve como característica fundamental a evolução gradativa da fase

artesanal, passando à manufatureira, para depois de quase meio século alcançar o

estágio de grande indústria”, visto que os capitais das indústrias calçadistas “eram

insuficientes para obtenção do equipamento necessário a uma produção

minimamente mecanizada” (BARBOSA, 2006, p. 75) sendo portanto, caracterizada

pelo baixo nível tecnológico, fato que corrobora para o intenso processo de

ascensão de empregados à condição de empresários. .

Em contrapartida, de acordo com Palermo (2001) alguns curtumes instalados

na região de Franca possuem modernos parques industriais, com estações

primárias e secundárias de tratamento de efluentes, que apresentam variados graus

de eficácia, “seja por localização das instalações, pelo dimensionamento dessas

plantas ou mesmo devido aos processos usados e insuficiência de conhecimento

tecnológico” (PALERMO, 2001, p. 8). Diferentemente da indústria calçadista, a

indústria coureira demanda mais tecnologia para funcionar, visto que necessita de

estações de tratamento de efluentes e maquinário para produzir. E esta

mecanização remonta ao início do século XX, quando Elias Mota fundou o segundo

curtume mecanizado do estado de São Paulo (BARBOSA, 2006).

Considera-se também a importância que o cluster coureiro-calçadista possui

para a cidade de Franca, no contexto da estrutura do setor em nível estadual e

nacional e o significativo impacto sócio-ambiental causado pela produção do

Este fato é revelado também por Tosi (1998), quando menciona que empresas foram constituídas

de 1927-1928 por ex-empregados da antiga fábrica Jaguar. Homens que foram operários e tornaram-

se empreendedores. Outra característica marcante é o fato de as fábricas empregarem membros da

mesma família.

108

couro.O arranjo produtivo local possui 32

curtumes que empregam 1639 pessoas

(RAIS-MTE, 2007). De acordo com o artigo “Couro é o destaque do crescimento de

Franca”, publicado na homepage da AICSul, o setor coureiro de Franca em 2007 foi

responsável por 91% dos componentes de calçados comercializados no exterior e

por 28,95% do total exportado pela cidade, em todos os segmentos. O total das

vendas foi de US$ 54,61 milhões. O volume exportado foi de 5,9 milhões de quilos.

No ano de 2008 Franca, apesar da retração em muitos setores, experimentou um

incremento das exportações de couro, alcançando a marca de US$ 58 milhões

(BUFONI, 2009a). As maiores alterações e quedas nas exportações ocorreram a

partir de setembro, visto que em janeiro de 2009 o resultado não foi positivo,

apresentando queda de US$ 4,7 milhões para US$ 2,4 milhões em relação a janeiro

de 2008 (BUFONI, 2009b). No entanto, normalmente a cidade enfrenta resultados

menores neste período do ano.

4.7.2 Problemas sócio-ambientais dos curtumes de Franca

A existência deste importante pólo industrial despertou para a questão da

poluição na região Administrativa de Franca, visto que a maior parte das indústrias

coureiras encontra-se instalada em áreas urbanas e que a cidade faz parte da bacia

hidrográfica UGRHI 08 – Sapucaí/Grande, que possui 4 grandes rios e sete sub-

bacias delimitadas de acordo com os principais afluentes da região (CULTRI, 2008).

Segundo Cultri (2008) a contaminação da água por resíduos industriais é

percebida em toda a bacia hidrográfica. O recebimento de efluentes sem nenhum

tratamento leva a poluição ao Rio Sapucaí, que por sua vez deságua no Rio Grande,

prejudicando desta forma toda a região norte-nordeste do Estado de São Paulo.

A tabela 3 apresenta as principais atividades econômicas passíveis de

controle da poluição da bacia hidrográfica UGRHI 08 – Sapucaí/Grande, com

destaque para o setor de couros e peles, que mantinha em 2006, 6 instalações

consideradas de alto potencial poluidor.

A informação sobre o número de curtumes instalados em Franca apresenta divergências quando

são buscadas diferentes fontes. De acordo com o Sindicato dos Curtumeiros, em visita realizada pela

autora em novembro de 2007, Franca tinha instalados 15 curtumes, que empregavam cerca de 1600

pessoas. No Relatório de Qualidade Ambiental do Estado de São Paulo (apud CULTRI 2008) há

menção da instalação de 6 curtumes na Bacia Hidrográfica do Sapucaí Mirim/Grande UGRHI 08, da

qual Franca faz parte, juntamente com outras cidades da região. Sendo assim, decidiu-se utilizar os

dados disponibilizados pela RAIS-MTE por serem informações oficiais utilizadas pelo Ministério do

Trabalho.

109

Tabela 3 – Atividades prioritárias para controle da poluição ambiental na UGRHI 08 –

Sapucaí/Grande

Grupo de atividades (1)

Número de instalações (2) Potencial Poluidor

Produtos alimentares, bebidas e fumo 11 Médio

Metalúrgica 6 Alto

Couros e peles 6 Alto

Agroindústria de cítricos e açúcar e álcool 5 Médio

Química 2 Alto

Produtos de borracha e plástico 1 Pequeno

(1) Lei Federal nº 10.165 de 27/12/00 – Relação de atividades e potencial poluidor;

(2) Cetesb – Diretoria de Controle de Poluição Ambiental

Fonte: Relatório de Qualidade Ambiental do Estado de São Paulo (apud CULTRI, 2008)

Neste sentido, observa-se que o setor coureiro de Franca é considerado

tradicional com relação a problemas ambientais. Buscando registros nos jornais da

cidade, é possível observar que a cidade, ao longo de todos estes anos de

fabricação de couros e calçados, tem enfrentado diversos problemas. Tais como:

poluição dos córregos, ocasionando a extinção de peixes e tornando a água

imprópria para o consumo; o abandono de antigos curtumes localizados em áreas

urbanas; alto consumo de água observado na cidade; o despejo de águas

contaminadas nos córregos da cidade; a morte de dois trabalhadores que faziam a

limpeza de tanques de um curtume desativado em Patrocínio Paulista, que são

explicitados na seqüência.

O artigo “Calçados e segredos” traz uma informação neste sentido. Um dos

primeiros curtumes de Franca o Curtume Progresso, criado por Padre Alonso

Ferreira de Carvalho, poluiu os córregos, acabando com peixes e tornando a água

do chafariz imprópria para o consumo. Este fato é ressaltado pela informação

disponível na homepage da USP que aponta que em 1990 as águas dos córregos

que cortavam a cidade de Franca e região encontravam-se entre as mais poluídas

do estado de São Paulo. A poluição era visível, e a água exalava um odor e

carregava diversos detritos. Segundo a CETESB no ano de 1990, o Córrego dos

Bagres qualificava-se como imprópria, apresentando um índice de 0 a 19% de

agentes poluidores, sendo que este é o mais alto grau de poluição das águas. A

principal causa da poluição era o despejo de produtos químicos pelos curtumes

110

existentes na cidade na época. Estes fatos sustentam a necessidade do tratamento

dos resíduos e efluentes dos curtumes, que são gerados em grande quantidade.

Na reportagem intitulada “Curtumes abandonados” outro problema enfrentado

na cidade: o abandono de antigos curtumes, em plena área urbana, trazendo mal

cheiro, virando reduto de lixo e servindo de abrigo para andarilhos e usuários de

drogas. A situação incomoda os francanos, sendo que os curtumes abandonados

são apontados como o 6ª pior problema de Franca.

Outro evento que tem relação direta com os curtumes da cidade é que o alto

consumo de água observado em Franca é reflexo da grande concentração de

indústrias coureiras instaladas na cidade, segundo Felippe (2006), visto que o

processo produtivo do couro utiliza grande quantidade de água.

Uma fatalidade, não muito divulgada por sua gravidade, confirma a utilização

de insumos tóxicos e prejudiciais à saúde humana na fabricação do couro. Em

setembro de 2005, dois trabalhadores morreram asfixiados quando limpavam um

tanque de um curtume desativado em Patrocínio Paulista (cidade próxima a Franca).

Outros dois trabalhadores ficaram internados por vários dias na Santa Casa de

Franca. Laudos da Cetesb apontaram que havia cromo e sulfeto nos tanques,

material com alto poder de poluição. Isto comprova que os curtumes utilizam

produtos perigosos e que podem causar a morte de pessoas dependendo de sua

utilização (Informação disponível no artigo “Tanque de curtume tinha produtos

tóxicos”).

Os curtumes de Franca, apenas em 2006, se adequaram às normas exigidas

pelo Ministério Público do Meio Ambiente. Fato relatado pelo artigo “Contas de

adequação de curtumes são apresentadas”. A realização de inspeções nas lagoas

de tratamento pôde atestar que as normas ambientais estão sendo obedecidas

pelos estabelecimentos. Os donos dos maiores curtumes investiram cerca de U$ 5

milhões a U$ 10 milhões para se adequarem e em parceria com a AMCOA

(Associação de Manufaturados de Couros e Afins), foi construído um segundo local

para o tratamento dos resíduos. Foi apontado 70% de redução do odor provocado

pelos curtumes com esta adequação às normas, no entanto, no artigo “Curtumes se

ajustam?” (CORDEIRO, 2006) o advogado Theo Maia disse que nos bairros vizinhos

ao distrito, ainda pode ser sentido o mau cheiro dos curtumes. Os moradores

disseram que dependendo da direção e intensidade dos ventos, o mau cheiro piora.

Sendo assim, apesar de todos os investimentos e da publicidade feita pela

111

adequação às normas ambientais, ainda há o que se fazer para melhorar a

qualidade de vida das pessoas que convivem próximo aos curtumes.

A AMCOA, que faz o tratamento secundário dos efluentes das indústrias

coureiras do Distrito Industrial de Franca, faz o controle das emissões de efluentes,

visando atender aos parâmetros da CETESB. No entanto, em um estudo realizado

em 2001 por Matsumoto e Martin-Morales (apud PALERMO, 2001) as águas

coletadas no local de recebimento do efluente tratado pela AMCOA no córrego dos

Bagres em Franca e do rio Sapucaizinho em Patrocínio Paulista, apresentaram

condições toxicológicas de efeitos sub-letais. Sendo assim, conclui-se que o

tratamento dos efluentes realizado em 2001 era insuficiente para retirar os poluentes

das águas utilizadas no processo de curtimento.

4.8 Articulações sócio-ambientais na cadeia produtiva do couro

A preocupação com a responsabilidade social e ambiental, vem alcançando

dia a dia todos os segmentos produtivos. Neste tópico, serão apresentados alguns

exemplos de responsabilidade sócio-ambiental de participantes da cadeia produtiva

do couro e calçados.

Principal fornecedor de matéria-prima para os curtumes, os frigoríficos têm

ficado atentos ao combate ao trabalho escravo, pois a pecuária bovina é a atividade

que mais utiliza este tipo de mão de obra no país, de acordo com a Associação

Brasileira de Frigoríficos (ABRAFIGO), no artigo “Frigoríficos se unem no combate

ao trabalho escravo” (2008). Ainda segundo este artigo, os dois maiores frigoríficos

do Brasil (Bertin e Friboi) e o maior da região sudeste do Pará (Redenção)

assinaram em maio de 2007 o Pacto Nacional pela Erradicação do Trabalho

Escravo, e com este, concordaram em cortar relações comerciais com pecuaristas

que forem flagrados com mão-de-obra escrava, bem como com os fornecedores que

mantêm relações com eles.

A exigência dos clientes com relação à preservação do meio ambiente

alcançou também as indústrias coureiras, que trazem grandes impactos ao meio

ambiente. Sendo assim, novas tecnologias estão sendo desenvolvidas para

minimizar os impactos decorrentes do processo produtivo do couro.

Pacheco (2005) informa diversas técnicas alternativas a serem empregadas

no processo produtivo do couro e que podem reduzir significativamente a geração

112

de poluentes. Detalha diversas ações e medidas de P+L e P2 a serem

implementadas pelos curtumes e que possibilitam, além dos benefícios ambientais,

benefícios econômicos, reduções de custos com matérias-primas, no tratamento dos

efluentes e na disposição dos resíduos. As ações são adotadas em todos os

processos de produção do couro, desde o armazenamento, a operação de ribeira, o

curtimento e acabamento. Segundo Pacheco (2005, p. 67) ainda salienta que o ideal

é “começar pelas medidas economicamente viáveis que dêem um bom retorno

ambiental e que sejam mais simples de serem implementadas”.

Em uma experiência em 12 curtumes de Minas Gerais, foram avaliados os

aspectos ambientais e identificadas 31 oportunidades de melhorias relacionadas

com estes aspectos. Os resultados mostraram uma redução do consumo de energia

e de água e também da geração de resíduos curtidos. No aspecto financeiro, os

resultados também foram satisfatórios, pois os investimentos totalizaram

R$ 82.715,00 enquanto que o retorno foi de R$ 636.243,000/ano (PACHECO, 2005).

Outra tendência no segmento coureiro é o curtimento sem a utilização do

cromo. O chamado free-cromo pode se transformar em uma ótima oportunidade de

negócio, e será a forma futura de curtimento dos couros, visto que o cromo é o

principal agente tóxico do curtimento e que, pode trazer grandes impactos

ambientais e prejudicar a saúde do homem.

No Brasil, a Bracol Couros, pertencente ao grupo Bertin, lançou uma linha de

couros que utiliza em seu curtimento extrato de plantas nativas brasileiras, que são

biodegradáveis, minimizando desta forma os impactos ao meio ambiente

decorrentes do processamento do couro (GRUPO BERTIN, 2007).

Uma empresa estrangeira que está investindo no free-cromo é a Ecopell,

situada na Alemanha. O processo de curtimento que a indústria utiliza é feito com

vegetais e ingredientes que não agridem o meio ambiente (TREE HUGGER, 2007).

Como exemplo de mercado consumidor, pode-se citar uma empresa

calçadista, situada em Northamptonshire, Inglaterra, especializada em calçados para

bebês que não utilizam couros curtidos no cromo. De acordo com a empresa, o uso

de calçados com o couro convencional pode causar irritação e dermatites nos pés

dos bebês. O cromo presente no couro também pode ser ingerido se os bebês

levarem os sapatos à boca. O couro utilizado pela empresa é curtido com extratos

vegetais, que causam menos impactos ao meio ambiente e são biodegradáveis

(DAISY ROOTS, 2007).

113

Uma alternativa para a utilização dos resíduos da indústria coureira já

bastante utilizada e que vem ganhando mercado é o couro reconstituído (CRESCE a

presença de couro reconstituído no setor calçadista, 2007). A Indústria de Couro

Reconstituído (Recouro), com instalações em Franca, Rio de Janeiro e Novo

Hamburgo, investe em pesquisa e desenvolvimento para produzir o recouro a partir

de fibras de couro natural, que são as aparas de couro de curtumes, previamente

selecionadas e processadas a fim de transformá-las num material contínuo com

diversas formas de aplicação: produção de bolsas, cintos, carteiras. O produto

possui qualidade e resistência e é considerado “ecológico”, pois reaproveita as

sobras provenientes da indústria do couro, reduzindo assim, a quantidade de

resíduos que iriam para os aterros. Segundo Contador Júnior (2004), existem ainda

outros rejeitos com viabilidade de aproveitamento, recuperação e utilização como

subprodutos (como sebo, carnaça, fibras musculares, pêlos, etc).

Segundo Pinto (2008) a pesquisadora de Franca Joana D´Arc Felix de Sousa

(PHD em química pela Universidade de Harvard) faz pesquisas visando solucionar o

problema do lixo produzido pelo setor coureiro calçadista, possibilitando a geração

de lucros por parte de quem colocar as inovações em prática. O seu estudo consiste

em extrair subprodutos químicos das sobras de couro industrial. É possível extrair

das sobras de couro: corante, óleo de engraxe, tanino, cromo e colágeno, além da

água que é reaproveitada. Este projeto possibilita inúmeros ganhos ambientais, pois

parte dos resíduos que antes eram dispostos no meio ambiente e que lá

permaneceriam por tempo indeterminado, trazendo impactos ambientais e

inutilizando áreas, agora podem ser beneficiados e voltar ao processo produtivo,

diminuindo significativamente os danos causados ao meio ambiente.

Diversas outras maneiras de reaproveitamento de resíduos são utilizadas

atualmente. Em Franca, foi criada uma rede: Couro e Arte – Do lixo ao luxo, que

reaproveita retalhos de couro doados por fábricas e curtumes para a fabricação de

bijuterias, bolsas, toalhas de mesa, tamancos, colchas para cama, dentre outros

produtos (LUQUES, 2008). Além de trazer renda para os participantes, esta rede

ajuda a minorar os resíduos gerados pela indústria coureira e calçadista,

minimizando desta forma, o impacto ambiental do setor na cidade.

O curtume Wyny do Brasil é único a possuir uma certificação da ISO 14001

no Brasil. Ações implementadas em todos os setores da empresa proporcionaram

expressivos ganhos ambientais. Em 2002, a empresa destinava 99% dos seus

114

resíduos para o aterro. A partir de 2006, com a adoção de todas as medidas de

gerenciamento dos processos produtivos, 6,67% dos resíduos vão para o aterro. O

restante é reciclado, possibilitando ganhos financeiros e ambientais (VIEIRA, 2007).

Vieira (2007, p. 35) salienta que o setor deve “encontrar novas tecnologias

que tornem o processo mais limpo e eficiente, evitando o desperdício de material e

energia, além de diminuir a carga poluidora”. Sendo assim, é necessária uma

constante avaliação econômica e ambiental do processo para identificar como,

porque e em qual etapa da produção foi gerado o resíduo, pois este é sinônimo de

ineficiência.

Com o exposto, conclui-se que o problema fundamental das indústrias

atualmente é encontrar medidas eficazes de minimização ou eliminação de resíduos

e impactos causados pelo processo produtivo. Na busca pelo desenvolvimento

sustentável, pesquisadores, organizações e empresas preocupados com o meio

ambiente e com o futuro dos seus negócios, desenvolvem tecnologias, ações de

gestão ambiental, técnicas de produção mais limpa para solucionar o problema dos

resíduos da indústria coureira e calçadista. Muitas vezes, mudança de postura,

sensibilização de funcionários, adoção de produtos menos tóxicos, ações de

prevenção à poluição dentre outros, trazem expressivos benefícios à empresa, à

comunidade e à natureza, sem que estes onerem os lucros. Pelos exemplos citados,

que são uma pequena amostra de inúmeras ações e pesquisas feitas atualmente,

percebe-se que não é impossível reduzir o impacto ambiental e os resíduos gerados

pela indústria do couro. Alternativas baratas e eficazes adotadas pelas empresas

podem melhorar sua imagem perante os consumidores e ainda auxiliar na melhoria

da qualidade do meio ambiente. Tais ações são necessárias no âmbito empresarial,

para não permitir que a capacidade de assimilação da natureza seja ultrapassada,

inviabilizando assim a qualidade de vida do ser humano no presente e no futuro.

Neste sentido, o próximo capítulo apresenta os resultados alcançados pela

pesquisa realizada nos curtumes de Franca.

115

CAPÍTULO 5. RESULTADOS E DISCUSSÃO

Este trabalho propôs a realização de um estudo descritivo e uma pesquisa de

campo, visando à coleta de dados, com o objetivo de levantar ações de

responsabilidade social e gestão ambiental adotadas pelos curtumes. Neste sentido,

utilizou-se de alguns indicadores que podem contribuir para a inserção de valores

sociais e ambientais na empresa, com vistas a minimizar a geração de resíduos e

impactos ambientais e contribuir em áreas relacionadas com a comunidade,

melhorando a qualidade de vida da população do entorno. Sendo assim, para

melhor compreensão da aplicação dos indicadores de responsabilidade social e de

gestão ambiental dentro da empresa, elaborou-se a figura 7 que permite identificar,

de forma concisa, a atuação destes.

Figura 7 – Atuação dos indicadores da responsabilidade social e ambiental na empresa

A figura 7 apresenta, sucintamente, a atuação dos indicadores da

responsabilidade social e gestão ambiental. O alcance da responsabilidade social

empresarial compreende a melhoria das relações com o público interno,

fornecedores, consumidores, clientes, governo, sociedade e com a comunidade. E

esta melhoria entre as relações deve estar pautada pela utilização dos valores

organizacionais, pela transparência de suas atividades para com seus interessados

PROJETOS SOCIAIS

PRODUÇÃO

MAIS

LIMPA

LEGISLAÇÃO E

LICENCIAMENTO

AMBIENTAL

CONSUMIDORES E

CLIENTES

MEIO AMBIENTE

RESPONSABILIDADE

SOCIAL

EMPRESARIAL

GOVERNO E

SOCIEDADE

PÚBLICO

INTERNO

FORNECEDORES

COMUNIDADE

GESTÃO

AMBIENTAL

EMPRESA

RIAL

SISTEMAS DE

GESTÃO

AMBIENTAL

SISTEMA DE

GERENCIAMENTO

DE RESÍDUOS E

EFLUENTES

EMPRESA

116

e ações de governança corporativa. A responsabilidade social empresarial abrange

também uma integração positiva com o meio ambiente, que pode ser alcançada por

meio da gestão ambiental. Com relação à comunidade, devem ser desenvolvidos

projetos sociais e ações que possibilitem contribuir de forma concreta para melhorar

seu bem estar.

A gestão ambiental compreende diversos aspectos, no entanto, nesta

pesquisa utilizou-se: a implantação de um sistema de gestão ambiental aliado a

ações de Produção mais Limpa, a adoção de um sistema de gerenciamento de

resíduos e efluentes, o cumprimento de toda a legislação e licenciamento ambiental

pertinente à área de atuação da empresa. A adoção das ferramentas citadas, bem

como uma mudança de postura por parte da empresa, da externalização de seus

impactos à adoção de uma postura proativa de controle ambiental, refletem numa

melhoria da qualidade de vida da comunidade, visto que os recursos naturais serão

conservados e utilizados racionalmente pelas empresas. Deste modo, a adoção de

uma postura de responsabilidade ambiental proativa por parte da empresa reflete

diretamente numa melhoria da qualidade de vida da população.

Outro ponto importante é que em todos os aspectos deve-se observar a

interação entre os diversos elos, que compreende o pensamento sistêmico

envolvendo, portanto, todas as relações que a empresa mantém (consumidores,

fornecedores, clientes, distribuidores, comunidades, funcionários, etc). Desta forma,

a sustentabilidade empresarial sustentada por este trabalho considera a adoção de

ações de responsabilidade social e gestão ambiental, que possibilitem a eliminação

e/ou minimização dos impactos ambientais e que melhorem o bem-estar do público

interno e da comunidade como um todo.

Estes indicadores podem colaborar para a inserção dos valores sociais e

ambientais nos curtumes e forma utilizados para avaliar as ações de gestão

ambiental e responsabilidade social adotadas pelas empresas pesquisadas.

Para isso optou-se por pesquisar as indústrias coureiras situadas na cidade

de Franca-SP sendo, portanto, a população alvo do trabalho. Foram feitas visitas às

empresas com o intuito de conhecer a realidade vivenciada por elas, no que tange

aos aspectos sociais e ambientais. As indústrias investigadas foram selecionadas

aleatoriamente de acordo com a relação de filiados do Sindicato dos Curtumeiros de

Franca e dos integrantes da AMCOA.

117

Para a coleta dos dados, foram elaborados questionários respondidos pelos

responsáveis das áreas social e ambiental da empresa. Estes foram enviados às

indústrias no período de janeiro a março de 2008 e foi concedido o prazo de uma

semana para que fossem respondidos. Após este prazo, a pesquisadora retornou à

empresa para buscá-los. A priori a proposta da pesquisadora era estar presente

para sanar eventuais dúvidas aos respondentes do questionário. No entanto, houve

certa resistência por parte das empresas em responder o questionário na presença

da pesquisadora, muitos alegaram que não dispunham de tempo para responder no

momento e solicitaram a entrega posterior. A tabela 4 demonstra a quantidade de

questionários enviados e respondidos, tanto no teste piloto quanto na pesquisa de

campo.

Tabela 4 – Teste piloto e questionários

Enviados

Respondidos

Teste piloto

2 2

Questionários

16 12

De acordo com a tabela 4, observa-se que 75% das empresas responderam

os questionários enviados pela pesquisadora. Inicialmente, enviou-se o questionário

a dezesseis indústrias localizadas em Franca, representando cerca de 50% do total

de empresas instaladas na cidade. No entanto, observou-se durante a distribuição

dos questionários certa resistência por parte das empresas em respondê-los, visto

que quatro delas entregaram os questionários sem responder alegando que são

dados confidenciais ou que a empresa não se interessa por este tipo de prática. Este

fato alimenta ainda mais o fato de que as empresas desconhecem as novas técnicas

de gestão e a necessidade de desenvolver ações que extrapolem o cumprimento da

legislação. Sendo assim, foram investigadas no total doze empresas que

responderam e entregaram os questionários.

5.1 Caracterização das empresas pesquisadas

A primeira parte dos questionários objetivou caracterizar os principais

aspectos das empresas pesquisadas, bem como o perfil dos respondentes. Desta

forma, a tabela 5 apresenta a área de atuação dos respondentes.

118

Tabela 5 – Área de atuação dos respondentes

Área

Posição na empresa

Gestão Ambiental

Responsabilidade

Social

Operacional - - - -

Técnico 6 50% 1 8,33%

Administrativo 2 16,67% 7 58,33%

Diretoria 4 33,33% 4 33,33%

A observação da tabela 5 permite argumentar que, em relação à gestão

ambiental, 50% dos respondentes atuam na área técnica da empresa, isto se

justifica porque a gestão ambiental dos curtumes francanos não é contemplada pelo

gerenciamento estratégico da empresa, mas é vista basicamente pelo nível técnico,

composto por funcionários responsáveis pelo sistema de tratamento dos efluentes

dos curtumes. Com relação à responsabilidade social, observa-se uma maior

aderência do setor administrativo, 58,33%, visto que os questionários foram

enviados aos responsáveis pela área de Recursos Humanos.

Com relação à caracterização das empresas, tem-se a figura 8.

Figura 8 – Caracterização das empresas pesquisadas

De acordo com a figura 8, pode-se observar que em Franca predominam a

existência de curtumes de acabamento, somando um total de sete indústrias,

representando cerca de 58%. Este é um fator positivo, pois os processos de

acabamento do couro possuem um valor agregado maior, arrecadando assim

Porte da empresa

Porte da empresaPorte da empresa

Porte da empresa

Micro empresa

Pequena e média

Ramo de atuação

Ramo de atuaçãoRamo de atuação

Ramo de atuação

Curtume integrado

Curtume Wet Blue

Curtume Semi-Acabado 0

Curtume de acabamento

Até 100

Entre 101 a 200

Entre 201 a 500 1

Entre 501 e 1.000 2

Entre 1.001 e 2.000 5

Entre 2.001 e 3.000 1

Mais de 3.000 1

Não respondeu 1

Tempo existência

Tempo existência Tempo existência

Tempo existência

da empresa

da empresada empresa

da empresa

Entre 1 mês e 2

anos

Entre 2 e 5 anos

Ente 5 e 10 anos 1

Entre 10 e 15 anos

Entre 15 e 20 anos -

Há mais de 20 anos 7

Produção diária

Produção diária Produção diária

Produção diária

(

((

(em unidades

em unidadesem unidades

em unidades)

))

)

119

maiores valores monetários para a cidade e gerando uma maior quantidade de

empregos.

Com relação à produção diária, observa-se que 41,67% dos curtumes

pesquisados produzem de 1.000 a 2.000 unidades de couro, o que representa

expressiva quantidade de produção gerada pela cidade diariamente. Além disso, um

curtume ainda produz entre 2.001 e 3.000 peças e outro produz mais de 3.000

peças diariamente. Estes fatos corroboram para caracterizar a cidade de Franca

como expressiva produtora de couros no cenário produtivo nacional.

Além da quantidade produzida, foi questionada qual a média de peles

exportadas pela empresa. Apenas três empresas responderam favoravelmente, cuja

exportação em cada uma é, respectivamente, de 50%, 80% e 95%, indicando uma

expressiva quantidade exportada, corroborando para o fator salientado por Barbosa

(2006) na qual o setor coureiro e calçadista enfrenta um conflito de interesses

específicos, no caso dos curtumes, a exportação do couro torna escassa e cara a

matéria-prima para o setor calçadista nacional.

Com relação ao porte da empresa, 16,67% enquadram-se em micro

empresas, e a grande maioria 83,33% classificam-se como pequenas e médias

empresas, conforme classificação do SEBRAE. Este fato corrobora para a estatística

de que as indústrias curtumeiras são, em sua maioria, compostas por empresas de

pequeno e médio porte. Com relação ao tempo de existência, as empresas coureiras

de Franca podem ser consideradas sólidas, visto que 58,33% estão funcionando há

mais de 20 anos, fato que sustenta a tradição do setor na cidade.

5.2 A indústria coureira de Franca frente às proposições da Responsabilidade

Social

Neste tópico, são apresentados os dados coletados pela pesquisa

relacionados à responsabilidade social.

Com relação a aspectos gerais da responsabilidade social, foi questionado

sobre o grau de importância que a empresa emprega à adoção de um Sistema de

Gestão da Responsabilidade Social (SGRS), conforme gráfico 3.

120

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nenhum

baixo

médio

alto

muito alto

não conheço

não respondeu

Grau de importância de um

SGRS

Resposta das empresas

Gráfico 3 – Grau de importância da adoção de um Sistema de Gestão da Responsabilidade Social

Como pode-se observar no gráfico 3, cerca de 33% das empresas empregam

à adoção de sistemas de gestão da responsabilidade social um alto grau de

importância. Todavia, cerca de 41% empregam nenhum, baixo ou médio grau de

importância, enquanto que 8% desconhecem este tipo de sistema.

5.2.1 Valores, transparência e governança

A adoção de um código de ética pela empresa é um passo importante para a

incorporação da responsabilidade social corporativa (UNIETHOS, 2007). Neste

sentido, questionou-se às empresas em qual situação cada uma delas se

enquadrava, conforme gráfico 4.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

A empresa não possui um código de ética

próprio

Carta de princípios pouco incorporados aos

processos de trabalho

Um código de ética é adotado, mas abrange

apenas os níveis hierárquicos

Um código de ética é adotado e abrange

todos os níveis hierárquicos

Adoção de um código de ética

Respostas das empresas

Gráfico 4 – Adoção de um código de ética pela empresa

Apesar da importância da adoção de um código de ética para a incorporação

da variável social dentro da empresa, verifica-se no gráfico 4 que esta prática é

ainda incipiente na maioria das empresas. Apenas 25% das empresas declaram

121

adotar este tipo de documento, no entanto, nenhuma das empresas que alegaram a

adoção do código de ética se dispôs a mostrá-lo à pesquisadora.

5.2.2 Público interno

Um ponto importante na adoção de práticas de responsabilidade social é a

valorização do público interno, ou seja, dos funcionários e colaboradores da

empresa. É importante que a empresa faça mais do que respeitar as leis

trabalhistas, pois este fator reflete diretamente em uma maior motivação e satisfação

do funcionário e, consequentemente, na melhoria da produtividade e lucratividade.

Fatores como encorajar novas idéias, estabelecer uma conduta não discriminatória,

ouvir os funcionários, incentivar o desenvolvimento profissional dentro da empresa

estão dentre as ações que podem ser incorporadas. Neste sentido, foi questionado

sobre a existência de restrições para contração de pessoas respeitando sua

diversidade, conforme gráfico 5.

Pessoas com

opções sexuais

diferentes

Pessoas com

deficiências

físicas ou

mentais

Pessoas de

diferentes

culturas

Pessoas de

diferentes

religiões

Pessoas de

diferentes raças

Pessoas com

idade superior a

45 anos

Restrições para contratação

Respostas das empresas

Muito Pouca Nenhuma Não respondeu

Gráfico 5 – Existência de restrições para contratação

Apesar da maioria das empresas expressarem a não discriminação em vários

dos itens questionados, há ainda certa restrição para a contratação de algumas

minorias. Pode-se citar como exemplo uma empresa que revelou a adoção de

muitas restrições para a contratação de pessoas com deficiências físicas e/ou

mentais. Foi alegado pelo entrevistador que, especificamente na área produtiva, o

desenvolvimento da maioria das funções não poderia ser desempenhado por uma

pessoa com deficiências físicas ou psíquicas, pois requer certas habilidades por

122

parte do funcionário. Sendo assim, a postura da empresa é restringir a contratação

de pessoas com tais deficiências. Outro fator que chama a atenção é a postura de

uma empresa em limitar a contração de pessoas de diferentes religiões. Contudo,

não foi apresentada nenhuma justificativa para esta postura.

Quanto a adoção de programas de treinamento de mão-de-obra tem-se o

gráfico 6.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nunca

raramente

com certa regularidade

frequentemente

Treinamento de funcionários

Respostas das empresas

Gráfico 6 – Realização de treinamentos com funcionários

A leitura dos dados permite observar que a prática de programas de

treinamento dos funcionários é ainda pouco adotada pela maior parte das empresas

entrevistadas, visto que apenas duas empresas alegaram o freqüente treinamento

destes. O Uniethos (2007) esclarece que o oferecimento de treinamentos é um

ponto importante da inserção da variável social dentro da empresa, no entanto, é

necessário que todas as pessoas estejam incluídas quando estes forem oferecidos.

Ainda com relação à valorização do público interno, o incentivo ao

desenvolvimento profissional dos funcionários é um fator positivo para a empresa

que deseja tornar-se responsável sob o ponto de vista social. As respostas das

empresas com relação a este fator deram origem ao gráfico 7.

123

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nunca

raramente

com certa

regularidade

frequentemente

Custeio de cursos

Resposta das empresas

Gráfico 7 – Custeio de cursos para funcionários

A maioria das empresas, cerca de 58%, declararam que raramente custeiam

cursos para os seus colaboradores. Apenas duas empresas, 16% do total dos

entrevistados, declararam a adoção freqüente desta prática. Sendo assim, observa-

se que a valorização do desenvolvimento profissional dos funcionários por parte da

empresa é ainda incipiente nas indústrias coureiras da cidade de Franca. Este fato é

sustentado pelas informações coletadas na RAIS-MTE (2009), que constatam que

2/3 dos trabalhadores das indústrias coureiras tem somente o ensino fundamental.

Apenas 2% dos funcionários possuem superior completo. Neste sentido, os

empresários das indústrias coureiras ainda desconhecem o valor dos estudos para

uma melhoria das relações trabalhistas e dos problemas do processo produtivo.

Segundo Pracuch (2009) a importância da educação formal se reflete numa melhoria

da qualidade do trabalho realizado. Como exemplo, ele citou o caso de um

engenheiro eletrônico que operava uma máquina de apontar e montar bico numa

indústria calçadista e três dias depois de começar a trabalhar, apresentou sugestões

de como melhorar o desempenho da máquina. Neste sentido Pracuch (2009)

salienta que um funcionário com preparo educacional aprende a pensar antes de

agir e sempre terá um desempenho infinitamente superior a uma pessoa que vê na

educação uma obrigação imposta pela sociedade. A educação, portanto, tem um

papel fundamental para a busca de soluções para os problemas empresariais, na

minimização dos acidentes de trabalho e também na diminuição de riscos

ambientais e melhoria da relação da empresa com a sociedade.

Evitar demissões é também um fator importante para a empresa que deseja

tornar-se socialmente responsável. Primeiramente deve-se buscar reduzir custos e

despesas, em última instância reduzir jornada de trabalho e salário, e se for

124

inevitável, demitir funcionários (UNIETHOS, 2007). Neste sentido, foi questionado às

empresas qual o primeiro fator a ser analisado quando é necessário reduzir custos.

Para demonstrar a opinião das empresas, criou-se o gráfico 8.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

mão-de-obra

benefícios sociais

custos operacionais ligados à

produção

não respondeu

Primeiro fator analisado

Respostas das empresas

Gráfico 8 – Primeiro fator a ser analisado quando é necessário reduzir custos

Como se pode observar no gráfico 8, 75% das empresas entrevistadas

declararam que custos operacionais ligados à produção é o primeiro fator a ser

analisado quando é necessário reduzir custos dentro da organização. Neste sentido,

a maioria das empresas entrevistadas está em consonância com o aspecto social,

visto que a minimização de custos da produção é o primeiro fator a ser analisado.

No entanto, duas empresas declararam que o primeiro fator a ser analisado é a

mão-de-obra, ou seja, a demissão de funcionários é primeiramente discutida pela

empresa quando é necessário reduzir custos. Sendo assim, estas empresas

demonstram uma despreocupação com a manutenção do emprego de seus

funcionários. Em última instância, quando é necessário reduzir o quadro de

colaboradores, a empresa socialmente responsável deve prestar certa assistência

às pessoas, no sentido de tentar encaminhá-los a uma outra empresa que esteja

necessitando de mão-de-obra ou a um curso profissionalizante que permita a sua

rápida recolocação no mercado de trabalho (UNIETHOS, 2007).

Com relação à realização de investimentos em determinadas áreas, tem-se o

gráfico 9.

125

Investimentos

Resposta das empresas

sim

não, mas planeja investir

não, e não planeja investir

Não respondeu

Gráfico 9 – Realização de investimentos em determinadas áreas

Pelo gráfico 9 pode-se observar que o fator que mais recebe investimentos

por parte da empresa é o meio ambiente. Isto advém da obrigação de seguir a

legislação ambiental, sendo que o não cumprimento está passível de sanções e

multas. O segundo fator que mais recebe investimentos é a saúde, visto que a

empresa deve assumir tais responsabilidades para com os funcionários, previstas no

art. 6º da Constituição Federal (BRASIL, 1988). Apenas uma empresa relatou

investir em educação, que no caso, é inserida na empresa por meio da EJA

(Educação de Jovens e Adultos). O projeto da empresa é levar a EJA para que seja

realizada no local de trabalho, melhorando assim o nível de escolaridade dos seus

colaboradores e, consequentemente, o nível intelectual, que possibilita uma maior

contribuição por meio de idéias e sugestões para a melhoria do processo produtivo.

Com relação à cultura e esporte, apenas uma empresa relatou fazer investimentos,

que no caso da cultura se restringe a comemorar datas importantes do calendário

nacional, tais como 7 de setembro, Proclamação da República, dentre outros. No

caso do esporte, não foi relatado pela empresa em que consiste este investimento.

5.2.3 Fornecedores

A relação com fornecedores é outro fator importante para a responsabilidade

social. A empresa deve adotar uma postura de transparência e de diálogo com os

fornecedores, no sentido de demonstrar suas ações e incentivar a adoção de

compromissos éticos e de responsabilidade social. A preocupação quanto a práticas

trabalhistas pode ser o primeiro passo no estabelecimento de uma postura de

126

comprometimento da empresa e seus fornecedores (UNIETHOS, 2007). Neste

sentido, foi questionado sobre a postura da empresa diante da mão-de-obra

contratada pelos seus fornecedores, cujo resultado está apresentado no gráfico 10.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

A empresa possui políticas claras, com sanções

aos fornecedores que empregam mão-de-obra

infantil ou escrava e há monitoramento

Nos contratos existem cláusulas que proíbem a

contratação de mão-de-obra infantil ou escrava,

mas não há um monitoramento

A empresa é indiferente ao tipo de mão-de-obra

contratada pelos agentes da sua cadeia produtiva

Não respondeu

Postura da empresa

Respostas das empresas

Gráfico 10 – Postura diante da mão-de-obra contratada pelos fornecedores

Com relação ao fator mão-de-obra contratada pelos fornecedores, a maior

parte das empresas mostrou-se indiferente ao tipo de mão-de-obra contratada pelos

seus fornecedores. Sendo assim, não interessa à empresa se os seus fornecedores

contratam mão-de-obra infantil ou escrava. Apesar de quatro empresas declararem

a existência de cláusulas que proíbem a contratação deste tipo de mão-de-obra por

parte dos fornecedores, não há um monitoramento que certifique que estas

cláusulas estão sendo seguidas, e também não existem sanções ou políticas claras

que visam punir as organizações em que forem constatadas tais irregularidades.

5.2.4 Consumidores e clientes

Procedimentos de responsabilidade social com consumidores e clientes são

fundamentais (UNIETHOS, 2007). Neste sentido, foi questionado sobre a postura da

empresa em relação ao atendimento de fornecedores e clientes. No caso da

indústria coureira, os clientes são a indústria calçadista, indústria moveleira e o setor

automobilístico. As respostas das empresas resultaram no gráfico 11.

127

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Disponibiliza um SAC que proporcione rápida

resolução do problema do cliente

Disponibiliza um SAC que registra as reclamações

dos clientes, que serão solucionadas posteriormente

A empresa não possui um SAC

Não respondeu

Atendimento ao consumidor

Respostas das empresas

Gráfico 11 – Postura da empresa com relação ao atendimento ao consumidor/cliente

Ouvir as manifestações dos consumidores e clientes, no sentido de melhorar

o atendimento, os produtos e serviços oferecidos pela empresa, incentivar

sugestões e críticas, realizar pesquisas de opinião entre os clientes são fatores

importantes para a responsabilidade social (UNIETHOS, 2007). Todavia, observou-

se pela pesquisa que cerca de 66% das empresas não disponibiliza um SAC

(Serviço de Atendimento ao Consumidor) para que tais manifestações sejam

ouvidas. Há também uma empresa que disponibiliza o SAC que apenas registra a

reclamação do cliente e não proporciona a rápida resolução do seu problema.

Apenas duas empresas declararam a disponibilização do SAC que proporciona

rápida resolução do problema do cliente.

5.2.5 Comunidade

Segundo o Uniethos (2007) a relação que uma empresa tem com a

comunidade na qual está inserida, é um dos principais exemplos dos valores com os

quais está comprometida. Promover a comunidade representa adotar ações como

ouvir suas dificuldade e buscar soluções conjuntas, incentivar a realização de

trabalhos voluntários dentro e fora da empresa, praticar a filantropia, oferecer apoio

a alguma escola local, dentre outros. A adoção de um projeto social é um passo

importante na buscar pela promoção da comunidade e da inserção da variável social

dentro da empresa. Neste sentido, questionou-se sobre a existência de algum

projeto social desenvolvido pela empresa, cuja resposta está no gráfico 12.

128

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Sim, a empresa possui um projeto social estruturado e sendo

desenvolvido atualmente junto à comunidade

No momento não, mas a empresa já desenvolveu

Não, mas a empresa está desenvolvendo

Não, mas a empresa planeja desenvolver

Não, e a empresa não planeja

Não respondeu

Projeto social

Resposta das empresas

Gráfico 12 – Existência de algum projeto social desenvolvido junto à comunidade

Como se pode observar no gráfico 12, apenas uma empresa declarou o

desenvolvimento atual de um projeto social junto à comunidade. Um fator que

chama a atenção é que 50% das empresas não desenvolvem e não planejam

desenvolver um projeto social em sua empresa. Neste sentido, observa-se que as

indústrias entrevistadas não se preocupam com a promoção do bem estar da

comunidade refletida por meio de projetos sociais, fator que afasta a empresa de

uma postura socialmente correta, visto que a responsabilidade social é uma soma

de vários aspectos considerados e tratados pela empresa, dentre eles o aspecto

comunidade.

A conscientização e mobilização dos funcionários para desenvolver um

trabalho voluntário é também aspecto importante. Sendo assim, questionou-se sobre

a freqüência com que a empresa incentiva o funcionário a realizar um trabalho

voluntário, cuja resposta está no gráfico 13.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nunca

raramente

com certa regularidade

frequentemente

Não respondeu

Trabalho voluntário

Resposta das empresas

Gráfico 13 – Incentivo de funcionário para desenvolver um trabalho voluntário

129

Como pode-se observar no gráfico 13, cerca de 58% dos entrevistados nunca

ou raramente incentivam a prática do trabalho voluntário dentro da organização.

Este fator reflete, mais uma vez, a falta de valorização da comunidade por parte da

empresa.

5.2.6 Governo e sociedade

O Uniethos (2007) salienta que um relacionamento ético com o poder público,

bem como o cumprimento às leis, faz parte da gestão de uma empresa socialmente

responsável. O cumprimento deste fator reflete numa contribuição para o

desenvolvimento da região e do país. Neste sentido, questionou-se às empresas

sobre o relacionamento atual com autoridades, agentes fiscais e o poder público,

cujas respostas estão no gráfico 14.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Possui política explicita de combate à

corrupção

Procura evitar situações que

envolvam o favorecimento a agentes

do poder público

não respondeu

Relacionamento com

autoridades

Resposta das empresas

Gráfico 14 – Relacionamento das empresas com autoridades, agentes fiscais e poder público

É importante para as empresas cultivar uma relação com as autoridades, de

forma a não favorecer agentes públicos ou a praticar ações ilegais. Neste sentido,

observa-se que cerca de 83% das empresas declararam evitar no seu dia-a-dia tais

ações.

5.2.7 A empresa e as certificações e selos

A última parte do questionário de responsabilidade social consistiu na

identificação de alguns selos e certificações adquiridos pelas empresas coureiras de

Franca, tais como mostra o gráfico 15.

130

ISO 9000

ABN

NBR

Selo

Empresa

riança

Selo

ção Abri

Certificações e selos

Resposta das empresas

sim

não, mas planeja buscar

não, e não planeja buscar

não respondeu

Gráfico 15 – Certificações e selos que a empresa possui

Analisando-se o gráfico 15, observa-se que as indústrias coureiras de Franca

não possuem nenhuma das certificações especificadas no questionário. Apenas

uma empresa declarou possuir o selo “Empresa Amiga da Criança” da Fundação

Abrinq. A consulta na listagem disponível na homepage do Instituto Pró-criança

(2009), importante instituição que realiza diversos trabalhos junto à comunidade e

proporciona a vários jovens e crianças a oportunidade de realizar algum curso,

confirmou que nenhuma indústria coureira possui tal selo. Neste sentido, observa-se

mais uma vez a falta de valorização da sociedade e a ausência de incentivos para a

melhoria dos problemas sociais.

O que se observou na aplicação da pesquisa é que, apesar dos respondentes

considerarem importante a adoção de um SGRS e adotarem algumas ações

relevantes para a adoção de uma postura de responsabilidade social, não há

indícios de que as empresas possuam um sistema estruturado para gerir estas

variáveis. Sendo assim, nota-se que a adoção da responsabilidade social nas

indústrias coureiras de Franca é ainda incipiente e carece de maturidade, sendo

necessário um maior esclarecimento sobre sua importância e aplicabilidade.

O próximo tópico apresenta a aplicação do teste estatístico de Kolmogorov

Smirnov nas questões relativas ao questionário sobre a responsabilidade social.

131

5.2.8 Responsabilidade social: a aplicação do teste de Kolmogorov Smirnov

Para o Uniethos (2007) fabricar produtos ambientalmente corretos, promover

a inclusão social, participar do desenvolvimento da comunidade da qual fazem parte

são algumas ações diferenciadas e cada dia mais importantes para as empresas

conquistarem novos mercados. Neste sentido, aplicou-se o teste de Kolmogorov

Smirnov em algumas questões consideradas mais próximas da realidade das

indústrias coureiras de Franca e cruciais para a incorporação da responsabilidade

social dentro da empresa, tais como a implementação de um código de ética, a

existência de restrições para a contratação de pessoas com diferentes perspectivas

e o desenvolvimento de um projeto social junto à comunidade. Não objetivou-se

reduzir a responsabilidade social à estes fatores, visto que esta apresenta-se como

a soma de uma postura ética, transparente, de respeito com o meio ambiente, com a

comunidade, governo, fornecedores, clientes, enfim, todos os públicos com os quais

interage. Sendo assim, tomou-se alguns aspectos que mais facilmente poderiam ser

incorporados nas indústrias coureiras de Franca, aproximando-as da adoção de

valores sociais dentro da empresa.

Ao se ajustar uma distribuição de probabilidade a um conjunto de dados,

trabalha-se com a hipótese de que a distribuição pode representar adequadamente

aquele conjunto de informações. Para comprovar esta hipótese, adotou-se a prova

estatística de Kolmogorov-Smirnov (SIEGEL, 1975), que refere-se a uma análise

não paramétrica que permite determinar se os valores da amostra podem

razoavelmente ser considerados como provenientes de uma população com aquela

distribuição teórica. Utilizou-se o nível de confiança de 0,05.

Como metodologia para sua aplicação, considera-se Fi a freqüência

observada (ou seja, a contagem das indústrias que responderam a determinada

questão), F0 a proporção dos valores esperados menores ou iguais a 0 e S12 a

proporção dos valores observados menores ou iguais a 12, em que D

calc

é módulo

do desvio máximo observado, tal como a fórmula:

calc

= Max | F0 – S12|

Para isso, compara-se o D

calc

com o D

tab

que, de acordo com Siegel (1975)

para o nível de significância de 0,05 é de D

tab

= 0,375. Se o D

calc

for maior, existe

concordância entre as freqüências observadas e esperadas, ou seja, a amostra

provém de uma população que segue a distribuição de probabilidade sob teste.

132

Sendo assim, pode-se inferir acerca da amostra analisada, permitindo uma maior

compreensão sobre o comportamento da indústria coureira frente à responsabilidade

social e ambiental. Se o D

calc

for menor, não existe diferença significativa, e

portanto, não há como inferir ou fazer conclusões sobre a amostra.

A aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 4 – Qual grau de

importância a empresa emprega à adoção de um SGRS? – gerou a tabela 6.

Tabela 6 – RS: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 4

Categorias

1 |- 2,5 2,5 |- 4 4 |- 5,5 5,5 |- 7 7 |- 8,5 8,5 |-| 10

3 2 2 0 1 4

2/12 4/12 6/12 8/12 10/12 12/12

S12

3/12 5/12 7/12 7/12 8/12 12/12

|F0-S12|

1/12 1/12 1/12 1/12 2/12 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,167. Neste caso, não existe

diferença significativa, portanto, não há como concluir se as empresas analisadas se

importam ou não com a adoção de um SGRS. Sendo assim, não é possível nesta

questão, enquadrar a empresa na escala de Pasa (2004).

Para a questão 5 – A empresa possui um código de ética, e como este é

adotado – tem-se a tabela 7.

Tabela 7 – RS: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 5

Categorias

2 |- 3,5 3,5 |- 5 5 |- 6,5 6,5 |- 8

7 1 1 3

3/12 6/12 9/12 12/12

S12

7/12 8/12 9/12 12/12

|F0-S12|

4/12 2/12 0 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,333. Para esta questão,

também não existe diferença significativa. Sendo assim, não há como inferir ou

concluir se as empresas adotam ou não um código de ética bem estruturado dentro

da empresa. Não é possível também enquadrar as empresas na escala de Pasa

(2004) e na abordagem de Montana e Charnov (apud NASCIMENTO et al, 2008),

visto que não se sabe se as indústrias adotam ou não um código de ética.

A questão 12 – Existência de restrições para contratação de pessoas – gerou

a tabela 8.

133

Tabela 8 – Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 12

Categorias

6 |- 15 15 |- 24 24 |- 33 33 |- 42

1 0 2 9

3/12 6/12 9/12 12/12

S12

1/12 1/12 3/12 12/12

|F0-S12|

2/12 5/12 6/12 0

O teste apontou o D

calc

= 0,50. Sendo assim, é possível concluir que as

empresas de Franca não impõem restrições para a contratação de pessoas com

diferentes religiões, raças, opções sexuais, dentre outras. Neste sentido, de acordo

com a escala de Pasa (2004) e com a abordagem de Montana e Charnov (apud

NASCIMENTO et al, 2008), disponível no quadro 3, pode-se enquadrar a empresa

no grau

fraco

, na

abordagem da obrigação social

. Percebe-se que a empresa

apenas cumpre as suas obrigações sociais, visto que a discriminação na

contratação de pessoas está prevista em Leis tais como: Lei Federal nº 9029/1995 e

Lei Estadual º 11.369/2003 e são passíveis de sanções penais e administrativas.

Com relação à questão 39 – Existência de algum projeto social desenvolvido

junto à comunidade – elaborou-se a tabela 9.

Tabela 9 – Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 39

Categorias

1 |- 2,5 2,5 |- 4 4 |- 5,5 5,5 |- 7 7 |- 8,5 8,5 |- 10

7 0 2 2 0 1

2/12 4/12 6/12 8/12 10/12 12/12

S12

7/12 7/12 9/12 11/12 11/12 12/12

|F0-S12|

5/12 3/12 3/12 3/12 1/12 0

Para esta questão o D

calc

= 0,4167. Sendo assim, é possível concluir

estatisticamente que as indústrias de Franca não desenvolvem projetos sociais

voltados à comunidade. Neste sentido, vê-se que as empresas não se preocupam

em promover o bem-estar da comunidade por meio de projetos sociais. Esta

resposta permite enquadrar as indústrias coureiras de Franca, mais uma vez, no

grau

fraco

da escala de Pasa (2004), ou seja, na

abordagem da obrigação social

de Montana e Charnov (apud NASCIMENTO et al, 2008). A elaboração de um

projeto social é um importante passo da empresa na busca pela inserção dos

valores sociais dentro da organização, no entanto, não é o que se observa na gestão

das indústrias coureiras de Franca.

A análise dos dados permitiu a elaboração do quadro 18, no qual são

elencados graus de comprometimento das empresas com a responsabilidade social,

134

de acordo com a escala de Pasa (2004) e com a abordagem de Montana e Charnov

(apud NASCIMENTO et al, 2008).

Fator analisado

Resultado Teste

Kolmogorov

Smirnov

Grau de

comprometimento

com a RS

Níveis de

sensibilidade

social

Grau de importância que a

empresa emprega à

adoção de um SGRS

Não houve

diferenças

significativas

Não é possível inferir

Não é possível

inferir

Existência de um código de

ética da empresa

Não houve

diferenças

significativas

Não é possível inferir

Não é possível

inferir

Existência de restrições

para a contratação de

pessoas

As empresas não

impõem restrições

para a contratação

de pessoas

Fraco

Abordagem da

obrigação social

Existência de um projeto

social desenvolvido pela

empresa junto à

comunidade

As empresas não

desenvolvem

projetos sociais junto

à comunidade

Fraco

Abordagem da

obrigação social

Quadro 18 – Resultados da pesquisa: teste de Kolmogorov Smirnov, graus de comprometimento e

níveis de sensibilidade social

Observa-se que o teste de Kolmogorov Smirnov permitiu uma maior

compreensão sobre a realidade vivenciada pelas indústrias coureiras de Franca.

Este não mostrou diferenças significativas entre as amostras no grau de importância

empregado ao SGRS e na existência de um código de ética, sendo assim, não foi

possível fazer conclusões ou elencar um grau de comprometimento às indústrias

coureiras de Franca. Todavia, foi possível inferir que as empresas não impõem

restrições para a contratação de pessoas e que os projetos sociais não são

desenvolvidos por elas, deste modo, observa-se que as empresas enquadram-se no

grau fraco, e na abordagem da obrigação social, ou seja, cumprem apenas as

obrigações exigidas por lei e não realizam nenhuma ação voluntária na área social.

5.3 A indústria coureira de Franca frente às proposições da Gestão Ambiental

Neste tópico, apresenta-se os resultados do questionário sobre a gestão

ambiental.

Com relação a aspectos gerais da gestão ambiental, foi questionado sobre o

grau de importância que a empresa emprega à adoção da gestão ambiental,

conforme gráfico 16.

135

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nenhuma

baixa

média

alta

muito alta

não respondeu

Grau de importância

Respostas das empresas

Gráfico 16 – Grau de importância da adoção da Gestão Ambiental

Como se pode observar no gráfico 16, cerca de 91% das empresas

empregam à adoção da gestão ambiental um alto grau de importância. Este fato

relaciona-se também com a obrigatoriedade da adoção de sistemas de tratamento

dos efluente pelas empresas, o que pode acarretar em pesadas multas àquelas que

não cumprirem a legislação.

5.3.1 Política ambiental

Foi questionado sobre a existência de ações empresariais voltadas à gestão

ambiental, tais como o SGA, ações de gestão ambiental e programas de P2,

conforme gráfico 17.

Ações empresariais

Respostas das empresas

sim

não

não respondeu

Gráfico 17 – Adoção de ações empresariais voltadas à gestão ambiental

Observa-se no gráfico 17 que a maioria das empresas declararam adotar

SGA, ações de gestão ambiental, programas de P2, indicadores de desempenho

136

ambiental e objetivos e metas de desempenho ambiental. No mínimo 50% das

empresas informaram que possuem tais ações dentro de suas empresas.

Com relação à adoção de uma política ambiental, tem-se o gráfico 18.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Sim, a empresa

possui uma política

ambiental

não, a empresa não

possui uma política

ambiental

não respondeu

Política ambiental

Respostas das empresas

Gráfico 18 – Adoção de uma política ambiental

Pela leitura dos dados, observa-se que cerca de 66% das empresas

declararam possuir uma política ambiental que favorece o estabelecimento de

objetivos e metas ambientais, levando em conta os aspectos ambientais e a

legislação vigente, bem como a sua divulgação à todos os colaboradores. A política

ambiental é o principal ponto de um SGA, pois expõe as intenções e princípios da

empresa com relação à questão ambiental e provê uma estrutura de ação e

definição de metas e objetivos ambientais. No entanto, observa-se também que,

apesar de 8 empresas declararem a existência de uma política ambiental, apenas 7

declararam possuir objetivos e metas de desempenho ambiental (gráfico 17), um

fator crucial para a elaboração de uma política ambiental, e 6 declararam a

existência de um SGA dentro da organização. Sendo assim, conclui-se que, apesar

das empresas confirmarem a existência de alguns elementos de gestão ambiental

dentro da organização, neste caso a política ambiental, é necessário avaliar na

prática o que isto significa, visto que esta deve conter objetivos que possibilitem um

real comprometimento da empresa com a questão ambiental, visando minimizar o

impacto das suas atividades.

5.3.2 Gerenciamento ambiental

Com relação ao gerenciamento ambiental, foi questionado sobre o grau de

importância de alguns fatores ambientais, tais como insumos, impactos e aspectos

ambientais. As respostas das empresas estão representadas pelo gráfico 19.

137

nsum

águ

nsumo

ene

min

zação

da geração de

sí

duos

duçã

esp

dí

mat

a-...

ssão de r

uí

ou vib

açõ

emissões de odores e po

ira

act

geração de

resí

duo

sól

uen...

manut

nção

ág

uas

Fatores ambientais

Respostas das empresas

nenhum

baixo

médio

alto

muito alto

Gráfico 19 – Grau de importância de alguns fatores ambientais do processo produtivo

Analisando-se o gráfico 19, observa-se que aspectos como o consumo de

água, consumo de energia e a redução de desperdícios de matéria-prima são os

aspectos aos quais são empregados alto ou muito alto grau de importância. No caso

do consumo da água e da energia elétrica, cerca de 91% das empresas consideram

importante o seu gerenciamento. A minimização da geração de resíduos e a geração

de resíduos sólidos e efluentes são vistas com médio grau de importância por 25%

dos entrevistados, alto grau por 41,67% das empresas e muito alto por 33% das

respondentes. Neste sentido, observa-se que as empresas empregam importância à

minimização da geração de resíduos.

Um fator preocupante na análise do gráfico 19 é o fato de duas empresas

empregarem um baixo grau de importância à manutenção da qualidade de águas

subterrâneas e dos mananciais e uma empresa empregar médio grau. Esta

preocupação advém do fato de que duas respondentes são empresas consolidadas

no mercado, funcionando há mais de 20 anos e com uma expressiva produção de

couros. Para as empresas que declaram possuir SGA, política ambiental, que é o

caso de duas das empresas que responderam baixo e médio grau nesta questão, a

manutenção de quaisquer recursos essenciais para o bem-estar do ser humano,

deveriam ser considerados muito importantes pelas organizações, e mais do que

138

isso, deveria ser uma meta ambiental a sua preservação e manutenção, visto que a

água é também insumo importante na produção do couro.

Questionou-se também sobre a freqüência da realização de estudos visando

à redução de riscos ambientais associados aos processos, conforme gráfico 20.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nunca

raramente

com certa regularidade

frequentemente

não respondeu

Frequência

Respostas das empresas

Gráfico 20 – Freqüência da realização de estudos visando à redução de riscos ambientais

Dentre as empresas pesquisadas, apenas 25% declararam a freqüente

realização de estudos visando à redução de riscos ambientais. Este fator é

importante para a implementação e manutenção de um programa de P+L e P2, visto

que estes visam a não geração de resíduos ou impactos ao longo do processo

produtivo, bem como a redução de riscos ao meio ambiente.

Com relação à estrutura de gestão ambiental dentro da empresa, foi

questionado sobre a disponibilização de recursos humanos, físicos e financeiros,

essenciais para a qualidade da gestão ambiental. As respostas das empresas

geraram o gráfico 21.

humanos físicos financeiros

Recursos

Respostas das empresas

disponibiliza integralmente

disponibiliza em partes

não disponibiliza

Gráfico 21 – Disponibilização de recursos para a gestão ambiental

139

O gráfico 21 mostra que 50% das empresas possuem uma pessoa que trata

apenas dos aspectos ambientais da empresa. Com relação aos recursos físicos,

apesar de metade das empresas declararem ter uma pessoa que cuida

especificamente das questões ambientais, apenas 25% possuem um departamento

exclusivo para tratar de assuntos ambientais, incluindo equipamentos necessários

ao seu funcionamento. E quando questionados sobre a disponibilização de recursos

financeiros, 41,67% das empresas declararam a constante disponibilização para o

bom funcionamento da gestão ambiental.

Outro fator questionado foi a existência da realização de pesquisas sobre

novas formas de curtimento que sejam menos agressivos ao meio ambiente. Tem-se

então o gráfico 22.

0 2 4 6 8 10 12

sim

não

Pesquisas de novos

curtimentos

Respostas da empresas

Gráfico 22 – Realização de pesquisas sobre novas formas de curtimento

O gráfico 22 demonstra que 83% das empresas pesquisadas promovem

pesquisas buscando novas formas de curtimento que sejam menos agressivas ao

meio ambiente.

Com relação à utilização de outro tipo de curtente, substituindo o cromo, tem-

se o gráfico 23.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

sim

não

respondeu

Utiliza outro curtente

Respostas das empresas

Gráfico 23 – Utilização de outro tipo de curtente (substituindo o cromo)

140

A análise do gráfico permite observar que 58% das empresas não utilizam

outro tipo de curtente, substituindo o cromo. No caso das quatro empresas que

responderam positivamente à questão, os curtentes utilizados por duas delas são

taninos vegetais e sintéticos, por outra, taninos orgânicos, sintéticos e aldeídos

alifáticos modificados e pela última, formaldeído.

5.3.3 Racionalização do processo produtivo

Na terceira parte do questionário, procurou-se abordar os aspectos do

processo produtivo que sofrem alguma racionalização. Primeiramente questionou-se

sobre a matéria-prima mais poluente utilizada no processo produtivo, como mostra o

gráfico 24.

Matéria-prima mais poluente

51%

25%

cromo sal

corantes

óleos

anilinas

não respondeu

Gráfico 24 – Matéria-prima mais poluente

O gráfico 24 permite observar que a matéria mais poluente utilizada no

processo produtivo é o cromo, de acordo com 51% das empresas. Não obstante,

apesar de considerarem a matéria-prima poluente, apenas 33% das empresas

buscam outras formas de curtimento que substituam o cromo, procurando tornar o

processo produtivo e os resíduos menos agressivos ao meio ambiente, conforme

gráfico 23.

Questionou-se sobre a freqüência da racionalização de alguns aspectos

durante o processo produtivo, segundo gráfico 25.

141

ér

pri

ita

ua n...

elé

edu

çã

sí

só

s n

uso

clage

exte

red

çã

de e

sõ

s a

tmo

sf..

Frequência de racionalização dos aspectos

Respostas das empresas

nunca

raramente

com certa regularidade

frequentemente

não respondeu

Gráfico 25 – Freqüência da racionalização de alguns aspectos durante o processo produtivo

Analisando-se o gráfico 25, observa-se que o fator racionalizado mais

frequentemente é a energia elétrica. Cerca de 58% das empresas afirmaram

racionalizar energia elétrica com freqüência. O segundo fator mais racionalizado,

50% das empresas, são as matérias-primas. Logo após, tem-se a redução de

resíduos sólidos na fonte, praticada por 41% das empresas. Com relação ao

reaproveitamento de água no processo produtivo, apenas uma empresa (cerca de

8% do total) declarou reaproveitá-la nas bombas de vácuo que precisam de água

para serem resfriadas. Cerca de 66% das empresas nunca ou raramente fazem este

tipo de reaproveitamento durante o processo. Contudo, se uma empresa realiza

algum tipo de reaproveitamento, talvez haja potencial para reaproveitá-la e que não

está sendo realizada ou vista pelo empresário. Com relação à racionalização de

matérias-primas, 50% das empresas alegaram racionalizar frequentemente. O reuso

de materiais é feito frequentemente por 16% das empresas, 58% das empresas

entrevistadas nunca ou raramente fazem este tipo de reuso. A reciclagem externa,

ou seja, envio de materiais para que seja reciclado por terceiros, é feita

frequentemente por 33% das indústrias, e nunca ou raramente é realizada por 33%

da indústrias. Já ações de redução de emissões atmosféricas é realizada

frequentemente por 25% das empresas e nunca ou raramente é feita por 50% das

indústrias.

As respostas das empresas para esta questão contradizem, em todos os

aspectos, a adoção de um programa de P2 ou P+L na empresa. Cerca de 83% das

142

empresas informaram a existência de um programa de P2 (gráfico 17). Todavia,

analisando-se estas respostas, conclui-se que as indústrias não adotam este tipo de

programa. A redução de resíduos sólidos na fonte é o primeiro passo para a

implementação de programas de P2 e P+L, no entanto, só foi relatado por 41% das

empresas. Com relação à práticas de conservação de matéria-prima e energia,

observa-se que apenas 58% das empresas fazem a racionalização freqüente de

energia, 8% reaproveitam água frequentemente em suas atividades e 50%

racionalizam frequentemente matéria-prima no processo produtivo. Outro fator

interessante que pode ser comparado é sobre a conservação da água. Cerca de

66% das empresas declararam empregar um alto grau de importância para o

consumo de água no processo produtivo (gráfico 19), no entanto, apenas uma

empresa realiza algum tipo de reaproveitamento, e que pode ser interpretado como

um cuidado mais concreto com este recurso natural. Com relação à redução na

quantidade e toxicidade das emissões e resíduos, quase nada é feito pelas

empresas. Cerca de 16% delas declararam o freqüente reuso de materiais dentro da

indústria, 33% afirmaram enviar resíduos para reciclagem externa e apenas 25%

realizam ações de redução de emissões atmosféricas. Desta forma, não se visualiza

a existência de programas de P2 ou P+L dentro das empresas pesquisadas. Para

tanto, deveria haver maior concordância entre as respostas coletadas.

5.3.4 Gerenciamento de resíduos, efluentes e emissões atmosféricas

A quarta parte do questionário foi composta de questões que procuraram

conhecer o gerenciamento de resíduos, efluentes e emissões atmosféricas da

indústria. Um sistema de gerenciamento de resíduos sólidos consiste em um

documento integrante do SGA que se baseia nos princípios da não geração e da

minimização da geração de resíduos, apontando e descrevendo ações relativas ao

seu manejo, contemplando aspectos referentes à minimização na geração,

segregação, acondicionamento, identificação, coleta e transporte interno,

armazenamento temporário, tratamento interno, armazenamento externo, coleta e

transporte externo, tratamento externo e disposição final. O sistema de

gerenciamento de resíduos sólidos e efluentes deve ser elaborado pela empresa e

deve ser submetido à análise do órgão ambiental para aprovação (SEIA, 2007).

Neste sentido, questionou-se sobre a existência de um sistema de gerenciamento de

143

resíduos, que contemplasse todos os resíduos gerados em todos os setores da

empresa, inclusive os efluentes. As respostas das empresas geraram o gráfico 26.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

não

sim, mas contempla apenas os resíduos

gerados pelo processo produtivo

sim, foi desenvolvido e implementado para

todos os resíduos gerados em todos os

setores da indústria

Sistema de gerenciamento

de resíduos e efluentes

Respostas das empresas

Gráfico 26 – Existência de um sistema de gerenciamento de resíduos e efluentes

Analisando-se o gráfico 26, observa-se que todas as indústrias declararam

possuir um sistema de gerenciamento de resíduos e efluentes. 42% das empresas

possuem um sistema que engloba os resíduos gerados em toda a empresa e 58%

declararam a existência de um sistema que contempla apenas os resíduos gerados

durante o processo produtivo. Um dos objetivos de um sistema de gerenciamento de

resíduos sólidos é a minimização da geração de resíduos na fonte. Conforme

observado no gráfico 25, apenas 41% das empresas declararam adotar ações que

possibilitem a redução dos resíduos na fonte, sendo assim, não se observa a

aplicação de um dos princípios básicos para a correta implementação de um sistema

de gerenciamento de resíduos.

Questionou-se também sobre a utilização de técnicas e procedimentos que

visem à redução da geração dos principais contaminantes presentes nos resíduos,

como mostra o gráfico 27.

144

0 2 4 6 8 10 12

sim

não

Utilização de técnicas e

procedimentos

Respostas das empresas

Gráfico 27 – Utilização de técnicas e procedimentos visando reduzir a geração dos principais

contaminantes presentes nos resíduos

Observa-se no gráfico 27 que cerca de 92% das empresas utilizam técnicas

que visem reduzir a geração dos principais contaminantes presentes nos resíduos.

Apenas uma empresa não utiliza tais técnicas.

Com relação à existência de um inventário de resíduos, tem-se o gráfico 28.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

sim, e este inventário é frequentemente

atualizado e revisto

a empresa efetuou este inventário

apenas uma vez

não, a empresa nunca efetuou este tipo

de inventário

Inventário de resíduos

Respostas das empresas

Gráfico 28 – Existência de um inventário de resíduos gerados, sua coleta, armazenamento e

destinação

Cerca de 66% das indústrias responderam que fazem o inventário de

resíduos sólidos e que este é freqüentemente atualizado e revisto. A elaboração

deste inventário está prevista na Resolução CONAMA 313 (2002).

Quando questionadas sobre a existência de uma Estação de Tratamento de

Efluentes (ETE), todas as empresas responderam positivamente. Os padrões para o

lançamento de efluentes está prevista na Resolução CONAMA 357 (2005).

145

5.3.5 Treinamento dos colaboradores e comunicação

O questionário contemplou também questões sobre a realização de

treinamentos junto aos colaboradores. Primeiramente, questionou-se sobre a

freqüência da realização de uma sensibilização dos colaboradores sobre o seu papel

nas atividades de gestão ambiental, conforme gráfico 29.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

nunca

raramente

com certa

regularidade

frequentemente

Frequência de sensibilização dos

colaboradores

Respostas das empresas

Gráfico 29 – Freqüência da sensibilização dos colaboradores sobre o seu papel nas atividades de

gestão ambiental

Treinamento e conscientização dos colaboradores é um requisito para a

implementação de um SGA, conforme a ABNT NBR ISO 14001 (2004). 50% das

empresas informaram a adoção de um SGA (conforme gráfico 17), contudo,

observa-se no gráfico 29 que apenas 16% informaram a prática freqüente de

sensibilização e conscientização dos colaboradores sobre o seu papel nas

atividades de gestão ambiental.

Foi questionado também sobre a freqüência de alguns tipos de treinamento

voltados à área ambiental, conforme gráfico 30.

146

treinamentos

voltados à

melhoria

ambiental

treinamentos

para pessoas

envolvidas em

atividades que

podem causar

impactos

treinamentos

para atuar em

situações de

emergência

educação

ambiental

separação do lixo

para coleta

seletiva

treinamentos

para

conhecimento da

legislação

ambiental

Frequência de treinamentos

Respostas das empresas

nunca

raramente

com certa regularidade

frequentemente

Gráfico 30 – Freqüência de treinamentos voltados à área ambiental

Analisando-se o gráfico 30, é possível observar que os treinamentos mais

freqüentes são aqueles relativos à separação da coleta seletiva do lixo. Cerca de

33% das empresas declararam a freqüente realização deste tipo de treinamento.

Aqueles voltados à melhoria ambiental, à pessoas envolvidas em atividades que

podem causar impactos, à educação ambiental e para o conhecimento da legislação

ambiental pertinente à atividade, são realizadas freqüentemente por apenas uma

empresa. Com relação ao treinamento para atuar em situações de emergência, duas

empresas responderam freqüente realização.

5.3.6 Requisitos legais

A última parte do questionário procurou abordar algumas questões relativas

aos requisitos legais pertinentes às atividades de curtimento de couros. A primeira

questão procurou questionar o conhecimento dos respondentes sobre a

classificação dos resíduos sólidos gerados pelas suas atividades, com base na NBR

10004 (2004), conforme gráfico 31.

147

Classificação dos resíduos sólidos gerados

20%

33%

27%

13%

classe I

classe IIa

classe IIb

não conheço

não respondeu

Gráfico 31 – Classificação dos resíduos sólidos gerados pela empresa (de acordo com a ABNT NBR

10004, 2004)

A análise do gráfico 31 permite observar que grande parte dos entrevistados

não conhecem (27%) ou não responderam à questão (13%). Dentre os que

responderam a classificação dos resíduos sólidos, 33% consideram como de classe

IIa (não inertes) e 20% consideram como classe I (perigosos). No entanto, de acordo

com a ABNT NBR 10004 (2004), os resíduos da indústria coureira e calçadista são

considerados perigosos, e portanto, de classe I.

A última questão procurou conhecer se as indústrias coureiras de Franca

sofreram alguma autuação ambiental nos últimos 2 anos, conforme gráfico 32.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

sim

não

Autuação ambiental

Respostas das empresas

Gráfico 32 – Autuações ambientais sofridas nos últimos 2 anos

Como se pode observar no gráfico 32, duas empresas, cerca de 16%,

declararam ter sofrido autuação ambiental nos últimos 2 anos. A CETESB (2009b)

disponibiliza em sua homepage a relação de áreas contaminadas no Estado de São

Paulo. Nela pode-se consultar uma área, local ou terreno onde há

comprovadamente poluição ou contaminação causada pela introdução de quaisquer

substâncias ou resíduos que nela tenham sido depositados, acumulados,

148

armazenados, enterrados ou infiltrados de forma planejada, acidental ou até mesmo

natural. Neste sentido, constatou-se que o Curtume Della Torre, dados de novembro

de 2008, possui uma área contaminada sob investigação da CETESB. A fonte de

contaminação, segundo o relatório advém do tratamento de efluentes.

O que se observou na aplicação da pesquisa é que, apesar dos respondentes

considerarem importante a adoção da gestão ambiental e afirmarem a adoção de

algumas ações relevantes para que esta seja realizada de forma proativa dentro da

organização, não há indícios de que as empresas possuam um sistema estruturado

para gerir estas variáveis, ou mesmo que adotem um programa de P2, como

informado pelos respondentes. O que se observa na prática é que muitas teorias

ainda não saíram do papel, ou mesmo que as empresas desconhecem o real

sentido da aplicação destas importantes ferramentas no processo produtivo. Sendo

assim, nota-se que a adoção da gestão ambiental nas indústrias coureiras de Franca

é ainda incipiente, e as empresas agem de forma reativa, atendendo somente aos

requisitos legais. Deste modo, é necessário que a gestão ambiental seja mais

difundida e que sua aplicabilidade e importância seja disseminada dentre os

empresários da indústria coureira para que deixe de tornar-se apenas um

instrumento sem aplicação efetiva na prática e no dia-a-dia das empresas.

O próximo tópico apresenta a aplicação do teste estatístico de Kolmogorov

Smirnov nas questões relacionadas à gestão ambiental.

5.3.7 Gestão ambiental: a aplicação do teste de Kolmogorov Smirnov

A aplicação de conceitos de P+L, ações de gestão ambiental, gerenciamento

de aspectos importantes para a empresa, tais como água, energia, matéria-prima,

dentre outros, e a correta disponibilização de recursos adequados para a gestão

ambiental são alguns fatores básicos que devem ser observados pela empresa na

busca pela inserção de uma postura proativa de gestão ambiental. Neste sentido,

aplicou-se o teste de Kolmogorov Smirnov em algumas questões consideradas mais

próximas da realidade das indústrias coureiras de Franca e cruciais para a

incorporação da variável ambiental pela empresa. A gestão ambiental constitui-se

em uma série de fatores a serem seguidos pela organização, tais como a

conscientização ambiental dos colaboradores quanto ao seu papel dentro da

empresa, o cumprimento integral de toda a legislação pertinente, a inserção de um

149

sistema de gestão ambiental integrando aspectos da P+L, dentre outros. Todavia,

tomou-se alguns aspectos que poderiam ser incorporados nas indústrias coureiras

de Franca com mais facilidade, melhorando assim a gestão dos aspectos

ambientais, aproximando-as da inserção dos valores ambientais na organização.

Os mesmos critérios utilizados para aplicar o teste nas questões de

responsabilidade social foram empregados para aplicar o teste nas questões de

gestão ambiental. O nível de confiança de 0,05 e o D

tab

= 0,375.

A questão 4 – Grau de importância empregada à gestão ambiental – gerou a

tabela 10.

Tabela 10 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 4

Categorias

1 |- 2,5 2,5 |- 4 4 |- 5,5 5,5 |- 7 7 |- 8,5 8,5 |-| 10

0 0 0 2 7 3

2/12 4/12 6/12 8/12 10/12 12/12

S12

0 0 0 2/12 9/12 12/12

|F0-S12|

0 0 0 6/12 1/12 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,50. Sendo assim, é possível

concluir que as empresas de Franca consideram a gestão ambiental como um

elemento importante. No entanto, este fator não implica em uma postura de

atendimento aos requisitos de uma gestão ambiental proativa. É preciso entender e

analisar na prática o que significa a gestão ambiental para as empresas.

A questão 5 – Existência de SGA, ações de gestão ambiental, Programas de

P+L, indicadores de desempenho ambiental, objetivos e metas de desempenho

ambiental – gerou a tabela 11.

Tabela 11 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 5

Categorias

5 |- 16,25 16,25 |- 27,5 27,5 |- 38,75 38,75 |- 50

1 1 3 7

3/12 6/12 9/12 12/12

S12

1/12 2/12 5/12 12/12

|F0-S12|

2/12 4/12 4/12 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,333. Para esta questão, não

existe diferença significativa. Sendo assim, não há como inferir ou concluir

estatisticamente se as empresas adotam ou não SGA, ações de gestão ambiental,

Programas de P+L, indicadores de desempenho ambiental, objetivos e metas de

desempenho ambiental. Estatisticamente, estes fatores podem não ser empregados

dentro das organizações, se contrapondo desta forma ao informado na questão

150

quatro (tabela 10), no qual as organizações consideram a gestão ambiental

importante. Apesar de considerarem importante, elas podem não adotar medidas

para que esta seja implementada na empresa.

A questão 8 – No gerenciamento da empresa, qual o grau de importância de

alguns aspectos ambientais – gerou a tabela 12.

Tabela 12 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 8

Categorias

9 |- 22,5 22,5 |- 36 36 |- 49,5 49,5 |- 63 63 |- 76,5 76,5 |- 90

0 0 0 5 5 2

2/12 4/12 6/12 8/12 10/12 12/12

S12

0 0 0 5/12 10/12 12/12

|F0-S12|

0 0 0 3/12 0 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,25. Para esta questão,

também não existe diferença significativa, não sendo possível concluir se as

empresas empregam ou não importância aos aspectos ambientais considerados

pela pesquisa. É interessante ressaltar que os aspectos relacionados no

questionário são de essencial importância para a qualidade da gestão ambiental, e

devem ser considerados como prioridade. São eles: o consumo de água e energia, a

redução de desperdícios de matéria-prima, a minimização da geração de resíduos, a

geração de resíduos sólidos e efluentes líquidos, manutenção da qualidade de água

subterrâneas e mananciais, apontados como um fator de baixa importância por

algumas empresas, dentre outros. Apesar das empresas considerarem a gestão

ambiental como um fator importante, os aspectos que permitem que a gestão

ambiental seja implementada de forma proativa, estatisticamente, podem não ser

considerados pelas empresas.

A questão 14 – Disponibilização de recursos humanos, físicos e financeiros

para a gestão ambiental – gerou a tabela 13.

Tabela 13 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 14

Categorias

3 |- 7,5 7,5 |- 12 12 |- 16,5 16,5 |- 21

0 1 6 5

3/12 6/12 9/12 12/12

S12

0 1/12 7/12 12/12

|F0-S12|

0 5/12 2/12 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,4167. Um fator importante para

a gestão ambiental, é a disponibilização de recursos apropriados para assegurar sua

qualidade, tais como humanos, físicos e financeiros. Aplicando-se o teste, observa-

151

se que as empresas não disponibilizam recursos e estrutura adequados à gestão

ambiental. Mais uma vez as empresas são contraditórias quanto à empregar um alto

grau de importância à gestão ambiental, não destinando recursos adequados para

que esta seja implementada.

A questão 21 – Racionalização de alguns aspectos durante o processo

produtivo – gerou a tabela 14.

Tabela 14 – GA: Aplicação do teste de Kolmogorov-Smirnov na questão 21

Categorias

7 |- 19,25 19,25 |- 31,5 31,5 |- 43,75 43,75 |- 56

0 2 7 3

3/12 6/12 9/12 12/12

S12

0 2/12 9/12 12/12

|F0-S12|

0 4/12 0 0

Na aplicação do teste, encontrou-se o D

calc

= 0,333. Sendo assim, não existe

diferença significativa e não é possível concluir se as empresas racionalizam ou não

os aspectos citados, durante o processo produtivo. Mais uma vez é possível

constatar que as empresas, apesar de considerarem importante a gestão ambiental,

podem não racionalizar matéria-prima, água, energia elétrica, ou mesmo reduzir os

resíduos sólidos na fonte, fator crucial para a implementação de ações de P+L.

A análise dos dados sobre a gestão ambiental, permitiu a elaboração do

quadro 19, no qual foi possível enquadrar as empresas em posturas reativa ou

proativa diante dos problemas ambientais ocasionados pelo processo produtivo.

Fator analisado

Resultado Teste

Kolmogorov Smirnov

Postura empresa

Grau de importância que a

empresa emprega à gestão

ambiental

As empresas consideram a

gestão ambiental como

elemento importante

Postura reativa

Existência de SGA, ações de GA,

programas de P+L, indicadores de

desempenho ambiental, objetivos e

metas

Não houve diferenças

significativas

Não é possível

inferir

No gerenciamento da empresa,

grau de importância de alguns

aspectos

Não houve diferenças

significativas

Não é possível

inferir

Disponibilização de recursos

humanos, físicos e financeiros para

o gerenciamento ambiental

As empresas não

disponibilizam recursos e

estrutura para a gestão

ambiental

Postura reativa

Racionalização de alguns aspectos

durante o processo produtivo

Não houve diferenças

significativas

Não é possível

inferir

Quadro 19 – Resultados da pesquisa: teste de Kolmogorov Smirnov e postura da empresa quanto à

gestão ambiental

152

Observa-se que o teste de Kolmogorov Smirnov permitiu uma maior

compreensão sobre a realidade vivenciada pelas indústrias coureiras de Franca. O

teste não mostrou diferenças significativas entre as amostras em importantes fatores

para a gestão ambiental, tais como: a existência de SGA, P+L, ações de GA,

indicadores e objetivos de GA, o grau de importância empregado a alguns aspectos

ambientais, e a racionalização de alguns aspectos durante o processo produtivo.

Com relação ao grau de importância empregado à gestão ambiental e a

disponibilização de recursos e estrutura para a gestão ambiental, enquadrou-se a

empresa numa postura reativa, visto que não basta considerar a gestão ambiental

importante e não disponibilizar recursos mínimos para que esta seja implementada

na empresa. Desta forma, conclui-se que as indústrias coureiras de Franca mantêm

ainda uma postura reativa frente à gestão ambiental, e adotam medidas incipientes

para a minoração dos impactos causados pelo seu processo produtivo.

153

CONCLUSÃO

Este trabalho foi desenvolvido utilizando-se uma estrutura teórica que norteou

os objetivos propostos pela pesquisa e na qual foram abordados alguns

instrumentos de gestão ambiental e da responsabilidade social. Tais instrumentos

permitiram definir alguns indicadores de responsabilidade social e gestão ambiental

que podem contribuir para a inserção de valores sociais e ambientais na empresa,

com vistas a minimizar a geração de resíduos e impactos ambientais e contribuir em

áreas relacionadas com a comunidade. Neste sentido, a metodologia empregada

possibilitou o levantamento e análise das ações de gestão ambiental e

responsabilidade social empreendida pelas indústrias coureiras de Franca,

permitindo uma maior compreensão sobre a realidade vivenciada por elas.

No campo da responsabilidade social, verificou-se ampla oportunidade para a

inserção de ações e valores sociais em todas as áreas pesquisadas: valores,

transparência e governança, público interno, fornecedores, consumidores e clientes,

comunidade, governo e sociedade. Muitas das empresas respondentes declararam

um baixo grau de importância empregado a um SGRS. A maior parte das empresas

declarou a inexistência de um código de ética, primeiro passo para a inserção da

variável social dentro da organização. Foi constatado também que a maior parte das

indústrias coureiras de Franca é indiferente ao tipo de mão-de-obra contratada pelos

seus fornecedores, indicando uma falta de integração entre a cadeia produtiva.

Sobre projetos sociais, apenas uma empresa declarou o atual desenvolvimento, e a

grande maioria nem pretende desenvolver tais projetos. Tal fato indica que as

empresas de couro não estão assumindo o papel social inerente à sua condição de

existir e atuar na sociedade. Neste contexto, não se verificou a existência de um

SGRS nas indústrias coureiras de Franca.

O teste estatístico de Kolmogorov Smirnov apontou alguns fatores

importantes a serem trabalhados nas indústrias com relação a aspectos sociais.

Constatou-se que as empresas se enquadram na abordagem da obrigação social,

apresentando um fraco desempenho frente às questões sociais. Sendo assim,

conclui-se que as ações de responsabilidade social adotadas pelos curtumes de

Franca se resumem no cumprimento à legislação e no oferecimento de benefícios

154

sociais aos colaboradores, previstos na legislação trabalhista, não sendo realizados

projetos sociais ou ações voluntárias junto à comunidade.

Com relação à gestão ambiental, as empresas confirmaram a existência de

programas de P2. Contudo, os questionamentos posteriores tais como a redução de

resíduos sólidos na fonte, primeiro passo para a implementação de um programa de

P2 e P+L, não permitiram a visualização destes dentro da empresa. Apesar de

muitas empresas declararem a realização de pesquisas para o desenvolvimento de

novas formas de curtimento, o que possibilita a redução da toxicidade dos resíduos

finais, a maior parte delas não aplicam em seu processo produtivo esta nova

tecnologia. Não se visualizou também a existência de um SGA, pois se verificou a

falta de disponibilização de recursos físicos, humanos e financeiros para a gestão

ambiental, a ausência de racionalização de aspectos ambientais necessários ao

processo produtivo, ausência de conscientização, por parte de algumas empresas,

sobre a necessidade de preservarem mananciais e águas subterrâneas, pouca

freqüência, na maior parte das empresas, de uma sensibilização dos colaboradores

sobre o seu papel nas atividades de gestão ambiental, desconhecimento sobre a

periculosidade e classificação dos resíduos sólidos de acordo com a ABNT NBR

10004 (2004), o que impede que as empresas empreguem medidas de minimização

e correta destinação destes, dentre outros aspectos.

Aplicou-se também para algumas questões de gestão ambiental o teste

estatístico de Kolmogorov Smirnov, que permitiu evidenciar que os curtumes de

Franca encontram-se em uma postura reativa frente à variável ambiental. Verificou-

se que as empresas consideram a adoção de um SGA importante, contudo, não

disponibilizam recursos mínimos para que este seja implementado na empresa. Para

elas, a adoção de um Sistema de Gestão Ambiental resume-se em cumprir a

legislação vigente e instalar um sistema de tratamento primário dos efluentes, que

posteriormente são enviados para a AMCOA onde será realizado o tratamento

secundário. Neste contexto, conclui-se que a postura de gestão ambiental adotada

pelas indústrias coureiras de Franca é sintetizado pelo cumprimento à legislação

ambiental pertinente ao setor, como a instalação da ETE.

Uma limitação encontrada na aplicação do teste estatístico é que, apesar de a

amostra analisada representar cerca de 50% da população de indústrias coureiras

da cidade de Franca, a quantidade reduzida de questionários, no caso 12,

compromete a identificação estatística do comprometimento das empresas em

155

relação à sustentabilidade ambiental e social. Todavia, o teste estatístico realizado

permitiu constatar que as empresas ainda se encontram num estágio reativo frente

às questões ambientais e na abordagem da obrigação social, apresentando um

fraco desempenho frente às questões sociais. Deste modo, o que se observou foi

que as empresas não possuem ações sócio-ambientais sistematizadas.

Verificou-se, enfim, que as indústrias coureiras possuem potencial para atuar

com responsabilidade sócio-ambiental, pois várias áreas podem se contempladas

com a inserção de valores sociais e ambientais, permitindo à empresa atuar com

uma postura de responsabilidade social e ações de gestão ambiental, por meio da

implantação de sistemas e políticas de gestão, contribuindo assim para o

desenvolvimento sustentável e para a melhor integração entre os diversos elos da

cadeia produtiva coureira-calçadista.

156

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Apêndice A

Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”

Faculdade de Engenharia de Bauru

Pós-graduação em Engenharia de Produção

Folha para coleta de dados

Prezado Sr(a).

Este trabalho faz parte da elaboração da dissertação para obtenção do título de mestre em

Engenharia de Produção pela Unesp-Bauru, que refere-se à identificação das ações de

responsabilidade social e gestão ambiental praticadas pelas indústrias coureiras de Franca.

A identificação das ações de responsabilidade social e ambiental praticadas pelas indústrias

coureiras é de fundamental importância para que se possam fazer melhorias, visto que a

dimensão sócio-ambiental torna-se imprescindível para as empresas que buscam novos

mercados. A adoção de sistemas efetivos de gestão das variáveis sociais e ambientais por

parte das empresas pode contribuir, em muito, para se alcançar o desenvolvimento de forma

sustentável.

Título do Projeto: Indicativos da efetiva gestão sócio-ambiental aplicada à indústria do

couro em Franca-SP: panorama dos padrões a ações atuais

Para cumprir o objetivo da pesquisa, que é identificar as ações efetivas de Gestão Sócio-

Ambiental praticadas pelas indústrias coureiras na cidade de Franca-SP é necessária a

aplicação de um questionário sobre a Responsabilidade Social para a área de Recursos

Humanos e um questionário sobre a Gestão Ambiental para a área Ambiental da empresa.

As informações coletadas pela pesquisa serão utilizadas para fins exclusivamente

acadêmico-científicos.

Sendo assim, solicito a colaboração de V. Sª. no preenchimento do questionário abaixo,

salientando o resguardo e confidencialidade das informações fornecidas pela empresa.

Coloco-me, desde já, à disposição para quaisquer informações adicionais.

Agradeço a colaboração.

Franca, Janeiro de 2008

Vanessa Cintra Alves

, pesquisadora

Pesquisadora:

Vanessa Cintra Alves

R. Francisco Maniglia, 1655

Jardim Petraglia, Franca – SP

CEP: 14409-102

Telefone: (16) 8111 7412

Email: vanessinhalves_[email protected]

Orientador:

Prof. Dr. Adilson Renofio

Av. Eng. Luiz Carrijo Edmundo Coube, 14-01

Bauru – SP

CEP: 17033-360

Telefone: (14) 3103 6112

Email: [email protected]sp.br

168

Apêndice B

Questionário Responsabilidade Social

a) Posição na empresa

( ) operacional ( ) técnico ( ) administrativo ( ) diretoria

Características da empresa

1) Quantos funcionários possui a empresa?

( ) entre 1 a 20 ( ) entre 21 e 49 ( ) entre 50 e 249 ( ) entre 250 e 449

( ) entre 500 e 900 ( ) 1.000 ou mais

2) Há quanto tempo a empresa existe?

( ) entre 1 mês e 2 anos ( ) entre 2 e 5 anos ( ) entre 5 e 10 anos

( ) entre 10 e 15 anos ( ) entre 15 e 20 anos ( ) há mais de 20 anos

Responsabilidade Social

3) A empresa possui ou utiliza indicadores de desempenho social?

( ) Sim ( ) Não

4) Qual grau de importância a empresa emprega à adoção de um Sistema de Gestão da Responsabilidade Social

(SGRS)?

( ) nenhum ( ) baixo ( ) médio ( ) alto ( ) muito alto ( ) não conheço

Valores, transparência e governança

5) Em qual das situações apresentadas abaixo a empresa se enquadra?

( ) A empresa não possui um código de ética próprio (contendo os valores - ambientais, sociais e econômicos - e

princípios éticos)

( ) Os valores e princípios éticos estão formalizados em uma carta de princípios, mas pouco incorporados aos

processos de trabalho e às atitudes/comportamento das pessoas

( ) Um código de ética é adotado, mas abrange apenas os níveis hierárquicos em posição de tomada de decisão

( ) O código de ética é adotado em todas as tomadas de decisões e abrangem todos os níveis hierárquicos e conta

com um processo de difusão sistemático, com foco no público interno, sob responsabilidade de pessoa ou área

responsável.

6) A empresa publica um balanço social?

( ) Anualmente ( ) Semestralmente ( ) Mensalmente ( ) Não publica

7) Com relação à estrutura organizacional e práticas de governança corporativa (envolve os relacionamentos entre

acionistas e/ou sócios da empresa):

( ) A empresa em sua gestão não procura ouvir, avaliar e considerar as preocupações, críticas e sugestões dos

acionistas minoritários e/ou sócios da empresa

( ) A empresa em sua gestão permite que acionistas minoritários e sócios opinem, mas suas sugestões não alteram

as decisões empresariais

( ) A empresa permite que acionistas minoritários e sócios da empresa participem na tomada de decisões

empresariais e para isto, disponibiliza um conselho administrativo que facilita a comunicação entre as partes

8) A empresa em seus relacionamentos com a concorrência:

( ) Segue práticas de preço e concorrência comuns ao mercado, cumpre a legislação e busca um posicionamento leal

( ) Possui políticas escritas contra a concorrência desleal e discute periodicamente com os colaboradores sua postura

perante os concorrentes

( ) Exerce uma posição de liderança nas discussões relacionadas à busca de padrões de concorrência mais elevados,

buscando a eliminação de práticas desleais de comércio

169

Público interno

9) Com relação à participação de colaboradores em sindicatos, a empresa:

( ) Considera desnecessária a participação dos empregados em atividades sindicais e não vê com bons olhos os

empregados que participam dos sindicatos

( ) Não exerce pressão sobre os empregados envolvidos em atividades sindicais

( ) Permite a atuação dos sindicatos no local de trabalho, oferecendo informações sobre as condições de trabalho,

dados financeiros e objetivos estratégicos que afetem os empregados, além de se reunir periodicamente com os

sindicatos para ouvir sugestões e negociar reivindicações

10) A empresa divulga seus resultados financeiros a todos os colaboradores?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

11) Qual a idade mínima para contratação de funcionários?

( ) Até 16 anos ( ) De 17 a 18 anos ( ) Mais de 18 anos ( ) Não existe idade mínima

12) Existem restrições para contratação de:

a) Pessoas com opções sexuais diferentes (ex:

homossexuais)

( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

b) Pessoas com deficiências físicas e/ou mentais ( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

c) Pessoas de diferentes culturas (outros estados ou

países)

( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

d) Pessoas de diferentes religiões (ex: muçulmanos,

protestantes, católicos, etc.)

( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

e) Pessoas de diferentes raças (negros, pardos, etc.) ( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

f) Pessoas com idade superior a 45 anos ( ) Muito ( ) Pouca ( ) Nenhuma

13) Com relação à política de remuneração a empresa:

( ) Oferece aos colaboradores o piso salarial firmado com os sindicatos

( ) Busca superar os pisos salariais firmados com os sindicatos

14) A empresa possui algum plano de carreira para os colaboradores?

( ) Sim ( ) Não

15) Na empresa há algum programa de participação nos lucros?

( ) Sim ( ) Não

16) Na empresa há programas de treinamento da mão-de-obra?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

17) A empresa custeia cursos para os funcionários?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

18) A empresa avalia a satisfação dos colaboradores (avaliação do clima organizacional)?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

19) Há possibilidade de mudança do horário de trabalho para atender às necessidades dos colaboradores?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

20) A empresa promove a prática de esportes?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

21) A empresa promove campanhas contra o fumo?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

170

22) São feitas campanhas de conscientização da importância do uso de EPI´s (Equipamentos de Proteção

Individual)?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

23) Há a adoção de equipamentos ergonômicos?

( ) Sim ( ) Não ( ) Em alguns casos

24) Há alguma política que iniba o assédio sexual dentro da empresa?

( ) Sim ( ) Não

25) A empresa possui um programa de contratação de menor aprendiz?

( ) Sim ( ) Não

26) A empresa oferece aos colaboradores:

a) Vale transporte ( ) Sim ( ) Não

b) Vale refeição ( ) Sim ( ) Não

c) Refeitório (local apropriado para realização das

refeições)

( ) Sim ( ) Não

d) Refeições

( ) Sim – O valor pago pelo

funcionário é de R$ _______ por

refeição

( ) Não

e) Plano de saúde ( ) Sim ( ) Não

f) Auxílio financeiro quando estes precisam saldar despesas

por problemas de saúde familiar

( ) Sim ( ) Não

g) A oportunidade de se submeterem a exames gerais de

saúde periódicos (os chamados checkups)

( ) Sim ( ) Não

h) Ajuda a dependentes químicos ( ) Sim ( ) Não

i) EPI´s (Equipamentos de Proteção Individual)

( ) Sim ( ) Não

27) Quando é necessário diminuir custos, qual é o primeiro fator a ser analisado?

( ) mão-de-obra ( ) benefícios sociais ( ) custos operacionais ligados à produção

28) Para você, a qualificação da mão-de-obra é uma tarefa que deve ser assumida prioritariamente:

( ) pelo governo ( ) pelo sindicato ( ) pelas instituições de ensino ( ) pela empresa

29) A legislação trabalhista é um obstáculo para a ampliação do quadro de funcionários?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

30) A empresa contrata por meio de cooperativas?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

31) Qual o comportamento da empresa em relação à legislação trabalhista?

( ) Cumpre a legislação trabalhista, mas não há um acompanhamento sistematizado das mudanças da legislação

( ) Cumpre a legislação trabalhistas acompanhando esporadicamente as mudanças

( ) Antecipa-se às mudanças da legislação trabalhista

32) A empresa possui um programa de aproveitamento das opiniões dos colaboradores?

( ) Sim ( ) Não

33) Qual o tempo médio de permanência dos colaboradores na empresa?

( ) até 6 meses ( ) até 1 ano ( ) até 3 anos ( ) até 5 anos ( ) mais de 5 anos

Fornecedores

34) Com relação à contratação de fornecedores:

171

( ) A empresa contrata fornecedores baseado apenas em fatores como qualidade, preço e prazo

( ) A empresa possui políticas de seleção e avaliação de fornecedores que incluem exigências relativas ao

cumprimento da legislação trabalhista, previdenciária e fiscal

35) Qual a postura da empresa diante da contratação de mão-de-obra infantil e de trabalho forçado por parte da sua

cadeia produtiva (fornecedores)?

( ) A empresa possui políticas claras, que incluem sanções aos elementos da cadeia produtiva que empregam de

mão-de-obra infantil ou que promovem o trabalho forçado e há um monitoramento periódico desta prática

( ) Nos contratos com os agentes da cadeia produtiva existem cláusulas que proíbem a contratação de mão-de-obra

infantil ou o trabalho forçado, mas não há um monitoramento desta prática

( ) A empresa é indiferente ao tipo de mão-de-obra contratada pelos agentes da sua cadeia produtiva ou pela forma

de utilização desta mão-de-obra, não há interesse por este assunto

Consumidores e clientes

36) Com relação à comunicação comercial, a empresa:

( ) Possui políticas de comunicação comercial que considerem a legislação de defesa do consumidor bem como a

assegurar que as propagandas veiculadas pela empresa não coloquem crianças, adolescentes, negros ou qualquer

indivíduo em situação preconceituosa, constrangedora ou de risco

( ) A empresa não possui políticas de comunicação comercial, mas considera a legislação de defesa do consumidor e

realiza análise prévia de peças publicitárias para verificar a conformidade com a Declaração Universal dos Direitos

Humanos

( ) A empresa considera apenas a legislação de defesa do consumidor na elaboração da comunicação comercial e

não considera a forma como as propagandas são realizadas

37) Com relação ao atendimento ao cliente/consumidor, a empresa:

( ) Disponibiliza um SAC (Serviço de Atendimento ao Cliente) de fácil acesso e que proporcione rápida resolução do

problema do cliente e possui processos que incluem a procura das causas dos problemas e a utilização dessas

informações para aprimorar a qualidade dos produtos

( ) Disponibiliza um SAC que registra as reclamações dos clientes, que serão solucionadas posteriormente

( ) A empresa não possui um SAC

Comunidade

38) A empresa interage com a comunidade (procura identificar problemas e buscar soluções conjuntas)?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

39) Há algum projeto social desenvolvido junto à comunidade?

( ) Sim, a empresa possui um projeto social estruturado e sendo desenvolvido atualmente junto à comunidade

( ) No momento não, mas a empresa já desenvolveu projetos sociais com a comunidade

( ) Não, mas a empresa está desenvolvendo um projeto social que deverá ser implementado em breve

( ) Não, mas a empresa planeja desenvolver um projeto social

( ) Não, e a empresa não planeja desenvolver projetos sociais

40) O trabalho voluntário (mobilização dos colaboradores para o desenvolvimento de ações sociais, como

arrecadação de alimentos ou roupas) é incentivado pela organização?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

41) A empresa pratica a filantropia?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

42) É realizada alguma campanha de arrecadação de alimentos ou roupas dentro da organização?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

43) A empresa oferece apoio a alguma escola local?

172

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

44) A empresa possui biblioteca?

( ) Sim ( ) Não

 Esta biblioteca é oferecida: ( ) Aos colaboradores ( ) à comunidade

45) A empresa faz investimentos em:

Provável % do faturamento

investido

a) Saúde ( ) Sim

_______%

( ) Não, mas a empresa

planeja investir

( ) Não, e a empresa não

planeja investir

b) Educação

( ) Sim

_______%

( ) Não, mas a empresa

planeja investir

( ) Não, e a empresa não

planeja investir

c) Meio

ambiente

( ) Sim

_______%

( ) Não, mas a empresa

planeja investir

( ) Não, e a empresa não

planeja investir

d) Cultura

( ) Sim

_______%

( ) Não, mas a empresa

planeja investir

( ) Não, e a empresa não

planeja investir

e) Esporte

( ) Sim

_______%

( ) Não, mas a empresa

planeja investir

( ) Não, e a empresa não

planeja investir

Governo e sociedade

46) No relacionamento com autoridades, agentes fiscais e poder público, a empresa:

( ) Possui política explicita de combate à corrupção e à propina divulgada amplamente ao público interno e externo e

mantém procedimentos formais de controle, punição e auditoria em caso de ocorrência

( ) Procura evitar situações que envolvam o favorecimento a agentes do poder público, mas não tem procedimentos

formais nem divulgados de controle e punição

A empresa e as certificações e selos

47) Marque as certificações e selos que a empresa possui:

a) ISO 9000

( ) Sim

( ) Não, mas a empresa planeja

buscar

( ) Não, e a empresa não

planeja buscar

b) ISO 14000

( ) Sim

( ) Não, mas a empresa planeja

buscar

( ) Não, e a empresa não

planeja buscar

c) OSHAS 18000

( ) Sim

( ) Não, mas a empresa planeja

buscar

( ) Não, e a empresa não

planeja buscar

d) ABNT NBR 16001

( ) Sim

( ) Não, mas a empresa planeja

buscar

( ) Não, e a empresa não

planeja buscar

e) Empresa amiga da

criança

( ) Sim

( ) Não, mas a empresa planeja

buscar

( ) Não, e a empresa não

planeja buscar

f) Selos de Programas

sociais Fundação Abrinq

( ) Sim Qual? _________________________

( ) Não, mas a empresa planeja buscar

Qual? __________________________________

( ) Não, e a empresa não planeja buscar

g) Outros

Qual?

48) Há conhecimento sobre a norma ABNT NBR 16001 (Norma que certifica o sistema de gestão da responsabilidade

social)?

( ) Sim ( ) Não

173

Apêndice C

Questionário Gestão Ambiental

a) Posição na empresa

( ) operacional ( ) técnico ( ) administrativo ( ) diretoria

Características da empresa

1) Ramo de atuação:

( ) Curtume integrado ( ) Curtume Wet Blue ( ) Curtume Semi-acabado

( ) Curtume de acabamento ( ) outro Qual? _________________________

2) Qual é a produção diária (em unidades)?

( ) até 100 ( ) entre 101 e 200 ( ) entre 201 e 500 ( ) entre 501 e 1.000

( ) entre 1.001 e 2.000 ( ) entre 2.001 e 3.000 ( ) mais de 3.000

3) Se a empresa é exportadora, em média quanto da produção é exportada? R:______%

Política Ambiental

4) Qual grau de importância a empresa emprega à gestão ambiental?

( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

5) A organização possui:

a) Sistema de Gestão Ambiental ( ) Sim ( ) Não

b) Ações de gestão ambiental ( ) Sim ( ) Não

c) Programas de prevenção à poluição ( ) Sim ( ) Não

d) Indicadores de desempenho ambiental ( ) Sim ( ) Não

e) Objetivos e Metas de desempenho ambiental ( ) Sim ( ) Não

6) A empresa possui uma política ambiental?

( ) Sim, empresa possui uma política ambiental que favorece o estabelecimento de objetivos e metas ambientais,

levando em conta os aspectos ambientais e a legislação vigente, bem como a sua divulgação à todos os colaboradores

( ) Não, a empresa não possui uma política ambiental

Gerenciamento Ambiental

7) As atividades produtivas da organização geram impactos ambientais significativos?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

8) No gerenciamento da empresa, qual o grau de importância dos aspectos ambientais abaixo:

a) Consumo de água no processo produtivo ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

b) Consumo de energia no processo produtivo ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

c) Minimização da geração de resíduos ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

d) Redução de desperdícios de matéria prima ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

e) Emissão de ruídos ou vibrações ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

f) Emissões de odores e poeira ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

g) Impactos visuais ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

h) Geração de resíduos sólidos e efluentes líquidos ( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

i) A manutenção da qualidade de águas

subterrâneas e mananciais

( ) nenhuma ( ) baixa ( ) média ( ) alta ( ) muito alta

174

9) Há estudos visando a redução de riscos ambientais associados aos processos?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

10) A empresa possui um procedimento para avaliar os impactos ambientais que eventualmente possam ocorrer?

( ) Sim ( ) Não

11) Se houver alguma falha no processo produtivo há impactos ambientais significativos?

( ) nenhum ( ) baixo ( ) médio ( ) alto ( ) muito alto

12) Qual o grau de importância a empresa emprega à adoção de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA)?

( ) nenhum ( ) baixo ( ) médio ( ) alto ( ) muito alto

13) A empresa possui um plano de contingência (ou mecanismos de ações corretivas) especificando as medidas

alternativas para o controle e minimização de danos causados ao meio ambiente?

( ) Sim ( ) Não

13.1) Se a resposta for sim, neste plano de contingência constam:

a) Forma de acionamento (telefone, e-mail, “pager”, etc) ( ) Sim ( ) Não

b) Recursos humanos e materiais envolvidos para o controle dos riscos, bem

como a definição das competências, responsabilidades e obrigações das equipes

de trabalho

( ) Sim ( ) Não

c) As providências a serem tomadas em caso de acidente ou emergência ( ) Sim ( ) Não

d) As situações possíveis de anormalidade ( ) Sim ( ) Não

14) A empresa disponibiliza recursos apropriados e essenciais para a qualidade do gerenciamento ambiental?

a) Humanos ( ) A empresa disponibiliza uma

pessoa que trata apenas dos

aspectos ambientais da empresa

( ) A empresa possui pessoa(s) que

trata(m) dos assuntos ambientais, mas

ela(s) possui(em) outras funções na

organização

( ) A empresa não possui

pessoas para cuidar da gestão

ambiental

b) Físicos ( ) A empresa disponibiliza um

departamento exclusivo para

tratar dos assuntos ambientais

(inclusive os equipamentos

necessários ao seu

funcionamento)

( ) A empresa possui um departamento

que, dentre as suas funções, cuida da

gestão ambiental

( ) A empresa não possui um

departamento para cuidar da

gestão ambiental

c) Financeiros ( ) A empresa sempre

disponibiliza os recursos

necessários para o bom

funcionamento da gestão

ambiental

( ) A empresa disponibiliza recursos,

mas há restrições para sua liberação

( ) A empresa não disponibiliza

recursos para a gestão ambiental

15) A empresa formaliza a responsabilidade ambiental por meio de procedimentos e documentos?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

16) A empresa faz pesquisas para buscar novas tecnologias de curtimento que sejam menos agressivos ao meio

ambiente?

( ) Sim ( ) Não

17) A empresa utiliza outro tipo de curtente (ao invés do cromo)?

( ) Sim Qual? _______________________ ( ) Não

18) Existem equipamentos e procedimentos para:

a) Combate a incêndios ( ) Sim ( ) Não

b) Contenção de derramamento de produtos perigosos ( ) Sim ( ) Não

175

c) Limpeza de áreas atingidas ( ) Sim ( ) Não

d) Emissões atmosféricas acidentais ( ) Sim ( ) Não

e) Descargas acidentais na água e no solo ( ) Sim ( ) Não

Racionalização do processo produtivo

19) Cite 3 insumos principais utilizados no processo produtivo (em ordem de importância para a produção):

1)_______________________________________________

2)_______________________________________________

3)_______________________________________________

20) Qual a matéria-prima mais poluente? __________________________________

21) A empresa procura racionalizar, durante o processo produtivo, os seguintes aspectos:

a) Uso de matérias-primas (peles, produtos químicos) ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

b) Reaproveitamento da água no processo produtivo ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

c) Energia elétrica ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

d) Redução de resíduos sólidos na fonte (eliminação ou

diminuição da geração de resíduos no processo produtivo)

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

e) Reuso de materiais (reciclagem interna e uso direto após

algum processamento do resíduo no processo produtivo)

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

f) Reciclagem externa (processamento dos resíduos por

terceiros)

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

g) Redução de emissões atmosféricas (ex: evitar

decomposição da matéria-prima, eliminar ou minimizar o

uso de sulfeto no caleiro, evitar o acúmulo de resíduos

sólidos sem acondicionamento adequado, etc)

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

Gerenciamento de resíduos e efluentes

22) A empresa mantém um sistema de gerenciamento de resíduos e efluentes?

( ) Não

( ) Sim, mas o programa contempla apenas os resíduos gerados pelo processo produtivo

( ) Sim, e este programa foi desenvolvido e implementado para todos os resíduos gerados em todos os setores da

indústria

23) A empresa utiliza técnicas e procedimentos visando reduzir a geração dos principais contaminantes presentes nos

resíduos?

( ) Sim ( ) Não

24) A empresa mantém um inventário dos tipos de resíduos gerados, sua coleta, armazenamento e destinação?

( ) Sim, e este inventário é frequentemente atualizado e revisto

( ) A empresa efetuou este inventário apenas uma vez

( ) Não, a empresa nunca efetuou este tipo de inventário

25) A empresa faz a separação do lixo para a coleta seletiva?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

176

26) A empresa possui uma E.T.E. (Estação de Tratamento de Efluentes)?

( ) Sim ( ) Não

27) Qual a destinação final empregada ao lodo gerado pela E.T.E. (Estação de Tratamento de Efluentes)?

( ) Reprocessamento ( ) Reciclagem ( ) Descontaminação

( ) Queima ao ar livre ( ) Incineração ( ) Vendidos para terceiros

( ) Aterro próprio ( ) Aterro sanitário ( ) Aterro industrial

( ) Outras Qual? ___________________________________

28) Quanto à segregação dos resíduos:

a) São separados por classe, conforme a norma ABNT NBR 10004 (norma de

classificação dos resíduos sólidos)

( ) Sim ( ) Não

b) São identificados no momento de sua geração (de acordo com as áreas da

empresa)

( ) Sim ( ) Não

c) São acondicionados separadamente ( ) Sim ( ) Não

d) São acondicionados de acordo com as normas ( ) Sim ( ) Não

29) Os locais de armazenamento de resíduos obedecem as seguintes medidas de segurança e proteção ambiental:

a) Impermeabilização do piso ( ) Sim ( ) Não

b) Cobertura e ventilação ( ) Sim ( ) Não

c) Drenagem de águas pluviais ( ) Sim ( ) Não

d) Drenagem de líquidos percolados e derramamentos acidentais ( ) Sim ( ) Não

e) Bacia de contenção ( ) Sim ( ) Não

f) Isolamento e sinalização ( ) Sim ( ) Não

g) Treinamento do pessoal ( ) Sim ( ) Não

h) Monitoramento da área ( ) Sim ( ) Não

i) Controle de operação ( ) Sim ( ) Não

j) Os containeres são rotulados e apresentam bom estado de conservação ( ) Sim ( ) Não

k) Estão indicados na planta as áreas de estocagem temporária dos resíduos ( ) Sim ( ) Não

l) Estão em consonância com as legislações ambientais ( ) Sim ( ) Não

30) A empresa mantém um sistema de tratamento dos resíduos de acordo com a legislação vigente (processos ou

procedimentos que alteram as características físicas, físico-químicas, químicas ou biológicas dos resíduos)?

( ) Não, a empresa não possui um sistema de tratamento dos resíduos

( ) Sim, a empresa possui um sistema de tratamento dos resíduos para cumprir à legislação vigente

( ) Sim, a empresa possui um sistema de tratamento dos resíduos, de acordo com a legislação vigente, mas este

sistema visa não somente o cumprimento da legislação, mas a melhoria do meio ambiente e o busca de excelência

ambiental por parte da organização

31) Qual é a destinação final empregada aos resíduos da produção?

( ) Reprocessamento ( ) Reciclagem ( ) Descontaminação

( ) Queima ao ar livre ( ) Incineração ( ) Vendidos para terceiros

( ) Aterro próprio ( ) Aterro sanitário ( ) Aterro industrial

( ) Outras Qual? ___________________________________

177

Treinamento dos colaboradores e comunicação

32) Os colaboradores são conscientizados sobre o seu papel nas atividades de gestão ambiental?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

33) A empresa incentiva o comprometimento individual das pessoas com os valores ambientais?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

34) Qual a postura da organização com relação à comunicação dos danos potenciais (ambientais e para a saúde

humana) dos produtos?

( ) A empresa não faz a divulgação dos danos potenciais dos produtos.

( ) A empresa alerta parcialmente sobre alguns danos potenciais dos produtos.

( ) A empresa alerta sobre os danos potenciais dos produtos e coloca o seu SAC (Serviço de Atendimento ao

Consumidor) à disposição.

35) São realizados treinamentos, para os colaboradores:

a) Treinamentos voltados à melhoria ambiental ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

b) Treinamentos para pessoas envolvidas em atividades

que podem causar impactos

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

c) Treinamentos apropriados para atuar em situações de

emergência

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

d) Educação ambiental ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

e) Separação do lixo para a coleta seletiva ( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

f) Treinamentos para o conhecimento da legislação

ambiental pertinente à área na qual atua

( ) nunca ( ) raramente

( ) com certa

regularidade

( ) freqüentemente

36) Os treinamentos são devidamente documentados?

( ) nunca ( ) raramente ( ) com certa regularidade ( ) freqüentemente

Requisitos legais

37) A empresa detém informações sobre legislação ambiental e normas referentes à sua área de atuação?

( ) Sim ( ) Não

38) A empresa possui licença de operação vigente na CETESB ou outros órgãos pertinentes?

( ) Sim ( ) Não

39) Qual a classificação dos resíduos sólidos gerados pela empresa (de acordo com a ABNT NBR 10.004)?

( ) Classe I ( ) Classe II A ( ) Classe II B ( ) não conheço

40) A organização sofreu autuação ambiental nos últimos 2 anos?

( ) Sim ( ) Não

41) Existem materiais inertes sob responsabilidade da empresa?

( ) Sim ( ) Não

42) Qual a postura da empresa frente à legislação ambiental?

( ) Cumpre a legislação ambiental, mas não acompanha de forma sistemática as mudanças

( ) Cumpre a legislação ambiental, acompanhando esporadicamente as mudanças

( ) Antecipa-se às mudanças da legislação ambiental

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