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PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA AMBIENTAL
MESTRADO EM ENGENHARIA AMBIENTAL
MODALIDADE PROFISSIONAL
LAGOA FEIA DO ITABAPONA: IDENTIFICAÇÃO DAS
ALTERNATIVAS DE INTERVENÇÃO EM UM TRECHO DO BAIXO
CURSO DO RIO ITABAPOANA (RJ E ES) E ANÁLISE DO SEU
POTENCIAL CONFLITIVO
EPONINE WAGNER BARROS BORGES
CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ
2008
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EPONINE WAGNER BARROS BORGES
Lagoa Feia do Itabapona - Identificação das alternativas de intervenção em um
trecho do baixo curso do rio Itabapoana (RJ e ES) e análise do seu potencial
conflitivo.
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação
em Engenharia Ambiental do Centro Federal de
Educação Tecnológica de Campos, como requisito para
obtenção do título de Mestre em Engenharia Ambiental,
na área de concentração Sustentabilidade Regional, linha
de pesquisa Gestão Ambiental Participativa.
Orientador: Prof. D.Sc. Rodrigo Valente Serra
CAMPOS DOS GOYTACAZES
2008
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Borges, Eponine Wagner Barros
Lagoa Feia do Itabapoana:
Identificação das
alternativas de intervenção em um trecho do baixo
curso do rio Itabapoana (RJ e ES) e análise do seu
potencial conflitivo
Campos dos Goytacazes:[s.n.], 2008.
f.85
Dissertação (Mestrado em Engenharia Ambiental em
Gestão Participativa) – Centro Federal de Educação
Tecnológica de Campos, 2008.
Bibliografia: f.
1-Estudo Sócio-Ambiental I. Título
Dissertação intitulada Lagoa Feia do Itabapona: Identificação das Alternativas de Intervenção
em um trecho do baixo curso do rio Itabapoana (RJ e ES) e análise do seu potencial
conflitivo, elaborada por Eponine Wagner Barros Borges e apresentada publicamente perante
a Banca Examinadora, como requisito para obtenção do título de Mestre em Engenharia
Ambiental pelo Programa de Pós-graduação em Engenharia Ambiental, na área de
concentração Sustentabilidade Regional, linha de pesquisa Gestão Ambiental Participativa do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Campos.
Aprovada em: 31/10/2008.
Banca Examinadora:
_________________________________________________________________________
Prof. D.Sc. Rodrigo Valente Serra, D. SC – Orientador
Universidade Estadual de Campinas - SP e Centro Federal de Educação Tecnológica de
Campos -RJ
_________________________________________________________________________
Prof. D.Sc. Aristides Arthur Soffiati Netto
Universidade Federal do Rio de Janeiro - RJ e Universidade Federal Fluminense - RJ
_________________________________________________________________________
Prof. D.Sc.Vicente de Paulo Santos de Oliveira
Universidade Federal de Viçosa – MG e Centro Federal de Educação Tecnológica de Campos
- RJ
Dedico a Deus, nas Santas Pessoas do PAI, do Filho e do
Espírito Santo, que estão por trás deste trabalho. A Jesus Cristo,
socialista por excelência, que nos chama a verdadeira partilha e
que não olha as aparências humanas mas o que cada um traz no
coração. Ele é o primeiro a sentir as injustiças sociais e espera e
coopera para que cada um de nós faça a sua parte.
Meu Senhor, obrigada por tocar em meu coração o sonho
de um mundo fraterno e perdoa-me por tantas hesitações.
AGRADECIMENTOS
A todos os amigos da FEEMA Campos, que colaboraram, incentivaram e permitiram que eu chegasse a este
momento e, em especial à René Justen que, com sua imensa sensibilidade e amizade, tornou possível este momento.
Ao CEFET, na pessoa do Prof. Luiz Augusto Caldas Pereira, ex- diretor que trilhou com excelência novos rumos
para a instituição.
À coordenação e aos professores do Programa de Pós-Graduação Strictu Sensu em Eng. Ambiental que ousaram
dar início ao mestrado em Eng. Ambiental pioneiro em nossa região, e que, tenho certeza frutificará em abundância.
A Vânia e Marco Aurélio que juntos comigo na monografia, superamos desafios e descobrimos as belezas e
tristezas de Lagoa Feia, tornando o trabalho de pesquisa inesquecível. Vocês tornaram possível a conclusão desta etapa do
trabalho. Este trabalho também pertence a vocês.
A Vicente, nosso primeiro orientador, que nos incentivou a realizar o trabalho em Lagoa Feia do Itabapona. Com
muita dedicação e empenho tornou possível a realização da monografia para o curso de Pós-Graduação Lato-Sensu em
Educação Ambiental do CEFET e que auxiliou na consolidação do presente trabalho.
A Soffiati, por nos oferecer seu valioso trabalho e por se solidarizar com as inúmeras injustiças na nossa região
contra as populações tradicionais.
Á comunidade de Lagoa Feia que vem resistindo duramente às condições duras impostas pelo cotidiano e ainda
pela sua grande colaboração para a realização deste trabalho.
A Rodrigo, segundo orientador, que, com suas aulas, revelou uma imensa sensibilidade no trato com as questões
sociais, fator decisivo para a escolha dos novos rumos do trabalho de pesquisa. E por toda paciência e colaboração para a
realização deste trabalho.
A todos os amigos do curso de mestrado da turma 2006, com especial carinho à Janaína e Zé Maria, Elida,
Fernanda, Alessandro, Marcelo, Ronaldo, Diego, Mariana, Adiane, Amaro, Willians, Fred, Rosana com quem convivi mais.
Amigos, vocês tornaram cada momento vivido, muito especial, as nossas saídas de Campo dos canais e da microbacia foram
inesquecíveis ☺... Inclusive Madalena!
Aos queridos sogrinhos Arly e Iramy, amizade fiel, amorosa e solidária que de longe sempre me deram a maior
força. D. Iramy São Vicente de Paulo com certeza abençoa este trabalho. À minha querida cunhada e irmã Cristiane, que se
tornou uma referência de vida para mim e que tornou possível a realização de muitos sonhos em nossa vida, vocês são
amigos fiéis e amados que encontrei longe de casa.
À minha querida e amada irmã Christiane, que inflamou meu coração desde novinha quando ouvia suas aulas
particulares de história e que ainda hoje me dá grandes lições, à minha querida e amada irmã Karen, que alegrou meu coração
desde novinha com sua alegria, bom-humor e sensibilidade que lhe sempre foram muito vivas. Meninas, vocês foram e são
uma referência para mim, eu as amo muito.
Aos meus sobrinhos do coração, Luísa, Heitor e Arthur vocês são um presente. Desejo que todas as bênçãos do céu
recaiam sobre vocês meus amados e que o futuro lhes reserve imensas alegrias.
A Marcelo meu amado esposo, Homem incansável no trabalho, que me revela a cada dia com seu exemplo, que a
vida é um DOM e que cada ser humano por si só é portador de um grande valor. Você Marcelo, trouxe a minha vida doçura,
ternura, singeleza, leveza... não tenho palavras... “Eponine, o ato atrai as gentes solidárias”. Sempre me lembro destas
palavras...
Agradeço aos meus pais Ayrton e Martha por me pemitirem vir ao mundo cuidando de mim com todo o zelo e
amor. Não tenho palavras queridos para definir a importância de vocês em minha vida. Vocês são muito amados e queridos.
A vocês, que mais sentiram a minha ausência, dedico este trabalho.
Por fim, espero e desejo que você, leitor, seja mais um a somar a este trabalho, que não me pertence, pertence a
todos que esperam e querem fazer a diferença na vida de seus iguais... Eis um grande e belo desafio!
“Pai, Senhor do céu e da terra, eu te dou graças
porque escondeste estas coisas aos sábios e
inteligentes e a revelastes aos pequeninos. Sim,
Pai, bendigo-te porque assim foi do teu agrado.”
Lc, 10, 21
RESUMO
A presente dissertação trata de uma área, localizada ao norte do norte fluminense, no limite,
entre os municípios de São Francisco do Itabapoana – RJ e Presidente Kennedy - ES. O rio
Itabapoana, que divisa os dois estados neste local, passou por obras do DNOS entre 1962 e
1971. Estas obras visavam à liberação das áreas úmidas para produção agrícola e
desconsideraram seus reflexos sobre a população tradicional de pesca ali localizada. A
drenagem secou a baixada de inundação e a retilinização do rio eliminou sua conexão com a
baixada de inundação. Os reflexos da obra atingiram a comunidade pesqueira, que há mais de
15 anos pleiteia a revitalização da região esperando receber água renovada nas épocas de
estiagem. Neste sentido, o trabalho procurou identificar alternativas que permitam o retorno
da água e da qualidade ambiental da região, partindo de quatro propostas e dos benefícios e do
potencial conflitivo decorrente de cada uma delas.Ao final do levantamento, três propostas
foram apresentadas à comunidade pesqueira no sentido desta eleger àquela mais eficaz e
menos conflitiva do ponto de vista do enfrentamento com os proprietários de terra. Por fim,
uma quarta proposta foi apresentada pelo pesquisador de notório saber, defendendo a Criação
de uma Unidade de Conservação, que se comparada às demais seria a de maior potencial
conflitivo, mas de maior benefício social e ambiental.
Palavras chaves: Drenagem, conflitos ambientais, revitalização.
ABSTRACT
This dissertation, treats of an area, located on north of the fluminense state, in the limit,
among the municipal districts of São Francisco of Itabapoana - RJ and President Kennedy -
ES. The river Itabapoana, that spies the two states in this place, went for interventions of
DNOS between 1962 and 1971. These works sought to the liberation of the humid areas for
agricultural production and disrespecting the reflexes of the work there on the traditional
population of fishing located. The drainage dried the lowered of flooding and the river in
straight line eliminated the connection with the lowered of flooding. The reflexes of the work
reached the fishing community that more than fifteen years ago it pleads the “revitalizacion”
of the area hoping to receive water renewed in the drought times. In this direction, the work
looked for to identify alternatives that allow the return of the water and the ambient quality of
the region leaving of four proposals and the benefits and the decurrent conflict potential of
each one of them. To the end of the survey, three proposals had been presented to the fishing
community in the direction of this to choose to that more efficient and with less conflict one
of the point of view of the confrontation with the land proprietors. Finally, a fourth proposal
was presented by the well-known researcher of knowing, defending the creation of a Unit of
Conservation, that if compared with the others proposals, this last one although presents more
conflict potential also presents bigger social and ambient benefit
Key Words: Ambient draining, conflicts, “revitalizacion”
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO_________________________________________________________ 8
1 LAGOA FEIA DO ITABAPOANA_______________________________________10
1.1 Motivações do presente trabalho _________________________________________10
1.2 Bacia Hidrográfica do Itabapoana________________________________________ 11
1.3 Principais Conflitos da bacia____________________________________________ 15
1.4 Localização e caracterização ambiental da área de estudo_____________________ 15
1.5 Antecedentes históricos de Lagoa Feia do Itabapoana: caracterização do conflito
potencial_______________________________________________________________18
1.6 DNOS e Comunidade Pesqueira _________________________________________22
1.7 Diagnóstico sócio-ambiental da comunidade________________________________23
1.8 Posicionamento da comunidade e desdobramentos___________________________25
1.9 Objetivos ___________________________________________________________25
2 CONFLITOS SÓCIO-AMBIENTAIS
______________________________27
2.1 Um breve panorama da história do Brasil como contribuidor para os conflitos sócio-
ambientais do século XX
___________________________________________
27
2.2 Conflitos sócio-ambientais do século XX no mundo periférico e sua relação com o
Ecologismo dos pobres.___________________________________________________30
2.3 Resolução dos conflitos ambientais: desafio à democracia
__________________
36
2.4 Movimento por Justiça Ambiental _______________________________________ 39
2.5
Conclusões__________________________________________________________42
3 A RENATURALIZAÇÃO COMO ALTERNATIVA_________________________44
3.1 Justificativas Técnicas __________________________________________________45
3.2 Experiências no mundo e no Brasil________________________________________ 49
3.3 Renaturalização e Retificação: implicações dos termos________________________ 51
4 METODOLOGIA _____________________________________________________ 55
5 RESULTADOS E DISCUSSÃO__________________________________________ 59
6 CONCLUSÕES________________________________________________________72
7 PROPOSTAS__________________________________________________________75
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS_______________________________________76
APÊNDICE_____________________________________________________________81
INTRODUÇÃO
A (in) disponibilidade de recursos hídricos cria condições potenciais de uma sociedade
desenvolver-se ou debilitar-se. Não é por acaso que, ao longo da história, as mais antigas
civilizações fixaram-se às margens de rios. Por esta razão, a indisponibilidade ou apropriação
indevida da água, são fontes de conflitos.
Os rios na Europa foram alvo de grandes obras de engenharia que visavam a sua
retilinização, de modo ganhar novas terras para a agricultura ou novas áreas para a
urbanização e visando minimizar os efeitos locais das cheias.
No Brasil, as técnicas de intervenção em limnossistemas também foram usadas
largamente, não somente através da retilinização de cursos, como também através das
barragens para aproveitamento hidrelétrico, drenagens de áreas inundadas e inundáveis.
As planícies do Rio de Janeiro, em especial, as do norte fluminense se afiguraram
como as principais, no que tange ao aproveitamento agrícola. O período que segue do
primeiro quartel da década de 1930, até meados da década de 1970, caracteriza-se pela
implementação dos grandes projetos nesta região para o aproveitamento econômico das terras.
O efeito foi a extinção da baixada pantanosa e repleta de lagoas e lagunas perenes, e
diversas foram e ainda são as conseqüências ambientais destas intervenções. Pois, além de
afetarem as relações ecológicas estabelecidas entre o ambiente terrestre e aquático que ali se
estabeleceram também afetaram as muitas e diversificadas sociedades que se desenvolveram
em equilíbrio com estes ambientes e que, na maioria das vezes, não dispunham de
mecanismos de defesa do seu meio de sobrevivência ou mesmo ignoravam os
desdobramentos de tais projetos.
Por essa razão, não raro os resultados de tais projetos correspondiam ao agravamento
da condição social de diversas comunidades e o comprometimento da sobrevivência destas
populações e, como conseqüência, se desenrolaram verdadeiros dramas sociais. Tais
realidades favorecem a origem dos movimentos por justiça ambiental e ao estabelecimento de
conflitos ambientais.
O presente trabalho trata de uma comunidade pesqueira, penalizada por um processo
de intervenção praticado pelo órgão estatal DNOS entre a década de 60 e 70, no baixo curso
da bacia hidrográfica do rio Itabapoana, que provocou uma série de modificações na dinâmica
do ambiente original e culminou com sérios reflexos ambientais percebidos pela comunidade
9
através da ausência sazonal de pescado ou sua presença com características indesejáveis de
sabor e aparência e pelos maus odores exalados do ambiente e, como conseqüência,
configurou-se uma crise sócio-ambiental local.
Motivado pela busca de soluções para este problema, o presente trabalho pretende
levantar as possíveis alternativas, de modo que a água volte à recircular na região atingida,
permitindo que a comunidade possa restabelecer as práticas de pesca e o contato com a água
que, atualmente, compromete sua saúde e dificulta sua sobrevivência.
O presente trabalho pretende avaliar, em especial, o retorno do rio ao curso original na
região estudada como uma das alternativas a serem consideradas na avaliação, tendo em vista
que este mecanismo poderá resultar em amplos benefícios, como melhoria da qualidade da
água, restabelecimento do ecossistema no local, aumento da piscosidade.
Por fim, pretende-se avaliar os potenciais conflitos advindos da escolha das
alternativas levantadas; tendo em vista que algumas destas escolhas, como o retorno ao curso
original, por exemplo, comprometerão áreas privadas, podendo conflitar com interesses
particulares.
Como produto final, objetiva-se com este trabalho, instrumentalizar as negociações
que surgirão a partir da identificação da(s) melhor(es) alternativas de intervenção e dos
desdobramentos, fruto de um possível processo de intervenção.
10
1 LAGOA FEIA DO ITABAPOANA : HISTÓRICO DA ÁREA
1.1
Motivações do Presente Trabalho
A área de estudo foi conhecida pela primeira vez através do trabalho do professor
Aristides Arthur Soffiati Netto
1
, eco-historiador e profundo estudioso dos ecossistemas
nativos, com destaque para os da região norte-fluminense.
O estudo intitulado “Lagoa Feia do Itabapoana e Conflitos Sociais” motivou a
realização de um trabalho da disciplina de recursos hídricos ministrada pelo prof. Vicente
Oliveira, do curso de pós-graduação em Educação Ambiental do Cefet-Campos, nos anos de
2004/2005. Devido ao interesse despertado, o trabalho, num segundo momento, conduziu ao
estudo monográfico sobre a região, intitulado: Lagoa Feia do Itabapona - Um prévio
diagnóstico sócio-ambiental, feito em co-autoria com mais dois colegas, Vânia Salles e Marco
Aurélio Andrade, do curso de pós-graduação.
O primeiro estudo de Soffiati (2004) trouxe um resgate histórico da eco-região do vale
do Itabapoana e das intervenções sofridas pela região desde os tempos coloniais, culminando
com a obra do DNOS, de significativa magnitude para o ambiente e para a população
tradicional de pesca.
Tal trabalho revelou que, até o ano de 2003, pouco se sabia a respeito de um grande
projeto e das conseqüências deste, tendo sido conhecido somente através das denúncias da
comunidade pesqueira no ano de 1993 ao IBAMA.
Em decorrência do trabalho “Lagoa Feia do Itabapoana e Conflitos Sociais”, o estudo
monográfico, dentre outros objetivos, procurou identificar detalhes da intervenção e a
pertinência de buscar alternativas para solucionar o problema (detalhado na seção 1.5),
considerando a possibilidade do abandono da atividade tradicional de pesca, em decorrência
dos impactos da obra.
Em 2005, o estudo monográfico trouxe como resultado a confirmação de tratar-se de
uma comunidade predominantemente pesqueira e de opinião convergente a respeito das
conseqüências da obra e da necessidade da busca de alternativas de intervenção que
1
Professor do Instituto de Ciências da Sociedade e Desenvolvimento
Regional da Universidade Federal
Fluminense.Doutor em história social pelo IFCS/UFRJ.
11
permitissem o retorno da água, que, no entendimento da comunidade, resolveria seus
problemas.
A presente dissertação é ponto de partida, do caminhar dos dois trabalhos citados, que
respaldam em parte o capítulo I, pois se tratam das únicas referências diretas à região
estudada.
1.2 Bacia hidrográfica onde se insere a região
A localidade de Lagoa Feia do Itabapoana está inserida na bacia hidrográfica do rio
Itabapoana. A bacia está situada na Macrorregião hidrográfica do Atlântico leste. Seu recorte
estadual (RJ) situa-se na Região Hidrográfica 10 (RH-10). O rio Itabapoana corresponde a
uma sub-bacia com 16 principais afluentes.
São, no total, dezoito municípios dos Estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e
Espírito Santo que a compõem. No Rio de Janeiro, a bacia apresenta uma área de 1500km
2
,
correspondendo a 40% da área da bacia, englobando integralmente Bom Jesus do Itabapoana
e parte dos municípios de Porciúncula, Varre-Sai, Campos dos Goytacazes e São Francisco do
Itabapoana.(Projeto Managé, 2008)
O rio Itabapoana apresenta 264 km de extensão, nasce na serra de Caparaó (MG), em
Alto Caparaó, onde começa com o nome de rio Preto, denominação que muda para
Itabapoana depois da confluência com o rio Verde. A partir da foz do ribeirão das Onças, um
de seus afluentes, o rio separa os Estados do Rio de Janeiro e do Espírito Santo. Do Ribeirão
das Onças até a sua foz, são cerca de 180 km de canal sinuoso, pontuado por várias
cachoeiras, como Santo Antônio, Inferno, Limeira e Fumaça, tendo esta última, 100 metros de
altura.
A bacia hidrográfica do Itabapoana tem como limites hidrográficos as bacias do
Itapemirim, ao norte, a bacia hidrográfica do Paraíba do Sul ao sul, a bacia do Rio Doce a
oeste e o Oceano Atlântico a leste, onde desemboca o rio Itabapoana.
12
A bacia está inserida em uma região cuja base econômica é representada pelos
serviços urbanos e por atividades do setor primário, especialmente aquelas ligadas ao café, à
pecuária leiteira, à produção de cana-de-açúcar e à fruticultura tropical, com atividades
industriais associadas às atividades do setor primário, tais como usinas de cana, laticínios,
abatedouros, curtumes, dentre outras.
O baixo dinamismo econômico da região também está relacionado ao caráter
tradicional dessas atividades que não acompanharam as mudanças em curso no mercado
brasileiro, principalmente no que diz respeito a inovações tecnológicas. (ANA- Sistema de
Informações Hidrológicas CD N
o
4 – BH do Atlântico Sul).
A bacia também foi agrupada em um contexto mesorregional, que subdividi-se em três
microrregiões: alto, médio e baixo Itabapoana, considerando as identidades, vocações e os
valores regionais das microrrregiões, que vão além dos limites físicos e administrativos dos
municípios.
Fonte
: Projeto Managé.
Fig.1 – Delimitação da bacia do Itabapoana do
nascimento à foz.
13
A revista Veja, (11/1999) trouxe uma matéria que confirmou uma proposta do
economista Edmar Bacha
2
, mostrando aquilo que seria a Índia brasileira. O Ministério da
Integração Nacional após cruzar dados como renda, desnutrição e analfabetismo do país
inteiro, identificou treze áreas no Brasil, com índices insuficientes de desenvolvimento
humano. Seiscentos municípios onde vivem vinte e seis milhões de pessoas em condições de
sobrevivência abaixo do que seria satisfatório, da qual a bacia do Itabapoana é integrante
(Relatório de Gestão do Projeto Managé, 2004)
Segundo o Promeso
3
, a mesorregião do Itabapoana apresenta grandes desigualdades
espaciais e graves problemas socioeconômicos, donde poderíamos seguramente incluir os
ambientais. Na fig. 2, é possível identificar as regiões brasileiras classificadas como as áreas
de menor índice de desenvolvimento humano onde a área de estudo está inserida.
O Projeto Managé, através de articulações com o ministério da Integração Nacional
deu início a parcerias na região, onde começaram a estruturar e executar programas de
desenvolvimento econômico ao longo da bacia, com vistas a desenvolver a mesorregião.
O Promeso vem, há algum tempo, contemplando programas de incentivo ao
desenvolvimento regional e a criação de bases do associativismo e do cooperativismo.
A região de Lagoa Feia seguramente compõe uma das áreas prioritárias em
investimento do Programas governamentais tendo em vista os graves problemas sócio-
econômicos e ambientais, onde pode-se incluir segurança alimentar.
De acordo com os últimos dados do Promeso, novos municípios foram incorporados
ao programa. Atualmente, são trinta e dois municípios, onde catorze outros municípios do
norte noroeste-fluminense foram incluídos, ainda que não inseridos geograficamente na bacia
hidrográfica do Itabapoana, acirrando a disputa pelos investimentos públicos governamentais
e criando desafios de representatividade e de escolha dos projetos a serem a serem
contemplados, que aumentam o risco do favorecimento de grupos econômicos privilegiados,
como os representantes da agropecuária extensiva e da monocultura canavieira.
4
2
Criador do termo Belíndia na década de 70, para enfatizar a existência de um Brasil heterogêneo, que
contém em seu território uma Bélgica rica e uma Índia miserável.
3
Programa das Mesorregiões diferenciadas constitui um programa que é um dos braços operacionais
da Política Nacional de Desenvolvimento Regional do governo Lula, formulada pelo Ministério da
Integração que busca reduzir as desigualdades nacionais e regionais a partir principalmente dos
potenciais endógenos das mesorregiões, o programa incentiva a criação de bases do associativismo e
cooperativismo,.
4
Opinião gerada em reunião do Promeso na cidade de Itaperuna no ano de 2007, onde a autora
participou e pôde observar membros dos municípios que se propunham compor o quadro de entidades
representativas do Promeso, que dentre várias funções, cabia definir os futuros investimentos do
governo federal para a Mesorregião. As representatividades, ávidas por integrar a comissão, para
14
Outro desafio, do citado programa é estabelecer políticas de investimento, em
atividades que, contemplem a recuperação ambiental da bacia, severamente comprometida
por séculos de práticas de uso e apropriação degradantes que lesaram os ecossistemas
associados à mesorregião.
espanto da autora, tratava-se dos conhecidos atores representantes dos produtores de cana
contemplados historicamente por investimentos governamentais das três esferas públicas. Não foram
encontrados na reunião pequenos produtores rurais e populações tradicionais ou suas
representatividades.
Fonte: Revista Espaço Regional, do Ministério da Integração Nacional, Dez,
2006.
Fig.2 Treze áreas apontadas pelo M.I.N. com IDH abaixo do satisfatório na
qual a b. do Itabapoana está incluída, conforme área circulada em vermelho.
15
1.3 Principais conflitos da bacia
No Estado do Rio de Janeiro, a bacia do Itabapoana é uma das que possui menor
índice de cobertura florestal. Todavia, em Minas Gerais e no Espírito Santo, a situação não é
diferente e em algumas partes da bacia, o grau de erosão é alarmante.
Dentre os componentes responsáveis pela degradação da qualidade das águas da bacia,
a erosão apresenta-se como o principal, e é decorrente da ausência generalizada de cobertura
vegetal, que somada ao lançamento de esgotos, à lixiviação de herbicidas e fungicidas,
agravam ainda mais a qualidade das águas da Mesorregião
5
(ANA- Sistema de Informações
Hidrológicas CD N
o
4 – BH do Atlântico Sul).
As agroindústrias (usinas de cana, laticínios, abatedouros, curtumes etc.) também
colaboram para elevar os índices de degradação da bacia, no entanto, devido principalmente
aos trechos situados imediatamente à jusante de cachoeiras e corredeiras de Bom Jesus do
Itabapoana em direção à nascente, o rio apresenta um grande poder de depuração (ANA-
Sistema de Informações Hidrológicas CD N
o
4 – BH do Atlântico Sul).
Nas épocas de estiagem, alguns córregos, antes perenes, secam. E os perenes são pivô
de conflitos, quando, indevidamente barrados, impedindo o fluxo de água para jusante. Estes
conflitos, embora temporários, pois, entre dezembro e maio, as chuvas são intensas, tendem a
se agravar, com a implantação de hidrelétricas e com a disseminação dos métodos de irrigação
na região, sem um real conhecimento da oferta e da demanda de água (ANA- Sistema de
Informações Hidrológicas CD N
o
4 – BH do Atlântico Sul).
1.4 Localização e breve caracterização ambiental da área de estudo
A área de estudo está localizada no baixo curso da bacia hidrográfica do rio
Itabapoana no município de São Francisco do Itabapoana (RJ), onde são divisados pelo rio os
estados do Rio de Janeiro e Espírito Santo. Na margem esquerda do rio, situa-se Presidente
Kennedy (ES), conforme figura 3.
5
Mesorregião
-
unidade territorial homogênea, em nível maior que microrregião, porém menor que o estado ou
território, e resultante do agrupamento de microrregiões (FERREIRA, 1986, p. 1124 apud Faria 2005).
16
A linha divisória oficial do estado tem contornos coincidentes com os meandros do
rio, que apesar de retilinizados após 1971, não foram modificados pelo traçado oficial,
revelando o trajeto meândrico do passado.
A área pode ser identificada pelas Coordenadas geográficas 21
o
15’ 18,4426” de
Latitude e 41
o
02’ 22.2371” de Longitude.
O rio Itabapoana e as suas áreas marginais são delimitadas por sedimentos continentais
do Grupo Barreiras, atribuídos ao Paleogeno
6
.(RADAM, p. 314).
Nestas formas de relevo, desenvolveram-se solos do tipo Latossolos e Podzólicos
(RADAMBRASIL, p. 317). Essas formações na localidade, atualmente, encontram-se
desprovidas de cobertura vegetal original, os solos encontram-se expostos à intemperização
sofrendo intensa erosão, bem como toda a bacia.
A vegetação que cobria originalmente o local está inserida no Domínio Atlântico, onde
se encontram a floresta estacional semidecidual e a vegetação psamófila costeira.(Soffiati,
2004; Radam/1983)
6
Período geológico mais antigo da era Cenozóica que se estendeu de 65 a 23,5 Ma atrás.
Espírito Santo
Rio de Janeiro
Fonte:
Imagem obtida do googleearth.exe no ano de 2005.
Fig.3- Visão do baixo curso do Itabapoana, com destaque para a área circulada em azul,
onde se situa a área de estudo.
17
É no contexto geomorfológico do planalto, do tabuleiro e da restinga que se deve
inserir a planície fluvial e fluviomarinha do rio Itabapoana, incluindo nela a extensa zona de
várzeas que constitui Lagoa Feia. (Soffiati, 2004).
Os naturalistas que melhor descreveram o vale do Itabapoana foram o príncipe
Maximiliano Wied- Neuwied e Auguste Saint Hilaire.
Em 1815 Maximiliano fica fortemente impressionado pela escura e
imponente mata virgem após atravessar a densa floresta o príncipe divisou
“um quadro encantador da majestosa solidão, às margens do Itabapoana que,
como uma fita de prata, vai coleando entre as selvas umbrosas, e corta a
planície verdejante.
... dois grandes naturalistas alemães que acompanhavam a comitiva
do príncipe, encontraram um bando de lontras caçando nas águas fluviais
sem se importarem com a presença de humanos... também a voz do macaco
roncador e roufenha do sauí –açu foram ouvidas na selva luxuriante.(
Soffiati, 2004).
As descrições dos naturalistas indicam a existência de uma região rica e exuberante,
descrita como selva luxuriante, no entanto, para atender a uma economia extrativista e à
agropecuária que se estabeleceu desde o século XVIII, as áreas de vegetação foram
suprimidas, que por conseqüência afetaram inclusive, os limnossistemas
7
formadores da bacia
do rio Itabapoana.
O Mapa de vegetação do Brasil, editado em 1988 pelo IBGE e IBDF, revela as terras
do vale do Itabapoana, onde, no passado, existia uma mata contínua e densa, ocupadas por
atividades agropecuárias e por esparsos remanescentes florestais. Ao longo do rio Itabapoana,
restaram apenas reduzidas manchas próximas das divisas entre os estados de Minas e Rio de
Janeiro.
Lagoa Feia do Itabapona batiza tanto o limnossistema como a comunidade pesqueira
que reside às margens do rio. Apesar da denominação do local indicar a presença de uma
lagoa, a região estudada não se trata de uma lagoa autêntica, mas de uma área de
transbordamento do rio Itabapoana que permanecia permanentemente alagada e formava uma
gigantesca zona de várzeas que recebe o nome de lagoa Feia do Itabapoana.
7
Limnossistemas - ecossistemas aquáticos continentais.
18
1.5
Caracterização do problema
A região
8
que recebe o nome de Lagoa Feia do Itabapoana foi atingida por intervenções do
DNOS
9
entre 1962 e 1971.
Um grande projeto de engenharia, contratado pelo DNOS e projetado pelo escritório
Hildalius Cantanhede, se propôs a drenar as águas acumuladas pela baixada de inundação do
rio Itabapoana, de modo a regularizar a sua vazão e liberar as áreas marginais para a
agropecuária.
A região formava, até o final da década de 1960, uma extensa zona de várzeas
permanentemente alagada, variando sua lâmina d’água com o regime hídrico do rio
Itabapoana no seu baixo curso
10
(Soffiati, 2004).
O baixo curso do rio Itabapoana descrevia um trajeto sinuoso, condição que favorecia
a inundação de uma extensa zona marginal.
Os antigos meandros, ainda identificáveis através das imagens de satélite, com as
chuvas, são realçados pela água, revelando seus traçados originais, o que nos permite
identificar as curvas do rio, com um mínimo esforço visual.
Neste local, à época da obra, a população que ali residia era representada
predominantemente por pescadores. Para estes, o local apresentava uma condição privilegiada
no que dizia respeito à abundância de água e biodiversidade que se formava ao longo de uma
extensa zona de inundação. No entanto, para a implantação de atividades agropecuárias, a
presença de água era um empecilho, pois, tomava valiosas áreas que poderiam ser
incorporadas à produção agrícola e pecuária. O DNOS vislumbrava no lugar dos brejais,
campos verdejantes.
Os relatos do DNOS, no volume II de “Obras realizadas pelo DNOS 1935-1971”,
declaram suas motivações e retratam a condição original do rio Itabapoana:
“No seu trecho final é um rio de baixada e nas suas grandes cheias
as águas que dele extravasam inundam grandes extensões, o que acarreta
anualmente prejuízos para os proprietários das terras marginais. A sua
8
Além do recorte geográfico, este trabalho incorpora uma definição onde “o lugar como habitat é
uma produção humana. A fixação no lugar define a região como o lugar em que se nasce e ao qual se
pertence.” (Armando Correia e Silva).
9
Departamento Nacional de Obras de Saneamento: órgão federal, atuante no norte-fluminense e
responsável por inúmeras obras de drenagem.
10
Baixo curso - RJ: municípios de Bom Jesus do Itabapoana, Campos dos Goytacazes e São Francisco do
Itabapoana/ ES: municípios de Muqui, Mimoso do Sul e Presidente Kennedy.
19
insuficiência de seção de vazão deve-se acrescentar o seu desenvolvimento
natural que era por demais sinuoso, funcionando esse duplo inconveniente
no sentido de aumentar o volume das inundações. Em 1969, a residência de
Campos iniciou do lado do Estado do Rio, os trabalhos de corte das maiores
curvas, promovendo dessa forma uma melhoria razoavelmente boa nas suas
descargas líquidas.” .”(extraído das págs 319-320 Obras Realizadas pelo
DNOS - 1935-1971 - segundo volume).”
Por esta razão, foram projetadas duas intervenções. A drenagem da zona de inundação,
que abriu o canal Todos os Santos (1962 -1969), e os cortes entre os meandros, que reduziram
o trajeto do rio, retilinizando as sinuosidades originais que aumentaram a velocidade de
escoamento e reduziram a zona de inundação.
A primeira intervenção foi a execução do Canal Todos os Santos, realizada entre os
anos de 1962 e 1969, com comprimento previsto de 19.340 m, projetado para funcionar como
um canal afluente do Itabapoana. Para escoar as águas da baixada de inundação do rio, sua foz
seria no próprio rio, mas, em virtude das dificuldades do terreno sustentar o drag-line, o
mesmo foi finalizado a 580m da foz pretendida. O ponto circulado em vermelho, na figura 4,
representa o final deste. A segunda intervenção foi a retilinização do Itabapoana, projetada
com intuito de permitir uma maior velocidade de escoamento das águas do rio, bem como
reduzir a zona de inundação, a partir dos cortes entre os meandros. Este trabalho foi realizado
entre os anos de 1969 e 1971, em parceria com o 7º Distrito (ES). (Relatório DNOS - Obras
Realizadas pelo DNOS - 1935-1971 - segundo volume).”
Os cortes entre meandros foram protegidos lateralmente por diques com o fim de
conter o transbordamento e o alagamento das áreas drenadas. Nestas, foram implantadas
pastagens, cercas divisórias de domínios, currais, canais e comportas para adução de água e
casas de administração.(Soffiati, 2004)
A figura 4, bem como a figura 5, correspondem à mesma área, porém as imagens
foram obtidas em anos e períodos diferentes. A figura 5 foi obtida de uma versão que permite
uma aproximação da área, possibilitando visualizar a localidade em detalhes e apresentando a
área em um período de chuvas, diferente do período em que se obteve a imagem da figura 4.
As ilustrações da região (fig.4 e 5) são fundamentais, pois, a partir delas, é possível entender
os problemas vividos pela comunidade que, com o passar dos anos, foi se pronunciando.
20
Fonte
: Imagem obtida do Googleearth.exe no ano de 2005. (Borges et al, 2005)
Fig.4.Imagem em época seca, setas azuis - rio Itabapoana retilinizado; setas verdes -
meandros abandonados do rio após a retilinização; setas rosas –trecho do canal Todos os
Santos, projetado para drenar a baixada de inundação; Seta vermelha – ponto de entrada
de água do meandro abandonado que, assoreado, impossibilitou a renovação da água da
lagoa. Traçado rosa - localização da comunidade.
ES
RJ
Fonte
: Imagem aérea obtida em outubro de 2007, mas com referência a outubro de
2003.Googleearth.exe
Fig. 5 – A linha branca percorre 7.75km do Canal Todos os Santos (41% do
comprimento do canal). A imagem realça as sinuosidades. Mesmo com a ação
antrópica (assoreamento pela ausência de vegetação marginal, pastoreio) sobre a
região, a imagem oferece uma mostra de como a Lagoa Feia do Itabapoana fica
inundada nos períodos de extravasamento do rio. As cores das setas respeitam a fig.
2.
A baixada volta a ficar
completamente inundada.
21
Com a conclusão do canal Todos os Santos, a Lagoa Feia
11
foi drenada, provocando o
total enxugamento das várzeas permanentemente alagadas, que, segundo Soffiati (2004),
levou a agonia e a morte uma infinidade de animais como, peixes, répteis, mamíferos, que
habitavam o limnossistema, eliminando, assim, o gigantesco brejal e berçário, que deu lugar a
pastagens, currais e plantações de cana. A eliminação das várzeas permanentemente alagadas
afetou diretamente a atividade de tradicional pesca que era sustentada pela biodiversidade
existente no local.
A obra subseqüente à drenagem da várzea correspondeu à retilinização do rio. Um dos
cortes entre os meandros, responsável pela entrada da água em Lagoa Feia, com o tempo, foi
fechado e, há mais de quinze anos, a qualidade da água nos períodos de estiagem cai
severamente. Como resultado, os diversos usos do rio, realizados até então pela comunidade,
tais como captação de água para uso doméstico, lazer e a pesca, principal atividade econômica
do local tiveram que ser paralisadas.
Quando cessam as chuvas, as águas de transbordamento do rio vão escasseando e aos
poucos, com a evaporação, desconectam a baixada de inundação do rio, antes unidas pela
presença de uma grande massa de água. À medida que estas se fragmentam em dois corpos
hídricos, sem comunicação, impedem que os peixes presentes na baixada retornem às águas
correntes, e estes isolados e em ambiente sem renovação de oxigênio morrem.
A biota morta acelera o processo de deterioração da água que, aos poucos, não
apresenta mais capacidade de metabolizar a matéria orgânica em decomposição, ocasionando
a modificação do ambiente. Nesta fase, a atividade de pesca é encerrada e a deterioração do
ambiente de baixada é generalizada e pode ser sentida através dos maus odores exalados, da
cor escura e turva da água e do sabor amargo do pescado ainda vivo, impossibilitando o seu
consumo.
Tal processo vem sendo agravado com os anos e com as barragens construídas no
canal Todos os Santos, o que desespera a comunidade.
O problema é cíclico, pois com a estiagem a pesca passa a ser realizada somente no rio
Itabapoana retilinizado e a comunidade deixa de usar a “lagoa”.
Para a comunidade, a solução para o problema passa por duas questões: renovar a água
na estiagem e, nas épocas de cheias permitir que a água drene ao invés de secar lentamente
provocando a eutrofização do sistema e a morte anunciada da “lagoa”.
11
Entende-se neste momento da apresentação Lagoa Feia como nome dado a extensa zona de brejos
marginais inundada permanentemente com água em todo o seu baixo curso do rio Itabapoana.
22
Para os proprietários rurais, a região, também apresenta transtornos, pois, nas épocas
de enchente, suas áreas são atingidas com a água que, ao encher, inundam o campo, havendo
urgência em transferir os bois, cavalos, bezerros para que estes, não morram submersos com o
retorno da água, que, segundo relatos da comunidade, atinge profundidades superiores a 3m.
1.6-
DNOS e comunidade pesqueira
As práticas de dessecamento das baixadas úmidas, a construção de obras de arte, a
retilinização de cursos dentre outras, foram amplamente realizadas pelo DNOS no norte-
fluminense. Na década de 30, estes trabalhos foram realizados pela Comissão de Saneamento
da Baixada Fluminense, tal atuação na região, conferiu significativo know-how ao órgão, e o
gabaritou para tornar-se o DNOS, com atuação em nível federal, que desde então, passou a
projetar e executar intervenções similares em nível nacional. (Carneiro, 2004)
Na região norte-fluminense, o DNOS realizou a abertura de mais de 1300km de canais
de drenagem, obedecendo a um rigoroso planejamento, segundo apontam os relatórios.
(Carneiro, 2004)
Os relatórios também refletiam o orgulho
12
e a convicção da contribuição do órgão
para o desenvolvimento econômico do país e, de fato, sua atuação representava a
incorporação de extensas áreas vistas como inúteis e sem serventia, sendo, portanto, um órgão
de importância estratégica para o governo.
A visão do DNOS foi muito apreciada pelos governos, pelos empresários, pela
sociedade, que aplaudiam a atuação do órgão principalmente nas décadas de 40, 50, 60. Só a
partir da década de 70 começam a haver conflitos entre pescadores e o DNOS e também, por
outro lado, começam a emergir os problemas com o meio ambiente.
Para o órgão, a atividade de pesca tradicional representava atraso e pobreza e, a
introdução da agropecuária trazia consigo benefícios inclusive para a população pesqueira,
que teria melhores alternativas. Apesar dos anos, este pensamento, representa a opinião de
inúmeros engenheiros e técnicos.
12
Consulta realizada em “Obras realizadas pelo DNOS – 1935 a 1971”, volumes (2 e 3)”. No capítulo
introdutório, o relatório revela a grande satisfação dos funcionários do DNOS gerados pela convicção
que a atuação do órgão contribuía ao desenvolvimento da nação.
23
Do ponto de vista dos pescadores, a atuação do órgão representou muitas perdas.
Algumas intervenções chegaram a ser rejeitadas e contestadas pelas comunidades pesqueiras,
que, inclusive, manifestaram-se paralisando as obras do DNOS, como foi o caso de Lagoa
Feia.
13
Não foi o caso de Lagoa Feia do Itabapoana, pois o agravante desta intervenção é que,
quando as obras foram iniciadas, a comunidade desconhecia o que seria feito no local e os
reflexos da intervenção só foram identificados após sua conclusão, que se deu em etapas.
Não se tem conhecimento de quando a comunidade começou a se articular procurando
soluções para seus problemas. Ela informa que foi há bastante tempo, mas o que se pode
precisar é que, somente em 1993, a comunidade recorre ao IBAMA, ou seja, vinte e dois anos
após a conclusão da obra, que segundo os relatórios, foi finalizada com a retilinização do rio
Itabapoana em 1971.
1.7 Diagnóstico sócio-ambiental da comunidade
Com base em Borges et al (2005), a região apresenta uma população residente, em
torno, de 240 pessoas. A comunidade é predominantemente pesqueira (70%), e as demais
atividades existentes são: administração de curral, plantação de capim, produção rural e
comércio.
A pesca também é praticada para subsistência, portanto, a atividade pesqueira mesmo
não representando a totalidade das profissões, continua sendo o eixo principal da economia
local e fundamental para a manutenção da comunidade.
Os empregos nos currais e na plantação são sazonais. Após a vazante do rio, a baixada
seca e volta a ser cultivada.
De acordo com Borges et al (2005), dentre os principais problemas enfrentados na
região, segundo a opinião dos moradores, pode-se elencar como os mais expressivos: a
poluição da “lagoa”, a dificuldades de acesso a postos de saúde, o transporte para o
deslocamento da região e o acesso à água. Este último, está relacionado à poluição da água,
portanto, pode-se afirmar que, a poluição da lagoa representa o aspecto mais relevante para a
população.
13
Refere-se a outra lagoa, e trata-se da maior lagoa costeira de água doce do Brasil.
24
A água consumida por mais de 70% da comunidade vem de um poço aberto pelo
poder público municipal, pois a água do rio é inapropriada para o consumo em boa parte do
ano, e quando a bomba não funciona, a população costuma ficar exposta à falta de água, fato
que, em 2005, pôde ser presenciado durante a pesquisa.
Mais de 70% da população não realizam práticas de lazer e a presença de uma “lagoa”
poluída torna o ambiente ainda mais restritivo à práticas recreativas fundamentais à
comunidade.
Ainda com base em Borges et al (2005), a análise completa da água revelou o efeito
diluidor do rio Itabapoana quando as enchentes voltam a inundar à baixada. No entanto, não
houve ou há monitoramento para identificar a qualidade da água nos períodos mais críticos,
sentidos pela população através da redução significativa do volume de água, dos odores
desagradáveis, da coloração escura da água e do gosto amargo do pescado.
Algumas características contribuem para a degradação do ambiente, tais como
lançamento de lixo no rio e em suas margens, criação de animais de grande porte na baixada e
de pequeno porte às margens da “lagoa”.
Em 2005, mais de 60% da população era analfabeta e não participava efetivamente de
organizações locais.
Os salários de maneira geral nos períodos de pesca, não superavam o mínimo e nos
períodos de seca, raramente atingiam o mínimo, fato, que sazonalmente, leva a população, a
total carência.
O nome Lagoa Feia, segundo a opinião da população, está associado às características
do local relacionadas à pobreza, à presença de extensos brejais onde co-existiam casas de
sapê, pescadores e quilombolas. Os moradores associam-na a adjetivos ruins, que a conferem
qualidade de feia. De um modo geral, para a comunidade o nome é pejorativo.
Mas o certo é que o local, principalmente nos períodos de cheia, atrai muitas pessoas,
e para muitos, Lagoa Feia é sinônimo de beleza, opinião compartilhada pela autora.
25
1.8 Posicionamento da comunidade e desdobramentos
A comunidade pesqueira residente em Lagoa Feia pleiteia há muitos anos (primeiro
registro oficial em 1993) a necessidade da água voltar a circular pelos antigos meandros do rio
e desta forma, reviver a Lagoa Feia e beneficiar a população local.(Soffiati, 2004).
Todos os moradores se sentem prejudicados pela péssima qualidade da água, pelos
odores vindos da lagoa, pela ausência de pescado no período da estiagem, impedindo-os de
fazer uso da mesma e dificultando a sobrevivência daqueles que obtêm da lagoa sua
subsistência como fonte direta ou indireta (Borges et al, 2005).
É opinião de consenso
14
entre os pescadores de Lagoa Feia, que a abertura da “boca” (
ponto de ligação entre o rio retilinizado e o rio meandrante abandonado) do rio permitiria a
renovação da água do antigo meandro e, como conseqüência, Lagoa Feia voltaria a ter
qualidade nas épocas secas, sendo possível aos moradores exercer a pesca, utilizá-la para fins
de abastecimento doméstico e realizar lazer.
Ë opinião sem consenso,
15
entre os moradores, o fato do Canal Todos os Santos poder
purificá-la ou diluí-la não fossem as barragens, ao longo do mesmo.
1.9 Objetivos do trabalho
As intervenções do DNOS provocaram impactos negativos. Em médio prazo, a
comunidade passou a ser penalizada com uma péssima qualidade ambiental local, sentidas
através da ausência sazonal de pescado ou presença de pesca com características indesejáveis
de aparência e paladar, coloração alterada da água e maus odores exalados.
Estaremos chamando de qualidade ambiental a solução destas mazelas.
Relativa à intervenção do DNOS, este trabalho procura discutir alternativas para a
solução dos problemas enumerados, incorporando a análise dos conflitos sócio-ambientais,
potencialmente resultantes das alternativas identificadas no estudo.
14
Entrevistas realizadas com os moradores em diversas ocasiões e reunião em 10/06/2005 com a
comunidade de modo a subsidiar a monografia.
15
Reunião realizada com a comunidade em 10/06/2005 com 24 moradores de Lagoa Feia.
26
Discutir alternativas é verificar se o retorno ao curso original é condição necessária
para a reinstauração da qualidade ambiental para a comunidade de Lagoa Feia, ou, se outra
alternativa (menos conflitiva) poderá trazer a citada qualidade ambiental.
As alternativas levantadas serão confrontadas com a visão da comunidade de pesca
que escolherá, com base em sua experiência e conhecimento da região, a melhor alternativa,
caso haja.
27
2 CONFLITOS SÓCIO-AMBIENTAIS
2.1 Um breve panorama da história do Brasil como contribuidor para os
conflitos sócio-ambientais do século XX
Qual é o fio condutor dos conflitos sócio-ambientais? Podemos entender os conflitos
ambientais como contemporâneos às lutas ambientais do século XX ou será que há neles uma
estreita relação com a expansão do capitalismo?
Para melhor analisarmos, tomemos como referência uma escala de tempo maior.
Antecederemos ao século XXI tomando como ponto de partida seis séculos antes.
Situando-nos na expansão marítimo-comercial européia, identificando o momento em
que o Brasil e diversos países são inseridos no contexto da expansão marítimo-comercial.
Com os avanços tecnológicos alcançados pelos países europeus nos séculos XV e
XVI, com destaque inicial a Portugal e a Espanha, foi possível a estes países lançarem-se por
mares nunca dantes navegados, na busca de novos caminhos para as Índias.
Os conhecimentos técnico-científicos proporcionaram o pioneirismo da península
ibérica na expansão marítima garantindo-lhes a dominação sobre o território de continentes de
diversas regiões do globo e em especial a dominação de algumas ilhas da África e a América.
Inicialmente, por não encontrar aqui o ouro, o objetivo imediato de Portugal passou a
ser garantir a proteção do território recém-descoberto, ameaçado pelas invasões francesas,
holandesas e, dessa forma, já na primeira metade do século XVI, dá início à exploração do
território.
Segundo Dantas (1989), inicialmente foi realizada a retirada da madeira de pau-brasil,
abundante e localizada no vasto e rico bioma da Mata Atlântica, começando, deste modo, uma
contínua e crescente pressão sobre os recursos naturais da recém-colônia.
Para tal, utilizou-se do escambo e, em seguida, da exploração da mão-de-obra escrava
indígena, o que provocou o choque das duas etnias.
O contato da civilização européia com a civilização ameríndia foi de fato severamente
conflituoso, resultando na opressão e/ou na exterminação desta última, garantida pela
28
superioridade tecnológica das armas ou de estratégias de guerra biológica
16
, que
possibilitaram o estabelecimento dos interesses exploratórios dos primeiros.
Desde a descoberta do Brasil, os colonizadores estabeleceram como prática a
apropriação do território e dos recursos naturais utilizados pelas populações nativas, fazendo
uso da força e da violência. Tal prática pode ser comprovada pela quase absoluta extinção das
tribos indígenas do litoral brasileiro, posteriormente acompanhada pela destruição da floresta
atlântica, grande parte, em decorrência do sistema de produção agrícola implantado na
colônia: plantation, fazendo uso de grandes áreas territoriais, com mão-de-obra escrava negra
e monocultura voltada à exportação.
Tomando como referência este momento da história, percebe-se que a origem do
comportamento predatório em relação à natureza e o de desrespeito e subjugação dos povos
nativos faz parte da história do país.
Segundo Dantas (1989), Portugal, foi o pioneiro na montagem de uma empresa de
exploração colonial de base agrícola de alta rentabilidade, produtora de mercadorias de muita
procura no mercado consumidor europeu. Na prática, os interesses do Brasil, tornaram-se os
interesses da Coroa e de sua burguesia. Por essa razão, a colônia passou a portar-se como uma
“vasta empresa colonial
17
”, cumprindo o papel de complementar os interesses das economias
emergentes, por essa razão, a nossa trajetória foi marcada pelas atividades econômicas ainda
hegemônicas (cana-de-açúcar, ouro, café) de produtos agrícolas e minerais com grande
cotação no mercado internacional e alicerçados no latifúndio retentor de enormes áreas rurais
e na mão-de-obra escrava.
Esta forma de produção foi o mecanismo encontrado para reduzir os custos de
produção agrícola, dentro de uma lógica racional, visando maximizar os lucros. No entanto,
este tipo de produção inibiu a formação dos pequenos proprietários agrícolas e concentrou e
limitou as riquezas nas mãos de poucos proprietários rurais, excluindo a maioria da
população, mestiça, cabocla, negra. (Dantas,1989).
No entanto, ainda que perpassados cinco séculos da história, tal modo de exploração
agrícola perdura e configura-se hoje como grande responsável pelas mazelas sociais do Brasil
e também do mundo periférico, pois foi adotada por diversos colonizadores com o mesmo
intuito de maximizar os lucros.
16
Com o intuito de dizimar aldeias indígenas sem gasto de energia, uma das estratégias dos
colonizadores era contaminar a tribo.Para tal, deixavam na aldeia algum objeto infectado com alguma
doença européia como a varíola. Depois de algumas semanas voltavam à aldeia para retirar os corpos.
17
Vasta empresa colonial – termo utilizado por Maria da Conceição Tavares para descrever como era
vista a colônia pela burguesia européia, em: Império,Território e Dinheiro.
29
Segundo Guimarães (1964), o Brasil levou séculos exportando a fertilidade do seu
solo, em transformar em renda para a classe latifundiária o esgotamento de léguas sobre
léguas de terras. Esta visão traz implícita a discussão ambiental que este tipo de exploração do
território promoveu, revelando que, além dos problemas sociais deste tipo de produção, ele
também trouxe sérios problemas ambientais. O latifúndio implicou em desmatamento de áreas
enormes, eliminação da diversidade biológica e cultural, o que revela como é antigo o ônus
deixado pela Europa desde os tempos coloniais.
Leroy (2002) menciona alguns fatores que contribuíram para o processo de destruição
ambiental no país, como o próprio sistema de produção agrícola que demandava grandes
faixas de terra, desprezo pela natureza tropical, a sensação de inesgotabilidade dos biomas e
dos recursos naturais e uma postura parasitária diante da abundância colonial.
Com base em Leroy (2002), vê-se que o modelo de ocupação do Brasil configurou, em
relação ao meio ambiente, uma forma de conduta que marcou profundamente a trajetória
posterior do país, criando uma mentalidade predatória que continuou após a independência,
em 1822, e até hoje vigora, característica esta comum às demais colônias de exploração das
diversas regiões do planeta, onde a brutalidade e o imediatismo ocasionaram profundos danos
ambientais. A queima da floresta, por exemplo, constituiu praticamente o único método de
plantio adotado no Brasil até o fim do século XIX.
Em meados do século XX, surgem os grandes projetos de desenvolvimento do país,
como a implantação de hidrelétricas, projetos de irrigação, grandes projetos mineradores,
acompanhadas da incorporação de grandes regiões de terras de fronteira por frentes
especulativas. Paralelamente, implantou-se um novo ciclo de culturas agrícolas baseadas na
monocultura, que afetaram a diversidade biológica que foi substituída por espécies
dominantes e a diversidade social foi substituída por formas sociais capitalistas.(Leroy, 2002)
Grande contingente populacional teve fortemente abalada a estabilidade de sua relação
com o território, tornando-se cada vez mais difícil o exercício do “direito de ficar”. Esse
contingente teve que integrar uma seqüência de migrações, tornando-se pessoas sem raízes
vivendo a precária situação de “sem lugar”. Estas pessoas por não apresentarem alternativas
passaram a engrossar as periferias das cidades. Em nome de uma concepção de progresso,
desestruturaram-se as condições materiais da existência de grupos sócio-culturais
territorialmente referenciados e destruíram-se os direitos de populações inseridas em formas
sociais de produção não capitalistas. (Leroy, 2002 p. 60 e 61).
30
2.2 Conflitos sócio-ambientais do século XX no mundo periférico e sua relação
com o Ecologismo dos pobres
.
Segundo Guha e Alier (1999) apud Alier (2007) o ecologismo ou o ambientalismo se
expandiu como uma reação ao crescimento econômico. No entanto, nem todos que se
denominam ambientalistas pensam e atuam de modo semelhante; por isso, é possível
distinguir três correntes principais que pertencem todas ao movimento ambientalista: o culto
ao silvestre, o credo da ecoeficiência e o ecologismo dos pobres. Estas correntes apresentam
vários pontos em comum, que metaforicamente, o autor entende como canais que afluem a
um mesmo rio.
A primeira corrente, denominada “o culto ao silvestre”, é a defesa da natureza
intocada, surge do amor às belas paisagens e dos valores profundos. Não ataca o crescimento
econômico enquanto tal, porém coloca em discussão a necessidade de uma ação de
retaguarda, o que visa preservar e manter o que resta de espaços da natureza original fora da
influência do mercado. Na década de 1960, a biologia da conservação fornece a base
científica para respaldar esta corrente ambientalista.Dentre as vitórias desta corrente, destaca-
se a Convenção da Biodiversidade no Rio de Janeiro em 1992.
Esta corrente tem um peso mais forte nos Estados Unidos e, atualmente, alguns
autores apresentam sérias reflexões a cerca dos desdobramentos desta linha de pensamento,
tendo em vista o olhar centrado que ela apresenta principalmente no que tange às
comunidades tradicionais habitantes de áreas de preservação.
A constituição de uma questão ambiental no Brasil é tardia em comparação com a
Europa e os Estados Unidos; isso explica porque parte do repertório ambientalista brasileiro é
composto por influência externa, conforme afirma Viola, (1997 Apud Alonso e Costa, 2000).
Talvez isto explique porque é possível encontrar no Brasil um certo paralelismo entre as
correntes apresentadas por Alier.
No Brasil, segundo Alonso e Costa (2000), os estudos ambientais podem ser divididos
em duas grandes perspectivas.
A primeira perspectiva tem uma relação e um paralelo com a corrente que define o
“Credo da Ecoeficiência”. No Brasil, esta perspectiva dá ênfase ao modelo de
desenvolvimento capitalista adotado e o estilo de vida a ele associado e propõe amplas
reformas econômicas e mesmo de hábitos e práticas sociais arraigadas, trabalha com a
31
perspectiva do desenvolvimento sustentável, com a gestão ambiental, assim como das
políticas públicas.
O “credo da ecoeficiência” tem em seu cerne uma preocupação com os efeitos do
crescimento econômico, mas não só nas áreas de natureza intocada como também na
economia industrial, agrícola e urbana.
Sua atenção está direcionada para os impactos ambientais ou riscos à saúde,
decorrentes das atividades industriais, da urbanização e da agricultura moderna.Preocupa-se
com a economia em sua totalidade.Acredita no desenvolvimento sustentável, na
modernização ecológica e na “boa utilização” dos recursos. Está mais voltada para o manejo
sustentável e menos atenta às questões estéticas.
Cientificamente, esta corrente repousa na economia ambiental e na nova disciplina da
Ecologia Industrial para o Estudo do Metabolismo Industrial. Assim, a ecologia se converte
em uma ciência gerencial para limpar ou remediar a degradação causada pela industrialização.
Nesta corrente os engenheiros químicos estão particularmente ativos.
Efetivamente, a “ecoeficiência” tem sido descrita como o “vínculo empresarial com o
desenvolvimento sustentável”.
Segundo Alonso e Costa (2000), a segunda perspectiva é vista como uma proto-área
de estudos ambientais dentro das ciências sociais, voltada a explicar a formação e as
estratégias de ação do movimento ambientalista; preocupa-se também com o surgimento de
diferentes percepções de meio-ambiente e, mais recentemente, com a emergência dos
conflitos ambientais.
Esta perspectiva, que inclui a análise sobre os conflitos ambientais, apresenta uma
forte relação com a terceira corrente identificada por Alier (2007) como o ecologismo dos
pobres. Pode receber diversas denominações, tais como ecologismo dos pobres, ecologismo
popular ecologismo do sustento, ecologismo da sobrevivência humana, dentre outros.
Ela denuncia que o crescimento econômico implica maiores impactos sobre o meio
ambiente, chamando a atenção para o deslocamento geográfico das fontes de recursos e das
áreas de descarte dos resíduos.
“O eixo principal desta terceira corrente não é uma
reverência sagrada à natureza, mas antes um interesse material
pelo meio ambiente, como fonte de condição para a
subsistência, não em razão de uma preocupação relacionada
com os direitos das demais espécies e das futuras gerações de
humanos, mas sim pelos humanos pobres de hoje. Esta
corrente não compartilha os mesmos fundamentos éticos nem
estéticos da corrente do culto ao silvestre, sua ética nasce de
32
uma demanda por justiça social contemporânea entre os
humanos”. (Alier, 2007 p.34)
Esta corrente desperta a reflexão sobre a tendência crescente ao agravamento dos
conflitos sócio-ambientais, tendo em vista que países industrializados dependem de
importações provenientes do sul para atender parcela crescente e cada vez maior de suas
demandas por matérias-primas e bens de consumo.
O que Alier (2007) chama a atenção é que estas situações apontadas como geradoras
de tensões e conflitos tenderão a cada momento serem mais freqüentes, pois, apesar de todo o
discurso ambientalista dos países centrais, principalmente os integrantes da União Européia,
não há efetivamente um freio em seu padrão de consumo. Os dados disponíveis inclusive
demonstram o contrário. Os países centrais dependem das importações provenientes do sul
para atender parcelas cada vez maiores e crescentes de sua demanda. A relação
importação/exportação revela que a União Européia importa uma quantidade de materiais
quase quatro vezes maior do que exporta, ao mesmo tempo, a América Latina exporta uma
quantidade de materiais seis vezes maior do que importa.
O resultado em nível global é que as fronteiras
do petróleo e do gás, as fronteiras do alumínio, as
fronteiras do cobre, do eucalipto, do óleo de palma, do
camarão, do ouro, da soja transgênica... todas
avançam na direção de novos territórios. O
interessante é que isso gera impactos que não são
solucionados pelas políticas econômicas ou por
inovações tecnológicas e, portanto atingem
desproporcionalmente alguns grupos sociais que
muitas vezes protestam e resistem, ainda que tais
grupos não sejam denominados ecologistas. (Alier,
2007 p.34)
Segundo Parajuli (2006), essa pressão é observada em inúmeras regiões periféricas do
mundo ricas em megadiversidade, tais como a Índia, México, Indonésia, Brasil, que vêm
sofrendo com este avanço, conseqüências sem precedentes em seu território. Esse avanço
implica na perda da biodiversidade e na desterritorialização de uma infinidade de grupos que
derivam seu sustento destes ecossistemas e são os co-responsáveis pela existência da
biodiversidade
18
.
18
Para maiores detalhes, ler o artigo: Retornando ao lar Terra: etnicidades ecológicas e diversidades
bioculturais na idade da ecologia. Autoria: Pramod Parajuli/ Tradução: Selene Herculano.
33
No Brasil, denominamos tais grupos de populações tradicionais, mas é possível
identificar outras denominações, tais como etnicidades ecológicas, tal como são nomeados em
Parajuli (2006).
Considerando que o México hospeda 10% da flora global, e sua diversidade biocultural é
sustentada primariamente por 54 grupos indígenas principais, considerando que a Índia é o lar
de 8% da diversidade biológica mundial e o lar de mais de 137 mil espécies de plantas e
animais e tem uma diversidade de grãos, gado e animais de estimação que é uma das maiores
do mundo e o segredo para tamanha diversidade está nos adivasis (povos antigos rurais e
agroecológicos), que compreendem mais de 1 bilhão de pessoas, guardiãs de 90% da
diversidade biocultural, o que se pode esperar do avanço sobre novas áreas?
Na região da Índia central, local alvejado para a implantação de grandes projetos
econômicos sob investimento estrangeiro, a população adivasi tem sofrido severos
deslocamentos, onde para a implantação de apenas um empreendimento, deslocam-se
milhares de pessoas. São projetos de minas, indústrias, barragens hidrelétricas, que terão
como conseqüência a expulsão de um contingente considerável de pessoas somadas a uma
imensa perda de diversidade biocultural.
No Brasil, o avanço é sentido sobre novos territórios onde as demandas crescentes do
comércio internacional se fazem sentir em direção ao cerrado e a Amazônia. Por essa razão,
aqui também se verifica um grande comprometimento das populações que derivam seu
sustento do ambiente.
A expansão voltada para o centro-oeste foi conduzida pelo Estado brasileiro a partir de
1960 (cerrado) e a partir dos anos 70 na Amazônia (Shikki, 2000 apud Leroy, 2002).
O cerrado perdeu em menos de 40 anos cerca de 50% da estrutura biótica básica e, em 30
anos provocaram na Amazônia a perda de 15% de sua estrutura biótica básica (WWF, 2000)
e, como conseqüência, o que se verifica é que muitas das populações tradicionais passaram a
compor a periferia miserável das capitais do centro-oeste e da Amazônia.
No decorrer da pesquisa bibliográfica sobre conflitos ambientais realizada para a
fundamentação teórica do presente trabalho, um artigo chamou a atenção no que se refere à
importância das comunidades tradicionais, denominadas no citado trabalho de etnicidades
ecológicas.
O artigo demonstra que a compreensão sobre a importância das etnicidades ecológicas
extrapola a luta pela defesa e garantia dos direitos de sobrevivência e de justiça social destas.
O que Parajuli (2006) valiosamente aponta é que preservá-las é garantir-nos a manutenção da
34
vida e da biodiversidade bem como sua renovação e evolução, pois são as etnicidades as co-
responsáveis pela biodiversidade.
Ao contrário do imaginário comum, os locais de grande biodiversidade não são
desabitados ou habitados apenas por plantas, insetos e animais; ao contrário, as etnicidades
são parte integrante e fundamental para as múltiplas expressões da natureza.
Por isso, são áreas ricas em biodiversidade àquelas que apresentam a ocorrência de
múltiplas culturas que co-evoluíram com os ecossistemas e os enriqueceram e enriquecem
com sua contínua interação, demonstrando uma relação direta entre a sua presença e a
biodiversidade. Segundo Parajuli (2006), do contato com os povos da Amazônia equatoriana,
este espantosamente se dá conta que a floresta é cultivada.
Não é por acaso que, no mundo, os locais de megadiversidade “coincidem” com os locais
habitados por inúmeras etnicidades ecológicas, como apontados nos exemplos acima sobre o
México, Índia e sobre os povos que habitam a Amazônia.
Conclui-se que a implantação de grandes empreendimentos desenvolvimentistas ou
unidades de conservação que expulsem as etnicidades ecológicas representam, ambos, um
crime contra a sobrevivência das etnicidades e um crime contra a vida dos ecossistemas que
perderão àqueles únicos capazes de ler as informações contidas na natureza.
Dentro desta perspectiva, podemos concluir que a mesma sabedoria existente no lidar
com a natureza exercida pelas etnicidades ecológicas com base nos exemplos apontados na
Índia, México, Brasil podem ser extrapolados levando-nos à conclusão que existe sabedoria
no lidar com todos os ambientes onde existam etnicidades ecológicas, desmitificando o olhar
técnico-científico como único capaz de compreender a complexidade da natureza e o único
capaz de oferecer melhores alternativas a estas. A biopirataria é uma prática que comprova a
importância do conhecimento acumulado pelas etnicidades ecológicas.
O que se observa é que distintos fatores e características entre as etnicidades ecológicas
vão se aguçando à medida que suas regiões bioculturalmente ricas vão ficando face a face
com a fase globalizada da economia e seu apetite pela maior quantidade possível de recursos
nos ritmos vertiginosos (Parajuli, 2004).
Além das suas terras sofrerem limites biofísicos devido à extração ilimitada de
recursos, estas também sofrem de forma desigual o custo da contaminação do solo e da água,
os riscos à saúde, o deslocamento. Assim como apontado por, Parajuli (2006) e Alier (2007),
os ricos em biodiversidade e formas culturais têm sido integrados de forma injusta à economia
de mercado e têm se tornado vítimas deste contra a sua vontade.
35
Como fruto da resistência ao avanço do crescimento econômico ou mesmo do protesto
quanto aos impactos provenientes do crescimento, se estabelecem os conflitos ambientais, que
podem ser entendidos como:
... Aqueles envolvendo grupos sociais com
modos diferentes de apropriação, uso e significação
do território, tendo origem quando pelo menos um dos
grupos tem a continuidade das formas sociais de
apropriação do meio que desenvolve ameaçada por
impactos indesejáveis – transmitidos pelo solo, água,
ar ou sistemas vivos – decorrentes de exercício das
práticas de outros grupos.[...].
Este conflito tem por arena unidades
territoriais compartilhadas por um conjunto de
atividades cujo “acordo simbiótico” é rompido em
função da denúncia dos efeitos indesejáveis da
atividade de um dos agentes sobre as condições
materiais do exercício das práticas de outros agentes.
(Acserald, 2004, p.26)
A própria definição do objeto como conflito supõe considerar a interação entre diversos
grupos de agentes. Essa interação pode ser cooperativa, com a formação de alianças entre
agentes, ou conflituosa.As disputas ocorrem em torno do controle de bens ou recursos ou do
poder de gerar e impor certas definições da realidade. Isto é, os conflitos se estruturam
simultaneamente em torno de interesses e de valores (Alonso e Costa, 2000).
Os conflitos que tenham por base disputas pela apropriação e uso dos recursos naturais
não são recentes. À luz da história, não são recentes os conflitos das comunidades indígenas
em defesa dos seus territórios pela expansão dos empreendimentos mineiros, bem como não
são recentes a lutas de populações tradicionais de pesca pelo crescimento da especulação
imobiliária pela preservação do seu meio de sobrevivência, donde se conclui que a novidade
estaria menos no surgimento dos problemas ambientais e mais no fato de que, a partir do final
da década de 70 e início dos anos 80, passam a ser lidos como ambientais velhos problemas
que até então não eram vistos como tais, bem como são tratados como novos problemas
aqueles relacionados com a duração da base material da sociedade (Oliveira, 2004 apud
Borsoi, 2007).
36
2.3 Resolução dos conflitos ambientais: desafio à democracia
A estrutura das oportunidades políticas é que permite a constituição de uma pauta
ambientalista no Brasil que se organiza a partir do próprio processo político de
redemocratização, gerando importantes mudanças no cenário político, criando um espaço
público permeável a demandas ambientalistas. (Alonso e Costa, 2000)
A nova ordem constitucional produziu o arcabouço jurídico-
institucional que regulamenta a questão ambiental no Brasil: agências de
controle ambiental, legislação ambiental de punição de delitos ambientais e
institutos legais de mediação e regulação dos conflitos, particularmente o
ministério público, fóruns participativos de tomadas de decisão. A legislação
ambiental brasileira regula obras com impacto ambiental potencial e prevê
uma rede institucional de controle e fiscalização de seu cumprimento. Uma
dimensão fundamental a considerada é a inclusão do direito a um meio
ambiente saudável como parte dos direitos “difusos”, coletivos cujos
mecanismos de garantia e proteção são a Ação Popular e a Ação Civil
Pública e uma instituição o Ministério Público. Esses elementos limitam e
habilitam diferentes atores a participar de uma arena de disputas ambiental.
(Alonso e Costa, 2000)
O contexto político internacional, com a crescente generalização de um discurso a
favor da preservação foi também uma dimensão importante para a configuração de uma
agenda ambiental brasileira.
A estrutura de oportunidades políticas circunscreve os agentes do conflito ambiental,
ao definir os recursos e as arenas de decisão, habilita agentes. Três agentes se constituem com
a questão ambiental: um movimento social ambientalista, o ministério público, através da
judicialização da questão nos anos 90, e os cientistas, peritos que cuidarão da cientificidade
“dos riscos ambientais” tratados. A nova configuração jurídico-legal confere ao ministério
público a posição de principal intérprete da lei ambiental.Seus membros recorrem a uma série
de ações, recursos, processos, embargos (Alonso e Costa, 2000).
Segundo Carneiro (2004), em “O Mapa dos Conflitos Ambientais”, destinado a apoiar
a promoção da justiça ambiental no estado do Rio de Janeiro, foram identificados 480 casos
de conflitos ambientais ocorridos nos períodos de 1992 a 2005. Com base no levantamento
das estratégias dos agentes de denúncia, observa-se que, na maioria dos casos, após a
denúncia, via de regra, o Ministério Público assume o papel de cobrar dos órgãos
responsáveis e dos agentes da degradação informações e ações legalmente pertinentes.
37
Outros agentes, os peritos das ciências ambientais, igualmente recorrem a conceitos e
formas de mensuração de valor científico que lhes assegurem locução privilegiada. Nos dois
casos a imprensa é o recurso principal, por meio da qual aparecem nas arenas políticas como
“autoridades”. Alonso e Costa (2000) afirmam que os principais agentes do debate e dos
conflitos ambientais se constituem ao longo do processo político.
Entretanto, apesar de todo o aparato jurídico-institucional que regulamenta a questão
ambiental e, embora haja um consenso quanto ao princípio participacionista, integrantes da
comunidade ambientalista têm identificado significativas limitações e distorções no
funcionamento efetivo dos mecanismos de avaliação e discussão de impactos ambientais,
particularmente das audiências públicas de licenciamento ambiental. Podemos mencionar dois
tipos de crítica: quanto às suas limitações técnico-científicas (La Rovere, 1992 apud Alonso e
Costa, 2000) e quanto aos seus fundamentos morais e seu desenho institucional (leis, 1997
apud Alonso e Costa, 2000).
Fig.6 Instituições e Atores do Rio de Janeiro.
Fonte: Bredariol, 2001.
Principais atores e Instituições da Política Ambiental
38
Alonso e Costa (2000) afirmam que existe, inclusive, uma percepção possivelmente
generalizada entre os ambientalistas, de que os mecanismos de negociação ambiental são
ineficientes de modo a garantir duas condições mínimas vitais ao tratamento “adequado” da
questão ambiental. A primeira, “uma abordagem sistêmica dos problemas ambientais, que
supere a natureza pontual e corretiva das políticas públicas tradicionais” e a segunda “um
estilo de resolução consensual dos conflitos ambientais, o único que crêem capaz de produzir
resultados consistentes com o caráter complexo e integrado dos problemas ambientais”.
Conferir consenso a um conflito é no mínimo questionável quanto a sua eficácia.
Concordamos com Alonso e Costa (2000) quando argumentam que “a criação de
câmaras de negociação e de modalidades participativas de tomadas de decisão nas questões
ambientais não deve pressupor o consenso quanto ao objeto sob deliberação.” Afinal a
existência destas instâncias não pode oferecer a garantia do consenso, “apenas procurar
garantir condições formais de processamento dos conflitos e (quando) possível resolução de
impasse. A negociação dos conflitos se realiza, quando os cidadãos afetados atribuem ou
negam legitimidade a iniciativas públicas ou privadas. Nada garante que da expansão da
participação popular venham a emergir decisões consensuais, relativas a dilemas ambientais.
Assim, esta perspectiva se mostra pouco apta a responder às questões cruciais que sua própria
ênfase em governança e participação impõe.
Parece existir um consenso entre ambientalistas da evidente vantagem dos sistemas
participativos, no entanto, conforme ressaltam Lafferty e Meadowcroft, (1996) apud Alonso e
Costa (2000), a associação da defesa do meio ambiente à expansão da democracia
participativa (em alternativa à representativa) precisa ser tomada com cautela. Não há
evidências empíricas suficientes que permitam tal generalização, há mesmo indícios que
contrariam esta tese. A bibliografia, de maneira geral, se ancora num parti-pris
19
normativo,
supondo uma correlação automática entre preservação ambiental e participação,
desconsiderando que pode bem ocorrer o contrário: institutos de intenções democratizantes,
como as audiências públicas de licenciamento ambiental, podem gerar efeitos indesejados,
como a elitização do processo decisório.
É hipótese de Alonso e Costa (2000) que os mecanismos de governança ambiental
falham tanto em eficácia quanto em legitimidade quando têm que lidar com diferenças de
valores e interesses. Ao invés de consensos, geram conflitos.
19
Palavra de origem francesa que significa partido tomado, opinião pré-concebida.
39
Reproduz-se, nas periferias das cidades, o que se verifica nas comunidades tradicionais
atingidas nas áreas rurais e em áreas em expansão. De acordo com Lemos (2004), são as
populações de baixa renda e os moradores da periferia as vítimas da distribuição desigual dos
riscos e danos ambientais.
Segundo Acserald (2005), os efeitos da degradação ambiental são desigualmente
distribuídos entre os diferentes grupos sociais, segundo classes de renda e capacidades
diferenciais das mesmas se fazerem ouvir nas esferas decisórias.
Os danos ambientais do desenvolvimento tendem, assim, a atingir, em particular, as
camadas mais destituídas da população. Pois, ao contrário do que sugerem as aparências, a
desigualdade social se reproduz também na esfera ambiental, expondo com particular
intensidade as populações de menor renda. Tais observações são fruto de uma pesquisa que
sistematizou centenas de situações conflitantes apenas no Rio de Janeiro, ratificando o
pressuposto apontado por Lemos, (2004) sobre a distribuição desigual dos riscos ambientais
que motivaram o levantamento do mapa de conflitos ambientais.
2.4 Movimento por Justiça Ambiental
Movimento por Justiça Ambiental é uma temática que apresenta uma estreita relação com
o conceito teórico de conflitos sócio-ambientais incorporado no presente trabalho. O
movimento por justiça ambiental tem ganhado uma forma particular no Brasil em função dos
inúmeros casos de conflito que têm como pano de fundo, situações de injustiça
social.Entende-se por movimento por justiça ambiental:
... O conjunto de princípios que asseguram que nenhum grupo de
pessoas, sejam grupos étnicos, raciais ou de classe, suporte uma parcela
desproporcional das conseqüências ambientais negativas de operações
econômicas, de políticas e programas federais, estaduais e locais, bem como
resultantes da ausência ou omissão de tais políticas.
Complementarmente, entende-se por ‘Injustiça Ambiental’ o
mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos
ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores,
populações de baixa renda, grupos raciais discriminados, populações
marginalizadas e mais vulneráveis. (Herculano, 2008, p.11)
40
A origem do movimento por justiça ambiental é estadunidense e luta contra a distribuição
desproporcional de dejetos tóxicos ou a exposição a diferentes formas de risco ambiental em
áreas predominantemente povoadas por populações afro-americanas, latinas ou indígenas. O
discurso empregado por este movimento não é o das externalidades ambientais não
compensadas, mas sim o referente à discriminação racial, cuja repercussão política é muito
mais poderosa nos Estados Unidos devido à larga tradição de lutas pelos direitos civis.
Na realidade, este movimento inventou uma potente combinação de palavras, “justiça
ambiental” desviando no cenário americano o debate ecológico da preservação e conservação
da natureza para a justiça social, desmantelando a imagem dos protestos ambientais do tipo
“não no meu quintal”, convertendo-os para lutas do tipo, “em nenhum quintal”, ampliando o
círculo de pessoas implicadas na política ambiental (Alier, 2007).
O movimento pela justiça ambiental é, pois, um produto específico dos Estados Unidos.
Nesse país, ele tem promovido o deslocamento do debate ambiental, com ênfase no mundo
selvagem e na ecoeficiência (as duas primeiras correntes apontadas por Alier (2007) para um
debate no patamar da justiça social (Gottlieb, apud Alier, 2007).
Ainda que esse movimento tenha se estruturado em torno do debate racial, ele abarca
também os conflitos sobre riscos ambientais que afetam pobres em geral, independentemente
de sua cor, em nível internacional, lentamente está se vinculando ao terceiro mundo.
Segundo Alier (2007), Robert Bullard, acadêmico e ativista, notou o potencial do
movimento pela justiça ambiental ultrapassando o marco das populações minoritárias dos
EUA, pois a justiça ambiental é funcional com a sustentabilidade, fazendo sentido para os
pobres de todas as partes, incluindo dos países periféricos.
Um laço une estreitamente a degradação ambiental e os direitos humanos e civis. A
crescente globalização da economia tem uma direta relação com a degradação ambiental,
enquanto os projetos de mineração, silvicultura, perfuração de petróleo, disposição de dejetos
se estendem até os últimos rincões, os direitos básicos das pessoas de todo o mundo são
violados, perdem suas fontes de sustento, suas culturas e até mesmo suas vidas.
Bullard contribuiu para a formação de uma rede brasileira de justiça ambiental em
2001, que motivou a execução de O mapa dos Conflitos Ambientais, que teve por fim,
segundo Acserald (2005), produzir conhecimento relevante destinado a apoiar a promoção da
justiça ambiental no Rio de Janeiro
Segundo Herculano (2006), a temática da Justiça Ambiental tem especial importância
no Brasil por tratar-se de uma sociedade com extremas desigualdades. O conceito diz respeito
às injustiças sociais e ambientais que recaem de forma desproporcional sobre etnias
41
vulnerabilizadas bem como sobre todo grupo de populações ditas tradicionais – ribeirinhos,
extrativistas, geraizeiros, pescadores, pantaneiros, caiçaras, vazanteiros, ciganos, pomeranos,
comunidades de terreiro, faxinais, quilombolas etc – que têm se defrontado com a ‘chegada
do estranho’.
Herculano (2006), afirma ainda que o nosso amplo leque de agudas desigualdades
sociais, a exposição desigual aos riscos fica aparentemente obscurecida e dissimulada pela
extrema pobreza e pelas péssimas condições gerais de vida a ela associadas. Assim,
ironicamente, as gigantescas injustiças sociais brasileiras encobrem e naturalizam a exposição
desigual à poluição e o ônus desigual dos custos do desenvolvimento.
O sentido de cidadania e de direitos ainda encontra um espaço relativamente pequeno
na sociedade, apesar da luta de tantos movimentos e pessoas em favor de um país mais justo e
decente. Tudo isso se reflete no campo ambiental. O desprezo pelo espaço comum e pelo
meio ambiente se confunde com o desprezo pelas pessoas e comunidades.
Entende-se que o movimento por justiça ambiental incorpora os mesmos fundamentos
considerados na análise dos conflitos sócio-ambientais, pois ambos são decorrentes das
mesmas motivações, fazendo as devidas ressalvas em relação ao movimento por justiça
ambiental do EUA.
Portanto, a partir desta leitura, encontrar alternativas para resolução dos conflitos
ambientais implica muitas vezes na necessidade de rompimento, ainda que a nível local, com
estruturas sociais injustas e, de certo modo, esta visão desmitifica a aura que os conflitos
ambientais receberam através de alguns trabalhos, de tratar-se de um movimento que será
solucionado à medida que a sociedade se esclareça quanto aos problemas ambientais (Alonso
e Costa, 2004).
As dificuldades e a complexidade da luta pela justiça ambiental ou da luta para a
resolução de conflitos ambientais decorrentes de injustiças sócio-ambientais podem ser
melhor percebidas quando visualizamos situações como as noticiadas abaixo:
Criminalização dos movimentos sociais:
A Coordenação Nacional da Comissão Pastoral da Terra (CPT)
divulgou manifesto em que demonstra preocupação com a "criminalização"
dos movimentos sociais, sobretudo os que atuam no campo, como a CPT e o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
Usina criminaliza Relatores Nacionais de DH
A Plataforma Brasileira de Direitos Humanos, Econômicos, Sociais,
Culturais e Ambientais (Plataforma DhESCA Brasil) repudia a criminalização
42
do Relator para os Direitos Humanos à Alimentação Adequada e Terra Rural,
Clóvis Roberto Zimmernann e da Relatora para o Direito Humano ao
Trabalho, Cândida Costa. Os relatores estão sendo processados criminalmente
pela Usina Trapiche S/A em função de suas atuações em defesa dos direitos
humanos da comunidade tradicional ribeirinha das ilhas do estuário do rio
Sirinhaém, município de Pernambuco. (site da rede de justiça ambiental)
2.5 Conclusão:
O entendimento dos conflitos ambientais à luz do capítulo apresentado nos permite
extrair algumas conclusões:
1- Os problemas sócio-ambientais brasileiros têm raízes históricas associadas ao
sistema colonial brasileiro, que perdura trazendo conseqüências de um passado de mais de
cinco séculos de exploração ambiental e subjugação das minorias;
2 - Não é um movimento isolado, pois atinge diversos grupos no campo e na cidade no
Brasil e no mundo. No campo e nas florestas atinge com destaque os países periféricos; nas
cidades, atingem vários países centrais, inclusive os EUA, porém associado,
comprovadamente, ao problema racial;
3 – Nem sempre se apresenta como um problema simples porque muitas vezes a
solução atinge o elemento sagrado do modo de produção capitalista: a propriedade privada ou
o seu prejuízo, portanto é um potencial gerador de conflitos que dificilmente proporcionarão
consenso entre as partes, caso implique em perdas.
4- Apesar da abertura política que ocorre com a redemocratização do Brasil e com a
eclosão dos movimentos ditos ambientais, pouco se avançou no sentido de garantir o direito
das comunidades tradicionais e minorias;
5 - Apesar do arcabouço jurídico-institucional e dos espaços democráticos que se
abrem em foros participativos, como audiências públicas por exemplo, não existe uma
tradição de negociação das elites ou dos governos com os pobres, e estes, por sua vez, não
estão habilitados a negociar em pé de igualdade com as elites, dotadas de técnicos habilitados
a defender seus interesses nos espaços de negociação que se abrem. Os Estudos de Impacto
Ambiental, por exemplo, são instrumentos que, na maior parte das vezes, para não dizer todas,
são manipulados de modo a defender os interesses dos seus contratantes, elitizando o processo
decisório e participativo, impossibilitando os povos tradicionais de manifestar-se;
43
6- Os povos tradicionais são dotados de profundo conhecimento do seu ambiente e
inclusive cooperam com a diversidade biológica, práticas como a biopirataria são a prova
deste conhecimento.No entanto, sua presença equivocadamente tem sido preterida em favor
dos projetos desenvolvimentistas e pseudo preservações;
7- Os povos dos países periféricos são ainda dotados de significativa biodiversidade
mas estão a cada dia mais expostos ao movimento de avanço sobre novos territórios
provocados pelo alto padrão de consumo das sociedades, principalmente as sociedades da
Europa e EUA, que pressionam os recursos naturais dos países periféricos;
8- Na divisão internacional do trabalho, os países periféricos perpetuam a função de
fornecedores de matérias-primas e estas implicam em avanço sobre novas áreas e, para tal,
desconsideram-se as comunidades tradicionais no campo e os rejeitos e as poluições atingem
as minorias nas áreas urbanas.
44
3 A RENATURALIZAÇÃO COMO ALTERNATIVA
Antes da delimitação do estudo, em um diálogo informal com Sr. Zezé de Faxina,
20
fazendo um desenho no chão de terra e usando um graveto, ele mostrou que imagina como
solução para o retorno da qualidade da região a volta do curso ao seu trajeto original, através
da abertura da “boca” do rio e do abandono do trecho retilinizado, diferente da proposta que
foi idealizada pela comunidade em 2005, em que se cogitou uma abertura parcial em que o
curso do rio Itabapoana não deixaria de percorrer seu trajeto retilíneo, mas que, com a
abertura do antigo leito, a água circularia realizando o trajeto meândrico, ou seja, realizaria
dois caminhos.
A idéia dele, remeteu a autora a uma das publicações do SEMADS do RJ lida há
alguns anos, sobre renaturalização e revitalização de rios onde o retorno ao curso original ou o
desenvolvimento de trajetos meandrantes compreendia uma das etapas do processo da
revitalização de um curso.
Ainda que, a proposta de retorno ao curso original do rio estivesse limitada a um
pequeno trecho do baixo curso, inserido em uma baixada de inundação muito mais ampla e
ainda que, os objetivos imediatos fossem diferentes dos apontados pela bibliografia
especializada, sua idéia coincidia com a filosofia das propostas de renaturalização
compartilhadas e estimuladas por inúmeras experiências internacionais que cada dia se
materializam no Brasil através de propostas, projetos e planos de gestão de cidades e estados
onde a renaturalização é incorporada.
O programa de gestão ambiental da Secretaria do Estado do Ambiente do RJ de 2008
por exemplo, prevê a renaturalização dos rios fluminenses São João e Macaé .
Estes fatores motivaram a autora a buscar na literatura sobre o assunto subsídios que
justificassem, ou rechaçassem, como solução, a “renaturalização”
21
daquele pequeno trecho
do rio. No entanto, logo de início, a literatura deixava claro que a renaturalização é um
processo que envolve a multi e a interdisciplinaridade (Vianna, 2000; Walski et al, 2001) de
vários ramos dos saberes e, o que é mais importante, uma gestão participativa, sem a qual
quase nada é factível de se realizar. Acrescenta Brookes (1988) apud Saunders & Rezende
20
Atuante representante da comunidade de Lagoa Feia e morador de Faxina localidade próxima ao
local de estudo.
21
Neste momento do trabalho o entendimento sobre renaturalização ainda não havia sido lapidado
pelas entrevistas com Prof. Soffiati e Prof. Wasserman.
45
(2003) que, nas avaliações preliminares ou projetos de modificação de canais retificados,
devem ser praticados todos os esforços de uma interdisciplinaridade, de maneira que se
obtenha as considerações de todos os tipos de potencial existente no projeto. Isto inclui
diversos profissionais, como o projetista, o engenheiro, o estudioso da geomorfologia, o
biólogo, o conservacionista e diversos atores, como os grupos de interesse local, que variam
no tempo e no espaço.
Tais considerações auxiliaram na definição da pesquisa. A formação acadêmica e a
experiência da autora não a autorizam a apontar a renaturalização como alternativa. Certo é
que a bibliografia consultada apresenta fortes argumentos, mas talvez não suficientes.
Portanto, esta lacuna poderia ser preenchida por profissionais com experiência no assunto, no
sentido de avaliar a viabilidade da renaturalização como alternativa.
Neste sentido, buscou-se um maior aprofundamento sobre renaturalização de modo a
defender a proposta, subsidiar as entrevistas e escolher os entrevistados com experiência e
opinião sobre o assunto.
3.1 Justificativas
Segundo Selles (2001), a retificação é uma técnica da engenharia hidráulica
empregada em rios e córregos visando acelerar o transporte das águas de cheias, drenar as
baixadas úmidas para incremento das culturas agrícolas e ampliar áreas para assentamento das
populações. Tal técnica de engenharia fluvial foi adotada intensivamente na Europa sendo
incorporada por todo o mundo.
Segundo Binder (1998), com a realização da retificação, uma modalidade de obra
hidráulica, o perfil do curso é reduzido, o leito aprofundado e a velocidade da corrente
aumentada. O aumento da capacidade de vazão reduz a freqüência de transbordamento das
cheias menores e médias, porém permanecem as grandes enchentes. A relação entre rio e sua
zona de baixada inundável é interrompida, desencadeando um severo desequilíbrio no
sistema.
Com base na fig.7, é possível perceber que um rio com curvas, meandrante, apresenta
uma zona de contato entre leito, margem e zona de inundação bem mais ampliada, se
comparada ao rio projetado para ser retilíneo.
46
Esta interface ampliada possibilita a retenção da água por um tempo maior no
continente, constituindo um ambiente propício ao surgimento e desenvolvimento de inúmeras
interrelações, que são identificáveis através de um amplo e diversificado número de espécies
que se estabelecem nas zonas ripárias
22
.
Conclui-se, então, que a retificação dos cursos naturais promove uma drástica ruptura
das relações ecológicas e da manutenção do ambiente, afetam a dinâmica original do rio,
eliminam as defesas do limnosistema, pois o torna exposto à toda carga de compostos,
substâncias, sedimentos que chegam à bacia, que sem capacidade de retenção, filtragem,
eutrofizam-se, favorecendo o desaparecimento dos locais de desova e reprodução de animais.
Segundo Binder (2001), a realização de obras com base nesta concepção teve conseqüências
não consideradas ou avaliadas como sendo negligenciáveis no planejamento; como
conseqüência, a variedade da biota foi reduzida de uma maneira alarmante e as cheias hoje
causam prejuízos cada vez maiores.
Segundo Checchia & Guindani (2004), o conceito de zona ripária está ligado à faixa
de cobertura vegetal presente nos arredores dos corpos d’água (leito do canal, margens do
canal, planície de inundação e zonas saturadas) que possuem importante função para a
manutenção dos ecossistemas aquáticos e terrestres. Observa-se, de um modo geral, em todos
22
Zona ripária - espaço físico do ecossistema ripário (Kobiyama, 2003)
Fig. 7 :
A imagem ilustra um projeto de retificação de um rio meandrante.
Fonte: Revitalização de rios, p.15 (Projeto Planágua Semads - GTZ de Coop. Técnica Brasil/
Alemanha).
47
Fig. 08
A
imagem ilustra o
rio retilinizado.
Fonte: Revitalização de rios, p.16 (Projeto Planágua Semads - GTZ Coop.
Técnica Brasil/ Alemanha).
os rios, uma rápida redução da qualidade da água e, como conseqüência da devastação da
zona ripária a fim de maximizar o uso do solo, tanto em regiões agrícolas quanto urbanas.
Estudos dedicados à importância da vegetação ripária
23
apontam inúmeros problemas
associados à retificação e à eliminação desta vegetação. Dentre os impactos, segundo
Kobiyama (2003), podemos destacar: alteração nos fluxos naturais de escoamento, redução
das planícies de inundação ou alteração na topografia das áreas inundáveis, alteração nos
níveis de água dos rios, variação da quantidade e do tipo da vegetação ripariana, alteração na
recarga dos aqüíferos, desequilíbrio na concentração de sólidos dissolvidos e de sedimentos
na água, mudanças no regime de evaporação, evapotranspiração, precipitações, eutrofização
dos corpos d’água, alterações na vazão e na velocidade dos fluxos nos canais naturais e
conseqüente erosão em taludes e encostas com modificação na morfologia do rio e das
baixadas inundáveis e alterações físicas, químicas e biológicas no ecossistema.
Na prática, os projetos de retificação não levaram em conta as alterações que
provocariam no ambiente, ou seja, não consideraram seus reflexos sobre processos físicos,
23
Vegetação relacionada ao corpo d’água, localizadas às margens de rios, lagos, banhados, planície de
inundação, ainda represas e canais, com ampla função ecológica.(SOUZA, 1999 apud HINKEL, 2003)
48
químicos, biológicos, geomorfológicos e inclusive sociais, tornando-se altamente impactantes
para a fauna e flora e por fim prejudiciais para o homem. (Kobiyama & Souza, 2003)
De acordo com Edésio Carvalho (2006), a experiência internacional de retificação e
canalização de cursos naturais, com especial destaque para os países europeus, mostrou, na
prática, que o artificialismo das intervenções favoreceu a configuração de um quadro de
poluição dos rios com níveis considerados intoleráveis, o que exigiu, com urgência, a
implantação de programas de revitalização.
Hoje, a conservação e a recuperação de rios e córregos é prioridade para uma série de
países, tais como Canadá, Estados Unidos, Austrália, Japão e Europa (Alemanha, França,
Inglaterra). O que tem sido verificado desde esta nova perspectiva é uma melhora da
qualidade da água e da estrutura física destes ambientes, o que vem proporcionando o
aumento significativo da biodiversidade local, o restabelecimento de sua função ecológica,
além da utilização destes ambientes como área de lazer.(Revista Ambiental Brasil)
De acordo com Kobiyama & Souza (2003), os projetos de recuperação visam sempre
aplicar conhecimentos técnicos e científicos desenvolvidos de modo a possibilitar que o
recurso natural tenha condições de se auto desenvolver depois de criadas as condições
básicas. Ou seja, o princípio da engenharia ecológica não é a restauração do ambiente de
modo a anular o dano causado ao meio pelas intervenções anteriores, mas sim, dar condições
ao ecossistema de tornar-se auto-sustentável.
Kobiyama & Souza (2003) apontam diversas respostas esperadas do ambiente com a
renaturalização de rios, tais como a recuperação da qualidade da água, a estabilização de
encostas e margens, eliminando as erosões, a recuperação da biodiversidade do ecossistema, o
restabelecimento das áreas naturais de inundação, a recuperação da paisagem natural, o
aumento do número de espécies.
Segundo Binder (1998), a renaturalização de rios é sempre realizável, embora, às
vezes, com limitações em trechos onde não há áreas marginais à disposição, principalmente
em áreas urbanas. Fazem parte das restrições para a renaturalização os custos econômicos -
financeiros e sociais, caso haja necessidade de deslocamento da população ribeirinha e de
remanejamento de áreas agrícolas.
Selles (2001) afirma ainda que experiências realizadas na Europa demonstram que é
factível a recomposição de rios, ou seja, o restabelecimento de um estado o mais natural
possível, não obstante as restrições e obstáculos impostos ao processo no meio rural e urbano.
Há uma busca de técnicas de intervenção que revertam os problemas gerados.
49
Importantes bibliografias que balizam a temática sobre renaturalização e revitalização
de rios afirmam que a revitalização de um sistema hídrico tem como limitantes custos
econômicos, financeiros e sociais. Não são apontados aspectos de engenharia como limitantes
e estes, quando presentes, estão associados ao custo, como é o caso do assoreamento do leito,
que encarece mas não inviabiliza a obra. Portanto, a presença de uma área marginal
desocupada e a concordância dos atores locais parece representar as maiores dificuldades a
serem vencidas, somados aos investimentos envolvidos.
Múltiplas motivações são identificadas nas bibliografias como conseqüência da
renaturalização, tais como diminuição dos níveis de poluição, aumento da piscosidade,
revitalização de áreas de lazer e recreação, turismo, diminuição das enchentes e inundações
urbanas, desocupando e devolvendo ao ambiente as zonas naturais de inundação.
3.2 – Experiências no mundo e no Brasil
No Fórum das Águas, que ocorreu recentemente no México, foram apresentados pelo
menos dez casos de países que estão revitalizando seus córregos. É o caso da Coréia, que
renaturalizou um de seus principais rios, o Cheonggyecheon, que há anos estava coberto por
uma grande avenida que cortava Seul de ponta a ponta. Hoje, após a remoção do asfalto, o rio
tornou-se uma área de lazer e cultura e uma das principais atrações turísticas da cidade.
(Instituto Ambiental Brasil, 2004).
Na Alemanha, há exemplos de sucesso nos processos de renaturalização, como os
observados no Rio Lech e no Rio Vils, este último localizado na Baviera, que foi parcialmente
renaturalizado e teve sua baixada inundável transformada em parque municipal. Na Inglaterra,
o rio Tâmisa teve o alargamento do seu canal original para as mesmas condições de 1930 em
menos de trinta anos.
De acordo com Kobiyama & Souza (2003), no Brasil existem poucos casos de
recuperação de zonas ripárias fazendo uso de conceitos e técnicas de engenharia ecológica,
pelo menos no que tange a publicações do gênero, levando a procura de experiências
internacionais.
O rio Rhône, na França, por exemplo, teve seu projeto de recuperação iniciado
efetivamente a partir de março de 1993, motivado por alterações no seu fluxo natural, em
50
decorrência da construção de uma usina hidrelétrica em 1982-1985. Algumas técnicas foram
aplicadas, tais como preservação das margens do rio, preservação e recuperação de sua
floresta ripária, retenção de sedimentos, recolonização através da manutenção das margens
internas do canal. Foi utilizado um canal de referência de modo a comparar as mudanças de
ambos nas diferentes zonas de interferência do projeto.
Como resultado, observou-se que o canal de referência em alguns casos se degradou
ainda mais e o em recuperação apresentou mudanças significativas, como aumento de
espécies e o ressurgimento de espécies que eram observadas antes da intervenção. Outros
aspectos foram a redução da espessura da camada de sedimentos finos, redução das
concentrações de amônia e fosfato na água, o desaparecimento de plantas eutróficas e o
surgimento de plantas mesotróficas, além do aparecimento de várias espécies de peixes, antes
ausentes nos canais.
O Brasil, ao que indica a bibliografia, incorporou uma tendência mundial, ou mais
especificamente, uma tendência européia, de executar técnicas de retilinização dos seus rios
dentre outras técnicas para fins econômicos e sanitários que aqui foram amplamente
realizadas até a década de 70. No entanto, há uma inversão desta tendência nos países
europeus pois seus rios já apresentavam colapso, e se buscou, através da engenharia
ambiental, técnicas que favorecessem a revitalização dos rios. A partir da década de 90, o
Brasil também inicia projetos de renaturalização de rios.
Walter Binder, do D.E.R.H..B.,
24
em sua publicação alemã Der naturnahe Ausbau Von
Flüssen Möglichkeiten und Grenzen, apresenta alternativas de recomposição de rios
impactados, que tiveram as condições naturais alteradas por obras realizadas em seu leito.
Esta publicação baseou a publicação brasileira intitulado: Rios e Córregos:
Preservar/Conservar/Renaturalizar publicada pelo SEMADS
25
, originada no âmbito do
projeto Planágua de Cooperação Técnica Brasil-Alemanha.
A publicação foi editada 4 vezes no Brasil e esgotada, tornando-se referência para
inúmeros trabalhos e experiências nacionais que se apóiam nesta linha de pesquisa, buscando
o referido livro como referencial teórico para implantar projetos locais que revertam os
impactos provocados pelas intervenções de retilinização.
Segundo Saunders & Rezende (2003), no Brasil, processos semelhantes foram
executados e diversos estudos e propostas podem ser apontadas na bibliografia, motivadas por
problemas locais.
24
Departamento Estadual de Recursos Hídricos da Baviera – Alemanha.
25
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Sustentável/RJ
51
O estado do Rio de Janeiro esteve quase totalmente coberto de matas, onde a maior
parte dos rios e córregos apresentava densas florestas nas margens. Estas florestas foram
destruídas com o avanço das monoculturas, principalmente quando associado ao cultivo do
café e, posteriormente, com a extensão das pastagens para a agropecuária. Atualmente, as
matas ciliares da maior parte dos rios são inexistentes.
Diversas comunidades bióticas fluviais foram extintas com a retilinização dos rios,
principalmente nos vales e baixadas que cortam planícies, onde os rios formam curvas bem
caracterizadas (meandros) por causa de sua baixa velocidade.
No Estado do Rio de Janeiro, no município de Macaé, através de um esforço
interdisciplinar, o rio São Pedro foi renaturalizado em trechos com aplicação de obras de
engenharia ambiental, arborização, tendo sido promovido o crescimento da mata ciliar.
No Rio Grande (RS), encontra-se a proposta de renaturalização para o Arroio Vieira.
Para a cidade de São Paulo, o Plano Diretor Estratégico, editado em 2002, prevê a criação de
parques Lineares ao longo dos córregos para recuperar as áreas de várzea, devolver aos cursos
d’água sua área natural de transbordamento e, conseqüentemente, combater enchentes.
Estudos sobre o rio Aldeia Velha (afluente do rio São João, localizado no município
de Silva Jardim - RJ) apontam diretrizes técnicas para viabilizar a renaturalização do referido
rio, assim como para o baixo curso do rio São João, no município de Casimiro de Abreu - RJ.
3.3 Renaturalização e Retificação: implicações dos termos
Os conceitos renaturalização e retificação, incorporadas ao trabalho de pesquisa,
precisaram ser reformuladas, passando por revisão com base nas exposições dos
entrevistados. Em função da sua significância, optou-se por criar uma seção específica para
evidenciar as limitações e implicações do uso de palavras comumente incorporadas aos
trabalhos científicos.
O conceito renaturalizar apresenta limitações. Segundo Soffiati
26
, há duas posições em
relação à natureza: o naturalismo e o artificialismo. O naturalismo é a postura do estudioso
que acredita que a natureza existe realmente, embora o conhecimento total desta natureza não
seja possível.
26
Entrevista concedida a autora em 18/07/2008
52
A outra posição é do artificialista que acha que a natureza é uma invenção da mente
humana. O naturalismo marcou a história da humanidade na sua maior parte, em sete milhões
de anos desde que os hominídeos apareceram.
Enquanto que o artificialimo é uma proposta do intelectual francês Clément Rosset,
que não conseguiu se afirmar. Então, pode-se excluir o artificialismo enquanto proposta de
que a natureza é uma invenção humana e ficar com o naturalismo, desde que se entenda o
seguinte: o naturalismo, na sua concepção positivista, também não se sustenta porque os
positivistas acham que é possível ter um acesso total a natureza, e sabemos que não é possível
ao ser humano, pois este é limitado.
Sabemos que a natureza existe, mas não se consegue conhecê-la plenamente, até
porque existem várias visões de natureza: nós, ocidentais, temos uma, os orientais têm outra,
os animais têm outra visão da natureza.
O naturalismo, no entanto, pode ser classificado em organicista ou mecanicista.
A visão naturalista ocidental do século XVII, que predomina ainda hoje, é de que a
natureza parece uma máquina, a natureza é determinista, é simplista, enquanto que o
organicista vê a natureza de uma forma complexa, ou a partir de um prisma religioso, de um
prisma místico, de um prisma intuitivo ou até mesmo intelectual, como os gregos pré-
socráticos.
Hoje, nós estamos retomando esta concepção de um naturalismo organicista, mas
incorporando todo o conhecimento científico para rebater a visão mecaniscista do
organicismo que simplificava muito, era muito reducionista.
Neste sentido, se entende que tudo é natureza, não sendo possível, portanto,
renaturalizar aquilo que é natural. Mesmo que se tenha feito uma intervenção antrópica como
é o canal Todos os Santos, aquele canal acaba sendo incorporado pela natureza e vira um
ecossistema com o tempo, então ele passa a ser natureza também, já que o ser humano e o
resultado de suas ações fazem parte da natureza.
Ainda sobre a renaturalização, Wasserman
27
afirma que o termo renaturalização, como
retomada do leito do rio, não é apropriado, porque, pelo seu entendimento, o próprio ambiente
fechou o antigo leito e o assoreamento proveniente das atividades realizadas no local provoca
o alagamento da região. Portanto, o ambiente está se renaturalizando sozinho porque não é um
leito natural, mas artificial então, existe uma tendência do sistema retomar o equilíbrio.
27
Entrevista concedida à autora em 06/08/2008
53
Tanto Wasserman como Soffiati, segundo suas visões, entendem que as intervenções
com o tempo passam a compor naturalmente o ambiente, portanto, ainda que se queira voltar
às condições do passado, é perceptível que o próprio ambiente sofreu processos que
incorporaram as intervenções de modo a considerá-lo natural.
Outro aspecto que limita o uso do termo trata-se da alternativa de contemplar a
retomada do leito antigo em um trecho, não visando o ambiente da baixada como um todo.
Apesar do princípio da retomada do leito ser incorporado à discussão sobre renaturalização
não seria apropriado defini-la deste modo. No entanto, se trata de uma questão semântica,
podendo ser utilizado para o mesmo objetivo outros termos tais como revitalização.
Apesar das relevantes considerações apontadas nesta seção, os textos anteriores
mantiveram o termo renaturalização vinculadas às referências bibliográficas consultadas e
citadas, que as empregam amplamente.
Segundo Soffiati, retificação é outro termo que apresenta problemas associados ao
significado.Tomando a definição encontrada no dicionário para retificação, se observa
como sinônimos: emenda, conserto, correção, revisão. Não há significado associado à
geometria, geografia, que signifique colocar reto aquilo que é curvilíneo.
Tal denominação está atrelada à concepção do DNOS, de que a natureza era
imperfeita, torta, portanto, retificar significa o mesmo que corrigir. Corrigir é fazer uma
alteração qualquer, que conserte a natureza. Este conceito de retificação é empregado no
sentido de corrigir, ao contrário do que o nome pode induzir. Acir Campos, diretor do DNOS,
afirmava, ainda segundo Soffiati, que Deus fez a natureza de uma forma errada e que deixou o
homem para completar. Daí a introdução do termo retificação. Seu entendimento sobre o
ecossistema manguezal é que este se trata de uma aberração da natureza e que por essa razão
deveria ser extinto. Por essa razão, retilinização, torna-se mais apropriado.
A distinção dos dois conceitos: retificar e retilinizar não é óbvia, apesar do significado
de retificar ser claro, o fato é que, a literatura de maneira geral, incorporou uma terminologia,
que foi largamente empregada pelo DNOS, sem atentar ao conceito, que está vinculado a uma
visão de melhorar a natureza e sem as devidas reflexões ainda hoje se reproduz.
Conclusões:
Não foi verificado, dentre as motivações da renaturalização, o atendimento às
necessidades das populações tradicionais de exercerem sua atividade, ou mesmo promover o
54
retorno destas à pesca, fixando-as em suas áreas de origem. Infelizmente, elas não parecem
ser contempladas explicitamente nos projetos de pesquisa, ainda que os resultados da
engenharia ecológica venham beneficiá-las positivamente.
Possivelmente, o benefício destas populações ainda não represente motivação
suficiente para sensibilizar instituições e governos a investir dinheiro e energia em projetos de
potencial conflitivo, tendo em vista que tais intervenções contrariam interesses de
proprietários rurais, prevalecendo na defesa da renaturalização discursos mais próximos ao
credo da ecoeficiência (2ª corrente apontada por Alier) do que próxima do ecologismo dos
pobres (3ª corrente apontada por Alier).
Apesar do discurso da interdisciplinaridade existir, é preciso estar atento se na prática
a execução de tais projetos a contemplam. A literatura consultada não foi muito indicativa de
uma mudança, mantendo a dissociação entre homem tradicional e ciência, demonstrando
ainda hoje, que as presentes intervenções ainda ignoram as populações tradicionais, como as
que ocorreram no passado com os projetos de retilinização do DNOS, quando prevalecia a
análise fria dos técnicos e engenheiros que levavam em conta o custo benefício dos projetos.
Com base na bibliografia e nas entrevistas, apresentadas na seção anterior, eleger
somente um trecho pequeno do rio para revitalizá-lo terá um resultado a nível micro e não
macro. Portanto, o entendimento que se tem de renaturalização como uma intervenção de
maiores proporções compreende outro aspecto que impede o emprego deste termo para um
pequeno trecho de Lagoa Feia. No entanto, o conceito revitalização pode ser adotado,
entendendo a mesma como o retorno ao curso original e todos os benefícios decorrentes desta
etapa. Com base na bibliografia, a revitalização é plenamente factível, do ponto de vista da
engenharia, mas a mesma causará impactos locais, como aumento significativo da zona de
inundação, o que requererá terras disponíveis e concordância daqueles que serão atingidos
pela inundação e demais reflexos do rio retilinizado.
Com este entendimento, a consulta aos pesquisadores buscou confirmar a suspeita da
exeqüibilidade do retorno do rio ao antigo leito e de possíveis alternativas para resolver os
demais problemas: renovação e drenagem da água e ainda identificar profissionais com
experiência em revitalização de rios.
55
4 METODOLOGIA
(I) A primeira etapa da pesquisa foi à revisão bibliográfica sobre conflitos sócio-
ambientais, permitindo, de certo modo, antever os desafios impostos pela questão vivida pela
comunidade, comunidade esta, que sofre problemas decorrentes de intervenções
governamentais e que apresenta uma urgente demanda por políticas públicas, tendo em vista o
desmantelamento sazonal da atividade de pesca, como resultado das inúmeras conseqüências
da obra que privilegiaram os pecuaristas e que deixaram como herança aos pescadores
dificuldade de acesso a água e a pesca, principalmente nos períodos de estiagem.
(II) A revisão bibliográfica sobre renaturalização como alternativa foi identificada a
partir do diálogo com o membro da comunidade motivando a pesquisa bibliográfica sobre o
tema como possível alternativa ao problema vivenciado.
O levantamento da literatura indicou tratar-se de uma intervenção factível. No entanto,
para uma proposta efetiva haveria a necessidade de uma maior fundamentação, onde
pesquisadores e profissionais com experiência poderiam respaldar a revitalização como
alternativa ou ainda sugerir alternativas que também seriam incorporadas e discutidas.
(III) Com o propósito de identificar alternativas viáveis foram selecionados três
entrevistados de notório saber:
1- Divaldo Carvalho, experiente funcionário do DNOS com profunda vivência e atuação na
realização de inúmeras intervenções no norte-fluminense. Atuante ainda hoje em atividades
de revitalização e manutenção de canais. Atuou na região de Lagoa Feia e por isso apresenta
grande conhecimento da região estudada.Entrevista: 5 e 8 de Julho de 2008.
2 - Aristides Arthur Soffiati Netto, professor e pesquisador do Instituto de Ciências da
Sociedade e Desenvolvimento Regional da Universidade Federal Fluminense/ Campos dos
Goytacazes. Investigador pioneiro da região estudada.Entrevista: 18 de Julho de 2008.
3 – Julio Cesar de Faria Alvim Wasserman, professor e pesquisador do Instituto de
Geociências/Departamento de Análise Geo Ambiental
da Universidade Federal
56
Fluminense/Niterói. Principal integrante e autor do estudo para o projeto de renaturalização
do rio São João em Casimiro de Abreu. Entrevista: 06 de Agosto de 2008
Cada um dos entrevistados apresentou sua visão acerca da renaturalização e novas
propostas acerca do objeto investigado foram apresentadas. A identificação de alternativas
representou um avanço, no sentido de discutir soluções para o local.
Segundo Stroh (1992), qualquer metodologia que se proponha capaz de orientar o
planejamento ambiental de ações de desenvolvimento deve, necessariamente partir de
premissas participativas. Somente a promoção da participação das sociedades que recebem as
intervenções, na condição de sujeito ativo e não de mero objeto de planejamento, pode se
tornar um instrumento capaz de controlar os efeitos modificadores gestados por intervenções
econômicas.
(IV) Neste sentido, visando atribuir uma maior legitimidade às alternativas, a autora
esquematizou as propostas levantadas para levá-las à comunidade e ouvir da mesma, a
opinião acerca dos limites e potencialidades de cada proposta, tanto do ponto de vista da
eficácia, como, do potencial conflitivo decorrente da intervenção.
(V) A reunião realizada com a comunidade de Lagoa Feia ocorreu na Escola
Municipal Edson Ferreira Bento, na própria localidade, viabilizada pelo contato do Sr. José
Augusto Soares (apelidado, Zé de Faxina), que convidou moradores, produtores, proprietários
de terra, presidente da colônia de pesca, dentre outros atores locais, e o diretor da escola
Marcos Antonio dos Santos da Silva, que cedeu o espaço da escola para a reunião. Dia da
Reunião: 28 de setembro de 2008
Da reunião, participaram, na maior parte, pescadores que são integrantes da
comunidade de Lagoa Feia, onde a totalidade destes foi atingida pelo problema. Abaixo
assinado encontra-se em apêndice I. Vinte e seis pessoas compareceram à reunião, número
que representa aproximadamente 37 % das famílias da localidade, com base no levantamento
de 2005.
Para a avaliação das propostas, foram apresentadas imagens fazendo uso de data-
show, que possibilitou a exposição das imagens aéreas do local. Foram apresentadas 3
57
imagens layout das propostas levantadas esquematizadas usando uma imagem base.(conforme
imagens do capítulo V). Foram no total quatro slides. O primeiro slide apresentava o
panorama da localidade sem os esquemas sugeridos pelos entrevistados.
As propostas dos entrevistados de notório saber (vide Cap.V) foram apresentadas uma
a uma, buscando-se registrar os pontos levantados.
(VI) Foi eleita a alternativa mais viável e menos conflitiva
A partir do confronto com a realidade, pôde-se identificar a proposta que apresenta
maior legitimidade.
Stroh (1992) afirma que, com o avanço do processo de democratização do país, muito
tem se falado sobre a importância da promoção da participação dos grupos sociais, atingidos
por intervenções econômicas de desenvolvimento. A sociedade brasileira vem passando por
um processo de organização em que as demandas pela participação se associam a
reivindicações pela co-responsabilização nas decisões.
Vários métodos de pesquisa qualitativa, desenvolvidos pelas ciências sociais, podem
auxiliar a atividade de planejamento ambiental interdisciplinar, entre os quais o método da
interação simbólica e a Etnometodologia.
Uma das grandes contribuições destes dois métodos de investigação social que foi
incorporada à pesquisa junto à comunidade de lagoa Feia é o entendimento que a sociedade
não é um ente abstrato de análise, mas algo concreto e altamente dinâmico, cujos padrões se
mantêm ou se modificam de acordo com as interações que os indivíduos experienciam.
(Stroh, 1992).
Tal dinamicidade pôde ser identificada a partir dos acontecimentos apontados pela
comunidade que conferem ainda mais um caráter de urgência à região
É muito importante o olhar daqueles que vivenciam a realidade. Por essa razão, com
base em Stroh (1992), para que haja um verdadeiro avanço no planejamento ambiental, exige-
se a combinação do saber empírico com o saber científico na formulação de estudos
interdisciplinares possibilita o grande desafio das análises sistêmicas requeridas para o
planejamento ambiental, obstaculizadas em grande parte pela fragmentação do saber.Neste
sentido, o saber empírico, não obstante a sua natureza difusa, necessita ser reconhecido e
decodificado em uma investigação.
58
59
5 RESULTADOS E DISCUSSÃO
O presente trabalho culmina neste capítulo, onde são apresentados os resultados
alinhados com os objetivos da linha de pesquisa adotada (gestão ambiental participativa) que
“busca soluções para conflitos/problemas ambientais já colocados, com a participação dos
atores sociais no levantamento das questões, na construção de alternativas e na formulação de
soluções” (Programa de Pós-Graduação do CEFET/2006)
As propostas levantadas pela autora são apresentadas com base nas entrevistas
cedidas. Elas foram formuladas com base na experiência e no conhecimento técnico-científico
dos pesquisadores e profissionais de notório saber. Cada proposta teve seu esquema
apresentado, com base nas figuras 14,15 e 16.
Buscou-se detalhar o máximo possível as idéias e responder as dúvidas da comunidade
acerca de cada proposta. Por diversos momentos, os membros da comunidade foram
convidados a se deslocar utilizando e apontando suas visões nos slides, muitos foram ao slide
e identificaram, no mesmo, locais de conflito e pontos de interesse, dentre outros.
Os aspectos levantados pela comunidade foram anotados, filmados e repetidamente
assistidos de modo a um entendimento mais fiel possível das suas considerações.
A seguir, são apresentadas três propostas e a avaliação da comunidade.Por fim é
apresentada a quarta proposta que não foi avaliada pela comunidade pois foi apresentada em
um segundo momento
Proposta Número 1:
. V.1 Entrevista número 1 com o funcionário do DNOS, Divaldo Carvalho.
O entrevistado nº 1 propõe uma ligação entre o rio Itabapoana e o canal da Draga
(Canal Todos os Santos) de modo a renovar a água do canal. O trajeto retilíneo em azul
(fictício) que sai do Itabapoana levaria água limpa do rio principal ao canal. A proposta está
esquematizada de acordo com a fig. 14.
Com esta abertura, a água limpa e renovada chegaria ao local e ao final do canal;
chegando ao leito abandonado, seria instalada uma eclusa de aproximadamente 10 m, o trecho
seria dragado e pavimentado.
60
Este tipo de barragem permitiria o fechamento do canal nos períodos de estiagem,
favorecendo a elevação do nível de água do canal e a utilização deste como área de produção
de peixes de valor comercial em sistema de tanques-rede, por exemplo. Por se tratar de um
local onde os barcos fazem o trajeto “rio acima” para a pesca, a eclusa garantiria a
movimentação dos barcos nos dois sentidos, mesmo nos períodos de estiagem, onde o
desnível entre o canal e o rio não permitem a travessia, favorecendo, por exemplo, os barcos
dos pescadores que vêm de barra do Itabapoana chegarem pelo antigo leito passando pelo
Todos os Santos e chegarem até o canal de Deserto Feliz através da eclusa. Este trajeto
poderia ser realizado em qualquer período do ano.
O entrevistado não contemplou a reativação do antigo leito através da abertura da
“boca” do rio na localidade de Lagoa Feia; no entanto, não se opôs à abertura do antigo leito
que hoje se encontra assoreado e nem a considerou inviável, mas avaliou como ideal a
renovação da água de parte do antigo leito a partir do canal Todos os Santos, de modo a trazer
para este último água limpa e renovada.
De acordo com sua opinião, a atividade de pesca poderia ser incrementada com a
implantação de sistemas de cultivo intensivo, fazendo a seleção de espécies mais lucrativas,
como tilápias, dentre outras, com valor comercial, de modo a auxiliar a classe pesqueira a
obter mais lucros com a atividade.
Fig. 14 Esquema que resume a proposta 1.
61
Opinião da comunidade à proposta nº 1
De início, o grupo ficou dividido, alguns afirmaram que o canal já recebe renovação
do rio Itabapoana através de um canal, o qual, não souberam precisar na imagem, o ponto de
renovação, mas, segundo a comunidade, existe este contato direto com o Itabapoana.
Alguns afirmaram que, se não fossem as barragens, a água do Itabapoana chegaria
efetivamente ao canal da Draga, não havendo necessidade de uma nova abertura de canal,
conforme sugere a proposta 1, que poderia implicar em novos conflitos. Bastaria uma
liberação efetiva do local e a retirada das barragens existentes para, acreditam, parte dos
problemas serem resolvidos.
Segundo um pescador
28
experiente, para resolver definitivamente os problemas,
bastava abrir 3 “bocas” de contato com o rio Itabapoana. A primeira nas proximidades da
ponte do rio Itabapoana, um pouco acima de Deserto Feliz, onde o rio principal se aproxima
do canal da Draga, a segunda localizada em Sereno e a terceira em Lagoa Feia,
acompanhadas, estas aberturas, da retirada das barragens no canal. Segundo ele, estas seriam
suficientes para resolver os problemas dos pescadores, pois permitiria a entrada do peixe,
garantindo sua sobrevivência e a permanência da conexão entre o rio e o canal nos períodos
de estiagem. O canal Sereno e Todos os Santos são locais que, nos períodos de estiagem os
peixes vêm desovar. Segundo eles, a água é limpa e os pescadores a usam para pesca e banho.
Os pescadores afirmam que a quantidade de peixes no canal é tão grande, que o compara a um
caminhão de filhotinhos de peixe existentes no canal; portanto, o canal também funciona
como um berçário.
Nos períodos de transbordamento do rio, a baixada volta a ficar plenamente inundada,
tornando-se, segundo os pescadores, um gigantesco berçário, onde uma infinidade de peixes
encontra espaço para a reprodução e desenvolvimento. O ambiente da baixada de inundação
fica integrado pela água como um sistema único, voltando, assim, como no passado, a ser uma
gigantesca “lagoa”. Mas, à medida que o rio deixa de transbordar, a conexão rio - baixada
cessa e esta última se isola e não recebe mais renovação da água. Desta forma, a água vai
secando e o ambiente permanece inundado em pontos isolados e sem conexão, os peixes
procuram locais por onde possam se deslocar para ter acesso à água com oxigênio. À medida
que as águas vão baixando, as barragens nos canais vão ficando aparentes e não permitem o
fluxo de retorno dos peixes, causando o isolamento destes e a morte de milhares de animais
28
O nome dos pescadores foi omitido, devido ao caráter de denúncia que alguns posicionamentos
apresentam.
62
que, isolados, não conseguem resistir e morrem e por fim, se decompõem na água. A água
com odor podre infesta a região.
Outro aspecto levantado por um pescador foi referente à colocação da eclusa, pois,
para este, a lagoa/canal não tem dimensões suficientes para comportar uma eclusa,
complementado por outro pescador que também vê problemas associados à deposição de
sedimentos na comporta, aumentando o nível de assoreamento do canal. Ficou nítida a
preocupação dos pescadores com a possibilidade dos fazendeiros manipularem o uso da
comporta, o que não é improvável acontecer mediante a força destes na região, que fazem
barragens e aterros com freqüência e sem autorização.
A colocação da eclusa para o aumento do nível de água e para a conexão entre o canal
e o antigo leito agradou a alguns, pois a alternativa de produção de peixes em tanques-rede
representaria uma opção à sobrevivência da comunidade, inclusive mediante a crise de pesca
que eles vivenciam. No entanto, no entendimento geral, esta obra não poderia, de modo
algum, prejudicar o acesso do pescador ao canal. Esta possibilidade desagradou à maioria,
pois, de maneira geral, eles entendem que a solução para a sua crise deve passar pelo acesso
de todos ao canal, devendo os canais e suas conexões estarem livres e desobstruídos.
Eles deixam transparecer que não acreditam que uma obra de engenharia resolverá o
problema, até mesmo porque a realidade presenciada pelos pescadores revela que o acesso à
água e ao pescado muitas vezes se transforma em risco de morte para os pescadores.
Tal afirmação torna-se ainda mais compreensível a partir dos últimos acontecimentos,
relatados a seguir, ratificando a preocupação da comunidade.
Um pouco antes da apresentação à comunidade das propostas de cada entrevistado de
notório saber, foi realizada uma curta recapitulação da história da obra de Lagoa Feia. Neste
momento, no início da reunião, o grupo manifestou um profundo descontentamento dos
pescadores com os acontecimentos recentes na localidade. A explanação a respeito deste
descontentamento, em parte, explica o posicionamento da comunidade a respeito das
propostas e, em especial, a proposta número 1.
Com base na descrição da comunidade, em meados de 2007, um fazendeiro da
localidade, com o apoio da prefeitura municipal, construiu uma barragem no canal que vem
do rio Itabapoana e chega ao canal Todos os Santos, local conhecido como vala do Sereno, ou
vala Preta. A barragem do Sereno, ao cessar a continuidade do percurso da água, impediu o
uso do canal pelos pescadores que, durante a estiagem usam o canal para pesca, pois a água é
considerada de excelente qualidade por estes, dado que apresenta renovação, além de ser um
63
berçário para peixes. Tal fato revela que o sistema apresenta entrada de água através da
contribuição do rio Itabapoana.
No entanto, na enchente de finais de 2007, a água em grande volume, não teve como
ser contida pela barragem, e por não ter onde passar, contornou a barragem, removeu o
material do fundo e voltou a encher o canal. Neste ano (2008) os pescadores estavam com a
esperança de que com mais uma enchente, o canal voltasse a funcionar com a entrada da água
contornando a barragem e retornando ao canal. Contudo, mais recentemente, há menos de 1
semana de nossa visita, o fazendeiro, mais uma vez, colocou cerca de três carretas de areia,
eliminando as esperanças da água retornar ao canal.
Esta não foi a primeira barragem construída. Inclusive, ao longo do canal da Draga
(Todos os Santos), é possível localizar outras barragens, mas, segundo os pescadores, esta
última barragem é considerada a pior, pois privou a comunidade do peixe que morreu
agonizando nas poças que restaram à jusante da barragem, e hoje, os pescadores, inclusive,
não têm o que comer.
O fazendeiro teve como estratégia comunicar cinicamente aos pescadores que
reivindicaram a abertura da barragem que ele não autorizou a construção desta em sua
fazenda e avisou que quem quisesse removê-la poderia fazê-lo sem problemas. No entanto,
uma pessoa como testa de ferro do fazendeiro assumiu o controle da região e contratou dois
capangas armados para controlar a área de modo a impedir que qualquer pessoa interferisse na
barragem dentro da fazenda.
Na prática, o fazendeiro não autoriza a retirada da barragem através da presença de
capangas vinculados à outra pessoa e mantém a “fachada” perante os pescadores de que não
se opõe à retirada da barragem. Esta barragem foi denunciada pelos pescadores à SERLA de
Campos dos Goytacazes em 2007. Segundo informação da própria comunidade, a instituição
se posicionou favoravelmente à retirada, mas ainda não executou nenhuma medida no local.
Proposta Número 2:
Entrevista número 2 com o pesquisador da UFF/ Campos, Aristides Soffiati.
29
O entrevistado nº 2 propôs a restauração e a revitalização do sistema através do
retorno do rio Itabapoana ao seu leito original, abandonando o leito retilinizado, voltando,
assim, o rio a constituir, naquele trecho, um trajeto meandrante como existia no passado,
conforme a fig. 10 (metodologia) revela . A fig.15 permite visualizar como ficaria o traçado
do rio Itabapoana onde o curso retilinizado voltaria a ser incorporado, com base na proposta 2.
29
O entrevistado 2 é responsável por duas propostas: 2 e 4 apresentadas em momentos diferentes.
64
O entendimento da revitalização, no entanto, segundo o entrevistado, não inclui
somente o retorno ao curso original, implica também no restabelecimento da vegetação ciliar
responsável pelo restabelecimento da diversidade da biota e da qualidade do sistema.
O pesquisador, no entanto, sugere que, embora seja uma solução simples, devem
existir mais estudos que avaliem os problemas que este tipo de intervenção pode implicar,
como inundações.
Opinião da comunidade à proposta nº 2
Esta proposta foi aceita pela comunidade como menos conflitiva, em relação à
primeira proposta. No entanto, os pescadores alegaram que esta opção, de abrir o antigo leito
de Lagoa Feia, resolveria parcialmente o problema da região, pois os peixes que estiverem na
baixada de inundação, à montante, continuarão morrendo na época de vazante, se não for
resolvido o problema do restabelecimento da conexão do rio Itabapoana com os canais em
mais dois pontos além de Lagoa Feia e, por fim, sem a desobstrução das barragens no canal
do Sereno, de modo a permitir que os peixes continuem sua procriação nas águas limpas do
canal, que, conectado ao rio, mantém a água renovada.
Os pescadores contemplam nesta discussão uma área que extrapola a área de
localização da comunidade de Lagoa Feia. Com esta discussão, eles procuram uma alternativa
Fig.15 Esquema que resume a proposta 2.
65
que resolva os problemas em sua origem, o que os leva a não delimitar a abrangência do
problema em apenas uma região. A abertura exclusiva da terceira boca, localizada na matinha
de Lagoa Feia, auxiliaria na drenagem e renovação do campo que está localizado em apenas
um determinado trecho. Portanto, a montante de Lagoa Feia continuaria sem renovação e
conexão da baixada com o canal, meio capaz de limpar a baixada e salvar os peixes
oferecendo um caminho de retorno aos peixes para que tenham condições de procriar e
voltarem ao rio.
A autora, neste momento, sugeriu que a comunidade avaliasse então a proposta não
como uma proposta fim, mas como uma etapa da resolução do problema, como uma primeira
etapa, onde, a partir daí, seriam buscadas soluções para as demais. Afinal, é ponto de
concordância entre todos os pescadores que o retorno ao curso original já seria um avanço na
melhora da região, considerando ainda que, além da melhora na drenagem e renovação da
água, a alternativa se mostrava menos conflitiva, tendo em vista que os proprietários de terra
da localidade não se oporiam ao retorno do rio ao leito original. Esta proposta se apresenta
como a mais simples e a partir desta primeira vitória, haveria estímulo para solucionar os
demais problemas, em outras etapas.
Em grande parte, os pescadores concordaram, mas um deles avaliou que, se a luta não
for conjunta para solucionar integralmente o problema, dificilmente esta terá bons resultados,
afinal a classe pescadora é pobre e simples, sendo muito provável que o pedido de abertura
nos outros dois pontos do rio e a retirada das barragens fique esquecido dentro de um órgão e
estes nunca vejam solução para os seus problemas.
Isto, de fato, não é improvável, se não houver uma coalizão em torno da questão para a
retirada das barragens, com a participação dos órgãos de controle e fiscalização motivados a
garantir o acesso livre dos pescadores aos canais.
Outro aspecto comentado diz respeito ao aumento da zona de inundação, apontado
pela autora como um fator limitante para os proprietários de terra aceitarem a revitalização do
rio no primeiro trecho, considerando que terão que remover animais e perderão currais. No
entanto, mais uma vez, a comunidade afirmou estarem certos quanto à inexistência deste
problema, pois as inundações, normalmente, já vêm causando estes transtornos, no momento
que o rio volta a ocupar seu leito maior.
A autora, para legitimar a proposta 2 como menos conflitiva, desafiou a comunidade
sobre a concordância dos proprietários, tendo em vista a não participação efetiva destes, no
apoio político para o retorno do rio. Novamente, a comunidade foi veemente e unânime em
contestar o desinteresse dos proprietários de terra do trecho de Lagoa Feia, tendo em vista o
66
abaixo-assinado que os mesmos assinaram concordando com o retorno do rio e as conversas
realizadas entre eles e os pecadores a este respeito. A comunidade alegou que os proprietários
não participam diretamente porque, para tal intervenção, há custos envolvidos e isto eles não
querem assumir.
A justificativa apresentada, quanto ao custo, é até considerada plausível.
Portanto, a proposta 2, foi aceita com base na opinião convergente da comunidade,
embora represente, segundo eles, uma resposta parcial.
Proposta Número 3:
Entrevista número 3 com Prof. da UFF/ Niterói Julio Wasserman.
A proposta número 3 enfatiza a necessidade de favorecer a drenagem do local através
da reativação das drenagens.Tendo em vista que a água funciona como um nível, o
movimento de enchimento e de esvaziamento da água na baixada pode auxiliar a identificar as
áreas mais profundas e as áreas mais rasas. Portanto, a observação deste movimento da água
pode colaborar na construção de um mapa de topografia do local.
Não se pode, por exemplo, impedir a subida do rio, mas se pode aumentar a
velocidade da drenagem para que o período da secagem não seja de efetiva secagem, mas de
drenagem, escoamento. O mapa poderia ser construído inclusive com base na observação da
Fig.16 Esquema que resume a proposta 3.
67
comunidade e identificação no local, com um nível de detalhamento que as plantas não
forneceriam, onde os próprios pescadores poderiam identificar as áreas mais profundas que
coincidem com as áreas mais críticas à drenagem. Com base na observação, as pessoas do
local poderiam informar os detalhes.
A metodologia seria simples, levantando mês a mês. Em dezembro, onde a água
encheu primeiro ou o contrário, nos meses de estiagem, onde a água seca mais rápido, onde a
água seca mais lentamente, e ir marcando os pontos, com GPS, adquirindo um mapa
topográfico do local. A partir deste mapa você identifica as áreas mais profundas portanto,
identifica os pontos críticos onde a água fica acumulada e mais suja. Não adiantaria recuperar
todas as drenagens, dever-se-ia recuperar as mais críticas, que, com certeza, contribuiriam
significativamente com o problema da drenagem do local, os odores, etc.
Quanto à abertura da “boca” do rio, ele não vê a necessidade de fechar o rio
retilinizado. Poderia haver, alternativamente, a abertura do meandro a manutenção do rio
retilinizado como canal principal, assim como existe no rio São João (Casimiro de Abreu –
RJ), onde os meandros continuaram ativos. Inclusive, o projeto de renaturalização do Rio São
João teve como um ponto de discussão o que se fazer quando fosse eliminado o curso
retilíneo, o que se faria com o trecho abandonado, e uma das propostas foi utilizar o local
como área de piscicultura, bombeando a água para o trecho abandonado, sendo que o trecho
abandonado pode acabar trazendo problemas quanto ao uso.
De qualquer forma, a abertura do antigo meandro já ajudaria a renovar e drenar o
local, melhorando as condições de secagem. No entanto, ele acredita que esta abertura não
será suficiente para drenar a área de toda a baixada de inundação, reforçando a importância de
uma drenagem que contemple a área de baixada.
Segundo o entrevistado, é uma pena que a mentalidade ainda seja de ajustar o
ambiente às atividades, e não o contrário, de ajustar às atividades ao ambiente, o que de fato
acaba tornando-se prejudicial para ambas as atividades, ou seja, a pesca e a produção
agropecuária. Pois a atividade agropecuária é incompatível com a pesca, portanto dever-se-ia
planejar atividades que não interferissem na pesca, ainda que sazonalmente. Não existe um
raciocínio que aborde qual a atividade é mais interessante para aquele ambiente. O
pensamento de que a área alagada não serve para nada, que predominou, contraria, por
exemplo, os egípcios, que trabalharam com agricultura no rio Nilo, fazendo uso da terra fértil
apenas nos períodos de estiagem. No entanto, os engenheiros, com suas técnicas capazes de
drenar, acabam, paradoxalmente, alterando este equilíbrio.
68
Opinião da comunidade à Proposta nº 3
De modo geral, a comunidade identificou a questão da construção ou reativação dos
canais como grande geradora de conflito, tendo em vista tratar-se de uma intervenção dentro
de fazendas privadas, ainda que os proprietários manifestem interesse no escoamento da água.
A comunidade não manifestou satisfação com a proposta; a preocupação desta
retornou para a desativação das barragens. Ao que parece, ainda que esta proposta resolva o
problema das drenagens, da eutrofização, dos odores ruins, os pescadores ficarão impedidos
do acesso ao pescado, tendo em vista, que a saída de peixes ficará restrita às áreas privativas.
Do ponto de vista da ictiofauna, esta alternativa também não é favorável. Se considerarmos
que, os peixes usam os canais como berçário, uma drenagem direta e eficiente os obrigaria a
se deslocar para o leito principal quando muitos deles estão à procura de remansos que os
canais, ao que indicam os pescadores, oferecem. Portanto, só a reativação dos canais não
parece ser a melhor alternativa, tanto para a ictiofauna como para os pescadores.
Quanto ao apodrecimento da água se os peixes tiverem como se deslocar para os
canais, as mortes serão menores e/ou inexistentes e o apodrecimento da água será eliminado
ou minorado o que auxiliará na redução dos odores. Quanto à renovação da baixada, não se
pode afirmar nada, mas, segundo um dos moradores, com a reativação do canal do Sereno e,
possivelmente, com outro ponto, acima do canal Deserto Feliz, a água limpa chegaria a uma
zona de baixada mais ampla e proporcionaria o fluxo dos peixes nos dois sentidos, além do
ambiente tranqüilo requerido por este para a reprodução. Portanto, mais uma vez, reforça-se,
com base na comunidade, a necessidade urgente da desobstrução dos canais.
No momento da entrevista, o problema central apresentado ao entrevistado três, era a
necessidade da drenagem eficiente da baixada, não havia a visão de minha parte que os canais
representavam um berçário de grande importância para a comunidade e para o ambiente, o
que torna o canal ainda mais importante. O fato é que, o entrevistado não foi alertado neste
sentido, portanto, por essa razão, sua proposta foi focada na eficiência da drenagem, o que, de
fato, a proposta é bem interessante, onde ele apresenta uma metodologia simples que a própria
comunidade poderia definir com base em seu levantamento os locais ideais para drenagem.
O certo, na verdade, é que se comprova que o ambiente se renaturalizou e ele próprio
já define as soluções possíveis que não são complexas mas que conflitam com os atores, em
virtude dos diferentes objetivos para o uso do local. Os proprietários barram a água, pois
querem alimentar o gado e privam os pescadores e o peixe do acesso ao canal tanto para se
69
deslocarem quanto para acesso a água e ao peixe. As reflexões e discussões direcionam a
solução para a desobstrução dos canais.
Quanto à abertura do meandro antigo e a manutenção do rio retilinizado, duas questões
foram levantadas. A primeira se refere à importância do leito antigo. Segundo os pescadores,
o leito antigo, voltando a funcionar, permitiria que os peixes localizados na zona de inundação
do rio atravessem uma faixa menor para alcançar o seu leito, portanto, seria altamente
benéfico se o leito antigo fosse reativado, pois uma maior zona de inundação em direção à
baixada favoreceria este contato com a baixada. O outro aspecto diz respeito à manutenção do
leito retilinizado, pois, segundo os pescadores, uma das razões do proprietário de terra
concordar com a revitalização do curso meândrico em sua propriedade se deve ao fato de que
o rio Itabapoana retilinizado separa a sua propriedade em duas partes, comprometendo
economicamente o uso da propriedade.
Portanto, do ponto de vista do conflito, o abandono do curso retilinizado não traria
desdobramentos para a comunidade. Certo é que haveria aumento significativo das áreas
inundáveis, fato este que não preocupa os pescadores e, segundo os mesmos, não preocupa
também os proprietários rurais que seriam atingidos pela revitalização do curso meândrico.
Proposta apresentada num segundo momento pelo pesquisador da UFF/ Campos, Aristides
Soffiati.
Proposta Número 4:
Proposta apresentada num segundo momento pelo pesquisador da UFF/ Campos,
Aristides Soffiati.
Esta proposta amplia a área avaliada pelas três propostas anteriores, pois desloca a
intervenção de um trecho da baixada para toda a baixada de inundação, inserindo
integralmente o complexo limnossistema de Lagoa Feia do Itabapoana, conforme é apontado
na figura 17 delimitado pelo traçado azul.
A presente proposta objetiva a criação de uma Reserva de Desenvolvimento
Sustentável, que constitui uma categoria de Unidade de Conservação de Uso Sustentável, do
Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC - Lei N
o
9.985 18/07/2000).
A reserva tem o intuito de recuperar toda a zona de inundação do rio Itabapoana, esta
área abrange toda a zona de inundação do rio Itabapoana no seu baixo curso, delimitada a
norte e sul pelos sedimentos continentais terciários do Grupo Barreiras, a leste pelos
70
sedimentos quaternários, formadores da restinga, e a oeste pela topografia que delimita a zona
do baixo curso.
O SNUC, prevê dentre diversas categorias de uso sustentável, a Reserva de
Desenvolvimento Sustentável.“Esta unidade é uma área natural, que abriga populações
tradicionais, cuja existência baseia-se em sistemas sustentáveis de exploração dos recursos
naturais, desenvolvidos ao longo de gerações e adaptados às condições ecológicas locais e que
desempenham um papel fundamental na proteção da natureza e na manutenção da diversidade
biológica.” (art.20, Lei N
o
9.985 de 18/07/2000)
Ainda, de acordo com o SNUC, a Reserva de Desenvolvimento Sustentável tem como
objetivo básico preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condições e os meios
necessários para a reprodução e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e exploração
dos recursos naturais das populações tradicionais, bem como valorizar, conservar e
aperfeiçoar o conhecimento e as técnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas
populações. A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é de domínio público, sendo que as
áreas particulares incluídas em seus limites devem ser, quando necessário, desapropriadas de
acordo com o que dispõe a lei. (§ 1º e 2º, art.20 da lei 9.985/00).
Fig.17 Esquema que resume a proposta 4.
71
A baixada de inundação do rio Itabapoana compõe juntamente com o Brejo da Severina
(bacia do Macaé), Banhado da Boa Vista (Farol de São Thomé), Banhado da Cataia (entre
o rio Paraíba e Lagoa do Campelo), quatro áreas especiais no Rio de Janeiro, que podem
ser transformadas em Sítios RAMSAR
30
, que torna ainda mais importante a consolidação
de uma Unidade de Conservação, visto que no Brasil, os sítios estabelecidos são sempre
em UCs, para garantir que sejam atendidas as obrigações do país junto ao tratado.
A proposta 4 não foi levada à comunidade de modo a obter a sua opinião. No entanto,
durante a fase de apresentação das primeiras três propostas, a autora de modo lúdico, cogitou
a possibilidade da ocupação da baixada de inundação retornando de certo modo, a condição
original do ambiente. Naquela ocasião, a comunidade avaliou como algo inatingível mas,
ainda que, na esfera da utopia, tal proposta, segundo opinião geral, não deixava de representar
a concretização de um grande sonho.
Naquela ocasião, a proposta 4 não foi cogitada intencionalmente, pois tanto o olhar da
comunidade, como o olhar da autora estavam fixos nos conflitos decorrentes das três
propostas avaliadas e, nesta perspectiva, uma proposta que contemplasse integralmente todo o
limnossistema de Lagoa Feia representaria a mais improvável das alternativas mediante o
incomensurável potencial conflitivo.
A proposta nº4, apesar do grande potencial conflitivo, também apresenta grandes
possibilidades de êxito, pois a criação de uma unidade de conservação de uso sustentável
somada à criação de um Sítio Ramsar aumentam significativamente as fontes de
financiamento que garantirão a desapropriação das terras marginais. Se considerarmos ainda a
crise social, outros mecanismos de pressão poderão ser acionados de modo a fortalecer a
proposta.
A proposta nº4 é a que apresenta maiores benefícios tanto ao ambiente, como à
comunidade de pesca, se de fato implementada, tendo em vista que, a mesma atingirá e
integrará toda a baixada de inundação, oferecendo benefícios sócio-ambientais.
30
Criada no Irã em 1971, a Convenção de Ramsar (ou Convenção de Zonas Úmidas de Importância
Internacional especialmente como Hábitat para Aves Aquáticas) é um tratado de cooperação
intergovernamental que foi assinado pelo Brasil em 1993 e entrou em vigor no país três anos depois. A
convenção estabelece diretrizes para que, por meio da ação nacional e da cooperação internacional,
sejam promovidas a conservação e o uso racional de importantes zonas úmidas e de seus recursos. A
designação de sítios Ramsar selecionados com base em sua significância segundo critérios
preestabelecidos que se referem à ecologia, à botânica, à zoologia e à hidrologia do local, por exemplo
é um dos instrumentos do tratado, no esforço de criar uma grande rede de variados tipos de zonas
úmidas protegidas no mundo. (Ambiente Brasil, 2008).
72
6 CONCLUSÃO
A proposta número dois é a que melhor representou na ocasião da reunião, os
interesses da comunidade e a que apresentou também, menor potencial conflitivo, no entanto,
é válido lembrar, que a proposta número quatro não foi avaliada como proposta na ocasião, e
naquele momento, a proposta número dois foi eleita como a mais interessante do ponto de
vista da realização.
Com ela espera-se que, haja reflexos ambientais positivos como o retorno gradual da
vegetação ripária, surgimento de novas áreas de remanso, incremento e diversificação da
ictiofauna, presença de aves e animais atraídos pela oferta de alimentos, aumento da
piscosidade, presença de água limpa circulando próximo à comunidade, aumento da conexão
rio-zona de inundação, dentre outros.
Obviamente, não foram mencionados todos os aspectos benéficos que se possa
alcançar com a revitalização de um pequeno trecho (proposta 2), ou de toda baixada (proposta
4) mas, no mínimo, espera-se que estes revitalizem a atividade pesqueira e aumentem o bem
estar da comunidade.
Do ponto de vista do conflito, a comunidade afirmou que a proposta 2 também é
viável, pois não há resistência dos proprietários rurais residentes naquele trecho do rio, como
já apontado na imagem da proposta 2. Os proprietários rurais afetados concordam e inclusive
vêem positivamente o retorno, cedendo sua área, pois sua terra deixará de estar seccionada
pelo rio voltando a integrar-se. Os proprietários não participam efetivamente da luta pelo
retorno temendo que os custos da obra recaiam sobre eles.
No entanto, é pertinente reforçar, que as reflexões e discussões com a comunidade nos
direcionaram para uma solução que contemplasse outros aspectos, como a abertura do rio em
outros dois pontos (Sereno e próximo a Deserto Feliz) e a urgente desobstrução dos canais, de
modo a renovar a baixada e permitir o livre acesso da água e do peixe pelos canais, que dele
depende, pois a baixada é um berçário, portanto a solução necessariamente deverá contemplar
outros pontos da baixada de inundação.
A proposta número quatro é inserida por último na discussão pelo pesquisador de
notório saber 2 e esta proposta amplia ainda mais o foco de revitalização contemplando toda a
baixada de inundação. A proposta 4 representa a proposta mais ousada e de maior benefício
sócio-ambiental. A criação de uma Reserva de Desenvolvimento Sustentável, se viabilizada
73
trará como conseqüências, a eliminação de todos os aspectos críticos mencionados. Apesar de
potencial geradora de conflitos, a proposta ainda aponta importantes alternativas do ponto de
vista da solução do conflito pois, se aprovada, a criação de um Sítio Ramsar garantirá à
região, a proteção nacional e internacional, proporcionando a entrada de recursos que, além de
garantir a desapropriação das terras marginais, possibilitarão os estudos de revitalização do
limnossistema, que por sua vez, garantirão o sustento da comunidade pesqueira de Lagoa Feia
e de possíveis outras existentes no baixo curso.
Em Lagoa Feia, diversos profissionais da pesca foram obrigados a migrar para outras
profissões. O estado de desânimo e abatimento dos pescadores é nítido, contudo, eles ainda
participam de reuniões buscando soluções para a região revelando que existe a expectativa de
mudanças.
Os pobres historicamente vivem a condição de preteridos pelo Estado, que, por sua
vez, favorece explicitamente as elites econômicas. Sabemos, com base na revisão
bibliográfica sobre conflitos, que a garantia destes direitos não é fácil.
No passado, o ônus da abertura e retilinização de canais e rios foi assumido pelo
governo (DNOS) e os reflexos da intervenção recaíram diretamente sobre a comunidade, que,
sem apoio do Estado paga um preço incalculável até hoje.
Com o avanço das ciências ambientais, hoje se reconhece a importância de um
limnossistema que no passado era desprezado.O Estado com a criação do SNUC assume a
responsabilidade de garantir a proteção de áreas naturais importantes. A criação de uma UCN
no caso de Lagoa Feia representa a restituição de um direito que lhes foi tirado sem consulta
prévia.
O certo é que a demanda por uma solução é real. Seja a solução mais simples,
localizada (proposta 2 ou outra) ou complexa e de grandes proporções (proposta 4).
A Comunidade de Lagoa Feia assume sinônimos como etnicidades ecológicas,
marginalizados ecológicos, injustiçados ambientais e sua causa está presente no ecologismo
dos pobres. É exatamente nesta corrente que eles se encaixam. Sua causa não é outra, senão, a
luta pela sobrevivência.
Em plena campanha política, no momento em que inúmeros candidatos barganhavam
votos por benefícios, estava ali, uma comunidade pobre que não pleiteava outra coisa senão o
direito de trabalhar e de realizar a atividade de pesca. Não pediam o peixe, mas seu direito de
pescar. Outros afirmavam que o rio representa sua vida. Sem dúvida, trata-se de uma legítima
comunidade pesqueira.
74
Para elas, conforme afirma Alier (2007) a justiça ambiental intui um aspecto
existencial, pois do ambiente, eles dependem totalmente para seu sustento e nesta perspectiva,
o meio ambiente converte-se em um direito humano.
75
7 PROPOSTAS
1- Apresentar ao Instituto Chico Mendes, a proposta de criação de uma Unidade de
Conservação, do tipo Reserva do Desenvolvimento Sustentável, que englobe todo o baixo
curso do rio Itabapoana. A área corresponde a um dos locais especiais no estado do Rio de
Janeiro onde é possível criar um Sítio Ramsar, sob proteção da UNESCO. È ainda sob o
aspecto social, uma região prioritária para implementação de políticas públicas.
2- Submeter ao Promeso – (Programa das Mesorregiões Diferenciadas – criada pela Política
Nacional de Desenvolvimento Regional – PNDR instituído pelo Decreto Federal 6.047 de
2007, coordenado pelo Ministério da Integração Nacional) que tem a bacia do Itabapoana,
como área prioritária, e poderá destinar investimentos para os estudos e os investimentos
referentes à revitalização do rio Itabapoana ainda que localmente, bem como apoiar o
fortalecimento da atividade de pesca com apoio e investimento em segmentos tais como
beneficiamento e distribuição do pescado, dentre outros.
3 – Buscar o fortalecimento da comunidade através dos programas instituídos pela PNPCT –
(Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais,
instituída pelo Decreto Federal 6.040/2007) que reconhece as comunidades pesqueiras e
quilombolas como comunidades tradicionais e atuam de modo a protegê-las e apoiá-las.
Como medida de caráter emergencial, devido à crise provocada pela presença de barragens
irregulares, propõe-se ainda:
4 – Planejamento e implantação de uma ação conjunta para remoção das barragens nos canais,
entre M.P Federal e IBAMA e/ou INEA – com a participação das Secretarias Municipais do
Meio Ambiente dos municípios dos dois estados envolvidos (RJ e ES).
5 - Estabelecer um programa de monitoramento dos canais mediante uma parceria entre M. P.,
IBAMA (RJ e ES) / INEA e SEMA e Secretarias Municipais do Meio Ambiente São
Francisco do Itabapoana (RJ) e Espírito Santo (ES), podendo estas últimas, assumirem a
fiscalização periódica da região que será co-fiscalizada pelos pescadores, que terão linha
direta com o Ministério Público e órgãos ambientais.
76
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ACSERALD, Henri, Justiça ambiental – ação coletiva e estratégias argumentativas. In:
ACSERALD, Henri et al. (org.), Cidadania e justiça ambiental. São Paulo: FASE, 2004, p.23-
39.
ACSERALD, Henri et al. O mapa dos Conflitos Ambientais.CD. ETTERN/IPUR/UFRJ e
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APÊNDICE
Lista de Presença da reunião com a comunidade.
82
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