( PDF ) A extensão rural e as tecnologias da informação e comuinicação

Download PDF

ads:

ELIAS DE PÁDUA MONTEIRO

A EXTENSÃO RURAL E AS TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E

COMUNICAÇÃO - Possibilidades e limites de utilização

VIÇOSA

MINAS GERAIS – BRASIL

2007

Dissertação apresentada à Universidade

Federal de Viçosa, como parte das

exigências do Programa de Pós-Graduação

em Extensão Rural, para obtenção do título

de Magister Scientiae.

ads:

Livros Grátis

http://www.livrosgratis.com.br

Milhares de livros grátis para download.

ELIAS DE PÁDUA MONTEIRO

A EXTENSÃO RURAL E AS TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E

COMUNICAÇÃO - Possibilidades e limites de utilização

APROVADA: 26 de fevereiro de 2007.

_________________________________ _________________________________

José Ambrósio Ferreira Neto Geraldo Magela Braga

_________________________________ _________________________________

José Norberto Muniz Sheila Maria Doula

(Co-orientador) (Co-orientadora)

_________________________________

José Benedito Pinho

(Orientador)

Dissertação apresentada à Universidade

Federal de Viçosa, como parte das

exigências do Programa de Pós-Graduação

em Extensão Rural, para obtenção do título

de Magister Scientiae.

ads:

A minha amada esposa

Vívian de Faria Caixeta

e a minha valiosa filha

Vivianne Caixeta Monteiro.

iii

AGRADECIMENTO

A Deus, pela força, coragem e perseverança com que me conduziu.

À minha família pela tolerância e amor a mim dedicados.

Ao Professor orientador José Benedito Pinho e aos conselheiros José Norberto Muniz e

Sheila Maria Doula, pela fonte de inspiração, entusiasmo, alegria, dedicação e

competência.

Aos professores do Programa de Pós-graduação em Extensão Rural que sempre me

trataram com respeito durante o período de realização do curso.

Aos funcionários do DER, pelo apoio e pela contribuição.

À Escola Agrotécnica Federal de Ceres pela liberação e apoio a mim prestado.

Aos meus colegas, pela convivência, tolerância e integração, num processo de trocas e

buscas comuns, com o mesmo objetivo de se tornarem elementos transformadores da

sociedade e agentes da democratização do saber.

Expresso o meu reconhecimento, estima e consideração a todos que direta e

indiretamente contribuíram para a realização deste trabalho. E peço perdão àqueles a

quem não citei nominalmente, mas que tenham a certeza de que a tônica constante em

todas as fases de realização deste trabalho foi a sua presença e principalmente, o amor

fraterno encontrado em cada um.

BIOGRAFIA

ELIAS DE PÁDUA MONTEIRO, filho de Norival Augusto Monteiro

e Elza de Pádua Monteiro, nasceu em 06 de novembro de 1968, em Ceres (GO).

Concluiu o Curso de Pós-Graduação Lato-Senso em Língua

Portuguesa em 2004 pela Universidade Salgado de Oliveira – UNIVERSO

(Goiânia – GO) e em 1995 especializou-se em Planejamento Educacional pela

mesma Universidade. A graduação em Letras Modernas foi realizada na

Faculdade de Filosofia do Vale de São Patrício (Ceres – GO).

Iniciou suas atividades profissionais no Conselho de Engenharia,

Arquitetura e Agronomia de Goiás (CREA-GO), onde permaneceu no período de

1988 a 1989. Em 1992, ingressou na Associação Educativa Evangélica como

professor de 1.º e 2.º graus onde permaneceu até o ano de 1995. Nesse período,

atuou também como professor no Colégio Imaculada Conceição de Ceres (GO).

Em 1995 foi aprovado em concurso público para professor da Escola

Agrotécnica Federal de Ceres onde atua até a presente data.

Em 2005, ingressou no Programa de Mestrado em Extensão Rural, do

Departamento de Economia Rural da Universidade Federal de Viçosa,

defendendo sua dissertação em fevereiro de 2007.

A resposta para a tensão entre igualdade e diferença

é a de defender a igualdade sempre que a diferença gerar inferioridade,

e defender a diferença sempre que igualdade implicar descaracterização.

Boaventura de Sousa Santos

SUMÁRIO

LISTA DE FIGURAS.........................................................................................viii

LISTA DE TABELAS...........................................................................................x

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS...........................................................xi

RESUMO............................................................................................................xiv

ABSTRACT........................................................................................................xvi

1 INTRODUÇÃO .................................................................................................1

i Aspectos Gerais................................................................................................1

ii Objetivos .........................................................................................................4

iii Justificativa ....................................................................................................5

iv Organização do Trabalho ...............................................................................7

2 EXTENSÃO RURAL: Conceitos, Modelos e Rumos.......................................9

2.1 Olhando a História........................................................................................9

2.2 A Extensão Rural Brasileira......................................................................11

2.3 O Sistema de Extensão Rural em Goiás.....................................................17

2.4 A Extensão Rural em Debate .....................................................................20

3 COMUNICAÇÃO HUMANA E ORGANIZACIONAL................................30

3.1 Comunicação..............................................................................................30

3.2 Definições de Comunicação.......................................................................32

3.3 Modelos de Processos de Comunicação.....................................................34

3.4 Formas de Comunicação ............................................................................39

3.5 Comunicação Organizacional.....................................................................40

3.5.1 Comunicação Interna nas Organizações..................................................43

vii

4 TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO NAS

ORGANIZAÇÕES...............................................................................................47

4.1 A Sociedade da Informação .......................................................................47

4.1.1 Teoria Sistêmica e Teoria Geral de Redes ..............................................49

4.2 A Informação e o Conhecimento nas Organizações ..................................53

4.3 Sistemas de Informação nas Organizações ................................................56

4.4 As Tecnologias da Informação e Comunicação.........................................58

4.5 Comunicação, Colaboração e Aprendizado em Rede................................64

5 PERCURSO METODOLÓGICO....................................................................68

5.1 Opção Metodológica e Trajetória da Pesquisa...........................................69

5.2 Processo de Pesquisa de Campo.................................................................73

5.2.1 Elaboração, Validação e Aplicação do Instrumento de Pesquisa............74

5.3 Indicadores de Impactos.............................................................................76

6 ANÁLISE DOS DADOS..................................................................................78

6.1 Caracterização das Agências de ATER......................................................78

6.2 Comunicação Organizacional nos escritórios da AGENCIARURAL do

Vale de São Patrício .........................................................................................88

6.3 As TIC’s nas Governamentais de ATER do Vale (AGENCIARURAL) ..95

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS.........................................................................104

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................................109

APÊNDICES......................................................................................................116

viii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1

–

Modelo de Comunicação de Shannon e Weaver........................ 36

Figura 2

–

Modelo de comunicação como interação.................................... 37

Figura 3

–

Modelo de comunicação como transação................................... 38

Figura 4

–

Dados, informação e conhecimento............................................ 55

Figura 5

–

Visão esquemática de um sistema de informação...................... 57

Figura 6

–

Microrregiões do Estado de Goiás.............................................. 70

Figura 7

–

Microrregião de Ceres................................................................ 71

Figura 8

–

Beneficiários envolvidos com as atividades da

AGENCIARURAL no Vale de São Patrício..............................

Figura 9

–

Ponderação de ocorrência das principais linhas de atuação da

AGENCIARURAL.....................................................................

Figura 10

–

Métodos de escolha das prioridades de ATER utilizados pela

AGENCIARURAL....................................................................

Figura 11

–

Utilização de mecanismo de diagnóstico, planejamento e

avaliação pela AGENCIARURAL.............................................

Figura 12

–

Ponderação dos canais ou meios de comunicação encontrados

no fluxo descendente..................................................................

Figura 13

–

Ponderação dos canais ou meios de comunicação encontrados

no fluxo ascendente....................................................................

Figura 14

–

Principais ferramentas e instrumentos presentes na

comunicação externa da AGENCIARURAL.............................

Figura 15

–

Principais utilizações do computador pelos técnicos

extensionistas da AGENCIARURAL.........................................

Figura 16

–

Principais canais/meios de comunicação utilizados para

realizar os serviços de ATER e os que despertam maior

interesse por parte dos beneficiários...........................................

Figura 17

–

Ponderação dos meios e procedimentos utilizados pelos

técnicos extensionistas para a obtenção de informações

técnicas........................................................................................

100

Figura 18

–

Principais dificuldades encontradas pelos técnicos

extensionistas na utilização das TIC’s........................................

101

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 –

Caracterização sumária dos três períodos que marcam o

processo evolutivo da extensão rural no Brasil....................

Tabela 2 – Categorias do Sistema de Extensão Rural............................ 71

Tabela 3 –

Categorias das instituições encontradas nas cidades do

Vale de São Patrício.............................................................

Tabela 4 –

Número de instituições identificadas e número de

questionários enviados e devolvidos....................................

Tabela 5 –

Recursos humanos dos escritórios da AGENCIARURAL

do Vale de São Patrício........................................................

Tabela 6 –

Principais linhas de atuação da AGENCIARURAL............

Tabela 7 –

Entraves para uma melhor atuação da AGENCIARURAL.

Tabela 8 –

Apreciação dos técnicos extensionistas sobre os canais e

fluxos da comunicação interna da AGENCIARURAL.......

Tabela 9 –

Canais ou meios de comunicação encontrados no fluxo

descendente..........................................................................

Tabela 10 –

Canais ou meios de comunicação encontrados no fluxo

ascendente............................................................................

Tabela 11 –

Principais serviços de ATER realizados pelos

extensionistas da AGENCIARURAL..................................

Tabela 12 –

Principais meios utilizados pelos extensionistas para a

obtenção de informações técnicas........................................

Tabela 13 –

Nível de conhecimento para realizar atividades no

computador...........................................................................

101

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABCAR Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural

ACAR Associação de Crédito e Assistência Rural

ADSL

Asymmetric Digital Subscriber Line

AGENCIARURAL Agência Goiana de Desenvolvimento Rural e Fundiário

AIA

International Association for Economic and Social

Development

ANCAR Associação Nordestina de Crédito e Assistência Rural

ASBRAER

Associação Brasileira das Entidades Estaduais de

Assistência Técnica e Extensão Rural

ASCAR Associação Sulina de Crédito e Assistência Rural

ASTER Associações de Assistência Técnica e Extensão Rural

ATER Assistência Técnica e Extensão Rural

ATES

Assessoria Técnica, Social e Ambiental à Reforma

Agrária

AVA

Ambientes Virtuais de Aprendizagem

CONTAG

Confederação Nacional dos Trabalhadores na

Agricultura

xii

DIER Departamento de Infra-Estrutura e Extensão Rural

DNPE Departamento Nacional de Pesquisas Agropecuárias

EAD

Ensino à Distância

EAFCeres

Escola Agrotécnica Federal de Ceres

EMATER Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuárias

EMBRATER

Empresa Brasileira de Assistência Técnica e Extensão

Rural

ESAV Escola Superior de Agricultura e Veterinária de Viçosa

FAZER

Sindicatos dos Trabalhadores da Extensão Rural e do

Setor Público Agrícola do Brasil

FTP

File Transfer Protocol

IBGE Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IDAGO

Instituto de Desenvolvimento Agrário, de Regularização

Fundiária

IGAPE Instituto de Defesa Agropecuária

INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

INEXSK

INfrastrucuture, EXperience, Skills, Knowledge

MDA Ministério de Desenvolvimento Agrário

ONG Organização não Governamental

PNATER

Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural

PRONAF

Programa nacional de fortalecimento da agricultura

familiar

SAF Secretaria da Agricultura Familiar

SENAR Serviço Nacional de Aprendizagem Rural

SEPLAN

Secretaria de Estado do Planejamento e

Desenvolvimento do Estado de Goiás

SIBRATER

Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão

Rural

Tecnologias da Informação

xiii

TIC’s Tecnologias da Informação e Comunicação

UREMG Universidade Rural do Estado de Minas Gerais

WWW

World Wide Web

xiv

RESUMO

MONTEIRO, Elias de Pádua, M.Sc., Universidade Federal de Viçosa. Fevereiro

de 2007. A Extensão Rural e as tecnologias da informação e

comunicação - possibilidades e limites de utilização. Orientador: José

Benedito Pinho. Co-orientadores: José Norberto Muniz e Sheila Maria

Doula.

Face ao crescimento exponencial da informação a que se assiste neste

momento, à diversidade de suportes e de linguagens por meio das quais ela é

veiculada e aos novos modos de comunicação (a chamada Sociedade da

Informação), a proposta central desse trabalho consiste em identificar o estado da

arte da temática das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC’s) no

contexto dos sistemas de extensão rural, especificamente na Região do Vale de

São Patrício. Partiu-se da caracterização das instituições públicas e privadas que

trabalham com Ater nessa Região (quem atendem, como trabalham, qual a infra-

estrutura e quais os limites da sua atuação) para em decorrência analisar como

esses sistemas têm incorporado as TIC’s em suas práticas, identificando os

benefícios, as possibilidades e os limites dessa interação. A metodologia utilizada

para a realização da pesquisa, baseou-se, primeiramente, em leituras

bibliográficas que levassem a suscitar as aplicações dessas tecnologias nas

organizações. Dentre as várias ferramentas disponíveis para os pesquisadores

sociais, optou-se pelo método de survey, uma vez que a pesquisa partiu da

interrogação direta das pessoas. Procedeu à solicitação de informações a um

grupo significativo de pessoas acerca do problema estudado para em seguida,

mediante análises quantitativa e qualitativa, obter conclusões correspondentes

dos dados pesquisados. Pelos dados levantados e analisados e pelas entrevistas

realizadas foi possível constatar que o setor público - por sua capilaridade, infra-

estrutura e posição institucional - permanece como fundamental na ATER

voltada para agricultores familiares na Região e, com maior ou menor

intensidade, as TIC’s estão presentes nas organizações estudadas, sendo usadas

principalmente como ferramentas administrativas e de comunicação. Porém,

ainda podem ser usadas de maneira mais efetiva se forem mais bem gerenciadas.

Sendo assim, acredita-se que são grandes as possibilidades de contribuição e

incertos os limites da utilização dessas tecnologias como canais e fluxos de

informação e conhecimento no Sistema de Extensão Rural.

xvi

ABSTRACT

MONTEIRO, Elias de Pádua, M.Sc., Universidade Federal de Viçosa. February

2007. The Rural Extension and the information and communication

technologies - possibilities and limits of its use. Adviser: José Benedito

Pinho. Co-adviser: José Norberto Muniz and Sheila Maria Doula.

Facing the information increasing that we observe during these days

and the diversity of supports and languages which are transmitted as the new

communication ways (that we call Information Society), the main propose of the

present work is to identify the side of the thematic art of the Information and

Communication Technologies (ICTs) in the context of the Rural Extension

systems, specifically in the region of Vale de São Patrício. We started

characterizing the public and private institutions which works with ATER in the

mentioned region (who do they assist, how do they work, which infrastructure do

they have and which are the limits that they can act), to analyze how these

systems have incorporated the ICTs in their practices, still identifying the

benefits, the possibilities and the limits of this interaction. The methodology that

we used in this research is first based on the bibliographic readings that could

raise the application of theses technologies in the organizations. Within the many

xvii

available tools that the social researchers can find we choose the survey method,

in a context that the research started questioning directly the people. We asked

some information of a significant group about the researched problem to, soon

after, using the qualitative and quantitative analysis, obtain corresponding

conclusions of the researched data. Through the evaluated data and the

interviews it was possible to verify that the public sector – for its infrastructure,

its ramifications and institutional position – continues fundamental to the ATER

turned to the family farmers of the region and, with a better or lesser intensity,

the ICTs are present in the studied organizations, being used mainly as

administrative and communicative tools. However, they can still be used in a

more effective way if they will be better managed. In this way, we believe that

there are great possibilities for its contribution, as the existence of the uncertain

limits of the use of these technologies as channels and flows of information and

knowledge in the Rural Extension system.

1 INTRODUÇÃO

Este trabalho está organizado contemplando uma Introdução

organizada por partes. A primeira, “Aspectos gerais”, tece considerações, no

contexto da Extensão Rural, sobre a importância das Tecnologias da Informação

e Comunicação (TIC’s) para o sistema de extensão rural na região do Vale de

São Patrício

. A segunda, “Objetivos”, cita resumidamente as intenções

pretendidas por este trabalho. A terceira, “Justificativas”, objetiva sensibilizar

quanto à importância de se conhecer as ações da Extensão Rural, sobretudo na

incorporação das TIC’s na realização de suas atividades fins. A quarta e última

parte, “Organização”, mostra a estrutura de apresentação adotada nesta

pesquisa.

i Aspectos Gerais

A Extensão Rural brasileira nasceu sob forte influência norte-

americana e visava superar o atraso na agricultura. Desempenhou um papel no

desenvolvimento rural, onde buscava combater a pobreza atuando diretamente

Segundo Sebrae-GO (1999), o Vale de São Patrício está localizada em Goiás, na Messoregião do Centro

Goiano e Microrregião de Ceres. É composto por 27 municípios que apresentam características similares

e têm na agropecuária, principalmente na bovinocultura, a atividade econômica de destaque. Trata-se de

uma região com sinais evidentes de desenvolvimento, com um grande potencial econômico, com

estruturas econômicas, sociais e culturais em evolução, envolvendo principalmente os setores: agrícola,

comercial e industrial.

nas unidades familiares, na tentativa de persuadi-las a mudar seu tradicional e

“atrasado” modo de vida com a adoção de “modernos” métodos científicos na

produção e melhorias na habitação e na administração do lar (RODRIGUES,

1997).

Em mais de cinqüenta anos de existência, desde a criação da

Associação de Crédito e Assistência Rural - ACAR em 1948, no Estado de

Minas Gerais, a Extensão Rural passou por diversas fases. As principais

características destas fases foram identificadas por Rodrigues (1997) em três

momentos distintos, relacionados à orientação filosófica e ao modelo operacional

predominante em cada um deles, os quais denominou de: 1) Humanismo

assistencialista; 2) Difusionismo produtivista; 3) Humanismo crítico.

Hoje, como em outros tempos, a Extensão Rural no Brasil se vê em

meio a debates e mudanças no que diz respeito à sua missão institucional,

definição de público, forma de atuação, modelagem de gestão e estrutura

organizacional. Discute-se uma nova proposta de extensão rural de caráter

educativo e transformador que preconize a construção partilhada de

conhecimento. Para tanto, novas competências técnicas, cognitivas e políticas são

exigidas aos profissionais agrários visando à construção de soluções para o

enfrentamento dos problemas éticos e socioambientais decorrentes da

modernização (COELHO, 2005).

Tudo isso é um grande desafio para os sistemas de extensão rural,

denominado aqui como sendo os agentes de ensino, pesquisa e extensão - com

múltiplas interações - que prestam serviços diretos ou indiretos ao meio rural,

promovidos e desenvolvidos pelos setores públicos federal, estadual e municipal,

bem como pelas Organizações não Governamentais (ONG’s) e pelo setor

privado.

As discussões sobre o sistema de extensão rural de Goiás, assim

como no Vale de São Patrício, não diferem muito do contexto nacional. Os

serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) são diversificados e as

instituições Governamentais de ATER são as de maior importância e abrangência

de atuação. Prestam serviços públicos e gratuitos, voltados prioritariamente para

o público de agricultores familiares e assentados. Há uma estreita relação com as

prefeituras no desenvolvimento local, que são vistas como alternativas de

complementação de recursos (BRASIL, 2003a).

Outras instituições, como Organizações Não Governamentais,

Instituições Prestadoras de Serviço, Universidades Públicas, Escolas

Agrotécnicas, Cooperativas, Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR)

realizam ATER, mas não como principal atividade ou, muitas vezes, não se

reconhecem como participantes do Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e

Extensão Rural (SIBRATER).

Os debates sobre as mudanças vivenciadas na Extensão Rural

perpassam pela idealização de um novo perfil de extensionista. Novas

competências técnicas como utilizar eficaz e eficientemente os meios

audiovisuais, informáticos e comunicacionais, ou seja, as Tecnologias da

Informação e Comunicação (TIC’s) passam a ser “necessárias” em seu cotidiano.

Conseqüentemente, a utilização dessas tecnologias como forma de potencializar

a atuação do técnico extensionista e ainda como ferramenta com o poder de

contribuir para o desenvolvimento local e regional, começou ser pensada

(LAUDON; LAUDON, 2005).

As TIC’s prometem às organizações redução de custos, aumento da

competitividade e tornam-se quase “indispensáveis” na vida moderna. Neste

contexto, a questão a ser colocada é como essas tecnologias têm sido utilizadas

pelos sistemas de extensão rural, apresentando-se como instrumentos

facilitadores para o processo de realização de suas atividades-fins e/ou como

ferramentas operacionais para apoio ao processo de comunicação e informação

entre os diferentes atores institucionais pertencentes ao sistema de extensão rural

da Região do Vale de São Patrício.

ii Objetivos

As atividades desenvolvidas no sentido de viabilizar a realização do

presente trabalho foram norteadas pelo seguinte objetivo geral:

- verificar como o Sistema de Extensão Rural do Vale de São Patrício

tem incorporado as TIC’s em suas práticas diárias, particularizando o

impacto e o empowerment

que essas tecnologias oferecem às

organizações e aos seus beneficiários.

Para a concretização do objetivo geral mencionado foram

estabelecidos os seguintes objetivos específicos:

- identificar quais são as instituições públicas e privadas que trabalham

com ATER na Região do Vale de São Patrício, a quem atendem,

como trabalham, qual a infra-estrutura e quais são os limites de sua

atuação.

- verificar os benefícios do uso das TIC’s como canais e fluxos de

informações e conhecimento, bem como ferramentas pedagógicas no

sistema de extensão rural.

- Analisar as possibilidades da utilização das TIC’s, pelos agentes de

desenvolvimento rural, como ambientes virtuais colaborativos

voltados à aprendizagem no sistema de extensão rural.

- verificar as possibilidades de ação que as TIC’s disponibilizam ao

sistema de extensão rural, por meio do uso de suas principais

ferramentas

O empowerment é uma abordagem de projeto de trabalho que objetiva a delegação de poder de decisão,

autonomia e participação dos funcionários na administração das empresas. Busca-se o comprometimento

dos empregados em contribuir para as decisões estratégicas, com o objetivo de melhorar o desempenho da

organização. O novo paradigma está focado na desburocratização, na descentralização, na flexibilização e

na inovação (CUNNINGHAM; HYMAN, 1999).

Principais ferramentas: Controle Remoto (Telnet); IRC-chat (bate-papo); Voz e busca- (ICQ – I-seek-

you); Áudio e vídeo – Videoconferência; Quadro branco – Whiteboard; GroupWeb – Web em grupo;

Realidade Virtual em texto – MOO; Ambientes Virtuais Colaborativos – CVE; correio eletrônico (e-

mail); lista de discussão; Newsgroup; Transferência de arquivos - FTP, WWW – Word Wild Web;

fóruns; vídeo sob demanda etc.

iii Justificativa

O novo espaço surgido com o advento da Internet, o ciberespaço, tem sido

utilizado pela educação como um ambiente de ensino-aprendizagem por oferecer, além

de novas formas de comunicação e acesso à informação, meios de coordenar as

interações nesse universo online de conhecimentos. Logo, pensar as TIC’s como

ferramentas enriquecedoras desse processo educativo, parece algo plausível, uma vez

que elas permitem a integração em rede das comunidades que dela participam e

têm colaborado para a difusão do saber; a partilha de informação e

conhecimento; necessidades; experiências e recursos, permitindo a introdução de

estratégias didáticas anteriormente impossíveis e com uma velocidade nunca

antes vista (VECHIATTI, 2005).

Para Paulo Freire, o projeto extensionista se define como um processo

educacional, onde a educação “é diálogo, na medida em que não é transferência

de saber, mas um encontro de sujeitos interlocutores que buscam a significação

dos significados” (FREIRE, 1997, p. 69). O mesmo autor afirma ainda que o

papel da educação é humanizar o homem na ação consciente que este deve fazer

para transformar o mundo. Assim, a ação do educador deve ser a de

comunicação, se quiser chegar ao homem como ser concreto, inserido em uma

realidade. Educar não é o ato pelo qual um sujeito transformado em objeto recebe

dócil e passivamente os conteúdos que outro lhe dá ou lhe impõe. O

conhecimento, pelo contrário, exige uma presença curiosa do sujeito em face do

mundo. Requer sua ação transformadora sobre a realidade, demandando uma

busca constante, que implica invenção e reinvenção.

Nas organizações, o uso das TIC’s proporciona explorar os benefícios

dessas tecnologias para obter vantagem competitiva em relação aos concorrentes

por meio da eficácia organizacional, internamente à organização, e da

competitividade, no ambiente externo da organização. Nas organizações

públicas, essas tecnologias podem ser utilizadas na sua perpetuação em função

dos serviços prestados. Isto significa que, além de melhorias no ambiente interno

da organização, pelo aumento da eficácia organizacional (agilização de

processos, da estrutura, da comunicação e a eliminação da rotina inflexível), o

uso estratégico das TIC’s pode melhorar o atendimento da população e os

serviços prestados ao cidadão (TURBAN; RAINER JR; POTTER, 2005).

As TIC’s oferecem novas fontes de informação que podem abrir

outros canais de comunicação às comunidades rurais e organizações agrícolas.

Esta rede oferece um meio para atenuar falhas, caso existam, na formação dos

extensionistas, na capacitação da população rural e dos produtores agrícolas, por

meio do diálogo e da interação. Possibilitam a promoção de novas alianças e

redes interpessoais, além de ligações transversais e paralelas entre organizações,

permitindo a partilha de necessidades e conhecimentos locais. Os benefícios

almejados incluem uma maior eficiência no uso dos recursos para o

desenvolvimento, menor duplicação de atividades e custos reduzidos de

comunicação, assim como um acesso global à informação e aos recursos

humanos.

Essas ferramentas podem contribuir para uma ação institucional capaz

de implantar e consolidar estratégias de desenvolvimento rural sustentável,

estimulando a geração de renda e de novos postos de trabalho. Além disso, as

TIC’s podem ser úteis na comunicação organizacional. Para Curvello (2002),

essa forma de comunicação é utilizada como uma estratégia para a construção de

um universo simbólico, que, aliado às políticas de administração de recursos

humanos, contribui para aproximar e integrar os públicos aos princípios e

objetivos centrais da organização.

Nesse sentido, o composto da comunicação organizacional

possibilita

a melhoria da qualidade e oportunidade das fontes de informação e dos canais de

comunicação à disposição dos atores envolvidos nos processos extensionistas.

Essas melhorias podem levar a um aumento da qualidade das decisões e ações

que repercutem na população rural, facilitando a participação direta desta no

desenvolvimento. Num momento em que a Extensão Rural se vê em meio a

Kunsch (2003) defende a tese da Comunicação Integrada, entendendo-a como “uma filosofia que

direciona a convergência das diversas áreas, permitindo uma atuação sinérgica”. Sob essa perspectiva

pressupõe uma junção da “comunicação institucional, da comunicação mercadológica, da comunicação

interna, comunicação administrativa, que formam o mix, o composto da comunicação organizacional”

(KUNSCH, 2003, p. 150).

debates e mudanças, onde preconiza a construção de uma “consciência crítica”

do extensionista e de se trabalhar em propostas de construção partilhada de

conhecimento, as TIC’s apresentam-se como ferramentas que possibilitam um

ambiente de aprendizagem. Acredita-se que nesse ambiente possa haver troca

democrática de idéias, de saberes, de pontos de vista sobre temas previamente

escolhidos, culminando em socialização e no desenvolvimento do empowerment.

Observa-se que existe uma grande diversidade de atores institucionais

realizando Extensão Rural no Brasil, gerando uma riqueza enorme de

experiências e possibilidades. No entanto, a inclusão social da população rural

brasileira menos favorecida ainda não é uma realidade. Este fato é agravado pelas

diferenças regionais alarmantes e pelas proporções continentais do Brasil. As

TIC’s apresentam-se como canais e fluxos de informações, desterritorializando e

aproximando pessoas, mercados e nações.

Para tanto, conhecer as ações da Extensão Rural, sobretudo no que diz

respeito a incorporação das TIC’s na realização de suas atividades fins, é

importante para se compreender como essas organizações estão agindo em

tempos da sociedade em rede, como essas se apropriam das tecnologias e como

essas tecnologias são capazes de efetivamente colaborarem no contexto de ação

do Sistema de Extensão Rural do Vale de São Patrício.

iv Organização do Trabalho

Este trabalho está organizado contemplando na Introdução, uma

abordagem sucinta do conjunto, mostrando a questão de pesquisa, os objetivos

geral e específicos e a pertinência do tema no contexto do sistema de extensão

rural.

O segundo capítulo apresenta a Extensão Rural em perspectivas,

trabalhando conceitos, modelos e rumos dessa prática desde sua implantação no

Brasil até as discussões mais recentes sobre sua base teórica, público prioritário e

referencial metodológico.

No terceiro capítulo, delineia-se a comunicação com sua importância

para a consolidação da natureza social do homem. Pela dificuldade de

delimitação e definição do vocábulo comunicação, são apresentados alguns

conceitos e contemplados alguns modelos. No final do capítulo é trabalhado o

conceito de comunicação organizacional e a importância da comunicação para as

organizações.

No quarto capítulo apresenta-se a Sociedade da Informação apoiada,

predominantemente, nas TIC’s, as quais são conceituadas e os seus principais

“serviços” apresentados. Faz-se também, uma incursão sobre o conceito de rede e

sobre a importância que tem a gestão da informação para as organizações

contemporâneas.

O percurso metodológico se apresenta no quinto capítulo e nele

relatam-se os caminhos percorridos visando à consecução do objetivo geral e dos

objetivos específicos.

No sexto capítulo, faz-se a discussão dos dados obtidos, apresentando

no sétimo capítulo as considerações finais e as possíveis corroborações do

trabalho.

2 EXTENSÃO RURAL: Conceitos, Modelos e Rumos

Nos últimos anos, vários conceitos e funções foram atribuídos à

Extensão Rural. Essa multiplicidade mostra que os conceitos são construídos

pelas pessoas e que elas podem enxergar um mesmo fenômeno de maneiras

distintas (DIAS, 2006). Outra discussão acalorada diz respeito à concepção de

extensão rural que é bastante abrangente. Nesta pesquisa, a concepção de

extensão rural utilizada inclui todas as instituições que realizam trabalhos e/ou

atividades junto à população rural, no sentido de contribuir para a melhoria da

produção agrícola, da comercialização, do manejo de recursos naturais, da gestão

dos estabelecimentos, da gestão social do território e do desenvolvimento local;

bem como do apoio/fortalecimento das instituições rurais na negociação de

políticas públicas voltadas para o desenvolvimento rural.

2.1 Olhando a História

Enquanto prática “educativa”, instituída para a transferência de

informações técnicas na agropecuária, a Extensão Rural assumiu características

diversas na história da humanidade. Para Caporal (1994), o trabalho de extensão,

com papéis determinados e especificidades inerentes ao modo de produção e ao

desenvolvimento das forças produtivas em cada momento, já foi desempenhado

pelo homem, mesmo sem ter este nome, desde o período Neolítico, embora não

fosse uma atividade sistematizada cientificamente.

Sua afirmação se baseia no período da pré-história compreendido

aproximadamente entre 12000 a.C. e 4000 a.C. chamado de Neolítico ou Idade

da Pedra Polida. Durante este período surgiu a agricultura, o que permitiu às

populações um aumento do tempo de lazer, devido à disponibilidade de alimento.

Ohlweiler (1987, p.98) afirma que “o aspecto revolucionário do Neolítico foi a

introdução da prática da agricultura – o cultivo da terra e a criação de animais – e

a correlata sedentarização das comunidades humanas em aldeias”.

Em decorrência desta “revolução agrícola neolítica”, o homem não

tinha mais que mudar constantemente de lugar e tornou-se, então, sedentário.

Passou a usar fibras vegetais e pêlos de animais para fazer tecidos de algodão ou

lã e a desenvolver técnicas de cultivo e utensílios necessários para o trabalho da

terra. Em suas incursões migratórias: para formação de novos aldeamentos; nos

contatos exigidos pelo incipiente mercado de trocas ou ainda em razão da

coexistência de grupos sedentários com grupos nômades, esses, em princípio,

praticavam uma forma de “extensão”, uma vez que trocavam informações sobre

o desenvolvimento de suas relações com a natureza e o uso dos materiais de

trabalho, passando de uns para os outros os aperfeiçoamentos alcançados.

Já no Continente Europeu, o surgimento da extensão rural se dá em

conseqüência do problema da fome ocasionado pelas sucessivas perdas de safra

na cultura da batata. Fato esse que levou o governo irlandês a implementar

planos emergenciais para pequenos produtores, arrendatários e proprietários

rurais falidos. Dentre esses planos, figurava um serviço de treinamento para

introduzir novas práticas agrícolas junto aos pequenos produtores atingidos pela

fome (JONES, 1989).

Na América, a extensão teve seu marco inicial nos Estados Unidos a

partir do final da Guerra Civil Americana (Guerra da Secessão 1861 – 1865).

Segundo Fonseca (1985), a extensão objetivava a melhoria de vida da população

rural e foi formalizada, em 1914, como Serviço Cooperativo de Extensão Rural.

Tinha como pressupostos a difusão de conhecimentos úteis e práticos

relacionados à agricultura, pecuária e economia doméstica, propiciando a adoção

de novos hábitos e atitudes que levassem a modos mais eficientes de

administração da propriedade rural e do lar, adequando-as à estrutura mercantil e

capitalista em formação (FONSECA, 1985).

Os serviços de extensão norte americanos seguiram dois modelos: o

“Cooperative Extension Service” e o “Farm Security Administration”.

Constituem o chamado modelo clássico americano de extensão rural e

trabalhavam sob o enfoque da corrente teórica neoclássica que defendia o

progresso técnico como único caminho para promover o desenvolvimento e o

processo de modernização em si seria um fator de mudanças sociais,

independentemente das estruturas sócio-econômicas e políticas existentes

(FIGUEIREDO, 1984).

2.2 A Extensão Rural Brasileira

A idéia de extensão com conteúdo educativo surgiu no Brasil, pela

primeira vez, em 1930, na Escola Superior de Agricultura e Veterinária de

Viçosa (ESAV), no Estado de Minas Gerais. O trabalho teve início por meio da

orientação de seu fundador, Profº. Peter Henry Holfs, que organizou, junto com

professores e líderes rurais, a Semana do Fazendeiro

. Em 1948 a Escola

Superior de Agricultura e Veterinária de Viçosa transformou-se em Universidade

Rural do Estado de Minas Gerais (UREMG) e contava com um Departamento de

Extensão, no sentido de integração Ensino-Pesquisa-Extensão.

A primeira experiência extensionista de campo no Brasil

iniciou-se

em 1948, nos municípios paulistas de Santa Rita do Passa Quatro e de São José

5 A Semana do Fazendeiro é um evento realizado pela Universidade Federal de Viçosa desde 1930 que

consiste em uma reunião anual de agricultores que recebem aulas práticas com demonstrações de métodos

sobre assuntos agropecuários.

6 Para redação do histórico da Ater no Brasil, foram usados principalmente os textos de Araújo, 1981;

Queda, 1982; Figueiredo, 1984; Fonseca, 1985; Olinger, 1996 e Caporal, 2004.

do Rio Pardo. Enfatizavam a difusão de tecnologia para a solução dos problemas

de alimentação do gado na seca. O trabalho foi conduzido com base em

demonstração, sob forma cooperativa, e com apoio de experiências e recursos

dos próprios criadores, de firmas locais e de prefeituras municipais. Contava

ainda com a assistência da International Association for Economic and Social

Development (AIA) e a cooperação do Governo do Estado de São Paulo.

A experiência paulista ensejou as bases para que a Associação

Internacional Americana – AIA, entidade privada do grupo Rockfeller

, passasse

a cooperar permanentemente na criação do serviço de Extensão Rural no Brasil.

Foi escolhido o Estado de Minas Gerais para o lançamento da idéia por já ter

sido, de forma pioneira, iniciada pela Universidade Rural de Viçosa (UREMG), a

qual constituía, à época, um centro de apoio importante à extensão futura do

serviço.

Dessa forma, em 06/12/1948, um convênio entre a AIA e o governo

do Estado de Minas Gerais conduziu à criação da Associação de Crédito e

Assistência Rural –ACAR/MG, como entidade civil, sem fins lucrativos, mas que

recebia suporte financeiro do Estado. A finalidade da ACAR/MG era de

“estabelecer um programa de assistência técnica

e financeira que possibilitasse a

intensificação da produção agropecuária e a melhoria das condições econômicas

e sociais da vida rural”. (ARAÚJO et al. 1981, p. 13). Sendo assim, objetivava

melhorar as condições de vida no campo por meio do aumento da produtividade

das lavouras e da educação da família rural, utilizando a assistência técnica e o

crédito supervisionado como instrumento de ação. (FONSECA, 1985). Na

descrição de Glauco Olinger, os escritórios funcionavam nos municípios

em instalações modestas, com um agrônomo, uma moça treinada em economia

doméstica (curso de 2º grau), e uma auxiliar de escritório e um veículo (jipe). A

equipe (agrônomo e economista doméstica) visitava as propriedades rurais para

conhecer de perto os problemas sentidos pelos agricultores e suas comunidades;

7 Fonseca (1985) destaca “a trajetória de Nelson Rockefeller” como empresário, “filantropo” e

representante dos Estados Unidos, na articulação com o Estado brasileiro, para a implantação do serviço

de extensão rural.

8 A literatura geralmente identifica a assistência técnica como um trabalho de orientação aos agricultores

de maneira mais pontual, visando principalmente a resolução de problemas relacionados à esfera da

produção, enquanto a extensão rural seria um processo de longo prazo e de caráter educativo, apoiando o

desenvolvimento rural nos seus diversos aspectos (CAPORAL, 1998).

organizava reuniões para levantar os problemas e ajustar com os participantes as

soluções viáveis; fazia demonstrações práticas e palestras visando aumentar a renda

das famílias e mostrar às donas de casa como melhorar sua qualidade de vida;

identificava líderes para conseguir seu apoio e ajudava pequenos agricultores a

conseguirem o financiamento bancário através de planos de empréstimo’

(OLINGER,1996, pp 50-51).

A ACAR tinha o princípio de que, com crédito, assistência técnica e

por meio de processo educativo, era possível elevar o nível de vida das famílias

rurais mineiras. Mas, de acordo com Fonseca (1985), a ACAR funcionava como

entidade creditícia, isto é, tinha por objetivo principal fazer empréstimos aos

agricultores e não educar o agricultor, palavra até então desconhecida. Isto é, a

prática extensionista brasileira ainda estava presa ao modelo clássico e ao

crédito.

Em 1956, a experiência mineira já estava consolidada e havia se

espalhado por vários outros Estados brasileiros. Surgiram, assim, a Associação

Nordestina de Crédito e Assistência Rural (ANCAR), para os estados

nordestinos, e a Associação Sulina de Crédito e Assistência Rural (ASCAR),

para os Estados do sul. Este fato exigiu a criação de um órgão coordenador no

âmbito nacional que levou o governo brasileiro a idealizar a Associação

Brasileira de Crédito e Assistência Rural (ABCAR), para coordenar as Unidades

Estatais de Extensão Rural em todo o país. A terminologia “Associação de

Crédito e Assistência Rural”, está consubstanciada aos primeiros programas de

extensão porque foram implantados vinculados ao crédito rural supervisionado,

dada a sua importância no financiamento e melhoria da renda do produtor rural.

Com a criação da ABCAR, todas as Associações de Crédito e

Assistência Rural dos Estados (serviços estaduais de extensão) a ela se filiaram e

passaram a fazer parte do órgão máximo de direção da ABCAR, que era sua

junta governativa.

A finalidade principal da ABCAR era coordenar a Extensão Rural no Brasil,

preservando sua filosofia, princípios, normas e metodologia de ação,

acompanhando o desempenho das filiadas, realizando avaliações de resultados e

buscando novos caminhos para aumentar a eficácia dos serviços. A ABCAR era,

ainda, responsável pela obtenção e distribuição dos recursos financeiros de origem

federal, internacional e de outras fontes. Promovia o intercâmbio de conhecimentos

entre os técnicos das filiadas e do exterior [...]. A ABCAR procurou expandir a

Extensão Rural nos Estados, estimulando a assinatura de convênios com os

governos que ainda não dispunham de tais serviços [...]” “Esse foi o melhor

período da Extensão no Brasil, em termos de expansão e qualidade dos serviços

prestados. É um fato histórico que precisa ser avaliado, sem tendenciosidade, para

obter-se algumas lições úteis sobre a condução de serviços financiados pelo poder

público (OLINGER, 1996, p. 59-61).

No final da década de 1960 e início da década de 1970, o Sistema

Brasileiro de Extensão Rural contava com a ABCAR e mais 21 Associações de

Crédito e Assistência Rural, 1025 escritórios locais e 138 regionais, atuando em

regime de cooperação com o governo federal. Ricardo Pinto Ribeiro relata que

em 1960, o Plano Diretor 1961-1965 da ABCAR definia

a extensão Rural como um processo de educação informal, destinado a

agricultores, donas-de-casa, jovens rurais e demais interessados no melhoramento

da agricultura e do lar em melhores condições de vida para as populações

rurais[...]. Conforme o Plano Diretor para o SIBER, seria o desenvolvimento do

meio rural, através da valorização do homem, contribuindo, desta forma, para o

desenvolvimento do país (RIBEIRO, 1985, p. 15).

O avanço da modernização no Brasil, na década de 1970, exigiu

instrumentos mais eficientes e uma articulação mais eficaz para atender a essa

necessidade. Isso levou o governo brasileiro a criar, em 1973, a Empresa

Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA, vinculada ao Ministério da

Agricultura, com personalidade jurídica de direito privado, a EMBRAPA deveria

dar ênfase à pesquisa aplicada, delegando às universidades parte da pesquisa

básica. Com a criação da EMBRAPA extinguiam-se os institutos de pesquisa

agropecuária do Departamento Nacional de Pesquisas Agropecuárias – DNPE.

Ela seria “o órgão executivo central do governo para promover e executar as

tarefas de pesquisa no País, de forma integrada com os Estados, instituições

privadas e universidades, propiciando apoio técnico e financeiro” (OLINGER,

1996. p. 88).

Em 1975, ainda dentro da política do governo militar de

fortalecimento dos poderes do Estado e centralização de estruturas, o serviço de

extensão brasileiro passou por profundas transformações estruturais. A ABCAR

se transformou na Empresa Brasileira de Assistência Técnica e Extensão Rural

(EMBRATER). Vinculada ao Ministério da Agricultura, essa empresa pública

federal tornou-se o órgão de coordenação nacional do serviço de extensão rural,

cuja execução nos Estados e municípios passou para a responsabilidade da

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (EMATER), antiga ACAR, e

das Associações de Assistência Técnica e Extensão Rural (ASTER), no âmbito

dos territórios. Esse conjunto constituiu o Sistema Brasileiro de Assistência

Técnica e Extensão Rural (SIBRATER). Desse modo,

As empresas estaduais que viessem a ser constituídas deveriam absorver o acervo

físico, técnico e administrativo e os encargos trabalhistas do órgão integrante do

sistema Brasileiro de Extensão Rural da respectiva Unidade da Federação, salvo

deliberação em contrário da Associação de Crédito e Assistência Rural Interessada.

Com essa medida estava determinado a criação das EMATERs, nos estados, com a

extinção das associações civis, sem fins lucrativos (Sistemas ACAR, ANCAR e

ASCAR) (OLINGER, 1996, p. 94).

Em 1991 ocorreu a extinção da EMBRATER pelo governo Collor,

deixando acéfalo o Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão Rural.

Esse fato acarretou danos ao serviço, com reflexos diretos nas instituições

estaduais de ATER e no trabalho por elas executado, uma vez que houve uma

diminuição drástica de recursos na esfera federal. Inicialmente as atribuições da

extinta EMBRATER foram repassadas para a EMBRAPA, onde

institucionalmente a extensão encontrou pouco espaço.

Na ausência do apoio federal aos serviços oficiais de ATER e diante

da inexistência de uma política nacional para o setor, alguns Estados da

federação reestruturaram os serviços, dando-lhes diversas formas institucionais e

criando novos mecanismos de financiamento e operacionalização das empresas

oficiais, além de apoiarem outras entidades emergentes. Nesse mesmo período,

surgiram e se expandiram várias iniciativas, visando suprir a carência e o vácuo

deixado pelo Estado, destacando-se aquelas patrocinadas por prefeituras

municipais, por organizações não-governamentais e organizações de agricultores.

Em 1994, a ATER no âmbito federal passou para a competência do

Departamento de Infra-Estrutura e Extensão Rural (DIER), do Ministério de

Agricultura, onde contou com recursos bastante limitados. Em 1997 duas

iniciativas buscaram alternativas para a ATER oficial no Brasil. A primeira foi o

projeto Lumiar, promovido pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma

Agrária (INCRA), que buscava prestar assistência técnica descentralizada para os

assentados dos programas de reforma agrária. Teve seu encerramento de forma

abrupta em conseqüência de denúncias sobre desvio de recursos e, quatro anos

após sua implementação, “o Projeto Lumiar renasce – revisto e atualizado – na

proposta de institucionalização dos serviços de ATES defendida pelo Incra”

(DIAS, 2004, p. 516).

A segunda iniciativa foi a realização de um grande seminário

nacional

das instituições de ATER e movimentos sociais em todo país,

organizado pela Associação Brasileira das Entidades Estaduais de Assistência

Técnica e Extensão Rural (ASBRAER), pela Confederação Nacional dos

Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) e pela Federação das Associações e

Sindicatos dos Trabalhadores da Extensão Rural e do Setor Público Agrícola do

Brasil (FAZER). Esse seminário tinha como objetivo “definir as referências

básicas para uma proposta de política de extensão rural voltada para o

desenvolvimento rural sustentável centrado no fortalecimento da agricultura

familiar” (ASBRAER et al, 1997, p.8). Mesmo as recomendações do seminário

não sendo implementadas, “elas são reconhecidas por muitos como ponto de

partida nas discussões sobre o futuro da ATER e das instituições oficiais de

ATER no Brasil” (BRASIL, 2003, p. 20).

Nesse contexto de busca de alternativas, outros fatores determinaram a

necessidade de construção de uma política nacional de ATER, dentre os quais: as

novas exigências da sociedade em relação aos papéis que deve assumir o Estado

diante do desafio de apoiar estratégias de desenvolvimento sustentável; assuntos

relacionados à condução e execução de política de reforma agrária; um novo

imperativo socioambiental; a transferência do Ministério da Agricultura para o

Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA), da competência sobre os

serviços de extensão rural no âmbito do Serviço Público Federal.

A partir de 2003 houve a recomposição do serviço de extensão rural

público pelo Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA), logo após o

governo Lula assumir o 1.º mandato. Em 13 de junho de 2003, pelo Decreto n. o

Ver mais ASBRAER, CONTAG, FASER, FAO,MA/SDR/DATER, PNUD. Workshop Nacional

‘Uma Nova Assistência Técnica e Extensão Rural Centrada na Agricultura Familiar. Proposta.

Brasília: PNUD, 1997. 47p.

4.739, o governo criou o serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural,

coordenado pela Secretaria da Agricultura Familiar (SAF), ligada ao Ministério

do Desenvolvimento Agrário. Esse serviço está voltado para o público da

agricultura familiar, assentados, quilombolas, pescadores artesanais, povos

indígenas, seringueiros, povos de florestas e outros (BRASIL, 2004).

O MDA coloca esses serviços públicos à disposição dos seus

beneficiários, visando abrir caminho para a participação e o controle social das

políticas públicas, por parte de seus usuários. Nesse sentido, com a coordenação

do MDA, foi elaborada uma Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural (PNATER), consolidando uma proposta de desenvolvimento sustentável

centrado na agricultura familiar.

2.3 O Sistema de Extensão Rural em Goiás

O Estado de Goiás está localizado na região Centro-Oeste, ocupa

cerca de 4,2% da área total do País e com extensão de 340.165,3 km².

Atualmente, o Estado está dividido em 246 municípios, distribuídos em 18

microrregiões homogêneas e 5 mesorregiões. Para a Fundação Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), 12,12% dos 5.306.459 habitantes de

Goiás representam o contingente rural do Estado, mas é preciso considerar que

mais de dois terços da população do Estado, classificada como urbana, vivem em

municípios cujas atividades produtivas são essencialmente agrícolas, embora

desenvolva, secundariamente, atividades terciárias e secundárias (IBGE, 2006).

Para a Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento do

Estado de Goiás (SEPLAN), a agropecuária de Goiás tem se diversificado e

ocupado posições importantes, alcançando significativo aumento na área

cultivada, na produção e no rendimento de produtos agrícolas. Dentre outros,

contribuíram para esse crescimento: o domínio da utilização dos solos de

cerrado; a pesquisa agropecuária; a expansão do mercado interno, associada à

política governamental de ocupação do cerrado; o crédito rural; a expansão do

mercado externo e o serviço de ATER (SEPLAN, 2004). Todavia a Agência

Goiana de Desenvolvimento Rural e Fundiário (AGENCIARURAL) considera

que este crescimento ainda não foi capaz de distribuir renda suficiente dentro do

próprio setor, levando-o a autonomia, e nem conseguiu uma elevação adequada

do padrão de vida humano, especialmente no que se refere à produção rural

familiar e à agricultura de subsistência (AGENCIARURAL, 2006).

Dos 111.791 estabelecimentos rurais existentes no Estado de Goiás,

71% estão enquadrados na categoria familiar, considerando somente o critério de

4 módulos fiscais

. A agricultura familiar responde por 40% de tudo o que é

produzido no campo e gera 7 de cada 10 ocupações no meio rural

(AGENCIARURAL, 2006).

Em relação a ATER em Goiás, sua história está bastante relacionada

com o contexto da história mais geral de ATER no Brasil. No dia 03 de março de

1959, sob os auspícios da ABCAR e do Governo do Estado de Goiás, nasce a

Associação de Crédito e Assistência Rural do Estado de Goiás (ACAR-Goiás).

Lançou-se então em solo goiano a semente da Extensão Rural.

A década de 1965 a 1974 foi bastante fértil para a ACAR-GO no

Estado, pois, neste período, o número de escritórios locais elevou-se de 13 para

81 e o de escritórios regionais de 2 para 12. A força de trabalho no campo

elevou-se de 36 para 279 extensionistas até o final do decênio 1965/75. Para essa

grande expansão, a ACAR-GO necessitava de apoio estrutural o que se

concretizou com a construção do Edifício Extensão Rural, iniciada em 1966 e

concluído em 1970; e, ainda, com a aquisição da área onde hoje está em

funcionamento o Centro de Treinamento (Campus II), com a transferência dos

cursos de pré-serviço e de capacitação de pessoal de Viçosa-MG para Goiás, bem

A Lei Agrária de 1993 foi elaborada com o objetivo de especificar e sistematizar aquilo que foi

estabelecido pela Constituição de 1988, no que tange à questão agrária. Essa lei reafirma o princípio da

função social da terra e introduz o conceito de Módulo Fiscal (M. F.), que corresponde ao módulo rural

médio por município. Essa unidade de medida varia de tamanho segundo a região: o menor módulo fiscal

do país apresenta 5 hectares e o maior chega a 110 hectares. Para efeito de classificação da propriedade

rural, ficam definidos os seguintes conceitos: a) minifúndio - propriedade rural menor que o módulo

fiscal; b) pequena propriedade - área entre 1 e 4 módulos fiscais; c) média propriedade - área entre 4 e 15

módulos fiscais; d) grande propriedade - área superior a 15 módulos fiscais.

como com a formação de pessoal especializado. Tais medidas foram

complementadas com a instalação das primeiras unidades de extensão no Norte

Goiano consolidando, definitivamente, a ACAR-GO no Estado (EMATER/GO,

1995).

Já dentro do Sistema SIBRATER, foi criada em dezembro de 1975, a

EMATER – GO, resultado da fusão da antiga ACAR - GO com a Coordenadoria

de Assistência Técnica da então Secretaria da Agricultura. Em 1995, houve a

incorporação à EMATER – GO, da Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuária

(EMGOPA) e dos serviços de Classificação de Produtos de Origem Vegetal da

Secretaria de Agricultura e Abastecimento. Em novembro de 1999 foi criada a

Agência Goiana de Desenvolvimento Rural e Fundiário (AGENCIARURAL),

resultado da fusão da EMATER – GO, do Instituto de Defesa Agropecuária

(IGAPE) e do Instituto de Desenvolvimento Agrário, de Regularização Fundiária

(IDAGO). A EMATER – GO se encontra em liquidação em função de dívidas e

seus bens estão em comodato para a Agenciarural.

Os serviços de ATER em Goiás são bem diversificados e abrangem

desde ações pontuais – como a elaboração de um projeto de crédito ou um curso

rápido sobre uma cultura qualquer – até o acompanhamento contínuo a

comunidades rurais ou o apoio institucional a organizações de agricultores

(AGENCIARURAL, 2006). Pensada dessa forma, eles não estão restritos às

instituições oficiais de extensão rural, mas estão sendo realizados por vários

outros tipos de instituições, que freqüentemente se especializam para

desempenhar funções específicas. Não raramente, algumas dessas instituições

não se reconhecem como ‘ instituições de ATER’ e identificam seu trabalho com

outros termos, que de certa forma, marcam a sua inserção: “difusão”,

“transferência”, “comunicação tecnológica”, “assessoria técnica”, “educação”,

“formação ou capacitação profissional”, “extensão universitária” (BRASIL,

2003).

2.4 A Extensão Rural em Debate

A dinâmica das transformações das atividades agropecuárias e das

demais ações vinculadas aos desafios do desenvolvimento sustentável exigem

dos setores público e privado que trabalham com a extensão rural um contínuo

aperfeiçoamento para que possam atender a novas exigências da sociedade. Para

Caporal e Costabeber (2004, p. 5), “essas mudanças exigem uma revisão das

bases teóricas da extensão rural, de seu público prioritário e de um novo

referencial metodológico que possa outorgá-la um espaço no qual a extensão

apareça como socialmente útil”.

Essa discussão, porém, não é nada recente. A própria conceituação de

extensão rural caminha de longas datas. Freitas (1990, p. 101), buscando uma

concepção de extensão rural e utilizando-se do método de Delfos

, verificou que

há um grau de 97% de concordância entre aqueles que consideram a Extensão

Rural como sendo: “a arte de interagir tecnicamente junto aos produtores rurais, a

partir do conhecimento da realidade em todos os níveis, na incessante busca de

combinar saber científico com o saber popular, visando o aumento da produção,

produtividade e da melhoria de vida da família rural, sem agressão ao meio

ambiente”. Todavia 94% de consenso compartilha o conceito que define

Extensão Rural como sendo: “um serviço público de caráter técnico prestado às

famílias de pequenos e médios produtores rurais, por profissionais devidamente

qualificados, visando ajudá-los a melhorar os níveis de vida”.

Freire(1997) aborda os vários significados do termo "extensão",

conforme o seu contexto, em uma análise semântica, partindo de pontos

diferentes, como o sentido lingüístico da palavra. Mostra como seu significado

engloba ações que transformam o agricultor em objeto e não como coadjuvante

da ação educativa de caráter libertador. Nesse sentido, o autor destaca ainda o

papel do extensionista como educador, o qual deve se colocar no mesmo nível do

O Método Delfos consiste em entrevistar especialistas sobre um tema polêmico, editar as respostas,

voltá-las aos especialistas que as reexaminam, até que se chegue a um consenso ou a um balizamento de

opiniões diferenciadas. (WOUDENBERG, 1991).

aprendiz, na produção do conhecimento, e de ações geradoras de autonomia, que

é proporcionada pelo diálogo. Esta postura pedagógica do educador promove o

confronto entre o conhecimento empírico e o conhecimento científico, na

construção de um novo conhecimento.

No entanto, verifica-se que a concepção de extensão rural esteve

diretamente ligada ao momento por ela vivenciada, pois em mais de cinqüenta

anos de existência, a Extensão Rural passou por diversas fases. As principais

características destes estágios foram classificadas por Rodrigues (1997) em três

momentos distintos, relacionados à orientação filosófica e ao modelo operacional

predominante em cada um deles, os quais denominou de: 1) Humanismo

assistencialista; 2) Difusionismo produtivista; 3) Humanismo crítico. Estas fases

não ocorreram de forma linear, homogênea e excludente. O processo evolutivo se

deu dentro das instituições de extensão, coexistindo simultaneamente traços

característicos de cada período de sua história, com a predominância de

determinada fase.

No Brasil, o modelo clássico de Extensão Rural foi implantado após a

Segunda Guerra Mundial, como parte da estratégia Norte-americana de diminuir

as possibilidades de expansão do comunismo junto à empobrecida população

rural da América Latina. Os objetivos eram os mesmos do modelo clássico norte-

americano, tendo como principal suporte o uso do crédito rural supervisionado. O

humanismo assistencialista teve o seu predomínio desde o início da extensão

rural em 1948, até o começo da década de 60. A extensão era caracterizada como

uma modalidade informal e integral de educação, dirigida ao público de

agricultores, jovens rurais e donas de casa. Tinha como objetivo a auto-realização

desses atores, mediante a aceitação de novas idéias e conhecimentos, a renovação

de hábitos e atitudes, no interesse da melhoria das condições da propriedade e do

lar e da elevação do nível de vida das populações rurais (RODRIGUES, 1997).

A característica mais marcante dessa fase era a presença de uma

equipe local de trabalho formada de um extensionista agrícola, uma extensionista

doméstica, e o uso do crédito rural supervisionado para dar suporte à

administração da propriedade e do lar. O planejamento das atividades era vertical

ascendente, partindo da situação em que se encontravam as famílias assistidas e

os problemas parte desta situação; dos objetivos das famílias em relação a estes

problemas e definição de soluções alternativas a serem perseguidas. Geralmente,

eram propostas pelos extensionistas. A consolidação dessas atividades em níveis

municipal, estadual e nacional conformava os planos anuais da extensão rural

para o País.

Em suma, a postura humanista desta fase estaria caracterizada pela

preocupação com a melhoria das condições de vida da população rural. O

assistencialismo está presente no caráter tutelar que a Extensão Rural estabelece

na sua relação com a comunidade. Este caráter tutelar é, na verdade, uma falsa

generosidade que faz das pessoas objetos do humanismo, mantendo desta

maneira a situação de opressão da população rural e impedindo a sua

humanização, isto é, sua desalienação e afirmação como pessoas (FREIRE,

1997). Este período inicial da Extensão Rural corresponde, também, àquele em

que se iniciou o processo de modernização da agricultura brasileira. A

importação de tratores e fertilizantes para aumentar a produtividade das culturas

foram os primeiros passos para uma grande mudança na base técnica de

produção (KAGEYAMA e BERGAMASCO, 1990).

A fase seguinte da Extensão Rural brasileira se delineia justamente a

partir do momento em que o processo de modernização tecnológica da

agricultura passa a ser prioridade do Estado. O difusionismo produtivista norteou

a ação dos extensionistas para introduzir práticas “modernas” na agricultura

brasileira. O carro-chefe deste processo foi a introdução dos pacotes tecnológicos

recheados de insumos industrializados, máquinas, equipamentos, agrotóxicos,

fertilizantes e outros, que trouxeram mudanças radicais para agricultura

brasileira, com reflexos diretos no modo de vida da população rural. Nessa fase,

a extensão rural se distanciou do processo educativo e funcionou como

instrumento indutor do homem rural na dinâmica da economia de mercado

(RODRIGUES, 1997).

O segmento formado por grandes e médios agricultores passa a ser o

público preferencial da extensão rural, para o qual é estruturado um amplo

programa de crédito rural orientado. Rodrigues (1997) aponta o ano de 1963

como aquele em que o enfoque produtivista prevalece sobre o enfoque

humanista. Em 1963 o número de contratos de crédito rural orientado,destinado à

modernização da base técnica da agricultura, supera o número de operações com

o crédito rural supervisionado criado no período inicial da extensão rural e

voltado à melhoria das unidades familiares.

Proliferam-se as unidades locais especializadas, formadas por equipes de

agrônomos, veterinários e técnicos agrícolas que substituem as equipes “casadas”

de um profissional da agropecuária para uma economista doméstica, sinalizando a

prioridade para atividades econômicas. Procede-se a uma revisão nas atividades

referentes à economia doméstica, excluindo-se os projetos de administração do lar

e outras ações assistenciais voltadas para a dona de casa. Com a redução do quadro

de economistas domésticas, os trabalhos na área de bem-estar concentram-se nos

aspectos de nutrição, saúde e educação, utilizando a estrutura dos órgãos

especializados já existentes e atuantes nestas áreas. Registra-se o afastamento das

agências norte-americanas da Junta Governativa da ABCAR, apagando os

resquícios de influência na filosofia e ação do Sistema que passa a atuar como um

braço do governo no campo (RODRIGUES, 1997, p. 125).

O terceiro período, caracterizado pelo humanismo crítico, que deveria

prevalecer na Nova República com sua política de redemocratização do país após

mais de duas décadas do regime militar autoritário, foi apenas esboçado. Sofreu

nítida virada com a reforma ministerial, que fez retornar uma política agrícola

voltada para a obtenção de “supersafras”, deixando de lado os antigos

“compromissos sociais” que o Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e

Extensão Rural (SIBRATER) insistia em abraçar. Teve seu predomínio a partir

de meados da década de 1980, com a crise econômica que abateu o país,

provocando a desaceleração do processo de tecnificação da agricultura. Em

conseqüência, houve a redução do volume de crédito rural e com a retirada do

subsídio, principal instrumento do processo de modernização agrícola, resultou

no esgotamento do modelo difusionista produtivista da extensão rural

(RODRIGUES, 1997).

Surge o humanismo crítico como uma nova proposta de "Repensar da

Extensão", na tentativa de incluí-la no processo de desenvolvimento e de

promover as maiorias demográficas do meio rural, especialmente o pequeno

agricultor, sem paternalismo, numa perspectiva educativa libertadora. Segundo

essa abordagem, o agricultor, como cidadão e sujeito de suas ações,

problematiza, critica sua realidade e toma as decisões que melhor lhe convierem.

O extensionista se apresenta não mais como um “agente de mudança” e sim

como o interlocutor tecnicamente competente de um relacionamento dialógico

horizontal democrático. Assim, passa a ser imprescindível que o público-alvo da

extensão rural reflita e tome parte na seleção e resolução dos seus problemas.

Tabela 1 – Caracterização sumária dos três períodos que marcam o processo

evolutivo da extensão rural no Brasil.

Especificação

Humanismo

assistencialista

Difusionismo

Produtivista

Humanismo crítico

Prevalência

1948-1962 1963-1984 1985-1989

Público

preferencial

Pequenos

agricultores

Grandes e médios

Agricultores

Pequenos e médios

agricultores

Unidade de

Trabalho

Família Rural Produtor rural Família Rural

Orientação

Pedagógica

“Ensinar a fazer

fazendo”

Difusionista

Dialógica,

problematizadora

Papel do agente

de extensão

Indutor de

mudanças de

comportamento

Elaborador de

projetos de crédito

rural

Catalisador de

processos sociais

Tipo de

planejamento

Vertical ascendente

Vertical

Descendente

Circular

Papel da

Tecnologia

Apenas subjacente;

instrumento para

melhorar as

condições de vida

da família rural

Finalístico:

modernizar o

processo produtivo

aumentando a

produtividade da

terra e do trabalho

Essencial, mas dentro

de padrões de

equilíbrio ecológico,

energético e social

Tipo e uso do

crédito rural

Supervisionado;

cobre

investimentos no

lar e na

propriedade

(produtivos ou não)

Orientado; voltado

para produtos com

o fim de viabilizar

tecnologias de uso

intensivo de capital

Orientado; voltado

preferencialmente

para

viabilizar tecnologias

“apropriadas”

Organização da

População

Cria grupos de

agricultores, donas

de casa e jovens

rurais

Não se preocupa

com este tipo de

ação

Estimula a

organização

e o associativismo

rural autônomos

Fonte: Rodrigues, 1997, p. 122.

Desde então, sem conseguir dar conseqüência prática ao discurso e a

partir de uma compreensão equivocada da realidade, “a extensão não se deu

conta de que contribui para o agravamento dos danos ambientais e para o

acelerado processo de diferenciação social na agricultura” (CAPORAL e

COSTABEBER, 1994, p. 74). As crises econômicas e socioambientais geradas

pelos estilos convencionais de desenvolvimento, recomendam uma clara ruptura

com o modelo extensionista/difusionista e com os tradicionais pacotes

tecnológicos, substituindo-os por novos enfoques metodológicos e outro

paradigma tecnológico.

As entidades governamentais e não-governamentais de extensão rural

passaram a incluir em seus projetos técnicos, metas destinadas à capacitação de

técnicos e agricultores familiares para transição da agricultura convencional para

agricultura de base ecológica. Ao mesmo tempo, neste mesmo contexto, as

práticas de extensão rural foram deixando de ser atividade exclusiva do Estado, e

passando a fazer parte das atividades dos sindicatos, associações de produtores,

cooperativas, agroindústrias e ONGs, por exemplo. Sendo assim, estas “passaram

a montar equipes de extensionistas e também a diversificar os modos como a

extensão rural e a assistência técnica vinham sendo tradicionalmente concebidas

e praticadas” (DIAS, 2006, p. 6). Assim, sobre a influência deste contexto, novas

reorientações possíveis à Extensão Rural foram levantadas na busca de dirimir

esses problemas.

Dentre as novas reorientações teórico/conceitual da extensão rural,

Muniz e Stringheta (2004) defendem a adoção de um modelo pautado em uma

inovação organizacional e tecnológica centrada na capacidade e na exploração da

potencialidade transformadora da tecnologia e das instituições por meio de

intervenções sócio-institucionais. Vislumbra-se, neste caso, uma contribuição

significativa para o grande salto que se pretende dar no tocante à extensão rural

por meio do desenvolvimento local e na “construção de uma nova concepção de

organização diante de uma síntese complexa” (MUNIZ, 1999, p. 61).

Altieri (2001) acrescenta o enfoque de Extensão Rural Agroecológica.

Define-a como um processo de intervenção de caráter educativo e transformador,

baseado em metodologias de investigação-ação participante, que permitam o

desenvolvimento de uma prática social mediante a qual os sujeitos do processo

buscam a construção e sistematização de conhecimentos. Essas ações visam levar

o sujeito a incidir conscientemente sobre a realidade, com o objetivo de alcançar

um modelo de desenvolvimento socialmente eqüitativo e ambientalmente

sustentável. Adota os princípios teóricos da Agroecologia como critério para o

desenvolvimento e seleção das soluções mais adequadas e compatíveis com as

condições específicas de cada agroecossistema e do sistema cultural das pessoas

implicadas em seu manejo.

Frente aos desafios impostos pela necessidade de implementar

estratégias de produção agropecuária que sejam compatíveis com os ideais do

desenvolvimento sustentável e buscando atender às novas exigências da

sociedade, os aparatos públicos da ação de Assistência Técnica e Extensão Rural

buscaram transformar sua prática convencional e introduziram mudanças

institucionais.

Nesse sentido, o Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA) vem

implementando nova Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural

(PNATER), que está sendo conduzida pelo Departamento de ATER, da

Secretaria de Agricultura Familiar(SAF), que propõe serviços públicos gratuitos;

o respeito à pluralidade e às diversidades sociais, econômicas, étnicas, culturais e

ambientais do país; a expansão e o fortalecimento da agricultura familiar com

ações e metas relacionadas à agroecologia, conservação e uso sustentável da

biodiversidade, manejo sustentável de uso múltiplo, manejo comunitário

participativo e sistemas agroflorestais; metodologias participativas e

desenvolvimento rural sustentável, entre outros (BRASIL, 2004).

A missão desse serviço público de Assistência Técnica e Extensão

Rural foi definida como sendo a de:

Participar na promoção e animação dos processos capazes de contribuir para a

construção e execução de estratégias de desenvolvimento rural sustentável,

centrado na expansão e fortalecimento da agricultura familiar e das suas

organizações, por meio de metodologias educativas e participativas, integradas às

dinâmicas locais, buscando viabilizar as condições para o exercício da cidadania e

melhoria da qualidade de vida da sociedade (BRASIL, 2004, p.9).

Em relação ao objetivo geral, definiu-se que deveria:

Estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentável, que

envolvam atividades agrícolas e não-agrícolas, pesqueiras, de extrativismo e outras,

tendo como centro o fortalecimento da agricultura familiar, visando à melhoria da

qualidade de vida e adotando os princípios de agroecologia como eixo orientador

das ações (BRASIL, 2004, p.9).

Nas ações da PNATER destacam-se, também, como diretrizes, a

segurança alimentar, o respeito à pluralidade e às diversidades sociais,

econômicas, étnicas, culturais e ambientais do país, o que implica a necessidade

de incluir enfoque de gênero, geração, raça e etnias nas orientações dos projetos

(BRASIL,2004).

Outro aspecto relevante, com relação aos princípios e diretrizes dessa

política, é a mudança do eixo do desenvolvimento, que propõe uma ruptura com

o modelo extensionista baseado na Teoria de Difusão de Informações e com os

tradicionais pacotes da "Revolução Verde". Sugere, assim, a adoção de

metodologias participativas e de diagnóstico da realidade nos processos de

intervenção. Revisa a postura profissional diante dos agricultores, adotando um

“papel educativo com ênfase na pedagogia da prática, promovendo a geração e

apropriação coletiva de conhecimentos, a construção de processos de

desenvolvimento sustentável e a adaptação e adoção de tecnologias voltadas para

a construção de agriculturas sustentáveis” (BRASIL, 2003, p. 11).

Nessa ótica, a “nova ATER” deverá organizar-se na forma de um

“Sistema Nacional Descentralizado de ATER Pública, do qual participem

entidades estatais e não estatais que tenham interesse e protagonismo no campo

da Assistência Técnica e Extensão Rural” (BRASIL, 2004, p. 8). Para tanto,

exige-se que as instituições demonstrem alinhamento às condições estabelecidas

na Política da PNATER, ou seja, tenham como natureza principal de suas

atividades a relação permanente e continuada com os agricultores familiares e

demais públicos da extensão e desenvolvam um amplo espectro de ações

exigidas para o fortalecimento da agricultura familiar e para a promoção do

desenvolvimento rural sustentável, em toda a sua complexidade.

Fica nítida a clientela preferencial dos serviços e práticas da extensão

rural da ATER Pública, o que, para Caporal e Costabeber (2004), seria a primeira

e grande tarefa para a construção de uma “nova extensão rural”. Mas importante

se faz ressaltar que a indicação explicita quanto ao desejo de direcionar o

trabalho de ATER Pública para a agricultura familiar não é indicativo que isso

vai culminar em desenvolvimento. Um exemplo pode ser observado ao longo da

história da extensão rural quando em seu “repensar” na década de 1980 apontava

preferência em trabalhar com o pequeno produtor. A iniciativa não teve êxito e

um dos motivos, apóia-se na ausência de instrumentos “metodológicos

necessários aos extensionistas, bem pela falta de decisão política clara quanto a

adoção das diretrizes do repensar” que levou a extensão a ampliar nos últimos

anos a “distância entre o seu discurso e a sua prática” (CAPORAL e

COSTABEBER, 2004, p. 13).

Porém, a Extensão Rural nos últimos 50 anos exerceu outras funções

além de procurar integrar os agricultores familiares aos processos agroindustriais

e aos mercados (MOREIRA, 2003, p. 11). Funções essas que em seu percurso na

dinâmica econômica do capitalismo contemporâneo buscava garantir o bom uso

do crédito bancário; a difusão tecnológica e a ampliação de mercados de bens de

produção industriais para a agricultura. No entanto, mesmo “elegendo

prioritariamente o pequeno agricultor, a extensão rural, historicamente, tem dado

preferência àqueles mais abertos para adotar as inovações tecnológicas”

(CAPORAL e COSTABEBER, 2004, p. 15).

Essa distorção precisa ser corrigida uma vez que para os médios e

grandes agricultores a falta, do ponto de vista da ‘modernização’, da intervenção

do Estado com ações de fomento ou transferência de tecnologias não seria tão

sentida. Esses “já tomam iniciativas para continuar ou manter o processo de

‘modernização’ de seus negócios indo atrás, quando lhes convém, das novas

opções tecnológicas” (CAPORAL, 2003, p.03). Outra justificativa é o fato de que

os médios e grandes agricultores possuem maior acesso ao setor privado de

serviços de Assistência Técnica e Escritórios de Planejamento Agropecuário.

Para esses dois últimos tipos de público já “não raro os extensionistas são

inclusive criticados por não estarem atualizados o suficiente com respeito às

últimas novidades das indústrias de máquinas, equipamentos e agroquímicos”

(CAPORAL, 2003, p. 02).

Essas discussões levam a percepção que a Extensão Rural no Brasil se

vê em meio a debates e mudanças no que diz respeito à sua missão institucional,

definição de público, forma de atuação, modelagem de gestão e estrutura

organizacional. Perpassam pela construção de um novo perfil de extensionista,

quando novas competências técnicas, novos instrumentos metodológicos e uma

forma de atuação diferenciada passam a ser exigidos desse técnico. A lista de

atribuições do que pode vir a ser o trabalho do extensionista cada vez mais se

torna complexa, recaindo-lhe enormes expectativas e responsabilidades para o

desenvolvimento rural. Associam ao trabalho do extensionista a função de

educador, difusor de tecnologias, assessor, conselheiro, consultor, agente de

desenvolvimento, dentre outras.

Sejam quais forem as atribuições, recaem sobre o extensionista enormes

expectativas e responsabilidades a respeito da promoção do desenvolvimento rural.

Estas expectativas são, obviamente, relacionadas às enormes carências dos

agricultores (sem terra, assentados, com pouca terra, assalariados rurais,

extrativistas etc.) que sempre foram mal atendidos ou deixados à margem dos

processos de desenvolvimento promovidos pelo Estado (DIAS, 2006, p. 12).

Esse processo tem levado o extensionista a uma reflexão sobre suas

práticas, uma vez que, para a PNATER, a Extensão Rural é vista como um

processo educativo emancipador, construtivista e democrático. Processo esse que

é realizado mediante técnicas e metodologias participativas e capazes de

contribuir para o fortalecimento da cidadania e a construção de estilos de

desenvolvimento rural e de agriculturas sustentáveis, baseados nos princípios da

Agroecologia.

3 COMUNICAÇÃO HUMANA E ORGANIZACIONAL

3.1 Comunicação

Toda a história do homem sobre a Terra constitui permanente esforço

de comunicação. Desde o momento em que o ser humano passou a viver em

sociedade, a comunicação tornou-se imperativa. Essa necessidade de comunicar-

se é tão antiga que remonta às primeiras civilizações onde, por meio das

inscrições rupestres ou de forma oral, as comunidades primitivas revelavam seus

modos de vida e tentavam preservar suas culturas.

Essa necessidade das sociedades primitivas de trocarem informações e

relacionarem entre si levou o homem a desenvolver, há cerca de 5.000 anos, a

habilidade de comunicação. Segundo Mattelart e Mattelart (1999), em primeiro

lugar a humanidade desenvolveu a fala, que passou das formas mais primitivas

de grunhidos até a consecução da linguagem atual. Em segundo lugar, os seres

humanos sentiram o imperativo de deixar registrado, de forma mais permanente,

o que acontecia nas suas comunidades e, por isso, criaram signos primitivos, o

que mais tarde veio a tornar-se a escrita.

A comunicação faz parte da natureza social do homem (VYGOTSKY,

1987; SAVOIA e CORNICK, 1989). Fernback e Thompson (1995)

complementam, dizendo que a transmissão de algum tipo de informação é o

primeiro caminho para que um indivíduo possa estabelecer contato com outro e,

assim, desenvolver esse contato para uma relação social. Isto porque o homem,

como ser das relações, desafiado pela natureza, transforma-a com seu trabalho e

o resultado dessa transformação constitui seu mundo, o mundo da cultura que se

prolonga no mundo da história. Este mundo não existiria e o conhecimento seria

impossível sem o mundo da comunicabilidade, pois é por meio deste que o

homem consegue trocar idéias e experiências. Assim, a intersubjetividade ou a

intercomunicação é a característica primordial deste mundo cultural e histórico

(FREIRE, 1997).

O esforço dos homens de se comunicarem é de tal forma intenso que,

não satisfeitos de compartilhar entre si, no presente, entregaram à comunicação a

tarefa de sobreviverem no futuro. Desta forma, o mundo humano é o mundo de

comunicação. “Corpo consciente (consciência intencionada ao mundo, à

realidade), o homem atua, pensa e fala sobre sua realidade, que é a mediação

entre ele e outros homens, que também atuam, pensam e falam” (FREIRE, 1997,

p. 66). Nesta perspectiva, além do sujeito pensante, do objeto, há como

exigência, a presença de outro sujeito pensante, representado na expressão de

companhia, cuja ação incidente no objeto seria, por isto mesmo, co-participada.

Como não há homem isolado, também não há pensamento isolado,

uma vez que todo ato de pensar exige um sujeito que pensa, um objeto pensado,

que mediatiza o primeiro sujeito do segundo, e a comunicação entre ambos, que

se dá por meio de signos lingüísticos. O sujeito pensante não pode ser sozinho,

não pode pensar sem a co-participação de outros no ato de pensar sobre o objeto.

Não existe um “penso”, mas um “pensamos”. Esta co-participação dos sujeitos

no ato de pensar se dá na comunicação.

Assim, o objeto não é uma incidência terminativa do pensamento de

um sujeito, mas o mediatizador da comunicação. Nessa perspectiva, a

comunicação implica uma reciprocidade que não é rompida e a compreensão do

pensamento deve-se dar em sua dupla função: cognoscitiva e comunicativa.

Logo o mundo humano é um mundo de comunicação, onde não há pensamento

isolado, bem como não há homem isolado, havendo, dessa forma, a

participação/interação de outros sujeitos tanto no ato de pensar como no processo

comunicativo (FREIRE, 1997). Logo, “o existir do homem só é possível por

meio da comunicação”, pois é por meio dela que existe a ligação e integração da

humanidade, na medida em que está presente em qualquer momento e lugar onde

exista vida humana (RABAÇA; BARBOSA, 2002, p. 156).

E para que a ação comunicativa seja efetiva, é necessário um acordo

recíproco entre os sujeitos, ou seja, uma expressão verbal significativa e comum

a ambos os envolvidos no processo. Se não há esse acordo, não ocorre, por sua

vez, a compreensão entre os sujeitos, impossibilitando a comunicação. “Só se

comunica o inteligível na medida em que este é comunicável.” “Ou o signo tem o

mesmo significado para os sujeitos que se comunicam, ou a comunicação se

torna inviável entre ambos por falta da compreensão indispensável” (FREIRE,

1997, pp 68, 71).

3.2 Definições de Comunicação

Todos os comportamentos e atitudes humanas e mesmo não humanas,

intencionais ou não intencionais, podem ser entendidos como comunicação.

Sendo assim, a comunicação confunde-se como a própria vida, mas a consciência

de sua essencialidade e até mesmo o conhecimento do significado do termo em

questão não é algo natural. A definição da palavra comunicação dada pelos

dicionários é bastante abrangente, apresentando o conceito, a forma de como se

processa o repasse das informações e quais os meios utilizados para a sua

realização. Conforme o Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa, comunicação

significa o ato

ou efeito de comunicar-se; ação de transmitir uma mensagem e, eventualmente,

receber outra mensagem como resposta; (subacepção) processo que envolve a

transmissão e a recepção de mensagens entre uma fonte emissora e um destinatário

receptor, no qual as informações, transmitidas por intermédio de recursos físicos

(fala, audição, visão etc.) ou de aparelhos e dispositivos técnicos, são codificadas

na fonte e decodificadas no destino com o uso de sistemas convencionados de

signos ou símbolos sonoros, escritos, iconográficos, gestuais etc. (...) (HOUAISS e

VILLAR, 2001, p. 781).

Outra definição do Dicionário de Comunicação (2002) se preocupa

em descrever as reações que são produzidas no ser durante o processo

comunicativo. Essa abordagem contempla a maneira como o ser responde à

interferência e o que acontece quando o processo é interrompido. Neste caso não

existe a preocupação em definir o termo, mas em explicar como ele se processa e

quais são seus efeitos. Nessa perspectiva, a comunicação é

a resposta discriminativa de um organismo a um estímulo. Ocorre comunicação

quando alguma perturbação ambiental (o estímulo) vai de encontro a um

organismo e o organismo faz alguma coisa a esse respeito (dá uma resposta

discriminativa). Se o estímulo é ignorado pelo organismo, não há comunicação. A

prova é uma reação diferencial de alguma espécie. A mensagem que não tem

resposta não é comunicação (RABAÇA e BARBOSA, 2002, p. 156).

A comunicação não se refere somente à transmissão verbal, explícita e

intencional de mensagens, mas inclui todos os processos por meio dos quais as

pessoas influenciam outras pessoas. Essa definição se baseia na premissa de que

todas as ações ou eventos têm aspectos comunicativos, assim que são percebidos.

Deve-se considerar ainda que a comunicação apresenta dois momentos distintos.

Enquanto processo comunicacional tem como função promover a aproximação

entre as pessoas, o que propicia também o desenvolvimento intelectual por meio

da troca de experiência mútua. Como ciência, seu objetivo é o estudo dos

processos e análise dos meios de comunicação por meio dos quais as

informações são repassadas por um ser humano; implica, além disso, que tal

percepção modifica a informação que o indivíduo possui e, por conseguinte,

influencia esse indivíduo (RABAÇA e BARBOSA, 2002).

Segundo Melo (1970, p.13), a “Comunicação, estando presente em

todas as relações sociais, desempenha em cada processo, funções as mais

diferentes”. Cada ciência, cada corrente filosófica utiliza a sua própria

perspectiva, a sua própria terminologia e os seus conceitos específicos.

Etimologicamente, a palavra comunicação deriva do latim

communicare, cujo significado seria “tornar comum”, “partilhar”, “repartir”,

“associar”, “trocar opiniões”, “conferenciar”. Comunicar implica em participação

(communicatio tem o sentido de “participação”), em interação, em troca de

mensagens, em emissão ou recebimento de informações novas. Esse conceito

preza o fato das pessoas poderem entender umas as outras, expressando

pensamentos e até mesmo unindo o que está isolado, o que está longe da

comunidade (RABAÇA e BARBOSA, 2002).

Outra forma de pensar a comunicação passa por duas asserções: 1) “A

comunicação como o processo em que comunicadores trocam propositadamente

mensagens codificadas (gestos, palavras, imagens...), através de um canal, num

determinado contexto, o que gera determinados efeitos”; e 2) “A comunicação

como uma atividade social, onde as pessoas, imersas numa determinada cultura,

criam e trocam significados, respondendo, desta forma, à realidade que

quotidianamente experimentam” (GILL e ADAMS, 1998, p. 41). Estas duas

proposições não são, porém, estanques, mas sim complementares.

Em suma, a comunicação liga as pessoas à rede de seres humanos,

começando nas células familiares imediatas e continuando pelos amigos, pela

sociedade e pelo mundo inteiro. A forma como os seres humanos se desenvolvem

como indivíduos depende muito do grau de sucesso com que esses constroem

suas redes. “A comunicação não é apenas uma troca de informações "duras", mas

também a partilha de pensamentos, sentimentos, opiniões e experiências" (GILL

e ADAMS, 1998, p. 42).

3.3 Modelos de Processos de Comunicação

O conceito de processo está relacionado com a movimentação das

coisas, com a sua evolução em interação. A comunicação é um processo

precisamente porque se desenvolve num contínuo espaço-temporal em que

coexistem e interagem permanentemente múltiplas variáveis e, enquanto

processo, é indissociável do universo em que ocorre. Qualquer ato comunicativo

está ligado ao todo.

Os elementos do processo de comunicação podem entender-se como

variáveis, porque apresentam contínuas mudanças no tempo, enquanto interagem

uns com os outros. Além disso, a comunicação não tem princípio e fim bem

definidos porque as cadeias de causas e conseqüências de um ato comunicativo

são parcialmente indetermináveis e, de algum modo, infinitas (BERLO, 1985, pp

33-37).

No entanto, para tornar compreensíveis os atos comunicativos, os

teóricos têm desenvolvido vários modelos (ou paradigmas) dos processos

comunicacionais. Esses não são, porém, mais do que artefatos imaginativos

criados intelectualmente pelo homem para compreender e estudar a realidade

comunicacional. Os modelos do processo de comunicação não podem ser

entendidos como espelhos do real, pois não são completos e perfeitos (SOUSA,

2006). São uma reconstrução intelectual e imaginativa da realidade que procuram

dissociar, artificialmente, os atos comunicativos do seu entorno e representá-los

como se fosse possível congelar um instante do processo.

Existem dezenas de modelos do processo de comunicação que tentam

representar realidades diferentes. Aristóteles, citado por Sousa (2006), teorizou o

primeiro modelo histórico da comunicação que segundo o filósofo, para estudar,

compreender e cultivar a retórica há que olhar pra três elementos essenciais do

processo comunicativo: o que fala, o que se tenta dizer e o que escuta. Esta

abordagem traduz a essência de qualquer modelo posterior do processo de

comunicação:

Emissor ÎMensagemÎReceptor

No tocante a comunicação eletrônica, destaca-se o modelo criado em

1949 pelo matemático Claude Shannon e pelo engenheiro Warren Weaver.

Tratava-se de um modelo voltado para a comunicação eletrônica que concebe a

comunicação como uma transmissão de sinais. No entanto, o modelo pode ser

aplicado ao estudo de outras formas de comunicação. Para Shannon e Weaver

(1963), o processo de comunicação eletrônica pode ser descrito graficamente da

seguinte maneira:

Fonte: Shannon e Weaver, 1963, p. 7.

Figura 1 – Modelo de Comunicação de Shannon e Weaver.

Trata-se de um modelo linear de comunicação em que o processo

comunicativo é abordado a partir da idéia de transmissão de informação de uma

fonte a um receptor, mediante o uso de um canal e com a incidência de ruídos no

processo. Segundo o esquema, a fonte de informação elabora e envia uma

mensagem; a mensagem chega a um transmissor, que a transforma num sinal. O

sinal pode estar sujeito a ruído (interferências). Por esta razão, o sinal emitido

pode ser diferente do sinal captado pelo receptor. O receptor capta o sinal e o faz

retornar à forma inicial da mensagem, de maneira a que esta possa ser

recepcionada e compreendida pelo receptor.

Esse modelo é amplamente aplicável, podendo se verificar na

comunicação de massa

, interpessoal ou mesmo na comunicação processada

entre máquinas. Mas, mesmo no âmbito da comunicação de massa, o modelo foi

questionado por não considerar aspectos relacionados ao significado da

mensagem e aos modos prováveis de produção de sentido desta, atendo-se

predominantemente ao domínio quantitativo da informação. Outro aspecto

negativo desse modelo é a inconveniência de confundir a comunicação com a

informação e o fato de ver o receptor como ser passivo. Bakhtin (2002) critica a

passividade do receptor nos esquemas comunicacionias defendendo que essa

passividade não corresponde a certos aspectos reais da comunicação.

Ao se considerar os desdobramentos prováveis dos recursos atuais de

linguagem do meio e usos mais adequados dos já existentes, a idéia de

Para Rabaça & Barbosa (2002, p. 172) a comunicação de massa é a comunicação dirigida a um público

amplo, heterogêneo e anônimo, por intermediários técnicos e a partir de uma fonte organizadora

(geralmente ampla e complexa). Possuem quatro características básicas: sistemas que se organizam

enquanto empresas; comunicação mediada por máquinas; capacidade de a emissão atingir um grande

público simultaneamente e comunicação unilateral.

Sinal

Recebido

Mensagem

Sinal

Mensagem

Fonte de

Informa

ão

Canal

Transmissor

Receptor

Destino

Fonte de

Ruído

transmissão tende a ser substituída por algo como interatividade homem-

máquina-homem, levando a adição de elementos ao processo de comunicação,

culminando em outro tipo de representação denominado de Comunicação como

Interação. Nesse, as informações, em vez de serem transmitidas, passam a ser

construídas coletivamente, em um processo circular onde se evidencia uma

interação contínua e processual entre emissor e receptor os “quais podem adaptar

ou ajustar suas mensagens por meio da retroalimentação” (PINHO, 2006, p. 67).

Nos modelos lineares, a eficácia da comunicação é colocada toda sob a

responsabilidade do emissor; já nos modelos circulares, que contemplam o

feedback, a eficácia da comunicação assenta na compreensão entre emissor e

receptor.

Fonte: Fonte: Adaptado de Pinho, 2006, p. 67.

Figura 2 – Modelo de comunicação como interação.

Porém, a rapidez e o enorme desenvolvimento dos meios de

comunicação revolucionam os modos comunicacionais e imprimem um ritmo de

pensamento/ação de tal modo que os modelos até então apresentados não

traduzem certos aspectos da comunicação. Nessa “revolução”, as TIC’s

apresentam-se como parte dos sistemas e instrumentos da comunicação social

mediada e funcionam como suporte, ponte, estrada e como um medium. As suas

características diferem-se dos meios de comunicação de massa como o jornal ou

a televisão, mas funcionam também como um mediador. Distanciam-se dos

meios interpessoais tradicionais, como o telefone e prometem reunir parte dos

Ruído

Codifica a

mensagem

Decodifica a

mensagem

Receptor

Destinatário o

Receptor

Destinatário

Codifica a

mensagem

Decodifica a

mensagem

Canal

Fonte

Canal

Fonte

outros meios pelas vias da tecnologia. Está distante de ser o meio convergente,

onde todos os outros se encontram, mas enquanto suporte, têm permitido até

agora estimular a inversão constante e quase simultânea de emissor e receptor,

num emaranhado de alterações de papéis que, até então, não se tinha presenciado

na história da mídia.

Para tanto, outros modelos foram desenvolvidos buscando refletir o

processo de comunicação como um todo. Modelos que deixam de ver a

comunicação como um processo linear ou circular atribuindo simultânea e

continuamente aos seus elementos alternância entre emissor e receptor. Dentre

esses, o modelo de Dean Barnlund denominado de comunicação como transação

reflete a dinâmica da comunicação humana, constituindo-se, além da alternância

entre emissor e receptor, o princípio de que “a comunicação tem passado,

presente e futuro” e que “os participantes desempenham papéis”, ou seja, o papel

exercido por determinada pessoa influencia, em parte, a forma como ela organiza

e interpreta as mensagens (PINHO, 2006, p. 69).

Fonte: Adaptado de Pinho, 2006, p. 68.

Figura 3 – Modelo de comunicação como transação.

Informação

interna

Informação

externa

Fonte

receptor

Informação

interna

Informação

externa

Canal

Mensagem

não-verbais

Mensagens

não-verbais

Fonte

receptor

Mensagens

verbais

Mensagens

verbais

Ruído

3.4 Formas de Comunicação

A comunicação é um processo de construção e disputa de sentidos.

Uma vez em interação, os atores envolvem-se em uma atividade de interpretação

e construção da realidade que permite aos envolvidos, compreender a situação

que vivenciam, imprimindo significado à situação e a seus agentes

(BALDISSERA, 2000). No entanto, a comunicação é um processo extremamente

complexo, que envolve, dentre outros, elementos psicológicos, mentais, culturais,

políticos e sociais.

Afinal, a complexidade desse processo implica observar inúmeras

variáveis que, dessa forma, só fariam sentido se articuladas. Por isso, as teorias

da comunicação tentam captar essa complexidade ao privilegiar aspectos

distintos, tendo em vista possuírem premissas por vezes inconciliáveis. Sendo

assim, a comunicação humana ocorreria em contextos distintos, embora não

excludentes, e poderiam ser classificados em seis formas: intrapessoal;

extrapessoal; interpessoal; grupal; social e organizacional (SOUSA, 2006).

Na modalidade do contexto intrapessoal, a comunicação ocorreria de

alguém consigo mesmo por meio de mecanismos conscientes ou inconscientes.

Nessa, usa-se frases introspectivas e formas de pensamento automático. Já no

contexto interpessoal, a comunicação se efetivaria por meio da interação face a

face, onde cada pessoa possui uma percepção das outras, existindo níveis

diversos de atração entre elas. É a comunicação entre dois indivíduos dentro de

um pequeno grupo geralmente informal, servindo, por exemplo, para criar e

sustentar relações pessoais. É geralmente direta e sempre interativa, mas pode ser

mediada (telefone, carta, e-mail) e pressupõe a existência de feedback (resposta)

constante. Segundo Jorge Pedro Sousa, o conceito:

pode ser aplicado à relação de um indivíduo com um determinado meio de

comunicação, por exemplo à situação concreta de um indivíduo ao interagir com o

computador quando joga, ou navega na Internet, etc. Já o feedback tem a ver com a

idéia de resposta do receptor ao emissor, o que pressupõe interatividade. Na

comunicação mediada, o feedback, quando existe, pode não ser imediato, mas sim

retardado (SOUSA, 2006, p. 36).

No contexto de grupo, trata-se do processo em que a comunicação é

efetuada no interior de pequenos grupos (amigos, família, pequena associação).

Uma vez que os indivíduos se identificam com grupos diversos, em âmbito

profissional e/ou sócioemocional, a comunicação via grupo oferece análises

empíricas sobre como os membros de um dado segmento emitem e recebem

informações.

A comunicação social é desenvolvida de forma simultânea para

grupos grandes, anônimos e heterogêneos de pessoas. Essa forma de

comunicação volta-se para a massa de receptores que fisicamente podem estar

bastante separados, sendo, habitualmente, diminutas as possibilidades de

interação e feedback do receptor com o emissor (SOUSA, 2006).

A comunicação organizacional é aquela que se estabelece no seio das

organizações e destas para o exterior, concebendo a organização como sistema de

grupos que interagem por intermédio da comunicação. É de vital importância

para as organizações, sendo “multifacetada e pode ser entendida como uma

combinação de processo, pessoas, mensagens, significados e propósitos”

(PINHO, 2006, p. 28). Tanto as organizações privadas como as públicas têm na

comunicação um elemento estruturante, inclusive para a tomada de decisão. Pela

natureza deste trabalho, a comunicação organizacional necessita ser abordada de

forma mais aprofundada o que será feito no tópico a seguir.

3.5 Comunicação Organizacional

A comunicação é, antes de tudo, interação, diálogo, tornar comum.

Não pode ser confundida com a simples transmissão unilateral de informações.

No ambiente das organizações, abrange todas as formas de comunicação

utilizadas pela organização para relacionar-se e interagir com seus públicos, com

o meio ambiente e, também, com suas próprias partes mediante processos

internos (SOUSA, 2006; MARÍN, 1997; KUNSCH, 1992; HALLIDAY, 1980).

Tem assumido nas sociedades pós-industriais um valor econômico vital “porque

cada vez mais, trabalhar é manejar a informação” (PINHO, 2006, p. 27).

Para Kunsch (2003, p. 149), não se faz, no Brasil, distinção entre as

terminologias: comunicação organizacional, comunicação empresarial e

comunicação corporativa, empregadas para “designar todo trabalho de

comunicação levado a efeito pelas organizações em geral”. Por isso, neste estudo

tratar-se-á todos esses termos como sinônimos. Para a autora, em um conceito

mais abrangente, a comunicação organizacional pode ser definida como um

fenômeno inerente aos agrupamentos de pessoas que integram uma organização ou

a ela se ligam. A comunicação organizacional configura as diferentes modalidades

comunicacionais que permeiam sua atividade. Compreende, dessa forma, a

comunicação intera e a comunicação administrativa (KUNSCH, 2003

, p. 150).

Mas o que é organização? Uma organização, na definição de Gill e

Adams (1998, p. 122), “é um grupo de grande dimensão, que possui um

propósito definido e requer elementos com competências diferentes. São

unidades sociais criadas, mobilizadas e coordenadas para atingir objetivos

específicos comuns, que orientam as atividades ou as ações dos vários tipos de

grupos”. As organizações e os grupos mantêm-se enquanto os seus membros

cooperam e se coordenam, comunicando, para atingir seus fins. Grupos e

organizações, contudo, estão em constante evolução, acompanhando a contínua

reorganização e reorientação dos seus membros. Em uma definição mais técnica,

uma organização “é uma estrutura social estável e formal que retira os recursos

do ambiente e os processa para produzir resultados” (LAUDON e LAUDON,

2005, p. 75).

Em função das mudanças implementadas nas organizações, ampliou-

se nos últimos anos o estudo da comunicação praticada nesse grupo, pois essa se

constitui num dos elementos essenciais no processo de criação, transmissão e

cristalização do universo simbólico. Para Curvello (2002), a comunicação

organizacional, de mero instrumento gerencial para transmissão de ordens e

informações, passou a ser vista como estratégica para a construção de um

universo simbólico, que, aliado às políticas de administração de recursos

humanos, contribui para aproximar e integrar os públicos aos princípios e

objetivos centrais da organização.

Conforme visto, a comunicação organizacional possui diversas

abordagens e uma variedade de definições que para Pinho (2006, p. 29) podem

ser destacados alguns elementos comuns, a saber:

1. A comunicação organizacional ocorre dentro de um sistema aberto complexo, o

qual é influenciado e influencia o seu ambiente, tanto interno (a chamada cultura

organizacional) como externo.

2. A comunicação organizacional envolve mensagens e seus fluxos, propósitos,

direções e mídia.

3. A comunicação organizacional envolve pessoas e suas atitudes, sentimentos,

relacionamentos e habilidades.

Para Sousa (2006), uma organização não é um sistema isolado e

necessita comunicar com o exterior para sobreviver. Essa sobrevivência depende,

também, da capacidade da organização em proporcionar um ambiente facilitador

de comunicação eficiente dentro dela própria. Assim sendo, podem distinguir-se

duas formas de comunicação principais nas organizações: comunicação interna

(comunicação que ocorre dentro das organizações) e comunicação externa

(comunicação das organizações para o exterior e do exterior para a organização).

Kunsch (2003) defende a tese da Comunicação Integrada, entendendo-

a como “uma filosofia que direciona a convergência das diversas áreas,

permitindo uma atuação sinérgica”. Sob essa perspectiva pressupõe uma junção

da “comunicação institucional, da comunicação mercadológica, da comunicação

interna, comunicação administrativa, que formam o mix, o composto da

comunicação organizacional” (KUNSCH, 2003, p. 150).

A comunicação institucional permite a organização ter um conceito e

um posicionamento favorável perante a opinião pública, isto é, “a construção de

sua credibilidade, enquanto que a comunicação mercadológica volta-se para a

divulgação dos produtos e serviços, compreendendo toda a manifestação gerada

em torno dos objetivos de venda de uma organização. Ambas, ressalvando as

suas diferenças e especificidades implementam ações destinadas aos públicos

externos da organização” (KUNSCH, 1995, p. 92).

Ao contrário das modalidades anteriores, a comunicação

administrativa e interna necessitam priorizar os públicos internos. A

comunicação administrativa envolve procedimentos comunicacionais que

ocorrem na organização, “reunindo papéis, cartas internas, memorandos”

(TORQUATO, 2002, p.34). A comunicação interna se desenvolve paralelamente

à comunicação administrativa, e “visa proporcionar meios para promover maior

integração dentro da organização mediante diálogo, à troca de informações e

experiências e à participação de todos os níveis.” É planejada em torno de

“propósitos claramente definidos, para viabilizar toda a interação possível entre a

organização e seus colaboradores lançando mão de metodologias e técnicas de

comunicação institucional e até da comunicação mercadológica” (KUNSCH

1999, p. 77).

3.5.1 Comunicação Interna nas Organizações

Conforme Pinho (2006), no tocante aos elementos do processo de

comunicação, o canal é o meio pelo qual a mensagem é transmitida do emissor

para o receptor. Dentre os canais, a conversa face a face tem uma alta pontuação

em relação à riqueza do canal, pois nela, além dos sinais de informação que se vê

e escuta como as palavras, posturas, expressão facial, gestos e entonações, tem-se

também o feedback (verbal ou não verbal), proporcionado pelo ato presencial.

A comunicação pode fluir em duas direções: vertical e horizontal. O

fluxo vertical pode ser dividido em descendente, gerenciais que se dá de um nível

hierárquico superior para os subordinados (como acontece com as ordens de

serviços) e a ascendente que se dá dos níveis mais baixos aos mais altos, ou seja,

dos membros de uma equipe para as lideranças (como acontece com um

colaborador). Já a comunicação horizontal ou lateral caracteriza-se pela sua

maior informalidade, podendo ocorrer entre equipes, entre funcionários da

mesma área ou entre integrantes da mesma equipe (PINHO, 2006).

A esses, soma-se o fluxo transversal ou longitudinal que, segundo

Kunsch (2003, p. 86), se verifica ns organizações orgânicas e flexíveis, para

“permitir que a comunicação ultrapasse as fronteiras tradicionais do tráfego de

informações”. Trata-se de um fluxo que se dá em todas as direções, por meio

daqueles citados anteriormente, nas diferentes posições da arquitetura

organizacional.

No entanto, para que a comunicação flua em todos os sentidos na

organização, é necessário que haja um equilíbrio entre as redes formal e

informal. Assim, a comunicação interna flui segundo duas grandes redes dentro

da empresa, uma rede formal e outra informal. Na formal a comunicação passa

por canais oficiais de comunicação e tem caráter mais organizacional. São

verticais e seguem a hierarquia da empresa e/ou instituição, ou seja, retratam a

cadeia de autoridade. Na informal a comunicação pode se dar por vias informais

ou até por veículos oficiais da organização, como o e-mail. É a comunicação

corriqueira, bate-papo, conversas e tem caráter mais personalizado. Fluem em

qualquer direção, passando, muitas vezes, por cima dos níveis de autoridade. As

duas processam de formas diferentes, em situações próprias e com projetos

específicos (ROBBINS, 2002).

Em relação às funções básicas da comunicação na organização ou em

um grupo, Robbins (2002) aponta quatro funções: (1) controle - a comunicação

atua no controle do comportamento das pessoas de diversas maneiras, a começar,

pela hierarquia que as organizações possuem fazendo com que o funcionário

saiba a quem comunicar primeiro uma informação ou acontecimento; (2)

motivação - a comunicação facilita a motivação na medida em que esclarece aos

funcionários o que deve ser feito, avalia a qualidade do seu desempenho e orienta

sobre como melhorá-lo; (3) - expressão emocional - é por meio da comunicação

que os funcionários expressam seus sentimentos de satisfação ou frustrações e (4)

informação - a comunicação facilita a tomada de decisão, uma vez que

proporciona à pessoa (ou grupo) as informações que ela necessita.

Mas apesar da crescente importância atribuída à comunicação,

existem algumas barreiras organizacionais a um livre fluxo de idéias e opiniões.

Dentre essas as contradições inerentes ao trabalho que segundo Aktouf (1996) se

produziriam na separação produtor/produto de seu trabalho, na perda do sentido

do trabalho (separação trabalhador/ação), no corte com a natureza (o tempo do

trabalho subverte o tempo biológico) e na separação trabalhador/proprietário.

Outra barreira é a ideologia gerencial ou o modo de pensar dominante

no ambiente da administração, em que toda questão é avaliada a partir da

perspectiva da racionalidade econômica, por meio da otimização dos meios, com

rapidez, em busca da eficácia. Essa racionalidade, aliada às estruturas

burocráticas, acaba por impor barreiras ao livre trânsito de informações. Só

circulam livremente aquelas informações e aquelas idéias voltadas para a

produtividade. Tudo o mais é visto como desperdício (CHANLAT e BEDARD,

1992).

Ainda podem ser listadas como barreiras à comunicação

organizacional a própria linguagem administrativa – jargão, caracterizada pela

normatização, com o rebuscamento e o excesso de preocupação com a forma em

detrimento ao conteúdo, impondo canais e interlocutores definidos previamente a

partir da hierarquia funcional; as culturas organizacionais apoiadas na autoridade

e na norma e o excesso de objetividade (levando a uma reificação da

comunicação e a uma redução do processo comunicativo à razão instrumental) ou

falta de objetividade (levando a uma falsa democracia em que todos falam sem

chegar a um entendimento) (AKTOUF, 1996).

Além desses obstáculos listados, interessante se faz a ressalva da

utilização da comunicação organizacional, tal como é conduzida, teorizada e

tradicionalmente ensinada, visando somente o controle e a dominação das

situações e dos empregados do que "colocar em comum" (AKTOUF, 1996,

p.136).

Para Bueno (2005), a comunicação interna deveria merecer um local

de destaque na comunicação empresarial. Em primeiro lugar, os diferentes

públicos internos constituem naquilo que é mais importante em uma organização.

Os funcionários são parceiros nos negócios e, sem eles, as organizações não

sobrevivem. Para o autor supracitado, os funcionários são efetivamente

formadores e multiplicadores de imagem e são os maiores interessados no

sucesso das organizações por razões não apenas econômicas, mas porque

convivem com elas a maior parte de seu tempo e vêem nelas uma alternativa para

seu crescimento pessoal e profissional. Em suma, a comunicação organizacional

exerce um papel estratégico para a saúde das organizações.

4 TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO NAS

ORGANIZAÇÕES

4.1 A Sociedade da Informação

A Sociedade da Informação é um conceito utilizado para descrever

uma sociedade e uma economia que faz o melhor uso possível das Tecnologias

de Informação e Comunicação e que toma a informação como elemento central

de toda atividade humana (CASTELLS, 2000). Muitos nomes já foram atribuídos

a este novo modelo social e diferentes metáforas tentaram compreendê-lo, dentre

eles: “aldeia global, sociedade informática, terceira onda, pós-modernidade”

(ORTIZ, 2000, p.114).

Para Gouveia e Gaio (2004) a Sociedade da Informação apóia-se

predominantemente nas tecnologias da informação e comunicação para a troca de

informação em formato digital, suportando a interação entre indivíduos e entre

estes e as instituições. Para tanto, recorre a práticas e métodos em construção

permanente e apresenta características como a utilização intensiva das

tecnologias de informação e comunicação, apropriação da informação como

recurso estratégico, interação indivíduos e instituições predominantemente

digital, reorrendo a formas diversas de “fazer as ‘mesmas e novas’ coisas”,

baseadas no digital.

Necessário se faz discutir, também, o conceito de tecnologia. Para

Figueiredo (1989, p. 03), “tecnologia seria um conjunto de meios ou atividades

através dos quais o homem procura mudar ou manipular seu ambiente”. É parte

da vida em sociedade em diferentes tempos e lugares onde o “conhecimento

científico é usado para especificar as vias de se fazerem coisas de uma maneira

reproduzível”. Entre as tecnologias da informação inclui-se “o conjunto

convergente de tecnologias em microeletrônica, computação (software e

hardware), telecomunicações/ radiodifusão e optoeletrônica” (CASTELLS,

2000, p. 49).

A Sociedade da Informação é marcada por transformação e o cerne

desta revolução atual refere-se às tecnologias da informação, processamento e

comunicação ou Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC’s). Essas são

para a atual revolução o que as novas fontes de energia foram para as Revoluções

Industriais sucessivas, do motor a vapor à eletricidade, aos combustíveis fósseis e

até mesmo à energia nuclear, visto que a geração e distribuição de energia foi o

elemento principal na base da sociedade industrial. “O capitalismo passa por um

processo de profunda reestruturação caracterizado por maior flexibilidade de

gerenciamento; descentralização das empresas e sua organização em redes tanto

internamente quanto em suas relações com outras empresas” (CASTELLS, 2000

p. 21).

O que caracteriza a atual revolução tecnológica não é a centralidade

de conhecimentos e informação, mas a aplicação desses conhecimentos e dessa

informação para a geração de conhecimentos e de dispositivos de

processamento/comunicação da informação, em um ciclo de realimentação

cumulativo entre a inovação e seu uso. Há um aspecto adicional que caracteriza a

revolução das TIC’s quando comparadas a seus antecessores históricos. Mokyr,

citado por Castells (2000), demonstrou que as revoluções tecnológicas ocorreram

apenas em algumas sociedades e foram difundidas em uma área geográfica

relativamente limitada, muitas vezes ocupando espaço e tempo isolados em

comparação a outras regiões do planeta.

Ao contrário, as TIC’s difundiram-se pelo globo com a velocidade da

luz. Isso aconteceu em menos de duas décadas, entre meados dos anos de 1970 e

1990, por meio de uma lógica que é característica dessa revolução tecnológica: a

aplicação imediata no próprio desenvolvimento da tecnologia gerada, conectando

o mundo por meio da tecnologia da informação. Na verdade, porém, há grandes

áreas do mundo e consideráveis segmentos da população que estão

“desconectados” do novo sistema tecnológico. Além disso, a velocidade da

difusão tecnológica é seletiva tanto social quanto funcionalmente.

Parte dessa “revolução” das TIC’s está relacionada à lógica de redes.

A morfologia da rede parece estar bem adaptada à crescente complexidade de

interação e aos modelos imprevisíveis do desenvolvimento derivado do poder

criativo dessa interação. Essa configuração topológica, a rede, agora pode ser

implementada materialmente em todos os tipos de processos e organizações

graças a recentes tecnologias da informação. Sem elas, tal implementação seria

bastante complicada. E essa lógica de redes, contudo, é necessária para estruturar

o não estruturado, porém preservando a flexibilidade, pois o não estruturado é a

força motriz da inovação na atividade humana.

4.1.1 Teoria Sistêmica e Teoria Geral de Redes

As redes têm sido saudadas, nas duas ultimas décadas, como a mais

significativa inovação humana no campo da organização da sociedade. Percebe-

se, porém, que o conceito de rede varia conforme o instrumental analítico e as

bases teóricas das várias áreas do conhecimento humano. Para Martinho (2003),

encontra-se o vocábulo “rede” empregado em diferentes lugares e com diversos

significados. Fala-se de rede de computadores, de redes neurais artificiais, de

redes sociais, de redes organizacionais, de sociedade-rede, de empresa-rede, de

trabalho em rede, de rede de redes.

Para Capra (2002) todas as formas de vida – desde as células mais

primitivas até as sociedades humanas, suas empresas e estados nacionais, até

mesmo sua economia global – organizam-se segundo o mesmo padrão e os

mesmos princípios básicos: o padrão em rede. O autor desenvolve uma

compreensão sistêmica e unificada que integra as dimensões biológica, cognitiva

e social da vida e demonstra claramente que a vida, em todos os seus níveis, é

inextricavelmente interligada por redes complexas. Demonstra como a circulação

de informações de forma não-linear é capaz de produzir um processo de

aprendizagem crescente que leva à reorganização dos próprios elementos do

sistema. Partindo de um aspecto morfológico para chegar a uma propriedade

organizacional da rede, demonstra que o conjunto de nós e linhas produz

organização. Para o autor:

A primeira e mais óbvia propriedade de qualquer rede é a sua não-linearidade – ela

se estende em todas as direções. Desse modo, as relações num padrão de rede são

relações não-lineares. Em particular, uma influência, ou mensagem, pode viajar ao

longo de um caminho cíclico, que poderá se tornar um laço de realimentação. (...)

Devido ao fato de que as redes de comunicação podem gerar laços de

realimentação, elas podem adquirir a capacidade de regular a si mesmas. Por

exemplo, uma comunidade que mantém uma rede ativa de comunicação aprenderá

com seus erros, pois as conseqüências de um erro se espalharão por toda a rede e

retornarão para a fonte ao longo de laços de realimentação. Desse modo, a

comunidade pode corrigir seus erros, regular a si mesma e organizar a si mesma.

Realmente, a auto-organização emergiu talvez como a concepção central da visão

sistêmica da vida, e, assim como as concepções de realimentação e auto-regulação,

está estreitamente ligada a redes (CAPRA, 2002, p.78).

Outra dimensão importante da lógica organizacional das redes, e que

as definições que levam em conta apenas os aspectos formais também não

consideram, é a sua diferenciação em relação à hierarquia. Capra (2002, pág. 44)

identifica essa distinção entre rede e hierarquia na sua análise dos sistemas vivos

mostrando que “tendemos a arranjar esses sistemas (...), num sistema hierárquico,

colocando os maiores acima dos menores, à maneira de uma pirâmide. Mas isso é

uma projeção humana. Na natureza, não há 'acima' ou 'abaixo', e não há

hierarquias. Há somente redes aninhadas dentro de redes”.

A capacidade de operar sem hierarquia parece ser assim, uma das mais

importantes propriedades distintivas da rede. Entretanto, se é correto afirmar,

como Capra (2002), que não há hierarquia na natureza, o mesmo não se pode

dizer das sociedades humanas. Ao contrário, pirâmides são um desenho

institucional bastante comum, e a hierarquia, desde sempre, parece ser o "modo

natural" da organização dos relacionamentos humanos. Porém, quando se estuda

o funcionamento das redes sociais, em particular aquelas de caráter estritamente

informal e não-institucional, passa-se a ver também a emergência de fenômenos

organizativos não-verticais, isto é, não-hierárquicos, funcionando produtivamente

na sociedade.

Castells (2000), que também é uma das referências dos estudos de

redes no campo das ciências sociais, analisa a nova configuração da sociedade a

partir da difusão do uso das novas tecnologias da informação e da comunicação,

que permitiram o crescimento vertiginoso dos fluxos financeiros e de informação

e incrementaram os processos da globalização capitalista. Para ele, essas

tecnologias fornecem hoje a base material para a impregnação em toda a

estrutura social de uma “lógica de redes”, o que seria determinante para a

emergência de uma “sociedade em rede”. Relata Castells que:

Uma estrutura social com base em redes é um sistema aberto altamente dinâmico

suscetível de inovação sem ameaças ao seu equilíbrio. Redes são instrumentos

apropriados para a economia capitalista baseada na inovação, globalização e

concentração descentralizada; para o trabalho, trabalhadores e empresas voltadas

para a flexibilidade e a adaptabilidade; para uma cultura de desconstrução e

reconstrução contínuas; para uma política destinada ao processamento instantâneo

de novos valores e humores públicos; e para uma organização social que vise a

suplantação do espaço e a invalidação do tempo (CASTELLS, 2000, p. 498).

Castells ressalta que, embora pessoas, atividades e locais do mundo

sejam vivenciados concretamente, “seu sentido estrutural deixa de existir,

incluído na lógica invisível da metarrede em que se produz valor, criam-se

códigos culturais e decide-se o poder”. Para ele, a nova ordem, esta “sociedade

em rede”, cada vez mais se apresenta como uma “metadesordem social” (p. 505)

para a maior parte das pessoas. As redes “são estruturas abertas capazes de

expandir de forma ilimitada, integrando novos nós desde que consigam

comunicar-se dentro da rede, ou seja, desde que compartilhem os mesmos

códigos de comunicação” (CASTELLS, 2000, p. 498).

Com toda essa discussão conceitual sobre o vocábulo “rede”, acaba-se

por chegar ao termo network (rede em inglês). Esse termo parece ter sido

adotado, de modo natural, precisamente para descrever associações fluidas,

complexas e ricas em relações tais como cérebros, linguagens, comportamento

pessoal e grupos sociais – que “sistema” não ilustra tão bem. Conotações de

estrutura, controle e previsibilidade acompanham o conceito de sistema,

qualidades importantes para o entendimento de muitas entidades físicas

concretas.

No entanto, o conceito de network representa processos dinâmicos,

estruturas soltas e entidades imprevisíveis, pontos de vista essenciais para o

entendimento das realidades abstratas e humanas. O que o conceito de network

parece fazer tão bem é oferecer um contexto para a percepção dos

relacionamentos intra-sistêmicos e intersistêmicos de todos e partes

reconhecíveis em fenômenos abstratos e concretos (LIPNACK e STAMPS,

1994).

Network, no sentido moderno, é uma teia de participantes autônomos,

unidos por valores e interesses compartilhados. Trabalhar em rede de conexões

significa pessoas conectando-se com pessoas, unindo idéias e recursos. Além de

unir as pessoas com necessidades e recursos complementares, o trabalho numa

rede de conexões é também usado como uma alternativa consciente para a

organização verticalizada.

As pessoas se comunicam nos networks como nodos e elos, termos

que a teoria da comunicação usa para descrever o funcionamento das redes

físicas. Enquanto fonte ou receptora de informações, uma pessoa é um nodo.

Enquanto portadora de informações, fazendo uma conexão entre nodos, uma

pessoa é um elo. Um aglutinador invisível, imensurável e intangível mantém um

network unido. Esses aglutinadores são os valores compartilhados (LIPNACK e

STAMPS, 1994).

4.2 A Informação e o Conhecimento nas Organizações

A gestão da informação é, nos dias atuais, um fator crítico de sucesso

para as organizações e tem demonstrado, tanto na integração de suas técnicas

quanto no planejamento, ser uma das ferramentas vitais para qualquer tipo de

organização (LAUDON e LAUDON, 2005). As profundas mudanças científicas

e tecnológicas colocaram não só questões práticas para a vida cotidiana, mas

também, levantaram novas problemáticas. Algumas dessas problemáticas estão

relacionadas a novas linguagens tornadas operacionais pela tecnologia.

Além disso, Lévy (1999) afirma que estas transformações estão

criando uma nova cultura e modificando as formas de produção e apropriação

dos saberes. Para ele está surgindo um novo espaço sociológico onde poderá se

realizar uma nova cultura e a verdadeira democracia. Os sujeitos deste espaço

"do saber" (Ciberespaço) formam também uma inteligência coletiva

(Cibercultura).

O ciberespaço (que também chamarei de "rede") é o novo meio de comunicação

que surge da interconexão mundial dos computadores. O termo especifica não

apenas a infra-estrutura material da comunicação digital, mas também o universo

oceânico de informações que ela abriga, assim como os seres humanos que

navegam e alimentam esse universo. Quanto ao neologismo "cibercultura",

especifica aqui o conjunto de técnicas (materiais e intelectuais), de práticas, de

atitudes, de modos de pensamento e de valores que se desenvolvem juntamente

com o crescimento do ciberespaço (LÉVY, 1999, p. 17).

Já Baudrillard (1997) alega que as TIC’s representam apenas um

mundo de simulação de liberdade e descoberta. Na verdade tudo para ele é

preestabelecido. É uma espécie de jogo sem fim e sem finalidade.

Há no ciberespaço a possibilidade de realmente descobrir alguma coisa? Internet

apenas simula um espaço de liberdade e de descoberta. Não oferece, em verdade,

mais do que um espaço fragmentado, mas convencional, onde o operador interage

com elementos conhecidos, sites estabelecidos, códigos instituídos. Nada existe

para além desses parâmetros de busca. Toda pergunta encontra-se atrelada a uma

resposta preestabelecida. Encarnamos, ao mesmo tempo, a interrogação automática

e a resposta automática da máquina (BAUDRILLARD,1997, p. 148).

Esta relação é a da incerteza, da incompletude, do “mais por fazer”, e

da impressão de que é preciso atualizar sempre, acompanhar o movimento

incessante, rápido, intenso, multifocal, multimídia. Informar-se mais, o que não

significa conhecer mais, mas pode significar adquirir elementos para a

construção do conhecimento.

Dias (2001) defende que as TIC’s, como sistema de comunicação,

promovem um melhor acesso aos sistemas de informação e de recuperação da

informação e que o uso indiscriminado de expressões do tipo “um mundo de

informações”, conduz a um entendimento equivocado de que as TIC’s geram por

si próprias um fluxo informacional. Já Barreto (2002) afirma que as

configurações, que relacionam a informação com a geração de conhecimento, são

as que melhor explicam sua natureza,

pois são associadas ao desenvolvimento do indivíduo e à sua liberdade, pelo poder

de decidir sua vida. Aqui a informação é qualificada como instrumento

modificador da consciência do homem. Quando adequadamente apropriada, produz

conhecimento e modifica o estoque mental de saber do indivíduo; traz benefícios

para seu desenvolvimento e para o bem-estar da sociedade em que ele vive

(BARRETO, 2002, p. 70).

Nas organizações, Turban, McLean e Wetherbe (2004, p. 63)

defendem que há a transformação de dados em informação e conhecimento nos

sistemas de informação. Os autores classificam dados como uma “descrição

primária de objetos, eventos, atividades e transações que são gravados,

classificados e armazenados, mas não chegam a ser organizados de forma a

transmitir algum significado específico”. A informação nasceria a partir dos

dados processados e seria “todo conjunto de dados organizados de forma a terem

sentido e valor para seu destinatário”, ou seja, são dados oportunos e precisos. O

conhecimento “consiste de dados e informações organizadas para transmitir

compreensão, experiência, aprendizado acumulado e técnica. Para Turban,

Rainer Jr e Potter (2005, p. 100) o conhecimento seria a “informação contextual,

relevante e acionável. Colocando de forma simples, conhecimento é informação

em ação”.

Fonte: Adaptado de Turban, Rainer Jr e Potter, 2005, p. 101.

Figura 4 – Dados, informação e conhecimento.

Sendo assim, o profissional da sociedade da informação e do

conhecimento terá de assegurar uma gestão da informação eficiente e eficaz,

tendo como resultado a disponibilização ao gestor da informação pertinente, no

momento oportuno e no formato adequado. Gerir a informação será, pois, decidir

o que fazer com base em informação e decidir o que fazer sobre a informação. A

organização tem que estar ciente das mudanças que vêm ocorrendo em sua

estrutura no tocante ao gerenciamento do sistema de informação, uma vez que,

até então, o foco recaia sobre “a captura, o armazenamento, a gestão e o relato do

conhecimento explicito”, mas o contexto levam-nas a reconhecerem a

“necessidade de integrar o conhecimento explícito e tácito em sistemas de

informações formais” (TURBAN, RAINER JR e POTTER, 2005, p. 101). Essa

nova interpretação do sistema é chamada pelos autores supracitados de “sistemas

de gestão de conhecimento”.

A gestão do conhecimento aumenta a capacidade da organização de

aprender com seu ambiente. É um processo que ajuda as organizações a

“identificar, selecionar, organizar, disseminar, transferir e aplicar informações e

experiências importantes que fazem parte da memória da organização e que

normalmente residem dentro da organização de uma maneira desestruturada”

(TURBAN, RAINER JR e POTTER, 2005, p. 100). À medida que o

conhecimento passa a ser considerado um bem importante e se torna um

patrimônio essencial e estratégico para as organizações, essas passaram a

estruturá-los e geri-los como vantagem competitiva. Sendo assim, as TIC’s

assumem um papel importante na gestão do conhecimento “como habilitadora de

Relevantes e acionáveis

Dados relevantes e acionáveis

Processados

CONHECIMENTO

INFORMAÇÕES

DADOS

processos (...) para otimizar a criação, o fluxo, a aprendizagem, a proteção e o

compartilhamento do conhecimento” (LAUDON e LAUDON, 2005, p. 325).

4.3 Sistemas de Informação nas Organizações

Um sistema de informação pode ser definido como um “conjunto de

componentes inter-relacionados que coleta (ou recupera), processa, armazena e

distribui informações destinadas a apoiar a tomada de decisões, a coordenação e

o controle de uma organização” (LAUDON e LAUDON, 2005, p. 7). Não é

necessariamente computadorizado, embora a maioria o seja e quando o é utiliza a

tecnologia de computador para realizar tarefas planejadas utilizando-se dos

recursos: hardware, software, banco de dados, rede, procedimentos e pessoas

para executar atividades de entrada, processamento, saída, armazenamento e

controle. Convertem recursos de dados em produtos de informação.

No tocante às funções básicas, a entrada ou inputs (dados, instruções

etc.) são captados dentro ou fora de uma organização e colocados em um sistema

de computadores. Os dados são organizados, analisados e manipulados

objetivando uma forma de disposição mais significativa e útil na fase de

processamento. A saída ou outputs (cálculos, relatórios etc.) as informações

processadas e os resultados são usados para a tomada de decisão. O controle é o

feedback sobre as atividades de entrada, processamento, saída e armazenamento

que deve ser monitorado e avaliado, determinando o sistema de desempenho.

Além de serem úteis para a tomada de decisão, coordenação e controle, os

sistemas de informação podem ainda auxiliar os gestores e demais recursos

humanos das organizações na análise de problemas, na visualização de questões

complexas e na criação de novos produtos e serviços (TURBAN, RAINER JR e

POTTER, 2005).

Fonte: Adaptado de Turban, McLean e Wetherbe, 2004, p. 39.

Figura 5 – Visão esquemática de um sistema de informação.

Os sistemas de informação apóiam os processos de gestão de

informação podendo ser classificados de diversas formas. Uma das

possibilidades consiste em agrupá-los segundo o nível de gestão em que são

utilizados e o grupo de utilizadores que servem. Tradicionalmente pode-se

estruturar uma organização em quatro níveis a que correspondem outros tantos

grupos de utilizadores distintos. Desde o nível estratégico, que visa

compatibilizar as mudanças no ambiente externo da organização até ao nível

operacional, onde se objetiva responder a perguntas de rotina e acompanhamento

do fluxo de transações pela organização. Entre os níveis estratégico e operacional

tem-se o denominado nível gerencial que atende às atividades de monitoramento,

controle e tomada de decisões, amparado por sistemas de informação, e o

chamado nível do conhecimento, em que o trabalho técnico ou especializado se

concentra dando suporte à incorporação de novas tecnologias e na organização e

fluxo de documentos (LAUDON e LAUDON, 2005).

Inputs

Problemas do

Negócio:

Dados

Informações

Instruções

Oportunidades

Processamento

Programas

Pessoas

Equipamento

Armazenamento

Outputs

Soluções:

Relatórios

Gráficos

Cálculos

Posicionamento

Táticas

Controle

Tomadores de

Decisão

Autocontrole

4.4 As Tecnologias da Informação e Comunicação

As Tecnologias da Informação e Comunicação ou simplesmente

Tecnologias da Informação (TI) podem ser definidas como sendo a reunião dos

meios audiovisuais, informáticos e comunicacionais que permitem criar,

armazenar, recuperar e transmitir informação a grande velocidade e em grandes

quantidades. Entre elas destacam-se “processadores de texto e editoração

eletrônica, telefones celulares, pager, assistente pessoal digital (PDA), sistema de

computadores em rede, telecomunicação, teleconferência, Internet, redes extranet

e intranet, correio eletrônico (e-mail), groupware, e-business, comércio

eletrônico (e-commerce) e troca eletrônica de dados” (PINHO, 2006, p. 329).

Esses avanços tecnológicos se refletem em mudanças marcantes que

influenciam a geração, a transformação, o armazenamento, a transmissão e a

recuperação da informação. Em uma definição mais restrita, “diz respeito ao

aspecto tecnológico de um sistema de informação. Ela inclui hardware, banco de

dados, software, redes e outros dispositivos” (TURBAN, McLEAN e

WETHERBE, 2004, p. 40) Não raro, as TIC’s são usadas para representar um

sistema de informação ou um conjunto de diversos sistemas de informação.

As TIC’s têm na Internet o seu maior expoente. A Internet, ou

simplesmente “a Net”, é uma rede mundial de computadores ligados entre si e

que usam um protocolo de ligação comum (TCP/IP), partilhando dados de

diversas ordens. Estar ligado a esta rede global significa ter acesso a um novo

mundo de possibilidades, que eram impensáveis alguns anos. A Internet veio

revolucionar o mundo de comunicação, possibilitando o acesso a bibliotecas,

livrarias, universidades, grupos de investigação, professores etc., dos mais

variados cantos do mundo.

A Internet é extremamente elástica, não tem gerenciamento central e

sua aceitação e disseminação está vinculada ao desenvolvimento do recurso

World Wide Web (conhecida como WWW, Web ou W3). A Web e a Internet não

são a mesma coisa. Esta funciona como um mecanismo de transporte enquanto

aquela “é uma aplicação que usa essas funções de transporte”. Neste trabalho,

porém, não se faz essa diferenciação, tomando os vocábulos Internet e Web como

“sinônimos”.

Hoje, constituiu-se em uma plataforma de grande versatilidade

permitindo “armazenar, recuperar, formatar e exibir informações por meio de

uma arquitetura baseada em cliente/servidor” (TURBAN, McLEAN e

WETHERBE, 2004, p. 567). Dentro deste modelo encontram-se os servidores,

chamados de Web-Server, que têm a tarefa de armazenar e distribuir as páginas e

os usuários, enquanto clientes, ou Web-Clients, que acessam os serviços

disponibilizados pelo servidor, utilizando-se de um software específico para esta

finalidade, denominado browser.

A Internet tem se tornado um veículo de grande eficiência para as

pessoas e organizações que oferecerem seus produtos, acedem à comunicação e

informação por meio de e-mail, fóruns, conversações interativas ao vivo entre

outros. É utilizada para:

Comunicar e colaborar – enviar mensagens por correio eletrônico; transferi

documento e dados; participar de conferências eletrônicas.

Acessar informações

– pesquisar documentos, bancos de dados e catálogos de

bibliotecas; ler folhetos, manuais, livros e anúncios eletrônicos.

Participar de discussões

– participar de grupos de discussão interativos; realizar

transmissão de voz.

Fornecer informações

– transferir arquivos de texto, programas de computador,

elementos gráficos, animações, som ou vídeos.

Divertir-se

– participar de videojogos interativos; ver clipes de vídeo de curta

duração; ouvir clipes sonoros e de música; ler revistas e livros ilustrados e até

mesmo animados.

Realizar transações de negócios

– anunciar, vender e comprar bens e serviços

(LAUDON e LAUDON, 2005, p. 18).

Nas organizações, a Internet proporciona uma conectividade global

em uma base flexível para um fluxo de informações contínuo por toda a

organização e entre ela e seus parceiros. Surge como uma ferramenta eficaz na

redução de custos no composto da comunicação, aumentado a velocidade do

processo bem como facilitando o acesso a informação. Tem colaborado, também,

na coordenação das atividades das organizações possibilitando, dentre outros, “o

monitoramento dos empregados e o processamento de grandes quantidades de

dados” (PINHO, 2006, p. 321). Outro aspecto interessante em relação à Internet

é que pesquisadores e trabalhadores de conhecimento estão percebendo-a como

uma forma rápida e barata para coletar e disseminar conhecimento (LAUDON e

LAUDON, 2005).

Nas organizações os serviços mais importantes para a comunicação,

segundo Laudon e Laudon (2005), são:

e-mail – Mensagem pessoa a pessoa:compartilhamento de documentos.

Grupos de discussão Usenet – Grupos de discussão em painéis eletrônicos de

notícias.

Listservs – Grupos de discussão e serviço de mensagem que utilizam servidores de

listas de endereços de e-mail.

Bate-papo – Conversações interativas.

Telnet – Fazer log em um sistema de computador e trabalhar em outro.

FTP – Transferir arquivos de um computador para outro.

World Wide Web – Extrair, formatar e apresentar informações (incluindo texto,

áudio, elementos gráficos e vídeo) usando links de hipertexto ( LAUDON e

LAUDON, 2005, p. 291).

O Correio eletrônico (e-mail) foi desenvolvido originalmente para

que os usuários de computadores em rede pudessem trocar mensagens baseadas

em texto. Contudo, sua utilização inicial foi extrapolada, podendo-se anexar

arquivos variados e diversos tipos de mídia (imagens, sons, vídeos etc.). Possui

um poder de multiplicação da comunicação que impressiona: uma mensagem

recebida por um usuário pode ser transmitida para uma terceira pessoa de forma

bastante simples e assim por diante. O processo de troca de mensagens

eletrônicas é rápido e fácil, necessitando apenas de um programa de correio

eletrônico e do endereço eletrônico dos envolvidos.

Por meio de correio eletrônico, também é possível utilizar outros

serviços de rede, tais como listas de discussão, Usenet News e archie. A difusão

de um texto eletrônico via rede é extremamente rápida e eficiente, crescendo com

a constante aceleração da velocidade de transmissão de dados, da ordem de

milhares a milhões de bits por segundo, demonstrando a forte tendência de

ampliação desse tipo de serviço que já se mostra bastante utilizado, trazendo

incontáveis benefícios para as organizações (TURBAN, McLEAN e

WETHERBE, 2004).

Para Pinho (2006), um e-mail pode

informar os mais diversos públicos sobre atualizações no site Web da companhia,

divulgar junto aos prospects o lançamento de um novo produto ou mesmo

comunicar aos clientes os melhoramentos realizados em determinado produto. Ele

é também um instrumento eficiente para divulgar notícias importantes para as

audiências internas da organização, bem como pode contribuir para estabelecer e

manter um clima de participação e entendimento entre a empresa e o público

interno (PINHO, 2006, p. 340).

Os Grupos de discussão (Usenet) são comumente usados como meio

de comunicação entre pessoas interessadas em distribuir informação de grupos de

notícias por meio do correio eletrônico. Os grupos de discussão, conhecidos

como listas, podem envolver até milhares de pessoas as quais compartilham

idéias e informações sobre um tópico definido. As listas são implantadas por

meio de programas conhecidos como servidores ou processadores de listas e

qualquer pessoa pode inserir mensagens para que outras possam ler (LAUDON e

LAUDON, 2005).

Os grupos de notícias podem

ser úteis em pesquisas com consumidores ou para que a empresa se mantenha

atualizada sobre novidades na sua área. A Usenet é ainda muito valiosa par

identificar queixas e rumores antes que eles fiquem fora de controle. Participando

dos grupos de notícias as pessoas trocam livremente informações umas com as

outras, muitas vezes usando a Usenet como fórum de reclamações contra empresas,

produtos e serviços. Assim, acompanhando as discussões, a empresa eventualmente

atingida pode promover a sua defesa ou desfazer imediatamente boatos infundados

ou maldosos (PINHO, 2006, p. 344).

O Listserv é um outro tipo de fórum que mantém uma lista de

endereços eletrônicos de todos os usuários que estão inscritos em uma lista de

discussão. Quando um usuário envia uma mensagem para o endereço de uma

lista, o processador automaticamente redistribui essa mensagem a todos os seus

participantes. Ao encontrar um tópico que interesse, o usuário se inscreve e

receberá por e-mail todas as mensagens referentes a esse assunto e assim

sucessivamente (LAUDON e LAUDON, 2005).

Bate-papo (Chat) é um serviço que reúne usuários conectados

simultaneamente no mesmo serviço para troca de mensagens em tempo real.

Como ocorre a necessidade de se conversar em razão de uma urgência, e não se

pode esperar a resposta do correio eletrônico, a exemplo do uso tradicional do

telefone, foram desenvolvidos softwares de comunicação on-line. É um modo de

comunicação interativa que possibilita o diálogo, em tempo real, entre dois

usuários da rede, independentemente da localização geográfica destes. É um

recurso utilizado principalmente nas chamadas interurbanas ou internacionais,

devido a seu baixo custo, quando comparado com as ligações telefônicas. No

contexto das organizações,

as salas de bate-papo privadas podem ser muito úteis, por exemplo, para reuniões

ou para promover eventos interativos como uma entrevista com o presidente da

empresa, onde ele pode conversar em tempo real com repórteres de todo mundo,

respondendo perguntas e discutindo questões relevantes ... participar de

conversações e prestar informações sobre assunto às pessoas interessadas (PINHO,

2006, pp. 339, 240).

O Telnet permite que um usuário, por meio da rede, possa trabalhar

como se estivesse diante de um terminal ligado diretamente a um computador de

uma instituição, que pode estar a poucos metros ou a milhares de quilômetros,

sendo que as informações podem aparecer no monitor de outro computador por

meio da Internet. Permite também que o usuário conecte com seu computador de

trabalho a partir de um computador remoto quando estiver em trânsito

(LAUDON e LAUDON, 2005).

O protocolo de transferência de arquivo (FTP) é a abreviação de

File Transfer Protocol (FTP). É uma maneira mais rápida de transferir dados

entre computadores interligados à Internet. Com a devida permissão, o usuário

pode copiar arquivos de um computador à distância para o seu computador ou

transferir um arquivo (textos, planilhas, bancos de dados, videoclipes, animações,

ilustrações e fotos) do seu computador para um computador remoto. Para tanto, o

usuário deve ter permissão de acesso ao computador remoto. O FTP é baseado no

sistema cliente/servidor, no qual o programa cliente envia comandos ao servidor

FTP e o servidor responde ao que se pediu. Por meio do FTP, instituições podem

disponibilizar aos seus beneficiários planilhas que os ajudem a acompanhar custo

de produção, finanças da propriedade entre outros.

A World Wide Web ( Web) está no núcleo da explosão da utilização

da Internet pelas organizações. A Web é um serviço baseado em hipertextos que

permite ao usuário buscar e recuperar informações distribuídas por diversos

computadores da rede. O hipertexto é uma forma de apresentação gráfica de

informação que contém palavras com ligações subjacentes com outros textos, o

que torna possível leituras diversas, não-lineares. O usuário pode selecionar uma

das palavras que aparece assinalada e ter acesso a um novo documento, associado

com o termo selecionado. O novo documento por sua vez é um outro hipertexto

com novas palavras assinaladas. Assim, a Web pode se interligar com diversos

outros servidores WWW possibilitando ao usuário a navegação em informações

disponíveis na rede.

O documento recuperado não precisa ser necessariamente um texto;

ele também pode conter outros tipos de informações, tais como hipermídia,

elementos gráficos, imagens e sons. “Pode administrar todos os tipos de

comunicação digital, ao mesmo tempo que facilita a conexão com recursos que

estão do outro lado do mundo” (LAUDON e LAUDON, 2005, p. 293). Além

disso, através de um servidor WWW, é possível não só o acesso a documentos

como também aos demais serviços da rede, como ftp, wais, gopher, telnet, entre

outros. A Web “é uma ferramenta muito influente e de grande utilidade, podendo

melhorar em muito o desempenho da organização e na administração” e no

relacionamento das instituições com seus beneficiários (PINHO, 2006, p. 346).

A Intranet é uma rede privada montada por algumas organizações que

utilizam o software e os protocolos da Internet e as denominam de Intranet. Uma

Intranet deve ter, basicamente, uma rede de computadores com o protocolo

TCP/IP, um servidor Web onde se armazenam as informações para os usuários na

forma de páginas (home pages) e um programa de acesso (browser) a essas

informações. A Intranet, como rede corporativa, apresenta-se como importante

instrumento para as instituições, pois permite o acesso às informações a um baixo

custo, com flexibilidade e agilidade. As potencialidades oriundas do uso da

Intranet são inúmeras, principalmente no que diz respeito à melhoria da

comunicação interna, “pois oferece uma comunicação dialógica e facilmente

compartilhada pelos funcionários” (PINHO, 2006, p. 349).

A “Teleconferência é uma forma de comunicação eletrônica que

permite uma conferência simultânea entre duas ou mais pessoas em locais

diferentes” (TURBAN, McLEAN e WETHERBE, 2004, p. 139). Com a

evolução da informática tem ampliado sobremaneira as possibilidades de

comunicação em todos os níveis, como, por exemplo, nas instituições/empresas,

cujas filiais estão distantes da matriz, nas quais o gerente/chefe já pode fazer uma

conferência com os demais colaboradores a ele subordinados, utilizando recursos

de telecomunicação. Uma videoconferência pode ser ponto a ponto, multiponto,

com ou sem compartilhamento de arquivos durante a conferência, com

transmissão via Internet ou por uma rede privada. Assuntos para os quais seriam

necessárias reuniões, demandando tempo e custos com viagens e estada, são

solucionados em breves instantes, por meio do acionamento de botões. Este é um

dos aspectos da evolução na área de telecomunicação, para o qual se prevê um

aperfeiçoamento cada vez maior com a ampliação da velocidade nos canais de

comunicação.

4. 5 Comunicação, Colaboração e Aprendizado em Rede

A necessidade de comunicação é algo que está presente na vida do ser

humano desde os tempos mais remotos. Trocar informações, registrar fatos,

expressar idéias e emoções são fatores que contribuíram para a evolução das

formas de se comunicar. Essa capacidade foi aperfeiçoada no decorrer dos

tempos e se adaptando às necessidades do homem. Este assunto, comunicação,

foi trabalhado na primeira parte deste trabalho e falar sobre o mesmo é algo

extremamente complexo, uma vez que existem várias formas de comunicação. O

objetivo aqui, é apenas discutir sobre o quanto a informação, a troca de

mensagens e o relacionamento humano são importantes para a evolução de novos

conceitos, como por exemplo, o trabalho colaborativo (trabalho em equipe) e o

ensino a distância (e-learning) que promovem uma maior democracia nos

relacionamentos entre as pessoas e a diminuição do espaço físico/temporal.

A Internet tem se tornado um importante dispositivo de suporte das

comunicações interativas. Cada vez mais os usuários da Net executam atividades

que até então eram feitas em outros suportes (ligações telefônicas pela Internet,

telefones celulares inteligentes, videoconferência, rádio, TV e outras mídias).

Como suporte à comunicação em uma determinada organização ou grupos de

usuários são utilizadas várias ferramentas que podem ser agrupadas segundo suas

características temporais e locais em: (1) síncronas - que oferecem oportunidade

de atividades comuns acontecendo ao mesmo tempo, ou sincronizadas,

oferecidas por telefones, mensagem instantânea on-line, teleconferência e

reuniões presenciais etc. (2) assíncronas - as que não dependeriam de um dado

referencial de tempo, como e-mail e boletins eletrônicos (TURBAN, McLEAN e

WETHERBE, 2004).

Ainda em relação a essa estrutura tempo local, pode-se dividir as

TIC’s em quatro células onde cada uma contém uma tecnologia representativa.

Mesmo tempo/mesmo local. Nessa configuração, os participantes se encontram

face a face em um mesmo lugar e ao mesmo tempo. Um exemplo é a comunicação

em uma sala de reunião, que pode ser oferecida eletronicamente por sistema de

grupo.

Mesmo tempo/local diferente. Essa configuração refere-se a uma reunião cujos

participantes estão em lugares diferentes, mas se comunicam na mesma hora. Uma

chamada de conferência por telefone, videoconferência por desktop, salas de bate-

papo e mensagens instantâneas são exemplos dessa situação.

Tempo diferente/mesmo local. Essa configuração pose se materializar quando as

pessoas trabalham em turnos. O primeiro turno deixa mensagens eletrônicas ou por

voz para o segundo turno.

Tempo diferente/local diferente. Os participantes estão em locais diferentes, e

enviam e recebem mensagens (por exemplo, via Internet) em tempos diferentes

(TURBAN, McLEAN, e WETHERBE, 2004, pp. 129, 130).

Quando se pensa nas organizações, a necessidade de comunicação

aumenta consideravelmente, pois uma organização tem por característica básica

um grupo de pessoas na busca de objetivos em comum. E, para que os objetivos

comuns sejam alcançados, uma pré-condição é que todas as pessoas envolvidas

estejam sintonizadas com os mesmos objetivos e este tipo de sintonia só pode ser

estabelecido por meio de uma comunicação objetiva, clara e eficiente. Esse nível

de comunicação é muito complexo, pois existem barreiras culturais, sociais,

tecnológicas, geográficas, temporais, dentre outras, que dificultam as pessoas se

comunicarem. Portanto um dos maiores desafios de uma organização, no tocante

à comunicação, é transpor estas barreiras.

Outro aspecto a ser obesrvado no âmbito das organizações é o

trabalho em equipe. Essa forma de trabalho integrado passou a ser uma

necessidade nas organizações modernas baseada em uma administração

transparente, onde as tarefas e atividades a serem desenvolvidas pelo grupo

tenham uma gestão centralizada, porém compartilhada. (SILVA e NEVES,

2003). Esse recurso, trabalhar em equipe, vem crescendo em importância nas

organizações que centram na idéia de colaboração para a realização de certas

tarefas. Vários benefícios são atribuídos a essa forma de trabalhar como:

Os grupos entendem melhor os problemas do que um indivíduo.

As pessoas são responsáveis pelas decisões das quais participam.

Os grupos descobrem erros mais facilmente do que um indivíduo isolado.

Um grupo possui mais informação (conhecimento) do que qualquer membro e,

consequentemente, mais alternativas são apresentadas para a resolução de

problemas.

Pode-se produzir sinergia, de modo que a eficiência e/ou a qualidade do trabalho de

grupo seja maior que a soma da produção dos vários indivíduos.

O trabalho em grupo pode estimular os participantes e o processo.

Os membros do grupo têm seu ego embutido nas decisões que tomam, de forma

que estarão comprometidos com a implantação (TURBAN, McLEAN e

WETHERBE, 2004, p. 135).

Turban, Rainer Jr e Potter (2005, p. 133) chamam a atenção para a

colaboração virtual (ou e-collaboration) que é o uso de tecnologias “que

permitem que organizações e indivíduos planejem, projetem, desenvolvam,

gerenciem e consultem de forma colaborativa, produtos, serviços e aplicações

inovadoras”. Segundo esses autores, existem várias vantagens da colaboração

virtual, dentre elas, a redução de custos. Para a realização dessas atividades,

utiliza-se de sistemas colaborativos que são ferramentas de software utilizadas

em redes de computadores para facilitar a execução de trabalhos em grupos.

Essas ferramentas devem ser especializadas o bastante, a fim de

oferecer aos seus usuários formas de interação, facilitando o controle, a

coordenação, a colaboração e a comunicação entre as partes envolvidas que

compõem o grupo, tanto no mesmo local, como em locais geograficamente

diferentes e que as formas de interação aconteçam tanto ao mesmo tempo ou em

tempos diferentes. Percebe-se com isso que o objetivo dos sistemas colaborativos

é diminuir as barreiras impostas pelo espaço físico e o tempo (LAUDON e

LAUDON, 2005).

Também há nas organizações modernas um esforço para melhorar o

desempenho humano e educacional. Isso pautado no princípio que todos dentro

da organização tenham acesso ao conhecimento, quando, onde e na forma que

melhor convier, além de ajudar e motivar os detentores de conhecimento a

codificarem parte de seu conhecimento e colaborarem com outros (TERRA e

GORDON, 2002). Para tanto, os sistemas baseados na Web tornam o

conhecimento acessível aos que precisam dele e permitem inúmeras aplicações

relacionadas com descobrimento, comunicação e colaboração.

Duas aplicações importantes são o Ensino a Distância (EAD) ou

Aprendizado a Distância (AD) e o e-learning. A Educação a Distância, baseada

na Web, é suportada por programas aplicativos e por ferramentas de interação

síncronas e assíncronas incorporadas, normalmente, em sistemas de EAD

informatizados, chamados Ambientes Virtuais de Aprendizagem (AVA) que são

orientados para a construção e o gerenciamento de cursos a distância. É uma

forma de ensino onde professores e alunos não se encontram face a face e que

possibilita a auto-aprendizagem, com a mediação de recursos didáticos

sistematicamente organizados.

O e-learning caracteriza-se pelo uso de novas tecnologias multimídias

e da Internet para melhorar a qualidade da aprendizagem mediante o acesso a

recursos e serviços, além das colaborações e intercâmbios à distância. Ele pode

ser feito dentro da sala de aula como um suporte para o ensino convencional e

também em salas virtuais em que todo o curso é feito on-line. Essas ferramentas

podem ser úteis tanto como um ambiente par facilitar o aprendizado nas escolas

quanto como um ambiente eficiente e efetivo para o treinamento nas

organizações (TURBAN, RAINER JR e POTTER 2005).

5 PERCURSO METODOLÓGICO

Uma das grandes dificuldades de quem se propõe a uma investigação

com a finalidade de elaborar uma dissertação a ser apresentada publicamente é a

escolha de um tema que cause certo fascínio ao pesquisador. Para Popper (1992,

p. 42), só há um caminho para isso: “encontrar um problema, ver a sua beleza e

apaixonarmo-nos por ele; casarmos-nos com ele, até que a morte nos separe – a

não ser que encontremos outro problema ainda mais fascinante, ou a não ser que

obtenhamos uma solução”.

O tema da pesquisa surgiu com a observação de um professor da

Escola Agrotécnica Federal de Ceres (EAFCeres) a respeito de sua biblioteca. A

Escola situa-se na zona rural e possui uma biblioteca com poucos títulos,

principalmente livros da área técnica. Essa preocupação empírica não pode ser

resolvida com o deslocamento dos interessados até a cidade mais próxima,

porque a mesma, também, não detém bibliotecas que satisfaçam essa

necessidade. Observou-se, então, que alguns alunos passaram a utilizar a Internet

como meio de minimizar as deficiências estruturais das bibliotecas mencionadas,

ou seja, como fonte de pesquisa.

Ademais, a EAFCeres está vinculada à atividade de ensino e realiza

ações de ATER como complemento da formação dos alunos. Na disciplina

Estágio Curricular Supervisionado houve o primeiro contato do pesquisador com

o objeto de estudo e, consequentemente, o suscitar do tema abrangendo as

possibilidades e limites da utilização das TIC’s como canais e fluxos de

informações e conhecimento no sistema de extensão rural.

Sendo assim, essa escolha não se fez aleatória, ou distante da

realidade vivenciada pelo pesquisador, mas conforme admite Triviños (1995, p.

93), “a prática cotidiana e as vivências dos problemas no desempenho

profissional diário ajudam, de forma importantíssima, a alcançar a clareza

necessária ao investigador na delimitação e resolução do problema”.

5.1 Opção Metodológica e Trajetória da Pesquisa

O delineamento empírico desta pesquisa seguiu duas etapas. A

primeira se inicia com a investigação descritiva que buscou caracterizar o

Sistema de Extensão Rural do Vale de São Patrício. Foram identificados os

órgãos e empresas que desenvolviam atividades de extensão rural e quais as

cidades que são atendidas. O survey, segunda etapa do desenho desta pesquisa, se

constituiu no procedimento metodológico para a coleta dos dados sobre a

incorporação das TIC’s nas práticas diárias dos agentes no sistema estudado. No

caso específico deste trabalho, teve-se como objetivo adicional, fazer asserções

explicativas sobre os objetivos propostos.

O objeto desta pesquisa foi composto pelas instituições do Sistema de

Extensão Rural do Vale de São Patrício, sendo as unidades de análise

constituídas pelos funcionários desse sistema. Os técnicos/extensionistas e os

gestores das instituições que compõem o sistema foram os elementos sobre os

quais se solicitaram as informações. Fez-se necessário, porém, a definição de

ATER e do que vem a ser esse sistema. A concepção de ATER utilizada nesta

pesquisa foi abrangente e incluiu

“as instituições que realizam trabalhos e/ou atividades junto à população rural,

com o intuito de contribuir para a melhoria da produção agrícola, da

comercialização, do manejo recursos naturais, da gestão dos estabelecimentos, da

gestão social do território e do desenvolvimento local, bem como do apoio/

fortalecimento das instituições rurais na negociação de políticas públicas voltadas

para o desenvolvimento rural” (BRASIL, 2003a, p. 13).

Logo, o Sistema de Extensão Rural do Vale de São Patrício é

composto pelos agentes de ensino, pesquisa e extensão - com múltiplas

interações - que realizam trabalhos e/ou atividades de ATER supracitadas. O

Vale, conforme Sebrae-GO (1999), é composto de 27 municípios

que ocupam

uma área de 27.529 Km², com uma população de 463.329 habitantes e está

localizada na Mesoregião do Centro Goiano, Microrregião de Ceres, número 6.

Fonte: Adaptado de SEPLAN/SEPI, 2006.

Figura 6 – Microrregiões do Estado de Goiás.

Os municípios que compõem a Região do Vale de São Patrício são: Barro Alto, Campos Verdes, Carmo

do Rio Verde, Ceres, Crixás, Goianésia, Guarinos, Heitoraí, Hidrolina, Itaguari, Itaguaru, Itapaci,

Itapuranga, Jaraguá, Morro Agudo, Nova América, Nova Glória, Pilar de Goiás, Rialma, Rianápolis,

Rubiataba, Santa Isabel, Santa Terezinha, São Luís do Norte e Uruana

Fonte: Adaptado de SEPLAN/SEPI, 2006.

Figura 7 – Microrregião de Ceres.

Segundo Brasil (2003), as instituições que realizam trabalhos e/ou

atividades de ATER no Brasil podem ser agrupadas em 11 categorias,

considerando como critérios para agregação a missão institucional e o caráter

público ou privado da prestação de serviço. A Tabela 1 demonstra as categorias

identificas em Goiás.

Tabela 2 – Categorias do Sistema de Extensão Rural de Goiás.

Categoria Descrição

Número de

instituições

identificadas

Governamentais de ATER

Nesta categoria encontram-se as instituições

de ATER pública estadual, com grande

capilaridade, trabalhando prioritariamente

com agricultura familiar.

246

Prefeituras

Secretarias de Agricultura, de

Desenvolvimento Rural etc., freqüentemente

atuando em programas de fomento, mas

desenvolvendo um trabalho importante de

ATER em muitos municípios.

ONG’s

Organizações sem fins lucrativos que têm

como ponto comum o trabalho com

desenvolvimento sustentável e solidário. A

ATER pode ser atividade principal ou não.

Abrangência limitada, mas geralmente com

adoção de práticas inovadoras.

Continua...

Tabela 2 – Cont.

Categoria Descrição

Número de

instituições

identificadas

Representativas

Fazem parte desta categoria instituições como

Sindicatos de trabalhadores Rurais e

Federações, MST e associações locais. A

ATER é uma atividade recente e secundária,

realizada em geral com poucos recursos.

Prestadoras de Serviços

A categoria engloba escritórios de

planejamento e cooperativas de técnicos. Têm

como atividade principal a elaboração e

acompanhamento de projetos de crédito,

prestando assistência técnica mediante

remuneração. Atende setores da agricultura

mais capitalizada e patronais, mas as

cooperativas de técnicos têm como público

principal agricultores assentados.

127

Cooperativas de Produção

Atuação forte na área de comercialização e

transformação da produção, mas várias

trabalhando com ATER, nos aspectos

técnicos e gerenciais da produção.

Ensino e Pesquisa

Fazem parte desta categoria universidades,

instituições estaduais e federais de pesquisa,

EFAs, CFR e Agrotécnicas. Trabalho com

ATER é secundário, mas geralmente

inovador.

Outras públicas

Engloba instituições públicas, de ação

estadual ou regional, tais como Secretarias

Estaduais de Agricultura, Institutos de Terras,

órgãos como Ceplac etc, que realizam ATER

voltada para as questões específicas da sua

área de atuação.

Sistema S

Incorpora as instituições Sebrae e Senar, que

trabalham principalmente com capacitação.

Fonte: Adaptado de Brasil, 2003, p.10.

De posse dessa categorização, fez-se o levantamento nos 27

municípios que compõem a Região do Vale de São Patrício com o intuito de

identificar quais instituições que potencialmente poderiam realizar atividades de

ATER e, conseqüentemente, compunham o Sistema de Extensão dessa região.

Em decorrência do levantamento constatou-se que algumas categorias não se

faziam presentes nas cidades do Vale e que a categoria Governamentais de

ATER, que em Goiás é representada pela AGENCIARUAL, estava presente em

todas.

Tabela 3 – Instituições que realizam ATER encontradas nas cidades do Vale de

São Patrício.

Categorias Instituições Número

Governamentais de ATER – AGENCIARURAL 27

Prefeituras

– Secretaria Municipal de

Agricultura de Goianésia

ONG’s

– Núcleo de Desenvolvimento

Comunitário

Representativas – 0

Prestadoras de Serviços

–Terra Planejamento e Projeto

– Projetagro

Cooperativas de Produção

– Cooperaf

– Cooperafi

Ensino e Pesquisa

– EAFCeres

– FACER

Cooperativas de Crédito – 0

Agroindústria – 0

Outras públicas – 0

Sistema S – 0

Total 35

Fonte: Dados da pesquisa.

De cada instituição investigada nos 27 municípios (Tabela 3) foi

solicitado a um técnico extensionista e a um gestor que respondessem o

instrumento de coleta de dados. Como a categoria Governamentais de ATER

(AGENCIARURAL) foi a mais representativa na região, apresentado escritórios

em todas as cidades do Vale e com uma infra-estrutura semelhante, optou-se em

analisar o quesito comunicação organizacional e a apropriação das TIC’s nas

atividades-fins do sistema de extensão apenas nessa categoria.

5.2 Processo de Pesquisa de Campo

Como forma de efetivar o presente trabalho, inicialmente foram feitas

5 visitas e entrevistas às instituições que realizam trabalhos e/ou atividades de

ATER na cidade de Ceres (GO), buscando conhecer a realidade em questão e

suscitar temas importantes para a discussão ora apresentada. Essa entrevista

serviu, também, de orientação para a elaboração da técnica de investigação

(Questionários – Apêndices B e C)

Em um segundo momento, o instrumento de pesquisa foi enviado às

instituições identificadas na Tabela 3. O envio e recebimentos dos questionários

deram-se entre a primeira e última semana do mês de novembro de 2006. No

questionário foi anexada uma carta explicando o objetivo e a importância da

pesquisa; a importância da colaboração do informante; o nome da instituição de

ensino à qual a pesquisa estava vinculada (em função da imagem respeitável da

instituição); o compromisso com o anonimato dos sujeitos envolvidos na

pesquisa; a privacidade e a confidencialidade dos dados coletados, bem como a

promessa de envio dos resultados e contribuições da pesquisa.

5.2.1 Elaboração, Validação e Aplicação do Instrumento de Pesquisa

As duas versões do instrumento (“A” para os técnicos extensionistas

com 40 questões e “B” para o gestor da instituição com 39 questões) possuíam

questões comuns e específicas de cada área de atuação. Procurou-se observar um

tempo máximo de 20 minutos para preenchimento o que foi confirmado durante

o pré-teste onde o tempo de preenchimento variou de 13 a 20 minutos. Na

redação das questões, foram considerados alguns aspectos relevantes como:

conter um único pensamento; ser conciso, curto e simples; vocabulário

apropriado aos respondentes; frases completas e não ser ambíguo.

Antes de ser aplicado definitivamente, o instrumento foi submetido a

um pré-teste com o intuito de validar o conteúdo e a apresentação. Os

informantes foram escolhidos por conveniência e disponibilidade e

representavam as seis categorias encontradas na Região estudada. O pré-teste foi

aplicado a 6 informantes, perante o preenchimento do instrumento e posterior

entrevista do mesmo pelo pesquisador. Como algumas categorias apresentaram

um número pequeno de representantes, não foi possível escolher os informantes

respeitando, proporcionalmente, sua formação (4 técnicos agropecuários, 1

auxiliar administrativo e 1 agrônomo) e ainda tomou-se o cuidado de não

escolher a pessoa que contribuiu no pré-teste par responder o questionário

definitivo.

Os questionários continham perguntas que solicitava do informante

que enumerasse as indicações de respostas em ordem crescente de prioridade

(1;2;3;4;5). Como as indicações passaram a ter uma importância ou peso relativo

diferente, houve a necessidade de se fazer a média aritmética ponderada, onde

multiplicou-se o número da freqüência de resposta encontrado nas prioridade (1,

2, 3, 4, 5) pelo peso ou importância relativa (p

=5, p

=4, p

=3, p

=2, p

=1). A

média aritmética ponderada

de um conjunto de números x

, x

,..., x

cuja

importância relativa ("peso") é respectivamente p

=5, p

=4, p

=3, p

=2, p

=1 foi

calculada da seguinte maneira:

O informante foi solicitado a manifestar sua opinião assinalando

alternativas que melhor refletia sua experiência ou convicção. Foram utilizadas

as seguintes possibilidades: Concordo Plenamente (CP), Concordo (C), Indeciso

ou Indiferente (I), Discordo (D), Discordo Plenamente (DP). O objetivo dessa

operacionalização foi a de confrontar as reais utilizações das TIC’s pelos

informantes em suas atividades fins com possíveis contribuições atuais e futuras

dessas tecnologias para o trabalho extensionista e ao sistema de extensão rural

como um todo.

Para cada instituição, foram enviados 2 questionários. Um (modelo –

A) para ser respondido pelo técnico/extensionista e outro (modelo – B) para ser

respondido pelo gestor da instituição. Houve uma taxa de 80%de devolução dos

questionários do modelo A e de 74% do modelo B. Os números dos

questionários enviados e devolvidos estão expressos na Tabela 4.

Tabela 4 – Número de instituições identificadas e número de questionários

enviados e devolvidos.

Categoria N. de

Instituições

Questionário

Enviados Devolvidos Retorno

Agenciarural 27 27 20

74 %

27 18

66,6%

Prefeitura 1 1 1

100%

1 1

100%

ONG’s 1 1 1

100%

1 1

100%

Prestadoras de

Serviços

2 2 2

100%

2 2

100%

Cooperativas

de Produção

2 2 2

100%

2 2

100%

Ensino e

Pesquisa

2 2 2

100%

2 2

100%

Total 35 35 28 35 26

Fonte: Dados da pesquisa.

O tratamento dos dados obtidos por meio do questionário foi realizado

com o auxílio do software SPSS, o que agilizou o trabalho e os questionários que

apresentaram questões não preenchidas foram inclusos sem o preenchimento das

mesmas (BABBIE, 2005).

5.3 Indicadores de Impactos

Diante dos pressupostos que fundamentam esta investigação, tornou-

se importante a identificação de indicadores que norteassem a observação

empírica. Na literatura encontram-se vários modelos dentre os quais o modelo

INfrastrucuture, EXperience, Skills, Knowledge (INEXSK) que procura

identificar indicadores para o acompanhamento do crescimento de uma sociedade

da informação nos países em desenvolvimento. Esse modelo foi desenvolvido

para analisar comparativamente a difusão de TIC’s em diferentes países, a partir

das seguintes variáveis: infra-estrutura, experiência, habilidades e conhecimento

(MANSELL e WEHN, 1998).

Os principais indicadores desenvolvidos focalizam, principalmente, o

aparato associado à produção das TIC’s, privilegiando, dentro desta área, as

atividades, bens e serviços mais visíveis e facilmente mensuráveis. Novos

indicadores vêm sendo progressivamente desenvolvidos incluindo os indicadores

sobre uso e difusão das TIC’s pelas demais atividades econômicas, pelo governo

e administração pública, assim como nas áreas de saúde, transporte, educação,

emprego e cidadania (LASTRES, LEGEY e ALBAGLI, 2003).

Sendo assim, fez-se o uso de alguns indicadores: (a) indicadores de

uso - proporcionam informação acerca dos tipos de uso prevalecentes. As

variáveis referem-se à freqüência de uso, conhecimento e uso das ferramentas

disponíveis, a quantidade de recursos econômicos disponíveis para a utilização,

democratização e difusão das informações recebidas e ao tipo de informação que

disponibiliza com a utilização das TIC’s; (b) indicadores de gestão - indicam

como se administram e os fins que guiam o uso da rede. As variáveis principais

são relacionadas à como são incorporadas na prática individual e institucional as

decisões acerca do uso e proibições, a vinculação com os objetivos e fins

organizacionais e pessoais e a percepção e nível de eficiência/eficácia. Estes

indicadores permitem inferências sobre as modificações nas práticas pessoais e

organizacionais, a observação das resistências e limitações ao uso e, que ou quem

impõe esta restrição; (c) indicadores tecnológicos - medem fundamentalmente a

infra-estrutura técnica disponível e como afeta a disponibilidade e acessibilidade

às TIC’s (LASTRES, LEGEY e ALBAGLI, 2003).

6 ANÁLISE DOS DADOS

6.1 Caracterização das Agências de ATER

Com o intuito de atingir os objetivos propostos, este capítulo

apresenta a análise dos dados obtidos segundo a metodologia e a fundamentação

teórica apresentadas anteriormente. Inicialmente, optou-se em apresentar as

instituições que compõem o Sistema de Extensão Rural do Vale de São Patrício

com base na pesquisa de campo realizada. Foram encontradas representantes de

apenas 6 categorias no Vale: governamentais de ATER, prefeituras, ONG’s,

prestadoras de serviços, cooperativas de produção e ensino e pesquisa (Tabela 3).

Instituições Governamentais de ATER (AGENCIARURAL)

A AGENCIARURAL é a instituição mais antigas no Vale, originária

das ACARs e EMATERs. É a de maior importância e abrangência de atuação e

possui maior infra-estrutura, volume de recursos e quadro de servidores atuando

com ATER.

Tabela 5 – Recursos humanos dos escritórios da AGENCIARURAL do Vale de

São Patrício.

Área de

atuação/formação

Número Sexo

Atuando com o

público-alvo

M F

N. % N. % N. %

Pessoal de apoio

15 27,8 6 11,2 9 16,4

- -

Técnico Agropecuário

13 24,0 13 24,0 - -

13 24,0

Agronomia

10 18,5 10 18,5 - -

10 18,5

Veterinária

47,4 35,6 12,0

4 7,4

Zootecnia

23.7 23,7 --

2 3,7

Sociologia

35,6 -- 35,6

3 5,6

Educação/Pedagogia

35,6 -- 35,6

3 5,6

Outros.

47,4 23,7 23,7

4 7,4

Total/Base 54 100% 36 66,7% 18 33,3% 39 72,2%

Fonte: Dados da pesquisa.

Quanto à faixa etária dos respondentes, a maior incidência se encontra

na faixa etária entre 31 a 40 anos (50%), seguida pela faixa entre 41 e 50 anos

(33,3%) e com mais de 51 anos (16,7%).

A AGENCIARURAL apresenta maior capilaridade e cobertura

geográfica, com uma rede de escritórios que lhe possibilita uma atuação em todas

as cidades do Vale. Possui escritórios locais em todos os municípios do Vale e

um escritório regional na cidade de Ceres (GO). Todos os escritórios apresentam

prédio próprio, carros de passeio, computadores de mesa e ligados à Internet, fax

e DVD/videocassete.

Na AGENCIARURAL, a ATER é a principal atividade realizada.

Trabalha com o apoio e assessoramento aos agricultores familiares e suas

organizações (90%) para a construção e adaptação de tecnologias de produção

ambientalmente sustentáveis e para a otimização do uso e manejo dos recursos

naturais. Atende, também, agricultores patronais (39%) e microempresas rurais

(15%). O atendimento aos assentados (75%) é feito da mesma forma como são

atendidos os agricultores familiares, não constando um planejamento específico

para esses. Mulheres (90%) e jovens (60%) são grupos bem priorizados pela

AGENCIARURAL.

15%

30%

60%

75%

90%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Microempresas rurais

Agricultores patronais

Jovens

Assentados

Mulheres

Agricultores familiares

Figura 8 – Beneficiários envolvidos com as atividades da AGENCIARURAL no

Vale de São Patrício.

As principais atividades realizadas pela AGENCIARURAL no Vale

(Tabela 6) encontram-se na área de técnicas e práticas produtivas; elaboração de

projetos; educação rural; manejo e conservação dos recursos naturais (recursos

hídricos, florestas, solos) e apoio institucional a organizações de agricultores.

Não foram indicadas as linhas de crédito e microcrédito; planejamento regional e

gestão territorial; habitação saúde e nutrição e turismo rural.

Tabela 6 – Principais linhas de atuação da AGENCIARURAL.

Prioridade*

Linhas de atuação

Prioridade

1 2 3 4 5

N. % N. % N. % N. % N. %

Elaboração de projetos

16,6

50,0

16,6

Manejo e conservação dos

recursos naturais (recursos

hídricos, florestas, solos)

33,4

16,6

50,0

Técnicas e práticas produtivas

50,0

33,4

Educação rural

33,4

33,6

Continua...

Tabela 6 – Cont.

Prioridade*

Linhas de atuação

Prioridade

1 2 3 4 5

Apoio institucional a organizações

de agricultores

16,6

Comercialização/ certificação

33,4

Transformação de produção

(agroindústria, artesanato)

33,4

Gestão de estabelecimento

(planejamento, administração)

16,6

Acompanhamento,

monitoramento e proposição de

políticas públicas

16,6

Total/Base

100%

Fonte: Dados da pesquisa.

* As indicações das linhas de atuação foram enumeradas, pelos respondentes, em ordem

crescente de prioridade (1,2,3,4,5).

As indicações das principais linhas de atuação possuem importância

ou peso relativo diferente. Com a ponderação, a atividade técnicas e práticas

produtivas teve a maior média entre as linhas de atuação da AGENCIARURAL.

Acredita-se que essa ocorrência esteja relacionada, em parte, ao fato de ser a área

que a maioria do corpo técnico recebe formação acadêmica e, também,

corresponder à visão mais tradicional da extensão rural (COELHO, 2005).

A indicação da atividade elaboração de projetos, com a 2.ª maior

média ponderada, está relacionada à criação do Programa Nacional de

Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) que é um programa de apoio ao

desenvolvimento rural, a partir do fortalecimento da agricultura familiar como

segmento gerador de postos de trabalho e renda. A ATER pública tem sido

mobilizada para viabilizar a elaboração de projetos de crédito, criando uma

grande demanda para as instituições.

0,4

0,6

1,2

1,4

2,2

2,8

4,4

4,6

Comercialização/ certificação

Acomp., monit. e

Gestão de estabelecimento

Transformação de produção

Apoio institucional

Manejo e cons. recursos

Educação rural

Elaboração de projetos

Técnicas e práticas produtivas

Fonte: Dados da pesquisa.

Figura 9 – Ponderação de ocorrência das principais linhas de atuação da

AGENCIARURAL.

Para a AGENCIARURAL, a ATER é vista como um processo

educativo. Essa linha de atuação aparece inter-relacionada com outras práticas e

deveria ser mais do que algo isolado em termos de difusão de tecnologia. A

educação rural é voltada preferencialmente para público de assentados e

agricultores familiares. Com a implantação da PNATER, o campo da gestão dos

recursos naturais ligados à atividade agrícola passou a ter grande importância

(BRASIL, 2004) e a AGENCIARURAL tem dado ênfase à agroecologia e ao

manejo dos recursos naturais.

No tocante aos métodos utilizados pela AGENCIARURAL, dois

aspectos orientaram a análise nesta pesquisa: o enfoque tecnológico e o grau de

participação dos beneficiários. De maneira genérica e simplista, tentou-se

distinguir metodologias alinhadas a modelos difusionistas em oposição aos

enfoques participativos (CAPORAL e COSTABEBER, 2004).

Ficou evidenciada a preocupação da AGENCIARURAL em trabalhar

com desenvolvimento rural associado às linhas: elaboração de projetos e técnicas

e práticas produtivas. Essa ação prioritária demonstra conseqüências sobre

métodos e o enfoque tecnológico preconizados, inspirados na abordagem de

transferência de tecnologia (difusionismo). Ainda, ao serem indagados sobre

como a instituição escolhia as prioridades de ATER, a totalidade dos informantes

16,6%

100%

50%

0% 25% 50% 75% 100%

Resposta a solicitações institucionais

Resposta a editais públicos

Demanda de agricultores e/ou suas

organizações

Elaboração de diagnósticos

afirmou que era por meio de demanda de agricultores e/ou suas organizações e

50% mencionaram que era pela elaboração de diagnóstico.

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 10 – Métodos de escolha das prioridades de ATER utilizados pela

AGENCIARURAL .

Por outro lado, ficou evidente o interesse da AGENCIARURAL em

incorporar a participação dos agricultores nos processos de compreensão da

realidade e avaliação dos resultados, uma vez que em sua totalidade, os

entrevistados afirmaram que os beneficiários desempenham alguma atividade de

difusão e/ou geração de tecnologia/conhecimento apoiado pela instituição.

Também afirmaram que o público-alvo participa dos processos de tomada de

decisão no tocante a linhas e prioridades de atuação e essa participação se dá por

meio de reuniões sistemáticas com as comunidades.

Os mecanismos de diagnóstico, planejamento e monitoramento se

encontram relativamente bem difundidos na AGENCIARURAL. Assim como a

linha de atuação: manejo e conservação dos recursos naturais. Essas práticas

estariam pautadas em um enfoque agroecológico, no qual a preservação do meio

ambiente, o conhecimento e a participação dos agricultores ocupariam um lugar

de grande importância (ALTIERI, 2001).

83%

100%

72%

25%

50%

75%

100%

Diagnóstico Planejamento Avaliação

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 11 – Utilização de mecanismo de diagnóstico, planejamento e avaliação

pela AGENCIARURAL.

Ao analisar os métodos adotados pela AGENCIARURAL, faz-se

necessário considerar a distância que pode existir entre o discurso e a prática. A

internalização de conceitos que orientam práticas metodológicas pode acontecer

de maneiras distintas nos diferentes níveis hierárquicos das organizações. É

complexa a questão, mas os indicativos supracitados sugerem que, no tocante aos

métodos utilizados pela AGENCIARURAL para a realização das atividades de

ATER no Vale, há a adoção de uma abordagem mista (difusionismo;

agroecologia).

Tabela 7 – Entraves para uma melhor atuação da AGENCIARURAL.

Tipos de entraves N.

Tecnológicos (carência de pesquisa/conhecimento/alternativas)

13 34,2%

Institucionais (problemas internos da instituição, dificuldade de

trabalho em parcerias)

14 36,8%

Políticas públicas específicas para o setor (preços, crédito,

armazenamento)

25 65,7%

Políticas públicas em geral (educação, saúde, estrada, eletrificação)

8 21%

Volume de recursos financeiros (equipe ou infra-estrutura insuficiente)

33 86,8%

Continuidade dos recursos financeiros (financiamentos incertos e de

curto prazo)

14 36,8%

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

A AGENCIARURAL está presente em todos os municípios do Vale e

esses possuem uma economia predominantemente rural. Esta presença, aliada ao

peso institucional dessa organização, tem contribuído de forma relevante para o

desenvolvimento do meio rural da Região. No entanto os entraves mais

significativos levantados nessa instituição foram os volumes de recursos

financeiros (equipe ou infra-estrutura insuficiente) (86,8%); seguido pelas

políticas públicas específicas para o setor (preços, crédito, armazenamento)

(65,7%). Confirma a primeira opção o fato do quadro técnico da

AGENCIARURAL ter sido pouco renovado nos últimos anos, onde 89,4% dos

entrevistados relataram que trabalham há mais de 10 anos na instituição.

Prefeituras

Das 27 prefeituras do Vale, somente 1 foi identificada com uma

secretaria destinada exclusivamente à agricultura (Prefeitura Municipal de

Goianésia). Essa possuía equipe de técnicos próprios e desenvolvia trabalho de

ATER independente do governo do Estado (apoio às associações de produtores

rurais; apoio às feiras livres; implantação de viveiro de mudas; desenvolvimento

de ações territoriais e apoio à agricultura familiar). As demais atuam em

convênio com a AGENCIARURAL. Suas atividades são caracterizadas “pelo

apoio aos agricultores familiares e/ou suas organizações, especialmente a partir

de conservação de estradas, serviços de patrulha mecanizada, promoção de feiras,

transporte de insumos ou produção, manutenção de viveiros municipais, entre

outros” (BRASIL, 2003a, p.14).

Um dado que chama a atenção é a citação, por parte de todos os

servidores entrevistados da AGENCIARURAL, de parcerias com as prefeituras.

Geralmente essas parcerias visam à prestação de serviços e envolvem certos

acordos (as prefeituras cedem, principalmente, funcionários administrativos).

ONG’s

Conforme mencionado, somente uma Organização Não

Governamental (ONG) foi identificada no Vale (Núcleo de Desenvolvimento

Comunitário). Essa foi criada recentemente em função de problemáticas

regionais (questões sociais ligadas à luta pela terra e ambientais ligadas à

conservação de nascentes). A ATER surgiu como desdobramento desse trabalho

e não é sua principal atividade. Desenvolve projetos sociais na área de geração de

renda e capacitação profissional de jovens e adultos. Os beneficiários envolvidos

em suas ações são “as comunidades rurais (assentados), acampamentos rurais,

sem-terra e agricultores familiares” (Relato da entrevista).

Prestadoras de serviços

Foram identificadas 2 Prestadoras de serviço na Região (Terra

Planejamento e Projeto; Projetagro). Atuam prioritariamente na elaboração e

acompanhamento de projetos de crédito. Essas Instituições – geralmente

denominadas de Empresas de Planejamento e Consultoria Técnica – têm como

principal fonte de recursos a porcentagem do crédito destinada ao pagamento de

assistência técnica. Como em geral prestam assistência individual, necessitam de

valores de projetos elevados para tornar seu trabalho viável, o que faz com que

atendam um público de faixa de renda maior. Apresentam grande instabilidade e

flexibilidade institucional, se expandindo ou “encolhendo” conforme a dinâmica

do crédito e possui importância reduzida quando analisada do ponto de vista da

agricultura familiar, já que os serviços em geral são vinculados ao crédito e

pouco acessíveis aos agricultores familiares. Não se reconhecem como

praticantes de ATER (Dados da pesquisa).

Cooperativas de produção

Para as Cooperativas de produção identificadas (Cooperaf; Cooperafi),

a ATER está subordinada à sua atividade principal que é a de baratear custos de

produção e a de conseguir melhores condições de venda. Oferecem serviços que

incluem o fornecimento de insumos, assistência técnica e comercialização dos

produtos. O público-alvo de suas atividades depende muito do interesse de

criação de cada cooperativa. Das 2 identificadas, uma trabalhava exclusivamente

com a agricultura familiar e tinha como missão “unir os agricultores para

baratear custos de produção e armazenamento e conseguir melhores condições de

comercialização dos produtos” (Relato de entrevista). A outra, exclusivamente,

comercializava a produção de uma instituição técnica de ensino.

A primeira possuía prédio próprio, carro de passeio, computadores

ligados à Internet, fax e projetor de multimídia. Apresentava um quadro de

servidores composto por 4 funcionários de apoio, 2 técnicos em agropecuária e 1

agrônomo. Destaca-se também uma grande preocupação em desenvolver práticas

pautadas em um enfoque agroecológico. A que comercializava a produção de

uma instituição de ensino utilizava da infra-estrutura da instituição e não estava

atuando em conseqüência de problemas legais.

Ensino e pesquisa

As instituições vinculadas às atividades de ensino e pesquisa que

realizam ações de ATER no Vale, são representadas por uma universidade

privada (FACER) e uma escola agrotécnica (EAFCeres). Na escola, a ATER é

um complemento da formação dos alunos, sendo eles próprios os agentes de

ATER a custos baixos e atingindo tanto o público jovem quanto o agricultor

familiar. Parecem apresentar um grande potencial, uma vez que se estabelecem

próximas aos agricultores e podem incentivar o trabalho dos alunos em suas

localidades de origem, direcionando os estudos para o atendimento de demandas

locais. A universidade realiza ações de ATER por meio de extensão universitária

e projetos de pesquisa que vão desde programas/projetos mais permanentes e

contínuos até pequenos cursos de extensão rural.

6.2 Comunicação Organizacional nos escritórios da AGENCIARURAL do

Vale de São Patrício

A categoria Governamentais de ATER é a mais representativa e a

única que apresenta escritórios em todas as cidades do Vale e com uma infra-

estrutura semelhante. Sendo assim, optou-se por analisar o quesito comunicação

organizacional apenas nessa categoria.

Outro aspecto que precisa ser mencionado é o fato que não consta

como objetivo desta pesquisa analisar minuciosamente o composto da

comunicação organizacional do Sistema de Extensão Rural do Vale de São

Patrício, mas tão somente verificar a percepção, dos técnicos/extensionistas e dos

gestores das instituições estudadas, sobre a comunicação organizacional aberta

(interna e externa) e a utilização das TIC’s nesse processo.

Tabela 8 – Apreciação dos técnicos extensionistas sobre os canais e fluxos da

comunicação interna da AGENCIARURAL.

Canais e

fluxos

Apreciação

Canais de

comunicação

adequados

Comunicação

vertical

apropriada

Comunicação

interna

eficiente

Comunicação

horizontal

adequada

Capacitado a

dar

informações

da instituição

N. % N. % N. % N. % N. %

Não - - - - - - - - - -

Pouco - - 2 10% - - - - - -

Regular 2 10% 8 40% 16 80% 10 50% - -

Muito 14 70% 6 30% - - 6 30% 18 90%

Totalmente 4 20% 4 20% 4 20% 4 20% 2 10%

Total/Base 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 20 100%

Fonte: Dados da pesquisa.

A comunicação interna – constituída pelos processos comunicativos

realizados no interior das organizações – pode ser utilizada para aumentar a

eficiência das operações da AGENCIARURAL, promovendo uma maior

integração dentro da organização mediante diálogo, à troca de informação e

experiências e à participação de todos os níveis. Essa afirmação se baseia no fato

de 80% dos informantes atribuírem um conceito “Regular” a esse processo.

No que se refere à comunicação horizontal, a percepção é que o seu

desempenho, também, não é tão positivo, uma vez que 50% dos informantes lhe

atribuem um conceito “Regular”, demonstrando que ela não atinge todos os seus

propósitos como o de coordenar as tarefas entre os diversos setores e unidades de

uma organização; solucionar problemas vivenciados no dia-a-dia; trocar

informações necessárias para o adequado desempenho das atividades e

solucionar possíveis conflitos.

Percebe-se que a comunicação entre os pares, na AGENCIARURAL,

poderia ser mais eficiente, sinalizando aspectos negativos. Para Pinho (2006),

diversos fatores podem limitar a eficácia da comunicação horizontal como a

rivalidade que impede a disseminação de determinados dados e informações; a

crescente especialização que cria dificuldades para o entendimento e a

comunicação entre os diversos grupos profissionais e a falta de motivação que

pode ter sua raiz na falta de encorajamento por parte da administração.

Acredita-se em que esses fatores supracitados podem contribuir para a

ineficácia da comunicação horizontal na AGENCIARURAL, principalmente a

falta de incentivo por parte da administração, uma vez que, durante as

entrevistas, nenhuma ação administrativa formal foi identificada para reverter

esse quadro. Destaca-se, porém, que a pesquisa não está apta a confirmar essa

suposição.

A comunicação vertical – entre pessoas de diferentes níveis

hierárquicos – apresentou 10% dos informantes relatando que ela acontece

pouco; 40% que acontecem de forma regular; 30% de forma muito freqüente e

20% de forma exemplar. Vale ressaltar que em entrevista foram observadas duas

formas de interpretação desse tópico.

Existe uma interpretação da comunicação vertical dentro de um

escritório local, o que foi representado pelos números acima. A outra

interpretação diz respeito à comunicação vertical dentro do escritório regional

que engloba os 22 escritórios municipais. Nas 5 visitas e entrevista realizadas

como orientação para a elaboração do questionário, conversou-se, também, sobre

os processos comunicativos da instituição e os entrevistados relataram que está

assegurada a comunicação vertical dentro da organização, mas o fluxo

descendente – dos níveis mais altos para os mais baixos – não acontece de forma

satisfatória. Esse problema pode estar relacionado com a “quantidade de espaço

organizacional a ser coberto pela informação” (PINHO, 2006, p. 109).

Tabela 9 – Canais ou meios de comunicação encontrados no fluxo descendente.

Prioridade*

Canal/Instrumento

Indicações

1 2 3 4 5

N. % N. % N. % N. % N. %

Telefone

23,7

39,3

10,5

5,3

Memorandos

31,5

10,5

26,3

Intranet

13,2

18,5

5,3

26,3

E-mail

13,2

5,3

31,5

18,3

Fax

5,3

26,3

5,3

Circulares

7,9

5,3

36,8

Reunião em grupo

10,5

5,3

13,2

5,3

10,5

Conversas individuais

7,9

10,5

5,3

10,5

Quadro de aviso/Mural

13,2

5,3

Treinamentos

5,3

Total/Base

100%

Fonte: Dados da pesquisa.

* As indicações dos canais ou meios de comunicação foram enumeradas, pelos respondentes,

em ordem crescente de prioridade (1,2,3,4,5).

São freqüentes os casos de organizações que priorizam os canais

virtuais como fonte de informações para os funcionários. Essa é uma tendência

que apresenta vantagens inquestionáveis como a agilidade na atualização das

notícias, a redução dos custos de produção/distribuição e a maior interatividade,

que fomenta um fluxo de informações mais intenso. No entanto, os estudos que

indicam a preferência dos funcionários à comunicação face a face e sua maior

eficiência não podem ser negligenciados. (KUNSCH, 2003; PINHO, 2006).

0,8

0,9

1,8

2,7

3,4

3,6

4,9

5,5

6,4

7,9

0510

Quadro de aviso/Mural

Treinamentos

Circulares

Conversas individuais

Reunião em grupo

Fax

Intranet

E-mail

Memorandos

Telefone

Verifica-se que os canais ou meios de comunicação (Tabela 9) que

viabilizam a comunicação face a face (reunião em grupo e conversas individuais)

não figuram entre as primeiras indicações. Esse quadro contribui para a

ineficiência da comunicação interna, uma vez que para a comunicação interna

atender de maneira eficaz todas as necessidades dos funcionários, é preciso

integrá-la à comunicação face a face (NASSAR, 2003).

Fonte: Dados da pesquisa.

Figura 12 – Ponderação dos canais ou meios de comunicação encontrados no

fluxo descendente.

Dos canais ou instrumentos de comunicação, o telefone, o

memorando, o e-mail, a Intranet, e o fax – nessa ordem – foram indicados como

sendo os mais importantes e utilizados pela administração das Governamentais

para a comunicação do chefe com o subordinado. Alguns canais não tiveram

nenhuma indicação (boletins, cartas, jornal interno, manuais e videoconferência).

O canal Intranet não tinha sido relacionado no questionário, mas foi facultado ao

informante apontar outros canais que o mesmo visualizava como importante. Daí

seu aparecimento nas Tabelas 9 e 10.

Os canais diferem em relação à capacidade de transmitir informações

e na sua escolha deve-se considerar a suscetibilidade a ruídos e interferência bem

como a sua capacidade de transportar informações (ROBBINS, 2002). O telefone

é um canal de comunicação que tem uma alta pontuação em riqueza do canal

uma vez que permite, além da oralidade, o enriquecimento da comunicação com

a entonação de voz e o feedback imediato. Foi indicado por 78,8% dos

informantes como sendo o mais utilizado no fluxo descendente. Possui a

desvantagem de onerar o processo comunicacional.

A significativa indicação do memorando (68,3%) se justifica, em

parte, no fato da comunicação descendente traduzir a filosofia, as normas e

diretrizes da instituição e caracterizar-se, sobretudo, como comunicação

administrativa oficial (KUNSCH, 2003).

Tabela 10 – Canais ou meios de comunicação encontrados no fluxo ascendente.

Prioridade*

Canal/Instrumento

Indicações

1 2 3 4 5

N. % N. % N. % N. % N. %

Telefone

21,1

52,5

7,9

Memorandos

21,1

5,3

21,1

Intranet

7,9

44,7

18,4

39,5

E-mail

13,2

5,3

39,5

10,5

Fax

13,2

52,6

Reunião em grupo

10,5

5,3

23,6

Conversas individuais

34,1

10,5

Quadro de aviso/Mural

5,3

Total/Base

100%

Fonte: Dados da pesquisa.

* As indicações dos canais ou meios de comunicação foram enumeradas, pelos respondentes,

em ordem crescente de prioridade (1,2,3,4,5).

No fluxo vertical ascendente – processo em que as pessoas situadas na

posição inferior da estrutura organizacional enviam à cúpula suas informações –

não houve alterações significativas em relação aos canais ou meios de

comunicação utilizados. A novidade é a indicação, em 2.º lugar, de canais ou

meios de comunicação mais ricos como conversas individuais. Alguns canais não

0,1

3,1

4,0

5,7

6,1

6,5

8,4

035810

Quadro de aviso/Mural

Reunião em grupo

Memorandos

Fax

E-mail

Intranet

Conversas individuais

Telefone

tiveram nenhuma indicação (cartas, treinamentos, circulares, quadro de

aviso/mural, boletins, jornal interno, manuais e videoconferência).

Fonte: Dados da pesquisa.

Figura 13 – Ponderação dos canais ou meios de comunicação encontrados no

fluxo ascendente.

É consenso que nada substitui um contato face a face, onde as

exigências e as influências de ambas as partes podem ser expostas e discutidas de

forma mais clara. Essa afirmação sugere que as videoconferências, por exemplo,

fossem ter espaço garantido no cotidiano das organizações para realizar diversas

atividades com seus pares. No entanto, nenhuma organização afirmou já ter feito

uso desta tecnologia, o que se explica graças às dificuldades enfrentadas

sobretudo no tocante à velocidade de transmissão de dados por meios

convencionais de acesso à rede utilizados pelas Governamentais pesquisadas,

alto custo do equipamento e falta de capacitação técnica.

É importante destacar que tanto no fluxo ascendente como no

descendente, o e-mail e a Intranet estiveram presentes como um dos cinco canais

mais utilizados na comunicação interna das Governamentais. Essa opção ao e-

mail e a Intranet se justifica na diminuição de trâmite de papéis; na facilidade de

disponibilização e acesso à informação; na melhoria da comunicação interna; na

bidirecionalidade; no aumento da produtividade devido à integração dos diversos

83,3%

33,3%

16,7%

50%

0% 30% 60% 90%

Feiras e exposições

Assessoria de imprensa

Propaganda institucional

Marketing

Editoração multimídia

Jornalismo empresarial

Relações públicas

setores de uma instituição e na possibilidade de realização de programas de

treinamento. (TURBAN, McLEAN e WETHERBE, 2004).

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 14 – Principais ferramentas e instrumentos presentes na comunicação

externa da AGENCIARURAL.

A comunicação organizacional engloba algumas modalidades

(comunicação institucional, mercadológica, interna e administrativa) e suas

ferramentas e instrumentos (KUNSCH, 2003). Nota-se que os servidores das

Governamentais demonstraram uma baixa percepção desses, na comunicação

organizacional. Apenas 5 ferramentas/instrumentos foram identificados, dentre

os quais se destaca “feiras e exposições” com 83,3% de aquiescência. Houve,

ainda, citações de instrumentos como: relações públicas, assessoria de imprensa,

propaganda institucional e marketing.

Porém, as indicações não evidenciam a utilização das ferramentas e

instrumentos da comunicação organizacional com o intuito de proporcionar um

relacionamento com todo o público da organização por meio de estratégias que

permitam a utilização da linguagem correta, do canal mais adequado e do

momento ideal, culminando em uma comunicação dirigida eficiente.

Uma alternativa seria a utilização da rede (Internet e Intranet) como

ferramentas de divulgação de informações, compartilhamento de recursos e

habilidades, integração, agilização de processos e de redução de custos

operacionais. A AGENCIARURAL já possui essa rede, e os servidores até

percebem o seu valor, mas ela (a rede) ainda contribui pouco na eficiência do

composto da comunicação organizacional.

6.3 As TIC’s nas Governamentais de ATER do Vale (AGENCIARURAL)

As TIC’s assumem, de forma crescente, um papel fundamental no seio

das organizações empresariais permitindo, a sua utilização adequada, racionalizar

custos, otimizar processos de “fabricação e distribuição de bens, de

armazenamento e gerenciamento de dados, e de comunicação entre os mais

diversos públicos” (PINHO, 2006, p. 313) levando as organizações a atingirem

níveis de desempenho mais elevados.

Para verificar como a AGENCIARURAL tem usufruído das TIC’s em

suas práticas diárias, várias perguntas foram feitas aos técnicos extensionistas e

aos gestores dos escritórios locais. De uma lista de aparelhos eletrônicos

(telefone, fax, filmadora, celular, projetor de multimídia, computador de mesa,

computador portátil, máquina fotográfica digital, celular com câmera, MP3

players e DVD/Videocassete), foi solicitado que indicassem qual já havia sido

utilizado por eles no local de trabalho. Os aparelhos: telefone, fax, computador

de mesa e DVD/Videocassete tiveram 100% respostas positivas.

A totalidade dos informantes utiliza o computador de mesa no local de

trabalho para a realização de suas atividades diárias, sendo que 90% dos

entrevistados o utilizam todos os dias. Relataram ainda que os computadores

estão conectados à Internet e 80% a utilizam todos os dias. 70% fazem uso

também em casa, sendo que 50% desses possuem acesso à Internet. A tecnologia

de banda larga por meio do formato Asymmetric Digital Subscriber Line (ADSL)

é a utilizada por 92,5% escritórios pesquisados. O ADSL ou simplesmente DSL é

uma família de tecnologias que fornecem um meio de transmissão digital de

dados aproveitando a própria rede telefônica que chega às residências. Para

100%

40%

10%

30%

90%

100%

70%

30%

0% 25% 50% 75% 100%

Digitar documentos

Acessar notícias

Participar de cursos

Entretenimento

Comunicar com os parceiros

Página na Internet

E-mail

Intranet

Obter informações técnicas

Confeccionar material

Santos (2005) a massificação da banda larga é essencial para o desenvolvimento

econômico do país porque é o sistema nervoso da nova economia globalizada.

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 15 – Principais utilizações do computador pelos técnicos extensionistas da

AGENCIARURAL.

Os resultados apontados por esta pesquisa sugerem que as principais

atividades realizadas, com o auxílio do computador, na AGENCIARURAL,

estão em nível operacional, relacionadas a práticas administrativas como digitar

documentos e a Intranet (100%). Em seguida está a utilização da comunicação

eletrônica via e-mail (90%) e o emprego do computador na obtenção de

informações técnicas (70%).

No tocante ao e-mail, é notável sua popularização apoiada na rapidez

da troca de mensagens e, geralmente, a um custo inferior ao equivalente postal ou

na utilização do telefone. Esse serviço viabiliza a colaboração e intercâmbios à

distância e havia uma expectativa de uma maior utilização dessa ferramenta com

o intuito de promover uma comunicação interativa, mas na AGENCIARURAL,

apenas 10% dos entrevistados citaram que a utilizam para comunicar com os

parceiros.

As principais informações e serviços acessados pelos informantes na

Internet estão relacionados à obtenção de informações de autoridades e órgãos

públicos (80%); realização de atividades de ATER (80%) e acesso a informações

sobre bens e serviços (50%). A alta indicação do item “realização atividades de

ATER – 80%” esta relacionada à utilização do computador de mesa e da Intranet

para a elaboração de projetos de crédito fomentados pelo Pronaf.

Fora do local de trabalho, outras atividades são realizadas pelo

informante na Internet como: participar de chats (30%); participar de lista de

discussão (30%); enviar mensagens instantâneas (50%); usar telefone via

Internet/videoconferência (20%) e criar ou atualizar blogs (10%). Contudo, o

correio eletrônico continua sendo uma das principais aplicações de uso da

Internet pelos informantes (100%).

O acesso a um leque maior de informação e comunicação leva a uma

maior produção de serviços e produtos, identificados sobretudo sobre a forma de

eventos (cursos, seminários) que por meio da rede são divulgados entre as

organizações, principalmente via grupos de discussão e fóruns. Na

AGENCIARURAL, esses são de caráter quase sempre presencial, o que efetiva a

visão reduzida das potencialidades das TIC’s ao setor. A utilização dessa mídia

poderia ser mais bem trabalhada no sentido inclusive da realização de muitos

desses eventos por meio da própria rede.

Ainda que se esteja numa escalada crescente de tecnologias

disponíveis e avanços, as organizações apropriam-se gradativamente das

tecnologias disponíveis, limitadas por questões financeiras e técnicas, mesmo que

não exclusivamente. As TIC’s, embora com todo seu potencial, apresentam um

início relativamente lento nas Governamentais, devido entre outros, a obstáculos

relacionados, principalmente, à administração da informação, tanto recebida

quanto oferecida.

10%

60%

70%

90%

100%

10%

30%

50%

100%

20%

100%

10%

70%

90%

100%

0% 25% 50% 75% 100%

Manuais

Quadro de aviso/Mural

Memorandos

Cartas

Fax

E-mail

Boletins informativos

Telefone

Treinamentos

Reuniões em grupo

Conversas face a face

Visitas a campo

Maior interesse Utilizados

Tabela 11 – Principais serviços de ATER realizados pelos extensionistas da

AGENCIARURAL.

Serviços de ATER

Total Porcentagem

Assistência técnica/crédito rural

16 80%

Cursos de profissionalização

12 60%

Trabalhos de organização rural

12 60%

Orientação dos produtores para sustent. do meio ambiente

10 50%

Desenvolvimento animal e vegetal

8 40%

Difusão de tecnologia

7 35%

Apoio a assentamentos rurais

6 30%

Ações de estímulo ao agronegócio

6 30%

Ações de incentivo à implantação de agroindústrias

4 20%

Produção de sementes e mudas para a pequena produção

4 20%

Programa Nacional de Crédito Fundiário

4 20%

Desenvolvimento social

2 10%

Pesquisa agropecuária

2 10%

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Para a realização dos serviços de ATER, há uma maior utilização de

canais ou instrumentos de comunicação informais consagrados em muitos anos

de atuação da extensão rural. Os mais utilizados nos serviços de ATER foram a

visita a campo (100%), a conversa face a face (100%), a reunião em grupo (90%)

e treinamento (70%). Esses mesmos canais foram, também, os que mais

despertaram interesse por parte dos beneficiários.

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 16 – Principais canais/meios de comunicação utilizados para realizar os

serviços de ATER e os que despertam maior interesse por parte dos beneficiários.

Os canais/meios de comunicação que utilizam as TIC’s como suporte

praticamente não são empregados na realização dos serviços de ATER. Essa não

utilização, em parte, está relacionada ao fato de ser grande a proporção de

informantes (70%) que obtiveram as habilidades necessárias para lidar com os

computadores “por conta própria, aprendendo usando”. Em relação à Internet, o

percentual ainda é maior (80%).

Porém, não se pode desconsiderar que, para os informantes, as

contribuições atuais e futuras das TIC’s no trabalho extensionista são

promissoras, uma vez que, em sua totalidade, os respondentes acreditam nessas

tecnologias como ferramentas didático/pedagógicas facilitadoras do trabalho

extensionista e vêem a Internet como uma boa ferramenta para tirar dúvidas e

desenvolver debates sobre assuntos técnicos ligados ao serviço de ATER.

Para todos os entrevistados as TIC’s surgem, também, como

ferramentas para a Extensão Rural no desenvolvimento de ações em tempo real –

pela Internet – e com maior número de participantes em forma simultânea,

contribuindo para a criação de redes colaborativas mais horizontais, com a

possibilidade de produzir intercâmbios entre vários participantes e ainda

incrementando os potenciais dos membros dessas redes.

Tabela 12 – Principais meios utilizados pelos extensionistas para a obtenção de

informações técnicas.

Prioridade*

Canal/Instrumento

Indicações

1 2 3 4 5

N. % N. % N. % N. % N. %

Internet e mídia eletrônica

60,0

30,0

10,0

Assessoria técnica

20,0

10,0

20,0

10,0

30,0

Experiência dos agricultores

(conhecimento local)

10,0

70,0

Livros e outros documentos

impressos

10,0

30,0

10,0

Pesquisa/experimento da

própria instituição

10,0

30,0

10,0

30,0

Instituições de pesquisa

20,0

10,0

40,0

Total/Base*

100%

Fonte: Dados da pesquisa.

* As indicações dos principais meios utilizados para a obtenção de informações técnicas foram

enumeradas, pelos informantes, em ordem crescente de prioridade (1,2,3,4,5).

100

2,4

2,5

3,3

3,7

0 2,5 5 7,5 10

Instituições de pesquisa

Experiência dos agricultores

Pesquisa/experimento da instituição

Assessoria técnica

Livros e documentos impressos

Internet e mídia eletrônica

Fonte: Dados da pesquisa.

Figura 17 – Ponderação dos meios e procedimentos utilizados pelos técnicos

extensionistas para a obtenção de informações técnicas.

Para a obtenção de informações técnicas as TIC’s aparecem com

grande indicação e a Internet como a mais utilizada e a com maior média

ponderada. Reforça essa afirmação o fato de 60% dos entrevistados indicarem as

TIC’s como possíveis meios de atenuar falhas na formação do técnico e ainda

serem vistas (90% dos informantes) como um avanço para a realização de

seminários, congressos, debates e intercâmbios de experiências sem o

deslocamento dos envolvidos, culminando em uma redução sensível de custos e

com ganho de tempo.

Na opinião dos informantes as TIC’s podem enriquecer a

interatividade entre os envolvidos no processo extensionista, flexibilizando e

personalizando a aquisição/disseminação de informações e conhecimentos,

permitindo a introdução de estratégias didáticas anteriormente impossíveis e nos

eventos sociais e políticos constituem uma importante ferramenta de mobilização

de pessoas e grupos em torno das lutas sociais.

101

10%

30%

50%

70%

80%

0% 25% 50% 75% 100%

Falta de habilidade

Custo benefício não compensa

Barreira da língua

Assistência técnica

Cultura desfavorável

Equipamento caro

Falta de treinamento

Fonte: Dados da pesquisa. Admite respostas múltiplas.

Figura 18 – Principais dificuldades encontradas pelos técnicos extensionistas na

utilização das TIC’s.

As principais dificuldades, indicadas pelos técnicos extensionistas,

que influenciam na não utilização das TIC’s foram a falta de treinamento (80%);

equipamento caro (70%); cultura desfavorável (50%) e falta de mão-de-obra com

habilidade técnica na região (50%). A falta de prática e treinamento trazem

reflexos no nível de conhecimento que os informantes possuem para realizarem

atividades ligadas ao computador/Internet e deixa os servidores inseguros,

fazendo-os evitá-las (TIC’s) nas realizações dos serviços de ATER. Como os

extensionistas da AGENCIARURAL trabalham principalmente com agricultores

familiares, outra barreira citada está relacionada aos aspectos da vida social

(costumes), gerando dificuldades – funcionais ou não – em utilizar essas

tecnologias.

Tabela 13 – Nível de conhecimento para realizar atividades no computador.

Nível de conhecimento

Recurso

Nenhum Básico Razoável Avançado

Total/Base*

Escrever e formatar textos

usando um editor e imprimir

20%

60%

20%

100%

Utilizar planilhas eletrônicas

30%

40%

30%

100%

Construir e editar gráficos

20%

40%

20%

100%

Elaborar apresentações no

PowerPoint

30%

20%

30%

20%

100%

Configurações (instalar

periféricos, mudar “papel de

parede”, proteção de tela etc.)

10%

40%

10%

40%

100%

Continua...

102

Tabela 13 – Cont.

Nível de conhecimento

Recurso

Nenhum Básico Razoável Avançado

Total/Base*

Organizar arquivos por meio

de criação de pastas e atalhos.

10%

40%

10%

40%

100%

Enviar e receber e-mail,

encaminhar e-mail recebidos,

anexar arquivos para envio por

e-mail

10%

30%

10%

50%

100%

Conectar-se à Internet e

navegar por diferentes páginas

10%

20%

50%

100%

Efetuar pesquisa na Internet,

utilizando mecanismos de

busca

10%

20%

50%

100%

Participar e/ou criar

listas/grupos de discussão

80%

20%

100%

Criar uma página na Internet

90%

10%

100%

Fonte: Dados da pesquisa.

*Compreende os técnicos extensionistas das instituições entrevistadas.

Algumas habilidades relacionadas à comunicação e à Internet são

possuídas em alto grau pela maioria dos respondentes (Tabela 13). Usar editores

de texto também não constitui grande dificuldade, só que há maiores

competências desenvolvidas, e de forma mais autônoma, relacionadas à Internet

do que no uso de editores, ferramentas consideradas mais simples pelos

especialistas.

Percebe-se a tendência de apropriação das TIC’s caracterizada pelo

aproveitamento das vantagens mais simples e mais fáceis de operacionalizar (as

menos exigentes em termos das competências necessárias para a sua exploração)

e que obviamente não serão aquelas que se traduzirão nos mais relevantes

acréscimos em nível de comunicação, colaboração e aprendizado em rede.

De um modo geral, os dados apresentados nesta seção sugerem que as

TIC’s são utilizadas nas Governamentais de ATER, mas de forma ainda

incipiente. As TIC’s são utilizadas principalmente como ferramentas

administrativas, para comunicar e acessar informações e pouco ou nunca para

fomentar discussões, fornecer informações e como ferramentas nos serviços de

103

ATER. Mesmo 70% dos informantes terem relatado que utilizam as TIC’s como

canais de comunicação entre as instituições do sistema de extensão rural, foi

observado que categorias diferentes desempenhavam a mesma atividade em uma

determinada comunidade e uma não sabia da atuação da outra.

Em relação à comunicação, colaboração e aprendizado em rede, os

quesitos: (1) criação de ambientes de ensino-aprendizagem que utilizam as TIC’s

para mediatizar as interações no ciberespaço; (2) criação de redes colaborativas

entre a instituição; (3) utilização das TIC’s para uma interação dialógica no

ciberespaço entre usuários, imagem, texto e conhecimento não tiveram indicação

por parte dos informantes. Somente 10% indicaram que utilizam as TIC’s para

coordenar informações sobre regiões específicas com a criação de bancos de

dados e outros.

104

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS

A compreensão da realidade não se faz com a fotografia de um só

momento, em virtude do dinamismo com que o homem constrói e reconstrói sua

vida e seu mundo. Mas é preciso, de alguma forma, apreender um pouco desse

contexto em que se está inserido e por isso registra-se o instante, por mais fugaz

que ele seja.

E se o fez, neste trabalho de pesquisar, delimitando espaços e tempos,

é porque se acreditou que, com esse esforço, houve uma contribuição na

construção de outros caminhos. Caminhos esses que possam conduzir a uma

reflexão sobre as práticas da Extensão Rural pautadas em um processo educativo

emancipador, construtivista e democrático, capazes de contribuir para o

fortalecimento da cidadania e a construção de estilos de desenvolvimento rural e

de agricultura sustentável.

Sendo assim, esse estudo procurou conhecer melhor o Sistema de

Extensão Rural do Vale de São Patrício. A análise dos dados aponta para o fato

de que o setor público permanece como fundamental na ATER voltada para

agricultores familiares na Região, seja em termos do peso das instituições

públicas, seja em termos de cobertura, infra-estrutura e das políticas públicas

voltadas para a agricultura.

As instituições do Vale têm dificuldade em mensurar o impacto de

suas ações, porém a contribuição delas para o desenvolvimento rural é inegável.

105

A maior parte das instituições está preparada para desenvolver um trabalho

agrícola e técnico, mas, para que haja uma melhor contribuição com a

diversidade de processos e atividades do meio rural da Região, há necessidade de

que sejam apoiadas para realizarem algumas modificações nas suas estruturas e

métodos de trabalho.

No tocante à incorporação das TIC’s pelo Sistema de Extensão Rural,

acredita-se que as redes informáticas podem enriquecer notavelmente a

interatividade entre os envolvidos no processo extensionista, flexibilizando e

personalizando a disseminação de informações e conhecimentos, permitindo a

introdução de estratégias didáticas anteriormente impossíveis. Com uma

interação dialógica no ciberespaço entre usuários, imagem, texto e

conhecimentos; a participação, a intervenção, a colaboração, a bidirecionalidade

e a multiplicidade de conexões surgem como possibilidades significativas,

principalmente no que se refere à participação individual do cidadão.

A capacitação de agentes de desenvolvimento por meio de realização

de seminários, congressos, debates, intercâmbios de experiências sem o

deslocamento dos envolvidos passa a ser uma possibilidade. Seguindo esse

raciocínio, as TIC’s surgem como ferramentas para a Extensão Rural no

desenvolvimento de muitas ações de forma virtual e a distância. Permite a

realização de ações em tempo real, pela Internet, e com maior número de

participantes em forma simultânea, contribuindo para a criação de redes

colaborativas mais horizontais, com a possibilidade de produzir intercâmbios de

participantes localizados de forma dispersa, baixando custos e incrementando os

potenciais dos membros dessas redes.

As TIC’s oferecem novas fontes de informação que podem abrir

outros canais de comunicação para os agentes de desenvolvimento. Esta rede

oferece um meio para atenuar possíveis falhas na formação dos extensionistas, na

capacitação da população rural e dos produtores agrícolas, por meio do diálogo e

da interação. Possibilita a promoção de novas alianças e redes interpessoais, além

de ligações transversais e paralelas entre organizações, permitindo a partilha de

necessidades e conhecimentos locais. Os benefícios almejados incluem uma

106

maior eficiência no uso dos recursos para o desenvolvimento, menor duplicação

de atividades e custos reduzidos de comunicação, assim como um acesso global à

informação e aos recursos humanos.

De maneira geral, as organizações pesquisadas são unânimes com

relação à importância das TIC’s como ferramentas que facilitam o trabalho de

ATER, porém, os dados levam a inferir que a generalização de uso efetivo dessa

oportunidade tecnológica é ainda um desafio para as Governamentais de ATER.

Essa ineficiência está associada a diversos fatores como a falta de preparo do

servidor, aspectos financeiros e dificuldades de ordem técnica/operacional. Esses

elementos sugerem o impedimento das organizações em utilizar de maneira mais

efetiva o potencial das tecnologias para as ações de maximizar sua comunicação

interna e com seu público-alvo, que na maioria das vezes, constitui-se em

pessoas de baixa renda, nível educacional restrito e quase sempre, imerso em

barreiras culturais.

A apropriação das TIC’s vai além do domínio de técnicas. Sendo

assim, há a necessidade de fomentar uma maior universalização de serviços,

concebendo soluções e promovendo ações que envolvam a ampliação e melhoria

da infra-estrutura de acesso; a capacitação do servidor, para que este, informado

e consciente, possa utilizar os recursos disponibilizados pelas tecnologias e o

desenvolvimento de ferramentas para publicação de conteúdos na Internet.

Nota-se que as TIC’s são muitas vezes pouco familiares aos membros

do Sistema. As barreiras econômicas e tecnológicas são limitantes constatados na

pesquisa. Entretanto, há de se destacar que no caso específico das

Governamentais de ATER, o uso efetivo dessas tecnologias passa por uma maior

apropriação e capacitação técnica do agente de desenvolvimento, uma vez que as

instituições já possuem certa infra-estrutura.

É importante ressaltar que as TIC’s não podem ser pensadas como

substitutas de outros meios de comunicação informal. Dependendo da

complexidade do assunto tratado, da proximidade geográfica e do quanto se

necessita do feedback, outros canais e instrumentos de comunicação se fazem

mais eficazes.

A disponibilização de uma ferramenta específica, por mais

107

alinhada que esteja com o estado da arte da tecnologia da informação, não é

suficiente para resolver e endereçar todas as questões relacionadas ao

processamento das informações nas organizações.

Apenas quando as tecnologias apropriadas são utilizadas em conjunto

com práticas efetivas (e isto envolve não apenas a capacidade de criar, mas de

observar práticas já existentes), a organização pode fazer com que seus

profissionais, individual e coletivamente, tirem o melhor proveito de seus

conhecimentos. Configura-se assim, não a fragmentação comumente utilizada de

sujeitos que utilizam tecnologias ou de tecnologias que "adaptam" sujeitos, mas

conjuntos sujeitos-tecnologias que fazem parte da rede de relações cujos efeitos

podem ser ou não positivos para os próprios profissionais e organizações.

A relação entre informação e autonomia não é algo gerado a partir do

simples acesso/uso da informação. Tal relação exige reflexão e análise crítica por

parte do usuário. Das possibilidades às práticas, há a necessidade da construção

crítica por parte dos sujeitos sociais, da importância de se colocar tais elementos

a serviço do bem estar coletivo. Porém, aperfeiçoar a qualidade e oportunidade

das fontes de informação e dos canais de comunicação e recursos à disposição

dos agentes de desenvolvimento, pode levar a um aumento da qualidade das

decisões e ações.

Essa “autonomia” favorece a construção de caminhos para a melhoria

contínua e para o estabelecimento de relações de confiança entre todos os

membros de uma organização, levando-os a tomarem decisões em seu trabalho,

que reflitam contribuições sábias, inteligentes e apropriadas aos objetivos da

organização - o empowerment. Nas Governamentais de ATER o empowerment

não foi identificado como um programa planejado pelo fato de não ter sido

observado nenhum programa formal intitulado empowerment ou algo

semelhante. Esse episódio, porém, não exclui a possibilidade da organização,

como um todo, possuir essa abordagem de projeto de trabalho, mas não foi

percebido por parte dos informantes.

Percebe-se que há um leque enorme de possibilidades de pesquisas

efetivas a serem desenvolvidas junto ao Sistema de Extensão Rural do Vale de

108

São Patrício no tocante ao uso de tecnologias, seja na questão da capacitação de

usuários; na implantação e manutenção de sistemas de informação; na

abordagem da comunicação como colaboração e aprendizado em rede e em

questões de gestão, comunicação e marketing.

Porém, em um momento em que a Extensão Rural se vê em meio a

debates e mudanças, onde preconiza a construção de uma “consciência crítica”

do extensionista e de se trabalhar em propostas de construção partilhada de

conhecimento, as TIC’s apresentam-se como ferramentas que possibilitam um

ambiente de aprendizagem, desterritorializando e aproximando pessoas,

mercados e nações. Sendo assim, acredita-se que são grandes as possibilidades de

contribuição e incertos os limites da utilização dessas tecnologias como canais e

fluxos de informação e conhecimento no Sistema de Extensão Rural.

109

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AGENCIARURAL. Gerência de Informática. Histórico. Disponível em:

<http://www. agenciarural.go.gov.br/site/site/site/index.php? pagina=historico>

Acesso em 23 ago.2006.

AKTOUF, Omar. A administração entre a tradição e a renovação. São Paulo:

Atlas, 1996.

ALTIERI, Miguel. A. Agroecologia: a dinâmica produtiva da agricultura

sustentável. 3.ed. Porto Alegre: Editora da Universidade – UFRGS, 2001.

ARAÚJO, José Geraldo Fernandes de; BRAGA Geraldo Magela; SANTOS,

Marinho Miranda dos. Extensão rural no desenvolvimento da agricultura

Brasileira. Viçosa (MG): Univ. Fed. Viçosa, 1981, 58 p.

ASBRAER, CONTAG, FASER, FAO,MA/SDR/DATER, PNUD. Workshop

Nacional ‘Uma nova assistência técnica e extensão rural centrada na

agricultura familiar’. Proposta. Brasília: PNUD, 1997.

BABBIE, Earl. Métodos de Pesquisa de Survey. Trad. Guilherme Cezarino.

Belo horizonte: UFMG, 2005.

BAKHTIN, Mikhail. (V. N. Volochínov). Marxismo e filosofia da linguagem:

problemas fundamentais do método sociológico na ciência da linguagem. 10. ed.

Trad. Michel Lahud e Yara Frateschi Vieira. São Paulo: Hucitec, 2002 .

BALDISSERA, Rudimar. Comunicação organizacional: o treinamento de

recursos humanos como rito de passagem. São Leopoldo: Unisinos, 2000.

110

BARRETO, Aldo de Albuquerque. A condição da informação. São Paulo em

Perspectiva, São Paulo, v.16, n.3, p.67-74, jul./set., 2002.

BAUDRILLARD, Jean. Tela total. Campinas: Porto Alegre, 1997.

BERLO, David K. O processo da comunicação. São Paulo: Livraria Martins

Fontes, 1985.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA). Secretaria de

Agricultura Familiar (SAF). Grupo de Trabalho Ater. Política nacional de

assistência técnica e extensão rural. Versão final. Brasília, 2004. 22 p.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Agrário/ Food and Agriculture

Organization. Perfil das instituições de assistência técnica e extensão rural

para agricultores familiares e assentados no Brasil. Brasília, 2003. 159p.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Agrário/ Food and Agriculture

Organization. Perfil das instituições de assistência técnica e extensão rural

para agricultores familiares e assentados no Brasil. Relatório da Região

Centro-Oeste. Brasília, 2003a. 182p.

BUENO, Wilson da Costa. Comunicação empresarial no Brasil: uma leitura

crítica. São Paulo: All Print, 2005.

CAPORAL, Francisco Roberto. Bases para uma nova ATER pública. Santa

Maria: PRONAF, 2003. 19 p. Disponível em <http://www.pronaf.gov.br/ater/

Docs/Bases%20NOVA% 20ATER.doc>. Acesso em: 22 ago. 2006.

CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, José Antônio. Agroecologia e

extensão rural: contribuições para a promoção do desenvolvimento rural

sustentável. Brasília: MDA/SAF/DATER-IICA, 2004.

CAPORAL, Francisco Roberto. La extensión agraria del sector público ante

los desafíos del desarrollo sostenible: el caso de Río Grande do Sul, Brasil.

Córdoba, España, 1998. 517p. Tese (Doctorado en Agroecologia, Campesinado e

História) - ISEC-ETSIAN, Universidade de Córdoba.

CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, José Antônio. Por uma nova

extensão rural: fugindo da obsolescência. In: REFORMA AGRÁRIA. Revista

da Associação Brasileira de Reforma Agrária, v. 24, n.2, p. 70-90, set/dez., 1994.

CAPRA, Fritjof. A teia da vida: uma nova compreensão científica dos sistemas

vivos. São Paulo: Cultrix/Amana-Key, 2002.

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 4.ed. São Paulo: Paz e Terra, 2000.

111

CHANLAT, Alain; BEDARD, Rennée. Palavras: a ferramenta do executivo. In:

Chanlat, Jean F. (coord), O Individuo na Organização - dimensões esquecidas.

São Paulo: Atllas, 1992. pp.125-148.

COELHO, France Maria Gontijo. A arte das orientações técnicas no campo:

concepções e métodos. Viçosa: UFV. 2005.

CUNNINGHAM, Ian; HYMAN, Jeff. The poverty of empowerment? A critical

case study. Personal Review, v. 28, n. 3, p. 192-207, jul./set., 1999.

CURVELLO, João José. Comunicação interna e cultura organizacional. São

Paulo: Scortecci, 2002.

DIAS, Eduardo Wense. Contexto digital e tratamento da informação. (Versão

eletrônica) DataGranaZero, v.2, n.5, out., 2001. Recuperado em 16 out. de

2006. Disponível em: <http://www.datagramazero.org.br> Acesso em: 16 out.

2006.

DIAS, Marcelo Miná. Uma abordagem introdutória sobre concepções e

práticas da extensão rural no Brasil. CPDA/UFRJ, 2006.

EMATER/GO. Programa de assistência técnica e extensão rural/PROATER.

Goiânia: EMATER/PROATER, 1995, 41p. (Série Documentos, 6).

FERRÃO, Romário Gava. Metodologia científica. 2.ed. Vitória: INCAPER,

2005.

FERNBACK, Jan; THOMPSON, Brad. Virtual Communities: Abort, Retry,

Failure? 1995. Disponível em http://www.well.com/user/hlr/texts/VCcivil.html.

Acesso em: 25 out. 2006.

FIGUEIREDO, Vilma. Produção social da tecnologia. São Paulo: EPU, 1989.

FIGUEIREDO, Romeu Padilha de. Extensão rural no Brasil: novos tempos.

Brasília, Rev. Brás. Tec., v.15, n.4, jul/ago., 1984.

FONSECA, Maria Tereza Lousa da. A extensão rural no Brasil: um projeto

educativo para o capital. São Paulo: Loyola, 1985.

FREIRE, Paulo. Extensão ou comunicação? Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997.

FREITAS, Maria Leonice. Conceito de extensão rural e perfil do extensionista

para o Estado do Rio Grande do Norte: um estudo Délfico. Santa Maria (RS),

1990. 164 p. Dissertação (Mestrado em extensão rural). CPGER – UFSM.

112

GILL, David; ADAMS, Bridget. ABC of communication studies. 2.ed.

Walton-on-Thames: Thomas Nelson & Sons. 1998.

GOUVEIA, Luís Borges; GAIO, Sofia (orgs.). Sociedade da informação:

balanço e implicações. Porto: Universidade Fernando Pessoa, 2004.

HALLIDAY, Tereza Lúcia. Comunicação organizacional: uma orientação

bibliográfica. Recife: UFPE-DLCH, 1980.

HOUAISS, Antônio; VILLAR, Mauro de Salles. Dicionário Hoauiss da Língua

Portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.

IBGE. O Brasil estado por estado. Disponível em

http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=go. Acesso em: 25 out. 2006.

JONES, Gwyn E. A Carta de Clarendon. In: Cadernos CPGER - UFSM, Santa

Maria, v.1, n.1, p. 1-10, ago., 1989.

KAGEYAMA, Ângela; BERGAMASCO, Sônia M. P. A estrutura de produção

no campo em 1980. São Paulo: Perspectiva, 1990.

KUNSCH, Margarida Maria Krohling. Planejamento de Relações Públicas na

Comunicação Integrada. 4.ed. São Paulo: Summus, 2003.

KUNSCH, Margarida Maria Krohling. Gestão integrada da comunicação

organizacional e os desafios da sociedade contemporânea. In: Comunicação e

sociedade. São Bernardo do Campo: Universidade Metodista de são Paulo

(UMESP), n. 32, p. 71-88, jul./dez., 1999.

KUNSCH, Margarida Maria Krohling. Comunicação integrada nas organizações

modernas: avanços e perspectivas no Brasil. In: Comunicação para o mercado,

instituições, mercado, publicidade. São Paulo: EDICON, 1995.

KUNSCH, Margarida Maria Krohling. Universidade e comunicação na

edificação da sociedade. São Paulo: Loyola, 1992.

LASTRES, Helena. M. M.; LEGEY, Liz-Rejane; ALBAGLI, Sarita. Indicadores

da economia e sociedade da informação, conhecimento e aprendizado. In:

VIOTTI, Eduardo Baumgratz; MACEDO, Mariano de M. (Org.). Indicadores

de ciência, tecnologia e inovação no Brasil. São Paulo: Unicamp, 2003.

LAUDON, Kenneth C.; LAUDON, Jane P. Sistemas de informação gerenciais:

administrando a empresa digital. 5.ed. Trad. Arlete Simille Marques. São Paulo:

Prentice Hall, 2005.

LÉVY, Pierre. Cibercultura. São Paulo: Ed.34, 1999.

113

LIPNACK, Jéssica; STAMPS, Jeffrey. Networks: redes de conexões - pessoas

conectando-se com pessoas. São Paulo: Aquariana, 1994.

MANSELL, Robin; WEHN, Uta. Knowledge societies: information technology

for sustainable development. Oxford: University Press, 1998.

MARÍN, Antônio Lucas. La comunicación en la empresa y en las

organizaciones. Barcelona: Bosch, 1997.

MARTINHO, Cássio. Redes: uma introdução às dinâmicas da conectividade e

da auto- organização (mimeo), WWF - Brasil 2003.

MATTELART, Armand; MATTELART, Michéle. História das teorias da

comunicação. 6. ed., São Paulo: Loyola, 1999.

MELO, José Marques de. Comunicação social: teoria e pesquisa. Petrópolis:

Vozes, 1970.

MOREIRA, Roberto José. Cultura, Política e Extensão Rural na

Contemporaneidade. In: TORTON, Ricardo; CIMADEVILLA, Gustavo (Ed.).

La extensión rural em debate, retrospectivas, câmbios y estratégias para el

Mercosul. Buenos Aires: ediciones INTA, 2003.

MUNIZ, José Norberto. & STRINGHETA, P. C. Inovação organizacional e

tecnologia na fruticultura orgânica. Viçosa (MG), (mimeo). 2004.

MUNIZ, José Norberto. A extensão rural em tempos de mudanças. Informe

Agropecuário, Belo Horizonte, v. 20, n.199, p. 56-61, jul./ago. 1999.

NASSAR, Paulo. Comunicação interna: a força das empresas. São Paulo:

Aberje editorial, 2003.

OHLWEILLER, Otto Alcides. Humanidade e lutas sociais. Porto Alegre:

TCHÊ, 1987.

OLINGER, Glauco. Ascensão e decadência da extensão rural no Brasil.

Florianópolis: EPAGRI,1996.

ORTIZ, Renato. Um outro território: ensaios sobre a mundialização. São Paulo:

Olho d'Água, 2000.

PINHO, J.B. Comunicação nas organizações. Viçosa: UFV, 2006.

POPPER, K . O realismo e o objetivo da ciência. Lisboa: Don Quixote.1992.

114

QUEDA, Oriowaldo. Extensão Rural: para que e para quem serve? Cadernos da

Anped, Rio de Janeiro, v. 1, p. 17-22, 1982.

RABAÇA, Carlos Alberto; BARBOSA, Gustavo Guimarães. Dicionário de

comunicação. 2.ed. (Revista e atualizada). São Paulo: Campus, 2002.

RIBEIRO, Ricardo Pinto. O Sistema brasileiro de assistência técnica e

extensão rural: Uma análise retrospectiva. Brasília: EMBRATER,1985.

ROBBINS, Stephen P. Comportamento organizacional. 9. ed. São Paulo:

Prentice Hall, 2002.

RODRIGUES, C.M. Conceito de seletividade de políticas públicas e sua

aplicação no contexto da política de extensão rural no Brasil. In: Cadernos de

Ciências & Tecnologia. Brasília, v.14, n.1, p. 113-154. 1997.

SANTOS, Rogério Santana. A tecnologia de banda larga é essencial para o

desenvolvimento econômico do país. In: SANTOS, Rogério Santana. (Coord.).

Pesquisa sobre o uso das tecnologias da informação e da comunicação no

Brasil 2005. Brasília: cgi.br, 2005. Disponível em: <

http://www.cetic.br>.

Acesso em: 20 dez.2006.

SAVOIA, Mariângela Gentil; CORNICK, Maria Angela C. Pallotta. Psicologia

social. São Paulo: McGraw-Hill, 1989.

SEBRAE-GO, Diagnóstico do Vale de São Patrício. Goiânia: CDI/GO. 1999.

SEPLAN/SEPI. Goiás em dados 2004. Goiânia: SEPLAN, 2004. Disponível

em: <www.seplan.go.gov.br>. Acesso em: 14. nov. 2006.

SHANNON, C. e WEAVER, W. The mathematical theory of communication.

Urbana: The University of Illinois Press. 1963.

SILVA, Ricardo Vidigal da; NEVES, Ana. Gestão de empresas na era do

conhecimento. Lisboa: Serinews, 2003.

SOUSA, Jorge Pedro. Elementos de teoria e pesquisa da comunicação e dos

media. 2. ed. Porto: Universidade Fernando Pessoa. 2006.

TERRA, José C.; GORDON, Cindy. Portais corporativos: a revolução na

gestão do conhecimento. São Paulo: Negócio, 2002.

TORQUATO, Gaudêncio. Tratado de comunicação organizacional e política.

São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002.

TRIVIÑOS, Augusto Nivaldo Silva. Introdução à pesquisa em ciências

sociais: a pesquisa qualitativa em ação. São Paulo: Atlas, 1995.

115

TURBAN, Efraim; McLEAN, Ephraim; WETHERBE, James. Tecnologia da

informação para gestão: transformando negócios na economia digital. 3.ed.

Trad. Renate Schinke. Porto Alegre: Bookman, 2004.

TURBAN, Efraim; RAINER JÚNIOR, R. Kelly; POTTER, Richard E.

Administração de tecnologia da informação: teoria e prática. Trad. Daniel

Vieira. Rio de Janeiro: Campus, 2005.

VECCHIATTI, Cássio Jordão Motta. A revolução silenciosa... In: SANTOS,

Rogério Santana. (Coord.). Pesquisa sobre o uso das tecnologias da

informação e da comunicação no brasil 2005. Brasília: cgi.br, 2005.

Disponível em: <

http://www.cetic.br>. Acesso em: 20 dez.2006.

VYGOTSKY, Lev. La imaginación y el arte en la infancia. Madrid: Akal,

1987.

WOUDENBERG, F. An evaluation of Delphi. Tecnological Forecasting and

Social Change, New York, v. 40, n. 2, p. 131-150, 1991.

116

APÊNDICES

117

APÊNDICE A – CARTA ENVIADA AOS INFORMANTES

Caro colega

Sou professor da Escola Agrotécnica Federal de Ceres e este questionário é parte

da pesquisa de dissertação realizada por mim, Elias de Pádua Monteiro, para obtenção do grau

de mestre em Extensão Rural no Departamento de Economia Rural da Universidade Federal de

Viçosa.

Solicito sua gentileza em contribuir com esta pesquisa, que aborda AS

POSSIBILIDADES E OS LIMITES DA UTILIZAÇÃO DAS TECNOLOGIAS DA

INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO - TIC’s COMO CANAIS E FLUXOS DE

INFORMAÇÕES E CONHECIMENTO NO SISTEMA DE EXTENSÃO RURAL.

As Tecnologias da Informação e Comunicação – TIC’s podem ser definidas como

sendo a reunião dos meios audiovisuais, informáticos e comunicacionais que permitem criar,

armazenar, recuperar e transmitir informação a grande velocidade e em grandes quantidades -

processadores de texto e editoração eletrônica, telefones celulares, pager, sistema de

computadores em rede, telecomunicação, teleconferência, Internet, redes extranet e intranet,

correio eletrônico (e-mail), groupware, e-business, comércio eletrônico (e-commerce), troca

eletrônica de dado etc.

Suas informações serão de grande valor para esta pesquisa, que espero em futuro

breve, possa refletir em contribuições para o sistema de extensão rural na incorporação dessas

tecnologias para realização de suas atividades-fins, bem como ferramentas operacionais para

apoio ao processo de comunicação e informação entre os diferentes atores institucionais do

sistema.

Assumo o compromisso com a privacidade e a confidencialidade dos dados que

serão coletados, preservando integralmente o anonimato de todos os que responderem os

questionários e a garantia de que as informações obtidas somente serão utilizadas para o projeto

ao qual se vinculam. Comprometo-me, ainda, em estar lhe enviando os resultados e

contribuições desta investigação.

Saliento que sua participação é importantíssima para a realização deste estudo e

agradeço antecipadamente sua valiosa contribuição.

Elias de Pádua Monteiro

Departamento de Economia Rural

Universidade Federal de Viçosa

118

APÊNDICE B – MODELO DE QUESTIONÁRIO

(Técnico/extensionista)

1. CARACTERIZAÇÃO

1.1) Identificação do Entrevistado/Instituição

Nome da instituição: _________________________________________________Sigla______________

Endereço: ____________________________________________________________________________

Município: _______________________________________________Estado:______________________

CEP: __________________Telefone: (___) _______ _______ Fax: (___) ______ _______

E-mail: __________________Home Page: ___________ Tempo de serviço na Instituição _______anos

Nome do entrevistado: __________________________________________________________________

Cargo/Função_____________________ Idade:________Sexo:____________

Escolaridade (assinale apenas o último curso concluído):

( ) Ensino Médio ( ) Graduação ( ) Especialização ( ) Mestrado ( ) Doutorado

2. COMUNICAÇÃO INTERNA NA INSTITUIÇÃO

2.1 Quais os 5 canais ou meios de comunicação mais utilizados pela administração na comunicação

interna nesta Instituição? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/Mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas individuais

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail

( ) Outros. Quais? ___________________________________________________________________

2.2 Quais os 5 canais ou instrumentos de comunicação mais utilizados para conversar com seu

chefe/subordinado? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/Mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas individuais

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail

( ) Outros. Quais? ___________________________________________________________________

2.3 Assinale os 5 serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER), realizados por esta

Instituição, nos quais o(a) senhor(a) participa diretamente?

(1) Assistência técnica/crédito rural (9) Desenvolvimento social

(2) Cursos de profissionalização (10) Ações de incentivo à implantação de

agroindústrias

(3) Trabalhos de organização rural (11) Ações de estímulo ao agronegócio

(4) Orientação dos produtores para

sustentabilidade do meio ambiente

(12) Produção de sementes e mudas para a pequena

produção

(5) Projetos de engenharia rural (13) Difusão de tecnologia

(6) Desenvolvimento animal e vegetal (14) Pesquisa agropecuária

(7) Apoio a assentamentos rurais (15) Regularização fundiária

(8) Apoio às comunidades indígenas e quilombolas (16) Programa Nacional de Crédito Fundiário

(17) Outros. Quais? _____________________________________________________________________

2.4 Quais os 5 canais ou instrumentos de comunicação mais utilizados pelo(a) senhor(a) para a

realização dos serviços de ATER assinalados na questão anterior? (Enumere em ordem crescente de

prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/Mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas face a face

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

119

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail ( ) Visitas a campo

2.5 Em sua opinião, quais os 5 canais ou instrumentos de comunicação que despertam maior

interesse nos beneficiários dos serviços de ATER? (Enumere em ordem crescente de prioridade:

1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/Mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas face a face

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail ( ) Visitas a campo

( ) Outros. Quais? ___________________________________________________________________

2.6 Os canais de comunicação desta instituição são adequados para atingir o público-alvo dos

projetos e/ou serviços de extensão?

(1) Não (2) Pouco (3) Regular (4) Muito (5) Totalmente

2.7 Nesta instituição está assegurada a comunicação em ambas as direções da escala hierárquica, de

cima para baixo e de baixo para cima?

(1) Não (2) Pouco (3) Regular (4) Muito (5) Totalmente

2.8 A comunicação interna é constituída pelos processos comunicativos realizados no interior das

organizações. Visa proporcionar meios para promover maior integração dentro da organização

mediante diálogo, à troca de informações e experiências e à participação de todos os níveis. Em sua

opinião, a comunicação interna é eficiente nesta instituição?

(1) Não (2) Pouco (3) Regular (4) Muito (5) Totalmente

2.9 A comunicação horizontal (entre pessoas do mesmo nível hierárquico) desempenha um conjunto

de propósitos dentro da organização. Entre eles, a coordenação de tarefas entre os diversos setores e

unidades de uma organização, a solução de problema vivenciado no dia-a-dia, a troca de

informações necessárias para o adequado desempenho das atividades e solução de possíveis conflitos.

Em sua opinião, a comunicação horizontal é utilizada com esses propósitos nesta instituição?

(1) Não (2) Pouco (3) Regular (4) Muito (5) Totalmente

2.10 O(a) senhor(a) sente-se CAPACITADO, ao ser entrevistado, a dar informações sobre o trabalho

realizado por esta instituição para outras pessoas?

(1) Não (2) Pouco (3) Regular (4) Muito (5) Totalmente

3. COMUNICAÇÃO EXTERNA DA INSTITUIÇÃO

3.1 Quais destes meios e procedimentos o(a) senhor(a) utiliza para obter informações técnicas?

(Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Instituições de pesquisa ( ) Assessoria técnica

( ) Livros e outros documentos impressos ( ) Experiência dos agricultores/conhecimento local

( ) Internet e mídia eletrônica ( ) Pesquisa/experimento da própria instituição

( ) Outros. Quais? _____________________________________________________________________

3.2 Quais os 5 principais meios que o(a) senhor(a) utiliza para comunicar/informar os beneficiários

dos serviços de ATER? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Cartilhas ( ) Página na Internet ( ) Carta/memorandos

( ) Jornal ( ) Visitas técnicas ( ) Lista/grupo de discussão

( ) Programa de Rádio ( ) E-mail ( ) ICQ/ComVC/Instant Messenger (MSN)

( ) Telefone ( ) Videoconferência ( ) Produção de vídeos e audiovisuais

( ) Conversa face a face ( ) Folhetos ( ) Boletins

( ) Outros. Quais? ____________________________________________________________________

3.3 Como o(a) senhor(a) se relaciona/trabalha com os beneficiários dos serviços de ATER:

(1) Interpessoal (face a face) (3) Social (grandes grupos - associações, sindicatos etc.)

(2) Grupal ( pequena associação) (4) Outros. Quais? ___________________________________

120

3.4 Em sua opinião, as Tecnologias de Informação e Comunicação – TIC’s (computador, data-show,

Internet, DVD etc.) podem colaborar em quais processos/ações do/no sistema de ATER? (Enumere em

ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Comunicação/Ensino ( ) Capacitação ( ) Captação de recursos

( ) Gestão ( ) Articulação política ( ) Marketing

( ) Articulação institucional ( ) Outros. Quais? ________________________________________

3.5 Em quais processos as TIC’s estão sendo usadas nesta Instituição? (Enumere em ordem crescente

de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Comunicação/Ensino ( ) Capacitação ( ) Captação de recursos

( ) Gestão ( ) Articulação política ( ) Marketing

( ) Articulação institucional ( ) Outros. Quais? ________________________________________

4. UTILIZAÇÃO DAS TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

4.1 Quais destas tecnologias o(a) senhor(a) já utilizou em suas atividades diárias

(1) Telefone (5) Projetor de multimídia (data-show) (9) Celular com câmera

(2) Fax (6) Computador de mesa (desktop/PC)* (10) MP3 Players

(3) Filmadora (7) Computadores portáteis (laptop, notebook/ table PC)* (11) DVD/Videocassete

(4) Celular (8) Máquina fotográfica digital (12) Outros. Quais?

*Caso tenha assinalado os itens (6) e (7) na questão anterior, prossiga respondendo

as questões abaixo.

*Caso NÃO tenha assinalado os itens (6) e (7) na questão anterior, vá para a questão

de número (5).

4.2 Quais os locais que o(a) senhor(a) utiliza computador em suas atividades diárias? (Enumere em

ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4)

( ) Em casa ( ) No trabalho

( ) Locais de acesso público ( ) Outros. Quais? ________________________

4.3 Qual é o nível de conhecimento que o(a) senhor(a) tem para realizar as seguintes atividades

ligadas ao computador?

Nível de conhecimento

Recurso

Nenhum Básico Razoável Avançado

Escrever e formatar textos usando um editor e imprimir (1) (2) (3) (4)

Utilizar planilhas eletrônicas (1) (2) (3) (4)

Construir e editar gráficos (1) (2) (3) (4)

Elaborar apresentações no PowerPoint (1) (2) (3) (4)

Configurações (instalar periféricos, mudar “papel de

parede”, proteção de tela etc.)

(1) (2) (3) (4)

Organizar arquivos por meio de criação de pastas e

atalhos.

(1) (2) (3) (4)

Enviar e receber e-mail, encaminhar e-mail recebidos,

anexar arquivos para envio por e-mail

(1) (2) (3) (4)

Conectar-se à Internet e navegar por diferentes páginas (1) (2) (3) (4)

Efetuar pesquisa na Internet, utilizando mecanismos de

busca

(1) (2) (3) (4)

Participar e/ou criar listas/grupos de discussão (1) (2) (3) (4)

Criar uma página na Internet (1) (2) (3) (4)

4.4 Qual a utilização do computador pelo(a) senhor(a) na Instituição? (Enumere em ordem crescente de

prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Digitar documentos ( ) Página na Internet ( ) Comunicar com o público-alvo

( ) Acessar notícias (Internet) ( ) MSM (Messenger) ( ) Obter informações técnicas

( ) Participar de cursos ( ) E-mail ( ) Participar de Chats de relacionamento

( ) Entretenimento ( ) Videoconferência ( ) Confeccionar material didático

( ) Comunicar com os parceiros ( ) Intranet ( ) Confeccionar material publicitário

( ) Fazer ligações via PC ( ) Outros. Quais? ________________________________________

121

4.5 Em média, com que freqüência o(a) senhor(a) usou um computador nos últimos 7 dias?

(1) Todos os dias

(2) Pelo menos uma vez nos últimos 7 dias

(3) Pelo menos três vezes nos últimos 7 dias

(4) Pelo menos cinco vezes nos últimos 7 dias

4.6 Onde ou como o(a) senhor(a) obteve as habilidades para utilizar um computador?

(1) Em uma instituição formal de ensino (escola, colégio, colegial técnico)

(2) Em cursos de treinamento para adultos (mas não pelo empregador)

(3) Em cursos de treinamento oferecidos pelo empregador

(4) Por conta própria, lendo livros, cd-roms etc.

(5) Por conta própria, aprendendo usando

(6) Com parentes, amigos ou colegas de trabalho

(7) Em uma escola de informática

(8) Em cursos de treinamento oferecidos pelo governo

4.7 O(a) senhor(a) utiliza a Internet em suas atividades diárias?

*(1) Sim *(2) Não

* Caso tenha assinalado SIM na questão anterior, prossiga respondendo as questões abaixo.

* Caso tenha assinalado NÃO na questão anterior, vá para a questão de número (4.17).

4.8 Quais atividades o(a) senhor(a) realizou na Internet nos últimos 7 dias? (Enumere em ordem

crescente de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Enviar e receber e-mail

( ) Participar de chats

( ) Enviar mensagens instantâneas

( ) Participar de lista de discussão

( ) Usar o Telefone via Internet/videoconferência

( ) Criar ou atualizar blogs

( ) Criar ou atualizar websites

( ) Participar de sites de comunidades e relacionamentos (ex.: orkut)

4.9 Em quais locais o(a) senhor(a) utiliza a Internet em suas atividades diárias? (Enumere em ordem

crescente de prioridade: 1,2,3,4)

( ) Em casa

( ) No trabalho

( ) Locais de acesso público

( ) Outros. Quais? ______________________________________________________________________

4.10 Em média, com que freqüência o(a) senhor(a) usou a Internet nos últimos 7 dias?

(1) Todos os dias

(2) Pelo menos uma vez nos últimos 7 dias

(3) Pelo menos três vezes nos últimos 7 dias

(4) Pelo menos cinco vezes nos últimos 7 dias

4.11 Nos últimos 7 dias, quantas horas aproximadamente o(a) senhor(a) acessou a Internet?

(1) Menos de 1h por semana

(2) Entre 1h e 5h por semana

(3) Entre 6h e 10h por semana

(4) Entre 11h e 15h por semana

(5) Entre 16h e 20h por semana

(6) Mais de 40h por semana

4.12Onde ou como o(a) senhor(a) obteve as habilidades para utilizar a Internet?

(1) Em uma instituição formal de ensino (escola, colégio, colegial técnico)

(2) Em cursos de treinamento para adultos (mas não pelo empregador)

(3) Em cursos de treinamento oferecidos pelo empregador

(4) Por conta própria, lendo livros, cd-roms etc.

(5) Por conta própria, aprendendo usando

(6) Com parentes, amigos ou colegas de trabalho

(7) Em uma escola de informática

122

(8) Em cursos de treinamento oferecidos pelo governo

4.13 Quais as informações e serviços o(a) senhor(a) busca na Internet? (Enumere em ordem crescente

de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Procurar informações sobre bens e serviços

( ) Ouvir rádio e/ou assistir televisão

( ) Fazer download de jogos, músicas e softwares

( ) Usar bancos ou outros serviços financeiros

( ) Obter informações de autoridades e órgãos públicos

( ) Realizar atividades de ATER

( ) Fazer cursos da área técnica

( ) Comunicar com o meu chefe/subordinado

4.14 Com quais propósitos o(a) senhor(a) usou a Internet nos últimos 7 dias? (Enumere em ordem

crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Trabalho remunerado ou negócios (consultoria)

( ) Educação ou estudos

( ) Trabalho voluntário ou comunitário

( ) Pessoal ou privado

( ) Entretenimento

4.15 O(a) senhor(a) já utilizou a Internet para realizar algum tipo de curso

de qualificação/treinamento/Atualização?

(1) Sim (2) Não

4.16 Quais das seguintes atividades/processos ligadas(os) à ATER o(a) senhor(a) já

executou/participou com o auxílio das TIC’s?

(1) Capacitação de agentes de desenvolvimento por meio de realização de seminários, congressos, debates,

intercâmbios etc., via TIC’s

(2) Utilização das TIC’s para uma interação dialógica no ciberespaço entre usuários, imagem, texto e

conhecimento

(3) Criação de ambientes de ensino-aprendizagem que utilizam as TIC’s para mediatizar as interações no

ciberespaço

(4) Criação de redes colaborativas entre a Instituição e o público-alvo

(5) Utilização das TIC’s para coordenar informações sobre regiões específicas com a criação de bancos de

dados e outros

(6) Utilização das TIC’s como canais de comunicação entre as instituições do sistema de extensão rural

(7) Utilização das TIC’s como canais de comunicação entre a Instituição e o público-alvo

4.17 Quais as cinco maiores dificuldades encontradas pelo(a) senhor(a) na utilização das TIC’s?

(Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Não tenho interesse pelas TIC’s

( ) Os custos do equipamento e da assistência técnica são muito elevados

( ) Não tenho habilidades com o computador e outros equipamentos

( ) Falta de mão-de-obra com habilidade técnica na região

( ) Deficiência física

( ) Barreira da língua (associada com o domínio de uma nova e não familiar maneira de comunicação

escrita)

( ) Falta de treinamento

( ) Cultura desfavorável (aspecto da vida social – costumes)

( ) O custo benefício do uso das TIC’s não compensa

( ) O tipo de serviço prestado não necessita das TIC’s

( ) Outros motivos. Quais?

4.18 As dificuldades listadas na questão anterior podem ser agrupadas em três blocos. Em sua

opinião, qual exerce uma maior influência na não utilização das TIC’s em sua prática diária?

(1) Barreiras econômicas: associadas com o custo inicial para se adquirir o equipamento adequado

(microcomputador, placas de som e vídeo, dispositivo de comunicação – modem, acesso telefônico)

(2) Barreiras tecnológicas: associadas com o aprendizado do uso dos equipamentos e softwares em

123

conjunção com infra-estrutura de telecomunicações;

(3) Barreiras sócio-psicológicas-culturais: associadas com o domínio de uma nova técnica e uma maneira

não familiar de

comunicação escrita.

5. Manifeste sua opinião assinalando nas alternativas a que melhor reflita sua experiência

ou convicção. Ao assinalar uma das alternativas, considere os parâmetros básicos: (CP)

Concordo Plenamente, (C) Concordo, (I) Indeciso ou Indiferente, (D) Discordo, (DP)

Discordo Plenamente.

5.1

Questão CP C I D DP

1 As tecnologias da Informação e Comunicação – TIC’s (computador,

data-show, Internet, DVD etc.) surgem como ferramentas

didático/pedagógicas que facilitam o trabalho de ATER.

2 A Internet é uma boa ferramenta para tirar dúvidas e desenvolver

debates sobre assuntos técnicos, ligados ao serviço de ATER.

3 A maior dificuldade na utilização das TIC’s recai na falta de preparo

do servidor.

4 A maior dificuldade na utilização das TIC’s recai nos altos preços

dessas tecnologias.

5 A maior dificuldade na utilização das TIC’s recai na falta de domínio

de uma nova e não familiar maneira de comunicação escrita.

6 Através do e-mail há uma quebra de hierarquia de comunicação, uma

vez que posso conversar diretamente com o meu chefe/subordinado.

7 As TIC’s podem ser utilizadas como meio de atenuar possíveis falhas

na formação do técnico.

8 O maior acesso às informações pode conduzir a sociedade a ter

relações sociais mais democráticas.

9 A principal vantagem que vejo nas TIC’s é a redução de custos no

compartilhamento de informações.

10 As TIC’s estão afetando os processos de geração, organização e

difusão do conhecimento.

11 Na minha Instituição, utilizamos as TIC’s para preparar aulas/cursos,

palestras, estudos bem como as utilizamos para a apresentação de

trabalhos.

12 As TIC’s facilitam o desempenho de tarefas (serviços),

proporcionando maior agilidade.

13 Não consigo mais imaginar a realização das atividades administrativas

diárias de minha Instituição sem as TIC’s.

14 As TIC’s podem enriquecer a interatividade entre os envolvidos no

processo extensionista, flexibilizando e personalizando a

aquisição/disseminação de informações e conhecimentos, permitindo a

introdução de estratégias didáticas anteriormente impossíveis.

15 As TIC’s permitem a realização de seminários, congressos, debates e

intercâmbios de experiências sem o deslocamento dos envolvidos,

culminando em uma redução sensível de custos e a um ganho de

tempo.

16 As TIC’s surgem como ferramentas para a Extensão Rural no

desenvolvimento de ações em tempo real – pela Internet – e com maior

número de participantes em forma simultânea, contribuindo para a

criação de redes colaborativas mais horizontais, com a possibilidade de

produzir intercâmbios entre vários participantes e ainda incrementando

os potenciais dos membros dessas redes.

5.2 Em sua opinião, quais os principais entraves para uma melhor atuação da Instituição?

(1) Tecnológicos (ex.: carência de pesquisa/conhecimento/alternativas)

(2) Institucionais (ex.: problemas internos da instituição, dificuldade de trabalho em

parcerias)

124

(3) Políticas públicas específicas para o setor (ex.: preços, crédito, armazenamento)

(4) Políticas públicas em geral (ex.: educação, saúde, estrada, eletrificação)

(5) Estrutura agrária da região (ex.: conflitos fundiários, ausência de regularização)

(6) Volume de recursos financeiros (ex.: equipe ou infra-estrutura insuficiente)

(7) Continuidade dos recursos financeiros (ex.: financiamentos incertos e de curto prazo)

(8) Outros. Especificar.

5.3 Em sua opinião, quais as contribuições atuais e futuras das Tecnologias da Informação e

Comunicação no seu trabalho extensionista e ao sistema de extensão rural como um todo?

5.4 Em sua opinião, quais as principais dificuldades encontradas pelo(a) senhor(a)

na utilização das TIC’s?

5.5 Em sua opinião, como enfrentar esses desafios?

5.6 Sugestões, dúvidas, esclarecimentos:

125

APÊNDICE C – MODELO DE QUESTIONÁRIO

(Gestor)

6) CARACTERZAÇÃO E HISTÓRICO

6.1) Identificação da Instituição/Entrevistado

Nome da instituição: _________________________________________________Sigla______________

Endereço: ____________________________________________________________________________

Município: _______________________________________________Estado:______________________

CEP: __________________Telefone: (___) _______ _______ Fax: (___) ______ _______

E-mail: __________________Home Page: ___________ Tempo de serviço na Instituição _______anos

Nome do entrevistado: __________________________________________________________________

Cargo/Função_____________________ Idade:________Sexo:__________

Escolaridade (assinale apenas o último curso concluído):

( ) Ensino Médio ( ) Graduação ( ) Especialização ( ) Mestrado ( ) Doutorado

6.2) Qual o ano de criação desta Instituição?

6.3) Esta Instituição é:

(1)

Governamental (1.1) Federal (1.2) Estadual (1.3) Municipal

(2)

Não-Governamental

(3)

Privada

6.4) Como pode ser classificada esta Instituição:

(1) Participante da ASBRAER (8) Cooperativa de Serviço

(2) Secretaria de Governo (9) Instituição de pesquisa

(3) Associação civil sem fins lucrativos (10) Instituição de Ensino Superior

(4) Organização sindical (11) Instituição de Ensino Médio

(5) Organização representativa (12) Outro tipo de instituição pública

(6) Cooperativa de Produção (13) Empresa

(7)

Cooperativa de Credito

(14)

Outra. Qual?

________________________

6. 5 A ATER (Assistência Técnica e Extensão Rural) é a principal atividade desta

Instituição?

(1) Sim

(2) Não

6.6 Quais as outras atividades realizadas por esta Instituição?

6. 7 Desde que ano esta Instituição trabalha com ATER?

______________________________

126

7. ABRANGÊNCIA E PÚBLICO

7.1 Abrangência:

(1) Local (3) Municipal (3) Regional (4) Estadual (5) Interestadual (6) Nacional

7.2 Quais são os beneficiários envolvidos com as atividades de ATER desta Instituição?

(1) Assentados (5) Agricultores familiares (9) Agricultores patronais

(2) Comunidades indígenas (6) Quilombolas (10) Extrativistas

(3) Ribeirinhos (7) Pescadores (11) Artesões

(4) Mulheres (8) Jovens (12) Micro-empresas rurais

(13) Outros. Quais? ____________________________________________________________________

8. TRABALHO DE ATER REALIZADO E MÉTODOS DE TRABALHO

8.1 Quais são as principais linhas de atuação desta Instituição (Enumere em ordem crescente de

prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Técnicas e práticas produtivas ( ) Manejo e conservação dos recursos naturais (recursos hídricos,

florestas, solos)

( ) Educação rural ( ) Gestão de estabelecimento (planejamento, administração)

( ) Comercialização/

certificação

( ) Transformação de produção (agroindústria,

artesanato)

( ) Crédito/Microcrédito ( ) Apoio institucional a organizações de agricultores

( ) Planejamento regional e

gestão territorial

( ) Acompanhamento, monitoramento e proposição de

políticas públicas

( ) Elaboração de projetos ( ) Turismo rural

( ) Habitação, saúde e

nutrição

( ) Outras atividades rurais não-agrícolas. Especificar:

_________

( ) Outros. Especificar: __________________________________

8.2 Como esta Instituição escolhe as prioridades da ATER?

(1) Resposta a solicitações institucionais (3) Por meio de demanda de agricultores e/ou suas

organizações

(2) Resposta a editais públicos (4) Por meio da elaboração de diagnósticos

(5) Outros. Quais: _____________________________________________________________________

8. 3 Esta Instituição se relaciona/trabalha com seus beneficiários:

(1) Interpessoal (face a face) (3) Social (grandes grupos - associações, sindicatos etc.)

(2) Grupal ( pequena associação) (4) Organizacional (empresarial, corporativa)

(4) Outros. Quais: _______________________________________________________________________

8. 4 Esta Instituição utiliza algum destes instrumentos:

Diagnóstico (1) Sim (2) Não Planejamento (1) Sim (2) Não Avaliação/monitoramento(1) Sim (2) Não

8.5 Os beneficiários desempenham alguma atividade de difusão e/ou geração de

tecnologia/conhecimento apoiado pela Instituição:

(1) Sim (2) Não

8.6 O público-alvo participa dos processos de tomada de decisão desta

Instituição no tocante a linhas e prioridades de atuação?

(1) Sim (2) Não

8.7 Em caso positivo, como?

(1) Diretamente nas instâncias decisórias da instituição

(2) Por meio de reuniões sistemáticas com as comunidades

(3) Respondendo a demandas formuladas por organizações de beneficiários

(4) Outras. Quais? ______________________________________________________________________

8.8 A Instituição realiza trabalhos em parceria com outros

órgãos ou instituições?

(1) Sim (2) Não

127

8.9 Em caso positivo, quais as instituições? 8.10 Qual a finalidade desta parceria?

8.11 A Instituição tem conhecimento dos trabalhos realizados na região pelos parceiros?

(1) Sim (2) Não

9. ESTRUTURA DA INSTITUIÇÃO

9.1 A sua Instituição tem:

Especificação

Número

Especificação

Número

(1) Prédio próprio

(8) Fax

(2) Prédio alugado (9) Computadores de mesa (desktop/PC)*

(3) Carros de passeio (10) Computadores ligados na Internet*

(4) Caminhonetes (11) Computadores portáteis (laptop, notebook/ table PC)

(5) Motos (12) Projetor de multimídia (Data-show)

(6) Linhas telefônicas (13) DVD/Videocassete

(7) TV (14) Filmadora

(15) Outros. Quais? ____________________________________________________________________

9.2 *Caso tenha assinalado “Computadores ligados na Internet”, qual é o tipo de rede utilizada nesta

Instituição?________________________________

(1) Cliente-servidor (2) Ponto-a-ponto (3) Barramento (4) Anel (5) Estrela

9.3 Qual é o tipo de conexão utilizada para acessar a Internet na Instituição?

(1) Modem Tradicional (acesso discado através de uma linha telefônica normal)

(2) Banda larga de alta velocidade através de Serviço Digital de Rede Integrada (ISDN)

(3) Banda larga de alta velocidade através de linha Digital para Assinante (DSL)

(4) Banda larga de alta velocidade através de cabo

(5) Através de um acesso/ serviço sem fio

(6) Através de Internet via satélite

(7) Alguma outra conexão. Qual? ____________________________________________________

10. RECURSOS HUMANOS

10.1 Quantos funcionários trabalham nesta Instituição?

____________________________________

10.2 Formação acadêmica

Sexo

Tempo de

Serviço na

Instituição

Atuando

Diretamente

Público-alvo

(Número)

Área de

Atuação/Formação

Número

Pessoal de apoio

Técnico Agropecuário

Nível de Formação

A – Especialização

B – Mestrado

C – Doutorado

Técnicos de 2.º Grau (outros)

A B C

Agronomia

Veterinária

Zootecnia

Engenharia Florestal

Engenharia Agrícola

Sociologia

Economia

Educação/Pedagogia

Saúde/Nutrição

Comunicação/Jornalismo

Outros.

128

10.3 Qual o processo adotado para o aperfeiçoamento/capacitação/atualização da equipe?

Tipo Freqüência Número de pessoas envolvidas

(1) Seminários *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(2) Palestras *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(3) Grupos de Estudo *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(4) Oficinas *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(5) Graduação *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(6) Especialização *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(7) Mestrado *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

(8) Doutorado *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

Outros: *(a) *(b) *(c) *(d) *(e)

*(a) = semanal; *(b) = mensal *(c) = semestral *(d) = anual *(e) = outros (especificar)

_________________________________________________________________________

10.4 A instituição ofereceu algum curso de curta duração aos seus servidores nos

últimos 12 meses?

(1) Sim (2) Não

10.5 Caso tenha respondido SIM na questão anterior, qual/quais curso(s)?

11. COMUNICAÇÃO INTERNA NA INSTITUIÇÃO

11.1 Quais os 5 canais ou meios de comunicação mais utilizados pela Instituição para as informações

da natureza administrativas? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas individuais

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail

( ) Outros. Quais?

11.2 Quais os 5 canais ou meios de comunicação mais utilizados para comunicar com seu

chefe/subordinado? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Circulares ( ) Boletins informativos ( ) Reuniões em grupo

( ) Quadro de aviso/mural ( ) Jornal interno ( ) Conversas individuais

( ) Memorandos ( ) Manuais ( ) Treinamentos

( ) Cartas ( ) Videoconferência ( ) Telefone

( ) Fax ( ) E-mail

( ) Outros. Quais?

12. COMUNICAÇÃO EXTERNA DA INSTITUIÇÃO

12.1 A comunicação organizacional engloba algumas modalidades (comunicação mercadológica,

comunicação interna e a comunicação administrativa) e seus instrumentos. Quais destas ferramentas

e instrumentos estão presentes em sua instituição?

(1) Relações públicas (6) Marketing

(2) Jornalismo empresarial (7) Feiras e exposições

(3) Assessoria de imprensa

(4) Editoração multimídia

(5) Propaganda institucional

(8) Outros. Quais? __________________________

__________________________________________

129

12.2 Quais destes meios ou procedimentos a sua instituição utiliza para obter informações técnicas?

(Por ordem de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Instituições de pesquisa ( ) Assessoria técnica

( ) Livros e outros documentos impressos ( ) Experiência dos agricultores/conhecimento local

( ) Internet e mídia eletrônica ( ) Pesquisa/experimento da própria instituição

( ) Outros. Quais? _____________________________________________________________________

12.3 Quais os 5 canais ou instrumentos de comunicação que a Instituição utiliza para

comunicar/informar com os parceiros? (Enumere em ordem crescente de prioridade: 1,2,3,4,5)

( ) Página na Internet (WWW) ( ) Fax ( ) Intranet

( ) Reuniões em grupo ( ) Jornal/Boletins ( ) Conversas face a face

( ) Cartas/Memorandos ( ) Bate-papo (Chat) ( ) Lista de discussão (Listservs)

( ) Programa de Rádio ( ) Telnet ( ) Grupo de discussão (Usenet)

( ) Treinamentos ( ) E-mail ( ) Videoconferência

( ) Telefone ( ) Circulares ( ) ICQ/ComVC/Instant Messenger (MSN)

( ) Outros. Quais? ________________________________________

12.4 As tecnologias de Informação e Comunicação – TIC’s (computador, data-show, Internet, DVD etc.)

podem colaborar em quais processos/ações administrativas? (Por ordem de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Comunicação/Ensino ( ) Capacitação ( ) Captação de recursos

( ) Gestão ( ) Articulação política ( ) Articulação Institucional

( ) Treinamento ( ) Marketing

( ) Outros. Quais? ____________________________________________________________________

12.5 Em quais processos administrativos as TIC’s, de maneira potencial, estão sendo usadas nesta

Instituição? (Por ordem de prioridade: 1,2,3,4,5...)

( ) Comunicação/Ensino ( ) Capacitação ( ) Captação de recursos

( ) Gestão ( ) Articulação política ( ) Articulação Institucional

( ) Treinamento ( ) Marketing

( ) Outros. Quais? ____________________________________________________________________

13. OPINIÃO

13.1 Em sua opinião, quais as contribuições atuais e futuras das Tecnologias da Informação e

Comunicação ao sistema de extensão rural?

13.2 Em sua opinião, quais as principais dificuldades encontradas por esta

Instituição na utilização das TIC’s?

13.3 Em sua opinião, como enfrentar esses desafios?

130

13.4 Em sua opinião, quais as perspectivas em relação ao uso das TIC’s nesta

Instituição?

13.5 Em sua opinião, quais os principais entraves para uma melhor atuação da Instituição?

(1) Tecnológicos (ex.: carência de pesquisa/conhecimento/alternativas)

(2) Institucionais (ex.: problemas internos da instituição, dificuldade de trabalho em

parcerias)

(3) Políticas públicas específicas para o setor (ex.: preços, crédito, armazenamento)

(4) Políticas públicas em geral (ex.: educação, saúde, estrada, eletrificação)

(5) Estrutura agrária da região (ex.: conflitos fundiários, ausência de regularização)

(6) Volume de recursos financeiros (ex.: equipe ou infra-estrutura insuficiente)

(7) Continuidade dos recursos financeiros (ex.: financiamentos incertos e de curto prazo)

(8) Outros. Especificar.

13.6 Sugestões, dúvidas, esclarecimentos:

Livros Grátis
( http://www.livrosgratis.com.br )
 
Milhares de Livros para Download:
 
Baixar livros de Administração
Baixar livros de Agronomia
Baixar livros de Arquitetura
Baixar livros de Artes
Baixar livros de Astronomia
Baixar livros de Biologia Geral
Baixar livros de Ciência da Computação
Baixar livros de Ciência da Informação
Baixar livros de Ciência Política
Baixar livros de Ciências da Saúde
Baixar livros de Comunicação
Baixar livros do Conselho Nacional de Educação - CNE
Baixar livros de Defesa civil
Baixar livros de Direito
Baixar livros de Direitos humanos
Baixar livros de Economia
Baixar livros de Economia Doméstica
Baixar livros de Educação
Baixar livros de Educação - Trânsito
Baixar livros de Educação Física
Baixar livros de Engenharia Aeroespacial
Baixar livros de Farmácia
Baixar livros de Filosofia
Baixar livros de Física
Baixar livros de Geociências
Baixar livros de Geografia
Baixar livros de História
Baixar livros de Línguas

Baixar livros de Literatura
Baixar livros de Literatura de Cordel
Baixar livros de Literatura Infantil
Baixar livros de Matemática
Baixar livros de Medicina
Baixar livros de Medicina Veterinária
Baixar livros de Meio Ambiente
Baixar livros de Meteorologia
Baixar Monografias e TCC
Baixar livros Multidisciplinar
Baixar livros de Música
Baixar livros de Psicologia
Baixar livros de Química
Baixar livros de Saúde Coletiva
Baixar livros de Serviço Social
Baixar livros de Sociologia
Baixar livros de Teologia
Baixar livros de Trabalho
Baixar livros de Turismo
 
 