( PDF ) A agricultura orgânica na Região Metropolitana de Curitiba: fatores que afetam seu desenvolvimento

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

HOMERO AMARAL CIDADE JUNIOR

A AGRICULTURA ORGÂNICA NA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA:

FATORES QUE AFETAM SEU DESENVOLVIMENTO

CURITIBA

2008

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HOMERO AMARAL CIDADE JUNIOR

A AGRICULTURA ORGÂNICA NA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA:

FATORES QUE AFETAM SEU DESENVOLVIMENTO

Dissertação apresentada como requisito

parcial à obtenção do grau de Mestre em

Agronomia, Programa de Pós-Graduação

em Agronomia - Produção Vegetal, do

Setor de Ciências Agrárias da Universidade

Federal do Paraná.

Orientadora: Prof. Dra. Nilce Nazareno da Fonte

Co-Orientador: Prof. Dr. Luciano de Almeida

CURITIBA

2008

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Cidade Junior, Homero Amaral

A agricultura orgânica na Região Metropolitana de Curitiba:

fatores que afetam seu desenvolvimento / Homero Amaral Cidade

Junior.— Curitiba, 2008.

181 f.

Orientadora: Nilce Nazareno da Fonte.

Dissertação (Mestrado em Agronomia) – Setor de Ciências

Agrárias, Universidade Federal do Paraná.

1. Agricultura orgânica – Curitiba (PR). 2. Pequenas

propriedades rurais – Curitiba (PR). I. Título.

CDU 631.58.01(816.21)

CDD 631.584

AGRADECIMENTO S

A Deus, que me deu o sopro da vida e me inspira neste e em outros momentos.

Aos meus pais e família, que me ensinaram os valores da vida, me

apresentaram à Verdade e me oportunizaram plantar muitas sementes. Hoje, é um dos

dias de colheita!!

À minha Rebeca, que soube participar da pesquisa e colaborar de maneira

fundamental. Você sabe o que está por trás de cada página, linha e entrelinha deste

trabalho. Acabou...

À Nilce, agradeço o seu zelo e carinho, desde detalhes na escrita do trabalho,

que só quem trabalha com muito rigor possui, até os aprendizados de vida que

partilhamos. As linhas são insuficientes para expressar tamanha complexidade...

Ao Luciano, agradeço as sugestões que enriqueceram a pesquisa e que

apontam para mais trabalho.

Aos agricultores orgânicos, que com muita paciência me ajudaram a tecer, no

campo, esta pesquisa.

Agradeço o incentivo dos professores Renato e Cida para meu regresso à

universidade. E também o apoio, desde antes da pesquisa começar dos colegas do

CPRA, EMATER, IAPAR, IPARDES, SEAB, SMAB e do SENAR.

Aos amigos da Casa da Videira, com os quais pudemos praticar algumas das

proposições aqui elencadas e aproximar Vila Fanny e Universidade com as

“Comunidades Verdejantes”. Ao Claudio, pela oportunidade de inter-relacionarmos os

nossos mestrados.

Aos professores da banca: Cínthia Sena, Dirk Ahrens, Edmilson Paglia,

Luciano de Almeida, Márcia Marzagão e Nilce Nazareno, o meu muito obrigado. Sem a

sua participação, estas linhas estariam menos profusas e profundas.

Aos amigos do GEPETI e colegas de turma, pelos momentos de crescimento

na ciência e na amizade.

Aos professores e funcionários do Programa de Pós-Graduação em Agronomia

e funcionários do SCA, pelo apoio logístico, atenção e desvelo.

Enfim, uma pesquisa desta abrangência, que contou com o apoio de tanta

gente comete injustiças com estas poucas linhas de agradecimentos. Porém, agradeço

a sua colaboração, mesmo que seu nome ou entidade não esteja listada aqui. Creio que

há muitas linhas para tecermos daqui para frente... Agora, mãos à obra.

Temos de nos tornar a mudança que queremos ver no mundo.

Mohandas Karamchand Gandhi

RESUMO

Esta dissertação analisa os fatores que afetam o desenvolvimento da agricultura

orgânica na região metropolitana de Curitiba (RMC) – Paraná. Neste sentido, busca

compreender as interações entre os fatores que interferem na consolidação do

segmento. A agricultura orgânica, apesar de sua viabilidade técnica, ambiental e

social, não demonstra ganhos na qualidade de vida significativos para a sociedade,

em função de pequenos e irregulares avanços até o presente. A metodologia do

trabalho desenvolveu-se em três estágios. Inicialmente, a fase exploratória

consolidou os dados iniciais através de levantamento bibliográfico e de entrevistas

abertas. Posteriormente, o trabalho de campo consistiu em atividades individuais e

grupais junto aos representantes dos diversos segmentos relacionados à agricultura

orgânica. Por questões de otimização de tempo e recursos, a RMC foi dividida em

dois sistemas para ilustrar as duas realidades predominantes. O sistema Campo

Largo apresentou agricultores que comercializavam através de feiras (cadeia curta),

possuíam certificação participativa e que receberam pequeno apoio de políticas

governamentais. Por outro lado, o sistema Colombo apresentou agricultores

comercializando através de processadoras aos supermercados (cadeia longa),

certificação auditada e médio a grande apoio de políticas governamentais. O

encaminhamento desta fase seguiu os princípios da observação participante e

contou com entrevistas semi-estruturadas e grupos focais. Finalmente, a análise e

interpretação dos dados coletados foi feita considerando as diversas dimensões

envolvidas no problema da pesquisa e buscando configurar conclusões que

atendessem aquelas. Mostra-se como considerações finais que os serviços

mantidos com recursos públicos apresentaram alcance limitado e suas políticas

estão desarticuladas. Portanto, não apoiam os agricultores orgânicos e aqueles em

conversão, na intensidade suficiente para um crescimento sustentável do segmento.

Com relação aos aspectos de mercado, os consumidores têm dificuldade de acessar

os alimentos orgânicos por razões de localização, preço e reconhecimento. Os

agricultores elaboram os preços através de critérios arbitrários, que apenas ampliam

as dificuldades dos consumidores. Finalmente, o associativismo, que poderia ser

uma alternativa para mitigar estes entraves, não tem ambiente propício em função

do histórico de diversas iniciativas associativas na região.

Palavras-chave: Agricultura orgânica. Entraves. Desenvolvimento Rural. Região

Metropolitana de Curitiba.

ABSTRACT

This research analyses the main factors that affect organic agriculture’s development

in Curitiba’s metropolitan area (CMA) – Paraná state. It seeks to comprehend the

interactions among these factors that interfere in the sector’s consolidation. Organic

agriculture, despite of its technical, enviroment and social viability, is not showing

improvement in people’s life quality, because of its small and irregular advances until

now. The metodology strategy was composed of three stages. First of all, there was

an exploration phase that joined all the initial data through the bibliography research

and some open interviews. After that, field’s work took place in individual and group

activities with representatives of many segments in organic’s movement. In order to

save time and resources, the CMA was divided in two systems to show the two major

realities. Campo Largo’s system was composed of farmers which sell their products

at fairs (short chain). They have participative certification and received small support

of governmental’s policies. In other hand, Colombo’s system was composed of

farmers which sell their products to supermarkets (long chain). They have audited

certification and received medium to high support of governmental’s policies. This

phase followed participative observations skills and was made with semi-structured

interviews and focal groups. Finally, the collected data’s analisys and interpretation

were made considering many dimensions, in order to find multi-dimensional

conclusions. As final conclusion: services supported by public resources showed

limited results and its policies were disarticulated. So, they don’t support the organic’s

farmers and the ones in conversion period, with the strength they should have to

grow sustainably. In market aspects, the consumers have difficulty to acess organic

food because of localization, price and knowledge reasons. The farmers establish

prices through non-technical criteria, what increase consumer’s difficulties. Finally,

the associativism doesn’t have good environment to develop, because of historical

problems in the area.

Keywords: Organic agriculture. Bottlenecks. Rural Development. Curitiba’s

metropolitan area.

LIST A DE ILUSTRAÇÕES

FIGURA 1 -

DELIMITAÇÃO DAS APA’S DA RMC..........................................

FIGURA 2 -

MULTIDIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE …………………

FIGURA 3 -

IDENTIFICAÇÃO DOS SISTEMAS-TÍPICOS NA RMC ..............

FIGURA 4 -

DELIMITAÇÃO DAS MICRORREGIÕES DA RMC ....................

FIGURA 5 -

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE ATIVIDADES LIGADAS À

PRODUÇÃO ORGÂNICA NA ASSOCIAÇÃO DE

AGRICULTURA ORGÂNICA DO PARANÁ (AOPA) ...................

FIGURA 6 -

MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE

CAMPO LARGO ENTREVISTADOS NA PESQUISA .................

FIGURA 7 -

MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE

FEIRANTES EM CURITIBA ........................................................

FIGURA 8 -

MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE

COLOMBO ENTREVISTADOS NA PESQUISA .........................

FIGURA 9 -

MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE

COLOMBO ..................................................................................

FIGURA 10

ASPECTOS TÉCNICOS-INSTITUCIONAIS CARACTERÍSTICOS DAS

UNIDADES EM OU COM CONVERSÃO TOTAL, E DAS

UNIDADES EM CONVERSÃO PARCIAL DOS GRUPOS

BEIJA-FLOR E MARGARIDA – LAPA, RMC DE CURITIBA,

PR................................................................................................

FIGURA 11

TEMPO NA ATIVIDADE DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO ....................................

FIGURA 12

TEMPO NA ATIVIDADE DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM COLOMBO ............................................

FIGURA 13

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE AGRICULTORES

ORGÂNICOS DA SAFRA 2001/2002 À 2005/2006, RMC – PR .

FIGURA 14

EVOLUÇÃO DA PRODUÇÃO ORGÂNICA DA SAFRA 2000/2001 À

2005/2006, RMC – PR ......................................................................................

FIGURA 15

TIPOS DE AGRICULTURA PRATICADOS PELOS

AGRICULTORES ENTREVISTADOS: CAMPO LARGO (ESQ.)

E COLOMBO (DIR.) ....................................................................

FIGURA 16

OPÇÃO DE CERTIFICADORAS DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO ....................................

FIGURA 17

OPÇÃO DE CERTIFICADORAS DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM COLOMBO ............................................

FIGURA 18

MOTIVAÇÃO PARA ESCOLHA DE CERTIFICADORA DOS

AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO ......

FIGURA 19

MOTIVAÇÃO PARA ESCOLHA DE CERTIFICADORA DOS

AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM COLOMBO ...............

FIGURA 20

EQUIPAMENTO DESENVOLVIDO E SEU EFEITO NO

CANTEIRO DA DIREITA EM RELAÇÃO À TESTEMUNHA .......

FIGURA 21

ACESSO A SERVIÇOS MANTIDOS COM RECURSOS

PÚBLICOS PELOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM

CAMPO LARGO .........................................................................

FIGURA 22

FIGURA 27

PROPOSTAS PARA O CRESCIMENTO DA ATIVIDADE –

CAMPO LARGO .........................................................................

FIGURA 28

PROPOSTAS PARA O CRESCIMENTO DA ATIVIDADE –

COLOMBO ..................................................................................

FIGURA 29

DISTRIBUIÇÃO DA VENDA DOS AGRICULTORES

ORGÂNICOS ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO EM

RAZÃO DA FORMA DE COMERCIALIZAÇÃO ..........................

FIGURA 30

DISTRIBUIÇÃO DA VENDA DOS AGRICULTORES

ORGÂNICOS ENTREVISTADOS EM COLOMBO EM RAZÃO

DA FORMA DE COMERCIALIZAÇÃO .......................................

FIGURA 31

PREÇO DE PRODUTOS ORGÂNICOS, DE CONVENCIONAIS

IN NATURA EMBALADOS E DE PRODUTOS

CONVENCIONAIS, EM DIVERSOS SUPERMERCADOS DE

CURITIBA – PARANÁ – JUN 2006 .............................................

FIGURA 32

ASSOCIAÇÕES DE PRODUTORES RURAIS DA RMC ............

FIGURA 33

RELATO DOS AGRICULTORES SOBRE OS MOTIVOS QUE

LEVAM AS ASSOCIAÇÕES A ESTAREM NA SITUAÇÃO

ATUAL – CAMPO LARGO ..........................................................

FIGURA 34

RELATO DOS AGRICULTORES SOBRE OS MOTIVOS QUE

LEVAM AS ASSOCIAÇÕES A ESTAREM NA SITUAÇÃO

ATUAL – COLOMBO ..................................................................

FIGURA 35

FATORES RESTRITIVOS PARA O CRESCIMENTO DA

ATIVIDADE – CAMPO LARGO ..................................................

FIGURA 36

FATORES RESTRITIVOS PARA O CRESCIMENTO DA

ATIVIDADE – COLOMBO ...........................................................

FIGURA 37

DISTRIBUIÇÃO DAS CRIAÇÕES ANIMAIS NAS

PROPRIEDADES VISITADAS: CAMPO LARGO .......................

FIGURA 38

DISTRIBUIÇÃO DAS CRIAÇÕES ANIMAIS NAS

PROPRIEDADES VISITADAS: CAMPO LARGO .......................

FIGURA 39

CURSOS DE AGRICULTURA ORGÂNICA REALIZADOS

PELO SENAR NA RMC ..............................................................

103

FIGURA 40

CURSOS DE AGRICULTURA ORGÂNICA REALIZADOS

PELO SENAR EM CAMPO LARGO E COLOMBO DESDE O

INÍCIO DAS SUAS ATIVIDADES ................................................

103

FIGURA 41

LEGISLAÇÃO LIGADA À AGRICULTURA ORGÂNICA .............

108

FIGURA 42

GRUPOS VINCULADOS AO NÚCLEO MAURÍCIO B. AMARAL ...........

110

FIGURA 43

LOCAL, ESTRUTURA, DIA DE FUNCIONAMENTO E DATA

DE ABERTURA DAS FEIRAS ORGÂNICAS ORGANIZADAS

PELA PREFEITURA EM CURITIBA – PARANÁ ........................

113

FIGURA 44

EVOLUÇÃO DA QUANTIDADE COMERCIALIZADA DE

PRODUTOS ORGÂNICOS NAS FEIRAS DE CURITIBA –

PARANÁ – 1997 – 2005 .............................................................

115

FIGURA 45

LOCAL, ESTRUTURA, DIA DE FUNCIONAMENTO E DATA

DE ABERTURA DAS FEIRAS ORGÂNICAS ORGANIZADAS

POR OUTRAS ENTIDADES EM CURITIBA – PARANÁ ............

115

FIGURA 46

LOCAL, ESTRUTURA, DIA DE FUNCIONAMENTO E DATA

DE ABERTURA DAS FEIRAS ORGÂNICAS NA RMC –

PARANÁ .....................................................................................

116

FIGURA 47

MAPA INDICANDO AS FEIRAS ORGANIZADAS PELA

PREFEITURA DE CURITIBA E POR OUTRAS ENTIDADES ....

117

FIGURA 48

SITUAÇÃO ATUAL DE ENTREGAS DE CESTAS POR

MUNICÍPIO NA RMC ..................................................................

120

FIGURA 49

SITUAÇÃO ATUAL DE COLHA-E-PAGUE POR MUNICÍPIO

NA RMC ......................................................................................

121

FIGURA 50

TIPOS DE TRANSFORMAÇÃO, EMPRESAS E

LOCALIZAÇÃO E PRINCIPAIS PRODUTOS – RMC .................

126

FIGURA 51

PONTOS FRACOS DOS PRODUTOS ORGÂNICOS NA

ÓTICA DOS GERENTES DOS SUPERMERCADOS DE

CURITIBA – PR ..........................................................................

129

FIGURA 52

PRINCIPAIS GRUPOS DE PRODUTOS ORGÂNICOS

COMERCIALIZADOS EM LOJAS ESPECIALIZADAS,

CLASSIFICADOS POR PREFERÊNCIA E SEGUNDO A

ORIGEM ......................................................................................

129

FIGURA 53

PRINCIPAIS PRODUTOS COMERCIALIZADOS NO PAA –

LIST A DE T ABELAS

TABELA 1

DISTRIBUIÇÃO DAS ENTREVISTAS NA RMC..........................

TABELA 2

PERCENTUAL MÉDIO DE UNIDADES DE PRODUÇÃO

SEGUNDO AS RAZÕES QUE INFLUENCIARAM OS

AGRICULTORES NA DECISÃO DE PRODUZIR

ORGANICAMENTE ....................................................................

TABELA 3

PORCENTAGEM DE PESSOAS DA FAMÍLIA ENVOLVIDAS

NA PRODUÇÃO ORGÂNICA SEGUNDO O NÚMERO DE

INTEGRANTES ..........................................................................

TABELA 4

PORCENTAGEM DE TRABALHADORES CONTRATADOS

ENVOLVIDOS NA PRODUÇÃO ORGÂNICA .............................

TABELA 5

PORCENTAGEM DE TRABALHADORES TEMPORÁRIOS

ENVOLVIDOS NA PRODUÇÃO ORGÂNICA .............................

TABELA 6

AVALIAÇÃO DOS CUSTOS DE CERTIFICAÇÃO PELOS

ENTREVISTADOS: CAMPO LARGO E COLOMBO ..................

TABELA 7

PREÇOS MÉDIOS DE HORTALIÇAS ORGÂNICAS E

CONVENCIONAIS – IN NATURA (FEIRAS), CURITIBA – PR ..

TABELA 8

PREÇOS MÉDIOS DE HORTALIÇAS ORGÂNICAS E

CONVENCIONAIS – HIGIENIZADAS E EMBALADAS

(SUPERMERCADOS), CURITIBA – PR .....................................

TABELA 9

PRINCIPAIS DIFICULDADES APRESENTADAS PELOS

CONSUMIDORES DE ALIMENTOS ORGÂNICOS ....................

138

TABELA 10

PRINCIPAIS MEIOS DE COMUNICAÇÃO UTILIZADOS

PELOS CONSUMIDORES DE ALIMENTOS ORGÂNICOS

PARA SE INFORMAREM SOBRE ALIMENTAÇÃO ...................

140

LISTA DE ABREVIAT URAS E SIGLAS

AAO -

Associação de Agricultura Orgânica de São Paulo

ACARPA -

Associação de Crédito e Assistência Rural do Paraná

ACOPA -

Associação de Consumidores Orgânicos do Paraná

ACV -

Associação Casa da Videira

AESCA -

Associação Estadual de Cooperação Agrícola

AOPA -

Associação de Agricultura Orgânica do Paraná e Associação para o

Desenvolvimento da Agroecologia

APA -

Área de Proteção Ambiental

APAC -

Associação dos Produtores Agrícolas de Colombo

APASEMA -

Associação Paranaense dos Secretários do Meio Ambiente e Agricultura

BB -

Banco do Brasil

CCA -

Cooperativa Central dos Assentados do Paraná

CEAO -

Conselho Estadual de Agricultura Orgânica

CEASA/PR -

Centrais de Abastecimento do Paraná S.A.

CEPOrg -

Colegiados Estaduais para a Produção Orgânica

CMO -

Certificadora Mokiti Okada

CNPOrg -

Colegiado Nacional para a Produção Orgânica

COMEC -

Coordenação da Região Metropolitana de Curitiba

CONSEA -

Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional

CPOrg -

Colegiado Paranaense para a Produção Orgânica

CPRA -

Centro Paranaense de Referência em Agroecologia

CRM -

Central de Relacionamento Municipal

DESER -

Departamento de Estudos Sócio-Econômicos Rurais

DRS -

Desenvolvimento Regional Sustentável

ECOCERT -

Ecocert Brasil (Certificadora)

EMATER-PR

Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural

EMBRAPA -

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

ET-UFPR -

Escola Técnica da Universidade Federal do Paraná

FETRAF -

Federação dos Trabalhadores da Agricultura Familiar

FIES -

Faculdades Integradas Espírita

FLV -

Frutas, Legumes e Verduras

GEAE -

Grupo de Estudos de Agricultura Ecológica

GEAO -

Grupo de Estudos de Agricultura Orgânica

GEPETI -

Grupo de Estudos e Pesquisas Transdisciplinares e Interdisciplinares

IAPAR -

Instituto Agronômico do Paraná

IBD -

Instituto Biodinâmico de Desenvolvimento Rural

IMO -

Instituto de Mercado Ecológico

IN -

Instrução Normativa

IPARDES -

Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social

IPPUC -

Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba

IVV -

Instituto Verde Vida de Desenvolvimento Rural

MAPA -

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

MBA -

Maurício Burmester do Amaral (Núcleo da ECOVIDA)

MDA -

Ministério do Desenvolvimento Agrário

MDS -

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

ONG -

Organização Não Governamental

PAA -

Programa de Aquisição de Alimentos

PARA -

Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos

PMCL -

Prefeitura Municipal de Campo Largo

PR -

Paraná

PRA -

Programa Regional de Agroecologia

PRODORGAN

Associação Produtores Orgânicos de Campo Largo

PRONAF -

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

PTS -

Parque de Tecnologias Sociais

PUC -

Pontifícia Universidade Católica

RMC -

Região Metropolitana de Curitiba

SANEPAR -

Companhia de Saneamento do Paraná

SEAB -

Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento

SEBRAE -

Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

SENAR-PR -

Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Estado do Paraná

SETP -

Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoção Social

SMAB -

Secretaria Municipal de Abastecimento de Curitiba

TECPAR -

Instituto de Tecnologia do Paraná

UFPR -

Universidade Federal do Paraná

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO .................................................................................................

1.1 OBJETIVOS .................................................................................................

1.1.1 Objetivo geral .............................................................................................

1.1.2 Objetivos específicos .................................................................................

1.2 CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA E HIPÓTESES .................................. 21

1.2.1 Problema .....................................................................................................

1.2.2 Hipóteses ....................................................................................................

2 MINHA CAMINH ADA ATÉ O MES TRADO .............. ....................................... .

3 MÉTODO E METODOLOGI A .......................... ............................................. .....

3.1 O MÉTODO .................................................................................................... 26

3.2 METODOLOGIA ............................................................................................

3.2.1 Universo da pesquisa ……......................................................................... 30

3.3 FASE EXPLORATÓRIA ….......................................................................... 31

3.4 TRABALHO DE CAMPO ............................................................................... 32

3.5 ANÁLISES E INTERPRETAÇÃO …...............................................................

4 A AGRICULTUR A NA RMC …………….... ....................... ................................

4.1 A AGRICULTURA ORGÂNICA NA RMC ...................................................... 43

4.1.1 Histórico ….................................................................................................. 43

4.1.2 O conceito adotado ………..........................................................................

4.2 OS AGRICULTORES ORGÂNICOS E SUAS PROPRIEDADES ..................

4.2.1 Motivação ....................................................................................................

4.2.2 Tempo na atividade ............................... .................................................... 54

4.2.3 Mão-de-obra ............................................................................................... 56

4.2.4 Tipo de agricultura .....................................................................................

4.2.5 Certificação .................................................................................................

4.2.6 Produção .....................................................................................................

4.2.7 Serviços com recursos públicos ................................................................. 70

4.2.8 Comércio ..........................................................

...........................................

4.2.9 Política (Associações, cooperativas e outros)…......................................... 88

4.2.10 Fatores restritivos relativos à propriedade ................................................

4.2.11 Produção Animal .......................................................................................

4.2.12 Qualidade de vida ……………………………………………………………..

5 CARACTERIZ AÇÃO DAS POLÍTIC AS ......... ............................................. .....

5.1 EDUCAÇÃO ...................................................................................................

5.1.1 Educação Superior ..................................................................................... 99

5.1.1.1 Educação continuada de profissionais e Pós-Graduação.........................

100

5.1.2 Educação de nível Médio e Pós-Médio ...................................................... 101

5.1.3 Educação de agricultores ........................................................................... 102

5.2 PESQUISA .....................................................................................................

104

5.3 EXTENSÃO ................................................................................................... 105

5.4 LEGISLAÇÃO ................................................................................................

107

5.4.1 Certificação...................................................................................................

109

5.5 CRÉDITO .......................................................................................................

111

6 CARACTERIZ AÇÃO DO MERC ADO ..................... .........................................

112

6.1 DESCRIÇÃO DO MERCADO DA RMC .........................................................

112

6.2 Venda direta ................................................................................................ 113

6.3 Venda para processadoras ............................................................................

124

6.4 Venda para o varejo .......................................................................................

127

6.5 Venda para o mercado institucional ...............................................................

130

6.6 Caracterização dos consumidores .................................................................

134

6.6.1 Meios de comunicação usados pelos consumidores ..................................

140

6.6.2 Local para compra .......................................................................................

141

6.6.3 Desconhecimento de termos .......................................................................

141

6.6.4 Análise sobre os consumidores ..................................................................

142

7 ALGUM AS REFLEXÕES FINAIS ..... ..................................... ..........................

143

8 ALGUM AS PROPOSIÇÕES .. ........................ ........... ............................... ........

151

REFERÊNCI AS ... .......................... ............................................. ..........................

154

APÊNDICES ... ..................... .................................................. ...............................

167

APÊNDICE 1 .........................................................................................................

168

APÊNDICE 2 .........................................................................................................

176

ANEXOS ..... ........................ .................................................. ................................

177

ANEXO 1 .............................................................................................................. 178

ANEXO 2 .............................................................................................................. 179

1 INTRODUÇÃO

A agricultura brasileira a partir dos anos 1950 foi submetida aos preceitos da

revolução verde. Este modelo tecnológico que utiliza intensamente insumos

industrializados, mecanização e sementes melhoradas prometia elevadas

produtividades. Se este modelo gerou avanços, por outro lado desencadeou

impactos negativos significativos no meio ambiente (água, solos, animais e

alimentos) e por conseqüência atingindo as famílias dos agricultores e dos

consumidores, sendo esta uma avaliação assumida por diversos pesquisadores do

setor (KHATOUNIAN, 2001; GLIESSMAN, 2005; SOUZA, 2006).

Da mesma forma, no âmbito da Região Metropolitana de Curitiba (RMC), no

estado do Paraná (PR), os caminhos da agricultura não foram diferentes. O que

diferiu apenas foi que o fenômeno expressou-se com mais intensidade a partir de

1970. Assim sendo, em uma região com solos pouco profundos, mecanização

intensiva e cultivos convencionalmente exigentes em agroquímicos, os efeitos

deletérios foram emergindo com maior intensidade nos anos 1990. Enfim, erosão,

contaminação dos mananciais, custos de produção inviáveis foram despertando

pesquisas. Uma delas, realizada por Andreoli e Ferreira (1998), avaliou que a

qualidade das águas da RMC era deteriorada ano após ano em função da

contaminação por moléculas de agrotóxicos. Estes indicadores dentre outros foram

provocando reflexões na sociedade e fomentaram a criação de legislações

específicas.

Neste contexto foram criadas diversas áreas de proteção ambiental

(APA’s)

para salvaguardar a qualidade dos mananciais que abasteciam a RMC, tendo em

vista que alguns já estavam comprometidos e o aumento da demanda de água era

expressivo (PARANÁ, 1995). Na figura 1 é possível observar a localização das

APA’s nos municípios vizinhos à cidade-pólo.

A criação de cada APA foi acompanhada de um estudo chamado

Zoneamento Ecológico-Econômico que regulamentava as atividades permitidas,

A primeira APA criada na região foi a do Rio Passauna em 5/6/1991, abrangendo os municípios

de Almirante Tamandaré, Araucária, Campo Largo, Campo Magro e Curitiba, posteriormente foram

criadas as APA’s: do Iraí, do Piraquara, do Pequeno e do Verde (COMEC, 2001b).

FIGURA 1 – DELIMITAÇÃO DAS APA’S DA RMC

FONTE: COMEC (2004a)

restritas e proibidas na área. De maneira geral, estes estudos eram bastante

restritivos com relação às atividades agropecuárias convencionais. Em função desta

problemática, os órgãos ambientais, de fiscalização profissional e de planejamento

territorial realizaram atividades para pressionar os agricultores no sentido de uma

melhor gestão dos recursos naturais (COMEC, 2001b).

Para o recrudescimento da situação, os dados do Programa de Análise de

Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA), apontaram uma situação grave. O

Programa, que coletou e analisou, no período de junho de 2001 a junho de 2002, um

total de 407 amostras de nove diferentes tipos de hortaliças e frutas comercializadas

na RMC, eram alarmantes. Para surpresa dos pesquisadores Benatto e Scucato

(2003) do total, cerca de 55,3% apresentaram resíduos de agrotóxicos em algum

grau, provocando dentro das diversas instituições públicas, uma preocupação e a

busca por mudanças.

No sentido destas mudanças, a agricultura orgânica

havia começado na RMC de

forma incipiente por meio de trabalhos do órgão oficial de extensão rural, Instituto

Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural (EMATER-PR) em meados de

1980, particularmente no município de Agudos do Sul. A partir daí, um processo

“Considera-se sistema orgânico de produção agropecuário todo aquele em que se adotam técnicas

específicas, mediante a otimização do uso dos recursos naturais e socieconômicos disponíveis e o

respeito à integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade

econômica e ecológica, a maximização dos benefícios sociais, a minimização da dependência de

energia não-renovável, e a proteção do meio ambiente” (BRASIL, 2003)

lento de sensibilização de agricultores e alguns técnicos foi iniciado. Porém segundo

CEAO (2002) apenas em 1995 o segmento tomou forma e constituiu a Associação

de Agricultura Orgânica do Paraná (AOPA).

De início, a atividade foi crescente e desenvolveu-se com grande ímpeto.

Havia muitos agricultores interessados, redes de varejo disputavam os produtos

orgânicos e até a mídia fomentava o seu consumo. Diversas instituições

governamentais (estaduais e municipais) apoiaram o segmento e o consideraram

uma panacéia para as APA’s (COMEC, 2001a, 2001b). Em contrapartida, a partir do

ano de 2001 até a presente data, a agricultura orgânica não avançou com a mesma

velocidade na RMC, apresentando em alguns momentos taxas negativas de

crescimento. A presente pesquisa emergiu justamente de inquietações surgidas

naquela época, quando da atuação do autor junto aos agricultores orgânicos em

Campo Largo – PR.

A estrutura do trabalho pode ser assim enunciada: no capítulo 2 trata-se

sobre a trajetória do autor até o mestrado, contextualizando a escolha do tema e o

modo como a pesquisa foi encaminhada.

O capítulo 3 apresenta a metodologia e o método adotado. Cabe alertar,

que neste trabalho adotou-se que ambos são distintos e por isso a sua diferenciação

é ali evidenciada.

O capítulo 4 apresenta uma rápida caracterização da agricultura na RMC,

sendo seguida pela inclusão da agricultura orgânica na mesma, a partir dos

aspectos históricos. O conceito de agricultura orgânica assumido neste trabalho foi

explanado para evitar interpretações equivocadas. Desenvolve-se uma análise das

famílias de agricultores entrevistados e das suas propriedades relacionando os

dados obtidos com pesquisas recentes realizadas no âmbito da RMC.

No capítulo 5 são discutidas as chamadas políticas públicas, porém, no

presente trabalho, elas são denominadas políticas com recursos públicos. É feita

uma reflexão sobre as suas origens, impactos e percepções por parte dos potenciais

beneficiários e executores.

O capítulo 6 inicia a caracterização do mercado da região, descrevendo as

suas diferentes modalidades, seus gargalos e potencialidades. Além disso, o

consumidor, seu perfil, opiniões e demandas são detalhados.

O capítulo 7 concentra as reflexões finais, onde se evidenciam as

conclusões das hipóteses e os resultados essenciais do presente.

Finalmente, o capítulo 8 incorpora proposições práticas já implementadas,

durante a pesquisa, no sentido de ilustrar a viabilidade de algumas propostas.

Enfatizando uma afirmação de Gandhi (2007) “Temos de nos tornar a mudança que

queremos ver no mundo.”

Com base em diversas discussões, observações e vivências acumuladas

durante 13 anos de experiência nos municípios integrantes da RMC foi possível

amadurecer a proposta de investigar os fatores que afetam o seu desenvolvimento.

Portanto, as contribuições propostas neste projeto objetivam dar subsídios

para a identificação daqueles fatores, seus efeitos sinérgicos e multiplicadores.

Pretende-se desta forma que esta dissertação sirva de referência para possíveis

mudanças e reavaliações do segmento visando um desenvolvimento sustentável

para a região.

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo geral

Analisar o desenvolvimento da agricultura orgânica na RMC diante das

concepções do método complexo, buscando diagnosticar a interação dos fatores

produtivos, tecnológicos, associativos, comerciais, entre outros, que interferem na

consolidação do segmento.

1.1.2 Objetivos específicos

• analisar as pesquisas já realizadas e informações disponíveis aos

agricultores orgânicos e suas organizações;

• identificar os fatores que afetam o desenvolvimento (gargalos) da

agricultura orgânica na RMC;

• identificar e analisar os sistemas de produção orgânica presentes nos

municípios da RMC pesquisados;

• analisar os serviços mantidos com recursos públicos sob a ótica dos

agricultores orgânicos;

• propor caminhos visando o fortalecimento e o desenvolvimento do

sistema de cultivo orgânico com o intuito de promover a

sustentabilidade da região.

1.2 CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA E HIPÓTESES

1.2.1 Problema

A Agricultura Orgânica na Região Metropolitana de Curitiba desenvolve-se

tão lentamente que os benefícios apregoados pelo sistema de produção tendem a

não representarem ganhos na qualidade de vida, significativos para a sociedade.

1.2.2 Hipóteses

A presente pesquisa objetivou investigar os fatores que afetam o

desenvolvimento da agricultura orgânica na RMC. Estes fatores foram agrupados

para facilitar a formulação das hipóteses e as análises posteriores. Porém é possível

visualizar o imbricamento destes fatores relativos às tecnologias de produção

vegetal (H1), às políticas mantidas com recursos públicos (H2), ao mercado (H3, H4,

H5) e às estratégias de organização (H6). Desta forma, a partir dos pressupostos já

explanados derivam-se as seguintes hipóteses:

H1: as pesquisas e técnicas de produção vegetal adequadas ao sistema

orgânico de produção não estão disponíveis aos agricultores de maneira

proporcional à sua demanda.

H2: os serviços de apoio à produção agrícola mantidos com recursos

públicos têm alcance limitado e suas políticas estão desarticuladas e por isso não

chegam com a intensidade desejada nos agricultores orgânicos e potenciais.

H3: o consumidor não está esclarecido o suficiente sobre o que é um

alimento orgânico.

H4: os canais de comercialização não se viabilizam no médio e longo prazo,

pois o preço elevado mantém a demanda em patamares baixos além do que os

pontos de venda estão concentrados em regiões centrais de Curitiba e municípios

metropolitanos.

H5: a formação de preço não está pautada em custos de produção.

H6: agricultores não se associam e quando o fizeram, os resultados foram

negativos.

2 MINHA CAMINHADA ATÉ O MESTRADO

Nasci em uma família de professores empreendedores. Meu pai, professor

de educação física e minha mãe de música e educação artística. Após um tempo na

atividade docente, tornaram-se pioneiros no ensino

Com os trabalhos no Grupo e estágios procurei me aproximar ao máximo do

meio rural. Busquei estágio no estado de São Paulo, na área da agricultura orgânica,

onde tive a oportunidade de trabalhar na roça e na venda direta na feira da cidade

grande. Esta possibilidade de vivenciar o processo “dentro e fora da porteira” abriu

um horizonte analítico bastante interessante. Apesar da quase ausência de

conteúdos ligados a esta maneira de fazer agricultura, concluí a graduação em

1994.

No ano seguinte, iniciei minha atividade profissional no município de

Araucária tentando compatibilizar os conhecimentos das duas agriculturas que havia

aprendido. A receptividade dos agricultores para uma mudança na maneira de

pensar e fazer agricultura era muito pequena. Em 1997, meus caminhos foram

levados à vizinha cidade de Campo Largo, onde um grupo de agricultores e técnicos

estava desenvolvendo um trabalho inicial em agricultura orgânica. Pude aprender

muito neste tempo e participar em conjunto com os agricultores de uma quebra de

paradigmas. A partir daí, concluí que não era coerente receitar pela manhã um

agrotóxico e à tarde uma calda alternativa. Optei por não recomendar mais os

chamados agrotóxicos, redirecionando assim a minha prática profissional.

O trabalho avançou, vários agricultores mudaram as suas práticas e

galgaram mais qualidade de vida, além de conseguirem produzir, o que antes

parecia impossível. No início do ano 2000, criamos um grupo de estudos para

discutir com técnicos e agricultores a agricultura orgânica na RMC. O grupo

chamado GEAO reunía-se mensalmente para avançar em questões técnicas, já que

o conhecimento ainda estava difuso e necessitava-se dele para subsidiar as

mudanças principalmente nos processos de conversão de agricultores e técnicos.

Por outro lado, a partir de 2002 comecei a sentir que alguns gargalos

estavam inviabilizando algumas famílias, inclusive levando outras a abandonar o

sistema. Sendo o facilitador do processo Agricultura Orgânica da RMC no âmbito do

órgão oficial de extensão rural (EMATER-PR), debatia estas questões com os outros

técnicos, agricultores, pesquisadores e consumidores. Mas, em função das

demandas crescentes de trabalho, não conseguíamos avançar na identificação

plena destes impedimentos nem na implementação de estratégias de avanço.

Após muita reflexão, resolvi retomar meus estudos com um objetivo muito

claro: reunir ferramentas metodológicas para identificar os gargalos existentes para o

desenvolvimento da atividade na região e produzir subsídios para a implementação

de processos que minimizem os impedimentos. Na ocasião, deixei minhas atividades

no município de Campo Largo, mas com um apoio consciente dos colegas da

extensão, pesquisa e das organizações dos agricultores. Conheci o trabalho da

professora Nilce da Fonte por recomendações de colegas do programa de pós-

graduação em Agronomia. Li a sua tese e percebi que tínhamos muito em comum.

Fui aceito no programa no início de 2006 e na oportunidade, em conjunto

com outros colegas e professora da linha de pesquisa, reativamos as atividades do

Grupo de Estudos e Pesquisas Transdisciplinares e Interdisciplinares (GEPETI). O

grupo tem papel bastante importante no processo de construção deste trabalho, pois

a partir de discussões coletivas a respeito do mesmo e de outros trabalhos

científicos se pôde ampliar a qualidade com o amparo da visão transdisciplinar, que

aproxima o conhecimento do contexto.

Durante este tempo de curso, minha atividade profissional foi direcionada

para ministração de cursos na área de agricultura orgânica, o que possibilitou uma

pesquisa constante com os agricultores da região que desejavam mudar sua

maneira de pensar e aqueles que estavam pensando diferente. Esta prestação de

serviços para o Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Estado do Paraná

(SENAR-PR) permitiu novas visões da realidade da região metropolitana, pois cada

grupo de educandos tinha características distintas, mas todos buscavam qualidade

de vida para sua família.

Em paralelo, a facilitação metodológica do Grupo de Estudos de Agricultura

Orgânica (GEAO), com suas reuniões mensais, também me aproximou dos

gargalos, pois os participantes eram de vários setores do movimento orgânico:

agricultores, consumidores, técnicos da pesquisa, da extensão, do ensino e

formuladores de políticas de estado. Nos eventos regionais e atividades promovidas

pelo órgão oficial de extensão, tive a oportunidade de consolidar as impressões,

hipóteses e conclusões deste trabalho.

3 MÉTODO E METODOLOGIA

3.1 O MÉTODO

O método de um trabalho pode ser definido como “o modo pelo qual os

estudiosos constroem seus conhecimentos no campo da ciência” (TURATO, 2003, p.

149). Neste trabalho foi escolhido o método complexo porque contempla a análise

de várias dimensões referente à determinada situação. Como afirma Mariotti (2000),

não se trata de teoria e sim de vida. Não basta fornecer “todas” as informações

sobre o assunto estudado, mas sim discutir e respeitar todas as suas dimensões e

articulações. Segundo Morin (2001), diante de outros métodos, pelas separações

das disciplinas e por conseqüência das dimensões, não é possível visualizar o

“todo”. Este saber, que isola as condições, fatores, não consegue agregar

conhecimentos transformadores da realidade, principalmente da realidade rural, que

devido às suas características intrínsecas é complexa.

Morin (2001, p. 339) pontuou que o método na visão de Descartes era “a

arte de guiar a razão nas ciências.” Nesta mesma obra, Morin avançou o conceito

dentro do método complexo e o definiu como “a arte de guiar a ciência na razão” (p.

338), o que demanda estratégia, arte e inventividade.

O método, gerado pela teoria, regenera-a. O método é a praxis fenomenal,

subjetiva, concreta, que precisa a geratividade paradigmática/teórica, mas

que, por sua vez, regenera esta geratividade. Assim, a teoria não é o fim do

conhecimento, mas um meio-fim inscrito em permanente recorrência.

(MORIN, 2001, p. 335 – 336)

Já na visão de Leff (2003), não há um único método válido, mas métodos

que, ao trabalharem com a perspectiva da totalidade, podem e devem dialogar entre

si. Fonte afirma que (2004, p. 27),

o método da complexidade pede para que se pense nos conceitos sem

nunca dá-los por concluídos, para que se quebrem as esferas fechadas,

para que se restabeleçam as articulações entre o que foi separado, para

que se tente compreender a multidimensionalidade, para que se pense na

singularidade com a localidade, com a temporalidade, para que nunca se

esqueçam as totalidades integradoras.

Estes três autores tratam sobre a multidimensionalidade, que nos parece

ser uma das principais contribuições deste método. Porque a realidade é

multidimensional, cada dimensão retrata uma face desta mesma realidade e que não

devem ser tratadas de maneira isolada e não comunicante, na ótica de Morin (2001).

É o tecido formado por diferentes fios que se transformam em uma só coisa. Então,

todas estas dimensões se cruzam, se entrelaçam para formar a realidade.

Morin (2001, p. 191-192) descreve o método complexo como uma estratégia

que nos permite avançar em terrenos desconhecidos. O autor compara com a arte

da guerra que

é estratégica porque é uma arte difícil que deve responder não só à

incerteza dos movimentos do inimigo, mas também à incerteza sobre o que

o inimigo pensa, incluindo o que ele pensa que nós pensamos. A estratégia

é a arte de utilizar as informações que aparecem na ação, de integrá-las, de

formular esquemas de ação e de estar apto para reunir o máximo de

certezas para enfrentar a incerteza.

Nada mais apropriado para retratar a realidade na qual a agricultura orgânica

está “tecida” na RMC. Disputas, contradições, pressões ambientais, mercadológicas,

busca por qualidade, polêmica com relação aos preços, etc. Todos estes fatores

demandam a análise e interpretação a partir do método complexo e mediante as

metodologias que são apresentadas a seguir.

3.2 METODOLOGIA

Neste trabalho, se reconhece os termos método e metodologia como

distintos, apesar de serem tratados como sinônimos em muitos ambientes. O

método já foi descrito anteriormente e a metodologia compreende a organização dos

diversos métodos, seus paradigmas, objetivos, enfim as técnicas de pesquisa

relativas àquele campo do conhecimento (TURATO, 2003).

Dentro desta concepção e tomando como base o método complexo foram

escolhidas metodologias qualitativas para nortear o desenvolvimento desta

pesquisa, não deixando de lado nas análises as metodologias quantitativas. Nesta

pesquisa se adotou que ambas não se excluem, porém ampliaram a visão, pois

foram utilizadas com rigor científico e dentro de um contexto.

Neste sentido, considerando a importância da multidimensionalidade como

elementos de análise, vislumbra-se que a agricultura orgânica não pode deixar de

ser vista mediante o prisma da sustentabilidade. Caporal e Costabeber (2002a)

consideram-no possuindo seis dimensões distintas e relacionadas entre si, são elas:

ecológica, econômica, social, cultural, política e ética.

Na figura 2 é possível observar o caráter multidimensional da

sustentabilidade, inclusive com a proposição de diferentes níveis entre elas. As

dimensões contempladas no primeiro nível (ecológica, econômica e social) são

básicas para todo o processo. Não seria possível haver uma agricultura orgânica

sustentável na dimensão política (segundo nível) quando esta mesma não possui

sustentabilidade econômica.

FIGURA 2 – MULTIDIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE

FONTE: CAPORAL E COSTABEBER (2002a)

Nas metodologias qualitativas está compreendida uma preocupação que vai

além de leis e princípios. Por outro lado, a busca da qualidade é particularmente

“indicada para situações em que a teoria não é suficiente para solucionar o problema

e o pesquisador necessita buscar em campo as variáveis que serão consideradas na

análise”, como é o caso na presente (DENCKER, 1998, p.98).

Dentre as metodologias qualitativas, a observação participante compreende

uma forma de coleta de dados na qual o pesquisador interage pessoalmente com o

contexto observado. Segundo Haguette (2005), o observador pode desempenhar um

papel passivo, quando procura interagir o mínimo possível, ou um papel ativo, que

potencializa a sua participação, com a finalidade de obter dados de melhor

qualidade e integrar sua ação dentro das ações do contexto que observa.

Normalmente, quanto mais tempo o pesquisador está ligado ao contexto

pesquisado, mais se assume o papel de observador ativo, o que inclusive pode

facilitar mudanças na realidade.

Se por um lado esta abordagem favorece a qualidade dos dados, por outro,

em função da proximidade observador/observado, pode causar alguma diminuição

da percepção do contexto. Além disso, existe a desvantagem de não se poder

generalizar os dados para outras populações da mesma forma como se faria com

um levantamento quantitativo. Porém, a profundidade dos dados permite ilustrar

realidades e favorecer uma compreensão mais ampla de determinada situação. Nas

palavras de Haguette (2005, p. 76), “sua força é também sua fraqueza...”, avalia-se

os pontos positivos da abordagem com a consciência dos pontos fracos ou cego,

pelo envolvimento e proximidade com a atividade.

Enfim, para uma avaliação adequada da agricultura orgânica na RMC se

exige muitos métodos e dados. A pesquisa

da ação empírica exige [...] a observação sistemática dos acontecimentos;

inferir os sentidos desses acontecimentos das (auto-)observações dos

atores e dos espectadores [que] exige técnicas de entrevista; e a

interpretação dos vestígios materiais que foram deixados pelos atores e

espectadores [e que] exige [...] uma análise sistemática. (BAUER e

GASKELL, 2002, p. 18-19)

Na concepção de Bauer e Gaskell (2002), existem quatro dimensões na

pesquisa. A primeira diz respeito aos seus princípios estratégicos e neste caso, foi

escolhida a observação participante por contemplar os objetivos da melhor maneira.

A segunda é relacionada com os métodos de coleta de dados, basicamente

expressos por: entrevista individual, grupos focais, observação sistemática e coleta

de documentos. A terceira trata das análises dos dados, que é fundamental e

contempla análises qualitativas e quantitativas. Finalmente, a quarta dimensão

refere-se aos interesses do conhecimento que quando produzidos servem para

emancipação e “empoderamento” do segmento na região, ou seja, dos agricultores e

consumidores.

Esta técnica de observação participante foi utilizada em diversos eventos

ligados à agricultura orgânica, a maioria deles com freqüência regular, como é o

caso da reunião do grupo ligado à rede Ecovida de Certificação Participativa em

Campo Largo, do Grupo de Estudos de Agricultura Orgânica (GEAO), Colegiado

Paranaense para a Produção Orgânica (CPOrg), entre outros, que serão listados

posteriormente. Em nenhum dos casos foi ocultado o objetivo da pesquisa. A

importância destes diversos pontos de vista dos segmentos da atividade, em

diversos momentos, configuram um quadro analítico cada vez mais nítido. Esta

nitidez foi conseguida por repetidos questionamentos acerca dos fatores limitantes

ao desenvolvimento naqueles eventos.

3.2.1 Universo da pesquisa

A Região Metropolitana de Curitiba abrange 25 municípios, conforme a

figura 3. Porém, neste estudo foi feito um recorte para viabilizar as análises com

relação ao objetivo geral do trabalho no que diz respeito aos fatores que interferem

na consolidação do segmento. Portanto, foram considerados os municípios aonde o

trabalho dos agricultores orgânicos já vem sendo realizado há mais de cinco anos e

onde os mesmos estão organizados ao redor de alguma entidade associativa. Estas

entidades são associações de produtores, cooperativa ou grupos ligados à Rede

Ecovida de Agroecologia. Estes critérios delimitam o universo da pesquisa e

permitem a avaliação das diversas hipóteses elencadas. Os municípios que se

enquadram nesta condição foram (10): Almirante Tamandaré, Bocaiúva do Sul,

Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Colombo, Lapa, Mandirituba,

São José dos Pinhais e Tijucas do Sul.

Em função de aspectos práticos, os municípios foram agrupados

respeitando características similares, em dois sistemas distintos, representados por:

Campo Largo (Almirante Tamandaré, Bocaiúva do Sul, Campina Grande do Sul,

Campo Largo, Campo Magro, Lapa, Mandirituba,) e Colombo (Colombo, São José

dos Pinhais e Tijucas do Sul).

FIGURA 3 - IDENTIFICAÇÃO DOS SISTEMAS-TÍPICOS NA RMC

FONTE: IPPUC (2002)

O sistema-típico Campo Largo possui na sua maioria, produtores com

comercialização direta (feiras), certificação predominantemente participativa e

pequeno apoio de políticas públicas municipais. Campo Largo foi estudado como

município-tipo para que suas análises sirvam como ilustração para aqueles outros

pertencentes ao sistema. O sistema-típico Colombo demonstrou produtores com

comercialização indireta (associação e empresa), certificação predominantemente

auditada e médio a grande apoio de políticas públicas municipais.

3.3 FASE EXPLORATÓRIA

Inicialmente foi realizada a fase exploratória que compreendeu a busca de

materiais bibliográficos e realização de entrevistas abertas junto aos diversos

setores da agricultura orgânica da região. A pesquisa bibliográfica e a pesquisa

documental foram feitas junto às Associações de Produtores, entidades da

sociedade civil organizada, além dos dados das entidades governamentais e

trabalhos de pesquisa de pós-graduação de diversas áreas do conhecimento.

Sistema Campo Largo

Sistema Colombo

As informações coletadas nesta fase remontam materiais publicados ou

não, conversas, visitas técnicas realizadas, em suma as minhas atividades

profissionais, a partir de 1997 até a presente data.

3.4 TRABALHO DE CAMPO

O trabalho de campo compreendeu entrevistas semi-estruturadas junto aos

agricultores e suas famílias, entrevistas abertas junto aos representantes dos

diversos segmentos relacionados à agricultura orgânica e grupo focal contemplando

estes dois públicos.

A entrevista conferiu certa liberdade ao entrevistador para que o mesmo

faça as suas adaptações. Para Minayo (2001) a entrevista é o procedimento mais

usual no trabalho de campo. Por meio dela, o pesquisador busca obter informações

contidas na fala dos atores sociais. Com o enfoque qualitativo, a entrevista não é

feita para contar opiniões ou pessoas e sim para explorar os diversos pontos de

vista. Em um determinado meio social, existe normalmente um número relativamente

limitado de opiniões sobre uma temática. Por isso foi feita uma seleção intencional

dos agricultores entrevistados, o que não pode ser confundido com amostra, onde:

a amostragem carrega, inevitavelmente, conotações dos levantamentos e

pesquisa de opinião onde, a partir de uma amostra estatística sistemática

da população, os resultados podem ser generalizados dentro de limites

específicos de confiabilidade (BAUER e GASKELL, 2005, p.68).

Neste caso, o número de entrevistados foi considerado suficiente (10 em

Campo Largo e 10 em Colombo) para uma avaliação da realidade com

profundidade. O interesse ao fazer a seleção dos entrevistados foi o de descobrir o

que justifica e fundamenta aqueles diferentes pontos de vista.

As entrevistas estão distribuídas da forma apresentada (TABELA 1),

privilegiando as várias instâncias que compõem o segmento na região. Buscou-se

levantar subsídios para posterior análise por triangulação (investigar um mesmo

ponto de mais de uma maneira), conforme enfatiza Dencker (1998), como um dos

procedimentos para maximizar a confiabilidade dos dados. O ítem universo estimado

compreende a quantidade de pessoas aproximada em determinado estrato. A

percentagem do universo retrata a quantidade de pessoas entrevistadas em relação

ao universo estimado.

TABELA 1 – DISTRIBUIÇÃO DAS ENTREVISTAS NA RMC

DESCRIÇÃO DO PÚBLICO NÚMERO DE

ENTREVISTAS

UNIVERSO ESTIMADO % DO

UNIVERSO

Profissionais da extensão e de

assistência técnica*

2 2 100

Agricultores 10 /município

-típico

20 em Campo Largo e

30 em Colombo

50 e

Gerentes do Banco do Brasil

dos municípios*

2 2 100

Dirigentes municipais de política

agrícola*

2 2 100

Dirigentes de Associações de

produtores orgânicos*

2 3 66

FONTE: CIDADE JUNIOR (2006)

NOTA: (*) O público identificado foi entrevistado por meio do roteiro do apêndice 2

Antes da realização definitiva das entrevistas foi feita uma entrevista-piloto

com os agricultores orgânicos de Campo Largo. Procedeu-se alguns ajustes de

linguagem e forma e daí mais uma vez foi testada, desta feita em Campo Magro.

Mais alguns ajustes se fizeram necessários e então a entrevista foi levada à campo.

A seleção dos entrevistados foi feita priorizando os agricultores familiares

em detrimento dos chamados neorurais, os quais são formados por pessoas

oriundas do meio urbano, que adquirem propriedade rural e desenvolvem diversas

atividades agrícolas (FEIDEN, 2001). Isso se deu, devido ao grande número de

agricultores familiares que se encontram na região e que poderão ser beneficiados

pelos resultados da pesquisa. Em contrapartida, os agricultores neorurais, devido às

suas características econômicas e sociais, não enfrentaram os mesmos entraves

que os familiares. A sua entrada na seleção dos entrevistados acarretaria uma série

de equívocos nas conclusões, pois os entraves dos neorurais não se configuraram

nas respostas dos agricultores familiares (DAROLT, 2000).

Nesta fase do trabalho, as entrevistas foram divididas em duas partes. Um

primeiro contato, onde os objetivos do trabalho foram apresentados e inclusive para

aqueles agricultores que ainda não conheciam o entrevistador. Foi feita a

apresentação pessoal, além de informar que o extensionista municipal conhecia a

pesquisa e havia recomendado seu nome. Este último fato colaborou no sentido de

dar mais confiabilidade ao pesquisador e reduzir as dúvidas e medos naturais dos

agricultores diante de uma pessoa estranha que fez muitas perguntas, em um

contexto metropolitano cada vez mais violento. No caso de concordância da família

em participar da pesquisa, se agendou a data da próxima fase.

A segunda parte foi composta por uma vivência, onde o pesquisador passou

de 4 a 6 horas junto com a família em atividades cotidianas de trabalho. Desta

forma, vários aspectos foram observados, desde as questões tecnológicas até os

motivos de mudança e as lógicas contempladas nestes processos. Na seqüência foi

feita uma entrevista semi-estruturada, conforme apêndice 1.

Nesta entrevista,

algumas perguntas foram feitas para confirmar ou confrontar o discurso com a

prática do agricultor, devido à observação anterior. Ao final da entrevista deixou-se

uma folha contendo os principais pontos da conversa para que na eventualidade da

família recordar de alguma questão relevante, pudesse então anotar para posterior

coleta, no caso no grupo focal, porém não houve retorno de nenhuma folha.

A etapa seguinte compreendeu um trabalho de grupo focal. Foi proposta

uma reunião com todos os participantes daquele município, onde foram discutidos os

resultados levantados nas entrevistas. Diante da perspectiva grupal e comunitária,

foi feita uma leitura da dinâmica coletiva no sentido de buscar ainda mais

contextualização. Isso se dá porque os valores do grupo influenciam as atitudes de

cada família individualmente e vice-versa. Barros (1994, p. 412-413) afirma que

“entre nós e os demais membros do nosso grupo há uma atitude de ‘expectativa’,

que é bidimensional, porque sempre esperamos dos outros determinada atitude, ao

mesmo tempo que os outros esperam de nós a mesma coisa.”

Nesta reunião, os participantes foram estimulados a falar sobre os pontos

mais centrais da pesquisa e foi observada a dinâmica grupal. Em comparação com a

entrevista, o grupo focal possui uma interação mais profunda, pois é uma pequena

unidade social em ação. Nela “os sentidos ou representações que emergem são

mais influenciados pela natureza social da interação do grupo em vez de se

fundamentarem na perspectiva individual, como no caso da entrevista.” (BAUER e

GASKELL, 2005, p.75).

No grupo focal se manifestam processos que dificilmente afloram em uma

entrevista e que são fundamentais na explicação de gargalos ou dificuldades para o

avanço da agricultura orgânica. O grupo possui atributos diferenciados, por exemplo,

sinergia: ele representa mais do que a soma de cada participante. Nesta unidade

social em movimento de ação e reação, percebe-se um envolvimento emocional que

dificilmente é notado em uma entrevista. Os processos de liderança e expressão de

opinião se manifestam colaborando na triangulação das análises (BAUER e

GASKELL, 2005).

Para este trabalho foram utilizados figuras e objetos como materiais para

estimular a discussão e a reflexão, o que redundou em bons resultados, por ampliar

a contextualização da problemática e de alguma forma poder concretizar o tema.

Neste sentido, Minayo (2005) afirma que o objetivo reside em explorar a “topografia”

das opiniões, buscando os assuntos mais polêmicos, que inevitavelmente estão

ligados aos gargalos da agricultura orgânica na região.

Com relação ao trabalho de campo, muitos dos agricultores que foram

entrevistados já conheciam o pesquisador de longa data. Especialmente, os

agricultores de Campo Largo, município que trabalho há 11 anos e onde

começamos a agricultura orgânica praticamente juntos. Aprendi muito com eles e a

recíproca é verdadeira. Por outro lado, com os agricultores de Colombo, tive uma

vivência menor, pois trabalhei no município por um período curto. Mas, em diversas

visitas técnicas e eventos, sempre mantivemos contato. Estas visitas técnicas

privilegiavam o município de Colombo em função do número de agricultores

orgânicos do município, políticas de apoio e associativismo consolidado.

Este trabalho difere de outros, pois os entrevistados já foram observados,

analisados, indagados, muitas vezes e por muito mais tempo do que por uma

entrevista padrão ou questionário. Este fato colabora no sentido da acuracidade dos

dados levantados, pois além do instrumento de coleta de dados (roteiro de

entrevista) existe o conhecimento do histórico da família, da área e não apenas uma

fotografia do presente, que pode às vezes iludir o pesquisador menos atento.

Neste sentido, o entrevistador não é um total desconhecido, pois faz parte

do segmento, não apenas como consultor, pesquisador, mas também como

consumidor. O entrevistado pôde dedicar-se aos pontos nevrálgicos do trabalho e

em momentos específicos foi questionado em função do histórico e da realidade

conhecidos pelo entrevistador.

Por certo, esta posição não tem apenas vantagens, pois em algumas

questões, o que se perguntou dizia respeito ao trabalho de pessoas próximas ou até

do próprio entrevistador. Mas, na ciência não é possível pensar que o observador

não afeta o observado. Quem assim o faz, acaba se iludindo, pois um simples gesto

descontextualizado durante uma entrevista pode mudar todo o seu resultado.

Segundo Minayo (2005), em sendo a observação uma interação de pessoas, nela o

pesquisador altera o contexto e por ele é alterado. Se por um lado, a presença do

observador pode provocar comportamentos artificiais ou respostas “bonitas” e falsas;

por outro, quanto maior o tempo no campo de pesquisa, menor o efeito-visita. Os

agricultores tanto em grupo quanto no âmbito de sua família foram se acostumando

com a presença do observador, o que favoreceu e muito a pesquisa.

Também, foram coletados dados e informações oriundas das reuniões

mensais do GEAO (Grupo de Estudos de Agricultura Orgânica). Neste grupo foram

discutidos temas no âmbito da Região Metropolitana com os diversos atores. A

seleção do tema é definida no mês anterior e o grupo busca pessoas/instituições

para aprofundar o mesmo. A participação foi livre e os participantes foram bastante

heterogêneos quanto aos municípios e papéis dentro do segmento. Desde

estudantes, consumidores, agricultores até dirigentes setoriais participaram das

reuniões. Neste grupo foram gerados relatos que além de serem enviados aos

participantes para averiguar a sua fidedignidade, serviram como coleta de dados no

âmbito da observação participante.

Portanto, neste enfoque existe a integração do pesquisador que tem um

papel no grupo pesquisado, mas não tem uma ação pré-estabelecida. Na realidade

o grupo conhecia os objetivos da pesquisa e o próprio pesquisador. Um dos pontos

mais ricos deste enfoque é a possibilidade de observar as relações e inter-relações

entre os atores no momento em que elas ocorrem e a partir disso estabelecer alguns

indicativos que apenas em entrevistas isoladas não seriam captados (DENCKER,

1998).

Em suma, buscou-se, através destas abordagens (qualitativas),

apreenderem a dinâmica e a complexidade dos fenômenos sociais em seu contexto

natural, apresentando-se como alternativa para a rigidez, a fragmentação e o

distanciamento entre pesquisador e objetos pesquisados (LÜDKE e ANDRÉ, 1986).

3.5 ANÁLISES E INTERPRETAÇÃO

A análise e interpretação dos dados exigem tempo e esforço. Não existe

uma fórmula ou planilha que tabula as informações qualitativas. Bauer e Gaskell

(2005) concluíram que esta fase demanda uma imersão do pesquisador na

pesquisa, onde há um processo de leitura e releitura dos roteiros, aliados às

observações durante e após as entrevistas. O que residia nas entrelinhas e o que

não foi falado, mas foi comunicado, colaborou no processo de traçar algumas linhas

de análise.

As entrevistas não foram transcritas, porém durante a realização das

mesmas, todas as informações eram anotadas, inclusive os pensamentos não

relacionados àquela pergunta, pois de alguma maneira havia uma ligação entre eles.

Após o final de cada entrevista, já distante dos entrevistados, se gravava uma série

de impressões, comentários e fatos observados durante a entrevista e a vivência. No

momento da análise das entrevistas, estes comentários foram recuperados para

colaborar no processo de interpretação. O mesmo se deu após a realização dos

grupos focais para manter a riqueza das discussões.

A organização dos dados para posterior processamento é uma das fases

mais complexas na análise desta pesquisa e está ligada intensamente com as fases

anteriores. Neste caso, foram planejados eixos comuns que guiaram a organização

dos dados e sua posterior análise. Por exemplo, nas dificuldades dos agricultores no

período de conversão, foram elencadas, na parte qualitativa, fatos e informações

que possibilitassem dimensioná-las, considerando um repertório de respostas. Da

mesma forma, na parte quantitativa, os relatos foram organizados de modo que

ampliassem o entendimento da mesma questão que já fora qualitativamente

dimensionada (MINAYO, 2005).

Com relação aos dados coletados através das entrevistas, eventos e

vivências nos municípios de Campo Largo, Colombo e Curitiba, foram suficientes

para a análise das hipóteses. Neste sentido, observou-se que as informações e

idéias sobre as questões da pesquisa começavam a se repetir, dentro do número de

entrevistas arbitrado. Esta condição indica, segundo Minayo (2005, p.189) “que o

material construído no campo está suficiente” e que o número de entrevistas e a

seleção dos entrevistados foram acertados.

Contribuindo na organização dos dados, foram elaboradas estruturas de

análise. Elas foram constituídas por aproximações progressivas que deram origem a

conjuntos, por exemplo, quanto à certificação foram agrupadas questões relativas à

motivação, avaliação de custo, quantidade de certificados por propriedade,

impressões sobre a mesma, demandas de melhorias nas propriedades. Enfim, todas

estas informações eram organizadas para se estabelecer as conclusões da forma

que as mais diversas categorias facilitassem a compreensão do todo.

Os prodedimentos que se seguem foram adotados para as análises:

• considerou-se como fundamental a fala e a prática dos agricultores e

os não-agricultores (técnicos, gestores e consumidores) nas

entrevistas individuais, por se avaliar que este era o material mais

rico da investigação qualitativa;

• igualmente, foi considerada a fala, a interação nos grupos focais e

reuniões observadas;

• os materiais foram divididos por duas categorias de atores:

agricultores e não-agricultores;

• objetivou-se triangular as falas dos grupos focais com as entrevistas

individuais, relatos de observação no campo, além de materiais

produzidos pelo setor na região;

• os relatos de cada categoria foram organizados ao redor das

questões principais (fatores que afetam o desenvolvimento):

tecnologias de produção vegetal, políticas mantidas com recursos

públicos, mercado e estratégias de organização;

• dentro de cada categoria, separaram-se os relatos por sistema-típico

(Campo Largo e Colombo) (MINAYO, 2005).

É necessário chamar a atenção para alguns conceitos básicos ligados ao

termo interpretação. Segundo Minayo (2005), é fundamental a diferenciação de

descrição, análise e interpretação de dados. De fato, na descrição existe apenas a

reprodução dos dados, com a idéia questionável de que “os dados falam por si”. A

análise preconiza a decomposição de um conjunto de dados e busca a relação entre

as partes. Normalmente, é um passo além da descrição. Finalmente, a interpretação

busca os sentidos das falas, ações e reações para chegar além dos limites da

análise e da descrição. Este “é o ônus do investigador” (MINAYO, 2005, p. 203).

Diante deste ônus, não se pode esquivar, quando o objetivo é uma pesquisa

conseqüente.

Ainda, segundo Minayo (2005), a interpretação é a parte mais rica do

trabalho, pois representa uma interpretação das interpretações dos entrevistados. Se

por um lado, os procedimentos de descrição e análise dividem, separam e

desconstróem, por outro lado, na interpretação são substituídos por atividades de

síntese, de tecer junto e de suturar. Nesta etapa, explica-se o que foi dito, visto,

representado, sentido e também se dá conta dos conflitos e paradoxos inerentes à

mesma.

Esta “sutura” ocorreu e viabilizou a contextualização concebida inicialmente

da pesquisa, a partir dos diálogos entre:

• a dimensão teórica (os conceitos e os referenciais) e os dados

empíricos;

• os textos e seus contextos;

• as questões, os pressupostos, os objetivos e os dados; as informações

trazidas do campo e os indicadores previamente estabelecidos

(MINAYO, 2005, p. 207).

4 A AGRICULTURA NA RMC

A agricultura na RMC teve grande impulso com a chegada dos imigrantes

europeus no final do século XIX. Isso se deu em função da influência do presidente

da Província do Paraná, o Sr. Lamenha Lins, que incentivou este processo para

dotar a capital de abastecimento de alimentos (SAGA DOS POLACOS, 2007). Com

o passar do tempo as colônias foram se estruturando e desenvolvendo suas

aptidões agrícolas. Os colonos poloneses e ucranianos avançaram na cultura da

batata, centeio e trigo. Já os italianos, que trouxeram a videira, implementaram a

vitivinicultura. Segundo Camargo (2006), até 1900, cerca de 29 colônias foram

instaladas ao redor de Curitiba com aproximadamente 30 mil imigrantes. Enfim, cada

colônia buscou a sua subsistência e depois a comercialização através de feiras que

aconteciam no centro de Curitiba, mais precisamente no Largo da Ordem e também

em outras regiões.

A agricultura até os anos de 1960 era diversificada e integrava a pecuária e

a agricultura além da exploração das florestas remanescentes. Havia pouca

depedência de insumos de fora da propriedade e os animais eram a principal forma

de tração.

Já nos anos 1970, com o processo chamado modernização da agricultura,

fomentou-se pelo uso do crédito rural a adoção de pacotes tecnológicos que

visavam basicamente o aumento da produção utilizando intensivamente os adubos

químicos, sementes melhoradas, os agrotóxicos e a tração mecânica. Foram criadas

as Centrais de Abastecimento do Paraná S.A. (CEASA) em Curitiba para organizar o

mercado, a Associação de Crédito e Assistência Rural do Paraná (ACARPA) atual

EMATER-PR estava em fase de grande crescimento.

Nos anos 1980, as áreas cultivadas cresceram e a cultura da batata

generalizou-se na porção oeste da RMC, enquanto a olericultura avançou no norte e

leste.

Na década de 1990 os efeitos deletérios da agricultura moderna começaram

a se expressar por meio do aumento das intoxicações de agricultores, perdas de

solos e contaminação de mananciais. Os prejuízos econômicos para os agricultores

que não conseguiram competir com outras regiões produtoras levaram muitos a sair

da região ou parar com as atividades.

A RMC sofreu grandes mudanças nos últimos 15 anos. A cultura da batata,

que era um sustentáculo da economia de muitos agricultores e fazia o comércio

próspero em muitos municípios, migrou para regiões que ainda possuíam solos em

condição de suportar a cultura em manejo convencional. As culturas de milho e

feijão também migraram para regiões com áreas maiores e relevo que facilita a

mecanização, notadamente o Centro-Oeste brasileiro. Com a perda de

competitividade para estas áreas, muitos agricultores se inviabilizaram e passaram

por um tempo de descapitalização e sucateamento de máquinas e equipamentos

(COSTA, 2004).

Um expressivo êxodo rural, principalmente de jovens, se abateu sobre a

região. A proximidade da capital, o acesso facilitado através de uma rede integrada

de transporte público e os insucessos na agricultura configuravam um sedutor

convite. Desta forma, Moura e Kleinke (1999), avaliaram o crescimento populacional

da capital e dos núcleos urbanos das cidades metropolitanas como significativo.

Outro fator que colaborou neste processo foi a atração de diversas indústrias do

ramo da metal-mecânica para a região em meados dos anos 1990.

Todos estes fatores colaboraram para o aumento da demanda de água na

RMC, o que impulsionou a Companhia de Saneamento do Paraná (SANEPAR) a

buscar mais locais para a captação de água e fomentar a melhoria da qualidade em

alguns outros. Para tanto, foram criadas diversas APA’s estaduais para a proteção

dos mananciais e com isso ficaram estabelecidos zonamentos específicos para

estas áreas (ANDREOLI et al., 2000).

Se por um lado a legislação buscava proteger os mananciais, por outro lado

restringia as atividades agropecuárias convencionais pelo seu impacto no ambiente.

Isto abriu diversas possibilidades para a implantação da agricultura orgânica em

áreas significativas, porém não é o que se observa na realidade, conforme será

discutido mais adiante.

A figura 4 mostra a divisão da região para os trabalhos do órgão oficial de

extensão rural: Microrregião de Agricultura Intensiva, Microrregião do Alto Ribeira e

Microrregião dos Mananciais (EMATER-PR, 2004).

FIGURA 4 – DELIMITAÇÃO DAS MICRORREGIÕES DA RMC

FONTE: COMEC (2004b)

Curitiba

Microregião de Agricultura Intensiva

Microregião do Alto Ribeira

Microregião dos Mananciais

4.1 A AGRICULTURA ORGÂNICA NA RMC

4.1.1 Histórico

Como já mencionado, a agricultura orgânica na região teve seu início por

meio de um trabalho do órgão oficial de extensão rural (EMATER), no início dos

anos 1980, no município de Agudos do Sul, sendo que após a saída do profissional

que assessorava o grupo de agricultores o trabalho ficou prejudicado. Por volta de

1986, uma família de agricultores chegou do oeste do estado com uma experiência

de 15 anos de produção orgânica na bagagem. A família Konzen estabeleceu-se no

município de Colombo e iniciaram suas atividades. Faziam a comercialização por

meio de sacolas, e em 1991 conseguiram autorização para montar uma barraca na

feira de artesanato do Largo da Ordem em Curitiba (MANUAL DE AGRICULTURA

ORGÂNICA, 1991).

Segundo Darolt (2000), neste mesmo ano, era criado o Instituto Verde Vida

de Desenvolvimento Rural (IVV), por um grupo de técnicos e pessoas que

desejavam expandir e promover a agricultura orgânica nos moldes do Instituto

Biodinâmico de Desenvolvimento Rural (IBD) de Botucatú – SP. Suas atividades

foram focadas em cinco regiões no Paraná, estando a RMC contemplada em um

projeto de olericultura.

Com o avanço destes trabalhos novos agricultores foram se aproximando

desta “nova” maneira de produzir. A partir de junho de 1993, um grupo maior de

feirantes se somou à família Konzen, na feira de domingo. Mas, das oito barracas

pioneiras restaram cinco no final de 1994. Ainda neste ano, com o advento do

Programa Paraná Rural, do governo estadual em parceria com o Banco Mundial,

foram capacitados 25 extensionistas da EMATER-PR (DAROLT, 2000).

Segundo CEAO (2002) após pesquisas da Prefeitura Municipal, bem como

a consulta aos agricultores e também apoio da EMATER-PR, foi recriada aquela

feira, porém em local e dia diferenciado: Passeio Público e aos sábados. A nova

iniciativa aconteceu em março de 1995 e contou com 10 agricultores.

A partir da Associação Paranaense dos Secretários do Meio Ambiente e

Agricultura (APASEMA) foi organizada uma excursão técnica para o Rio Grande do

Sul, envolvendo agricultores e profissionais das Prefeituras e EMATER-PR da RMC

em 1996. Durante dois dias, o grupo visitou propriedades orgânicas e comprovaram

a sua viabilidade. Nesta empreitada, conheceram pessoalmente o Sr. Delvino

Magro, o qual preconizou o biofertilizante “Supermagro”. Este grupo retornou a RMC,

com muitas idéias e animados pelos profissionais da assistência técnica iniciaram as

suas experiências (CIDADE JUNIOR

, 1996).

Afirma Karam (2001) que a atividade encontrava-se em franca expansão,

originando ainda em 1995 a Associação de Agricultura Orgânica do Paraná (AOPA),

com sede em Quatro Barras e atualmente intitulada Associação para o

Desenvolvimento da Agroecologia. Nesta época, o IVV conseguiu aprovar um

projeto junto a entidades européias e com isso pode implementar a assistência

técnica aos agricultores.

Em 1996, a AOPA firmou uma parceria com a Associação Estadual de

Cooperação Agrícola (AESCA) e com uma agência de cooperação belga e

viabilizaram recursos para implementar o Programa Regional de Agroecologia

(PRA). Este programa teve o enfoque no desenvolvimento da agricultura orgânica

mediante a visão de toda a cadeia (CEAO, 2002). O efeito desta iniciativa e de

outras proporcionou os resultados que podem ser avaliados na figura 5.

ATIVIDADES NÚMERO DE ATIVIDADES

DESENVOLVIDAS 1996

1997

1998

1999

Agricultores Orgânicos 180 219 265 301

Grupos de Agricultores Orgânicos

9 13 18 21

Municípios 9 13 16 19

Feiras 1 2 2 2

Lojas (Superm., Quitandas) 0 4 12 21

FIGURA 5 - EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE ATIVIDADES LIGADAS À PRODUÇÃO ORGÂNICA NA

ASSOCIAÇÃO DE AGRICULTURA ORGÂNICA DO PARANÁ (AOPA)

FONTE: CEAO (2002); DAROLT (2000)

Já no ano de 1997, a AOPA passou a atuar junto com a Associação de

Produtores Agrícolas de Colombo (APAC) e otimizou o uso de suas instalações, bem

como fortaleceu o grupo de agricultores daquele município. A parceria foi proveitosa

também para a APAC que se beneficiou da base filosófica e da organização da

AOPA (SILVA, 2002).

CIDADE JUNIOR, H. A. Relato de viagem à Ipê e Antônio Prado – RS. Araucária, 07/1996.

Informação verbal.

A parceria entre as associações durou até o ano de 2000, quando

divergências entre seus dirigentes levaram a AOPA a buscar nova localização em

Curitiba. Percebe-se assim a fragilidade do associativismo na região, inclusive entre

associações. Com esta cisão, as duas associações passaram a ser concorrentes

como fornecedoras das redes de supermercados de Curitiba.

A AOPA apresentou dificuldades na comercialização e pagamentos dos

associados que amargaram prejuízos no ano de 2001, levando ao encerramento das

atividades comerciais da associação. No início de 2002, foi fundada a empresa

Armazém Agroecológico pela empresa INCOFIN Paraná Participações S.A. e um

grupo de consumidores e agricultores para operacionalizar vendas de produtos, que

durou até 2003. A partir daí a AOPA trilhou um caminho mais próximo das atividades

de uma organização não governamental, com uma representação mais pronunciada

diante de outras entidades e do governo, além de organizar a produção e tentar abrir

novos canais de comercialização (CEAO, 2002).

Neste sentido, ainda segundo CEAO (2002), foi elaborado um trabalho em

conjunto com a Universidade Federal do Paraná (UFPR) para resolver a

problemática do processamento do leite e derivados que vinha apresentando

problemas, que variavam desde maquinários, tecnologias até questões legais.

Porém, as dificuldades prevaleceram e atualmente existe apenas um produtor de

leite orgânico na RMC, o qual possui um prazo para finalizar seu processo de

adequação.

Em outras áreas os agricultores individualmente continuaram suas

atividades, comercializando por meio das feiras ou por empresas. A AOPA buscou

uma nova missão mais voltada ao fomento da agroecologia, cursos e execução de

projetos e desde então desenvolve projetos como o Iguatu e Florestando, alguns

deles com abrangência na RMC.

Como a atividade anterior da AOPA estava ligada à comercialização, a

certificação dos grupos era realizada sob a organização da mesma. Ao mudar o

foco, os grupos integrantes ficaram sem certificação. Como já havia uma articulação

nos estados do sul do Brasil referente à certificação participativa, a AOPA através de

sua estrutura e conhecimento regional criou o núcleo Maurício Burmester do Amaral

(MBA) para que pudesse ser realizada esta maneira de certificação em 14/11/2002

(PINHEIRO, 2004).

Já a APAC, ampliou suas instalações com recursos do Programa Paraná 12

Meses e com verbas de emendas parlamentares sendo uma referência no estado,

recebendo diversas caravanas técnicas para conhecer os associados e sua infra-

estrutura. Porém, em 2005, em uma conjugação de problemas administrativos, de

descontos absurdos exigidos pelas redes de supermercados e de falta de

acompanhamento dos associados, esta associação fechou as portas. Era a última

associação da RMC que funcionava com atividades comerciais e encerrou seu

funcionamento após 20 anos deixando dívidas e dúvidas.

Ainda com relação ao histórico do setor empresarial é possível citar

iniciativas, como a da empresa Nova Era (Campo Largo - 1998-99) que

comercializava com redes de supermercado. Não resistiu às práticas de

comercialização dos supermercados, tendo que ratear os prejuízos com os seus

fornecedores (outros agricultores familiares), alguns deles desanimaram de maneira

definitiva e retornaram para a convencional.

Já a empresa Rio de Una, começou a se estruturar no ano 2000, com a

contratação da agrônoma Rosângela de Almeida, que iniciou os trabalhos na região

de Colombo, quando prestou serviços para a EMATER-PR. Sua linha de produtos é

composta por hortaliças embaladas e processadas e está presente nas maiores

redes de supermercados.

Para completar as iniciativas empresariais, cita-se a empresa Fruto da

Terra, que é oriunda de Colombo. Seus proprietários tiveram a oportunidade de ir na

viagem técnica ao Rio Grande do Sul (1996) e iniciaram a produção orgânica

naquela época. Foram associados da AOPA, depois fizeram parte dos agricultores

que abasteciam a AOPA e a APAC e finalmente desenvolveram-se a ponto de

seguirem seu próprio caminho, na comercialização.

4.1.2 O conceito adotado

No presente trabalho se reconhece a discussão e confusão de termos

envolvendo a agricultura orgânica e a agroecologia na RMC. Porém, este litígio não

é o foco principal deste trabalho, portanto assume-se aqui a expressão agricultura

orgânica, porque é o termo mais consolidado junto aos agricultores e consumidores

da região. É necessário esclarecer que mesmo o termo orgânico ainda é uma

incógnita para muitos consumidores que costumavam igualá-lo com a hidroponia

Isso quando não afirmam que aquela é superior a esta, pelas plantas não estarem

em contato com a terra.

Além disso, o que contribui ainda mais para esta confusão é a prática de

algumas redes de supermercado que misturam deliberadamente estes produtos nas

gôndolas. Esta confusão foi bem relatada nos estudos de Silva (2006, p. 77) que

afirmou: “para muitos consumidores, um passa por sinônimo do outro.”

Adicionalmente, a legislação brasileira relativa ao assunto, por meio da Lei

10.831 de 23/12/2003, concebeu que:

O conceito de sistema orgânico de produção agropecuária e industrial

abrange os denominados: ecológico, biodinâmico, natural, regenerativo,

biológico, agroecológicos, permaculturas e outros que atendam os

princípios estabelecidos por esta Lei (BRASIL, 2003).

A dimensão legal colabora para a organização de qualquer setor e a partir

da regulamentação da lei será possível vislumbrar menos confusões de termos.

O conceito de sistema orgânico de produção adotado por esta lei é:

Todo aquele em que se adotam técnicas específicas, mediante a

otimização do uso dos recursos naturais e socioeconômicos disponíveis e o

respeito à integridade cultural das comunidades rurais tendo por objetivo a

sustentabilidade econômica e ecológica, a maximização dos benefícios

sociais e a minimização da dependência de energia não-renovável,

empregando, sempre que possível, métodos culturais, biológicos e

mecânicos, em contraposição ao uso de materiais sintéticos, a eliminação

do uso de organismos geneticamente modificados e radiações ionizantes,

em qualquer fase do processo de produção, processamento,

armazenamento, distribuição e comercialização, e a proteção do meio

ambiente (BRASIL, 2003).

Entretanto, foi identificado na região, notadamente no segmento dos

profissionais de assistência técnica, algumas organizações não governamentais

(ONG’s), empresas públicas e universidades, uma corrente pontuando a

agroecologia com um patamar superior à agricultura orgânica e em alguns casos

uma simples substituição de termos. Segundo Caporal e Costabeber (2002a, p. 71),

é muito comum confundir a “Agroecologia com um modelo de agricultura, (...) e até

Hidroponia é uma técnica de cultivo de plantas em meio líquido, utilizando uma solução com adubos

altamente solúveis. Nesta técnica, a utilização de agrotóxicos não é proibida, ocorrendo com

freqüência.

com a oferta de produtos “limpos” ou ecológicos”. Essa confusão é amplificada,

quando os agricultores ouvem frases equivocadas do tipo: “agora, temos que

converter as áreas orgânicas para agroecológicas”. Isto piora o quadro de

entendimento dos consumidores, que conforme já mencionado, não estão

solidamente posicionados sobre o que é o alimento orgânico, quanto mais sobre o

agroecológico.

No entendimento de Caporal e Costabeber (2002a), a agroecologia é um

enfoque científico fundamental para subsidiar a transição da agricultura

convencional para modelos mais sustentáveis. No entanto, ela vai além de uma

disciplina, reúne vários campos do conhecimento. Colaborando neste sentido,

segundo Gliessman (2005, p. 56), a agroecologia “é o estudo de processos

econômicos e de agroecossistemas” e também “um agente para as mudanças

sociais e ecológicas complexas que tenham necessidade de ocorrer no futuro a fim

de levar a agricultura para uma base verdadeiramente sustentável.”

Finalmente, conclui-se que a agroecologia não é um novo tipo de

agricultura, porém propõe e estuda caminhos para agriculturas mais sustentáveis. É

uma ciência. As cisões e partidarismos observados, onde os defensores da

agroecologia criticam os da orgânica, são contraproducentes.

O fato que deve ser criticado é a “agricultura ecologizada”, que segundo

Caporal e Costabeber (2002a), não se sustenta no passar do tempo, tem

características próximas da convencional, porém “maquiada” com alguns atributos

verdes. Esta agricultura, apenas troca os insumos, consegue atender os parâmetros

mínimos das normas de produção, por algum tempo, mas não se preocupa com a

sustentabilidade do sistema. O único objetivo desta agricultura é um prêmio

econômico e por isso minimiza certos compromissos éticos, ambientais e sociais.

Então, chamar isso de agricultura orgânica é prestar um desserviço à comunidade,

aumentar a confusão dos consumidores e criar polêmicas desnecessárias no setor.

O conceito adotado de agricultura orgânica neste trabalho é derivado da

frase do agricultor gaúcho Jaime Tondello, que ao receber a delegação de técnicos

e agricultores da RMC, em 1996, sentenciou: “agricultura orgânica é o agricultor

estender a sua mesa ao consumidor”

(CIDADE JUNIOR, 1996). Trata-se de alimento

produzido com qualidade, respeito, tecnologia, amor, saúde, enfim, muitos valores

dificilmente mensuráveis e pertencentes às dimensões distintas. Definitivamente, vai

muito além do simplismo de não utilização de agrotóxicos e adubos altamente

solúveis e possuir um selo.

4.2 OS AGRICULTORES ORGÂNICOS E SUAS PROPRIEDADES

Os agricultores orgânicos na RMC têm sido classificados em três trajetórias

sociais diferentes, conforme Darolt (2000), Karam (2001) e Pinheiro (2004, p. 79):

“agricultor tradicional”, para os casos em que o entrevistado percorreu toda

a sua trajetória social no meio rural; “neorural” para designar pessoas

provenientes do meio urbano e que posteriormente se tornaram

agricultores e “migrante” para aquele agricultor que migrou para a cidade,

teve um período de experiências urbanas e retornou posteriormente a

agricultura.

Neste trabalho, foi priorizada a categoria dos “agricultores tradicionais”

devido à representatividade desta em relação às outras no contexto metropolitano e

por ser esta categoria que enfrenta de maneira mais intensa os fatores que afetam o

desenvolvimento, aqui chamados de gargalos.

Em pesquisa realizada entre 1998 e 2000, Darolt (2000) evidencia que a

maior parte dos agricultores orgânicos entrevistados por ele estava concentrada em

três municípios: Colombo (26,3%), Tijucas do Sul (26,3%), Campo Largo (22,8%) e o

restante (24,6%) estava distribuído em outros nove municípios. No que tange às

características pessoais, a maioria possuía na época idade média de 40 anos, eram

“casados (76,5%) e em média as famílias são compostas pelo casal e mais 2 ou 3

filhos” (DAROLT, 2000, p. 181). Em outra pesquisa, Darolt afirma que os agricultores

orgânicos são mais jovens e têm um número menor de filhos que os convencionais.

(DAROLT, 1999)

Ainda sobre o perfil dos agricultores orgânicos, Darolt (2000) afirma que

89,7% são proprietários das áreas, o que configura um vínculo estável com a terra,

colaborando para a sustentabilidade da atividade. Cerca de 82% do que foi

produzido serve para a comercialização. Ainda, 17,5% não possuíam animais na

unidade produtiva, além da constatação da pouca produção de frutas, o que

caracteriza uma debilidade do sistema com relação à diversidade de produtos.

Finalmente, nesse estudo conduzido há quase 10 anos, 95% dos agricultores

desconheciam as políticas públicas para o setor.

4.2.1 Motivação

A presente pesquisa levantou nos dois municípios-tipo dados referentes aos

20%

10%

70%

Saúde

Ambientais e

filosóficos

Econômicos

FIGURA 6 – MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE CAMPO LARGO

ENTREVISTADOS NA PESQUISA

FONTE: O AUTOR (2007)

27%

15%

13%

27%

Saúde

Não Agredir o

meio ambiente

Qualidade de

vida

Não usar

agrotóxico

Econômicos

Outros

FIGURA 7 – MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES FEIRANTES EM CURITIBA

FONTE: CURITIBA (2006a) ADAPTADO PELO AUTOR

Em Colombo, neste mesmo sentido, os motivos que levaram as famílias

entrevistadas para a mudança de sistema estão expressos na figura 8, onde

novamente as questões econômicas foram as prevalentes.

20%

40%

10%

30%

Saúde

Ambientais

Econômicos

Incentivo de

técnicos

FIGURA 8 – MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE COLOMBO ENTREVISTADOS

NA PESQUISA

FONTE: O AUTOR (2007)

Já em outro estudo conduzido em Colombo, Almeida (2003) discutiu as

motivações para a mudança para agricultura orgânica. Encontrou 50% dos

entrevistados afirmando que o motivo era a perspectiva de ampliar rendimentos

aproveitando o crescimento da demanda, 30% apontou questões de saúde e 20%

outros motivos, como retrata a figura 9. Percebe-se aí claramente a priorização da

dimensão econômica sobre as outras.

20%

30%

50%

Saúde

Econômicos

Outros

FIGURA 9 – MOTIVOS PARA MUDANÇA DOS AGRICULTORES DE COLOMBO

FONTE: ALMEIDA (2003)

Ainda citando outra pesquisa conduzida com agricultores orgânicos na

RMC, Darolt (2000) identificou na sua amostra uma maior preocupação dos

agricultores com a saúde para a mudança (68,4%). Sendo seguida de perto pelos

motivos econômicos (66,7%) e em terceiro lugar as convicções ideológicas com

35,1% das respostas, o que corrobora a argumentação anterior. Darolt entrevistou

57 agricultores e os dividiu em quatro categorias, que apresentaram lógicas

diferentes com relação à motivação para mudança, conforme pode ser observado na

tabela 2. Cabe ressaltar que esta questão admitiu mais de uma resposta, por isso a

soma dos valores ultrapassou 100%.

TABELA 2 - PERCENTUAL MÉDIO DE UNIDADES DE PRODUÇÃO SEGUNDO AS RAZÕES QUE

INFLUENCIARAM OS AGRICULTORES NA DECISÃO DE PRODUZIR

ORGANICAMENTE

RAZÕES PARA TIPOS DE AGRICULTORES MÉDIA

PRODUZIR ORGANICAMENTE PERCENTAGEM (%) MÉDIA DE

UNIDADES

TOTAL

AFT

N = 32

AFO

N = 20

EAO

N = 03

EAT

N = 02

N = 57

Saúde pessoal e da família 75 65 33 50 68,4

Razões econômicas (obter mais lucro) 65,6 65 100 50 66,7

Convicção ideológica 25 45 33 100 35,1

Conservação dos recursos naturais 21,8 15 0 50 19,3

Saúde do consumidor 6,2 30 0 0 14,0

Conjuntura político-econômica 21,8 0 0 0 12,3

Melhorar a produtividade 6,2 5 0 0 5,3

FONTE: DAROLT (2000)

NOTA: AFT= Agricultor Familiar em Transição

AFO= Agricultor Familiar Orgânico

EAO= Empresário Agrícola Familiar

EAT= Empresário Agrícola em Transição

Em contrapartida, no município da Lapa, Hernández (2005) conduziu um

estudo envolvendo 14 famílias e apontou dois grandes fatores que motivaram a

mudança tecnológica dos agricultores: preservação do meio ambiente e motivos

econômicos (mercado garantido). A autora estabeleceu uma diferenciação entre

estas duas vertentes motivacionais e sua influência na lógica de conversão da

propriedade, número de técnicas na produção vegetal e fonte de informações

(FIGURA 10).

ASPECTOS

TÉCNICOS-INSTITUCIONAIS

UNIDADES EM OU COM

CONVERSÃO TOTAL

UNIDADES EM

CONVERSÃO PARCIAL

Fator principal que motivou

A conversão

Preservação do meio ambiente Mercado garantido

Extensão da conversão Conversão total da unidade Conversão parcial da unidade

de uma área de 0,5 ha

Áreas de produção adotadas Vegetal, animal e florestal Vegetal ou animal, apenas

uma

Número de técnicas adotadas

na produção vegetal

Mais de oito técnicas Uma cultura

Fontes externas de informação

de maior influência

Rede Ecovida, AOPA e Curso

Técnico em Agroecologia (ET-

UFPR)

Lapinha Clínica SPA

Naturista

FIGURA 10 – ASPECTOS TÉCNICOS-INSTITUCIONAIS CARACTERÍSTICOS DAS UNIDADES EM

OU COM CONVERSÃO TOTAL, E DAS UNIDADES EM CONVERSÃO PARCIAL DOS

GRUPOS BEIJA-FLOR E MARGARIDA – LAPA, RMC DE CURITIBA, PR

FONTE: HERNÁNDEZ (2005)

Quando o fator principal estava ligado a motivos econômicos a

pesquisadora percebeu uma redução do número de técnicas adotadas, notadamente

caracterizando um sistema mais simplificado, sendo chamado por Gliessman (2005)

de propriedades adotantes de tecnologias de produto. Segundo Hernández (2005, p.

116) estas tecnologias implicam em

menor grau de reorganização, sedimentação e maturação de novos

conhecimentos se comparadas com as tecnologias de processo. As

tecnologias de produto também representam uma complexidade menor na

implantação de rotinas, o que facilita o processo de aprendizado de

técnicas orgânicas de produção, diminuindo o tempo de conversão e

aumentando a velocidade do processo de certificação.

Diante destes vários estudos foi possível concluir que os fatores

motivacionais foram bastante diversos e que eles influenciaram a lógica de

produção, conversão e de comercialização. Os fatores que motivaram a mudança

trazem consigo valores invisíveis no discurso, porém expressos de maneira explícita

na prática, como será discutido nas reflexões finais. No que tange às mudanças

fundadas em motivações econômicas se observou claramente a busca da

viabilização da família na atividade agrícola. Isto se deveu ao cenário de custos de

produção crescentes na agricultura convencional e preços dos produtos declinantes,

o que em certas culturas não motivavam sequer a colheita.

4.2.2 Tempo na atividade

O tempo na atividade foi contrastado entre os dois municípios-tipo, no qual

Campo Largo apresentou agricultores com mais tempo na atividade em relação à

Colombo, como pode ser observado nas figuras 11 e 12. Os agricultores com menos

tempo (até cinco anos) representaram pequena proporção dos entrevistados, o que

evidencia um pequeno número de agricultores “iniciantes”. Estes números deveriam

ser mais expressivos, em função dos índices de crescimento que têm sido

apontados em diversas fontes (SOUZA, 2006; EMBRAPA, 2007a; EMATER, 2008).

Entretanto, os dados da pesquisa mostram que existiu uma entrada de mais

agricultores no sistema Colombo nos últimos 5 anos (30% dos entrevistados) em

relação ao sistema Campo Largo (20%). Isto se deve ao crescimento do número de

empresas processadoras que atua naquela região, favorecendo a entrada de novos

agricultores em Colombo.

A característica de comercialização no sistema Campo Largo, como dito

anteriormente, está calcada nas feiras. Este equipamento de comercialização não

obteve a atenção necessária por parte da administração do município de Curitiba na

gestão de 2001-2004 e não oportunizou a entrada de novos. Com a mudança

ocorrida no pleito eleitoral, a atual gestão (2005-2008) implementou novas feiras,

provocando a entrada destes 20%, nos últimos 2 anos.

80%

20%

11 - 20 anos

< 5 anos

FIGURA 11 - TEMPO NA ATIVIDADE DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM CAMPO

LARGO

FONTE: O AUTOR (2007)

60%

10%

30%

11 - 20 anos

6 - 10 anos

< 5 anos

FIGURA 12 - TEMPO NA ATIVIDADE DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

No sentido de reforçar a percepção empírica de desaceleração da atividade

na RMC, apresentam-se os dados de SEAB/EMATER, elaborados pelos

engenheiros agrônomos Maurício Lunardon e Iniberto Hamerschmidt, que em

colaboração com diversos profissionais do estado, os sistematizam de maneira

pioneira no país desde 2000. Nas figuras 13 e 14 onde se pode observar a redução

do número de agricultores e por decorrência de produção. Os dados relativos ao

número de agricultores se referem a uma contagem com repetição. Um agricultor

possuindo olericultura e fruticultura foi contado duplamente.

100

200

300

400

500

600

700

800

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Número de agricultores

FIGURA 13 – EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE AGRICULTORES ORGÂNICOS DA SAFRA 2001/2002

À 2005/2006, RMC – PR

FONTE: SEAB (2007)

NOTA: Produtores com repetição

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Toneladas

FIGURA 14 – EVOLUÇÃO DA PRODUÇÃO ORGÂNICA DA SAFRA 2000/2001 À 2005/2006, RMC – PR

FONTE: SEAB (2007)

4.2.3 Mão-de-obra

Naquela mesma pesquisa realizada pela Prefeitura de Curitiba, como pode

ser observado na tabela 3, quando perguntados sobre o envolvimento da família na

produção, a maior freqüência de respostas referiu-se a dois trabalhadores familiares

(42,9%), sendo seguidos por três em 14,3% das respostas. Pinheiro, em outro

estudo (2004) concorda com estes dados, apontando 43,3% dos entrevistados, onde

duas pessoas da família trabalhavam na atividade, em um estudo que entrevistou 60

agricultores participantes da Rede Ecovida de Certificação Solidária na abrangência

do Núcleo MBA.

TABELA 3 – PERCENTAGEM DE PESSOAS DA FAMÍLIA ENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO

ORGÂNICA SEGUNDO O NÚMERO DE INTEGRANTES

ESTUDO/ N°DE PESSOAS

0 1 2 3 4 5 6 OU MAIS

Curitiba (RMC) 5,4%

10,7%

42,9%

14,3%

10,7%

8,9%

7,2%

Pinheiro (RMC) 0 13,3%

43,3%

15% 15% 8,3%

Campo Largo 0 0 10% 40% 20% 20% 10%

Colombo 0 10% 20% 20% 20% 10% 20%

FONTE: CURITIBA (2006a); PINHEIRO (2004) e o AUTOR (2007)

A tabela 4 expõe a situação de uso de mão-de-obra contratada de forma

efetiva sob o ponto-de-vista destes dois estudos e da presente pesquisa.

TABELA 4 – PORCENTAGEM DE TRABALHADORES CONTRATADOS ENVOLVIDOS NA

PRODUÇÃO ORGÂNICA

ESTUDO/ N°DE PESSOAS

0 1 2 3 4 5 OU MAIS

Curitiba (RMC) 80,4%

10,7%

8,9%

0 0 0

Pinheiro (RMC) 63,3%

21,7%

10% 3,3%

1,7%

Campo Largo 0 0 0 0 0 0

Colombo 60% 10% 0 10% 0 20%

FONTE: PINHEIRO (2004), CURITIBA (2006a) e o AUTOR (2007)

Da mesma forma, a tabela 5 expõe a situação de uso de mão-de-obra

eventual sob o ponto de vista destes dois estudos.

TABELA 5 – PORCENTAGEM DE TRABALHADORES TEMPORÁRIOS ENVOLVIDOS NA

PRODUÇÃO ORGÂNICA

ESTUDO 1 2 3

4 5

Curitiba (RMC) 23,2%

0 0

1,8%

Pinheiro (RMC)

18,3%

13,3%

0 0

FONTE: PINHEIRO (2004), CURITIBA (2006a)

Quanto aos entrevistados em Campo Largo, apenas 40% afirmaram

contratar trabalhadores temporários (diaristas) no intuito de atendimento de

demandas em épocas de colheita e capina. A necessidade média foi de 36

dias/homem/ano. Já em Colombo, 30% contrataram os diaristas em uma média

anual de 30 dias por propriedade. Desta forma, fica evidenciada a mão-de-obra

predominantemente familiar e conforme relatos dos entrevistados a quase

inexistência de trabalhadores externos nas comunidades pesquisadas.

4.2.4 Tipo de agricultura

Diante da confusão de termos agricultura orgânica X agroecologia, os

entrevistados desta pesquisa foram questionados sobre o tipo de agricultura que

praticavam (FIGURA 15). Enfatiza-se que esta foi uma questão aberta e que

suscitou muitas dúvidas por parte dos entrevistados. Em Campo Largo, a resposta

objetiva foi acompanhada de comentários como: “Agroecologia é mais que a

agricultura orgânica, por causa do uso do esterco.” E também: “Posso considerar o

meu sistema agroecológico, porque a gente planta de tudo e os insumos são

ecológicos.” Isto indicou uma falta de compreensão do que é a agroecologia e que

esta visão distorcida está sendo repassada aos consumidores.

70%

10%

20%

Agricultura

Orgânica

Agroecológica

A caminho da

Agroecológica

90%

10%

Agricultura

Orgânica

Ecológica

FIGURA 15 – TIPOS DE AGRICULTURA PRATICADOS PELOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS: CAMPO LARGO (ESQ.) E COLOMBO (DIR.)

FONTE: O AUTOR (2007)

Já em Colombo, um agricultor afirmou que: “Estou na agricultura orgânica,

mas gostaria de ir para a agroecológica.” Em consonância com os depoimentos do

outro município, foi considerada pelos entrevistados a agroecologia como uma forma

de agricultura mais sustentável.

4.2.5 Certificação

A primeira certificadora a se estabelecer na região foi o Instituto Biodinâmico

de Desenvolvimento (IBD), em meados dos anos de 1990. Em função da parceria

com a AOPA para certificação da associação nos grupos municipais, sedimentou

sua clientela, que hoje é composta pelas empresas que comercializam produtos

orgânicos. Estas organizam os produtores-parceiros em grupos e assim solicitam a

certificação que depois pertence à empresa. Se um agricultor pretender atender

outro mercado, deverá solicitar processo distinto na mesma ou em outra

certificadora. Por este motivo, não é raro uma propriedade possuir mais de uma

certificação em função dos seus compradores.

Atualmente, o Instituto de Tecnologia do Paraná (TECPAR), empresa

pública de direito privado, certifica propriedades no estado desde 2004, inclusive

com parcerias com prefeituras de dois municípios da RMC (Araucária e São José

dos Pinhais) e outras em vista (Campo Largo e outros). Por ser empresa pública tem

procurado cobrar tarifas mais aproximadas da realidade dos agricultores familiares.

Outra certificadora presente na região é a Rede Ecovida de Certificação

Participativa, que como consta no nome, possui características que possibilitam a

participação dos agricultores, consumidores e técnicos no processo. Ao contrário

das duas anteriores, aonde um profissional vem auditar a propriedade, neste tipo de

certificação que será detalhado mais adiante, os agricultores se visitam e avalizam-

se mutuamente. Desde 2001 atua por meio do núcleo Maurício Burmester do Amaral

(MBA), que integra 23 grupos da RMC, Litoral e Campos Gerais.

Em Campo Largo, quando o grupo de agricultores constituía um núcleo da

AOPA (1997-2000) sua certificação era vinculada ao IBD, sendo que apenas dois

agricultores possuíam certificação da Associação de Agricultura Orgânica de São

Paulo (AAO). Com o encerramento das atividades comerciais da AOPA, alguns

agricultores ainda permaneceram vinculados ao IBD e outros ficaram sem

certificação. Apenas em 2002, com a consolidação da Rede Ecovida, o grupo, já

denominado Associação de Produtores Orgânicos de Campo Largo (PRODORGAN)

ligou-se à Rede e contou novamente com certificação.

Nos entrevistados de Campo Largo, 90% participam da Rede Ecovida,

porém notou-se um descontentamento em função das exigências de presença nas

reuniões do grupo, que se realizam no primeiro domingo do mês. Exige-se presença

em todas as reuniões, permitindo-se acumular 3 faltas no ano, com a devida

justificativa. Este fato aponta para uma das dificuldades de pensar e agir

coletivamente, que está mais do que evidenciado na RMC e tem rebatimentos na

questão do associativismo. (EMATER-PR, 2007b)

Além disso, o grupo deve mandar representantes em reuniões bimestrais na

sede da AOPA, em Curitiba, e disponibilizar representantes em cursos e visitas de

olhar externo em outros grupos. É uma visita para conhecer o trabalho do grupo e

avalizar o que está sendo feito, sugerir melhorias, enfim fortalecer o trabalho de

rede. Com relação ao valor cobrado pela certificadora, os agricultores afirmaram que

é elevado no caso da certificação auditada, e barato na certificação participativa.

Quando perguntados sobre há quanto tempo possuíam a certificação, 30%

afirmaram tê-la há mais de 10 anos, 40% entre 6 e 10 anos e apenas 30% com

tempo igual ou inferior a 5 anos. Os entrevistados demonstraram uma diversidade na

opção por certificadoras (FIGURA 16). Finalmente, para 80% dos entrevistados, o

processo de adequação às normas foi fácil e para o restante o processo representou

dificuldade de intermediária à grande. Isto reafirmou a menor entrada ou

permanência de agricultores nos últimos cinco anos contradizendo algumas

estatísticas que apontam um crescimento de 10 – 30% ao ano (SOUZA, 2006;

EMBRAPA, 2007a; EMATER, 2008).

40%

30%

20%

10%

ECOVIDA

ECOVIDA +TECPAR

ECOVIDA +TECPAR+IBD

TECPAR

FIGURA 16 - OPÇÃO DE CERTIFICADORAS DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM

CAMPO LARGO

FONTE: O AUTOR (2007)

Com relação às melhorias recomendadas pelos auditores das certificadoras

nas propriedades entrevistadas em Campo Largo, na sua maioria estavam ligadas à

documentação: outorga de uso de água e averbação de reserva legal. Estes

documentos até então eram opcionais, mas agora se tornaram condição básica para

emissão do certificado, principalmente colocada pelo TECPAR. Além disso, foi

demandado o aumento das áreas com vegetação arbórea para atendimento da

legislação ambiental e ampliação das barreiras vegetais isolando as áreas orgânicas

das vizinhas. Outra recomendação foi de recolhimento de sobras de plástico que

estavam espalhados pela propriedade.

Já a situação em Colombo (FIGURA 17), apresenta 43% dos entrevistados

com sua certificação pelo IBD, porém de posse da empresa comercializadora e com

isso não têm autonomia para comercializar como orgânico a não ser para a

empresa. Além disso, 28% estão ligados ao grupo Sabugueiro, que aglutina

agricultores de Colombo e Bocaiúva do Sul, ligados ao núcleo MBA da Rede

Ecovida e 29% estão em processo, pela TECPAR. Na questão relativa ao valor

cobrado pelas certificadoras, os agricultores afirmaram que não pagam diretamente,

pois estes custos são absorvidos pelas empresas, mas têm a consciência de que em

algum momento este valor é descontado. Os agricultores que arcam com o custo,

consideraram elevado no caso da certificação auditada e barato na certificação

participativa.

10%

60%

20%

ECOVIDA

ECOVIDA+TECPAR

IBD

TECPAR

FIGURA 17 - OPÇÃO DE CERTIFICADORAS DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM

COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

Quando perguntados sobre há quanto tempo possuíam a certificação: 40%

afirmaram tê-la há mais de 10 anos, 30% entre 6 e 10 anos e apenas 30% com

tempo igual ou inferior a 5 anos. Finalmente, para 70% dos entrevistados, o

processo de adequação às normas foi fácil e para o restante o processo apresentou

grande dificuldade. Isto como no caso de Campo Largo, reafirmou a menor entrada

ou permanência de agricultores nos últimos cinco anos contradizendo algumas

estatísticas que apontam um crescimento de 20 – 30% ao ano (SOUZA, 2006;

EMBRAPA, 2007a; EMATER, 2008).

Com relação às melhorias na propriedade recomendadas pelos auditores,

em Colombo, na maioria estão ligadas à conservação dos solos, manejo da

adubação orgânica e ampliação das barreiras. Além disso, a documentação

ambiental foi solicitada: outorga de uso de água e averbação de reserva legal,

semelhantemente à Campo Largo.

Em estudo elaborado por CEAO (2002) com abrangência estadual, a

certificação foi avaliada pelos agricultores entrevistados como procedimento não

exigido por 58% dos seus clientes. Salienta-se que naquele momento, ainda não

estava em vigência a Lei 10.831 e apenas a Instrução Normativa n°7 e n°6

regulavam o setor. Pelo fato de serem instruções normativas não eram encaradas

com a seriedade devida, pois o peso deste instrumento legal é menor que o de uma

lei. Porém, os problemas levantados na pesquisa continuam atuais e foram os

seguintes: custo alto, consumidor não exige, a certificação não apóia a

comercialização da maneira como os agricultores esperavam, não oferece

assistência técnica e falta sensibilidade quanto à agricultura familiar.

A tabela 6, que apresenta a avaliação dos custos de certificação, corrobora

com os dados do CEAO, principalmente quando é analisado o município de

Colombo, que possui como característica uma presença maior da certificação

auditada. Os custos, neste tipo de certificação variaram de 600 reais a R$ 1,5 mil por

propriedade/ano e foram considerados altos. Já o conceito de barato ficou

relacionado à certificação participativa, que apresentou custos próximos de 20 reais

por propriedade/ano. Esta percepção é notada em Campo Largo, que utilizou a

certificação participativa em maior freqüência e desta forma avaliou o custo como

barato na maioria dos entrevistados.

TABELA 6 – AVALIAÇÃO DOS CUSTOS DE CERTIFICAÇÃO PELOS ENTREVISTADOS: CAMPO

LARGO E COLOMBO

MUNICÍPIO/ CUSTO

ALTO

ACESSÍVEL

BARATO

NÃO INFORMOU

Campo Largo 40% 60% -

Colombo 40% - 20% 40%

FONTE: O AUTOR (2007

)

As motivações que determinaram as escolhas das certificadoras estão

expressas a seguir nas FIGURA 18 e 19. Cabe ressaltar, que a categoria “grupo”

corresponde à associações que obtém certificação grupal, o que redunda em custos

menores em função do rateio das despesas. A partir deste pressuposto, na análise

do sistema Campo Largo (FIGURA 18) pode-se equiparar a categoria custo com a

de grupo. Portanto, concluiu-se que o fator custo foi decisivo na escolha da

certificadora. Com relação ao sistema Colombo (FIGURA 19) a categoria Empresa

foi a mais citada, em razão da certificadora ser contratada pela empresa

comercializadora. Isto pode representar uma ameaça aos agricultores integrados,

pois os mesmos não possuem um certificado para comercialização fora da empresa,

ficando com uma possibilidade de escoamento da produção muito estreita.

40%

10%

Custo

Grupo

Gosta do

sistema

Não informou

FIGURA 18 - MOTIVAÇÃO PARA ESCOLHA DE CERTIFICADORA DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO

FONTE: O AUTOR, 2007

20%

50%

10%

Custo

Grupo

Empresa

Sempre

trabalhou com

ela

FIGURA 19 - MOTIVAÇÃO PARA ESCOLHA DE CERTIFICADORA DOS AGRICULTORES

ENTREVISTADOS EM COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

Apesar da vantagem em termos de menor custo pecuniário da certificação

participativa, um entrevistado citou a exigência na participação das reuniões como

um custo de tempo expressivo. Além disso, foi relatado por outro agricultor que este

tipo de certificação apresentou um inconveniente político, onde grupos receberam

tratamentos distintos diante da mesma situação. Porém, ele mesmo atribuiu isso à

falta de experiência dos participantes do sistema, no início da implantação do

mesmo, porém chamou a atenção que ultimamente eventos similares ocorreram.

Isto fragiliza esta forma de certificação, pois a confiança e o respeito além da

isonomia são valores fundamentais para o bom funcionamento da mesma.

Neste sentido, foi identificado nos depoimentos dos agricultores um

movimento em direção à certificação auditada que se expressou assim: “Estou

buscando mais uma certificadora para ter mais segurança.”; “A forma da outra

certificadora (auditada) é mais segura.”; “Mais espaço para vender e em outras

praças (SP, MT)”; “Não é bom ter uma só, vamos ter uma particular.”; “É mais

reconhecida.”. Porém, estes mesmos agricultores já se ressentiram da morosidade

do processo, onde os documentos têm sido solicitados aos poucos, o que alonga por

demais o trâmite.

4.2.5 Produção

Nesta seção serão evidenciadas as questões relativas ao manejo dos solos,

plantas, insetos, plantas espontâneas, enfim do modo de fazer agricultura. Em

Campo Largo, o preparo do solo não variou entre os entrevistados, constituindo-se

de roçada, gradagem e depois uso de enxada rotativa, respeitando a orientação de

não executar práticas mecânicas no sentido morro-abaixo. A conservação de solos

utilizando curvas de nível foi observada em 30% das unidades produtivas, porém

não se observou visualmente presença significativa de erosão em sulcos, durante as

vivências nas propriedades.

As análises de solos foram encontradas em 90% das propriedades, porém a

freqüência com que foram feitas foi bastante irregular: alguns a faziam a cada 2 anos

e outros a cada 5 anos ou mais. Metade dos agricultores possuía análises com mais

de 5 anos, o que demonstra que as adubações e correções estão sendo feitas sem

critérios técnicos. Quando perguntados do porquê desta situação alegavam falta de

tempo ou motivos ligados à observação de qualidade das colheitas ou presença de

plantas indicadoras.

Como estratégias para manter e incrementar a fertilidade dos solos foi

mencionada a utilização de compostagem, adubação verde, biofertilizantes, esterco

de peru e cama de aviário. Desde o tempo da conversão da propriedade, os

agricultores relataram que as práticas mecânicas de manejo dos solos não foram

alteradas, porém a qualidade do solo tem melhorado ano após ano sob o ponto de

vista de análises químicas e avaliação das quantidades colhidas e sua qualidade.

Em Colombo, o preparo do solo não variou entre os entrevistados,

constituindo-se de roçada, gradagem e depois uso de enxada rotativa, porém com o

agravante de práticas mecânicas no sentido morro-abaixo, em função do relevo e do

hábito da região. A conservação de solos utilizando curvas de nível não foi

observada visualmente e a presença significativa de erosão laminar foi detectada

logo após chuva intensa. Em uma das propriedades, a erosão foi tamanha que a

estrada interna da propriedade ficou prejudicada pelo solo fértil que a invadiu. Isso é

resultado de intenso uso de enxada rotativa, falta de cobertura morta e intensificação

da erosão.

Com relação às análises de solos foram encontrados resultados próximos

do sistema Campo Largo, com a diferença de que em função do projeto de extensão

SOLO-PLANTA da Universidade Federal do Paraná (UFPR), alguns agricultores

tinham análises e recomendações bastante recentes.

Como estratégias para manter e incrementar a fertilidade dos solos foi

mencionada a utilização de cama de aviário, adubos minerais permitidos: sulfato de

potássio, além de biofertilizantes. Desde o tempo da conversão da propriedade, os

agricultores relataram que a maneira de trabalhar o solo não foi alterada no geral,

apenas uma redução no uso da enxada rotativa está sendo tentada. Apesar disso a

qualidade do solo tem melhorado ano após ano dentro da análise empírica dos

agricultores e também dos indicadores quantitativos das amostras de solo coletadas.

Nos relatos dos entrevistados de Campo Largo e Colombo sobre as

doenças das plantas, ficou amplamente demonstrado que as maiores dificuldades

foram enfrentadas no período da conversão. Apenas nos agricultores que

trabalhavam com plantas da família botânica das solanáceas foi relatado aumento

de incidência de doenças fúngicas nos últimos anos. Isso se deve, ao incremento da

área plantada em suas propriedades, diminuição do período de tempo entre cultivos

com a mesma família favorecendo a presença de inóculo e lavouras convencionais

vizinhas abandonadas e com alta produção de esporos, sobretudo da requeima,

Phytophthora infestans. Segundo GALLI et al. (1968, p. 189), “os esporângios são

levados pelo vento e pela chuva, que os distribui de uma planta para outra, com a

maior concentração próxima ao foco e menor em um círculo de 150 a 180 m de

raio”. Então, o diagnóstico dos agricultores está de acordo com a bibliografia e com a

experiência de campo.

Uma patologia que causou problemas, sobretudo na safra 2006/07, foi a

virose conhecida como vira-cabeça, que causa severos prejuízos na cultura do

tomate. Ela é causada por várias espécies de tospovírus da família Bunyaviridae

(EMBRAPA, 2007b). Vários agricultores relataram perdas totais, o que poderia ser

evitado com pulverizações de extratos botânicos ou com aquisição de material

genético resistente. Enfim, simples práticas redundariam em resultados expressivos.

Aí reside uma questão: qual o motivo que levou à não aquisição de sementes que

apresentassem resistência? Qual o motivo para não pulverizar as caldas

preventivamente? Seria por falta de informação, de tempo ou de assistência técnica?

Estas questões dizem respeito à hipótese 1 e serão aprofundadas oportunamente.

Se por um lado as doenças são as mesmas, por outro o modo de controle é

diferente nos municípios-tipo. Campo Largo, na sua maioria utiliza calda bordalesa

com pH equilibrado ao redor de 7, como discutido em vários cursos realizados no

município e discussões entre técnicos e agricultores. Já em Colombo, os

agricultores, na maioria das vezes, usam caldas cúpricas industrializadas, para não

perder tempo no preparo e por conseqüência elas já têm o pH ajustado. O que se

tem notado é o crescimento da oferta de produtos industrializados, com entregas

rápidas por motociclistas ou por vendedores ambulantes, particularmente em

Colombo. Não há diferença de eficiência, desde que a calda feita na propriedade

seja feita com critério, porém chama-se a atenção sobre a dependência externa

estar crescente no sistema Colombo.

A calda Viçosa e a calda sulfocálcica foram citadas por apenas um

entrevistado, apesar da sua viabilidade técnica e econômica. Alguns agricultores

apontaram problemas de fitotoxicidez em algumas culturas com a calda sulfocálcica,

provavelmente por questões de temperatura após a aplicação ou por dosagem

equivocada. Como alguns fazem a calda sem a utilização do aerômetro de Baumé,

fica muito difícil estabelecer a diluição da calda. Além disso, ainda faltam pesquisas

a respeito da eficiência desta calda em nossas condições.

O biofertilizante “SuperMagro”, apesar de ter sido citado apenas uma vez no

manejo de doenças, foi observado em diversas propriedades e sua utilização ainda

é bastante generalizada. Não são todos os que o elaboram na propriedade, mas

através de permutas acabam abastecendo a vizinhança, inclusive alguns

agricultores convencionais. A Embrapa (1998, p. 18) tem identificado que além das

propriedades no controle de doenças, através da “presença de metabólitos

produzidos pelos microorganismos presentes no biofertilizante” [ou] “[...] pela sua

ação direta sobre o patógeno e sobre o hospedeiro”, existe a influência nutricional de

macro e de micronutrientes presentes na receita. É esta ação nutricional que chama

a atenção até dos agricultores convencionais, em tempos em que os adubos foliares

estão tão dispendiosos.

Na busca de informações sobre os insetos-praga que mais trazem

problemas, também ficou evidenciado que as situações são praticamente as

mesmas nestes dois municípios. O que difere são as formas de controle, sendo que

a maioria dos agricultores de Colombo utiliza caldas industrializadas e em

contrapartida em Campo Largo os agricultores, de modo geral, elaboram na

propriedade os preparados utilizando recursos disponíveis na região.

No âmbito das plantas espontâneas

, conhecidas por alguns como

“daninhas” ou invasoras, as soluções encontradas que mais se destacam nos dois

municípios são respectivamente, enxada e carpideira.

Com o advento da agricultura orgânica até algumas terminologias estão

sendo questionadas. Quem julga o que é daninho? Uma planta pode ser daninha em

um momento e depois não ser mais? Diversos autores já têm discutido a temática de

acordo com os princípios da agroecologia como ALVES et al. (2007) e FAVERO et

al. (2001), portanto neste trabalho não se avançará em uma discussão mais

profunda nesta temática. Porém a questão foi diagnosticada porque seu manejo

configurou-se como grande problema em áreas infestadas.

Apenas em uma propriedade foi observado um equipamento que utilizava

fogo para controle de espontâneas em pré-emergência de cenoura. O mesmo foi

Neste trabalho, cabe esclarecer, a nomenclatura escolhida foi de plantas espontâneas em

detrimento dos termos utilizados no meio acadêmico: “daninhas”. Como postula Lorenzi (1990, p. 8)

“planta daninha é qualquer ser vegetal que cresce onde não é desejado.”

desenvolvido pelo agricultor, não contando com assessoria nenhuma e com

resultados que podem ser observados na figura abaixo. Como é de conhecimento, a

cenoura é uma planta que possui emergência muito lenta e com isso a competição

inicial com as espontâneas é muito expressiva. O aparelho é passado, praticamente

na véspera da emergência da cenoura. Então, as espontâneas são queimadas e a

cenoura emerge “no limpo” (FIGURA 20).

FIGURA 20 – EQUIPAMENTO DESENVOLVIDO E SEU EFEITO NO CANTEIRO DA DIREITA EM

RELAÇÃO À TESTEMUNHA

FONTE: O AUTOR (2007)

No que diz respeito ao material de propagação utilizado, ou seja, sementes

e mudas, em Campo Largo a escolha do material se dá, na maioria dos casos por

influência do mercado de insumos, que não tem uma linha específica para

agricultura orgânica. Portanto, muitas vezes os agricultores fizeram testes de

materiais novos ou utilizaram cultivares que não tiveram bons resultados neste

sistema de produção. Isso acarretou aumento do custo de produção e evidenciou a

falta de pesquisa na área.

Em 50% das propriedades é feita a produção de sementes, porém apenas

de algumas espécies: abóbora, milho, feijão, rúcula, cenoura para citar as mais

freqüentes, o que por si já configura uma semente orgânica. Isto se dá em função do

processo produtivo orgânico por diversos anos. Porém sobre a utilização de

sementes orgânicas além destas, a resposta foi negativa em 100% dos

entrevistados. Quando perguntados sobre o motivo, a maioria afirmou a falta de

oferta no mercado como o principal motivo, apesar da sua existência comprovada

em lojas de sementes na região.

Se por um lado existe a oferta de sementes orgânicas, por outro a sua

qualidade é questionável até o momento em função do seu desempenho em nossas

condições. Esta informação foi repassada pelos próprios vendedores de sementes,

que acabam por receber as críticas e reclamações de seus clientes. O segmento

sementeiro ainda está iniciando suas atividades junto à agricultura orgânica. A

maioria das certificadoras ainda tolera o uso de sementes convencionais, por

reconhecer que ainda não há oferta organizada e de qualidade, porém este quadro

tende a se alterar no médio prazo, quando o setor terá que se adequar e para tanto

as pesquisas são fundamentais.

Em Colombo a definição do material se dá, na maioria dos casos, por

influência do produtor de mudas, que já tem estabelecido as cultivares para o

convencional que são as mesmas para o orgânico. Este viveiro, situado em Colombo

pertence a Agrofior Produção de Mudas e atende aos agricultores da região como

um todo, inclusive de Campo Largo, e possui certificação vinculada a uma empresa

comercializadora de hortaliças da região. Possui uma estufa dedicada ao manejo

orgânico, onde prepara um substrato diferenciado e tem tratos culturais adaptados

às normas de certificação.

Em 10% das propriedades é feita a produção de sementes, porém apenas

de algumas espécies mais comuns como: abóbora e milho. Quando perguntados

sobre o uso de sementes orgânicas, nenhum agricultor afirmou utilizar e

manifestaram como motivo o fato de comprarem as mudas, na maioria dos plantios.

Um caso a ser comentado é o da cultura do morango, que tem crescido

exponencialmente na região. Isso se deve, principalmente no sistema orgânico, em

função dos dados da Secretaria de Saúde do Paraná, que assinalam resíduos acima

do permitido ou proibidos em 92,3% das amostras coletadas na RMC (BENATTO e

SCUCATO, 2003). As mudas que abastecem a RMC vêm do Chile, onde são

cultivadas em sistema convencional, portanto ainda toleradas na falta de mudas em

sistema orgânico. Alguns agricultores têm experimentado aproveitar os estolões

emitidos nos meses quentes do verão (janeiro-fevereiro) para estabelecer novas

plantações, mas por questões nutricionais o resultado tem sido apenas razoável.

4.2.7 Serviços com recursos públicos

Quanto aos serviços com recursos públicos, as perguntas feitas eram

explícitas a respeito do apoio do governo em diferentes áreas: cursos, assistência

técnica, pesquisas e crédito. As respostas estão expressas a seguir (FIGURAS 21 e

22).

20%

40%

60%

80%

100%

Cursos Assistência

Técnica

Crédito Pesquisas

FIGURA 21 - ACESSO AOS SERVIÇOS MANTIDOS COM RECURSOS PÚBLICOS PELOS

AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM CAMPO LARGO

FONTE: O AUTOR (2007)

Em Campo Largo, o acesso aos cursos foi mais intenso durante o período

da conversão do que na seqüência e estes foram ministrados pelas seguintes

entidades em ordem decrescente de observações: EMATER-PR e SENAR, AOPA,

UFPR e Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE).

Cerca de 60% afirmaram terem participado de 10 a 20 cursos e 40% em até 5

eventos. No aspecto relativo aos cursos que gostariam de fazer, os mais solicitados

foram respectivamente em ordem decrescente: manejo de pragas e doenças; novas

caldas; cultivo de tomate; fruticultura geral e viticultura; criações; manipulação de

alimentos e conservas; cultivo de batata e preparo do solo.

Em Colombo, a procura aos cursos foi mais intensa após o período da

conversão e estes foram ministrados pelas seguintes entidades em ordem

decrescente de observações: EMATER-PR, SENAR, Prefeitura, AOPA, Rede

ECOVIDA e CPRA. O fato de 100% dos entrevistados terem participado de no

máximo 5 cursos chamou a atenção, pois demonstrou um pequeno interesse no

aprendizado de novas técnicas ou pequena disponibilidade de tempo para este fim.

No aspecto relativo aos cursos que gostariam de fazer, os mais solicitados foram

respectivamente em ordem decrescente: comercialização; manejo de doenças e

caldas; pós-colheita; agricultura orgânica; sementes; computador e nutrição de

plantas.

Comparando-se os dois sistemas, se vê claramente a característica dos

agricultores de Colombo em fazer os cursos após a conversão e em menor número.

Isto indica a urgência na mudança e a noção de pouco tempo para investir em

capacitação, que pôde ser atenuado pela presença maior da assistência técnica e

proximidade entre as propriedades em relação ao sistema Campo Largo.

O manejo de doenças e as caldas foram os assuntos comuns entre os

sistemas e um dos mais requisitados. Desta demanda pode-se depreender que as

questões fitossanitárias, ainda causam perdas substanciais na produção e devem

obter mais atenção junto aos segmentos da pesquisa, como será discutido mais

tarde.

No sistema Campo Largo, em função da sua comercialização dar-se nas

feiras, os agricultores receberam demandas de seus consumidores para a ampliação

de diversidade dos produtos ofertados e por isso, aqueles demandam cursos em

fruticultura geral, viticultura, tomate e conservas. Os agricultores entrevistados em

Colombo expressam sua maior demanda ligada à comercialização, refletindo a

situação de uma propriedade diante uma cadeia longa. Os outros assuntos se ligam

à comercialização de maneira indireta, como: pós-colheita, nutrição de plantas e

computador.

20%

40%

60%

80%

100%

Cursos Assistência

Técnica

Crédito Pesquisas

FIGURA 22 - ACESSO AOS SERVIÇOS MANTIDOS COM RECURSOS PÚBLICOS PELOS

AGRICULTORES ENTREVISTADOS EM COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

A assistência técnica foi um aspecto bastante demandado e apresentou

abrangência menor em Campo Largo em comparação com Colombo, o que indica

que avanços necessitam ocorrer. Em Campo Largo, os agricultores afirmaram que

recebiam mais assistência na época da conversão do que na atualidade. Já em

Colombo, 50% dos entrevistados informou que recebe mais assistência hoje do que

no tempo da conversão.

A qualidade do serviço foi considerada boa nos dois sistemas e é prestada

pela EMATER-PR e Prefeituras. Um fator a ser analisado é a rotatividade de

profissionais neste serviço, o que preocupa, pois se trata de uma atividade complexa

e o conhecimento do histórico da família e da área favorece diagnósticos, projetos e

intervenções. Na média dos dois municípios, houve 4 profissionais por propriedade

em um período de menos de 10 anos.

A grande rotatividade de profissionais nas propriedades se deve a

alternância de gestões nas prefeituras, que por não possuírem profissionais

concursados trocam de quadros técnicos a cada 4 anos. Esta é uma estratégia que

favorece a descontinuidade de projetos e trabalhos, infelizmente muito comum e

recorrente na RMC, o que demonstra claramente a falta de planejamentos de médio

e longo prazo, que não é exclusividade da municipalidade, sendo encontrada da

mesma forma na esfera estadual e federal.

A descontinuidade administrativa chega a acontecer até em processos de

reeleição do executivo ou durante um mesmo mandato, quando se altera o

responsável da Secretaria da Agricultura, não é raro mudam-se radicalmente os

cargos técnicos e administrativos, causando uma ruptura. Isso acarreta a

inexistência, inclusive, de políticas de Estado

; pois o que se vê poderia-se chamar

no máximo de política de governo

Como as ações ligadas à agricultura têm um horizonte de planejamento

bastante longo, para que haja mudança significativa é necessária a elaboração de

um plano compatível com esta realidade. Os recursos são escassos e recomeçar a

cada 4 anos, gera desconfiança nos contribuintes (agricultores) e retrocessos.

São multidimensionais e têm força para criar um estado de espírito favorável às mudanças que há

tempos vêm sendo reinvindicadas pela sociedade. Uma política de Estado tem objetivos claros e de

longo prazo, além de ser construída de forma democrática, por consensos e acordos...”

(WERTHEIN, J; CUNHA, C., 2004).

São unilaterais e estão circunscritas à agenda dos ocupantes eventuais de cargos executivos e de

seus delegados, portanto configurando uma vigência de curto prazo (LESSA, 2002).

Os retrocessos são visíveis também, quando por interesses “políticos”,

funcionários são transferidos de município ou colocados na “geladeira”. O que está

por trás destes interesses são razões ligadas à visibilidade do profissional no setor

ou no município, que podem afetar pretensões eleitorais de alguns ou o simples

trabalho que produz frutos e desencadeia processos de competição. Afirmo isso,

com base na observação do histórico das transferências de funcionários do Instituto

EMATER e de prefeituras da RMC, ocorridos nos últimos 20 anos.

A fragilidade de diversas instituições, bem como de profissionais tem

acarretado diversas interrupções nos trabalhos e o setor mais atingido é do agricultor

e de sua família. As instituições continuam, os profissionais de alguma forma ou de

outra, seguem trabalhando; entretanto o público através dos impostos continua

contribuindo cada vez mais para a existência daquelas e para o salário destes,

apesar da situação declinante.

Apesar desta situação alarmante, destaca-se o município de Colombo, pelo

recente concurso público que contratou uma engenheira agrônoma para o quadro da

Secretaria Municipal de Agricultura, Abastecimento e Meio Ambiente, no ano de

2006, fato inédito em Colombo. No município de Campo Largo, não houve concurso

público para esta categoria até o momento da pesquisa.

No âmbito das pesquisas, Almeida (2002, p. 35) instiga o debate apontando

para uma

“reformatação” da pesquisa agronômica, retirnado-lhe aquele viés tradicional

que tende a particularizar as rotinas de investigação e métodos para a

produção do conhecimento, que leva a recortar a realidade segundo

processos básicos formativos de seu campo específico de trabalho.

Confrontada a outras realidades, a pesquisa clássica poderia produzir

melhores resultados, desde que fosse operada “por demanda” e não mais a

partir de uma oferta nascida apenas de estratégias das agências

fomentadoras da pesquisa nas instituições tradicionais de experimentação,

estas muitas vezes distanciadas das realidades do “mundo rural”.

Com relação aos dois sistemas, indo de encontro à necessidade de se

trabalhar com as demandas originadas no público, citam-se as maiores: domínio de

técnicas de plantio e de eficiência de preparados com finalidades de controle de

patógenos ou de questões nutricionais. Na seqüência, as tecnologias de

comercialização e finalmente as de gestão de negócios e pessoas.

Quanto ao acesso às informações, tecnologias e pesquisas, os

entrevistados informaram que as obtém por meio da televisão, em segundo lugar por

amigos e em terceiro pela assistência técnica.

Com relação ao crédito, ainda no âmbito dos dois sistemas, a maioria tem

acesso ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF)

na atualidade. Mas, não foi sempre assim, pois diversos documentos e relatos orais

enfatizaram a dificuldade de obtenção de crédito até bem pouco tempo. Estas

dificuldades ocorriam desde a falta de interesse das agências até falta de

instrumentos que contemplassem a atividade na rotina do crédito, por exemplo,

planilhas.

Cabe salientar que no ano de 2007, o Banco do Brasil (BB) iniciou um

processo de Desenvolvimento Regional Sustentável (DRS) e que as agências da

RMC elegeram como atividade prioritária a agricultura orgânica. De um total de 12

agências, 11 elaboraram diagnósticos e planos em conjunto com as forças vivas

municipais, o que redundou em um plano regional. Na linguagem usada pelo banco,

é um trabalho de “concertação”, de arranjo dos “instrumentos” para promover um

afinado “concerto”.

No âmbito estadual, a agência de Colombo do BB foi a maior mobilizadora

de recursos do PRONAF em 2007. Isso foi em função do trabalho orquestrado pelo

técnico da EMATER-PR, prefeitura, agricultores e banco. Isto demonstra claramente

que quando existe vontade e cooperação entre as pessoas que atuam nas

entidades, os resultados aparecem.

Porém, ao analisar o histórico da região avalia-se a pequena proporção de

planos de crédito em programas específicos de agricultura orgânica como o Banco

do Brasil (BB) Agricultura Orgânica e o PRONAF Agroecológico. Isto demonstra que

um programa concebido em um local, pode ser inviabilizado por arranjos regionais e

até locais.

A partir das entrevistas pôde-se avaliar a abrangência de programas de

governo nas famílias visitadas. No município de Colombo, já identificado como pólo

de recebimento de recursos públicos para agricultura na RMC, foi relatada a

participação direta de 70% dos entrevistados nestes programas. A maior freqüência

relatada foi do Projeto Paraná 12 Meses, depois aparecendo os programas

municipais e por último o PAA do governo federal. Já em Campo Largo, apenas um

agricultor (10% dos entrevistados) relatou a participação no programa da SEAB

chamado Morango para todos, em 1995.

Ainda nesta reflexão, quando perguntados sobre o que o governo já fez

para o desenvolvimento da agricultura orgânica (FIGURA 23), apenas 10% afirmou a

ação do governo municipal na criação de mais feiras em Campo Largo e uma

possível subvenção para a certificação, a exemplo das Prefeituras de São José dos

Pinhais e Araucária, mas que ainda não se efetivou. Somente, 10% afirmou que uma

certificação mais barata foi uma das ações, talvez fazendo alusão à certificação do

TECPAR, que apresentou valores mais adequados à realidade dos agricultores da

RMC. Finalmente, 10% mencionaram o trabalho do Banco do Brasil através do

Desenvolvimento Regional Sustentável (DRS). Os outros respondentes afirmaram

que se havia algo, eles não sabiam ou não haviam sido comunicados. Isso traz duas

possíveis interpretações para a discussão: a) não foi feito nada ou b) foi feito, mas a

comunidade por algum motivo não consegue identificar ou reconhecer.

50%

10%

Nenhuma

Está tentando

Feira

Certificação mais

barata

DRS

Não opinou

FIGURA 23 – PERCEPÇÃO POR PARTE DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS DAS AÇÕES

DO GOVERNO COM RELAÇÃO À AGRICULTURA ORGÂNICA – CAMPO LARGO

FONTE: AUTOR (2007)

NOTA: DRS É O PROGRAMA DO BANCO DO BRASIL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

SUSTENTÁVEL

30%

50%

20%

Nenhuma

PRONAF e PAA

PR 12 meses

FIGURA 24 – PERCEPÇÃO POR PARTE DOS AGRICULTORES ENTREVISTADOS DAS AÇÕES

DO GOVERNO COM RELAÇÃO À AGRICULTURA ORGÂNICA – COLOMBO

FONTE: AUTOR (2007)

No âmbito de Colombo (FIGURA 24), as opiniões foram contrastantes,

desde a fala de um entrevistado sobre o crédito: “O PRONAF é uma ajuda boa.” Até

posições opostas, como o depoimento deste agricultor: “O governo deu o maquinário

para a associação, sem perguntar se ela tinha os 30% para pagar...” ou “Não fez

nada. E eu estou bem aborrecido.” O fato que chamou a atenção foi a não

percepção sobre as ações governamentais, mesmo os agricultores sendo

beneficiários de programas, como foi o caso do PRONAF.

O crédito acessível é recente, portanto seus resultados ainda não podem

ser avaliados. No que tange ao aporte de recursos governamentais para atividades

grupais, que foi mais expressivo em Colombo, nota-se que devido à desarticulação

das organizações dos agricultores e do governo acabaram apresentando resultados

inócuos.

Parece oportuno o comentário de que em dois eventos onde a temática era

justamente sobre as políticas públicas de apoio à agricultura orgânica no Paraná, os

representantes da Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento (SEAB)

foram prolixos na sua apresentação. No primeiro evento, realizado na Lapa em julho

de 2007, mais precisamente no Encontro Ampliado da Rede Ecovida, o palestrante

preferiu falar o que era uma política pública. E no outro evento, III Paraná Orgânico

realizado em Pinhais em dezembro do mesmo ano, foi discutida a diferença entre

agricultura de substituição de produtos e a agroecologia.

Desta forma, foram perdidas oportunidades de divulgar as políticas, já que

no primeiro evento os participantes pertenciam aos três estados do sul e no segundo

havia agricultores de todas as regiões do estado. Em função desta falta de

objetividade, chega-se à conclusão de que, ou as referidas políticas não existem, e o

discurso é apenas vazio, ou se tem vergonha de expô-las ou falta interesse genuíno

na questão.

Os agricultores foram questionados sobre os fatores restritivos que têm

impedido o desenvolvimento da agricultura orgânica na RMC. Na seqüência, foram

colocados em uma situação hipotética, onde seriam os gestores públicos, com o

aparato estatal para impulsionar a atividade. Os resultados são apresentados a

seguir em ordem decrescente de freqüência por categoria (FIGURAS 25 a 28).

CATEGORIAS

FATORES RESTRITIVOS

Pouca ou nenhuma propaganda, principalmente quando se avalia a televisão Divulgação

Consumidores não têm consciência do que é orgânico

Preço para o consumidor é alto

Os agricultores que poderiam entrar acham que não tem mercado

Mercado

A maior parte dos consumidores faz compras no supermercado e tem hábito de

consumo estreito

Falta assistência técnica Políticas

Faltam novos agricultores no sistema para termos mais força

FIGURA 25 – PERCEPÇÃO POR PARTE DOS AGRICULTORES DOS FATORES RESTRITIVOS DA

ATIVIDADE – CAMPO LARGO

FONTE: AUTOR (2007)

CATEGORIAS

FATORES RESTRITIVOS

Falta incentivo do governo

Divulgação para novos produtores

Falta assistência técnica

Faltam cursos, agora agricultores entram no embalo dos motivos financeiros

Falta a entrada de agricultores com mais área

Falta infra-estrutura para a assistência técnica estatal

Certificação muito cara

Falta financiamento

Dinheiro fácil de financiamento e agricultor não sabe o que fazer

Políticas

Falta pesquisa

Preço para o consumidor é alto

Valor recebido é baixo

Estamos acuados pelas redes de supermercados

Confusão com hidropônicos

Mercado

Faltam pontos de venda

Falta organização dos agricultores

Falta processamento de hortaliças em grupo

Agricultores

Falta motivação dos agricultores

Falta divulgação na televisão (em emissora líder e em horário nobre)

Os consumidores não sabem o que é o orgânico

Divulgação

Falta marketing

FIGURA 26 – PERCEPÇÃO POR PARTE DOS AGRICULTORES DOS FATORES RESTRITIVOS DA

ATIVIDADE – COLOMBO

FONTE: AUTOR (2007)

Os fatores restritivos tiveram uma avaliação bastante distinta entre os

sistemas, o que reforça a diferenciação entre as lógicas de condução das

propriedades. No sistema Campo Largo, o principal fator restritivo foi a divulgação e

reflete a problemática de comercialização de cadeia curta, onde os consumidores

ainda estão desinformados sobre o que é um alimento orgânico e onde encontrá-lo.

Em contrapartida, no sistema Colombo, onde predomina a comercialização

em cadeia longa, os entrevistados apontaram a divulgação como último fator

restritivo. Paradoxalmente, estes agricultores mencionaram as questões políticas

como o principal problema, apesar de todos os recursos públicos que foram

canalizados para o município. Dentro do que ficou categorizado como questões

políticas, os cursos de formação foram apontados como um ponto restritivo, porém

os mesmos entrevistados informaram pequena participação nestes eventos, o que

demonstra um contrasenso.

Na avaliação dos dois sistemas, o preço alto dos alimentos orgânicos foi

apontado dentro da categoria mercado, que obteve o segundo lugar na lista de

fatores restritivos. Esta conclusão é importante, pois se coaduna com o que já foi

levantado junto aos consumidores em diversos estudos (CURITIBA, 2006a; 2007;

EMATER, 2007; IPARDES, 2007). Ainda na categoria mercado, os dois sistemas

apresentaram suas ressalvas diante das redes de supermercados. O sistema

Colombo é o que mais se relacionava com este segmento e apontou dificuldades

severas e que vêm sendo sentidas em outras partes do território nacional (CPI,

2002; DULLEY, 2004; ACTIONAID, [2005?]).

CATEGORIAS PROPOSTAS

Mostrar o que é o orgânico através de propagandas Divulgação

Divulgar através da televisão

Políticas

Contratar mais técnicos

Contratar agrônomo para prestar assistência técnica aos feirantes, se fosse a

Prefeitura de Curitiba

Assistência

Técnica

Incentivar a produção de hortaliças orgânicas

Financiar a atividade sem juros ou juros mais baixos

Financiar análises de solo e sua correção

Isentar a taxa de uso de solo nas feiras de Curitiba

Crédito

Apoiar a instalação de telefonia em localidades não atendidas

Fiscalizar o transgênico Legislação

Lei para proteger o orgânico e reduzir os venenos na convencional

Facilitar a venda na feira de Curitiba, pois estão pressionando demais. “Pegar no

pé” dos agricultores convencionais também.

Viabilizar mais espaços de comercialização local

Comercialização

Manter as estradas rurais em condição de trafegabilidade

Pesquisa Estudar os gargalos e daí discutir as soluções com os agricultores

Ensino Realizar atividades nas escolas para sensibilizar a comunidade

FIGURA 27 – PROPOSTAS PARA O CRESCIMENTO DA ATIVIDADE – CAMPO LARGO

FONTE: AUTOR (2007)

CATEGORIAS PROPOSTAS

Criar linha de crédito vinculada com a garantia de compra da produção

Viabilizar um programa de compra de produtos para escolas e creches

Melhorar as condições de venda: preço mais justo

Comercialização

Criar novos pontos de comercialização sem custos

Mostrar o que é o orgânico através de propagandas Divulgação

Divulgar as diferenças entre convencional, hidropônico e orgânico

Viabilizar patrulhas mecanizadas comunitárias

Fortalecer as linhas de financiamento

Destinar os recursos para financiar: investimento (80% do montante) e custeio

(20%), sem juros.

Criar um seguro agrícola

Crédito

Remunerar a conservação e manutenção de matas

Contratar mais técnicos

Contratar profissionais que colaborem no gerenciamento da produção e da

comercialização

Assistência

Técnica

Criar programas que trabalhe com a estima dos agricultores para que ele honre

a camisa que veste

Pesquisa Realizar um estudo sobre o mercado para convencer mais agricultores

Ensino Estabelecer um programa que ensine a lidar com dinheiro nas escolas

Certificação Criar procedimentos mais simples, eliminando a papelada

FIGURA 28 – PROPOSTAS PARA O CRESCIMENTO DA ATIVIDADE – COLOMBO

FONTE: AUTOR (2007)

As propostas elaboradas pelos agricultores do sistema Campo Largo foram

focadas nas questões de divulgação, que foi o maior problema elencado. Já, o

sistema Colombo evidenciou as questões de mercado por meio da categoria

comercialização. Na qual, indicou uma tendência no encurtamento da cadeia de

comercialização, contemplando venda em novos pontos e direto para o mercado

institucional. Em segundo plano, as questões de divulgação acompanharam a visão

do sistema Campo Largo.

4.2.8 Comércio

O presente trabalho, ao questionar os agricultores com relação ao comércio,

se aproxima de uma área muito complexa e reputada como o maior fator restritivo da

atividade, em diversos estudos (DAROLT, 2000; CURITIBA, 2006a e IPARDES,

2007).

A forma de comercializar foi um dos critérios estabelecidos para caracterizar

os municípios-tipo. Campo Largo conta com a comercialização de cadeia curta pela

venda direta (85,2%), sendo que os outros tipos de venda estão expressos (FIGURA

29) a seguir. A comercialização direta por ser a mais representativa neste sistema foi

ligados a problemas de manejo. E com a inexistência de uma gestão organizada da

propriedade, estes problemas tornam-se crônicos e amplificam os custos.

Para evidenciar o quadro crítico da administração da propriedade, observou-

se que 80% dos entrevistados não têm controle dos seus custos e muitos têm

dificuldades de enumerar quais seriam os componentes de custos. Certificação,

perdas, propaganda e depreciação foram os componentes menos citados em

questão aberta. Os 20% que afirmaram conhecer os custos de produção estimaram

um valor entre 25% a 45% do preço final, o que representa uma cifra muito elástica.

O reflexo disso é uma precificação com base em tabelas de outras feiras

orgânicas, que foram originadas de uma pesquisa de preços nas Centrais de

Abastecimento do Paraná (CEASA/PR) e nas feiras convencionais de Curitiba, no

início dos anos 2000.

Percebe-se assim, que os preços não possuem um critério técnico de

elaboração e variam de acordo com o equipamento de comercialização. As leis de

mercado, onde se observa o comportamento da demanda

assim como o monopólio, ocorre basicamente devido à existência de barreiras à

entrada de novas empresas no setor”.

A entrada em uma feira orgânica está condicionada a uma vaga no

equipamento de abastecimento, além das devidas comprovações de que os

produtos são orgânicos (certificação), o que demanda a conversão da propriedade e

assim por diante. Desta forma, as barreiras para a entrada rápida de muitas

“empresas” estão configuradas. O número de feirantes manteve-se estável até 2004,

devido ao processo moroso no planejamento e ampliação de novas feiras pela

municipalidade de Curitiba. As feiras existentes não eram ampliadas, pois havia uma

pressão dos feirantes mais antigos no sentido de não permitirem novos feirantes que

dividiriam uma mesma clientela.

Diante de um quadro oligopolista podem ser encontradas duas formas de

atuação: concorrência, estabelecida por meio de guerra de preços ou por promoções

e cartelização, denotada por fixação ou alinhamento de preços (VASCONCELLOS,

2002).

Durante a pesquisa foi relatada por diversos agricultores uma pressão por

parte de outros feirantes orgânicos para que não houvesse a prática de preços mais

baixos. Os agricultores “pressionados”, normalmente iniciantes nas feiras, estavam

tentando praticar a concorrência, citada anteriormente, sendo assim forçados a

assumir a cartelização.

Conforme revelado, esta pressão se deu por meio de conversas amistosas

com enfoque no corporativismo até por comportamentos coercitivos ou

intimidadores, onde alguma retaliação poderia ser implementada, em uma eventual

rebelião do novato. Esta cartelização, porém, vai contra os princípios da própria

Rede Ecovida de Agroecologia, que preconiza comércio justo (uma parceria

comercial, baseada no diálogo, no respeito e na transparência, que visa uma maior

equidade no comércio) e ao que foi propagandeado sobre processos produtivos que

não degradem o meio ambiente (REDE ECOVIDA, 2008).

Segundo a Rede Ecovida (2008) que congrega e certifica a maior parte dos

feirantes da RMC, um dos seus objetivos “é estimular o trabalho associativo na

produção e no consumo de produtos ecológicos; (...) e aproximar, de forma solidária,

agricultores e consumidores”. Desta forma, o discurso é um e a prática na feira é

outra. Isto é lamentável e já demonstra seus frutos nos resultados decrescentes da

comercialização das feiras (CURITIBA, 2006a).

O problema é que esse discurso, que era afeito apenas pelos

atravessadores orgânicos, está sendo assumido na prática pelos agricultores

familiares, como foi verificado na realização do grupo focal em Campo Largo durante

a pesquisa de campo. Neste momento específico foi levantada a questão do preço

elevado e do alinhamento de preços em contraposição à forma “solidária” de

aproximação. Esta argumentação gerou polêmica e revelou que o objetivo da

maioria está, apenas, na maximização dos lucros (VASCONCELLOS e GARCIA,

2006).

Para finalizar a questão da precificação, na avaliação dos agricultores

entrevistados em Campo Largo os preços têm se mantido estáveis no último ano

para 50% deles, visão não compartilhada por 30% que afirmaram estar em alta e

20% em queda. Apesar disso, os agricultores que teriam condições de baixar os

preços, não o fizeram. Preferiram praticar o mesmo preço o ano todo, o que conferiu

certa previsão nas entradas de recursos, porém este “congelamento” de preços não

acarreta somente aspectos positivos, como a falta de competitividade em alguns

momentos do ano.

Ressalte-se que em algumas épocas do ano, os feirantes retornaram para a

propriedade com muito produto que virou adubo. A possibilidade de fazer promoções

e elaborar uma nova política de preços é pontual e logo desarticulada. Portanto

ainda persiste a dificuldade de acesso ao alimento orgânico, por razões financeiras.

Aqui não se contesta a maximização dos lucros, mas o conhecimento do papel dos

preços de produtos substitutos (convencionais) é fundamental (MENDES e PADILHA

JUNIOR, 2007). Dentro da análise econômica, sobretudo da microeconomia, “os

do Capão da Imbuia, CEASA/PR, entre outros) ou desanimaram com os prejuízos e

pararam suas atividades.

Os dados de local de venda e proporção referentes aos pesquisados são

detalhados a seguir. A estrutura de mercado, onde as empresas processadoras

estão envolvidas, foi considerada como um oligopólio concorrencial. Assim, as

mesmas não se organizaram para fixação de preços e repartição do mercado.

Portanto, até onde foi observado, disputam o mercado, tentando se diferenciar. Isto

se torna mais difícil, pois o produto agrícola apresenta características homogêneas,

onde uma alface orgânica da empresa A é, em tese, igual a da empresa B

(VASCONCELLOS, 2002).

35,0%

10,0%

55,0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Direta Varejo Processadora

FIGURA 30 – DISTRIBUIÇÃO DA VENDA DOS AGRICULTORES ORGÂNICOS ENTREVISTADOS

EM COLOMBO EM RAZÃO DA FORMA DE COMERCIALIZAÇÃO

FONTE: AUTOR (2007)

O que chama a atenção é o grau de insatisfação dos agricultores com o seu

sistema de comercialização (90%). De fato esta insatisfação foi traduzida nas

seguintes ações em ordem decrescente de freqüência: busca de novos mercados,

inclusive pela certificação própria; participação em curso de empreendedorismo

rural, reunião de agricultores para discutir a questão; diversificação de produtos;

contratação de agente de comercialização; fornecimento para restaurante.

Ainda neste assunto, os agricultores alegaram sentir elevação nos seus

custos de produção em 70% dos entrevistados, enquanto que 30% avaliaram que a

situação estava estabilizada. Porém, os mesmos 70% dos entrevistados não

elaboraram seus custos e muitos apresentaram dificuldades de enumerar quais

seriam os componentes de custos. As perdas, propaganda e depreciação foram os

componentes menos citados em questão aberta, apesar da sua importância na

sustentabilidade da propriedade.

Portanto este quadro evidencia problemas na gestão da propriedade,

também no sistema-típico Colombo. A obtenção de alimentos orgânicos pode ser

feita por meio de diversos processos produtivos, que combinarão insumos e outros

fatores de produção. Segundo Vasconcellos e Garcia (2006), a escolha do processo

produtivo depende da sua eficiência, que pode ser tecnológica ou econômica:

Um método é tecnicamente eficiente (eficiência técnica ou tecnológica) quando,

comparado com outros métodos, utiliza menor quantidade de insumos para produzir

uma quantidade equivalente de produto. A eficiência econômica está associada ao

método de produção mais barato (isto é, os custos de produção são menores)

relativamente a outros métodos (VASCONCELLOS e GARCIA, 2006, p. 59, grifo do

autor).

Neste sentido, o sistema Colombo tem uma eficiência tecnológica, em

função do histórico do município na produção de olerícolas, que é o produto mais

demandado pelos seus compradores, das condições edafo-climáticas, da mão-de-

obra e maquinário. Porém, não conseguiu ainda, arranjar estes fatores técnicos com

as questões econômicas (preço, gestão da propriedade) para ampliar a sua

sustentabilidade.

Com relação aos preços recebidos, estes estavam de acordo com a tabela

das empresas que possuíam um preço médio anual em função de padrões de

qualidade. Porém, as empresas constantemente sofrem pressões das redes de

supermercados através das práticas abusivas, inclusive sacramentadas em

contratos. Segundo depoimentos dos agricultores, “pagamos as perdas aos

supermercados, mesmo que elas não ocorram e muitas vezes nossos pedidos são

devolvidos, simplesmente porque o pessoal do mercado esqueceu de digitar o

pedido...”

Estes são apenas alguns de muitos relatos de abusos que ocorrem diante

de um setor extremamente fortalecido, como é o supermercadista na RMC.

Percebe-se assim, nas palavras de Alcântara et al. (2005), a fragilidade dos

agricultores orgânicos diante de grandes grupos econômicos que costumam “alugar”

espaços para exposição de produtos, pois são a parte mais frágil desta corrente de

comercialização.

O fato de organizações dos agricultores, empresas individuais, terem

sucumbido diante da relação com estas redes, em um passado próximo deveria

chamar a atenção do poder “público”. Conforme Vasconcellos e Garcia (2006, p. 85),

“o Brasil possui, desde os anos 1960, extensa legislação que procura coibir os

abusos do poder econômico em defesa da concorrência e da proteção dos

consumidores.” Porém, o que se tem visto é a falta de ação dos órgãos

competentes, onde fica fragilizado o consumidor e o agricultor (CPI, 2002; DULLEY,

2004; ACTIONAID, [2005?]).

Para concluir a questão dos preços, na avaliação dos agricultores, os

mesmos se mantiveram estáveis no último ano para 60%, apresentaram elevação

para 10% e queda para 30%.

Para ilustrar a questão preço em diferentes canais de comercialização,

apresenta-se os dados da pesquisa de Vieira (2006), onde o autor comparou o preço

das hortaliças em 5 feiras orgânicas, 2 feiras convencionais (TABELA 7) e 5 redes

de supermercados (TABELA 8), no mês de setembro de 2006.

TABELA 7 – PREÇOS MÉDIOS DE HORTALIÇAS ORGÂNICAS E CONVENCIONAIS – IN NATURA

(FEIRAS), CURITIBA - PR

PRODUTO UNID.

PREÇO MÉDIO

DAS

HORTALIÇAS

ORGÂNICAS

(R$)

PREÇO MÉDIO DAS

HORTALIÇAS

CONVENCIONAIS

(R$)

DIFERENÇA DE PREÇO

(ORGÂNICO/CONVENCIONAL)

(%)

Alface

americana

Un 1,52 1,50 1,33

Alface lisa Un 1,06 0,95 11,58

Batata kg 2,50 1,35 85,19

Beterraba Un 0,35 0,27 32,83

Cenoura Un 0,26 0,14 94,07

Tomate kg 4,04 1,50 169,33

FONTE: VIEIRA (2006)

NOTA: A diferença média de preços encontrada nos 17 produtos que compuseram a pesquisa

completa foi de 46,29%.

TABELA 8 – PREÇOS MÉDIOS DE HORTALIÇAS ORGÂNICAS E CONVENCIONAIS –

HIGIENIZADAS E EMBALADAS (SUPERMERCADOS), CURITIBA - PR

PRODUTO

UNID

PREÇO MÉDIO

DAS

HORTALIÇAS

ORGÂNICAS (R$)

PREÇO MÉDIO DAS

HORTALIÇAS

CONVENCIONAIS (R$)

DIFERENÇA DE PREÇO

(ORGÂNICO/CONVENCIONAL)

(%)

Alface am. kg 11,44 6,72 70,14

Alface lisa Kg 19,87 6,30 215,40

Beterraba Kg 6,82 3,96 72,31

Cenoura Kg 7,15 3,73 92,04

Tomate kg 8,81 7,16 22,97

FONTE: VIEIRA (2006)

NOTA: A diferença média de preços encontrada nos 17 produtos que compuseram a pesquisa

completa foi de 71,25%.

Salienta-se a diferença de preços, o que pode ser comprovado, apesar das

diferentes unidades de medida dos produtos. No caso do tomate, que é um produto

emblemático na produção orgânica, pela dificuldade na sua produção e pelos

índices de contaminação no seu congênere convencional, a diferença entre o preço

praticado no supermercado em relação à feira orgânica é superior em mais que o

dobro.

Finalmente, para estabelecer um comparativo entre as processadoras de

alimentos orgânicos comparam-se os preços entre estas empresas, seus similares

da convencional (embalados) e produtos a granel. Os produtos apresentados aqui

foram selecionados porque possuem seu congênere em várias formas de

apresentação e modos de produção (FIGURA 31).

ORGÂNICOS EMBALADOS CONVENCIONAIS

EMBALADOS

CONVENCIONAIS

PRODUTO FORNECEDOR

PREÇO

(R$/kg)

FORNECEDOR

PREÇO

(R$/kg)

PREÇO (R$/kg)

Alface

americana

A 8,47 C 5,93 1,59

Batata A 3,44 - - 0,80

Cenoura

inteira

A 5,18 D 7,47 1,09

Cenoura

inteira

B 8,75 - - -

Couve-flor A 8,37 D 5,87 -

Couve-flor B 8,26 C 4,13 -

Tomate B 10,72 D 7,97 0,95

Tomate - - C 3,94 -

FIGURA 31 – PREÇO DE PRODUTOS ORGÂNICOS, DE CONVENCIONAIS IN NATURA

EMBALADOS E DE PRODUTOS CONVENCIONAIS, EM DIVERSOS

SUPERMERCADOS DE CURITIBA – PARANÁ- JUN 2006

FONTE: IPARDES (2007)

NOTA: (1) Os preços foram coletados em época sem ocorrência de evento climático recente

atípico/desfavorável

(2) As empresas orgânicas (A e B) e convencionais (C e D) foram codificadas

Segundo o IPARDES (2007), no estudo completo, de um total de 15

produtos, apenas três eram mais baratos nos orgânicos (cenoura, chuchu e ervilha).

A abobrinha era comercializada com o mesmo preço e nos outros mais caros,

principalmente na batata, aipim, couve-flor, repolho. Com relação às duas

processadoras que atuavam na região na época da pesquisa, as mesmas

apresentam preços similares no ítem couve-flor e diferenças significativas no caso

da cenoura inteira, o que demonstra um processo de concorrência estabelecido,

como já foi comentado.

4.2.9 Política (Associações, cooperativas e outros)

Os processos associativos formais na região remontam aos anos de 1980,

quando da administração do Sr. Claus Germer na pasta estadual da Agricultura. Na

sua gestão, de 1982 a 1984, foram criadas 14 associações na RMC, com a

finalidade de ser um canal de comercialização para os agricultores. Além das

finalidades comerciais, era esperado destas entidades um papel representativo da

classe. As 14 entidades estão ilustradas na figura 32.

MUNICÍPIO ENTIDADE SIGLA

Agudos do Sul

Associação dos Produtores de

Hortigranjeiros de Agudos do Sul

HORTISUL

Almirante Tamandaré Assoc

iação dos Produtores

Rurais de Almirante Tamandaré

ASTRO

Araucária Assoc

iação dos Produtores

Rurais de Araucária

APRA

Balsa Nova Assoc

iação dos Produtores

Rurais de Balsa Nova

AGRONOVA

Campina Grande do Sul Assoc

iação dos Produtores

Rurais de

Campina Grande do

Sul

ACOMGRASUL

Campo Largo

Associação dos Produtores

Rurais de Campo Largo

AGROCAMPO

Colombo Associação dos Produtores

Agrícolas de Colombo

APAC

Contenda

Sociedade União Agrícola de

Produtores Senhor Bom Jesus

SUACAN

Mandirituba

Associação dos Produtores

Rurais de Mandirituba

APRAM

Quatro Barras Associ

ação dos Produtores

Rurais de Quatro Barras

AGROBARRAS

Rio Branco do Sul

Associação dos Produtores

Rurais de Rio Branco do Sul

RIOSUL

São José dos Pinhais

Associação dos Produtores

Rurais de São José dos Pinhais

APROSP

Adrianópolis com extensão para:

Apiaí, Barra do

Turvo, Iporanga e Ribeira (SP) e Bocaiúva do

Sul e Cerro Azul

Associação dos Produtores do

Vale do Ribeira

AGROVALE

Federação Paranaense de

Associações de Produtores

Rurais*

FEPAR

FIGURA 32 – ASSOCIAÇÕES DE PRODUTORES RURAIS DA RMC

FONTE: BALESTRIN (2002)

NOTA:

*Criada em 1985 com o respaldo das associações dos seguintes municípios: Adrianópolis, Agudos

do Sul, Alm. Tamandaré, Araucária, Camp. Gr. do Sul, Campo do Tenente, Cerro Azul, Colombo,

Lapa, Mandirituba, Morretes, Quitandinha, Rio Br. do Sul, São José dos Pinhais e Tijucas do Sul

A criação acelerada de associações, que até nos seus nomes/identidade,

parecem seguir uma fórmula, foi uma iniciativa de caráter estatal. Claramente, se

pode notar o sentido da criação: de cima para baixo. Inicialmente, a associação

recebia através do estado diversos recursos para construir sua sede, armazéns e

para adquirir caminhões, máquinas, tratores, entre outros. Normalmente a

municipalidade colaborava com a doação de um terreno. Apenas para citar um

exemplo da falta de autonomia, a Federação Paranaense de associações de

Produtores Rurais (FEPAR) era administrada por técnicos da EMATER-PR até 1993,

o que caracteriza seu atrelamento ao governo do estado (BALESTRIN, 2002).

Na trajetória histórica das associações que trabalharam com a agricultura

orgânica cita-se, inicialmente a da Associação dos Produtores Agrícolas de Colombo

(APAC). Esta associação foi criada em 1984, na comunidade do Boicininga em

Colombo. Sua atividade principal era a comercialização de cestas em Curitiba e

nesta época utilizavam a estrutura da igreja da comunidade. Em 1988, receberam

um terreno da prefeitura e até meados de 1990 não tiveram muitas atividades, como

a maioria dos seus pares na região. Por volta de de 1995, segundo Balestrin (2002)

a APAC prestava serviços de preparo do solo e possuía uma cozinha para

manipulação para produtos de origem vegetal.

Nesta época, com apoio fundamental da prefeitura, iniciaram a

comercialização junto ao programa da merenda escolar e em algumas redes de

supermercado. Em 1997, aconteceu a parceria com a AOPA, que trouxe a APAC

• necessidade de ampliação do beneficiamento;

• restrição financeira aliada à dificuldade de acesso ao crédito para

investimento;

• a comercialização era complicada, sendo necessário a ampliação de

outros canais de comercialização para reduzir a dependência das

redes de supermercados.

Estas dificuldades perduraram e acompanharam a APAC até o seu

fechamento em 2005. A maioria dos entrevistados de Colombo foi associada da

APAC e lamentou seu fechamento, alegando as mais diferentes versões, desde má

gestão, passando por falta de apoio do governo até por sofrer das práticas abusivas

das redes de supermercados. Neste trabalho, não se busca fazer juízo sobre esta

questão, porém o simples fato do ocorrido mostra um cenário complicado com

relação ao modo de viver o associativismo na RMC.

A trajetória da AOPA já foi detalhada anteriormente, porém se faz

necessário apresentar mais alguns dados relativos às suas dificuldades

evidenciadas no documento produzido por CEAO (2002), que pontua:

• falta de crédito para estruturação das propriedades e das atividades

produtivas;

• carência de assistência técnica voltada a agroecologia;

• entraves legais e tecnológicos nas etapas de processamento;

• falta de canais de comercialização mais favoráveis aos agricultores.

Com o intuito de enfrentar estes problemas, a AOPA propôs naquela época

suas estratégias:

• fortalecimento da organização dos agricultores e agricultoras

agroecológicos;

• formação e capacitação de seus associados;

• estruturação da certificação participativa (Rede Ecovida);

• busca de canais alternativos de mercado;

• construção de um conjunto de parcerias com vários setores da

sociedade.

Finalmente, a AOPA conseguiu estruturar a rede de certificação e tem

atuado através de projetos na formação de seus associados e de agricultores

interessados na mudança para a agricultura orgânica.

Com relação aos aspectos associativos dos agricultores entrevistados de

Campo Largo, ficou claro que a maioria (90%) participa da Associação dos

Produtores Orgânicos de Campo Largo (PRODORGAN) e também do grupo da

Rede Ecovida, denominado também PRODORGAN, pois apesar de terem

finalidades distintas, eles operam juntamente ficando difícil discernir as duas

entidades. A PRODORGAN foi originária do amadurecimento de um núcleo

municipal da AOPA. Já o grupo da Rede se formou em função da necessidade de

certificação dos agricultores.

Em oficinas realizadas em 2005, para se avaliar o grupo e quais eram as

suas possibilidades de crescimento, ficou evidenciada a característica individualista

no grupo. Nos trabalhos de grupo, quando as pessoas eram provocadas para dizer

qual era o seu papel na associação, muitos afirmaram que era trazer produto para

“ela” vender ou presenciar as reuniões. Isto, de fato é muito pouco, quando se pensa

em construir um processo abrangente de sustentabilidade.

Os agricultores em Campo Largo afirmaram em 30% das entrevistas que já

tiveram problemas com associações e que estes estiveram ligados à: desvio de

recursos, desistência e desânimo de outros associados e decepção com dirigentes.

Os agricultores avaliaram que as associações de um modo geral estão nesta

situação em função dos seguintes motivos (FIGURA 33).

Má administração ou falta de tempo dos dirigentes para tomar decisões.

Conflito de interesses: financeiro maior que outros interesses.

Individualismo.

Faltam dirigentes comprometidos.

Não viu resultados. AOPA aproveitou para projetos. O primeiro resultado foi a compra conjunta de

tomate da PRODORGAN com preço mais baixo que os atravessadores.

Pequenas encrencas e as pessoas que começam já param.

FIGURA 33 – RELATO DOS AGRICULTORES SOBRE OS MOTIVOS QUE LEVAM AS

ASSOCIAÇÕES A ESTAREM NA SITUAÇÃO ATUAL – CAMPO LARGO

FONTE: O AUTOR (2007)

Por outro lado, no município de Colombo, onde o processo associativo foi

muito mais traumático, 50% relataram problemas com as associações ocorridos em

função de discordâncias no modo de gerir a associação e de prejuízos causados

pelas mesmas. Como demonstra a fala de um integrante da APAC: “Eles quase me

quebraram!” Em função, destes problemas acredita-se que existe atualmente uma

aversão generalizada ao redor do associativismo, que tem as suas raízes no

histórico, que já foi explanado. Os agricultores avaliaram que as associações estão

nesta situação em função dos depoimentos transcritos na figura 34.

Existe interesse particular e político.

Envolvimentos com políticos. Agrônomos não foram bem na gestão de associações, é a segunda que

eles quebram na cidade.

Pessoal só vê dinheiro.

Quando mexe com dinheiro, complica para vender.

Onde tem muita gente que manda, não dá certo.

Faltam pessoas para por a mão na massa. Cachorro que tem muito dono, morre de fome.

Grandes redes atrapalham. Falta infraestrutura.

O associado tem culpa. Quando a verdura está cara no mercado, desvia a produção da associação.

O grande come o pequeno. Quatro ou cinco comem, o que 20 juntaram com trabalho.

Má administração. Só pensam no bolso.

FIGURA 34 – RELATO DOS AGRICULTORES SOBRE OS MOTIVOS QUE LEVAM AS

ASSOCIAÇÕES A ESTAREM NA SITUAÇÃO ATUAL – COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

4.2.10 Fatores restritivos relativos à propriedade

Os respondentes avaliaram como “gargalos” que entravam o crescimento da

agricultura ogânica os seguintes ítens, segundo os dados dos gráficos que se

30%

40%

20%

10%

Comércio

Financeiro

Falta de mão-de-obra

Terra

FIGURA 36 – FATORES RESTRITIVOS PARA O CRESCIMENTO DA ATIVIDADE – COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

4.2.11 Produção animal

Cerca de 90% das propriedades registraram a presença de criações de

animais em Campo Largo. Apenas, 30% manejavam estes animais com

procedimentos orgânicos, o que causa um desequilíbrio no sistema em função dos

medicamentos veterinários convencionais. Estes afetam a qualidade do esterco,

urina e subprodutos das criações, que na maioria são utilizados na propriedade.

30% dos entrevistados não informaram e outros 40% os manejavam com as técnicas

convencionais. O rebanho encontrado estava dividido conforme a figura 37.

90%

70%

60%

50%

10%

20%

40%

60%

80%

100%

Aves Bovinos Eqüinos Suínos Peixes

FIGURA 37 – DISTRIBUIÇÃO DAS CRIAÇÕES ANIMAIS NAS PROPRIEDADES VISITADAS:

CAMPO LARGO

FONTE: O AUTOR (2007)

Cerca de 70% das propriedades registraram a presença de criações de

animais em Colombo. Apenas, 40% manejavam estes animais com procedimentos

orgânicos, já os outros 30% os manejavam com as técnicas convencionais e 30%

não informaram. O rebanho encontrado estava dividido conforme a figura 38.

30%

40%

20%

30%

10%

20%

40%

60%

80%

100%

Aves Eqüinos Bovinos Suínos Abelhas

FIGURA 38 – DISTRIBUIÇÃO DAS CRIAÇÕES ANIMAIS NAS PROPRIEDADES VISITADAS:

COLOMBO

FONTE: O AUTOR (2007)

Apesar das exigências crescentes das certificadoras e da preconização da

diversificação da propriedade, os agricultores entrevistados dos dois sistemas

estudados não revelaram esforços em direção ao manejo orgânico dos animais. É

conveniente citar alguns fatores que colaboram para a manutenção deste quadro:

• a quase ausência de profissionais habilitados nesta área com os

conhecimentos da agroecologia.

• desconhecimento de tecnologias ligadas ao manejo dos animais.

• utilização destes animais apenas para o consumo da família, em

função das exigências da legislação quanto ao processamento de

carne, leite, ovos e derivados; apesar de uma demanda reprimida

considerável (CURITIBA, 2006a).

4.2.12 Qualidade de vida

No tocante à qualidade de vida, 95% dos entrevistados da pesquisa (Campo

largo e Colombo) afirmaram a sua melhoria após a mudança para a agricultura

orgânica. Os motivos alegados estão ligados aos aspectos de renda, saúde e

segurança no trabalho. Entretanto, um dos entrevistados relatou a piora em função

de muita correria e estresse, o que denota que a agricultura orgânica pode trazer

resultados ambientais e financeiros positivos e em contrapartida incorporar, também,

efeitos deletérios. Por este motivo uma visão multidimensional é importante no

tocante ao planejamento e à gestão da propriedade. Caso contrário, apenas os

insumos foram mudados, mas a lógica de dependência e heteronomia persiste

(CAPORAL e COSTABEBER, 2002a; GLIESSMAN, 2005).

Com relação ao consumo de alimentos orgânicos, todas as famílias

entrevistadas manifestaram que se auto-abastecem de alimentos orgânicos. Porém,

apresentaram dificuldade de acessar outros produtos oriundos de outras regiões do

estado como: café, açúcar, farinhas, arroz e carne. O que chama a atenção é que

vários destes produtos encontram-se disponíveis na região com preço similar ao

convencional e por falta de informação não são consumidos. Percebe-se, assim, que

a conscientização que muitos entrevistados consideram como importante deve

começar a ser feita dentro de suas próprias casas. Isto também denota a falta de

articulação entre as regiões produtoras, onde se poderia estabelecer trocas de

produtos, até usando relações não-monetárias, como em algumas experiências

alvissareiras realizadas pela Rede Ecovida a partir do segundo semestre de 2007, o

chamado Circuito-Sul de Comercialização. Neste sentido, é possível vislumbrar um

ciclo virtuoso de comércio, mas que não pode se submeter aos vícios

mercadológicos.

5 CARACTERIZAÇÃO DAS POLÍTICAS

O presente trabalho pretendeu também evidenciar a compreensão da

diferença entre as chamadas políticas públicas e políticas com recursos públicos.

Para tanto é preciso conceituar política, “que é derivada do adjetivo politikós

originado de pólis, que significa tudo o que se refere à cidade e, conseqüentemente,

o que é urbano, civil, público” (BOBBIO et al., 2004, p. 954). Pode estar relacionada

com a atitude de governos em relação a determinado assunto ou problema de

interesse da população.

Segundo Cruz (1994), os termos público e privado surgiram no Império

Romano e são relacionados ao Direito Público e Privado que, por sua vez, são os

alicerces do Direito Romano, que origina todo o Direito das sociedades ocidentais.

Por outro lado, o conceito do que é público advém da civilização grega. “Na

pólis grega o espaço público é a esfera de ação do cidadão, é o espaço onde se

compete por reconhecimento, precedência e aclamação de idéias” (CRUZ, 1994,

p.1). Na sua origem, o termo público remonta à coletividade e ao exercício do poder

na sociedade de iguais.

Neste sentido, Bobbio et al. (2004, p. 11) afirma que a administração pública

é designada “pelo conjunto das atividades diretamente destinadas à execução

concreta das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum

numa coletividade ou numa organização estatal.” Este é de fato o senso comum a

respeito do tema, mas esconde a realidade que é muito diferente.

Na atualidade, o privado se refere ao mercado e ao indivíduo. Cruz (1994,

p.1) sinaliza que o público “passa a ser identificado com o Estado e o espaço onde

ocorrem as relações políticas da sociedade.” Porém, as demandas da sociedade,

principalmente aquelas ligadas à agricultura orgânica, não estão sendo atendidas

plenamente nem por uma esfera nem por outra. Isto torna imperioso uma avaliação

séria e detalhada da situação e a proposição de novas formas de interação da

sociedade.

O que se observa na região é que o público, ou seja, nas palavras de Cunha

(1986) o que é relativo ao povo ou à coletividade. As políticas “públicas” estão sendo

executadas, mesmo quando as pessoas não estão sendo ouvidas. Com o interesse

de quem? Com que resultado? Por quê? Para quem? Este questionamento é

fundamentado nos dados desta pesquisa que evidenciaram o desconhecimento da

política “pública”, se é “pública” como pode ser desconhecida pelo público, que na

região não é tão numeroso nem inacessível.

Conforme os dados já apresentados, em Campo Largo, 50% dos

entrevistados não identificaram nenhuma atividade dos órgãos governamentais em

relação à agricultura orgânica. Ao analisar as outras respostas a situação ainda

piora, pois 10% dos agricultores entrevistados não opinaram. Além disso, 20%

afirmaram que as ações se resumem até o momento apenas à tentativas.

Finalmente, o que de concreto foi apresentado foi 10%, que afirmaram a realização

de ações municipais relativas ao abastecimento e mais 10%, que apontaram os

trabalhos conjuntos de Desenvolvimento Regional Sustentável (DRS) conduzidos

pelo Banco do Brasil em parceria com outras entidades.

A situação visualizada em Colombo não foi diferente, 30% não relataram

nenhuma atividade, 10% mencionaram um programa onde a Associação (APAC)

recebeu um recurso para maquinário, mas como era necessário uma contra-partida

pecuniária, reclamou que ninguém perguntou se a associação tinha como pagar. Isto

revela o papel paternalista ainda esperado pelo público em função das políticas

anteriores e a falta de visão empreendedora. Outros 10% afirmaram ter participado

do Paraná 12 Meses, um programa estadual que teve atividades de 1997 até 2006.

Por fim, 50% relataram a participação no PRONAF e no Programa de Aquisição de

Alimentos (PAA), ambos programas federais. O PRONAF foi extensamente elogiado

pelo seu alcance, prazos e taxas de juros. Em contrapartida o PAA recebeu críticas

relativas ao seu funcionamento, burocracia e contingenciamento de recursos, que

foram evidenciadas, também, no trabalho de IPARDES (2007).

As políticas chamadas públicas continuam a não atender ao público, pois

dificilmente as avaliações das mesmas são utilizadas para seu aprimoramento. Os

formuladores ssfGísKU;N;M6âí,K2N62G6RGíbKUâNRD22ZílKâNR;M2âíeK;N6RGGGí KU;GDNLZí²K;N6RGGí KU;;6N6ââú;ísKU;N;MRípK;N6RGGGíúKU;NDMRMDíiKâNR;M2âífKUG22G6RíiKU;NDMRMRívKU;N;MZZíaK;N6RGGílKU;NDMRMRíiKU;NDM6â6ícKU;;Nâ26ZíoK;N6âR6;ínK;N6RGGGítK2N62;LââíiKU;GNM;L;ínK;N6RGGGíuK;N6RGGGía²K;N6RGGíeK;N6RGGGí ²K;N6RGGíAKUZNGMZâDí KU6N6âR6;íKUG2ND2NGMMad

não é exclusividade dos pequenos municípios, infelizmente se reproduz em todas as

escalas da administração pública, onde sob a égide da governabilidade se amplia

uma base aliada para fazer a “máquina pública” funcionar.

Colaborando neste sentido, Borsatto (2007, p. 126-127), em sua dissertação

“Agroecologia: um caminho multidimensional para o desenvolvimento agrário do

litoral paranaense”, afirmou que “os pequenos agricultores locais nunca foram

beneficiados pelas políticas públicas, pelo contrário, na maioria das vezes foram os

maiores prejudicados.” E continua “as políticas públicas mais recentes continuaram a

beneficiar somente ao grande agricultor patronal por meio de créditos e subsídios.”

Por todos estes motivos, se questiona nesta dissertação as chamadas

políticas “públicas” e em razão da realidade, aqui são chamadas de políticas com

recursos públicos, já que ainda não atenderam aos interesses públicos, mas contam

com o seu suporte financeiro. Acredita-se que a partir desta discussão se possa

trazer o segmento para uma reflexão sobre o exercício da cidadania, apropriação

dos espaços de avaliação das políticas e inclusive da formulação e regulação.

Porém, sabe-se que a tarefa possui seus inconvenientes por se tratar de mudanças

estruturais em um sistema de exercício do poder dito “público”.

As políticas com recursos públicos estão divididas neste trabalho nas

seguintes áreas: crédito, educação, extensão (assistência técnica e extensão rural),

legislação (certificação) e pesquisa.

5.1 EDUCAÇÃO

Neste ítem objetivou-se retratar a situação das diversas iniciativas

relacionadas com a eduação abrangendo atividades de formação profissional,

educação formal e não-formal. A realidade de cada instituição foi explanada tendo

como pano de fundo a RMC, que foi o foco deste trabalho.

5.1.1 Educação Superior

Notadamente, os cursos de Engenharia Agronômica, das duas

universidades da região (UFPR e Pontifícia Universidade Católica) não trazem na

sua estrutura curricular nenhuma matéria específica

100

época, o grupo possuía uma área na Estação Experimental do Cangüirí, onde

desenvolviam várias pesquisas e mantinham unidades demonstrativas.

Naquela mesma época, onde este pesquisador teve mais contato com a

UFPR, durante todos os anos havia o Ciclo de Atualização da Agronomia, promovido

pelo Centro Acadêmico, onde assuntos não discutidos na grade curricular ou novos

eram ministrados aos alunos na forma de cursos. Nenhum curso com a temática da

agricultura orgânica foi sequer ofertado no período.

Diante da situação em que a formação universitária não favorece o

conhecimento da agricultura orgânica, o número de profissionais atuando neste

campo do conhecimento parece ser proporcional. Os profissionais que desejaram

enveredar por esta área tiveram que buscar os saberes em outros locais, quando

uma instituição de ensino superior deveria contemplar todas as matizes de

conhecimento para uma formação plena. Frente à sua missão no que concerne à

sustentabilidade, a Universidade esbanja omissão com relação à agricultura

orgânica.

Atualmente, devido ao ingresso de novo docente de Olericultura na UFPR, o

professor Átila Mógor, iniciaram-se trabalhos de pesquisa voltados à agricultura

orgânica. Os mesmos foram apresentados pelos acadêmicos por ocasião do III

Paraná Orgânico, no começo de dezembro de 2007 e impressionaram os

agricultores presentes. Tal evento contou com a colaboração do professor Luciano

Almeida, da disciplina de Extensão Rural, que também possui trabalhos nesta área.

Se não fosse esta iniciativa, poderia-se dizer que a Fazenda da UFPR,

depois do decreto da APA do Iraí, ficou praticamente paralisada. Por outro lado, era

de se supor que a fazenda fosse a primeira a atender às demandas ambientais

impostas pelo zoneamento ecológico-econômico da APA.

5.1.1.1 Educação continuada de profissionais e Pós-Graduação

No ano de 2005, foi iniciada uma turma do Curso de Especialização em

Educação do Campo e Agricultura Familiar e Camponesa, uma espécie de

residência agronômica envolvendo várias universidades da região sul e sudeste,

sendo a UFPR uma delas. Foram pós-graduados aproximadamente 15 alunos e

101

muitas das monografias foram realizadas na RMC. Outros cursos de pós-graduação

nesta área, apesar do interesse de algumas instituições de ensino superior como a

Pontifícia Universidade Católica (PUC) e Faculdades Integradas Espírita (FIES), não

se viabilizaram até o momento por falta do número mínimo de participantes.

5.1.2 Educação de nível Médio e Pós-Médio

Os colégios agrícolas não estavam presentes na área de abrangência deste

estudo até o ano de 2.004, quando da fundação do Colégio da Lapa, que tem um

Curso Técnico em Agroecologia, pelo governo do estado. No ano de 2005, a

Universidade Federal do Paraná, através da Escola Técnica (ET- UFPR),

desenvolveu uma turma do Curso Técnico em Agroecologia em parceria com

diversas entidades do terceiro setor. Esta primeira e última turma, nesta modalidade,

formou aproximadamente 32 técnicos com grande participação de residentes em

municípios da RMC, mais especificamente dois técnicos residem em Campo Largo,

um dos municípios-tipo desta pesquisa. O processo de seleção destes educandos foi

feito pelas organizações dos agricultores e contemplou com 95% das vagas,

agricultores ou seus filhos. O curso foi estruturado dentro da pedagogia da

alternância, o que propiciou a participação efetiva dos educandos, pois a distância

para um deslocamento freqüente seria um entrave definitivo. A alternância era

composta de um período de aulas, em torno de uma semana e mais um período de

atividades na propriedade e comunidade (HOELLER, 2006).

Ressalte-se a pequena participação de professores do Setor de Ciências

Agrárias da UFPR como docentes deste curso, que segundo sua proposta inicial

deveria aproveitar os recursos humanos disponíveis da Universidade.

Mais recentemente (2007), foi criado no Colégio Estadual Newton Freire

Maia, o Curso Técnico em Agropecuária com ênfase em Agroecologia. Aproveitando

a estrutura do antigo Parque de Exposições Castelo Branco (Pinhais) e parte das

instalações do Centro de Treinamento do Instituto EMATER-PR, o curso neste

primeiro ano atende 39 alunos, oriundos basicamente de municípios do Vale do

Ribeira.

102

5.1.3 Educação de agricultores

A dinâmica de cursos de formação para os agricultores tem sido bastante

heterogênea e com vários enfoques dependendo da instituição que ministra o

evento. Apenas recentemente houve uma parceria orquestrada do Instituto

EMATER-PR

103

ANO NÚMERO DE CURSOS

NÚMERO DE PARTICIPANTES CONCLUINTES

2003 4 57

2004 5 72

2005 28 317

2006 36 406

2007 13 142

TOTAL

86 994

FIGURA 39 – CURSOS DE AGRICULTURA ORGÂNICA REALIZADOS PELO SENAR NA RMC

FONTE: SENAR – PR (2007)

NOTA: Participantes concluintes são aqueles que têm freqüência e desempenho suficiente para a sua

aprovação

Verifica-se na figura 40 como a participação dos agricultores em cursos por

município-tipo ficou distribuída, o que revela um perfil de utilização do tempo e de

busca de infomações pelos mesmos, o que será amplamente discutido

posteriormente.

MUNICÍPIO

CAMPO LARGO COLOMBO

2005 7 cursos e 64 participantes 0

2006 5 cursos e 43 participantes 2 cursos e 16 participantes

2007 1 curso em conjunto, 2 participantes

1 curso em conjunto, 7 participantes

FIGURA 40 – CURSOS DE AGRICULTURA ORGÂNICA REALIZADOS PELO SENAR EM CAMPO

LARGO E COLOMBO DESDE 1993

FONTE: SENAR – PR (2007)

NOTA: O curso em conjunto foi realizado em Colombo envolvendo agricultores de diversos

municípios da RMC

Com relação ao trabalho das organizações do terceiro setor, cita-se o

trabalho da AOPA no âmbito de seus projetos Iguatu e Florestando. O projeto Iguatu

promoveu a gestão adequada dos recursos hídricos através da agroecologia. Foram

mais de 600 famílias contempladas na RMC e em outras regiões do estado. As

atividades desenvolvidas foram ligadas à formação, adoção de tecnologias e

geração de referências técnico-científicas (PROGRAMA PETROBRAS AMBIENTAL,

2007).

O projeto Florestando a Agricultura Familiar no Paraná trabalhou com mais

de 400 famílias na RMC e outras regiões do estado ligadas à AOPA, à Cooperativa

Central dos Assentados do Paraná (CCA) e à Federação dos Trabalhadores da

Agricultura Familiar (Fetraf). A perspectiva adotada foi de criar uma assessoria

técnica para a consolidação de uma educação florestal e agroflorestal (JORNADA

DE AGROECOLOGIA, 2008).

104

5.2 PESQUISA

A pesquisa neste campo do conhecimento ainda se encontra restrita aos

setores governamentais. Como maiores representantes estão posicionados: Centro

Paranaense de Referência em Agroecologia (CPRA), Instituto Agronômico do

Paraná (IAPAR), Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social

(IPARDES) e as universidades.

A autarquia denominada Centro Paranaense de Referência em

Agroecologia (CPRA), criada em 28/12/2005, possui como missão: “divulgar, apoiar

e promover ações de ensino, pesquisa e extensão voltados ao desenvolvimento de

modelos agrícolas sustentáveis”. (PARANÁ, 2005) Neste intuito o centro tem

promovido diversas pesquisas, que são listadas no anexo 1.

Por sua vez, o IAPAR criou seu Programa de Pesquisa em Agroecologia em

2004, “com a finalidade de congregar e coordenar ações de pesquisa, visando

promover sistemas sustentáveis de produção agroecológica, incluindo a orgânica”

(IAPAR, 2007, p. 1).

No âmbito da RMC contava com um pólo regional de pesquisas no Cangüiri,

município de Pinhais, onde hoje funciona o CPRA. Na atualidade, sua sede regional

é em Curitiba e conta com um difusor de tecnologia ligado ao programa de

Agroecologia, Moacir Darolt, além do pesquisador Nilceu R. Xavier de Nazareno da

área de fitopatologia e que desenvolve pesquisas na área de batata orgânica, tendo

lançado a cultivar Cristina em 2006 e com um livro sobre o tema no prelo. As

pesquisas do Programa do IAPAR estão relacionadas no anexo 2.

Contribuindo com pesquisas para o segmento, porém ligado à Secretaria de

Estado de Planejamento e Coordenação Geral, está o IPARDES. Suas atribuições

estão na esfera de estudar a realidade social e econômica para subsidiar a

formulação, execução e avaliação das ditas políticas públicas. Possui um núcleo de

Desenvolvimento Rural que tem produzido em parceria com outras instituições

importantes estudos para a agricultura orgânica na região e para o estado. Como

exemplo tem-se os estudos “O Mercado de Orgânicos no Paraná – caracterização e

tendências” (2007)

e “Identificação de Gargalos Tecnológicos da Agricultura

Este trabalho contou com a participação do IAPAR (RODRIGUES, A. S.; DAROLT, M. R.)

105

Familiar” (2005). Os pesquisadores com maior participação em eventos junto aos

agricultores, técnicos e consumidores da região são Ivo Melão e Marina Mori.

Segundo Appoloni (2003, p.1) as universidades têm a pesquisa como um

dos pilares da sua atividade. Nas palavras de Appoloni, “a Pesquisa, em seu sentido

mais amplo, é o cerne da Universidade.” Com relação à agricultura orgânica, aos

poucos os docentes e discentes buscam investigar a questão. O fato alvissareiro é

que a cada ano que passa, surgem novas e diversas pesquisas tanto na graduação,

como as apresentadas pelos educandos da disciplina de Olericultura do curso de

Agronomia em dezembro de 2007, quanto em diversos programas de pós-graduação

da UFPR. Cabe ressaltar que apesar destes recentes esforços, a demanda ainda é

grande e a dívida do setor é histórica.

No sentido de reforçar a gravidade da situação, Almeida (2002, p.35)

acrescenta que:

A falta de uma melhor compreensão técnico-científica dos princípios

agroecológicos por parte dos técnicos e agricultores, [...] tem levado também

a uma certa lentidão na detecção de problemas no âmbito dos sistemas de

produção. O ainda baixo nível de conhecimento técnico sobre as propostas

ou tecnologias agroecológicas leva freqüentemente à repetição de

argumentos genéricos e/ou generalizantes, reforçando chavões que são

largamente reproduzidos tanto no debate social mais geral como no meio

acadêmico.

5.3 EXTENSÃO

Os serviços de assistência técnica e extensão rural iniciaram no país no

final da década de quarenta, imersos em um contexto de política desenvolvimentista.

Seu objetivo era “de promover a melhoria das condições de vida da população rural

e apoiar o processo de modernização da agricultura, inserindo-se nas estratégias

voltadas à política de industrialização do país.” (BRASIL, 2004, p.4) Esta visão de

extensão trata de estender o conhecimento àquele que desconhece, mas segundo

Barros (1994, p. 665), vai além porque é: “ao mesmo tempo, um processo de

comunicação e de educação planejada que destina mudar o comportamento

econômico e social” das pessoas.

106

Este extensionismo convencional recebeu críticas desde 1960, por Paulo

Freire, entre outros. No entendimento de Caporal e Costabeber (2002b, p.13),

estas críticas tiveram seu auge no período da Nova República, com o

chamado Repensar da Extensão Rural. Desde aquela época, as diversas

entidades que desenvolviam atividades de extensão buscaram uma Nova

Extensão Rural que busca incorporar princípios e enfoques técnicos e

metodológicos distintos dos convencionais, direcionando suas ações para

a promoção de estilos de agricultura e de desenvolvimento rural que

respeitem as condições específicas de cada agroecossistema e apóiem a

preservação e o resgate da diversidade biológica e cultural.

No âmbito da RMC estas duas visões opostas de extensão convivem e

produzem os seus resultados. A extensão tem sido feita a partir de entidades já

estabelecidas na região como é o caso do EMATER-PR, das Prefeituras, das

universidades e das ONG’s.

No que tange ao Instituto EMATER-PR, este tem como missão: “Contribuir,

de forma educativa e participativa, para o desenvolvimento da agricultura, para o

desenvolvimento rural sustentável e para a promoção da cidadania e da qualidade

de vida da população rural” (EMATER-PR, 2007a).

Pode-se dizer que dentro desta missão destacam-se os termos

“sustentável” e “qualidade de vida”, que dizem respeito claramente à agricultura

orgânica. Portanto, pelo histórico já apresentado e pelas atividades do presente

avalia-se a importância deste Instituto no avanço da atividade. O EMATER-PR

apesar de possuir 67 técnicos atuando na RMC, conta apenas com 8 atuando na

área com ênfase em agricultura orgânica. A maior dificuldade destes profissionais é

conciliar as suas atividades, que cada vez demandam mais tempo, com o

atendimento dos agricultores orgânicos. Estes, devido às características relativas à

conversão da propriedade entre outras, demandam muita dedicação (ZANINI, 2006;

EMATER-PR, 2007b).

Na visão de Denardi (2001, p. 60, grifo do autor),

no caso da estrutura estatal de assistência técnica e extensão rural,

devemos considerar pelo menos dois fatores adicionais: o envelhecimento

da estrutura; e o dilema entre um passado de (quase) monopólio e

autosuficiência e um futuro ainda não muito definido, de serviços públicos

não exclusivos e não necessariamente estatais. Em função disso, há uma

resistência e uma dificuldade concreta para fazer parcerias com outras

instituições (principalmente com as não-governamentais), em todas as

esferas, mas sobretudo no local (município e microrregião), sem ter um

modelo, "receita" ou garantias verticais (de cima para baixo).

107

Este envelhecimento da estrutura foi identificado, porém as ações para

mitigá-los ainda foram tênues. Após um período sem contratação de profissionais

para a extensão estatal de 16 anos (1991-2007), foi realizado um concurso onde foi

prevista a contratação de apenas 5 engenheiros agrônomos para o estado todo. Em

dezembro de 2007, começaram suas atividades na extensão, aqueles 5 e mais

outros 113 profissionais, entre técnicos agropecuários, veterinários e engenheiros

florestais (EMATER, 2007c). Não se trata aqui de desmerecer a iniciativa, porém a

envergadura deste concurso não supriu o número de vagas vazias causadas pelo

falecimento e aposentadorias regulares de funcionários e daqueles que aderiram ao

plano de demissão voluntária do final dos anos 1990. Além disso, a cifra não chega

próximo do número de funcionários cedidos das prefeituras para o Instituto que no

ano de 2005 eram 219 (EMATER, 2007d). Isto significa que a contratação realizada

no concurso não supera o número de profissionais que foram cedidos pelas

municipalidades para o Instituto.

As prefeituras da região, além de cederem funcionários para o estado, estão

estruturando quadros técnicos próprios, por meio de concursos públicos, e vêm

efetivando estes profissionais para evitar descontinuidades no atendimento da

população rural, o que infelizmente ainda é muito comum. Cita-se o trabalho da

Prefeitura de Campo Largo, Colombo e Araucária, que possuem técnicos com

experiência na área, apesar de apenas um ter estabilidade como funcionário

concursado.

A organização do terceiro setor que atua na RMC é a AOPA, que após

mudança estatutária foi denominada Associação para o Desenvolvimento da

Agroecologia e ampliou sua atuação. Ela iniciou seus trabalhos no entorno de

Curitiba e com o advento do Projeto Iguatu focou suas atividades na porção norte da

região, sabidamente no Vale do Ribeira.

5.4 LEGISLAÇÃO

As leis que tratam da agricultura orgânica são recentes, sendo que a mais

importante é a lei 10.831, de 23 de dezembro de 2003. Esta lei, como já foi descrito,

trata do que é sistema orgânico de produção:

108

todo aquele em que se adotam técnicas específicas, mediante a otimização

do uso dos recursos naturais e socioeconômicos disponíveis e o respeito à

integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a

sustentabilidade econômica e ecológica, ... (BRASIL, 2003)

Na falta da regulamentação desta Lei, foi editada a Instrução Normativa (IN)

n° 16, de 11 de junho de 2004. Esta normativa trata do registro e renovação de

registro de produtos orgânicos e matérias-primas animais e vegetais, junto ao

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).

Ainda no âmbito das Instruções Normativas, foi editada a n°7, de 17 de maio

de 1999. Nesta edição ficaram estabelecidas as normas para produção,

processamento, certificação de produtos orgânicos, bem como citam os produtos

permitidos nas produções vegetais e os produtos e condutas permitidos nas

produções animais. A IN n°6, de 10 de janeiro de 2002, trata apenas da questão de

certificação, que será explorada mais adiante.

O conhecimento das leis é fundamental para o desenvolvimento da

agricultura orgânica. A figura 41 aponta o endereço para acessar as legislações por

inteiro, na internet.

NÚMERO DATA DE

ASSINATURA

ENDEREÇO PARA CONSULTA

Instrução

Normativa

n°6

10/01/2002 http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-

consulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=1771

Instrução

Normativa

n°7

17/05/1999 http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-

consulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=1662

Instrução

Normativa

n°16

11/06/2004 http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-

consulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=7796

Lei 10.831 23/12/2003 http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-

consulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=5114

Decreto

6.323

27/12/2007 http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-

consulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=18357

FIGURA 41 – LEGISLAÇÃO LIGADA À AGRICULTURA ORGÂNICA

FONTE: BRASIL (2007)

Todas as atividades produtivas são regidas por estas normas e lei. Na IN

n°7 foi criado um órgão nacional, chamado Colegiado Nacional para a Produção

Orgânica (CNPOrg) e também foram criados nos estados, os Colegiados Estaduais

para a Produção Orgânica (CEPOrg). O objetivo destes órgãos é assessorar e

acompanhar a implementação das normas, avaliando e emitindo pareceres sobre o

credenciamento de certificadoras e fornecendo informações para as atividades e

109

projetos ligados à agricultura orgânica (SOUZA, 2006). No estado do Paraná o

colegiado foi implantado, porém encontra-se com as atividades em estado letárgico

em função da demora na regulamentação da lei e falta de participação dos

segmentos da agricultura orgânica.

5.4.1 Certificação

Apesar da certificação não ser um serviço exclusivo do poder público em

nosso país, é considerado neste trabalho como uma atividade relacionada às

políticas com recursos públicos. No estado do Paraná, uma das certificadoras é o

TECPAR, que é uma entidade pública de direito privado e que tem apresentado um

crescimento nas propriedades certificadas da RMC nos últimos dois anos.

Com relação à lei 10.831, que trata da agricultura orgânica, a mesma

aponta para três formas de certificação: auditada, participativa e facultativa. Na

certificação auditada, os agricultores recebem a visita de um inspetor que conferirá a

situação da propriedade como um todo, além de indicações de pontos a melhorar.

Em algumas oportunidades recolherá amostras para análise de resíduos. NmíuK;GNLZ26í KU;;6N6ââíaK;N6RGGML6Mí KUDMN2NZââLZâí K[”GNLZZâí KU6LNLDMRíeK;N;MZZí.K2N62;LâM e.DdGNM6MDâíKU;N;M6âí KUGD6N6GâídK;LMGDDNâíaK;N6RGGGí.rKGNM6GâLíázKUâNRD;L6íbK;N;MZZí KUG2NDGGâídK;LGRKU;NílKU;GNM;;âíKUG2NDGGâííaK;N6RGGGí KUGD6NG6DípKUâGRKU;NívUG2NDGGâíDMRíeK;N;MKU;NDMâ;RídKUâNRD2ZR6íuK;N6RGGGírdK;N6RGGGípKUâGRKU;NíéUGD6NG6DípKUâGRKU;NíoKUâNR6âDZííbK;N;MZZí KU;NDMRMRíéKUâNRD;L6ínK;N6RGGGíszKUâNRD;L6KUâNRD;L6íaK;N6âR6;ísKU;N;N6;6íaK;NMGDDNMlas abzarKU;GNM;;âí KULZ;NG6ZícKU;GRn

110

desta rede, chamado Maurício Burmester do Amaral, que contempla 21 grupos no

total, sendo 14 relacionados à pesquisa (FIGURA 42). Até o momento, esta

certificação está objetivando o mercado interno.

NOME DO GRUPO MUNICÍPIO NÚMERO DE PARTICIPANTES

Manancial* Almirante Tamandaré 8

Sabugueiro* Bocaiúva do Sul e Colombo 12

Campina Grande do Sul*

Campina Grande do Sul 11

Prodorgan* Campo Largo e Balsa Nova

Solo Vivo de Dahvi* Campo Magro 14

Sertaneja Orgânica* Cerro Azul 10

Beija Flor* Lapa 5

Estrela* Lapa 4

Margarida* Lapa 10

Terra Livre* Lapa 10

Vida e Saúde* Mandirituba 11

Fruto Caipira* Quitandinha 3

João de Barro* Tijucas do Sul 11

Pintassilgo* Tunas do Paraná 5

Arrozeiro Guaraqueçaba 6

Sabiá da Mata Morretes 11

Apep Palmeira 18

Bioland Palmeira 4

Cheiro da Mata Paranaguá 7

Apeco Ponta Grossa 8

Três Barras Ponta Grossa 5

FIGURA 42 – GRUPOS VINCULADOS AO NÚCLEO MAURÍCIO B. AMARAL

FONTE: PINHEIRO (2004) e REDE ECOVIDA (2007)

NOTA: (*) Grupos pertencentes à RMC

Certificação facultativa: Os agricultores familiares, que comercializam

diretamente com os consumidores, podem optar por este sistema. Isso é possível

desde que possuam um processo próprio de organização e controle social. Esta

organização deverá ser cadastrada junto ao Ministério da Agricultura e permitir aos

consumidores e ao Ministério da Agricultura o livre acesso aos locais de produção e

processamento, bem como assegurar a rastreabilidade (STRINGHETA e MUNIZ,

2003).

111

5.5 CRÉDITO

O crédito tem sido apontado como indutor de diversas atividades, dentre

elas a agricultura orgânica. No modelo de crédito rural que vigorava até bem pouco

tempo, não havia instrumentos apropriados para a atividade. Apesar da propaganda,

o fato de não existir uma planilha específica para a agricultura orgânica ou por não

poder enquadrar um agricultor em conversão, já era barreira mais que suficiente

para a não concessão do crédito. A maioria dos agricultores trilhou a conversão e

por conseqüência arcou com os custos da certificação (fases muito críticas do ponto

de vista econômico), sem nenhum apoio financeiro externo (STRINGHETA e MUNIZ,

2003).

Apenas a partir de 2006, o Banco do Brasil passou a financiar projetos que

estavam em fase de transição (conversão), por meio do PRONAF Agroecologia.

Porém, apesar desta nova característica, não houve substancial adesão à linha na

RMC, porque a maioria dos financiamentos foi para olericultura o que já caracteriza

recebimento de até 50% a mais do valor do financiamento (sobre-teto). Esta seria a

única diferença prática entre as linhas de financiamento e a explicação para tão

poucos planos de crédito agroecológicos (BANCO DO BRASIL, 2006).

Ainda nesta reflexão, o fato novo na região foi o crescimento pronunciado

dos projetos ligados à agência Colombo do Banco do Brasil, que inclusive foi a

recordista no estado em PRONAF na safra 2007/08 em função de um grande

trabalho do extensionista municipal do EMATER-PR.

112

6 CARACTERIZAÇÃO DO MERCADO

O Mercado tradicionalmente tem sido definido como “um área geográfica na

qual vendedores e compradores realizam a transferência de propriedade de bens e

serviços” (MENDES e PADILHA JUNIOR, 2007, p. 176). Se por um lado, ele é

mecanismo de formação de preço regido por leis abstratas, como a da oferta e da

demanda, por outro, os mercados são também estruturas sociais, que refletem

“poder, estruturas, convicções, normas e controles sociais” (ABRAMOVAY, 2001,

p.7).

De fato, os mercados espelham o contexto institucional em que são

formados e não podem ser analisados sem estes requisitos. Como enfatiza este

mesmo autor, os mercados funcionam a partir de uma lógica, que impõe

oportunidades e ameaças (ABRAMOVAY, 2001).

6.1 DESCRIÇÃO DO MERCADO DA RMC

O mercado na região, já foi amplamente estudado por diversos

pesquisadores (CUPERSCHMID, 1999; RUCINSKI, 2003; CURITIBA, 2006a; SILVA,

2006; VIEIRA, 2006; IPARDES, 2007), o que configura uma base bastante sólida

para as discussões que se seguem. Os produtos orgânicos estão disponíveis à

população por meio de quatro formas de comercialização:

• Venda direta;

• Venda para processadoras;

• Venda para o varejo;

• Venda para o mercado institucional.

113

6.2 Venda direta

A venda direta se configura pelo contato agricultor/consumidor face a face.

Existem diversas maneiras que configuram esta modalidade: feiras, cestas, colha-e-

pague e mercados do produtor.

Feiras

A maneira mais usual da venda direta é a feira. A primeira feira da região

iniciou em 1989, quando um agricultor conseguiu uma barraca na tradicional Feira

do Largo da Ordem, em Curitiba. Depois de 6 anos, esta iniciativa deu origem à

Feira Verde do Passeio Público, a maior da região e posteriormente a outras feiras

verdes. A figura 43 apresenta a situação atual das Feiras Verdes, que a partir da

Portaria n° 30/2005 passaram a ser denominadas Feiras Orgânicas.

LOCAL/BAIRRO NÚMERO DE

BARRACAS

DIA DA SEMANA /

PERÍODO

DATA DE

ABERTURA

Passeio Público/ Centro 22 Sábado / manhã 18/03/1995

Terminal de ônibus / Campina

do Siqueira

10 Terça-feira / manhã 13/01/1998

Praça Itália / Jardim Botânico 7 Sábado / manhã 27/01/2001

Emater / Ahú (feira mista) 3 (orgânicas) Quarta-feira / manhã 30/09/2003

Praça do Expedicionário /

Centro

8 Quarta-feira / manhã 20/10/2004

Praça do Japão / Batel 12 Quinta-feira / tarde 20/02/2005

Prefeitura / Centro Cívico 2 Quarta de manhã / / 2006

Praça da Ucrânia / Bigorrilho 8 Sábado de manhã 21/04/ 2007

Praça S. Paulo da Cruz / Cabral 9 Quinta à noite / / 2007

FIGURA 43 – LOCAL, ESTRUTURA, DIA DE FUNCIONAMENTO E DATA DE ABERTURA DAS

FEIRAS ORGÂNICAS ORGANIZADAS PELA PREFEITURA EM CURITIBA –

PARANÁ

FONTE: IPARDES (2007) e CURITIBA (2007)

Cabe observar a dificuldade expressiva encontrada por diversos agricultores

de entrar nas feiras, conforme relatado pelos mesmos durante as entrevistas, fato

que perdurou até o ano de 2004, por razões ligadas à municipalidade de Curitiba.

Para uma cidade do porte de Curitiba, tratava-se de avanço muito tímido. A cidade

de União da Vitória, contando com 80.000 habitantes, possuía na época (2001) 8

114

feiras chamadas agroecológicas e Curitiba com aproximadamente 16 vezes mais

população possuía 3 feiras.

Os entraves começavam no cadastro e o futuro feirante ficava meses à

espera de uma vaga em uma feira existente ou aguardava a criação de uma nova.

Ao mesmo tempo em que a demanda nas feiras era muito grande, faltava

oportunidade para novos feirantes. Cito o exemplo ocorrido em 2000, com duas

agricultoras familiares, que precisaram marcar uma audiência com o Secretário de

Abastecimento da Prefeitura de Curitiba para solicitar explicações da morosidade em

preencher vagas existentes nas feiras. Após esta reinvindicação, as vagas foram

preenchidas, o que denotou a falta de sensibilidade do poder público, naquele

momento, com relação à agricultura orgânica, que apenas dava respostas à custa de

pressão e demandas.

Diante do crescimento no número de agricultores e da frustração de

iniciativas de comercialização via associações, a pressão por novos espaços de

venda foi crescendo no início dos anos 2000. Alguns agricultores, por não

conseguirem escoar a sua produção, acabaram desanimando e abandonando a

atividade. Em diversas reuniões com a Prefeitura de Curitiba, estes fatos ficaram

evidenciados, apresentando-se argumentos da oferta (agricultores) e da demanda

(consumidores). Porém as justificativas ligadas à autorização de uso de espaço

público e desvio de trânsito eram apresentadas como os maiores entraves.

Com a mudança na administração da Prefeitura de Curitiba, a partir de

2005, o número de feiras cresceu. Cabe ressaltar que a Feira Mista da EMATER-PR

não contou, na época, com apoio da municipalidade. Então, atualmente a cidade de

Curitiba conta com 9 feiras semanais coordenadas pela Prefeitura. A evolução do

consumo nas feiras está expressa na figura 44.

115

100

200

300

400

500

600

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

FIGURA 44 – EVOLUÇÃO DA QUANTIDADE COMERCIALIZADA DE PRODUTOS ORGÂNICOS

NAS FEIRAS DE CURITIBA – PARANÁ – 1997 – 2007

FONTE: CURITIBA (2007)

A figura demonstra um amplo crescimento ocorrido durante o ano de 2000,

com o advento das dificuldades da AOPA em comercializar nas redes de

supermercado, sendo que por conseqüência esta produção foi canalizada para as

feiras. No ano de 2001, segundo CEAO (2002), a queda visualizada se deu por

fatores climáticos, inverno muito rigoroso e estiagem, o que comprometeu a

produção regional. Apenas em 2004, a oferta se igualou ao patamar atingido em

2001.

Convém salientar que desde o início as feiras orgânicas foram concentradas

em áreas centrais (FIGURA 47). Isso tem dificultado o acesso para um grande

contingente da população que reside distante destes locais. Avaliando a estratégia

de distribuição de lojas de varejo, sejam supermercados, ou hipermercados pela

cidade, e se comparando com a distribuição das feiras, pode-se pensar em regiões

ainda não exploradas pela venda direta.

Ainda no âmbito das feiras, algumas organizações se articulam para ampliar

o abastecimento de produtos orgânicos em novas áreas (FIGURA 45).

BAIRRO NÚMERO DE

BARRACAS

DIA DA

SEMANA/PERÍODO

DATA DE

INÍCIO

ENTIDADE

PROMOTORA

Vila Fanny 1 Sábado / tarde 24/03/2007 Associação Casa da

Videira(ACV)

Pinheirinho 1 Sábado / tarde 2007 Agricultores da RMC

Jardim das

Américas

1 Terça-feira / manhã

e tarde

2007 ET - UFPR

FIGURA 45 – LOCAL, ESTRUTURA, DIA DE FUNCIONAMENTO E DATA DE ABERTURA DAS

FEIRAS ORGÂNICAS ORGANIZADAS POR OUTRAS ENTIDADES EM CURITIBA –

PARANÁ

FONTE: O AUTOR (2007)

116

Além das iniciativas da municipalidade de Curitiba, a figura 46

apresenta a situação na RMC.

Município Número de

barracas

Dia da

Semana/período

Data de

início

Entidade Promotora

117

FIGURA 47 – MAPA INDICANDO AS FEIRAS ORGANIZADAS PELA PREFEITURA DE CURITIBA E

POR OUTRAS ENTIDADES

FONTE: IPPUC (2005)

118

Fatores restritivos e ameaças:

A localização das feiras está concentrada nos bairros centrais, o que

dificulta o acesso dos moradores de outras áreas. As barracas de bambu são muito

bonitas, porém não apresentam facilidade na montagem e resistência aos ventos em

comparação às barracas das feiras convencionais. Isto causa uma série de

inconvenientes para os feirantes. Apesar do projeto das novas barracas ter sido

realizado recentemente (2007), contando com diversos testes e protótipos, os

problemas não foram resolvidos. O custo de uma barraca deste tipo é bastante

elevado e devido às suas características artesanais, têm dificuldade de serem

produzidas em escala. Isto limita a criação rápida de uma nova feira para feirantes

novatos, que não tenham barracas.

Conforme já discutido, os feirantes praticam o alinhamento de preços, o que

gera uma série de conflitos entre os mesmos e contribui para a manutenção dos

preços nos patamares criticados por muitos consumidores orgânicos e afastando

consumidores potenciais. Com relação à divulgação da feira, os feirantes não se

acham responsáveis e continuam mantendo elevados os índices de

desconhecimento da existência de feiras por parte dos “vizinhos” das mesmas. Em

pesquisa realizada pela Prefeitura de Curitiba (2006a), a maneira como os feirantes

divulgaram a feira foi o chamado boca-a-boca, porém na avaliação dos

consumidores esta foi uma das últimas maneiras deles saberem da feira, o que

mostrou claramente uma visão distorcida de como fazer a divulgação. Apesar da

divulgação desta pesquisa para os feirantes, não ocorreu nenhuma mudança na

maneira de propagandear a feira, ficando os feirantes à espera de ações da

municipalidade, o que revela uma postura que aguarda as ações dos outros, passiva

e não ativa, portanto. Além disso, o tempo gasto na comercialização é elevado em

comparação com outros canais, porque demanda preparar a produção para a venda,

permanecer no local da feira durante o tempo regulamentar, desmontar a barraca e

retornar às atividades produtivas.

Os consumidores ainda estão contaminados com a visão de que o preço é

elevado, em função dos produtos que eles observam nas redes de supermercado,

considerando assim todos os produtos orgânicos inacessíveis, inclusive os

comercializados nas feiras.

119

Potencialidades

Os agricultores do município de Campo Largo, em parceria com a prefeitura,

têm avançado na organização de pontos de feira. Isso lhes proporcionou uma venda

direta sem a necessidade de percorrer grandes distâncias e rápido retorno à

propriedade para continuar as atividades produtivas. Desta maneira, conseguiram

estabelecer um preço estável e recebimentos em dinheiro e à vista. Em

contrapartida, no município de Colombo ainda não há feiras orgânicas, o que ilustra

a realidade da RMC, se configurando como grande oportunidade em razão da

expressiva população destes municípios.

Cestas

A partir de 1985, o grupo pioneiro de agricultores orgânicos da RMC

(Agudos do Sul) optou por esta forma de comercialização. Mais de 20 anos se

passaram e esta modalidade se mantém viável para alguns agricultores. A venda de

cestas compreendia no fornecimento semanal ou quinzenal de produtos previamente

acordados entre o agricultor e o consumidor. Alguns agricultores trabalhavam com

uma cesta fixa e outros oscilavam a composição por demanda dos consumidores.

Suas características principais são: agricultor necessita de muita variedade,

para não tornar a cesta monótona, o que demanda parceria com outros. Produtos

processados são fundamentais. Perdas pós-colheita são mínimas, devido ao pedido

antecipado.

Para a utilização deste modo de comercialização em municípios maiores,

alguns problemas foram vislumbrados como pedidos dispersos pela cidade, que

podem inviabilizar a entrega pelo tempo gasto no trânsito ou pelo custo do

transporte. As oportunidades estão ligadas à diminuição dos custos unitários de

entrega por aumento da escala. Isso pode ser feito pela entrega em empresas ou

condomínios, onde muitas unidades são fornecidas no mesmo local. Além disso, o

mercado das cidades metropolitanas está ávido por este produto, porém com um

120

trânsito mais fluido e distâncias menores a serem percorridas. Na figura 48 pode-se

visualizar um panorama das entregas de cestas.

MUNICÍPIO

PRODUTOR

MUNICÍPIO DE

ENTREGA

NÚMERO DE CESTAS

(SEMANAIS)

ANO DE

INÍCIO

Almirante Tamandaré Curitiba 20 2000

Bocaiúva do Sul Curitiba Não informado Não informado

Campo Largo Curitiba 25 2000

Campo Largo Campo Largo 15 2007

Campo Magro Curitiba 20 1999

Colombo Colombo e Curitiba 30 11/2007

Lapa Lapa 20 2005

Mandirituba Curitiba Não informado Não informado

Quatro Barras Curitiba 15 2005

Tijucas do Sul Curitiba Não informado Não informado

FIGURA 48 – SITUAÇÃO ATUAL DE ENTREGAS DE CESTAS POR MUNICÍPIO NA RMC

FONTE: IPARDES (2007) e o AUTOR (2007)

Colha-e-pague

Esta modalidade de venda direta proporciona a maior proximidade do

consumidor com o agricultor, sua família e área produtiva. Costuma ser

complementar às feiras e potencializadora da confiança e valorização do trabalho da

família do agricultor. Normalmente está associada à atividade do turismo rural, onde

a colheita configura-se como um atrativo turístico. Os agricultores reservam um

pedaço da área produtiva, normalmente mais próxima da casa, onde de forma

assistida ou autônoma os consumidores citadinos escolhem e colhem os alimentos

que são comprados.

Pelas características intrínsecas dos produtos orgânicos, pode-se realizar a

atividade sem riscos para a saúde dos clientes. Neste caso as crianças são as

maiores beneficiadas, por aprenderem na prática sobre saúde e a produção de

alimentos.

Os gargalos desta forma de comercializar estão na logística de acesso às

propriedades. Em alguns casos, a longa distância entre a casa dos consumidores e

a propriedade inviabiliza uma compra mais freqüente. Esta compra se concentra nos

finais-de-semana, que é o tempo que os consumidores têm para realizar estes

percursos, porém demanda a presença de pessoa disponível para atendimento.

121

Momentos chuvosos ou muito frios podem inibir a vinda dos clientes, provocando

perdas na receita.

Dentro da perspectiva das oportunidades, a organização de excursões de

consumidores, inclusive durante a semana, pode fomentar uma demanda conhecida

e programada. A Associação de Consumidores Orgânicos do Paraná (ACOPA)

costuma realizar passeios em propriedades da região com este intuito. Além disso,

alguns roteiros de turismo rural já oferecem formalmente as propriedades orgânicas

como atrativos. Na figura 49, é possível observar a situação atual.

MUNICÍPIO NÚMERO DE PROPRIEDADES

TIPO DE PRODUTOS

Almirante Tamandaré

1 Morango e olerícolas em geral

Campo Magro 1 Morango e olerícolas em geral

Colombo 3 Morango e olerícolas em geral

FIGURA 49 – SITUAÇÃO ATUAL DE COLHA-E-PAGUE POR MUNICÍPIO NA RMC

FONTE: O AUTOR (2007)

Mercados do Produtor

Neste trabalho optou-se por diferenciar os mercados do produtor das feiras,

em função do crescimento daquele segmento no último ano e perspectiva

promissora no âmbito regional (Araucária, Colombo e Curitiba). A administração do

município de Curitiba visualizou a oportunidade de constituir o primeiro mercado

público de orgânicos do país e para isso mobilizou parcerias com o Ministério do

Desenvolvimento Agrário (MDA), viabilizando em 2006 os recursos financeiros para

a sua construção. Este fato desencadeou uma série de discussões na RMC,

culminando nas constituição de novos projetos municipais.

O mercado está sendo construído anexo ao Mercado Municipal de Curitiba.

A entrega da obra está prevista para maio de 2008, sendo que o mesmo contará

com 3.700m² de área, contemplando 23 pontos comerciais. Os ramos de produtos

abrangidos serão: vegetais frescos e processados, lanchonetes, mercearias,

restaurante, açougue, artesanato, cosméticos e confecção.

A ocupação do Mercado se dará por licitação pública em 70% dos espaços

e o restante será ocupado por organizações participantes de uma incubadora de

desenvolvimento comercial. Segundo os idealizadores do Mercado, diante de

122

minuciosa pesquisa do perfil dos agricultores familiares orgânicos, foi identificado o

reduzido grau de conhecimento de gestão de negócio, percepção de mercado, entre

outros. Isto, inclusive corrobora com alguns resultados apresentados neste trabalho.

Desta forma, a Prefeitura Municipal criou a incubadora que apoiará as organizações

selecionadas nas questões relativas a gerenciamento, marketing e outras atividades

inerentes ao comércio sustentável (CURITIBA, 2006b).

Atualmente, no Mercado Municipal, existem dois espaços de

comercialização sendo ocupados com produtos orgânicos. Um destes é ocupado por

uma família de agricultores de Colombo, ofertando produtos in natura e

processados. Anteriormente, o mesmo espaço era ocupado pela Associação dos

Produtores Agrícolas de Colombo (APAC). O outro apresenta produtos processados

de uma empresa de Santa Catarina, que tem interesse em se estabelecer no

Mercado Municipal Orgânico.

Nas cidades da RMC, o Mercado Municipal Orgânico de Curitiba já

incentivou iniciativas locais. O município de Araucária deve concluir as obras do seu

mercado, que também vai priorizar os produtos orgânicos, no início de 2008. O

município de Colombo já concluiu um mercado, em 2007, no populoso bairro do

Maracanã e pretende ofertar produtos orgânicos, entre outros.

Na época do lançamento da pedra fundamental do Mercado Orgânico, junho

de 2006, as Centrais de Abastecimento do Paraná S.A. (CEASA/PR) anunciaram de

maneira informal a criação de espaço para comercialização exclusiva de orgânicos

aos sábados na sua unidade de Curitiba. A iniciativa não contou com divulgação

expressiva e durou por poucas semanas, sendo que naquela ocasião participaram

agricultores do município de Mandirituba. Infelizmente, atividades elaboradas sem

planejamento acabam por frustrar ou dispersar ações dos agricultores.

Por outro lado, constatou-se, pela presente pesquisa, que dentro do sistema

de abastecimento de Curitiba, mais precisamente no Varejão do Capão da Imbuia,

existem bancas oferecendo produtos orgânicos como convencionais. São

agricultores oriundos de Colombo, que eram vinculados à APAC e que em função do

fechamento da associação, buscaram uma nova maneira de comercializar. Estão

buscando certificação própria para diferenciar mais o seu produto naquele mercado.

O Varejão atende a população aos sábados e domingos, porém existe uma

demanda por parte dos consumidores e dos permissionários para que haja um

atendimento durante a semana.

123

Fatores restritivos

Apesar da dificuldade na comercialização, avalia-se que ainda há oferta

insuficiente de produtos para a abertura e consolidação dos novos mercados

municipais, pois suas aberturas se darão em épocas próximas acarretando uma

pressão de demanda. Segundo a pesquisa realizada pela Prefeitura de Curitiba

(2006a) os consumidores orgânicos não são majoritariamente vegetarianos e

macrobióticos, como se pensava anteriormente. Sua dieta é diversificada com carne

vermelha e derivados de leite e por isso demandam uma gama bastante variada de

alimentos que ainda os agricultores da RMC não conseguíram produzir.

Outro entrave identificado foi a realização de projetos sem o planejamento

necessário ou concebidos sem a informação suficiente, que trouxeram resultados

insatisfatórios como, por exemplo, o ponto de vendas de orgânicos na CEASA, já

mencionado. Nesta mesma linha de raciocínio, de investimentos “frágeis”, observa-

se que dirigentes com interesses políticos-eleitorais têm utilizado a agricultura

orgânica como uma plataforma interessante para discursos na cidade e no campo.

Mas, no momento de apoiarem com recursos, esquecem-se de tudo. Cita-se, neste

sentido, o Programa de Merenda Agroecológica, entre outros que será discutido na

venda para o mercado institucional.

Potencialidades

As possibilidades são interessantes quando se avalia o potencial de

mercados municipais nas cidades metropolitanas, pois podem colaborar no

escoamento da produção orgânica de maneira mais localizada, priorizando um

comércio mais próximo e por conseqüência com menores custos: infra-estrutura,

frete, embalagem e tempo. Com isso podem viabilizar o consumo mais amplo por

consumidores das mais distintas faixas de renda da sociedade.

O Mercado Municipal de Curitiba, segundo o estudo de Curitiba (2006a),

receberá mais 6.000 novos consumidores em razão da construção do anexo

124

orgânico e poderá dar mais viabilidade para os alimentos orgânicos favorecendo os

outros meios de comercialização.

Com relação aos diversos projetos e programas já preconizados e

executados por órgãos governamentais e ONG’s é possível avaliar os êxitos e erros

para a constituição de novos projetos, o que segundo Silva e Costa (2000) não é

corrente nas instituições brasileiras. Nas palavras de Cândido Júnior (2001) estes

terão a possibilidade de chegar mais próximos das demandas do segmento e

poderão, no mínimo, cometer erros diferentes, pois diversos programas

governamentais foram redundantes nos erros e tem onerado o setor produtivo com

esta ineficiência.

6.3 Venda para processadoras

Esta modalidade de comercialização foi a mais utilizada pelos agricultores

da RMC desde os primórdios da atividade, quando se avalia o volume de produção

comercializada. Após a venda direta, este foi o canal escolhido, principalmente

porque ele dava acesso à venda no varejo, notadamente para as redes de

supermercados estabelecidas na capital do Paraná e em outros estados, como será

tratado mais adiante.

No estudo O Mercado de Orgânicos no Paraná, o IPARDES (2007, p. 129)

apontou três tipos atividades das processadoras:

• Processamento: os “produtos passam por algum processo de

transformação, mudando as características físicas, químicas [...] do

produto original”. Este é o caso de empresas que elaboram produtos

derivados de leite e de erva-mate, geléias, conservas, pães e

bolachas.

• Processamento mínimo: os produtos passam por pequenas

modificações nas suas características iniciais, que lhe confere mais

praticidade para o consumo. Os exemplos são as processadoras de

hortaliças.

• Beneficiamento: os produtos passam apenas por procedimentos

simples, que não alteram a natureza do mesmo, normalmente:

125

lavagem, limpeza, classificação e embalagem. Na região foram

126

TIPOS DE

TRANSFORMAÇÃO

EMPRESAS /

GRUPOS

MUNICÍPIOS PRINCIPAIS

PRODUTOS

TEMPO DE

ATIVIDADE NA

RMC (ANOS)

Lapinha

Alimentos

Orgânicos

Lapa Geléias, sucos,

bolachas e

derivados de leite

Quina Amarela Campina

Grande do Sul

Geléias 10

Cooperativa

Agrícola do

Terceiro Plano*

Contenda Conservas 6

Processamento

Tribal Brasil Campo Largo Chás e erva-mate 3

Fruto da Terra Colombo Hortaliças 10

Rio de Una São José dos

Pinhais

Hortaliças 7

Processamento

mínimo

Sítio Tucano Campo Largo Hortaliças 4

Indústria Breyer Campo Largo Mel e derivados 3 Beneficiamento

Sabores da

Natureza*

Colombo Hortaliças 0,2

FIGURA 50 – TIPOS DE TRANSFORMAÇÃO, EMPRESAS E LOCALIZAÇÃO E PRINCIPAIS

PRODUTOS – RMC

FONTE: IPARDES (2007) e o AUTOR (2007)

NOTA: (*) Agricultura familiar

As processadoras possuem diferentes vínculos com os seus fornecedores,

porém o procedimento mais comum é o contrato. Este instrumento garante inclusive

aos agricultores diversos serviços que apóiam a sua atividade, tais como:

assistência técnica, acesso facilitado a insumos e certificação. Em função destes

fatores, aliados ao planejamento de produção, que “força” o agricultor a se planejar,

a tendência é de crescimento dos mesmos, pois com isso ele obtém uma renda

conhecida e menos oscilante. Cabe ressaltar, que nesta modalidade o agricultor não

é proprietário da certificação, ficando impossibilitado de comercializar excedentes e

outros produtos como orgânico, se não tiver um certificado próprio.

As dificuldades de comercialização nesta modalidade residem na

complicada relação das processadoras com seus compradores, pois as redes de

supermercados têm estabelecido uma relação desigual, como será tratado na

próxima sessão. Os ajustes impostos pelos supermercados acabam por atingir

127

indiretamente os agricultores. Neste caso, os ajustes podem ser responsáveis por

alterações nos contratos entre a processadora e os agricultores.

As dificuldades legais e sanitárias são reconhecidas como um entrave

bastante expressivo para as unidades processadoras. As exigências em termos de

construções, equipamentos e análises são apropriadas para empresas de grande

porte, onde as unidades familiares e com pequena escala não setão contempladas.

Este fato é comprovado pelos dados da FIGURA 50, onde apenas duas iniciativas

estão calcadas no âmbito da agricultura familiar.

Como potencialidades convêm citar: investir em novos produtos,

principalmente nos processados; criar novos canais de comercialização,

aproveitando pequenas redes de supermercados ou lojas isoladas.

6.4 Venda para o varejo

O setor de vendas no varejo foi dividido aqui de maneira didática em:

supermercados, lojas e restaurantes. A comercialização de orgânicos na RMC

esteve próxima dos supermercados, desde 1996, quando a AOPA tentou

comercializar com redes paulistas e deparou-se com a frustração. Em 1997, já em

solo paranaense, buscaram as redes locais para negociar e obtiveram bom resultado

durante o início da parceria. No ano de 1998, o grupo português Sonae arrematou a

maior parte das redes locais e introduziu algumas práticas no ramo, que não

favoreceram os agricultores. Neste mesmo ano, a empresa Nova Era, de Campo

Largo, iniciou um processo de atendimento a três redes de supermercados em

Curitiba. A empresa comercializava a produção de 10 famílias, mas em função das

práticas de comércio abusivas praticadas pelas redes compradoras, acumulou

prejuízos rapidamente, por conta de descontos e perdas de produtos por “quebra”.

Estes prejuízos foram rateados entre os parceiros e alguns não suportaram o revés

financeiro e pararam com a atividade, causando um abalo na atividade que estava

em plena ascensão. O empresário, que não havia deixado de sua banca, retornou

às vendas na Feira Orgânica.

Já a AOPA, neste período aumentou a participação junto aos

supermercados, tendo a incumbência de comercializar produtos, não só da RMC,

128

mas também da região dos Campos Gerais, Centro-Sul e Litoral. Esta associação

resistiu até 2001, quando as relações contratuais e as práticas “comerciais” tornaram

insustentável a “parceria”. Os principais motivos alegados, segundo IPARDES

(2007) foram:

• devolução integral;

• pagamento para cadastrar produto no sistema;

• aquisição de espaço;

• dilatação de prazo de pagamento, que chegou até a 120 dias.

A APAC, por sua vez, conseguiu durar até 2005, quando motivos bastante

parecidos acometeram a associação de uma insolvência aguda, que encerrou suas

atividades sem conseguir saldar as dívidas com fornecedores e funcionários, nem

com os agricultores que haviam fornecido os produtos.

Atualmente, três empresas fornecem hortaliças para os supermercados de

Curitiba. Como ficou evidenciado na figura 51, duas entregavam produtos

embalados e minimamente processados, enquanto a empresa mais recente no

mercado (Sabores da Natureza), apenas embala.

Ainda, no importante estudo do IPARDES (2007), foi levantado que o

consumo de hortaliças orgânicas está variando de 8% a 15% do total, o que

caracteriza um avanço desde 2004, quando representava menos de 3%. A

dificuldade de se obter informações deste segmento gerou problemas para os

pesquisadores, que não conseguiram estimar a representatividade dos outros

produtos além das hortaliças na RMC. Tal dificuldade foi também relatada por Silva

(2006), que teve que usar a criatividade para entrevistar 600 consumidores das

redes de supermercados.

Nas redes de supermercados de Curitiba, dos produtos oriundos da RMC,

além de hortaliças in natura, apenas três iniciativas se fazem presentes: Quina

Amarela (geléias), Cooperativa Agrícola Terceiro Plano (conservas) e Tribal Brasil

(chás). Cabe salientar, que os produtos orgânicos não gozam de nenhum benefício

das redes, apesar do entendimento de que são produtos importantes para a loja,

porque trazem consumidores interessantes (renda elevada) de maneira freqüente ao

estabelecimento. Na avaliação de IPARDES (2007) as redes de supermercados

avaliaram os produtos orgânicos como apresentando um diferencial em relação à

qualidade alimentar e como um potencial de venda quando a gama de produtos for

ampliada. A posição revelada pelos gerentes com respeito aos produtos orgânicos

129

não foi diferente com relação aos outros produtos (hidropônicos, convencionais)

demonstrando que se o segmento orgânico quer se diferenciar, precisará utilizar as

mesmas ferramentas daqueles. As redes de supermercados por meio dos seus

gerentes de frutas, legumes e verduras (FLV) apontaram como pontos fracos os

seguintes itens (FIGURA 51).

PONTO FRACO DOS

ORGÂNICOS

POSIÇÃO DAS REDES DE SUPERMERCADOS

Preço elevado Não revelaram sua margem de preço

Pouca diversidade e

volume

Afirmaram que seus consumidores exigem a mesma diversidade na

orgânica, que estavam acostumados na convencional

Pouca divulgação do que

é orgânico

Alegaram que isso é atribuição dos seus fornecedores

FIGURA 51 – PONTOS FRACOS DOS PRODUTOS ORGÂNICOS NA ÓTICA DOS GERENTES

DOS SUPERMERCADOS DE CURITIBA – PR

FONTE: IPARDES (2007)

As lojas especializadas, no momento da pesquisa, estavam em processo de

consolidação. A maioria que está em atividade está no mesmo espaço de um

restaurante especializado ou cafeteria. Na figura 52 são apresentados os produtos

mais procurados e sua origem.

GRUPO DE

PRODUTOS

PRODUTOS EM ORDEM DECRESCENTE

DE PREFERÊNCIA

PRODUTOS ORIUNDOS

DA RMC (%)

Hortaliças Folhosas Alface americana, rúcula, espinafre 100

Hortaliças Flores Brócolis, couve-flor 100

Hortaliças Frutos Tomate, pepino japonês, abobrinha 60

Raízes Batata, cenoura, beterraba 60

Grãos, cereais e

subprodutos

Feijão carioca, feijão preto, adzuki, arroz,

soja, fubá

60*

Frutas Laranja, mamão papaia, caqui, abacaxi,

manga

Produtos de origem

animal

Derivados de leite, frango, peixe, suínos Não informado

Processados Sucos de uva, citros e amora, geléias,

farinhas

20*

FIGURA 52 – PRINCIPAIS GRUPOS DE PRODUTOS ORGÂNICOS COMERCIALIZADOS EM

LOJAS ESPECIALIZADAS, CLASSIFICADOS POR PREFERÊNCIA E SEGUNDO A

ORIGEM

FONTE: IPARDES (2007)

NOTA: * Indica participação desconhecida na RMC, porém a percentagem indica origem da produção

no estado do Paraná

Ficou evidente a grande oportunidade de oferecer frutas temperadas e

tropicais, já que a RMC possui microclimas que favorecem ambas atividades, pois a

demanda das lojas foi atendida apenas em 25%. Este percentual diz respeito

apenas a duas frutas: laranja e banana. As possibilidades na fruticultura, neste caso

são promissoras. Com relação aos produtos processados, apenas 20% foi atendido

130

pelo estado do Paraná. Neste caso, não se precisou a participação da RMC, mas

com estes dados é possível avaliar as oportunidades.

Finalmente, os produtos de origem animal não foram mensurados com

relação à região, mas conforme dados de Curitiba (2006a), os consumidores

entrevistados afirmaram que os produtos que tinham mais dificuldade em encontrar

eram as carnes e derivados em 35% dos casos, sendo seguidos pelas frutas em

34%. Convém salientar que a RMC possuía apenas produtores de leite e frango,

estando desguarnecida nas outras atividades pecuárias.

Como entraves à venda para o varejo citam-se: legislação sanitária

complicada, falta de profissionais para elaborar projetos que atendam esta

legislação, alto preço dos produtos em função da escala aroji â;RísKU;N;M6âílKU;N6RGGGí KUnZâGNLZZâídKUâUâNRD22ZíaK;GNLZZâ â;R22ZíaK;GN e aá MG6âNZ;RD22ZínK;GNLZMZ6é5U;N;M6;2R;ío;D;2,*$pK;GNLZMZírVK;GNLZZâí.KU;D2íqKUâNRD22ZíuK;NâN;Râ;MíaKUâNRD;6GGíiKGNLZMZírp;N6RGGGílKU;NDMâ;RíN;M6âí KU;D2ícKU;N;;íuK;GNLZZâíoKUG2NDGZâuK;GNLZZâíídK;N6RGGGíoK;G;N;MGRísKMDRNG;âíaK;N6RGGGírKGN6RGGGílKKUâN;RZZMíoKUâNRD;L6í KUâN;Râ;MíaKâN;Râ;MídK;N6RGGGíoK;N;N6RGGGísKU;N;MZZí66;Zí KU;ZRNLL;GNLZZâíN6RGGGísKUí-KGNMDâMZísKU;N;MZZíoK;GNLZZâKNLML6Mí â;R22ZM6ZMLíoKGâN;Râ;MíGGíaK;N2ZR6;RísKU;N;;2N2ZR6MG6âNZ;RD22ZKU;NDMâ;RíN²K;N6RLZGínK;GNLZZâí KU6LNLDLísKU;;Nâ2R;íoKUâNRZM,”‘tkíeK;N6RGâDí6âNZZDívKU;;Nâ26ZíLíoK;GNLZZâísKU;N;M6âí KULNRD;L6í KU6LNLDLísâísKU;N;M6âíoKUâNRZM,”22ZM6ZMLíobíoK;GNLZZdK;N6RGGGíeK;N6RLZGíK;GNLZZâKNLML6M62GkícKU;;Nâ2RâZtKU;2N2ZR6íaK;n6âZínK;GNLZMZ6KU;;Nâ;N6RGGGíoK;G;N;MGRísKMDRNG6,”‘-KGNMDâMZí;N6RGGGíeK;N6âR6;í KULâLNGZLíCGNLZMZ6KU;;KU;N;MZZí KK;N6RGGGíoK;N;N6RGGGísKU;ZDZ6RG66;Zí KU;ZRNLLRífKU;2N26N62;LââídKaori a eGNLZMZ6nqui a aL,2,”‘tkísKU;N;MZZíeK;N6MRMRífKU;2N;MZZí KU;2RGGGígKUâNRD;L6íuK;GNLZ26ít?KU;2N26GGíeK;N6RGGG;GN6U;NDMRU;N;MZZíeK;NLâN2;GíPKUMNDZ6MLíCGNLZMZ6KU;;ns : ²l6;ZítK2N62G6RíaGND2Dâ;RísKU;N;M6âílUâNRD22ZíoK;GN;M6âíãKícKU;N;M6âaK;N6RGGGí,K2N66M;Lí Kz;N6âR6;íuícKU;N;;íuK;GM;;N6MLKGN6RGGGílKKmadP à aln ss PUâNRD;L6íeK;N6âR6;í KUZLGNZLLí.âNRD;L6íenKUâ;;N6MM;E;GNLZZâí.K;RNMLâ;,”‘tkílKU;NKUnZâGNLZZâídKUn oP ;N6RGGGíeK;N6LZZâímKUG2N22M6í nKUâ;;N6MM;m KU;N;MZZíãK;N6â;;N6MM;âNR;M2âísKU;NLZZâísKU;N6RGGG;N6Ls n idU;;Nâ2R;í KU;NLZZâísKm n aUMNDZ6MLíCíaK;N6RGGGíoZíoK;N6RGâDZDK;NRííeK;GNLZ26í,”‘tkícKU;N;M6;ZíoK;6;ZítK2N62G6Ría;N6LK;22ZKU;NDMâ;RíNaU;;Nâ2R;Kl;NLZZâísKmKURNLM;22í KUZLGNZLLíUMDRNG;âíànGLâN2;GíPKdK;GNLZLGíaKUâNRDZírpU;N;MZZí KU;D2N22LíeK;GNLZZâímKUâN;íoKââp;N6RGGGílKU;ND6RLZGíuK;GNLZZâíeK;N6RGGGí eK;N6RGGGKU;2N2ZR6íoKM6ZMLíobíoRKUGNâRMRRíMK;NL;RRUâNRD22ZíaK;GNLZZâídKUâNRD22ZíoKNM6GâLímKUUâNRD22ZíoK;GNLZZâísKKU;LâN2;GímuZLGNZLLíKU;N;MZZíãK;GN6U;NDMRMRíi;íoKââpâDí6âNZZDívéZLGNZLLíUMDRNGí K[”V,2,”‘tkílKU;NDMípK;N6RGG;íoKââpK;N6RGGGífKU;rKGNM6â2LíaK;26N2GD?KU;2N26GGíoK;N6RGGGísKU;N;MZZí KUâMN6RRMíqKUâNRD;L6íuK;N6RGGGíeK;N6RGGGí ²K;N6RGGGí KU;D2N22LílKUtUGGZNGZRZ;;GNLZZâí6RGG;íoKââpq;2N26GGíeK²K;N6RGGGínK;RD;L6í KUâN;íoKââpK2N66M;LL;K;N6RGGGíaKsKU;N;MZZíoUâNRD22ZíaK;G2N262Rí K2N6NLZLGíçKU;N;MZZíãK;N6RNâ26ZíeK;N6RGGGí ;GN6U;NDMRMRíiNâ26ZídK;GNLZLGíaKUâNRD;L6ídK;N6RGGGíeK;N6RGGGísKU;NRGGGíeLRLNR;DídK;N6RGGGíeK;N62LâMípKUâNRD;L6írKK;GNLZZâMí KUâN;íoKâZbíoRKUGNRGGGínK;RD;L6RGâDí4K;GNLZZâí%KU6NZ2M6Gí.KNGZRZ;;;RísKU;N;M6âílKU;NDMRMRícKU;;Nâ2R;íaK;GNLZZâídKUG2NDGZâuK;GNLML6Mí KULâLNGZZíí â;RísKU;N;M6âílKU;UâNRD22ZíeK;GGNLZLGíaKUâNRDZírpU;N;MZZí KUN;â;66íjKU;GNNLML6MMRRíMK;NL;RRKUâNRD;L6íoK;GNLGGGí eKNM6GâLíiUâNRD22Zíel;NLZZâísKU;N;MZZí KUKGNM6GâLíaKUâNRD;L6ídK;GNLZZâíoKmKURNLM;2Mí KURRGGGíaK;GNLD;L6ínK;G;GNLZLGílKU;GNGGíeK;N6M6GâLíiKU;NDMRMRígK;N6RGGGíeK;N6M6GâLíiiKU;NDMRMRínK;GNZâísKU;NaK;GN KU;2N6M;LL;KsKU;N;MZZíodK;GNZâísKU;NN2ZR6í ²K;GNLZLGílínK;RD;L6í KUâLLDNGGL,KUâNRD;L6í KU6RGGGí ²K;N6G22DZoK;GNLGGGí eKNM6GâReK;N6RGGGí KUâMND2GítKN6RGGGíiLLK;GNLZZâíbK;GNZâísKprf fURNLML6Mí U;NLZZâísKK[”VtGDâNâRZ,2,”‘tkíaN;MZZí.K2NZRLZ6Zí K[”VN;MZZí KUZLGNâ26ZíuK;N6âR6;íáK;NLLDNGGL,iKU;NDMRMRítK2N62;LââíßNGGL,iKU6â;DâílKâNR;M2âídK vuN2ZR6í Kntd

131

realizada a avaliação da oferta de produtos e também da demanda. Após este

diagnóstico é realizada a compatibilização entre os agricultores e as entidades

habilitadas para receber os produtos como doação. Atualmente a cota por agricultor

no ano é de até R$ 3,5 mil, apenas para agricultores enquadrados no PRONAF do

nível A até o D

. Os produtos são remunerados mediante uma tabela elaborada para

todo o país, que apresenta valores médios, que são muito relativos em função das

disparidades regionais encontradas no território nacional. Este valor correspondia a

R$ 2,5 mil no início do programa (2004-06) e foi majorado para ampliar o benefício

tanto para as famílias agricultoras, quanto para os consumidores na cidade

(IPARDES, 2006).

Porém, apesar destes benefícios, apenas alguns grupos da RMC

participaram do programa. Em Campo Largo, os agricultores orgânicos não se

interessaram pelo programa, alegando falta de produto para atender mais esta forma

de comercialização. Por outro lado, os agricultores de Colombo participaram via

APAC, que fornecia nas duas modalidades: orgânico e convencional. Porém, o

resultado prático não se demonstrou favorável, pois após auditoria no projeto foram

evidenciadas uma série de irregularidades que suspenderam a sua participação e

algumas até hoje estão em litígio.

No ano de 2007, Campo Largo foi beneficiado pelo programa, porém de um

projeto de aproximadamente R$ 30 mil foi aprovado apenas R$18 mil. Com isso,

diversas alterações se fizeram necessárias, incluindo rateio de receitas e redução de

beneficiários urbanos. Isto gerou desgaste, pois todo o processo de fomento do

programa foi difícil e após a mobilização dos parceiros se recebeu a notícia de

aprovação parcial dos recursos.

Com isso se evidencia a distância entre o discurso (propaganda em

televisão pública) e a prática. Isso sem mencionar as etapas do programa que

exigem uma série de reuniões, cerimônias de lançamento que não estão

sintonizadas com a escassez de tempo dos agricultores e sua localização geográfica

em relação à sede do município.

O PRONAF A é voltado para famílias assentadas pela reforma agrária ou beneficiárias do crédito

fundiário. O PRONAF B atende famílas com renda bruta anual (RBA) até R$ 2 mil. Já o

componente C atende famílias com RBA de R$ 2 mil a R$ 14 mil e o D às famílias com RBA de R$

14 mil a R$ 40 mil (BRASIL, [2007?]).

132

No total de produtos comercializados no programa, conforme IPARDES

(2006), a participação de produtos orgânicos não é superior a 5% do total. Apesar do

diferencial de remuneração para alimentos orgânicos ser de 30% a mais sobre o

valor tabelado, o interesse ainda é pequeno.

Fatores restritivos

Quanto aos fatores restritivos relacionados à venda para o mercado

institucional, podem ser apontados: recursos contingenciados durante o programa

(PAA); alguns produtos estão com remuneração não atrativa para os agricultores da

região; burocracia e demora na análise e aprovação do projeto; muitos agricultores

plantaram e colheram e o projeto estava em análise. Assim, os agricultores

perderam a oportunidade de vender para o programa, que deixou de atender a

entidades.

Potencialidades

Com respeito às potencialidades destacam-se: complementação da renda

de agricultores que estejam consolidando seu sistema de comercialização; um

programa de entregas pode reduzir as perdas e em função do histórico de produtos

já comercializados, observa-se a possibilidade de atendimento pelos agricultores da

região, até porque as condições edafo-climáticas os favorecem (FIGURA 53).

133

PRODUTOS QUANTIDADE (kg)

134

lado os agricultores e os estudantes, favorecendo a indústria e outros grupos

econômicos. Se os alimentos convencionais in natura já têm dificuldade de entrar no

cardápio, os orgânicos ainda têm uma longa jornada até chegar aos pratos dos

estudantes.

Segundo IPARDES (2007) o programa estadual de Merenda Agroecológica,

previu recursos para atender 75,7 mil estudantes em 24 municípios em 2006, já que

em 2005 havia contemplado 45 mil alunos. Na RMC, a presença de alimentos

orgânicos na merenda foi fruto do PAA e não do programa de alimentação escolar,

até o presente momento.

Os entraves do programa estão nas dificuldades burocráticas, pequeno

número de organizações dos agricultores na RMC com preparo em gestão e

prestação de contas junto a programas de governo, ausência de leis municipais que

favoreçam os alimentos orgânicos, escasso conhecimento sobre a qualidade dos

orgânicos frente aos convencionais e dificuldade de integração de ações ligadas às

áreas diferentes do governo: educação, agricultura, abastecimento e saúde.

Finalmente, o reduzido número de merendeiras, que por contingências

orçamentárias em muitas escolas acumulam a função de zeladoras, tendo seu

tempo reduzido para a elaboração do alimento.

As oportunidades estão ligadas à redução no “passeio” de produtos, pois os

agricultores poderão entregar mais próximo à suas casas; incremento da economia

local, fazendo o dinheiro circular nos pequenos e médios municípios. Além disso,

melhoria na qualidade de vida dos estudantes, ampliando a segurança alimentar

desta população, que por razões intrínsecas é frágil.

6.6 Cacterização dos consumidores

Os consumidores de alimentos orgânicos, em geral, apontam a saúde da

família e a segurança do alimento como fator decisi

135

Darolt (2005) identificou dois tipos de consumidores, que estão explicitados

na figura 54.

CARACTERÍSTICAS NOVO CONSUMIDOR ANTIGO CONSUMIDOR

Ato de ir à compra

de produtos

orgânicos.

Ocasional Regular (fidelidade)

Tempo de consumo Menos de 5 anos Mais de 5 anos

Preferência de local de compra Supermercados Feiras e lojas

Preço suplementar (disposição

para pagar mais)

Até 15% Até 30%

Qualidade percebida pelo

consumidor

Saúde e segurança alimentar

(menos agrotóxicos)

Saúde, preocupação com o meio

ambiente, qualidade de vida

Limitantes para a compra Preço, falta de informação Procedência (origem do produto)

Valores Comprometido (1) Consciente (2)

FIGURA 54 – TIPOLOGIA DE CONSUMIDORES ORGÂNICOS

FONTE: DAROLT (2005)

NOTA: (1) Trata-se de consumidores preocupados com a coletividade, porém existe uma distância

entre seu discurso e sua prática

(2) Trata-se de consumidores preocupados com a coletividade e a melhoria da comunidade

em que vivem, transformando discurso em prática

Reforçando estes dados, se observa que nas redes de supermercados, os

consumidores são eventuais e não compram de maneira sistemática. Em

contrapartida, junto às feiras encontra-se um consumidor mais fiel e comprometido,

que inclusive se reúne em associação: a Associação dos Consumidores de Produtos

Orgânicos do Paraná (ACOPA). Na pesquisa feita por Rucinski (2003) ficou claro o

perfil do associado que possui nível de escolaridade elevado, busca de um estilo de

vida mais saudável, suas preocupações vão além do foco inicial que seria a sua

própria saúde, para outros assuntos como: mercado justo, preservação ambiental e

êxodo rural.

O que preocupa é a falta de noção de alguns consumidores que desejam

todos os atributos ambientais e de segurança dos orgânicos e ainda exigem

aparência externos idênticos aos convencionais. Isto não se consegue nos primeiros

estágios da conversão, de maneira geral. Em contrapartida em alguns produtos a

aparência e os aspectos externos ou como já nomeados “cosméticos” podem

inclusive ser superiores nos orgânicos. (GRUPO DE ESTUDOS E PESQUISAS

AGROINDUSTRIAIS, 2004)

Schmidt (2004, p. 20) destaca dois aspectos que se consideram importantes

nesta discussão: “os motivos ou as motivações para que os consumidores comprem

136

alimentos orgânicos; e as percepções, valores, crenças ou atitudes que os

explicam.” A mesma autora enfatiza que apesar das idéias e discursos que os

consumidores podem elaborar a respeito do alimento orgânico, apenas após o ato

da compra é que ele é de fato um propulsor do sistema de produção orgânico.

Cabe aqui fazer uma retrospectiva a respeito da trajetória dos consumidores

orgânicos de Curitiba, que se organizaram formalmente utilizando-se de uma

associação em 2000. Assim é criada a Associação dos Consumidores Orgânicos do

Paraná (ACOPA), impulsionada pelo grupo dos feirantes do Passeio Público. Nas

palavras de uma associada da ACOPA, que resume o fato:

A ACOPA não surgiu como idéia dos consumidores, mas de alguns

produtores, pessoal ligado a AOPA, porque foi criado o Conselho de

Agricultura Orgânica do Estado do Paraná e depois de um tempo, foi criado

[sic] uma cadeira para os consumidores e aquela cadeira estava vaga, o

conselho já vinha se reunindo, deste conselho fazem parte no IAPAR,

EMATER, produtores de várias entidades do interior do Paraná. Não existia

um representante dos consumidores, aí veio a idéia que foi sugerida pelo

Rogério Rosa que era o presidente da AOPA naquela época e ele começou

a conversar com os consumidores do Passeio Público sobre a importância

de se ocupar desta [sic] cadeira. (RUCISNKI, 2003, p. 10)

A partir de uma demanda externa, a ACOPA se organizou e iniciou com a

produção de alguns informativos, visitas às propriedades dos feirantes e plantões de

conscientização na Feira do Passeio. Já em 2003, possuía 260 simpatizantes e 35

associados. Os assim chamados associados são aqueles que pagam a taxa de

anuidade. Encontram-se divididos em duas categorias: os atuantes que participam

de alguma atividade promovida pela associação e os não-atuantes, que acabam por

não se articular com os seus pares. Já os simpatizantes, são potenciais associados

pelo entendimento da visão da ACOPA. Na atualidade, os simpatizantes são

aproximadamente 400.

Durante estes sete anos de existência, a ACOPA ministrou várias palestras

em eventos no país e no exterior, onde apresentou a sua pioneira experiência para

os mais diversos públicos. Em parceria com entidades da sociedade civil e do poder

estatal, promoveu eventos e lançou materiais didáticos. Cabe ressaltar a

participação dos presidentes da entidade: Moacir Darolt, Inês Muller e Ivo Melão.

Em pesquisa realizada por Rucinski (2003), que era associada da ACOPA,

através de observação participante, ela traçou o perfil dos associados: a maioria

137

quase absoluta de profissionais com o ensino superior concluído e igualitariamente

distribuídos conquanto ao gênero.

A associação tem colaborado com inúmeras pesquisas relacionadas ao

consumidor e ao mercado orgânico (DAROLT, 2003; CURITIBA, 2006a; KIRCHNER,

2006). Nestas pesquisas ficou demonstrado que o consumidor orgânico é

preponderantemente do sexo feminino (aproximadamente 65%), o que distoa dos

dados de Rucinski (2003), porém os outros dados que compuseram o perfil dos

consumidores se aproximaram, como o fato de serem casados em mais de 60% dos

casos. Do total de entrevistados, 60% possui graduação em curso universitário

(CURITIBA, 2006a).

Dentre estas pesquisas destacamos o estudo de Kirchner (2006), que

buscou traçar um panorama do consumo de orgânicos em Curitiba, a partir da

análise das feiras. A autora entrevistou 240 consumidores, no ano de 2006. Metade

foi entrevistada na feira orgânica do Passeio Público e a outra metade em uma feira

convencional, que conta com fluxo de consumidores semelhante, realizada na Praça

29 de março, no bairro das Mercês.

O perfil encontrado na feira orgânica aponta que mais de 70% possuem

filhos e que a renda familiar excede os nove salários mínimos em 70% dos

entrevistados. Isto indica que são compras realizadas por pessoas que detém um

nível de instrução e de renda acima da média, o que denota, teoricamente um nível

de exigência elevado diante dos produtos.

Em outro estudo, este conduzido pela Prefeitura de Curitiba, com o objetivo

de subsidiar a instalação do Mercado Municipal Orgânico, foi entrevistada uma

amostra de 472 consumidores divididos em 4 equipamentos de comercialização:

Mercado Municipal, feiras, supermercados e restaurantes. A amostra foi

representativa estatísticamente e apontou diversas informações que são basilares

no planejamento de abastecimento municipal. (CURITIBA, 2006a)

Do total de entrevistados, 72% afirmou que o motivo que predomina na

valorização do alimento orgânico está ligado à saúde. Ainda, neste estudo, mais de

70% se abastecem através de compras semanais. Conclui-se que o alimento

orgânico traduz saúde no sentido amplo para estas famílias e que necessitam de

abastecimento freqüente, o que representa uma possibilidade de divulgação dos

mesmos junto aos profissionais da saúde. Nesta mesma pesquisa, nenhum

entrevistado relatou ter recebido indicação de consumo de orgânicos por parte deste

138

setor profissional. Tais fatos indicam parte dos fatores limitantes, que são sentidos

pelos consumidores e que serão apresentados a seguir.

As maiores dificuldades que estes consumidores relataram foram

contrastadas em duas realidades distintas (TABELA 9). As duas primeiras foram

realizadas no mercado de Curitiba e a última, a título de comparação, foi realizada

no Rio de Janeiro.

TABELA 9 - PRINCIPAIS DIFICULDADES APRESENTADAS PELOS CONSUMIDORES DE

ALIMENTOS ORGÂNICOS

DIFICULDADES ESTUDO KIRCHNER

(CURITIBA)

ESTUDO

PREFEITURA

ESTUDO

UFRRJ

FEIRA

CONVENCIONAL

FEIRA

ORGÂNICA

CURITIBA RJ

Preço Elevado 43% 40% 37% 25%

Pouca variedade 6% 21% 37% -

Local para aquisição 33% 21% 41% 35%

FONTE: FONSECA (2005); CURITIBA (2006a) e KIRCHNER (2006)

Analisando a pesquisa de Kirchner (2006), o fator que mais desmotiva o

consumidor das feiras, seja orgânica ou convencional, é o preço alto (FIGURA 55).

Por outro lado, na pesquisa de Curitiba (2006a), o local para aquisição foi o maior

desmotivador, sendo seguido muito próximo por preço alto e pouca diversidade

(FIGURA 56).

43%

33%

Preço alto

Dificuldade de

achar

Falta

regularidade

Pouca variedade

Praticidade

Hábito

40%

21%

12%

21%

Preço alto

Dificuldade de

achar

Falta

regularidade

Pouca

variedade

Falta de

qualidade

Não confia

FIGURA 55 – RAZÕES DE DESMOTIVAÇÃO DO CONSUMO DE ORGÂNICOS NAS FEIRAS

CONVENCIONAIS (ESQ.) E ORGÂNICAS (DIR.) EM CURITIBA

FONTE: KIRCHNER (2006)

139

Local Preço alto Pouca

variedade

Não confia Falta

identificação

Outros Não sabe

FIGURA 56 – DIFICULDADES PARA A COMPRA DE ORGÂNICOS EM DIVERSOS CANAIS DE

COMERCIALIZAÇÃO EM CURITIBA

FONTE: CURITIBA (2006a)

NOTA: Os resultados ultrapassam 100% devido a possibilidade de resposta múltipla

Colaborando com esta análise, nas grandes redes de supermercados, os

gerentes entrevistados no estudo de Kirchner (2006, p. 118) afirmaram que “o

principal fator que dificulta ao consumidor comprar orgânicos é também o preço

alto.”

Já o trabalho de Silva (2006) faz uma análise sociológica das escolhas dos

consumidores diante de produtos orgânicos, convencionais e transgênicos. Foram

coletados dados com 600 consumidores em 41 supermercados de Curitiba.

Portanto, os dados de Silva (2006), obtidos nestas redes concordam com

esta afirmação quando apresentam os fatores que os consumidores levam em

consideração na hora da compra: preço (76,2%), seguido dos benefícios à saúde

(54,2%) e a marca (36%).

Dos 600 entrevistados nesta pesquisa, 210 afirmaram que consomem

produtos orgânicos, entre outros, o que representa uma cifra bastante elevada

(35%), fato que chamou a atenção do pesquisador e que a considerou elevadíssima.

Ressalte-se que este resultado merece cuidado na análise, pois está destoando de

outros estudos já realizados. O próprio autor faz uma separação dentro desta

categoria de consumidores: os que compram semanalmente (53,3%) e os que se

abastecem esporadicamente, sem freqüência definida (43,3%). Acredita-se que

analisando a questão mediante esta divisão, é provável que se aproxime mais da

140

realidade encontrada pelos demais autores. Finalmente, o pesquisador aponta que

67% dos consumidores orgânicos entrevistados nos supermercados consideram

caros os alimentos orgânicos.

Assim não restam dúvidas de que, enquanto permanecerem os altos preços

vigentes, o setor se manterá sem grandes alterações, até porque o poder de compra

dos habitantes da RMC não tem crescido de maneira tão expressiva. Com relação

aos preços, nas diferentes formas de comercialização, estes serão comentados mais

adiante.

6.6.1 Meios de comunicação usados pelos consumidores

Um dos objetivos da pesquisa de Silva (2006) foi elaborar um perfil dos

diferentes tipos de consumidores e analisar quais meios de comunicação que

influenciaram os seus atos. Na tabela 10, os dados dos clientes dos supermercados

são contrastados como os dados de 4 equipamentos de comercialização, já citados

na pesquisa da Prefeitura.

TABELA 10 – PRINCIPAIS MEIOS DE COMUNICAÇÃO UTILIZADOS PELOS CONSUMIDORES DE

ALIMENTOS ORGÂNICOS PARA SE INFORMAREM SOBRE ALIMENTAÇÃO

MEIO DE COMUNICAÇÃO

SUPERMERCADOS

DIVERSOS CANAIS*

TV 78,3% 37%

Contato pessoal 44% 11%

Revistas semanais 37,8% 27%

FONTE: CURITIBA (2006a); SILVA (2006)

*NOTA: Mercado Municipal, feira orgânica, supermercado, restaurante e lanchonete

Estes dados levam à conclusão de que os consumidores tentam obter junto

à televisão informações para orientar as suas compras em primeira instância. Isto

ocorre de maneira eventual e, portanto a exposição do consumidor ao assunto é

baixa e não sistemática.

141

6.6.2 Local para compra

No que tange aos locais de compra, pode-se visualizar nitidamente a

concentração dos equipamentos de abastecimento, na figura 47.

Pela Central de Relacionamento Municipal (Curitiba, 2007), serviço ligado a

Prefeitura de Curitiba, foi realizada uma enquete em julho de 2007 para verificar a

visibilidade de três feiras orgânicas e a impressão da vizinhança sobre os alimentos

orgânicos. Foram entrevistadas 1.000 pessoas residentes a menos de 1.000 metros

de cada feira e chegou-se a conclusão que o maior motivo para a não ida à feira era

a localização, no caso da feira do Passeio Público (35%). Nas outras duas feiras

(Pracinha da Igreja do Cabral e Praça do Japão) era o segundo maior motivo, com

18% e 19% respectivamente, sendo o primeiro a falta de tempo.

Outro item importante é o indicativo de que, na média, 68% dos “vizinhos”

das feiras, não as conheciam. Isto denota a necessidade de divulgação urgente das

feiras, principalmente quando uma delas funciona há mais de 12 anos no mesmo

local e horário.

6.6.3 Desconhecimento de termos

No estudo realizado por Curitiba (2006a), 29% dos entrevistados não

sabiam ou não informaram a diferença entre alimento orgânico e hidropônico e 22%

não sabiam a distinção entre o orgânico e o convencional. Isso demonstra que

apesar de todos os esforços já feitos, ainda existem pessoas consumindo um

produto pensando que estão consumindo outro. É corriqueiro o relato em eventos de

sensibilização de consumidores, onde estes admitiram ter comprado produtos

hidropônicos achando que fossem até melhores que os orgânicos (GUIVANT et al.,

2003).

142

6.6.4 Análise sobre os consumidores

Com relação à análise das informações sobre os consumidores foram

tomadas algumas precauções para evitar generalizações que podem não expressar

a realidade. Richter

(2002, citado por Guivant, 2003) aponta algumas falhas no

desenho e interpretação dos questionários que resultam em conclusões

questionáveis. Na figura 57, apresenta-se a problemática.

SITUAÇÃO PROBLEMAS

Comparação direta entre pesquisas de diferentes regiões

com amostras não representativas.

Falta de parâmetros para

comparação. Generalização frágil.

Perguntas sobre o significado de um produto ser orgânico. Superestimar a faixa de

consumidores.

Perguntas sobre intenção de pagar mais por um produto

orgânico.

Dificuldade em confrontar a resposta

com a prática do respondente.

Valorização e detecção limitada dos fatores que influenciam

as decisões de consumo.

Não capta razões sutis e até

inconscientes, porém fundamentais

que definem a escolha.

Coleta quantitativa sobre motivos abstratos, por exemplo:

produtos mais saudáveis, mais saborosos, mais caros; sem

considerar o contexto de respondente.

Idem.

FIGURA 57 – PRINCIPAIS PROBLEMAS DE ANÁLISES DE CONSUMIDORES ORGÂNICOS

FONTE: RICHTER

(2002, citado por Guivant et al., 2003)

NOTA: Modificado pelo autor

Existem diversos relatórios que contextualizam de maneira mais

aprofundada, indo além dos motivos econômicos, no sentido das mudanças culturais

“que têm impacto na forma em que as pessoas vivem, e, portanto, na forma que

consomem produtos...” (GUIVANT et al., 2003, p. 74), porém ainda não estão

disponíveis no âmbito nacional.

Finalmente, o consumidor médio, apesar da preocupação crescente com a

qualidade de vida e saúde, ainda escolhe os produtos, principalmente as Frutas,

Legumes e Verduras (FLV) “pela aparência cosmética e a expectativa de um sabor

agradável.” (GUIVANT et al., 2003, p. 76)

RICHTER, T. Conceptual basis for national standardized data gathering concerning organic

consumption and influencing factors. In: Proceedings of the 14

IFOAM Organic World Congress.

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143

7 ALGUMAS REFLEXÕES FINAIS

Diante do que foi pesquisado e analisado seguem as reflexões finais

relativas às hipóteses formuladas e ao final uma avaliação mais ampla é feita.

H1: As pesquisas e técnicas de produção vegetal adequadas ao

sistema orgânico de produção não estão disponíveis aos agricultores de

maneira proporcional à sua demanda.

Hipótese aceita por conta das demandas estabelecidas pelos entrevistados

durante o processo de coleta de dados e o conflito com as pesquisas produzidas na

RMC. Colaborando para esta análise IPARDES (2007, p. 175) afirma

no que tange à pesquisa na área de produção, o estudo identificou que as

mesmas estão dispersas em instituições governamentais, universitárias e

ONGs, abordando temas bastante específicos e pontuais relativos ao

sistema de produção. O que se constata é a necessidade de se

estabelecer uma política de investigação para a área, com apoio e recursos

financeiros adequados para a realização de pesquisas e estudos. Mas,

para tanto, é essencial que se proceda a um levantamento do que existe,

que se estabeleçam linhas de pesquisa de médio e longo prazos, focados

nos agroecossistemas regionais e da agricultura familiar. (grifo nosso)

Desta forma, fica evidente um fator limitante que se expressa pela

dificuldade de articulação entre estas diversas iniciativas, que às vezes têm matizes

ideológicas e metodológicas opostas, o que dificulta as parcerias. Para complicar a

situação, existe historicamente uma dificuldade de comunicação entre os órgãos de

pesquisa e o setor produtivo (agricultores e assistência técnica e extensão rural).

Isso ficou evidente quando se questionou o setor produtivo sobre os resultados das

pesquisas realizadas com a sua colaboração, sendo que o retorno foi mínimo.

Esta situação, inclusive, já atrapalhou a realização desta pesquisa, pois

alguns agricultores se queixaram de um “excesso” de entrevistas e visitas em suas

propriedades, que acabavam consumindo um tempo precioso em uma atividade que

utiliza muita mão-de-obra familiar. Um agricultor em específico solicitou que não

fosse entrevistado, por este motivo, apesar de todas as explicações iniciais.

A sustentabilidade das pesquisas na RMC está sendo ameaçada por falta

de comunicação entre os pesquisadores e pesquisados, por falta de clareza das

propostas iniciais feitas aos parceiros ou por falta de retorno dos resultados ao setor

produtivo, que teoricamente seria o maior interessado. As bibliotecas e revistas

144

científicas estão recebendo a ciência, mas a comunidade que ajudou a gerar ou

gerou o conhecimento está distante. Seja uma distância física, entre uma biblioteca

e uma propriedade rural ou escritório de extensão rural, ou seja, uma distância

hermenêutica em função da linguagem acadêmica. Se nada for feito para mudar

esta realidade, não será impossível conceber uma “greve de informações” por parte

deste setor, que a cada dia está mais consciente dos seus direitos.

Um fato novo na RMC foi a constituição do CPRA no município de Pinhais

no local do antigo Pólo de Pesquisas de Curitiba do IAPAR, englobando áreas do

EMATER, Colônia Penal Agrícola, Hospital Adauto Botelho e da SANEPAR. Aos

poucos, eventos e pesquisas começam a ser feitas em consonância com as

demandas regionais, o que por si já representa uma iniciativa alvissareira, mas que

carece ainda de lastro financeiro e de pessoas para fazer frente aos desafios que se

impõem. Cabe ressaltar que, assim como todas as instituições governamentais, não

está imune às mudanças radicais na sua trajetória em função da alternância de

grupos políticos frente ao governo estadual, como a propósito já ocorreu naquela

mesma área por diversas vezes. Estas mudanças na administração governamental,

apesar de seus efeitos deletérios à sociedade, foram muito comuns na história

recente do estado do Paraná e inspiram preocupações do movimento da agricultura

orgânica.

H2: Os serviços com recursos públicos têm alcance limitado e suas

políticas estão desarticuladas e por isso não chegam com a intensidade

desejada nos agricultores orgânicos e potenciais.

Hipótese aceita em função da baixa percepção das ações governamentais

por parte dos agricultores e da sua efetividade. No caso específico de Campo Largo,

consolidando as categorias de resposta “nenhuma ação” e “não opinou”, ficou

caracterizado que 60% não perceberam suas ações. Com relação à participação em

programas governamentais, apenas 10% relataram positivamente seu envolvimento.

Em contrapartida, por conhecimento do histórico no município nos últimos 10 anos

pode-se afirmar que a participação foi superior ao relatado. O motivo é o Programa

Paraná 12 Meses, que beneficiou no subcomponente de capacitação a maioria dos

entrevistados, porém há algo que não favoreceu a lembrança ou o reconhecimento

como um programa governamental.

145

Por outro lado, no caso específico de Colombo, com relação à participação

em programas governamentais 70% dos entrevistados relataram seu envolvimento.

Isto denota uma participação mais intensa em programas governamentais que os

agricultores de Campo Largo. Um dos principais fatores que promoveram este fluxo

de recursos se deu em função de uma secretaria municipal de agricultura com

contatos sólidos em diversos segmentos do governo e a parceria com o Instituto

EMATER-PR.

Apesar do montante de recursos públicos estaduais e federais que foram

aportados acima da média regional, como foi o caso de Colombo, persiste um

descontentamento que pode ser evidenciado nos depoimentos dos agricultores

entrevistados diante de alguns programas, por exemplo, o programa municipal de

troca de lixo por hortaliças orgânicas: “Se não tivesse maldade, ia bem. Porém,

sempre tem alguém querendo tirar vantagem.” Ou sobre o PAA: “Era complicado

fazer as entregas. O preço não é lá essas coisas... Para umas sobras é bom”. E

ainda o Programa de turismo rural: “Falta divulgação. Eles prometeram as placas,

mas até agora...”

Fonte (2006, p. 135, grifo nosso) amplificou a problemática sobre o assunto

pontuando em sua tese de doutorado “Limitações e possibilidades para o

desenvolvimento do Vale do Ribeira”:

Mais uma vez se pode fazer duas observações sobre as inadequações dos

projetos estatais, por seus caracteres descendentes e sem participação

popular: um dos programas implantados, o de caprinocultura, apresentou

resultados muito ruins, com altíssima mortalidade dos animais. A

população não sabia manejar os animais e não foi suficientemente

preparada. No segundo caso, do programa de melhoria do rebanho leiteiro,

foram repassadas aos produtores, vacas leiteiras holandesas, conhecidas

por sua especialidade e exigências de manejo. Os resultados foram

igualmente desastrosos.

Todos estes depoimentos denotam a insatisfação perante os programas

governamentais, que em muitas gestões têm apresentado características

paternalistas, o que inclusive colaborou para este descontentamento. O grau de

paternalismo foi tamanho que em certas instâncias provocou a perda de autonomia

das comunidades. O paternalismo gerou dependência que “deu à luz” a compra do

voto e outras práticas como o voto de cabresto, que manteve certos grupos no poder

e perpetuou este ciclo vicioso. Se assim não fora, não haveria uma grande

preocupação de dirigentes municipais (prefeitos) em indicar os presidentes de

146

Conselhos que gerem as políticas “públicas”, como afirma IPARDES (2003) na sua

avaliação sobre os conselhos municipais de desenvolvimento rural.

Apesar deste quadro complicado, os agricultores quando indagados sobre

as políticas que eles implementariam se fossem os mandatários, surpreenderam.

Alguns permaneceram em receitas tradicionais de políticas que não provaram

resultado algum, mas outros mostraram muita visão nas suas propostas, o que só

reforça a impressão de que processos realmente participativos tendem à obtenção

de resultados mais profícuos. De fato, não adianta querer “inventar a roda”: se o

programa deve atender determinada população, esta deve ser a primeira a ser

consultada. Porém, apesar de todos os nomes darem a impressão de participação,

como audiência pública e orçamento participativo, o que se observou foi a falácia

pública. E os chamados beneficiários dos programas foram os últimos a serem

ouvidos e por isso a tendência é de que os programas continuarão a não alcançar o

que apregoam nas propostas iniciais.

Como afirma Fonte (2006),

as decisões deveriam ser definidas, em um primeiro momento, pelos

Conselhos Rurais Municipais, de forma descentralizada, democrática e

ascendente. Lamentavelmente, foi o programa [Paraná 12 Meses] que mais

ingerências políticas sofreu. Segundo funcionários da SEAB, eram comuns

as ingerências de prefeitos e vereadores nas decisões sobre o que deveria

ou não ser apoiado como ação. Os Conselhos, que deveriam ser formados

democraticamente para que pudessem representar com propriedade o

município, em muitos casos foram criados exclusivamente pelo prefeito, para

cumprir a legislação, desvirtuando completamente o sentido da medida[!].

Com exceção do crédito rural, que avançou nos últimos anos, não se

delineia nenhum outro serviço mantido com recursos públicos em ascenção no

atendimento aos agricultores orgânicos (ASSIS e ROMEIRO, 2007). Em Mudanças

Técnicas na Agricultura: Perspectivas da Transição Agroambiental em Colombo -

PR, Almeida (2003) analisa a discrepância entre a perspectiva de crescimento da

atividade com a carência de políticas e estruturas que a suportem. Foi identificada a

falta de consistência destas políticas e mencionou a “freqüente defesa que certas

instituições fazem da agricultura orgânica como uma alternativa para proteger os

mananciais de Curitiba”, o que não traduziu em fatos concretos (COMEC, 2001a;

2001b). Ou nas palavras de um entrevistado: “Uma foguerinha e [já] pára.”

Com relação à assistência técnica, sua ação não se expressou em 50% dos

entrevistados em Campo Largo e a mesma cifra em Colombo. Neste sentido,

147

IPARDES (2007) elencou a dificuldade apresentada por estes profissionais desde a

capacitação necessária para atender aos agricultores até a dificuldade de integração

das entidades ao redor da agricultura orgânica. Isso ficou evidft giceo

148

H3: O consumidor não está esclarecido suficientemente sobre o que é

um alimento orgânico.

Hipótese aceita em função das dificuldades de conceituação de um alimento

orgânico pelos consumidores, bem como a sua identificação, como foi evidenciado

na pesquisa. Destaca-se aqui a importância de uma divulgação mais organizada e

coordenada onde se trabalhe desde as escolas até os meios de comunicação de

massa. Estas atividades foram elencadas pelos entrevistados como prioritárias para

alavancar a comercialização.

Convém registrar os esforços de algumas entidades no sentido de promover

palestras para sensibilização de consumidores. O gibi “Escolha freguês” do

cartunista Ziraldo, viabilizado com recursos do Ministério do Desenvolvimento

Agrário é um exemplo.

H4: Canais de comercialização não se viabilizam no médio e longo

prazo, pois o preço praticado mantém a demanda em patamares baixos, além

do que, os pontos de venda estão concentrados em regiões centrais de

Curitiba e municípios metropolitanos.

A primeira parte da hipótese foi aceita, pois esta demanda, ainda que

apresente-se crescente, estava reprimida em função dos preços elevados, o que

determina sobra de produtos em determinadas épocas do ano. Isso acarretou

prejuízos que foram assumidos ora pelas processadoras ora pelos agricultores,

dependendo do canal de comercialização.

Diante dos estudos de Darolt (2005), os consumidores conscientes que já

compraram orgânicos nos últimos cinco anos, apresentaram disposição para pagar

30% a mais para um produto orgânico. Porém, o que se observou foi um sobrepreço

muito superior a esta cifra, determinando assim uma compra reduzida dos

consumidores conscientes e influenciando os ainda não conscientes de que este

produto é muito caro e talvez impagável. Desta forma, até os gerentes dos

supermercados concordaram que um dos pontos fracos dos orgânicos era o preço

elevado.

Ainda, como agravante da situação cita-se na cadeia de comercialização

longa, vinculada às redes de supermercados, um comportamento insustentável por

meio de contratos e práticas de comércio abusivas. Na cadeia curta, representada

na maioria dos casos pelas feiras, observou-se a cartelização.

149

A segunda parte da hipótese também foi aceita e diz respeito à

concentração da oferta, que no caso das feiras orgânicas restringiu-se basicamente

a área administrativa da prefeitura chamada Regional Matriz, que abrange os bairros

limítrofes ao centro da cidade. Quanto às lojas especializadas, restaurantes e até o

futuro Mercado Municipal Orgânico, todos se enquadram nesta área geográfica. As

redes de supermercados foram o único canal de comercialização encontrado nas

diferentes regionais da cidade, porém apresentaram os maiores preços de orgânicos

causando o chamado “efeito-susto”, onde um potencial consumidor ao ver o preço

desiste imediatamente da compra.

No sentido de novas possibilidades, foram localizadas na RMC, algumas

iniciativas de consumidores se organizando para comprar dos agricultores. Além das

novas feiras que tem ajudado a descentralizar os pontos de oferta de alimentos

orgânicos.

H5: A formação de preço não está pautada em custos de produção.

Hipótese aceita em função da análise da situação dos agricultores de

Campo Largo e Colombo, que informaram apenas elaborar os custos de produção

em 20% e 30%, respectivamente. A formação de preço foi influenciada por tabelas

de outras feiras, acordos com processadoras ou com redes de supermercados e

finalmente por pressão do “cartel orgânico”. Acredita-se que a inclusão de critérios

contábeis e sociais na formação de preço pode colaborar para um incremento nas

quantidades comercializadas e aí atingir a escala necessária para viabilizar mais

agricultores e por conseqüência mais consumidores.

H6: Agricultores não se associam e quando o fizeram, os resultados

foram negativos.

Hipótese aceita em função da maneira como o associativismo

“desembarcou” na RMC nos anos de 1980 com uma visão de cima para baixo, onde

“eles” foram os protagonistas e o “eu” e o “nós” ficaram distantes, produzindo. Isto

também se expressa em outras regiões do Paraná, como observa Ahrens et al.

(2006, p. 70) a respeito da vizinha região Centro-Sul, enfatizando que “a formação

individualista e capitalista, em muitos casos, dificulta a organização coletiva e o

pensamento cooperativista.”

150

Esta visão ainda subsistiu por muito tempo e o resultado foi o fechamento

de todas aquelas associações. Com este sentimento negativo de fracasso, prejuízo,

roubo, entre outros, ficou instalado um quadro de individualismo mais exacerbado do

que o anterior, que já era intenso, até em função do histórico da RMC. Os

agricultores foram de certa forma “imunizados” contra o associativismo e este quadro

somente será alterado a partir de uma mudança de valores.

151

8 ALGUMAS PROPOSIÇÕES

Atendendo a um dos objetivos preconizados anteriormente neste trabalho,

apresentam-se algumas contribuições/sugestões para o aumento da viabilidade da

agricultura orgânica que pretende colaborar em termos de qualidade de vida para as

pessoas no campo e na cidade.

As proposições foram agrupadas conforme as hipóteses para facilitar a

visualização. Apesar da constituição dos dois sistemas-típicos (Campo Largo e

Colombo), para a análise da RMC, no que tange as proposições, não houve

diferenças significativas. Na sua ocorrência, os detalhes são pormenorizados.

H1 Tecnologias de produção:

•

Estabelecer um plano regional de pesquisas. Conquistar parcerias

para viabilizar o plano, sabendo que o mesmo possui apenas um

dono: o público (agricultores e consumidores).

•

Implementar maneiras inovadoras de construção do conhecimento e

concomitante troca.

•

Constituir profissionais com tempo, infra-estrutura e vontade para

atendimento inovador junto aos agricultores.

H2 Políticas:

• Favorecer a constituição de políticas a partir do público e com

avaliação e gestão do mesmo.

• Evitar programas “engessados” focados apenas em práticas de

manejo.

• Elaborar programas que contemplem as pessoas e não apenas as

tecnologias produtivas.

• Oportunizar conselhos e órgãos de gestão realmente participativos.

•

Atender as demandas estabelecidas neste trabalho quer seja com

relação à pesquisa, ensino, extensão, legislação ou certificação.

152

H3 – H5 Mercado:

• Sensibilizar os consumidores através de atividades envolvendo

profissionais de educação, saúde, agrárias, sociais aplicadas e a

comunidade.

• Desenvolver ferramentas que privilegiem a comercialização direta,

favorecendo o comércio local e evitando gastos de combustível

desnecessários.

• Ampliar o fornecimento de alimentos orgânicos para grandes

consumidores (institucionais ou privados).

• No caso do sistema Colombo, reduzir gradualmente a oferta de

alimentos junto às redes de supermercados predatórias, ou de

maneira articulada obter negociações mais justas e sustentáveis.

• Trabalhar a gestão da propriedade para reduzir o preço com critérios

visando ampliar a base de consumidores.

• Auxiliar na formação de grupos de consumidores e agricultores que

se apóiem mutuamente.

• Divulgar a agricultura orgânica através de diversas mídias, quem está

envolvido nesta atividade e quais as externalidades positivas

geradas, por exemplo (FEIRA ORGÂNICA, 2007):

• http://blog.docaminho.com.br/videos/associacao-

casa-da-videira-geral/feira-organica-acv/

H6 Estratégias de organização:

• Investir de maneira relacional.

•

Estabelecer um canal de comunicação entre o público e os gestores

dos recursos públicos para otimização dos mesmos no sentido de

integrar as atividades, evitando trabalhos semelhantes e paralelos e

ausência de ação em outras áreas.

• Realizar eventos que extrapolem as questões tecnológicas (comércio

justo, gestão da propriedade) e discutam as raízes dos fatores

restritivos desta e de outras atividades: VALORES! (autonomia,

153

cooperação, solidariedade, amor, ...) E a partir destes valores tentar

colocar em prática em pequenos experimentos.

Estas contribuições podem parecer distantes ou utópicas, mas algumas

delas já foram realizadas concomitantemente ao trabalho de pesquisa e já

demonstram os seus primeiros resultados. Pretende-se em breve relatá-las e

encerro reafirmando que “um outro mundo é possível, necessário e está a

caminho”...

154

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167

APÊNDICES

APÊNDICE 1 - ROTEIRO DE ENTREVISTAS: AGRICULTORES .............................................. 164

APÊNDICE 2 - ROTEIRO DE ENTREVISTAS: RESPONSÁVEIS PELA POLÍTICA AGRÍCOLA

MUNICIPAL E PROFISSIONAIS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA ...................................................

172

168

APÊNDICE 1

ROTEIRO DE ENTREVISTAS: AGRICULTORES

Entrevista n.:_____

Data: / /

Roteiro

Identificação

1.Quem é responsável por tocar a produção?

2.Nome do entrevistado:

3.Tel: 4.Endereço/Comunidade:

5.Município

6.Localização geográfica:___________________________________

7.Área da propriedade: 8.Área de produção orgânica:

9.Faz agricultura convencional? ( ) S ( ) N 9.1Qual a área? _____ 9.2Por quê?

Propriedade:

10.Mão-de-obra(n°): ( )familiar ( ) contratada permanente

( ) contr. Temporária, dias/ano, ____________

11.Quantas pessoas? ( ) homens ( ) mulheres ( ) jovens

12.Quando começou com o orgânico? (ano) ______

13.Por quê? ( ) Financeiro ( )Saúde da família ( ) intoxicação ou receio ( ) Incentivo

de técnicos ( )Outros. Qual?

Certificação

14.Possui certificação? ( ) S ( ) N. 14.1Qual é a certificadora? ______________

14.2Por que a escolheu? ( ) custo ( ) facilidade nas informações ( ) associação ( )

15.Como foi para se enquadrar nas normas de certificação? ( ) Fácil ( ) Médio

( ) Difícil

16.Quando você conseguiu a certificação?

17.Na sua avaliação como o valor cobrado é? ( )Alto ( ) Acessível ( ) Barato

18.Qual é o valor anual? R$ _______

19.Possui mais alguma certificação? ( ) S ( ) N

169

19.1Qual? ________________________19.2Por quê?

20.O que precisa melhorar diante das recomendações da certificadora? ( ) barreiras

( ) preparo do solo ( ) adubação ( ) sementes e mudas ( ) documentação ambiental,

outorga, averbação ( ) outros:

Produção

Solos

21.Como você prepara o solo para o plantio?

( )Preparo mecânico ou tração animal: ( )preparo convencional ( ) cultivo mínimo

( ) enxada rotativa ( )plantio direto ( )

22.Adubação:

( )cama de aviário ( )compostagem ( ) adubação verde ( )biofertilizantes

( ) adubos minerais permitidos( ) esterco de poedeiras ( ) esterco de perú

23.Conservação: ( )curva de nível ( ) plantio atravessado ( ) cobertura morta ou viva (

)

24.Tem análise de solos? ( ) S ( ) N 24.1De quando? ___________________

24.2Por quê? __________________________

25.Quais as dificuldades no momento com relação à

25.1Preparo:

25.2Adubação:

25.3Conservação:

26.O jeito de trabalhar o solo mudou da época da conversão?

Doenças

27.Quais doenças aparecem mais?

Quando aparece uma doença, o que faz?

27.1Doença 1: ____________:

27.2Doença 2: ____________:

27.3Doença 3: ____________:

27.4Doença 4: ____________:

27.5Doença 5: ____________:

170

28.Na época da conversão, os problemas eram diferentes? Como? ( ) Mais ( )

Menos

( ) Igual

Insetos

171

Sementes e mudas

35.Como escolhe as variedades a serem plantadas? ( ) mercado ( ) Assist Téc.

( ) viveirista ( ) outros:

36.Quais utiliza?

Alface americana: Alface crespa: Alface lisa:

Alface______:

Batata: Beterraba: Brócolis: Cenoura:

Couve-flor: Feijão: Morango: Repolho:

Tomate:

37.Produz semente própria? ( ) S ( ) N 37.1Quais?

( ) hortaliças _______________ ( ) grãos ___________________( )

________________

38.Produz mudas próprias? ( ) S ( ) N 38.1Quais?

39.São orgânicas? ( ) S ( ) N 39.1.Por quê?

40.Compra sementes orgânicas? ( ) S ( ) N 40.1Quais?

40.2Por quê?

41.Na época da conversão, usava sementes diferentes? 41.1Quais?

Apoio do governo (Cursos, Assistência Técnica, Informações e Financiamento)

42.Você tem apoio do governo? (S ou N)

( ) Cursos ( ) Assistência Técnica ( )Informações ( ) Financiamento ( ) Outros.

______________________________

43.Quais cursos já fez?

44.Quem deu o curso? ( ) EMATER ( ) SENAR ( ) Prefeitura ( ) SEBRAE ( )

Outros.______________

45.Qualidade? ( ) Muito Ruim ( ) Ruim ( ) Médio ( ) Bom ( ) Ótimo

46.Faz mais cursos hoje do que no tempo da conversão? ( ) S ( ) N

47.Qual curso está faltando para você fazer?

48.Recebe Assistência Técnica? ( ) S ( ) N

49.Recebia Assistência Técnica no começo? ( ) S ( ) N

172

49.1Se sim, quantas vezes por mês? __ 49.2Quem prestava assistência?

( ) EMATER ( ) Prefeitura ( ) Ongs __________ ( ) outros.______________

50.Qualidade? ( ) Muito Ruim ( ) Ruim ( ) Médio ( ) Bom ( ) Ótimo

51.Que técnicos já deram assistência técnica na propriedade?

52.Quais problemas de técnica você tem na propriedade? (demanda de pesquisa)

53.Como tem acesso às informações, produtos, sementes? ( ) TV ( ) Assist. Técn.

( ) Amigos ( ) Inst. de pesquisas e Universidades (

)Outros._______________________

54.Você já pegou algum financiamento para agricultura orgânica? ( ) S ( ) N.

Se sim, quais? ( n°) ( ) PRONAF ( ) PRONAF Agroecológico ( ) Outro:

___________

54.1Por quê?

55.Você participou de algum programa governamental nos últimos anos? ( ) PR

Rural

( ) PR 12 meses ( ) Prosan ( ) PAA ( ) Programas Municipais ( ) Outros.__________

55.1Qual a sua opinião sobre ele?

Comércio:

56.Onde você vende? ( ) supermercado ( ) empresa ( ) direto: feira ( ) direto: cestas

( ) direto: em casa ( ) restaurante ( ) outros

57.Como você vende? (%)( ) supermercado ( ) empresa ( ) direto: feira ( ) direto:

cestas

( ) direto: em casa ( ) restaurante ( ) outros

58.Está satisfeito com a comercialização da produção? ( ) S ( ) N

58.1Por quê?

59.O que tem feito para melhorar?

60.Como está o mercado hoje? ( ) querendo mais produto que antes

( ) querendo menos ( ) igual

61.O que produz? Do mais importante para o menos em termos de renda.

173

62.Sabe qual é o seu custo de produção? ( ) S ( ) N

62.1De quais culturas?

63.O que leva em conta na hora de calcular? ( ) mão de obra ( ) adubo ( ) semente

( ) caldas ( ) certificação ( ) frete ( ) propaganda ( ) perdas ( )

64.Como eles (custos) estão no último ano? ( ) subindo ( ) estáveis ( ) baixando

65.Como faz o preço de venda para o mercado? ( ) mercado dita ( ) tabela _

________ ( ) 30 %+ ( ) Outros

66.Como eles estão no último ano? ( ) subindo ( ) estáveis ( ) baixando

67.Como você decide o que e quanto plantar?

68. Tem interesse em ampliar a área plantada? ( ) S ( ) N. Com que cultura?

69.Por que ainda não aumentou? ( ) terra ( ) mão-de-obra ( ) dinheiro ( ) mercado ( )

outros

Social

70.Participa de alguma associação? ( ) S ( ) N

70.1Qual? ( )AOPA ( )PRODORGAN ( ) APAC ( ) REDE ECOVIDA ( )

71.Como participa na associação?

72.Por quê?

73.Já teve algum problema com associações? ( ) S ( ) N

73.1Qual?

74.Por que elas estão desta maneira?

Gargalos gerais

75.O que você acha que está faltando para a agricultura orgânica crescer mais?

76.O que o governo já fez?

174

77.Se você pudesse mandar um dia na política, o que você faria para a agricultura

orgânica crescer?

78.Quais são as suas maiores dificuldades para crescer?

( ) terra ( ) mão-de-obra ( ) recursos financeiros ( ) outros

79.Além do trabalho feito na sua propriedade, como acha que pode contribuir no

crescimento da agricultura orgânica no geral?

Comentários:

80.Que tipo de agricultura faz? ( ) Agricultura Orgânica ( ) Agroecológica ( ) não sei

( ) Outra.

81.É consumidor de produtos orgânicos? Quais?

82.Animais na propriedade? ( ) S ( ) N Quais?

83.Manejo orgânico? ( ) S ( ) N

84.Como está a vida agora? ( ) melhor ( )igual ( )pior 84.1Por quê?

175

Folha deixada com a família para anotações posteriores, se lembrarem de mais

informações.

Identificação

Nome do entrevistado:

Gargalos gerais

O que está faltando para a agricultura orgânica crescer mais?

O que o governo já fez?

Se você pudesse mandar um dia na política, o que você faria para a agricultura

orgânica crescer?

Quais são as suas maiores dificuldades?

( ) terra ( ) mão-de-obra ( ) recursos financeiros ( ) outros

Além do trabalho feito na sua propriedade, como acha que pode contribuir no

crescimento da agricultura orgânica no geral?

1. Dificuldades na atualidade

Certificação

Produção

Apoios do governo (Cursos, Pesquisas, Assistência Técnica e Crédito)

Comércio e associações

2. 1. Dificuldades na época da mudança (conversão)

Certificação

Produção

Apoios do governo (Cursos, Pesquisas, Assistência Técnica e Crédito)

Comércio e associações

176

APÊNDICE 2

ROTEIRO DE ENTREVISTAS: RESPONSÁVEIS PELA POLÍTICA AGRÍCOLA

MUNICIPAL E PROFISSIONAIS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA

1. Como vê a agricultura orgânica?

2. O que está faltando para seu desenvolvimento?

3. Comente sobre as políticas públicas vigentes?

4. É consumidor de alimentos orgânicos?

5. Há quanto tempo está na administração pública?

177

ANEXOS

ANEXO 1 - PROJETOS CONDUZIDOS E EM ANDAMENTO NO CPRA ................................... 174

ANEXO 2 - PROJETOS CONDUZIDOS NO PROGRAMA AGROECOLOGIA DO IAPAR........... 175

178

ANEXO 1 – CPRA

PROJETOS CONDUZIDOS E EM ANDAMENTO NO CPRA

Designação Situação

Batata orgânica. Em andamento

Fruticultura. Em andamento

Transformação da bovinocultura de leite convencional p/ orgânica. Em andamento

Avaliação de produtos alternativos em olericultura. Em andamento

Bovinocultura de leite: Sistema Silvopastoril. Em andamento

Bovinocultura de leite: Pastoreio Racional Voisin. Em andamento

Controle de carrapato através do uso de capim limão. Encerrado

Identificação da concentração de óleo de neem no controle de

carrapato.

Em andamento

Uso da homeopatia e método Famache no controle de verminose

ovina e caprina.

Em andamento

Uso de própolis e óleo de linhaça como produto p/ secagem de

vacas em final de lactação.

Em andamento

Avaliação de sistemas de policultivos (encerrado); Encerrado

Avaliação do teor de óleo essencial em manjericão com diferentes

adubos orgânicos.

andamento

Avaliação de métodos para diminuir infestação de losna brava. Planejamento

Avaliação de produtos no controle da ferrugem asiática na soja. Planejamento

Avaliação de produtos no manejo fitossanitário de frutíferas de

caroço.

Planejamento

Avaliação de Sistema Agroflorestal (SAF). Planejamento

179

ANEXO 2 – IAPAR

PROJETOS CONDUZIDOS NO PROGRAMA AGROECOLOGIA – PAG

Avaliação integrada de tecnologias visando o estabelecimento de um

sistema para produção de leite em base orgânica na região centro-

sul

do Paraná.

Pinhais

(Metropolitana)

Produção Agroecológica de Bovinos de Corte

Fazenda

Modelo Ponta

Grossa

Desenvolvimento de sistemas de produção de batata orgânica com

qualidade e sustentabilidade para a região centro-sul do Paraná.

Pinhais e Lapa

(Metropolitana)

Desenvolvimento de tecnologias com bases agroecológicas para

sistemas familiares de produção: cultivares de feijão, adubos verdes e

manejo de plantas daninhas.

Pinhais,

Bituruna, Irati e

União da

Vitória

(Metropolitana

e Centro-Sul)

Ajuste/validação de inovações tecnológicas, visando a conversão

para o cultivo orgânico, melhoria de praticas culturais e

beneficiamento de sementes próprias em parte do território Paraná

Centro

Irapuá,

Pitanga, Nova

Tebas, Manoel

Ribas, Cândido

de Abreu e

Ariranha do

Ivaí (Centro)

Estratégias de manejo da minhocultura em sistemas agroecológicos

Pinhais

(Metropolitana)

Avaliação do uso de microondas e água quente no controle de

plantas invasoras em áreas de plantio direto e orgânico.

Londrina

(Norte)

Estudo

prospectivo da demanda e tendência do mercado de produtos

orgânicos no PR

Condução da fruticultura no Centro-Sul do PR de forma agroecológica

Centro-Sul

Manejo de insetos-praga em sistemas de produção agroecológico

familiar

Centro-Sul e

Litoral PR

Contribuição ao uso da homeopatia na agricultura: desenvolvimento

de Matéria Vegetal Homeopática e avaliação de bioterápico para

controle de doenças de plantas.

Londrina

Tratamento de sementes com pós de rocha e subprodutos do xisto

Londrina e

Curitiba

Controle de sigatoka amarela e sigatoka negra em sistemas

orgânicos no litoral paranaense

Litoral PR

180

PROJETOS DA LINHA AGROCOLÓGICA CONDUZIDOS EM OUTROS PROGRAMAS

PROGRAMA PROJETO

PAR Arroz de sequeiro IPR 117

PCA (Norte e Oeste)

Caracterização da qualidade do café produzido em diferentes sistemas de

cultivo orgânico para a agregação do valor do café do Paraná.

PCA (Norte)

Levantamento dos fatores que interferem na sanidade dos cafeeiros sob o

cultivo orgânico: formulação das bases para sustentabilidade deste

processo de exploração.

PCA (Norte) Racionalização de cafezais orgânicos e caracterização do microclima.

PCA (Norte)

Táticas bioecológicas no controle da broca-do-café Hypothenemus hampeil

para cultivo em sistema orgânico e convencional.

PCA (Norte)

Uso do lodo urbano higienizado e resíduos orgânicos de origem animal e

vegetal no crescimento do cafeeiro pós - transplante.

PCD Coleção de plantas medicinais e olerícolas potenciais

PCD Controle integrado de pragas em agroecossistemas

PCD

Introdução e avaliação de clones e cultivares de mandioca no Estado do

Paraná

PCD Manutenção de banco de germoplasma de rami.

PCD

Monitoramento da base tecnológica utilizada no cultivo orgânico de feijão,

arroz, milho, soja, trigo, café, cana-de-açúcar e mandioca no Estado do

Paraná.

PCD Multiplicação das espécies promissoras de adubos verdes

PCD

Palmeiras para a produção de palmito, fibra e óleo. Introdução e avaliação

de desempenho nas regiões tropicais do Paraná

PCD Pinhais, Lapa,

Londrina

Seleção de clones de batata para o cultivo orgânico

PCD

Validação de tecnologias para diferentes condições agroecológicas das

regiões sericícolas, para proporcionar sustentabilidade da sericicultura em

sistemas de agricultura familiar no Paraná

PCD

Zoneamento edafoclimático de regiões apropriadas à cultura da pupunha,

diagnóstico de sistemas de produção e mercado

PCD

Mandioca IAPAR 19 Pioneira, Tremoço azul IAPAR 24, Guandu anão

IAPAR 43 Aratã, Batata doce alaranjada IAPAR 69, Nabo forrageiro IPR 116

PCI

Centeio IPR 89, Trigo mourisco precoce IPR 91 Bali, Trigo mourisco tardio

IPR 92 Altar

PFE Lançamento de cultivar rústico de feijão IPR

PFE (Norte) Eficiência do óleo de nim no controle de doenças do feijoeiro

PFE (Norte, Oeste e

Sul)

Integração de tecnologias para viabilizar o cultivo do feijoeiro no sistema

orgânico no norte do Paraná.

PFO

Capim Hemarthria IAPAR 35 Roxinha, Aveia preta forrageira IAPAR 61,

Batata doce forrageira IAPAR 70, Ervilha forrageira IAPAR 83, Aveia branca

forrageira IPR 126

PFR Seleção de plantas de acerola em propriedade do noroeste do Paraná

PFR (Norte)

Controle biológico da broca do abacate: identificação de parasitóides e

avaliação do potencial de controle da broca através de inimigos naturais.

PRF(Noroeste) Manejo florestal, reflorestamento e recuperação de áreas degradadas.

PRF(Norte e

Noroeste)

Desenvolvimento de sistemas agrossilviculturais adaptados ao Paraná.

Projeto Itaipu

Manejo orgânico de plantas invasoras em soja

PMI

Milho variedade IPR 114

PPA

Caprinos, bubalinos, raça Purunã, homeopatia animal

181

PROJETOS DA LINHA AGROCOLÓGICA CONDUZIDOS EM OUTROS PROGRAMAS

PSA (Pinhais)

Avaliação da influência da água de xisto e xisto retortado no controle de

doenças de batata em sistema orgânico de produção

PSA

Avaliação do lodo frigorífico da lagoa de decantação no reflorestamento de

eucalipto.

PSA (Norte)

Coleção de espécies e manutenção de banco de inoculo de fungos

microrrízicos vesículo arbusculares.

PSA

Desenvolvimento de métodos de preparo de solo em sistemas de lavoura

diversificada em rotação de culturas e adubação verde

PSA Efeito da matéria orgânica do solo na calagem em sistema de plantio direto

PSA

Genoma estrutural e funcional de bactéria fixadora de nitrogênio endofítica

Herbaspirillum seropedicae.

PSA

Geosafras - estimativas da produtividade regional de cultivos no estado do

Paraná.

PSA

Identificação de propriedades rurais com potencial risco de poluição dos

recursos hídricos por águas residuárias de suínos

PSA (Pinhais)

Influência da peletização de sementes de feijão e soja com diferentes pós de

rocha para controle de doenças transmitidos por doenças

PSA

Influência das coberturas vegetais na infestação das culturas e no seu

controle

PSA (Pinhais)

Isolamento e purificação de Pythium sp em laboratório para experimentos de

avaliação da eficiência de pós de rocha para controle de doenças de

tombamento

PSA Mobilização do calcário no solo em plantio direto

PSA

Modelagem da trafegabilidade do solo sob manejo conservacionista através

da lógica Fuzzi

PSA Monitoramento agroclimático do Estado do PR

PSA

Monitoramento de ciclagem de nutrientes pelas plantas espontâneas, nas

culturas anuais, em plantio direto e sua ação sobre a microbiologia do solo

em diferentes regiões no estado do Paraná

PSA

Monitoramento do aporte de sedimentos no Lago de Itaipu e modelagem dos

riscos de erosão na bacia do Rio Paraná.

PSA (Norte e

Noroeste)

Produção de inoculação microbianos de espécies arbóreas para a

recuperação de áreas com solos degradados.

PSA Recomendação de doses de chorume em função do tipo de solo.

PSA

Sistema de suporte à decisão para escolha das melhores épocas de

semeadura de culturas anuais

PSA

Uso de marcadores moleculares na determinação da diversidade de fungos

micorrízicos arbusculares em diferentes sistemas de cultivo

PSA

Uso dos subprodutos do processamento do xisto pirobetuminoso na

agricultura

PSA (Oeste) Uso racional de resíduo de suínos na região oeste do estado do Paraná.

PSA Zoneamento agrícola do Estado do Paraná

PSP Produção de leite em pasto na região do lago o de Itaipu (Oeste)

PSP (Centro-Sul) Rede de propriedades familiares agroecológicas

PSP (Norte)

Validação do sistema de plantio direto para a cultura de soja orgânica no

norte do Paraná.

PSP (Oeste)

Desenvolvimento da agricultura orgânica nos municípios lindeiros ao lago de

Itaipu.

PSP(Norte, Noroeste,

Sudoeste, Oeste

Centro-Sul)

Construção de referencias técnicas e econômicas de sistemas de produção

orgânicas para a agricultura familiar paranaense por meio da instalação de

redes de propriedades.

PAR Programa Arroz, PCA Programa Culturas alimentícias, PCD Programa culturas diversas, PCI

Programa culturas industriais, PFE Programa Feijão, PFO Programa Forrageiras, PFR Programa

recursos florestais, PFR Programa fruticultura, PMI Programa milho, PPA Programa produção animal,

PSA Programa solo e água, PSP Programa sistema de produção

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