( PDF ) As relações entre as indústrias de Três Lagoas-MS no contexto de territorialidade: um estudo com perspectivas de desenvolvimento local

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PATRÍCIA DE OLIVEIRA

AS RELAÇÕES ENTRE AS INDÚSTRIAS DE

TRÊS LAGOAS-MS NO CONTEXTO DE

TERRITORIALIDADE: UM ESTUDO COM PERSPECTIVAS

DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO - UCDB

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL

MESTRADO ACADÊMICO

CAMPO GRANDE – MS

2006

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PATRÍCIA DE OLIVEIRA

AS RELAÇÕES ENTRE AS INDÚSTRIAS DE

TRÊS LAGOAS-MS NO CONTEXTO DE

TERRITORIALIDADE: UM ESTUDO COM PERSPECTIVAS

DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Dissertação apresentada como exigência

parcial para a obtenção de título de Mestre em

Desenvolvimento Local – Mestrado

Acadêmico à Banca Examinadora, sob a

orientação da Profª. Drª. Maria Augusta de

Castilho.

UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO - UCDB

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL

MESTRADO ACADÊMICO

CAMPO GRANDE – MS

2006

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FOLHA DE APROVAÇÃO

Título: As Relações entre as Indústrias de Três Lagoas-MS no Contexto de Territorialidade:

um estudo com perspectivas de Desenvolvimento Local

Área de Concentração: “Territorialidade e Dinâmicas Sócio-Ambientais”.

Linha de Pesquisa: Dinâmica Territorial: e Cooperação Social.

Dissertação submetida à Comissão Examinadora designada pelo Colegiado do

Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Local - Mestrado Acadêmico da

Universidade Católica dom Bosco, como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre

em Desenvolvimento Local.

Dissertação aprovada em: ____/____/____

BANCA EXAMINADORA

________________________________

Orientadora: Profª. Drª. Maria Augusta de Castilho

Universidade Católica Dom Bosco – UCDB/Campo Grande MS

________________________________

Prof. Dr. Luís Carlos Vinhas Ítavo

Universidade Católica Dom Bosco – UCDB/Campo Grande MS

_______________________________

Profª. Drª. Antonia Railda Roel

Universidade Católica Dom Bosco – UCDB/Campo Grande MS

________________________________

Prof. Dr. Alexandre Luzzi Las Casas

Pontifícia Universidade Católica – PUC/São Paulo

Dedico esta dissertação aos meus pais e

meus irmãos, vocês não são só minha família,

são a minha vida, amo vocês.

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado a vida, coragem para luta e acima de tudo ter me

presentado com a família maravilhosa que possuo.

À minha família pelo amor e pelo apoio incondicional que sempre recebi, nos

melhores e piores momentos de minha vida.

Às minhas cunhadas Ana Rosa e Roseli, pela ajuda incondicional, na elaboração

deste trabalho, e pelo carinho que sempre tiveram comigo.

À minha orientadora Professora Doutora Maria Augusta de Castilho pelo

profissionalismo demonstrado e auxílio na elaboração deste trabalho.

Aos Amigos: Acácia, Ana Cristina e Carlos Alberto Zuque, pela amizade com

que me presenteiam.

“Investir em conhecimento rende sempre

melhores juros”.

(Benjamin Franklin - 1706-1790).

RESUMO

O presente trabalho tem como abordagem a industrialização e as relações existentes entre as

indústrias, o setor público e o privado na cidade de Três Lagoas-MS. A industrialização é um

elemento de inovação que através de suas inter-relações, com o setor público e privado, gera o

crescimento e quando bem estruturado, pode gerar também o desenvolvimento da localidade

onde está inserida. Por ser um município que possui energia abundante, localização

privilegiada e incentivos fiscais, Três Lagoas-MS atraiu industriais de vários setores, os quais

se estabeleceram no local. Esse crescimento industrial recente no município tem determinado

mudanças nas relações econômicas e sociais, com a ampliação no número de ofertas de

emprego nas indústrias, e o crescimento da economia. Verifica-se, ainda, uma melhoria na

qualidade de vida dos residentes, ficando acima da média estadual. No entanto, o município se

defronta com problemas originários do desenvolvimento acelerado, e está passando por um

período de adaptação em sua infra-estrutura. Diante dos fatos, com o presente trabalho

objetivou-se apontar os fundamentos do impacto da industrialização na economia do

município e a influência dos tipos das estratégias existentes nas relações inter-indústrias

estabelecidas em Três Lagoas-MS, criando uma dinâmica de funcionamento dos sistemas

produtivos locais para inovar e motivar o desenvolvimento. Portanto, este estudo se justifica

pela mudança na base econômica do município que está em transição entre a agropecuária e a

indústria. A metodologia utilizada no desenvolvimento desse trabalho foi à pesquisa

bibliográfica com estudo de caso, tendo como opção teórico-metodológica, mais ampla, a

pesquisa qualitativa.

Palavras-chave: Cooperação Industrial, Desenvolvimento Local, Industrialização, Qualidade

de Vida, Territorialidade.

ABSTRACT

The present work has an approach the industrialization and the relations that exist among

industries, the public and the private departments in Três Lagoas-MS city. The

industrialization is an element of innovation that through its interrelations, with the public and

private sector, generates the growth and when well structured also can generate the

development of the place where it is inserted for being a municipal district that owns abundant

energy, privileged localization and fiscal incentives, Três Lagoas-MS attracted industrial of

several sectors that were established there. This recent industrial growth in the municipal

district has determined changes in the economic and social relationship of the municipal

district, with the enlargement in the number of job offers in the industries, the growth of the

economy. We realize, yet, an improvement in the life quality of the residents, getting above of

the state average. However, the municipal district confronts with original problems of the

accelerated development, and it is passing by an adaptation period in its infrastructure. With

this facts in mind, the present work aimed to point the foundations of the impact of the

industrialization in the economy of the municipal district and the influence of the types of the

existing strategies in the relationships among the industries established in Três Lagoas-MS,

creating a dynamic of the operation of the local productive systems to innovate and to

motivate the development. Therefore this study is justified by the change in the economic

base of the municipal district that is in transition between agriculture and the industry. The

methodology used in the development of this work was a bibliographical research with study

of case, having as theoretician-methodological option, wider, the qualitative research.

Key-words: Industrial cooperation, Local Development, Industrialization, Territory, Quality

of life.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Matriz das cinco forças

Figura 2 - Localização de Três Lagoas-MS

Figura 3 - Panorâmica de Três Lagoas-MS

Figura 4 - Coreto da praça central de Três Lagoas - MS na década de 30

Figura 5 - Ponte do rio Paraná, Complexo Hidrelétrico de Urubupungá

Figura 6 - Indústria Mabel: pioneira na industrialização de Três Lagoas-MS

Figura 7 - Curso profissionalizante para as indústrias têxtil de Três Lagoas-MS

LISTA DE TABELAS

Tabela

Evolução demográfica de Três Lagoas-MS

Tabela 2 - PIB de Mato Grosso do Sul

Tabela 3 - Comparação de IDH de Mato Grosso do Sul e Três Lagoas – MS

Tabela 4 - Perfil dos entrevistados

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 –

Gráfico 2 –

Gráfico 3 –

Gráfico 4 –

Gráfico 5 –

Gráfico 6 –

Gráfico 7 –

Gráfico 8 –

Gráfico 9 –

Gráfico 10 –

Gráfico 11 –

Gráfico 12 –

Gráfico 13 –

Gráfico 14 –

Gráfico 15 –

Gráfico 16 –

Gráfico 17 –

Gráfico 18 –

Gráfico 19 –

Gráfico 20 –

Gráfico 21 –

Gráfico 22 –

Evolução demográfica de Três Lagoas-MS

PIB de Mato Grosso do Sul

Comparação de IDH de Mato Grosso do Sul e Três Lagoas-MS

Emprego Vagas de emprego oferecidas pela agência pública de empregos em

Três Lagoas - MS de janeiro a julho de 2006

Atendimentos na agência pública de empregos de janeiro a julho de

2006

Tempo de atividade das empresas instaladas em Três Lagoas-MS

Tempo de atividade das empresas em Três Lagoas-MS

Motivo da escolha do município de Três Lagoas-MS

Tempo de isenção fiscal das indústrias instaladas em Três Lagoas-MS

Indústrias que possuem parcerias em Três Lagoas-MS

Tipos de parcerias em Três Lagoas-MS

Associações de classes das empresas instaladas em Três Lagoas-MS

Barreiras encontradas pelas empresas para desenvolver suas

atividades no município de Três Lagoas-MS

Participação em projetos sociais

Perfil dos entrevistados

Tempo de moradia em Três Lagoas-MS

Motivo da vinda para Três Lagoas-MS

Grau de escolaridade

Grau de empregabilidade

Ramo de atividade da empresa em que trabalha

Você ou alguém de sua família já participou de algum treinamento na

empresa em que trabalha

Grau de satisfação com a industrialização em Três Lagoas-MS

Gráfico 23 –

Gráfico 24 –

Gráfico 25 –

Gráfico 26 –

Gráfico 27 –

Gráfico 28 –

Gráfico 29 –

Gráfico 30 –

Gráfico 31 –

Grau de satisfação com o município

Renda familiar

Satisfação com o salário

Satisfação com a qualidade de vida

Satisfação com a saúde

Empresas que possuem convênios médicos

Tipos de convênios médicos das empresas instaladas em Três

Lagoas-MS

Atividade desempenhada antes da industrialização de Três Lagoas-

Projetos sociais que as empresas mantêm em Três Lagoas-MS

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACITL -

BNDES -

CELUSA -

CESP -

CRA -

CREA -

EMBRPA -

FAT -

FCO -

FIEMS -

IBGE -

ICMS -

IDH -

IPTU -

PIB -

S/A -

SEBRAE -

SENAI -

SESC -

SESI -

UBS -

UFIM -

Associação Comercial e Industrial de Três Lagoas

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social

Centrais Elétricas de Urubupungá S/A

Companhia Energética de São Paulo

Conselho Regional de Administração

Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

Fundo de Amparo ao Trabalhador

Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste.

Federação das Indústrias do Estado de Mato Grosso do Sul

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços

Índice de Desenvolvimento Humano

Imposto Predial e Territorial Urbano

Produto Interno Bruto

Sociedade Anônima

Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial

Serviço Social do Comércio

Serviço Social da Indústria

Unidades Básicas de Saúde

Unidade Fiscal do Município

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO 13

1 REFERENCIAL TEÓRICO

1.1 O ESPAÇO E A INDÚSTRIA 16

1.2 TERRITÓRIO NO CONTEXTO DA INDUSTRIALIZAÇÃO

1.2.1 As lógicas dos sistemas territoriais

1.3 O LUGAR

1.4 TERRITORIALIDADE

1.5 DESENVOLVIMENTO LOCAL E DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

1.6 COOPERAÇÃO INDUSTRIAL

1.6.1 Cooperação industrial e desenvolvimento local

1.7 CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL

1.7.1. Um novo modelo de desenvolvimento

2 A INDUSTRIALIZAÇÃO EM TRÊS LAGOAS-MS

2.1 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO E TRÊS LAGOAS-MS

2.2 ASPECTOS HISTÓRICOS DE TRÊS LAGOAS-MS

2.3 INDUSTRIALIZAÇÃO EM TRÊS LAGOAS-MS

2.4 INCENTIVO INDUSTRIAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS

3 ANÁLISE E INTERPRETAÇÕES DOS DADOS COLETADOS

3.1 INTER-RELAÇÕES INDUSTRIAIS EM TRÊS LAGOAS-MS

3.2 INTRODUÇÃO À PESQUISA QUALITATIVA

3.3 ANÁLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTO ÀS INDÚSTRIAS

3.4 ANÁLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTO À COMUNIDADE

CONSIDERAÇÕES FINAIS

REFERÊNCIAS

APÊNDICES

APÊNDICE A

APÊNDICE B

INTRODUÇÃO

Três Lagoas é um pólo industrial com grandes perspectivas produtivas para o

Estado de Mato Grosso do Sul, possui energia abundante, localização privilegiada e

incentivos fiscais, está situada na divisa com o extremo noroeste do Estado de São Paulo e à

324 km da capital de Mato Grosso do Sul, Campo Grande.

O município está em fase de adaptação, porém, ainda não possui uma infra-

estrutura adequada a nova demanda. O município só tem 22% de asfalto, a rede de esgoto só

alcança 35% da população, no entanto, o cenário que se nota hoje é de uma cidade em pleno

desenvolvimento, onde as construções são inúmeras e as obras públicas também estão sendo

efetuadas. Acredita-se que esse período de adaptação será breve, e logo a cidade conseguirá

estar

completamente estruturada para o grau de industrialização que a afeta.

Três Lagoas é o único município de Mato Grosso do Sul que é beneficiado por

duas produtoras de energia elétrica: a hidrelétrica de Jupiá, com capacidade de geração para

1560 mil megawatts, e uma termelétrica, que utiliza gás natural, com capacidade de 240

megawatts. A infra-estrutura de transportes também favorece o município, as empresas

instaladas dispõem da Hidrovia Tietê-Paraná, Ferrovias e de Rodovias que escoam suas

mercadorias ao restante de Mato Grosso do Sul pela BR-262, e aos mercados do Sudeste, pela

rodovia Marechal Rondon (SP -300), que liga a cidade ao Estado de São Paulo.

Com o crescimento da industrialização em Três Lagoas-MS, passou a existir uma

maior competitividade e uma das estratégias para conseguir essa vantagem competitiva é

através dos acordos de cooperação ou convênios inter-indústrias, objetivando qualificação de

mão-de-obra, melhoria na tecnologia entre outros.

Este estudo se fez necessário porque a industrialização e o desenvolvimento

tornam-se fundamentais para que o município consiga crescer, se manter, e, se possível, levar

qualidade de vida para a população afetada por eles. Três Lagoas-MS é uma cidade cuja

economia tradicional era oriunda fundamentalmente da agropecuária e, atualmente tem-se

notado uma mudança na base dessa economia, a qual está se alicerçando nas indústrias locais.

O trabalho foi dimensionado por meio de instrumentos metodológicos com

destaque para: revisão bibliográfica, entrevistas, fotos. Que serviram de plano de fundo para

que se realizasse o processo construtivo e analítico da dissertação.

No aporte de Acevedo e Nohara (2006), no processo de pesquisa, entende-se que é

fundamental desenvolver uma reflexão crítica que possibilite a análise do tema relacionado às

situações mais amplas, que colaborem para o entendimento dos problemas da vida cotidiana e

das dificuldades enfrentadas pelos sujeitos sociais no seu dia-a-dia, e essa foi uma das

preocupações fundamentais dessa proposta: entender as transformações ocorridas com a

industrialização de Três Lagoas, sem perder de vista as mudanças na vida de seus moradores.

Portanto, concebeu-se a pesquisa como um caminho que é construído diante das

circunstâncias sociais e econômicas que geram mudanças da realidade.

No estudo de caso, o pesquisador geralmente utiliza uma variedade de dados

coletados em diferentes momentos, por meio de variadas fontes de informação. Tem como

técnicas fundamentais de pesquisa a observação e a entrevista. Produz relatórios que

apresentam um estilo mais informal, narrativo, ilustrado com citações, exemplos e descrições

fornecidos pelos sujeitos (GODOY, 1995). Dessa forma, pretendeu-se construir um caminho

teórico-metodológico perpassado por opções qualitativas e quantitativas, houve momentos

nos quais os levantamentos quantitativos foram importantes, com a utilização de

questionários, formulários, levantamentos estatísticos, dentre outros. Em outros momentos foi

necessário o uso de técnicas qualitativas: com as entrevistas, a observação do ambiente físico

e social, o uso de fotografias, documentos pessoais, dentre outras.

Para a classificação da pesquisa tomou-se como base os critérios de Vergara

(1998) que compreende dois aspectos: quanto aos fins e quanto aos meios. Quanto aos fins, a

pesquisa é de natureza exploratória. A investigação exploratória é realizada em área na qual

há pouco conhecimento acumulado e sistematizado. Por sua natureza de sondagem, não

comporta hipóteses que, todavia, poderão surgir durante ou ao final da pesquisa, tratando-se

de aprofundar conceitos preliminares (GIL, 2002). Quanto aos meios utilizados, a pesquisa

baseou-se em dados e informações bibliográficas, documentais e de campo.

Esta pesquisa teve como proposta analisar as relações inter-indústrias que ocorrem

no município de Três Lagoas-MS, levando a seguinte indagação: Quais os tipos de relações

existentes entre as indústrias e se estas relações auxiliam no desenvolvimento local?

Tendo em vista estas questões, objetivou-se com o presente trabalho apontar os

fundamentos do impacto da industrialização na economia do município e a influência dos

tipos e das estratégias existentes nas relações inter-indústrias estabelecidas em Três Lagoas-

MS criando uma dinâmica de funcionamento dos sistemas produtivos locais para inovar e

motivar o desenvolvimento. Assim foram identificados os tipos e o grau de relações inter-

indústrias que existem no município de Três Lagoas-MS; verificando se essas relações estão

gerando desenvolvimento local para o município e averiguando se geram melhoria na

qualidade de vida da população.

1 REFERENCIAL TEÓRICO

1.1 O ESPAÇO E A INDÚSTRIA

O espaço é uma criação humana que se realiza através do movimento da

sociedade sobre a natureza. Considera-se como espaço geográfico o espaço ocupado e

organizado pelas sociedades humanas, ou seja, uma forma social de organização do território.

Para Carlos (1995, p. 15) “o espaço geográfico deve ser concebido como um produto histórico

e social das relações que se estabelecem entre a sociedade e o meio circundante”.

É comum o espaço ser estudado como se os objetos que compõem o panorama

trouxessem neles mesmos sua própria explicação, no entanto, esse tipo de abordagem

espacista ignora os processos que ocasionaram mudanças.

Na concepção de Santos (1997, p. 51) o “espaço é formado por um conjunto

indissociável, solidário e também contraditório de sistemas de objetos e sistemas de ações,

não considerados isoladamente, mas como o quadro único no qual a história se dá”. Essas

relações são, antes de tudo, relações de trabalho dentro do processo produtivo geral da

sociedade. Nesta conjuntura, notam-se que o homem tem papel central na medida em que é

sujeito, cuja humanidade é construída ao longo do processo histórico, concomitante à

produção a reprodução de sua própria vida. “Os elementos do espaço são: os homens, as

empresas, as instituições, o chamado meio ecológico e as infra-estruturas” (SANTOS, 1997,

p. 6).

Com as novas tecnologias o espaço está passando a ser um sistema de objetos cada

vez mais artificiais, com isso, os elementos que o constitui se tornam cada vez mais estranhos

ao lugar e a seus habitantes. Entretanto novas atividades, como por exemplo: uso de

computadores e até mesmo robôs, no sistema de produção, surgem trazendo intensas

transformações, criando novos valores a partir da constituição do cotidiano.

Carlos (1989) citou que os espaços industriais estão passando por uma

remodelação com a introdução de novas tecnologias, concentrando a expansão industrial em

novos complexos territoriais tipicamente na periferia das grandes áreas metropolitanas. Que

substituem as áreas de industrialização antigas, as quais, por falta de competitividade, tendem

a sofrer fuga de capitais.

Ainda, Carlos (1989) evidenciou que a industrialização é um fenômeno

concentrado no espaço enquanto produto da aglomeração de meios de produção, mão-de-obra,

capitais e mercadorias. A produção espacial decorrente da produção em escala e contínua,

tende a intensificar o surgimento de aglomerações urbanas e facilitar a articulação entre as

parcelas do espaço global.

Quando pensa-se no espaço da indústria remete-se a uma paisagem urbana onde

predominam as chaminés expelindo fumaça de tons e odores diferenciados, uma concentração

de operários e de adensamento de redes de transporte.

Corrêa (1989) descreveu estratégias e ações concretas dos agentes modeladores do

espaço industrial e urbano:

a) Os proprietários dos meios de produção, sobretudo os grandes industriais, são grandes

consumidores de espaço;

b) Os proprietários imobiliários atuam no sentido de obterem a maior renda fundiária

possível de suas propriedades;

c) Os promotores imobiliários formam um conjunto de agentes que realizam as

operações de incorporação, financiamento, estudo técnico, construção do imóvel e

comercialização. Atuam no sentido de produzir habitações para a população que

constitui a demanda;

d) O Estado atua como grande industrial, proprietário fundiário, promotor imobiliário,

agente de regulação do espaço e o alvo dos movimentos sociais urbanos. Mas é como

provedor de serviços públicos que sua atuação é mais corrente e esperada;

e) Os grupos sociais excluídos têm como possibilidades de moradia, os cortiços

localizados próximos ao centro da cidade, as casas produzidas pelos sistemas de

autoconstrução em loteamentos periféricos, os conjuntos habitacionais produzidos

pelo Estado.

Benko (1996) alertou que nas duas últimas décadas, os observadores:

economistas, geógrafos, cientistas e políticos chamam a atenção sobre uma mudança, de

dimensões consideráveis. Trata-se de uma recomposição dos espaços: os espaços clássicos,

nos quais os sistemas econômico, social e político evoluíram praticamente ao longo de todo o

século e estão se deslocando ao mesmo tempo para cima e para baixo. Na escala superior,

constata-se a criação ou mesmo o reforço dos blocos econômicos, iniciais e, freqüentemente,

sob forma de mercados comuns, evoluindo, em seguida, rumo a espaços políticos e

economicamente unidos como é o caso da Europa; o deslocamento rumo ao patamar inferior

da escala caracteriza-se pelo reforço das unidades territoriais em nível regional.

Ressaltou Santos (1997) que o novo espaço das empresas é o mundo, as maiores

empresas não são apenas multinacionais, são empresas globais. A globalização não é um

fenômeno unilateral, ela suscita reações e resistências.

Segundo Carlos (1989), a industrialização é um fenômeno concentrado no espaço

enquanto produto da aglomeração de meios de produção, mão-de-obra, capitais e

mercadorias. A produção espacial decorrente da produção em escala e contínua tende a

intensificar o surgimento de aglomerações urbanas e facilitar a articulação entre as parcelas do

espaço global.

Na mesma medida em que surge uma economia global, ressurge uma tendência de

afirmação do local, como uma resposta à exclusão ou como uma tentativa de integração não-

subordinada.

1.2 TERRITÓRIO NO CONTEXTO DA INDUSTRIALIZAÇÃO

Muito se tem estudado a respeito da concepção de território e sua estreita ligação

com o desenvolvimento local, pois sua estruturação adequada será determinante para as

relações sociais e econômicas que fundamentam as atividades cuja geração trará um

crescimento progressivo para o lugar.

No entendimento de Ávila et alli (2001, p. 28) “espaço e território constituem

duas dimensões de um mesmo universo ou conjunto de realidade”. Os dois se complementam,

o primeiro, como lugar onde ocorrem as relações sociais e o segundo, como área física

delimitada que abriga e sustenta tal espaço. O território é uma base física, delimitada e com

materialidade própria.

Conforme Santos (1997) o mundo não é apenas um conjunto de possibilidades,

oferecidas pelos lugares. Hoje com a competitividade é importante que os lugares de ação

sejam globais e previamente escolhidos entre aqueles capazes de atribuir a uma dada

produção uma produtividade maior, portanto, o território termina por ser a grande medição

entre o mundo e a sociedade em geral.

Koga (2003, p. 34) apresentou que a “noção do território hoje ultrapassa os limites

do campo da geografia, sendo concebida e utilizada pelas ciências sociais, políticas e

econômicas”. Hoje os territórios podem ser formados por lugares contíguos e por lugares em

rede.

A configuração territorial é dada pelo conjunto formado pelos sistemas

naturais existentes em um dado país ou numa dada área e pelos acréscimos

que os homens superimpuseram a esses sistemas naturais. A configuração

territorial não é o espaço, já que sua realidade vem de sua materialidade,

enquanto o espaço reúne a materialidade e a vida que a anima. A

configuração territorial, ou configuração geográfica, tem, pois um

existência material própria, mas sua existência social, isto é sua existência

real, somente lhe é dada pelo fato das relações sociais (SANTOS, 1997, p.

51).

Compreende-se, portanto, que o território somente será passível de alterações a

partir do momento em que haja relações sociais, revelando a sua existência real. Para Castro

et alii (1995, p. 78), “território é fundamentalmente um espaço definido e delimitado por e a

partir de relações de poder”.

O território em si, não é um conceito. Ele só se torna um conceito utilizável

para a análise social quando o considerarmos a partir do seu uso, a partir do

momento em que o pensamento juntamente com aqueles atores que dele se

utilizam (SANTOS, 2000, p. 22).

A relação inseparável entre território e indivíduo, ou território e população,

permite uma visão da própria dinâmica do cotidiano vivido pelas pessoas, pelos moradores de

um lugar. Nesta perspectiva que o território ultrapassa os limites político-jurídicos enquanto

Estado-Nação e, portanto, não se restringe ao âmbito do lugar.

O território foi definido por Raffestin (1993, p. 63) “como sistemas de ações e

sistemas de objetos”. Tomando como base seu conceito, entende-se por distrito industrial, a

ligação entre as ações (redes de cooperação) e os objetos (a aglomeração de indústrias).

Um conceito introduzido no início do século XX pelo economista britânico Alfred

Marshall, os distritos industriais têm uma característica interna, uma personalidade regional.

A especificidade dos distritos industriais decorre de uma capacidade, no mais das vezes

herdada de uma cultura antiga, em negociar modos de cooperação entre capital e trabalho,

entre grandes empresas e fornecedores de produtos intermediários, entre administração

pública e sociedade civil, entre bancos e indústria, etc. (BENKO, 2001).

Nos distritos industriais as empresas são partes integrantes do território, sendo

também elas, de certo modo, o próprio território. Eles, portanto, desenvolvem uma capacidade

tecnológica e inovadora endógena que permite às pequenas e médias empresas locais

conseguirem competir nos mercados internacionais com as grandes empresas verticalmente

integradas.

1.2.1 As lógicas dos sistemas territoriais

Os sistemas territoriais têm por função criar lógicas para organizar as várias

territorialidades existentes em um mesmo território.

Ressaltou Koga (2003, p. 190) que “a lógica da territorialização é buscar as

diferenças dentro de um espaço urbano, para que a gente possa buscar uma inversão lógica de

alocação de recursos públicos”.

As lógicas da territorialização devem buscar organizar os diferentes

territorialidades existentes dentro de um mesmo território, de modo a não afetar as várias

comunidades afetadas por elas.

Para Mailatt (2002), os sistemas territoriais podem ser caracterizados sob duas

lógicas principais:

1. A lógica funcional: as empresas que atuam seguindo esta lógica são organizadas de

maneira hierárquica, vertical, de forma departamentalizada para a diminuição de

custos. Para elas, o território nada mais é do que um suporte, um lugar de passagem,

no qual elas não se consideram inseridas;

2. A lógica territorial: implica na formação de um forte elo entre a empresa e o

território de implantação. Tem por objetivo a territorialização da empresa, ou seja, a

inserção no sistema territorial de produção. As empresas se organizam em redes, de

modo horizontal, com o meio, existe a cooperação/concorrência entre as empresas

gerando sinergias necessárias ao seu funcionamento.

1.3 O LUGAR

O lugar abre a perspectiva para se pensar o viver e habitar, o uso e o consumo, os

processos de apropriação do espaço. Isto é, guarda em si e não fora dele, o seu significado e as

dimensões do movimento da história em constituição enquanto movimento da vida, possível

de ser alcançado pela memória, através dos sentidos e do corpo. Neste sentido Carlos (1996,

p. 20) apontou que “o espaço é passível de ser sentido, pensado, apropriado e vivido através

do corpo”.

Entretanto, não deve ser compreendido apenas como o espaço onde se realizam as

práticas diárias, mas também como aquele onde se situam as transformações e a reprodução

das relações sociais de longo prazo, bem como a construção física e material da vida em

sociedade. Nele, realiza-se o cotidiano, o momento, o fugidio; mas também a história, o

permanente, o fixo, correspondendo ao identitário, ao relacional e ao histórico, no âmbito da

tríade habitante-identidade-lugar.

Na concepção de Santos (1997), o lugar poderia ser definido a partir da densidade

técnica, a densidade informacional, a idéia da densidade comunicacional e, também, em

função de uma densidade normativa. Acrescenta-se ainda que a dimensão do tempo em cada

lugar pode ser visto através do evento no presente e no passado. Deve-se compreender o lugar

como a dimensão da existência que se manifesta através do cotidiano compartilhado entre as

pessoas gerando conflitos que se tornam a base da vida em comum. O lugar pode ser visto

como um intermediário entre o mundo e o indivíduo.

É através do conceito de lugar e de seu exame, que se poderá assumir a

complexidade das condições de vida dos indivíduos e dos lugares onde eles vivem como

ponto de partida das políticas públicas (KOGA, 2003).

Historicamente, o conceito de Lugar, tem merecido alguma consideração, embora,

desde a Filosofia grega clássica o termo tenha se limitado à localização das coisas. O Lugar é

encarado como espaço vivido, experienciado, contribuindo para a determinação da identidade

dos indivíduos e grupos, os quais acabam por criar laços afetivos com ele.

Lugar constitui a dimensão da existência que se manifesta através de um cotidiano

compartilhado entre as mais diversas pessoas, empresas, instituições–cooperação e conflitos

são a base da vida em comum. No lugar, o próximo, se superpõe, dialeticamente ao eixo das

sucessões, que transmite os tempos externos das escalas superiores e o eixo dos tempos

internos, que é o eixo das coexistências, onde tudo se funde, enlaçando definitivamente, as

noções e as realidades de espaço e tempo. Em torno disso, na concepção de Santos, (1997, p.

252):

Cada lugar é, à sua maneira, o mundo. Todos os lugares são virtualmente

mundiais. Mas também cada lugar, irrecusavelmente imerso numa

comunhão com o mundo, torna-se exponencialmente diferente dos demais.

Há uma maior globalidade correspondente há uma maior individualidade.

O lugar se produz na articulação contraditória entre o mundial que se anuncia e a

especificidade histórica do particular. Deste modo, o lugar se apresentaria como o ponto de

articulação entre a mundialidade em constituição e o local enquanto especificidade concreta,

enquanto momento (CARLOS, 1996).

O lugar além de espaço percebido é também espaço sentido e este

sentimento é fundamental para estabelecer uma verdadeira relação de

respeito e compromisso (no sentido ecológico) com o meio social e natural.

Pertencimento a um lugar é um sentimento tão indispensável à pessoa

quanto pertencer a uma família ou grupo social. Trata-se, pois, de um

sentimento em duplo sentido, já que a pessoa tanto se sente pertencente a

um determinado lugar quanto o toma como seu. Ao longo da vida, as

pessoas tomam para si elementos do espaço que adquirem algum

significado em suas vidas. A escola, uma esquina, um riacho, uma casa,

uma árvore entre tantos outros objetos espaciais, podem ser referências

importantes, especiais, para toda a existência de uma pessoa. O que torna o

espaço um lugar é, essencialmente, a emoção e o simbólico, que o

referenciam na existência humana (TUAN, 1976, p. 3).

Constata-se, dessa forma, que o conceito de lugar deve ser entendido, não somente

como um área determinada em que vivenciam hábitos cotidianos, mas sobretudo onde

acontecem a formação da identidade de uma população, contribuindo desse modo, para a

construção de sua história.

1.4 TERRITORIALIDADE

Na atualidade qualquer discussão relativa à transformação da sociedade não pode

deixar de sublinhar questões sobre território, territorialidade e desenvolvimento local, tendo

em vista sua representatividade econômica e seu potencial na mobilização de recursos e no

aproveitamento tecnológico, fundamentais para o desenvolvimento social sustentável.

A territorialidade corresponde às ações desenvolvidas por vários agentes sociais

em uma determinada área geográfica e em um dado momento histórico. As ações são

produzidas pelas diferentes relações estabelecidas entre os agentes em um específico recorte

espaço-temporal. Refere-se às relações de poder exercidas em um território. As instituições,

as empresas e os mais diversos agentes sociais desenvolvem suas próprias estratégias de

apropriação do território, suas territorialidades, freqüentemente juntas sobre o mesmo espaço

social.

Nessas relações, estão incluídos não apenas os processos vinculados à esfera da

produção, mas também, e talvez de forma mais incisiva, os elementos culturais tais como a

lingüística, a moral, a ética, a religião, enfim, o conjunto complexo de padrões de

comportamento, dado pelas crenças, instituições e valores espirituais e materiais que são

transmitidos coletivamente e que caracterizam uma dada sociedade.

“A formação de um território dá às pessoas que nele habitam a consciência de sua

participação, provocando o sentimento da territorialidade que, de forma subjetiva, cria uma

consciência de confraternização entre as mesmas” (SANTOS, 2002, p. 214).

Com base no pensamento do autor, a sociedade se constitui no momento em que

percebe a importância de sua participação do ambiente no qual convive, portanto, é através da

consciência da territorialidade que se tem a formação de uma sociedade mais participativa.

Na abordagem de Koga (2003) a apropriação do território diz respeito ao aspecto

interventivo realizado pelos homens, criando e recriando o significado em torno dessa

apropriação cotidiana, a isso dá-se o nome de territorialidade. O termo territorialidade

designa o espaço intermediário entre o privado e o público, onde se desenvolve uma

sociabilidade básica, mais ampla que a fundada nos laços familiares, porém mais densa,

significativa e estável que as relações formais e individualizadas. impostas pela sociedade.

A territorialidade local pode ser simples ou múltipla, depende dos usos que as

relações mantenedoras fazem do território. Um exemplo de territorialidade local simples é um

hospital, cujo espaço é utilizado unicamente para seu fim próprio. Exemplos de

territorialidade local múltipla são os usos dos territórios em diferentes momentos. O uso

múltiplo de um mesmo território explicita a sua territorialidade. Uma rua pode ser utilizada

com o tráfego de veículos, para o lazer nos finais de semana e com a feira livre acontecendo

um dia por semana.com dependência de agentes externos.

Nestas territorialidades, a apropriação se faz pelo domínio de território, não só

para a produção, mas também para a circulação de uma mercadoria. Estas novas

territorialidades apresentam-se como voláteis e constituem parte do tecido social, expressam

uma realidade, mas não substituem, a dominação política de territórios em escalas mais

amplas. Devendo essas, para serem explicadas e não somente descritas, serem inseridas em

espaços de dimensão relacional.

Na visão de Coelho e Fontes (1995) em termos territoriais, o processo de

industrialização se caracteriza pela constituição de fluxos econômicos que excluem territórios

a partir de:

 Movimentos de desestruturação e reestruturação do arranjo produtivo e empresarial

preexistente, num processo de desinversão e reinversão de capitais;

 Mudanças na direção de novas formas de produção mais eficientes, que concretizam a

atual revolução tecnológica e organizacional;

 Introdução da microeletrônica, que abre a possibilidade de vincular as diferentes fases

dos processos econômicos;

 Alta volatilidade e mobilidade da produção, ciclos produtivos cada vez mais curtos,

que aumentam a vulnerabilidade das formas de produção tradicionais;

 Existência de mudanças radicais nos métodos de gestão empresarial;

 Importância da qualidade e diferenciação dos produtos como estratégia de

competitividade dinâmica;

 Integração de grandes mercados;

 Fortalecimento do setor das pequenas e médias empresas vinculadas à grande empresa

num esquema de "terceirização".

Portanto, o conjunto de ações desenvolvidas por vários agentes sociais em um

território, em momentos diferentes, é chamado de territorialidade. Não se pode esquecer,

também a importância das relações de poder inerentes a essa territorialidade, que se dá entre

as ações produzidas pelas diferentes relações estabelecidas entre esses atuantes em conjunto

com um determinado espaço nos tempos agentes em um específico recorte espaço-temporal.

1.5 DESENVOLVIMENTO LOCAL E DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

Na concepção popular o desenvolvimento pode ser entendido como sinônimo de

progresso, ampliação quali-quantitativa dos recursos de produção. Porém não é correto se

analisar desenvolvimento como sinônimo de crescimento, nem tampouco regular a

distribuição da riqueza.

Gomez-Orea (1993) afirmou que os projetos de desenvolvimento local provocam

um processo de (re) construção / (re) apropriação do território, que implica em uma nova

ordenação territorial. Ainda define a ordenação territorial como a projeção no espaço físico,

via ocupação e uso das políticas, dos interesses, dos valores econômicos, sociais, culturais e

ambientais de uma sociedade local, regional e mundial.

O desenvolvimento local pode ser compreendido de diversas maneiras: pode-se

analisar sob uma esfera econômica, sendo medido pela evolução do quadro produtivo local,

pela geração de emprego e renda no seio das comunidades, pelo acréscimo da autonomia

fiscal dos governos locais, e pela diversificação e dinamização de atividades econômicas que

tenham impacto em termos de integração das populações marginalizadas. Pode-se ainda

analisar em termos sociais, ligado a uma busca da inclusão de diferentes setores populares, em

um quadro de crescimento e evolução econômica.

Conforme Zapata (2001), o desenvolvimento local é um processo orgânico, um

fenômeno humano, portanto não padronizado. Envolve valores e comportamentos dos

participantes. Suscita práticas imaginativas, atitudes inovadoras e espírito empreendedor.

No desenvolvimento local a comunidade desabrocha suas capacidades,

competências, habilidades de agenciamento e gestão das próprias condições e qualidade de

vida, ou seja, são agentes do seu desenvolvimento. Quando bem estruturado promove

significativas mudanças na comunidade desde sua estrutura, como na educação, na forma de

explorar os recursos naturais, levando a reestruturação da comunidade.

O desenvolvimento local consiste no efetivo desabrochamento a partir do

rompimento de amarras que prendam as pessoas em seu status quo de vida

das capacidades, competências e habilidade de uma ‘comunidade definida’

(portanto com interesses comum e situada em (...) espaço territorialmente

delimitado, com identidade social e histórica), no sentido de ela mesma

mediante ativa colaboração de agentes externos e internos incrementar a

cultura a solidariedade em seu meio e se tornar paulatinamente apta a

agenciar (discernindo e assumindo dentre rumos alternativos de

reorientação do seu presente e de sua evolução para o futuro aqueles que lhe

apresentem mais consentâneos) e gerenciar (diagnosticar , tomar decisões,

agir, avaliar, controlar, etc.) o aproveitamento dos potenciais próprios ou

cabedais de potencialidades peculiares à localidade assim como a

metabolização comunitária de insumos e investimentos públicos e privados

externos, visando à processual busca de soluções para os problemas

necessidades e aspirações de toda ordem e natureza, que mais direta e

cotidianamente lhe dizem respeito (ÁVILA, 2001, p. 68-69).

Em sua concepção o conceito de desenvolvimento local é claro, porém quando se

trata de sua implantação prática surgem desafios e diferentes responsabilidades para a

sociedade como um todo.

Isto implica na exploração de recursos, meios disponíveis, no aproveitamento das

condições favoráveis e das oportunidades, alem da superação de obstáculos. Não tem como

meta o acúmulo de bens, progresso material e nem a expansão do emprego, mas tem como

foco o ser humano e a melhoria da qualidade de vida.

O desenvolvimento local está associado, normalmente, a iniciativas inovadoras e

mobilizadoras da coletividade, articulando as potencialidades locais nas condições dadas pelo

contexto. As comunidades procuram utilizar suas características específicas e suas qualidades

superiores e ainda, se especializar nos campos em que têm vantagens em relação às outras

regiões (HAVERI, 1996).

O desenvolvimento em vista de uma territorialidade sustentável implica,

necessariamente, em abandonar qualquer tentativa de importação de modelos. Neste contexto,

ganha força o desenvolvimento local, que vem se firmando como filosofia de

desenvolvimento que se apóia no protagonismo sócio-comunitário com base na interação e

parceria com agentes externos.

Desenvolvimento só pode ser considerado como tal se for humano, social e

sustentável. Portanto, o desenvolvimento local é o fenômeno pelo qual

tornam-se dinâmicas, potencialidades locais por meio de interação dos

fatores sociais, econômicos, físicos e ambientais (FRANCO, 2002, p. 123-

158).

Dentro do processo de desenvolvimento, o ser humano é o alvo principal sendo

ele o responsável por seu sucesso ou fracasso, cada pessoa se torna ator do seu próprio

progresso, de toda ordem e em todas as direções que influencie o seu entorno como fonte

irradiadora de mudanças, de evolução cultural, de dinamização tecnológica e de equilíbrio

meio-ambiental.

Ávila (2001) demonstrou que existem algumas características marcantes no

Desenvolvimento Local, que são fundamentais para a sua sustentabilidade:

 É endógeno em dupla definição: de “Input” quando metaboliza as

capacidades e habilidades que vem de fora, transformando-as em auto-

estima e “Output” quando coloca sua capacidades e habilidades de se

desenvolver transformando-as em auto-estima funcionando como ponto

de equilíbrio de seus interações externas;

 É democratizante e democratizador;

 É ao mesmo tempo integrante e integrador.

A teoria do desenvolvimento endógeno considera que a acumulação de capital e o

progresso tecnológico são, indiscutivelmente, fatores chaves no crescimento econômico. Esse

mesmo autor identifica um caminho para o desenvolvimento auto-sustentado, de caráter

endógeno, ao afirmar que os fatores que contribuem para o processo de acumulação de

capital, geram economias de escala e economias externas e internas, reduzem os custos totais

e os custos de transação, favorecendo também as economias de diversidade. Diante disso, a

teoria do desenvolvimento endógeno reconhece a existência de rendimentos crescentes no

tocante aos fatores acumuláveis, bem como dá ênfase ao papel dos atores econômicos,

privados e públicos, nas decisões de investimentos e localização (BARQUERO, 2001).

Quando bem estruturado o desenvolvimento local proporciona mudanças

significativas na comunidade, desde que ela esteja aberta para isso em diversas áreas: em sua

estrutura, nos meios de produzir, na educação, na forma de explorar os recursos naturais,

induzindo com isso, uma reestruturação da comunidade.

Esse desenvolvimento deve começar de baixo para cima considerando a

comunidade como o ponto de partida e, não de cima para baixo, que traz modelos prontos

para a comunidade considerando que todas são iguais ignorando as suas peculiaridades

recursos físicos, naturais e humanos do local.

Para que exista um desenvolvimento local é necessário que todos os envolvidos

atuem com os mesmos objetivos, de acordo com Sengerberger e Pike (1999), dentro de

instituições sediadas no município, integraria os setores-chaves: empresas, associações de

negócios, sindicatos, os governos municipal e regional/estadual, bolsas de emprego, bancos,

ou seja, todos os grupos que tivessem participação com esforços de desenvolvimento.

Com essa união, poderiam levar ao aumento da autonomia e à redução da

dependência externa, e também, apoiar novos esforços destinados a preservar e tornar a

desenvolver o ambiente físico, alcançando assim, o desenvolvimento local sustentável.

No município de Três Lagoas-MS, existe a integração entre os setores privado e

público para que ocorra o desenvolvimento local, através de investimento em pesquisas,

capacitação de mão-de-obra, participação em projetos de cunho social no município, entre

outros.

1.6 COOPERAÇÃO INDUSTRIAL

Em face das pressões competitivas cada vez mais intensas e do escopo mundial da

tecnologia e dos mercados, diversas empresas estão fazendo acordos de cooperação com

outras, não só pequenas e médias empresas cooperam entre si para serem mais competitivas,

as grandes empresas já estão utilizando esta estratégia, principalmente para competirem no

mercado externo.

O mais importante no planejamento de qualquer empresa é identificar onde ela

pode agregar um valor ao seu produto, ou seja, onde ela pode adquirir vantagem competitiva.

Uma estratégia muito utilizada é a de cooperação, por gerar mais oportunidades de entrar em

novos mercados, lançar novos produtos, utilizando os concorrentes como parceiros em

pesquisas.

Cooperar como uma estratégia concorrencial apostada em conquistar e

desenvolver mercados, aproveitando oportunidades, gerando sinergias e

explorando complementaridades, sem, contudo, perder a autonomia, a

originalidade, em suma, a independência jurídica e econômica

(RODRIGUES, 2002, p. 318).

Guimarães e Martin (2001) evidenciaram que a cooperação industrial compreende

operações diferentes que podem até não ter muito em comum entre elas, mas que geram

benefícios como: baixos custos de produção, distribuição e comercialização.

Na concepção de Pereira Neto (1995) a cooperação industrial é estabelecida entre

empresas que desenvolvem atividades similares, que são teoricamente concorrentes,

“cooperação horizontal” ou por empresas que já desenvolvam atividades complementares,

“cooperação vertical”.

As formas de cooperação mais simples encontram-se com maior assiduidade no

setor comercial, pois se trata de uma etapa em um processo de cooperação que permite às

empresas aprender e conhecer-se melhor com mínimos riscos e, eventualmente, evoluir em

direção a outras formas mais sofisticadas e entrar definitivamente no mundo da cooperação.

Na realidade, na grande maioria das hipóteses, estas modalidades de cooperação

podem ser sempre efetivadas em breves prazos. Algumas modalidades de cooperação:

franchising, as pesquisas de mercado, a participação conjunta em feiras, os clubes de

exportação, as compras combinadas, a pesquisa da clientela, a publicidade coletiva, as ofertas

conjuntas (PEREIRA NETO, 1995).

Uma das novas tendências que vem se solidificando no processo de reestruturação

industrial é a que se refere às formas de relações intra e inter-empresas. Os movimentos de

reestruturação conduziram à reformulação das estratégias das grandes empresas.

Referente a isso, mostrou Coutinho (1992) que partindo dessa reformulação, as

articulações entre os agentes econômicos ganham novos contornos e passam a integrar o rol

dos condicionantes do aumento da competitividade industrial.

Frente a este novo cenário, as relações de cooperação são incrementadas visando

reduzir justamente as dificuldades que se traduzem como "custos de transação" para as

empresas, isto é, os que vão além dos custos de produção.

É importante perceber os pontos fortes e fracos em relação aos concorrentes,

sendo possível assim trabalhar para melhorar os pontos fracos, mantendo os pontos fortes,

sempre observando “análise estrutural da indústria” ou “matriz das cinco forças” propostas

por Porter (1989), onde a estrutura de uma indústria é conseqüência do equilíbrio entre as

cinco forças baseadas: na rivalidade com os concorrentes existentes, a ameaça de novos

produtos ou serviços substitutos, a entrada de novos concorrentes, o poder dos clientes e o

poder de negociação dos fornecedores. Neste modelo a intensidade da concorrência em uma

indústria tem suas raízes na estrutura econômica básica e vai muito além do comportamento

dos concorrentes atuais, (ver figura 1).

Figura 1 - Matriz das cinco forças

Fonte: PORTER, Michael. Vantagem Competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1989 p. 23.

Com base neste quadro percebe-se que existem cinco forças competitivas básicas

e que os conjuntos dessas forças, e o modo como a empresa reage a elas, que irão determinar

o potencial de lucro final da indústria. Na maioria das vezes a melhor estratégia não é

decorrente de um controle sobre todas as forças, mas sim sobre as fontes de uma delas.

Observa-se ainda que cooperar oferece a possibilidade de dispor de tecnologias e reduzir os

custos de transação relativos ao processo de inovação, aumentado à eficiência econômica e,

Concorrentes da

Indústria

Rivalidades entre

empresas Existentes

Entrantes Potenciais

Substitutos

Fornecedores

Compradores

Ameaça de Novos Entrantes

Poder de Negociação

dos Fornecedores

Poder de Negociação dos

Compradores

Ameaça de Serviços ou

Produtos Substitutos

por conseqüência, aumentando a competitividade com quem já está no mercado, dificultando

a entrada de novos concorrentes.

As grandes empresas impõem suas políticas, estabelecem preços e serviços. Por

possuir força dentro do setor e uma grande parcela de mercado passam a exercer poder junto

aos seus fornecedores, clientes e até mesmo aos seus concorrentes, ditando assim, as regras

que devem ser seguidas por outras empresas do setor.

Porém, quando os pequenos concorrentes se unem através de alianças estratégicas,

eles que não ofereciam perigo à posição dos líderes de mercado isoladamente, se vêem

fortalecidos, passam a ter vantagens competitivas que outrora não tinham, dificultando a

imposição das grandes empresas, pois passam ser competidores diretos dos líderes de

mercado, mudando o cenário onde os grandes dominavam sozinhos (MAÑAS e

PACANHAN, 2004).

No mundo econômico atual, onde duas ou mais organizações lutam pelo mesmo

mercado a partir dos mesmos ganhos, poder-se supor que a melhor alternativa é dividir o

mercado. A opção das empresas pela estratégia de cooperação é baseada em lealdade,

compromisso, preço justo ou outros motivos, reduzindo, assim, o risco.

As possíveis formas de cooperação podem ser agrupadas em categorias temáticas,

conforme seu objetivo, em lugar da usual classificação interinstitucional. O foco principal

deriva da ótica da empresa e de suas necessidades, podendo ser:

 Cooperação tecnológica: orientada no sentido mais restrito de tecnologia, envolvendo

questões de processo e produto, meio-ambiente e assistência técnica;

 Cooperação gerencial e de gestão: orientada para o aumento da eficácia do

gerenciamento (rotinas) e gestão (estratégia), através de ações comportamentais e

organizacionais;

 Cooperação comercial: ampliação dos espaços mercadológicos com plena utilização

da capacidade operacional;

 Cooperação em marketing: melhoria e reforço de imagem, troca de informações

mercadológicas, penetração em novos mercados;

 Cooperação financeira: manutenção de crédito em condições adequadas,

financiamento de risco em desenvolvimento de produtos e pesquisa;

 Cooperação para qualificação de pessoal: realizada com instituições de apoio privadas,

agências de fomento, ou no esquema cliente-fornecedor, em ambos os sentidos (o

cliente que qualifica seu fornecedor ou o fornecedor que qualifica seu cliente);

 Cooperação fiduciária: ocorre através de consórcios ou associações que oferecem

garantias às empresas afiliadas, para financiamentos ou compra de equipamentos;

 Cooperação legal: destinadas a obter oportunidades fiscais ou direitos de propriedade

decorrentes de pesquisas, cujos benefícios são repartidos entre os envolvidos.

Existem vários tipos de cooperação, as empresas podem utilizar um conjunto, ou

um único tipo, dependendo de sua necessidade. Atualmente com a concorrência acirrada,

entradas de novas tecnologias muito rápidas, a cooperação se faz necessária para o

fortalecimento e crescimento no mercado.

1.6.1 Cooperação industrial e desenvolvimento local

O Desenvolvimento Local deve estar associado a um processo de crescimento

econômico de natureza endógena, no qual os fatores locais de tipo produtivo, social e cultural

são decisivos. O modelo de desenvolvimento econômico endógeno é particularmente sensível

aos segmentos industriais, uma vez que sua capacidade competitiva depende da

disponibilidade de economias externas no território. Daí a necessidade de se centrar no

potencial de crescimento de caráter local.

Na atualidade, as médias e pequenas empresas, quando competitivas em

condições de mercado, têm papel decisivo no crescimento da economia. Ao

contrário das grandes empresas elas não podem realizar internamente todas

as atividades inerentes a um processo produtivo completo, razão pela qual

sua competitividade depende do meio no qual elas se inserem. Por esse

motivo devem estudá-las dentro de um complexo produtivo. Nesse sentido

destaca-se, que sua estratégia requer o trabalho em cooperação com as

outras empresas do meio, com a finalidade de alcançar, de forma conjunta,

economias de escala. Por sua vez, esse modelo de sistema local de pequenas

e médias empresas gera importantes efeitos de dinamização na economia da

região, o que provoca um processo de crescimento endógeno

(GUIMARÃES e MARTIN, 2001, p. 111).

A colaboração entre empresas induz a expansão do mercado e a incrementação e a

melhoria da qualidade, com a proximidade entre empresas rivais reforça-se a competição e

cria-se um fluxo de informação, aumentando com isso, a produtividade.

A cooperação entre as empresas e as parecerias entre as instituições são a melhor

maneira de alcançar um crescimento sustentável e com inclusão social, ficando a cargo do

Estado, nesse processo, ser o órgão central na disseminação da cultura de cooperação,

associativismo e solidariedade (SIMON, 2004).

À medida que novos cenários foram se desenhando, as empresas e organizações,

na expectativa de manterem-se fortalecidas no mercado, buscaram alternativas inovadoras que

agregassem valor e potencializassem o seu negócio, e por conseqüência, promovessem o seu

desenvolvimento. Com isso, novos espaços produtivos foram introduzidos na busca de

responder às necessidades e demandas da sociedade.

Conforme Coelho (2000) desenvolvimento econômico local pode ser visto como a

constituição de uma ambiência produtiva inovadora, na qual se desenvolvem e se

institucionalizam formas de cooperação e integração das cadeias produtivas e das redes

econômicas e sociais, de tal modo que amplie as oportunidades locais, gere trabalho e renda,

atraia novos negócios e crie condições para um desenvolvimento humano.

Olhar para seu concorrente como um futuro parceiro, sem submissão, tendo como

premissa a prosperidade de ambos, é essencial para as organizações que queiram fazer parte

dessa nova economia. Esta nova economia “pode ser uma alternativa superior ao capitalismo

por proporcionar às pessoas uma vida melhor, com solidariedade e igualdade” (SINGER,

2002, p. 95).

Em sistemas produtivos locais, identificam-se diferentes tipos de cooperação,

incluindo a cooperação produtiva visando à obtenção de economias de escala e de escopo, a

melhoria dos índices de qualidade e produtividade; e a cooperação inovativa que resulta na

diminuição dos riscos, custos, tempo e principalmente, no aprendizado interativo,

dinamizando o potencial de criação de capacitações produtivas e inovativas. Tendo em vista a

preocupação das organizações, a cooperação pode ocorrer por meio de:

 Intercâmbio sistemático de informações produtivas, tecnológicas e

mercadológicas;

 Interação de vários tipos, envolvendo empresas e outras organizações;

 Integração de competências, por meio de realização de projetos conjuntos.

Conforme Coelho (2000) os projetos de desenvolvimento local nos quais as

relações de cooperação ainda estavam se estabelecendo, com a ausência de um centro

coesionador e difusor de uma cultura de cooperação, tinham ali seu principal fator de não

sustentabilidade.

Neste contexto, em que as relações entre cooperação e competitividade se

mostram tênues, identifica-se vários níveis de cooperação em termos de desenvolvimento

econômico local, como destacados abaixo(ver quadro 1):

Quadro 1 - Tipos de cooperação industrial

Tipologia da

Cooperação

Dimensão Econômica Dimensão Territorial

Cooperação

nas relações de

trabalho

Formas associativas de

organização da produção

No interior do espaço de produção ou no mesmo em

determinado território no qual se articula o processo

produtivo, centrado principalmente em relações solidárias

no âmbito de um determinado processo de trabalho.

Cooperação

nas condições

de produção

Cooperação na formação de redes

de fornecedores de uma empresa,

na compra de matéria-prima, no

desenvolvimento tecnológico ou

na rede de comercialização

articulada com a cadeia produtiva.

Cooperação no mesmo território no qual está inserido

determinado cluster. Tem uma característica local de

construção de uma ambiência produtiva, envolvendo mais

outros atores e uma sustentação institucional local através

da construção de identidade e de instrumentos como a

agência de desenvolvimento.

Cooperação no

interior das

cadeias

produtivas

Encadeamentos produtivos

atuando sobre pontos de

estrangulamentos; inovação dos

produtos, ou uma logística mais

complexa.

em uma dimensão regional e está ligada à construção de

formas de cooperação institucionais capazes de viabilizar

uma integração da cadeia produtiva com o mercado

externo.

Fonte: COELHO, Franklin. Desenvolvimento econômico local no Brasil: as experiências recentes

num contexto de descentralização. Santiago: CEPAL/GTZ, 2000, p. 32.

O quadro acima, mostrou as três dimensões de cooperação que envolvem um

campo de competitividade em torno das relações de mediação entre o ambiente produtivo, o

território e a economia, permitindo tomadas de decisões baseadas no tipo de cooperação

existente.

A cooperação e competitividade empresarial transformam-se em palavras mágicas

que justificam as ações entre as indústrias no sentido em que elas são quem determinam uma

estratégia no território, gerando o desenvolvimento local.

Estratégia competitiva é “a busca de uma posição competitiva favorável em uma

indústria, a arena fundamental onde ocorre a concorrência” (PORTER, 1989, p. 1). Isso

significa que por meio da determinação de uma estratégia competitiva, que a empresa

conseguirá estabelecer uma posição lucrativa e sustentável contra as forças que determinam a

rentabilidade e atratividade da indústria. Analisando a afirmação do autor, percebe-se que a

cooperação e a competitividade empresarial é quem determina uma estratégia no território.

Quando não existe uma estratégia competitiva entre as indústrias de um

determinado local as empresas correm o risco de ficar vulneráveis em relação aos seus

concorrentes, essa vulnerabilidade acontece mais frequentemente em relação à: consumidores

e qualificação de recursos humanos, (ver quadro 2):

Quadro 2 - Padrões de concorrência industrial: fatores críticos de competitividade

Padrão de

Concorrência

Setores Tradicionais Setores Difusores

Fontes das Vantagens

Competitivas

Internos à Empresa

Mercado

Qualidade;

Fatores críticos não estruturais;

Controle da qualidade;

Produtividade;

Fatores críticos estruturais;

Segmentação por renda;

Preço, marca, prazo, adequação

local/internacional.

Tecnologia

Pesquisa e desenvolvimento, design;

Capacitação em Pesquisa e

desenvolvimento;

Qualidade em Recursos Humanos;

Segmentação Técnica;

Especificações do cliente;

global/local.

Configuração da Indústria

Economia de Aglomeração;

Redes horizontais e verticais;

Tecnologia industrial básica e treinamento.

Economias de especializações;

Interação com usuários;

Sistema Ciência e Tecnologia.

Regime de Incentivos e

Regulação

Defesa da concorrência;

Defesa do consumidor;

Anti-dumping.

Apoio ao risco tecnológico;

Patentes, proteção seletiva, poder de

compra, crédito e financiamento às

exportações.

Fonte: FERRAZ, João Carlos, et alli. Made in Brazil: desafios competitivos para a indústria. Rio de

Janeiro: Campus, 1995, p. 45.

No quadro dois o autor destacou vários fatores críticos de concorrência, que

poderiam ser transformados em competitividade positiva entre indústrias, se tivesse uma

estratégia de cooperação entre elas.

O desenvolvimento local deve ser pensado enquanto um pacto territorial no qual

está presente a idéia-força de desenvolvimento e alta mobilização de recursos locais, sendo:

 Uma estratégia integrada de instituições locais no enfrentamento da fragmentação

territorial, exclusão econômica, social e cultural;

 Fortalecimento de lideranças locais, tanto comunitárias e sindicais como empresariais;

 Criação de uma identidade e um sentimento de solidariedade social e territorial que

rompa com o individualismo exacerbado;

 Fortalecimento de um controle social e de uma cultura de responsabilidade pública;

 Mobilização de diferentes culturas criando redes e uma interconectividade que opera

numa dimensão coletiva e quebra o isolamento;

 Mobilização de saberes locais criando uma cultura de projetos.

1.7 CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL

O capital social, não é apenas a ação coletiva em si mesma, mas também, as

normas e sanções de confiança, a reciprocidade residente no interior das redes sociais, o qual

permite que os dilemas de ação coletiva sejam resolvidos. O seu foco é sobre o sistema na

medida em que ele se preocupa em explicar desenvolvimento econômico e político no nível

regional e nacional.

São os níveis de participação e de organização que uma sociedade possui, o

acúmulo de experiências organizacionais que ocorram na base de uma

comunidade, ou sociedade, reforçando seus laços de solidariedade,

cooperação e confiança das pessoas, grupos sociais e entidades. (FRANCO,

2002, p. 18).

Para Putnam (1996), capital social é o conjunto de características da organização

social, onde se inclui as redes de relações, normas de comportamento, valores, confiança,

obrigações e canais de informação. O capital social, quando existente em uma região, torna

possível à tomada de ações colaborativas, que resultam em benefício para toda a comunidade.

Ele conclui ainda, a partir de evidências históricas, que fatores sócio-culturais, como tradições

cívicas, capital social e cooperação, têm papel decisivo na explicação das diferenças

regionais. Onde há tradição comunitária, a recorrência de compras e vendas e de trocas de

informações faz nascer relações de fidelidade entre clientes e fornecedores.

Se a sociedade não estiver entrelaçada na sua base, por miríades de organizações,

se não tiver iniciativa, e confiança social entre os grupos sociais, também não terá

desenvolvimento, nem mesmo crescimento sustentável.

Para Melo Neto e Froes (2002, p. 50) “a comunidade que dispõe de capital social

possui altos níveis de participação, organização, confiança entre seus membros, cooperação,

solidariedade e pessoas dotadas de iniciativa”.

Portanto as comunidades cooperativas permitem aos indivíduos soluções

conciliadoras. Essas soluções estão basicamente vinculadas ao senso de comunidade e

confiança. Quando a questão da confiança é relatada, logo se percebe que está ligada a regras

de reciprocidade.

1.7.1 Um novo modelo de desenvolvimento

Um modelo de desenvolvimento humano, social e sustentável deve ser centrado

no cidadão comum que trabalha e que vive na cidade ou no campo. De acordo com Melo Neto

e Froes (2002), suas principais características são:

 Desenvolvimento de dentro para fora, onde o foco é o indivíduo;

 Desenvolvimento de baixo para cima a partir da mobilização das pessoas que vivem

em uma comunidade;

 Tem como referência os potenciais inerentes a cada pessoa e comunidade, grupo

humano ou nação;

 É centrado nas pessoas e nos grupos sociais, os vendo como os únicos sujeitos

legítimos do desenvolvimento;

 Baseia-se nos valores da cooperação, da partilha, da reciprocidade, da

complementaridade e da solidariedade;

 Seus principais ativos são as qualidades humanas e os recursos materiais e naturais

disponíveis na região.

Trata-se, portanto de um modelo de desenvolvimento comunitário, sustentado e

integrado. Sua natureza comunitária decorre do foco na comunidade, em sua capacitação,

mobilização e conscientização.

A economia solidária segue o caminho da cooperatividade em vez da

competitividade, da eficiência sistêmica em vez da eficiência apenas

individual, do um por todos, todos por um, em vez do cada um por si e Deus

por mim (SINGER e SOUZA 2000, p. 317).

Como benefício da inter-relação industrial para a população local, tem-se o processo de

transformação social que se caracteriza por diversos elementos tais como:

• Aumento do nível da capacitação profissional da comunidade local;

• Aumento do nível da consciência da comunidade em relação ao seu próprio

desenvolvimento;

• Mudança de valores das pessoas que são sensibilizadas, encorajadas e fortalecidas em

sua auto-estima;

• Aumento do sentimento de conexão das pessoas com sua cidade, terra e cultura;

• Melhoria da qualidade de vida dos habitantes.

2 A INDUSTRIALIZAÇÃO EM TRÊS LAGOAS-MS

2.1 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE TRÊS LAGOAS-MS

O município de Três Lagoas está localizado a leste do Estado de Mato Grosso do

Sul, às margens do rio Paraná fazendo divisa com o estado de São Paulo. Distante 324 km de

Campo Grande, capital do estado (ver figura 2). A extensão territorial do município de Três

Lagoas-MS é de 12.857 Km², sua localização é bastante privilegiada em relação a dois

importantes empreendimentos, a Hidrovia Tietê-Paraná e o Gasoduto Brasil-Bolívia.

Figura 2- Localização de Três

Lagoas-MS

Fonte: disponível no site http://www.3lagoas.com.br/2006.

Figura 3 - Panorâmica de Três Lagoas-MS

Fonte: disponível no site http://www.cmtl.com.br/2006

Em sua aparência física, a topografia (ver figura 3) é formada por vasta planície

com ondulações leves, sendo mais acentuada na região oeste.

O município de Três Lagoas-MS vem aumentando o número de sua população em

alguns períodos, com um crescimento pequeno em alguns momentos, no entanto em outros,

com grande explosão no número de habitantes, a primeira ocorreu na transição da década de

60 para a década de 70, com o início da construção da Usina Hidrelétrica de Jupiá, quando

várias empresas vieram para o município trazendo muitos profissionais acompanhados de suas

famílias, o que justifica o grande aumento no número de habitantes que saltou de 24.482 para

55.543, observando assim, um aumento de mais de 30.000 habitantes.

Outra explosão aconteceu na década de 90, mais precisamente no ano de 1997, foi

quando iniciou-se a industrialização do município, gerando a criação de muitos empregos, o

que, mais uma vez, se refletiu em um grande aumento no número de habitantes, que no ano de

2000 alcançou 85.886, um aumento médio de 20.000 habitantes. A explosão continuou ainda

em 2006 estimando-se uma população média de 100.000 habitantes, ou seja, um crescimento

médio de 15.000 pessoas em apenas seis anos (ver gráfico 1).

Tabela 1 - Evolução demográfica de Três Lagoas-MS

ANOS NÚMERO DE HABITANTES

1940 15.478

1950

18.803

1960

24.483

1970 55.543

1980 59.543

1990

65.748

2000

85.886

2006

100.000

Fonte: SANTOS, Ray. A história de Três Lagoas. Jornal dia-a-dia. Três Lagoas, 12 de jun. de 2006.

Cidades, p. 10.

Gráfico 1 - Evolução demográfica de Três Lagoas-MS

15.478

18.803

24.483

55.543

59.543

65.748

85.886

100.000

Fonte: SANTOS, Ray. A história de Três Lagoas. Jornal dia-a-dia. Três Lagoas, 12 de jun. de

2006. Cidades, p. 10.

2.2. ASPECTOS HISTÓRICOS DE TRÊS LAGOAS-MS

O município nasceu em 1829, com a chegada dos Bandeirantes, sendo nesta época,

distrito de Paranaíba. Devido a guerra do Paraguai houve um aumento do povoado. Os

primeiros colonizadores de Três Lagoas foram Joaquim Francisco Lopes, Januário José de

Souza, Inácio Furtado. Logo depois chegam João Ferreira de Melo, João da Costa e Januário

Leal (MARTIN, 2000).

Surgiu assim o Patrimônio de Santo Antonio das Alagoas, que cresceu e

cresceu, impulsionado pelos mineiros, paulistas, baianos e estrangeiros que,

atraídos pelas notícias de campos naturais e terras novas, férteis e boas para

pastagens, procuravam aquela “nova boca do sertão”, fazendo da pecuária a

principal atividade da região (LEVORATO, 1998, p. 6).

O sucesso que alcançaram como criadores de gado, proporcionou a atração de

muita gente e a região foi sendo colonizada. A facilidade de comunicação com o posto

avançado de Itapura e com o ramal da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil contribuiu para

fazer da região um ponto de atração. Em 1911, um grupo de engenheiros instalaram um

acampamento à margem da lagoa maior, fato este que motivou a edificação de moradias,

formando o povoado que mais tarde tornou-se Três Lagoas.

Em 15 de junho de 1915, através da Lei Estadual nº 706, a terra de Antonio

Trajano dos Santos, Patrimônio de Santo Antonio das Alagoas, passa a ser chamada de “Vila

de Três Lagoas”, pertencente a Comarca de Santana do Paranaíba. Somente em 19 de outubro

de 1920

a “Vila de Três Lagoas” foi elevada à categoria de município, passando a ser

chamada de Três Lagoas.

Figura 4- Coreto da praça central de Três Lagoas-MS na década de 30

Fonte: disponível no site http://www.cmtl.com.br/2006.

Enfatizou Moreira (2003, p. 239) que “ao longo de sua história, Três Lagoas

nunca estagnou no seu progresso. Com a perseverança, os seus homens e mulheres, do campo

e da cidade, a construíram, nela investiram sua economia, nela confiaram” (ver figura 4).

Sem sombra de dúvida um dos principais fatores do desenvolvimento da cidade

foi o advento da construção das Barragens: Engenheiro de Souza Dias, em Jupiá, que teve

inicio em 1958 e foi concluída em 1974, sendo composta por 14 geradores, com potência de

100.000 KW, e a de Ilha Solteira com 20 geradores e potência 160.000 KW, no período de

1968 a 1978.

A instalação da Centrais Elétricas de Urubupungá S/A (CELUSA) (Sociedade

Anônima), para a construção das hidrelétricas de Jupiá e Ilha Solteira, no rio Paraná (ver

figura 5), trouxe com ela uma explosão de progresso, essa construção ocorreu devido sua

localização estratégica, sendo grande propulsora do desenvolvimento do município (SILVA,

1999).

Empresas que aqui existiam cresceram e as que para aqui vieram ou que

aqui nasceram, geraram milhares de empregos. As atividades comerciais

foram intensificadas, novas agências bancárias surgiram e criou-se uma vila

que era uma cidade, Vila Piloto, que tinha vida própria, mas cujos

moradores se deslocavam para Três Lagoas, onde movimentavam o

comércio (MOREIRA, 2003, p. 240).

Figura 5- Ponte do rio Paraná, complexo hidrelétrico de Urubupungá

Fonte: Secretaria Municipal de Indústria, Comércio, Turismo e Ciência e Tecnologia/2005.

Na década de 70 houve uma grande valorização das terras em Três Lagoas,

atraindo vários pecuaristas e, por conseqüência, causando um impacto ambiental no cerrado.

É considerado impacto ambiental quaisquer modificações, benéficas ou não, resultantes das

atividades, produtos ou serviços de uma operação de manejo florestal da unidade de manejo

florestal (KURTZ, 2000).

Os recursos naturais solo, água, fauna, flora, ar, microorganismos e o homem,

constituem o meio ambiente. Cada um desses recursos tem um padrão de qualidade. O

rompimento de um padrão de qualquer recurso natural, dá origem à deterioração ambiental. Essa

deterioração para Kurtz (2000), alarma tanto aos países de primeiro mundo, quanto aos de

terceiro mundo.

Conforme Viola e Leis (1995), nos anos 70, o Brasil apresentava resistência em

reconhecer a importância da questão ambiental, considerava os recursos como sendo quase

infinitos e, ao invés de usá-los de modo a preservá-los, explorava-os de maneira rápida e

intensa, com a finalidade de alcançar as altas taxas de crescimento econômico.

A valorização das terras no município de Três Lagoas-MS foi maior, pela

intervenção que houve por parte do Governo Federal, no início da década de 70, com

programas estratégicos para pecuária de corte e de leite, estabelecidos na região Centro-Oeste,

com a finalidade de estimular sua ocupação produtiva, criaram uma grande demanda por

forrageiras adaptadas às ofertas ambientais dessas regiões, nem o Governo nem os produtores

tinham receio quantos aos impactos ambientais causados pela pecuária, não existindo ainda,

nenhuma preocupação com o controle e preservação ambiental.

A expansão da pecuária provocou uma rápida devastação da vegetação nativa,

principalmente para o plantio de pastagens. Gerando um impacto ambiental no cerrado que

segundo dados da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA), é o segundo

ecossistema brasileiro que mais alterações sofreu com a ocupação humana, sua situação está

muito crítica porque existe um processo de devastação massiva e rápida deste bioma, que vem

acontecendo desde a década de 1970, caracterizando-se por um uso predatório dos recursos

naturais, o que levaria há uma ameaça à preservação da biodiversidade do cerrado, já que,

segundo Buschbacher (2000, p. 9), como resultado dessa ocupação, “apenas cerca de 20% do

bioma Cerrado ainda possuem uma vegetação nativa em estado relativamente intacto.”

No entanto, no final desta década, o Governo Federal teve a preocupação de criar

grandes projetos florestais, como Pólo Centro, trazendo empresas reflorestadoras para a

região, gerando emprego no campo e riquezas para o município. Atraindo, por exemplo, o

Grupo Norte Americano Champion, que passou a investir no município comprando terras e

fazendo reflorestamento de eucaliptos e pinheiros.

A empresa Champion, como outras empresas estrangeiras, se instalou no Brasil

pelas vantagens comparativas de custos para a indústria de papel e celulose que foi,

inicialmente, a abundância de matas nativas, as quais sofreram um rápido processo de

destruição desde a década de 60.

Diante e da necessidade de se ter uma fonte segura de matéria–prima florestal, as

empresas de celulose e papel, começaram a realizar o reflorestamento. A Champion foi

adquirida por outra multinacional: a International Paper, que continua investindo anualmente

no projeto, gerando muitos empregos para Três Lagoas-MS.

Apesar do impacto ambiental negativo ao cerrado, a pecuária tem um lugar de

destaque para a economia do município, pois até o início da industrialização nele, ela foi a

maior fonte de empregos diretos e indiretos, e trinta anos depois, a pecuária ainda continua

sendo uma das principais fontes da economia municipal.

2.3. INDUSTRIALIZAÇÃO EM TRÊS LAGOAS-MS

A partir de 1997, na gestão do então prefeito Issan Fares, o município solidifica-se

como pólo de desenvolvimento industrial, com a mudança sua base econômica, que antes

baseava-se na pecuária de corte do tipo extensiva.

No seu segundo mandato o prefeito Issan Fares consolidou o Distrito

Industrial Três-lagoense com a abertura de milhares de vagas no mercado

de trabalho, intensificou os investimentos em obras de infra-estrutura como

galerias pluviais, eletrificação e asfaltamento de vias públicas, bem como a

posição de Três Lagoas-MS frente aos municípios de sua região (MARTIN,

2004, p. 53).

Além dos incentivos industriais existentes no Estado de Mato Grosso do Sul, o

município também criou Leis municipais, para atrair empresários, como por exemplo, a Lei

nº 1429/97 de 24 de Dezembro de 1997:

Garante a isenção do pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano

(IPTU), Taxas e Emolumentos referentes ao empreendimento pelo prazo de

cinco anos. Permite também a cessão em comodato de área no Distrito

Industrial, conforme, necessidade da Empresa, com posterior escrituração

quando no término do projeto proposto.

Desde então, várias empresas estão se instalando no município, não só pelas

vantagens tributárias, mas também por sua localização estratégica. Além disso, o município

não tem cultura industrial, possui mão-de-obra barata, porém sem especialização. Esse é o

primeiro ponto de cooperação entre os empresários: a capacitação de mão-de-obra.

Três Lagoas-MS passou a atrair várias indústrias, dentre elas: Mabel (ver figura

6), Avant, Cortex e Nelitex Sul, entre outras. E continua alavancando o progresso com o

fortíssimo crescimento na área industrial. A federação das indústrias de Mato Grosso do Sul

também tem marcado presença. Ainda na década de 90 foram implantados o Serviço Nacional

de Aprendizagem Industrial (SENAI), Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial

(SENAC), Serviço Brasileiro de Apoio as Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e que se

somaram com o Serviço Social da Indústria (SESI), revolucionando assim, o ensino técnico e

profissional de diversas categorias, inclusive empresariais. O SESI ocupa papel

imprescindível na capacitação de mão-de-obra aperfeiçoando o nível técnico dos

trabalhadores que ocupam vagas nas indústrias têxteis e calçadistas do município.

Figura 6 - Indústria Mabel: Pioneira na industrialização de Três Lagoas-MS

Fonte: disponível no site http://www.cmtl.com.br/2006.

Atualmente a cidade tem muitas indústrias, a Metalfrio, Gurgel, Schincariol entre

outras que estão chegando para somar com o Parque Industrial (ver quadro 3).

Quadro 3 - Indústrias instaladas no município de Três Lagoas-MS a partir de 1997

Ano de

Início

Indústria Ramo de Atividade Empregos

Diretos

1997 Mabel Produtos Alimentícios 300

1997 Cargil Esmagadora de Soja 120

1999 Nellitexsul Têxtil (Tecidos para ind. moveleira) 150

2001

Água Aquarela

Envasamento de Água Mineral

2000 Multibrasil Confecção de Acessórios de Vestiário 60

2001

GS Plásticos

Fábrica de Brindes Promocionais

120

1999 Plasticitro Fábrica de Plásticos 40

2001 Plastitel Indústria de Etiquetas Plásticas 8

2001 Plastisol Indústria de Etiquetas Plásticas 8

1999 Córtex Têxtil (cortinas) 250

2000

Avanti

Têxtil ( Fiação de Polyester)

150

1998 Suzel Confecção de Jeans 46

2002

Cortume Três Lagoas Ltda

Curtume

2000 Cosmak Confecção de Jeans 161

2000 Grupo Pasmanik Confecção 60

2003

Termelétrica

Usina de Energia

à Gás

1999 Euroquadors Fábrica de Molduras para Quadros 120

2003

Sultan: Ind. e Com. Ltda

Têxtil (Cama, mesa e banho)

2002 Pantacon Confecções 15

2002

Águas Labor

Envasamento de Água Mineral

2003 Klin Calçados Infantis Calçados Infantis 150

2004 Kidy Calçados Infantis Calçados Infantis 220

2001

MK Químicas do Brasil

Fabricação de Produtos Químicos

2004 Tubotec –Ms Tubos, Cones Embalagens e Fiação 17

2004 Brascoperr Fábrica de Cabos e Fios de Cobre 80

Total 2320

Fonte: Secretaria Municipal de Indústria, Comércio, Turismo e Ciência e Tecnologia/2006.

Hoje Três Lagoas-MS pode ser considerado um município em pleno crescimento,

com um aumento relevante no número de empregos, o que ocasiona melhoria de vendas no

comércio e aumento de arrecadação pública, que está evidente no número de obras de infra-

estrutura que estão sendo viabilizados atualmente no município.

Três Lagoas-MS apresenta uma particularidade: é a única cidade que tem dois

distritos industriais sendo que o último ainda está sendo implantado.

O primeiro Distrito Industrial de Três Lagoas-MS foi implantado em 1975, onde

vários projetos de infra-estrutura foram concebidos; o aparato legal considerado necessário ao

seu funcionamento foi promulgado. Todavia, a concepção de projetos no Distrito Industrial I,

via de regra, não significou a sua execução, revelando que a performance daquela área, não

tem cumprido com os objetivos para os quais foi criada: apresentar os requisitos exigidos pelo

empresariado; atrair unidades fabris e gerar empregos. Por sua vez, o Distrito Industrial II,

cuja área também foi doada pela Companhia Energética de São Paulo (CESP), em outra

conjuntura histórica tem atraído diversas unidades industriais, tecnologicamente modernas e

de grande porte, principalmente do Estado de São Paulo (MOREIRA, 2003).

Trata-se de um distrito industrial que, diferentemente do antigo, tem-se prestado

como espaço privilegiado para os setores de fiação e têxtil, almejando atrair setores de

informática. Portanto, com perspectivas de se redefinir o papel de Três Lagoas-MS na

economia estadual, diversificando sua estrutura produtiva, uma vez que, o município

tradicionalmente apresenta base pecuária.

O Distrito Industrial II passou a ser concebido como o novo instrumento de

industrialização, já que não possuindo infra-estrutura nem outros investimentos fixos vindos

do passado que pudessem dificultar a implantação de inovações, pôde, receber uma infra-

estrutura nova, totalmente a serviço de uma economia moderna, uma vez que em seu território

estavam praticamente ausentes as marcas dos sistemas técnicos precedentes. Com tais

características essa área industrial planejada passa a ser a opção locacional, instalando-se nela,

gradativamente, toda a materialidade contemporânea indispensável a uma economia exigente

de movimento, de fluidez.

2.4 INCENTIVOS INDUSTRIAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS

O Estado de Mato Grosso do Sul possui vários incentivos industriais, através da

Lei Complementar nº 093, de 05 de novembro de 2001 que Institui o Programa Estadual de

Fomento à Industrialização, ao Trabalho e à Renda (MS-Empreendedor) e dá outras

providências:

 Concede benefícios financeiros correspondentes a até 67% do Imposto sobre Circulação

de mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS) devido para as indústrias em instalação,

modernização, reativação ou relocação das existentes, especialmente no sentido de

interiorização dos empreendimentos econômicos produtivos e do aproveitamento das

potencialidades econômicas regionais;

 O prazo de 10 anos será concedido em dois períodos de 5 anos, desde que cumpridos os

deveres jurídicos e solvidas as obrigações tributárias, bem como mantidas as condições do

empreendimento aprovado;

 Havendo o relevante interesse do Estado, o benefício poderá alcançar os casos de:

a) comercialização de bens em grande escala (atacados);

b) importações em geral de bens destinados à comercialização no País.

 Permite aos empresários, que estão enquadrados na Lei de Benefícios Fiscais, a

substituição da forma de posse dos benefícios. Institui-se o crédito presumido, que

propicia aos empresários apropriarem-se do valor do incentivo no próprio mês de sua

operação, descontando este valor daquele a ser recolhido.

 Concede a suspensão de cobrança do diferencial de alíquotas incidentes sobre máquinas e

equipamentos comprados em outros Estados ou no exterior, desde que sejam integrantes

do ativo imobilizados e ligados diretamente ao processo industrial da empresa.

Existem à disposição dos investidores que pretendem instalar suas empresas no

município de Três Lagoas-MS, várias alternativas de financiamentos e as principais são:

 Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO). Oriundo de fontes

do Governo Federal, o Mato Grosso do Sul conta com o aporte de recursos deste

Fundo constitucional, operacionalizado pelo Banco do Brasil e que, além de dispor

de juros abaixo daqueles praticados pelo mercado (7,44 a 11,9% a.a), tem prazo de

carência de até 3 anos e 12 anos para pagamento, dependendo da atividade.

 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social (BNDES). O estado de Mato

Grosso do Sul insere-se nas prioridades para aporte de recursos do BNDES, sendo

que os agentes financeiros repassadores dos recursos contam com facilidades

diferentes para aqui fomentar a implantação por parte dos empresários.

Os incentivos industriais municipais são garantidos através da Lei N° 1.955 de 21

de Fevereiro de 2005, que concede:

A manutenção das isenções fica condicionada ao regular o funcionamento da

indústria, bem como à contratação de mão-de-obra local que componha, no mínimo, 2/3 (dois

terços) de seu quadro funcional.

As indústrias que receberem os benefícios desta Lei, caso cessem suas atividades

dentro do prazo correspondente ao dos incentivos concedidos, terão que indenizar o município

pelo valor da isenção concedida, devidamente corrigido monetariamente pela Unidade Fiscal

do Município (UFIM), sem prejuízo de outras sanções aplicáveis.

Aplicam-se os dispositivos desta Lei, de forma extensiva, às empresas que forem

responsáveis pela instalação, construção, montagem ou ampliação do empreendimento, desde

que utilizem mão-de-obra do município.

Os benefícios fiscais previstos nesta Lei obedecerão aos seguintes parâmetros:

I – Investimentos de até cinqüenta milhões de reais: 05 anos de isenção;

II - Investimentos acima cinqüenta milhões de reais até cem milhões de reais: 10

anos de isenção;

III - Investimentos acima de cem milhões de reais: 15 anos de isenção.

3 ANÁLISE E INTERPRETAÇÕES DOS DADOS COLETADOS

O desenvolvimento industrial recente na cidade de Três Lagoas-MS tem causado

mudanças nas suas relações econômicas e sociais, onde ocorre um aumento no número de

ofertas de emprego nas indústrias locais, com isso, percebemos um crescimento considerável

da economia local ocasionando um salto no Produto Interno Bruto (PIB) do município que

segundos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) passou a ser o quarto

maior do Estado de Mato Grosso do Sul (ver gráfico 2).

Tabela 2 - PIB de Mato Grosso do Sul

Município PIB (Porcentagem)

Campo Grande

Dourados

Corumbá

Três Lagoas

Ponta Porá

27,1

7,7

4,6

4,5

2,8

Fonte: (IBGE, 2006)

Gráfico 2- PIB de Mato Grosso do Sul

Fonte: (IBGE, 2006)

Observa-se que Mato Grosso do sul é responsável por 46,6% do PIB nacional,

sendo que Três Lagoas é o quarto maior PIB de Mato Grosso do Sul representando

aproximadamente 10% do PIB estadual. O desenvolvimento econômico demanda um

crescimento econômico contínuo e superior ao crescimento da população. Sendo que a

4,6%

4,5%

2,8%

7,7%

27,1%

C. Grande

Dourados

Corumbá

T. Lagoas

P. Porã

distribuição mais justa de renda e a democratização do acesso aos bens e serviços essenciais

são condições básicas para o desenvolvimento (FURTADO, 2003).

Decorrente da industrialização de Três Lagoas-MS, segundo dados da Gerência de

Desenvolvimento Econômico do município, calcula-se que milhares de empregos diretos

serão criados na cidade até o término da instalação das indústrias. Hoje já há uma modificação

em sua dinâmica comercial, numa expectativa talvez não tão grandiosa por se tratar de uma

população em torno de 100 mil habitantes.

A industrialização muitas vezes é confundida com desenvolvimento, uma vez que

provoca mudanças estruturais no setor produtivo, ao utilizar máquinas e equipamentos que

sugerem inovações tecnológicas contínuas. Essa concepção associa-se principalmente às

regiões em fase de implantação e concentração industrial. Sabe-se que a presença física da

indústria, simplesmente, não significa melhoria ao alcance de todos.

Em Três Lagoas-MS de 1991 a 2000 houve uma melhoria no índice de Índice de

Desenvolvimento Humano (IDH) medido através: da renda, longevidade, educação entre

outros fatores que medem a qualidade de vida (ver gráfico 3). No ano de 2000, o município

superou a média estadual em todos os itens avaliados, com isso verificou-se que a população

teve maior acesso a saúde pública e a qualidade de vida melhorou, gerando, dessa forma, um

aumento na longevidade. Contudo, no item educação, apresentou um crescimento menor que

o do Estado no mesmo período, essa diferença negativa mostra que há uma preocupação na

capacitação de mão-de-obra, porém não há a mesma preocupação na formação educacional da

população (ver tabela 2).

Tabela 3 - Comparação de IDH de Mato Grosso do Sul e Três Lagoas-MS

ÍNDICE

MATO

GROSSO SUL

TRÊS LAGOAS

DIFERENÇA

IDH 1991

IDH 2000

MELHORIA (≠)

IDH Renda 1991

IDH Renda 2000

MELHORIA (≠)

IDH Longevidade 1991

IDH Longevidade 2000

MELHORIA (≠)

IDH Educação 1991

IDH Educação 2000

MELHORIA (≠)

0,716

0,778

0,062

0,675

0,718

0,043

0,699

0,751

0,052

0,773

0,864

0,091

0,708

0,784

0,076

0,664

0,719

0,055

0,670

0,763

0,093

0,789

0,869

0,080

-0,008

+0,006

+0,014

-0,011

+0,001

+0,012

-0,029

+0,012

+0,041

+0,016

+0,005

-0,011

Fonte: (IBGE, 2006)

Gráfico 3 - Comparação de IDH de Mato Grosso do Sul e Três Lagoas-MS

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

0,75

0,8

0,85

0,9

0,716 0,778 0,675 0,718 0,699 0,751 0,773 0,864

T. Lagoas

0,708 0,784 0,664 0,719 0,67 0,763 0,789 0,869

IDH 1991 IDH 2000

IDH Renda

1991

IDH Renda

2000

IDH

Longevi-

dade 1991

IDH

Longevi-

dade 2000

IDH Educa-

ção 1991

IDH Educa-

ção 2000

Fonte: (IBGE, 2006)

Por ser uma cidade interiorana, a população de Três Lagoas-MS está se adaptando

com essas modificações em suas relações sociais, econômicas. Disto resultam inúmeras

discussões na comunidade, que encontra dificuldades em adaptar-se a vida operária e sua

disciplinada forma de trabalho, esse fato também preocupa as indústrias instaladas no

município e para tentar mudar essa realidade estão se unindo para fazer treinamentos e cursos

profissionalizantes.

No mais, a estrutura urbana da cidade defronta-se com problemas causados por

um desenvolvimento acelerado e pouco planejado, sendo que a migração destas indústrias

vindas de outros estados trouxe consigo um número expressivo de trabalhadores

desempregados, os quais buscam oportunidade de trabalho, disputando vagas com

trabalhadores locais e ainda ocasionando problemas como: o aumento na criminalidade gerada

pela falta de emprego e de perspectivas.

Esse problema está se tornando comum em todo município em crescimento,

muitas pessoas procuram as cidades que estão passando por uma fase de crescimento e tentam

melhorar de vida, porém pela falta capacitação ou mesmo falta de vagas no mercado local

não conseguem o tão sonhado trabalho, gerando uma grande frustração e ocasionando a

violência urbana.

Segundo dados da agência pública de empregos de Três Lagoas-MS durante o ano

de 2006 foram captadas 486 vagas nas indústrias do município, sendo que 224 vagas foram

preenchidas por candidatos inscritos na agência (ver gráfico 4).

Gráfico 4 - Vagas de emprego oferecidas pela agência pública de empregos em Três Lagoas-

MS de janeiro a julho de 2006.

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Vagas Oferecidas

Vagas Preenchidas

FAgência Pública de Empregos em Três Lagoas/2006.

Analisando o gráfico acima, observa-se que as vagas oferecidas pela indústria

local é maior que a demanda, ainda assim, o número de pessoas desempregadas continua alto

na cidade, o que justifica a preocupação dos empresários em se unirem na busca da

qualificação profissional.

Existe o interesse da população em conseguir um trabalho, porém por falta de

qualificação, as pessoas não conseguem atender às necessidades básicas para assumir as vagas

oferecidas.

Nota-se esse desvio entre oferta e a procura de mão-de-obra através dos dados da

agência pública de Três Lagoas-MS, que neste ano atendeu muitas pessoas solicitando

emprego, e não conseguiu suprir as necessidades da indústria, (ver gráfico 5).

Gráfico 5 - Atendimentos na agência pública de empregos de janeiro a julho de 2006 em Três

Lagoas-MS

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Total de Atendimento

Total de Retorno

Total de Trab. Inscritos

Total de Encaminhamentos

Total de Convocações

Total de Colocações

Fonte: Agência Pública de Empregos em Três Lagoas/2006.

O então governador do Estado de Mato Grosso do Sul, José Orcílio de Miranda

quando iniciou essa fase de industrialização em 1998, prometeu para as indústrias que

viessem se instalar no estado, além da isenção fiscal, mão-de-obra qualificada. O que na

realidade não existia. Para não gerar problemas diretos com a indústria, o Estado tem

oferecido cursos de capacitação sem custo para as empresas, financiado pelo Fundo de

Amparo ao Trabalhador (FAT). As indústrias instaladas em Três Lagoas-MS, tem utilizado

bastante esta parceria com o estado para capacitação de seus funcionários e da população.

A população também está aproveitando essa oportunidade de estar se capacitando

para conseguir um lugar no mercado de trabalho local, a maior parte está procurando cursos

técnicos, pois a maioria das vagas são oferecidas na área técnica, como por exemplo: técnico

em qualidade mecânica, em segurança no trabalho, em manutenção de máquinas, em

contabilidade, entre outros.

3.1 INTER-RELAÇÕES INDUSTRIAIS EM TRÊS LAGOAS-MS

Com o crescimento da industrialização em Três Lagoas-MS, passou a existir uma

maior competitividade e uma das estratégias para conseguir essa vantagem competitiva é a

cooperação, que na definição de Maia Júnior (1997, p. 287) “é ação de cooperar, colaboração

ajuda para um mesmo fim, solidariedade”.

Em se tratando das relações mais comuns entre as indústrias, verifica-se a

procura da união da empresas no sentido de buscar parcerias a fim de que seus

funcionários aprendam e, por conseguinte, aprimorem seus conhecimentos na área em que

vão trabalhar. Desta forma, as indústrias criam alianças, diminuindo seus custos e

garantem a qualidade de sua mão-de-obra.

As instituições de ensino superior também tiveram um papel importante na

capacitação de mão-de-obra da população, através de acordos de cooperação fornecendo

cursos para os funcionários, oferecendo ainda, um banco de empregos, o qual funciona

como intermediário entre as empresas e os acadêmicos, encaminhando os mesmos para o

mercado de trabalho.

Segundo Mintzberg e Quinn (2001), em lugar dos ataques predatórios, muitas

empresas estão aprendendo que precisam colaborar para competir. A concorrência não

desaparece, mas se diminui custos com acesso aos mercados, às informações e tecnologias,

junto com concorrentes e fornecedores, tendo mais facilidades para conhecer os pontos

fortes e fracos dos competidores.

Ainda no aporte Mintzberg e Quinn (2001), a existência de laços de

cooperação entre empresas próximas, está longe de ser automática. A coesão social

construída na história da região, a densidade institucional e a experiência de construção de

projetos comuns facilitam o desenvolvimento de ações cooperativas e são um fator

importante de diferenciação das regiões. Muitas aglomerações produtivas se caracterizam

por uma limitada divisão do trabalho entre empresas e por relações exclusivamente

concorrenciais e, às vezes, predatórias.

Conforme Santos (2006) os industriais de Três Lagoas-MS estão utilizando a

cooperação como estratégia competitiva, como por exemplo, a capacitação de corte e

costura industrial e doméstico realizada no mês de março de 2006, com a participação de

um grupo de 215 pessoas.

O curso foi uma parceria entre a Secretaria Municipal de Assistência Social,

Cidadania e Trabalho, o Serviço Social do Comércio (SESC), o projeto social "Ajude e

Aprenda" e as Indústrias Têxtil de Três Lagoas-MS.

O curso teve carga horária de seis horas e foi oferecido gratuitamente, em três

horários (manhã, tarde e noite), ensinando a traçar e cortar todo o tipo de roupa (roupa

social, de malha, roupa de banho, roupa infantil e lingerie) (ver figura 7).

Figura 7 - Curso profissionalizante para as indústrias têxtil de Três Lagoas-MS

Fonte: disponível no site http://www.3lagoas.com.br/2006.

A forma mais importante de cooperação entre as empresas do município é a

associação para atividades de preparação e aperfeiçoamento de pessoal. Essas relações

existentes entre as indústrias, junto ao setor público e instituições de ensino em Três Lagoas-

MS, são rotineiras, é comum novos acordos de cooperação serem assinados, para elaboração

de novos cursos, treinamentos em conjunto, estágios.

Outra capacitação efetuada através de parceria foi para a indústria calçadista, com

uma parceria com o SENAI. Durante o curso foram fabricados cerca de dez mil pares de

sapatos, onde três mil pares foram doados para a pastoral da criança do nordeste, Campina

Grande e Patos, cidades da Paraíba e também para Propriá, cidade do Sergipe e também foram

entregues cinqüenta pares para a associação dos advogados, cento e cinqüenta para a

campanha “ajudando”, realizada por uma emissora de televisão e cem pares para a pastoral da

criança da cidade.

Outra forma de relacionamento comum em vários setores das indústrias em Três

Lagoas-MS é a terceirização de mão-de-obra, que podem ocorrer de diversas formas, como

por exemplo:

 Restaurante industrial;

 Recrutamento e seleção de pessoal;

 Segurança;

 Limpeza;

 Manutenção de equipamentos;

 Assistência à parte de informática;

 Outros.

As indústrias fixadas em Três Lagoas-MS buscam através de sua união gerar força

para reduzir custos, incrementando a produtividade, isto é, integrando os esforços de produção

para aumentar a competitividade.

Conforme Santos (2006), um exemplo claro desse processo é a empresa industrial

alimentícia Mabel. Quando se instalou em Três Lagoas-MS em 1998, segundo o gerente-

administrativo Aquiles Nogueira, no início de suas atividades no município, houve

dificuldade no recrutamento de pessoal, pela falta de qualificação profissional. Hoje o grupo

da Mabel, cuja segunda maior unidade é a de Mato Grosso do Sul, emprega 400 pessoas

diretamente, e outras 100 ou 150 indiretamente. Ele informou que atualmente não há

reclamações quanto à qualificação profissional, sendo que 90% dos funcionários são do

Estado. “Hoje não temos problemas com qualificação, temos o sistema S (SENAI, SENAC,

SESI) e programas de qualificação, com a intensificação da industrialização em Três Lagoas-

MS”.

3.2 INTRODUÇÃO A PESQUISA QUALITATIVA

A pesquisa desenvolveu-se no município de Três Lagoas-MS, sendo realizada

através de uma amostragem estratificada em dois momentos distintos, sendo que no primeiro

momento foi aplicado o questionário aos empresários, mas apesar de esclarecer os objetivos

da pesquisa e garantir o sigilo dos dados, dos 90 questionários distribuídos, foi obtido o

retorno de apenas 26 respondidos. Em um segundo momento foi efetuado a pesquisa junto à

comunidade, a amostragem foi aleatória, sendo realizada em torno das indústrias, com o

alcance 168 questionários respondidos.

Os métodos de pesquisa podem ser classificados como qualitativos (observação,

por experimento) e quantitativos (dados estatísticos, estudo de caso e grupo focal). A opção

entre eles deve estar associada aos objetivos da pesquisa uma vez que oferecem vantagens e

desvantagens (YIN, 2001). Nesta pesquisa optou-se por associar métodos quantitativos e

qualitativos.

3.3 ANÁLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTOS ÀS INDÚSTRIAS

A análise inicial foi feita no estrato referente aos industriais conforme apêndice

“A”. Tendo como objetivo principal traçar um perfil das indústrias instaladas no município de

Três Lagoas-MS.

Na questão referente ao tempo de atividade da empresa, a pesquisa mostrou que

30,6 % das empresas que já se instalaram em Três Lagoas-MS, possuem menos de 10 anos de

atividade. Exatamente a metade ou 15,3% das empresas possuem até 5 anos de funcionamento

e os outros 15,3% possuem até 10 anos de atividades e 69,4% da empresas possuem mais de

10 anos de atividade.

Gráfico 6 - Tempo de atividade das empresas Instaladas em Três Lagoas-MS

15,30%

69,40%

mais de 10 anos

de 06 a 10 anos

de 01 a cinco

No que se refere aos dados obtidos percebe-se que as indústrias instaladas no

município são sólidas, proporcionando uma maior estabilidade econômica para o mesmo e

também uma maior segurança na estabilidade empregatícia para a comunidade.

Uma empresa sólida não se instala em um município somente com o objetivo de

obter isenção fiscal e retirar-se após o seu término, pois, dessa forma, sua imagem pode ser

atingida de forma negativa. Conclui-se, então, que essas empresas instaladas oferecem uma

maior tranqüilidade quanto à sua permanência na cidade.

Quanto ao tempo de instalação da indústria em Três Lagoas-MS, observou-se que

46,2% estão instaladas no município em um período menor ou igual a 10 anos. Sendo que

23,1% se instalou no município no período de 1 a 5 anos, e os outros 23,1% está no município

entre 06 e 10 anos e 53,2%, das empresas já se encontram em funcionamento no município há

mais de 10 anos (ver gráfico 7).

Gráfico 7 - Tempo de atividade das empresas em Três Lagoas-MS

46,20%

23,10%

mais de 10 anos

06 a 10 anos

01 a 05 anos

Esse fato demonstra a seriedade dessas empresas e do município em relação à

industrialização local, induzindo outras empresas que apresentam pretensão de se instalar, a

iniciar uma negociação para sua futura vinda à cidade de Três Lagoas-MS.

Das empresas vindas de outras localidades para o município a grande maioria é

oriunda do Estado de São Paulo e do Paraná (não foi divulgado a região de origem das

empresas), isso se justifica pela proximidade a qual o município possui com esses Estados e

ainda pela facilidade de transporte que se tem em relação a eles.

Pôde-se observar também que além das empresas vindas de outras localidades

muitas empresas locais estão iniciando suas atividades no mercado, sendo que outras várias, já

estão com mais de dez anos de funcionamento, e por serem pertencentes a empresários do

município, garantem assim, sua permanência após o término da isenção fiscal, o que revela

uma segurança maior quanto à continuidade do processo de industrialização.

No quesito escolha do município, 44,4% da escolha foi feita por sua localização

estratégica, a isenção fiscal vem em segundo lugar com 27,8% das respostas, ainda verificou-

se que 5,6% admitiu ser a mão-de-obra barata, o ponto central para sua tomada de decisão e

os 22,2% restantes optaram pela cidade por outros motivos (ver gráfico 8).

Gráfico 8 - Motivo da escolha do município de Três Lagoas-MS

44.40%

27,80%

5,60%

22,20%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Localização

Isenção de Impostos

Mão-de-obra Barata

Colunas 3D 4

Outros

A pesquisa constatou o que já havia sido exposto na apresentação do presente

trabalho, muitos empresários optaram pelo município de Três Lagoas-MS pelo fato de possuir

uma localização estratégica.

Sendo que a isenção fiscal foi a segunda escolha, o que mostra que mesmo sendo

um fato motivacional, não é determinante no momento da escolha do município.

Um menor custo de mão-de-obra atrai empresários, se juntamente com ela o

município tiver outros atrativos, ela sozinha não é fator determinante, pois se encontra em

diversas partes do país, dessa forma, a empresa tem opção de escolher onde ela é satisfatória.

Muitos optaram pelo município por outros fatores como: ser um novo mercado

sempre, falta de concorrência no ramo ou pelos proprietários já serem moradores do

município.

Quanto à questão da isenção fiscal, dos empresários que responderam ao

questionário, 23,08% não possuem isenção de impostos, 23,08 % não responderam essa

pergunta, 15,32% possuem dez anos de isenção e 38,46% possuem 15 anos de isenção (ver

gráfico 9).

Gráfico 9 - Tempo de isenção fiscal das indústrias instaladas em Três Lagoas-MS

38,46%

15,32%

23,08%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

15 anos

10 anos

Colunas 3D 3

Não Possui

Não

No início da industrialização do município, todos acreditavam que a isenção fiscal

era o maior motivo da vinda das empresas para cá, percebeu-se então, que não é o principal

motivo, mas é inegável que ela auxiliou de forma efetiva na hora dos empresários escolherem

o município para onde ir, e provavelmente por algum tempo, ainda continuará sendo um fator

importante na hora da escolha.

No caso de Três Lagoas-MS não foi diferente, as empresas que se deslocaram

para cá conseguiram isenção ente cinco e vinte anos. Algumas empresas não possuem a

isenção fiscal, ou por terem se instalado no município antes de 1997, quando foi instituída a

política de isenção, ou ainda por pertencerem a empresários locais.

Segundo a Secretaria Municipal de Indústria, Comércio, Turismo e Ciência e

Tecnologia (2006), existe a garantia de incentivos fiscais estaduais e municipais que foram

oferecidos para as indústrias que se instalassem no município, como o programa estadual de

fomento a indústria com: isenção financeira de 67% do Icms a pagar; prazo de dez anos na

compra de equipamentos nacionais e importados; isenção do diferencial de alíquota de 10% e

17%, respectivamente; benefício à comercialização em grande escala; doação da área de

implantação da indústria, com escrituração definitiva no início da operação.

Existindo ainda, o fundo constitucional do Centro-Oeste (FCO), com intermédio

do Banco do Brasil, que concede financiamento com juros de 8,75% a 14% sem indexador e

descontos de 15% no juro da parcela paga na adimplência, além de carência com prazo de até

três anos na construção do prédio e nove anos para a compra de maquinário.

No que se refere à questão das indústrias que possuem parcerias, em grande parte

das empresas instaladas no município, 54% participa de algum tipo de parceria, como

estratégia para manter sua competitividade e 46% respondeu não participar de nenhum tipo de

parceria (ver gráfico 10).

Gráfico 10 - Indústrias que possuem parcerias em Três Lagoas-MS

46%

54%

Sim

Não

A parceria é a forma mais avançada de cooperação, em que não apenas se

compartilham recursos diversos, como equipamentos, pessoal e conhecimentos, mas também,

informações estratégicas, recursos financeiros e riscos de investimentos, abrindo-se mão, por

vezes, de parte da própria identidade.

Percebeu-se que grande parte das parcerias é voltada para a qualificação de mão-

de-obra, algumas para pesquisa de mercado, o que demonstra claramente a preocupação dos

empresários quanto à qualificação de seus funcionários, esse tipo de parceria garante a boa

produtividade podendo ser um fato gerador do aumento na lucratividade.

Conforme Vergara (2003), a parceria para qualificação de pessoal pode ser

realizada com instituições de apoio privadas, agências de fomento, ou no esquema cliente-

fornecedor, em ambos os sentidos.

Quanto ao tipo de parceria, destacou-se que a mais utilizada é para a qualificação de

mão-de-obra, escolhida por 85,72% dos entrevistados, outro tipo de parceria utilizada foi a de

pesquisa de mercado, de forma mais sucinta, apenas 14,28% dos entrevistados utilizam este

tipo de parceria, nenhum respondeu utilizar parcerias para efetuar compras em conjunto ou

outros tipos de parcerias (ver gráfico 11).

Gráfico 11 - Tipos de parcerias em Três Lagoas-MS

85,72%

14,28%

Pesquisa de mercado

Qualificação de mão-de-obra

A busca de parcerias tem sido uma preocupação constante e foi sendo efetivada a

partir das necessidades concretas constatadas pelas indústrias no decorrer do tempo,

garantindo aos empresários um maior retorno em atividades, que podem dividir

responsabilidades e custos com outros empresários do setor.

Pode-se dizer que os industriais de Três Lagoas-MS mostram-se dispostos a

buscar os apoios necessários, interagindo com as instituições públicas e privadas as quais

proporcionam mecanismos de apoio e, dependendo da qualificação, muitas são firmadas

entres as próprias indústrias que se unem para melhorar o desempenho de seu pessoal.

A qualificação aumenta muito a produtividade, pois permite que as pessoas se

concentrem naquilo que sabem fazer bem, trocando os bens que produzem e os serviços que

prestam pelos bens e serviços que consomem (LACOMBE, 2005).

Parcerias para pesquisa de mercado também são firmadas no município, com o

intuito de diminuir o custo da pesquisa de mercado e também o tempo que é um fator muito

importante. Estar na frente de seus concorrentes pode ser a diferença entre o seu sucesso e o

seu fracasso.

No tocante à questão “Sua empresa participa de alguma associação de classe?”,

uma parcela razoável afirmou participar da Associação Comercial e Industrial de Três Lagoas

(ACITL), num total de 47,37% de escolha, em segundo lugar na preferência dos empresários,

vem o Sindicato das Indústrias, com 24,05% de adesão, a terceira opção mais votada pelos

entrevistados, foi a Federação das Indústrias do Estado de Mato Grosso do Sul (FIEMS) com

26,32% de associados e 5,26% dos entrevistados escolheram a opção “outros”, por

participarem de associações de classe como: Conselho Regional de Administração (CRA),

Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA) entre outros (ver gráfico 12).

Gráfico 12 - Associações de classes das empresas instaladas em Três Lagoas-MS

44,37%

26,32%

24,05%

5,26%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

ACITL

Sind. Indútrias

FIEMS

Outros

A FIEMS foi criada em assembléia geral dos sindicatos de Campo Grande e

Corumbá, no dia 06 de novembro de 1979, de acordo com seus estatutos a FIEMS tem os

seguintes objetivos: amparar e defender os interesses gerais das indústrias, promover a

solução por meios conciliatórios, dos dissídios ou litígios concernentes às atividades

representadas pelos sindicatos associados e organizar e manter todos os serviços que possam

ser úteis aos sindicatos filiados e prestar-lhes assistência e apoio (FERNANDES, 2006).

Através da pesquisa constatou-se que todas as empresas que responderam ao

questionário participam de alguma associação de classe, porém um dado chamou a atenção, o

foco da entrevista, foi os industriais e pela lógica a primeira associação de classe escolhida

deveria ser a Federação das Indústrias do Estado de Mato Grosso do Sul (FIEMS), contudo

ficou em terceiro lugar na hora da escolha. A primeira escolha dos industriais foi a

Associação Comercial e Industrial de Três Lagoas-MS (ACITL).

Na questão sobre as barreiras que as empresas encontraram para desenvolver suas

atividades no município, constatou-se que: 53,84% dos empresários consideram a alta taxa do

ICMS (Imposto Sobre a Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços) como o maior

obstáculo que sua empresa enfrentou no município. Outra barreira encontrada pelos

empresários no momento de sua vinda, segundo 46,16% dos entrevistados, foi a falta de mão-

de-obra especializada (ver gráfico 13).

Gráfico 13 - Barreiras encontradas pelas empresas para desenvolver suas atividades no

município de Três Lagoas-MS

46,76%

53,84%

ICMS

Mão-de-Obra

As duas opções em um primeiro momento parecem um contra-senso, pois os dois

são pontos de destaque nessa pesquisa para escolha de instalação no município: a isenção de

impostos e qualificação de mão-de-obra.

Porém há uma justificativa lógica quanto ao ICMS, é fato que as indústrias que se

instalaram no município provenientes de outras localidades, após 1997, possuem isenção

fiscal, sendo que a isenção financeira é de 67% do ICMS a pagar, no entanto no Estado de

Mato Grosso do Sul a alíquota do ICMS é maior que no Estado de São Paulo, portanto, as

indústrias necessitam pagar essa diferença.

Quanto ao fato da mão-de-obra não qualificada, as indústrias que se instalaram na

cidade, principalmente as primeiras, sofreram pela escassez, sendo obrigadas a trazerem seus

funcionários de fora por um salário mais alto, o que elevava o custo de produção. Com o

passar dos anos tanto as empresas quanto a população local foram se adaptando a essa nova

realidade, os empresários firmaram parcerias para capacitação de mão-de-obra local e a

população começou a participar destes cursos, minimizando esse problema.

Segundo Bógus e Paulino (1997) a baixa qualidade da mão-de-obra resulta de um

sistema de incentivos perverso, que gera uma elevada rotatividade da mão-de-obra, inibindo a

acumulação de capital humano dentro da empresa.

Ainda hoje, as indústrias continuam investindo em capacitação, o problema já está

sendo amenizado, porém, há muito que se trabalhar ainda para capacitação a contento da

população local.

No que se refere à questão pertinente ao “fato da empresa possuir ou não algum

projeto social em Três Lagoas-MS”, uma parcela de 38,46% efetivamente possuem algum

envolvimento com projetos sociais no município. Sendo que 61,54% já participaram de algum

projeto social nos anos anteriores, todavia, no ano de 2006 ainda não haviam promovido

nenhum projeto de cunho social pela população (ver gráfico 14).

Gráfico 14 - Participação em projetos sociais

38,46%

61,54%

Não

Sim

Constatou-se que entre os entrevistados o número de empresários que participa de

algum projeto social ainda é muito pequeno, levando-se em consideração que além do lado

filantrópico, tem também o lado empresarial, pois as doações são deduzidas do imposto de

renda e o marketing social também é um fator importante e deve ser valorizado por esses

empresários.

Os projetos são de diversos tipos tais como: construção de casas para os

funcionários, as quais serão financiadas com desconto em folha de pagamento, com um valor

equivalente ao que o funcionário pode pagar, além disso, essas casas estão sendo construídas

próximas as indústrias para facilitar o trajeto dos funcionários para o trabalho.

O projeto fura-bolo consiste em oferecer as escolas da Rede Municipal de Ensino,

livros de literatura infantil, com enfoque ao folclore brasileiro, escritos por Ricardo Azevedo,

material de apoio, capacitação dos professores, diretores e coordenadores pedagógicos das

escolas assistidas, visando somar esforços quanto ao aprimoramento da formação integral dos

alunos.

E ainda tem-se o auxílio financeiro para a rede feminina e combate ao câncer do

município, entre outros que não foram especificados.

3.4 ANÁLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTOS À COMUNIDADE

No segundo momento, a pesquisa se preocupou em traçar um perfil da

comunidade envolvida, seu grau de satisfação ou insatisfação quanto ao momento de

industrialização pelo qual o município vem atravessando.

Para isso foi utilizada a pesquisa de campo que é a investigação realizada no local

onde ocorreu um fenômeno. A observação é utilizada para entender como os indivíduos usam

seu tempo em situação de trabalho. As entrevistas são apropriadas quando a lógica para

esclarecimento dos fatos ainda não estão nítidos (GIL, 1999).

Dos 168 entrevistados 57,14% ou seja, 96 são homens e 42,86% ou 72 são mulheres,

deste total destacou-se que: 48,81% são naturais de Três Lagoas-MS e 51,19% do total dos

entrevistados, se dividirmos entre homens e mulheres teremos 55,97% dos homens

entrevistados vieram de outros municípios 56 homens vieram de outras localidades e 52,78%

ou 38 mulheres vindas de outras localidades. Um total de 44,03% ou, 40 homens dos

entrevistados são natural de Três Lagoas-MS, e 47,22% ou 34 mulheres são natural do

município (ver tabela 4).

Tabela 4 - Perfil dos entrevistados

VINDOS DE OUTROS MUNICÍPIOS NATURAL DO MUNICÍPIO

HOMENS

55,97% 44,03%

MULHERES

52,78% 47,22%

Gráfico 15: Perfil dos entrevistados

55,97%

44,03%

47,22%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Homens

Mulheres

52,78%

Vindos de Outros Município

Natural de Três

lagoas-MS

Grande parte dos entrevistados são do sexo masculino e vieram de outras

localidades, porém se torna importante destacar que entre estes, existem alguns que estão

retornando para o município, ou seja, são naturais da cidade, haviam ido embora por falta de

emprego, e com a abertura de novas vagas no mercado de trabalho, decidiram voltar.

Quanto ao “tempo que estão morando em Três Lagoas-MS”, a maioria, que

representa 46.51% dos entrevistados, moram no município de 1 a 10 anos, 41.86% mudou

para o município de 11 a 20 anos e 11,63% vieram há mais de 20 anos (ver gráfico 16).

Gráfico 16 - Tempo de moradia em Três Lagoas-MS

44,37%

26,32%

24,05%

5,26%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

ACITL

Sind. Indútrias

FIEMS

Outros

Observando o foco da pesquisa que se concentra em expor os impactos da

industrialização em Três Lagoas a pergunta sobre “quanto tempo você mora em Três

Lagoas-MS?” trouxe um dado significante, por enquanto esta havendo um equilíbrio entre a

diminuição do desemprego e o aumento populacional, destacando novamente que entre os

entrevistados que vieram de outras localidades, muitos são do município e só haviam ido

embora para procurar trabalho e com a industrialização e aumento no número de vagas

voltaram.

Marques (2006) destacou que a prefeitura de Três Lagoas espera que, nos

próximos meses, a população do município cresça em torno de 10%, devido à chegada de

novas indústrias. A vinda de muitas pessoas para a cidade em busca de emprego gerados pela

industrialização, está levando a um aumento muito rápido e não planejado da população, o

que ocasiona vários problemas, como falta de infra-estrutura para receber tantos moradores,

aumento da violência urbana e ainda o aumento da demanda, causa uma especulação quanto

ao valor dos imóveis, tanto para aluguel quanto para venda.

Conforme Marques (2006), por conta do crescimento populacional, investimentos

em asfalto, drenagem, educação e melhorias no setor de saúde, têm sido priorizados pela atual

gestão municipal, um dos investimentos que devem ser realizados em breve no município,

serão voltados para a adequação do trânsito, com a sinalização de ruas e avenidas. Esses

procedimentos estão sendo tomados para tentar adequar a cidade ao aumento populacional.

Na questão do “motivo da vinda para Três Lagoas-MS”, as respostas foram muito

variadas, porém quatro respostas se destacaram, entre elas estão: 32,03% como minha família

é natural daqui e tínhamos ido embora por falta de emprego. Outros 37,5% vieram para cá

transferidas pelas empresas que trabalham Uma quantia de 18% ainda disse ter vindo tentar a

sorte e arrumar um emprego. Os 12,47% restantes responderam, por questão pessoal,

entretanto não especificaram sua resposta (ver gráfico 17).

Gráfico 17- Motivo da vinda para Três Lagoas-MS

37,50%

32,03%

18,00%

12,47%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Transferência

Natural do município

Tentar a Sorte

Motivos Pessoais

Percebeu-se que existiram vários motivadores diferentes para que as famílias

mudassem para o município, porém, entre as quatro que se destacaram uma demonstra mais

confiança quanto a fixação dessas famílias, a esperança que a população local tem com a

industrialização acreditando num aumento do mercado de trabalho e melhoria da qualidade de

vida, arriscaram a voltar para o município de origem onde possuem uma história de vida no

município.

Quantos aos funcionários transferidos, já não existe a certeza de se fixar no

município por muito tempo, pois as empresas geralmente trazem seus funcionários de

confiança para onde está fixando novas filiais até capacitarem o pessoal local, geralmente

após esse período os funcionários voltam para sua cidade de origem voltando para seu local

de trabalho. A parcela que veio por conhecer e gostar do lugar, é a que pode gerar maior

problema, por não possuírem um vínculo empregatício, vieram apenas por acreditar que com

a industrialização seria fácil encontrar uma vaga no mercado de trabalho.

No tocante ao “grau de escolaridade” uma boa parcela dos entrevistados, ou seja,

27,38%, possui nível superior completo, antes da industrialização estavam desempregados,

com a vinda das empresas começaram a trabalhar, nem todos conseguiram emprego em sua

área de formação, no entanto, só o fato de estarem trabalhando já é importante para quem

estava sem nenhuma renda.

Entre os entrevistados 26,19% possuem nível universitário incompleto, cabe

ressaltar que muitos deles ainda são acadêmicos, e para que continuem seus estudos é muito

importante que tenham um emprego o qual garanta uma renda fixa, e a experiência que o

mercado exige.

Outros 14,88% dos entrevistados possuem nível médio. Uma parcela de 13,68%

possuem nível fundamental, e estão tendo oportunidade para aprender uma profissão,

oportunidade que até algum tempo atrás era inviável no município, que não oferecia opções

de emprego. Cabe ressaltar que ainda entre os entrevistados destacou-se apenas 11,90% têm

somente o ensino básico (ver gráfico 18).

Gráfico 18 - Grau de escolaridade

11,90%

13,68%

14,88%

26,19%

27,38%

5,97%

10%

15%

20%

25%

30%

Básico

Fundamental

Médio

Universitário Incompleto

Universitário

Pós-graduado

Quanto ao grau de escolaridade observou-se que mais da metade dos entrevistados

possuem formação universitária completa, ou prestes a concluir ou até mesmo com pós-

graduação. Ou seja, a indústria está resolvendo um problema da maioria dos jovens que saem

das universidades com seus diplomas e sem um emprego. Mesmo sabendo que muitos não

estão trabalhando em sua área é interessante ressaltar que estão adquirindo experiência, que é

um dos itens mais cobrados para quem quer ingressar no mercado de trabalho.

Na questão “sobre o emprego” percebeu-se que a maioria dos entrevistados estão

empregados, abrangendo um total de 73,21% e somente 26,79% estão sem emprego no

momento (ver gráfico 19).

Gráfico 19 - Grau de empregabilidade

73,21%

26,79%

Empregado

Desempregado

Levando em consideração essa diferença, percebe-se que a industrialização está

trazendo um crescimento na oferta de emprego, o que pode ser considerado como ponto

positivo. A geração de empregos é imprescindível, principalmente para um município como o

de Três Lagoas-MS cujas perspectivas antes desse processo, eram pequenas em relação ao

mercado de trabalho.

Ter um emprego é muito importante para manter a auto-estima do cidadão, sendo

muito estimulante ter um salário para receber no final do mês sabendo que esse foi pelo seu

desempenho, pelo seu esforço, não por caridade, esse é um fator importante quando se está

analisando a qualidade de vida de uma comunidade. “O trabalho traz a satisfação, o

desemprego é um mal terrível um processo corrosivo, que, muitas vezes, traz a apatia e tira a

satisfação de viver, mesmo para quem já se aposentou” (LACOMBE, 2005, p.7).

Cabe ressaltar que a geração de empregos também é muito importante para o

crescimento do município porque com a diminuição da saída de reservas para ajudar as

famílias sem renda, a gestão pública passa a ter possibilidades de investir mais em outras

necessidades locais, como infra-estrutura, saúde, entre outras.

Outro aspecto importante, que não se pode descartar, com o aumento do fluxo de

pessoas perto das indústrias, consequentemente aparecem os trabalhadores informais que

podem ser variados como: vendedores de salgados, refeições, donos de bares e restaurantes.

Há também o fat0o do município possuir muitas bicicletas o que leva a abertura de novas

bicicletarias, borracharias entre outros, ao redor das empresas.

Quanto à pergunta referente “ao ramo de atividade da empresa em que trabalha”,

constatou-se que a maioria dos entrevistados trabalha na indústria, sendo um total de 51,19%,

em empresas prestadoras de serviço, um total de 28,57%, ainda 13,10% dos entrevistados

trabalham no comércio, sendo que 5,95% são funcionários públicos e apenas 1,19%

respondeu outro (ver gráfico 20).

Gráfico 20 - Ramo de atividade da empresa em que trabalha

51,19%

28,57%

13,10%

5,95%

1,19%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Indústrias

Prestação de Serviços

Comércio

Serviço Público

Outros

Essa resposta mostra como o município era carente de empregos antes da

industrialização, pois aproximadamente 80% estão empregados na indústria e nas prestadoras

de serviços, que na grande maioria estão ligadas às indústrias. E sem a vinda destas empresas

o município não teria como abrir novas vagas de emprego, situação que continuaria obrigando

os moradores do município ir embora para poderem trabalhar e manter uma vida digna.

A soma dos empregos gerados pelo comércio e pelo setor público é de apenas

20% dos entrevistados o que leva a conclusão que pelo menos 80% dos entrevistados

correriam risco de estar desempregados se não fosse pela industrialização.

Provavelmente sem a industrialização os empregos no comércio também seriam

menores, pois com a abertura de novos postos de trabalho, a circulação de dinheiro aumenta,

levando a um aumento no consumo, ou seja, um aumento no movimento do comércio que

passa a necessitar de mais funcionários.

E se tratando da questão referente à “você ou alguém de sua família já

participou de curso de treinamento promovido pela empresa em que trabalha?”, obteve-se:

68,45% responderam já terem participado de algum curso de treinamento promovido pela

empresa em que trabalha, o que mostra a preocupação da empresa com a capacitação de mão-

de-obra de seus funcionários, esses treinamentos são desenvolvidos em áreas distintas

dependendo da necessidade da empresa. Os 31,55% restante disseram nunca terem

participado de nenhum treinamento oferecido pelas empresas na qual trabalham (ver gráfico

21).

Gráfico 21 - Você ou alguém de sua família já participou de algum treinamento na empresa

em que trabalha

31,55%

68,45%

Sim

Não

Entre os entrevistados que responderam ter participado de treinamentos

destacaram: os cursos em qualidade e motivação profissional, cursos de mecânica,

treinamento na sua área, eletricidade, operador de empilhadeira, rotinas administrativas,

licitação, entre outros.

Para realização da maioria desses cursos, as indústrias utilizam as parcerias com

diversas entidades, como por exemplo: cursos de eletricidade e mecânica, que são feitos em

parceria com o SENAI, cursos de motivação, qualidade, rotinas administrativas e licitação em

parceria com o SEBRAE, ou com a Instituição de Ensino Superior particular, a qual tem

efetuado também, parceria para capacitação de mão-de-obra na área administrativa, com

empresas instaladas no município.

Essa resposta deixa evidente a preocupação tanto das indústrias quanto dos

funcionários em capacitação de mão-de-obra, para a indústria, por aumentar sua produtividade

e para o funcionário por estar melhorando sua atuação na empresa e no caso de perder o

emprego agregara valor ao seu currículo.

Na questão “da satisfação com a industrialização em Três Lagoas-MS”, percebeu-

se que a maioria está satisfeita com a industrialização, um total de 13,10% acha que a

industrialização de Três Lagoas-MS está sendo ótima, para 55,95% a industrialização está

sendo boa, 26,19% dos entrevistados acreditam que a industrialização está sendo regular e

4,76% dos entrevistados estão considerando a industrialização ruim (ver gráfico 22).

Gráfico 22 - Grau de satisfação com a industrialização em Três Lagoas-MS

13,10%

55,95%

26,19%

4,76%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Ótimo

Bom

Regular

Ruim

Uma boa parcela dos entrevistados está satisfeita com a industrialização, isso se

justifica pelo advento das indústrias para o município, que causou uma mudança no cenário de

desemprego e falta de esperança por um outro, cheio de expectativas e de novas

oportunidades, pessoas que estavam desempregadas há muito tempo conseguiram uma nova

oportunidade, resultando consequentemente na melhoria da renda familiar e na qualidade de

vida da população principalmente a de baixa renda que antes não tinha como se manter e

agora tem um serviço.

Uma parcela bem menor está insatisfeita com a industrialização, o que é

normal, pois nenhum processo de mudança seja ele qual for consegue unanimidade. Não foi

objetivo desta pesquisa, abrir espaço para críticas quanto aos aspectos negativos da

industrialização.

No que diz respeito à “satisfação com o município” praticamente se repetiu os

índices da resposta anterior, a maioria dos entrevistados estão satisfeitos com o município

9,52 % está completamente satisfeito com o município, 59,52% acreditam que o município

está bom, outros 23,82% acreditam que o município está regular, apenas uma porcentagem de

7,14% não está satisfeita com o município, responderam que está ruim (ver gráfico 23).

Gráfico 23 - Grau de satisfação com o município de Três Lagoas-MS

7,14%

9,52%

23,82%

59,52%

Bom

Regular

Ótimo

Ruim

Tanto a satisfação quanto a insatisfação com o município pode ser justificada pelo

momento de transformação que o município está passando, o qual pode ser percebido por

todos: estão sendo instalados rede de esgoto, bairros estão sendo asfaltados, o pronto socorro

local está passando por uma reforma completa, todavia, os trabalhos estão se realizando de

uma forma não muito organizada, talvez seja esse seja o motivo da insatisfação.

É comum acontecer episódios tais como: asfaltar os bairros, e depois que terminam

o trabalho, quebram o mesmo para passar a rede de esgoto; para a reforma do pronto socorro

municipal, foi escolhido um posto de saúde muito afastado do centro da cidade ocasionando

um transtorno para quem necessita de atendimento, outro problema é que o município ainda

está carente de transporte público adequado .

Toda mudança gera um descontentamento, que com o passar do tempo acaba,

deixando lugar para a satisfação com o alcance dos objetivos

No tocante “a renda familiar”, percebeu-se que uma porcentagem de 40,48%,

possui uma renda familiar de 3 a 6 salários mínimos. Denotando que essas famílias vivem

com o orçamento adaptado a uma renda que varia entre R$ 1.050,00 e R$ 2.100,00, mensal.

O segundo maior grupo foi o que ganha de 1 a 2 salários mínimos num total de

35,72% dos entrevistados. Significando que a renda dessas famílias varia entre R$350,00 e

R$ 700,00, se for levado em consideração que o número de pessoas dessa família pode ser

grande, é uma renda muito pequena, levando em consideração que muitas famílias pagam

aluguel e todas possuem despesas mensais com pagamento de: água, luz, compra do mês,

entre outros.

Uma porcentagem de 17,85% dos entrevistados ganha de 7 a 9 salários mínimos,

essas famílias podem planejar suas despesas mensais entre R$ 2.450,00 até R$ 3.150,00. Ou

seja, essa pequena parcela dos entrevistados possui uma renda maior, podendo ter em seu

orçamento: lazer, plano de saúde, entre outros benefícios, que as outras classes não podem

nem cogitar. Apenas 5,95% dos entrevistados ganham mais de 9 salários mínimos, uma renda

de R$ 3.150,00 ou mais (ver gráfico 24).

Gráfico 24 - Renda familiar

35,72%

40,48%

17,85%

5,95%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

De 1 a 2 Salários

De 3 a 6 Salários

De 7 a 9 Salários

Acima de 9 Salários

É importante destacar que a maioria ganha entre 1 e 6 salários mínimos, mesmo

assim, estão satisfeitos com a industrialização e o município. A distribuição de renda no

município infelizmente não é diferente do restante do país sendo que muitos ganham pouco e

poucos ganham muito.

No âmbito “da satisfação quanto ao salário recebido”, constatou-se que 52,38%

dos entrevistados consideram seu salário bom, 27,38% respondeu que a satisfação com o

salário é regular, 11,96% está totalmente satisfeito com o salário, e 8,34% considera está

insatisfeito com seu salário (ver gráfico 25).

Gráfico 25 - Satisfação com o salário

52,38%

27,38%

11,90%

8,34%

Ótimo

Bom

Regular

Ruim

Analisando a questão percebeu-se que, mesmo a renda média dos entrevistados

sendo baixa, eles estão satisfeitos por ter uma renda, destacando o fato que apenas 8,34% dos

entrevistados estão totalmente insatisfeitos com seus salários, isso ocorre porque antes da

industrialização a média salarial do município girava em torno de um salário mínimo, ou seja

a renda média não mudou, porém, as chances de ter essa renda aumentou.

Barros et alli. ( 2001) destacaram que o impacto do salário mínimo sobre o nível

de bem-estar (ou da pobreza em particular) depende de dois componentes: da magnitude dos

efeitos sobre o mercado de trabalho e da incidência destes efeitos em trabalhadores membros

dos domicílios considerados pobres. A identificação de ambos os componentes se baseia na

definição de quem são os trabalhadores afetados, seja em relação a emprego ou salário. Isso

destaca bem o que acontece no município, onde a renda é baixa, porém, antes da

industrialização ela nem existia.

Conforme Soares (2002) o Brasil ocupa uma posição extremamente desfavorável

no conjunto dos países quanto à distribuição de renda. Apesar de estar situado entre os países

de renda per capita média, todos os indicadores apontam para uma enorme desigualdade em

sua distribuição. Em função disso, pode-se sugerir que o Brasil não é um país pobre, mas um

país de muitos pobres. Assim, a desigualdade pode ser considerada o principal problema do

país, e Três Lagoas-MS não foge à regra nacional, portanto deve ser objeto da atenção

especial das políticas públicas.

Quanto à questão referente “a qualidade de vida em Três Lagoas” constatou-se

que uma parcela de 65,48% acreditam que a qualidade de vida no município seja boa, 16,67%

dos entrevistados acredita que ela seja regular, outros 15,47% acham ótima e apenas 2,38%

acreditam que a qualidade de vida no município seja ruim (ver gráfico 26).

Gráfico 26 - Satisfação com a qualidade de vida

15,47%

65,48%

16,67%

2,38%

Ótima

Boa

Regular

Ruim

Percebeu-se que existe um grau razoável de satisfação com a qualidade de vida no

município, sendo que apenas 17,85% dos entrevistados não estão satisfeitos. Isso está

diretamente relacionado ao grau de convívio que as pessoas conseguem ter com suas famílias,

sendo uma cidade razoavelmente pequena, as pessoas conseguem vir almoçar em casa, nos

finais de semana saírem com seus familiares, isso gera uma satisfação, principalmente para

quem veio de uma cidade grande, a qual a rotina é de correria e congestionamento.

A qualidade de vida é considerada por Rufino Netto como sendo:

“Aquela que ofereça um mínimo de condições para que os indivíduos nela

inseridos possam desenvolver o máximo de suas potencialidades, sejam

estas: viver, sentir ou amar, trabalhar, produzindo bens e serviços, fazendo

ciência ou artes”. Logo, os fatores renda, educação e saúde seriam atributos

necessários e indispensáveis para desenvolver suas potencialidades e

capacidades de toda a população, eliminar a exclusão social, construção da

cidadania, consumo de bens e serviços que respeitem os limites do

ecossistema com a fixação de limites para o progresso material, ou seja, não

utilizar recursos naturais esgotáveis ou que estão se esgotando e os

chamados recursos naturais renováveis que estão atingindo seus limites pelo

consumo superior ao ritmo da capacidade de recomposição dos ecossistemas

naturais. (1994, p. 11).

As empresas devem ter uma preocupação com a qualidade de vida de seus

funcionários, conforme a teoria de Maslow, as necessidades humanas obedecem a uma ordem

de importância e podem ser dispostas numa hierarquia como em uma pirâmide: na base

vemos as necessidades básicas e no topo as mais importantes, como necessidade de auto-

estima e realização do potencial (RIBEIRO, 2004).

Portanto, entende-se que satisfação com a qualidade de vida está diretamente

ligada ao grau de satisfação encontrado na vida familiar, amorosa, social e ambiental e

à vida profissional.

Na concepção de Matos (1999), quanto mais aprimorada for a democracia, mais

ampla é a noção de qualidade de vida, o grau de bem-estar da sociedade e de igual acesso a

bens materiais e culturais. Para poder se ter noção da qualidade de vida é necessário o mínimo

de liberdade para poder se constatar se ela realmente existe.

Em relação “a satisfação com a saúde no município”, 27,38% responderam

que está ótima, sendo que 53,57% acreditam que a saúde no município está boa, outros

16,67% acreditam que está regular e 2,38% que está ruim (ver gráfico 27).

Gráfico 27 - Satisfação com a saúde

27,38%

53,57%

16,67%

2,38%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Ótimo

Bom

Regular

Ruim

Os entrevistados de um modo geral estão satisfeitos com a saúde no município,

sendo que menos de 20% se mostraram insatisfeitos. Isso reflete a qualidade local, existem

alguns problemas no âmbito da saúde, mas muitos investimentos estão sendo feitos e as

melhorias no atendimento estão sendo efetivas.

No município está em funcionamento desde o ano de 2000, o conselho gestor

de saúde, formado por representantes da secretaria de saúde municipal e membros da

comunidade, essa parceria leva ao conhecimento real das necessidades na área da saúde, o

conselho é responsável pela formulação das diretrizes da política de saúde e de controle social

sobre o sistema de saúde. A equipe de Instrutores de Saúde desenvolveu diversas ações no

município, como palestras orientadoras quanto à prevenção de doenças, mutirão contra a

dengue, atingindo com isso: a comunidade escolar, participantes de projetos sociais, usuários

que procuram serviços oferecidos nas Unidades Básicas de Saúde (UBS), aos pais dos alunos

e crianças do Centro de Educação Infantil e aos grupos das Associações da 3ª Idade

(OLIVEIRA, 2002).

Em se tratando da questão “a empresa que você ou alguém da sua família trabalha,

possui convênios médicos” a resposta foi a seguinte: 65,48% dos entrevistados responderam

que sim e 34,52% que não (ver gráfico 28).

Gráfico 28 - Empresas que possuem convênios médicos

65,48%

34,52%

Sim

Não

Percebeu-se que as empresas estão fazendo convênios de saúde para seus

funcionários, isso se justifica pela preocupação que as empresas possuem em manter a saúde

de seus funcionários, que se reflete diretamente na produtividade.

Funcionário com boa saúde tem melhor desempenho. No aporte de Abreu (2006),

a empresa consegue reduzir os índices de absenteísmo e os gastos com saúde, uma receita que

começa a ser utilizada por algumas empresas é a prática do monitoramento dos pacientes com

doenças crônicas, como hipertensão ou diabetes. As companhias ganham de duas formas: na

melhora da saúde do profissional e na queda do custo com saúde sem comprometimento da

qualidade.

Muitas empresas aderem aos convênios coletivos como forma motivacional

para seus funcionários, e também como investimento, pois se o funcionário possui convênio

médico, no momento em que necessitar será atendido rapidamente, o mesmo ocorre com os

exames que precisar fazer, ocasionando uma diminuição de faltas, ao passo que se depender

do atendimento público, o mesmo problema pode ocasionar até o dobro das faltas, pela

demora do atendimento.

Um dos maiores problemas com o pessoal é a ausência no trabalho por motivos de

saúde, quando o funcionário se sente seguro suas faltas diminuem, conforme Lacombe (2002),

quando o funcionário tem sua necessidade de segurança suprida, ele passará a se preocupar

com sua auto-realização, o que gerará um aumento na qualidade do seu trabalho.

Quanto à questão “do tipo de convênio que as empresas possuem” percebeu-se

também que as empresas possuem convênios diferentes 25% respondeu que sua empresa

possui convênio com a Unimed, já 6,82 % com a Golden Cross e 68.18% escolheu a opção

outros, sendo que grande parte possuem convênio com o hospital Nossa Senhora Auxiliadora,

Sesi, Cassems entre outros (ver gráfico 29).

Gráfico 29 - Tipos de convênios médicos das empresas instaladas em Três Lagoas-MS

25,00%

6,82%

68,18%

Unimed

Golden Cross

Outros

Com esta questão, percebeu-se que os empresários locais, estão proferindo planos

de saúde que não sejam os tradicionais como Golden Cross e Unimed, a maior parte optou por

outros planos como o oferecido pelo Hospital Nossa Senhora Auxiliadora, ou mesmo a

Unimed básica, oferecido pelas funerárias locais.

Para o consumidor (funcionário), tanto os planos individuais como os coletivos

possuem as mesmas vantagens. Na maioria das vezes, os empresariais são mais baratos, com

reajustes menores, o que os consumidores de planos empresariais devem preferir são contratos

com número grande de pessoas, que se torna financeiramente mais acessível (LOPES, 2005).

No tocante a questão “qual sua atividade antes da industrialização”, 35,71% dos

entrevistados disseram ser comerciários antes da industrialização, 20,83% eram funcionários

públicos, sendo que 15,48% trabalhavam em fazenda e os 19,04% escolheram outros, alguns

estavam desempregados outros eram estudantes, recepcionistas em consultórios ou escritórios.

Gráfico 30 - Atividade desempenhada antes da industrialização de Três Lagoas-MS

35,71%

20,83%

15,48%

19,04%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Comerciário

Func. Público

Fazenda

Outros

Com a questão constatou-se que antes da industrialização havia uma baixa

empregabilidade no município, com isso as únicas opções de trabalho eram a prefeitura e o

comércio local, que não eram suficientes para suprir as necessidades de emprego da

população, mais da metade dos entrevistados eram comerciários ou funcionários públicos,

essa situação começou a mudar com a industrialização no município, novas frentes de

trabalho foram criadas, suprindo assim a carência de oferta de empregos.

O termo empregabilidade pode ser entendido como as ações empreendidas pelas

pessoas, no intuito de desenvolver habilidades e de buscar conhecimentos favoráveis ao

alcance de uma colocação, seja ela formal ou informal, no mercado de trabalho

(MINARELLI, 1995). No final dos anos 90, a questão da empregabilidade no município

passou a ocupar um lugar de destaque nos contextos de trabalho, desencadeado

principalmente por adventos, como a industrialização. Esses acontecimentos fizeram com que

a mão-de-obra tivesse que buscar um maior desenvolvimento para conseguir manter-se ativa

no mercado profissional que passou por grandes reestruturações.

No tocante a questão “se a empresa que você trabalha possui algum projeto social

em Três Lagoas-MS”, 48,80% dos entrevistados disseram que a empresa em que trabalham

não possui um projeto social no município, 34,53% respondeu não ter conhecimento se a

empresa possui ou não projeto social e 16,67% afirmou que a empresa possui projeto social

na cidade (ver gráfico 31).

Gráfico 31- Projetos sociais que as empresas mantém em Três Lagoas-MS

16,67%

34,53%

48,80%

Sim

Não

Não Sei

Constatou-se que poucos entrevistados tinham consciência dos projetos sociais

feitos pela empresa em que trabalha, porém vários disseram que a empresa participa de

projetos sociais já existentes no município, como: auxílio ao esporte, programas de auxílio aos

portadores de deficiência, menor aprendiz, adote um sorriso, entre outros.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com o estudo objetivou-se analisar o impacto da industrialização na estrutura

socioeconômica do município de Três Lagoas-MS, tendo em vista os tipos e estratégias das

relações inter-indústrias enquanto geradoras de desenvolvimento. Percebeu-se que o Governo

Municipal assumiu uma postura empreendedora, procurando dinamizar a economia urbana

por meio da busca de uma atratividade competitiva, tentando diversificar a base econômica,

que era baseada na pecuária, passando a negociar e trazer indústrias para o município, com a

política de isenção fiscal.

Entretanto, o Governo Municipal não esperava que a cidade crescesse tão

rapidamente, e está tendo que se adaptar com essa nova realidade, principalmente na sua

infra-estrutura.

Três Lagoas-MS passou por três grandes focos de crescimento populacional. O

primeiro foi com a construção do complexo hidrelétrico de Urubupungá, mesmo com o final

da construção, as famílias continuaram no município. Os outros dois foram causados pela

vinda das indústrias para o município, que passaram a gerar empregos e renda, atraindo um

grande número de pessoas para a cidade.

A industrialização em Três Lagoas teve seu início pela necessidade de novas

vagas de emprego para a população e desenvolvimento do município, isso só foi possível há

10 anos em 1997, com o projeto de governo que diminuía as taxas de impostos devidos pelas

indústrias, e com o projeto da prefeitura local de doação de terreno para a construção das

mesmas. Esse processo representa uma singular transformação na base econômica e na

organização social do município.

Através dos dados obtidos pela pesquisa percebeu-se que as indústrias locais não

conseguiram os mesmos benefícios que as oriundas de outras localidades, essa igualdade de

direitos seria importante para que ocorresse o aumento de investimento dos empresários

locais, ou com construção de novos empreendimentos ou mesmo, com o aumento dos já

existentes.

A maior parte das indústrias instaladas no município possui mais de 10 anos de

existência, mostrando que não se instalaram aqui somente pela isenção fiscal, o que significa

que continuarão investindo no município, gerando novos empregos e auxiliando na melhoria

de vida da comunidade.

Em contrapartida, um dos maiores impactos sofridos pelo município se deve pelo

aumento populacional, que vem ocorrendo de uma forma rápida, inicialmente, sem

planejamento. Percebeu-se então, que o município está passando por um momento de

adaptação com a nova realidade.

Constatou-se com os industriais locais um comprometimento com o

desenvolvimento do município, um grande número está investindo em qualificação da mão-

de-obra existindo ainda a participação em projetos sociais e na qualidade de vida da

comunidade local. Verificou-se, ainda que a geração de emprego e renda no município é um

ponto positivo da industrialização, mesmo ocorrendo um grande aumento da população, a

comunidade local tem a oportunidade de inserir-se no mercado de trabalho. Para que ocorra as

pessoas precisarão passar por cursos de capacitação, via parceria entre as indústrias,

melhorando com isso, a qualidade da mão-de-obra local, gerando certa estabilidade para a

comunidade, que mesmo perdendo seu emprego, passa a ter capacitação para trabalhar em

outra empresa.

Na pesquisa aplicada junto à comunidade local, percebeu-se que de um modo

geral, a população está satisfeita com o rumo da industrialização no município, pessoas

naturais de Três Lagoas-MS, que haviam ido embora por falta de emprego, perceberam a

possibilidade de retornarem e conseguirem trabalho na cidade.

Um dos pontos que chamou a atenção na pesquisa, foi o grande grau de satisfação

da população quanto ao salário, que mesmo sendo baixo, em torno de um a seis salários

mínimos, hoje representa uma renda fixa a essas famílias, ao passo que antes da

industrialização a maioria não tinha emprego estável. Isso justifica também, a satisfação

quanto à qualidade de vida, pois o fato de possuir uma renda familiar fixa resulta em uma

tranqüilidade significativa através disso, conclui-se que a sociedade está satisfeita e acredita

no aumento ainda mais expressivo e efetivo no emprego.

Analisando os dados referentes à pesquisa e baseando-se nos conceitos propostos

por vários autores tais como: (ÁVILA, 2001; BARQUERO, 2001; FRANCO, 2002; GOMEZ-

OREA, 1993; HAVERI, 1996; SENGERBERGER E PIKE,1999 E ZAPATA, 2001) sobre o

desenvolvimento local, observa-se que o mesmo é um processo endógeno registrado em

pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos capaz de promover o dinamismo

econômico e a melhoria da qualidade de vida da população.

Torna-se oportuno, ressaltar a importância da qualidade de vida da comunidade,

neste sentido, destacando que o processo de industrialização no município está gerando o

desenvolvimento, pois, além do crescimento econômico, percebeu-se uma melhoria na

qualidade de vida da comunidade, ocasionando uma satisfação com o processo industrial.

Após o início da industrialização em Três Lagoas-MS, houve um avanço no

índice de desenvolvimento humano, conforme dados do IBGE, no ano de 2000, o município

superou a média estadual em todos os itens avaliados, isso ocorreu por que o desemprego

tinha alto índice e com a industrialização e a geração de emprego, proporcionou às pessoas

mais oportunidades.

Porém, uma falha foi percebida no decorrer da pesquisa, o município de Três

Lagoas-MS, entre 1991 e 2000, superou os índices de desenvolvimento humano de Mato

Grosso do Sul em vários pontos, tais como: saúde, longevidade e renda, entretanto, no quesito

educação cresceu menos que o Estado no mesmo período, o que demonstra uma falta de

investimentos nesta área, levando a constatação de que existe uma preocupação no município

em investir somente na qualificação profissional da população e não na educação. Esse fato

resulta em profissionais qualificados, mas cidadãos com pouco conhecimento e cultura.

A industrialização em Três Lagoas-MS pode auxiliar outros municípios através de

seu exemplo, pois muitos estão vivenciando a mesma realidade, a qual ela já enfrentou antes

de 1997, com falta de emprego para a população e sem perspectivas de melhora. O exemplo

do processo de industrialização de Três Lagoas-MS, pode ser ajustado para a necessidade de

cada local gerando o crescimento econômico e melhoria da qualidade de vida da população

como o exemplo estudado, ou seja, podendo gerar o desenvolvimento local. Os municípios

que exportarem o exemplo de Três Lagoas-MS, ainda terão a vantagem de conhecer os pontos

positivos e os negativos do processo de industrialização local, diminuindo assim, a margem de

erro que cometerão neste processo.

Essa análise ainda constatou que as relações inter-indústrias estão gerando uma

melhoria na qualidade de vida da população, o processo de industrialização que vem

ocorrendo no município criou um novo mercado de trabalho local, acabando com o maior

problema que a cidade convivia: falta de emprego. Toda essa mudança está gerando uma nova

fase no município, ou seja, a busca por um grande crescimento populacional esperado e

planejado. As relações inter-indústrias ocorrem na maior parte das vezes para a capacitação de

mão-de-obra, sendo importantes agentes do desenvolvimento local, uma vez que são

responsáveis pela profissionalização e colocação da comunidade no mercado de trabalho.

Ponderando essas colocações e as comparando ao cenário do município mostrado

nessa pesquisa, conclui-se que está havendo efetivamente o desenvolvimento local no

município de Três Lagoas-MS, pois isso é refletido na satisfação da comunidade, com a

qualidade de vida, com a geração de emprego e renda e com a industrialização no município.

REFERÊNCIAS

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APÊNDICES

APÊNDICE A – MODELO DE QUESTIONÁRIO DE ENTREVISTA

REALIZADA NAS EMPRESAS

Empresa:___________________________________________________________________

Nome do Entrevistado:________________________________________________________

Cargo:_____________________________________________________________________

1. Tempo de funcionamento da empresa

( ) de 01 a 05 anos

( ) de 06 a 10 anos

( ) mais de 10 anos

2. Tempo de instalação da empresa em Três Lagoas-MS?

( ) de 01 a 05 anos

( ) de 06 a 10 anos

( ) mais de 10 anos

De onde ela veio:_____________________________________________________________

3. Qual o fator determinante na escolha do Município de Três Lagoas-MS para implantação

de sua empresa? (no máximo 2 alternativas)

( ) Por sua localização estratégica

( ) Pela mão-de-obra barata

( ) Isenção fiscal

( ) Por já ser uma empresa tradicional no Município

( ) Outro:___________________________________________________________________

4. Caso sua empresa se enquadra na isenção fiscal, ela foi enquadrada na de?

( ) 05 anos

( ) 10 anos

( ) 15 anos

( ) 20 anos

5. Sua empresa participa de parcerias?

( ) sim ( ) não

6. Em caso afirmativo, assinale a utilizada pela empresa

( ) Capacitação de mão-de-obra

( ) Compras em conjunto

( ) Pesquisa de mercado

( ) Outro:___________________________________________________________________

7. Sua empresa participa de alguma associação de classe?

( ) Associação Comercial e Industrial de Três Lagoas

( ) Sindicato das Indústrias

( ) FIEMS

( ) Outro:______________________________________________________________

8. Quais as maiores barreiras que a empresa encontrou ou encontra para desenvolver sua

atividade no município?

9. Sua empresa possui algum projeto social em Três Lagoas-MS. Qual?

( ) sim ( ) não

Em caso de positivo nominar:___________________________________________________

10. Que sugestões apresenta para melhorar a atuação das indústrias no município de Três

Lagoas-MS.

APENDICE – B MODELO DE QUESTIONÁRIO DE ENTREVISTA

REALIZADO COM A COMUNIDADE

Nome:___________________________________________________________________

Idade:________________________ Naturalidade:________________________________

Endereço:_________________________________________________________________

1. Desde quando você mora em Três Lagoas-MS?

( ) de 1 a 10 anos

( ) de 11 a 20 anos

( ) de 21 a 30 anos

( ) a mais de 30 anos

2. Motivo de sua vinda para Três Lagoas-MS?

___________________________________________________________________________

3. Grau de escolaridade?

( ) Básico

( ) Fundamental

( )universitário incompleto

( ) Universitário

( ) Pós graduação

4. Atualmente você está empregado?

( ) Sim ( ) Não

5. A empresa que você trabalha é?

( ) Comercial

( ) Industrial

( ) Serviço Público

( ) Outro:_____________________

6. Você ou alguém de sua família já participou de um curso de treinamento oferecido pela

empresa que trabalha?

( ) Sim ( ) Não

Qual::__________________________________________________

7. Grau de satisfação com a industrialização em Três Lagoas-MS foi:

( ) Ótimo

( ) Bom

( ) Regular

100

( ) Ruim

8. Grau de satisfação com o município:

( ) Ótimo

( ) Bom

( ) Regular

( ) Ruim

9. Sua renda familiar é de?

( ) 1 a 3 salários mínimos

( ) de 3 a 6 salários mínimos

( ) de 6 a 9 salários mínimos

( ) mais de 9 salários mínimos

10. Grau de satisfação com o salário:

( ) Ótimo

( ) Bom

( ) Regular

( ) Ruim

11. Grau de satisfação com sua vida:

( ) Ótimo

( ) Bom

( ) Regular

( ) Ruim

12. Grau de satisfação com sua saúde:

( ) Ótimo

( ) Bom

( ) Regular

( ) Ruim

13. A empresa que você ou alguém de sua família trabalha, possui algum convênio para os

funcionários?

( ) Sim ( ) Não

101

14. Em caso positivo assinale a s opções:

( ) Unimed

( ) Golden Cross

( ) SUS

( ) Outro________________________________

15. O que fazia antes da industrialização:

( ) Comerciário

( ) Trabalhava em fazenda

( ) Funcionário Público

( ) Outro:___________________________________________________________________

16. A empresa que você trabalha possui algum projeto social em Três Lagoas-MS.

___________________________________________________________________________

17. Em caso positivo, qual?_____________________________________________________

___________________________________________________________________________

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