( PDF ) A agroindústria canavieira do Paraná: evolução histórica e impactos sobre o desenvolvimento local

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ – UNIOESTE

CAMPUS DE TOLEDO

CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

CURSO DE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL E

AGRONEGÓCIO

ELIZÂNGELA MARA CARVALHEIRO

A AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA DO PARANÁ

EVOLUÇÃO HISTÓRICA E IMPACTOS SOBRE O DESENVOLVIMENTO LOCAL

TOLEDO

2005

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ELIZÂNGELA MARA CARVALHEIRO

A AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA DO PARANÁ

EVOLUÇÃO HISTÓRICA E IMPACTOS SOBRE O DESENVOLVIMENTO LOCAL

Dissertação apresentada ao Programa de

Mestrado em Desenvolvimento Regional e

Agronegócio do Centro de Ciências Sociais

Aplicadas, da Universidade Estadual do Oeste

do Paraná – Campus Toledo, como requisito

parcial à obtenção do título de Mestre.

Orientador: Prof. Dr. Erneldo Schallenberger

TOLEDO

2005

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ELIZÂNGELA MARA CARVALHEIRO

A AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA DO PARANÁ

EVOLUÇÃO HISTÓRICA E IMPACTOS SOBRE O DESENVOLVIMENTO LOCAL

Dissertação apresentada ao Programa de

Mestrado em Desenvolvimento Regional e

Agronegócio do Centro de Ciências Sociais

Aplicadas, da Universidade Estadual do

Oeste do Paraná – Campus Toledo, como

requisito parcial à obtenção do título de

Mestre.

COMISSÃO EXAMINADORA

___________________________________________

Prof. Dr. Prof. Dr. Erneldo Schallenberger

Universidade Estadual do Oeste do Paraná

___________________________________________

Prof. Dr. Pery Francisco Assis Shikida

Universidade Estadual do Oeste do Paraná

___________________________________________

Prof. Dr. Aldomar A. Rückert

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Toledo, 23 de Abril de 2005.

“Dedico este trabalho aos meus familiares e

amigos, que em todo período de estudos

compreenderam minha ausência e nunca

faltando com solidariedade, incentivo e muito

carinho.”

“Não há saber mais ou saber menos,

há saberes diferentes.”

Paulo Freire

AGRADECIMENTOS

À Deus que em grandeza e supremacia me deu a graça de existir. Que nos momentos de

desânimo e cansaço me deu sabedoria e forças para prosseguir.

À meus pais, Mário e Celina, mestres da arte de viver, que mesmo distantes mantiveram-se ao

meu lado, lutando comigo, manifestando sua força, amor, carinho, dedicação e confiança nos

momentos mais difíceis e felizes dessa trajetória.

Ao meu querido irmão, Márcio, pelo seu constante incentivo e apoio.

Àqueles que dedicaram seu tempo e compartilharam seus conhecimentos científicos e

experiências profissionais para que a minha formação fosse também um aprendizado de vida,

o meu carinho e agradecimento.

Agradecimentos especiais ao mestre-amigo Professor Erneldo Schallenberger pela

orientação com clareza e integridade, que será sempre lembrado.

Aos amigos e companheiros da primeira turma de mestrado em Desenvolvimento Regional e

Agronegócio, pelo apoio, compreensão, aprendizado, espírito de conhecimento, e

principalmente pelo vínculo de amizade, que a distância traga saudades, mas nunca o

esquecimento.

Aos amigos e Professores Weimar, Jefferson, Pery, Ricardo, Erneldo, Silvio, Edson, Alfredo,

Yonissa e Miguel pelas discussões, polêmicas e soluções dos temas estudados.

E a nossa querida secretaria Clarice pela paciência e dedicação.

A todas as pessoas que contribuíram, diretas ou indiretamente, motivando-me a prosseguir.

Inclusive os amigos “distantes”, que contribuíram com palavras e carinho, que foram

indispensáveis nesta etapa de minha vida.

A Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) pelo apoio

financeiro.

CARVALHEIRO, Elizângela Mara. A agroindústria canavieira do Paraná: evolução histórica

e impactos sobre o desenvolvimento local. 2005. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento

Regional e Agronegócio) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná.

RESUMO

O trabalho tem como escopo analisar os principais aspectos caracterizadores da evolução

histórica da agroindústria canavieira paranaense desde sua origem até os dias de hoje. Dessa

forma, o desenvolvimento da atividade canavieira e a formação da agroindústria paranaense,

vistas a partir de um horizonte amplo, considerando os aspectos políticos, econômicos, sociais

e ecológicos, proporcionou ao Paraná uma posição de destaque no cenário nacional, sendo

superado apenas pelo Estado de São Paulo. Como corolário, quatro pontos se destacam:

primeiro refere-se a reconstrução histórica do processo de instalação das unidades produtivas,

em que se verifica que a produção canavieira contribuiu para mudar o ambiente econômico e

cultural das mesorregiões onde se instalou. No segundo está presente o fato de que as

empresas ao se fixaram num determinado município, agregam uma série de transformações,

seja no ambiente social ou no econômico, gerando um processo de substituição da vocação

local. Dessa forma, os municípios detentores das unidades produtivas, em sua maioria,

vivenciam uma espécie de dependência produtiva da agroindústria canavieira. O terceiro

mostra que diante do processo de desenvolvimento da agroindústria e o crescente processo de

modernização/industrialização da agricultura, o que se verifica no cenário canavieiro é um

conjunto de mudanças para os agentes envolvidos no processo produtivo, o que pode ser

percebido, sobretudo, através das relações de produção que se configura a partir da expansão

das áreas ocupadas com a cultura de cana-de-açúcar. Já o quarto, refere-se à transformações

geradas no ambiente social. Em se tratando das usinas e destilarias, percebe-se a ocorrência de

uma acirrada e violenta opressão sobre os trabalhadores, e, de modo especial, sobre os

cortadores de cana, que vivem, a cada dia, a incerteza da manutenção de seu trabalho, uma

vez que, os usineiros, estão, cada vez mais, buscando a adoção de mecanização na área

agrícola e, até mesmo, a introdução das máquinas no corte da cana.

Palavras-chave: modernização/industrialização, desenvolvimento local, agroindústria.

CARVALHEIRO, Elizângela Mara. The sugar cane agribusiness of Paraná: historical

evolution and impacts on the local development. 2005. Dissertation (Master of Science

Desenvolvimento Regional e Agronegócio) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná.

ABSTRACT

The work has as mark to analyze the main aspects of the historical evolution of the sugar cane

agribusiness paranaense from his/her origin to the days today. Thus, the development of the

sugar cane activity and some formations of the agribusiness paranaenses dress a to leave of a

wide horizon, considering the aspects political, economical, social ecological of and, to the of

it provided Paraná a prominence position any national of scenery, being just overcome by the

of State São Paulo. Corollary of the, four points stand out: The first refers the historical of

reconstruction of the process of installation of the productive units, in that it is verified that to

suck cane production contributed to change the economical atmosphere and of the “regions”

where he cultural settled. Of the second is of according to the fact that the companies to the

noticed in the certain municipal district, they join to series of transformations, be ambient

social or economical, generating the process of the vocation inhabitant's substitution. Of that

forms, the municipal districts holders of the productive units, majority of yours of in they live

the type of productive dependence of the suck cane agribusiness. The third display that before

he makes process of development of the agribusiness and the crescent process of

“modernization/industrialization” of the agriculture, what is verified any to suck cane of

scenery is the group of changes it goes the involved agents any productive of process, what

can be noticed, above all, through the production relationships that it is configured the to

leave of the expansion of the busy areas with one of culture sugar cane. Already the fourth

refers to generated transformations of the ambient social. In if treating of the factories and

distilleries, it is noticed an occurrence of an intransigent one and it force hard-working

oppression of the sober, and, manners of the cane cutters special, sober, live that, the day of

each, an uncertainty of the maintenance of his work, that once and goes all of adds to suck

mill owners of the they plows, once and goes all of each, looking is the mechanization

adoption in the agricultural area and, even of until, adds machines of the one of introduction

any cane of the one of cut.

Key-words: modernization/industrialization, development local, agribusiness

SUMÁRIO

LISTA DE TABELAS..............................................................................................................x

LISTA DE GRÁFICOS ........................................................................................................xiii

LISTA DE MAPAS ...............................................................................................................xiv

LISTA DE QUADROS...........................................................................................................xv

1 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................16

1.1 Justificativa.........................................................................................................................21

1.2 Objetivo..............................................................................................................................23

1.3 Referencial Metodológico ..................................................................................................24

1.3.1 Delimitação da área de estudo.........................................................................................28

2 ASPECTOS DA EVOLUÇÃO DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA

NACIONAL .........................................................................................................................31

3 A EVOLUÇÃO DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA PARANAENSE...................47

3.1 A evolução da agroindústria canavieira paranaense: da gênese até 1980 - expansão

modesta...............................................................................................................................47

3.2 A evolução da agroindústria canavieira paranaense: do pós-segunda fase do

PROÁLCOOL aos dias de crise desse programa - expansão acelerada.............................60

4 DESENVOLVIMENTO LOCAL X PRODUÇÃO AÇUCAREIRA

PARANAENSE....................................................................................................................

4.1 Caracterização de Desenvolvimento Local ........................................................................76

4.2 Desenvolvimento da Agroindústria no Paraná...................................................................83

5 DESENVOLVIMENTO DAS MESORREGIÕES PARANAENSES...........................89

5.1 - Caracterização Sócio-Econômica da Mesorregião Norte-Central ...................................92

5.2 - Caracterização Sócio-Econômica da Mesorregião Noroeste.........................................100

5.3 Inserção da Agroindústria Canavieira ..............................................................................105

5.3.1 Grupo Santa Terezinha..................................................................................................109

5.3.2 Usina Vale do Ivaí S/A..................................................................................................143

5.3.3 Cooperativa Agroindustrial Vale do Ivaí Ltda - COOPERVAL...................................164

5.3.4 Cooperativa Agropecuária dos Cafeicultores de Porecatu Ltda - COFERCATU.........180

5.3.5 Cooperativa Agropecuária de Rolândia Ltda - COROL ...............................................194

5.3.6 Cooperativa dos Cafeicultores de Mandaguari Ltda. - COCARI..................................205

6 CORRELAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO COM OS MUNICÍPIOS DA

INDÚSTRIA CANAVIEIRA............................................................................................214

6.1 Perspectivas da Atividade Canavieira para as Próximas Safras.......................................224

CONSIDERAÇÕES FINAIS...............................................................................................228

REFERÊNCIAS ...................................................................................................................232

ANEXOS ...............................................................................................................................243

ANEXO I – QUESTIONÁRIO............................................................................................244

ANEXO II - TABELAS DE VALOR DA PRODUÇÃO E ÁREA PLANTADA ...........252

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Dados das Mesorregiões do Estado do Paraná........................................................29

Tabela 2 - A produção de açúcar nas usinas do Estado do Paraná 1943/44 a 1950/51

(sacos de 60 quilos)................................................................................................54

Tabela 3 - Indicadores históricos da produção de açúcar, álcool e aguardente no

Paraná – safra 1943/44 a 1947/48 ..........................................................................55

Tabela 4 - Indicadores históricos da cana-de-açúcar no Paraná - pós-1937.............................56

Tabela 5 - Indicadores históricos da produção de açúcar e álcool do Paraná - 1951/52 a

1964/65...................................................................................................................56

Tabela 6 - Indicadores históricos da cana-de-açúcar do Paraná - pós-1978.............................62

Tabela 7 - Evolução do número de unidades produtoras de cana moída no Paraná, safra

1978/79 a 2001/02..................................................................................................65

Tabela 8 - Unidades produtivas da agroindústria canavieira paranaense, municípios e

diretores..................................................................................................................68

Tabela 9 - Distribuição espacial da área e da produção de cana-de-açúcar no Estado do

Paraná – 2002 .........................................................................................................69

Tabela 10 - Evolução das exportações paranaenses de açúcar, 1992 a 2001...........................71

Tabela 11 - Taxa de crescimento anual do PIB, no Paraná e no Brasil – 1970/2005...............86

Tabela 12 - Indicadores selecionados para as mesorregiões geográficas

paranaenses – 2000.................................................................................................

Tabela 13 - Indicadores da evolução histórica da área colhida e da moagem, álcool e

açúcar da Usina Santa Terezinha - 1971 a 1987...................................................121

Tabela 14 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COVAPI – 1983/84 a 1987/88 .............................................................................

122

Tabela 15 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e

açúcar da Usina São José – 1988/89 a 2000/01....................................................123

Tabela 16 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COTAL – 1983/84 a 1987/88...............................................................................

123

Tabela 17 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e

açúcar da Usina Julina – 1988/89 a 2000/01........................................................124

Tabela 18 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COPICAR – 1988/89 a 1990/91...........................................................................125

Tabela 19 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e

açúcar da Usina Ivaté – 1988/89 a 2000/01..........................................................126

Tabela 20 - Indicadores da evolução histórica da área colhida, da moagem e da produção

álcool e açúcar do Grupo Santa Terezinha - 1987 a 1995....................................127

Tabela 21 - Relação de área plantada com o número de empregos do Grupo Santa

Terezinha..............................................................................................................132

Tabela 22 - Comercialização dos produtos e faturamento do Grupo Santa Terezinha ..........135

Tabela 23 - Indicadores da evolução histórica das cana moída e da produção de álcool

hidratado e anidro da Usina Vale do Ivaí - 1982 a 1992......................................148

Tabela 24 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool

(hidratado e anidro) e açúcar da Usina Vale do Ivaí - 1993 a 2004.....................149

Tabela 25 - Evolução da capacidade instalada diária da Usina Vale do Ivaí.........................152

Tabela 26 - Evolução da produtividade da Usina Vale do Ivaí..............................................153

Tabela 27 - Evolução do emprego direto gerado na Usina Vale do Ivaí................................154

Tabela 28 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área

total da Usina Vale do Ivaí e da área plantada em relação a área total do

Município – safra 2003/04...................................................................................154

Tabela 29 - Resumo geral das propriedades por distância da Usina Vale do Ivaí - safra

2003/04.................................................................................................................155

Tabela 30 - Exportação de açúcar bruto Usina Vale do Ivaí..................................................157

Tabela 31 - Exportação de álcool Usina Vale do Ivaí............................................................158

Tabela 32 - Indicadores da evolução histórica da área plantada, cana moída e da

produção de álcool hidratado e anidro da Usina COOPERVAL - 1981 a 1995 ..

168

Tabela 33 - Indicadores da evolução histórica da área plantada, cana moída e da

produção de álcool e açúcar da Usina COPERVAL - 1996 a 2004.....................

170

Tabela 34 - Evolução da produtividade da Usina COOPERVAL..........................................171

Tabela 35 - Evolução do emprego direto gerado na Usina COOPERVAL............................172

Tabela 36 - Resumo geral das propriedades por distância da Usina COOPERVAL -

safra 2003/04 ........................................................................................................172

Tabela 37 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área

total da Usina COOPERVAL e da área plantada em relação a área total do

Município – safra 2004/05...................................................................................

173

Tabela 38 - Evolução do faturamento da empresa em reais da Usina COOPERVAL...........174

Tabela 39 - Investimentos agrícola e industrial da Usina COOPERVAL..............................177

xii

Tabela 40 - Alguns indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de

álcool hidratado da COFERCATU – safra 1986/87 a 1992/93............................183

Tabela 41 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de açúcar,

álcool hidratado e anidro da COFERCATU – safra 1993/94 a 2003/04..............184

Tabela 42 - Evolução da produtividade da Usina COFERCATU..........................................186

Tabela 43 - Evolução do emprego direto gerado na Usina COFERCATU............................186

Tabela 44 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área

total da COFERCATU - safra 2003/04 ................................................................187

Tabela 45 - Exportação de Açúcar da Usina COFERCATU..................................................190

Tabela 46 - Indicadores da evolução histórica cana moída e da produção de álcool da

COROL – safra 1982/83 a 1992/93......................................................................198

Tabela 47 - Alguns indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de

álcool e açúcar da COROL – safra 1993/94 a 2002/03........................................

198

Tabela 48 - Indicadores da evolução histórica cana moída e da produção de álcool da

COCARI – safra 1983/84 a 2000/01 ....................................................................210

Tabela 49 - Indicadores dos municípios detentores das unidades produtivas do

Paraná – 2000 .......................................................................................................218

Tabela 50 - Unidades produtivas da agroindústria canavieira no Estado do Paraná, seus

respectivos municípios e microrregiões homogêneas ..........................................219

xiii

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 - Produção total de cana-de-açúcar, açúcar e álcool do Estado do Paraná – 1979/80

a 2003/04 ................................................................................................................72

Gráfico 2 - Participação das mesorregiões na produção e na área de abrangência da cana-de-

açúcar – 2001/02.....................................................................................................91

Gráfico 3 - Moagem de cana-de-açúcar do Grupo Santa Terezinha......................................128

Gráfico 4 - Produção de açúcar do Grupo Santa Terezinha...................................................128

Gráfico 5 - Produção de álcool (anidro e hidratado) do Grupo Santa Terezinha...................129

Gráfico 6 - Rendimentos no corte de cana - tonelada de cana cortada/homem/dia................131

Gráfico 7 - Rendimentos industriais.......................................................................................132

Gráfico 8 - Mudanças no perfil do faturamento do Grupo Santa Terezinha..........................134

Gráfico 9 - Evolução do investimento e faturamento da Usina Santa Terezinha...................137

Gráfico 10 - Vendas e preços médios do álcool hidratado – Jan./Dez. de 2003 ....................176

Gráfico 11 - Receita bruta e lucro bruto da Usina COFERCATU.........................................189

Gráfico 12 - Investimentos realizados pela Usina COFERCATU.........................................191

xiv

LISTA DE MAPAS

Mapa 1 - Localização dos municípios que detêm as usinas e/ou destilarias nas mesorregiões

do Estado do Paraná ..................................................................................................30

Mapa 2 - Municípios paranaenses produtores de cana-de-açúcar – safra 2002/03..................66

Mapa 3 - Municípios onde estão localizadas as unidades produtivas da agroindústria

canavieira do Paraná, safra 2002/03..........................................................................67

Mapa 4 - Região de abrangência da Usina Santa Terezinha ..................................................112

Mapa 5 - Região de abrangência da Usina de Álcool e Açúcar Ivaté S.A.............................114

Mapa 6 - Região de abrangência da Usina São José S.A.......................................................116

Mapa 7 - Região de abrangência da Destilaria Julina S.A. ....................................................117

Mapa 8 - Região de abrangência da Usina no Município de Terra Rica................................119

Mapa 9 - Região de abrangência da Usina Vale do Ivaí S/A.................................................144

Mapa 10 - Região de abrangência da Usina COOPERVAL..................................................166

Mapa 11 - Região de abrangência da Usina COFERCATU ..................................................181

Mapa 12 - Região de abrangência da Usina COROL.............................................................196

Mapa 13 - Região de abrangência da Destilaria COCARI.....................................................206

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Evolução dos indicadores do setor sucroalcooleiro do Paraná em comparação

com o Brasil - 1996 a 2000.....................................................................................70

Quadro 2 - Fases do desenvolvimento regional paranaense.....................................................84

Quadro 3 - Histórico da intervenção governamental no setor de açúcar e álcool..................105

1 INTRODUÇÃO

O sistema de transformação da cana-de-açúcar é uma das mais antigas

atividades econômicas do Brasil, e está ligado aos principais eventos históricos, representando

um dos mais importantes pilares da economia colonial, uma vez que o açúcar constitui-se num

produto conjuntural responsável pela definição do modelo agro-exportador brasileiro

(BUESCU, 1977). Sua importância na formação econômica brasileira reside na definição da

estrutura fundiária (latifúndio monocultor dependente) e na construção das relações sociais

escravistas que permitiram uma formação social patrimonialista (oligárquica e patriarcal).

No entanto, a guerra entre a Holanda e Inglaterra, após o Ato de Navegação

Cromwell (1651), cujo resultado foi a perda da hegemonia do capitalismo comercial dos

holandeses para os ingleses, a expulsão holandesa do Brasil e a transferência dos centros

produtores para as Antilhas e, ainda, o rápido esgotamento do solo, motivado pelo baixo nível

da técnica de manejo e de produção, formara as causas da decadência da produção açucareira

do Nordeste no século XVI. Com isso, o Brasil passou, então, pela primeira grande crise

econômica. Entretanto, na medida em que se acentuava a crise açucareira, ativava-se a

atividade bandeirante, dando origem ao ciclo do ouro e do diamante, que sustentariam a

economia colonial do século XVIII (KOSHIBA & PEREIRA, 1979).

A corrida do ouro e o baixo nível de tecnologia utilizado na mineração

levaram ao rápido esgotamento das jazidas. A pecuária, atividade subsidiária da mineração,

enquanto fornecedora de força de tração animal, de proteínas para a alimentação e de

vestuário e utensílios derivados do couro, promoveu o povoamento do interior e a formação

do latifúndio de criação. A decadência da mineração fez emergir atividades de subsistência

compensatórias, antes providas pela importação. Núcleos de povoamento e atividades

diversificadas (gêneros alimentícios, tabaco, anil, algodão, açúcar, entre outras) passaram a

integrar o novo cenário econômico do Brasil. A Revolução Industrial (século XVIII)

promoveu a superação do pacto colonial. O regime monopolista e o sistema colonial entraram

em crise. É neste contexto político das relações metrópole-periferia que se criaram novos

mercados consumidores. Assim, o Brasil, a partir da sua inserção na dinâmica do capitalismo

industrial, passou a fornecer uma gama maior de produtos para o mercado, diversificando a

sua produção.

Os antigos mineradores abandonaram seus escravos, tornando-se

faiscadores, na esperança de descobrir novas lavras (SILVA & BASTOS, 1976).

Nessa fase, no final do século XVIII, ocorreu a volta do desenvolvimento da

produção canavieira, que pode ser atribuída, também, a fatores conjunturais externos, tais

como a reabertura dos mercados consumidores internacionais para o açúcar brasileiro e o

declínio da produção haitiana (SILVA & BASTOS, 1976). Vale destacar, no entanto, que a

importância da exploração mineral (ouro e diamante) e do café (final do século XIX e

primeira metade do século XX) ofuscaram a importância da exploração canavieira, que, além

do mais, ficou presa às arcaicas relações de produção.

Conforme apresenta Calmon (1935), o açúcar era um produto que exigia

capitais, muitas posses e braços. Sua cultura era solidária (latifúndios) e a indústria cara e

complexa. Neste sentido, faltaram, no Paraná-Colonial, exatamente estes atributos para que a

cana-de-açúcar pudesse lograr sucesso na região, isto naquele momento histórico. Diante

deste contexto, a produção de açúcar paranaense destinava-se basicamente à tarefa de suprir o

consumo interno, não apresentando praticamente expressão alguma em termos de cultura

canavieira nacional. Era comum a necessidade de importar açúcar da região paulista.

Foi somente a partir dos anos 1970 que a agroindústria canavieira passou

por importante transformação, no tocante à sua diversificação de produtos, deixando de ser

exclusivamente voltada para o setor de alimentos, para destinar-se ao setor energético, através

do Programa Nacional do Álcool (PROÁLCOOL). Este, fomentou o destino da cana também

para produção de combustível, tendo efeito positivo no aumento da competitividade do

sistema como um todo. Neste contexto, o país tornou-se o maior produtor mundial de cana-

de-açúcar, um dos maiores produtores e exportadores de açúcar, além de ser o único a

implantar em larga escala um combustível alternativo - o álcool.

Na produção de cana-de-açúcar brasileira, basicamente, existem dois

subsistemas regionais: um no Centro/Sul (C/S) e outro no Norte/Nordeste (N/Ne), sendo o

primeiro mais competitivo e dinâmico que o segundo. As vantagens que os produtores do

subsistema do C/S tem é a de estarem na região considerada como a de melhores

características edafo-climáticas existentes, terem um parque industrial forte, uma base para

pesquisa agropecuária tradicional e, acima de tudo, tradição. Com relação ao N/Ne, este

também possui vantagens consideráveis, pois possui uma localização para atender ao mercado

local de açúcar e álcool, e o acesso a cotas especiais de exportação, principalmente para o

mercado norte-americano.

Diante dessa conjuntura, a região Centro-Sul do Brasil tornou-se um

destacado centro comercial, com a centralização da produção canavieira principalmente no

Estado de São Paulo, que historicamente teve um processo forte de expansão canavieira

iniciada em Piracicaba, desde os engenhos centrais até a instalação de usinas de grande porte

(RAMOS, 1999).

Com essas vantagens, em que se destaca os fatores locacionais (tais como a

maior proximidade dos grandes centros consumidores nacionais), condições edafo-climáticas

favoráveis e uma maior concentração técnica-econômica em torno da agroindústria

canavieira, além de uma razoável tecnologia de produção, contribuíram para tornar São Paulo

numa hegemonia em termos produção canavieira, tornando-se o maior produtor nacional

(SHIKIDA, 1997).

Esse crescimento interno paulista, a Segunda Guerra Mundial (que gerou

desabastecimento do C/S) e uma demanda nacional insatisfeita forçaram a expansão do

parque açucareiro e da lavoura canavieira para áreas que até então importavam a maior parte

do produto que consumiam, mais especificamente os Estados de Minas Gerais e o Paraná.

No Estado do Paraná, a cultura de cana-de-açúcar ingressou pelo norte

pioneiro, ocupando áreas nos municípios vizinhos do Estado de São Paulo, como Jacarezinho,

Cambará, Andirá, Bandeirantes, Porecatu, entre outros, onde se instalaram as primeiras usinas

de açúcar. Na região de Maringá, adequada à lavoura canavieira, o cultivo da cana-de-açúcar

foi iniciado no ano de 1961 (GUERRA, 1995).

Segundo Padis (1981), o Norte do Paraná representou 86% da produção

canavieira obtida pelo Estado no período de 1964/68.

Durante os cinco primeiros anos das décadas de 1950 e 1960, as usinas que

se destacaram, em termos de transformação da cana em açúcar e álcool, foram: Bandeirantes,

Central Paraná, Jacarezinho e Morretes (ANUÁRIO AÇUCAREIRO, 1956 e 1967). Mesmo

sendo vários os municípios paranaenses produtores de cana-de-açúcar, dois apresentaram

certo destaque: Porecatu (onde se situa a Usina Central Paraná) e Bandeirantes (onde está

localizado a Usina Bandeirantes). Estes municípios produziram 70% da produção da região

norte e mais da metade do total estadual. A unidade produtiva de Jacarezinho situa-se ao norte

do Estado, enquanto Morretes fica situada mais próxima ao litoral paranaense.

Com a política de Vargas de promover o desenvolvimento da indústria

nacional, a discussão das fontes energéticas criou corpo e culminou, ainda que tardiamente,

no PROÁLCOOL, que foi apresentado como um programa alternativo e que alterou

significativamente o espaço agrícola estadual, gerando uma considerável expansão da

produção de cana. No Paraná, os produtores de cana-de-açúcar, localizados, sobremaneira, em

áreas mais dinâmicas do Estado, vêm sendo “(...) incentivados a desenvolverem sempre novas

experiências com a cana, na busca de maior lucratividade e de rendimentos crescentes na

produção, mesmo quando o cultivo se processa em áreas pequenas” (GUERRA, 1995, p.92).

Atualmente, a agroindústria canavieira paranaense apresenta-se no cenário nacional como de

perfil moderno, adotando novas técnicas e insumos, sendo superada, neste aspecto, apenas por

São Paulo (SHIKIDA, 1997).

De fato, o Paraná vem se destacando nacionalmente pela sua produtividade

média de 78 t/ha (safra 2000/03), enquanto que a média nacional girava em torno de 69

toneladas no período, pelo seu 2

lugar nas produções nacionais de cana-de-açúcar e álcool,

sendo responsável por 7,53% da produção canavieira e por 7,85% da produção alcooleira do

País, e pelo seu o terceiro lugar na produção de açúcar (contribuindo com 6,55% no total

brasileiro) - safra 2002/03 (HISTÓRICO produção Brasil, 2004; SEAB/DERAL, 2003).

A fase atual evidencia o quadro de desregulamentação da agroindústria

canavieira, consubstanciada por dois elementos básicos: primeiro, na constatação de que o

governo foi ineficiente em seu papel de planejador e regulador desta atividade. Segundo, a

tônica de “reestruturação” do Estado, vigente no País, sobretudo após o governo Collor

(1990), ligada a uma tendência de favorecimento às leis de mercado, não poupou setores

como o do álcool e do açúcar (RICCI et al. 1994). Esses fatos contribuíram para alavancar as

mudanças tecnológicas nas unidades produtivas e, conseqüentemente, nos municípios onde

estas estão instaladas.

1.1 Justificativa

A agroindústria canavieira foi a atividade econômica matricial que definiu o

modelo de assentamento e de exploração agrícola no Brasil colonial. Cultivada sob uma base

latifundiária e monocultora, a cana foi manejada e processada a partir da força de trabalho

escravista. O cultivo extensivo, em virtude da baixa capacidade de inversão de capitais, e a

mão-de-obra de baixo custo inseriram a agroindústria e, sobretudo, o produto por ela gerado –

o açúcar – no circuito do comércio desenvolvido a partir da política mercantil da metrópole

portuguesa. O caráter monopolista deste comércio imprimiu à economia colonial um modelo

agro-exportador e dependente.

Em termos de agroindústria canavieira no Paraná, observa-se que a sua

implementação não foi expressiva no período colonial. Contudo, a crise do petróleo de 1973

obrigou o Brasil a incentivar a utilização de fontes alternativas de energia, surgindo então o

PROÁLCOOL, que tinha o intuito de substituir parcialmente a gasolina por álcool carburante.

Essa crise do petróleo propiciou um “gargalo” no processo produtivo. Aliado a isto, ocorreu a

crise da agroindústria canavieira, decorrente da baixa dos preços do açúcar e do excesso de

oferta, além da sobre-capacidade instalada de produção, feita ao final dos anos de 1960 e

início dos de 1970. Estes fatores foram determinantes para que a “orquestração” de interesses

levasse o Estado a optar pela implementação do PROÁLCOOL. Esta “orquestração” envolveu

os empresários das usinas e destilarias, o próprio Estado, o setor de máquinas e equipamentos

e a indústria automobilística (SHIKIDA, 1997).

Em um segundo momento, especificamente entre 1980-1985 o

PROÁLCOOL evidenciou um aprofundamento do “gargalo”, mediante segunda crise do

petróleo, que gerou um ambiente ainda mais favorável para o lançamento de um novo produto

(o álcool hidratado). Nessa fase, o PROÁLCOOL foi impulsionado por um elenco de políticas

de crédito, subsídio e preços. Não obstante, a partir dessa segunda fase, houve uma certa

alteração geográfica da produção alcooleira nacional, onde estados sem nenhuma tradição na

agroindústria canavieira brasileira passaram a ter relativo destaque. Foi nesse período que a

agroindústria canavieira do Paraná efetivou com vigor a sua entrada no PROÁLCOOL e

passou a ter sua representatividade no contexto nacional. Dados da época confirmam esta

evolução: houve um aumento considerável da área cultivada de cana-de-açúcar neste Estado,

que passou de 57.990 ha, em 1980, para 140.772 ha, em 1986, ultrapassando a casa dos

300.000 ha a partir de meados dos anos 1990; a participação percentual da área colhida e da

quantidade produzida em termos nacionais passou de 2,2% e 3,0%, respectivamente, em

1980, para 7,6% e 7,3%, respectivamente, em 1999/2000.

Fato importante a ser considerado é que da segunda metade dos anos 1990

até o ano 2000 o setor sucroalcooleiro foi duramente atingido pelo processo de ajuste fiscal da

economia brasileira. Por ser de implantação recente, a quase totalidade das empresas esteve

com grau de endividamento elevado, em função de investimentos realizados na expansão e

diversificação da produção industrial e de novos plantios de cana-de-açúcar, e tiveram sua

liquidez dificultada ao extremo. Entretanto, apesar destes problemas, a agroindústria

canavieira paranaense apresenta-se no cenário nacional como de perfil moderno (adotando

novas técnicas e insumos), fato que pode corroborar para a melhoria de suas condições infra-

estruturais.

Neste sentido, a agroindústria canavieira paranaense teve um impulso

extraordinário após o PROÁLCOOL. Fato que pode ser comprovado pela contextualização

histórica. Entretanto, diante deste contexto de busca por inovações de produtos e processos

vivenciado pela agroindústria canavieira do Paraná, torna-se premente realizar uma análise de

relevância histórica sobre a evolução das unidades processadoras de cana-de-açúcar no

Estado, e os impactos provocados pela implantação e evolução dessas unidades processadoras

nos municípios paranaenses. Vale dizer que a infra-estrutura necessária para a instalação de

usinas necessita de um grande aparato, seja no aspecto financeiro como no estrutural,

resultando em alterações no processo de desenvolvimento da região onde estão inseridas –

especificamente os municípios “canavieiros”.

Neste sentido, com a implantação das usinas nos municípios paranaenses

houve mudanças consideráveis nas relações econômicas e sociais, ou seja, mudou a infra-

estrutura local, uma vez que estes municípios se adequaram a nova realidade agrícola e

industrial gerada pelas unidades processadoras de cana-de-açúcar. Neste ínterim, torna-se

necessário verificar quais foram os fatores motivadores que propiciaram a implantação das

usinas e/ou destilarias nos municípios do Estado do Paraná e o que sua localização passou a

representar em termos de retornos e/ou custos para os municípios onde estas foram

instaladas.

1.2 Objetivo

O presente estudo tem por objetivo maior analisar os principais aspectos

caracterizadores da evolução histórica da agroindústria canavieira paranaense –

especificamente as usinas e/ou destilarias – visando, com isso, um maior entendimento sobre

as questões ligadas à algumas das evoluções observadas em cada município paranaense em

que estas unidades operam.

Para tanto, cabe também apontar outros propósitos que se pretende alcançar

com a elaboração da presente dissertação:

a) Identificar os impactos gerados pela implantação do parque industrial das

unidades produtivas nos municípios “canavieiros” de Jandaia do Sul, São Pedro do Ivaí,

Porecatu, Florestópolis, Rolândia, Colorado, Astorga, Marialva, Maringá, Ivaté, Tapejara e

Cidade Gaúcha;

b) Identificar os principais fatores da formação histórica de cada usina e/ou

destilaria do Estado do Paraná, analisando as conseqüências e/ou benefícios para os

municípios canavieiros, em três momentos:

- no ambiente

gerado na constituição das unidades produtivas;

- no ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque

industrial e agrícola das usinas; e,

- no ambiente atual, onde as inovações tecnológicas adotadas pelas usinas

acarretam mudanças estruturais, seja no âmbito econômico como no social;

c) verificar até que ponto a implantação das usinas e o seu desenvolvimento

proporcionou retornos, sejam positivos ou negativos, para os municípios onde se instalaram;

1.3 Referencial Metodológico

Com o intuito de desenvolver uma análise sobre a formação da agroindústria

canavieira do Paraná, enfocando os principais aspectos caracterizadores de sua evolução

histórica, especificamente a esfera que tange a implantação das usinas e/ou destilarias (desde

A menção ao ambiente, refere-se ao cenário vivenciado pelas unidades produtivas paranaenses, ou seja, as

empresas procuram estar em harmonia com o mundo em sua volta, primando por manter seus sensores ligados e

sintonizados com a realidade atual. Dessa forma, a análise se torna mais eficiente se for considerado

separadamente a fase da constituição, aprimoramento e a atual.

sua origem até os dias de hoje), visando assim, um maior entendimento sobre as questões

ligadas às evoluções observadas em cada município paranaense em que estas unidades

operam, foi realizada uma pesquisa descritiva com uma abordagem qualitativa, voltando o

foco para a historicidade das transformações provocadas pelas unidades produtivas (usinas e

destilarias) nos municípios paranaenses.

De acordo com as argumentações de Gil (2000), a pesquisa descritiva tem

como objetivo primordial a descrição das características de determinada população ou

fenômeno ou, ainda, o estabelecimento de relações entre variáveis. Dessa forma, Cervo &

Bervain (1983) relatam ainda que através deste método de pesquisa pode-se observar,

analisar, registrar e correlacionar fatos ou fenômenos (variáveis) sem manipulá-los.

Neste sentido, para complementar a análise descritiva, Oliveira (1997)

mostra que um bom instrumento seria a abordagem qualitativa, que não tem pretensão de

numerar ou medir unidades ou categorias homogêneas. Esta tem a finalidade de poder

descrever a complexidade de uma determinada hipótese ou problema, analisar a interação de

certas variáveis, compreender e classificar processos dinâmicos, experimentados por grupos

sociais, apresentar contribuições no processo de mudança, criação ou formação de opiniões de

determinado grupo e permitir em um grau de profundidade a interpretação das

particularidades dos comportamentos ou atitudes dos indivíduos.

Diante deste contexto, numa primeira etapa, apresenta-se os aspectos

relativos à caracterização histórica do processo de instalação das unidades processadoras de

cana-de-açúcar no Estado do Paraná, considerando os demais aspectos como fontes de

informações. Com isso, pretende-se compreender os fatores que influenciaram no processo

histórico da agroindústria canavieira no Estado do Paraná e analisar a localização dessas

indústrias em determinados municípios. Para tanto, utilizou-se uma revisita à bibliografias

pertinentes ao tema da pesquisa, que é marcada por um constante processo de idas e vindas.

Assim, o trabalho comporta uma fase “histórico-descritiva”, através do uso de dados

secundários, coletados de diversas fontes no levantamento de dados, informações e

bibliografias, fazendo uso de acervos ligados a órgãos como Associação dos Produtores de

Álcool e Açúcar do Estado do Paraná (ALCOPAR), Instituto Paranaense de Desenvolvimento

Econômico e Social (IPARDES) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Numa segunda etapa da pesquisa, foi desvelada a memória de cada empresa

e referenciado o seu perfil. Para tanto, realizou-se uma análise empírica, através da pesquisa

de campo, que caracteriza uma área da pesquisa dedicada ao tratamento da “face empírica e

factual da realidade; produz e analisa dados, procedendo sempre pela via do controle

empírico e factual” (DEMO, 2000, p. 21). A valorização desse tipo de pesquisa é pela

possibilidade que oferece de maior concretude às argumentações, por mais tênue que possa

ser a base factual. O significado dos dados empíricos depende do referencial teórico, mas

estes dados agregam impacto pertinente, sobretudo no sentido de facilitarem a aproximação

prática (DEMO, 1994). Neste caso a pesquisa "ligada à práxis, ou seja, à prática histórica,

em termos de conhecimento científico para fins explícitos de intervenção; não esconde a

ideologia, sem perder o rigor metodológico". Alguns métodos qualitativos seguem esta

direção, como por exemplo, a pesquisa participante, a pesquisa-ação, em que, via de regra, o

pesquisador faz a devolução dos dados à comunidade estudada para as possíveis intervenções

(DEMO, 2000, p. 22). Assim sendo, optou-se por uma pesquisa qualitativa, considerando-a

como o instrumental adequado, por “seguir uma tradição compreensiva ou interpretativa”, em

que a subjetividade dos sujeitos (pesquisador e pesquisados), interfere nos significados que

precisam ser desvelados, por meio da análise das inter-relações que compõem um

determinado contexto.

Dessa forma, a coleta de informações para este trabalho se deu por

intermédio de pesquisas de campo (field study), através de entrevistas por pautas (com um

certo grau de estruturação). Este tipo de pesquisa “tem por objetivo a coleta de elementos não

disponíveis, que, ordenados sistematicamente de acordo com processos adequados,

possibilitam o conhecimento de uma determinada situação, hipótese ou norma de

procedimento” (MUNHOZ, 1989, p.85). Ou seja, com o estudo de campo buscou-se uma

imagem mais completa e real dos fatos que tendem a caracterizar o problema que está sendo

pesquisado (FERRARI, 1982).

Quanto ao instrumental técnico utilizado na pesquisa, utilizou-se a

entrevista. Optou-se por esta técnica de investigação pela relevância que apresenta em

permitir a captação imediata e corrente da informação desejada, sobre os mais variados

tópicos. Escolheu-se este método pelo fato de possibilitar a aproximação dos atores principais,

e permitir correções, esclarecimentos e adaptações que a tornam, sobremaneira, eficaz na

obtenção das informações desejadas.

Conforme Yin (2002), o avanço desta análise depende da experiência e do

raciocínio crítico do investigador para construir descrições e interpretações que possibilitem a

extração cuidadosa das conclusões. Neste ínterim, a forma de coleta dos dados se deu via

análise de documentos, entrevistas informais (feitas com maior liberdade entre o entrevistado

e o entrevistador), depoimentos pessoais, observação espontânea, observação participante e

análise de dados sobre o objeto em estudo (disponível em outra fonte de consulta), na qual

foram buscados informações pertinentes ao processo de implantação das usinas e sua

influência nos municípios onde se localizam.

Para obter o maior número de informações e resguardar a fidelidade do

objeto pesquisado, as entrevistas foram realizadas obedecendo a um roteiro (Anexo I). É o

caso da aplicação de uma entrevista semi-estruturada, com o intuito de conhecer as relações

históricas das usinas e/ou destilarias com os municípios.

Com base nestas informações a terceira etapa da pesquisa se propôs a uma

comparação e/ou cruzamento das informações, verificando os pontos que se destacam entre as

usinas e município sob análise, destacando desta forma o referencial desta pesquisa que é o

desenvolvimento local.

1.3.1 Delimitação da área de estudo

Ao ter como base de análise o estudo das relações existentes entre a fase de

implantação das unidades produtivas paranaenses e os municípios onde as mesmas se

instalaram, sendo a delimitação geográfica os municípios paranaense detentores de usinas

e/ou destilarias, procurou-se determinar a sua localização em termos de mesorregião. Assim, a

área de abrangência da pesquisa limitou-se à mesorregião Norte-Central e uma parte da

mesorregião Noroeste.

Dessa forma, a análise da mesorregião Norte-Central se deu em virtude da

mesma concentrar um expressiva quantidade de unidades produtivas de cana-de-açúcar de

grande porte, totalizando 9 usinas/destilarias (Alto Alegre, Central Paraná, COCARI,

Cofercatu, Cooperativa Nova Produtiva, COOPERVAL, COROL, Vale do Ivaí e Santa

Terezinha), que correspondem juntas a 42,5% do total da produção paranaense na safra

2000/01. Entretanto, como a Usina Santa Terezinha é a matriz de um grupo de 4 empresas, as

três (São José, Julina e Ivaté) localizadas na mesorregião Noroeste, também se tornaram

objeto deste estudo. Somando a participação das 12 empresas, obtêm-se aproximadamente

60% de participação no total da produção de cana-de-açúcar do Estado do Paraná, conforme

apresentado na Tabela 1 e Mapa 1.

Vale destacar que a Tabela 1 apresenta informações sobre as 10

mesorregiões, divididas de acordo com o IBGE, em que a região Norte Pioneiro corresponde

79 municípios dos quais 9 serão abordados nesta pesquisa, e ainda 3 municípios da

mesorregião Noroeste.

Tabela 1 – Dados das Mesorregiões do Estado do Paraná

Mesorregião

Total de

municípios

População

total

Área

total

(km

)

Hab/km

Principal (is)

município(s)

Participação

População

no Estado

(%)

Noroeste 61 641.084 24.600 26,06

Paranavaí;

Umuarama e

Cianorte

6,70

Centro-Ocidental 25 346.648 11.942 29,03

Campo Mourão e

Goioerê

3,62

Norte-Central 79 1.829.068 24.556 74,48 Londrina e Maringá 19,13

Norte Pioneiro 46 548.190 15.799 34,70

Jacarezinho e Cornélio

Procópio

5,73

Centro-Oriental 14 623.356 21.952 28,39 Ponta Grossa 6,52

Oeste 51 1.138.582 22.840 49,85

Foz do Iguaçu,

Cascavel e Toledo

11,91

Sudoeste 36 472.626 11.687 40,44

Pato Branco e

Francisco Beltrão

4,94

Centro-Sul 29 533.317 26.506 20,12

Guarapuava,

Laranjeira do Sul

5,58

Sudeste 21 377.274 16.977 22,22 União da Vitóri e Irati 3,94

Metropolitana de

Curitiba

37 3.053.313 22.863 133,55

Curitiba, Campo

Largo, São José dos

Pinhais

31,93

Paraná 399 9.563.458 199.722 47,88 - 100

Fonte: STAMM, 2003

Para aprimorar as informações apresentadas na Tabela acima, o Mapa 1 retrata a

localização dos municípios onde estão presentes as unidades produtivas da agroindústria

canavieira e suas respectivas mesorregiões.

Mapa 1 – Localização dos municípios que detêm as usinas e/ou destilarias nas mesorregiões do Estado do Paraná

Fonte: STAMM, 2003

Noroeste Paranaense

Centro-Ocidental Paranaense

Sudoeste Paranaense

Sudeste Paranaense

Centro-Sul Paranaense

Oeste Paranaense

Centro-Oriental Paranaense

Norte Pioneiro Paranaense

Norte-CentralParanaense

Metropolitana de Curitiba

LEGENDA

Cambará

Bandeirantes

Ja c arezin ho

Ibaiti

Po re c a t u

Florestópolis

Ro l â nd ia

Colorado

Ma ring á

São Pedro do Ivaí

Asto rga

Mandaguari

Jandaia do Sul

Moreira Sales

Perobal

Tapejara

Rondon

Cidade

Gaúcha

Iva té

Nova

Lo nd rin a

Pa ra n a c it y

Sã o Ca rl o s

do Ivaí

Sã o Tomé

Jussa r a

En g e n h e i ro

Bel t r ã o

2 ASPECTOS DA EVOLUÇÃO DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA NACIONAL

A descoberta do Brasil em 1500 marcou o início da “ocupação civilizada”

do território que viria a se chamar Brasil, sob os moldes do absolutismo europeu e do sistema

colonial. Antes da chegada de Pedro Álvares Cabral, o território brasileiro era ocupado por

povos nativos, organizados em grandes nações, divididas em tribos, que se mantinham ligadas

por laços de parentesco e conviviam com a natureza, servindo-se dos seus abundantes frutos e

dádivas. Esses nativos, chamados equivocadamente de indígenas pelos colonizadores

europeus, que acreditavam terem chegado às Índias e não a uma nova terra, deixaram traços

na cultura brasileira, especialmente na arte, na alimentação e nas formas de cultivo agrícola

(ÁVILA, 2004).

O sistema colonial implantado no novo território baseou-se inicialmente na

exploração do pau-brasil. O chamado pau-brasil se caracterizou como uma especiaria, pois

tratava-se de uma árvore da qual se extraía tintura vermelha para tecidos, mercadoria de

grande procura na Europa. De acordo com Prado Júnior (1998, p. 25) a extração rudimentar

do pau-brasil “não deixou traços apreciáveis, a não ser a destruição impiedosa e em larga

escala das florestas nativas”, pois essa madeira era traficada ativamente na costa brasileira.

Entretanto, foi rápida a decadência da exploração do pau-brasil. Em alguns

decênios esgotaram-se as matas costeiras e o negócio perdeu interesse. Com o rareamento da

madeira e o monopólio do produto, impuseram-se novas formas de desenvolvimento

econômico do litoral e os colonos lançaram-se a um novo projeto: a agricultura.

Foram imensas as dificuldades para a implantação da agricultura e de

atividades extrativas no período do Brasil-Colônia. Para atrair o colono, que deveria superar

as dificuldades da zona tropical, era necessário oferecer-lhe grandes propriedades de terra

como recompensa pelo grande sacrifício. Convencidos da necessidade de ocupação das terras

brasileiras, os portugueses dividiram-na em lotes, denominados capitanias hereditárias, e

deram início à produção agrícola na forma de plantation. O Brasil conheceu, então, certo

florescimento econômico, mas que não se deu de maneira regular e linear, e sim sob a forma

de ciclos econômicos (LACERDA et al., 2000).

Na história econômica brasileira, o conceito de ciclos econômicos é

utilizado para identificar os movimentos de crescimento e declínio das atividades extrativas

como ressaltado anteriormente (ciclo do pau-brasil), da produção agrícola (borracha, cana-de-

açúcar, cacau, café) e mineradora (ouro).

A produção de cana-de-açúcar foi introduzida, oficialmente, no país por

Martim Affonso de Souza, que em 1532 trouxe as primeiras mudas ao Brasil e iniciou seu

cultivo na Capitania de São Vicente. Lá ele próprio construiu o primeiro engenho de açúcar,

denominado de "Governador" e depois "São Jorge dos Erasmos". Mas foi efetivamente no

Nordeste do Brasil, principalmente nas Capitanias de Pernambuco e da Bahia, que os

engenhos de açúcar se multiplicaram; região em que a cana encontra condições climáticas

favoráveis à sua cultura, alcançando rápido desenvolvimento e tornando-se o principal

produto local e de exportação (MACHADO, 2003). Na perspectiva logística, as distâncias

menores em relação ao mercado europeu proporcionavam transporte mais barato.

Como essa cultura exigia uma gama extensiva de mão-de-obra, houve a

necessidade da substituição da mão-de-obra nativa para a negra. Esse processo foi mais rápido

na região Nordeste, principalmente na Bahia e em Pernambuco, dois grandes núcleos iniciais

que demandavam a força de trabalho proveniente da África. Em um segundo estágio viriam os

vizinhos do Rio de Janeiro e São Vicente. Ao redor de Pernambuco, a mudança da mão-de-

obra estendeu-se tanto nos eixos norte-sul como para o interior. Pode-se detectar sua expansão

até a fronteira com o Rio Grande do Norte. No mais, só surgiram pequenos núcleos de menor

importância no Maranhão e na foz do Rio Amazonas (LACERDA et al., 2000).

No resto do país, a implantação do sistema foi mais lenta. Seu custo fora das

zonas nobres do eixo econômico era alto, pois as condições de viagem e os maus-tratos

impostos aos escravos reduziam seus quadros pela metade, aumentando seu valor. Resolvido

o fator trabalho, a monocultura pôde iniciar-se; eram extensas unidades com grande número

de braços locando a produção, sob o olhar ameaçador de um feitor, homem de confiança do

proprietário. O engenho, cuja função era produzir açúcar, constituía o centro dessas fazendas.

Lá, manipulava-se a cana e criava-se o produto final. Com o passar do tempo, o conceito de

engenho se estendeu a todas as terras e culturas, tornando-se equivalente a propriedade

canavieira. As extensas áreas de terras eram ocupadas principalmente com as grandes

plantações, mas também com a agricultura de subsistência e pastagem dos animais

(BUESCU, 1977).

Vale destacar que a cultura da cana somente se prestava, economicamente, a

grandes plantações. Já para desbravar convenientemente o terreno tornava-se necessário o

esforço reunido de muitos trabalhadores, assim não era para empresa de pequenos

proprietários isolados. Dessa forma, a plantação, colheita e o transporte da cana até os

engenhos onde se preparava o açúcar, só eram rentáveis quando realizado em grandes

volumes. Nestas condições, o pequeno produtor não poderia existir. Essas circunstâncias

determinam o tipo de exploração agrária adotada no Brasil: a grande propriedade (latifúndios)

(PRADO JÚNIOR, 1998). Além disso, conforme apresenta Lobo (1977, p. 70), pode-se

afirmar a presença da monocultura com a “grande propriedade como um complexo produtivo

com aparelhos mecânicos como a moenda, a caldeira e a casa de purgar açúcar e

aguardente, e que necessitava, além da casa-grande do senhorio e da senzala para os

escravos, de instalações acessórias, oficinas, estrebarias e um santuário, elemento ideológico

de dominação colonial”.

No período compreendido entre 1530 a 1650, denominado “ciclo do

açúcar”, a produção e comercialização do açúcar tornaram-se o ponto alto da economia

brasileira. A produção, em 1580, era de aproximadamente 200.000 arrobas, das quais já se

exportavam anualmente mais de 120.000 (BRITO, 1980). Com conseqüência deste

desenvolvimento, havia grandes riquezas na colônia e o luxo começava a imperar,

principalmente para os denominados “senhores de engenho”.

Após um início repleto de dificuldades e tentativas frustradas, a produção de

açúcar prosperou e, passados menos de cinqüenta anos, o Brasil já detinha o monopólio

mundial da produção, assegurando a Portugal e também aos holandeses, que comercializavam

o açúcar, uma elevada lucratividade. A Europa, enriquecida pelo ouro e prata oriundos do

Novo Mundo, demandava cada vez mais açúcar. As regiões produtoras, que hoje

compreendem desde a Bahia até os estados do Nordeste, se beneficiaram e cidades como

Salvador e Olinda rapidamente prosperaram. Na Europa as refinarias se multiplicavam, como

exemplifica o fato das autoridades de Lisboa terem proibido a construção de novas refinarias

em 1559, pelo excessivo consumo de lenha e clara de ovos, esta usada como clarificante do

caldo, assim como, sangue de boi, ossos e gordura de galinha (MACHADO, 2003).

Sendo uma atividade extremamente rentável, no século XVI, a ponto de

poder autofinanciar uma duplicação de sua capacidade produtiva cada dois anos, a cana-de-

açúcar expandiu a sua área de influência, quer direta ou indiretamente, por quase toda a

extensão da América portuguesa, alimentando ciclos econômicos subsidiários como o do

fumo e o do gado, influenciando a vida de núcleos mais longínquos dedicados, por falta de

uma atividade econômica mais rentável, à economia de subsistência (ANDRADE, 1987).

Após a Guerra Holandesa (1630-54), e devido a concorrência da produção

de açúcar nas Antilhas e Ilhas do Caribe (a partir do início do século XVIII), o Brasil perdeu

grande fração de seu principal mercado (a Europa), deixando de ser inclusive o maior

produtor mundial, o que teve reflexos na vida econômica não só do Nordeste, mas também de

toda a Colônia. Dessa forma, a cana-de-açúcar passou a atravessar uma fase difícil de

estacionamento e até de retração, desde a segunda metade do século XVII até o início do

século XIX.

É interessante mencionar que a queda nas exportações de açúcar não

ocorreu devido à falta de melhorias tecnológicas no Brasil, pois o custo do açúcar brasileiro

ainda era 30% menor do que o das plantações inglesas no Caribe. A causa do declínio foi o

desenvolvimento de uma crescente quantidade de oferta do produto nas colônias inglesas,

holandesas e francesas, que tinha acesso preferencial aos respectivos mercados dos países de

origem (BAER, 1996).

Frente a crise, os produtores locais tiveram de começar a investir em outros

produtos. O tabaco não só teve boa receptividade na Europa como cumpria papel similar à

aguardente no escambo feito na costa africana. Sintomaticamente, sua decadência se deu à

época da proibição do tráfico negreiro, no século XIX.

Diante dessa contextualização, surgiu uma nova fase que se iniciou em

1690, com a descoberta de ouro na região onde hoje é o Estado de Minas Gerais. Apesar da

precariedade do sistema de comunicação da época, a notícia do descobrimento espalhou-se

rapidamente e logo a região, antes desabitada, estava repleta de migrantes que buscavam o

precioso metal. A produção de ouro cresceu continuamente entre 1690 e 1760 (havia também

alguma produção de diamantes, embora em menor escala). Nessa época, século XVIII,

afirma-se que o Brasil foi responsável pela metade da produção mundial de ouro (BAER,

1996).

Dessa forma, o ciclo da exploração do ouro mudou o centro de atividade

econômica do Brasil para o Centro-Sul e migrantes chegavam de todas as partes do país.

Muitos nordestinos, inclusive plantadores de cana que traziam consigo seus escravos

deixavam seu território, em decadência, em busca das regiões do ouro, além de fazendeiros e

rancheiros provenientes do rústico sul e novos migrantes de Portugal. Surgiram muitas novas

cidades nas regiões de mineração que cumpriam a função, às vezes, de centros de serviços

para as atividades de extração e possuíam estruturas operacionais mais complexas do que

aquelas que haviam existido em outras regiões brasileiras. Pela primeira vez, desenvolveu-se

um setor artesanal e sugiram grupos bancários privados, suprindo as necessidades dos setores

de mineração e comercial (ANDRADE, 1987).

A indústria da mineração consubstanciava-se na exploração das jazidas, a

qual se dava, de um lado, nas lavras e de outro, pelo trabalho dos faiscadores – homens livres

e nômades que produziam isoladamente e já faziam parte do cenário europeu. Seu contingente

tendeu a aumentar na fase de decadência do ouro (LACERDA et al., 2000).

Apesar da exploração brasileira da mineração ser de caráter predatório, esta

ocupou um lugar de destaque na história da colônia. No período de sua vigência, foi o foco

das atenções e cresceu às expensas das demais atividades. Houve uma corrida ao ouro de

outras regiões da colônia em direção a Minas Gerais, a qual alterou o quadro populacional

interno, promovendo a ocupação do Centro-Oeste e a mudança do eixo econômico, que até

então estava localizado nas áreas de produção açucareira. Desenvolveram-se também na

região a agricultura e a pecuária como atividades subsidiárias para a manutenção da produção

mineradora.

O século XVIII chegou ao seu final conhecendo a decadência da mineração

brasileira. O ouro que ainda era encontrado, geralmente nos leitos e nas margens dos rios, na

forma de aluvião, diferentemente daquele extraído de rochas matrizes, era pouco abundante, o

que explica seu precoce esgotamento. Somava-se a isso a falta de pesquisa ou

aprofundamento de seus conhecimentos. A administração colonial, devido ao seu caráter

exploratório, nunca investira em educação nem na racionalização de processos produtivos,

comportamento que teve reflexos na economia local e acelerou a decadência da mineração

(PRADO JÚNIOR, 1998).

Na segunda metade do século XVIII, a agricultura exportadora voltou a

ocupar posição de destaque na economia colonial. Esse fenômeno foi chamado, pelo

historiador Prado Júnior (1998), de “renascimento da agricultura”. Mas não foi apenas o

esgotamento das jazidas que explica esse renascimento. Outros fatores contribuíram para o

retorno da produção agrícola como principal fonte da economia: de um lado, pode-se atribuir

ao incremento demográfico do século XVIII e, de outro, à grande alteração da ordem

econômica inglesa em meados do século, com a Revolução Industrial.

Com isso, criou-se na Europa uma demanda intensa de produtos agrícolas

para alimentar a população em crescimento. Por outro lado, a Revolução Industrial, que se

iniciou no setor têxtil do algodão, ampliou consideravelmente a demanda por essa matéria-

prima. O fornecedor tradicional do algodão era a Índia, agora incapaz de suprir

satisfatoriamente a crescente demanda. No século XVIII, as colônias sulistas dos atuais EUA,

importantes fornecedoras do algodão, paralisaram suas remessas em virtude de seu

rompimento com a Inglaterra e do início da Guerra de Independência (1776 - 1781). As

pressões das circunstâncias levaram a Inglaterra a se voltar para outros mercados, favorecendo

então o Brasil, que intensificou a produção algodoeira.

A produção açucareira retomou, por seu turno, um ritmo acelerado de

expansão também na segunda metade do século XVIII, em virtude da Revolução Francesa

(1789 - 1799), que estimulou as rebeliões coloniais nas Antilhas, de dominação francesa,

desorganizando aí a produção açucareira, o que veio a favorecer a exportação brasileira.

Importantes centros de produção açucareira, como o Haiti (colônia francesa), conheceram

uma agitação sem precedentes. Em razão disso, os engenhos do Brasil foram reativados,

beneficiando-se da nova conjuntura. Por fim, a neutralidade portuguesa diante dos conflitos

europeus, desencadeados com a Revolução Francesa, criou condições para o incremento de

seu comércio colonial (BAER, 1996).

Todos esses acontecimentos contribuíram para alterar a fisionomia

geoagrícola do Brasil. De fato, a nova conjuntura estimulou a diversificação da produção. A

produção do algodão teve como centro o Maranhão. Outras regiões também se dedicaram ao

seu cultivo, embora em menor escala, como o extremo norte do Pará, o Ceará, a região do

agreste nordestino, Minas e Goiás. No caso do açúcar, além dos centros tradicionais

nordestinos, novas áreas foram ativadas no Rio de Janeiro e em São Paulo. Em São Paulo o

quadrilátero do açúcar formado pelas cidades de Mogi-Guaçu, Sorocaba, Piracicaba e Jundiaí

iria preparar, no século XIX, o ingresso da cultura cafeeira (LACERDA et al., 2000). A

estabilidade política e econômica do Império chegariam na década de 1840, coincidindo com

a expansão do café. Este já era produzido no Pará desde o século XVIII, mas se expandiu a

partir do Rio de Janeiro até São Paulo, no século seguinte.

No final do séc. XIX o Brasil vivia a euforia do café, nada menos de 70% da

produção mundial estavam concentrados em suas terras. Após a abolição da escravatura o

governo brasileiro incentivou a vinda de imigrantes europeus com a finalidade de suprir a

mão-de-obra necessária às fazendas de café, que na época já se concentravam no interior

paulista. Esses imigrantes foram, com o passar do tempo, adquirindo glebas de terra e assim

podiam, eles próprios, desenvolver sua atividade agrícola. Parte deles, em sua maioria de

origem italiana, optou então pela produção de aguardente a partir da cana-de-açúcar, produto

de comércio fácil e de boa rentabilidade. Inúmeros engenhos concentraram-se, então, na

região compreendida no quadrilátero formado entre Campinas, Itu, Moji-Guaçu e Piracicaba.

Mais ao norte do Estado, nas vizinhanças de Ribeirão Preto, novos engenhos também se

formaram (MACHADO, 2003).

Entretanto, no início do século XIX, aconteceria uma situação política

internacional bastante diferenciada. Com a presença de Napoleão Bonaparte na França e suas

campanhas militares, foi decretado o chamado bloqueio continental. A França pressionou

Portugal a aderir ao bloqueio, contrariando a Inglaterra, que via em Portugal um aliado

precioso (ÁVILA, 2004). Impedido de receber o açúcar de suas colônias ou de outros lugares

além mar, Napoleão incentivou a produção de açúcar a partir da beterraba, graças à técnica

desenvolvida por Andrés Marggraf, químico prussiano, em 1747. Assim, finalmente a Europa

não dependeria mais da importação de açúcar de cana de outros continentes. Por outro lado,

em plena revolução industrial, o uso do motor a vapor acionando as moendas construídas em

aço (John Stewart-1770), a evaporação múltiplo-efeito (Norbert Rillieux-1846), o cozedor a

vácuo (Charles Howard-1812) e as centrífugas para separação do açúcar (Penzoldt-1837),

possibilitaram às novas indústrias, tanto de beterraba, como de cana, um novo patamar

tecnológico de produção e eficiência, impossível de ser atingido pelos engenhos de açúcar de

cana tradicionais, baseados em moendas de madeira movidas por animais ou rodas d’água,

tachos de cozimento abertos, aquecidos a fogo direto e purga de méis por gravidade

(MACHADO, 2003).

Com esses fatores, e o fim da escravatura, sepultava-se definitivamente o

modelo de produção vigente por quatro séculos. Dessa forma, começaram a surgir modernas

fábricas que se multiplicavam em novas regiões produtoras, como na África do Sul, nas Ilhas

Maurício e Reunião, na Austrália e diversas outras, notadamente em colônias inglesas,

francesas ou holandesas (MACHADO, 2003). Entretanto, no Brasil os engenhos tradicionais

ainda persistiam, apesar de estar em curso o processo de sua substituição pelas indústrias

modernas nascentes. Somente na metade do século XIX é que medidas para reverter essa

situação começaram a ser tomadas.

Como o imperador do Brasil, D. Pedro II, almejava novas tecnologias, foi

elaborado, em 1857, um programa de modernização da produção de açúcar, baseado em um

novo conceito produtivo. Dessa forma, passaram a ser implantados os engenhos centrais, que

deveriam somente moer a cana e processar o açúcar, ficando o cultivo de cana exclusivamente

por conta dos fornecedores (SZMRECSÁNYI, 1979). Nessa época, Cuba liderava a produção

mundial de açúcar de cana, com 25% do total, e o açúcar de beterraba produzido no Europa e

nos EUA significava 36% da produção mundial. O Brasil contribuía com apenas 5%,

correspondendo a um total de 2.640.000 toneladas de açúcar em 1874 (MACHADO, 2003).

Segundo Ramos (1999), frente às dificuldades pelas quais a economia

açucareira estava passando, questionou-se seriamente a introdução de equipamentos mais

modernos e a divisão do trabalho entre o cultivo da cana e a fabricação do açúcar, de modo a

tornar mais competitivo este setor produtivo. Com este intuito, os governos Imperial, em fins

do século XIX, e Republicano, no início do século XX, na tentativa de erguer o mercado

açucareiro, estimularam o desenvolvimento da agroindústria canavieira contribuindo para

fundar alguns engenhos centrais, através de uma reserva para amparar a indústria.

Pernambuco, à época (1890) o maior centro açucareiro do Brasil, foi o maior beneficiado com

a concessão de recursos para esta finalidade; seguiu-lhe a Bahia, Rio de Janeiro, Alagoas e

Sergipe, que, juntos, concentraram 70% do capital garantido para montagens de Engenhos

Centrais (SZMRECSÁNYI, 1979).

Um total de 87 Engenhos Centrais foi aprovados, mas efetivamente

implantados 12 projetos (ANUÁRIO AÇUCAREIRO, 1935). O primeiro deles, Quissamã,

localizado na região de Campos, que entrou em operação em 1877 e está em atividade até os

dias de hoje. No entanto, a grande maioria não teve a mesmo destino. Fato que contrapôs o

estilo de produção da época, em que o desconhecimento operacional dos novos equipamentos,

a falta de interesse dos fornecedores, que preferiam produzir aguardente ou mesmo açúcar

pelos velhos métodos, além de um custo excessivo representado pela aquisição de lenha para

as caldeiras, que muitas vezes era consumida em volume quase que equivalente à da cana

moída, contribuíram decisivamente para a derrocada do modelo proposto para os engenhos

centrais (SZMRECSÁNYI, 1979). Em sua grande maioria acabaram sendo arrematados pelos

próprios fornecedores de equipamentos ou por seus prepostos, como aconteceu com os

engenhos: Central de Piracicaba, Porto Feliz, Raffard e Lorena, adquiridos pelos próprios

franceses que os montaram, surgindo assim, logo no início do séc. XX, a Cia. Sucrerie que

rapidamente se tornou a maior produtora de açúcar de São Paulo.

Segundo Shikida (1997), por fins do século XIX e início do século XX, com

as crescentes irregularidades no abastecimento da cana-de-açúcar, além da necessidade de

introduzir técnicas e equipamentos mais modernos, os engenhos centrais começaram a

desaparecer. A passagem dos engenhos para a fase das usinas foi a vitória da produção

integrada (RAMOS, 1999). A relação de “independência” com relação aos fornecedores e o

maior controle sobre a oferta e preços foram fundamentais para as usinas.

Dessa forma, as novas indústrias, a partir de então constituídas, passaram a

ter cana própria, tornando-se mais independentes de fornecedores. A essas novas unidades

somaram-se outras, de iniciativa privada, tanto no Nordeste, que concentrava o grosso da

produção brasileira, como em São Paulo. Essas novas unidades foram denominadas de "usinas

de açúcar". Mesmo com as novas usinas em operação, não foi possível fazer frente à expansão

do açúcar de beterraba, que por volta de 1900 ultrapassava mais de 50% da produção mundial

(MACHADO, 2003).

Um fato histórico iria alterar esse panorama. A eclosão da I Guerra Mundial,

em 1914, provocou a devastação da indústria européia de açúcar, principalmente a do norte da

França. Esse fato culminou com o aumento do preço do açúcar no mercado mundial e

incentivou a construção de novas usinas no Brasil, notadamente em São Paulo, onde muitos

fazendeiros de café desejavam diversificar seu perfil de produção. Neste contexto, a região do

Centro-Sul, que estava em ascensão, começou a competir com a produção da agroindústria

canavieira do Nordeste, com destaque para São Paulo, por estar mais próximo dos grandes

centros consumidores do país e porque sua época de safra não coincidia com a do Nordeste

(SHIKIDA, 1997).

Nesse contexto, a produção do Nordeste, somada à de Campos no norte

fluminense, e a rápida expansão das usinas paulistas acenavam para um risco eminente, a

superprodução. Foi com o intuito de controlar a produção que surgiu, então, o Instituto do

Açúcar e Álcool (IAA), criado pelo governo Vargas, em 1933. O mecanismo de controle

adotado pelo IAA foi o regime de cotas, onde se atribuía à cada usina brasileira uma

determinada quantidade de cana a ser moída, a produção de açúcar e também a de álcool. A

aquisição de novos equipamentos ou a modificação dos existentes também tinha de ser

autorizado pelo IAA (MORAES, 2000).

Por ocasião da Segunda Guerra Mundial, com o risco representado pelos

submarinos alemães à navegação na costa brasileira, as usinas reivindicaram o aumento da

produção para que não houvesse o desabastecimento nos estados. A solicitação foi aceita e

nos dez anos subseqüentes a produção foi ampliada cerca de seis vezes (MACHADO, 2003).

Segundo Alves (2002, p. 7),

essa dificuldade afetou precisamente o açúcar, cujo abastecimento interno

dependia fundamentalmente da produção nordestina, estando os principais

centros consumidores localizados no Centro-Sul do país (...). A demanda

insatisfeita dos principais centros consumidores criou condições favoráveis

para que as usinas do Sudeste reivindicassem o aumento da produção.

A forma de intervenção do Estado na agroindústria canavieira, depois de

1930, foi muito forte; a intervenção se fez presente desde a produção de matéria-prima até a

fabricação, distribuição, consumo e exportação do produto acabado, tanto no mercado

nacional quanto no internacional (QUEDA, 1972).

A fase econômica, após criação do IAA, a fase jurídico-institucional-

assistencial, efetivada após o surgimento do Estatuto da Lavoura Canavieira (ELC) em 1941,

e a fase tecnológica, que ocorreu no período 1965/69 a 1971, caracterizam parte da evolução

da agroindústria canavieira (QUEDA, 1972). Vale citar, contudo, que houve interface entre as

fases citadas. Para períodos mais recentes, Shikida (1997) assinala que, entre 1975 e 1999,

fatores como a fragmentação do setor açucareiro mundial e o PROÁLCOOL proporcionaram

à agroindústria canavieira do país uma dinâmica diferente.

A partir da Segunda Guerra Mundial, os esforços da indústria açucareira

brasileira se concentraram na multiplicação da capacidade produtiva, amparada pelas

condições edafo-climáticas. As constantes alterações na cotação do açúcar no mercado

internacional e os equipamentos obsoletos forçaram uma mudança de atitude para a

manutenção da rentabilidade. Coube à Cooperativa dos Produtores da Cana, Açúcar e Álcool

do Estado de São Paulo Ltda. (COPERSUCAR), formada em 1959 por mais de uma centena

de produtores paulistas para a defesa de seus preços de comercialização, a iniciativa de buscar

novas tecnologias para o setor. As indústrias açucareiras da Austrália e da África do Sul

representavam o modelo de modernidade desejada. Do país africano vieram vários

equipamentos considerados modernos até então (MACHADO, 2003).

Na agricultura, a busca por novas variedades de cana, mais produtiva e ao

mesmo tempo mais resistente às pragas e doenças, iniciada em 1926 por ocasião da infestação

dos canaviais pelo mosaico, foi também intensificada, assim como teve início o controle

biológico de pragas. Entidades como a própria COPERSUCAR, o Instituto Agronômico de

Campinas (IAC) e o IAA-PLANALÇUCAR (o Programa Nacional de Melhoramento da

Cana-de-açúcar) foram responsáveis por inúmeras inovações na área agrícola. Essa fase de

reformulação culminou com o aumento dos preços do açúcar no mercado internacional a um

patamar considerável, atingindo a marca histórica de mais de US$ 1.000,00 a tonelada. Os

saldos líquidos das exportações foram investidos na criação de um plano ambicioso de

pesquisa canavieira, o Programa Nacional de Melhoramento da Cana-de-açúcar

(PLANALSUCAR), na modernização do parque industrial e na construção de infra-estrutura,

com os chamados terminais açucareiros. Entre 1970 e 1975, foram realizados investimentos

públicos na ordem de US$ 3 bilhões na modernização e ampliação da capacidade produtiva

do parque açucareiro e a maioria das usinas foi totalmente remodelada (CARVALHO, 1999).

Esses fatos foram de importância fundamental para o próprio Brasil

enfrentar as crises do petróleo que se seguiram a partir de 1973, através do PROÁLCOOL. De

modo semelhante ao que ocorreu em São Paulo a partir do início do século XX, esse

Programa de incentivo à produção e uso do álcool como combustível em substituição à

gasolina, criado em 1975, alavancou o desenvolvimento de novas regiões produtoras como o

Paraná, Goiás, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso. Em menos de cinco anos a produção de

pouco mais de 300 milhões de litros ultrapassou a cifra de 11 bilhões de litros, caracterizando

o PROÁLCOOL como o maior programa de energia renovável já estabelecido em termos

mundiais, economizando mais de US$ 30 bilhões em divisas (MACHADO, 2003).

Dados obtidos junto à Comissão Executiva Nacional do Álcool (CENAL)

mostram aspectos interessantes sobre a distribuição regional dos projetos enquadrados no

PROÁLCOOL até fins de 1985. Os estados que acolheram o maior número de projetos

enquadrados nesse Programa foram: São Paulo (42,5%), Minas Gerais (10,5%), Alagoas

(7,0%), Paraná (6,6%), Goiás (6,3%), Pernambuco (5,9%), Rio de Janeiro (3,0%), Paraíba

(2,7%), Mato Grosso (2,3%) e Mato Grosso do Sul (2,3%). Com a rubrica recursos do

PROÁLCOOL, as participações percentuais desse enquadramento de projetos não foram

muito diferentes da exposição anterior. (...) Os estados que mais se destacaram na absorção de

recursos do PROÁLCOOL foram: São Paulo (36,0%), Minas Gerais (10,3%), Alagoas

(8,1%), Paraná (7,9%), Goiás (7,2%), Pernambuco (7,1%), Mato Grosso (3,2%), Rio de

Janeiro (3,0%), Paraíba (2,7%) e Mato Grosso do Sul (2,5%) (SHIKIDA, 1997).

Não obstante, a substancial redução da participação dos investimentos

públicos, principalmente neste Programa, e o desequilíbrio entre oferta e demanda de álcool

combustível nos anos 1990, vem comprometendo o futuro do PROÁLCOOL.

A fase atual vivenciada pela agroindústria canavieira evidencia um quadro

de desregulamentação, consubstanciada por dois elementos básicos: primeiro, na constatação

de que o governo foi ineficiente em seu papel de planejador e regulador desta atividade (seja

na inadequação da política de preços em relação aos custos médios de produção; no sistema

de comercialização de álcool e manutenção de estoques de segurança; nas distorções da

relação entre o capital e o trabalho; entre outros); segundo, a tônica de “reestruturação” do

Estado, vigente no País, sobretudo após o governo Collor (1990), ligada a uma tendência de

favorecimento às leis de mercado, não poupou setores como o do álcool e do açúcar. Foi neste

contexto que o IAA, por meio da Medida Provisória n

151, de 15/03/1990, foi extinto -

(RICCI et al., 1994; MORAES, 2000).

Ainda assim, apesar das dificuldades, da globalização e da rápida mudança

de paradigmas a que está submetida, a indústria açucareira brasileira continua crescendo a

largos passos. Sua liderança na produção açucareira mundial, nesta passagem de milênio, é

inconteste. Assim, o agronegócio canavieiro movimenta cerca de R$ 36 bilhões por ano, com

faturamentos diretos e indiretos, o que corresponde a aproximadamente 3,5% do PIB

nacional, além de ser um dos setores que mais emprega no país, com a geração de 3,6 milhões

de empregos diretos e indiretos, e congregar mais de 70 mil agricultores. Este setor faz do

Brasil o maior produtor mundial de cana e açúcar e o principal país do mundo a implantar, em

larga escala, um combustível renovável alternativo ao petróleo. Hoje o álcool é reconhecido

mundialmente pelas suas vantagens ambientais, sociais e econômicas e os países do primeiro

mundo estão interessados em nossa tecnologia. Somente na safra 2002/2003 o Brasil obteve

US$ 2,5 bilhões em divisas com as exportações de 13,5 milhões de toneladas de açúcar e 690

milhões de litros de álcool (PROCANA, 2004).

O parque sucroalcooleiro nacional possui 302 indústrias em atividade, sendo

218 na região Centro-Sul e 84 na região Norte-Nordeste, as quais contribuem para sustentar

mais de 1.000 municípios brasileiros. Para se ter uma idéia do potencial deste mercado, basta

citar que mais de 50 mil empresas brasileiras são beneficiadas pelo alto volume destinado a

investimentos, compras de equipamentos/insumos e contratação de serviços por parte das

usinas de açúcar e álcool, volume este que ultrapassou R$ 3,5 bilhões em 2003. Outro

indicador da importância social do agronegócio sucroalcooleiro é o recolhimento de impostos,

que a cada ano soma mais de R$ 4,5 bilhões aos cofres públicos (PROCANA, 2004).

Visto, em caráter preambular, os principais elementos caracterizadores da

evolução da agroindústria canavieira brasileira, desde sua origem até a época recente, pode-se

ter um maior entendimento das mudanças ocorridas na evolução da agroindústria canavieira

paranaense, próxima parte a ser enfocada por este estudo.

3 A EVOLUÇÃO DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA PARANAENSE

3.1 A evolução da agroindústria canavieira paranaense: da gênese até 1980 - expansão

modesta

Assim como o restante do Brasil, o início da colonização do Estado do

Paraná decorreu da busca de riquezas que se enquadrassem nas demandas do sistema

mercantil. As primeiras expedições aconteceram durante o século XVI, quando espanhóis e

portugueses adentraram o atual território do Paraná, dirigindo-se na direção de Assunção.

Em 1541 o enviado da corte espanhola, Álvar Núñez Cabeza de Vaca,

entrou pela ilha de Santa Catarina e, em companhia dos índios Carijó, tomou rumo ao

primeiro planalto paranaense, atingindo o seu território nas cabeceiras do Iguaçu, daí tomou a

direção do Tibagi e rumou em direção ao Ivaí, para tomar rumo ao sul na direção do Piquiri e

do Iguaçu. Neste percurso tomou contato com inúmeras tribos guaranis que eram horticultoras

e testemunhou a potencialidade da região que denominou de Vera (CABEZA DE VACA,

1995).

Na região do Piquiri, em virtude da escassez de alimentos, a comitiva do

enviado espanhol serviu-se de uma espécie de cana, da qual triturou o miolo.

O jesuíta Antônio Ruiz de Montoya, quando penetrou, em 1612 no antigo

território do Guairá, que corresponde hoje a quase totalidade do Estado do Paraná,

testemunhou que havia entre os índios cultivo da cana-de-açúcar.

Certo índio tinha em sua granja duas plantações de cana-de-açúcar.

Por tratar-se de coisa tão nova ou desconhecida, seus vizinhos lhes

furtaram algumas canas. Colheu ele então os restantes e as levou a

esse Taubici (grande cacique), dizendo-lhe que lhe trazia aquele

pequeno presente, pelo fato de haverem lhe furtado as demais

(MONTOYA, 1985, p. 44).

No século XVI os espanhóis fundaram na região cidades, como Outiveros

(1554), Ciudad Real (1557) e Vila Rica do Espírito Santo (1570), que serviram de suporte

para as encomendas, empreendimentos agrícolas que se valiam do trabalho indígena. As

encomendas iniciaram uma intensa exploração da mão-de-obra indígena, que, além das

atividades de subsistência, era empregada na exploração da erva-mate. Encomendeiros e

paulistas desenvolveram atividades comerciais e o tráfego de mão-de-obra indígena para os

engenhos, a partir do desabastecimento da mão-de-obra escrava no período de unificação das

coroas (SCHALLENBERGER, 1997).

Os conflitos coloniais resultantes da exploração indígena e do comércio

ilícito entre os colonos espanhóis e os paulistas exigiram do sistema colonial uma intervenção

pacificadora. Foram, assim, chamados os padres da Companhia de Jesus, que empreenderam

uma obra evangelizadora que resultou na fundação de 13 povoados missioneiros, no período

de 1610 a 1631, conhecidos como reduções jesuíticas. A ação bandeirante em torno do

apresamento dos índios das missões impôs o fim desta experiência civilizatório no atual

território paranaense, relegando-o, pela historiografia oficial, o um vazio demográfico

(SCHALLENBERGER, 2004).

A região do atual Estado do Paraná, no início do processo de colonização

portuguesa no Brasil, sofreu incursões de estrangeiros que buscavam extrair madeira da

região. A ocupação portuguesa passou a efetivar-se a partir da descoberta de ouro nos cursos

dos rios que descem da Serra do Mar, já entre os anos de 1630 e 1640. A atividade

mineradora, tanto de Paranaguá quanto da região das Minas Gerais, atraíram o gado das

estâncias do Sul do Brasil. As cidades portuárias, no entanto, conseguiram resistir ao processo

de êxodo acarretado pela decadência da mineração: tratava-se de regiões de saída das

mercadorias exportadas. Os campos gerais abrigavam povoados resultantes do caminho das

tropas oriundas do Sul do Brasil e destinadas ao abastecimento dos mercados das Minas

Gerais e de São Paulo. Pertencente à Província de São Paulo, até meados do século XIX, o

território paranaense abrigou atividades econômicas baseadas na pecuária e no extrativismo.

A história oficial do Paraná começou com a Lei 29, de agosto de 1853,

assinada pelo Imperador Dom Pedro II, que desmembrou a região da Província de São Paulo.

A partir deste ano, a implementação de uma malha ferroviária passou a exercer grande

importância na região para o transporte dos produtos de extração madeireira. O café também

passou a ser um produto de grande importância; neste período, a imigração européia surgia na

região, substituindo a mão-de-obra escrava e imprimindo novos caminhos na produção

agrícola.

Alemães e poloneses começaram a desenhar um novo perfil para o

desenvolvimento agrícola a partir da constituição de núcleos de povoamento nos arredores de

Curitiba, no antigo caminho real que ligava Curitiba à Joinville e nos Campos Gerais. A

expansão da colonização nos Campos Gerais (Curitiba, Castro, Lapa, São José dos Pinhais,

Campo Largo, Ponta Grossa e Guarapuava), fez com que em 1854, dos 62.258 habitantes da

Província, 68,8% estavam nestes núcleos do povoamento (SCHALLENBERGER, 2001).

No século XX a história do Paraná teve como marco social importante os

“barões da erva-mate”, donos de engenhos, que ostentavam a opulência nas moradas e no seu

modo de viver. A madeira farta atraía os ingleses, que povoaram os vazios das florestas

derrubadas. Neste mesmo século chegaram os imigrantes não-europeus, como os japoneses na

segunda década. O Paraná viveu o ciclo do ouro, da madeira, da erva-mate e do café, até

finalmente diversificar sua economia, e começar a produzir a cana-de-açúcar, em pequena

escala (POMBO, 1980).

Dessa forma, na região de transição das terras roxas para o arenito

(especificamente da área do Município de Maringá até as barrancas do Rio Paraná), o modelo

fundiário da agricultura familiar diversificada não vingou. Após os primeiros anos de lavoura,

a erosão do solo, agravada por outros problemas ambientais, acabou por inviabilizar a

pequena propriedade familiar. A melhor alternativa técnica disponível, na época, foi o plantio

de gramíneas semiperenes, pastagens e cana-de-açúcar. A cana, ao contrário das pastagens,

apresentou resultados econômicos sociais compensadores para a integração da economia

regional.

Na região Norte do Estado do Paraná, a cultura canavieira tornou-se uma

atividade alternativa (GUERRA, 1995). Foi especificamente nessa região que a agroindústria

canavieira encontrou condições favoráveis para o seu desenvolvimento, em áreas próximas

aos ainda incipientes centros urbanos como Londrina e Maringá.

Pode-se afirmar que inicialmente a produção de açúcar paranaense

destinava-se basicamente ao consumo interno (sendo comum a necessidade de importar

açúcar da região paulista), não apresentando praticamente expressão alguma em termos de

cultura canavieira nacional.

Com o auge da produção de açúcar em todo o Brasil, foram decretadas as

implantações de engenhos centrais em determinados pontos do país, por D. Pedro II (1857).

Um destes foi introduzido na cidade de Morretes. O Engenho Central de Morretes foi

implantado na Colônia Nova Itália, com o apoio do poder público (pode contar com a quantia

inicial de 100 contos de réis). Estabelecido um contrato com os colonos da Nova Itália, estes

deveriam produzir a cana e vendê-la somente ao Engenho Central. Descontentes com o baixo

preço que recebiam pela cana-de-açúcar e por considerar o trabalho quase que escravo,

decidiram suspender a venda de cana ao Engenho Central e pediram a construção de um

engenho de aguardente, pois a colônia possuía estrutura para tal. Foi assim que surgiram os

engenhos de alguns imigrantes (BORGES, 1990). Vale destacar que o processo de produção

de açúcar foi substituído pela produção de aguardente na região onde atualmente é o

Município de Morretes. Os pequenos produtores de aguardente começaram a concentrar-se

por toda a região, a maioria ao redor do Anhaia e ali se instalaram e desenvolveram seus

alambiques passando a produzir a famosa cachaça morretiana. Nessa época, Morretes possuía

em torno de 40 engenhos de aguardente e sua cachaça foi se popularizando por todo o país,

representando a grande parte da economia da cidade e influenciando diretamente na cultura

dos nativos. Mesmo com uma forte influência econômico-cultural, os engenhos de aguardente

também não resistiram a falta de mão-de-obra, de água, altos impostos, passando a dedicar-se

às novas culturas (mormente maracujá e gengibre) (BORGES, 1990).

Conforme dados apresentados pelo Anuário Açucareiro (1935), até 1935 o

Estado do Paraná possuía somente 316 engenhos (e nenhuma usina) para o processamento do

açúcar e seus derivados como álcool, aguardente e rapadura. Começaram a surgir, em meados

da década de 1930, as usinas com turbina e vácuo e as usinas só com turbina, além dos

engenhos, que, por sua vez, eram construções mais rudimentares. O Paraná, de acordo com

esses indicativos não apresentava nenhum estabelecimento que caracterizasse a agroindústria

canavieira como de tecnificação moderna para os padrões da época. Mesmo em termos de

quantidade de engenhos, a representatividade paranaense era inexpressiva em nível de Brasil,

ou seja, em 1935 os seus engenhos corresponderam a somente 1,27% do total nacional

(KAEFER & SHIKIDA, 2000).

Alves & Shikida (1999), relataram que as participações da área cultivada

(ou colhida) e da quantidade produzida da agroindústria canavieira paranaense sobre os totais

nacionais foram indubitavelmente pouco expressivos em meados dos anos 1930, passando dos

ínfimos 0,1% em termos de participação de área com cana-de-açúcar e de quantidade

produzida no país, para valores próximos a 1,7% e 2,6%, respectivamente, no final dos anos

1950. No entanto, cabe destacar que as principais variedades de cana cultivadas no Paraná

eram a Javanesa, Cristalina e Ubá, sendo predominante a Javanesa (50%), por ser rica em

sacarose, produtiva e altamente resistente às moléstias, além de ser a variedade que mais se

adaptou ao tipo de solo do Estado.

Não se verificou no Paraná a fase de engenhos centrais (com exceção da

experiência de Morretes); a evolução tecnológica da agroindústria canavieira neste estado

deu-se através do seguinte esquema: engenhos-engenhos com turbina-usinas.

O quadro periférico que caracterizava o Paraná no contexto da economia

canavieira do Brasil se deu em parte pelo fato de que a produção de açúcar em larga escala

demandava uma quantidade considerável de capitais, terras e mão-de-obra inacessível à

grande parte da sociedade empreendedora, e o Paraná não fugia a esta regra. Além disso, o

maior incentivador para a construção de engenhos centrais no Brasil, o governo, não tinha

interesse em investir em terras paranaenses, de pouca tradição na cultura canavieira e sem

expressão para competir por recursos com estados mais eminentes do cenário nacional, a

exemplo, Alagoas, Pernambuco e São Paulo (KAEFER & SHIKIDA, 2000).

No ano de 1937, as unidades de transformação da cana-de-açúcar no Estado

do Paraná se concentravam em 5 engenhos com turbina, nenhuma usina e 304 engenhos,

perfazendo um total de 309 estabelecimentos produtivos, com uma produção de 14.765 sacas

de 60 quilos de açúcar (safra 1937/38), que representou cerca de 0,25% do açúcar produzido

por engenhos no Brasil. Cabe ressaltar que esses engenhos, na sua maioria, tinham capacidade

de produção anual de até 50 sacas, portanto eram considerados pequenos e insuficiente para

atender às necessidades domésticas de demanda, haja vista os níveis de importação de açúcar

efetuados pelo Paraná no quadriênio 1935-1938, quais sejam, 258.312, 325.650, 316.793 e

385.051 sacas de açúcar (60 quilos), respectivamente. Também existiam 254 alambiques

neste estado produzindo aguardente. Os maiores centros produtores do Paraná eram: Cerro

Azul (42% da produção estadual, de açúcar tipo rapadura); Cambará (31% da produção

estadual, de açúcar tipo bruto); Foz do Iguaçu (8%, do tipo rapadura); Reserva (6%, do tipo

bruto); Jataí (3%, do tipo bruto) e Morretes (2%, do tipo bruto) (ANUÁRIO AÇUCAREIRO,

1939).

A transição do engenho para a fase das usinas em terras paranaenses

começou, apenas, na década de 1940. Vários fatores contribuíram para a implantação das

usinas de açúcar e álcool no Paraná, entre eles o advento da Segunda Guerra Mundial (1939-

45), que gerou um desabastecimento de açúcar no Centro-Sul, que na época era feito em

grande parte pelos produtores do Nordeste. A demanda insatisfeita dos principais centros

consumidores do país, acabou forçando a expansão do parque açucareiro e da lavoura

canavieira para áreas que até então importavam a maior parte do produto que consumiam.

Esses fatores motivaram o IAA a tomar medidas de incentivo, através da abertura de quotas

para a instalação de novas usinas de açúcar nos setores não tradicionais do Centro-Sul (BRAY

& TEIXEIRA, 1985).

Neste sentido, o IAA, no ano de 1942, através da Portaria n. 17, de 3 de

novembro, autorizou a instalação de novas usinas em vários estados da Federação, dentre eles

o Estado do Paraná, com a fundação de duas usinas de açúcar e álcool: a Central Paraná, cuja

montagem só foi concluída em 1945, devido às dificuldades de transporte e da aquisição de

combustível localizada no municípios de Porecatu, e a usina Bandeirantes, fundada em 28 de

novembro de 1942, localizada no Município de Bandeirantes (BRAY & TEIXEIRA, 1985).

Em meados da década de 1940 continuavam os incentivos do IAA para o

aumento da produção de cana-de-açúcar no país. Dessa forma, e em virtude deste novo apoio,

passou a funcionar em Morretes, na Baixada Litorânea, a terceira usina do Estado, em 1947,

denominada de Malucelli. No ano de 1958 houve uma reestruturação e mudou de

denominação, passando a ser Usina Morretes.

Ainda em 1958 foi fundada a quarta usina no Estado, quando o grupo

empresarial paulista Mesquista Filho S.A., proprietário da Cia. Melhoramentos Norte do

Paraná S.A., e demais acionistas conseguiram cotas para fundação de outra usina no Norte do

Paraná. A sua implantação se deu no Município de Jacarezinho, que tinha melhor localização

geográfica (limítrofe a São Paulo) e era a porta de entrada para o norte paranaense, além dos

interesses políticos locais. A agroindústria se instalou numa área de 500 alqueires e a sua

primeira produção foi no ano de 1948 (BRAY & TEIXEIRA, 1985).

Os dados apresentados na Tabela 2 retratam as produções das primeiras

usinas na safra 1943/44 a 1950/51.

Tabela 2 - A produção de açúcar nas usinas do Estado do Paraná 1943/44 a 1950/51 (sacos de

60 quilos)

Ano Usina

Bandeirante

Usina Central

Paraná

Usina

Jacarezinho

Malucelli Total do

Estado

1943/44 1.899 - - - 1.899

1944/45 28.587 - - - 28.587

1945/46 47.163 - - - 47.163

1946/47 36.891 13.424 - - 50.315

1947/48 57.116 100.433 22.600 7.967 165.517

1948/49 53.909 90.072 26.822 10.982 185.716

1949/50 65.916 99.542 10.082 18.741 243.927

1950/51 98.267 240.704 30.160 19.169 450.915

Fonte: IAA apud BRAY & TEIXEIRA, 1985

Nos primeiros anos do pós-guerra, as exportações constituíram uma

importante válvula de escape para a super-produção induzida pelo Decreto Lei nº 9827. Mas o

total das exportações não foi suficiente para suprir a demanda açucareira mundial que foi

afetada pela guerra, em virtude disso os preços do açúcar começaram a cair nos mercados

externos. Além de outras medidas, o Governo Federal baixou, em meados de 1948, o Decreto

nº 25.174-A, que implantou “medidas de estímulo à produção alcooleira no país para fins

carburentes”. Este decreto também foi motivado pelos déficits no balanço de pagamentos e

pelo esgotamento das reservas cambiais acumuladas pelo país durante a II Guerra Mundial. O

decreto estabeleceu, também, equivalência de preços entre o açúcar e álcool direto, bem como

concessão de bonificações aos produtores sobre o valor do álcool fabricado

(SZMRECSANYI, 1979). Com esses incentivos iniciou-se a produção de álcool no Estado,

conforme pode ser visualizado na Tabela 3.

Tabela 3 - Indicadores históricos da produção de açúcar, álcool e aguardente no Paraná – safra

1943/44 a 1947/48

Safras ou

anos civis

Produção de

açúcar de usina

(sacas de 60 kg)

% no

total

nacional

Produção de

álcool (litros)

% no

total

nacional

Produção de

aguardente

% no

total

nacional

1943/44 1.899 0,01 12.216 0,01 3.906.030 2,81

1944/45 28.587 0,19 304.826 0,25 3.496.294 2,35

1945/46 47.165 0,31 712.837 0,67 4.275.360 2,57

1946/47 50.315 0,27 759.968 0,65 3.614.390 2,05

1947/48 165.517 0,73 878.774 0,63 - -

Fonte: ANUÁRIO AÇUCAREIRO (1947 e 1956)

Dessa forma, tanto a produção de açúcar de usina como a sua participação

no total nacional cresceu consideravelmente. O mesmo pode ser dito para a produção de

álcool que teve uma expansão significativa. E a aguardente teve uma oscilação (Tabela 3).

As informações contidas na Tabela 4 demonstram que a evolução da

agroindústria canavieira do Paraná, no que tange a área cultivada (ou colhida) e a quantidade

local produzida foram pouco expressivas de 1937 a 1949. Entretanto, na década de 1950 em

diante, houve um crescimento da representatividade dos dados analisados ao longo dos anos.

Conforme se pode observar, o Paraná passou de 0,1%, em termos de participação de área com

cana-de-açúcar e de quantidade produzida no Brasil, para valores equivalentes a 7,6% e 8,1%,

respectivamente. Nota-se, também, o crescimento do rendimento agrícola da cana-de-açúcar

no estado, cujo índice mais do que duplicou, e cujos valores foram, amiúde, maiores do que a

média nacional.

Tabela 4 - Indicadores históricos da cana-de-açúcar no Paraná - pós-1937

Ano Área

cultiva-

da (ha)

Área

colhida

(ha)

Quantidade

produzida

(t)

Rendimento

médio (PR)

(t/ha)

Rendimento

médio (BR)

(t/ha)

% na área

cultivada ou

colhida

(PR/BR)

quantidade

produzida

(PR/BR)

1937 540 ... 17.370 32 34 0,1 0,1

1938 1.011 ... 30.330 30 35 0,2 0,2

1939 1.459 ... 43.770 30 40 0,3 0,2

1947 8.591 ... 362.881 42 38 1,1 1,3

1948 8.531 ... 351.251 41 38 1,0 1,1

1949 9.169 ... 368.830 40 39 1,2 1,2

1957 18.411 ... 1.124.436 61 41 1,6 2,4

1958 19.484 ... 1.207.412 62 41 1,6 2,4

1959 22.505 ... 1.364.619 61 41 1,7 2,6

1967 ... 40.962 2.824.532 69 46 2,4 3,7

1968 ... 38.944 2.676.889 69 45 2,3 3,5

1969 ... 34.822 2.219.817 64 45 2,1 3,0

1977 ... 42.760 2.998.331 70 53 1,9 2,5

Fonte: ANUÁRIO ESTATÍSTICO DO BRASIL (1939/1940, 1950, 1960, 1970, 1980)

Na conjuntura estadual, as usinas que se destacaram em termos de produção

de cana, açúcar e álcool, durante os cinco primeiros anos das décadas de 1950 e 1960, foram:

Bandeirantes, Central Paraná, Jacarezinho e Morretes (ANUÁRIO AÇUCAREIRO, 1956 e

1967). A produção de açúcar e álcool para esse período é retratada na Tabela 5, que mostra o

crescimento dessas produções.

Tabela 5 - Indicadores históricos da produção de açúcar e álcool do Paraná - 1951/52 a

1964/65

Safras ou anos civis Produção de

açúcar de usina

(sacas de 60 kg)

% no total

nacional

Produção de álcool

(litros)

% no total

nacional

1951/52 488.724 1,83 3.941.620* 2,35

1952/53 503.168 1,63 5.286.773* 2,59

1953/54 488.392 1,46 3.185.515* 1,18

1954/55 672.656 1,89 4.986.770* 1,64

1955/56 673.414 1,90 5.151.000* 1,77

1960/61 1.212.593 2,23 ... ...

1961/62 1.348.032 2,39 10.229.226* 2,44

1962/63 1.409.984 2,76 10.941.504* 2,85

1963/64 1.566.870 3,03 11.611.683* 2,99

1964/65 2.130.450 3,58 11.736.077* 3,12

Fonte: ANUÁRIO AÇUCAREIRO (1956 e 1967)

* Dados para os anos civis de 1951, 1952, 1953, 1954, 1955, 1961, 1962, 1963, 1964

Vale destacar com relação a Tabela 5 que entre os vários municípios

paranaenses produtores de cana-de-açúcar, destacam-se: Porecatu (onde situa a Usina Central

Paraná) e Bandeirantes (onde situa a Usina Bandeirantes). A unidade produtiva de

Jacarezinho, conforme já citado, está situada ao norte do estado, enquanto Morretes fica

situada mais próxima ao litoral paranaense.

De acordo com os relatos de Szmrecsányi (1979), a década de 1950

transcorreu sob o signo da expansão da agroindústria canavieira do Brasil. Em parte essa

expansão foi determinada pela crescente demanda do mercado interno, devido aos efeitos de

uma intensa industrialização e urbanização no Centro-Sul do país. Esse crescimento da

produção açucareira superou amplamente o seu consumo e fez com que o país voltasse a

figurar entre os grandes exportadores do produto. Entretanto essa expansão da agroindústria

canavieira nacional, tendo respaldo no Estado do Paraná, foi acompanhada e promovida pelo

IAA.

Apesar da expansão da agroindústria canavieira no Brasil ser determinada

pelo aumento do consumo interno, na década de 1950, não ocorreu o surgimento de novas

usinas no Estado, mas sim, a ampliação da produção de açúcar e álcool das usinas já

instaladas.

Em 1960, com a crise econômica, houve uma superprodução de açúcar no

Brasil e a Europa - importante comprador do açúcar brasileiro - teve boas safras de beterraba,

além de poder adquirir açúcar de cana em Cuba, o que fez com que os preços do produto

brasileiro caíssem, formando um estoque de mais de 12 milhões de sacas de 60 quilos de

açúcar. Grande parte dessa produção não teve absorção pelo mercado interno; além disso,

uma grande área plantada com cana permaneceu nos campos sem aproveitamento industrial

(PROCANA, 2004).

Aliado a esse fator, e em virtude do desequilíbrio entre a oferta e a demanda

de café em termos mundiais e nacionais (devido à superprodução no setor), no período de

1965 a 1967, o governo brasileiro obrigou-se a efetivar uma política econômica de

erradicação de cafeeiros “cansados”, improdutivos ou localizados em terras impróprias, para

que fosse possível diminuir a produção e adequar a oferta e a demanda efetiva. Portanto,

“diante da busca de uma alternativa agrícola que substituísse as lavouras decadentes do café

e ao mesmo tempo gerasse trabalho para as famílias desempregadas na agricultura, nasceu a

idéia da intensificação do cultivo da cana-de-açúcar montando, inclusive, destilarias para a

produção de álcool” (GUERRA, 1995, p.85).

Diante deste contexto, as usinas de Bandeirantes, Central do Paraná,

Jacarezinho, Morretes e Santa Terezinha aumentaram gradativamente sua produção no

qüinqüênio 1961-1965, produzindo 1.213.593 (2,2% da produção nacional), 1.348.032

(2,3%), 1.409.984 (2,7%), 1.566.870 (3%) e 2.130.450 (3,5%) sacas de açúcar (60 quilos),

respectivamente. A produção de álcool hidratado - para o mesmo qüinqüênio - foi de:

10.229.226 (0,42% da produção brasileira), 10.941.504 (0,43%), 11.611.683 (0,42%),

11.736.077 (0,37%), e 14.205.600 (0,56%) litros.

Segundo relatos apresentados por Padis (1981), a região Norte do Paraná foi

responsável por 86% da produção canavieira obtida pelo Estado no período de 1964/68.

Mesmo sendo a grande maioria dos municípios produtores de cana-de-açúcar, dois

apresentaram destaque: Porecatu e Bandeirantes. Estes municípios produziram 70% da

produção da região Norte e mais da metade do total estadual.

A integração da economia paranaense com a nacional recebeu forte impulso,

no final dos anos 1960 e início dos anos 1970, com a modernização e diversificação dos

setores industriais, estimulados pela instalação de indústrias, em sua maioria de grande porte e

de capital transacional, contribuindo para a diversificação de toda a estrutura produtiva-

industrial, agrícola e de serviços no Estado (PADIS, 1981).

A razão maior dos investimentos no setor industrial paranaense na década

de 1970 relaciona-se à superação da crise econômica do final da década de 1960, mais

precisamente entre os anos de 1962 a 1968. Nessa década, a política de industrialização por

substituição de importações experimentava uma estagnação, em relação às décadas anteriores,

enquanto a economia brasileira apresentava problemas estruturais, tais como: altos níveis de

inflação e desequilíbrio do balanço de pagamentos, além de revelar um setor agrícola

extremamente atrasado (PADIS, 1981; BAER, 1993).

A evolução histórica da cana-de-açúcar no Paraná de 1967 a 1979 evidencia

a tendência crescente do aumento de área colhida após 1969 e, embora houvesse oscilação da

produção, também se verificou o aumento desta variável. Mas, o importante a ressaltar deste

período é a tendência crescente para a área colhida no estado e a diminuição relativa da

quantidade produzida em termos de Brasil, que passou de 3,7% em 1967 para 2,3% em 1979.

Desta forma, confirma-se a condição periférica da cultura canavieira no Paraná até início dos

anos 1980, onde esta evoluía em termos estaduais, enquanto em termos nacionais perdia

expressão em razão de maior desenvolvimento de outros estados, no que respeita à área

colhida e quantidade produzida. Contudo, o recrudescimento do PROÁLCOOL no Brasil iria

ter reflexos na agroindústria canavieira paranaense, assunto este dedicado à próxima seção.

Dessa forma, na década de 1980, o crescimento atípico da indústria, em

nível nacional, repercute de modo acentuado no Estado do Paraná por conta do desempenho

do complexo metal-mecânico e agroindustrial. Nesse período, houve uma recessão que atingiu

de forma profunda o setor da construção civil no estado e seus principais fornecedores

industriais. Entretanto, a participação positiva da agropecuária (especialmente do café), das

indústrias de alimentos e química (soja e derivados de petróleo e álcool) fez com que seus

efeitos não fossem intensos (VASCONCELLOS et al., 1999).

3.2 A evolução da agroindústria canavieira paranaense: do pós-segunda fase do

PROÁLCOOL aos dias de crise desse programa - expansão acelerada

No período de 1975 e 1995, a agroindústria canavieira do país foi

condicionada fundamentalmente por dois fatores, até então novos para o contexto da

economia canavieira, quais sejam, a fragmentação do setor açucareiro mundial e a

implementação do PROÁLCOOL, cujas fases podem ser divididas nas seguintes etapas:

1975-1979 - expansão “moderada” desse Programa; 1980-1985 - expansão “acelerada”; 1986-

1995 – “desaceleração e crise”; 1996-“2000” – “crise e rearranjo” (SHIKIDA, 2000).

O que merece destaque na evolução do PROÁLCOOL, no contexto da

agroindústria canavieira do Paraná, é a alteração geográfica da produção alcooleira nacional

ocorrida basicamente a partir da segunda fase desse programa.

Em se tratando da evolução do número de unidades produtoras de cana

moída no Paraná, observou-se um quadro de forte crescimento inicial (1979/80 à 1985/86,

taxa de crescimento de 212,5%), crescimento moderado (1986/87 à 1990/91, taxa de

crescimento de 11,5%), um período de oscilações (1991/92 à 1993/94) e um de relativa

estabilidade do número de estabelecimentos (1994/95 à 1998/99). Em 1979/80 existiam 8

unidades produzindo cana moída no Paraná, número que passou para 10 em 1980/81, até

atingir o número máximo de 29 unidades produtoras em 1990/91, com gradativo crescimento

no decorrer da década. Por conseguinte, houve uma aparente estabilização do número de

estabelecimentos até 1998/99, quando operavam 28 unidades produtoras (não obstante, destas

Segundo SHIKIDA (2000), a fase de “crise e rearranjo” não se encerrou em 2000. Este ano apenas serve como

delimitação temporal de um período analisado, daí a razão das aspas nesse ano.

unidades cerca de 4 apresentavam taxas de crescimento da produção negativas no período de

1986/87 a 1998/99) (SHIKIDA, 2001).

Alguns trabalhos que abordaram a questão da agroindústria canavieira no

Estado do Paraná trazem importantes informações sobre a evolução deste segmento, seja em

termos de fontes de crescimento da produção agrícola paranaense (ALVES; SHIKIDA &

SANTOS, 1999), seja em termos de estratégias tecnológicas na agroindústria canavieira do

Paraná, mediante aplicação de questionários enviados via correio (SHIKIDA; ALVES &

PIFFER, 1999).

Não obstante, Shikida (2001) aponta que a cultura canavieira no Paraná vem

evoluindo, tanto no âmbito nacional como no regional, pela sua dinâmica de crescimento

baseada, mormente, no nível tecnológico de seus estabelecimentos produtivos. Apesar de

apresentar este cenário de vantagens, ainda existem problemas setoriais. É o caso dos preços

baixos e políticas inadequadas para o setor, excesso de oferta, e ausência de mercado

consolidado para os subprodutos (que ainda assim vem conseguindo certo espaço), apontados

como fatores que dificultam o aparecimento de novas tecnologias na agroindústria canavieira

do Paraná.

Observou-se, especificamente no fim da década dos anos 90, uma tendência

de concentração/diminuição no segmento produtivo canavieiro, em que três fatores

contribuíram para um quadro não muito favorável para a agroindústria canavieira paranaense:

1) o custo médio de produção da cana permanecera muito alto, enquanto que os agricultores

tiveram o preço reduzido para recebimento do seu produto em torno de 14% só em 1999; 2)

em termos de álcool hidratado e álcool anidro (R$ 0,32 e R$ 0,36, respectivamente), seu custo

foi superior ao preço de venda das distribuidoras (R$ 0,23 e R$ 0,29, respectivamente); 3) não

haviam políticas públicas consistentes, seja em nível federal ou estadual, que pudessem

reequilibrar a razão produção/consumo de álcool combustível.

Apesar das crises setoriais apresentarem impactos negativos, estas também

contribuem para uma melhor organização do mercado do setor sucroalcooleiro, que é um

importante pilar da economia brasileira, gerando 1,3 milhões de empregos e movimentando

18 bilhões de reais. Somente no Paraná, que é o segundo maior produtor de álcool do Brasil -

responsável por 8,6% da produção nacional - as 27 unidades produtoras de álcool e açúcar

garantem 74 mil postos de trabalho e movimentaram 800 milhões de reais, em 1999 (SETOR

Movimenta R$ 2 Bi no Paraná, 2002).

Conforme os dados apresentados na Tabela 6 podem confirmar dois

aspectos da evolução da agroindústria canavieira do Paraná: houve crescimento considerável

das participações da área colhida e houve um aumento da quantidade produzida ao longo dos

anos analisados. O Paraná passou de 2,0% e 2,3% em termos de participação de área com

cana-de-açúcar e de quantidade produzida no Brasil em 1978, respectivamente, para valores

equivalentes a 7,6% e 7,3%, em 1999/00, respectivamente. O crescimento do rendimento

agrícola da cana-de-açúcar no Estado também foi notório.

Tabela 6 - Indicadores históricos da cana-de-açúcar do Paraná - pós-1978

Ano Área

cultiva-

da (ha)

Área

colhida

(ha)

Quantidad

produzida

(t)

Rendimento

médio (PR)

(t/ha)

Rendimen

to médio

(BR)

(t/ha)

% na área

cultivada ou

colhida

(PR/BR)

quantidade

produzida

(PR/BR)

1978 ... 47.570 2.988.860 63 54 2,0 2,3

1979 ... 51.425 3.191.353 62 55 2,0 2,3

1987 ... 160.420 11.911.431 74 63 3,7 4,4

1988 ... 156.497 11.856.032 76 63 3,8 4,6

1989 ... 153.539 11.401.852 74 62 3,8 4,5

1996/97

... 302.000 24.564.000 81 69 6,2 7,3

1997/98

... 334.000 27.900.000 84 69 6,8 8,3

1998/99

... 338.940 27.016.957 80 69 6,8 8,0

1999/00

... 330.737 22.541.133 78 69 7,6 7,3

Fonte: ANUÁRIO ESTATÍSTICO DO BRASIL (1980, 1987/1988, 1991)

SEAB/DERAL (1998), para anos-safras (1996/97, 1997/98)

SEAB/DERAL (2000), para anos-safras (1998/99, 1999/00)

Num contexto geral, entre 1975 e 2000, a agroindústria canavieira brasileira

teve dois fatores que contribuíram para a sua evolução, tais como: a fragmentação do setor

açucareiro mundial, dada pela crise de superprodução e o acirramento da concorrência com os

adoçantes sintéticos, e a implementação do PROÁLCOOL.

A fase atual vivenciada pela agroindústria canavieira, especificamente a do

Paraná, evidencia um quadro de desregulamentação consubstanciada pela extinção do IAA.

Dessa forma, a desregulamentação da agroindústria canavieira, ainda que mantendo algumas

práticas como o planejamento de safras, contribuiu para a liberalização do mercado nacional.

Neste sentido, pode afirmar-se que fenômenos como o fim do IAA, a desregulamentação do

setor, e arrefecimento do PROÁLCOOL não impediram o crescimento e a expansão da

agroindústria canavieira paranaense. Esta expansão, no entanto, não se deu de forma

homogênea entre as empresas; algumas se destacaram frente às outras, adotando e

desenvolvendo tecnologias avançadas, tanto no âmbito agrícola, como no industrial

(SHIKIDA, 1997).

Vale destacar que o PROÁLCOOL entrou em crise via sucessivos planos

econômicos, pois os insumos, notadamente os fertilizantes e a mão-de-obra, subiram muito;

os empréstimos na área agrícola foram minimizados a ponto de em novembro/1996 estarem

suspensos no Banco do Brasil e as taxas de juros para manutenção dos estoques sazonais

obrigatórios foram incompatíveis com a margem de contribuição das empresas. Para

completar, o Plano Real congelou por 10 meses o preço do álcool e da cana, manteve as taxas

de juros de 80% ao ano e ainda criou uma defasagem cambial que limitava as exportações

(MENEGUETTI, 2002).

Entretanto, esse panorama de desregulamentação trouxe algumas

conseqüências que merecem destaque, quais sejam: a) contribuiu para desestruturar a oferta

de álcool; b) resultou na falta de competitividade de algumas usinas e destilarias; c) culminou,

muitas vezes, com o encerramento da atividade, implicando numa crise social e desemprego;

d) as oscilações nos preços da cana-de-açúcar e seus derivados colaboraram para agravar o

nível de endividamento setorial; entre outras.

O setor, portanto, no final da década de 1990 se encontrava em série

dificuldade financeira, obrigando-se a uma organização intensa em nível nacional, com o

intuito de minimizar os problemas e buscar soluções adequadas, como a criação da BA (Brasil

Álcool) e da BBA (Bolsa Brasileira do Álcool) e também a busca de estratégias para as

unidades produtivas sobreviverem à crise (MENEGUETTI, 2002).

Esses fatores refletem diretamente na evolução do número de unidades

produtoras que o Estado teve no decorrer de sua história. As informações da Tabela 7

mostram que de 1978/79 à 1985/86 ocorreu um forte crescimento inicial de 525%, de 1986/87

à 1990/91 um crescimento moderado, com taxa de crescimento de 11,5%, de 1991/92 à

1993/94 houve uma pequena oscilação e uma relativa estabilidade do número de

estabelecimentos de 1994/95 à 2001/02. Ao longo de período em análise, a taxa geométrica de

crescimento anual foi de 5,4% a.a..

Em 1979/80 existiam 8 unidades produzindo cana moída

no Paraná, número que passou para 10 em 1980/81, até atingir o número máximo de 29

unidades produtoras em 1990/91, com gradativo crescimento no decorrer da década. Por

conseguinte, houve uma aparente estabilização do número de estabelecimentos até 1998/99,

quando operavam 28 unidades produtoras (não obstante, destas unidades cerca de 4

apresentavam taxas de crescimento da produção negativas no período de 1986/87 a 1998/99

(SHIKIDA, 2001).

Maiores considerações sobre o processo de cálculo desta taxa, ver: HOFFMANN & VIEIRA (1987).

Tabela 7 - Evolução do número de unidades produtoras de cana moída no Paraná, safra

1978/79 a 2001/02

Safra Unidades produtoras de cana

moída

Safra Unidades produtoras de cana

moída

1978/79 4 1990/91 29

1979/80 8 1991/92 27

1980/81 10 1992/93 26

1981/82 12 1993/94 27

1982/83 15 1994/95 28

1983/84 21 1995/96 28

1984/85 23 1996/97 28

1985/86 25 1997/98 28

1986/87 26 1998/99 28

1987/88 27 1999/00 28

1988/89 27 2000/01 28

1989/90 28 2001/02 27

Fonte: Dados obtidos junto a ALCOPAR

Quanto a área agricultável no Paraná, pode-se dizer que a participação do

cultivo de cana-de-açúcar corresponde a 2,4% do total, o restante das terras se subdividem em

42,7% para as demais culturas (soja, algodão, café, entre outras) e 54,9% para pastagem. Em

1998, o PIB total paranaense foi de US$ 46,9 bilhões, sendo o setor sucroalcooleiro

responsável por US$ 1,1 bilhão desse total, ou seja, 3,2% (dados obtidos junto a ALCOPAR,

SEAB/DERAL, 2003).

Confirmando esses dados, o Mapa 2 mostra que a cana-de-açúcar está

presente em 132 municípios do Paraná. A região Noroeste do Estado é responsável pela maior

parte da produção paranaense, em função do menor custo da terra e, também, por dispor de

variedades de cana adaptáveis para o solo de arenito do Caiuá, com bons níveis de

produtividade (informações cedidas pela ALCOPAR).

Mapa 2 – Municípios paranaenses produtores de cana-de-açúcar – safra 2002/03

Fonte: ALCOPAR

Vale ressaltar que em 2003 o Paraná conta atualmente com 27 indústrias que

processam a cana, sendo 8 unidades produtivas destilarias autônomas e 19 usinas com

destilaria anexa. O Estado tem um destaque nacional em termos de produtividade média (78

t/ha na safra 2002/03 - a média nacional gira em torno de 69 toneladas), fato que reflete

diretamente nos avanços alcançados nas produções cana-de-açúcar e álcool, que o

proporcionou o segundo lugar em termos de produção nacional (sendo responsável por 7,53%

da produção canavieira e por 7,85% da produção alcooleira do País) e o terceiro lugar na

produção de açúcar (contribuindo com 6,55% no total brasileiro) - safra 2002/03

(HISTÓRICO produção Brasil, 2004; SEAB/DERAL, 2003). Ademais, estas unidades

industriais são responsáveis, quando em período de safra, pela geração de 70 mil empregos.

Municípios canavieiros

No ano de 2003, o setor movimentou cerca R$ 3 bilhões na economia estadual, recolhendo R$

550 milhões em impostos (PÓLOS, 2004).

Outro fato que merece ser destacado, conforme apresenta o Mapa 3, é a

localização das unidades produtivas. A grande maioria das usinas estão localizadas,

sobremaneira, no norte do Paraná.

Mapa 3 – Municípios onde estão localizadas as unidades produtivas da agroindústria

canavieira do Paraná, safra 2002/03

Fonte: ALCOPAR

No Paraná, embora sejam 27 unidades produtivas efetivamente catalogadas,

segundo ALCOPAR, observa-se, pela Tabela 8, os seguintes apontamentos: a família

Meneguetti possui 4 unidades coligadas; a Melhoramentos e a Jacarezinho são coligadas,

tendo uma diretoria em comum; e a família Rezende preside (é proprietária) duas usinas –

Destilarias Autônomas

Usinas Anexas

Alto

Alegre

Central PR

Cofercatu

Bandeirantes

Dacalda

Casquel

Iva té

Coocarol

Cocamar

Melhoramentos

Perobálcool

Goioerê

Sa b a rá l c o o l

Va le d o Iva í

Coopcana

Nova

Pr o d utiva

Corol

Cocari

Cooperval

Americana

Dail - Ibaiti

Usa c i g a

Sabarálcool e Perobálcool. Ademais, a Cooperativa Nova Produtiva, de Astorga, incorporou a

antiga Cocafé (SHIKIDA, 2001).

Tabela 8 – Unidades produtivas da agroindústria canavieira paranaense, municípios e

diretores

Unidades

Municípios onde estão

localizadas as unidades

Diretor Presidente* - Diretor

Superintendente** - Diretor ***

Sta. Terezinha Maringá Ágite Meneguetti **

Ivaté Ivaté Ágite Meneguetti **

São José Paranacity Ágite Meneguetti **

Julina Tapejara Ágite Meneguetti **

COOPCANA São Carlos do Ivaí Anísio Tormena *

Vale do Ivaí São Pedro do Ivaí Carlos Alberto Longo *

COCARI Marialva Décio Bacelar *

COROL Rolândia Eliseu de Paula *

Usaciga Cidade Gaúcha Fiorenço Barêa *

Jacarezinho Jacarezinho Gastão de Souza Mesquita et al. ***

Melhoramentos Jussara Gastão de Souza Mesquita et al.***

COOPERVAL Jandaia do Sul Hélcio Rabassi *

COPAGRA Nova Londrina Ivan Chiamulera *

Central do Paraná Porecatu Jorge Wolney Atalla *

Cooperativa Nova Produtiva Astorga José Carlos de Carli*

COFERCATU Florestópolis José Otaviano de Oliveira Ribeiro *

COOCAROL Rondon Luiz Carlos Barranco Marega *

COCAMAR São Tomé Luiz Lourenço *

Alto Alegre Colorado Oscar Figueiredo Filho **

Dail Ibaiti Reinaldo Martin Ferrari ***

Goioerê Moreira Sales Reinaldo Massao Okamoto **

Sabarálcool Engenheiro Beltrão Ricardo Albuquerque Rezende *

Perobálcool Perobal Ricardo Albuquerque Rezende *

Bandeirantes Bandeirantes Serafim Meneguel *

Dacalda Jacarezinho Sérgio Roberto Fioravante ***

Casquel Cambará Thereza de Jesus Silva Casquel *

Americana Nova América da Colina Wilson Baggio *

Fonte: Compilado de informações primárias das próprias unidades pesquisadas, ALCOPAR e Anuário

Jornalcana (2000), SHIKIDA (2001)

Em todo o Estado, apenas cinco regiões, consideradas pólos, detêm 80% de

toda a matéria-prima consumida pelas usinas e destilarias. Pela ordem, em tamanho de área

cultivada, estão Umuarama, Maringá, Jacarezinho, Paranavaí e Londrina (Tabela 9). Percebe-

se uma distribuição relativamente uniforme das áreas no Estado, fruto da adequação de

interesses conjuntos entre Governo–Cooperativas–Empresas–Produtores, com relação ao uso

do solo e o impacto na produção regional de alimentos (SEAB/DERAL, 2003; PÓLOS,

2004).

Tabela 9 - Distribuição espacial da área e da produção de cana-de-açúcar no Estado do Paraná

– 2002

Região Área (ha) % no Paraná Produção (t) % no Paraná

Umuarama 88.400 24,8 6.895.200 23,9

Maringá 54.000 15,1 4.185.000 14,5

Jacarezinho 44.603 12,5 3.920.710 13,6

Paranavaí 44.324 12,4 3.500.000 12,2

Londrina 38.549 10,8 3.739.253 13,0

Cornélio Procópio 37.800 10,6 2.960.925 10,3

Campo Mourão 18.000 5,0 1.440.000 5,0

Ivaiporã 11.036 3,1 927.631 3,2

Apucarana 10.725 3,0 795.093 2,8

Total 347.437 97,4 28.363.812 98,5

Paraná 356.560 100,0 28.800.316 100,0

Fonte: SEAB/DERA,L, 2003

Com cerca de 88,4 mil hectares, a região de Umuarama concentra a maior

área plantada com a cultura da cana-de-açúcar no Paraná, o que se deve à operação de várias

usinas em municípios próximos. Além da filial da Sabarálcool em Perobal, encontram-se

naquela região as unidades do Grupo Santa Terezinha, em Ivaté (Usina Ivaté), e Tapejara

(Julina), a Usaciga, em Cidade Gaúcha, e a Goioerê, em Moreira Salles. Maringá e municípios

vizinhos têm ocupado 54 mil hectares com cana e as unidades industriais que ali atuam são a

Santa Terezinha, em Iguatemi; Sabarálcool, em Engenheiro Beltrão; Vale do Ivaí, de São

Pedro do Ivaí; COOPERVAL, de Jandaia do Sul; COCARI, de Mandaguari: e Nova

Produtiva, de Astorga. Já a região polarizada por Jacarezinho soma 44,6 mil hectares,

destinados à movimentação das empresas Jacarezinho e Dacalda, ambas sediadas naquela

cidade, e Casquel, de Cambará. Paranavaí, em quarto lugar, é o epicentro de uma região que

conta com 44,3 mil hectares de cana, onde atuam a COPAGRA, de Nova Londrina;

COOPCANA, de Paraíso do Norte; COOCAROL, de Rondon; e São José, de Paranacity. Ao

redor de Londrina, que detém cerca de 38,5 mil hectares de canaviais, atuam a COROL de

Rolândia; Americana, de Nova América da Colina; e Usiban, de Bandeirantes.

A opção natural pela produção de açúcar, devido aos atrativos do mercado

internacional e segurança dos contratos, vem ocupando o espaço até então destinado ao

álcool. A função de produção se manifesta intensamente no período através das relações de

mercado e o comportamento dos preços internacionais da commodity açúcar. A economia

canavieira paranaense apresenta um dos melhores desempenhos de toda a produção vegetal,

no componente receita versus área (Quadro 1).

Quadro 1 – Evolução dos indicadores do setor sucroalcooleiro do Paraná em comparação com

o Brasil - 1996 a 2000

% de crescimento no período 1996-2002

Indicadores

Paraná Brasil

Área de cana em ha 25,4 9,78

Produção de cana em t. 20,3 14,7

Oferta de açúcar em t. 83,6 76,9

Oferta de álcool em m³ - 11,8 - 1,27

Exportação de açúcar em t. 237,5 146,4

Preço médio de açúcar exportado em US$/t - 46,2 - 47,3

Valor Bruto da Produção de cana a preços

constantes IGP (Índice Geral de Preços)

11,2 n.d.

Rendimento Lavoura (kg/ha) - 3,96 6,92

Fonte: IBGE; DECEX/SECEX apud SEAB/DERAL, 2003

A exportação de açúcar do Paraná cresceu de forma acelerada, passando de

60 mil toneladas, em 1992, para 1.003.619 toneladas, em 2002, e sua participação percentual

no total das exportações paranaenses saltou de 0%, em 1992, para 2,70%, em 2002 (Tabela

10). A representação maior dessas exportações concentra-se no açúcar bruto (77% em média),

que é, também, responsável pelo aumento do faturamento. Contribuiu para a elevação das

exportações, além de forma de comercialização via trading, o desenvolvimento dos meios de

transporte – ferroviário, rodoviário ou portuário –, que tiveram uma substancial melhoria e

evolução tecnológica. Tal aspecto contribuiu para uma redução nos custos de “fobagem”

(Free On Board - FOB), que atingiram US$ 32,00/toneladas, em 1995, e caiu para US$

11,00/tonelada, em 2000 (dados obtidos junto a ALCOPAR e SHIKIDA, 2001).

Tabela 10 - Evolução das exportações paranaenses de açúcar, 1992 a 2001

Exportações paranaenses de açúcar (X)

Em Toneladas Em US$ FOB (mil)

Ano

Bruto Refinado Total Bruto Refinado Total

% de X

no total

do PR

1992 60 0 60 91 0 91 0

1993 117 0 117 144 0 144 0

1994 156 31.850 32.006 253 9.763 10.016 0,29

1995 52.842 48.954 101.796 16.756 15.183 31.939 0,9

1996 297.189 189 297.378 84.661 68 84.729 2

1997 518.194 26.121 544.315 141.078 7.722 148.800 3,07

1998 632.462 211.935 844.397 133.434 46.389 179.823 4,25

1999 841.784 228.363 1.070.147 122.439 37.701 160.140 4,07

2000 638.589 126.986 765.575 113.033 25.620 138.653 3,16

2001 771.731 132.127 903.858 152.512 29.014 181.526 3,41

2002 851.760 151.860 1.003.619 128.550 25.371 153.921 2,70

Fonte: SECEX/DECEX elaborado pela ALCOPAR

*2003 - até abril

As usinas paranaenses responderam, em 2002, por 8% do volume

embarcado no País, ficando somente atrás de São Paulo (71%) e Alagoas (10%). Num total

são exportados normalmente 80% de toda a produção, apenas 20% ficam no mercado interno.

Entre os principais clientes estão a Rússia, Nigéria, Emirados Árabes, Egito e Canadá

(ALCOPAR/SIALPAR/SIAPAR, 2003a).

Nesta linha de entendimento, destacam-se os esforços liderados pelas

agroindústrias paranaenses na elaboração e compreensão do funcionamento das atividades de

exportação e no avanço da sua atuação nestas etapas. Outrossim, está em operação um

terminal exclusivo para o setor açucareiro do Paraná; com isto reduziram-se os custos de

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

Safras

Mil toneladas, Mil sacas de 50 Kg e Mil metro

cúbicos

Produção de cana moída

produção de açúcar

produção de álcool total

“fobagem”. Este terminal denomina-se Paraná Operações Portuárias Ltda. – PASA –

Terminal de Açúcar à Granel – localizado no Porto de Paranaguá, com capacidade de

expedição de 1.000 t/h, capacidade de recepção de até 750 t/h, graneleiro de 60.000 toneladas

e calado do berço 32 pés (CARVALHEIRO, 2003). As usinas que constituem o capital

acionário no terminal são: Santa Terezinha, com participação de 40,472%; Vale do Ivaí, com

11,700%; Usaciga, 13,784%; Sabarálcool, 7,551%; COROL, 4,171%; Coopagra, 5,756%;

Goioerê, 7,402%; e, COOPERVAL, 9,164% (PASA é o antigo sonho realizado, 2003).

Pelo Gráfico 1, em que é comparada a evolução da produção total de açúcar,

álcool e cana-de-açúcar para o Estado do Paraná, nota-se que as produções de cana-de-açúcar

e açúcar apresentaram evoluções crescentes (taxa de crescimento geométrica de 8,59% ao

ano/safra e 10,87% ao ano/safra, respectivamente) salvo alguns anos-safra de quebra dessa

tendência (em particular da 2000/01); já para o álcool, houve um quadro evolutivo crescente,

com taxa menor que o açúcar (taxa de crescimento geométrica de 9,44% ao ano/safra).

Gráfico 1 – Produção total de cana-de-açúcar, açúcar e álcool do Estado do Paraná – 1979/80

a 2003/04

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004

Em se tratando do ambiente institucional, o Paraná possui algumas

entidades de classe representativas na agroindústria canavieira, difundidas a partir da

implantação do PROÁLCOOL, dentre as quais: a Associação de Produtores de Álcool e

Açúcar do Estado do Paraná (ALCOPAR), fundada em 13 de junho de 1981; a Associação

Profissional da Indústria de Fabricação de Açúcar do Estado do Paraná (SIAPAR),

reconhecida em 27 de agosto de 1985; e o Sindicato da Indústria do Álcool do Estado do

Paraná (SIALPAR), reconhecida pelo Ministério do Trabalho em 04 de julho de 1986.

O objetivo destas entidades de classe é, fundamentalmente, a prestação de

serviços à agroindústria canavieira, particularmente aos seus associados. Dentre os seus

serviços destacam-se: o acompanhamento a estudos e pesquisas destinadas ao aprimoramento

técnico da produção de cana, açúcar, álcool e seus derivados; a assistência técnica, jurídica e

econômica; a representação institucional dos sócios perante órgãos governamentais, federais,

estaduais, municipais, autarquias e outros; a manutenção de uma base de informação sobre a

expedição de leis, decretos, regulamentos, resoluções e atos do poder público, relativo à

política sucroalcooleira nacional; e, a promoção de simpósios, seminários, conferências e

encontros, com o escopo de discutir problemas afins (ALCOPAR e SHIKIDA & FRANTZ,

2002).

A produção canavieira tem um potencial de crescimento considerável

quando comparada a outros produtos da pauta nacional. Num trabalho realizado por Alves;

Shikida & Santos (1999), utilizando-se do instrumental shift-share, foi quantificado as fontes

de crescimento da produção agrícola paranaense de 1981 a 1998 (cana-de-açúcar vis-à-vis

seus principais competidores domésticos: algodão, café, soja e milho). Com este pode-se

inferir que a cana-de-açúcar apresentou o maior crescimento das produções verificadas,

9,51%, ocorrido devido ao aumento da área cultivada, diante de sua boa produtividade e do

impulso dado via PROÁLCOOL. As outras culturas que apresentaram taxa anual de

crescimento da produção positivas no período sob análise foram: a soja (1,84%); e o milho

(1,10%). Ao revés, as culturas de algodão e café apresentaram declínio, com taxas de -6,87%

e -10,65%, respectivamente.

Entretanto, o destaque da agroindústria canavieira não está somente na

produção de açúcar e álcool; com a crescente utilização de estratégias tecnológicas as

pequenas, médias e grandes plantas existentes na agroindústria estão direcionando especial

para a questão da P&D internas à firma e, conseqüentemente, conseguindo aproveitar

relativamente bem seus subprodutos, o que denota um ambiente em que se procura

maximizar a produção, dando finalidades econômicas a subprodutos outrora descartados:

bagaço - co-geração, torta de filtro - adubação, vinhoto - irrigação, óleo fusel - adubação, CO

e leveduras – fabricação de fermento (ALVES & SHIKIDA, 1999).

No ano de 2001, o ambiente do mercado - tanto o doméstico quanto o

internacional, contribuiu para maior interação entre governo e setor privado. Ocorreram

avanços em diferentes e importantes áreas: ações e estudos no sentido de viabilizar a

utilização do álcool anidro em mistura com o óleo diesel como aditivo redutor do nível de

emissão de poluentes; debates e estudos focando alternativas para a utilização do álcool

combustível, em especial, o carro bi-combustível (que poderá ser movido por álcool, ou

gasolina, ou qualquer combinação de mistura de ambos) e o carro movido a célula de

combustível (uma tecnologia ainda em fase inicial de desenvolvimento, mas com resultados

altamente promissores) (ALCOPAR/SIALPAR/SIAPAR, 2003).

Com vistas na melhora deste ambiente institucional, os governadores do

Paraná, São Paulo, Goiás, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,

Espírito Santo, Alagoas, Bahia, Maranhão, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e

Sergipe, se uniram e formaram a “Coalizão de Governadores Pró-Etanol Brasileiro”, voltada a

criar mecanismos de apoio para a atividade sucroalcooleira. Esta coalizão foi constituída para

formalizar as articulações de caráter político e institucional em conjunto com o Governo

Federal visando apoiar o setor sucroalcooleiro, ou seja, são os primeiros passos para a

discussão do retorno do PROÁLCOOL (ALCOPAR/SIALPAR/SIAPAR, 2003b).

Esses fatos vêm de encontro com a realidade nacional, pois, o Brasil possui

um custo de produção de açúcar considerado baixo se comparado com os demais países.

Neste sentido, a Austrália tem um custo estimado de US$ 171,55, a Colômbia de US$ 182,10,

a África do Sul de US$ 193,00, e a Tailândia de US$ 195,30, dentre os países mais

competitivos (abaixo da faixa de US$200,00/toneladas métricas). Internamente observa-se

que o Paraná apresenta um custo estimado de US$ 132,00 por tonelada métrica, seguido de

São Paulo (US$ 139,50) e do Nordeste (US$ 170,00), fato que o torna competitivo e com

vantagens em relação aos demais produtores (dados fornecidos pela ALCOPAR).

De modo geral, conforme retratado nesta parte histórica do estudo, a

agroindústria canavieira no Paraná, que contou com o suporte do PROÁLCOOL para se

projetar no cenário nacional, realça-se, em nível nacional e mundial, pela sua dinâmica de

crescimento calcada no nível tecnológico de seus estabelecimentos produtivos, sendo

competitiva aos padrões de concorrência vigentes no País (SHIKIDA, 2001).

4 DESENVOLVIMENTO LOCAL X PRODUÇÃO AÇUCAREIRA PARANAENSE

4.1 Caracterização de Desenvolvimento Local

Desenvolvimento econômico é um tema que obteve destaque somente no

século XX, mas seu conceito está aquém de ser delimitado. Muitos autores se dedicaram a dar

uma visão acerca deste tema, entre os quais cita-se: Castells (1983); Haddad (1989), Boiser

(2000), Buarque (1999), Arocena (1997), entre outros.

No entanto, existem aproximações que são aceitas, em que autores

sustentam, que o desenvolvimento é, acima de tudo, um processo qualitativo de mudança

estrutural, histórico em sua essência, não apenas porque leva tempo para se materializar, mas

porque configuram uma evolução entre duas ou mais situações estruturalmente diversas.

Na lexicologia, Sandroni (2002) define desenvolvimento como sendo o

crescimento econômico (aumento do produto per capita de um país ou de uma região),

acompanhado por efetivas melhorias do padrão de vida da população e por alterações

fundamentais na estrutura de sua economia, o que segundo o autor acarreta a necessidade de

se assumir que o desenvolvimento é um processo de transformação estrutural no qual os

indivíduos da nação ou região sob análise têm efetiva participação e realmente sentem os

resultados do mesmo, implicando necessariamente em elevação de sua qualidade de vida.

Souza (1999), retrata que o desenvolvimento é determinado pela existência

de crescimento contínuo em um ritmo superior ao crescimento demográfico, envolvendo

mudanças de estruturas e melhorias de indicadores econômicos e sociais. Compreende um

fenômeno de longo prazo, implicando o fortalecimento da economia nacional e regional. Ou

ainda, que o desenvolvimento deve ser entendido como um processo de aprimoramento das

condições gerais de vida em sociedade, ou seja, de mudança social e de mudança na

organização espacial que ampara as relações de dependência entre as regiões.

Quando se procura compreender um processo de desenvolvimento, muitas

vezes nos deparamos com limites relativos à capacidade de mensurar tal processo, pois, se se

considerar o fato de que a definição de desenvolvimento abrange muitos elementos, dada a sua

amplitude, verifica-se que a abordagem atual do termo é complexa. E se, a estas dificuldades,

próprias da visão holística do termo, forem agregados os indicadores econômicos e sociais,

como elementos componentes da questão (o que realmente são), percebe-se, de forma ainda

mais clara, a complexidade do problema. Vale destacar que não é intuito deste trabalho

explicar detalhadamente o conceito de desenvolvimento, mas contrapor a sua relação com

local.

Às novas estratégias de desenvolvimento que surgem está atrelado o papel

da ciência e tecnologia (C&T), uma vez que se insere nas diferentes dimensões do

desenvolvimento regional. São muitos os pontos do território nacional que estão demandando

apoio às suas variadas tentativas de reestruturação produtiva dos setores agroindustriais,

trazendo novas técnicas de gestão e novos processos tecnológicos. O que se busca com o

desenvolvimento regional é a competitividade dinâmica de empresas e de regiões. É, em

síntese, o melhor equilíbrio no desenvolvimento interno. Dessa forma, as potencialidades do

desenvolvimento de uma região podem estar ligadas ao nível de tecnologia adotada no

processo agroindustrial (ROLIM, 1995).

No entanto, quando se menciona à dimensão regional, tem-se outro

elemento importante que é o espaço. O espaço passa hoje a desempenhar um papel crucial

para se pensar em desenvolvimento, pois a própria sociedade só é concreta com o espaço,

sobre o espaço, no espaço. Desse modo, é quase que impossível transformar as relações

sociais sem modificar o espaço social que as condiciona, ou pensar que a sociedade mudará se

as formas e estruturas espaciais mudarem. Portanto, é de grande importância dar atenção ao

desenvolvimento local, pois o localismo teria plenas condições de impulsionar o

desenvolvimento via descentralização, democratização social, participação social, justiça

social e vitalidade econômica (FROELLICH, 1998).

Conforme afirma Martinelli & Joyal (2004), todo o desenvolvimento é

local, seja ele um distrito, uma localidade, um município, uma região, um país ou uma parte

do mundo. A palavra local não é sinônimo de pequeno e não se refere necessariamente à

diminuição ou redução. Com isso, o conceito de local adquire uma conotação sócio-territorial

para o processo de desenvolvimento, quando esse processo é pensado, planejado, promovido

ou induzido. Porém, os autores no Brasil, em geral, quando pensam em desenvolvimento

local, fazem referência a processos de desenvolvimento nos níveis municipais ou regionais,

delimitando assim um espaço geográfico menor. Dessa forma, associa-se, geralmente, "local"

a idéia de proximidade geográfica, a um espaço menor do que "regional", da dimensão de um

conselho ou de um conjunto de conselhos e de alguma forma coincidindo com uma

determinada "bacia de emprego" ou com uma área de forte inter-relação territorial entre

empresas e dentro da qual ocorrem deslocações pendulares casa-trabalho de grande número

de pessoas (MELO, 2002).

Entretanto, Buarque (1999, p.23) um dos especialistas que se atreve a definir

o desenvolvimento local, retrata que este “é um processo endógeno registrado em pequenas

unidades territoriais e agrupamentos humanos capazes de promover o dinamismo econômico

e a melhoria da qualidade de vida da população”. Além disso, mostra que apesar de

constituir um movimento de forte conteúdo interno, o desenvolvimento local está inserido em

uma realidade mais ampla e complexa com a qual interage e da qual receber influencias e

pressões positivas e negativas.

O termo local ganhou status estratégico nas economias das nações,

alcançando uma importância vital no tecido econômico, pois, através deste, pode-se destacar a

presença do desenvolvimento das potencialidades individuais, e não globais. Outrossim, para

tornar dinâmica uma potencialidade, é necessário identificar as vantagens que uma localidade

apresenta em relação a outras, tentando verificar quais são as verdadeiras vocações daquela

comunidade. Porém o foco no desenvolvimento econômico não é o bastante. É fundamental

conseguir estimular os demais fatores que afetam o desenvolvimento em termos das

perspectivas sociais, culturais, políticas, morais e éticas (MARTINELLI & JOYAL, 2004)

O desenvolvimento local é considerado um modo de promover o

desenvolvimento que leva em conta o papel de todos os fatores acima apontados, de forma a

tornar dinâmicas as potencialidades que possam ser identificadas, quando se observa uma

determinada unidade sócio-territorial.

Neste contexto vale destacar o conceito genérico de desenvolvimento local

ressaltado por Buarque (1999, p. 25), em que,

desenvolvimento local pode ser aplicado para diferentes cortes territoriais e

aglomerados humanos de pequena escala, desde a comunidade (...) até o município

ou mesmo microrregiões homogêneas deporte reduzido. O desenvolvimento

municipal é, portanto, um caso particular de desenvolvimento local com uma

amplitude espacial delimitada pelo corte político-administativo do município.

A capacidade de um território ser competitivo ou pelo menos, de minorar a

sua falta de competitividade, reside no comportamento dinâmico das suas organizações e

empresas. Como todos, depois de Schumpeter, sabe-se, é a falta deste “espírito de empresa” –

ou empreendedorismo – que está por detrás da maioria das situações problemáticas que algum

território parecem, não conseguir ultrapassar. As empresas não são, no entanto, entidades

desligadas do particular contexto social e da “atmosfera industrial, de negócios ou atividade

econômica”, como lhe chamou Alfred Marshall, que cada território produziu na sua trajetória

histórica (MELO, 2002).

A matriz principal que está subordinado a idéia de desenvolvimento local é

o do “desenvolvimento a partir de baixo”. Embora um pequeno território possa crescer e

desenvolver-se a partir de impulsos “vindos de cima” ou “de fora”, como acontece quando o

processo de crescimento é liberado por agentes econômicos (públicos ou privados) de âmbito

espacial (por exemplo, quando se localiza no território uma grande empresa ou uma grande

infra-estrutura pública). É “a partir de baixo” (ou “dentro”) que a questão das políticas de

desenvolvimento local costuma ser posta (MELO, 2002).

A localização de uma grande empresa num determinado território constitui

um impulso exógeno para a melhoria de vida dos seus residentes (mais emprego, mais

rendimento, etc.) esse processo nunca será inteiramente externo ao território: basta reparar na

própria escolha desse território em detrimento de outros dependentes, em boa medida das suas

características intrínsecas (e de processo endógenos).

Além disso, Singer

(1976) apud Rippel (2005), sustenta, que a empresa tem

necessidade de se utilizar uma infra-estrutura de produção e de serviços já previamente

estabelecida e especializada, fator que lhe que permite desfrutar e usufruir “economias

externas – ou seja, de estruturas econômico-produtivas já estabelecidas” que redundam em

ganhos de escala. Genericamente falando, os ganhos de escala são os que a empresa passa a

obter por vantagens competitivas que consegue por se inserir numa região onde já se fazem

presentes muitos dos serviços que utilizará.

Contudo,

SINGER, P. Migrações internas: considerações teóricas sobre seu estudo. In: Economia política da

urbanização. São Paulo : Editora Brasiliense, 4 edição 1976.

O processo de industrialização não consiste apenas numa mudança de técnicas de

produção e numa diversificação maior de produtos, mas também numa profunda

alteração da divisão social do trabalho.(...) A aglomeração espacial da atividade

industrial se deve à necessidade de utilização de uma mesma infra-estrutura de

serviços especializados (de energia, água, esgotos, transporte, comunicações, etc.)

e às economias externas que decorrem da complementaridade entre os

estabelecimentos industriais. Para reduzir os custos de transporte que

consubstanciam estas economias externas, as empresas que realizam intenso

intercâmbio de mercadorias tendem a se localizar próximas umas às outras. Surge

daí a cidade industrial. Uma vez iniciada a industrialização de um sítio urbano, ele

tende a atrair populações de áreas geralmente próximas. O crescimento

demográfico da cidade torna-a, por sua vez, um mercado cada vez mais importante

para bens e serviços de consumo, o que passa a constituir um fator adicional de

atração de atividades produtivas que, pela sua natureza, usufruem de vantagens

quando se localizam junto ao mercado de seus produtos. Tal é o caso das

indústrias de bens de consumo não durável, dos serviços de consumo coletivo

(escolas, hospitais, etc.), de certos serviços de produção (comércio varejista) e

assim por diante (SINGER, 1976, p. 32, apud RIPPEL, 2005).

A empresa não é apenas uma realidade atomística sem história e que navega

livremente pelo espaço em busca dos melhores fatores produtivos. As empresas estão ligadas

ao território que as envolve, pois dependem, para serem eficientes e competitivas, de

condições que são externas à empresa, mas são internas a esse espaço. A competitividade de

uma empresa depende: da quantidade e qualidade e aptidões produtivas da mão-de-obra que

no território se forma (ou que por ele é atraída); do modo como se partilham e difundem nesse

território as inovações; das redes de fornecedores e clientes que aí se desenvolveram; da

imagem externa que o território construiu; da prevalência de valores como honradez nos

negócios; e, da manutenção de um clima favorável para os negócios.

Nas teorias do desenvolvimento local, o desenvolvimento econômico

depende de incrementar a produtividade através da melhoria dos fatores produtivos, mais do

que aumentar o uso desses fatores em aglomerações locais de empresas. A estratégia do

desenvolvimento passa por criar as externalidades - as condições ambientais em cada

localidade - que vão propiciar o incremento da produtividade e competitividade das empresas.

A construção desse ambiente envolve a criação de infra-estrutura física; a melhoria na

escolarização e qualificação da mão-de-obra; a redução dos custos de transação; o

estabelecimento de parcerias estratégicas com fornecedores, clientes e concorrentes; a

disponibilização de crédito, inclusive o micro-crédito e o impulso à inovação, Pesquisa &

Desenvolvimento de novos processos, produtos e técnicas de gestão. O fundamental é

desenvolver relações locais de cooperação e concorrência como forma de obter a eficiência

coletiva em uma estratégia de desenvolvimento construída de baixo para cima (CAMPOS,

2003). Vale destacar que não se deve confundir o desenvolvimento local com o endógeno,

este último nasce da idéia de desenvolvimento territorial, ou seja, é um meio par ativar o

potencial de cada território e aumentar sua competitividade. Como ressalta Garafoli

(1995)

apud Boiser (2000),

desarrollo endógeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema

sócio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la

promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas

de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las características

anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a

nivel local

Entretanto, todo o processo de desenvolvimento endógeno está vinculado ao

desenvolvimento local de uma maneira assimétrica: o desenvolvimento local é sempre um

desenvolvimento endógeno, mas este pode encontrar-se em escala supra locais, como em

escala regional por exemplo (BOISIER, 2000).

São elementos centrais nessa estratégia de desenvolvimento local o

fortalecimento dos laços de confiança entre os agentes locais (empresários, governo e força de

trabalho) na formação do chamado capital social e a construção de uma sólida articulação

político-institucional.

Parece estranho pensar e escrever sobre o local quando só se falam em

globalização, blocos, macro-políticas. Na verdade, é preciso entender que quanto mais a

GARAFOLI, G. Desarrollo econômico, organización de la producción y território. In: A. VÁSQUEZ-

BARQUERO, G. GARAFOLI, G. (ed.) Desarrolo económico local en Europa. Madrid, colégio de Economistas

de Madrid, 1995. (economistas Libros)

economia se globaliza mais a sociedade tem também necessidades em criar suas âncoras

locais. Entretanto, em um pequeno território o grau de abertura da economia é muito elevado,

isto é, são muito importantes os fluxos de fatores produtivos, de bens e serviços e os contatos

com os territórios vizinhos, com os quais partilha, em geral, muitas características

economicamente relevantes (o enquadramento institucional, as regras de funcionamento dos

mercados, a estrutura lingüística e cultural, etc.).

De acordo com Buarque (1999) o local dentro da globalização é uma

resultante direta da capacidade de os atores e de a sociedade local se estruturarem e se

mobilizarem, com base na suas potencialidades e na sua matriz cultural, para definir e

explorar suas prioridades e especificidades, buscando a competitividade num contexto de

rápidas e profundas transformações.

Além disso, a idéia fundamental do "desenvolvimento local" e das políticas

que tem por objetivo promovê-lo é, assim, a de que mesmo num mundo onde os espaços

econômicos e os territórios estão muito interligados e são muito interdependentes há alguma

margem de manobra para um pequeno território desvendar e fortalecer processos de melhoria

das condições de vida dos seus habitantes. Essa margem de manobra própria constitui o motor

endógeno do crescimento.

4.2 Desenvolvimento da Agroindústria no Paraná

Segundo Macedo et al. (2002), as fases do desenvolvimento regional

paranaense, conforme sua história, podem ser referenciadas, cada uma em seu tempo,

simplificadas por várias interpretações da economia paranaense, conforme o Quadro 2. No

início do século XX, a indústria do Paraná mantinha-se atrelada aos recursos naturais, como a

erva-mate e a madeira.

Quadro 2 – Fases do desenvolvimento regional paranaense

Economia do Mate

Economia Periférica à de São Paulo

- expansão da economia cafeeira

Industrialização complementar à do núcleo dinâmico (São Paulo)

- expansão da metal-mecânica e da agroindústria

- modernização da indústria tradicional (madeira, papel, alimentos, etc.)

Integração à Rede de Núcleo Dinâmicos da Economia Brasileira

- forte diversificação da estrutura industrial e adensamento das relações interindustriais.

Fonte: MACEDO et al. (2002)

A economia do Paraná desenvolveu-se historicamente quase que

exclusivamente em função de estímulos externos – sejam eles de origem nacional ou

internacional, sendo que até o término da terceira década do século XX o Estado do Paraná

não passava de uma economia periférica no sistema econômico brasileiro. O Estado ocupava

uma posição de dependência em relação ao Estado de São Paulo no início de seu

desenvolvimento econômico, pois seu motivador principal de desenvolvimento e integração, a

cultura de café, estava ligado à economia paulista (PADIS, 1981).

Com o crack da bolsa de 1929 e a subseqüente crise mundial, a exportação

de café pelo Brasil e a importação pelas economias centrais são inviabilizados pela falta de

capital. Porém, essa crise mundial teve o efeito de impulsionar positivamente a

industrialização interna do País, que foi concentrada basicamente em São Paulo devido a

acumulação gerada pela cafeicultura, que além de capital formou uma classe de empresários

que se preocupavam com todo o processo de produção e pela existência de mão-de-obra e de

um mercado consumidor para os produtos produzidos internamente. O restante dos estados

chamados periféricos, por não apresentar qualificação para industrializar-se por razões

históricas (falta de competitividade), não se integraram de imediato no processo de

industrialização (CASIMIRO FILHO & SHIKIDA, 1999).

Este movimento da economia local acarretou o surgimento de grande

agitação econômica no Estado, principalmente na região norte, essencialmente motivado pela

expansão da cafeicultura, pois a partir de 1945 os cafezais se estenderam por toda a região

norte, garantindo ao Paraná o primeiro lugar entre os produtores nacionais. Este processo,

desencadeado no início do século XX e consolidado até a década de 1930, atraiu para a região

um grande contingente de imigrantes - notadamente paulistas e mineiros –, com a intenção de

ocupar e explorar a nova área produtora do "ouro verde", o café (PADIS, 1981). A economia

paranaense, através da cultura do café no Norte do Estado, absorveu os efeitos dessa

industrialização concentrada de São Paulo como economia dependente do centro dinâmico

brasileiro.

Entretanto, o Estado, por apresentar uma economia fraca, marcada pela falta

de infra-estrutura (estradas, energia elétrica) e incentivos, somada à forte hegemonia da

indústria paulista, deixava que os investimentos dos excedentes econômicos fossem

canalizados para a indústria paulista.

Já no final da década de 1940 e início dos anos 50 praticamente se encerrava

a expansão da cafeicultura do Estado, época em que as poupanças paranaenses começavam a

demandar outras atividades econômicas mais rentosas. Intensificou-se, assim, a transferência

de capitais do Estado para outras regiões do País. Todavia, por essa época, um fenômeno

interessante ocorria dentro do território do Estado: a ocupação do sudoeste (que em sua

classificação abrange a região sudoeste e oeste do Estado).

O incremento acelerado e constante dos excedentes agrícolas favoreceu uma

revolução das forças produtivas. Sendo esta acumulação econômica suficiente para dar a

sustentação ao processo de desenvolvimento industrial da agricultura e das agroindústrias. O

desenvolvimento do setor rural e a abertura de estradas possibilitaram maior integração

regional e ampliação do mercado. As plantações de café do Norte paranaense foram cedendo

espaço para as culturas mais dinâmicas, voltadas para a exportação e ligadas aos complexos

agroindustriais, sendo novas áreas incorporadas no Estado como um todo, acarretando a

expansão de novas fronteiras agrícolas.

Apesar do processo de dependência econômica com relação a São Paulo ter

atrasado o desenvolvimento e crescimento industrial do Paraná, não se podem negar os efeitos

positivos dessa ligação com as regiões cafeicultoras do Estado (Norte e Centro-Oeste), pois os

atuais investimentos industriais se devem à acumulação gerada naquele período.

No Paraná a indústria cresceu em 1970 em segmentos específicos e com

pouca amplitude, sendo assim, pouco expressiva em nível nacional e no próprio Estado.

Entretanto, no decorrer dos anos noventa o Estado do Paraná dinamizou e diversificou a sua

base de exportação, atraindo novos investimentos tanto para o setor industrial como para o

setor de agroindustrial, tendo capacidade de absorver parcela relevante tanto da

desconcentração da indústria nacional quanto das novas inversões, e isso pode ser observado

na Tabela 11, que mostra a projeção do crescimento de 6,0% a.a. do PIB estadual entre 1995-

2005, crescimento esse que está acima da taxa da década de 90.

Tabela 11 – Taxa de crescimento anual do PIB, no Paraná e no Brasil – 1970/2005

Períodos Paraná (%) Brasil (%)

1975-80 13,0 7,1

1980-85 2,4 1,1

1985-90 3,3 1,9

1990-94 4,9 2,3

1995-2005

(1)

6,0 5,0

Fonte: ROLIM, 1995

(1) Projeção média elaborada pelo IPARDES

Em se tratando da agricultura, no ano de 1970 ocorreu ao inverso da

indústria, pois nesta época já se mostrava extremamente dinâmica e diversificada, pois estava

integrada ao núcleo capitalista da economia brasileira, voltada ao abastecimento do mercado

nacional e à exportação. Entretanto, houve neste período importantes mudanças qualitativas

nas atividades agrícolas e industriais, dentre as quais citam-se: a introdução da mecanização,

de commodities internacional (como a soja, o açúcar, o café, etc.) e a integração entre a

agropecuária e a indústria (PIFFER, 1997).

Dessa forma, o Paraná buscou para si algumas necessidades dos grandes

grupos açucareiros paulistas (ATTALA, principalmente). Estes aproveitaram as condições

favoráveis de solo e clima e a proximidade geográfica com o Estado do São Paulo, para o

desenvolvimento da cultura canavieira, visto que nesse período a economia cafeeira estava em

crise e os agricultores da região necessitavam de um melhor aproveitamento das terras, com

culturas que propiciassem retornos vantajosos (SHIKIDA, 2001). Além disso, havia um

desequilíbrio entre a oferta e a demanda de açúcar.

No entanto, conforme ressaltado anteriormente, a cultura da cana ganhou

ênfase no Estado através das benesses concedidas pelo Governo Federal para a

implementação do PROÁLCOOL, sendo um dos estados mais destacados em termos de

absorção de recursos desse Programa.

Dessa forma, houve uma considerável expansão da produção

sucroalcooleira no Paraná a partir do PROÁLCOOL, alterando significativamente o espaço

agrícola estadual. A agroindústria canavieira paranaense apresenta-se no cenário nacional

como de perfil moderno, sendo superada apenas por São Paulo (SHIKIDA, 1997).

A extinção do IAA e a arrefecimento do PROÁLCOOL, em 1990,

representaram o marco das novas relações entre o setor agroindustrial do açúcar e do álcool e

o Estado brasileiro. As usinas buscam ajustar-se às normas ambientais e investir em modernos

processos de produção. Ademais, a fragilização da agroindústria canavieira, dada pelas crises

financeira e fiscal do Estado nas décadas de 1980 e 1990, as variações dos mercados do

açúcar e do álcool, e a desregulamentação do setor contribuíram, entre outros aspectos, para a

indefinição da política industrial do álcool combustível, enquanto componente da matriz

energética brasileira, e pôs fim aos subsídios que acompanhavam este produto. Nesse cenário,

alguns produtores optaram pelo maior desenvolvimento das capacidades tecnológicas de suas

estruturas produtivas, seja no âmbito da operação, do investimento e/ou da inovação,

demarcando uma outra dinâmica nesse processo de evolução da agroindústria canavieira no

Brasil e, em particular, no Paraná.

5 DESENVOLVIMENTO DAS MESORREGIÕES PARANAENSES

A mesorregião geográfica é conceituada como a área individualizada em uma

unidade da federação que apresente formas de organização do espaço definidas pelas

seguintes dimensões: as características sociais e a localização das atividades produtivas como

elementos de articulação espacial. Esses elementos são construídos num processo histórico e

na dinâmica regional das atividades produtivas. Eles dão a mesorregião uma identidade

regional (PIACENTI et al., 2003).

Entretanto, utilizam-se para estudos o recorte territorial das “mesorregiões

geográficas”, definidas pelo IBGE em 1976, que adotou, como critério fundamental definidor,

a estrutura produtiva. Segundo o IBGE, estes recortes visam traduzir, ainda que de maneira

sintética, as diferenças na organização do território nacional quanto às questões sociais e

políticas. Oferecem possibilidades de agregação das informações do âmbito dos municípios

para unidades maiores (IPARDES, 2003c). As mesorregiões geográficas, cujos limites se

mantêm praticamente inalterados, a despeito da dinâmica de emancipação de municípios,

possibilitam a recomposição de séries históricas. Sua concepção, sob critérios idênticos para

todo o território nacional, vem dando suporte a estudos sobre diferentes temáticas em todas as

unidades da federação.

O Paraná tem seus municípios organizados em dez mesorregiões geográficas

(conforme Mapa 1 apresentado na metodologia e Tabela 1).

Tabela 12 - Indicadores selecionados para as mesorregiões geográficas paranaenses – 2000

Mesorregião

nº de

municípios

População

total

Taxa cresc.

Pop. 1991-

2000 (%)

Grau de

urbaniza-

ção

Participação no

valor adicionado

fiscal do Estado

Taxa de

desemprego

Noroeste 61 641.084 -0,25 77,3 3,7 10,7

Centro Ocidental 25 346.648 -1,24 72,6 2,2 13,7

Norte-Central 79 1.829.068 1,24 88,4 14,3 12,4

Norte Pioneiro 46 548.190 -0,15 75,1 2,8 11,9

Centro Oriental 14 623.356 1,46 81,2 7,6 14,1

Oeste 50 1.138.582 1,28 81,6 13,8 12,8

Sudoeste 37 472.626 -0,13 59,9 3,5 8,4

Centro-Sul 29 533.317 0,69 60,9 3,9 11,5

Sudeste 21 377.274 0,89 53,6 2,3 9,0

RCM 37 3.053.313 3,13 90,6 45,9 14,7

Paraná 399 9.563.458 1,4 81,4 100 12,8

Fonte: IBGE – Censo Demográfico, SEFA

Nota: Dados trabalhados pelo IPARDES

Essas mesorregiões são heterogêneas em termos de composição municipal,

populacional, grau de urbanização, dinâmica de crescimento, participação na renda da

economia do Estado e empregabilidade, como ilustram seus indicadores gerais da Tabela 12.

As mesorregiões que possuem o maior número de municípios são a Norte-Central e a

Noroeste, entretanto, grande parte destes são pequenos. Assim, em termos de população, a

região metropolitana de Curitiba (RMC), apesar de contar com 37 municípios, é a maior e

com maior grau de urbanização.

Nesta conjuntura, o desenvolvimento recente do Estado tem a marca da

intensa modernização da base produtiva e da sua concentração em alguns pólos regionais,

definindo os contornos dessas disparidades tanto entre regiões como internamente às mesmas.

Disparidades que se revelam nos movimentos da população e nos indicadores econômicos e

sociais, frutos da capacidade de superação de obstáculos naturais, enfrentamento de crises e

otimização de recursos para inserção na dinâmica produtiva paranaense.

Produção (t)

32,10%

7,44%

32,80%

26,81%

0,21%

0,2

0,4

Noroeste Norte Central Norte Pioneiro Centro Ocidentral Oeste Sudoeste Outros

Área (ha)

34,96%

31,77%

24,04%

7,73%

37%

0,3

Diante deste contexto, o Estado do Paraná aparece com uma dinâmica de

crescimento calcado nos seus padrões produtivos de competitividade, para todo o segmento

produtivo da cadeia do agronegócio. Neste sentido, na conjuntura rural do Paraná, que

começa pela sua própria história econômica baseada nos ciclos da erva-mate, da madeira e do

café, está o verdadeiro foco da ação extensionista oficial. Deve-se levar em conta as

mudanças ocorridas no campo em meados da década de 1970 e que fazem parte da base

estrutural da produção agropecuária atual: redução das áreas cafeeiras pelo incremento na

produção de grãos e conseqüente instalação do parque de processamento de cereais e

oleaginosas, e o processamento da cana-de-açúcar para a transformação em álcool e açúcar,

além da ampliação das áreas de pastagens.

O Gráfico 2 demonstra a produção e a área ocupada com a agroindústria

canavieira, destacando as mesorregiões Norte-Central e Noroeste que detêm o maior

percentual de área (objeto deste estudo).

Gráfico 2 - Participação das mesorregiões na produção e na área de abrangência da cana-de-

açúcar – 2001/02

Fonte: ALCOPAR

Em temos de produção da agroindústria canavieira, o Paraná destaca-se em

nível nacional pela sua dinâmica tecnológica aliada as condições edafo-climáticas favoráveis

à produção dessa cultura. Nesta atividade, na safra 2003/04, o Estado obteve um destaque

significativo, sendo o segundo maior produtor nacional, perdendo, apenas, para o Estado de

São Paulo. Outrossim, as unidades processadoras de cana-de-açúcar estão distribuídas em

quadro mesorregiões (Noroeste com 10 empresas, Norte-Central com 9, Centro-Ocidental

com 2 e Norte Pioneiro com 6).

Dessa forma, torna-se necessário realizar uma caracterização sócio-

econômica das mesorregiões Norte-Central e Noroeste, destacando as usinas e/ou destilarias

presentes nelas. No entanto, vale ressaltar que a mesorregião Noroeste será fonte deste estudo

apenas por ter presente em seu território as 4 filiais da Usina Santa Terezinha. Já na

mesorregião Norte-Central buscou-se analisar todas as 9 empresas, mas, dessas, 3 empresas

não permitiram a pesquisa devido a burocracias internas.

5.1 - Caracterização Sócio-Econômica da Mesorregião Norte-Central

A Mesorregião Norte-Central Paranaense teve seu espaço produzido

originariamente por frentes pioneiras oriundas de Minas Gerais e São Paulo no séc. XIX,

ainda que as primeiras entradas foram do exército com o aparecimento da colônia militar de

Jataí (1855), para a proteção contra as tropas paraguaias de Solano Lopes (ROCHA, 2004).

A história da ocupação em larga escala da maior parte dos municípios que

compõem a mesorregião Norte-Central Paranaense, deflagrada essencialmente a partir da

década de 1940, confunde-se com a da expansão acelerada e extensiva da fronteira agrícola

estadual, capitaneada pela atividade cafeeira. Desenvolvida em grande parte como um

prolongamento agrícola da economia cafeeira paulista, a expansão fronteiriça paranaense

alastrou-se rapidamente por sobre vastas áreas de terras da mais alta fertilidade, praticamente

desabitadas, que passaram a constituir uma excelente válvula de escape para inversões

lucrativas de amplas parcelas do capital acumulado no núcleo mais dinâmico do capitalismo

nacional, localizado na Região Sudeste do País e centrado em São Paulo (ROCHA, 2004).

O estilo de ocupação da fronteira agrícola que predominou no Paraná, em

particular nas áreas do Norte-Central, baseou-se fundamentalmente no regime de colonização

dirigida, na maior parte dos casos sob os auspícios do capital privado, nacional e mesmo

internacional. Por meio do loteamento das terras para venda em pequenas parcelas, as

empresas de colonização atraíram para a região milhares de trabalhadores, que, juntamente

com suas famílias, formaram pequenas e médias propriedades voltadas à produção para

consumo próprio e para comercialização. Ao mesmo tempo, a ampla oferta de terras baratas e

de ótima qualidade constituiu um forte atrativo ao capital fundiário especulativo, que

incrementava parte dos seus rendimentos lançando mão de contratos de parceria, colonato e

arrendamento. Nesse processo, distintas correntes imigratórias, formadas basicamente por

paulistas, mineiros e nordestinos, mas também por imigrantes com origem nas áreas pioneiras

de ocupação do Estado, no leste paranaense, adentraram a vasta região do Norte,

conformando uma onda intensa e acelerada de povoamento que, paulatinamente, desarticulava

a incipiente economia primitiva local (IPARDES, 2003a).

A pequena propriedade rural policultora se instala primeiramente de forma

desordenada e posteriormente de forma planejada pela companhia Melhoramento do Norte do

Paraná. A partir da década de 1860, penetrando pelos cursos superior e médio do Ivaí,

fazendeiros paulistas e mineiros iniciaram plantações de café e a formação de cafezais, os

mateiros que percorriam a região haviam difundido a notícia da existência de manchas de

terra roxa. Concessões de terras foram requeridas, a baixo preço, ainda ao Governo Imperial

(ROCHA, 1999b).

Alguns fatores devem ser considerados para a compreensão da instalação de

um novo ciclo produtivo na região. Na década de 1970, o avanço territorial do café encontrou

problemas pedológicos e climáticos. Com a expansão da área produtiva para o oeste e

sudoeste do Estado, os cafeicultores encontraram as manchas de arenito caiuá, bem como as

geadas. Mas ocorreram, também, uma transformação na base técnica da produção,

estimulando os produtores capitalizados.

O café foi a atividade que demarcou a ocupação produtiva da região Norte

Paranaense. Nas primeiras décadas do século XX, a cafeicultura se consolidou e dinamizou a

economia da região, a população cresceu extraordinariamente e vários municípios foram

surgindo e marcando a trajetória do avanço das lavouras de café em direção às novas áreas de

aptidão.

Na década de 1960, o excesso de oferta de café no mercado mundial

provocou forte queda de preço, que, somada às geadas ocorridas nessa época, desencadeou

profunda crise na cafeicultura nacional, levando o governo federal a adotar uma política de

erradicação de 2 bilhões de cafeeiros e conduzir a renovação e racionalização da cafeicultura

brasileira. No Paraná foram erradicados cerca de 470 milhões de cafeeiros, que liberaram 627

mil hectares, reconvertidos principalmente em pastagens, e em menor escala em milho, arroz,

algodão, feijão, cana-de-açúcar, entre outros.

Assim, no início da década de 1970 a mesorregião era a mais populosa do

Paraná, particularmente em termos rurais, concentrando quase 1/4 da população estadual. A

significativa contribuição da economia regional se expressava na elevada participação de

25,2% do valor adicionado fiscal (VAF) do Estado, em 1975 (IPARDES, 2003c).

Na região podia ser observado:

(...) um forte crescimento social e econômico. O resultado é, de fato, a

diversificação da produção regional, com a erradicação de milhões de pés

de café, a introdução da pecuária, do binômio soja-trigo e a agroindústria

de transformação. Esta fase demarcou uma efetiva restrição do espaço

produzido aos agricultores não capitalizados. O acesso ao financiamento

para a produção era dado aos produtores capitalizados, para a segurança

dos bancos financiadores, estas transformações estabeleceram um processo

de concentração fundiária no Estado do Paraná como um todo, ocorrendo

de forma menos acentuada no norte paranaense (ROCHA, 1999a, p. 75).

Portanto, a alteração da base técnica da agricultura e a conseqüente

transformação da estrutura fundiária da região foram fatores relevantes para a

heterogeneidade distributiva das populações, levando a uma migração tanto para as cidades

pólo, como para outros estados. A restrição do uso de mão-de-obra para a produção constituiu

uma mobilidade forçada da força de trabalho que não tinha no campo mais a possibilidade de

ocupação.

“Nesse período, a substituição da cafeicultura, principal atividade

econômica até então, pelas culturas de soja e trigo, em função da política

agrícola que passou a priorizar a produção de grãos e oleaginosas, bem

como a geada de 1975 que destruiu os cafezais, constituíram os principais

motivos para a diminuição da população da cidade. As culturas de soja e

trigo, ao requererem unidades fundiárias maiores levando à concentração

da propriedade rural, ocasionou a expulsão de trabalhadores rurais para

as grandes cidades do Estado bem como para outros Estados,

principalmente São Paulo e Mato Grosso” (GRIGORIO JR, 2000, p. 01).

Nesse período, estava também em vigência a política nacional de incentivo à

produção agrícola tecnificada, mediante o uso de insumos modernos, que, a partir dos anos

1970, provocou uma profunda transformação das atividades agropecuárias paranaenses, cuja

essência é dada pelo processo de modernização, o qual teve na soja seu veículo avançado, por

dispor de tecnologia moderna para sua produção e contar com preços favoráveis no mercado

internacional. Além disso, incentivos do Governo para a implantação do PROÁLCOOL

forneceram subsídios para o fortalecimento da produção em larga escala de cana-de-açúcar,

matéria-prima da produção de açúcar e álcool.

No âmago do projeto de modernização conservadora implantado no Brasil e

particularmente no Norte-Central Paranaense, existem concepções ideológicas acerca do

desenvolvimento, da cultura, das tradições e da forma de gestão do Estado em suas várias

instâncias, que devem ser avaliados, pois interferem na dinâmica do desenvolvimento local.

Uma noção que pode contribuir para a compreensão desta dinâmica é a de pertencimento

territorial. Grosso modo esta noção diz respeito à relação entre o espaço e o indivíduo. O

conhecimento do espaço local, suas características culturais, sua economia, suas

características geográficas, bem como a construção crítica de uma consciência ecológica,

enfim, construir no indivíduo cidadão local, o conhecimento das especificidades,

particularidades e potencialidades de seu espaço habitado, para que ele, numa relação

democrática, se torne um agente transformador no processo de desenvolvimento.

Um novo cenário configurou-se no Norte-Central, assentado na

modernização agropecuária e no aprofundamento do processo de agroindustrialização. Sua

base agropecuária manteve-se como uma das mais competitivas do Estado, tendo apresentado,

na última década, importante expansão da produção e dos níveis de produtividade, reforçando

sua articulação com a agroindústria e/ou o mercado internacional. Embora esse desempenho

se deva em muito às culturas de soja e milho, há que se destacar o avanço recente de

atividades que constituem alternativas para a produção familiar, particularmente a fruticultura.

Outra característica importante da base produtiva é a sua organização em Cooperativas, com

estrutura gerencial e de mercado comparada à de grandes empresas, alicerçando parcela

expressiva da produção agroindustrial da região e do Estado (IPARDES, 2002).

De acordo com dados apresentados pelo IPARDES (2002), uma

característica importante desta mesorregião no ano de 1999 está no fato de que possui

produtividades médias superiores às do Estado nas culturas de soja, milho, trigo, café, aveia e

arroz e produtividades médias inferiores nas culturas de cana, feijão, mandioca e algodão.

Considerando o conjunto da produção regional, os 10 principais produtos em termos de valor

são: soja, milho, bovinos, café, frangos, cana, leite, trigo, aveia e suínos, que responderam por

82% do Valor Bruto da Produção (VBP) regional e 13% do estadual. Isso indica maior

diversificação produtiva do Norte-Central Paranaense em relação ao conjunto das demais

mesorregiões.

É importante ressaltar, no entanto, que grande parte desse dinamismo gerou

efeitos perversos sobre o meio ambiente regional. As altas taxas de desmatamento (95% da

área total da mesorregião), associadas às práticas de atividades agrícolas intensas, revelam o

alto grau de comprometimento ambiental das florestas da região Norte-Central.

A mesorregião apresenta o segundo maior parque industrial do Paraná, que

se particulariza pela diversificação, com importante participação dos gêneros alimentação,

têxtil, mobiliário, açúcar e álcool, além dos novos segmentos, especialmente os de

agroquímicos e embalagens plásticas e equipamentos para instalações industriais e

comerciais. Destaca-se a forte presença do setor serviços na região, com atividades fortemente

concentradas em Londrina e Maringá, particularmente de segmentos que denotam importantes

encadeamentos produtivos, como os serviços de transporte e de apoio à atividade empresarial,

bem como de serviços sociais, como saúde e educação.

Em 1990, a indústria de transformação da mesorregião Norte-Central

empregava 54.064 trabalhadores em 3.595 estabelecimentos, o que corresponde,

respectivamente, a 20,3% e 23,4% do total dessa indústria no Estado. Em 1999, essa indústria

passou a empregar 75.468 trabalhadores em 3.738 estabelecimentos, representando 22,8% e

25,2% do total, denotando alteração positiva na participação da indústria da região no

conjunto da indústria estadual, com uma média de 20,2 trabalhadores por estabelecimento

industrial (IPARDES, 2002).

A mesorregião Norte-Central Paranaense, com 79 municípios, depois da

Região Metropolitana de Curitiba, é a região geopolítica mais importante do Paraná,

apresentando uma distribuição populacional heterogênea. Constitui-se nesta região o que

denominamos de eixo dinâmico Londrina/Maringá, um importante corredor para o fluxo de

homens e mercadorias que se situa estrategicamente, viabilizando a integração com a região

sudeste e com o MERCOSUL. Este eixo apresenta um perfil claramente polarizador que

cresce a cada década. Tomando 4 municípios deste eixo (Londrina, Maringá, Apucarana e

Cambé) e considerando os dados de população absoluta no período de 1970 a 2000,

constatamos que de apenas 4 municípios dos 55 da Mesorregião em questão, teve, em 1970,

35,3% da população e no ano de 2000, 59,1 % da população (ROCHA, 2004).

Internamente, houve um deslocamento populacional em direção aos

municípios mais dinâmicos, resultando na conformação de duas importantes aglomerações

urbanas, que se articulam através de um eixo intensamente urbanizado. Os pólos Londrina e

Maringá apresentam, na hierarquia da rede urbana brasileira, níveis de centralidade

caracterizados como muito fortes, articulando uma grande área que abrange parte do interior

paranaense e adentra os Estados de Mato Grosso do Sul e São Paulo. A Norte-Central tem o

segundo maior contingente de população ocupada entre as mesorregiões do Estado, com o

maior número de pessoas ocupadas em atividades agrícolas, embora essas atividades tenham

um peso relativamente pequeno, comparativamente a outras mesorregiões, em sua estrutura

ocupacional. Em relação a esta estrutura, a mesorregião destaca-se por apresentar a maior

participação da indústria de transformação no total da ocupação, e o crescimento do emprego

formal superior à média do Estado, tendo absorvido 23% do incremento estadual verificado

no período 1996/2001.

A rearticulação das atividades no espaço regional, decorrente,

principalmente, do processo de modernização das atividades agropecuárias, imprimiu um

baixo ritmo de crescimento populacional, ao longo das últimas décadas. Sem dúvida, o

componente migratório, no cenário demográfico, teve um peso substantivo. Ainda que os

ganhos populacionais das áreas urbanas tenham sido significativos, no cômputo geral a

mesorregião apresentou perdas populacionais (RIPPEL, 2005).

Além disso, possui um ambiente de Ciência, Tecnologia e Inovação

consolidado, particularmente na área de agropecuária e agronegócio. Ademais, observa-se

uma expressiva estrutura de ensino superior, que se traduz na diversidade de instituições

envolvidas, com destaque para as universidades estaduais, e dos cursos ofertados.

O sistema rodoviário da mesorregião é formado por dois grandes eixos, o da

BR-376 e o que resulta da junção das rodovias BR-369, PR-317 e BR-158. De modo geral,

constatam-se condições satisfatórias de tráfego, particularmente nas áreas que concentram

maior volume de produção. Na porção sul da mesorregião, onde predominam produtores

tradicionais e menor oferta de produção, é nítida a carência de rodovias. A mesorregião

consiste em área de convergência de ramais ferroviários e possui, ainda, uma significativa

estrutura aeroportuária.

Os indicadores relativos à dimensão social apontam para a forte

heterogeneidade entre os municípios. De modo geral, o conjunto de municípios que compõem

o eixo Londrina-Maringá apresenta as situações mais favoráveis em termos do Índice de

Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), com algumas exceções em municípios

periféricos aos pólos. A porção sul, com proporção ainda importante de residentes rurais

reúne a maior parcela de municípios em posições mais desfavoráveis quanto aos diversos

indicadores sociais. Ao norte/Noroeste da mesorregião observa-se um comportamento

intermediário em termos da situação social da população (IPARDES, 2003c).

100

Entre os componentes do IDH-M, a diferenciação está bastante relacionada

à variável renda per capita, com apenas três municípios situando-se em patamar superior ao

verificado para o Estado e, em alguns municípios da porção sul, inferior ao salário mínimo.

Esse componente expressa as dificuldades de crescimento das economias locais, afetando as

condições de vida da população. Verifica-se, ainda, déficit relacionado ao esgotamento

sanitário, bastante distante dos níveis de atendimento observados em relação ao abastecimento

de água. No caso da educação, apesar do avanço no sentido da universalização do ensino

fundamental, verifica-se a necessidade de ampliar a oferta dos demais níveis de ensino,

principalmente educação infantil e de nível médio, assim como criar condições de incorporar

parte expressiva da população adulta que continua na condição de analfabeta (IPARDES,

2003c).

Esta análise econômico/demográfica da Mesorregião Norte-Central

Paranaense traz à tona a constatação de uma região que apresenta um efetivo desenvolvimento

econômico, mas atingido às custas de um projeto concentrador de terra e capital,

impossibilitando, pela ausência de um processo de planejamento voltado às potencialidades

locais, construir um leque de possibilidades produtivas fundada nas particularidades culturais

de cada uma destas localidades.

5.2 - Caracterização Sócio-Econômica da Mesorregião Noroeste

O Noroeste foi a última fronteira de expansão da cafeicultura no Paraná. O

café demarcou a ocupação produtiva e dinamizou a economia da região. A população cresceu

Informações retiradas do IPARDES, 2003b.

101

e vários municípios foram surgindo e marcando a trajetória do avanço das lavouras de café

nestas áreas.

Dessa forma, a ocupação da mesorregião Noroeste Paranaense foi

desencadeada a partir dos anos 1940, em função da expansão da fronteira agrícola no Estado,

assentada no avanço da cafeicultura. Entre as mesorregiões que integraram essa fronteira, na

Noroeste se observou a maior dificuldade para transitar da crise cafeeira, dos anos 60/70, para

o novo padrão de modernização da atividade agrícola, dificuldade esta relacionada,

fundamentalmente, às limitações ao uso dos solos, que, devido à alta suscetibilidade à erosão,

determinada pela ocorrência do arenito Caiuá, inviabilizou a expansão mais acentuada de

culturas anuais, fazendo com que a pecuária extensiva fosse a opção ao declínio do café.

Vale destacar que a mesorregião Noroeste integra a vasta região norte do

Paraná, tem nos seus traços históricos de ocupação uma grande semelhança com a ocupação

ocorrida na mesorregião Norte-Central. Assim, pode-se dizer que a ocupação da fronteira

agrícola nas áreas do norte paranaense baseou-se fundamentalmente no regime de colonização

dirigida, como na mesorregião Norte-Central, por meio do loteamento das terras para venda

em pequenas parcelas. As empresas de colonização atraíram para a região milhares de

trabalhadores que, juntamente com suas famílias, formaram pequenas e médias propriedades

voltadas à produção para consumo próprio e para a comercialização.

Conseqüentemente, mesmo com os avanços recentes nas técnicas de manejo

e conservação dos solos e a expansão de algumas culturas agrícolas, a Noroeste se

particulariza pela elevada participação da pecuária no conjunto das atividades desenvolvidas

na região.

Embora seu relevo seja predominantemente plano, a região possui, apenas,

45% dos solos considerados aptos ao desenvolvimento de atividades agrosilvopastoris,

permitindo a mecanização da produção, mas requerendo práticas adequadas de conservação.

102

Em razão do histórico uso inadequado das terras e do intenso desmatamento, a Noroeste

aparece como uma das mesorregiões ambientalmente mais degradadas do Estado, com apenas

4,1% da cobertura florestal original preservada. Esses remanescentes se encontram, em sua

maior parte, em áreas de proteção ambiental, com destaque para o Parque Nacional de Ilha

Grande.

Os dois períodos do processo de ocupação da região – expansão do café e

transição para a pecuária – deixaram sua marca na dinâmica demográfica regional. No início

dos anos 1970 o Noroeste era a segunda mesorregião mais populosa do interior do Paraná e, a

partir de então, passou por intenso processo de decréscimo populacional, ligado

principalmente ao componente migratório, que, inicialmente no meio rural e, mais

recentemente, nas áreas urbanas, apresenta contínuos saldos negativos, consolidando o caráter

expulsor de população (RIPPEL, 2005).

Relativamente, a mesorregião Noroeste fica aquém do padrão médio

estadual, embora se possa perceber desempenhos favoráveis em algumas dimensões. Assim,

apenas Cianorte e Umuarama apresentam valores do IDH-M acima da média estadual,

enquanto 13 municípios encontram-se entre os 100 menores índices do Estado. O componente

do IDH-M que se apresenta mais favorável é o nível de expectativa de vida ao nascer,

reiterado pelo índice de mortalidade infantil, que se situa abaixo da média estadual na maior

parte dos municípios. A maioria dos municípios apresenta, também, desempenho acima da

média estadual quanto à freqüência escolar, nos níveis pré-escolar e fundamental. O desafio

central relaciona-se à superação da pobreza, que envolve 1/4 dos habitantes da mesorregião.

Constatou-se que a mesorregião apresentou, no período 1996/2001, um dos

maiores incrementos relativos no nível de emprego formal no Estado, cabendo destacar o

forte aumento do emprego na indústria têxtil (vestuário), muito em função do dinamismo

deste setor em Cianorte.

103

As atividades agropecuárias mantêm participação expressiva na ocupação da

mão-de-obra regional. Essas atividades apresentam, comparativamente a outras mesorregiões,

indicadores de produtividade mais baixos, e estão estruturadas principalmente em torno da

pecuária bovina. Nesta mesma década, porém, a Noroeste se constituiu em fronteira para a

expansão da soja e do milho, em um sistema que se vale da reforma de pastagens e dos

avanços tecnológicos observados na área de manejo e conservação de solos. Além da

expansão de commodities, observou-se crescimento de produtos direcionados à indústria,

como a cana, mandioca e aves, além da produção estadual destacada de casulos do bicho-da-

seda, café e fruticultura (abacaxi, laranja e manga).

A matriz industrial do Noroeste é fortemente condicionada por dois grupos-

chave. O primeiro, da agroindústria, tem na base agrícola local a matéria-prima principal para

suas atividades, isto é, empresas que industrializam a cana-de-açúcar, bovinos, aves,

mandioca e laranja. Contudo, o potencial agroindustrial não é de todo aproveitado, como se

observa no segmento do couro, uma vez que há poucas unidades manufatureiras de calçados e

malas e outros artefatos de couro, em “dessintonia” com a produção de couro local. O

segundo grupo, de confecções, com a expansão da indústria do vestuário, forma um pólo com

referência nacional. Tem apresentado elevado crescimento na malha produtiva e de postos de

trabalho, já que vem contando com incentivos das prefeituras, por meio de concessão ou

pagamento de aluguel de barracões, isenções de taxas e impostos, que têm proporcionado o

aparecimento de inúmeros estabelecimentos pulverizados pelos municípios da mesorregião, o

que constitui uma alternativa de renda e emprego.

A região não dispõe de infra-estrutura específica para apoiar e estimular as

experiências de Ciência, Tecnologia e Inovação, como incubadoras, agências de

desenvolvimento ou centros tecnológicos. Porém, algumas iniciativas estão em andamento,

104

reunindo diversas entidades empresariais e públicas, relacionadas a alguns segmentos

produtivos da região, principalmente mandioca, couro e moda.

A análise regional indica que a agropecuária do Noroeste vem caminhando

em direção a atividades caracterizadas pela produção em escala, commodities e matérias-

primas industriais, fatores que tendem a garantir níveis de rentabilidade mais elevados aos

produtores, em detrimento das atividades voltadas ao atendimento do consumo doméstico.

Prova disso é que a cana-de-açúcar quadruplicou a produção no período 1990-2001, saltando

de 2,2 milhões para 8,8 milhões de toneladas.

A região Noroeste do Paraná possui 2.481.601,5 hectares, abrangendo 61

municípios, perfazendo 12,4% da área territorial do Estado, sendo que 72% desta área

territorial é formada por pastagens, comportando um rebanho bovino próximo a 3,5 milhões

de cabeças, o que representa quase 40% do plantel estadual (OLIVEIRA et al., 2000).

De modo geral, na maioria dos municípios a pauta agrícola é pouco

diversificada e reproduz o padrão concentrado da mesorregião Noroeste, com predominância

da cana-de-açúcar e da mandioca. Para 19 dos 61 municípios da mesorregião, a cana-de-

açúcar representa mais de 50% do valor da produção agrícola, destacando-se Paranacity, com

87,4%, Ivaté, 83,7%, e Tapejara, 82,1%. Em outros 8 municípios, todos com inserção menor

na produção de cana-de-açúcar, a combinação milho/soja tem peso de mais de 50% no valor

da produção, estando entre eles Jardim Olinda (80%), Brasilândia do Sul (76%) e Japurá

(70,6%). A mandioca aparece com importância destacada nos municípios de São Pedro do

Paraná (70,8%), Santo Antônio do Caiuá (69,3%) e Planaltina do Paraná (61,5%).

A produção de açúcar e álcool é beneficiada pelas características climáticas

da mesorregião, que é detentora da maior área plantada de cana-de-açúcar do Estado. Essa

condição favorável fomentou a formação do maior pólo sucroalcooleiro do Paraná,

congregando 10 usinas-destilarias (contingenciamento de açúcar e álcool): FB Açúcar e

105

Álcool, de Cidade Gaúcha; Usina Santa Terezinha, unidades de Paranacity, Tapejara e Ivaté;

Coopcana, de São Carlos do Ivaí; Cooperativa Copagra, de Nova Londrina; Cooperativa

Coocarol, de Rondon; Cocamar, de São Tomé; Perobálcool, de Perobal e a Destilarias

Melhoramentos, de Jussara, que produzem, além do açúcar, o álcool hidratado combustível de

veículos a álcool) e o álcool anidro (utilizado na mistura com a gasolina) (CARVALHEIRO,

2003).

5.3 Inserção da Agroindústria Canavieira

A história do setor sucroalcooleiro no Brasil é marcada pela presença ativa

do governo na regulamentação e proteção dos preços do açúcar e do álcool (Quadro 3). De

1930 até o final da década de 80, o Estado, por meio do Instituto do Açúcar e do Álcool

(IAA), ditava os preços e as cotas de exportação do açúcar, mitigando os impactos da

instabilidade dos mercados interno e externo.

Quadro 3 - Histórico da intervenção governamental no setor de açúcar e álcool

Década 30 - Criação do Instituto do Açúcar e do Álcool (IAA)

Década 50 - Estabelecimento de cotas de produção para cada empresa de acordo com

as exportações e com o consumo interno.

Década 60 - Lançamento, em 1964, do “Plano de Expansão da Agroindústria

Canavieira Açucareira Nacional”.

Década 70 - Criação, em 1971, do “Programa de Racionalização da Agroindústria

Canavieira”.

- Criação do “Programa Nacional do Álcool” – PROÁLCOOL.

Década 90 - Extinção do IAA em 1990

- Fim do regime das cotas de exportação do açúcar em 1997

- Liberação do preço do álcool anidro em 1998

- Liberação do preço do álcool hidratado em 1999

Fontes: Neves & Batalha (1998); Arnt (2002)

106

Entretanto, foi somente a partir de 1975, que o produto álcool assumiu

grande importância em nível nacional, com a implantação do PROÁLCOOL. Este foi o único

projeto em nível mundial de alternativa energética renovável, como resposta ao primeiro

choque de petróleo, em 1973, quando os países voltaram-se para pesquisas na busca de

encontrar uma alternativa energética renovável para substituir o petróleo, com o intuito de

economizar divisas e de ser auto-suficiente em energia, por uma questão de segurança

nacional.

Dessa forma, com a implantação deste programa, iniciou-se a primeira fase

de reestruturação produtiva no setor sucroalcooleiro do Brasil. A produção de álcool

carburante no Brasil foi uma das mais eficazes soluções para contornar a instabilidade do

comércio do Petróleo, acentuada em 1979, com o segundo choque, promovido pela OPEP

(Organização dos Países Produtores de Petróleo), fazendo com que o Estado intensificasse a

política de incentivos governamentais ao PROÁLCOOL, caracterizando a sua segunda fase

(MENEGUETTI, 2004).

Portanto, de 1980 até 1985, o programa expandiu-se por todo o país, com a

instalação de destilarias anexas às usinas de açúcar e posteriormente com a implantação de

várias destilarias autônomas, abrindo-se campo para novas fronteiras de produção. Assim

novas regiões canavieiras surgiram em diversos Estados da Federação. Como é o caso do

Estado do Paraná, que foi o pioneiro na implantação de destilarias autônomas por parte das

Cooperativas, tendo uma significativa participação, ocupando áreas para substituir cafezais

devastados pela geada ou áreas em que não poderiam ser mecanizadas, pois conduziria a

erosão – o arenito caiuá.

Remetendo-se a questão do desenvolvimento endógeno, constata-se que a

criação do PROÁLCOOL, em 1975, e sua fase de expansão, após o segundo choque do

petróleo, coincidiram com a articulação de diversos agentes econômicos, que propiciaram a

107

transformação de região em que a cultura da cana-de-açúcar se expandiu. Neste sentido, a

agroindústria canavieira tinha o interesse em diversificar a sua produção, no intuito de reduzir

o risco do investimento produtivo, mantendo, é claro, os seus rendimentos e a estabilidade do

setor. O interesse governamental estava calcado, não só na utilização de uma energia

renovável, mas também na diminuição das desigualdades regionais de renda, na economia de

divisas e na geração interna de emprego, uma vez que o programa iria requerer recursos e

fatores de produção nacionais e principalmente estaduais (MELO & PELIN, 1984). Fato que

vem de encontro com o que ocorreu no Estado do Paraná, em que este teve uma expansão

canavieira e retornos financeiros para seus municípios.

Neste contexto, na década de 1990 iniciou-se uma segunda fase de

reestruturação do setor sucroalcooleiro, com a extinção do IAA e a liberação dos preços da

cana, açúcar e álcool, transformando o setor de oligopólio homogêneo para competitivo

fazendo com que a concorrência se desse via preços e fossem direcionadas novas estratégias

de crescimento das firmas. A indústria passou a contar com um fator adicional de risco na

condução do negócio: o risco de mercado (MENEGUETTI, 2004).

Entretanto, apesar deste cenário de oscilações, riscos e de reestruturação

produtiva o Estado do Paraná buscou a intensiva modernização tecnológica, gerando um

parque sucroalcooleiro moderno aos padrões competitivos do mercado, ampliando seu leque

de abrangência estadual, tendo seu reconhecimento nacional e internacional.

Vale ressaltar que através do funcionamento das unidades produtivas do

complexo agroindustrial canavieiro do Paraná, percebem-se os diversos tipos de produtos

finais que são gerados e o aproveitamento econômico dos resíduos da matéria-prima,

características estas, que diferem este setor de qualquer outro. Neste sentido, conforme

apresenta Bressan Filho (2004), cabe mencionar que:

108

• a matéria-prima (caldo da cana-de-açúcar) pode ser destinada à produção

de açúcar ou álcool, produtos que, em geral, são vendidos por preços

compatíveis entre si e proporcionam uma taxa de retorno final bastante

semelhante;

• a maioria das usinas tem destilarias anexas e grande flexibilidade na

utilização da matéria-prima, podendo modular o volume de produção de

açúcar ou de álcool em cada ano-safra de acordo com os indicadores de

mercado;

• os produtos finais têm natureza física e mercadológica completamente

diferentes e independentes entre si. Enquanto o açúcar destina-se à

alimentação humana, a maior parcela do álcool destina-se ao uso como

combustível de motores veiculares;

• ambos os produtos, por diferentes razões, tem um grande interesse

público e devem ser objeto de políticas públicas: - o açúcar pelo grande

valor da receita em divisas que gera nas exportações; e - o álcool por ser

um produto estratégico, de grande consumo e ter uma grande proporção

de seu uso destinado para uma forma cativa de consumo (o álcool anidro

na mistura obrigatória com a gasolina e o álcool hidratado como

combustível dedicado nos veículos com motores programados para sua

utilização);

• o funcionamento do complexo industrial utiliza grandes quantidades de

três de tipos de energia: térmica, mecânica e elétrica. Toda essa energia é

autogerada com a queima dos resíduos secos (bagaço) do processamento

da matéria-prima. O aproveitamento mais racional desses resíduos

109

permitiria produzir um grande fluxo de energia elétrica excedente e

disponível para ser comercializada nas redes de distribuição. Estima-se

que essa energia adicional poderia representar até 10% da potência

instalada de geração de energia elétrica no país.

Assim, as unidades produtivas (usinas e/ou destilarias) possuem

características importantes para o desenvolvimento econômico do Município de sua

localização, bem como a região circunvizinha. Neste sentido, cabe ressaltar individualmente a

história das empresas, haja vista que o processo histórico está diretamente relacionado com o

processo de desenvolvimento característico de cada núcleo formado pelas empresas.

Para melhor entendimento da influência das usinas e/ou destilarias segue a

caracterização de cada empresa das mesorregiões Norte-Central e Noroeste em 4 momentos:

primeiro destaca-se a sua região de abrangência (realizando uma breve conceituação histórica

de cada município e a inserção da produção canavieira), segundo nos aspectos históricos e

gerais da usina, terceiro no ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque

industrial e agrícola da usina e no quarto o ambiente das mudanças estruturais.

5.3.1 Grupo Santa Terezinha

A) Região abrangência

A usina Santa Terezinha tem sua matriz no Município de Maringá, da

mesorregião Norte-Central, e filiais nos municípios de Ivaté, Paranacity, Tapejara e a Terra

Rica, da mesorregião Noroeste. Nestas regiões o Município de Maringá desempenha uma

Informações sobre os municípios foram extraídas do PARANÁCIDADE (2004), sites oficiais e de entrevistas

dirigidas.

110

função polarizadora em virtude de oferecer um leque muito significativo de serviços e de uma

considerável agroindustrialização.

Considerando o Município de Maringá, o seu povoamento iniciou-se por

volta de 1938, mas foi apenas a partir dos primeiros anos da década de 40 que começaram a

ser erguidas as primeiras edificações propriamente urbanas, na localidade conhecida mais

tarde por Maringá Velho. Eram umas poucas e bastante rústicas construções de madeira de

cunho provisório.

Destinavam-se, fundamentalmente, para organizar na região um núcleo

mínimo para o assentamento dos numerosos migrantes que afluíam para essa nova terra. Os

pioneiros chegavam em caravanas procedentes de vários estados do Brasil, organizadas pela

Companhia Melhoramentos Norte do Paraná (CMNP). Eram, em sua maioria, colonos

paulistas, mineiros e nordestinos. Nos anos de 1947 e 1949 foram os que mais chegaram

famílias.

No pequeno núcleo urbano emergente, concentravam-se as atividades de

compra e venda de terras, as negociações entre proprietários, hospedagem de colonos recém

chegados e algumas práticas ínfimas de comércio varejista. O local funcionava, também,

como pousada para aqueles que se embrenhavam mato adentro, no rumo desconhecido das

barrancas do Rio Ivaí. A CMNP responsabilizou-se pela venda das terras e lotes, além da

construção de estradas e implantação de núcleos urbanos.

O traçado urbanístico da pequena aldeia refletia os elementos de

provisoriedade do assentamento. Eram logradouros irregulares, sem infra-estrutura e

escoamento, iluminação ou água corrente.

Deve-se observar que desde muito cedo aquele centro pioneiro multiplicou

suas funções conforme avançava a ocupação da região. O Maringá Velho deixava de ser

111

apenas uma área central para desbravamento e tornava-se um local para onde os colonos

convergiam a fim de receber notícias e correspondências, fazer compras e estabelecer a

primitiva rede local de comunicações.

Maringá foi fundada em 10 de maio de 1947 como Distrito de Mandaguari,

em 1948 passou à categoria de Vila, e foi elevada a Município através da Lei nº 790 de

14/11/1951, tendo como Distritos Iguatemi, Floriano e Ivatuba. A categoria de COMARCA

foi conquistada em 1954. A partir de 1998, tornou-se sede da Região Metropolitana,

integrada, além de Maringá, pelos municípios de Sarandi, Paiçandu, Mandaguaçu Marialva,

Mandaguari, Iguaraçu e Ângulo. Maringá é um dos poucos municípios a comemorar sua data

máxima quando da fundação e não de sua emancipação.

Cidade constituída de diversas etnias, forma um meio cultural múltiplo, em

função da corrente migratória, como as colônias japonesas, árabes, portuguesa, alemã e

italiana, que muito enriqueceram a cultura do Município, com a preservação de suas tradições

e folclore. A diversificação de sua economia, aliada ao espírito empreendedor, dinâmico e

laborioso de seus habitantes, assegura boa qualidade de vida a todos.

Na agricultura, sua maior fonte de economia, destaca-se a produção de café,

milho, soja, feijão, arroz, produtos que são comercializados na região, vendidos pela maioria

dos produtores aos revendedores. Tendo em vista que na região existia uma infra-estrutura

com maquinários suficientes para plantio, colheita, beneficiamento e boa rede de armazéns, a

produção é ampliada e comercializada fora dos limites do município sem maiores

dificuldades. A cafeicultura, considerada produção de destaque da região, foi perdendo espaço

para outros tipos de produtos agrícolas, devido as constantes geadas e aparecimento de

doenças, como a ferrugem.

Entretanto, destaca-se que a família Meneguetti, que é pioneira na região de

Maringá, começou a produção de cana-de-açúcar na década de 1960, época em que fundou a

112

Usina de açúcar Santa Terezinha, que passou a fazer parte da história social e econômica do

município. Assim, o café tinha uma cultura que competia em espaço agrícola, pois a cultura

da cana necessita de grandes extensões de terras. Mesmo com o busca de expansão territorial

dos canaviais a empresa tinha que se limitar às quotas estabelecidas pelo IAA. Assim, em

1964 a empresa adquiriu uma quota de produção e transformou o engenho localizado no

Distrito de Iguatemi, Município de Maringá, na usina de açúcar Santa Terezinha.

Esta empresa passou a ser uma fonte dinamizadora do município e da região

circunvizinha (Mapa 4). Considerando a estrutura da Usina Santa Terezinha, esta possui uma

grande importância por ser uma fonte geradora de valor adicionado para o município, caso

viesse a ser desativada o ICMS e a arrecadação do município diminuiriam substancialmente.

Mapa 4 - Região de abrangência da Usina Santa Terezinha

Fonte: Elaborado pelo autor

As principais contribuições para o desenvolvimento do município são: a

arrecadação municipal; geração de empregos (seja na área agrícola, industrial ou

administrativa), injeção nos setores de comércio e serviços e aumento da renda dos munícipes.

Apesar da empresa trazer retornos, existem alguns impactos negativos,

como é o caso das estradas rurais e rodovias, que são bastante danificadas pela quantidade e

113

peso dos caminhões que transportam a cana e, mesmo com todos os cuidados com o meio

ambiente, a empresa ainda gera poluente.

Em relação aos municípios das filiais, a ocupação do território de Ivaté

(onde se situa a Usina de Álcool e Açúcar Ivaté S.A.) foi promovida pela Companhia

Brasileira de Imigração e Colonização (COBRINCO), que oferecia boas condições para a

aquisição de terras aos migrantes, em sua maioria, provenientes de estados do norte brasileiro.

Antes de ser colonizado, o território paranaense era tomado por diferentes

tribos indígenas. Notadamente, na região onde, atualmente, encontra-se Ivaté, existiam os

índios Caingangues, Zoras e Xetás. Com a chegada dos paulistas bandeirantes, no século XVI,

esses índios foram, aos poucos, sendo incorporados pelos colonizadores portugueses. Assim,

quando os primeiros migrantes chegaram na região, ainda encontraram alguns acampamentos.

O nome Ivaté foi dado ao município em homenagem a estes primitivos

habitantes e significa "águas cantantes". Foi criado através da Lei Estadual nº 8.970 de 02 de

março de 1989, e instalado em 01 de janeiro de 1993, foi desmembrado de Umuarama.

Assim, como os demais municípios da mesorregião Noroeste sua economia

foi baseada na produção de café e além da pecuária extensiva, que ocupava a maior parte da

área agricultável. Entretanto, com a decadência do café, surgiram novas culturas, entre as

quais citam-se: a soja, o milho e a cana-de-açúcar.

Outrossim, a cana ganhou maior influência no município e região,

modificando a vocação agrícola e a infra-estrutura local, a partir de 1992 quando a

Cooperativa Agroindustrial dos Produtores de Cana de Icaraima Ltda. - COPICAR, foi

adquirida pelo Grupo Santa Terezinha. Em 1994, entrou em operação a Usina de Álcool e

Açúcar Ivaté S.A. Esta empresa veio gerar desenvolvimento municipal e regional.

114

De acordo com o Mapa 5, pode-se observar a região de abrangência da

usina em termos de área plantada com cana-de-açúcar.

Mapa 5 - Região de abrangência da Usina de Álcool e Açúcar Ivaté S.A.

Fonte: Elaborado pelo autor

Com a instalação da Usina ocorreu uma minimização do problema do

desemprego, pois o município tem uma PEA de 6.932 habitantes, e a maior parte da mão-de-

obra disponível é justamente de trabalhadores rurais, que foram empregados na empresa.

Além disso, houve uma melhora na infra-estrutura de saúde e educação oferecidas, devido ao

aumento de arrecadação de impostos gerados pela usina.

Já o Município de Paranacity (onde está sediado a usina São José), teve o

desbravamento da sua área em 1949. Após medição e demarcação foram colocadas a venda

6.400 datas de terra e 200 chácaras. As primeiras construções foram feitas pela própria

empresa imobiliária. O porte do patrimônio formado e a fertilidade das terras oferecidas

atraíram imediatamente várias famílias que chegavam ou para constituir comércio, ou para

labutar nas lavouras.

115

Oficialmente o município foi criado através da Lei Estadual nº 253, de 26 de

novembro de 1954, e instalado em 04 de dezembro de 1955, sendo desmembrado do

Município de Nova Esperança.

A economia está voltada basicamente para a agropecuária, tendo sua

produção voltada para o café. Com a crise do café passou-se a produzir algodão e

posteriormente a cultura da cana-de-açúcar.

Uma característica interessante é que o Município de Paranacity localizado

no Noroeste do Paraná entrou na história da luta organizada dos trabalhadores rurais sem

terra, em virtude da ocupação pelos integrantes do Movimento Sem Terra (MST) na fazenda

Santa Maria. A ocupação na fazenda iniciou-se em 1988, dando origem ao assentamento de

Paranacity. Sua implantação foi efetivada em 1993, contemplando 16 famílias, provenientes

das regiões oeste e sudoeste do Paraná. No início os assentados ocuparam uma área de 98,7

ha, recoberta por lavoras de cana-de-açúcar. Esta área havia sido desapropriada pelo Instituto

Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA), a partir de 1988. Como ela estava

arrendada irregularmente, motivou a disputa pela sua posse.

Em agosto de 1987, o Grupo Santa Terezinha adquiriu a Cooperativa

Agrícola dos Produtores de Cana do Vale do Pirapó Ltda. (COVAPI), que posteriormente

passou a operar com o nome de Destilaria de Álcool São José S.A. Por problemas nas

liberações dos recursos para novos plantios de cana, a Usina São José somente entrou em

operação na safra 1988/1989.

Com a chegada da Usina, houve uma mudança na infra-estrutura dos setores

de comércio e serviços. Os produtores da região, com a produção de cana-de-açúcar,

passaram a ter mais uma opção de cultivo e comercialização do seu produto (Mapa 6).

116

Mapa 6 - Região de abrangência da Usina São José S.A.

Fonte: Elaborado pelo autor

Além disso, a usina proporcionou um acréscimo na arrecadação do

Município, que contribuiu com a melhoria das condições de assistência social, saúde e de

oportunidades para os munícipes. Com isso, houve uma redução no nível de desemprego,

melhorando a condição social dos 9.106 habitantes do Município de Paranacity.

No Município de Tapejara (onde está localizado a Destilaria Julina), o

processo de colonização da região iniciou-se na década de 1950, através da Companhia

Imobiliária Tapejara. Colonos paulistas e mineiros, habituados ao cultivo do café, vieram em

grande número, mas o Município recebeu também emigrantes de Santa Catarina, Bahia e

famílias de imigrantes italianos, alemães, japoneses e portugueses.

No ano de 1950, chegava nesta região a família de Joaquim Vicente, que

começou a colonização da Gleba São Vicente. Foi um dos primeiros colonizadores de

Tapejara.

O Município foi criado pela Lei Estadual nº 4.738 de 05 de julho de 1963, e

instalado em 11 de abril de 1964, sendo desmembrado de Cruzeiro do Oeste.

A fonte da economia do Município esteve por muitos anos voltado para a

cafeicultura. Quando este produto teve seu declínio, passou-se a diversificar, tendo na sua

117

pauta de produção a mandioca, o arroz, a soja e uma grande extensão de sua área destinada a

pastagens e forragens.

Dentre as atividades industriais do Município, destaca-se que em 1973 o

industrial Félix Fernandes montou a Serraria Cambé. Além desta, instalou-se a Indústria de

Laticínios Pinheiro Ltda, fundada em 10 de outubro de 1970, pelo empresário industrial

Aparecido Geraldo Pinheiro.

A cultura da cana veio mais tarde, dando uma redenção econômica ao

Município, mudando o quadro existente e criando novas perspectivas de desenvolvimento.

Esta atividade teve ênfase em janeiro de 1989, quando a Cooperativa Agrícola dos Produtores

de Cana de Tapejara Ltda. (COTAL), que processava já cana, foi adquirida pelo Grupo Santa

Terezinha. Esta passou a operar com a razão social de Destilaria Julina S.A.

O investimento à época pelo Grupo Santa Terezinha trouxe euforia e

otimismo na cidade, tanto pela valorização dos imóveis rurais e urbanos, como pelos novos

investimentos que foram feitos em infra-estrutura e melhora da educação e nível social,

trazendo crescimento para a região. Com o aumento da renda média da população, gerado

pela criação de novos empregos, criou-se maior perspectiva de mercado. A área de

abrangência da destilaria em termos de área plantada pode ser visualizado no Mapa 7.

Mapa 7 - Região de abrangência da Destilaria Julina S.A.

Fonte: Elaborado pelo autor

118

A mais recente unidade da usina Santa Terezinha está sendo implantada em

Terra Rica. Este Município teve como primeiro nome "Estrela do Norte" e pertenceu ao

Município de Mandaguari até o ano de 1950, ocasião em que passou a pertencer ao Município

de Paranavaí, quando neste mesmo ano, por força da Lei nº 13 de 05 de agosto de 1950, foi

elevada a categoria de Distrito Administrativo de Paranavaí.

As terras que atualmente formam o Município de Terra Rica pertenceram,

inicialmente, aos senhores Anis Abud e Adhemar de Barros e, posteriormente, passaram a

pertencer a Sociedade Imobiliária do Noroeste do Paraná - SINOP.

A SINOP, tendo a frente os Senhores Enio Pipino e João Pedro Moreira de

Carvalho, plantaram no inicio de 1949 os primeiros marcos da cidade. Dessa forma, passaram

a medir e demarcar as datas e sítios, iniciando-se, em 1950, a formação do núcleo

habitacional.

A colonização iniciou-se com a chegada de novas famílias, principalmente

do Estado de São Paulo e também de outros estados que se radicaram no Município, dando

início ao que é hoje a cidade de Terra Rica. Esta passou a crescer sensivelmente com a

chegada de muitas famílias que vinham atraídas pela ótima qualidade de solo para o plantio de

café‚ que foi até a alguns anos o principal produto agrícola. Inicialmente, foram instaladas

serrarias e madeireiras que muito contribuíram para o progresso do Município.

Por força da Lei Estadual nº 253 de 26 de Novembro de 1954 (publicado no

Diário Oficial do Estado nº 217, do dia 02 de dezembro de 1954) foi criado o Município e

instalado solenemente em 04 de Dezembro de 1955.

A economia é voltada basicamente para a agropecuária, com o plantio de

mandioca, café e criação do bicho-da-seda, além da pecuária extensiva, que ocupa a maior

parte da área agricultável. Atualmente o Município conta com uma cultura alternativa, que é a

119

produção de cana-de-açúcar. O Grupo Santa Terezinha está investindo na implantação de

mais uma indústria de açúcar e álcool.

De acordo com o projeto, deverão ser plantados 20 mil hectares de cana na

região para atender a indústria. Na primeira safra a ser colhida, em 2006, quando iniciará a

produção industrial, deverão ser moídas um milhão de toneladas de cana, com crescimento

gradativo até 2008, quando a moagem deve atingir 1,6 milhão de toneladas.

Em entrevista ao Jornal Paraná Açúcar e Álcool, em agosto de 2004, o

prefeito de Terra Rica, Mário Luiz Lanziani enfatizou que o investimento na região significa

“a redenção econômica do Município, mudando o quadro existente e criando novas

perspectivas de desenvolvimento”. Para ele, a cana-de-açúcar está trazendo esperança à

região, depois de um longo período de empobrecimento e de perda de população, desde a

década de 70 quando o cultivo do café deixou de ser agente de riqueza. O investimento está

trazendo euforia e otimismo na cidade, não só pela geração de 1.400 empregos diretos,

superando os 2 mil empregos com os indiretos. De acordo com o prefeito, o impacto

econômico já é visível em todos os setores. Os imóveis rurais e urbanos já tiveram uma

valorização de 60% e novos investimentos têm sido feitos, trazendo crescimento para a

região. Com o aumento da renda média da população, cria-se maior perspectiva de mercado e

empresas antes contatadas pela prefeitura, e que nem davam atenção, já fazem planos de

investir na cidade (GRUPO Santa Terezinha investe em nova usina no Paraná, 2004).

Mapa 8 - Região de abrangência da Usina no Município de Terra Rica

Fonte: Elaborado pelo autor

120

Um fato interessante é que quando a usina estiver em funcionamento, a

partir de 2006, devem ser injetados nos setores de comércio e serviços cerca de R$ 1 milhão

mensal, ativando a economia local. Isso sem considerar o crescimento da ordem de 50% na

arrecadação do Município. De acordo com o prefeito “o investimento que será feito equivale a

20 anos de arrecadação do Município”. Terra Rica arrecada R$ 8 milhões por ano.

B) Aspectos históricos e gerais da usina

A família Meneguetti faz parte dos pioneiros da região de Maringá que

chegaram antes mesmo que a cidade fosse fundada, a partir de então começaram a produção e,

em 1961, fundaram a usina de açúcar Santa Terezinha.

O primeiro passo para o crescimento do grupo se deu em 1964. A empresa

adquiriu uma quota de produção e transformou o engenho, localizado no Distrito de Iguatemi,

na usina de açúcar Santa Terezinha. O empreendimento cresceu e, em 1971, os registros

históricos da empresa indicavam os seguintes resultados de produção: a moagem de cana era

de 116.000 toneladas, a área plantada era de 1.548 hectares, a produção de álcool era de 633

e a produção de açúcar era de 8.300 toneladas.

Essa evolução tímida mudou consideravelmente a partir do PROÁLCOOL

instituído em 1975. No ano seguinte a implantação do Programa, a usina Santa Terezinha

implantou o primeiro projeto para produção de 60 m

/dia de álcool hidratado. O segundo

projeto de ampliação da produção de álcool hidratado ocorreu em 1981, com a entrada em

operação da unidade produtora de 120 m

/dia, totalizando a capacidade nominal de 180

/dia de álcool carburante. Em paralelo ao aumento da produção de álcool, foi ampliada a

Informações retiradas dos sites: http://www.jornalparana.com.br e http://www.usacucar.com.br.

121

produção de açúcar cristal que, na época, era comercializada integralmente no mercado

interno. A Tabela a seguir retrata essa evolução da área colhida, moagem e da produção de

álcool e açúcar no período de 1971 a 1987.

Tabela 13 - Indicadores da evolução histórica da área colhida e da moagem, álcool e açúcar da

Usina Santa Terezinha - 1971 a 1987

Ano

Área colhida

(ha)

Moagem (t)

Álcool (anidro

+ hidratado) m

Açúcar cristal

(t)

1971 1.548 116.130 633 8.300

1973 1.640 132.032 864 8.600

1975 1.758 131.885 1.045 9.100

1977 2.120 159.029 1.033 11.200

1979 3.244 243.295 6.015 12.700

1981 5.749 431.171 12.637 20.830

1983 11.791 884.754 41.573 26.485

1985 12.903 967.720 49.440 25.000

1987 8.163 674.194 29.491 19.514

Taxa de crescimento 34,18% 34,59% 86,42% 16,92%

0,8652 0,8779 0,8936 0,8316

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

Os primeiros diretores da usina de açúcar Santa Terezinha; José, Irineu,

Felizardo, Mauro, Albino e Hélio Meneguetti, tinham uma visão do futuro, e, assim,

prepararam a nova geração para assumir o controle da empresa, com formação superior aliada

à vivência diária da usina. No início dos anos 1980, implantaram o modelo sucessório e de

administração moderna, com a constituição de 6 Companhias de Participação para assegurar a

continuidade dos negócios da empresa.

Na segunda metade dos anos 80, algumas destilarias de produtores de

álcool, implantadas com elevados percentuais de financiamento, se encontravam paralisadas

por problemas técnicos e financeiros. Naquela oportunidade, o Banco Regional de

Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) induziu e apoiou o Grupo Santa Terezinha para

adquirir, sanear e colocar em produção duas dessas destilarias de álcool.

122

A primeira foi a Cooperativa Agrícola dos Produtores de Cana do Vale do

Pirapó Ltda. (COVAPI), localizada no Município de Paranacity, na mesorregião Noroeste do

Estado do Paraná. No período de 1983/84 a 1987/88, a Cooperativa teve uma redução de

2,37% a.a. na cana moída e de 3,62% a.a. na produção de álcool (Tabela 14). Fato que gerou

crise financeira e a paralisação das atividades industriais.

Tabela 14 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COVAPI – 1983/84 a 1987/88

Safra Cana moída Álcool

1983/84 165.422 11.063

1984/85 32.140 2.459

1985/86 116.754 8.223

1986/87 82.615 4.929

1987/88 91.530 6.501

Taxa de crescimento -2,37% - 3,62%

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004

Dessa forma, em agosto de 1987, o Grupo Santa Terezinha fez a aquisição

da COVAPI, que posteriormente passou a operar com o nome de Destilaria de Álcool São

José S.A. Por problemas nas liberações dos recursos para novos plantios de cana, somente

entrou em operação na safra 1988/1989. No ano de 1993 iniciou-se a instalação da fábrica de

açúcar, e que teve na safra 1994/1995 a sua primeira produção. Assim, a destilaria passou

para a denominação de Usina São José.

123

Tabela 15 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e açúcar

da Usina São José – 1988/89 a 2000/01

Safra Cana moída Álcool (m

) Açúcar (scs 50Kg)

1988/89 N.I.* 19.211 -

1989/90 N.I.* 20.303 -

1990/91 282.886 21.376 -

1991/92 269.281 11.063 -

1992/93 261.108 2.459 -

1993/94 348.732 8.223 -

1994/95 483.171 4.929 107.643

1995/96 686.928 6.501 428.603

1996/97 819.003 - 839.320

1997/98 902.084 - 1.097.840

1998/99 1.004.608 19.211 1.745.800

1999/00 1.071.977 20.303 2.226.140

2000/01 1.009.329 21.376 1.861.800

2001/02 1.129.479 22.478 2.002.120

Taxa de crescimento 16,76% - 44,97%

0,9059 - 0,7708

Fonte: Usina Santa Terezinha e ALCOPAR

* não informado

A segunda foi a Cooperativa Agrícola dos Produtores de Cana de Tapejara

Ltda. (COTAL), localizada no Município de Tapejara, também na mesorregião Noroeste do

Estado. Apesar da empresa ter um crescimento da cana moída de 45,61% a.a. e da produção

de álcool em 46,08% a.a., esta tinha realizado muitos investimentos e sua situação financeira

não estava muito favorável.

Tabela 16 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COTAL – 1983/84 a 1987/88

Safra Cana moída Álcool

1983/84 86.901 5.292

1984/85 119.816 8.038

1985/86 224.932 16.222

1986/87 281.138 16.983

1987/88 371.594 24.213

Taxa de crescimento 45,61% 46,08%

0,9702 0,9375

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004

124

Apesar dessa dificuldade, o Grupo Santa Terezinha adquiriu em janeiro de

1989, a COTAL e a integrou ao seu grupo. A nova unidade passou a operar com a razão

social de Destilaria Julina S.A. Essa unidade não teve suas operações paralisadas durante o

processo de transferência do controle acionário. Fato que pode ser comprovado pela grande

evolução dos indicadores de cana moída, álcool e açúcar que tiveram crescimentos

consideráveis (16,79%, 2,49% e 33,56% a.a. respectivamente) (Tabela 17). Vale destacar que

em 1993 foi instalada a fábrica de açúcar, passando então a destilaria à categoria de usina.

Tabela 17 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e açúcar

da Usina Julina – 1988/89 a 2000/01

Safra Cana moída Álcool (m

) Açúcar (scs 50Kg)

1988/89 267.445 20.585 -

1989/90 252.369 18.140 -

1990/91 106.686 7.959 -

1991/92 346.439 26.554 -

1992/93 344.217 26.890 -

1993/94 327.723 18.427 183.080

1994/95 577.191 29.089 437.240

1995/96 689.786 32.924 474.700

1996/97 771.515 33.553 739.640

1997/98 896.588 30.357 1.271.480

1998/99 1.015.662 20.600 1.824.680

1999/00 1.068.047 19.590 2.229.640

2000/01 967.171 21.260 1.566.440

2001/02 1.254.254 21.587 1.985.656

Taxa de crescimento 16,79% 2,49% 33,56%

0,8200 0,0803 0,8546

Fonte: Usina Santa Terezinha e HISTÓRICO produção Paraná, 2004

No final da década de 1980, as economias desenvolvidas estruturaram um

novo modelo econômico para todos os países, com a imposição do livre mercado de produtos

e moedas denominado de globalização. O cenário político e econômico estava definido.

Haveria uma nova realidade para o Brasil. Em função do novo quadro econômico, a diretoria

da usina de açúcar Santa Terezinha estabeleceu três grandes estratégias para orientar as ações

do Grupo na nova trajetória da economia brasileira:

125

• Implantar novo modelo organizacional com nova postura administrativa:

• Consolidar técnica, econômica e financeiramente a empresa;

• Consolidação do parque industrial e aumento da produção de cana-de-

açúcar.

Com vistas no mercado e na nova realidade vivenciada pelas usinas e/ou

destilarias, o Grupo Santa Terezinha fez sua terceira aquisição, a Cooperativa Agroindustrial

dos Produtores de Cana de Icaraima Ltda. (COPICAR). A situação das produções de cana

moída e de álcool desta Cooperativa se mostrava decrescente a cada ano, o que vinha

agravando cada vez mais a situação financeira da mesma (Tabela 18).

Tabela 18 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool da

COPICAR – 1988/89 a 1990/91

Safra Cana moída Álcool

1988/89 148.201 11.815

1989/90 115.619 7.124

1990/91 92.551 5.817

Taxa de crescimento -20,97% -29,84%

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004

Com isso, em 1992, o Grupo adquiriu a COPICAR, que estava paralisada a

mais de dois anos (safras 1991/92 1992/93), com as instalações físicas, equipamentos e

veículos sem condições de operação. Contando com apoio dos maiores bancos credores,

Banco do Brasil S.A. e Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES),

refinanciou os débitos da COPICAR e aportou novos financiamentos para plantio de cana-de-

açúcar e readequação do parque industrial. Em 1994 entrou em operação a nova unidade do

Grupo, a Usina de Álcool e Açúcar Ivaté S.A., localizada no Município de Ivaté, mesorregião

Noroeste do Paraná.

126

Tabela 19 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e açúcar

da Usina Ivaté – 1988/89 a 2000/01

Safra Cana moída Álcool (m

) Açúcar (scs 50Kg)

1994/95 432.133 33.137 -

1995/96 545.589 45.110 -

1996/97 802.890 50.243 270.820

1997/98 794.385 30.196 826.440

1998/99 954.913 20.462 1.518.080

1999/00 1.132.381 22.486 2.177.500

2000/01 813.056 19.330 1.287.820

2001/02 998.698 20.689 1.598.587

Taxa de crescimento 11,40% -11,57% 35,24%

0,6805 0,6505 0,5746

Fonte: Usina Santa Terezinha e ALCOPAR

Em 1996, iniciou a construção da fábrica do açúcar e na safra de 1996/97, já

em operação, teve uma produção de 270.820 sacas de açúcar. Houve um crescimento grande

de 35,24% a.a. até a safra 2000/02. Fato que vem de encontro com a redução da produção de

álcool em 11,57% a.a., haja vista que a empresa passou a destinar sua produção de cana

moída para a produção de açúcar, produzindo assim o álcool residual.

A diretoria da usina de açúcar Santa Terezinha, além das aquisições dessas

unidades de produção, não deixou de investir na ampliação e melhoria dos canaviais,

modernização permanente do parque industrial das usinas e, principalmente, na diversificação

da produção. Entre 1993 e 1996 o Grupo Santa Terezinha implantou 4 novas fábricas de

açúcar, com reconstrução total da unidade de Maringá, além das fábricas das unidades de

Tapejara (1993), Paranacity (1993) e Ivaté (1996). Fato que repercutiu na elevação em grande

escala da produção de açúcar e de álcool (retratado na Tabela 20).

127

Tabela 20 - Indicadores da evolução histórica da área colhida, da moagem e da produção

álcool e açúcar do Grupo Santa Terezinha - 1987 a 1995

Ano

Área colhida

(Ha)

Moagem (t)

Álcool (anidro +

hidratado) m3

Açúcar cristal

(t)

1987 8.163 674.194 29.491 19.514

1988 8.746 618.607 31.512 2.003

1989 14.442 887.797 53.634 15.551

1990 14.276 966.853 55.770 13.138

1991 20.398 1.200.323 80.705 18.085

1992 20.450 1.260.942 82.582 18.663

1993 22.006 1.301.825 71.762 29.514

1994 31.150 2.261.737 131.293 58.227

1995 36.606 2.812.911 150.972 87.410

Taxa de crescimento 20,14% 19,40% 21,70% 34,40%

0,9546 0,9224 0,9186 0,5819

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

Vale destacar que em dezembro de 1994 foi apresentado ao BNDES o

Projeto de Modernização e Eficiência do Parque Produtivo, com investimentos nas 4

unidades, objetivando o aumento das escalas de produção e a intensificação dos ganhos de

produtividade agrícola e industrial.

O Projeto foi implantado entre 1995 e o primeiro semestre de 1996, com o

apoio dos agentes financeiros Banco do Brasil S.A e o BRDE. Os investimentos nesses dois

anos foram de US$ 56,0 milhões, sendo US$ 12,6 milhões com recursos próprios e US$ 43,4

provenientes de financiamentos para aplicação nos seguintes sub-projetos:

• Implantação de 14.325 ha de lavouras de cana-de-açúcar;

• Modernização do parque produtivo com aumento de 40% na moagem de

cana-de-açúcar, incremento de 240% na produção de açúcar e 14% na produção de álcool;

• Implantação da fábrica de açúcar na Unidade de Ivaté;

• Aumento da produtividade e qualidade em todos os segmentos: agrícola,

industrial e comercial.

128

14%

16%

18%

20%

19%

15%

2.873

3.417

3.596

4.017

4.384

3.847

4.435

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Participação da Usina no Paraná

moagem (t)

A partir de então, o Grupo Santa Terezinha teve uma evolução e se tornou o

maior produtor paranaense. A evolução da produção, em quantidade por produtos, pode ser

visualizada nos Gráficos 3, 4, e 5, além de retratar a participação da Usina Santa Terezinha

Ltda, no total da produção por produtos no Estado do Paraná entre 1995 a 2001, período de

consolidação do Grupo.

Gráfico 3 - Moagem de cana-de-açúcar do Grupo Santa Terezinha

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

23%

27%

32% 32% 32%

16%

19%

87.410

147.522

224.716

334.720

445.581

318.639

429.810

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Participação da Usina no Paraná

Produção de açúcar (t)

Gráfico 4 - Produção de açúcar do Grupo Santa Terezinha

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

129

10%

8% 8%

11%

10%

14%

13%

150.965

156.000

129.692

85.253

85.412

90.970

92.485

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Participação da Usina no Paraná

Produção de álcool (m3)

Gráfico 5 - Produção de álcool (anidro e hidratado) do Grupo Santa Terezinha

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

Atualmente, a missão da Usina Santa Terezinha é a que se segue:

“Produção de cana, álcool, açúcar e derivados, atendendo o mercado sucroalcooleiro,

aprimorando produtos e processos, com eficiência, competitividade e lucratividade,

satisfazendo clientes e colaboradores, propiciando melhor qualidade de vida à sociedade”.

Seu foco está centrado em “Capitalizar a empresa, reduzindo o

endividamento em níveis que permitam investir no aumento da capacidade de moagem,

logística, armazenagem de açúcar e geração de energia. Dar continuidades as ações que

resultem em redução de custos e aumento da produtividade”.

Os objetivos firmados pela empresa são os de ampliar gradativamente a

capacidade de moagem para 2,0 milhões de toneladas/ano nas 4 Unidades do Grupo,

associada a formação de novas lavouras de cana-de-açúcar e avaliar a alternativa de co-

geração de energia elétrica nas 4 Unidades de Produção, após terem atingido a capacidade de

moagem de 1,5 milhões de toneladas/ano.

As metas permanentes se subdividem em:

130

- Manter e ampliar as ações internas de gestão, objetivando a redução de

custos e aumento da produtividade agrícola e industrial;

- Investir permanentemente em renovação e formação de novos canaviais.

- Dar continuidade ao processo de modernização industrial;

- Aprimorar os processos de gestão, ampliando os programas de

capacitação profissional, orçamento, controles e qualidade total;

- Manter os projetos de valorização dos colaboradores, ampliando

parcerias e associações em áreas de interesse do Grupo;

- Certificar as áreas de produção de cana como ecologicamente corretas e

de certificação ISO nas áreas industrial e comercial.

O plano de investimentos está em função da capacidade de geração de caixa

da empresa para alavancar novos aportes sem perder a lucratividade. O Grupo observa que as

oportunidades para o açúcar e álcool, esse em médio prazo, estão no mercado internacional

em função da competitividade desses produtos. No mercado interno, a co-geração de energia

elétrica desponta como uma oportunidade de médio prazo. E que, da mesma forma, as

ameaças estão na volatilidade dos preços no mercado internacional, na manutenção das

barreiras do livre comércio, protecionismo e riscos nas variáveis macroeconômicas da

economia brasileira (basicamente juros e câmbio).

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

O aumento nos indicadores de produtividade agrícola e industrial foram

expressivos a partir da segunda metade da década dos anos 90. Os fatores que ensejaram esses

131

5,1

6,8

7,1

7,7

8,6

8,8

8,9

9,2

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

resultados foram: a) consenso em todo o Grupo de priorizar incrementos de produtividade e

não somente o aumento de produção; b) formação de uma cultura tanto em nível de direção,

gerências e demais colaboradores da empresa, difundindo e operacionalizando novos

procedimentos de trabalho; c) Implantação de rígidos controles de operação com a cobrança

de resultados permanentes.

Os investimentos realizados na área agrícola se destinaram à novos plantios

de cana com o primeiro corte aos 18 meses, substituição da frota de tratores, caminhões e

implementos e, na área industrial, o recurso foi para a aquisição permanente de novos

equipamentos para todas as unidades.

A análise dos gráficos, contendo os indicadores de produtividade agrícola e

industrial mais representativos, demonstra que as ações de caráter estratégico e gerencial

implantadas a partir de 1994 foram determinantes para que esses resultados fossem

alcançados. A queda de produção e produtividade superior a 20% no ano de 2000, foi

resultante da seca que assolou a região Sul e o Estado de São Paulo, em pleno período de

safra.

Gráfico 6 - Rendimentos no corte de cana - tonelada de cana cortada/homem/dia

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

132

129,1

119

131,5

116,5

118

116,1

112,7

118,2

117,1

86,1

87,7

77,7

78,7

77,4

75,1

76,1

75,6

0 20406080100120140

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Álcool - litros/t de cana

Açúcar kg/t de cana

Gráfico 7 - Rendimentos industriais

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

O fato de esta empresa adotar uma estratégia de valorização do seu

“colaborador” teve reflexo direto na produtividade dessa mão-de-obra empregada. Vale

lembrar que, na safra 1995, um empregado era responsável por uma produção de 926,3

toneladas de cana moída. Já na safra 2000/01, este número foi de 1.910,2, ou seja, duplicou o

rendimento da mão-de-obra total empregada.

Tabela 21 - Relação de área plantada com o número de empregos do Grupo Santa Terezinha

Ano Área plantada

hectare

Empregos

Número

Área plantada/

Emprego

Média de

produção/

Emprego

1995 35.875 6.865 5,23 926,3

1996 41.790 5.996 6,97 1.323,6

1997 43.565 6.197 7,03 1.378,7

1998 47.075 7.423 6,34 1.223,2

1999 56.630 6.225 9,10 1.897,2

2000 56.800 6.277 9,05 1.458,6

2001 54.599 6.329 8,63 1.910,2

2002 55.490 6.340 8,75 1.587,9

2003 57.875 6.540 8,84 1.789,0

Taxa de crescimento 5,82% -0,25% -

0,8206 0,116 -

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

133

Quanto à prática administrativa da Usina Santa Terezinha, observou-se por

meio das características do planejamento, controle e processo decisório, organização do

trabalho, equipamentos e investimentos, produção e programação, qualificação e treinamento,

e relações externas desta empresa, um comportamento peculiar, no qual os níveis

administrativos (estratégico, gerencial e operacional) procuram interagir da melhor forma

possível.

Assim sendo, o agrupamento, orientação e implementação das atividades e

tarefas (agrícola, industrial e administrativa) estão sendo concebidas por um preceito maior de

dinamização da função.

Como o grupo Santa Terezinha é composto por quatro unidades de produção

de açúcar e álcool em Maringá, Paranacity, Ivaté e Tapejara, o crescimento de suas atividades

gerou a necessidade da implantação de uma nova estrutura organizacional e administrativa,

para melhor controle e gerenciamento, a partir de projeto de modernização e consolidação.

Neste sentido, ela contou com o apoio financeiro do BNDES.

Desde 1994, cada uma das unidades passou a ter administração

independente, cabendo ao diretor responsável conduzir o processo de plantio e colheita da

cana-de-açúcar e da produção de açúcar e álcool, de acordo com as políticas, metas e

diretrizes estabelecidas pela administração superior. A empresa holding do grupo é a Santa

Terezinha S.A. – Participações, a qual abrigam todos os acionistas da empresa.

A empresa emprega 9.004 funcionários e faturou R$ 385.182.000,00 em

2003, valor estimado em R$ 400.512.000,00 para o ano de 2005, após a implantação do

Projeto de Modernização. E sua implantação irá propiciar duas grandes vantagens

competitivas para a Usina Santa Terezinha: aumento nas escalas de produção das 4 unidades e

a ampliação na produção de açúcar.

134

Com isso, a empresa passou a dispor de opções para conduzir os processos

de produção de açúcar e álcool em função das perspectivas dos mercados interno e externo.

No ano de 1999, as receitas com exportação de açúcar representaram 82%

do faturamento da empresa e, no ano 2000, em função da recuperação dos preços do álcool, a

receita de exportação recuou para 62% e, em 2001, as exportações representaram 79%.

Gráfico 8 - Mudanças no perfil do faturamento do Grupo Santa Terezinha

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

No mercado internacional, a empresa realiza transações de açúcar com

André & Cie, Coimex, Ed & F Man, Louis Dreyfus, Simab, Tate & Lyle e Tradigrain.

Na busca pela competitividade de seus produtos no mercado internacional, a

Santa Terezinha juntamente com sete outras unidades paranaenses participou, no ano de 2001,

da criação da Paraná Operações Portuárias S/A (PASA). Localizada no Porto de Paranaguá, o

PASA é um moderno terminal de embarque com capacidade para armazenamento de 54 mil

toneladas de açúcar, e no ano de 2003 foi responsável pela logística portuária de 90% do

açúcar paranaense, quantidade esta que viabiliza totalmente esse terminal.

2001

79%

12%

1995

26%

12%

61%

Vendas de Açúcar no

Mercado Externo

Vendas de Álcool

Hidratado

Vendas de Açúcar no

Mercado Interno

Vendas de Álcool

Anidro

135

Tabela 22 - Comercialização dos produtos e faturamento do Grupo Santa Terezinha

Quantidade (tonelada) Faturamento (US$ 1000)

Ano/safra

Produção Exportação

Produção

exportada

Total da

empresa (4

unidades)

Exportação

Export. no

faturamento

1995 87.410 5.000 6 95.465 1.050 1

1996 147.522 53.650 36 134.045 13.469 10

1997 224.716 185.019 82 124.375 45.851 37

1998 334.720 311.000 93 107.014 61.103 57

1999 445.581 424.119 95 66.835 62.293 93

2000 318.639 300.286 94 95.870 50.841 53

2001 430.000 411.500 96 109.421 78.214 71

Taxa de

crescimento

28,41% 86,85% - -3,11% 76,40% -

0,809 0,697 - 0,0902 0,6352 -

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

Através de um financiamento superior a R$ 11,9 milhões, firmado entre

BRDE e a Usina de Açúcar Santa Terezinha Ltda., esta pôde investir na ampliação do

Terminal Logístico do Distrito Industrial de Maringá. O projeto contempla a ampliação da

capacidade de armazenamento estática de 150.000 toneladas para 353.000 toneladas mediante

construção de armazém graneleiro em dois módulos e a ampliação da capacidade de carga e

descarga do complexo, gerando um terminal logístico visando a sua utilização como um

pulmão da produção destinada à exportação (BRDE financia expansão da Usina Santa

Terezinha, 2004).

A capacidade de armazenamento ampliada totaliza cerca de 90 dias de

produção, permitindo contornar atrasos de embarque de seus produtos e obter negociação de

preços mais favoráveis em função da sazonalidade destes e da redução de custos de

estocagem. De acordo com o diretor-superintendente do grupo Meneguette, essa ampliação do

Terminal Logístico “será o pulmão regulador de logística para exportação de açúcar

paranaense, integrado ao terminal portuário da PASA, em Paranaguá” (BRDE financia

expansão da Usina Santa Terezinha, 2004).

136

As unidades produtivas Usaciga, em Cidade Gaúcha, a Goioerê, a

Sabarálcool, em Engenheiro Beltrão, a Vale do Ivaí, em São Pedro do Ivaí e a COOPERVAL,

em Jandaia do Sul, se uniram ao Grupo Santa Terezinha para buscar uma logística completa

para o escoamento do açúcar de forma rápida e eficiente, na utilização do moderno terminal

rodo-ferroviário em Maringá. Ou seja, as usinas trazem o açúcar até Maringá e do terminal da

Santa Terezinha a carga sai por ferrovia até Paranaguá (TERMINAL em Maringá supre

embarque nos Portos, 2003).

No caso do álcool, à Usina de Açúcar e Álcool Santa Terezinha Ltda se

juntaram as empresas Cooperativa Agroindustrial Nova Produtiva, Cooperativa de

Cafeicultores e Agropecuaristas de Maringá Ltda., Cooperativa Agrícola Regional de

Produtores de Cana Ltda., Cooperativa Agrária dos Cafeicultores de Nova Londrina, FB –

Açúcar e Álcool Ltda., Destilaria Americana S.A., Cooperativa Agrícola de Produtores de

Cana do Vale do Ivaí Ltda., Usina de Açúcar e Álcool Goioerê Ltda. e constituíram uma

sociedade por ações denominada CPA Trading S.A. (Central Paranaense de Álcool Ltda),

com o intuito de comercializar álcool etílico (anidro e hidratado) para fins carburantes, tanto

no mercado doméstico quanto no mercado externo. Atualmente, essa trading é responsável

pela comercialização de aproximadamente 60% do álcool paranaense.

Essa sociedade busca: (i) promover, atuando como trading company, o

incremento das exportações desses produtos e a abertura de novos mercados no exterior; (ii)

prestar às suas acionistas, bem como a outras produtoras de álcool anidro e hidratado,

determinados serviços destinados ao incremento das vendas e à redução do custo de venda

desses produtos no mercado doméstico, tais como serviços de representação comercial,

planejamento de logística e transporte, gestão de vendas, dentre outros.

137

Além dessa trading, a união das empresas criou a Oceânica Terminal

Portuária, que tem a finalidade de otimizar a logística de exportação do álcool, das unidades

produtoras do Estado do Paraná.

As metas previstas para o ciclo de consolidação foram atingidas, apesar das

dificuldades externas ao ambiente da empresa, crises econômicas da economia brasileira de

1997 a 1999 resultantes dos ajustes do Plano Real e a queda do preço internacional das

commodities. No ano de 2000, a região Sul e o Estado de São Paulo foram assolados pela

seca, que reduziu em mais de 20% a produção do setor sucroalcooleiro nesses Estados.

No período de consolidação, 1995 a 2001, o aumento de produção foi

resultante do volume total de investimento, que ultrapassou R$ 162,0 milhões, gerando

receitas acumuladas de R$ 998,9 milhões. Na média, o sistema de produção gerou R$ 6,17 de

faturamento para cada R$ 1,0 investido. O número de empregos decresceu em função do

processo de aumento de produtividade agrícola e industrial, infelizmente necessário para a

consolidação e competitividade da empresa. O Gráfico 10 retrata a evolução do investimento

e do faturamento da empresa.

Gráfico 9 – Evolução do investimento e faturamento da Usina Santa Terezinha

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados fornecidos pela Usina Santa Terezinha

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

R$ 1.000

Investimentos Faturamento

138

As empresas do setor sucroalcooleiro fazem parte do conjunto das empresas

do agronegócio que têm grande proximidade e responsabilidade para com os seus

colaboradores; mais de 80% da mão-de-obra empregada pelo setor trabalha no plantio e

colheita da cana.

O setor tem mecanismos próprios de atendimento social a seus empregados,

tais como: o Programa de Assistência Social (PAS), que destina recursos próprios da empresa,

1,0% do faturamento do açúcar e 2,0% do álcool para programas sociais, transporte dos

trabalhadores e assistência médica e social para os colaboradores e seus dependentes.

Por ocasião da implantação do Projeto de Consolidação e Modernização do

Parque Produtivo foram previstas e executadas ações na área social com investimentos

superiores a R$ 615,0 mil em treinamento e construção de casas populares.

A política da empresa na área social está concentrada em 3 grandes projetos:

1) o primeiro refere-se ao capital humano. Entre os anos de 1998 e 2000,

foram investidos aproximadamente R$ 820,0 mil em treinamentos na área rural. O Programa

de Capacitação Rural, implantado neste período, tem o intuito de promover cursos

profissionalizantes para 5.920 empregados/ano, resultou entre outros benefícios, no aumento

da produtividade de 7,0 t de cana colhida por homem/dia em 1997 para 8,6 t em 2000,

acréscimo de 23% em 3 anos. Em contrapartida, esses colaboradores passaram a ter aumentos

de renda, dado que o salário é função da quantidade cortada de cana.

A empresa também patrocina cursos avançados como MBA em

administração e finanças e especialização em agronegócios para os colaboradores com

formação universitária.

2) o segundo projeto refere-se a construção de casas populares. Dessa

forma, os trabalhadores rurais da região Norte do Paraná tem características que os

139

diferenciam de outras regiões do Paraná e do País. Uma delas é o desejo obstinado de ter a sua

própria casa. Nesse sentido, a diretoria da usina Santa Terezinha tem como um de seus

objetivos na área social apoiar a construção de conjuntos habitacionais. De um lado doa áreas

para construção de moradias e, de outro, apóia o Governo do Estado para construção dos

conjuntos habitacionais.

Por ocasião da implantação do Projeto de Modernização do Parque

Produtivo, em 1994, a empresa construiu 150 casas populares nos Municípios de Ivaté e

Tapejara.

Nos últimos 4 anos, a diretoria da empresa adquiriu áreas e doou à Cia de

Habitação do Paraná (COHAPAR) para construção de 2 núcleos residenciais com 52 casas em

Ivaté e 130 em Tapajara. Foram também doadas áreas para construção de 4 Vilas Rurais, com

305 casas, nos Municípios de Mandaguaçu, Paranacity, Tapejara e Ivaté.

3) O terceiro e mais atrativo para os colaboradores é o Plano de Participação

dos Empregados nos Resultados da Empresa.

A principal motivação dos empregados de qualquer empresa é o aumento da

renda. Nesse sentido, a diretoria da usina Santa Terezinha Ltda. decidiu, em 1999, pela

implantação do Plano de Participação dos Empregados nos Resultados da Empresa,

justamente no ano mais difícil da trajetória empresarial do Grupo. Mas, de acordo com a

empresa, é na dificuldade que se formam as parcerias que geram compromissos e benefícios

recíprocos.

A concepção do Plano prevê a definição de parâmetros de desempenho a

partir de metas a serem alcançadas como, produtividade agrícola, industrial e resultados

operacionais, que são acompanhados pela empresa e colaboradores. Os parâmetros de

desempenho geram bônus que são convertidos em horas trabalhadas. Os parâmetros são

140

ajustados anualmente em função das metas programadas. Após a formalização, o Plano é

homologado no Sindicato dos Trabalhadores das Categorias.

Para os empregados com remuneração variável, o cálculo dos bônus é

realizado em função das tarefas realizadas. A média dos benefícios concedidos aos

colaboradores beneficiados nos dois anos de existência do Plano é de 1,5 salário / ano por

colaborador.

O Plano beneficiou, em dois anos, 2.961 colaboradores em 1999, 2.958 em

2000 e 3.036 em 2001.

D) Ambiente das mudanças estruturais

A Usina de Açúcar Santa Terezinha Ltda, e o BRDE têm uma parceria que

vem desde 1987, quando o Grupo assumiu o controle das destilarias COPAVI (Paranacity) e

COTAL (Tapejara). Estas unidades estavam paralisadas, provocando enorme desemprego na

região. Na atualidade, cada uma delas produz 170 mil t de açúcar VHP e 32 milhões de litros

de álcool. As duas geram 4.500 empregos diretos. Somando-se as unidades de Maringá e

Ivaté, o grupo Santa Terezinha proporciona acima de 9.000 empregos diretos no Noroeste do

Paraná. Nesta empresa, o funcionário, desde o cortador de cana até o mais alto executivo, é

denominado de colaborador e não empregado ou funcionário.

Buscando ampliar seu parque industrial, aproximadamente R$ 150 milhões

começam a ser investidos pelo Grupo no Município de Terra Rica, no extremo Noroeste do

Estado, onde será construída sua quinta unidade, para o processamento da cana-de-açúcar. O

investimento deve ser concluído no período de cinco anos, beneficiando também vários outros

Municípios, como Guairaça, Itaúna do Sul, Diamante do Norte, Santo Antonio do Caiuá e

Paranavaí. Já foram adquiridos 1.525 hectares em Terra Rica para a instalação da unidade

141

industrial e plantio do canteiro de mudas das diversas variedades de cana-de-açúcar a serem

implantadas na região. De janeiro até agosto foram plantados 800 hectares de cana e pouco

menos de 100 hectares estão sendo reservados para a construção da indústria. A produção de

açúcar e álcool deve começar em 2006, gerando 2 mil empregos e injetando R$ 1 milhão

mensais na economia local (GRUPO Santa Terezinha investe em uma nova usina no Paraná,

2004).

As principais áreas de atuação da P&D da Usina Santa Terezinha

concentram-se na: área agronômica (novas variedades de cana-de-açúcar, adquiridas

sazonalmente em São Paulo, mais especificamente da Universidade Federal de São Carlos

(UFSCar-SP), e de cooperadas da Cooperativa dos Produtores da Cana, Açúcar e Álcool do

Estado de São Paulo Ltda. (COPERSUCAR), e multiplicadas posteriormente na Usina (nos

métodos técnicos agronômicos); industrial (tecnologia industrial de produção de açúcar e

álcool); motomecanização e RH (Recursos Humanos). Esta preocupação com a P&D

demonstra a importância do paradigma tecnológico

como forma de definir o que é relevante

para uma situação mais concorrencial.

Os problemas técnicos do processo produtivo da usina são comumente

resolvidos por meio dos próprios funcionários do estabelecimento (que inclusive prestam

serviços a outras unidades) e por assessoria externa, o que demonstra uma integração com

outros pólos de tecnologia sucroalcooleira. Neste sentido, vale frisar que as inovações

Com o processo de desregulamentação da década de 90 vivemos uma transição do paradigma subvencionista

para o paradigma tecnológico (SHIKIDA, 1997). Para um maior entendimento do termo tecnologia, DOSI

(1984), retrata que este se refere a um conjunto de partes do conhecimento, práticos e/ou teóricos, que adquire

especificidade ao assumir formas concretas de aplicação a uma determinada atividade. Esse conjunto envolve

desde procedimentos, métodos, experiências, know-how, até mecanismos e equipamentos, sendo à busca de

novas soluções técnicas em processos e/ou produtos caracteristicamente endógena e contínua. E SALLES

FILHO (1993, p.90), ressalta ainda que a identificação da tecnologia sob esta ótica “(...) implica a percepção de

possíveis alternativas atuais e de possíveis desenvolvimentos futuros. Em outras palavras, conforma um

conjunto limitado, mas não bem definido, de caminhos a seguir”.

142

oriundas da melhor capacitação dos recursos humanos têm trazido impactos positivos para a

Usina via implementação de algumas inovações de produtos e processos pontuais.

Uma das inovações recentes do setor administrativo foi a criação do

departamento de planejamento estratégico da empresa, que visa maximizar as potencialidades

e minimizar os limites da empresa.

Quanto aos principais fatores que obstaculizam a adoção de novas

tecnologias, segundo opinião de diretoria e técnicos da Usina, o item que mais realçou foi a

“queda dos preços dos produtos – álcool e açúcar – e a instabilidade provocada pela

desregulamentação do setor”. Na seqüência aparecem, por ordem de importância, os seguintes

itens: “para outros subprodutos da agroindústria canavieira (por exemplo, bagaço de cana)

ainda não há um mercado consolidado a ponto de incentivar o surgimento de novas

tecnologias”; e, “os empresários da agroindústria canavieira, de modo geral, preferem não

assumir riscos”.

No tocante às tecnologias mecânicas adotadas, verificou-se, em várias

ocasiões, uma tendência para o uso de máquinas próprias “combinadas” com de terceiros

(60% própria e 40% de terceiros). A mecanização vai desde máquinas para plantio,

carregamento e caminhões.

Sobre o aproveitamento dos subprodutos da cana-de-açúcar, ficou patente o

uso intensivo do bagaço, vinhoto, leveduras e torta de filtro. O óleo fúsel foi vendido,

enquanto o gás carbônico foi literalmente descartado.

143

5.3.2 Usina Vale do Ivaí S/A

A) Região abrangência

Pelos idos de 1948, chegaram a esta localidade as primeiras famílias vindas

do interior do Paraná e de outras cidades brasileiras, formando um pequeno povoado. A busca

de novas terras para o expansionismo cafeeiro fez com que a região se desenvolvesse

rapidamente, obtendo excelente resultados na colheita do café, devido, principalmente, à

fertilidade do seu solo. A partir de 1963, a agricultura do Município se diversificou,

acrescentado os plantios de algodão, rami, soja, feijão e arroz, entre outros. Criado através da

Lei Estadual nº 253, foi elevado a categoria de Município em 26 de novembro de 1954 e

instalado em 30 de outubro de 1955, sendo desmembrado de Jandaia do Sul, com o nome de

São Pedro do Ivaí.

Na década de 1970, com o constante avanço do capitalismo no campo,

houve necessidade da erradicação dos cafezais e a implantação de novas culturas. Essas

transformações geram mudanças, tanto no aspecto social, como no econômico e

administrativo, motivando a utilização de produtos químicos (defensivos e adubos) em vista

do aumento da produção. Com o avanço do capitalismo no campo, veio a modernização e a

mecanização da agricultura, que exigiu novas tecnologias de produção.

Aliado a essa modernização agrícola, que alavancou as fontes mercantis da

região, surgiram as agroindústrias impulsionadas pelas novas culturas implantadas, como é o

caso da cana-de-açúcar na década de 80, por incentivo do Governo Federal através do

PROÁLCOOL.

Dessa forma, a instalação de agroindústrias em pequenas cidades tem

demonstrado ser um forte atrativo para a população rural da região norte e Noroeste do

144

Paraná, que há mais de duas décadas vem migrando em função das mudanças tecnológicas

significativas e da base produtiva da região.

Neste sentido, a usina Vale do Ivaí veio dar um novo vigor à economia de

São Pedro do Ivaí. As extensas plantações de cana, necessárias para o consumo da destilaria,

cerca de dois mil alqueires cultivados, faz com que um grande número de pessoas sejam

envolvidas nesta modalidade industrial de cultura agroeconômica. Além disso, o crescimento

da empresa fez com que ela se tornasse responsável por cerca de 40% de toda a arrecadação

de ICMS do Município de São Pedro do Ivaí; tal sua importância no contexto econômico

regional (RAINATO, 1997).

Vale destacar que no Mapa 9 está retratada a região de abrangência da usina

no contexto do desenvolvimento do Município, de sua localização e o seu entorno. Assim, a

influência da empresa está presente de forma direta em termos de área para o plantio da cana

em 7 municípios.

Mapa 9 - Região de abrangência da Usina Vale do Ivaí S/A

Fonte: Elaborado pelo autor

A cidade de São Pedro do Ivaí teve um incremento de população urbana, na

última década, 1990, superior à média regional e a do Estado, muito provavelmente em

virtude do início do plantio de cana-de-açúcar em toda a região e transformação do produto

em açúcar e álcool, através da Usina Vale do Ivaí – Açúcar e Álcool S/A.

Quinta

do Sol

Ma rumbi

Itambé

Sã o Joã o

do Ivaí

Sã o Pedro

do Ivaí

Fê nix

Bo m

Su c e sso

145

Os empregos sazonais na cultura da cana-de-açúcar, bem como os empregos

diretos oferecidos pela Usina e pela unidade de comercialização da COCARI

(Cooperativa

dos Cafeicultores de Mandaguari), e os indiretos, fomentados pela atividade industrial, têm

sido determinantes no incremento e fixação da população migrante na cidade de São Pedro do

Ivaí.

Em entrevista realizada em 10/09/2004, o Coordenador Industrial Abidias

Agostinho de Carvalho, que trabalha na empresa desde 1987 e que esta lhe deu condições de

qualificação, investindo na sua graduação e pós-graduação, relatou que: “como sou filho de

São Pedro do Ivaí eu pude notar a diferença que era a cidade antes da Vale do Ivaí e após a

Vale do Ivaí. A usina dinamizou o Município seja na área econômica, social e infra-

estrutural. As pessoas passaram a investir na cidade, melhoraram suas residências e com

isso fortaleceram o comércio”.

O Diretor Presidente Paulo Adalberto Zanetti (em entrevista realizada em

15/08/2004) assegura que: “uma empresa como a Vale do Ivaí, se examinarmos bem, na

verdade ela é uma família. Quando a gente vem aqui em fevereiro ou março, quando não está

em safra, dá uma volta na usina, agente observa os ferro, tijolo, se formos ao campo a gente

vai ver cana, estrada. Aí quando você coloca o ingrediente mais importante que são as

pessoas, aí se percebe o que realmente move uma empresa. Uma empresa toda é formada de

pessoas”. E relata ainda que a usina possui “3 recursos pra explorar e fazer com essa

empresa gire e se torne bem sucedida: a) recursos naturais: terra, água, luz e aquilo que a

natureza nos dá; b) tecnologias: caminhão, máquinas, equipamentos, computador, entre

outros; e, c) recursos humanos: que é responsável por fazer tudo isso girar. Isso reforça o

fato de que se não tiver gente, que fortaleça esse elo, a empresa não existirá. A razão de ser

da Vale do Ivaí são as pessoas”.

A COCARI é uma Cooperativa que no Município de São Pedro do Ivaí recebe dos seus 280 associados

produtos como a soja, milho, trigo e algodão, que são destinados a granjas e indústrias do Estado.

146

A visão expressa retrata que o caminho certo para a empresa é crescer,

desenvolver, fazer enriquecer a região e as pessoas que precisam de emprego e renda,

estabelecendo uma relação positiva entre empresa e a comunidade.

B) Aspectos históricos e gerais da usina

Como já foi visto anteriormente, a ocupação do norte do Paraná está

intimamente ligada à evolução cafeeira paulista. A região onde se localiza atualmente a

empresa seguia esse padrão e era cercada pelo café, principal fonte geradora de renda.

Entretanto, na década de 60, ocorre um desequilíbrio entre a oferta e a demanda de café em

termos mundiais, que veio a degradar esse tipo de cultura. Esta situação se agravou com a

geada de 1975, forçando os agricultores a buscar outra fonte alternativa.

Assim, os agricultores da região de São Pedro do Ivaí, capitaneados pela

família Longo, se uniram para buscar uma cultura alternativa que equivalesse ao café e não

sofresse tanto com as intempéries climática. Como naquela época havia um incentivo a

produção da cultura de cana-de-açúcar e seus derivados, fomentado pela criação do

PROÁLCOOL, voltaram a produção para a agroindústria canavieira, mudando a vocação

agrícola que até então se destinava à plantação de grãos.

Neste sentido, o Senhor Jaime Longo, com intuito de promover mudanças

que viessem desenvolver e industrializar o Município de São Pedro do Ivaí e região fundou e

construiu,em 1981, a Destilaria Vale do Ivaí S/A. A produção inicial era tão somente o álcool

hidratado. Atenta ao cenário futuro que se apresentava para o álcool e a necessidade de

crescimento, impulsionou a Empresa, a aproveitar o seu potencial de produção e expandir as

áreas plantadas de cana-de-açúcar.

Informações cedidas pelo Diretor Presidente Paulo Adalberto Zanetti, pela Assistente Social Valéria Cristina

da Costa, pelo Coordenador Industrial Abidias Agostinho de Carvalho e captadas através dos sites:

http://www.jornalparana.com.br/anteriores/2002/junho/01.htm e http://www.valedoivai.com.br.

147

Dando novo vigor à economia de São Pedro do Ivaí, a Destilaria de Álcool

Hidrocarburente Vale do Ivaí contou com total apoio da Prefeitura Municipal, através do

Prefeito Silvério Secco. Para viabilizar a instalação da Destilaria, a Prefeitura doou uma área

de seis alqueires de um total de aproximadamente 13 alqueires necessários para sua

implantação. Com Jaime Watt Longo na presidência e Clóvis Roberto Junqueira Franco na

Superintendência e com a incessante trabalho para sua implantação, a Destilaria tornou-se

responsável por aproximadamente 40% de toda a arrecadação de ICM do Município de São

Pedro do Ivaí (RAINATO, 1997).

Diante deste contexto de transformação, em 1989 foi criada a Ivaicana

Agropecuária Ltda, uma empresa controlada pela destilaria, cuja finalidade foi a produção de

cana-de-açúcar que, somada à dos demais produtores, veio a regular o abastecimento de

matéria-prima da indústria, que até então era realizado exclusivamente por produtores

(acionistas

) independentes. Com a Ivaicana, a empresa visava eliminar o problema de falta

de matéria-prima para o processamento industrial.

Uma transformação importante ocorreu em 1990, quando a gestão dos

negócios da Vale do Ivaí foi transferida para a família Longo. Com essa transição houve

aumentos sucessivos de capital, viabilizando, assim, a implantação de um plano de

crescimento e diversificação da produção industrial (conforme Tabela 23).

No segmento sucroalcooleiro, a existência dos acionistas supridores de cana-de-açúcar, sendo os beneficiários

dos prováveis resultados econômicos obtidos, resulta em maior vigilância sobre o planejamento das estratégias

técnico-produtivas dentre as quais a verticalização do suprimento se coloca, potencialmente, como uma das mais

eficientes (VEGRO & CARVALHO, 2001).

148

Tabela 23 - Indicadores da evolução histórica das cana moída e da produção de álcool

hidratado e anidro da Usina Vale do Ivaí - 1982 a 1992

Álcool produzido em l

Ano Cana moída

Hidratado Anidro

1982 116.153 5.816,279 -

1983 337.512 23.018,521 -

1984 322.100 24.530,622 -

1985 455.375 35.515,571 -

1986 425.935 34.002,343 -

1987 351.268 25.658,273 -

1988 419.300 34.819,005 -

1989 326.866 25.376,964 -

1990 466.607 33.057,107 -

1991 573.188 40.104,223 8.883,540

1992 594.534 38.897,620 10.334,117

Taxa de crescimento 10,23% 11,51% 382,06%

0,539 0,4462 1

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí e ALCOPAR

Essa diversificação iniciou-se em 1991, quando a destilaria, aproveitando-se

de uma demanda crescente de álcool anidro no Brasil, passou a produzir este novo produto.

Dessa forma, foram instalados equipamentos para a fabricação de álcool anidro, produto que

apresentava maior velocidade de comercialização, do que o álcool hidratado.

Seguindo com o processo de diversificação de sua produção, a Empresa deu

um salto decisivo na sua história, quando, em 1993, entrou em operação a fábrica de açúcar da

Vale do Ivaí, marco importante na estratégia de diversificação da produção, de modo a

depender menos do álcool e a ter em seu portfólio uma commodity comercializada no

mercado mundial e nacional, com nítidas vantagens financeiras sobre o álcool.

Vale destacar que a fábrica de açúcar, quando foi adquirida, já era uma

estrutura montada. Havia uma estrutura em Santa Catarina do grupo Porto Belo que estava

desativada. A empresa foi, até lá e comprou essa fábrica. Entretanto, para que pudesse entrar

em funcionamento, houve a necessidade de uma reforma completa para adequá-la à infra-

estrutura da região.

149

Através da Tabela 24, constata-se que a produção de açúcar cresceu 14,71%

a.a., que o álcool hidratado, teve uma redução de 11,44% a.a., e que o álcool anidro teve uma

elevação de 4,90% a.a..

Tabela 24 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool

(hidratado e anidro) e açúcar da Usina Vale do Ivaí - 1993 a 2004

Álcool produzido em l

Ano Cana moída

Hidratado Anidro

Açúcar produzido

em toneladas

1993 707.973 36.264,392 9.729,146 264.528,00

1994 756.355 32.906,580 9.886,677 445.755,00

1995 993.770 34.568,937 15.391,578 961.246,00

1996 1.001.249 21.937,055 19.844,130 1.109.748,00

1997 1.038.749 21.031,702 17.895,246 1.247.734,45

1998 1.140.855 6.992,853 14.493,525 1.783.358,80

1999 1.025.346 4.248,414 15.969,486 1.827.842,40

2000 1.005.660 11.141,968 18.497,139 1.236.729,00

2001 1.140.210 12.409,296 19.443,142 2.023.183,20

2002 1.204.450 22.034,992 16.003,642 1.884.534,80

2003 1.301.298 6.134,871 32.770,842 2.074.075,80

2004 1.302.745 13.040,447 12.235,117 1.325.387,20

Taxa de crescimento 4,79% -11,44% 4,90% 14,71%

0,7959 0,3765 0,2737 0,6078

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

Em 1997, foram realizados investimentos significativos na planta industrial,

com objetivo de otimizar a capacidade de produção de açúcar, elevando a capacidade máxima

de produção diária de 500 para 750 toneladas.

Para efetivar e agilizar a comercialização do álcool foi criada, em 2000, a

CPA Trading, por um grupo de 13 unidades produtoras, onde a usina Vale do Ivaí detêm

9,78% do capital.

Em 2002, a usina consolidou a sua política de profissionalizar a gestão dos

negócios. O quadro diretivo passou a ser constituído exclusivamente por executivos

150

contratados. Acionistas controladores permanecem na direção da holding Ivaí Administração

e Participações S/A, que atua na definição de estratégias para as empresas do grupo.

Um novo marco importante foi quando a usina, em parceria com a Alltech,

uma empresa norte-americana, construiu, em 2002, uma nova planta próxima a empresa de

processamento de levedura, que é uma fonte rica em proteína e utilizada na alimentação

animal. Este marco caracteriza a filosofia da Empresa em diversificar e agregar valor à sua

produção.

Visando o mercado internacional do álcool, a usina, no ano de 2003,

ingressou na Oceânica Terminal Portuário, criada com a finalidade de otimizar a logística de

exportação do álcool, tendo um total de 8,3% das ações.

A área total da destilaria abrangendo todas as instalações é de

aproximadamente 50.000 m

. Este terreno que abriga a usina foi considerado na década de

1970 como “zona morta” por causa da geada que matou os cafezais, que, por sua vez, deram

lugar aos canaviais que renovaram a região

(RAINATO, 1997). Na Figura 1, tem-se uma

visão aérea das atuais instalações industriais da Usina.

Figura 1 - Foto aérea da Vale do Ivaí S/A – Açúcar e Álcool

Fonte: Usina Vale do Ivaí S/A.

151

Ainda no ano de 2003, a Vale do Ivaí recebeu o Prêmio Produtividade,

conferido pelo Idea, como a empresa de maior produtividade na cultura de cana-de-açúcar do

Centro-Sul e do Brasil.

Atualmente a missão da empresa é “desenvolver e empreender o

agronegócio da cana-de-açúcar com excelência e de forma sustentável, objetivando a

satisfação dos seus acionistas, colaboradores e clientes”. E a visão empresarial do futuro da

empresa mostra-se promissora, e para o ano de 2010, acredita-se que terá “expandido e

otimizado o agronegócio da cana-de-açúcar, alcançado o reconhecimento pela sua

competitividade, diversificado e agregado valor aos seus produtos, promovendo o

desenvolvimento social e econômico”. Tudo isso, com vistas a certificação da ISO 14000.

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

A evolução anual da capacidade instalada diária da Usina Vale do Ivaí foi

positiva para moagem, álcool anidro e açúcar. Entretanto, para álcool hidratado houve uma

redução, isto se deu porque a usina teve que diversificar a produção de álcool, e a redução de

um gerou a elevação do outro. Esta readequação da empresa, em termos de produção, vem de

encontro com a preocupação constante da Usina em ampliar gradualmente sua capacidade de

produção. No entanto, confrontando os dados da Tabela 23 com a 25, nota-se que a utilização

da capacidade instalada ainda não é total devido a fatores como: as oscilações dos preços

internos e externos, que tem causado uma instabilidade no mercado sucroalcooleiro; o

comportamento do arrendamento de terras, e os efeitos do processo de desregulamentação,

que contribui para aumentar o quadro de incerteza quanto aos arranjos institucionais que

vigorarão no novo ambiente desregulamentado.

152

Com capacidade instalada para industrializar 1,5 milhão de toneladas de

cana-de-açúcar por ano, a Vale do Ivaí produz açúcar, álcool anidro e hidratado, e, a partir

deste ano, iniciou a produção de levedura seca, destinada, sobretudo à exportação. Esta

iniciativa é parte do projeto de diversificação que a empresa adota desde o início da década de

1990.

Tabela 25 – Evolução da capacidade instalada diária da Usina Vale do Ivaí

Capacidade instalada diária

Safra

Moagem

Safra (Kg)

Álcool

Hidratado

Litros Diária

Álcool Anidro

Litros Diária

Açúcar

Safra (Kg)

1982 450.000,00 450.000 - -

1984 550.000,00 450.000 - -

1986 620.000,00 450.000 - -

1988 680.000,00 450.000 - -

1990 700.000,00 450.000 - -

1992 750.000,00 450.000 150.000 -

1994 990.000,00 450.000 150.000 1.000.000

1996 1.010.000,00 350.000 200.000 2.000.000

1998 1.050.000,00 350.000 250.000 2.000.000

2000 1.180.000,00 350.000 250.000 2.000.000

2002 1.350.000,00 350.000 250.000 2.000.000

2004 1.450.000,00 350.000 250.000 2.000.000

Taxa de crescimento 5,10% -1,60% 5,05% 6,76%

0,9731 0,7386 0,8291 0,5664

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

A usina prioriza o açúcar ou o álcool conforme as condições do mercado.

Quando a ênfase é dada ao açúcar, podem ser produzidas 135 mil toneladas de açúcar anuais e

30 milhões de litros de álcool. Já quando o álcool apresenta melhores condições de mercado, é

possível produzir cerca de 100 mil toneladas de açúcar e 50 milhões de litros de álcool.

Alguns indicadores de produtividade da Usina não retrataram taxas de

crescimento anuais expressivas. Assim, a eficiência de extração cresceu 0,18% a.a. e a

eficiência de fermentação decresceu 0,12% a.a. O rendimento agrícola apresentou uma taxa

de crescimento de 2,02% a.a.. Essas informações vêm de encontro com a visão empresarial de

153

futuro da empresa que é a “expansão e a otimização do agronegócio da cana-de-açúcar,

alcançado o reconhecimento pela sua competitividade, diversificando e agregando valor aos

seus produtos, promovendo o desenvolvimento social e econômico”.

Tabela 26 – Evolução da produtividade da Usina Vale do Ivaí

Produtividade Safra

Rendimento

Agrícola

Eficiência de

extração

Eficiência de

fermentação

1982 70 92,41 88,60

1984 75 93,67 90,17

1986 80 93,87 85,95

1988 96 94,73 90,50

1990 88 95,06 90,27

1992 92 96,41 88,68

1994 91 95,87 87,88

1996 95 95,50 89,61

1998 98 94,62 86,73

2000 89 94,78 88,98

2002 96 94,77 89,31

2004 98 96,02 85,96

Taxa de crescimento

2,02% 0,18% -0,12%

0,640 0,4732 0,0647

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

A Usina Vale do Ivaí está integrada ao Município de São Pedro do Ivaí, e

busca absorver os trabalhadores desempregados do Município. Com isso, acaba gerando e

atraindo colaboradores de outras regiões. Num contexto geral, cresceram ao longo do período

enfatizado, sobretudo na área industrial e administrativa. O mesmo ocorreu com o número de

empregos na área agrícola, que teve uma taxa de crescimento de 3,87%, em função do

processo de expansão da moagem total da empresa e da preocupação de adotar a colheita

manual em seus canaviais.

154

Tabela 27 – Evolução do emprego direto gerado na Usina Vale do Ivaí

Emprego

Safra

Agrícola

Industrial e

administrativo

Total

1981/82 1.285 26 1.311

1983/84 1.305 179 1.484

1985/86 1.780 204 1.984

1987/88 1.240 210 1.450

1989/90 1.200 278 1.478

1991/92 1.015 267 1.282

1993/94 1.600 337 1.937

1995/96 1.650 339 1.989

1997/98 1.650 264 1.914

1999/00 1.700 265 1.965

2000/01 1.790 262 2.052

2001/02 1.980 279 2.259

2002/03 2.027 273 2.300

Taxa de crescimento 3,87% 10,48% 4,18%

0,4817 0,3438 0,7959

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

O setor agrícola da usina é totalmente monitorado desde de 1989 pela

Ivaicana e compreende todas as etapas da produção da matéria-prima da indústria, ou seja, a

cana-de-açúcar. São cerca de 8.092 hectares de cana de açúcar cultivados no Município de

São Pedro do Ivaí e vários outros municípios vizinhos, sendo que, deste total, mais de 75% é

produção da Ivaicana Agropecuária e o restante de produtores rurais.

Tabela 28 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área total da

Usina Vale do Ivaí e da área plantada em relação a área total do Município – safra

2003/04

Município Área plantada (ha) %

São Pedro do Ivaí 8.092,13 50,65%

Marumbi 2.103,82 13,17%

Fênix 2.103,82 13,17%

São João do Ivaí 1.343,45 8,41%

Bom Sucesso 1.297,35 8,12%

Itambé 1.005,81 6,30%

Quinta do Sol 28,78 0,18%

Total 15.975,16 100,00%

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

155

Por ser uma Cooperativa, a Vale do Ivaí está atenta a redução de custos de

transporte, para evitar custos de transação

pela especificidade da cultura da cana-de-açúcar.

Para tanto, concentra a grande maioria de sua área de plantação num raio de 25 km da

indústria (vide Tabela 29).

Tabela 29 - Resumo geral das propriedades por distância da Usina Vale do Ivaí - safra

2003/04

Distância Nº de propriedades Área (ha)

0 – 10 Km 104 5.214,91

11 – 15 Km 54 2.814,80

16 – 20 Km 30 1.986,44

21 – 25 Km 23 790,06

A partir de 26 Km 17 1.980,59

Total 228 12.813,80

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

O clima da região é privilegiado pelas chuvas regulares e abundantes. Este

fator, aliado a fertilidade da terra e a uma boa topografia, proporciona uma alta longevidade

do canavial com uma boa estabilidade na produção. Essas características facilitam na hora do

processo de colheita, que começa com a queima da cana (que facilita o corte e evita o contato

dos trabalhadores com animais e insetos peçonhentos). O corte é todo manual, o que garante o

emprego a mais de 2.300 funcionários, ajuda na distribuição de renda e contribui com o

desenvolvimento do Município e região. O carregamento e o transporte, operações

motomecanizadas, são totalmente terceirizadas e criam mais de uma centena de outros postos

de trabalho. Com esse processo, a usina dá maior mobilidade para as suas atividades, e

garante a diminuição dos gastos com a produção.

Na área agrícola são realizados tratos culturais na cana, com a aplicação de

fertilizantes e herbicidas, de forma a ter um canavial nutrido e sem a presença de plantas

Os custos de transação foram definidos por Williamson apud Zylbersztajn (1995), como os custos ex-ante de

preparar, negociar e salvaguardar um acordo, bem como os custos ex-post dos ajustamentos e adaptações quando

a execução de um contrato é afetada por falhas, erros, omissões e alterações inesperadas. Em suma, são os custos

de conduzir o sistema econômico.

156

daninhas. Todo este processo é feito com acompanhamento técnico da Ivaicana, responsável

em garantir o bom andamento de todas atividades, de acordo com as especificações

agronômicas e com a legislação ambiental.

A Vale do Ivaí, além de possuir um parque industrial moderno e dotado de

alta tecnologia, possui também uma grande versatilidade na sua produção, sendo capaz de

produzir os açúcares do tipo VHP e cristal, seja à granel, em big bags, sacas de 50 kgs ou

empacotado, além do álcool anidro, álcool hidratado e derivados de levedura.

A empresa visa continuamente a redução de custo, através da uma política

de crescimento da produção, modernização do parque industrial, utilização de novas

variedades de cana com alto potencial de produtividade, dentre outras.

Dentro de nova linha de trabalho, a Vale do Ivaí S/A Açúcar e Álcool,

consolidou sua política de profissionalizar a gestão dos negócios. Os acionistas controladores

permanecem na direção da holding Ivaí Administração e Participações S/A, com sede em São

Paulo, e o quadro diretivo passou a ser constituído exclusivamente por executivos

contratados. Essa holding atua na definição de estratégias para as empresas do grupo e os

executivos colocam os projetos em desenvolvimento.

A comercialização obedece a um cronograma de produção, que é baseado

nos números da produção de cana-de-açúcar, capacidades de moagem da indústria e

condições de mercado para os produtos finais, os álcoois anidro, hidratado e o açúcar VHP.

A comercialização do açúcar é realizada pelo Departamento Comercial da

Vale do Ivaí S/A através de tradings, que funcionam como agentes de mercado, para

identificar possibilidades para colocação do produto em nível mundial. A logística se dá

através de vendas antecipadas tipo “pré-pagamento”. Esta forma de comercialização evidencia

uma posição de aversão ao risco, pois com o tipo “pré-pagamento” a empresa busca garantir o

157

preço de seu produto antecipadamente, podendo deixar de ganhar caso haja uma casual

elevação de preços, mas, não perde numa situação de casual diminuição de preços. Com este

tipo de prática contratual procura-se ter maior segurança quanto às expectativas de receitas e,

conseqüentemente, menos incerteza.

Subordinado ao Departamento Comercial está o Departamento de Logística,

ao qual compete a execução e o acompanhamento do transporte dos produtos desde a usina

até o porto de Paranaguá, no caso do açúcar e do álcool para exportação.

Assim, o açúcar, no ano de 2003, ultrapassou a marca de 106.000 toneladas,

dos quais 83% foram comercializados no mercado internacional, através de uma logística de

distribuição, que compreende o transporte rodoviário e/ou ferroviário e o PASA. As

evoluções das exportações podem ser acompanhadas pela Tabela 30. Para este mercado

externo o destino do açúcar é a Rússia, Marrocos, Irã, Arábia Saudita, Canadá e Egito. Em

média o custo do transporte para a exportação de açúcar é de R$ 60,00 a tonelada. Em se

tratando da comercialização interna, o açúcar bruto é enviado para refinarias, indústrias

alimentícias (refrigerantes, doces, etc).

Tabela 30 - Exportação de açúcar bruto Usina Vale do Ivaí

Ano

Toneladas US$ FOB (mil)

Preço Médio

Unit US$/t

2001 74.015 12.858 173,72

2002 82.781 13.279 160,41

2003 88.000 12.803 145,49

2004* 90.000 13.954 155,04

Total 334.796 52.894 -

Fonte: dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

* previsão

Neste sentido, buscando a competitividade de seus produtos no mercado

internacional, a Vale do Ivaí juntamente com outras unidades paranaenses criaram o PASA

158

em 2001, e sua cota acionária é de 13,18%. Com esse investimento foi possível reduzir

expressivamente as tarifas portuárias.

Em 2003 a Vale do Ivaí comercializou, também, 22.900 t de creme de

levedo e 4.549 t de levedura seca com a Alltech.

Vale destacar que a Usina Vale do Ivaí, com o intuito de facilitar e agilizar o

processo de comercialização de seus produtos, bem como a garantia de mercado, se juntou a

outras empresas na constituição da CPA Trading S/A no ano de 2000. Esta visa prospectar

negócios e agregar valor ao produto álcool através da terceirização das áreas comerciais das

unidades, o que reduz o custo. Com isso, toda a logística do álcool, é realizada pela CPA

Trading S/A, que tem a função de uma Trading/corretora, responsável pela comercialização

do álcool nos mercados internos e externos.

Além disso, com uma visão de futuro no mercado internacional do álcool, a

Usina, em 2003, ingressou na Oceânica Terminal Portuário, criada com a finalidade de

otimizar a logística de exportação do álcool.

Com todo este suporte logístico, a empresa, que em 2003 produziu mais de

40 milhões de litros de álcool, comercializou um total de 3,6 milhões de litros destinados ao

mercado internacional. E para o ano de 2004 a comercialização foi de um volume de 5

milhões de litros (Tabela 31). O destino deste álcool é a Coréia, Japão e Suécia, tendo um

custo de Transporte do Álcool para a exportação de R$ 58,00 p/m

Tabela 31 - Exportação de álcool Usina Vale do Ivaí

Anos

Volume

)

Receita

US$ FOB (mil)

Preço Médio

Unit US$/m

2003 3.579 690 192,79

2004 5.000 1.023 204,60

Total 8.579 1.713 -

Fonte: Dados fornecidos pela Usina Vale do Ivaí

159

No caso do álcool e do açúcar para o mercado interno, as vendas são

realizadas na condição “PVU – Posto Usina”, correndo por conta do comprador os custos com

transporte. A negociação interna é realizada com as Companhias distribuidoras baseadas nos

Estado do Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e São Paulo.

A criação destes artifícios de comercialização de produtos advindos da

agroindústria canavieira resultam do espírito de companheirismo (criado a partir do processo

de desregulamentação do setor sucroalcooleiro) e da ajuda mútua de unidades paranaenses

que viram nestas parcerias uma forma de otimização da sua comercialização e de redução nos

custos de logística, aumentando assim, a sua competitividade.

Um novo marco importante para a inovação da Usina foi em 2002, quando a

empresa firmou uma parceria com a Alltech, uma empresa norte-americana, com a matriz em

Curitiba, no Paraná, e uma filial em São Pedro do Ivaí (única no Brasil). A partir desta

parceria construiu uma nova planta de processamento de levedura

, que é uma fonte rica em

proteína e utilizada na alimentação animal. Este marco caracteriza a filosofia da Empresa em

diversificar e agregar valor à sua produção.

Esta parceria consiste na exclusividade do fornecimento à Alltech do creme

de levedo, vapor, água e energia. Além de processar a levedura da fermentação da sua

indústria, a empresa processa também a levedura de várias usinas e destilarias do Paraná,

utilizando, inclusive, o levedo da fermentação da AMBEV. Assim, o levedo líquido é

transformado em sólido pela empresa americana. É interessante ressaltar que até recentemente

o subproduto da industrialização da cana era descartado com a vinhaça e usado na adubação

A O fermento que garante o pão e a cerveja, a levedura clássica, Saccharomyces, além de um conteúdo de

proteína de 40% a 50% do peso seco, contém ainda 5% gordura insaturada (maiormente triglicerídios e

fosfolipídios dos saudáveis ácidos palmitoleico (75%) e olêico (25%) e ainda um complexo de vitaminas: B1

tiamina, B2 riboflavina, B6 piridoxina e PP niacina. Alimento nobre tanto para fins humano quanto animal na

forma de proteína unicelular ou SCP, Single Cell Protein (e.g., ração para peixes). Para cada litro de mosto

fermentado até etanol restam 13 g de levedura seca e este título de biomassa microbiana de alto valor nutricional

pode ser incrementado em até 4 x, se aprimorada e redirecionada a tecnologia fermentativa. De subproduto, a

levedura vai assumindo contornos negociais de probiótico (FONTANA, 2004).

160

do solo. Com a nova fábrica a levedura passa por um processo de secagem, agregando-se

valor ao produto da cana.

A empresa é formada eminentemente de pessoas, e a Vale do Ivaí tem

consciência disso. É uma grande fonte geradora de empregos da região. São mais de 2.600

empregos diretos, que, somados aos empregos gerados na parceira com a Alltech e os postos

de trabalhos gerados com a terceirização das atividades motomecanizadas totalizam mais de

2.800 empregos, “fazendo da Vale do Ivaí um celeiro de trabalho, esperança e progresso

para São Pedro do Ivaí e toda a região” palavras do diretor presidente Paulo Adalberto

Zanetti.

Todos os funcionários da Vale do Ivaí são registrados, percebendo todos os

seus direitos trabalhistas, sendo que o controle de jornada é totalmente automatizado, fazendo

da empresa uma referência no assunto.

Além de uma política salarial justa e equilibrada com o mercado, a Empresa

desenvolve também, há mais de três anos, um fator motivacional importante que agrega ainda

mais no desempenho dos seus funcionários. O Plano de Participação nos Resultados (PPR)

que é um programa no qual o colaborador, ao atingir metas pré-determinadas, garante uma

remuneração adicional.

A Empresa busca através do Setor de Formação de Pessoas, a seleção de

profissionais habilitados aos cargos oferecidos, e melhoria na capacitação do colaborador,

promovendo o seu crescimento profissional, através do desenvolvimento de suas habilidades e

competências, visando uma melhoria contínua no seu desempenho.

A política social da empresa objetiva satisfação e a qualidade de vida dos

seus funcionários e da comunidade. Com este intuito a usina oferece uma gama de benefícios

que compreende plano de saúde com atendimento completo aos funcionários e dependentes,

161

bolsas de estudo e transporte escolar para cursos superiores e técnicos que garantem a

empresa um ótimo nível de qualificação de seus funcionários e um completo e moderno

restaurante onde são oferecidos aos funcionários refeições a baixo custo e com

acompanhamento de nutricionistas.

Através da CANAPAR os trabalhadores da área agrícola tem atendimento

médico, ambulatorial, odontológico e farmacêutico.

A empresa também se empenha na luta pela erradicação do trabalho infantil

disponibilizando as instalações necessárias ao funcionamento do Programa de Erradicação do

Trabalho Infantil (PETI).

A empresa tem preocupação com a segurança do trabalhador, afinal são

mais de 2600 vidas sob sua responsabilidade, por isso a empresa mantêm uma equipe de

profissionais habilitados que supervisionam todo o trabalho dos funcionários, orientando e

treinando quanto a correta utilização dos equipamentos de proteção individual oferecidos pela

empresa e realizando o trabalho preventivo de saúde ocupacional, através de palestras e

distribuição de informativo e consultas individuais.

A Vale do Ivaí iniciou em 2000 uma política agressiva de terceirização.

Destaca-se hoje como uma das mais terceirizadas em operações moto-mecanizadas, com

apreciável redução dos custos de produção. Preocupada com o impacto social dessa política e

simultaneamente com o desenvolvimento de São Pedro do Ivaí, a usina implantou esse projeto

seguindo um programa de financiamento e treinamento em parceria com o Banco do Brasil e

o Sebrae. O resultado foi que muitos empregados passaram a ser pequenos empresários ao

adquirir máquinas e equipamentos e constituir as suas empresas para prestar serviços à usina.

Essa foi a forma que se encontrou para que recursos e empregos ficassem na cidade, criando

assim oportunidades para o crescimento do comércio local.

162

De acordo com a assistente social Valéria (entrevistada em 10/09/2004) “a

empresa não só favorece as pessoas de São Pedro do Ivaí, onde ela está localizada a 3 KM,

mas todas a região. Atende funcionários de vários municípios e distritos, entre os quais

citam-se: Bom Sucesso, Kaloré, Borrazópolis, Marumbi, Luisiania, Terra Boa, Itambé,

Jardim Alegre, Quinta do Sol, São João do Ivaí, Ubaúba, Santa Luzia, Lunardeli, Ivaipoirã,

Barboza Ferraz, entre outros”. A Usina está intimamente ligada a formação educacional dos

seus colaboradores, “absorve não só trabalhadores já formados, mas as pessoas que já estão

empregados na empresa recebem apoio para a sua qualificação. Para tanto a empresa

fornece bolsa de estudo de até 50% da mensalidade e do transporte”.

A Usina busca, ainda, a melhoria da qualidade de vida dos seus

colaboradores, sendo realizado um projeto juntamente com o Governo do Estado, Caixa

Econômica, COAPAR e a Vale do Ivaí, para a construção de mais de 70 casas, única e

exclusivamente para funcionários da empresa.

D) Ambiente das mudanças estruturais

A empresa visa continuamente a redução de custo, através da uma política

de crescimento da produção, modernização do parque industrial, utilização de novas

variedades de cana com alto potencial de produtividade, dentre outras.

Neste sentido, busca a plena utilização dos subprodutos gerados pela

transformação da cana-de-açúcar em um produto elaborado. Dessa forma, o bagaço, resultante

da moagem, é pré-secado e utilizado como combustível nas caldeiras gerando energia que

movimenta seus maquinários, tornando o processo auto-suficiente. A pré-secagem garante

uma sobra de bagaço que possibilita novos projetos de co-geração de energia elétrica.

163

Já a vinhaça, que é um dos subprodutos da destilação na produção do álcool,

é utilizada na fertirrigação da cana e sua distribuição é feita através de equipamentos e

tubulações especiais, bombas e canais em gravidade.

A levedura é comercializada com a Alltech, e é utilizada como insumo na

indústria de alimentos e na indústria de ração animal. “É o suplemento protéico mais barato

até hoje encontrado” (conforme afirma o coordenador industrial Abidias Agostinho de

Carvalho).

Em se tratando da torta de filtro, esta é destinada a adubação orgânica na

plantação e para a formação do canavial. O óleo fusel é todo para a comercialização. A usina

tem uma parceria com empresa Oxteno (indústria de produtos farmacêuticos e cosméticos),

para qual é destinado este subproduto. E para o CO

a usina tem um trabalho de recuperação

do álcool que é expelido com o gás.

Está em fase de negociação uma Joint Venture para a produção de fermento,

em que será despendido um investimento de 9,5 milhões de dólares. Com isso a empresa

pretende duplicar a produção de leveduras, ampliando o seu leque de comercialização.

Conforme apresenta Azevedo (1997, p. 69) a Joint Venture “é uma prática que se constitui na

associação de duas ou mais empresas para o exercício de um negócio específico. (...) No que

se refere a comercialização de produtos agroindustriais, o uso desta prática está associado a

expansão de multinacional das empresas. Assim a associação de capitais representa uma

associação interesses, em que os pontos fortes de cada empresa se complementam”.

164

5.3.3 Cooperativa Agroindustrial Vale do Ivaí Ltda - COOPERVAL

A) Região de abrangência

No ano de 1924, um grupo de capitalistas Ingleses, chefiados por Lord

Lovat, em visita ao Norte do Paraná, deparou-se com as maravilhosas terras roxas aqui

existentes. Impressionados com a feroz floresta, onde eram comuns o cedro, a peroba, o pau

d’alho e a figueira branca, os componentes da comitiva ficaram bem impressionados. Tal foi o

entusiasmo inicial que resolveram adquirir grande porção da gleba que representa hoje a

maior parte do território dos municípios que compõem a região norte do Paraná.

Assim, entre os anos de 1925 a 1927, esse grupo adquiriu por escritura

pública junto ao Governo do Estado do Paraná, uma área de 500.000 alqueires entre os rios

Paranapanema, Tibagi e Ivaí. Para realizar esse empreendimento, o grupo montou a

Companhia de Terras do Norte do Paraná (CTNP), com sede em Londrina, tendo como sua

maior acionista a empresa Britânica Paraná Plantation Ltda., com sede em Londres.

A companhia colonizadora lançava-se ao extraordinário plano de povoação

da região, a partir da criação definitiva da cidade de Londrina, em 1931.

O Município de Jandaia surgiu obedecendo a um programa traçado pela

CTNP, que fez a divisão do território em pequenas propriedades, nunca ultrapassando a

quinze ou vinte alqueires. Usualmente, todos os lotes eram planejados de forma a terem a sua

água. Também era costume a própria Companhia abrir as primeiras estradas e os carreadores.

A forma de pagamento dos lotes obedecia mais ou menos o seguinte sistema: 40% de entrada

e o restante em dois anos.

Informações cedidas através de entrevistas e do PARANACIDADE (2004)

165

O região de Jandaia do Sul, localizado na margem esquerda do estradão que

caminhava sempre para oeste, foi uma das últimas realizações daquela organização.

Patrimônio aberto em 1942, Jandaia do Sul tornou-se logo um centro de convergência de

agricultores, vindos dos mais diferentes e distantes rincões do Estado e do País.

Jandaia do Sul, pelo seu desenvolvimento, tornou-se logo distrito de

Apucarana e, em 1949, distrito Judiciário com a instalação do Cartório de Paz. Foi elevado à

categoria de Município a 14 de novembro de 1951, pela Lei Estadual n.º 790, e sua instalação

ocorreu exatamente um ano após, ou seja, 14 de dezembro de 1952. Face ao grande

desenvolvimento da região até 1954, o território do Município teve desmembrados os distritos

de Bom Sucesso e São Pedro do Ivaí.

São escassas as referências históricas quanto ao território de Jandaia do Sul.

Entretanto, as atividades de implantação civilizadora do Município estão definitivamente

ligadas à história do norte do Paraná, e do Brasil. Município situado em região privilegiada,

por onde hoje se estende a BR 369, Jandaia encontra-se no centro da coluna vertebral da

economia do Estado. Liga-se por via asfáltica e ferroviária aos maiores centros comerciais,

industriais e culturais do País. Curitiba, Paranaguá, São Paulo, Santos e Rio de Janeiro são

alcançados tanto por ferrovia quanto por rodovia, saindo-se de Jandaia, e de onde se viaja por

asfalto, para todas as regiões mais densamente povoadas do Brasil, até o extremo sul, o

Planalto Central e o extremo norte.

Está na agricultura sua maior fonte de economia, onde se destaca a produção

de café, milho, soja, feijão, arroz, produtos que são comercializados na região, vendidos pela

maioria dos produtores aos revendedores.

O café, outrora a maior das riquezas do Município, aos poucos foi sendo

substituído por outros produtos agrícolas. Constantes geadas e, ainda, o aparecimento de

ferrugem, prejudicou e enfraqueceu a cafeicultura da região. O plantio de cana-de-açúcar

166

iniciou-se somente em 1980, época da implantação da Usina de Álcool da COOPERVAL,

como uma alternativa de cultura, bem como a principal matéria-prima para a transformação

de álcool.

Atualmente a empresa COOPERVAL dinamiza a região, gerando um campo

de influência que vai além do Município de Jandaia do Sul, em termos de área plantada com

cana-de-açúcar. Fato que pode ser observado através do Mapa 10.

Mapa 10 - Região de abrangência da Usina COOPERVAL

Fonte: Elaborado pelo autor

Além disso, o Município conta com várias indústrias importantes no âmbito

social e econômico, entre as quais citam-se: Indústria Missiato de Bebidas Ltda (Caninha

Jamel) – considerada uma das maiores do Brasil, a Agrícola MK Ltda e a Café Jandaia; além

da COOPERVAL.

Considerando a estrutura da Usina COOPERVAL, esta possui uma grande

importância por ser a principal empresa em valor adicionado para o Município.

A usina se destaca em três importantes aspectos para o desenvolvimento do

Município, quais sejam: arrecadação municipal; geração de empregos; e renda. Entretanto, os

impactos negativos proporcionados à região são: as estradas rurais bastante danificadas pelos

caminhões que transportam a cana e o fator mais importante é a poluição ambiental.

167

B) Aspectos históricos e gerais da usina

No início de 1980, quando estava terminando a primeira fase do

PROÁLCOOL, um produtor da região de Jandaia do Sul, que viria a ser associado da

Cooperativa, participou da fundação de uma Cooperativa semelhante em Tapejara (que hoje

pertence ao grupo Santa Terezinha) onde também possuía uma propriedade. Com a

experiência criada com a implantação da usina em Tapejara, esse produtor trouxe a idéia para

o prefeito Hermínio Vinholi. Logo o prefeito buscou parceria com alguns produtores rurais da

região e prefeitos dos quatro municípios vizinhos (Bom Sucesso, Cambira, Marumbi e

Kaloré), para a formação de uma unidade de processamento de cana-de-açúcar.

Formou-se, então, um grupo de 100 produtores, que se aproveitando das

expectativas positivas do PROÁLCOOL, especificamente da sua segunda fase, quando a

cana-de-açúcar adquiria grande importância para o país como nova opção de fonte energética

em função das sucessivas crises mundiais apresentadas pelo petróleo, constituíram a

Cooperativa Agroindustrial Vale do Ivaí Ltda (COOPERVAL), em 05 de julho de 1980.

No dia 04 de abril de 1981, houve o lançamento da Destilaria de Álcool,

iniciando-se a construção dessa indústria. Ainda em 1981, iniciou-se o projeto de implantação

do canavial (haja vista que não existia o cultivo de cana-de-açúcar na região). Inicialmente

foram plantados 1.475,86 hectares, estabelecendo-se um plano gradativo de aumento da área

plantada até atingir, no ano de 1997, a marca de 10.838,33 hectares efetivamente plantados.

Para 1998, houve a consolidação dos objetivos iniciais da COOPERVAL, com uma área de

plantio de 11.401,26 hectares. Fato que pode ser apresentado na Tabela 32 e 33.

Informações cedidas pelo Diretor Presidente Hélcio Rabassi e através do site oficial da empresa

<http//www.COOPERVAL.com.br>.

168

Tabela 32 - Indicadores da evolução histórica da área plantada, cana moída e da produção de

álcool hidratado e anidro da Usina COOPERVAL - 1981 a 1995

Álcool produzido em l

Ano

Área plantada

hectare

Cana moída

Hidratado Anidro

1981 1.475,86 - - -

1982 2.603,63 - - -

1983 2.917,94 182.340.125 11.680.959 -

1984 3.361,18 250.578.457 18.540.970 -

1985 3.754,87 275.971.525 20.509.129 -

1986 4.073,00 297.512.890 21.741.662 -

1987 4.598,51 215.617.416 14.993.582 -

1988 3.999,29 312.942.805 22.939.346 -

1989 3.895,01 259.260.593 20.021.966 -

1990 4.315,87 251.112.007 14.993.582 3.908.198

1991 4.873,54 270.761.679 18.659.846 4.031.851

1992 5.643,29 352.074.760 22.951.514 4.615.689

1993 6.699,89 333.642.533 16.992.888 6.760.847

1994 8.011,82 427.948.974 24.851.848 5.159.212

1995 9.180,61 566.559.130 45.035.963 -

Taxa de crescimento 9,93% 6,22% 5,05% 11,33%

0,8675 0,646 0,3566 0,5845

Fonte: COOPERVAL, 2003

Outro aspecto, que pode ser extraído da Tabela 32, retrata a evolução da

quantidade de cana moída e da quantidade de álcool hidratado e anidro produzidos no período

de 1981 a 1995, que tiveram uma taxa de crescimento significativa (6,22%; 5,05% e 11,33%

respectivamente).

Com esses dados pode-se confirmar o fato de que a COOPERVAL surgiu

única e exclusivamente para a produção de álcool hidratado, que teve uma evolução

considerável neste período, especificamente no ano de 1995, chegando a 45.035 mil litros. Em

se tratando do álcool anidro, este teve apenas um período de 5 anos de produção, iniciado em

1990.

Em 1989, a ALCOPAR, juntamente com o governo estadual, conseguiu

para o Estado do Paraná cotas para a produção de açúcar pelas destilarias; tendo a

COOPERVAL conseguido também sua cota para produzir açúcar, fato que envidou grandes

esforços para início da construção da Fábrica de Açúcar. Esses esforços se viram coroados

169

quando em 20 de julho de 1996 ocorreu sua inauguração, proporcionando à COOPERVAL

nova fonte de receitas, através da exportação do açúcar, trazendo, conseqüentemente, divisas

para o País.

Para que fosse possível a construção da fábrica do açúcar buscou-se

recursos junto ao BNDES, através do Banestado. Esses recursos foram destinados à

reconstrução da unidade produtiva, pois a Cooperativa era uma destilaria pequena para o

processamento de 300 mil toneladas de cana e 18 milhões de litros de álcool por ano (safra

1993 e 1994). Para atender a nova demanda da fabricação do açúcar, houve a necessidade de

ampliar a produção de cana para 1 milhão de toneladas, tendo em vista a capacidade instalada

de moagem da indústria (além de ampliar a geração de vapor, energia, entre outros). Como

relatou o atual Diretor Presidente da destilaria Hélcio Rabassi (entrevista 20/08/2004): “foi

praticamente a construção de uma fábrica nova dentro da velha, utilizamos a estrutura

antiga para expandir”.

O sistema montado na usina é um dos processos mais elaborados existentes.

Funciona com um sistema de vácuo contínuo, não o convencional que é sistema de bateladas.

O Sistema de vácuo contínuo é francês, chamado Lê Grincé. Na época da sua montagem, em

1996, existia apenas 4 usinas deste tipo.

A evolução da produção de açúcar desde a implantação da fábrica até a hoje,

pode ser visualizada pela Tabela 33. Houve uma expansão considerável da produção até 1999,

quando no ano 2000 e 2001 foi interrompida, devido a uma grande geada que assolou a

região, fazendo com que a cana perdesse a sacarose e a produtividade da usina caísse. O

crescimento foi retomado em 2002.

170

Tabela 33 - Indicadores da evolução histórica da área plantada, cana moída e da produção de

álcool e açúcar da Usina COPERVAL - 1996 a 2004

Álcool produzido em l

Ano

Área

plantada

hectare

Cana moída

Hidratado Anidro

Açúcar

produzido

sacas 50 Kg

1996 9.174,89 717.383.212 42.604.497 2.860.016 266.582

1997 10.838,33 715.937.117 38.405.653 - 603.798

1998 10.087,79 969.521.939 37.479.766 - 1.147.204

1999 11.401,26 799.844.210 31.414.138 - 1.150.023

2000 9.375,20 557.687.328 26.929.711 - 328.998

2001 9.461,64 660.735.680 24.559.512 - 961.800

2002 9.335,43 644.332.384 20.222.210 - 1.082.141

2003 9.775,97 901.420.000** 34.727.473 - 1.270.102

2004* 10.711,43 920.000.000** 27.818.391 - 1.421.560

Taxa de crescimento -0,05% 1,13% 5,64% - 15,49%

0,003 0,0277 0,4368 - 0,4128

Fonte: COOPERVAL, 2003

* valor previsto

** cana bruta

A COOPERVAL contou, ao longo de sua história, com 3 diretores

presidentes. O primeiro, que fundou a Cooperativa, foi o senhor Hermínio Vinholi (1980); o

segundo, foi o senhor Camilo Marques Toledo, que permaneceu como diretor por dois

mandatos (1981-1988); terceiro e atual presidente é o senhor Hélcio Rabassi, que está a 16

anos no cargo, mas acompanha a usina desde a sua fundação, ocupando cargo com diretor

secretário nesta época.

Atualmente a missão da COOPERVAL está firmada no “objetivo de

promover o desenvolvimento sócio-econômico de seus Cooperados, Colaboradores e da

Região, por meio de Assistência Técnica na produção de Cana-de-Açúcar, produzindo e

comercializando Alimentos e energia Renovável, com tecnologia avançada e qualidade

superior, objetivando a satisfação do Cliente, respeitando o indivíduo, a sociedade e o meio

ambiente”.

171

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

A capacidade instalada diária para a safra 2003/2004 é de 300 mil toneladas

de cana moída, 300 m

de álcool e 14.000 quilos de açúcar.

Em se tratando da questão da produtividade da usina, pode-se inferir que

para alguns indicadores de produtividade da Usina, conforme os dados da Tabela 34, tiveram

taxas de crescimento positiva. A eficiência de extração cresceu 0,67% a.a. e a eficiência de

fermentação 0,81% a.a. Com relação ao rendimento agrícola, este apresentou uma taxa de

crescimento expressiva de 10,66% a.a..

Tabela 34 – Evolução da produtividade da Usina COOPERVAL

Produtividade

Safra

Rendimento

Agrícola

Eficiência de

extração

Eficiência de

fermentação

1999 59,49 93,00 84,14

2000 69,83 94,74 85,94

2001 69,02 94,78 88,98

2002 92,21 94,77 89,31

2003 85,89 96,02 85,96

Taxa de crescimento 10,66% 0,67% 0,81%

0,8114 0,7931 0,2551

Fonte: COOPERVAL, 2003

A empresa não possui dados históricos referentes ao número de

colaboradores. Neste sentido, foi possível, tão somente, a coleta de dados das três últimas

safras. Com estes dados, pode-se dizer que a empresa demanda uma quantidade expressiva de

mão-de-obra do Município de São Pedro do Ivaí e do seu entorno. Para o emprego agrícola

obteve-se um crescimento de 4,45% a.a., para o industrial e administrativo o crescimento foi

de 7,35% a.a. para os anos analisados. Este aumento do número de empregos vem de encontro

com o objetivo da empresa “de promover o desenvolvimento sócio-econômico de seus

Cooperados, Colaboradores e da Região”.

172

Tabela 35 – Evolução do emprego direto gerado na Usina COOPERVAL

Emprego

Safra

Agrícola

Industrial e

administrativo

Total

2001/02 1.100 440 1.540

2002/03 1.104 438 1.542

2003/04 1.115 430 1.545

Taxa de crescimento 4,45% 7,35% 5,46%

Fonte: COOPERVAL, 2003

A empresa utiliza apenas cana dos cooperados e de uma pequena produção

própria, em torno de 10% do total, desenvolvido em terras arrendadas. O cooperado planta,

também, cana em áreas próprias e arrendadas. “Sendo uma Cooperativa pode-se dizer que

tudo é cana própria”, sentencia do diretor presidente.

A colheita é toda manual; nada é mecanizado. Assim, cabe ao produtor

somente o cultivo e algumas vezes o sulco quando vai realizar o plantio. A empresa se

encarrega da queima, corte e transporte de toda a produção, realizando uma prestação de

serviços para o produtor. Com isso, garantiu a padronização da matéria-prima para o

processamento industrial.

Considerando a produção da destilaria COOPERVAL, observa-se que a

empresa tem uma grande preocupação com o custo de transporte. Concentra, para tanto,

grande parte de sua área a 25Km da indústria. Além de reduzir custos, evita perda de sacarose

no tempo gasto para a cana cortada chegar à indústria para ser processada (Tabela 36).

Tabela 36 - Resumo geral das propriedades por distância da Usina COOPERVAL - safra

2003/04

Distância Nº de propriedades Área (ha)

0 – 10 Km 130 3.682,11

11 – 15 Km 106 3.393,63

16 – 20 Km 51 2.270,65

21 – 25 Km 12 404,71

A partir de 26 Km 17 960,33

Total 316 10.711,43

Fonte: COOPERVAL, 2003

173

A distribuição destas propriedades por Município pode ser visualizada na

Tabela 37, que retrata o demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a

área total da Cooperativa e da área plantada em relação a área total do Município – safra

2004-2005. Um fato interessante que deve ser destacado nesta Tabela é que o Município de

Jandaia do Sul, que cedia a indústria COOPERVAL, não é o que se destaca em termos de

fornecimento de área para o plantio da cana. Perde para dois municípios (Bom Sucesso e

Marumbi) que detêm, juntos, 65,66% em termos de área plantada. Isso se dá,

fundamentalmente, porque o Município de Jandaia do Sul possui a Indústria Missiato de

Bebidas Ltda, que produz a caninha Jamel e que também necessita da cana para extração da

cachaça. Esta empresa torna-se, dessa forma, “receptora” de matéria-prima, que resulta

diretamente na diminuição da participação de cana plantada destinada para a Destilaria

COOPERVAL.

Tabela 37 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área total da

Usina COOPERVAL e da área plantada em relação a área total do Município –

safra 2004/05

Município

Área plantada

(ha)

% do município

na área total da

usina

Área total do

Município (ha)

% de cana

plantada/área do

Município

Bom Sucesso 4.499,57 42,01% 32.310,00 13,93%

Marumbi 2.533,41 23,65% 21.447,01 11,81%

Jandaia do Sul 2.128,02 19,87% 18.820,00 11,31%

Cambira 472,21 4,41% 14.759,99 3,20%

Kaloré 353,98 3,30% 19.419,99 1,82%

Mandaguari 392,00 3,66% 33.510,00 1,17%

Itambé 133,45 1,25% 25.374.50 0,53%

São Pedro do Ivaí 42,09 0,39% 32.300,00 0,13%

Apucarana 84,1 0,79% 54.438,99 0,15%

Itacolomi 72,6 0,68% 16.012,00 0,45%

Total 10.711,43 100,00% 268.392,48 3,99%

Fonte: COOPERVAL, 2003

Um fato positivo dessa interação entre as empresas produtoras de álcool e

cachaça está na ampliação da extensão da área da produção de cana, o que gera uma gama de

174

recursos financeiros e sociais para os municípios circunvizinhos às indústrias, haja vista que

são municípios pequenos e que sua economia está voltada para a produção agrícola. A

agroindústria canavieira tornou-se, portanto, uma grande geradora de empregos. Considerado

a área total dos municípios, constata-se que em Bom Sucesso a participação da cana é de

13,93%, Marumbi 11,81% e Jandaia do Sul 11,31%.

A empresa para conseguir se manter no mercado tem que ter ganhos de

escala e produtividade. O setor não remunera a ineficiência de ninguém, afirma o Diretor

Presidente Hélcio. E assegura ainda: “Pra se ter uma idéia, antigamente quando o controle

do preço era feito pelo Governo, as usinas eram muito ineficientes em termos de rendimentos.

Sempre que os negócios não iam bem se resolvia o preço com o Governo. Hoje o mercado é

livre, você coloca a mercadoria na porta daí pra fora quem manda é o mercado. O

empresário tem que ser bom da porta pra dentro, da porta pra fora não tem poder, ele não

manda”. Para confirmar a rentabilidade da empresa, a Tabela 38 mostra uma evolução

crescente do nível de faturamento a partir de 1999.

Tabela 38 - Evolução do faturamento da empresa em reais da Usina COOPERVAL

Ano Faturamento % de aumento

1999 32.928.946

2000 38.100.302 7,65

2001 43.052.294 15,7

2002 50.587.216 16,0

2003 61.901.578 17,5

Total 226.570.336 -

Fonte: COOPERVAL, 2003

Em se tratando da gestão financeira, a empresa possui um departamento

financeiro, que trabalha com um orçamento anual, que é elaborado pela própria equipe da

empresa, e que faz, por seu turno, um monitoramento mensal.

175

A COOPERVAL vem investindo continuadamente em equipamentos

modernos e ampliando suas instalações, visando atingir sua capacidade ideal. Ciente do

acirrado aumento da competitividade e da concorrência iniciou, em agosto de 1996, a

implantação do Programa de Qualidade Total, com o objetivo de investir também na

capacitação e auto-desenvolvimento de seus colaboradores e cooperados, ou seja, gerar uma

mudança na mentalidade do quadro funcional, trabalhando com treinamentos constantes.

A empresa adota a estratégia de produção “de baixo para cima” (bottom-up),

em que as melhorias na produção constroem a estratégia cumulativamente, ou seja, o que a

experiência diária sugere que as operações deveriam fazer (SLACK et al., 2002).

No ano de 2002 foi implantado o Plano de Participação nos Resultados

(PPR), que é uma forma de valorizar a participação efetiva do colaborador na melhoria da

competitividade da empresa, trata-se de uma forma adicional de remuneração, que resulta em

crescimento e afirmação no mercado.

Um dos objetivos que a Cooperativa tem no momento é a Qualificação e

Certificação para a ISO 9000 e, posteriormente, para a ISO 14000. Para que esse objetivo se

torne realidade, a empresa vem trabalhando no sentido de promover a mudança de

mentalidade de seus colaboradores e na reformulação da estrutura organizacional. Chiavenato

(1998), mostra que as empresas estão voltadas no nível operacional, predominantemente, para

a busca e manutenção da sua eficiência e, no nível institucional, para a adequação da

organização às necessidades do seu ambiente de tarefa. Essa dupla preocupação com a

eficácia e a eficiência da organização está presente no processo de planejamento, organização,

direção e controle administrativo.

Destacam-se do aspecto administrativo da Usina estudada a co-

responsabilidade, o trabalho em equipe e entre equipes (dinamismo nos fluxos de informação)

e a educação continuada como forma de melhor capacitar o profissional da empresa.

176

A comercialização do açúcar se dá em grande parte para o mercado externo,

e as transações são realizadas pela Trading Ed & Man do Brasil S/A. Assim, a Cooperativa

manda o seu produto para o armazém da Usina Santa Terezinha, em Maringá, e esta se

encarrega de fazer o embarque para o porto, através do Terminal Logístico rodo-ferroviário.

Em se tratando do álcool etílico, as decisões mercadológicas referentes à

comercialização são realizadas pela CPA Trading, localizada, também, no Município de

Maringá. Esta faz, por sua vez, a venda e determina a qual distribuidora a empresa deve

entregar a sua produção de álcool. A evolução dos preços médios do álcool hidratado para o

ano de 2003 pode ser analisada através do Gráfico 10.

1.725 1.748

1.570

577

2.337

784

1.241

1.479

2.114 2.142

1.140

5.791

890

949

878

927

821

661

602

653

571

609

676

596

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez.

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Álcool hidratado Preço Médio R$/m3

Gráfico 10 - Vendas e preços médios do álcool hidratado – Jan./Dez. de 2003

Fonte: Relatório da diretoria, 2003

“Hoje dos quatro agentes da cadeia, apenas dois estão ganhando dinheiro:

que é o distribuidor e o posto de abastecimento. O consumidor e o produtor, que se

encontram nas extremidades, estão perdendo consideravelmente em relação aos outros dois”

assegura o Diretor Presidente da COOPERVAL.

177

O maior investimento realizado pela empresa foi a reconstrução da destilaria

para montar a fábrica do açúcar. Na área agrícola, investiu-se em transporte e renovação do

equipamento já existente, fato que pode ser observado na Tabela 39.

Tabela 39 - Investimentos agrícola e industrial da Usina COOPERVAL

Agrícola Industrial

Ano

Direto Indireto Direto Indireto

Total

2002 8.274.653,61 2.217.000,00 32.447.220,54 3.813.559,00 46.752.433,15

2003 6.126.604,45 1.104.981,00 21.999.804,00 2.467.061,00 31.698.450,45

Fonte: Relatório da diretoria, 2003

Em termos de inovações tecnológicas, a usina tem um convênio com o

Programa de Melhoramento Genético da Cana-de-açúcar (PMGCA/UFPR), da Universidade

Federal do Paraná, que faz parte da Ridesa

. O Programa está voltado para as novas

tecnologias, aumento de produtividade e o mapeamento do solo, para a extração das suas

potencialidades.

A Usina COOPERVAL, no que diz respeito ao seu Departamento de

Recursos Humanos, tem como princípio de trabalho proporcionar o crescimento pessoal e

profissional dos seus funcionários. Existem constantes treinamentos internos (onde são

enfatizados a transmissão de informação, o desenvolvimento de habilidades, atitudes e

conceitos) e externos (financiados integralmente pela Usina), e o requisito da escolaridade

mínima está ficando cada vez maior (isto faz parte da sistematização da certificação da ISO

9000). O trabalho infantil é um fato que não existe nessa empresa.

A melhoria das condições de trabalho e qualidade de vida é outra

preocupação dessa unidade. Neste sentido, o fornecimento de refeições subsidiadas (existe

restaurante próprio na área industrial), atendimento odontológico, assistência médica,

Rede que congrega as universidades federais com pesquisa relacionadas com cana-de-açúcar, como

Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), Campus Araras – SP e a Universidade Federal do Paraná.

178

assistência social (combate de vícios – bebida, jogos, etc. – orientação familiar), lazer (está

sendo construída a sede da Associação de Funcionários da Usina) e transporte coletivo são os

serviços desenvolvidos pela empresa, visando o bem-estar do colaborador.

Ademais, buscando dar agilidade à produção, a COOPERVAL está

desenvolvendo um programa de participação de resultados, que prevê a integração de todo o

seu quadro funcional. Quando esses objetivos forem atingidos a empresa compromete-se a

distribuir os resultados entre os quadros do processo que conquistaram os índices previstos.

Com este tipo de política de recursos humanos ela procura estar em

harmonia com o mundo em sua volta, primando por manter seus sensores ligados e

sintonizados com a realidade atual.

A Cooperativa tem como objeto social promover o estímulo, o

desenvolvimento progressivo e a defesa das atividades econômicas e sociais, de caráter

comum de seus cooperados, bem como realizar a venda de álcool e do açúcar, produzidos das

mudas de cana-de-açúcar e da semente de sorgo sacarino e da produção agropecuária de seus

cooperados nos mercados locais, nacionais e internacionais. Contribuem, ainda, na

distribuição e comércio de álcool etílico carburante e seus derivados, produzidos ou

adquiridos pela Cooperativa, e na importação, aquisição, distribuição e comércio de produtos

de petróleo e seus derivados. Promove, também, a prestação de serviços atribuídos aos seus

setores especializados, incluindo, mas não se limitando, às áreas de: compras, contabilidade,

economia, finanças, informática, medicina, operações, publicidade, recursos humanos,

serviços industriais, tributos, vendas e no agenciamento de navios, explorando os serviços de

transportes e entregas de seus produtos e derivados mencionados.

Dessa forma, com base na colaboração recíproca de seus cooperados, está

presente em todas e quaisquer atividades necessárias ou correlatas aos seus objetivos.

179

D) Ambiente das mudanças estruturais

Num contexto geral a empresa tem uma preocupação continuada com a

redução dos custos de produção, para tanto tenta adotar um política de crescimento,

modernização e utilização de novas variedades.

Em se tratando de P&D a Usina COOPERVAL vem buscando

melhoramentos genéticos de variedades de cana-de-açúcar na área agronômica e tecnologia

industrial. A busca gradativa por produtividade faz com a empresa se preocupe em

desenvolver os seu RH e adotar a motomecanização (que somente não é aplicada na colheita

da cana).

Visando um melhor aproveitamento dos subprodutos, a empresa os utiliza

de forma intensiva. O bagaço resultante da moagem é pré-secado e utilizado como

combustível nas caldeiras, gerando energia que movimenta seus maquinários, tornando o

processo auto-suficiente. A pré-secagem garante uma sobra de bagaço que possibilita novos

projetos de co-geração de energia elétrica.

Da mesma forma, a vinhaça, que é um dos subprodutos da destilação na

produção do álcool, é utilizada na fertirrigação da cana e sua distribuição é feita através de

equipamentos e tubulações especiais, bombas e canais em gravidade.

A levedura é comercializa com a Usina Vale do Ivaí, e é utilizada como

insumo na indústria de alimentos e na indústria de ração animal. É o suplemento protéico

mais barato até hoje encontrado.

Em se tratando da torta de filtro, esta é destinada a adubação orgânica na

plantação e para a formação do canavial. O óleo fusel é todo destinado para a

comercialização. A usina tem uma parceria com a empresa Oxteno (indústria de produtos

180

farmacêuticos e cosméticos), para qual é destinado este subproduto. E para o CO

a usina tem

um trabalho de recuperação do álcool que é expelido com o gás.

5.3.4 Cooperativa Agropecuária dos Cafeicultores de Porecatu Ltda - COFERCATU

A) Região abrangência

A primeiras penetrações sertanejas para a região onde se encontra

Florestópolis ocorreram na década de 1940. O início do povoamento aconteceu quando da

derrubada das matas existentes para o plantio do café e da cana-de-açúcar. Inicialmente

denominado de Patrimônio São João, quando Sr. João Dias dos Reis, possuidor de uma gleba

de terra resolveu dividi-la em lotes rurais e urbanos e vendê-los com grandes prazos, no

intuito de formar a nova cidade.

Florestópolis tornou-se Município através da Lei n° 790, de 14 de novembro

de 1951, e instalado oficialmente em 14 de dezembro de 1952, sendo desmembrado de

Porecatu.

Com a implantação da COFERCATU, em 1963, o Município passou a obter

um maior controle da comercialização dos produtos, inicialmente denominados pela produção

de café, que estava no seu auge.

Atrelado a produção cafeeira estava a produção de cana-de-açúcar, que era

estimulada pela Usina Central Paraná localizada no Município Porecatu. Somente em 1980, o

Município passou a se auto-sustentar e a processar esse produto.

181

A Cooperativa COFERCATU responde hoje por 72% de todos os tributos

arrecadados pela Prefeitura de Florestópolis. É também a maior fonte geradora de emprego da

cidade: são 260 empregos na área industrial e mais 1.300 na área agrícola, além de mais de

1.000 empregos indiretos. Os trabalhadores volantes vêm de várias cidades da região, como

Porecatu, Miraselva, Alvorada do Sul, Centenário do Sul, Prado Ferreira, Jaguarapitã, Bela

vista do Paraíso, Primeiro de Maio e Cambe, ampliando assim o leque de abrangência da

Usina no desenvolvimento local da região.

Em termos de área cultivada com cana, a Usina COFERCATU atinge 7

municípios, conforme o Mapa 11.

Mapa 11 - Região de abrangência da Usina COFERCATU

Fonte: Elaborado pelo autor

Vale destacar que Florestópolis foi um Município pequeno, cuja população

estimada, em 2004, é de 12.190 habitantes.

B) Aspectos históricos e gerais da usina

A COFERCATU foi fundada em 11 de junho de 1963 por um grupo de 28

cafeicultores da região, insatisfeitos com o sistema de comercialização de sua produção, sob

182

a denominação de Cooperativa dos Cafeicultores de Porecatu Ltda. O grupo fundou a

Cooperativa com o objetivo de beneficiar, rebeneficiar, padronizar, vender e exportar a

produção de seus cooperados. Em 1965 ampliou seu quadro para 130 associados. Recebia, à

época, o montante de 200 mil sacas de café para comercialização e fornecia em torno de mil

toneladas de adubo.

No ano de 1964 adquiriu um terreno de 28.000 m² e iniciou a construção do

seu armazém para estocagem de 250.000 sacas de café beneficiado e instalação de máquinas

de benefício e padronização. No ano posterior, já contando com 130 cooperados, recebia

200.008 sacas de café para comercialização e fornecia em torno de 1.000 toneladas de adubo.

Adquiriu em 1968, das Casas Blanc S/A o prédio onde atualmente é sua

sede social em Porecatu e iniciou a atividade de fornecimento de gêneros e utilidades aos

cooperados para distribuição aos seus empregados rurais, na época residentes nas

propriedades.

A COFERCATU atingiu um estágio em que foi considerada a Cooperativa

brasileira com o maior estoque de café disponível e com 1.400 cooperados. Em meados da

década de 1960, a Cooperativa passou a atuar, também, na área de grãos. Foram construídos

dois entrepostos no Estado que se destacaram como os primeiros a usar silos metálicos.

Em 1970, com alteração estatutária, passou sua razão social para

Cooperativa Agropecuária dos Cafeicultores de Porecatu Ltda. No ano de 1972 movimentava

em torno de 280.000 sacas de café beneficiado, 1.300 toneladas de fertilizantes, inseticidas,

fungicidas e outros e um valor correspondente ao dobro destes insumos em gênero e

utilidades, além de repassar os financiamentos do Banco do Brasil para todos os cafés

estocados. Nesta época a ferrugem nos cafeeiros já provocava grandes estragos, o que obrigou

a Cooperativa a importar da Alemanha 200 toneladas de oxicloreto de cobre, operação inédita

para Cooperativas.

183

Após as grandes geadas de 1975, foi autorizada em assembléia a execução

do projeto para construção de graneleiros ou silos para abrigar a atividade de produção de

cereais, que então atraía os produtores de café, desestimulados pelos preços e aumento de

custos. A Cooperativa chegou, então, a ter em estoque mais de 500.000 sacas de café

beneficiado, necessitando para tanto dos armazéns da AGEF (Armazéns Gerais Ferroviários

S/A) e do IBC (Instituto Brasileiro do Café) da região. Em 1976 já contava com duas

Unidades de cereais, em Florestópolis e Prado Ferreira, e com a instalação das primeiras

baterias de silos metálicos do Brasil em nível de Cooperativa, com capacidades de 15.000

toneladas estáticas de armazenamento cada uma.

Tentando driblar essa crise provocada pela geada, que queimou

praticamente toda a plantação de café do norte do Paraná, no ano de 1980 foi aprovado o

projeto de construção da Destilaria de Álcool pelo programa PROÁLCOOL. Foi assim que a

COFERCATU instalou a sua destilaria de cana-de-açúcar em Florestópolis.

A destilaria de álcool COFERCATU iniciou suas atividades na safra

1986/87, com uma produção de 228,094 toneladas de cana moída e 14.119.581 litros de

álcool hidratado (Tabela 40).

Tabela 40 - Alguns indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool

hidratado da COFERCATU – safra 1986/87 a 1992/93

Safra

Cana Moída

(t)

Álcool hidratado (m

)

86/87 228.094 14.120

87/88 298.426 21.701

88/89 277.566 22.750

89/90 304.681 24.315

90/91 316.591 22.538

91/92 378.376 31.181

92/93 445.962 32.415

Taxa de crescimento 9,79% 12,15%

0,878 0,8114

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004

184

Devido à necessidade de diversificação de produtos oriundos da cana-de-

açúcar, a Destilaria COFERCATU iniciou, no ano de 1994, a produção de açúcar, passando a

ser uma usina de açúcar e álcool. Nesta safra a empresa esmagou cerca de 440 mil toneladas

de cana-de-açúcar, produzindo 32.915 m

de álcool (hidratado e anidro), e 12,1 mil sacas de

açúcar (cristal e VHP).

Tabela 41 - Indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de açúcar, álcool

hidratado e anidro da COFERCATU – safra 1993/94 a 2003/04

Safra

Cana Moída

(t)

Açúcar

scs 50 Kg

Álcool

hidratado (m

)

Álcool anidro

)

1993/94 437.023 12.127 32.915 -

1994/95 521.282 217.281 32.634 -

1995/96 650.700 402.182 38.583 -

1996/97 629.215 368.020 40.023 -

1997/98 566.397 418.700 32.570 -

1998/99 658.709 522.180 17.743 12.503

1999/00 527.689 560.380 12.804 11.899

2000/01* 423.824 400.340 19.822 12.985

2001/02* 489.810 479.019 15.301 10.191

2002/03* 505.150 444.009 19.046 7.646

2003/04* 547.861 528.000 18.631 12.269

Taxa de crescimento

-0,64% 22,94% -8,78% -4,63%

0,0209 0,3873 0,5756 0,1978

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004 e * COFERCATU, 2001 a 2003

Em 1996 foi concretizada a securitização das dívidas originadas do crédito

rural; do valor securitizado 2/3 referem-se as altas taxas de juros praticadas a partir de 1994,

decorrentes da política de juros adotada pelo país após o Plano Real. Foi ampliada a

capacidade de moagem de cana e de produção de açúcar e álcool. Para o ano de 1998, a Usina

passou a produzir, paralelamente, o de álcool hidratado e o álcool anidro.

Para se manter competitiva no mercado, foi aprovada a participação da

COFERCATU em duas novas empresas: Paraná Ecológico S/A (PESA) e Paraná Operações

Portuárias S/A (PASA). A empresa PESA foi constituída por Cooperativas e Usinas de açúcar

185

e álcool para produzir o aditivo AEP-102

. A empresa PASA foi igualmente constituída

pelas Cooperativas e usinas de açúcar e álcool para viabilizar a participação destas empresas

em futuras licitações que envolvessem terminais portuários. Além disso, foi aprovada a

participação no Programa de Revitalização de Cooperativas de Produção Agropecuária

(RECOOP).

Atualmente a COFERCATU continua atuando com o foco voltado para

novos métodos e tecnologia que possam agregar qualidade e rentabilidade à produção de seus

cooperados e parceiros.

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

A capacidade instalada diária da safra 1995/96 a 2003/04 é de 5 mil

toneladas de cana moída, 320 m

de álcool (sendo possível a fabricação de 240 mil litros de

álcool hidratado e 180 mil litros de álcool anidro, ou vice-versa) e 4.100 sacas de açúcar.

Com relação a produtividade da usina, pode-se inferir que os indicadores de

produtividade tiveram taxas de crescimento positivas, o rendimento agrícola cresceu 5,85%

a.a. e a eficiência de fermentação 1,13% a.a. O auge da produtividade para a empresa se deu

no de 2003, quando obteve um maior grau de rendimento e eficiência.

O aditivo AEP-102, processado a partir do óleo de soja, é biodegradável, possui alto índice de cetano e

excelentes propriedades lubrificantes e solubilizantes. Adicionado ao álcool, permite que este possa ser

misturado ao diesel obtido do petróleo, obtendo-se mistura que, como ocorre com o biodiesel, não exige

qualquer modificação dos motores aos quais é destinada e provoca sensível redução de emissão de poluentes.

Para que seja eficaz, a mistura deve conter 89,4% de óleo diesel, 8% de etanol anidro e 2,6% de AEP-102

(Diesel aditivado aceita álcool, 2004).

186

Tabela 42 – Evolução da produtividade da Usina COFERCATU

Ano Rendimento agrícola Eficiência de fermentação

1999 65,81 80,72

2000 60,61 83,94

2001 68,91 83,26

2002 74,25 80,87

2003 79,03 87,00

Taxa de crescimento

5,85% 1,13%

0,7592 0,3343

Fonte: HISTÓRICO produção Paraná, 2004 e * COFERCATU, 2001 a 2003

A usina COFERCATU está localizada no Município de Florestópolis e

conta com o apoio dos municípios da região, onde busca absorver os trabalhadores

desempregados e alterar a infra-estrutura local. O quadro de evolução dos empregos diretos

fornecidos pela usina estão retratados na Tabela 43. Os dados retratam que o nível de

emprego da indústria aumentou em apenas 1,27% a.a. devido a necessidade de especialistas

para operar os equipamentos com alta tecnologia que a empresa utiliza. Em se tratando dos

empregos da área administrativa, estes tiveram uma redução de 7,98% a.a. O mesmo ocorreu

com o número de empregos na área agrícola, que tiveram um decréscimo de 0,85%. Mesmo

com essa pequena redução do emprego agrícola a empresa tem uma preocupação com o social

e, ainda, adota a colheita manual em seus canaviais.

Tabela 43 – Evolução do emprego direto gerado na Usina COFERCATU

Safra Agrícola Industrial Administrativo Total

1994/95 1.294 238 35 1.567

1995/96 1.236 238 32 1.506

1996/97 1.482 229 21 1.732

1997/98 1.276 235 19 1.530

1998/99 1.383 254 18 1.655

1999/00 1.332 254 18 1.604

2000/01 1.060 256 18 1.334

2001/02 1.195 247 17 1.459

2002/03 1.273 261 16 1.550

2003/04 1.302 260 15 1.577

Taxa de crescimento

- 0,85% 1,27% - 7,98% - 0,62%

0,0846 0,671 0,774 0,0724

Fonte: Dados fornecidos pela COFERCATU

187

A área cultivada com canaviais é de 7.430 hectares, sendo 5.290

pertencentes a 43 associados, em 72 propriedades, e 1.762 hectares de parceria agrícola, em

11 propriedades, abrangendo 8 municípios, conforme pode ser observado na Tabela 44. O

parque industrial da usina se localiza no Município de Florestópolis, que detêm 50% de toda a

área plantada, seguido pelo Município de Porecatu, com 14,93%, onde se destaca a presença

da primeira Usina do Paraná, a Central Paraná. Um fato interessante desta empresa é que ela

conta com a área do Município de Taciba, localizado na região de São Paulo, que contribui

com 5,35% do total de área plantada da Usina.

Tabela 44 - Demonstrativo das áreas plantadas em cada Município com relação a área total da

COFERCATU - safra 2003/04

Município Área plantada (ha) %

Florestópolis 3.715,20 50,00

Porecatu 1.109,15 14,93

Miraselva 595,69 8,02

Alvorada do Sul 591,13 7,96

Centenário do Sul 553,34 7,45

Prado Ferreira 427,41 5,75

Taciba (região de São Paulo) 397,83 5,35

Jaguarapitã 40,66 0,55

Total 7.430,41 100

Fonte: Dados fornecidos pela COFERCATU

Em termos de localização da área agrícola, a empresa se preocupa com a

especificidade elevada deste produto, seja locacional ou temporal. Assim, a cana que é

processada tem sua localização, na grande maioria, em área cuja distância é inferior a 20 Km

da indústria (conforme o Mapa 11), reduzindo os custos com transporte e minimizando o

problema de perda de sacarose por permanência da cana no campo após as queimadas. Todos

esses cuidados visam aumentar a produtividade agrícola e a eficiência industrial.

Pode-se dizer que a COFERCATU, nesta região, vem apresentando, desde a

sua fundação, modernas e inovadoras metodologias na condução de seus negócios. Deste

188

modo, mantém-se preocupada com as estratégias a curto e em longo prazo, a fim de aproveitar

todas as oportunidades oferecidas pelo mercado e pela economia. Na verdade, a essência de

toda e qualquer estratégia se apóia na realização de três investimentos inter-relacionados – na

produção, na distribuição e numa estrutura gerencial para planejar e coordenar as operações

do grupo. Com isso, a Cooperativa reúne estratégias de crescimento e diversificação de

produtos e serviços conseguindo, assim, a sua consolidação no cenário empresarial.

“A satisfação dos desejos dos associados com a prestação de serviços

eficientes e de qualidade, dentro dos princípios cooperativistas, é preocupação permanente

da administração da Cooperativa, o que nos leva sempre a procurar alternativas de negócios

e estudos de investimentos, porém calcados nos tradicionais critérios de prudência,

segurança e rigor financeiro”, conforme afirma o presidente José Otaviano de Oliveira

Ribeiro (entrevista dia 10/10/2004).

A melhoria dos preços dos produtos nos últimos anos permitiu que a

Cooperativa passasse a utilizar, em suas operações, capital de giro próprio, reduzindo os

custos e melhorando os resultados. A cana-de-açúcar, um dos principais produtos cultivados

pelos associados da COFERCATU, teve uma evolução considerável de rendimento na receita

bruta considerável. Entretanto, para o período de 2001 a 2003 houve uma redução na receita.

Quando se analisa o lucro bruto, observa-se que a melhoria em tecnologias e produtividade

fizeram com que a Cooperativa obtivesse um lucro bem maior em 2003, se comparado com o

de 2001 (Gráfico 11).

189

35.712.013

11.719.553

34.231.572

13.140.091

34.564.312

15.623.616

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

2001 2002 2003

Receita Bruta

Lucro Bruto

Gráfico 11 - Receita bruta e lucro bruto da Usina COFERCATU

Fonte: COFERCATU, 2001, 2002 e 2003

Para se manter competitiva no mercado, a COFERCATU faz parte do PASA,

que foi constituído, como já foi dito, pelas Cooperativas e usinas de produção de açúcar e

álcool para viabilizar a participação destas empresas em futuras licitações que envolvam

terminais portuários. Assim, a comercialização dos produtos da Cooperativa se dão através de

uma bem estruturada logística de distribuição, que compreende o transporte rodoviário,

ferroviário e o portuário (através do PASA).

Em termos de exportação de açúcar, a Cooperativa começou a atuar no

mercado internacional a partir do ano de 2000, fato que está retratado na Tabela 45. Pode-se

observar, dessa forma, que o total exportado mais que duplicou de 2000 a 2001. Após este

período, houve uma considerável quebra no volume exportado. Essa queda foi devido a

necessidade da empresa em destinar o açúcar produzido para o mercado interno, mais

especificamente para as empacotadoras. O açúcar VHP que é exportado tem destino para a

Europa, Ásia e Arábia Saudita.

190

Tabela 45 - Exportação de Açúcar da Usina COFERCATU

Anos

Açúcar Bruto

(Toneladas)

2000 9.633,8

2001 21.963,5

2002 17.588,3

2003 10.529,6

Fonte: Dados fornecidos pela COFERCATU

O álcool é destinado, em sua totalidade, ao mercado interno para as

distribuidoras, que se encarregam para o abastecimento dos postos para o consumidor final.

Esse processo de comercialização, de acordo com o presidente José Otaviano de Oliveira

Ribeiro, não beneficia a usina. Segundo ele, a distribuidora acaba ficando com os lucros

maiores. Para o ano 2004, a empresa iniciou a exportação de álcool carburente, do que se

espera o aumento da lucratividade.

Sendo uma Cooperativa com perspectiva no futuro, a COFERCATU busca

cada vez mais melhorias na sua infra-estrutura e na sua tecnologia agrícola e industrial,

atendendo as necessidades dos seus cooperados. Neste sentido, tende a realizar investimentos

nas áreas que julga necessária. No ano de 2000, a Cooperativa estava atenta ao término da

construção da oficina mecânica na destilaria, bem como na aquisição e trocas de caminhões

canavieiros, produção de mudas de cana e café, ampliação dos equipamentos e veículos para

as unidades de cereais, consumo e assistência técnica, ampliação dos sistemas de informação

e comunicação e simplificação, racionalização e reestruturação de setores e sistemas

operacionais. Para o ano de 2001, os investimentos aumentaram em 50%, o destino deste

capital foi a aquisição e troca de caminhões canavieiros, produção de mudas de cana,

ampliação dos equipamentos para as unidades de cereais, adequação tecnológica dos sistemas

de informação e comunicação, simplificação, racionalização e reestruturação de setores e

sistemas operacionais e a exportação de álcool (Gráfico 12).

191

600

900

(50,0%)

2.000

(122,2%)

1.853

(-7,4%)

3.800

(105,1%)

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

investimentos (R$ mil)

2000 2001 2002 2003 2004

Gráfico 12 – Investimentos realizados pela Usina COFERCATU

Fonte: Dados fornecidos pela COFERCATU

Com um aumento de 122,2% no total investido para o ano de 2002, foi

construído um almoxarifado para a destilaria, produzidos mudas de cana, ampliados os

equipamentos para as unidades de cereais e realizada uma adequação tecnológica dos sistemas

de informação e comunicação. Em 2003, os investimentos foram reduzidos em 7,4%, mas,

mesmo assim, a Cooperativa investiu na ampliação da área de cana em terras arrendadas, na

aquisição, substituição e ampliação de equipamentos de processamento de dados

(informática), na compra de móveis, utensílios, ferramentas e outros bens para os locais de

trabalho e atendimento aos cooperados, máquinas, equipamentos e melhorias para os setores

operacionais e início da ampliação do recebimento de cereais das unidades de Prado Ferreira e

Centenário do Sul.

Para se manter no mercado competitivo, houve a necessidade de

melhoramentos na unidade Industrial de Açúcar e Álcool em 2004, acompanhado da compra e

manutenção de veículos e máquinas agrícolas, e, a produção de mudas de cana para melhoria

do teor de sacarose, visando obter melhor retorno industrial em áreas arrendadas.

192

Durante toda a sua existência, a usina sempre procurou investir em

modernos equipamentos, tecnologias de ponta para produção de açúcar e álcool e,

principalmente, na educação de seus funcionários, oferecendo-lhes cursos que possibilitassem

um aprimoramento, tanto do ponto de vista técnico, quanto do ponto de vista administrativo,

com ênfase na educação para a qualidade. Esta filosofia de trabalho, além do crescimento da

empresa em termos de moagem e produção, promoveu o desenvolvimento de valores que

foram se fortalecendo e solidificando ao longo do tempo.

Investindo constantemente em treinamento e especializações com avançadas

técnicas de conhecimento, a empresa busca suprir as necessidades da qualificação, do

desenvolvimento e da formação de seus funcionários, tanto na sua atualização técnica

profissional como no âmbito pessoal e intelectual. Hoje o índice de analfabetismo na empresa

é zero.

Norteada pelo aprimoramento constante das relações de trabalho, tendo

como foco principal a saúde de seus funcionários, a empresa conta com profissionais

altamente capacitados e equipes médica e de segurança do trabalho. Dispõem de um centro

médico e uma unidade móvel totalmente equipada que realiza atendimento aos funcionários

do campo, bem como os exames de rotina.

D) Ambiente das mudanças estruturais

A contínua busca da eficiência operacional, a rígida administração dos

recursos financeiros e a redução de custos nos diversos setores, a melhora dos preços

agrícolas (com exceção do café) e, principalmente, a normalização da comercialização do

álcool e açúcar, garantem para a Cooperativa e, conseqüentemente, para os seus cooperados,

193

qualidade, segurança e tranquilidade em suas operações, que são as três bases que a

Cooperativa adota para obter sucesso.

Dessa forma, o produtor, para sobreviver, precisa ser eficiente e, para isto,

deve estar preparado e amparado para atuar no mercado. Assim lhe é garantida a segurança de

vender bem a sua produção; receber o valor da venda sem qualquer atrapalho ou perda, sem

preocupação; obter informações agronômicas e veterinárias confiáveis, sem se preocupar que

por trás disto haja um interesse comercial em venda de insumos; adquirir os inúmeros

insumos exigidos na produção, cuidando para que sejam verdadeiros, eficazes, controlados

desde a origem e fabricação, não considerando apenas os seus preços e defender política,

econômica e financeiramente suas atividades.

A qualidade é uma das bases para se produzir e comercializar os produtos. A

Cooperativa a considera um quesito fundamental na obtenção de informações agronômicas e

veterinárias, sem ter a preocupação de que haja interesse comercial por trás disto; na aquisição

de insumos, no recebimento, benefício, preparo, classificação, armazenamento e embarque de

sua produção; e na comercialização da produção.

A liberdade é outro quesito valorizado, pois não adiantaria o cooperado ter

segurança e qualidade para comercializar seus produtos se não tivesse a oportunidade de

escolha. Neste sentido, a Cooperativa busca incentivar o cooperado a vender bem sua

produção, quando assim desejar; acompanhar o mercado constantemente através da

Cooperativa, sabendo que os preços são obtidos consultando no mínimo cinco empresas

compradoras, o mesmo ocorre na escolha dos insumos mais adequados à sua produção,

levando em consideração a segurança e a qualidade.

Além da melhoria dos processos de fermentação (onde a biotecnologia tem

ampla margem de atuação) e destilação, a racionalização da geração e uso de energia, a

redução de custos passa, também, pelo aproveitamento dos subprodutos, tais como bagaço e

194

palha e os derivados dos processos de produção. Hoje, esses subprodutos passaram a ter

importância significativa no quadro de receita da usina. O bagaço é principalmente utilizado

como combustível na geração de energia elétrica, ou seja, na produção de vapor para a própria

indústria. Deve-se considerar o potencial do bagaço num país em que energia vem se tornando

um bem cuja oferta não tem podido acompanhar a demanda crescente, especialmente se levar

em conta que o bagaço está disponível na mesma época em que a escassez de chuvas reduz a

já restrita oferta de energia hidroelétrica.

A torta de filtro, as cinzas da caldeira e o carvão, retirado na lavagem das

chaminés, são utilizados como biofertilizantes. O vinhoto, ou vinhaça, antes considerado

altamente poluente, já é amplamente utilizado na fertirrigação.

Um aspecto importante, ressaltado pelo Diretor-Presidente da

COFERCATU, José Otaviano de Oliveira Ribeiro (entrevista dia 10/10/2004), é de que não

há perspectivas de grandes investimentos no setor sucroalcooleiro, em curto prazo. Com

relação a mecanização da atividade canavieira, assegura que é uma tendência "e não há como

escapar: temos que pensar nisso, mais em longo prazo".

5.3.5 Cooperativa Agropecuária de Rolândia Ltda - COROL

A) Região abrangência

O início do povoamento de Rolândia data de 1932, quando ali chegaram os

primeiros colonos alemães. A cidade foi fundada pela CTNP, subsidiária da “Paraná

Plantation Ltda”, cujos donos eram ingleses. No dia 29 de junho de 1934, iniciou-se a

construção da primeira casa no perímetro urbano, o Hotel Rolândia. Daí para frente às

construções se sucederam e uma próspera vila emergiu no local da mata.

195

O nome de Rolândia é de origem germânica, dado em homenagem a

Roland, legendário herói alemão, um dos doze pares da França, que na Idade Média guerreava

ao lado de Carlos Magno e seu lema era lutar pela “Liberdade e Justiça”.

A fama da fertilidade da “Terra Roxa” se espalhou por todos os rincões do

País e o norte do Paraná ficou sendo conhecido como a Canaã Brasileira. Logo, mineiros,

paulistas, nordestinos e filhos de imigrantes alemães radicados em Santa Catarina e Rio

Grande do Sul estavam povoando e construindo Rolândia. Os imigrantes estrangeiros foram

direcionados a se estabelecerem no local, ou por alguma sociedade que cuidava da imigração,

ou por orientação da própria Companhia de Terras. Dos imigrantes estrangeiros que

colaboraram no desenvolvimento de Rolândia, destacam-se japoneses, alemães, italianos,

portugueses, espanhóis, sírio-libaneses, húngaros, suíços, poloneses, tchecos, austríacos, entre

outros.

Através da Lei Estadual n° 199, de 30 de dezembro de 1943, foi criado o

Município, que foi instalado oficialmente em 01 de janeiro de 1944, sendo desmembrado de

Londrina.

No começo, os cafezais é que geravam a riqueza; hoje, a diversificação da

agricultura se faz presente com destaque na soja, milho, trigo, cana-de-açúcar e laranja.

Rolândia conta, ainda, com uma pecuária expressiva e um parque industrial em franco

desenvolvimento.

A produção de cana-de-açúcar ganhou força após a década de 1980, quando

foi instalado junto a Cooperativa COROL uma indústria de processamento para a fabricação

do álcool e depois a de açúcar. Como a cultura da cana é demandante de uma quantidade

expressiva de mão-de-obra, esta dinamizou o Município de Rolândia e, conseqüentemente, o

seu entorno.

196

A área de abrangência da produção canavieira gerada pela Usina Cofercatu

pode ser visualizado através do Mapa 12. Por meio deste constata-se, de certa forma, um pólo

sucroalcooleiro.

Mapa 12 - Região de abrangência da Usina COROL

Fonte: Elaborado pelo autor

A movimentação financeira para o Município é de R$ 820 mil em ICMS e

R$ 4,8 milhões em tributos diversos no ano de 2003. A Usina é uma das empresas geradoras

de empregos, recursos e tributos da mesorregião Norte-Central. A COROL gerou na safra

2002/03, 1.548 empregos diretos e 1.357 na entressafra.

B) Aspectos históricos e gerais da usina

A história da Cooperativa Agropecuária de Rolândia Ltda teve início nos

áureos anos 1960, época em que foi aberta uma concorrência para a instalação de 50 novas

usinas de açúcar no Brasil. Neste cenário, um grupo de 60 pessoas, ligadas à Associação

Rural de Rolândia, ganhou uma concessão e se preparava para fundar a “Usina de Açúcar

Terra Roxa”. Neste mesmo contexto, 25 pessoas do mesmo grupo fundaram em 30 de outubro

197

de 1963 a Cooperativa Agrícola dos Cafeicultores de Rolândia Ltda, inicialmente com a

finalidade de beneficiar, rebeneficiar, padronizar, vender e exportar a produção de café dos

seus associados. Entretanto, a grave crise vivida pelo país após o golpe militar de 1964,

gerando mudanças político-econômicas, fez com que o governo brasileiro cancelasse as

concessões/concorrências e impedisse a implantação da usina, naquele momento. No entanto,

a COROL prosseguiu, tendo como principal atividade o café, o que faria de Rolândia a

"Rainha do Café" por vários anos.

Com o passar do tempo, a diversificação tornou-se imperativa e, em 1974,

foi mudada a razão social da entidade para a Cooperativa Agropecuária de Rolândia Ltda

(COROL), que contava com 496 associados.

A geada de 1975, que arrasou a cafeicultura do norte do Paraná, motivou a

diversificação agrícola. A partir de então, teve início a implantação de novas culturas,

semeando na COROL uma forte vocação voltada para à diversificação de atividades e ao

processo de agroindustrialização (fábrica de rações e suplementos minerais, unidade de

beneficiamento de algodão e arroz, torrefadora de café, fecularia de mandioca e o ingresso no

projeto de citricultura). Com essas novas culturas a Cooperativa construiu, em 1976, o seu

primeiro graneleiro. A COROL começava a crescer e a se modernizar. Em 10 de dezembro de

1977 foi criado o primeiro comitê educativo, integrando todos na vida da Cooperativa.

Na década de 80, com a criação do PROÁLCOOL, pelo Governo, a

COROL construiu a sua destilaria de álcool, mais especificamente no ano de 1982. A Tabela

46 retrata a evolução da produção de álcool da destilaria. Na primeira safra, a destilaria

processou 204.308 toneladas de cana e produziu 13.654.868 litros de álcool. Já para a safra

1992/93 foi processada mais que o dobro de cana, e obtendo quase o triplo de álcool em

relação a primeira safra.

198

Tabela 46 - Indicadores da evolução histórica cana moída e da produção de álcool da

COROL – safra 1982/83 a 1992/93

Safras Cana moída (t) Álcool (litros)

1982/83 204.308 13.653.868

1983/84 298.105 20.871.868

1984/85 295.228 22.604.385

1985/86 404.298 32.105.398

1986/87 331.814 24.224.996

1987/88 335.797 25.381.341

1988/89 257.439 20.500.000

1989/90 282.187 22.200.000

1990/91 313.706 23.510.000

1991/92 401.099 31.470.000

1992/93 490.691 37.620.000

Taxa de crescimento

4,45% 5,54%

0,365 0,4336

Fonte: JornalCana, julho de 2000, p. 19

Mas foi somente no ano de 1994, com a implantação da fábrica de açúcar,

que se concretiza o projeto tão sonhado dos pioneiros da Usina de Açúcar Terra Roxa, razão e

início de tudo. Assim, a COROL passou a diversificar a sua produção na área de cana-de-

açúcar produzindo açúcar e álcool. A evolução da produção pode ser acompanhada através da

Tabela 47.

Tabela 47 - Alguns indicadores da evolução histórica da cana moída e da produção de álcool e

açúcar da COROL – safra 1993/94 a 2002/03

Safras Cana moída(t) Álcool (litros) Açúcar (scs 50 Kg)

1993/94 484.172 29.660.000 169.280

1994/95 461.958 25.769.105 165.060

1995/96 533.185 29.510.776 317.954

1996/97 570.663 30.673.853 446.842

1997/98 460.742 23.324.518 327.576

1998/99 534.730 25.476.073 456.162

1999/00 619.895 29.188.294 643.359

2000/01 660.000 26.120.000 725.000

2001/02 665.521 25.653.584 715.215

2002/03 685.625 27.365.254 789.254

Taxa de crescimento

4,42% 0,87% 19,70%

0,7408 0,0888 0,8865

Fonte: JornalCana, julho de 2000, p. 19

199

No parque industrial, onde está instalada a Usina de açúcar e álcool está em

funcionamento uma fecularia que processa a raiz de mandioca para a extração do amido, com

capacidade de moagem de oito toneladas de raiz por hora, utilizando a energia elétrica, água e

vapor gerados pela usina.

Hoje a empresa tem várias atividades: recebimento, armazenamento,

beneficiamento, industrialização e comercialização de produtos agrícolas, fornecimento de

insumos e produção de sementes. A COROL trabalha com as culturas de soja, trigo, milho,

cana-de-açúcar, café, laranja e mandioca. possui várias agroindústrias como destilaria de

álcool, usina de açúcar, fábrica de rações e suplementos minerais, torrefação de café, fecularia

de mandioca e fábrica de suco concentrado e congelado de laranja.

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

A unidade produtora de álcool e açúcar está localizada no distrito de São

Martinho. Absorve 1 milhão de toneladas de cana-de-açúcar, produzidos numa área de 8 mil

hectares de cana-de-açúcar, pertencente a 125 produtores em projeto integrado, donos de 185

propriedades, cuja produtividade média é de 96 toneladas por hectare.

A empresa não possui dados históricos referentes ao número de

colaboradores. Neste sentido, não foi possível a coleta de dados referentes ao número de

empregos diretos gerados pela empresa. A única referência é para o ano de 2000, em que a

usina gerou 998 empregos.

Todas as lavouras pertencem aos cooperados e cada um efetua o preparo do

solo de sua propriedade com tratores e implementos próprios (aração, subsolagem, gradagem,

etc.), sob a orientação do departamento técnico da Cooperativa. Em função das pequenas

200

áreas, a COROL mantém um departamento de motomecanização, prestando serviços inerentes

à aplicação de calcário, sistematização e conservação de solos, sulcação, carregamento e

transporte de mudas e de cana para a moagem. Entretanto, não prevalece o interesse

individual. Conforme relato do senhor Antônio Sérgio de Oliveira, diretor secretário da

COROL, em uma entrevista ao Jornal Cana (Junho de 2000), “o produtor tem que abrir mão

da vontade própria em função do grupo. Toda a parte agrícola é gerenciada pela

Cooperativa como se fosse uma única propriedade”.

A Usina COROL conduz as socas com tanto cuidado que consegue obter

rendimentos surpreendentes: canaviais com 8 ou 9 cortes chegam a produzir em torno de 96

toneladas de cana por hectare. O que impulsiona na COROL o rendimento e a longevidade

das plantações de cana para o topo, acima da média nacional, é o solo argiloso, bastante fértil.

Cada produtor cuida muito bem do seu pedaço de terra, seguindo as orientações da

Cooperativa. “Nas socas, são aplicados 55% da adubação, durante a tríplice operação, no

cultivo, e 45% no final do perfilhamento”.

Segundo Jair Bernadi Zerbinatti, chefe do departamento técnico, através do

controle dos canaviais é montado um programa de corte baseado na maturação da cana. Os

canaviais são compostos de variedades como a cana super precoce e precoce (42% do

canavial), a cana de maturação média (32%) e a cana de maturação tardia (26%). Dessa

forma, tem-se uma área de cana plantada própria para o corte em momentos diferentes, o que

permite seu manejo e maior produtividade, ou seja, sem perda de sacarose por espera no

campo para o transporte.

No canavial, após o corte, a preocupação da usina - que faz a colheita

manual - é com o tempo de espera da cana queimada na lavoura. Para tanto, busca-se utilizar a

cana em 48 horas, considerando o tempo gasto entre a queima e a industrialização. Faz-se,

para isto, o manejo da colheita, deixando o mínimo de estoque no campo, para que não ocorra

201

perda de Açúcar Total Recuperável (ATR) e nem haja contaminações. A usina conta, em sua

estrutura de colheita, com três colhedoras de cana, no entanto, a opção preferencial é pela

colheita manual, com o objetivo de atender os aspectos sociais da região.

A COROL conta com um sistema de informações gerenciais informatizado

denominado Sistema Pera, que proporciona o planejamento e controle da execução, através de

relatórios e avaliações do desempenho da safra atual, comparados com os obtidos na safra

anterior e projetados para a próxima safra.

Em 2000, a cana representava 12% do faturamento da Cooperativa,

ocupando menos de 1% da área de sua abrangência.

A Usina está equipada para atender o mercado externo na produção do

açúcar demerara (VHP), tendo iniciado a produção na safra 1999/00. O açúcar foi

comercializado via trading, operando em diversos países como Reino Unido, Holanda,

Emirados Árabes, Egito, entre outros.

O produto exportado é escoado pelo Porto de Paranaguá, distante cerca de

500 km da Usina. O transporte é feito por rodovia e/ou ferrovia. O terminal ferroviário dista

15 km da Cooperativa, considerando-se que o modal ferroviário propicia um forte diferencial

nos custos de transporte, que ficam, em média, US$ 29,00 por tonelada de açúcar, tendo em

vista as taxas do porto e o embarque no navio.

A Cooperativa prioriza para o mercado interno o empacotamento do açúcar

cristal e vendas no varejo, além de enviar o açúcar bruto para refinarias, indústrias

alimentícias (refrigerantes, doces, entre outras).

A empresa tem feito grandes investimentos para iniciar o processo de

certificação, pelas normas ISO 9002, da usina de açúcar e álcool. Um deles foi na área

202

industrial, em 2000, com a automotização completa da peneira rotativa, para melhorara a

condição do caldo e também da evaporação.

Além disso, a COROL está operando, a partir da safra 2003, com o

Torqmax® modelo A52/BZ 2x 85, acionado por turbina a vapor, no 1º terno de sua moenda

37" x 66", com potência de 610 kW e capacidade de torque de 85 toneladas x metro. De

acordo com Sr. Elizeu de Paula (16/11/2004), presidente da COROL, “a usina vai aumentar a

capacidade de moagem de cana-de-açúcar e necessitava de um novo terno de moenda”.

Preocupada com o social, a qualidade de vida do trabalhador e sua formação

escolar, a COROL investe em seus empregados. São oferecidos inúmeros benefícios

assistenciais para todos os trabalhadores, com atendimento gratuito inclusive para seus

dependentes. Todos os empregados contam com custeio de 50% de bolsas de estudo para

cursos de interesse da usina, assistência odontológica e ticket-alimentação completos. Na

indústria não há nenhum trabalhador que não tenha terminado o ensino médio e entre os

cortadores de cana, nenhum é analfabeto.

A preocupação com a formação escolar dos trabalhadores tem influenciado

até mesmo na educação de outros moradores da cidade. Visando melhorar as condições de

trabalho e diminuir os riscos de acidente, a empresa oferece aos trabalhadores um médico do

trabalho, dois engenheiros do trabalho e três técnicos de segurança no trabalho, enfermeiro,

além de exames médicos periódicos, na admissão e demissão e atendimento ambulatorial,

Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho (CIPA), também no meio rural

(CIPATR) e obrigatoriedade do uso de equipamentos de proteção individual, uniformes e

transporte gratuito para os funcionários em ônibus próprio.

Além disso, a Cooperativa adota um sistema de condomínio, o objetivo

deste no início foi o de organizar e regulamentar o vínculo da mão-de-obra rural, com os

produtores integrados de cana-de-açúcar, mandioca e laranja. Nesse sistema cada produtor

203

integrado responde pelas obrigações trabalhistas, na proporção de seu volume de produção em

cada safra, nas diversas atividades.

Em função da implantação do condomínio, obteve-se melhor qualificação da

mão-de-obra rural permitindo, conseqüentemente, um aumento da eficiência na colheita, onde

são utilizados 730 cortadores, trabalhando em regime de folga 5X1, o que proporciona uma

redução no tempo de queima, melhorando a qualidade da matéria-prima. Os trabalhadores são

transportados em ônibus e preparados para atividade conforme determinações legais. A

empresa busca incentivar, também, o trabalhador distribuindo prêmios para os que não

faltarem e atingirem os melhores índices de produção.

D) Ambiente das mudanças estruturais

A COROL dispõe de uma estrutura informatizada que monitora todas as

suas atividades, tanto na área agrícola, como na industrial.

Conforme relato do Diretor Secretário da COROL, os programas existentes

rodam em rede local (LAN) com o sistema operacional Windows NT 4.0. A área agrícola

opera com o Sistema Integrado para Gerenciamento Agrícola (SIAGRI), com os módulos de

planejamento de safra e controle de colheita, de entrada de matéria-prima, controle

agronômico, Sistema de Informação Agrogeográfica (GIS) e outros, possibilitando a interação

com outros sistemas e, também, com o sistema de gerenciamento industrial.

A área industrial utiliza o Sistema de Informação para o Gerenciamento

Industrial (SIGIND), um sistema parametrizado que possibilita o acesso à dados analíticos e

informações de produção em tempo real como ferramentas gerenciais diárias, semanais,

mensais e acumulados.

204

Esses sistemas de controles gerenciais (indústria e agrícola) possibilitam

avaliações apoiadas num planejamento, cruzando sempre com os parâmetros e as metas

estabelecidos pela empresa.

Sobre o aproveitamento dos subprodutos da cana-de-açúcar, a Cooperativa

tem um uso intensivo do bagaço para a geração de energia para sustentar a indústria. A

vinhaça é utilizada em sua totalidade para a fertirrigação da lavoura de cana-de-açúcar. O

transporte desta para áreas de aplicação é feito por caminhões, em 40% das lavouras, e a

distribuição é por aspersão (rolão). A levedura é comercializada com a Usina Vale do Ivaí.

Com relação a torta de filtro, esta é destinada a adubação orgânica na plantação. O óleo fusel

é todo para a comercialização, para o que a usina tem uma parceria com empresa Oxteno. E

para o CO

a usina tem um trabalho de recuperação do álcool que é expelido com o gás.

A COROL tem como principal objetivo maximizar a quantidade de açúcar

por hectare produzido. Para tanto, investiu, através do departamento técnico, em variedade e

clones, buscando materiais avaliados como os mais ricos e produtivos das siglas RB, SP e

IAC. Além disso, a empresa mantém convênio com a Universidade Federal do Paraná

(UFPR), que faz parte da RIDESA (rede que congrega algumas universidades federais com

pesquisas relacionadas com cana-de-açúcar), para otimizar o potencial das variedades,

buscando maior rendimento.

Os subprodutos da cana ganham a atenção do mercado e chegam até mesmo

a ameaçar a importância dos produtos principais, o açúcar e o álcool. A energia co-gerada a

partir da queima do bagaço de cana é vista como alternativa à ameaça de desabastecimento e

já atrai o interesse de distribuidores internacionais. Já os resíduos de produção - como a

vinhaça e a torta de filtro - têm sido cada vez mais utilizados como fertilizantes, com bons

resultados para a agricultura.

205

A agroindústria de cana deu uma alavancada na Cooperativa, demonstrando

as vantagens da transformação dos produtos primários. O setor sucroalcooleiro induziu a

verticalização da produção.

5.3.6 Cooperativa dos Cafeicultores de Mandaguari Ltda. - COCARI

A Cooperativa COCARI tem sua sede no Município de Mandaguari e

entrepostos localizados em regiões circunvizinhas. Neste sentido, o destaque desta pesquisa se

deu no entreposto situado no Município de Marialva, que se destaca na recepção e

transformação da cana-de-açúcar em álcool carburente.

A) Região abrangência

Marialva nasceu da idealização e do planejamento da CTNP que optou por

criar um patrimônio, no meio do caminho, às margens de uma estrada que ligavam duas

cidades já povoadas, Mandaguari e Maringá.

As primeiras famílias chegaram ao patrimônio de Marialva em 1937, após a

abertura de novas frentes de colonização feitas através da CTNP, ampliando, assim, o espaço

para o plantio do café. O Município se desenvolveu em decorrência da expansão da cultura

cafeeira.

Os pioneiros vieram de diferentes regiões brasileiras com o intuito de

trabalhar a terra, cultivando-a para seu sustento e para comercialização de sua produção.

206

Oficialmente Marialva foi constituído Município através da Lei Estadual nº

790, de 14 de novembro de 1951, e instalado em 14 de dezembro de 1952, sendo

desmembrado de Mandaguari.

A região não possuía a tendência para o cultivo e produção de cana-de-

açúcar. As intempéries climáticas provocavam constantemente fortes geadas tornando muito

vulnerável a produção de café. Assim, a cana-de-açúcar começou a ganhar espaço entre os

agricultores e pecuaristas em função do rápido desenvolvimento desta cultura, estando menos

sujeita à intempéries do tempo. Aliado a isto, está o fato do governo incentivar a produção de

cana através do PROÁLCOL. Vale destacar que, além da cultura canavieira, o Município é

um grande produtor de uva, tornando-se capital da uva fina.

Na década de 1980 houve significativas mudanças no cenário agrícola local

e regional. A COCARI investiu significativamente no setor sucroalcooleiro e na

reestruturação produtiva para atender as necessidades de matéria-prima da indústria

(conforme apresenta o Mapa 13). A destilaria está localizada estrategicamente próxima aos

municípios de Jandaia do Sul (onde está presente a Usina COOPERVAL) e de São Pedro do

Ivaí (onde se localiza a Usina Vale do Ivaí), e se aproveitou da rede de produção de cana já

criado por estas empresas nos municípios vizinhos.

Mapa 13 - Região de abrangência da Destilaria COCARI

Fonte: Elaborado pelo autor

207

As contribuições positivas que a Cooperativa gerou para o Município de

Marialva, especificamente no segmento canavieiro, traduzem-se nas pressões sofridas por

parte dos governantes em estruturar as cidades, com o intuito de oferecerem qualificação à

classe trabalhadora ociosa, na melhora da infra-estrutura com água, esgoto, energia, etc. Essas

mudanças melhoraram sensivelmente a qualidade de vida das zonas urbanas, dando

acomodação ao contingente de migrantes das zonas rurais. Essa acomodação só aconteceu

com o aquecimento da economia nacional, despertando, assim, outras atividades econômicas

que os antigos trabalhadores rurais pudessem desenvolver.

Como contribuições negativas, os casos mais graves, no princípio, foram a

falta de empregos nas cidades que utilizavam mão-de-obra com o perfil do trabalhador

agrícola, oferta de habitação menor que a demanda exigida, falta de saneamento básico, e de

escolas, enfim, todos os problemas sociais acarretados pelo crescimento desordenado. E,

ainda, a questão da poluição ambiental, motivada pelas queimadas dos canaviais.

B) Aspectos históricos e gerais da usina

Na década de 1960, o norte do Paraná liderava a produção cafeeira nacional.

Dado este cenário, 21 produtores de café da região de Mandaguari necessitavam de maior

segurança para comercializar o seu produto. Aliado a esse ideal estava o apoio dado pelo

Senador Nelson Maculan (Capixaba) e Paulo Carneiro Ribeiro (Mineiro) que comandavam o

IBC, pelo Jair Martins, que era gerente do Banco do Brasil de Mandaguari e pelo Engenheiro

Agrônomo Gabriel Neves Caleffi, que incentivaram e estimularam a criação das Cooperativas

dos Cafeicultores no Paraná e no Brasil. Foi neste cenário que no dia 07 de fevereiro de 1962

foi criada a Cooperativa COCARI.

208

A Cooperativa surgiu com o ideal de solidariedade, segurança na

comercialização, onde os inegáveis resultados da compra e venda em comum e igualdade

deveriam ficar entre os associados, fossem eles grandes ou pequenos, sem preconceito de

raça, cor ou religião. A primeira diretoria contou com diretor presidente Dr. Oripes Rodrigues

Gomes, com gerente Dr. Gabriel Neves Caleffi e com secretário José Luiz da Silva.

Para iniciar suas atividades foi necessário arrendar as instalações da

Máquina de Café do Sr. Antonio Galera Gonçalles, onde já no primeiro ano recebeu e

beneficiou aproximadamente 64.000 sacas de café limpo. Em dois anos recebeu 200.000

sacas, que foram alojadas em vários barracões existentes na cidade, além do primeiro

armazém já construído pela COCARI, denominado de nº 1. Todo esse estoque era controlado

pelo Sr. Deotildes R. de Lima, fiel depositário do Banco do Brasil.

Essa safra foi responsável pelo primeiro grande momento da Cooperativa,

quando informada pelos Corretores em Santos (SP), Srs. Reynaldo G. Franco e Álvaro Vieira

da Cunha, reteve os seus estoques, com muito sacrifício, em virtude da política inteligente de

mercado adotada pelo IBC. Para se ter uma idéia, os preços que giravam em torno de Cr$ 7,00

a saca, atingiram o valor de Cr$ 32,00 a saca, tendo feito a Cooperativa a média de venda de

Cr$ 22,00, resultado esse que modificou profundamente a vida econômica dos associados.

Com este recurso, a COCARI construiu os demais armazéns denominados de 2, 3, 4 e 5 e o

número de cooperados cresceu sensivelmente. Este salto nos preços devem-se, à política

comercial inteligente do IBC que estrategicamente soube aproveitar os baixos estoques

mundiais e proteger o abastecimento nacional, permitindo inclusive a retirada de cafés já

entregues pelas Cooperativas. Foram retirados na época 40.000 sacas em cinco dias, para a

venda posterior no mercado.

Com as abundantes colheitas de café, as instalações da Cooperativa que

inicialmente eram modestas foram, em 1965, transferidas para a sede própria, onde funcionam

209

até hoje. Com o passar do tempo, as perspectivas de crescimento da Cooperativa foram se

concretizando, através da diversificação dos serviços oferecidos a seus cooperados e, também,

graças a sua expansão geográfica de atuação. Com o crescimento da Cooperativa, a unidade

de café operava em várias estâncias, do recebimento ao beneficiamento, da armazenagem à

comercialização da produção dos cooperados e clientes.

Em 1973, foi construído o primeiro armazém em Mandaguari. Já em 1975

foi fundado o primeiro entreposto da COCARI, em Itambé, e, em 1976, o entreposto de

Marialva. Na década de 80 houve um crescimento vertiginoso, com a fundação de entrepostos

nos municípios de Jandaia do Sul, Bom Sucesso, Marumbi, São Pedro do Ivaí, Aquidaban,

Kaloré, Mariza e São Luiz.

Na década de 80, a COCARI decidiu investir na industrialização de

produtos, agregando valor à produção de seus cooperados. Com isso, surgiu três importantes

indústrias, Destilaria, Fiação e Fábrica de Rações.

Com a instituição do PROÁLCOOL, a COCARI, consultando seus

cooperados, passou a estudar a possibilidade de implantar uma destilaria de álcool na região.

Nesta época, estava ocorrendo no Estado do Paraná uma grande expansão do cultivo da cana-

de-açúcar.

Neste contexto histórico, os cooperados concordaram com a idéia e, em

1983, foi iniciada a construção da Destilaria COCARI. Como a Cooperativa tinha vários

entrepostos, ficou decido implantar a destilaria no Distrito de São Miguel do Cambuí,

Município de Marialva.

A primeira produção da Cooperativa foi na safra 1983/84, com um resultado

de 168 mil toneladas de cana moída e de 10.252 litros de álcool hidratado (Tabela 48). Vale

210

destacar que a destilaria iniciou suas atividades através da produção de álcool hidratado, com

a produção de 150 mil litros por dia, número que dobrou em apenas 2 anos.

Tabela 48 - Indicadores da evolução histórica cana moída e da produção de álcool da

COCARI – safra 1983/84 a 2000/01

Safras Cana moída (t) Álcool (m

)

1983/84 168.379 10.252

1984/85 251.200 18.263

1985/86 296.540 24.144

1986/87 251.315 19.991

1987/88 209.544 15.720

1988/89 251.790 19.584

1989/90 258.875 21.491

1990/91 300.809 20.427

1991/92 361.134 28.202

1992/93 350.835 27.387

1993/94 360.198 27.279

1994/95 331.117 25.658

1995/96 477.642 38.696

1996/97 575.679 47.342

1997/98 529.494 43.688

1998/99 460.862 35.567

1999/00 462.863 31.946

2000/01 343.458 23.553

2001/02 397.587 27.587

2002/03 401.698 32.698

Taxa de crescimento

5,34% 5,59%

0,7021 0,5914

Fonte: Histórico produção Paraná, 2004 e dados fornecidos pela COCARI

Desde a sua fundação, a destilaria teve uma expansão na produção de cana

moída, que caiu apenas na safra 2000/01, devido às intempéries climáticas. Em média teve

uma taxa de crescimento anual de 5,34%. A produção do álcool teve oscilações no período,

mas, mesmo assim, apresentou um crescimento de 5,59% a.a.

Com os investimentos nas lavouras de cana-de-açúcar com tratos culturais

adequados, aplicação de maturadores e novas variedades, foi possível obter um crescimento

considerável na produção de álcool, o que levou, conseqüentemente, a investimentos na área

industrial, com renovação da destilaria para a fabricação do álcool anidro.

211

Atualmente a Destilaria COCARI opera em três turnos de trabalho, com

capacidade de produção anual de até 50.000.000 litros de álcool. Todo esse processo chega a

gerar anualmente mais de 1.000 empregos em período de safra.

A missão da Cooperativa é “promover o desenvolvimento econômico, social

e cultural dos cooperados, colaboradores e seus familiares, através da agregação de valor a

produção agropecuária, preservando o meio ambiente”.

C) Ambiente resultante do funcionamento e aprimoramento do parque industrial e

agrícola da usina

Com a mecanização do plantio e da colheita, a cultura canavieira evolui

constantemente, registrando a cada safra superação do volume de matéria-prima. Com a

mecanização no campo, a usina resolveu o problema de falta de mão-de-obra na região e

otimizou o trabalho no campo. O transporte da cana conta com uma frota terceirizada de

caminhões.

No complexo sede, localizado em Mandaguari, funciona a administração

central da Cooperativa, responsável pelo suporte operacional, industrial, financeiro, contábil,

recursos humanos, comercialização e informática, fornecendo toda a base de apoio para os

entrepostos e indústrias. Fazem parte desse complexo as unidades de recebimento e

beneficiamento de café, sementes e laboratório de análise de sementes e o entreposto de

Mandaguari.

Com relação aos Recursos Humanos, a Cooperativa tem como objetivo estar

em sintonia com os negócios da empresa, respeitanto suas particularidades, buscando cada

vez mais o comprometimento entre seus colaboradores e a sua identificação com a missão,

com as metas e com os objetivos da Cooperativa.

212

A qualidade oferecida pela Cooperativa à seus cooperados e fornecedores

deve-se aos investimentos em cursos, palestras e módulos de qualificação de seus

profissionais, além do compromisso com ações sociais que beneficiam, de um modo geral,

toda comunidade onde a COCARI está instalada.

A COCARI acredita que o verdadeiro valor está no ser humano. Esse é o

caminho para a construção de um mundo melhor, e, nesse processo, a responsabilidade social

é um elemento que não pode faltar.

Entre os projetos nas áreas de responsabilidade social e ambiental

desenvolvidos pela destilaria estão o projeto “COCARINHO Cultivando Cidadania” (que visa

o bem-estar da comunidade carente na área de ação da Cooperativa), programa de apoio à

graduação e extensão universitária (com o intuito de garantir o acesso de colaboradores à

universidade e à cursos de especialização), convênios com creches e o Centro Tecnológico

COCARI (que conta com 18 hectares, para promover eventos com produtores para difusão

tecnológica).

A COCARI é pioneira no Paraná em projetos ambientais dentro do setor

sucroalcooleiro, criou em 2000 o Projeto Remar de Reflorestamento do Rio Marialva,

afluente do Rio Ivaí, antecipando-se ao Programa Florestas Municipais, lançado pelo Governo

do Estado no Paraná. Até agora já foram plantadas mais de 80 mil mudas de árvores nativas

nas margens do rio adotado pela Cooperativa e soltos 63 mil alevinos. Neste ano estão sendo

produzidas e implantadas mais 30 mil mudas, número que deve totalizar, até 2008, 250 mil

novas árvores em praticamente toda a extensão do Rio Marialva, já que grande parte das

propriedades que o margeiam pertencem a cooperados da Cooperativa.

Em se tratando dos colaboradores, a destilaria contou com 1.200 na safra

1999/00, 1.118 na safra 2000/01 e 1025 na safra 2001/02. Traçando uma relação dos

empregos gerados com as informações da Tabela 1, tem-se que para a safra 1999/00 um

213

colaborador era responsável por 286,2 toneladas de cana moída e 82,3 m

de álcool, e para a

safra 2002/03 cada empregado produzia 391,9 toneladas de cana moída e 83,4 m

de álcool.

Na comercialização, a empresa conta, apenas, com o produto álcool e este é

totalmente comercializado no mercado interno. As vendas são realizadas na condição “PVU –

Posto Varejo Usina”, correndo por conta do comprador os custos com transporte. Somente em

2003 as destilarias paranaenses se reuniram e fundaram a CPA Trading, que realizou a

primeira venda do álcool para mercado externo.

A empresa busca continuamente agregar valor aos seus produtos, através da

qualidade do álcool produzido, da melhora na produtividade da cana e da utilização

econômica dos seus subprodutos (o bagaço é utilizado na fabricação de energia, o óleo fusel e

a torta de filtro são destinados a adubação do solo, a vinhaça vai para irrigação e o creme de

levedo é vendido para a Usina Vale do Ivaí).

Durante toda a sua existência, a COCARI primou pela produção de álcool

de excelente qualidade. Sempre procurou, para tanto, investir em modernos equipamentos,

tecnologias de ponta, e, principalmente, na educação de seus funcionários, oferecendo-lhes

cursos que possibilitassem um aprimoramento, tanto do ponto de vista técnico, quanto do

ponto de vista administrativo, com ênfase na educação para a qualidade. Esta filosofia de

trabalho, além do crescimento da empresa, em termos de moagem e produção, promoveu o

desenvolvimento de valores que foram se fortalecendo e se solidificando ao longo do tempo,

tornando-se uma cultura da empresa.

6 CORRELAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO COM OS MUNICÍPIOS DA

INDÚSTRIA CANAVIEIRA

Na estratégia de desenvolvimento local o fortalecimento dos laços de

confiança entre os agentes locais (empresários, governo e força de trabalho) na formação do

chamado capital social e a construção de uma sólida articulação político-institucional, são

elementos centrais. É nessa perspectiva que os usineiros caminham para se tornarem

competitivos, buscando apoio de todas as estâncias que regem a administração pública,

fazendo alianças com outras empresas, seja do mesmo segmento ou fornecedoras de insumos

e maquinários e, principalmente, buscando uma maior integração entre mão-de-obra e

empresa.

Para uma melhor caracterização da relação que as empresas sucroalcooleiras

tem no desenvolvimento de uma região, foi necessário se ater a elementos históricos que

retratassem, de forma simples, como a agroindústria canavieira se desenvolveu exercendo

influência sobre a região de sua localização, transformando a paisagem local e a gerando uma

nova vocação agrícola.

As duas mesorregiões que foram analisadas apresentam características

semelhantes. Entretanto, a região Noroeste tem uma peculiaridade em relação a fertilidade do

seu solo. Possui, apenas, 45% da extensão do seu solo considerados aptos ao desenvolvimento

de atividades agroindustriais, apesar do clima propício à cultura, o que permitiu à região uma

rica produção agroindustrial. O mesmo pode-se dizer da mesorregião Norte-Central, que traz

todas as características necessárias para o crescimento agroindustrial.

215

Um outro fator importante para a presente análise é que estas regiões eram

constituídas de latifúndios da produção de café e com a decadência deste produto, como a

vocação da região era a de grandes propriedades, buscou-se adequar uma cultura que tivesse

características semelhantes e que se adequasse às condições edafo-climáticas. A cultura da

cana-de-açúcar se apresentava com maior viabilidade, uma vez que já era um produto

conjuntural da colonização do País, e apresentava melhores condições de adaptabilidade, além

de ser uma grande fonte de absorção de mão-de-obra liberada pelos cafezais.

Um fator que contribui com a introdução da cana-de-açúcar no Estado do

Paraná foi a proximidade do grande produtor, São Paulo (maior produtor de cana, açúcar e

álcool do Brasil), já que se observa que a maior parte das empresas se localizam na região

norte. A expansão da cultura canavieira paulistana, a Segunda Guerra Mundial - que gerou

desabastecimento do Centro-Sul - e uma demanda nacional insatisfeita forçaram os paulistas a

expandir seu parque açucareiro e a lavoura canavieira para áreas que até então importavam a

maior parte. Assim, o Paraná, pela sua localização, foi um dos Estados que expandiu a cultura

da cana alicerçado pelo maior produtor nacional.

A observação da dinâmica do desenvolvimento local permite destacar que o

desenvolvimento das potencialidades individuais de cada Município residiu,

fundamentalmente, no comportamento dinâmico das suas organizações e empresas. A

localização de uma grande empresa num determinado território constitui um impulso exógeno

para a melhoria de vida dos seus residentes (mais emprego, mais rendimento, etc.). Neste

sentido, além do aumento da extensão territorial da produção paulista, o Paraná necessitava de

apoio para que a cana entrasse na pauta de produtos conjunturais. Assim, através do grande

incentivo gerado pelo PROÁLCOOL, que deu condições financeiras e estruturais para esta

nova atividade, diversificando a cultura local e gerando uma reformulação na estrutura de

216

desenvolvimento das regiões, que as usinas e/ou destilarias, com exceção das Usinas Santa

Terezinha, Central Paraná e Alto Alegre (filial em São Paulo), foram constituídas.

Além disso, o que emerge desta análise é que na mesorregião Norte-Central,

das 9 empresas de processamento de cana-de-açúcar, 5 são Cooperativas que se ocupavam da

recepção e do beneficiamento do café, e foram obrigadas a diversificar pelas dificuldades

climáticas que esta cultura encontrou na região. Dessa forma, valeram-se do PROÁLCOOL

para a implantação do parque industrial de fabricação de álcool carburante. Essas 5

Cooperativas, a COOPERVAL, COROL, COFERCATU e a Vale do Ivaí, diversificaram

ainda mais sua produção e anexaram à destilaria a fábrica de açúcar e a COCARI continuou,

apenas, fabricando o álcool. Vale destacar que no Estado do Paraná as Cooperativas

respondem por 23% da fabricação de açúcar e álcool e ampliam a cada ano sua importância

no segmento. Ao todo são oito Cooperativas que trabalham com cana-de-açúcar, dessas cinco

industrializam álcool e açúcar e três atuam na produção de álcool (COOPERATIVAS

respondem por 23% da produção sucroalcooleira do Paraná, 2004).

Já a mesorregião Noroeste, onde foram analisadas três empresas (Julina,

Ivaté e São José), se percebe que estas já surgiram como Cooperativas de recepção e

processamento da cana-de-açúcar. Mesmo depois da transferência para o Grupo Santa

Terezinha, essas Cooperativas continuaram na atividade canavieira, o que, de certa forma,

tornou-se uma barreira para a entrada de novas culturas nos municípios de Tapejara, Ivaté e

Paranacity.

Diante desta conjuntura, pode-se dizer que o PROÁLCOOL certamente foi

o programa de geração de combustíveis alternativos ao petróleo que foi bem sucedido, e foi o

grande precursor da expansão canavieira paranaense. Além disso, deve-se levar em conta a

volumosa quantidade de empregos gerados, mesmo que sazonais, a maior conservação do

meio-ambiente nas grandes cidades, e o estímulo a engenharia e a agronomia nacional no

217

rumo do desenvolvimento tecnológico (principalmente com a viabilização do motor a álcool

com um nível razoável de eficiência e rentabilidade, isto em menos de uma década).

Na década de 1990 o ambiente de negócios mudou, e a agroindústria passou

a vivenciar um processo de desregulamentação do segmento canavieiro, que veio colaborar

com a liberalização do mercado nacional. Dessa forma, o fim do IAA (órgão regulador do

Governo), a desregulamentação do setor, a discussão sobre a volta do programa de incentivo

PROÁLCOOL, deram suporte ao crescimento e a expansão da agroindústria canavieira

paranaense. Entretanto, esta expansão não se deu de forma homogênea entre as empresas;

algumas se destacaram frente as outras, adotando e desenvolvendo tecnologias avançadas

tanto no âmbito agrícola como no industrial. Constata-se, assim, que as mudanças e a busca

de adaptação às novas regras que regem o mercado competitivo da cana-de-açúcar, geradas

pela liberalização do Estado, constituem os novos desafios para a agroindústria canavieira do

Estado do Paraná.

Todo esse novo contexto fez com que os empresários da indústria canavieira

se deparassem com um ambiente cada vez mais atribulado, em que as rápidas mudanças do

mercado globalizado passassem a exigir das instituições, imediatas e precisas estratégias de

mudanças e/ou adequações aos fatores internos e externos à empresa. Isso gerou em muitas

empresas um crescimento dos seus limites empresariais, como é o caso da Usina Santa

Terezinha, que busca sempre expandir e aumentar seu parque industrial com a instalação de

novas filiais pela região norte do Estado do Paraná.

Ao traçar um enfoque mais local, retratando a localização da usinas e/ou

destilarias, percebe-se que dos 9 municípios sob análise, apenas 1 é considerado grande e foge

da realidade vivenciada pelos demais, é o caso de Maringá (Tabela 49). Apesar deste ser a

sede da Usina Santa Terezinha, a produção canavieira não é principal atividade na conjuntura

da produção das culturas temporárias; ela perde espaço para a cultura da soja, do milho e do

218

trigo (Tabela 7 do Anexo II). Além disso, o Município agrega outras indústrias de

transformação, que geram riquezas e retornos para o desenvolvimento desta região pólo.

Tabela 49 - Indicadores dos municípios detentores das unidades produtivas do Paraná – 2000

Municípios Usina/Destilaria População PEA

Colaboradores

da Usina e/ou

destilaria

colaboradores

na PEA

São Pedro do Ivaí Vale do Ivaí 9.473 4.547 1.965 43,22

Florestópolis COFERCATU 12.190 5.544 1.604 28,93

Jandaia do sul COOPERVAL 19.676 10.126 1.540 15,21

Marialva COCARI 28.702 15.238 1.200 7,88

Rolândia COROL 49.410 25.684 998 3,89

Maringá Sta. Terezinha 288.653 151.652 6.277* -

Tapejara Julina 13.120 6.538 - -

Ivaté Ivaté 6.925 3.218 - -

Paranacity São José 9.109 4.358 - -

Fonte: IBGE – Censo Demográfico, 2000

* Grupo Santa Terezinha

Já os municípios onde estão localizadas as filiais do Grupo Santa Terezinha

(Tapejara, Ivaté e Paranacity), a produção de cana-de-açúcar é predominante, em relação ao

valor da produção e da área ocupada (Anexo II). Realidade que também é constatada em São

Pedro do Ivatí, Florestópolis e Jandaia do Sul. Esses municípios são pequenos e grande parte

da população é empregada na produção canavieira, fazendo com que esta atividade se torne

predominante e o desenvolvimento do Município fique atrelado a este tipo de agroindústria.

Para Rolândia e Marialva, a produção canavieira tem destaque entre as

demais culturas, mas não é a principal. A plantação de soja domina a área plantada. A cana

vem perdendo gradativamente espaço para a produção de grãos (Tabela 14 e 18, Anexo II).

Esses municípios analisados estão diretamente relacionados com região a

que pertencem. Trata-se, portanto, de 9 microrregiões que possuem distintas características

em seus processos de desenvolvimento. A produção canavieira está presente em 6 delas

(Tabela 50). Essas, pelo seu desenvolvimento, podem ser definidas como regiões pólos.

219

Tabela 50 - Unidades produtivas da agroindústria canavieira no Estado do Paraná, seus

respectivos municípios e microrregiões homogêneas

Unidade produtiva Município

Microrregião

homogênea

Ranking de

Produção

COOPERVAL Jandaia do Sul Apucarana 9

Vale do Ivaí São Pedro do Ivaí Ivaiporã 8

Central Paraná Porecatu Londrina 5

COPERCATU Florestópolis Londrina 5

COROL Rolândia Londrina 5

Alto Alegre Colorado Maringá 2

COCAFÉ Astorga Maringá 2

COCARI Marialva Maringá 2

Santa Terezinha Maringá Maringá 2

São José Paranacity Paranavaí 4

Ivaté Ivaté Umuarama 1

Julina Tapejara Umuarama 1

Fonte: SEAB/DERAL (2002)

Contrapondo a Tabela 50 com a Tabela 9, observa-se que os pólos da

produção canavieira do Estado do Paraná estão localizados entre as quatro principais regiões,

Umuarama, Maringá e Paranavaí, e, apenas duas empresas se localizam nos pólos de menor

produção. Entretanto, o tamanho dos pólos canavieiros não minimizam a sua importância para

o desenvolvimento da região que eles abrangem.

As empresas pesquisadas têm uma preocupação crescente com o bem-estar

de seus colaboradores, proporcionando-lhes oportunidades de qualificação, com incentivos

para o aperfeiçoamento (bolsas de estudos integrais ou parciais), além dos projetos nas áreas

de responsabilidade social e ambiental, desenvolvidos pelas usinas e destilarias paranaenses,

como convênios com hospitais, assistência odontológica, transporte gratuito de funcionários

para o local de trabalho, programas de erradicação do trabalho infantil, convênios com

creches, conscientização dos produtores para a necessidade de recomposição das matas

ciliares e áreas de preservação permanente, entre outros.

Essa preocupação de melhoria na educação dos seus colaboradores

repercutiu na cidade como um todo, pois, com melhor qualificação, as pessoas passam a ter

220

um maior senso crítico e procuram melhorar sua condição infra-estrutural, a exemplo dos

moradores que trabalham na usina e/ou destilaria.

A Oceânica Terminal Portuária Ltda, a CPA Trading e a PASA são

empresas resultantes do espírito de empreendedor dos empresários, buscando a ajuda mútua

através de parcerias e conseqüentemente obtendo ganhos. Com isso, pretendem gerar uma

otimização da comercialização e uma redução nos custos de logística, aumentando, assim, a

competitividade das unidades produtivas paranaenses nos mercados interno e externo.

Além disso, a união dos estados através da coalizão dos governadores Pró-

Etanol Brasileiro, uma idéia nascida na ALCOPAR, está gerando maior motivação para que o

setor continue a ser um dos pilares da economia paranaense e imprima desenvolvimento a

muitos municípios.

As estratégias de diferenciação do produto e otimização nos sistemas de

logística têm sido adotadas pelas empresas mais competitivas, com o intuito de redução dos

custos e obtenção de maiores ganhos. Muitas atividades passaram a ser terceirizadas

(verticalização), com o intuito de viabilizar a produção e implantar novas tecnologias de

produtos e processos.

Grande parte do potencial de redução de custos na produção de açúcar e

álcool está concentrada na parte agrícola. Atentas a isso, as empresas se utilizam da

tecnologia no campo, que vai desde as máquinas para plantio, carregamento e caminhões para

o transporte. Entretanto, para o corte da cana ainda não são utilizadas máquinas pelas

empresas pesquisadas. Uma das principais preocupações sobre a mecanização da colheita da

cana-de-açúcar diz respeito aos impactos diretos e indiretos na geração de empregos. Além

disso, a empresa tem que mudar seu processo de gestão tem que dar suporte ao treinamento de

mão-de-obra (capacitação dos colaboradores), verificar qual é técnica adequada, o

221

planejamento do plantio à colheita, entre outros. Portanto, não é um processo fácil, mas

inevitável para o futuro.

Muitos municípios enfrentaram sérios problemas com uma redução drástica

do nível de emprego para os seus munícipes. Exemplo disso é o caso do Município de São

Pedro do Ivaí, que é pequeno, onde 43,22% da PEA está empregada na agroindústria

canavieira, especificamente na Usina Vale do Ivaí. Com a introdução das máquinas, serão

muitos pais de família que passarão dificuldades. O mesmo pode-se dizer de Florestópolis,

onde 28,93% da PEA trabalham na Usina COFERCATU, e de Jandaia do Sul com 15,21% da

PEA na Usina COOPERVAL. Mesmo não tendo dados separados para Tapejara, Ivaté e

Paranacity, que detêm empresas do Grupo Santa Terezinha, a realidade destes municípios não

foge à regra, uma vez que são pequenos e dependem da produção de canavieira para suprir as

demandas de emprego.

A tendência deste setor gerar ao longo do tempo um volume menor de

empregos e utilizarem uma mão-de-obra mais qualificada, está relacionada ao processo de

desenvolvimento das economias modernas, ou seja, uma diminuição na participação das

pessoas empregadas pelos setores primário e secundário e um aumento desta participação no

setor terciário da economia.

A transação de venda de cana entre produtores e usinas está se tornando um

ponto a ser cuidado pelo setor. As relações estão se diversificando e a cana passa a ter

concorrência em termos de área plantada com outras culturas. Neste sentido, as empresas

estão optando por parceiros, ou no caso das Cooperativas, cooperados, que garantem a entrega

da matéria-prima. Conforme dados apresentados no Anexo II, Tabela 10 a 18, pode-se notar

que, em termos de área plantada, a cana está perdendo espaço para os grãos, especificamente

a cultura da soja (salvo algumas exceções como o Município de Tapejara, Ivaté e Paranacity).

Isso se dá devido a elevação dos preços pagos aos produtores de grãos, o que tornou essa

222

atividade atrativa, além do fato de ser uma cultura mais prática, em que o produtor não

necessita demandar uma grande quantidade de mão-de-obra para obter uma considerável

receita.

Assim, a preocupação dos usineiros reside no controle de produção da

matéria-prima para o processo de transformação. Neste sentido, muitos produtores estão

buscando transformar a produção dos fornecedores em produção de cana própria, evitando

assim, redução no abastecimento da indústria. No caso das Cooperativas, a solução está no

incentivos e na preservação dos cooperados.

Para sanar o problema do abastecimento, as empresas estão oferecendo,

cada vez mais, um pacote tecnológico e de serviços aos produtores, visando a garantia do

produto, como é o caso das Cooperativas. As vendas de produtos para aplicação na lavoura e

a otimização das máquinas e equipamentos de aplicação possibilitam redução nos custos de

produção e se constituem um fator de ajuda e de alternativa para a continuidade na atividade

para os pequenos produtores.

Para Farina & Zylbersztajn (1998), os ativos envolvidos nesta transação são

de elevada especificidade. A cana-de-açúcar tem elevada especificidade locacional, uma vez

que a mais de 50 km da usina inviabiliza o seu processamento, devido aos altos custos de

transporte. Além da especificidade locacional, existe a especificidade temporal, pois a cana

queimada precisa ser esmagada rapidamente, sob pena de ir perdendo qualidade. Isto faz com

que esta transação seja, pelos fatores envolvidos, bastante delicada. De outro lado, a usina

representa um grande investimento específico para o esmagamento de cana e sua realocação

para outra atividade torna-se praticamente impossível.

Esses fatores vêm de encontro com a preocupação das empresas, que são

obrigadas a agregar valor e reduzir custos. Em função disto, a maior parte do canavial deve

localizar-se próximo da usina e/ou destilaria, para facilitar o transporte e reduzir a perda de

223

sacarose pela demora da entrega da cana para o processamento. Estas relações complexas têm

relação concreta com o desenvolvimento humano local e regionais.

Vale destacar que as empresas estão ligadas diretamente ao território que as

abrangem e dependem dos fatores exteriores para se tornarem mais eficientes e competitivas.

A indústria canavieira possui um grau de absorção de inovações produtivas que fazem com

que seu leque de influência se estenda por uma área considerável ao seu entorno.

Em suma, a partir deste estudo pode-se constatar que, para os municípios

em foco, as indústrias de processamento de açúcar e de álcool geram dois tipos de efeito: o

direto, que é dado no segmento econômico, e indireto, que está ligado ao segmento social. No

primeiro, a empresa se instala e passa a gerar renda através da arrecadação e geração de

empregos. Com o aumento da receita municipal inicia-se o processo de investimentos para

melhorar a infra-estrutura local, seja em termos de saúde, de lazer e educação. Com mais

empregos os moradores começam a ter poder de consumo e dinamizam comércio local. A

usina e/ou destilaria procura, também, investir em programas sociais de ajuda à comunidade e

na qualificação dos seus funcionários. Esses fatos vêm colaborar para melhora na qualidade

de vida da população, gerando a mudança social.

Entretanto, deve se considerar que a produção canavieira gera alguns pontos

negativos, tais como uma forte dependência para uma única cultura, barreiras a entrada de

outra atividade e a grandes extensões de terras para a sua produção gerando concentração de

rendas. Fato que pode ser constatado com a implantação do PROÁLCOOL que foi um grande

indutor da concentração fundiária num processo sem precedentes de expropriação de sitiantes.

E a transformação no ambiente social que é a princípio pasa a ser favorecida

por programas sociais, sofre muita opressão com a mecanização e exclusão social, pois o

trabalho na colheita de cana é muito desgastante além de ser considerado inferior pela

sociedade moderna a qual se está inserido.

224

E o próprio conceito de desenvolvimento local também tem problemas, pois

este parece nos remeter para aqueles grupos que não estão sendo inseridos na nova dinâmica,

o que ocorre é que muitos não participam do processo de desenvolvimento. Esse processo de

desenvolvimento local se repete nos mesmos velhos conhecidos mecanismos da acumulação

de capital a base da expropriação de fatores de produção e da exclusão social.

6.1 Perspectivas da Atividade Canavieira para as Próximas Safras

A economia mundial encontra-se em um momento difícil em razão de uma

série de problemas, como os conflitos (por exemplo, do EUA com o Iraque), a elevação da

taxa de desemprego, a estagnação econômica em alguns países, a retração do consumo, o

recrudescimento do terrorismo, entre outros. Embora no Brasil os reflexos sejam menos

graves, vários setores da economia vivem uma fase de dificuldades, como a aviação, a mídia e

a energia elétrica, apesar do Estado do Paraná sentir menos impacto dessa crise pela força e

riqueza de sua agricultura, que inclui o segmento sucroalcooleiro. Cumpre dizer que esse setor

vive um novo e promissor momento.

Aumenta, cada vez mais, o número de países que se mobilizam para tentar

reduzir os índices de poluição ambiental, em atendimento ao Protocolo de Kyoto (só vai poder

continuar poluindo quem tiver cota de carbono), o que abre caminho para o aproveitamento de

combustíveis limpos, provenientes de fontes renováveis, como é o caso do álcool produzido a

partir da cana-de-açúcar.

Essa preocupação já está tendo reflexo no setor, assim que em 2003 foi

realizado o primeiro embarque de álcool para o mercado internacional (especificamente o

225

mercado europeu, em que foi assinado um contrato pela CPA Trading que prevê a embarque

de 350 milhões de litros de álcool em cinco anos). O mundo, afinal, tão saturado dos efeitos

poluentes e da dependência dos combustíveis de origem fóssil, anseia por alternativas mais

condizentes com os modernos padrões que orientam a economia. Propostas como o álcool,

obtido de fonte renovável e ecologicamente adequado, são cada vez mais aceitas pelos países

desenvolvidos.

Desta forma, a geração de álcool deve ser continuamente apoiada mediante

investimentos, pesquisa e aprimoramento tecnológico. Por outro lado, é preciso aprimorar o

uso do álcool carburante em veículos de transportes de massas como ônibus e caminhões,

possibilitando que o uso dos recursos públicos tenha relações com o desenvolvimento

sustentável.

Em entrevista a ALCOPAR, o pesquisador da Embrapa Soja, Julio César

Franchini, relatou que a cana tem um potencial enorme para seqüestrar carbono, sendo mais

eficiente que a soja ou outras culturas na absorção do gás durante o processo da fotossíntese.

Sem a queima da cana, toda a área cultivada com a cultura tem o potencial de seqüestrar 1,34

milhão de toneladas de carbono por ano (ALCOPAR/SIALPAR/SIAPAR, 2003a).

Esse fato, além da busca pela preservação do meio ambiente, vem de

encontro a tendência do setor, que é a utilização de máquinas para a colheita da cana. O

emprego de máquinas deverá ser impulsionado, no Paraná, pelas dificuldades cada vez

maiores que a legislação impõe à realização da queimada

. Atualmente, a prática está restrita

ao período noturno e só é permitida mediante autorização dos órgãos ambientais competentes.

A principal norma que se refere à Legislação Ambiental é a Lei nº 11241/02 que dispõe sobre a eliminação

gradativa da queima da palha da cana-de-açúcar. Por essa Lei fica regulamentado que as áreas mecanizáveis são

aquelas com no mínimo 150ha e com declividade menor ou igual a 12%. Os prazos para a eliminação da queima

nessas áreas são: 20% de redução imediata da área cortada; 30%, a partir de 2006; 50%, a partir de 2011; 80%, a

partir de 2016;100%, em 2021. Para as áreas não mecanizáveis, ou seja, aquelas com no máximo 150ha ou com

226

O mercado cobra cada vez mais a competitividade das usinas e/ou

destilarias, assim, “mais cedo ou mais tarde”, a mecanização da atividade canavieira será uma

realidade, ou seja, é uma tendência "e não há como escapar". No entanto, a introdução da

colheita mecânica numa área de cana é complexa, pois há a necessidade da mudança do

processo de gestão para que se mantenha a produtividade.

Além disso, pode-se dizer que a introdução de máquinas na lavoura de cana-

de-açúcar terá como conseqüências mais imediatas a redução do tempo de realização de

determinadas tarefas, da quantidade de mão-de-obra empregada e da força de trabalho

residente na propriedade, bem como a introdução de uma mudança qualitativa na demanda

por trabalhadores, na medida em que passaram a utilizar aqueles com maior grau de

especialização (tratoristas, motoristas e operadores de máquinas agrícolas), ocasionando

mudanças na organização do trabalho.

Entretanto, a mecanização traz consigo o custo social, que se traduz na

liberação de um grande número de trabalhadores rurais, na queda do valor real do salário, e,

conseqüentemente, na redução da qualidade de vida dessas pessoas e de suas famílias. Mas,

como dizia Keynes

apud De Masi (1999, p. 95), vivemos na era do desemprego tecnológico,

“isso significa dizer que o desemprego resultante da descoberta de instrumentos que

economizam mão-de-obra caminha mais rapidamente do que a nossa capacidade de

encontrar novos empregos para a mesma mão-de-obra”.

Com relação a produção açucareira, as conquistas brasileiras na

Organização Mundial do Comércio (OMC) em relação ao fim dos subsídios europeus ao

açúcar, trarão uma expectativa promissora com a tendência do aumento gradual das vendas. A

conquista de novos mercado/clientes dependerá de negociações intermediárias, envolvendo

declividade maior do que 12%, os prazos para a eliminação das queimadas são: 10% de redução a partir de 2011;

20%, a partir de 2016; 30%, a partir de 2021; 50%, a partir de 2026; 100%, em 2031.

KEYNES, J. M. Perspectivas econômicas para os nossos filhos. Texto transcrito por De Mais proferido numa

conferência em Madri, em junho de 1930.641

227

países europeus, o Acordo do Livre Comércio das Américas (ALCA) e o Mercado Comum do

Sul (MERCOSUL).

CONSIDERAÇÕES FINAIS

O trabalho teve como escopo analisar os principais aspectos

caracterizadores da evolução histórica da agroindústria canavieira paranaense desde sua

origem até os dias de hoje, visando, com isso, um maior entendimento sobre as questões

ligadas às evoluções observadas em cada município paranaense em que estas unidades

operam.

No Brasil colonial o plantio de cana-de-açúcar serviu, antes de qualquer

coisa, como dispositivo encontrado pela metrópole para integrar a colônia, atendendo assim a

dois objetivos básicos: em primeiro lugar, cumprir as necessidades de colonização; e, em

segundo lugar, possibilitar grandes lucros à coroa portuguesa. A instalação da empresa

açucareira no País exigia a aplicação de grandes somas de capitais para a compra de escravos,

o plantio de cana-de-açúcar e a instalação dos engenhos.

O papel da agroindústria canavieira, de um lado, geradora de enormes

divisas para o país, especialmente através da exportação dos produtos derivados, e, de outro,

agente motivador de um processo de concentração fundiária, foi agravando as desigualdades

sócio-econômicas, submetendo milhares de trabalhadores a viverem na miséria. Além desse

cenário social, houve implicações avassaladoras sobre o meio ambiente, com a prática da

monocultura, as queimadas dos canaviais, a destruição das matas ciliares, o assoreamento dos

cursos d’água e, além de outros, o uso de agrotóxicos que é uma prática que agravou o

descompasso entre produção canavieira e equilíbrio ambiental.

Neste ínterim, no Paraná a produção canavieira só teve êxito a partir do

PROÁLCOOL, período em que houve o aparecimento da maior parte das unidades produtivas

229

hoje existentes. Com esse programa foi possível a expansão da produção sucroalcooleira

alterando o espaço agrícola estadual.

O desenvolvimento da atividade canavieira e a formação da agroindústria

paranaense, vistas a partir de um horizonte amplo, considerando os aspectos políticos,

econômicos, sociais e ecológicos, proporcionou ao Paraná uma posição de destaque no

cenário nacional, sendo superado apenas pelo Estado de São Paulo. A cultura da cana passou,

então, a ser uma motriz no processo de desenvolvimento da região norte paranaense.

Com toda essa evolução, pode-se extrair quatro relações importantes que se

sobressaem desta análise. A primeira refere-se ao fato de que através da reconstrução histórica

do processo de instalação das unidades produtivas, percebeu-se que a produção canavieira

contribuiu para mudar o ambiente econômico e cultural das mesorregiões onde se instalou.

Dessa forma, com a história empresarial, pode-se diagnosticar e analisar o conjunto de ações e

medidas adotadas pelas usinas e/ou destilarias durante toda a sua existência. Fato que

possibilitou ressaltar a cultura e as transformações desencadeadas pelo seu processo de

evolução nas relações entre empresas e municípios produtores.

A segunda retrata que as empresas, ao se fixaram num determinado

município, agregaram uma série de transformações, seja no ambiente social ou no econômico,

gerando um processo de substituição da vocação local. Dessa forma, os municípios detentores

das unidades produtivas, em sua maioria, vivenciam uma espécie de dependência produtiva da

agroindústria canavieira, gerando modificações no modo de vida das pessoas, de um lado, e

de outro, a concentração e a centralização do poder nas mãos do empresariado agroindustrial.

Elementos estes que passaram a interferir diretamente no desenvolvimento local. Essa

interferência se faz desde o segmento econômico (arrecadação, investimentos e geração de

emprego) até o segmento social (melhoria na qualidade de vida).

230

A terceira relação existente mostra que diante do processo de

desenvolvimento da agroindústria e o crescente processo de modernização/industrialização da

agricultura, o que se verificou no cenário canavieiro foi um conjunto de mudanças para os

agentes envolvidos no processo produtivo, o que pode ser percebido, sobretudo, através das

relações de produção que se configuraram a partir da expansão das áreas ocupadas com a

cultura de cana-de-açúcar. Recentemente, os impactos da concorrência da produção de grãos

têm reflexos sobre o processo do desenvolvimento local, tais como: alteração do processo de

formação agroindustrial com a redução da área de cultivo da cana e, conseqüentemente,

redução do número de trabalhadores (projeto de implantação da colheita mecânica) e aumento

da receita industrial e municipal, dando suporte para uma alteração na infra-estrutura local.

Na quarta, está presente a transformação do ambiente social. Em se tratando

das usinas e destilarias, percebe-se a ocorrência de uma acirrada e violenta opressão sobre os

trabalhadores e, de modo especial, sobre os cortadores de cana, que vivem, a cada dia, a

incerteza da manutenção de seu trabalho, uma vez que, os usineiros estão cada vez mais

buscando a adoção de mecanização na área agrícola e, até mesmo, a introdução das máquinas

no corte da cana. Apesar de a análise das empresas ter demonstrado que o corte da cana ainda

é feito pelo processo manual, a introdução da máquina é um fato poderá ser real e gerará um

custo social para os municípios onde se localizam estas empresas, com impactos sobre toda a

região por elas polarizada.

As usinas e destilarias ainda estão enfrentando um mercado livre, com a

incorporação de estruturas e práticas gerenciais voltadas para marketing (nacional e

internacional). Em uma época de distanciamento governamental das atividades produtivas,

talvez este seja o grande eixo estratégico de ganho de competitividade da agroindústria

canavieira. A incorporação de procedimentos de qualidade total e ações voltadas para o

231

mercado poderá suprir e até orientar as organizações a demandarem, com maior eficácia,

apoio governamental em questões específicas e direcionadas.

O aumento da competitividade do álcool como aditivo ou combustível

renovável e menos poluente, pela introdução de novas tecnologias; a utilização dos

subprodutos da cana para aumento de eficiência das usinas e diversificação da produção,

especialmente o bagaço e a palha, considerados, hoje, de grande importância na geração de

energia elétrica; e a modernização, quer seja pela mecanização da lavoura canavieira, quer

pelo aumento da produtividade da mão-de-obra existente, com a adoção de equipamentos para

o trabalhador, adequados às tarefas desenvolvidas, são mecanismos que refletem uma

perspectiva moderna de gestão empresarial, que toma em conta, sobretudo, a competitividade.

Não só a diminuição de custos de produção e o aumento dos índices de produtividade são

indispensáveis para a sobrevivência do setor, mas também a introdução de novos produtos.

Isso implicaria, certamente, na adoção de estratégias mais adequadas a um mercado nacional e

mundial globalizado e competitivo, o que se constitui em desafio para a assunção de uma

nova postura a ser adotada por empresários, órgãos de pesquisa, instituições correlatas e

governo diante de uma conjuntura em constante mudança.

Por fim, a amplitude e a complexidade do assunto sugerem novas pesquisas

para o enfrentamento de questões importantes que possam abrir o leque da compreensão em

torno não só dos impactos econômicos da agroindústria canavieira do Paraná, mas também

dos socioambientais, das relações sociais e de poder que se construíram a partir dela, bem

como de aspectos não privilegiados por esta pesquisa sobre a questão das suas influências no

processo de desenvolvimento local.

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233

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ANEXOS

244

ANEXO I – QUESTIONÁRIO

245

ROTEIRO PARA ENTREVISTA

Data da visita técnica ____/____/____

IDENTIFICAÇÃO

Nome da empresa:___________________________________________________________

Localização:________________________________________________________________

Natureza:__________________________________________________________________

1 – O empresário:

1.1 – Nome:_________________________________________________________________

Idade:________ Estado civil:___________________ Nº de Filhos:_________

Procedência: ( ) Paraná ( ) São Paulo ( ) Outro. Qual?____________________

Se não era paranaense, em que ano veio para o Estado? __________________________

1.2 – Motivação para investir na região

( ) Financeira ( ) Fiscal

( ) Familiar/Identitário ( ) Socioambiental

( ) Solo/Clima/Relevo ( )Outro. Qual?________________________

1.3 – Qual foi a cultura que iniciou?

( ) produção de grãos

( ) produção pecuária

( ) produção de cana

( ) Outra. Qual?________________________________________________________

2 – A Empresa

2.1 Origem:

Empresa existente ( ) Sim ( ) Não Ano________________________

Ramo de atividade principal: Comercialização de Grãos ________________

Transformação de Cana-de-açúcar __________

Outros_________________________________

Empresa criada para transformação da cana-de-açúcar. ( ) Sim ( ) Não

Ano da constituição ________________________

Qual a natureza da empresa?

( ) Privada

( ) Familiar

( ) Cooperativa

( ) Sociedade Anônima

( ) Outras. _________________________________________________________

Quais foram os incentivos?

( ) Federais________________________________________________________

( ) Estaduais _______________________________________________________

( ) Municipais______________________________________________________

3 – A empresa mantém um sistema de a integração? ( ) Sim ( ) Não

( ) Em relação aos fornecedores

( ) Em relação a outra Usina

( ) Em relação a outra empresa (terceirização) Tipo___________________________

Setores_________________________

246

4 – Qual o grau de tecnificação na área:

a) industrial _________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Etapas de evolução____________________________________________________________

____________________________________________________________

b) na agrícola________________________________________________________________

________________________________________________________________

Etapas de evolução____________________________________________________________

____________________________________________________________

Existe utilização de máquinas na colheita da cana?___________________________________

5 – Caracterização física da produção de álcool e açúcar? (Série histórica, desde a

constituição)

PRODUÇÃO

Tabela 1 – Evolução da produção realizada da Usina

Produção Realizada Safra

AÇÚCAR – sacas

50KG

AEHC - M³ AEAC - M³

Tabela 2 – Evolução da capacidade instalada diária da Usina

Capacidade instalada diária

Safra

Moagem Álcool Hidratado Álcool Anidro Açúcar

247

Tabela 3 – Dados gerais sobre a matéria –prima da Usina

Matéria-prima

Origem da cana

Safra

Própria Acionistas Fornecedores

Tabela 3.1 – Dados gerais sobre a matéria–prima da Usina

Distância da lavoura a indústria

Safra

Área colhida Área plantada

10 Km 15 Km 20 Km

20Km

Tabela 4 – Evolução da produtividade da Usina

Produtividade

Safra

Rendimento

Agrícola

Teor de

sacarose

Eficiência de

extração

Eficiência de

fermentação

248

Tabela 5 – Evolução do emprego gerado na Usina

Emprego

Safra

Agrícola Industrial Administrativo Total

SUBPRODUTOS

Tabela 6 - Assinale com um x, no quadro abaixo, como foram aproveitados os subprodutos

derivados da cana-de-açúcar (a partir de que safra começou a sua utilização)

Subprodutos

Venda

Usado

intensivamente

na produção

Usado

parcialmente

na produção

Em fase de

pesquisa para

possível

aproveitamento

Descartado

partir

de qual

safra?

Bagaço

Vinhoto

Óleo fusel

CO2

Levedura

Torta de filtro

Outros (............)

Período

Subprodutos Venda

Usado

intensivamente

na produção

Usado

parcialmente

na produção

Em fase de

pesquisa para

possível

aproveitamento

Descartado

Qual

safra?

Bagaço

Vinhoto

Óleo fusel

CO2

Leveduras

Torta de filtro

Outros (............)

249

ASPECTOS ADMINISTRAÇÃO

a) Qual é a gestão financeira?

b) Políticas de redução de custo e/ou maximização de receitas?

c) Utilização econômica de subprodutos?

d) Políticas de vendas e marketing?

e) Outros aspectos? Qual?

ASPECTOS DA COMERCIALIZAÇÃO

a) como é a logística de vendas?

b) Como é feito o transporte interno?

c) Como é feito o transporte para a exportação?

d) Destino do mercado – externo e/ou interno?

Álcool

( ) Interno.

Destino________________________________________________________________

( ) Externo

Destino________________________________________________________________

Açúcar

( ) Interno

Destino________________________________________________________________

( ) Externo

Destino________________________________________________________________

250

VOLUME COMERCIALIZADO

Tabela 7 - EXPORTAÇÃO DE AÇÚCAR

Toneladas Em US$ FOB (mil) ano

Bruto Refinado Total Bruto Refinado Total

Tabela 8 -EXPORTAÇÃO DE ÁLCOOL

Anos

Volume

(litros)

Receita

US$ FOB

Preço Médio

Unit US$/l

251

CUSTOS

Custos (por exemplo, moagem, fermentação, destilação, transporte, obras, maquinário, mão-

de-obra, etc.).

Se é possível mensurar os custos da produção agrícola quando foi constituída e nos dias

atuais?

os custos do Transporte

os custos da Infra-estrutura

Tabela 9 - Investimentos – período

Ano Setor Agrícola Setor Industrial Setor Administrativo

252

ANEXO II

TABELAS DE VALOR DA PRODUÇÃO E ÁREA PLANTADA

253

Tabela 1 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de São Pedro do

Ivaí (em mil reais)

ano

Cana-

de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991

591

51,75 61 5,38 184 16,13 157 13,77 1141

1993

158

52,16 33 10,87 64 21,15 21 6,91 302

1995

7.017 51,21 1.790 13,06 2.148 15,68 434 3,17 13.703

1997

8.676 56,87 374 2,45 4.969 32,57 1.024 6,71 15.256

1999

7.779 52,56 1.038 7,01 4.079 27,56 1.404 9,49 14.801

2001

16.455 59,38 1.367 4,93 5.670 20,46 2.504 9,04 27.712

2003

25.453 57,00 2.432 5,45 11.806 26,44 4.384 9,82 44.658

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 2 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Rolândia (em

mil reais)

Ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991 536 25,68 644 30,85 393 18,85 237 11,34 2.087

1993 156 29,08 184 34,39 82 15,25 100 18,59 536

1995 5.322 28,79 6.475 35,03 3.295 17,83 2.379 12,87 18.484

1997 5.338 22,14 11.673 48,42 3.162 13,12 3.391 14,07 24.106

1999 4.779 15,85 14.044 46,58 5.349 17,74 5.616 18,63 30.149

2001 9.260 21,26 17.784 40,83 8.798 20,20 7.425 17,05 43.558

2003 12.242 17,08 36.429 50,82 9.907 13,82 12.048 16,81 71.680

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 3 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Florestópolis

(em mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991 298,6 51,71% 113,4 19,64% 66,2 11,47% 24,5 4,24% 577,4

1993 113,1 69,95% 22,1 13,65% 17,8 10,99% 4 2,47% 161,6

1995 5.395 67,43% 1.635 20,43% 639 7,99% 24 0,30% 8.001

1997 6.019 59,06% 980 9,62% 2.948 28,92% 211 2,07% 10.192

1999 4.711 51,99% 1.017 11,22% 2.353 25,97% 576 6,36% 9.062

2001 10.838 63,12% 867 5,05% 2.970 17,30% 1.890 11,01% 17.170

2003 10.841 43,16% 1.783 7,10% 7.758 30,89% 3.507 13,96% 25.118

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

254

Tabela 4 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Tapejara (em

mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

mandioca

% do

total VP

Total

1991 299 75,32 13 3,24 - - 36 9,18 396

1993 79 58,62 2 1,55 - - 46 34,13 134

1995 2.627 56,92 126 2,73 - - 1.320 28,60 4.615

1997 7.124 78,70 501 5,53 - - 1.134 12,53 9.052

1999 8.301 81,44 352 3,45 - - 1.339 13,14 10.193

2001 13.920 82,67 708 4,20 454 2,70 1.592 9,45 16.838

2003 18.312 75,39 658 2,71 2.306 9,49 2.772 11,41 24.289

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 5 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Paranacity (em

mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

mandioca

% do

total VP

Total

1991 193 50,02 11 2,85 - - 1 0,17 385

1993 94 70,15 2 1,50 - - 4 3,23 134

1995 4.440 73,74 72 1,20 - - 150 2,49 6.021

1997 13.481 93,37 319 2,21 80 0,55 252 1,75 14.438

1999 8.348 87,47 293 3,07 105 1,10 558 5,85 9.544

2001 18.085 93,22 291 1,50 125 0,64 266 1,37 19.400

2003 31.505 87,98 829 2,32 1.122 3,13 1.008 2,82 35.808

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 6 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Marialva (em

mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991 296 17,96 49 2,96 487 29,52 765 46,38 1648

1993 90 20,95 52 12,06 235 54,55 52 12,14 431

1995 3.771 18,78 2.010 10,01 9.542 47,53 4.489 22,36 20.076

1997 6.976 22,86 2.025 6,64 16.721 54,80 4.046 13,26 30.514

1999 5.059 15,25 5.202 15,69 19.049 57,44 3.413 10,29 33.164

2001 6.580 15,84 5.371 12,93 21.267 51,19 7.790 18,75 41.544

2003 7.462 10,23 13.932 19,09 38.088 52,20 12.795 17,54 72.968

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

255

Tabela 7 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Maringá (em

mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991 296 17,96 49 2,96 487 29,52 765 46,38 1648

1993 90 20,95 52 12,06 235 54,55 52 12,14 431

1995 3.771 18,78 2.010 10,01 9.542 47,53 4.489 22,36 20.076

1997 6.976 22,86 2.025 6,64 16.721 54,80 4.046 13,26 30.514

1999 5.059 15,25 5.202 15,69 19.049 57,44 3.413 10,29 33.164

2001 6.580 15,84 5.371 12,93 21.267 51,19 7.790 18,75 41.544

2003 7.462 10,23 13.932 19,09 38.088 52,20 12.795 17,54 72.968

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 8 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Jandaia do Sul

(em mil reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do

total VP

Milho

(grão)

% do

total VP

Soja

(grão)

% do

total VP

Trigo

(grão)

% do

total VP Total

1991 129 37,86 55 16,07 26 7,65 35 10,36 340

1993 29 36,35 18 22,77 11 13,16 0,00 80

1995 1.972 42,34 885 19,00 81 1,74 75 1,61 4.658

1997 2.546 51,06 1.178 23,63 497 9,97 54 1,08 4.986

1999 2.587 44,85 1.752 30,37 623 10,80 119 2,06 5.768

2001 3.145 49,72 1.511 23,89 878 13,88 125 1,98 6.326

2003 5.151 36,49 2.659 18,84 4.198 29,74 1.151 8,15 14.115

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 9 - Valor de produção das principais culturas da lavoura temporária de Ivaté (em mil

reais)

ano

Cana-de-

açúcar

% do total

Milho

(grão)

% do total

Soja (grão)

% do total

Total

1993 4,8 28,08 2,4 14,09 - 17,1

1995 3.661 76,65 101 2,11 - - 4.776

1997 7.058 91,13 248 3,20 - 7.745

1999 6.926 81,51 229 2,70 394 4,64 8.497

2001 8.417 86,57 221 2,27 268 2,76 9.723

2003 24.244 93,14 374 1,44 - 26.029

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

256

Tabela 10 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de São

Pedro do Ivaí (mil reais)

Ano

Lavoura

temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-

açúcar

4.500 3.550 4.200 3.887 5.720 6.350 3.622 7.230 7.480 7.480 8.865 8.190 8.865 9.230

Milho

(grão)

1.435 2.250 2.800 3.950 4.900 6.000 2.000 1.500 1.200 2.000 1.164 2.500 2.000 2.000

Soja (grão)

11.900 7.520 5.560 6.000 6.200 5.900 6.000 7.000 7.200 6.000 7.500 7.000 7.000 7.500

Trigo

(grão)

9.800 4.800 5.500 4.250 2.500 1.700 3.200 4.000 4.000 3.600 2.500 4.500 5.500 4.500

Total 29.731 21.413 22.282 21.243 21.357 23.701 16.227 20.081 20.575 19.992 20.730 22.764 24.197 23.525

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 11 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Jandaia

do sul (mil reais)

Ano

Lavoura

temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-

açúcar

1.056 1.017 1.010 1.010 1.418 1.644 1.948 1.800 2.135 2.330 1.900 1.842 1.720 2.130

Cebola

10 15 13 12 - 2 2 - - - - - - -

Milho (grão)

1.540 1.920 1.340 2.020 2.250 2.450 2.750 2.850 2.500 2.600 2.357 2.620 1.900 1.800

Soja (grão)

1.600 1.000 300 1.000 1.000 250 950 800 1.100 1.000 1.500 1.300 2.000 2.500

Trigo (grão)

1.800 1.140 770 - 500 250 350 200 320 290 304 200 590 1.220

Total

7.713 7.111 6.098 6.355 7.218 7.205 7.402 6.788 7.178 7.273 6.674 6.663 6.961 8.273

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 12 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Maringá

(mil reais)

Ano Lavoura

temporári

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-

açúcar

1.372 1.077 1.255 1.086 1.284 1.290 1.251 1.188 845 1.251 1.267 1.179 1.256 1.249

Milho

(grão)

1.650 2.000 2.600 7.800 11.200 11.000 7.900 9.600 9.200 14.000 14.836 14.700 11.350 14.500

Soja

(grão)

21.150 21.300 21.300 21.515 22.150 22.350 22.500 22.700 23.040 23.100 23.200 22.820 23.600 24.000

Trigo

(grão)

21.000 13.000 18.890 8.500 11.000 5.500 8.000 6.500 6.500 8.200 5.717 7.050 9.000 7.020

Total

45.657 37.836 44.845 39.266 45.855 40.483 40.054 40.328 39.822 46.733 45.574 46.194 45.424 47.517

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

257

Tabela 13 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Ivaté (mil

reais)

Ano

Lavoura temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar -

- - 220 - 3.550 3.815 5.072 6.584 6.662 7.052 6.239 10.417 12.360

Milho (grão) -

- - 450 700 500 550 850 550 600 360 650 450 420

Soja (grão) -

- - - - - - - 722 676 454 454 24 -

Total -

- - 2.160 3.488 6.434 5.913 6.914 9.565 8.894 9.339 8.309 11.659 13.616

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 14 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Rolândia

(mil reais)

Ano

Lavoura

temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar

3.098 3.510 3.789 4.190 4.463 4.061 4.606 3.795 3.403 3.625 3.757 3.900 4.564 4.397

Milho (grão)

6.000 8.300 9.200 7.150 6.500 6.200 6.300 7.000 6.500 7.800 8.128 8.800 5.500 5.910

Soja (grão)

18.350 16.450 15.300 16.200 17.100 17.500 18.050 18.050 19.000 20.000 20.000 19.000 21.000 22.120

Trigo (grão)

12.600 7.855 10.700 8.510 10.050 7.050 10.000 9.000 12.000 12.000 9.036 11.000 11.048 12.890

Total

43.010 39.598 41.808 37.109 39.397 36.711 39.773 40.163 41.911 44.208 41.325 43.172 42.718 46.275

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 15 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de

Florestópolis (mil reais)

Ano

Lavoura temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar

2.865 3.421 3.347 3.748 4.190 4.674 5.482 5.055 5.396 5.217 4.798 5.200 3.992 5.191

Milho (grão)

1.300 2.760 2.900 3.200 3.000 4.300 1.550 3.900 2.500 2.000 2.379 1.800 1.600 2.400

Soja (grão)

2.480 2.705 1.700 1.700 1.800 1.800 3.780 4.000 3.500 3.500 3.500 3.300 4.000 4.100

Trigo (grão)

1.500 1.230 900 450 400 100 470 600 600 1.200 2.135 2.800 3.000 3.000

Total

9.149 11.396 9.815 9.612 9.915 11.389 11.627 13.680 12.506 12.805 13.321 13.853 13.505 15.630

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

258

Tabela 16 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Tapejara

(mil reais)

Ano

Lavoura temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar

1.174 2.090 2.547 3.277 3.390 3.100 4.331 5.855 6.225 8.705 8.453 8.484 9.268 9.472

Mandioca

1.500 2.000 2.400 3.000 3.100 2.500 1.250 1.400 1.301 1.200 1.505 905 805 700

Milho (grão)

400 600 500 350 500 600 1.010 1.300 820 850 1.130 1.400 800 850

Soja (grão)

72 - - - - - - - 180 - 240 600 1.000 1.550

Total

5.079 6.288 7.282 7.687 7.632 7.230 7.408 9.122 9.113 11.049 11.671 11.626 12.083 12.787

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 17 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de

Paranacity (mil reais)

Ano

Lavoura temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar

1.627 1.643 2.183 3.197 4.077 4.805 5.465 5.942 6.180 8.018 9.018 9.986 10.931 13.517

Mandioca

350 80 250 300 600 300 270 280 290 500 400 300 600 280

Melancia

- - -------- - - - -

Milho (grão)

900 600 200 470 360 350 350 900 450 580 617 550 710 860

Soja (grão)

35 - -----225150150 250 150 360 726

Total

5.865 6.539 6.326 7.319 7.344 7.876 7.343 7.952 7.855 9.600 10.720 11.611 13.182 16.183

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

Tabela 18 - Área plantada (hectare) das principais culturas da lavoura temporária de Marialva

(mil reais)

Ano

Lavoura

temporária

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cana-de-açúcar

2.099 2.237 2.140 2.378 3.253 3.086 4.125 4.448 4.574 4.571 3.633 3.466 2.927 2.788

Milho (grão)

800 1.200 1.550 7.000 7.500 6.750 7.000 6.600 6.000 10.000 10.272 9.500 9.000 12.700

Soja (grão)

24.000 24.000 23.850 22.070 22.600 22.850 24.000 24.500 25.000 25.500 26.500 25.500 26.500 27.600

Trigo (grão)

22.500 16.000 18.050 4.300 16.000 15.000 15.000 14.000 14.025 10.000 15.865 13.140 15.420 15.050

Total

50.042 44.115 46.360 35.967 49.440 47.764 50.280 49.786 49.952 50.407 57.277 52.238 54.102 58.560

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal, 2005

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