( PDF ) Contribuições à certificação profissional e à qualificação pós-técnica em metrologia

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM METROLOGIA CIENTÍFICA E INDUSTRIAL

CONTRIBUIÇÕES À CERTIFICAÇÃO PROFISSIONAL E À

QUALIFICAÇÃO PÓS-TÉCNICA EM METROLOGIA

Dissertação submetida à Universidade Federal de Santa Catarina para

obtenção do grau de Mestre em Metrologia

Autor - Robson Marcus Wanka, Eng.

Orientador – Prof. Gustavo Daniel Donatelli, Dr. Eng.

FLORIANÓPOLIS

SANTA CATARINA - BRASIL

2005

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CONTRIBUIÇÕES À CERTIFICAÇÃO PROFISSIONAL E À

QUALIFICAÇÃO PÓS-TÉCNICA EM METROLOGIA

ROBSON MARCUS WANKA

Essa dissertação foi julgada adequada para a obtenção do grau de

“MESTRE EM METROLOGIA”

e aprovada na sua forma final pelo

Programa de Pós-graduação em Metrologia Científica e Industrial

Prof. Gustavo Daniel Donatelli, Dr. Eng.

Orientador

Prof. Marco Antônio Martins Cavaco, Ph.D.

Coordenador do Programa de Pós-graduação

Prof. Carlos Alberto Schneider, Dr. Ing.

Prof. Maurício Nogueira Frota, Ph.D.

Sr. Wayne Brod Beskow, Dr. Eng.

Eng. João Roberto Lorenzett, M. Sc.

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iii

Dedico esta dissertação à minha família,

que com muito amor, carinho e compreensão,

sempre me apoiou na concretização desse

sonho.

AGRADECIMENTOS

Primeiramente, gostaria de agradecer a Deus, pela vida, pela oportunidade

desse estudo, pelas amizades formadas e pela concretização de mais um sonho.

Agradeço ainda:

 Aos meus pais, que sempre acreditaram em mim e muitas vezes

renunciaram seus sonhos para que os meus, se tornassem realidade;

 Especialmente à minha mãe, Lacy Pereira, pela educação, amor,

carinho, apoio e compreensão em todos os momentos de minha vida;

 A minha irmã, Saray Pereira Wanka, à minha talentosa sobrinha, Maria

Eduarda Wanka dos Santos e a minha querida vovozinha, Maria

Cecília Rodrigues.

 A todos os familiares e amigos que sempre torceram pelo sucesso

dessa conquista;

 À UFSC – Universidade Federal de Santa Catarina, por proporcionar

uma ótima infra-estrutura e corpo docente, digno das melhores

instituições de ensino;

 A todos os professores do POS-MCI, especialmente ao Prof. Gustavo

Donatelli, orientador e amigo, que me acolheu como orientado e com

muita dedicação sempre me motivou, apoiou e incentivou na conclusão

desse trabalho.

 Ao Professor Carlos Alberto Schneider, pelas informações e

contribuições prestadas, principalmente no apoio da divulgação da

pesquisa de mercado junto aos membros da SBM.

 A POS-MCI, LABMETRO, Fundação CERTI;

 A FEESC, pelo financiamento e incentivo durante o primeiro ano do

curso;

 Ao SENAI-Blumenau, especialmente ao Vilde J. Leoni, pelas

facilidades oferecidas que permitiram concretizar esse estudo.

Não existe discípulo superior ao mestre. Todo discípulo perfeito deverá ser como o

mestre.

Lucas, 6:40

RESUMO

Wanka, Robson Marcus.

Contribuições à certificação profissional e à

qualificação pós-técnica em metrologia.

Florianópolis, 2005. 138 p.

Dissertação (Mestrado em Metrologia) Curso de Pós-Graduação em Metrologia

Científica e Industrial. Universidade Federal de Santa Catarina.

Orientador: Gustavo Daniel Donatelli, Dr. Eng.

Defesa: 25/02/2005

Com a globalização aumenta a competitividade do mercado, exigindo um esforço

expressivo das indústrias através da expansão e modernização de seus processos e

produtos, buscando melhor tecnologia, produtividade, preço e qualidade. Pelo fato

da metrologia estar presente em praticamente todos os setores da economia,

contribuindo para os avanços tecnológicos e para a competitividade global, fica

evidente a necessidade de se focar na formação, qualificação e certificação de

profissionais especializados em metrologia. Dentro deste contexto, este trabalho

apresenta os resultados de um estudo desenvolvido para fomentar a formação,

capacitação e certificação dos técnicos que atuam nos diversos segmentos da

metrologia. Propõe-se como objeto de pesquisa identificar o estado da arte dos

cursos de metrologia e das certificações pessoais em metrologia, assim como

sistematizar através de uma pesquisa de opinião nacional, as necessidades exigidas

pelos técnicos que desenvolvem atividades relacionadas à metrologia e controle da

qualidade. Outro objetivo deste trabalho é contribuir para a acreditação da SBM pelo

INMETRO, como organismo de Certificação de Pessoas em Metrologia no Brasil,

atendendo aos requisitos da Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004.

Contempla-se ao final do trabalho um modelo de curso pós-técnico em metrologia

em concordância com as necessidades identificadas pela pesquisa de opinião citada

acima, que vise à formação e a capacitação dos técnicos atuantes nas diversas

áreas da metrologia e dos profissionais que voluntariamente almejam a Certificação

Pessoal de Metrologista.

Palavras-chaves: Educação em Metrologia, Certificação de Pessoas, Curso Pós-técnico e NBR

ISO/IEC 17024:2004.

vii

ABSTRACT

Wanka, Robson Marcus.

Contributions to professional certification and to pos-

technical qualification in metrology.

Florianópolis, 2005. 138 p. Dissertation

(Master Degree in Metrology) Pos-graduation course in Scientific and Industrial

Metrology. Federal University of Santa Catarina.

Leader: Dr. Gustavo Daniel Donatelli

Defense: 25/02/2005

With the globalization, the market competitiveness increases, demanding an

expressive effort from industries through the expansion and improvement of their

processes and products, looking for better technology, productivity, price and quality.

As metrology is present in almost all sectors of the economy, contributing to

technological advances and to global competitiveness, there is a need in to focalize

in the formation, qualification and specialized professional certification in metrology.

Inside this context, this work presents the results from a study developed to foment

the formation, capacitation and certification of the technicians that operate in several

segments of the metrology. One of the aims of this research is to identify the state of

the art of the courses and personal certification in metrology and at the same time

systematize through a national opinion research some of the requirements

demanded by the technicians that develop activities related to metrology and quality

control. Other goal of this work is to contribute to the acreditation of SBM by

INMETRO, like an organism for the Personal Certification of Metrology in Brazil,

attending the requirements of Brazilian Norm NBR ISO/IEC 17024:2004. It is

contemplated at the end of work a model of the pos-technical course in metrology in

agreement with the requirements identified by the opinion research above refered,

that aims the formation and capacitation of the technicians acting in the several areas

of metrology and the professionals that voluntarily long for the Metrologist Personal

Certification.

Keyword: Metrology Education, Personnel Certification, Pos-technical Course and NBR ISO/IEC

17024:2004.

viii

SUMÁRIO

RESUMO............................................................................................................................. vi

ABSTRACT......................................................................................................................... vii

SUMÁRIO.......................................................................................................................... viii

LISTA DE ILUSTRAÇÕES................................................................................................xii

LISTA DE TABELAS........................................................................................................xiii

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS.......................................................................... xiv

1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................. 1

1.1

Contextualização e Proposta de Trabalho........................................................... 4

1.2 Objetivos ............................................................................................................... 6

1.3 Justificativa, Relevância e Fatores Motivadores ................................................. 6

1.4

Metodologia .......................................................................................................... 7

1.5 Resultados Esperados........................................................................................... 7

1.6 Estrutura de Apresentação do Trabalho ............................................................. 8

2 EDUCAÇÃO EM METROLOGIA NO BRASIL......................................................... 10

2.1 Breve Histórico da Educação em Metrologia no Brasil .................................... 11

2.2 Esforço Brasileiro na Educação em Metrologia ................................................ 13

2.2.1 A Metrologia nos Cursos do SENAI ............................................................. 17

2.2.2 Curso Técnico em Metrologia - CECO.......................................................... 18

2.2.3 Curso Técnico em Metrologia para Gestão da Qualidade (CEFETEQ) .......... 20

2.2.4 Curso de Nível Básico em Metrologia - UFRGS ........................................... 20

2.2.5 Curso Pós-técnico de Instrumentação – SENAI - MG ................................... 20

2.3 Treinamentos Industriais em Metrologia .......................................................... 21

2.4 Resumo da Situação no que Diz Respeito à Formação de Recursos Humanos

em Metrologia no Brasil..................................................................................... 22

3 CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM METROLOGIA .............................................. 25

3.1 Certificações Internacionais em Destaque......................................................... 26

3.2 A Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004 ................................................ 31

3.2.1 Escopo da Norma.......................................................................................... 31

3.2.2 Requisitos para os Organismos de Certificação ............................................. 32

3.2.3 Requisitos para Pessoas Empregadas ou Contratadas pelo Organismo de

Certificação................................................................................................... 33

3.2.4 Processo de Certificação ............................................................................... 34

3.3

Acreditação de OPCs ao INMETRO ................................................................. 35

3.4 Estado Atual da Acreditação de OPCs no Brasil .............................................. 38

3.5 MLA – Acordo Multilateral de Reconhecimento & MRA – Acordo de

Reconhecimento Mútuo ..................................................................................... 41

3.6 Certificação de Pessoas em Metrologia.............................................................. 44

4 PESQUISA DE OPINIÃO .......................................................................................... 46

4.1 Estrutura da Pesquisa de Opinião ..................................................................... 46

4.1.1 Dados do Entrevistado .................................................................................. 48

4.1.2 Sobre a Formação Específica em Metrologia do Entrevistado ....................... 48

4.1.3 Sobre o Curso Pós-técnico em Metrologia..................................................... 49

4.2 Resultados da Pesquisa de Opinião.................................................................... 49

5 PROPOSTA DE CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM METROLOGIA ................... 59

5.1 Proposta de Estrutura Básica do Sistema de Certificação de Pessoas em

Metrologia .......................................................................................................... 60

5.1.1 Principais Documentos da Certificação ......................................................... 62

5.2 Proposta do Manual de Certificação de Pessoas em Metrologia (NA-001) ...... 62

5.2.1 Definições Básicas........................................................................................ 62

5.2.2 Categorias e Níveis de Certificação............................................................... 63

5.2.3 Pré-requisitos para a Certificação.................................................................. 64

5.2.4 Documentos Necessários para Certificação ................................................... 64

5.2.5 Atribuições da Pessoa Certificada ................................................................. 65

5.2.6 Valores dos Exames de Certificação.............................................................. 65

5.2.7 Datas de Exames e Cancelamento de Exames ............................................... 65

5.2.8 Tipos de Exames de Certificação................................................................... 66

5.2.9 Local dos Exames ......................................................................................... 67

5.2.10 Considerações Relativas ao Exame ............................................................... 67

5.2.11 Resultados dos Exames de Certificação......................................................... 68

5.2.12 Reexames...................................................................................................... 68

5.2.13 Revisão dos Exames ..................................................................................... 68

5.2.14 Taxa da Certificação ..................................................................................... 68

5.2.15 Renovação da Certificação............................................................................ 68

5.2.16 Recertificação ............................................................................................... 69

5.2.17 Solicitação da Recertificação ou Renovação.................................................. 69

5.2.18 Suspensão da Certificação............................................................................. 69

5.2.19 Revogação da Certificação............................................................................ 70

5.2.20 Apelação....................................................................................................... 71

5.3 Proposta de Reconhecimento de Centros de Exames e Certificação em

Metrologia (DC-001) .......................................................................................... 71

5.4 Proposta de uma Primeira Categoria de Certificação em Metrologia ............. 71

5.4.1 Âmbito de Trabalho do Técnico Metrologista Certificado ............................. 73

5.4.2 Competências Profissionais do Técnico Metrologista Certificado.................. 74

5.4.3 Corpo de Conhecimentos do Técnico Metrologista Certificado ..................... 74

5.4.4 Pré-requisitos para se Inscrever no Exame de Certificação ............................ 77

5.5 Formação e Certificação de Pessoas .................................................................. 77

6 PROPOSTA DE CURSO PÓS-TÉCNICO EM METROLOGIA ................................ 79

6.1 Aspectos Legais da Educação Profissionalizante no Brasil............................... 79

6.1.1 Classificação Brasileira de Ocupações: Metrologista..................................... 84

6.2 Público Alvo........................................................................................................ 85

6.3 Plano de Curso.................................................................................................... 87

6.3.1 Justificativa e Objetivos ................................................................................ 87

6.3.2 Requisitos de Acesso .................................................................................... 87

6.3.3 Perfil Profissional de Conclusão.................................................................... 88

6.3.4 Organização Curricular ................................................................................. 89

6.3.5 Critérios de Aproveitamento de Conhecimentos e Experiências Anteriores ... 94

6.3.6 Critérios de Avaliação................................................................................... 94

6.3.7 Instalações e Equipamentos........................................................................... 95

6.3.8 Pessoal Docente e Técnico............................................................................ 95

6.3.9 Certificados e Diplomas................................................................................ 95

6.4

Análise Financeira .............................................................................................. 96

6.5 Resultados Esperados......................................................................................... 99

6.6 Desafios Atuais.................................................................................................. 100

7 CONCLUSÕES E CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................... 102

7.1 Recomendações................................................................................................. 103

7.2 Aspectos Importantes a Considerar................................................................. 104

7.2.1 Aspectos em Destaque ................................................................................ 104

7.3 Sugestões para Trabalhos Futuros................................................................... 105

REFERÊNCIAS ............................................................................................................... 106

xii

LISTA DE ILUSTRAÇÕES

Figura 1: Superação das barreiras técnicas à exportação

[6]

______________________ 2

Figura 2: Experiência dos associados da SBM em ensaios _______________________ 3

Figura 3: Experiência dos associados da SBM em calibração, medição e controle ____ 4

Figura 4: Resultados de uma pesquisa feita entre 500 executivos sobre os fatores de

influência na qualidade de produto

[22]

______________________________ 10

Figura 5: Tipos de certificações da ASQ no Brasil por natureza de escopo _________ 30

Figura 6: Distribuição das certificações da ASQ no Brasil por natureza de profissional

____________________________________________________________ 30

Figura 7: Formulário da pesquisa de opinião aplicado_________________________ 47

Figura 8: Resultados agregados da pesquisa: Conhecimentos específicos em metrologia

____________________________________________________________ 50

Figura 9: Interesse dos entrevistados pelo curso pós-técnico ____________________ 51

Figura 10: A importância da certificação de pessoas apontada pelos entrevistados ___ 51

Figura 11: Quantidade de cursos realizados em metrologia pelos entrevistados ______ 52

Figura 12: Sugestão de duração do curso pós-técnico em metrologia ______________ 53

Figura 13: Sugestão de carga horária semanal para a realização do curso pós-técnico 53

Figura 14: Sugestão de dias para a realização do curso pós-técnico _______________ 54

Figura 15: Sugestão de período para a realização do curso pós-técnico ____________ 54

Figura 16: Sugestão de grandezas de interesse a serem abordadas no curso pós-técnico 55

Figura 17: Histograma do interesse nas grandezas mecânicas ____________________ 55

Figura 18: Histograma do interesse nas grandezas geométricas __________________ 56

Figura 19: Histograma do interesse nas grandezas elétricas _____________________ 56

Figura 20: Histograma do interesse nas grandezas térmicas _____________________ 57

Figura 21: Histograma do interesse nas outras grandezas _______________________ 57

Figura 22: Modelo de certificação de pessoas em metrologia_____________________ 60

Figura 23: Sistema de certificação de pessoas proposto _________________________ 61

Figura 24: Níveis de educação profissional do Brasil ___________________________ 81

Figura 25: Análise financeira: Pior caso _____________________________________ 98

Figura 26: Análise financeira: Melhor caso __________________________________ 98

xiii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Principais cursos de metrologia no Brasil __________________________ 14

Tabela 2: Ementa das disciplinas de caráter técnico profissionalizante do CECO____ 19

Tabela 3.1: Principais instituições internacionais provedoras de certificação profissional

relacionadas à qualidade e metrologia _____________________________ 27

Tabela 3.2: Documentos básicos para acreditação de organismos de certificação de

pessoas ______________________________________________________ 36

Tabela 3.3: Principais empresas certificadas pela ABRAMAN_____________________ 40

Tabela 6.1: Documentos essenciais para o reconhecimentos de curso pelo MEC

[137]

___ 80

Tabela 6.2: Categorias de metrologista de acordo com a CBO ____________________ 84

Tabela 6.3: Equivalência da formação em experiência necessária para admissão no curso

____________________________________________________________ 88

Tabela 6.4: Grade curricular proposta _______________________________________ 90

Tabela 6.5: Análise financeira______________________________________________ 97

xiv

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

A2LA – The American Association for Laboratory Accreditation;

ABENDE – Associação Brasileira de Ensaios Não Destrutivos;

ABRAMAN – Associação Brasileira de Manutenção;

ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas;

AC – Agência de Certificação;

ACMC – Association for Coordinate Metrology Canada;

ASQ – American Society for Quality;

ASQL – Auditor de Sistema da Qualidade Laboratorial;

AUKOM – AUsbildung in der KoordinatenMesstechnik;

CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior;

CBAC – Comitê Brasileiro de Avaliação da Conformidade;

CBO – Classificação Brasileira de Ocupações;

CC – Conselho de Certificação;

CEB – Câmara de Educação Básica;

CEC – Centro e Exame de Certificação;

CECO – Colégio Estadual Círculo do Operário;

CEFET – Centro Federal de Educação Tecnológica;

CEP – Controle Estatístico do Processo;

CERTI – Centros de Referência em Tecnologias Inovadoras;

CIC – Centro para a Inovação e Competitividade;

CNI – Confederação Nacional das Indústrias;

CNE – Conselho Nacional de Educação;

CNPq – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico;

CONMETRO – Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade

Industrial;

CTA – Centro Técnico Aeroespacial;

CTCP – Comitê Técnico de Certificação de Pessoas;

CzSQ – Czech Society for Quality;

DC – Documento Complementar;

DN – Departamento Nacional;

DR – Departamento Regional;

EA – European Cooperation For Accreditation;

EOQ – European Organization for Quality;

EurepGAP – Euro-Retailer Produce Working Group (Eurep) Good Agricultural

Practices (GAP);

FBTS – Fundação Brasileira de Tecnologia da Soldagem;

FMEA – Failure Mode and Effect Analysis;

GM – Gerente de Metrologia;

GTLCE – Gerente Técnico de Laboratórios de Calibração e Ensaios;

IAAC – Interamerican Accreditation Cooperation;

IAF – Internation Acreditation Fórum;

IATCA – International Auditor And Training Certification Association;

IEC – International Electrotechnical Commission;

IEEE – Institute of Electrical and Electronics Engineers;

IESAM – Instituto de Estudos Superiores da Amazônia;

IMEKO – International Measurement Confederation;

INMETRO – Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial;

ISO – International Organization for Standardization;

ISO-GUM – Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement;

ISWM – International Society of Weighing & Measurement;

LABMETRO – Laboratório de Metrologia e Automatização da UFSC;

LDB – Lei de Diretrizes e Bases;

LNM – Laboratório Nacional de Metrologia;

MAS – Measurement System Analysis;

MASP – Método de Análise e Solução de Problemas;

MEC – Ministério da Educação e Cultura;

MLA – Multi Lateral Agreement;

MNQ – Metrologia, Normalização e Qualidade;

MRA – Mutual Recognition Arrangements;

NA – Norma Auxiliar;

NATA – National Association of Testing Authorities;

xvi

NIE-CGCRE – Norma de Coordenação Geral de Credenciamento;

NIT-DICOR – Norma da Divisão de Credenciamento de Organismos;

OCDE – Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico da União

Européia;

OMC – Organização Mundial do Comércio;

OPC – Organismo de Certificação de Pessoas;

PADCT – Programa de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico;

PDCA – Plan, Do, Check, Act;

PEGQ – Programa de Especialização em Gestão da Qualidade;

PSGM – Programa Senai de Gestão da Metrologia;

PMAP – Process Measurement Assurance Program;

PNM – Plano Nacional de Metrologia;

PósMCI – Programa de Pós-graduação em Metrologia Científica e Industrial;

PósMQI – Programa de Pós-graduação em Metrologia para a Qualidade e Inovação;

PUC-RIO – Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro;

QFD – Quality function deployment;

RBC – Rede Brasileira de Calibração;

RBLE – Rede Brasileira de Laboratórios de Ensaios;

REBLAS – Rede Brasileira de Laboratórios Analíticos em Saúde;

RELACLE – Associação de Laboratórios Acreditados de Portugal;

RHAE – Programa de Capacitação de Recursos Humanos em Atividades

Estratégicas;

SANAS – South African National Accreditation System;

SBAC – Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade;

SBM – Sociedade Brasileira de Metrologia;

SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas;

SENAI – Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial;

SI – Sistema Internacional de Unidades;

SINE – Sistema Nacional de Emprego;

SINMETRO – Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial;

TCC – Trabalhos de Conclusão de Curso;

TECPAR – Instituto de Tecnologia do Paraná;

xvii

TIB – Tecnologia Industrial Básica;

TM – Técnico Metrologista;

TMC – Técnico Metrologista em Calibração;

TMCQ – Técnico Metrologista para Controle da Qualidade;

TME – Técnico Metrologista em Ensaios;

TQC – Total Quality Control;

UFF – Universidade Federal Fluminense;

UFMG – Universidade Federal de Minas Gerais;

UFPA – Universidade Federal da Pará;

UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul;

UFS – Universidade de São Francisco;

UFSC – Universidade Federal de Santa Catarina;

UNESP – Universidade Estadual Paulista;

VIM – Vocabulário Internacional de Termos Fundamentais e Gerais de Metrologia;

WG – Work Group.

1 INTRODUÇÃO

A competição do mercado exige das indústrias um esforço expressivo para

produzir bens e serviços qualitativamente melhores, a um custo cada vez menor.

Com a globalização, verifica-se o rompimento das barreiras geográficas, culturais e

tarifárias, contribuindo ainda mais para aumento da competitividade no mercado

internacional

[1]

. Dentre os diversos atributos que permitem uma empresa ou nação

ser competitiva, distinguem-se: (i) tecnologia; (ii) produtividade dos processos; (iii)

preço, (iv) prazo e; (v) qualidade dos produtos. É nesse contexto, que a metrologia

desempenha um dos seus mais significativos papéis

[2]

Diz um tradicional ditado: “Só o que é mensurável pode ser melhorado”

[3]

Melhorar continuamente é o caminho da sobrevivência das empresas, impulsionado

pela necessidade de satisfação do cliente, que determina o direcionamento do

mercado. Esse princípio vale para todas as empresas que disputam mercados cada

vez mais dinâmicos e concorridos, que buscam assegurar sua posição e seu

crescimento. Medir, torna-se portanto, um elemento central nas ações em busca da

satisfação do cliente e na conquista de novos mercados

[3]

Neste sentido, o presente trabalho apresenta uma proposta preliminar no

intento de ampliar a promoção da cultura metrológica brasileira, através da formação

e certificação de profissionais atuantes na área de metrologia e controle da

qualidade. Ressalta-se, aqui, a importância da capacitação dos agentes integrantes

dos processos produtivos industriais, que contribuem diretamente para o

crescimento e fortalecimento da indústria, através da incorporação de funções

básicas da competitividade: (i) metrologia; (ii) normalização e; (iii) avaliação de

conformidade

[4]

. A metrologia pode ser considerada a base para a superação de

barreiras técnicas ao livre comércio, agregando valor aos produtos e processos,

atuando como fator decisivo para a inserção do produto nacional em mercados cada

vez mais competitivos

[5]

, através da aplicação de normas técnicas, regulamentos

técnicos e avaliação da conformidade.

Figura 1: Superação das barreiras técnicas à exportação

[6]

Este trabalho traz contribuições para a implementação prática das

recomendações explícitas no Plano Nacional de Metrologia (PNM)

[7]

, que embora

seja de 1998, ainda oferece um horizonte de continuidade para o planejamento

estratégico da promoção da cultura metrológica no país, por meio de ações voltadas

para as escolas, os órgãos públicos, a área empresarial e o consumidor. O PNM faz

menção às carências no sistema brasileiro na formação, capacitação e

especialização de recursos humanos na área de metrologia. De forma semelhante

ao PNM, as Diretrizes Estratégicas para a Metrologia Brasileira também

estabelecem recomendações específicas no que diz respeito à Educação em

Metrologia

[8]

Sob este aspecto de Educação em Metrologia, procura-se identificar a

problemática na formação de recursos humanos (RH) em metrologia no Brasil.

Partindo-se do conceito de que o principal foco da metrologia é prover

confiabilidade, credibilidade, universalidade e qualidade às medidas

[9]

, obtêm-se por

conseqüência que a metrologia está presente em quase todos os processos

decisórios, abrangendo a indústria, o comércio, a saúde o meio ambiente dentre

outros. O autor assume como hipótese que a base industrial brasileira é composta

por técnicos com pouca qualificação, sendo estes de fundamental importância no

assessoramento contínuo do processo produtivo, de forma segura e confiável,

evitando assim custos e perdas provenientes da falta de qualidade.

Dessa forma, foi solicitado à Sociedade Brasileira de Metrologia (SBM), a

relação de todos os seus associados cadastrados até dezembro de 2003, assim

como a respectiva área de interesse de cada associado. Após a análise,

estratificação e compilação dos dados de interesse, foi possível comprovar a

hipótese anterior que a maioria dos associados da SBM são técnicos, que atuam em

indústrias e em laboratórios, possuindo pouca experiência nas áreas de calibração e

ensaios. As figuras 2 e 3, apresentam a quantidade de associados da SBM que

possuem experiência nas áreas de ensaios e de calibração. Portanto, ambas as

figuras servem de indicador das áreas nas quais existe oportunidade de capacitação

de recursos humanos em ensaios e calibrações no Brasil

[10]

Figura 2: Experiência dos associados da SBM em ensaios

Figura 3: Experiência dos associados da SBM em calibração, medição e controle

1.1 CONTEXTUALIZAÇÃO E PROPOSTA DE TRABALHO

Na medida em que há expansão e modernização das indústrias,

paralelamente aumenta a necessidade de mão-de-obra cada vez mais

especializada, diversificada e qualificada. Junto aos avanços tecnológicos, surge a

necessidade de expandir e diversificar a educação em metrologia

[11]

, principalmente

porque a metrologia penetrou em praticamente todos os setores da economia e da

vida social dos países, tornando-se, para alguns, “mais importante para o futuro da

sociedade do que para o futuro da ciência”

[12]

Muitas das atividades realizadas no mundo são baseadas em pessoas, que

usam suas competências para o desenvolvimento de tarefas específicas. Essas

competências são adquiridas durante toda a vida, baseadas na educação,

experiência, treinamento e outros

[13]

. A base industrial solicita por um profissional

polivalente, capaz de resolver problemas do cotidiano do seu trabalho, mobilizando

conhecimentos, habilidades e atitudes.

Criar um diferencial para indústrias através da qualificação dos técnicos que

atuam diretamente com a garantia da qualidade do produto ou processo, significa

contribuir para o desenvolvimento, valor agregado e competitividade global

[14]

Torna-se então um conceito mundial, a preocupação em suprir a deficiência na

qualificação técnica em metrologia

[5]

. Em atendimento às necessidades do mercado

de trabalho, surge o desenvolvimento de programas de certificação de pessoas,

como meio de comprovar a habilidade pessoal

[15]

, permitindo à sociedade averiguar

qual é o profissional mais capacitado para ser utilizado em uma tarefa específica.

A certificação de pessoas ganha destaque por ser um processo voluntário, no

qual o profissional ganha um certificado com validade e reconhecimento, além de

atualização, complementação e aprimoramento das técnicas aplicadas em seu

trabalho

[16]

, garantindo que o profissional certificado demonstra conhecimento de um

determinado acervo pré-estabalecido de conhecimentos básicos e/ou

especializados.

Contudo, deve-se atentar aos riscos que podem estar envolvidos na

certificação de pessoas que possuem somente os conhecimentos adquiridos na

prática do ofício, que muitas vezes podem induzir a não aplicação correta dos

conceitos que são fornecidos pela formação específica. Todavia, o autor preocupa-

se com a formação que associe a teoria com a prática, de forma orientada para

objetivos específicos e concretos. Acredita-se que a forma ideal para se obter a

certificação de pessoas seja da seguinte forma: (i) aquisição prévia dos

conhecimentos necessários para a prática do trabalho, fornecido por uma instituição

reconhecida para tal e; (ii) de forma voluntária, o aluno que almejar a certificação

poderá ser submetido ao exame de certificação de pessoas.

Nesse contexto, foi possível verificar a necessidade do desenvolvimento de

uma pesquisa de opinião nacional que buscasse identificar o grau de conhecimento

dos atuantes em metrologia e controle da qualidade, assim como as necessidades

técnicas de cada setor demandante de metrologia. Deste modo, esse trabalho irá

contribuir para a certificação profissional e para a qualificação de recursos humanos

em metrologia. Contudo, almeja-se a concepção e implantação de um curso de

especialização profissional em metrologia (Pós-técnico), que envolva a aplicação

prática dos conhecimentos teóricos e que opere em consonância com as

necessidades reais de mercado.

1.2 OBJETIVOS

Os objetivos deste trabalho se subdividem em:

 Levantar nacionalmente a situação dos cursos técnicos, pós-técnicos,

tecnológicos e pós-graduações na área de metrologia;

 Relatar as necessidades das indústrias e laboratórios relativas à metrologia;

 Identificar o grau de conhecimentos dos atuantes em metrologia;

 Verificar o universo de aplicações da metrologia frente às indústrias e

laboratórios;

 Estabelecer uma sistemática para a acreditação da SBM pelo INMETRO

como organismo certificador de pessoas;

 Estruturar um manual de certificação de pessoas em metrologia;

 Elaborar uma proposta de reconhecimento de centros de exames de

certificação em metrologia;

 Sugerir uma categoria de certificação em metrologia;

 Estruturar um curso de especialização profissional em metrologia, em

concordância com os requisitos para a certificação de pessoas e

necessidades de mercado;

1.3 JUSTIFICATIVA, RELEVÂNCIA E FATORES MOTIVADORES

Este trabalho justifica-se pela importância que está associada à formação

[17]

certificação de recursos humanos em metrologia no Brasil. Sua relevância está

associada à melhoria da qualidade

[18]

, tendo como conseqüência a redução de

custos, perdas e desperdícios

[19]

O principal fator motivador para o desenvolvimento deste trabalho está

relacionado à possibilidade de se desenvolver um estudo que aborde temas atuais

com possibilidade de aplicação prática. Outro fator motivador é o fato do autor estar

vinculado ao Senai de Blumenau

[20]

, que é uma instituição fortemente estruturada

que presta serviços técnicos e tecnológicos para as indústrias. Por esse e outros

motivos, o Senai é um fornecedor ideal para a especialização desses técnicos que

almejam um destaque e crescimento profissional na área de metrologia.

1.4 METODOLOGIA

A metodologia proposta para o desenvolvimento desse trabalho é a seguinte:

 Desenvolver uma pesquisa de opinião com indústrias e laboratórios para o

levantamento das necessidades e dificuldades relacionadas à metrologia;

 Pesquisar o estado da arte da certificação de pessoas no Brasil e no Mundo,

identificando critérios, métodos e normas relacionadas, utilizando a internet e

e-mail como principais fontes de informações;

 Identificar os principais cursos de metrologia no Brasil e no Mundo, através de

publicações em periódicos, revistas, sites da internet, livros, dissertações,

teses e outros.

1.5 RESULTADOS ESPERADOS

Espera-se com este trabalho fomentar a acreditação da SBM pelo INMETRO,

capacitando-a para desenvolver atividade de certificação de pessoas na área de

metrologia em conformidade à Norma Brasileira NBR-ISO/IEC 17024:2004. Ao final

deste trabalho propõe-se um modelo de curso de especialização profissional em

metrologia em nível Pós-técnico factível de ser implantado em diversas regiões do

Brasil, objetivando atender à formação de recursos humanos técnicos especializados

em metrologia, em conformidade com os requisitos internacionais da certificação de

pessoas. O autor acredita que essa especialização profissional seja o meio mais

seguro e confiável de se atingir os requisitos do Técnico Metrologista Certificado

(TMC). Indiretamente, este curso servirá como precursor da difusão da cultura

metrológica no âmbito dos cursos de nível técnico, assim repercutindo a importância

perante o mercado industrial. Acredita-se que hoje em dia não basta apenas ter um

diploma para garantir a empregabilidade, mas sim comprovar o “saber fazer”

. A

certificação de pessoas atua como salva guarda para comprovar a qualificação e

Tema debatido na reunião de coordenadores do Senai de Blumenau, na data de 12 de maio de 2004.

habilidades do indivíduo, com respaldo e credibilidade de uma organização

reconhecida para tal.

1.6 ESTRUTURA DE APRESENTAÇÃO DO TRABALHO

O trabalho está estruturado em sete capítulos, distribuídos da seguinte forma:

 Capítulo 1: INTRODUÇÃO – Contextualiza a motivação para

desenvolvimento do trabalho, objetivos, justificativas, relevância, metodologia

aplicada, resultados esperados. Apresenta também, uma síntese dos

conteúdos e estrutura dos sete capítulos que integram a presente dissertação.

Este capítulo descreve também a metodologia utilizada na condução deste

trabalho, notadamente os preceitos metodológicos que consubstanciaram o

desenvolvimento da pesquisa de opinião para a concepção do curso pós-

técnico em metrologia.



Capítulo 2: EDUCAÇÃO EM METROLOGIA NO BRASIL –

É apresentado

neste capítulo a atual situação dos cursos de metrologia no Brasil, levando-se

em consideração as características gerais das instituições de ensino de

metrologia. Neste contexto, foram identificados os pontos de destaque dos

cursos analisados, para que os mesmos sirvam de base para a estruturação

do curso pós-técnico em metrologia.



Capítulo 3: CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM METROLOGIA -

O terceiro

capítulo apresenta a fundamentação teórica sobre a acreditação de

organismos e certificação de pessoas, assim como as normas pertinentes a

esses processos. Aborda também detalhes e informações sobre a Norma

Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004 e acordos de reconhecimento multilateral

e de reconhecimento mútuo.

 Capítulo 4: PESQUISA DE OPINIÃO - Neste capítulo é apresentado o

resultado da pesquisa de opinião para a estruturação do curso pós-técnico em

metrologia e identificação das necessidades de mercado.

 Capítulo 5: PROPOSTA DE CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM

METROLOGIA –

São abordados neste capítulo alguns detalhes para

implementação da proposta de acreditação da SBM pelo INMETRO,

reconhecendo a sociedade como organismo acreditado de certificação de

pessoas em metrologia. Apresenta-se também um manual de certificação de

pessoas em metrologia, assim como uma proposta de reconhecimento de

centros de exames de certificação em metrologia. É sugerida também, ao

término do capítulo, uma proposta de categoria de certificação em metrologia.



Capítulo 6: PROPOSTA DE CURSO PÓS-TÉCNICO EM METROLOGIA -

proposta detalhada para a estruturação do curso pós-técnico em metrologia é

encontrada neste capítulo. São apresentadas as características do sistema

proposto, perfil do candidato, aspectos técnicos, grade curricular, plano de

curso, bases tecnológicas necessárias, assim como os documentos de

interesse, aspectos legais e análise de viabilidade técnica e econômica.

 Capítulo 7 – CONCLUSÕES E CONSIDERAÇÕES FINAIS - São

organizadas e sumarizadas, no âmbito das vertentes de análise

desenvolvidas, as principais contribuições e conclusões do trabalho. Como

reflexões finais, são formuladas recomendações que visam ao fortalecimento

do fomento da cultura metrológica nacional. São apresentados também os

aspectos relevantes e sugestões de trabalhos futuros referentes a esse tema.

 REFERÊNCIAS - Foram relacionadas todas as obras referenciadas no corpo

do trabalho que diretamente subsidiaram o seu desenvolvimento. O trabalho

também apresenta uma relação dos principais websites consultados durante a

fase de formulação da dissertação, incluídos como parte da referência,

apresentando-se como estratégica fonte atualizada de informação permitindo

consulta on-line rapidamente atualizável.

2 EDUCAÇÃO EM METROLOGIA NO BRASIL

METROLOGIST

Develops and evaluates calibration systems that measure characteristics of objects,

substances, or phenomena, such as length, mass, time, temperature, electric current,

luminous intensity, and derived units of physical or chemical measure: Identifies

magnitude of error sources contributing to uncertainty of results to determine

reliability of measurement process in quantitative terms. Redesigns or adjusts

measurement capability to minimize errors. Develops calibration methods and

techniques based on principles of measurement science, technical analysis of

measurement problems, and accuracy and precision requirements. Directs

engineering, quality, and laboratory personnel in design, manufacture, evaluation,

and calibration of measurement standards, instruments, and test systems to ensure

selection of approved instrumentation. Advises others on methods of resolving

measurement problems and exchanges information with other metrology personnel

through participation in government and industrial standardization committees and

professional societies.

[21]

Em uma pesquisa realizada junto a 500 executivos de sucesso

[22]

, foi

questionado sobre quais seriam os fatores que mais influenciam a qualidade do

produto. O resultado da pesquisa é apresentado na Figura 4 em termos percentuais.

Figura 4: Resultados de uma pesquisa feita entre 500 executivos sobre os fatores de influência na

qualidade de produto

[22]

Pode-se observar que o fator “formação dos recursos humanos” obteve o

primeiro lugar em importância (87%) seguido pelo fator “fornecedores”. O fator “infra-

estrutura”, contrariamente ao esperado, posicionou-se no último lugar. Isso vem ao

encontro com a prática de muitas indústrias, que preferem focar seus investimentos

em instalações e meios produtivos, descuidando da formação de recursos humanos

ou deixando-a para um segundo plano. Diversas desculpas são usadas para

justificar essa situação, destacando-se: (i) o custo de cursos e treinamentos; (ii) a

inviabilidade de afastar as pessoas de seu ambiente de trabalho e; (iii) a alta

rotatividade, que produz a perda do investimento realizado no aprimoramento das

competências do colaborador.

No âmbito da metrologia a situação não é diferente. Empresas realizam fortes

investimentos em equipamentos de medição, mas não investem adequadamente na

formação de metrologistas competentes para operá-los. Os tomadores de decisão

acreditam que treinamentos intensivos de curta duração são suficientes para garantir

a idoneidade das pessoas envolvidas nos processos metrológicos da empresa.

O autor considera que a formação de recursos humanos é um aspecto chave

no desenvolvimento de um país como o Brasil

[23]

, com forte vocação industrial e de

exportador. A seguir, serão descritas de forma sucinta as principais iniciativas

nacionais que buscam fomentar a metrologia no Brasil através da formação de

pessoas. Ao término deste capítulo, faz-se uma análise para verificar o quanto essas

iniciativas são suficientes para sustentar o desenvolvimento industrial brasileiro.

2.1 BREVE HISTÓRICO DA EDUCAÇÃO EM METROLOGIA NO BRASIL

A educação em metrologia no Brasil surgiu, principalmente, de algumas ações

governamentais atreladas a processos de fortalecimento da infra-estrutura

laboratorial brasileira, com desígnio para o desenvolvimento científico e tecnológico

do País

[19]

Após a criação do SINMETRO na década de 70, o esforço para o

fortalecimento da metrologia brasileira esteve ligado principalmente à necessidade

de implantar o Programa Nuclear Brasileiro. Em 1975, com a construção do campus

avançado do Laboratório Nacional de Metrologia (LNM/INMETRO), nasceu o Projeto

Criptônio, primeira iniciativa para formação de recursos humanos em metrologia,

objetivando capacitar o próprio INMETRO

[24]

. Em meados da década de 80, ocorreu

a abertura econômica induzindo o movimento pela qualidade no Brasil. Dessa forma,

o investimento em metrologia integrou-se ao movimento pela qualidade, cujo objetivo

era prover uma infra-estrutura de serviços voltada à qualidade e à

competitividade

[25]

Depois de um longo período de passividade, frearam-se os processos de

desenvolvimento de recursos humanos em metrologia, surgindo um novo período de

abertura econômica e a necessidade de se atribuir credibilidade ao produto

brasileiro, visando atingir mercados externos competitivos e protegidos por barreiras

técnicas. Nesta ocasião, a metrologia ganha maior visibilidade e, com o movimento

pela qualidade, depende de investimentos em outras funções da tecnologia industrial

básica (TIB)

[16]

, tais como a certificação de produtos e sistemas, a acreditação de

laboratórios, de organismos de certificação e as atividades de avaliação da

conformidade. Assim, surgiu o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Científico e

Tecnológico (PADCT), que induziu de forma expressiva a capacitação e a formação

de recursos humanos em metrologia, normalização e qualidade (MNQ). Foram

criados programas e projetos específicos, como o Programa de Especialização em

Gestão da Qualidade (PEGQ), o Programa de Capacitação de Recursos Humanos

em Atividades Estratégicas (RHAE) e o Programa RH-Metrologia.

O programa RH-Metrologia merece destaque pois teve como objetivo

estimular o desenvolvimento de recursos humanos necessários ao crescimento da

atividade de metrologia, considerada essencial ao desenvolvimento da

competitividade e à transformação da infra-estrutura tecnológica brasileira. Este

programa foi financiado por três Ministérios, tendo coordenação conjunta por parte

do INMETRO, CAPES e CNPq. No contexto de um edital público, o Programa RH-

Metrologia foi responsável pela implantação de dois cursos de mestrado em

metrologia, na PUC-RJ e na UFSC. Estes cursos foram projetados para enfatizar o

estudo multidisciplinar das diversas áreas da metrologia (elétrica, óptica,

temperatura, dimensional, química etc.), estimular a pesquisa nas técnicas de

medição e padrões metrológicos e capacitar experimentalmente laboratórios

especializados em condição para prover a realização das unidades bases e

derivadas do Sistema Internacional de Unidades (SI). Pode-se atribuir também ao

Programa RH-Metrologia a implementação, em março de 2000, do curso "Técnico

em Metrologia para a Gestão da Qualidade" do Centro Federal de Educação

Tecnológica de Química de Nilópolis (CEFETEQ), no Estado do Rio de Janeiro

[26]

Ao meu ver, a atividade industrial no Brasil passa por uma fase de

crescimento, gerado pela recuperação do mercado interno e também pelo aumento

das exportações. As exigências dos clientes internacionais, a necessidade de

superar barreiras técnicas e, em geral, a multiplicação dos esforços para garantir a

qualidade dos produtos e diminuir os custos da falta de qualidade, têm gerado um

aumento na demanda de pessoal qualificado em metrologia. Diversas iniciativas

privadas estão surgindo para satisfazer essa demanda, geralmente na forma de

cursos de qualificação profissional e treinamentos industriais. Diferente das

iniciativas governamentais, essas iniciativas privadas dependem mais da demanda

regional e sua variação no tempo, tornando-se mais vulneráveis pela necessidade

de financiar as atividades através do pagamento de mensalidades e aportes de

empresas.

2.2 ESFORÇO BRASILEIRO NA EDUCAÇÃO EM METROLOGIA

Na Tabela 1 foram listadas algumas das principais iniciativas nacionais

orientadas à formação de pessoas em metrologia. A seguir serão descritos

brevemente os cursos de pós-graduação e graduação relacionados à metrologia no

Brasil.

Tabela 1: Principais cursos de metrologia no Brasil

Instituição Curso Início Resultados

Universidade Federal

Fluminense – UFF

[27]

Curso de Pós-graduação em

Engenharia de Produção

1990 02 Mestres

Pontifícia Universidade Católica

do Rio de Janeiro – PUC-

RIO

[28]

Metrologia para a Qualidade e

Inovação (PósMQI)

1996 60 Mestres

Universidade Federal de Santa

Catarina - UFSC

[29]

Metrologia Científica e Industrial

(PósMCI)

1997 58 Mestres

CEFET – MG

[30]

Especialização em Metrologia 1997 20 (Piloto)

Universidade de São Francisco

– USF

[31]

Metrologia Aplicada aos

Materiais: Linha de pesquisa no

Mestrado de Ciências dos

Materiais

1998 15 Dissertações

incorporadas ao

mestrado

CECO / INMETRO

[32]

Curso Técnico em Metrologia 1998 1º Turma formada em

2001.

CEFETEQ – Nilópolis

[33] e [34]

Curso Técnico em Metrologia

para a Qualidade

2000 51 Técnicos

Universidade Federal do Pará –

UFPA

[35]

Especialização em Metrologia 2000 Informação não

disponível.

Escola Técnica – UFRGS

[36]

Curso de Nível Técnico 2002 103 Técnicos

Universidade Federal de Minas

Gerais - UFMG

[37] e [38]

Curso de Especialização em

Metrologia

2002 Informação não

disponível.

Universidade Estadual Paulista

– UNESP

[39]

Curso de Metrologia Química –

Extensão

2002 30 Alunos

participantes

Instituto de Estudos Superiores

da Amazônia – IESAM

[40]

Especialização em Metrologia

Aplicada à Qualidade

2003 Informação não

disponível.

IESA

[41]

Curso Superior de Gestão da

Qualidade em Metrologia

2003 Turma em

andamento com 70

alunos

 Entre 1990 e 1993, o INMETRO, teve dificuldade de compor um concurso

público

[42]

para contratar profissionais qualificados com formação em

metrologia. Visando atender essa necessidade, o Programa de Pós-

graduação de Engenharia de Produção do Centro Tecnológico na

Universidade Federal Fluminense (UFF), formou um convênio com o

INMETRO para implementar naquele mestrado, uma abertura para

desenvolvimento de profissionais em metrologia e qualidade, com o foco

voltado para as necessidades do INMETRO. Esta iniciativa produziu

resultados muito modestos, levando à titulação de apenas um profissional do

INMETRO e outro do Laboratório de Metrologia da Marinha.

 Os cursos de mestrado da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro

(PUC-RIO) e da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) iniciaram

suas atividades, respectivamente, em 1996 e 1997. Foram estruturados para

estabelecer uma interface com empresas e outras organizações empenhadas

na busca de soluções para problemas específicos de metrologia, de forma a

assegurar a melhoria da qualidade de produtos e aumentar a competitividade

das empresas brasileiras. Desde 1981 a UFSC possui teses de Doutorado na

área de concentração de Metrologia e Instrumentação que foram

desenvolvidas no contexto do Programa de Pós-graduação em Engenharia

Mecânica da UFSC. A PUC-RIO também possui teses de Doutorado na área

de concentração de Metrologia junto à Engenharia, Física e Química.

 Em janeiro de 1997, o CEFET-MG lança curso de pós-graduação lato sensu

de Especialização em Metrologia e Instrumentação com o princípio de

aprimorar o conhecimento dos professores do ensino técnico que atuam na

área de metrologia. O curso contou com a participação de 20 alunos

(docentes do CEFET) e possuía uma carga horária de 360 horas e

elaboração de uma monografia para obtenção do certificado Especialista em

Metrologia e Instrumentação. O curso foi posteriormente revisado para

atender a demanda de profissionais da indústria, entretanto, o número mínimo

de participantes não foi alcançado nas quatro vezes em que foi oferecido.

 A Faculdade de Engenharia da Universidade São Francisco (USF), em 1998,

criou o Programa de Mestrado em Metrologia. No ano de 2000, tendo

reavaliado sua concepção do Mestrado em Metrologia, seguindo os critérios

da CAPES, optou pela inserção dos conceitos e aplicações de metrologia no

já estruturado Programa de Pós-Graduação em Engenharia e Ciência dos

Materiais (PPG-ECM). Nesta nova concepção, foi definido no mestrado do

PPG-ECM uma única área de concentração – "

Desenvolvimento e

Caracterização de Materiais" – e quatro linhas de pesquisa: (i)

Desenvolvimento de ligas metálicas para aplicações tecnológicas; (ii)

Desenvolvimento de materiais poliméricos com características especiais; (iii)

Desenvolvimento de materiais cerâmicos especiais e; (iv) Metrologia aplicada

aos materiais. Desta forma, o Mestrado em Metrologia, antes concebido como

curso específico, caracteriza-se agora como linha de pesquisa do PPG-ECM

enfocando, notadamente, aspectos metrológicos pertinentes à engenharia e

ciências de materiais.

 Em janeiro de 2000, o Instituto de Química da Universidade Estadual Paulista

(UNESP) organizou um curso de extensão – “Curso Intersemestral de

Metrologia” – para 30 alunos dos seis cursos de graduação em Química do

estado de São Paulo. Estruturado em seis módulos, com carga horária de

trinta horas ao longo de seis dias, contemplou conceitos gerais de aplicação

em metrologia química e conteúdos específicos sobre a expressão das

incertezas da medição associadas às medições em química analítica

[25]

 Em 2002, a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) criou o programa

lato sensu de pós-graduação em metrologia, como resultado do convênio

firmado entre o Centro de Estudos Metrológicos do Departamento de

Engenharia Mecânica (DEMEC) da UFMG e o INMETRO.

 Em 2000, a Universidade Federal do Pará (UFPA), juntamente com a

Universidade da Amazônia (UNAMA) e com o apoio do Centro Federal de

Educação Tecnológica (CEFET) estruturou um projeto de implantação de um

curso de especialização em metrologia, visando prover uma formação voltada

para as especificidades e vocações da região norte-nordeste, principalmente

os profissionais das Centrais Elétricas do Norte do Brasil S/A (Eletronorte).

Este curso foi estruturado em 3 períodos consecutivos, exigindo-se uma

monografia em tema de interesse do projeto previamente acordado para a

conquista do título de Especialista em Metrologia. Foi inicialmente prevista

uma carga horária de 540 horas-aula, somadas ao tempo dedicado a estudos

específicos voltados para a prática laboratorial e para o desenvolvimento da

monografia. A grade curricular é composta de disciplinas obrigatórias e

eletivas, abordando temas específicos e aplicados (fundamentos da incerteza

da medição, sistema de unidades, padrões e calibração, sistemas de

medição, estatística aplicada, planejamento e projeto de experimentos). As

disciplinas eletivas são selecionadas de acordo com as linhas de pesquisas

pré-definidas nas seguintes áreas de concentração: (i) Normalização e

Qualidade Industrial; (ii) Metrologia Dimensional e; (iii) Metrologia voltada para

os interesses das medições em Química. Não foi possível neste trabalho,

obter evidências da efetiva implementação do curso proposto pela UFPA.

 O Instituto de Estudos Superiores da Amazônia (IESAM) lançou, em 2004,

uma Especialização em Metrologia Aplicada à Qualidade, objetivando formar

e capacitar recursos humanos especializados em metrologia. O curso possui

duração de 13 meses, sendo dez meses para cursar as disciplinas e três

meses para a apresentação do trabalho de conclusão de curso.

 A faculdade IESA criou em 2004 um curso seqüencial na área de Gestão da

Qualidade em Metrologia, com duração de dois anos, objetivando formação

técnica e científica dos alunos para atuarem como gestor na área de

Metrologia nas empresas industriais, comerciais e de serviços.

A seguir serão descritos alguns detalhes dos cursos técnicos e de

especialização técnica, de especial interesse para o desenvolvimento desta

dissertação.

2.2.1 A Metrologia nos Cursos do SENAI

O Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), órgão vinculado à

Confederação Nacional da Indústria (CNI), tem uma estrutura composta de um

Departamento Nacional (SENAI DN) e vinte e sete Departamentos Regionais. O

SENAI DN coordena a execução da política e das normas definidas pelo Conselho

Nacional, estimulando, integrando e apoiando financeiramente os Departamentos

Regionais. Estes formam o braço estratégico para prover a formação profissional

para o trabalho e os serviços para o desenvolvimento e a competitividade do setor

industrial. A organização encontra-se presente em todo o País, atendendo às

demandas de múltiplas realidades econômicas e culturais das diferentes regiões

brasileiras.

O desempenho do SENAI no ambiente tecnológico correlaciona-se

diretamente com a indução da competitividade no setor industrial. Cada vez mais

complexo, dinâmico e seletivo, este ambiente está a exigir do SENAI atenção

especial no processo de formação e capacitação profissional, induzindo-o a assumir

papel de liderança.

De 1942 a 2003, o SENAI

[43]

registrou um número superior a 35 milhões de

trabalhadores formados, nas 730 unidades operacionais (311 Unidades Móveis, 38

Centros de Tecnologia, 241 Centros de Educação Profissional e 140 Centros de

Treinamento). Interagindo com 29 diferentes setores da indústria, o SENAI oferece

aproximadamente 1800 diferentes cursos por ano, além de possuir 122 parceiros

internacionais, o que configura e qualifica o SENAI como o maior centro educacional

da América Latina. Investindo na concepção de um modelo contínuo de educação

profissional, a qualidade SENAI caracteriza-se por proporcionar à sociedade essa

modalidade de educação via diferentes instâncias: aprendizagem industrial,

qualificação profissional, formação de técnicos, aperfeiçoamento profissional,

especialização profissional, formação de tecnólogos e pós-graduação.

A fase dois do Programa RH-Metrologia incorporou de forma explícita em seu

planejamento a estruturação de uma rede nacional de formação técnico-

profissionalizante em metrologia. O SENAI foi incumbido de coordenar esse

processo. No contexto de precursor, o Programa Senai de Gestão da Metrologia

(PSGM), investiu na qualidade dos serviços oferecidos, na capacitação do corpo

técnico e na implementação da gestão metrológica. Como resultado, 30 laboratórios

da Rede SENAI

[44]

estão acreditados pelo Instituto Nacional de Metrologia,

Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO).

2.2.2 Curso Técnico em Metrologia - CECO

A primeira experiência brasileira na formação de recursos humanos em

metrologia, em nível técnico, segue a filosofia da concomitância do ensino médio

com a formação profissional. Nesse contexto, foi idealizado e implantado, na “Fase

1” do Programa RH-Metrologia (1995-1998), um Curso Técnico em Metrologia. O

INMETRO foi o agente fomentador desta experiência-piloto, articulada em parceria

com o Colégio Estadual Círculo Operário (CECO), sediado nas vizinhanças do

Laboratório Nacional de Metrologia (LNM/INMETRO), em Xerém-RJ.

Iniciado em 1998, o curso tem como objetivo formar profissionais em nível

médio, qualificados para desenvolver atividades de apoio técnico a laboratórios e

especialistas em metrologia. Os alunos formados podem atuar em centros de

pesquisa, laboratórios de calibração e de ensaios e em outras instituições que

operam no campo da metrologia. Com uma carga horária de 5.920 horas,

distribuídas em quatro anos em regime de dedicação integral, reserva-se parte do

último ano do curso ao estágio supervisionado, normalmente realizado no próprio

INMETRO

[45]

. A primeira turma formou-se ao final de 2001, tendo continuidade o

processo de formação de recursos humanos

[46]

A Tabela 2 apresenta a ementa das disciplinas que compõem o curso técnico

de metrologia do Colégio Estadual Círculo Operário.

Tabela 2: Ementa das disciplinas de caráter técnico profissionalizante do CECO

1º Série 2º Série 3º Série 4º Série

Introdução à

Metrologia

Normalização e

Qualidade

Estatística Aplicada à

Metrologia

Práticas em

Instrumentação de

Laboratórios II

Práticas em

Instrumentação de

Laboratórios III

Noções Gerais de

Instrumentação

Práticas em

Instrumentação de

Laboratórios I

Qualidade em

Laboratórios

Metrologia Óptica

Ciência da

Computação

Metrologia Acústica e

de Vibrações

Metrologia Legal

Metrologia Mecânica Metrologia Elétrica

Qualidade Metrologia Térmica

Estágio

Supervisionado

(Metrologia Básica)

2.2.3 Curso Técnico em Metrologia para Gestão da Qualidade (CEFETEQ)

O Curso Técnico em Metrologia para Gestão da Qualidade iniciou suas

atividades em março de 2000, no Centro Federal de Educação Tecnológica de

Química (CEFETEQ) de Nilópolis-RJ

[33]

. O curso é estruturado em cinco semestres,

em sistema modular, possuindo 480 horas de estágio supervisionado

[34]

. O objetivo

do curso é a formação de profissionais técnicos de nível médio com habilitação em

Metrologia para atuar na área industrial, em consonância com as demandas dos

setores produtivos. Esse curso aborda os seguintes tópicos: (i) os princípios de

calibração; (ii) embasamento para atuar junto aos engenheiros na implantação de

sistemas de gestão; (iii) aplicação de normas técnicas, catálogos, manuais e tabelas;

(iv) elaboração de gráficos, inventários e controles; (v) leitura e interpretação de

resultados de medição; (vi) desenvolvimento e aplicação de técnicas de validação de

equipamentos de medição e; (vii) coordenar equipes de trabalho de implantação de

programas de confiabilidade metrológica.

2.2.4 Curso de Nível Básico em Metrologia - UFRGS

Caracterizando uma experiência nova, foi desenvolvido no Rio Grande do Sul

um curso de nível básico em metrologia, iniciativa da Escola Técnica, em parceria

com a Escola de Engenharia Núcleo de Multimídia e Ensino a Distância da

Universidade Federal do Rio Grande Sul (UFRGS)

[36]

. Objetivando atender a

demanda de empresas e instituições que se atualizam para fazer frente às novas

relações econômicas, o curso preocupa-se com a educação profissional em

metrologia, ocupando 360 horas/aula, tendo como pré-requisito o ensino médio. É

destinado a pessoas que já trabalham ou que buscam qualificação na área de

metrologia e qualidade.

2.2.5 Curso Pós-técnico de Instrumentação – SENAI - MG

Dentro do que se pôde pesquisar, verificou-se a existência de um curso pós-

técnico em instrumentação, desenvolvido pelo SENAI de Uberaba – MG. Este curso

foi ministrado no período de 15 de setembro de 1997 a 07 de abril de 1998

[47]

, tendo

duração de 3 semestres e possuindo disciplinas de programação, pneumática,

hidráulica, eletrônica, eletrotécnica, instrumentação e outras

[48] e [49]

2.3 TREINAMENTOS INDUSTRIAIS EM METROLOGIA

Para os fins desta dissertação, adota-se a definição de treinamento fornecida

pelo dicionário Novo Aurélio: Século XXI

[50]

 Treinamento: ato ou efeito de treinar.

 Treinar: Tornar apto, destro, capaz, para determinada tarefa ou atividade;

habilitar, adestrar.

A demanda atual de treinamentos em metrologia está intimamente ligada às

exigências dos sistemas da qualidade ISO 9000 e ISO/TS 16949. Empresas buscam

uma forma de treinar os seus colaboradores, a um custo exeqüível e minimizando o

afastamento dos mesmos de suas tarefas habituais. As características gerais dos

treinamentos oferecidos no mercado Brasileiro são:

 De curta duração (8 a 40) horas e geralmente de caráter intensivo, o qual

significa que o curso é ministrado num único módulo compacto;

 Estão dirigidos ao pessoal técnico que atua nos setores de metrologia e

qualidade das empresas;

 A carga prática raras vezes supera 50% do tempo total, usando-se o resto do

tempo para atividades que não requerem interação com o aluno, tais como

aulas discursivas;

 São estabelecidos poucos pré-requisitos explícitos para participar no

treinamento;

 Não estão acompanhados de avaliações de qualquer tipo;

 Raramente são submetidos a auditorias de primeira, segunda ou terceira

parte;

 A avaliação do curso baseia-se nas opiniões dos próprios alunos, expressas

numa planilha;

 A qualificação do instrutor não é testada nem atestada oficialmente;

 Os contatos entre o instrutor e os alunos depois de concluído o treinamento

são esporádicos e informais.

Entretanto os treinamentos intensivos constituem atualmente o principal

recurso para formação de pessoas em metrologia.

2.4 RESUMO DA SITUAÇÃO NO QUE DIZ RESPEITO À FORMAÇÃO DE

RECURSOS HUMANOS EM METROLOGIA NO BRASIL

A implementação efetiva de uma cultura metrológica na sociedade industrial

torna-se exeqüível quando alcançados os níveis de conhecimento específico, desde

a educação mais elementar, até a formação dos profissionais mais especializados

que atuam na fronteira do conhecimento conduzindo pesquisas de ponta,

influenciando o estado da arte do conhecimento, introduzindo inovações, quebrando

paradigmas, avançando os limites do domínio do conhecimento em metrologia.

As seções anteriores descreveram brevemente os esforços brasileiros na

formação de pessoas em metrologia. O autor descreve concisamente a situação

atual pelas frases a seguir:

 Existem iniciativas já consolidadas para formação em nível de pós-graduação,

seja dentro de cursos especializados de pós-graduação em metrologia ou

dentro de outros cursos de pós-graduação, em áreas de concentração

específicas. Estes profissionais conseguem se colocar no mercado de

trabalho, mas sem uma clara visão de carreira de longo prazo. Nas indústrias

brasileiras, raramente existem posições de gerência associadas às atividades

metrológicas

[19]

 Existe um progressivo crescimento da oferta privada de cursos de pós-

graduação lato sensu e especialização em metrologia, dirigida principalmente

aos engenheiros que já atuam nas empresas.

 Poucos esforços sistemáticos são feitos para melhorar o ensino de metrologia

nos cursos de graduação; iniciativas existem, mas são isoladas. Algo similar

acontece com as disciplinas de formação em metrologia ministradas nos

cursos de nível técnico

[44]

 Existe alguma oferta de cursos profissionalizantes ou pós-técnicos em

metrologia. No entanto, os cursos existentes podem ser qualificados de

iniciativas piloto, cuja influência é de caráter puramente local ou regional.

Essa realidade vem ao encontro com o nível de titulação das pessoas que se

ocupam efetivamente da operação da metrologia nas empresas Brasileiras: a

maioria dos metrologistas industriais possui somente formação técnica

[51]

. Eles

adquiriram sua capacitação através de experiência prática no trabalho e alguns

treinamentos industriais intensivos, com as características detalhadas acima. A

realidade dos laboratórios de calibração não é diferente: poucas são as pessoas

com titulação em metrologia, mesmo em laboratórios pertencentes às Redes

Brasileiras de Calibração e Ensaios. Mesmo assim, esses metrologistas são

responsáveis pela rastreabilidade das medições em diversos níveis da pirâmide

metrológica e pela seleção e operação de equipamentos complexos de alto custo.

Infelizmente, a importância da função que desempenham não é sempre

reconhecida, sendo relativamente comum que técnicos metrologistas precisem

mudar de setor para conseguir maior reconhecimento e um melhor salário.

De acordo com estudos realizados pelo CNI e SENAI, contemplando a família

ocupacional dos técnicos em calibração e instrumentação, verificou-se o vasto e

complexo campo de atuação desses profissionais. O conjunto de tarefas e funções

relacionadas aos técnicos em calibração e instrumentação é requisitado por

praticamente todos os setores econômicos

[51]

. Nas tarefas desempenhadas pelos

instrumentistas observa-se uma tendência à multifuncionalidade

[52]e[53]

, já que esses

profissionais desempenham diversas atividades industriais, tais como: fabricação,

manutenção, projeto, assistência técnica, comercialização e qualidade

[54]

Evidencia-se então que o perfil da demanda pelo profissional técnico do futuro

está em anuência com a multifuncionalidade, desde que o mesmo tenha

conhecimentos em mecânica, elétrica, informática, eletrônica e outros. Como a

metrologia faz parte de uma área tecnológica multi e interdisciplinar, torna-se uma

fornecedora ideal para a especialização dos atuais técnicos das diversas áreas do

conhecimento, capacitando-os para atender as exigências do mercado

[55] e [56]

O crescimento industrial está diretamente relacionado à formação de recursos

humanos capacitados a melhorar a qualidade de produtos e processos, gerando

soluções e reduzindo custos. Para que isso seja possível, existe a necessidade de

investimento na formação de recursos humanos que atuem na metrologia das

empresas sem perder de vista sua integração com a garantia da qualidade num

sentido amplo, desde o desenvolvimento do produto até a sua colocação no

mercado. Considera-se que a formação de pessoas em metrologia precisa ser

apoiada numa formação técnica anterior, na qual o aluno adquira conhecimentos e

habilidade de uma área específica da tecnologia (e.g. técnico eletrônico, técnico

mecânico). Assim, através de um curso pós-técnico ou profissionalizante poder-se-á

formar a competência em metrologia sem detrimento da formação que permite

interpretar os fenômenos envolvidos na área de aplicação da medição e também na

própria técnica de medição. O curso deveria ser ministrado nas diversas regiões

produtivas, mantendo uma estrutura comum, porém orientada às necessidades da

indústria local. Sendo assim, necessitaria numa primeira instância, permitir a

requalificação dos técnicos atuantes na indústria, fomentando sua hierarquização e

valorização.

Neste contexto, um curso profissionalizante subdividido em módulos, que

contemple aulas práticas e projetos que integrem as disciplinas estudadas no

decorrer do curso, assim como um trabalho final voltado à resolução de um

problema real existente na empresa na qual o aluno trabalha, torna-se uma proposta

ideal.

3 CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM METROLOGIA

Como preceito básico, cabe destacar que a certificação de competência

profissional refere-se à avaliação da conformidade de natureza voluntária.

A Associação Brasileira de Normas Técnicas

[57]

(ABNT) define Certificação

como sendo um conjunto de atividades desenvolvidas por um organismo

independente da relação comercial com o objetivo de atestar publicamente, por

escrito, que determinado produto, processo ou serviço está em conformidade com os

requisitos especificados

[58]

Em particular, a certificação de pessoas pode ser entendida como:

“... o reconhecimento formal dos conhecimentos, habilidades, atitudes

e competências do trabalhador, requeridos pelo sistema produtivo e

definidos em termos de padrões ou normas acordadas previamente,

independentemente da forma como foram adquiridos”

[59]

A certificação proporciona informação objetiva e oportuna sobre o profissional,

facilitando e reduzindo custos do processo de recrutamento e seleção. Além disso,

fornece um modo de diferenciar formalmente a pessoa certificada de outros atuantes

na mesma área temática, não certificados. Indiretamente reforça a confiança do

público nos serviços prestados, fomentando um esquema confiável de auto-

regulação do próprio mercado. Disponibiliza o mesmo recurso através de um grupo

tecnicamente competente, fornecendo um processo de avaliação único, transparente

e reproduzível, com certificado e respaldo de uma organização competente e

reconhecida para tal escopo.

Este capítulo descreverá os resultados de uma pesquisa realizada através de

websites para identificar a atual situação dos programas de certificação de pessoas

nas áreas de qualidade e de metrologia, no Brasil e no Mundo

[60]

. A seguir, abordar-

se-á de forma sistemática a estrutura de acreditação de Organismos de Certificação

de Pessoas (OPC)

[61]

no Brasil, assim como as normas pertinentes a este assunto.

Dar-se-á especial ênfase ao procedimento recomendado pela Norma Brasileira NBR

ISO/IEC 17024:2004, recentemente utilizada pelo INMETRO para consubstanciar a

acreditação de organismos de certificação de pessoas. No encerramento do

capítulo, discute-se sobre a importância do reconhecimento mútuo (internacional) de

certificações pessoais e sua aplicabilidade no âmbito da metrologia.

3.1 CERTIFICAÇÕES INTERNACIONAIS EM DESTAQUE

No que concerne a certificação de competência profissional, uma das

principais iniciativas mundiais ocorreu em junho de 2001, pela American Society for

Quality (ASQ), quando esta organização desenvolveu um estudo para analisar o

trabalho do técnico em calibração. Objetivou com esse estudo identificar e validar os

conhecimentos e/ou dons dessa atividade, estabelecendo empiricamente

fundamentos para o desenvolvimento de um programa de certificação de técnicos de

calibração

[62]

Contrariamente ao que poderia ser esperado, face à importância da

metrologia para o comércio entre países, a pesquisa permitiu identificar um número

relativamente pequeno de certificações internacionais em metrologia. Por essa razão

decidiu-se estender a mesma, incluindo também informação sobre algumas

certificações na área qualidade. Alguns dos resultados podem ser observados na

Tabela 3.1 (certificações em metrologia destacadas em

negrito

Tabela 3.1: Principais instituições internacionais provedoras de certificação profissional relacionadas

à qualidade e metrologia

Instituição Certificações Oferecidas Início Resultados

American Society

for Quality (ASQ)

[63], [64], [65] e [66]

Auditor da Qualidade; Engenheiro da Qualidade;

Auxiliar para Melhoria da Qualidade; Gerente da

Qualidade; Técnico da Qualidade;

Técnico de

Calibração; Inspetor Mecânico; Engenheiro da

Confiabilidade; Faixa Preta - Seis Sigmas;

Engenheiro da Qualidade de Software

1968 Mais de 85000

profissionais

certificados

European

Organization for

Quality (EOQ)

[67]

e [68]

Auditor da Qualidade; Profissional da Qualidade;

Gerente de Sistema da Qualidade; Gerente de

Sistema Ambiental; Gerente de Saúde e

Segurança; Auditor Ambiental; Líder de Gestão da

Qualidade Total; Assessor de Gestão da Qualidade

Total; Auditor de Saúde e Segurança; Gerente de

Processos; Consultor de Sistema de Gestão

1994 Informação não

disponível.

Czech Society for

Quality (CzSQ)

[69]

Gerente da Qualidade; Profissional da Qualidade;

Gerente da Qualidade de Laboratórios

; Técnico

da Qualidade, Auditor da Qualidade; Avaliador de

Propriedades Perigosas de Rejeitos; Gerente de

Amostragem;

Gerente de Metrologia

; Líder de

Gestão da Qualidade Total

1994 Informação não

disponível.

RELACRE

[70]

(Associação de

Laboratórios

Acreditados de

Portugal)

Auditor de Laboratórios

1999 4 Profissionais

certificados

Ngee Ann

Polytechnic

[71]

Metrologista para Garantia da Qualidade

1999 Informação não

disponível.

ACMC

[72] e [73]

e AUKOM

[74]

Medição Dimensional por Máquina de Medição

por Coordenadas

2000 Informação não

disponível.

International

Society of

Weighing &

Measurement

(ISWM)

[75]

Profissional de Pesagem

2003 7 Profissionais

certificados

Existem ainda outras instituições de certificação de pessoas nas áreas

qualidade e metrologia

[72], [73], [74], [75], [76], [77], [78], [79], [80] e [81]

, porém as destacadas

acima são as que parecem apresentar a melhor estrutura, organização, qualificação

e marketing.

Neste nível é importante observar que parecem existir dois critérios

diferenciados para certificar pessoas em metrologia. O primeiro deles diz respeito a

certificações genéricas, independentes da grandeza e do setor econômico de

aplicação, como é o caso do “Técnico de Calibração Certificado” da ASQ. O

segundo critério está relacionado a certificações muito mais específicas, como é o

caso das outorgadas por AUKOM e ACMC na área medição por coordenadas e do

“Metrologista para Garantia da Qualidade” do Ngee Ann Polytechnic. Este último

apresenta um curso orientado para a certificação pessoal, curso este composto de

três módulos, sendo os dois primeiros de disciplinas obrigatórias (1º - Sistema de

Garantia da Qualidade e 2º - Metrologia, Calibração e Gerenciamento de

Laboratórios) e o último módulo focado na área de interesse do candidato à

certificação (Dimensional, Mecânica, Temperatura e Elétrica). Ao término dos três

módulos, o candidato é submetido à avaliação para a obtenção da certificação

pessoal na área de interesse.

Em princípio não parece existir interferência entre ambos os critérios, assim

como também não existem relações de precedência.

Outro detalhe interessante que se pode notar é que existe uma oferta

relativamente alta de certificações relacionadas ao ambiente dos laboratórios de

calibração e ensaios (e.g. o Técnico de Calibração da ASQ, o Auditor de

Laboratórios de RELACRE e o Gerente da Qualidade de Laboratórios da CzSQ).

Isso pode justificar-se pelo reconhecimento da importância dada à formação

de pessoas no escopo da acreditação de laboratórios segundo a Norma Brasileira

NBR ISO/IEC 17025:2001, essencial para o processo de reconhecimento mútuo.

Por último, deve-se observar que existe uma forte relação entre as

certificações em qualidade e as certificações em metrologia. Poucas das

certificações enumeradas são outorgadas por associações ou organismos de caráter

puramente metrológico.

No Brasil, possuem particular relevância as certificações outorgadas pela

American Society for Quality (ASQ). Esta instituição define certificação (de pessoas)

como : “... o reconhecimento formal que um indivíduo tem demonstrado proficiência

e compreensão do corpo de conhecimentos específicos”

[63]

. Para aderir a alguma

das certificações da ASQ é pré-requisito ser associado à instituição, além de realizar

um exame de tipo múltipla escolha, obtendo a nota mínima exigida. A ASQ

disponibiliza informação sobre os requisitos (corpo de conhecimento), custos,

bibliografia recomendada e datas dos exames no seu site na internet

<www.asq.org>. Encontra-se também disponível um conjunto de questões similares

a aquelas que constituem o exame, para orientar ao interessado. Desde 1968,

quando o primeiro exame de certificação foi realizado, mais de 85.000 pessoas já se

tornaram certificadas pela ASQ no mundo

[63]

. Este é um dos fatores que torna a ASQ

uma instituição respeitada internacionalmente na área de certificação de pessoas.

No Brasil, os exames da ASQ são realizados periodicamente em São Paulo,

na língua inglesa e em local definido pelo representante da ASQ no Brasil. Para

conhecer o status atual das certificações pessoais outorgadas a brasileiros no Brasil,

o autor entrou em contato por e-mail em fevereiro de 2004 com o Sr. Evandro

Goulart Lorentz, que ocupa o cargo de “Recertification Chair”, sendo o único

representante formal da ASQ no Brasil. Os dados fornecidos por ele foram dispostos

em forma de gráficos, mostrados nas figuras a seguir.

Na Figura 5 pode-se observar que o escopo das certificações outorgadas pela

ASQ no Brasil são unicamente da área da qualidade, não se apresentando casos de

pessoas certificadas em metrologia e afins (i.e. Técnico de Calibração e Inspetor

Mecânico). Também não se observam certificações de pessoas de nível técnico,

mas somente no nível profissional. A distribuição entre essas categorias pode ser

considerada razoável, pois representa aproximadamente a distribuição dos cargos

correspondentes no ambiente produtivo (1 Gerente :: 4 Auditores :: 12 Engenheiros).

A inexistência de certificações de pessoas na área técnica pode estar

relacionada com distintos fatores. Na opinião do autor, os principais fatores estão

associados aos aspectos financeiros, dificuldade da prova, não somente pelo idioma

estrangeiro, mas também pelos conteúdos de caráter teórico, assim como o

desconhecimento das vantagens da certificação, tanto para o empregador, como

para o empregado.

Figura 5: Tipos de certificações da ASQ no Brasil por natureza de escopo

A Figura 6 mostra a distribuição dos profissionais por âmbito de emprego.

Pode-se observar que a maioria dos profissionais que obtém a certificação da ASQ

atua em empresas públicas e privadas.

Verificou-se que as certificações disponíveis no Brasil são da área da

qualidade, não existindo pessoas certificadas na área de metrologia (i.e. Técnico de

Calibração e Inspetor Mecânico).

Figura 6: Distribuição das certificações da ASQ no Brasil por natureza de profissional

3.2 A NORMA BRASILEIRA NBR ISO/IEC 17024:2004

Quando se deseja identificar um profissional que demonstre conhecimento em

uma determinada competência específica pré-estabelecida, é necessária uma

ferramenta de certificação de pessoas que seja embasada em um esquema definido

de certificação

[82]

. Dessa forma, os programas de certificação de pessoas existem

para verificar a habilidade de profissionais em diversas áreas, desde a saúde ao

planejamento financeiro.

Objetivando suprir essa necessidade, a ISO/CASCO juntamente com a IEC,

decidiram criar um grupo de trabalho (WG 17)

[83]

para estabelecer uma nova Norma

de Competência, que definisse os requisitos para operação de organismos de

certificação de pessoas. Foi então que surgiu a ISO/IEC 17024

[85]

(General

Requirements for Bodies Operating Certification of Persons). Esta norma, publicada

internacionalmente pela ISO/IEC

[84] e [86]

em 2003, foi recentemente adotada em 30

junho de 2004 pela ABNT

[87]

(NBR ISO/IEC 17024:2004)

[88]

e, estabelece os

“Requisitos gerais para os organismos que realizam certificação de pessoas”

[89]

A finalidade desta norma voluntária é estabelecer critérios para orientar os

organismos certificadores a avaliar pessoas usando critérios objetivos de

competência e para assegurar imparcialidade e reduzir conflitos de interesse

[90]

Com isso pretende-se garantir alguns princípios e procedimentos para que a

certificação de pessoas não contenha distorções que firam os direitos humanos, da

cidadania, da justiça social e para que seja desenvolvida uma base em normas e

práticas internacionais.

3.2.1 Escopo da Norma

A votação da norma ISO/IEC 17024:2002 (E)

[85]

, na versão “Draft”, teve início

em 28/01/2002 e terminou em 28/01/2003, obtendo a aprovação mínima de 75 %

para a publicação da mesma. As referências normativas para o desenvolvimento da

norma restringiram-se a: (i) ISO/IEC Guide 2:1996

[91]

e (ii) ISO 9000:2000

[92]

A Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004 especifica requisitos voluntários

para um organismo que certifica pessoas de acordo com requisitos específicos,

incluindo o desenvolvimento e manutenção de um esquema de certificação para

pessoas.

3.2.2 Requisitos para os Organismos de Certificação

No quarto capítulo da Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004, encontram-

se os “Requisitos para os Organismos de Certificação de Pessoas”, contemplando

os detalhes sobre a estrutura organizacional do órgão certificador, assim como

informações para o desenvolvimento e manutenção da certificação. Informações tais

como: (i) Organismo de certificação; (ii) Estrutura organizacional; (iii)

Desenvolvimento e Manutenção de um Esquema de Certificação; (iv) Sistema de

gestão; (v) Subcontratação; (vi) Registros; (vi) Confidencialidade e; (viii) Segurança,

também podem ser encontrados neste capítulo da norma

[93]

É interessante frisar que essa norma estabelece que o organismo de

certificação não poderá usar procedimentos para impedir ou inibir o acesso de

candidatos, exceto os providos pela própria norma (4.1.1). Evidencia-se também

que somente o organismo de certificação poderá definir as políticas e procedimentos

para concessão, manutenção, renovação, extensão, redução do escopo, e

suspensão ou cancelamento da certificação (4.1.2).

O organismo de certificação deverá oferecer às partes interessadas uma

estrutura que proporcione a confiança na sua competência, imparcialidade e

integridade (4.2.1), incluindo seus empregados e seus clientes (4.2.1.a). O

organismo de certificação deverá também identificar um gerente responsável por

tudo que compete à organização, principalmente:

 avaliação, certificação e supervisão dos requisitos da norma;

 formulação de política relacionada ao funcionamento do organismo de

certificação quanto à certificação de pessoas;

 decisões sobre a certificação;

 implementação de políticas e procedimentos;

 administração das finanças do organismo de certificação, e;

 delegação de autoridade para quaisquer comitês ou indivíduos para

executarem atividades definidas em seu nome.

O organismo de certificação não poderá oferecer, nem prover treinamento ou

ajudar outros na elaboração de tais serviços, salvo se for demonstrado como o

treinamento é independente da avaliação e certificação de pessoas, assegurando

que a confidencialidade e a imparcialidade não sejam comprometidas (4.2.5).

Também é função do organismo de certificação definir os métodos e

mecanismos a serem usados para avaliar a competência dos candidatos, bem como

estabelecer políticas e procedimentos apropriados para o desenvolvimento inicial e

manutenção contínua desses métodos e mecanismos (4.3.1).

É mister destacar que os critérios pelos quais a competência de uma pessoa

é avaliada devem ser somente aqueles definidos pelo organismo de certificação, de

acordo com a Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004 e outros documentos

pertinentes (4.3.4). Em hipótese alguma a certificação deve ser limitada por razões

financeiras ou outras condições restritivas indevidas, como filiação a uma

associação ou grupo (4.3.5). Para isso, o organismo de certificação deve avaliar os

métodos para exame de candidatos, demonstrando que os exames são justos,

válidos e confiáveis (4.3.6).

Deve-se demonstrar, através de registros, que o processo de certificação foi

realizado de forma efetiva, especialmente quanto aos formulários de solicitação,

relatórios de avaliação, atividades de supervisão e outros documentos relativos à

concessão, manutenção, renovação, extensão, redução do escopo, e suspensão ou

cancelamento da certificação (4.6.1).

3.2.3 Requisitos para Pessoas Empregadas ou Contratadas pelo Organismo de

Certificação

O quinto capítulo da norma apresenta os “Requisitos para pessoas

empregadas ou contratadas pelo organismo de certificação”, considerando os

aspectos de: (i) Generalidade e; (ii) Requisitos para examinadores.

Cabe ao processo de certificação definir os requisitos de competência das

pessoas, empregadas e subcontratadas, envolvidas no processo de certificação

(5.1.1), assim como estabelecer e manter documentação atualizada sobre as

qualificações pertinentes de cada indivíduo (5.1.4).

Todos os examinadores deverão atender aos requisitos do organismo de

certificação com base em normas de competência aplicáveis e outros documentos

pertinentes (5.2.1).

3.2.4 Processo de Certificação

O sexto capítulo da norma abrange os detalhes do ”Processo de Certificação”,

tais como: (i) Solicitação; (ii) Avaliação; (iii) Decisão sobre a certificação; (iv)

Supervisão; (v) Recertificação e; (vi) Uso de certificados e logomarcas.

É obrigação do organismo de certificação fornecer aos solicitantes uma

descrição detalhada e atualizada do processo de certificação, apropriada para cada

esquema de certificação, bem como documentos que contenham os requisitos para

certificação, os direitos dos solicitantes e os deveres de uma pessoa certificada

incluindo, se aplicável, um código de conduta (6.1.1). Compete ao organismo de

certificação examinar a competência, com base nos requisitos do esquema de

certificação, por exame escrito, oral, prático, observação ou outros meios (6.2.2). Os

exames devem ser planejados e estruturados de modo a garantir que todos os

requisitos do esquema de certificação sejam verificados de forma objetiva e

sistemática, gerando evidência documentada suficiente para confirmar a

competência do candidato (6.2.3). A decisão sobre a certificação de um candidato

deve ser feita unicamente pelo organismo de certificação, com base nas informações

obtidas durante o processo de certificação. Aquelas pessoas que decidem sobre a

certificação não poderão ter participado do exame ou treinamento do candidato

(6.3.1).

O certificado deverá conter no mínimo as seguintes informações: (i) Nome da

pessoa certificada e um número de certificação único; (ii) Nome do organismo que

realiza a certificação; (iii) Referência à norma de competência ou outros documentos

pertinentes, inclusive edições, em que a certificação se baseia; (iv) Escopo da

certificação, incluindo as condições e limites de validade e; (v) Data efetiva da

certificação e data de expiração (6.3.3).

O organismo de certificação deve definir um processo de supervisão pró-ativo

para monitorar a conformidade da pessoa certificada com as disposições pertinentes

do esquema de certificação (6.4.1). Deve-se também possuir procedimentos e

condições para manutenção da certificação de acordo com o esquema de

certificação (6.4.2). Torna-se indispensável que o organismo de certificação defina

os requisitos de recertificação de acordo com uma norma de competência e outros

documentos pertinentes, para assegurar que a pessoa certificada continue a

satisfazer os requisitos atualizados da certificação (6.5.1). Todo organismo de

certificação que fornece um logotipo ou marca de certificação deve documentar as

condições de uso e administrar adequadamente os direitos para utilização e

representação (6.6.1).

3.3 ACREDITAÇÃO DE OPCs AO INMETRO

No Brasil, os Organismos de Certificação de Pessoas (OPCs) são organismos

que conduzem e concedem a certificação do pessoal utilizado no Sistema Brasileiro

de Avaliação da Conformidade (SBAC). O órgão responsável pela acreditação de

OPCs é o INMETRO. O conceito “Acreditação” é definido como sendo o

procedimento pelo qual um organismo autorizado reconhece formalmente que um

organismo ou pessoa é competente para desenvolver tarefas específicas

[58]

Para o processo de acreditação de organismos responsáveis por prover a

certificação de pessoas, o INMETRO utilizava, até outubro de 2004, os critérios

estabelecidos na ABNT ISO/IEC Guia 62, na EN 45013 e nas orientações da

IATCA

[94]

e IAAC

[95]

. Posteriormente, o INMETRO atualizou sua norma interna para a

Acreditação de Organismos de Certificação de Pessoas

[96]

, seguindo os passos da

Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004

[88]

Todos os procedimentos para a acreditação de organismos de certificação de

pessoas, desde a solicitação até a acreditação, encontram-se estabelecidos na

norma interna do INMETRO NIT-DICOR-044

[97]

. Os regulamentos para a acreditação

de organismos de Certificação de pessoas estão definidos de acordo com a norma

interna NIT-DICOR-016

[98]

. Informações tais como: (i) Informações Gerais aos

Organismos; (ii) Condições Gerais; (iii) Notificação de Mudanças; (iv) Alteração nos

Requisitos da Acreditação; (v) Penalidades e; (vi) Cancelamento de Contrato por

Solicitação do Organismo, por Insolvência ou por Caso Fortuito ou Força Maior,

podem ser encontrados nesta norma.

Outras informações relacionadas a “Procedimentos para Manutenção,

Extensão, Redução, Suspensão, Cancelamento e Transferência da Acreditação”

podem ser encontradas na norma interna da coordenação de acreditação do

INMETRO NIT-DICOR –031

[99]

Apresentam-se na Tabela 3.2 as normas e formulários necessários para o

processo de acreditação de OPCs no Brasil.

Tabela 3.2: Documentos básicos para acreditação de organismos de certificação de pessoas

Normas Internas da Coordenação de Acreditação do INMETRO

Documento/

NORMA Nº

REV.

Nº

DATA/

DATA

APROV.

TÍTULO

NIE-CGCRE-006 03 ABR/2003

Tratamento de Reclamações, Apelações e Denúncias.

NIE-CGCRE-140 05 NOV/2003

Preços do Credenciamento para Organismos

NIT-DICOR-004 01 OUT/2004

Critérios para a Acreditação de Organismo de Certificação de

Pessoal

NIT-DICOR-016 05 DEZ/2004

Regulamento para o Credenciamento de Organismos

NIT-DICOR-017 01 OUT/2004

Análise da Documentação

NIT-DICOR-018 02 JUL/2004 Auditoria

NIT-DICOR-023 04 DEZ/2004

Condições de Uso da Identificação do Credenciamento de

Organismo

NIT-DICOR-030 00 AGO/2004

Auditoria-Testemunha

NIT-DICOR-031 00 AGO/2004

Procedimento para a Manutenção, Extensão, Redução,

Suspensão, Cancelamento e Transferência da Acreditação

NIG-DINQP-008 03 JUL/1998 Elaboração de Contrato de Credenciamento

NIT-DICOR-044 01 OUT/2002

Procedimento para o Credenciamento de Organismos de

Certificação de Pessoal

NIT-DICOR-035 00 JUN/2003

Tratamento de Não-conformidades críticas detectadas

durante processos de credenciamento da Dicor

Formulários

FOR-CGCRE-308

05 OUT/2004

Solicitação de Acreditação (Credenciamento) de Organismo

Application for Bodies Accreditation

Para a obtenção da acreditação de OPC

[96]

deve-se primeiramente reunir

todos os Documentos Básicos para a acreditação e posteriormente deve-se

preencher o Formulário de Solicitação de Acreditação. Esse formulário deverá ser

encaminhado à Divisão de Acreditação de Organismos - INMETRO, acompanhado

de toda a documentação pertinente. Após o recebimento, o INMETRO enviará uma

solicitação formal de acreditação, se abre um processo para a apreciação preliminar

da solicitação e um auditor/avaliador-líder será apontado. Em seguida, examinam-se

todos os documentos encaminhados, verificando se os mesmos estão completos e

então o auditor/avaliador-líder seleciona a equipe auditora/avaliadora.

O julgamento da documentação, que compreende aspectos legais, financeiros

e técnicos, é realizado pela procuradoria geral, pela equipe auditora/avaliadora e por

especialistas, quando necessário, de acordo com a finalidade pretendida pelo

solicitante.

Depois da análise e aprovação da documentação, é realizada a auditoria ou

avaliação local que abrange as instalações da organização e a auditoria-avaliação-

testemunha em uma ou mais auditorias de empresas clientes do solicitante. Se

existir necessidade para a conclusão desta fase, pode-se realizar uma nova

auditoria, para fins de verificação de pendências.

Quando superada a fase de análise dos documentos e a realização da(s)

auditoria(s), o processo é encaminhado à Comissão de Acreditação. Essa comissão

avalia a conformidade do processo com os procedimentos do INMETRO e

recomenda ou não a acreditação ao Coordenador Geral de Acreditação. Assim

sendo, a Comissão de Acreditação pode solicitar a participação do executivo “sênior”

da organização no processo de acreditação e de um especialista no assunto, para

respaldar sua decisão.

A decisão final sobre a aprovação ou não da acreditação é do Coordenador

Geral. Supondo-se que o caso seja aprovado, então a acreditação é regida e

formalizada através de contrato de acreditação

[100]

assinado entre a organização

acreditada e o INMETRO, possuindo validade de 4 anos.

Concomitantemente será emitido um certificado de acreditação com os

respectivos anexos, que são relacionados os escopos de acreditação.

A Coordenação Geral de Acreditação é a unidade organizacional do

INMETRO responsável pela acreditação de organismos de certificação, de inspeção,

de verificação de desempenho e de treinamento, bem como pela acreditação de

laboratórios de calibração e de ensaios e de outros organismos necessários ao

desenvolvimento da infra-estrutura de serviços tecnológicos no País.

A manutenção da acreditação envolve avaliações periódicas, definidas em

contrato, com o objetivo de verificar a permanência das condições que validaram a

sua concessão. O resultado de cada avaliação é submetido à Comissão de

Acreditação e pode, se for o caso, resultar na exclusão de serviços acreditados. Os

preços da acreditação estão estabelecidos de acordo com a norma NIE-CGCRE

140

[101]

, que pode ser obtida nos Documentos Básicos para a acreditação.

Caso o solicitante não concorde com a decisão sobre a acreditação, então se

pode encaminhar uma apelação formal ao Coordenador Geral de Acreditação. Pode-

se ainda apelar ao presidente do INMETRO e subseqüentemente ao CONMETRO.

Todas as apelações e reclamações, apresentadas por organismos de certificação ao

INMETRO, ou outras partes interessadas, devem estar fundamentadas e serão

tratadas conforme os procedimentos estabelecidos pelo próprio INMETRO.

A organização acreditada só poderá fazer menção à acreditação nos seus

documentos de publicidade, correspondência e divulgação de serviços, após a

assinatura do contrato de acreditação junto ao INMETRO.

Caso se configure comportamento infrator por parte do solicitante, através do

uso ou divulgação da acreditação, a organização acreditada assumirá todo ônus e

também estará sujeita às penalidades impostas pelo INMETRO. Dessa forma, em

hipótese alguma poderá haver publicidade, envolvendo a acreditação, que seja

depreciativa, abusiva, falsa ou extensiva a outros escopos que não tenham sido

acreditados pelo INMETRO.

3.4 ESTADO ATUAL DA ACREDITAÇÃO DE OPCs NO BRASIL

De acordo com a pesquisa realizada pelo TECPAR, referente ao “Estudo da

Oferta e da Demanda Nacional de Serviços Tecnológicos”

[102]

, observa-se que em

2001 existiam apenas três OPCs no Brasil e atualmente (fevereiro/2005), verificou-

se que apenas uma nova organização aderiu ao OPC.

A primeira organização brasileira a ser acreditada junto ao INMETRO na área

de certificação de pessoas foi a Fundação Brasileira de Tecnologia da Soldagem

(FBTS), situada no Rio de Janeiro. No seu escopo de certificação contempla dois

níveis de Inspetores de Soldagem

[103]

A Associação Brasileira de Ensaios Não Destrutivos (ABENDE) foi o segundo

organismo a solicitar a acreditação na área de certificação de pessoas no Brasil. A

ABENDE atua na certificação de inspetores de ensaios não destrutivos para ensaio

visual, líquido penetrante, partículas magnéticas, ultra-som, ensaios radiográficos, e

correntes parasitas

[104] e [105]

. O processo de certificação da ABENDE segue uma

metodologia um pouco mais complexa, abrangendo método/nível/subnível. Os

métodos são definidos de acordo com o escopo da certificação escolhida (ultra-som,

ensaio radiográfico, partículas magnéticas e outros). Os níveis são divididos de

acordo com a formação do candidato e a experiência que o mesmo possui na área

em que almeja a certificação. Já os subníveis são as variantes que podem existir em

um método de ensaio, como, por exemplo, é o caso da certificação em partículas

magnéticas, que possui dois subníveis para o nível 1, onze subníveis para o nível 2

e apenas um subnível para o nível 3.

O terceiro organismo a solicitar a acreditação de OPC junto ao INMETRO foi

o Centro para a Inovação e Competitividade (CIC), que presta serviço de certificação

de auditores de sistemas da qualidade e certificação de auditores de sistema de

gestão ambiental

[106]

Recentemente (Janeiro/2005) o Centro Técnico Aeroespacial (CTA) foi

acreditado junto ao INMETRO como OPC, tendo no seu escopo a Qualificação de

Auditor de Sistema de Gestão da Qualidade

[107]

Além dessas iniciativas já consolidadas através da acreditação junto ao

INMETRO é interessante destacar o esforço da ABRAMAN na área de certificação

de pessoas no setor de manutenção. A Tabela 3.3 apresenta as principais empresas

com o seu respectivo número de certificados fornecidos às pessoas certificadas em

manutenção pela Associação Brasileira de Manutenção (ABRAMAN). Verifica-se

então que até setembro de 2004, a Companhia Siderúrgica de Tubarão

[108]

foi a que

apresentou o maior número de funcionários certificados na área de manutenção pela

ABRAMAN. O investimento em capacitação dos empregados, em 2003, totalizou

cerca de US$ 3,8 milhões, com 506.720 Homens hora de treinamento,

representando 5,9% das horas possíveis de trabalho

[109]

Tabela 3.3: Principais empresas certificadas pela ABRAMAN

Empresas Setor

Número de

Certificados

COMPANHIA SIDERÚRGICA DE TUBARÃO

Siderúrgico

663

MAGNESITA Serviços 393

PETROBRAS Petróleo 389

GERDAU AÇOMINAS Siderúrgico

316

VALLOUREC MANNESMANN Siderúrgico

275

SAMARCO Mineração 141

MIN. MORRO VELHO Mineração 124

MANSERV Serviços 109

POTENCIAL ENG. Serviços 86

SENAI Ensino 78

O Senai também atendeu a uma necessidade concreta da indústria e dos

trabalhadores brasileiros, oferecendo ao trabalhador a possibilidade de certificar sua

experiência profissional

[44]

, mesmo que tenha sido obtida de maneira informal. A

certificação de pessoas é fundamental tanto para o operário, que se beneficia com o

reconhecimento oficial de sua competência, quanto para a empresa, que se coloca

em melhores condições para a obtenção de diversos tipos de certificado de

qualidade. Coordenado pelo Departamento Nacional, o Sistema SENAI de

Certificação de Pessoas foi estruturado de forma a atender à Norma ISO/IEC 17024.

O SENAI/MG inaugurou seu Centro de Exame de Qualificação de Caldeiraria

no Centro de Formação Profissional Alvimar Carneiro de Rezende. Foram realizadas

380 certificações de mecânico e eletricista de manutenção, em parceria com a

ABRAMAN. Na mesma área, foi inaugurado o Centro de Qualificação de Pessoas

(CEQUAL) no SENAI/ES. Criado para atender às demandas de certificação

profissional originada das grandes plantas industriais na área de Caldeiraria, o

CEQUAL antecipa a preparação de profissionais que atuarão nas empresas no

atendimento à cadeia produtiva de petróleo e gás, que está se consolidando como

importante segmento produtivo da economia do estado.

Na área de medicina veterinária existe o Exame Nacional de Certificação

Profissional como requisito obrigatório para obtenção de inscrição do profissional no

Conselho Federal de Medicina Veterinária e Conselho Regional de Medicina

Veterinária, independente do ano de formação, regulamentado pela Resolução nº

691, de 25 de julho de 2001.

Observou-se nesta pesquisa que durante vários anos não houve interesse

pela certificação de pessoas, porém é evidente que esse assunto está em destaque

atualmente, principalmente pela recente publicação da Norma Brasileira NBR

ISO/IEC 17024:2004.

3.5 MLA – ACORDO MULTILATERAL DE RECONHECIMENTO & MRA –

ACORDO DE RECONHECIMENTO MÚTUO

MLA e MRA são ferramentas úteis para as políticas de mercado, reguladores,

indústrias e organismos de garantia da conformidade. De acordo com o ISO/IEC

Guide 2, Padronização e Atividades Relacionadas – Vocabulário Geral, define o

MLA como sendo “...acordo de reconhecimento que cobre a aceitação do resultado

de um organismo em relação ao outro por mais de dois grupos”

[91]

. MLA são acordos

voluntários entre organismos de acreditação que operam nas bases do

reconhecimento técnico entre os signatários. Isso garante que os procedimentos

encontrados nos requisitos são dados por normas. Dessa forma um Acordo

Multilateral

[110]

é um mecanismo construído na confiança e por isso ajuda a garantir a

competência dos organismos de garantia da conformidade através do

reconhecimento dos esquemas de certificação dos países signatários desse acordo,

facilitando assim o livre comércio no que se refere a organismos acreditados.

O desenvolvimento voluntário de Acordos Multilaterais é espelhado naquele

de governo a governo dos Acordos de Reconhecimento Mútuos. Assim sendo, o

MRA é um acordo legalmente obrigatório, negociado entre governos e baseado em

regulamento específico de produto. Por exemplo, um MRA permite que produtos e

equipamentos de telecomunicações do Canadá sejam testados e certificados em

Singapura antes da exportação para esse país.

De acordo com o INMETRO, “os acordos de reconhecimento mútuo entre

organismos de acreditação (MRA) são uma das formas mais efetivas de facilitar a

eliminação de reavaliações nos países importadores, problema identificado pela

Organização Mundial do Comércio (OMC) como umas das mais presenciadas

formas de barreiras técnicas ao comércio”.

Os MRAs inicialmente foram estabelecidos, por meio de cooperações

regionais e internacionais, acordos que promovem a confiança daqueles que

utilizam os resultados dos processos de avaliação da conformidade, principalmente

aqueles ligados a laboratórios de calibração.

Hoje em dia o INMETRO mantém acordos de reconhecimento mútuo na

atividade de acreditação de laboratórios com os membros da International

Laboratory Accreditation Co-operation (ILAC), Interamerican Accreditation

Cooperation (IAAC) e European Cooperation For Accreditation (EA). Dessa forma os

resultados dos ensaios e calibrações realizados pelos laboratórios acreditados pelo

INMETRO passam a ser aceitos pelos demais organismos signatários.

A ILAC

[111]

é a cooperação internacional que reúne organismos de acreditação

de laboratórios de todo o mundo. O INMETRO é membro da ILAC desde a sua

criação, participando inclusive de seu Comitê Executivo, sendo signatário do seu

MRA.

O IAAC

[112]

é uma cooperação regional que reúne os organismos

credenciadores das três Américas. Foi criado em novembro de 1996, por iniciativa

do INMETRO nas áreas de laboratórios de ensaio, calibração, de organismos de

certificação de sistema, de produtos, de pessoas e de organismos de inspeção. Tem

como meta maior a realização do Reconhecimento Mútuo entre os países

signatários, quanto às estruturas acima mencionadas. A IAAC realiza anualmente

uma Assembléia Geral (GA) na qual são tomadas decisões com respeito às políticas

de acreditação.

A EA é a cooperação para acreditação de laboratórios e organismos de

certificação e inspeção que envolve os países membros da Comunidade Européia.

O Inmetro obteve o reconhecimento multilateral em sistemas de gestão da

qualidade ISO 9000 em 1999.

Os acordos multilaterais assinados pelos membros do EA tornaram a Europa

livre no que diz respeito a sistemas de acreditação de produtos, sistemas da

qualidade e certificação pessoal

[113]

. Esses acordos são divididos nas seguintes

áreas

[114]

 Laboratórios de calibração;

 Laboratórios de ensaios;

 Organismos de certificação de produtos;

 Organismos de certificação de sistemas da qualidade;

 Organismos de certificação de pessoas;

 Organismos de certificação de sistema de gerenciamento ambiental;

 Organismos de inspeção.

Participam do acordo multilateral da EA apenas organismos de acreditação

oriundos dos países membros da Comunidade Européia

[115]

. A EA também mantém

acordos bilaterais com organismos credenciadores de países fora da Comunidade

Européia, tais como o A2LA (Estados Unidos), o NATA (Austrália) e o SANAS (África

do Sul). Um organismo de acreditação que tenha acordo bilateral com a EA não tem

obrigação de reconhecer outros organismos que também tenham acordo bilateral

com a EA. Em 1998 o INMETRO apresentou requerimento para assinar um acordo

bilateral com a EA, somente na área de laboratórios de ensaios e de calibrações.

É interessante destacar que o INMETRO também apresenta acordos de

reconhecimento mútuo na atividade de acreditação de organismos com os membros

do Internation Acreditation Forum (IAF), International Aerospace Quality Group

(IAQG) e EurepGAP.

O IAF é um foro que congrega os organismos acreditadores de vários países,

no âmbito da certificação de sistemas de gestão da qualidade. O IAQG é formado

pelos maiores e mais importantes fabricantes e fornecedores do segmento

Aeronáutica e Espaço. O EurepGAP é constituído por importadores europeus de

frutas e hortaliças frescas.

Como se pode verificar, o INMETRO participa de relevantes acordos de

reconhecimento mútuo na área de acreditação de laboratórios e de organismos, mas

nenhum deles na área de certificação de pessoas

[116]

3.6 CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM METROLOGIA

O recente interesse pela certificação de pessoas está muito ligado à adoção

do enfoque de competências, assunto de extrema complexidade. O conceito de

competências busca romper com o quadro mais tradicional da qualificação

profissional, mais referido a uma determinada ocupação. As competências estão

também ligadas à idéia de empregabilidade e por isso devem assumir perfis mais

genéricos que incluam conhecimentos, aptidões e atitudes comuns a várias

ocupações, que serviriam de base para a flexibilidade do trabalhador e sua melhor

inserção no mercado de trabalho.

Do ponto de vista da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento

Econômico da União Européia (OCDE), boa parte da solução dos problemas de

emprego de longo prazo tem a ver com o desempenho de três capacidades básicas:

(i) capacidade de inovação; (ii) capacidade de adaptação e; (iii) capacidade de

aprendizagem

[118]

Como se pode observar, a certificação de pessoas busca atribuir credibilidade

ao perfil do trabalhador, demonstrando além das capacidades técnicas os aspectos

cognitivos e outros não menos importantes. Contudo, não se pode pensar na

certificação de pessoas de forma isolada sem levar em consideração o treinamento

do profissional através de outro organismo competente e independente. É

imprescindível uma qualificação adequada, de forma a preparar o profissional para

agir com competência e capacitando-o apropriadamente caso opte em fazer o

exame de certificação de pessoas. Tendo em vista o vasto campo de atuação da

metrologia, constata-se que um organismo de certificação de pessoas em metrologia

deve ser estruturado e gerenciado por uma Instituição ou Sociedade fortemente

organizada, que detenha interesse, uma efetiva participação e colaboração nas

atividades metrológicas nacionais e internacionais.

O processo de acreditação de OPCs é uma tarefa árdua, que exige

investimentos e uma equipe atuante que desenvolva e gerencie os procedimentos

necessários. Entretanto, para que se desenvolva um esquema de certificação de

pessoas em consonância com as tendências atuais de mercado, torna-se necessário

à implementação de uma pesquisa de opinião de abrangência nacional para tentar

identificar e comprovar as deficiências da sociedade brasileira relacionada à

qualificação e formação em metrologia.

4 PESQUISA DE OPINIÃO

Para validar as percepções que deram origem a esta dissertação de mestrado

e fornecer informação objetiva que permitisse desenhar uma proposta conjunta de

formação e certificação de pessoas em metrologia, realizou-se uma pesquisa de

opinião envolvendo principalmente os associados da Sociedade Brasileira de

Metrologia (SBM), os quais possuem experiência técnica em calibração, medição,

controle e ensaios

[119]

. Outras pessoas que, não sendo sócias da SBM,

desempenham atividades em metrologia e qualidade de indústrias Brasileiras, foram

também consultadas.

O presente capítulo apresentará os critérios usados para construir o

formulário da pesquisa, de apenas uma página, assim como os resultados obtidos e

algumas considerações relevantes observadas na compilação dos dados.

4.1 ESTRUTURA DA PESQUISA DE OPINIÃO

Objetivando tornar a pesquisa mais abrangente e genérica, tentando

identificar globalmente o real interesse do entrevistado, adotou-se o seguinte título:

Pesquisa para Implementação de Curso Pós-técnico Metrologia e Controle da

Qualidade Industrial.

Dessa forma, a pesquisa foi organizada com o objetivo principal de verificar o

grau dos conhecimentos específicos de metrologia dos atuais técnicos ou

laboratoristas que desempenham atividades relacionadas à metrologia. Objetivou-se

também avaliar um suposto interesse dos entrevistados no curso a ser oferecido,

como também identificar o valor da certificação de pessoas para o mesmo. Com

isso, a pesquisa foi estruturada apresentando os seguintes blocos:

 Dados do entrevistado;

 Sobre a formação específica em metrologia do entrevistado;

 Sobre o curso pós-técnico em metrologia.

O formulário da pesquisa é apresentado na Figura 7.

Figura 7: Formulário da pesquisa de opinião aplicado

A pesquisa foi realizada por correio eletrônico aos 900 profissionais da área

de metrologia que pertencem ao Grupo Calibração do YAHOO-Groups, aos 484

membros estratificados do cadastro da SBM, a 66 empresas da região do Vale do

Itajaí do Estado de Santa Catarina e também durante os treinamentos técnicos

ministrados pela Fundação CERTI. Em todos os casos, o preenchimento foi

realizado sem interferência do autor desta dissertação. Obtiveram-se 125 retornos

válidos, sendo essa quantidade considerada suficiente para os propósitos da

pesquisa.

4.1.1 Dados do Entrevistado

Neste campo da pesquisa foram adquiridas informações básicas sobre o

entrevistado, objetivando identificar se o mesmo possuía o perfil necessário para ser

considerado na pesquisa. Definiu-se como critério para inclusão de um formulário o

fato de o entrevistado estar atuando diretamente na área de metrologia ou controle

da qualidade, não importando a sua formação específica.

Verificou-se que era conveniente investigar o grau de qualificação do

entrevistado, ocupação ou atividade que o mesmo exerce no momento, assim como

a sua idade.

4.1.2 Sobre a Formação Específica em Metrologia do Entrevistado

No campo de avaliação da formação específica do entrevistado em

metrologia, focou-se principalmente na quantificação do conhecimento de

determinados temas da grande importância na área de metrologia. Dentre esses

temas, adotaram-se: (i) Conhecimentos em Ferramentas da Qualidade; (ii) Controle

Estatístico do Processo; (iii) Planejamento do Controle da Qualidade Industrial; (iv)

Seleção de Sistemas de Medição; (v) Aquisição de Sistemas de Medição; (vi)

Planejamento da Calibração; (vii) Calibração de Instrumentos de Medição; (viii)

Avaliação da Incerteza de Medição; (ix) Análise de Sistemas de Medição (MSA); (x)

Gestão de Laboratórios, (xi) Sistemas da Qualidade Laboratorial da Norma Brasileira

NBR ISO/IEC 17025:2001

[120]

e; (xii) Automação da Medição e da Calibração. Os

entrevistados foram instruídos para quantificar seus conhecimentos desses temas

através de uma escala de zero a dez pontos, sendo zero para nenhum

conhecimento e dez para conhecimento máximo.

Aproveitou-se também para verificar a quantidade de cursos de metrologia

que os entrevistados realizaram até o momento da pesquisa, servindo também como

indicador do conhecimento na área assim como a atual situação dos cursos

disponíveis no mercado.

4.1.3 Sobre o Curso Pós-técnico em Metrologia

Essa parte do formulário de pesquisa objetivou avaliar o interesse do

entrevistado pela realização de um curso pós-técnico e verificar qual seria o valor

atribuído a uma certificação profissional na área de metrologia outorgada pela SBM.

A pesquisa procurou subsídios para melhor definir a forma de realização do

curso, questionando as preferências dos entrevistados sobre os aspectos a seguir:

(i) dias da semana para a realização do curso; (ii) duração do curso; (iii) quantidade

de horas por semana e; (iv) período para a realização do curso.

Argüiu-se também sobre a possibilidade de se realizar atividades práticas em

empresas da região, a fim de associar a teoria com prática de soluções de

problemas reais do dia-a-dia. Foi questionado se os entrevistados consideravam

importante o apoio da empresa onde eles trabalham para a realização do curso e

como esse apoio deveria se expressar. Aproveitou-se também esse momento para

identificar as grandezas de maior interesse.

4.2 RESULTADOS DA PESQUISA DE OPINIÃO

Dentro do que foi exposto anteriormente, apresenta-se o resultado da

pesquisa de opinião com auxílio das ferramentas da qualidade

[121],[122],[123]e[124]

para a

concepção do curso pós-técnico em metrologia.

Na Figura 8, observam-se os resultados da pesquisa sobre o conhecimento

dos entrevistados em diferentes temas importantes de metrologia. Por serem

resultados de uma auto-avaliação, devem ser interpretados com cuidado, uma vez

que o referencial pode mudar de indivíduo para indivíduo. Assim, uma nota alta pode

significar que o entrevistado considera saber bastante do tema em relação a seu

ambiente e não em relação a um referencial absoluto tal como “o conjunto de

conhecimentos que compõem o estado da arte no tema”.

Figura 8: Resultados agregados da pesquisa: Conhecimentos específicos em metrologia

Considerando essa limitação da pesquisa, pode se afirmar que existe

carência geral de conhecimentos, visto que, não se obteve nenhuma média (entre

entrevistados) superior a sete e meio. O tema que apresentou notas menores foi

automação da medição e a calibração. Temas de vital importância, tais como ISO

17025, gestão de laboratórios, controle estatístico de processos, análise dos

sistemas de medição e planejamento do controle da qualidade apresentaram médias

entre cinco e seis pontos.

Na Figura 9 destaca-se o indicador de interesse dos entrevistados na

realização de um curso pós-técnico em metrologia. Obteve-se nota média geral 8,7,

sendo que aproximadamente 90% dos entrevistados atribuíram nota 8 ou maior. É

interessante destacar que os entrevistados que não expressaram interesse no curso

apresentavam idades superiores aos 45 anos.

Figura 9: Interesse dos entrevistados pelo curso pós-técnico

Conforme apontado pela Figura 10, constata-se que a maioria dos

entrevistados consideram de extrema importância a certificação de pessoas em

metrologia. A média geral obtida é 9,36, sendo que aproximadamente 90% dos

entrevistados atribuíram nota 8 ou maior. Os entrevistados que expressaram não ter

interesse pela certificação são os mesmos que não se interessaram pelo curso pós-

técnico. Isso permite concluir que o mercado de ambos os produtos, curso e

certificação, está composto por metrologistas jovens, menores de 40 anos, e não por

aqueles de maior idade que já alcançaram posições estáveis na empresa.

Figura 10: A importância da certificação de pessoas apontada pelos entrevistados

Pode-se observar na Figura 11, uma alta dispersão no número de cursos de

metrologia já realizados pelos indivíduos da amostra. Mais da metade dos

entrevistados realizou quatro cursos ou mais, sendo que dez deles declaram haver

participado em mais de 10 cursos de metrologia.

Figura 11: Quantidade de cursos realizados em metrologia pelos entrevistados

Confirma-se então o despreparo de alguns entrevistados que atuam na área

de metrologia, tendo como ênfase a baixa quantidade de cursos de qualificação dos

mesmos.

As figuras 12, 13, 14 e 15, relatam as preferências dos entrevistados com

relação a: (i) duração do curso proposto; (ii) carga horária semanal; (iii) dias letivos

por semana e; (iv) o período das aulas.

Figura 12: Sugestão de duração do curso pós-técnico em metrologia

Figura 13: Sugestão de carga horária semanal para a realização do curso pós-técnico

Parece existir preferência por um curso com duração de doze meses, sendo a

carga horária de 8 h por semana a preferida. Os dias preferidos para as aulas seriam

os sábados e as segundas-feiras. A escolha referente à duração do curso e carga

horária não surpreende, mas a preferência das segundas feiras sobre as sextas sim.

Antes da completa definição da forma de ministrar o curso, seria interessante

esclarecer melhor a razão desta distribuição de respostas.

Figura 14: Sugestão de dias para a realização do curso pós-técnico

Figura 15: Sugestão de período para a realização do curso pós-técnico

Observa-se na Figura 16 que o grau de importância atribuído pelos

entrevistados às grandezas físicas sugeridas apresenta grande similaridade. As

grandezas mecânicas destacaram-se ligeiramente, seguidas pelas grandezas

geométricas, térmicas, elétricas e outras. Dentre as outras grandezas, verificou-se

um maior interesse em: dureza, torque, volume, velocidade, rotações por minuto,

vazão, cromatografia, química analítica, vibração, rádio freqüência, óptica, ultra-som,

conformação, extrusão, laminação, saúde, meio ambiente e agricultura.

Figura 16: Sugestão de grandezas de interesse a serem abordadas no curso pós-técnico

As figuras 17, 18, 19, 20 e 21, apresentam os resultados dos histogramas das

grandezas de maior interesse indicadas pelos entrevistados, na seguinte ordem: (i)

Grandezas Mecânicas; (ii) Grandezas Geométricas; (iii) Grandezas Elétricas; (iv)

Grandezas Térmicas e; (v) Outras Grandezas.

Figura 17: Histograma do interesse nas grandezas mecânicas

Pode se observar que aproximadamente 75% dos entrevistados atribuíram a

maior importância (nota dez) às grandezas mecânicas e geométricas. Já as

grandezas elétricas e térmicas receberam nota de importância dez por parte de mais

de 50% dos entrevistados.

Figura 18: Histograma do interesse nas grandezas geométricas

Figura 19: Histograma do interesse nas grandezas elétricas

Figura 20: Histograma do interesse nas grandezas térmicas

Figura 21: Histograma do interesse nas outras grandezas

Verificou-se também o interesse demonstrado por 96 % dos entrevistados

para que sejam realizadas práticas em laboratórios de calibração e ensaio da região,

sendo imprescindível o apoio da empresa onde trabalha. Pôde-se também

comprovar através da pesquisa que, 53 % dos entrevistados consideram

inadequados os atuais cursos de capacitação em metrologia disponíveis no

mercado. Verifica-se assim a oportunidade de implantar um curso pós-técnico e,

além disso, a necessidade de se melhorar o grau de qualificação dos profissionais

que atuam na área de treinamentos em metrologia.

Evidencia-se então, a real necessidade e interesse dos metrologistas

brasileiros por uma qualificação pessoal através de um curso pós-técnico em

metrologia, estruturado de forma que permita integrar os conhecimentos da área em

um todo coerente, superando assim as limitações do modelo de formação de

pessoas com base em treinamentos isolados. Esse curso poderia estar atrelado a

um esquema de certificação de pessoas, que permitisse atestar a competência do

indivíduo para desempenhar funções dentro do ambiente da metrologia laboratorial e

industrial. O curso e a oportunidade de certificação não deveriam estar sendo

oferecidos pela mesma instituição, para que seja possível manter a objetividade e

transparência. No entanto, acredita-se que ambos devem ser concebidos como um

todo integral, para maximizar o impacto e a probabilidade de sucesso.

5 PROPOSTA DE CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM

METROLOGIA

A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e

incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da

pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o

trabalho

[125].

Numa das propostas estratégicas da SBM, encontra-se o “Estudo da

viabilidade técnica e econômica da SBM como organismo de certificação de pessoas

em metrologia”

[126]

. Neste ínterim, alvitra-se que o sistema de certificação de

pessoas em metrologia proposto por esse trabalho, seja desenvolvido pela

Sociedade Brasileira de Metrologia (SBM), que além de ser uma instituição com a

efetiva participação e colaboração nas atividades metrológicas nacionais e

internacionais, já possui interesse neste assunto desde longa data.

Dessa forma, propõe-se um sistema de certificação de pessoas em

metrologia, que seja regido por um “Manual de Certificação de Pessoas em

Metrologia” que venha a atender aos requisitos da Norma Brasileira NBR ISO/IEC

17024:2004, assim como a NIT-DICOR-044

[97]

do INMETRO.

Pode-se observar na Figura 22, uma proposta para a concepção de um

sistema de certificação de pessoas em metrologia, em que a SBM seria acreditada

pelo INMETRO como OPC para então prover exames de certificação de pessoas na

área de metrologia. Dessa forma, a SBM seria responsável pela atribuição dos

critérios, modelos, categorias e outros aspectos decisivos que estão relacionados à

certificação. As Regionais da SBM, com apoio das Redes Metrológicas Estaduais,

seriam responsáveis pela aplicação dos exames e encaminhamento dos mesmos

para a SBM, a qual seria responsável pelo processo de deliberação das

certificações.

Assim como Santa Catarina, outros nove estados onde existem Redes

Metrológicas

[127]

, a implementação do sistema proposto torna-se mais simples pelo

fato de já existir uma infra-estrutura operacional de fomento à metrologia.

Figura 22: Modelo de certificação de pessoas em metrologia

5.1 PROPOSTA DE ESTRUTURA BÁSICA DO SISTEMA DE CERTIFICAÇÃO

DE PESSOAS EM METROLOGIA

Para a acreditação de um organismo de certificação de pessoas pelo

INMETRO, sugere-se que o organismo seja constituído por um órgão de respaldo

nacional na área de interesse. A SBM é uma sociedade técnico-científica não

governamental, independente, sem fins lucrativos, cuja missão preconiza a formação

e disseminação de conhecimento e cultura metrológica. Para que se torne possível a

acreditação da SBM pelo INMETRO, é imprescindível que seja criado um Comitê

Técnico de Certificação de Pessoas (CTCP) dentro da SBM para tratar deste

assunto. Este comitê seria responsável por analisar os principais escopos de

certificação de pessoas existentes no país e em outros centros mais avançados,

assim como por elaborar uma sistemática para criar os documentos necessários

para o processo de acreditação da SBM como OPC junto ao INMETRO. Também é

responsabilidade do CTCP o desenvolvimento de todas as normas que

regulamentam o sistema de certificação de pessoas.

Nesta dissertação, sugere-se um sistema de certificação baseado nos moldes

dos sistemas nacionais e internacionais de certificação de pessoas

[128], [129], [130], [131],

[93] e [113]

, sendo composto basicamente pelos organismos apresentados na Figura

23.

Figura 23: Sistema de certificação de pessoas proposto

a) Conselho de Certificação (CC): é o órgão interno normativo da SBM que

trata de assuntos relacionados à certificação de pessoas. Sugere-se que ele seja

constituído através de Assembléia Geral e na conformidade das normas que

estabelecem o sistema de certificação de pessoas. A composição e a renovação dos

membros do CC regulamenta-se nas mesmas normas da SBM que estabelecem o

sistema de certificação de pessoas.

b) Agência de Certificação (AC): é o órgão executivo da SBM para assuntos

relacionados à certificação de pessoas nos Estados. A AC é representada

diretamente pelas Regionais da SBM. Os membros da AC deverão ser nomeados

pelo próprio CC na conformidade da norma da SBM que estabelece o sistema de

certificação de pessoas.

Centros de Exames de Certificação – (CEC):

Consideram-se como

Centros de Exames de Certificação, os órgãos reconhecidos e registrados como tal

pelas AC. Eventualmente órgãos tais como: (i) instituições de ensino; (ii) empresas;

(iii) instituições públicas e; (iv) instituições privadas, podem ser reconhecidas como

CEC, porém a preferência para a aplicação dos exames de “Certificação de Pessoas

em Metrologia” será oferecida para as Regionais da SBM.

5.1.1 Principais Documentos da Certificação

Propõe-se um modelo de certificação de pessoas de caráter voluntário,

composto pelos seguintes documentos:

 NA-001 – Manual de Certificação de Pessoas em Metrologia

;

 DC-001 - Reconhecimento de Centros de Certificação de Pessoas em

Metrologia.

5.2 PROPOSTA DO MANUAL DE CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS EM

METROLOGIA (NA-001)

Apresenta-se de forma sintetizada uma proposta de Norma Auxiliar (NA-001),

voltada ao detalhamento das etapas e procedimentos de certificação de pessoas em

metrologia

[132]

5.2.1 Definições Básicas

São oferecidos os significados dos termos relacionados ao processo de

certificação de pessoas:

 Candidato: Indivíduo que postula sua certificação para a execução de

atividades de metrologia;

 Certificação de Pessoas: Testemunho formal de uma qualificação através da

emissão de um certificado com respaldo nacional emitido pela SBM.

2 Sugere-se utilizar a nomenclatura NA = Norma Auxiliar e DC = Documento Complementar

5.2.2 Categorias e Níveis de Certificação

Torna-se interessante que o CC crie um conjunto de categorias de

certificação que seja suficientemente abrangente, sem perder de vista sua natureza

dinâmica. Para um país como Brasil, que o mercado ainda não está claramente

definido, torna-se interessante partir de um sistema menos complexo, que possa ser

facilmente ampliado e diversificado, de acordo com o passar do tempo e das

necessidades exigidas pelo mercado. Nesse ínterim, o processo de recertificação

pode ser usado também para re-categorizar as pessoas, certificando-as em

categorias mais especializadas.

Na opinião do autor, o seguinte conjunto de escopos poderia satisfazer as

necessidades do mercado brasileiro no médio prazo:

 Técnico Metrologista para Controle da Qualidade (TMCQ);

 Técnico Metrologista em Calibrações (TMC);

 Técnico Metrologista em Ensaios (TME);

 Auditor de Sistema da Qualidade Laboratorial (ASQL);

 Gerente Técnico de Laboratórios de Calibração e Ensaios (GTLCE);

 Gerente de Metrologia (GM).

As três primeiras categorias se referem às pessoas que operacionalizam as

atividades metrológicas em indústrias e laboratórios. Em particular, o TMCQ foca na

metrologia de produção, o TMC nas atividades de suporte à rastreabilidade através

da calibração de instrumentos e padrões e o TME pode atuar no laboratório ou no

suporte a ensaios rotineiros de produtos na produção. O mercado de trabalho destes

técnicos certificados abrange os seguintes órgãos: INMETRO, pelos Organismos de

Certificação de Produto, pelos laboratórios de empresas, os laboratórios acreditados

nas redes RBC e RBLE etc.

As categorias ASQL e GTLCE desenvolvem suas atividades no âmbito dos

sistemas da qualidade laboratoriais constituídos para satisfazer os requisitos da

Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17025:2001. No Brasil, o mercado de trabalho destas

categorias abrange os seguintes órgãos: INMETRO, pelos laboratórios da RBC e da

RBLE, pelos laboratórios reconhecidos pelas Redes Metrológicas Estaduais etc.

Laboratórios de grandes indústrias também podem usufruir as vantagens de

contratar ASQL certificados.

A categoria GM visa à mudança das atuais condições do mercado, que

limitam a metrologia das empresas a um escopo puramente operacional. Pretende-

se, com a criação desta categoria, promover o entendimento de que a metrologia é

uma atividade de alto valor agregado, que merece ser conduzida num nível de

gerência, em empresas de médio e grande porte. Assim, gerar-se-á um espaço para

o maior aproveitamento e adequada valorização dos engenheiros especializados em

metrologia e mestres em metrologia.

Além dessas certificações, pode-se facilmente ampliar o esquema de

certificação para áreas específicas, desde que haja evidência da necessidade, como

é o caso da metrologia geométrica, mecânica, elétrica, química e térmica. Pode-se

criar também distintos níveis de certificação, se isso vier a ser necessário. Contudo,

o autor acredita que o sistema de categorias de certificação deve ser mantido de

modo simples e objetivo, de forma que atenda as condições Brasileiras,

simplificando o processo de certificação.

5.2.3 Pré-requisitos para a Certificação

Todos os candidatos às certificações, devem atender aos requisitos mínimos

para certificação, que são definidos pelo CC para cada categoria. Sugere-se adotar

os critérios de nível de escolaridade, treinamento e experiência profissional, como

fatores a serem considerados no processo de certificação.

5.2.4 Documentos Necessários para Certificação

O CC deverá definir os documentos necessários para a certificação em cada

categoria, porém sugere-se que sejam apresentadas cópias dos seguintes

documentos descritos abaixo:

 Escolaridade: cópia de diplomas, certificado de conclusão de curso ou

declaração escolar;

 Experiência Profissional: cópia da carteira profissional ou contrato de

autônomo e declaração da empresa;

 Treinamento: cópia de certificado de conclusão do curso na área técnica em

que deseja obter a certificação.

5.2.5 Atribuições da Pessoa Certificada

Deverá ser construída uma lista de atribuições para cada uma das categorias

de certificação. Por exemplo, para o TMC, essas atribuições poderiam ser:

 Elaborar procedimentos e instruções de calibração;

 Realizar medições e calibrações;

 Elaborar documentos tais como laudos, pareceres, registros, relatórios e

certificados de calibração;

 Planejar a calibração de instrumentos e padrões;

 Assegurar a rastreabilidade das medições;

 Analisar e selecionar sistemas de medição e padrões;

 Auxiliar na implantação de sistema da qualidade laboratorial (Norma Brasileira

NBR ISO/IEC-17025:2001).

5.2.6 Valores dos Exames de Certificação

Os valores dos exames de certificação deverão ser fixados pelo CC, com

aprovação da Diretoria da SBM e fornecidos pela AC aos CEC. Deve se lembrar

que, segundo a Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17024:2004, em hipótese alguma o

direito à certificação poderá ser limitada por razões financeiras ou outras condições

restritivas indevidas.

É importante considerar que o preço do exame, somado ao preço da

anuidade da SBM, pode influenciar negativamente na decisão de uma pessoa em

candidatar-se à certificação. Esse efeito pode ser maior nas categorias de técnicos

metrologistas, devido aos menores salários. Trata-se então de uma decisão

estratégica, que pode ter um impacto decisivo no sucesso ou fracasso da

certificação em metrologia no Brasil.

5.2.7 Datas de Exames e Cancelamento de Exames

Sugere-se que os exames sejam marcados anualmente pelos CEC através do

AC, mediante o encaminhamento de solicitação formal e o pagamento dos valores

estipulados pelo CC. Os exames são marcados de acordo com a disponibilidade de

cada CEC.

No caso de impossibilidade do comparecimento, o exame pode ser cancelado

pelo candidato desde que o mesmo avise em 15 dias úteis de antecedência. O “não”

comparecimento no dia e horário marcado para o exame, é entendido como

desistência ocasionando a retenção total da taxa de exame.

5.2.8 Tipos de Exames de Certificação

O tipo de exame de certificação pode mudar segundo a categoria. Como

exemplo, para as categorias TMCQ, TMC e TME, sugere-se realizar um exame de

caráter teórico-prático:

 Teórico: Sugere-se uma prova com 40 questões objetivas do tipo múltipla

escolha, abrangendo a totalidade dos temas que compõem o corpo de

conhecimento da categoria de certificação correspondente. A atribuição do

conceito é realizada após comparar as respostas do candidato com o

gabarito. Sugere-se que a cada cinco respostas erradas se anule uma

resposta correta.

 Prático: O candidato deverá demonstrar a capacidade de realizar

adequadamente tarefas de medição, calibração ou ensaio (dependendo a

categoria de certificação). Sugere-se que esta parte do exame seja composta

por duas atividades práticas e duas questões sobre as mesmas. A avaliação é

realizada por dois avaliadores, considerando a capacidade do candidato para

manusear e operar os sistemas de medição e os padrões envolvidos, a

correção dos resultados obtidos nos experimentos e a capacidade do

candidato de analisar os resultados e refletir sobre sua significância.

A exigência de um exame prático é incomum nas certificações em qualidade e

metrologia analisadas pelo autor desta dissertação. Por exemplo, as certificações da

ASQ são concedidas somente com aprovação do exame teórico, mas exigem como

pré-requisito a comprovação objetiva de experiência profissional na área em que se

pretende a certificação. Entretanto, o exame prático é padrão nas certificações para

ensaios não destrutivos e solda de tubulações e recipientes. Na opinião do autor

desta dissertação, a problemática das falhas decorrentes de soldas defeituosas ou

ensaios não destrutivos mal realizados é o que levou as OPCs correspondentes à

realizarem exames práticos.

Porém, a motivação de sugerir exames práticos para certificações em

metrologia possui bases mais amplas. Por uma parte, pode-se considerar que

algumas atividades metrológicas, quando não realizadas apropriadamente, podem

resultar em eventos de alta periculosidade. Em particular, isso pode acontecer com

os testes necessários para avaliação de conformidade de itens de segurança. Por

outra parte, calibrações mal realizadas podem resultar em consideráveis perdas

econômicas, afetando as relações comerciais entre países. No extremo da cadeia de

conseqüências, os próprios MRAs e MLAs podem ser afetados.

Pelas razões citadas acima, o autor é partidário pela inclusão de exames

práticos, até que se demonstre que podem ser eliminados como requisito de

certificação e substituídos por um sistema confiável de comprovação da experiência

prévia.

5.2.9 Local dos Exames

Os locais de exames devem ser CEC devidamente registrados na AC. Cada

CEC deve possuir instalações adequadas para a realização dos exames, bem como

avaliadores que possuam uma comprovação de idoneidade e competência para a

realização do exame, especialmente da parte prática.

5.2.10 Considerações Relativas ao Exame

Contemplam-se algumas considerações durante a realização dos exames de

certificação:

 Não deve ser permitida a consulta a nenhum documento, exceto os

fornecidos pelos examinadores, tais como procedimento de calibração,

dicionário e outros;

 O tempo de execução de cada prova é um requisito a ser avaliado nos

exames de certificação, e deve ser controlado, pois o não atendimento a este

item implicará em reprovação. O tempo disponível para a realização de cada

prova deve constar nas instruções que serão entregues aos candidatos;

 Não deve ser permitida a reprodução ou cópia de qualquer parte da prova.

5.2.11 Resultados dos Exames de Certificação

O CEC deve encaminhar por escrito, os resultados dos exames aos

candidatos aprovados nas provas teóricas e práticas. Sugere-se que a AC emita,

num prazo máximo de quinze dias, a certificação ao candidato.

5.2.12 Reexames

Propõe-se que o candidato reprovado em qualquer exame (teórico ou prático)

só possa realizar um novo exame, decorrido o prazo mínimo de seis meses. O novo

exame deverá ser realizado na sua totalidade.

5.2.13 Revisão dos Exames

Caso o candidato apresente evidências comprobatórias de erros ou condução

imprópria nos exames de certificação, sugere-se que a AC analise os fatos e decida

sobre a repetição ou não dos exames, ou o encaminhamento das evidências e fatos

ao CC, para decisão em última instância.

5.2.14 Taxa da Certificação

Caso o candidato seja aprovado no processo de certificação, o mesmo deverá

pagar a taxa de certificação e de cinco em cinco anos, deve-se pagar a taxa de

renovação da certificação. Sugere-se atribuir uma taxa não discriminatória para

todos os tipos de certificação.

5.2.15 Renovação da Certificação

Sugere-se que a certificação dos profissionais tenha prazo de cinco anos, a

contar da data da certificação. Sugere-se a possibilidade de renovação automática a

cada cinco anos, desde que se comprove a contínua atuação na área em que foi

certificado. A renovação somente será aceita pelo CEC para igual período, desde

que o profissional comprove a ausência de interrupção significativa durante o

período da certificação. O autor considera que uma interrupção superior a um ano, é

uma interrupção significativa.

5.2.16 Recertificação

Sugere-se fazer o exame de recertificação no caso de não atendimento dos

requisitos de renovação ou após constatação de uma interrupção significativa nas

atividades.

O profissional poderá ser recertificado pelo CEC por um período similar,

sujeitando-se às seguintes condições:

 Se o profissional não obtiver uma nota mínima de 70%, um reexame de

recertificação será permitido após trinta dias e antes de seis meses.

 Caso o resultado do reexame não seja satisfatório, o candidato deverá passar

por um novo processo de certificação.

5.2.17 Solicitação da Recertificação ou Renovação

Antes do término do prazo de validade da certificação, o profissional deve

solicitar a sua renovação ou recertificação.

5.2.18 Suspensão da Certificação

Sugere-se que ocorra a suspensão da certificação no caso de não

comprovação da efetiva prestação de serviços profissionais na área ao qual foi

certificado. Depois de superada a causa da suspensão, sugere-se que o profissional

tenha sua certificação revalidada ou revogada, de acordo com as seguintes

situações:

 Caso o período da suspensão tenha sido inferior a dezoito meses, o

profissional tem sua certificação revalidada para a data da certificação

anterior;

 Caso o período da suspensão tenha sido superior a dezoito meses, mas

inferior a sessenta meses, o profissional tem a sua certificação revalidada

para a data da certificação anterior após conclusão satisfatória do exame de

recertificação;

 Caso o período da suspensão tenha sido superior a sessenta meses, o

profissional tem a sua certificação revogada, podendo obter nova certificação

após conclusão satisfatória de novo exame de certificação.

5.2.19 Revogação da Certificação

Revogação da Certificação é o ato de tornar nula a certificação do

profissional, de forma temporária ou definitiva, em função do não atendimento aos

requisitos estabelecidos, da constatação de falhas ou da comprovação de fraudes,

comportamento antiético ou prática de atos delituosos cometidos pelo profissional.

Sugere-se que o profissional seja novamente certificado, depois de solucionadas as

pendências de caráter temporário e mediante novo exame de certificação.

A revogação da certificação pode ocorrer nos seguintes casos:

 Quando existirem evidências objetivas e comprovadas, apresentadas ao CEC

e por este analisada, que indiquem não estar o profissional capacitado a

exercer as atividades metrológicas para as quais foi certificado;

 Em função de falhas cometidas e comprovadas que demonstrem negligência

do profissional;

 Em função de fraudes, comportamento antiético ou prática de atos delituosos

pelo profissional. Neste caso o processo deve ser encaminhado à Agência de

Certificação que decide pela revogação ou não da certificação. Neste caso o

período da revogação é determinado pelo Gerente do AC com base em

procedimento para ações punitivas.

Cabe à AC a análise das evidências objetivas e apuração dos fatos. A critério

da AC, as certificações do profissional podem ser revogadas de imediato, cabendo

ao gerente da AC decidir pelo período da revogação das certificações. O profissional

pode voltar a exercer as atividades para as quais estava qualificado, decorrido o

período da revogação e após novo exame de certificação, quando requerido.

5.2.20 Apelação

Todo o profissional deverá ter o direito, a qualquer tempo, de não concordar

com as decisões dos organismos, e assim, apelar de qualquer decisão.

5.3 PROPOSTA DE RECONHECIMENTO DE CENTROS DE EXAMES E

CERTIFICAÇÃO EM METROLOGIA (DC-001)

Para o reconhecimento da instituição como CEC em metrologia, sugere-se

que a instituição requerente atenda os seguintes critérios:

 Organização institucional: funcionamento efetivo da estrutura administrativa;

 Instalações: salas de aula, laboratórios, instalações administrativas, salas de

reuniões, salas para docentes, acesso para portadores de necessidades

especiais, instalações sanitárias, condições de salubridade, condições de

conservação e limpeza, equipamentos adequados e suficientes;

 Laboratórios: quantidade e qualidade (condições físicas, equipamentos,

softwares, material de consumo e outros);

 Pessoal técnico-administrativo: adequado, em número e em qualificação, para

as atividades a serem desenvolvidas

[133]

5.4 PROPOSTA DE UMA PRIMEIRA CATEGORIA DE CERTIFICAÇÃO EM

METROLOGIA

Como já foi destacado no Capítulo 1, a maior parte do pessoal atuante em

metrologia no Brasil é de nível técnico. A pesquisa de opinião apresentada no

Capítulo 4 demonstrou que este grupo de pessoas tem necessidade de melhorar

seus conhecimentos e competências, obtidas principalmente pela prática empírica

da profissão. Mostrou-se também que existe grande interesse na obtenção de uma

certificação em metrologia. Nesta seção serão descritas as competências, o âmbito

de trabalho e o corpo de conhecimentos correspondentes a uma primeira categoria

de certificação de pessoas em metrologia denominada “Técnico Metrologista

Certificado” (TM). Essa categoria se refere ao nível operacional, sendo de caráter

mais abrangente que as categorias propostas na seção 5.2.2 (i.e. TMCQ, TMC,

TME). A decisão de propor uma única categoria de técnicos para o início da

implantação da certificação em metrologia no Brasil baseia-se nas seguintes razões:

 É necessário testar a resposta real do mercado, impactando-o com uma

proposta concreta e não somente com perguntas que podem ser respondidas,

sem comprometimento, como é o caso das pesquisas de opinião;

 Simplifica-se o processo de implantação, fazendo-o menos burocrático e

oneroso para a SBM e para a sociedade geral;

 Algumas pessoas podem sentir que categorias mais específicas restringem

sua mobilidade dentro da empresa ou no mercado de trabalho em geral. Uma

categoria genérica, como a de TM, tem maior probabilidade de ser aceita no

início do programa, quando a cultura de certificação ainda não está difundida

e aceita pela sociedade metrológica;

 É provável que uma única categoria consiga, num tempo curto, acumular uma

massa significativa de técnicos certificados. Entretanto, caso sejam criadas

várias categorias, aumentaríamos a probabilidade de maior dispersão,

resultando em pequenos grupos sem massa crítica suficiente. Isso pode fazer

uma grande diferença na etapa de implantação, quando o programa de

certificação ainda está vulnerável;

 A primeira categoria (TM) pode ser extinta e absorvida em categorias mais

específicas depois de um período de (5 a 10) anos. Os TMs estariam sendo

convidados a fazer o exame de recertificação na nova categoria de escolha,

em condições especiais (e.g. sem pagamento de taxas);

 Existe ainda pouca bibliografia em Português orientada a satisfazer as

necessidades de estudo decorrentes do corpo de conhecimentos;

 A janela de tempo de (5 a 10) anos é, em opinião do autor, o tempo

necessário para que o mercado de trabalho dos metrologistas Brasileiros

amadureça e se estabilize. Nesse intervalo, as novas categorias podem surgir

com melhor definição e clareza do que neste momento atual.

De todas as formas, o autor entende que esta proposta deve ser submetida a

discussões mais aprofundadas, no escopo de um futuro Comitê de Certificação e de

outros órgãos relacionados. A seguir descrever-se-ão o âmbito de trabalho, as

competências e o corpo de conhecimentos propostos para o Técnico Metrologista

Certificado.

5.4.1 Âmbito de Trabalho do Técnico Metrologista Certificado

O Técnico Metrologista Certificado pode desempenhar tarefas de caráter

operacional e de gestão:

 Laboratório Nacional de Metrologia - INMETRO;

 Organismos de Certificação de Produtos;

 Laboratórios de Organismos Públicos;

 Laboratórios da Rede Brasileira de Calibração e de Ensaios (RBC e RBLE);

 Laboratórios de calibração e ensaios reconhecidos pelas Redes Metrológicas

Estaduais;

 Empresas privadas, dos seguintes setores:

Desenvolvimento do Produto e Processo;

Garantia da Qualidade;

o Produção;

Compras (especificação e aquisição de equipamentos ou

instrumentos);

o Laboratórios de metrologia de empresas privadas.

 Profissional liberal, como consultor nas seguintes áreas:

Metrologia e controle da qualidade de produtos e processos industriais;

o Implantação de sistemas da qualidade laboratorial baseado na Norma

Brasileira NBR ISO/IEC 17025:2001.

 Instrutor de metrologia.

5.4.2 Competências Profissionais do Técnico Metrologista Certificado

A competência profissional está diretamente relacionada com a capacidade

de mobilizar, articular e colocar valores em ações, conhecimentos e habilidade

necessárias para o desempenho eficiente e eficaz das atividades requeridas pela

natureza do trabalho

[134]

. Apresentam-se abaixo as competências previstas para o

Técnico Metrologista Certificado:

 Planejar a inspeção de características de produto e processo;

 Analisar tecnicamente a aquisição de meios de medição e inspeção;

 Analisar tecnicamente a contratação de serviços de medição e controle;

 Planejar a calibração de instrumentos e padrões;

 Elaborar procedimentos e instruções de medição e calibração;

 Realizar medições e calibrações;

 Assegurar a rastreabilidade das medições;

 Elaborar documentos e registros: como laudos, pareceres, registros, relatórios

e certificados de calibração;

 Auxiliar na implantação de sistema da qualidade laboratorial (Norma Brasileira

NBR ISO/IEC 17025:2001);

 Gerenciar a documentação;

 Outros.

5.4.3 Corpo de Conhecimentos do Técnico Metrologista Certificado

O corpo de conhecimentos proposto nesta seção é baseado nas certificações

existentes no mundo, na área de metrologia e controle da qualidade, conforme já

apresentado na seção 3.1. Dessa forma, apresentam-se os conhecimentos

imprescindíveis ao Técnico Metrologista Certificado:

I. Definições e princípios:

Metrologia (industrial, legal e científica);

o Terminologia do Vocabulário Internacional de Metrologia (VIM);

Sistema Internacional de Unidades (SI);

Conversão de unidades;

o Arredondamento;

Notação científica;

Constantes fundamentais.

II. Ferramentas básicas de qualidade:

Fluxograma;

Análise de causa-efeito;

o Análise de Pareto.

III. Métodos estatísticos básicos:

o Distribuições empíricas – histograma;

o Média, mediana, amplitude, desvio padrão, variância;

Modelos de distribuição (normal, retangular, triangular);

o Distribuições de duas ou mais variáveis;

o Análise de correlação;

Regressão linear simples e múltipla;

o Inferência da média;

Inferência da variância.

IV. Controle estatístico da qualidade:

o Conceito de estabilidade e capacidade;

Controle estatístico de processos por variáveis – gráficos de controle;

Análise de capacidade de processos por variáveis;

o Inspeção por amostragem.

V. Fundamentos de Tecnologia Industrial Básica:

Tecnologia de Gestão;

o Propriedade Intelectual;

Avaliação de conformidade;

Informação Tecnológica;

o Normalização.

VI. Fundamentos de sistemas da qualidade:

Componentes de um sistema da qualidade;

o Requisitos metrológicos da ISO 9000-2000;

Requisitos metrológicos da ISO/TS 16949;

o Plano de controle;

o Auditorias da qualidade.

VII. Processo de medição:

Princípios e métodos de medição;

o Parâmetros característicos de SM;

Erro de medição (sistemático, aleatório e grosseiro);

Principais causas do erro de medição;

o Compensação de erros sistemáticos.

VIII. Análise estatística dos sistemas de medição:

o Estudo de estabilidade;

o Estudo de tendência;

Estudo de linearidade;

o Estudo de repetitividade e reprodutibilidade;

o Estudo de repetitividade e reprodutibilidade para sistemas de inspeção

por atributos.

IX. Incerteza de Medição:

ISO-GUM – Guia para a Expressão da Incerteza de Medição;

Quantidades de influência;

o Métodos tipo A e tipo B para avaliar a incerteza de medição;

Incerteza padrão;

Combinação de incertezas (casos com quantidades de influência

independentes e não-independentes);

Expansão da incerteza;

Composição do resultado da medição;

o Avaliação da conformidade e não-conformidade em presença de

incerteza de medição.

X. Calibração de instrumentos e padrões:

o Rastreabilidade;

Calibração direta e indireta;

Critérios para seleção de padrões de calibração;

o Procedimento geral de calibração;

Composição e aproveitamento do certificado de calibração;

o Planejamento da calibração – intervalos de calibração.

XI. Sistema da qualidade para laboratórios de calibração e ensaios:

Requisitos da Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17025:2001;

Auditorias de laboratórios.

XII. Conduta profissional e ética.

5.4.4 Pré-requisitos para se Inscrever no Exame de Certificação

O autor atribui os seguintes pré-requisitos para a certificação de pessoas,

baseado na experiência profissional e formação acadêmica do candidato:

 Possuir certificado de aprovação no Curso de Especialização Profissional em

Metrologia e demonstrar, no mínimo, dezoito meses de experiência

profissional em metrologia, ou;

 Possuir título de Técnico (qualquer modalidade) e demonstrar, no mínimo,

três anos de experiência profissional em metrologia, ou;

 Possuir título de nível médio (não técnico) e demonstrar, no mínimo, cinco

anos de experiência profissional em metrologia.

Por enquanto, o autor não considera interessante estabelecer pré-requisitos

para pessoas com educação superior (em áreas tecnológicas ou não) que desejem

obter a certificação como Técnico Metrologista.

5.5 FORMAÇÃO E CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS

Embora o corpo de conhecimento proposto para o Técnico Metrologista

Certificado pareça excessivo, o autor desta dissertação considera que ele representa

o que um técnico deveria saber para desempenhar sua função em laboratórios de

calibração ou ensaios, assim como suporte à garantia da qualidade na produção e

no desenvolvimento de produto e processo.

O exame de múltipla escolha deveria ser projetado para avaliar se o

candidato possui os conceitos desses temas, evitando entrar em equacionamentos

complexos e perguntas ardilosas. A prova prática pode ser orientada à especialidade

selecionada pelo candidato, por exemplo, metrologia geométrica, metrologia

mecânica etc.

Apesar da racionalidade desta proposta, é necessário questionar qual seria a

taxa de sucesso dos técnicos atuantes na indústria se eles simplesmente

postulassem a certificação sem uma preparação prévia. Na opinião de quem

subscreve, essa taxa de sucesso seria relativamente baixa. Provavelmente, poucos

técnicos estariam em condições de serem aprovados no exame. Embora o processo

de certificação de pessoas seja um ato voluntário dos profissionais de metrologia,

considera-se necessário acompanhar o programa de certificação com uma

adequada oferta de formação de recursos humanos em nível pós-técnico.

6 PROPOSTA DE CURSO PÓS-TÉCNICO EM

METROLOGIA

Este capítulo apresenta uma proposta de Curso de Especialização

Profissional em Metrologia, em atendimento aos anseios da sociedade, expressados

na pesquisa de opinião apresentada no Capítulo 4. Propõe-se também que este

curso mantenha concordância com o corpo de conhecimentos necessários para o

Técnico Metrologista Certificado, conforme mostrado no item 5.4.3, contemplando

em seu planejamento a formação e capacitação de recursos humanos que atendam

aos pré-requisitos da certificação de pessoas em metrologia. Preocupa-se,

entretanto, em prover uma formação abrangente, que agregue conhecimentos

sólidos e atualizados que venham a responder, de forma adequada, às

necessidades e carências

[136]

da sociedade industrial Brasileira.

6.1 ASPECTOS LEGAIS DA EDUCAÇÃO PROFISSIONALIZANTE NO BRASIL

Para melhor compreender a educação profissionalizante no Brasil

[135]

apresenta-se na Tabela 6.1, os principais documentos, leis, decretos, portarias e

resoluções que são necessários para a autorização de um curso profissionalizante

pelo MEC.

Tabela 6.1: Documentos essenciais para o reconhecimentos de curso pelo MEC

[137]

Documento Resumo

Lei Federal nº 9.394/96 Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional.

Decreto Federal nº 2.208/97

Regulamenta o § 2º do art. 36 e os arts. 39 a 42 da Lei Federal nº

9.394/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educação

Nacional.

Portaria MEC nº 1.005/97

Implementa o Programa de Reforma da Educação Profissional –

PROEP.

Portaria Interministerial

MEC/MTb nº 1.018/97

Cria o Conselho Diretor do Programa de Reforma da Educação

Profissional – PROEP.

Portaria MEC nº 1.647/99

Dispõe sobre o credenciamento de centros de educação

tecnológica e a autorização de cursos de nível tecnológico da

educação profissional.

Portaria MEC nº 064/01

Define os procedimentos para o reconhecimento de

cursos/habilitações de nível tecnológico da educação profissional.

Parecer CNE/CEB nº 17/97

Estabelece as diretrizes operacionais para a educação

profissional em nível nacional.

Parecer CNE/CEB nº 16/99

Trata das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação

Profissional de Nível Técnico.

Parecer CNE/CEB nº 33/2000

Estabelece o novo prazo final para o período de transição para a

implantação das Diretrizes Curriculares Nacionais para a

Educação Profissional de Nível Técnico.

Resolução CNE/CEB nº

02/97

Dispõe sobre os programas especiais de formação pedagógica de

docentes para as disciplinas do currículo do ensino fundamental,

do ensino médio e da educação profissional em nível médio.

Resolução CNE/CEB nº

04/99

Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação

Profissional de Nível Técnico.

Resolução nº 039 CEE/SC

Fixa Normas para a Educação Profissional Técnica no Sistema

Estadual de Educação do Estado de Santa Catarina.

Dentre os documentos apresentados acima, torna-se necessária uma análise

mais detalhada da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) Lei nº 9.394

[138]

de 20/12/96, que

concerne os níveis e modalidades da educação no País, conforme segue: (i)

educação básica; (ii) educação profissional e; (iii) educação superior. Em particular,

a educação profissional brasileira destina-se à qualificação e formação dos

trabalhadores, independentemente do grau de escolaridade dos mesmos. Este tipo

de formação, quando voltada a profissionais, pode se dar por meio da

especialização, aperfeiçoamento ou atualização de seus conhecimentos

tecnológicos. A formação dos demais trabalhadores, impossibilitados de atenderem

aos critérios formais de exigência destes cursos, é proporcionada pela sua

qualificação, reprofissionalização ou atualização, visando à sua absorção no

mercado de trabalho qualificado

[32]

Figura 24: Níveis de educação profissional do Brasil

A educação profissional no Brasil pode ser melhor entendida observando a

Figura 24, baseada na interpretação do Art. 3º do Decreto Federal 2208/97

[139]

, que

define os níveis de educação profissional:

I - básico: destinado à qualificação e reprofissionalização de

trabalhadores, independente de escolaridade prévia;

II - técnico: destinado a proporcionar habilitação profissional a alunos

matriculados ou egressos do ensino médio, devendo ser ministrado na

forma estabelecida por este Decreto;

III - tecnológico: correspondente a cursos de nível superior na área

tecnológica, destinados aos formados do ensino médio e técnico.

É oportuno destacar que, a Resolução CNE/CEB Nº 04/99

[140]

estabelece o

seguinte em seus artigos:

Art. 6.º

Entende-se por competência profissional a capacidade de mobilizar, articular e

colocar em ação valores, conhecimentos e habilidades necessários para o desempenho

eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do trabalho.

I - competências básicas, constituídas no ensino fundamental e médio;

II - competências profissionais gerais, comuns aos técnicos de cada área;

III - competências profissionais específicas de cada qualificação ou habilitação.

Art. 7.º

Os perfis profissionais de conclusão de qualificação, de habilitação e de

especialização profissional de nível técnico serão estabelecidos pela escola, consideradas

as competências indicadas no artigo anterior.

§ 2.º Poderão ser organizados cursos de especialização de nível técnico, vinculados a

determinada qualificação ou habilitação profissional, para o atendimento de demandas

específicas.

Art. 8.º

A organização curricular, consubstanciada no plano de curso, é prerrogativa e

responsabilidade de cada escola.

§ 2.º Os cursos poderão ser estruturados em etapas ou módulos:

I - com terminalidade correspondente a qualificações profissionais de nível técnico

identificadas no mercado de trabalho;

II - sem terminalidade, objetivando estudos subseqüentes.

Art. 10.

Os planos de curso, coerentes com os respectivos projetos pedagógicos, serão

submetidos à aprovação dos órgãos competentes dos sistemas de ensino, contendo:

I - justificativa e objetivos;

II - requisitos de acesso;

II - perfil profissional de conclusão;

IV - organização curricular;

V - critérios de aproveitamento de conhecimentos e experiências anteriores;

VI - critérios de avaliação;

VII - instalações e equipamentos;

VIII - pessoal docente e técnico;

IX - certificados e diplomas.

Art. 14. ...

... § 3.º Os certificados de qualificação profissional e de especialização profissional

deverão explicitar o título da ocupação certificada.

A carga horária mínima estabelecida por esta resolução para os cursos

técnicos da área industrial é de 1200 h. Em se tratando de uma especialização de

nível técnico, arbitra-se um percentual menor, na faixa de (20 a 30) % de um curso

com habilitação na área industrial

[134]

. Entretanto é válido destacar que em 13 de

julho de 2004, o Conselho Estadual de Educação de Santa Catarina aprovou

Resolução nº 039

[141]

, que estabelece o seguinte referente à especialização técnica:

Art. 4º A educação Profissional Técnica será desenvolvida sob a forma de Habilitação

Profissional, Qualificação Profissional e ou Especialização Profissional:

I – a habilitação profissional refere-se à profissionalização do técnico de nível médio,

devendo cumprir, para isso, as etapas previstas pelo curso e que tenha concluído o Ensino

Médio;

II – a qualificação profissional refere-se a etapas do curso de nível Técnico, quanto à

preparação para o trabalho em ocupações identificadas no mercado de trabalho;

III – a especialização profissional complementa a habilitação ou qualificação profissional,

apresentando-se intimamente vinculada às exigências e realidades do mundo do trabalho,

podendo ser oferecida para aqueles que já concluíram a habilitação profissional.”“.

Art. 15 A Instituição só poderá oferecer especialização técnica quando mantiver curso de

habilitação em nível técnico autorizado na mesma área.

Art. 16 A especialização técnica terá como carga horária mínima 20% (vinte por cento) da

estipulada como carga horária da área profissional.

É digno destacar que de acordo com o item III do artigo 4º da Resolução nº

039

[141]

, que a especialização profissional complementa a formação do técnico em

nível médio, exigindo-se do candidato a habilitação profissional prévia. Esta

legislação exclui diretamente todos os “Não Técnicos” de cursarem uma

especialização técnica. Neste mesmo contexto é interessante observar que, de

acordo com a Resolução nº 04

[140]

, a escola pode aproveitar conhecimentos e

experiências anteriores, desde que diretamente relacionados com o perfil

profissional de conclusão da respectiva qualificação ou habilitação profissional.

Verifica-se então que ambas as legislações solicitam a conclusão habilitação

profissional formal para que se possa aproveitar as experiências anteriores

adquiridas, numa determinada área do conhecimento.

O artigo 15 da Resolução nº 39 estabelece que a instituição só poderá

oferecer especialização técnica quando mantiver curso de habilitação em nível

técnico autorizado na mesma área. A metrologia é caracterizada pela área industrial

especificamente por demandar um profissional apto para desenvolver atividades de

planejamento, instalação, operação, manutenção, qualidade e produtividade. Dessa

forma, a instituição deverá possuir alguma habilitação profissional na área química,

mecânica, eletroeletrônica, automotiva, gráfica, metalurgia, siderurgia, calçados,

vestuário, mobiliário, artefatos de plástico, de borracha, de cerâmica, de tecidos,

automação de sistemas e outros

[140]

para poder oferecer um curso de especialização

profissional em metrologia.

A carga horária mínima estipulada para a área industrial é de 1200 h, conclui-

se de acordo com o artigo 16 que, a carga horária mínima para uma especialização

técnica em metrologia deve possuir no mínimo 240 h.

6.1.1 Classificação Brasileira de Ocupações: Metrologista

A Classificação Brasileira de Ocupações (CBO) é um referencial para a

geração de políticas de emprego e formação profissional

[142]

. Sua nova versão conta

com o apoio do SENAI, que contribuiu com a descrição de cerca de 267 famílias

ocupacionais da área industrial. Dentro do segmento da metrologia

[143]

, distinguem-

se quatro categorias de metrologista, conforme apresentado pela Tabela 6.2.

Tabela 6.2: Categorias de metrologista de acordo com a CBO

Categorias CBO 2002

Pesquisador em metrologia 2012-05

Especialista em Metrologista de calibrações 2012-10

Especialista em ensaios metrológicos 2012-15

Especialista em instrumentação metrológica 2012-20

Especialista em materiais de referência metrológica 2012-25

Metrologista 3523-05

Agente fiscal de qualidade 3523-10

Agente fiscal metrológico 3523-15

Os profissionais da metrologia, pertencentes à categoria 2012, desenvolvem

as seguintes atividades: (i) calibrações; (ii) ensaios; (iii) medições; (iv) asseguram

rastreabilidade à medição; (v) produzem padrão e materiais de referência; (vi)

realizam pesquisa e desenvolvimento em metrologia; (vii) projetam, gerenciam e

avaliam laboratórios de metrologia; (viii) elaboram documentos técnicos e; (ix)

disseminam conhecimentos metrológicos. Contudo, os agentes fiscais metrológicos

e da qualidade, pertencentes à categoria 3523, desempenham as seguintes

atividades: (i) fiscalizam instrumentos de medição, medidas materializadas,

produtos, marcas de conformidade e serviços, conforme legislação; (ii) verificam

instrumentos de medidas materializadas; (iii) realizam testes, análises e calibrações;

(iv) registram o processo de fiscalização, verificação e calibração; (v) supervisionam

atividades metrológicas; (vi) orientam o público e; (vii) formam recursos humanos na

área de metrologia.

6.2 PÚBLICO ALVO

As atividades dos técnicos em calibração e instrumentação do setor industrial

distribuem-se por vários níveis profissionais, desde os elementares até os

avançados. As posições ocupadas por esses técnicos são, geralmente: (i)

encarregados de manutenção de instrumentos de controle, medição e similares; (ii)

técnicos em instrumentação e; (iii) técnicos em calibração

[51]

. No processo de

produção industrial, o perfil desses profissionais começa a ser desenhado a partir

dos níveis de formação:

a) trabalhadores qualificados – geralmente formados por escolas profissionais

ou capacitados pela própria experiência profissional, que varia de dois a três anos,

no mínimo;

b) técnicos de nível médio – comumente são responsáveis por tarefas mais

complexas, exigindo-se formação em escolas técnicas profissionalizantes, além de

experiência adquirida na própria atividade profissional e;

c) profissionais de nível superior – são os profissionais com formação

universitária.

No ramo de calibração e instrumentação, os trabalhadores qualificados são

pouco freqüentes, concentrando-se os maiores contingentes nos níveis técnicos e

superior. A predominância, contudo, é dos profissionais de nível médio-técnico,

sendo esta uma das tendências determinantes do setor

[51]

. Além disso, de acordo

com dados resultantes de pesquisa desenvolvida pelo SENAI, “cerca de 90% dos

entrevistados indicaram o curso técnico na área de instrumentação como a formação

mínima exigida para o trabalho”, indicando-se, como segunda alternativa, o curso

técnico de eletrônica

[144]

. Verifica-se que muitos desses profissionais que atuam

como técnico de calibração ou instrumentação são registrados como eletricistas, por

não possuírem respaldo de uma organização reconhecida para homologar o seu

conhecimento na área de metrologia.

Além dos técnicos de calibração e instrumentação, outros profissionais

técnicos de variados setores de atuação podem se beneficiar com o curso proposto.

A seguir, apresenta-se a lista completa dos técnicos que constituem o público alvo

do curso de Especialização Profissional em Metrologia:

 Técnicos dos laboratórios acreditados nas redes brasileiras de calibração e de

ensaios (RBC, RBLE e REBLAS);

 Técnicos dos laboratórios de calibração e ensaios reconhecidos pelas redes

metrológicas estaduais;

 Técnicos dos laboratórios de prestação de serviços metrológicos não

acreditados;

 Técnicos de laboratórios industriais;

 Técnicos que atuam nos laboratórios de avaliação de conformidade de

produto;

 Técnicos do setor de controle do processo de fabricação de indústrias;

 Técnicos do setor de garantia da qualidade de indústrias;

 Técnicos que atuam na especificação e compra de equipamentos de medição

e ensaios;

 Técnicos que atuam em laboratórios de apoio ao setor de desenvolvimento do

produto;

 Técnicos que atuam como profissionais liberais na área de prestação de

serviços relacionados ao controle da qualidade de produtos ou processos

metrológicos;

 Outros técnicos que visam uma posição de destaque dentro da empresa e um

aperfeiçoamento profissional na área de metrologia.

Um curso de especialização profissional voltado ao atendimento dos

requisitos da certificação de pessoas em metrologia pode ser considerado um

diferencial de mercado, pelo fato de não existir nenhum curso semelhante no Brasil.

Porém, é fato consumado de que as pessoas estão cada vez mais exigentes e

conscientes dos seus direitos

[145]

, conforme informam os profissionais de

marketing

[146]

. No setor da educação não é diferente, e por isso torna-se necessário

a implementação de ações para conseguir alcançar esse novo consumidor. Essas

ações estão fora do escopo deste trabalho.

6.3 PLANO DE CURSO

Apresenta-se nesta seção a proposta de plano de curso

[147]

, para a concepção

e estruturação de um curso de Especialização Profissional em Metrologia, elaborado

de acordo com o art. 10 da Resolução nº 04

[140]

6.3.1 Justificativa e Objetivos

Existe no Brasil um mercado de trabalho crescente, localizado entre os

laboratórios primários e secundários e também nos diversos segmentos dos setores

industriais. Isso pode ser facilmente demonstrado pelo aumento do número de

trabalhadores técnicos em calibração e instrumentação que entre 1993 e 2000,

praticamente quadruplicou

[148]

. Embora não se possua informação sobre a demanda

atual, pode-se facilmente chegar à conclusão que, dado o exponencial crescimento

da produção industrial a partir do início de 2004, a falta de metrologistas

competentes pode vir a ser mais uma barreira à continuidade do crescimento da

indústria Brasileira. Assim, investir na preparação de recursos humanos em

metrologia é investir no desenvolvimento do Brasil.

6.3.2 Requisitos de Acesso

Sugere-se que sejam considerados aptos ao ingresso no curso, portadores de

diploma de curso técnico (qualquer modalidade) ou nível superior. Propõe-se que a

seleção seja realizada com base num sistema de pontuação que considere os

seguintes critérios:

 Formação acadêmica prévia;

 Justificativa do interesse em participar do curso (redigido pelo próprio

candidato na ocasião da inscrição para participar do processo de seleção);

 Curriculum vitae do candidato;

 Tempo de experiência profissional na área de metrologia.

Sugere-se também que todos os candidatos devam possuir experiência

mínima de dois anos na área de metrologia, levando-se em consideração as

condições estabelecidas na Tabela 6.3.

Tabela 6.3: Equivalência da formação em experiência necessária para admissão no curso

Formação Equivalência

Curso técnico (qualquer especialidade) Equivalente a um ano de experiência

Curso técnico na área de metrologia ou controle da

qualidade ou instrumentação ou automação ou

mecatrônica.

Equivalente a dois anos de experiência

Curso Superior (qualquer especialidade) Equivalente a dois anos de experiência

A admissão ao programa deverá ocorrer em função do parecer do

coordenador do curso, com base na formação do candidato, justificativa do interesse

em participar do curso, na avaliação do curriculum vitae e eventual entrevista.

Sugere-se a criação de um edital que contenha as diretrizes e normas para

inscrição e classificação no curso com os seguintes dados:

 Período e local de inscrição;

 Documentação necessária;

 Data, local e horário da realização da entrevista;

 Critério de classificação dos candidatos.

6.3.3 Perfil Profissional de Conclusão

O técnico metrologista especializado, ao término do curso, estará capacitado

a desenvolver atividades relacionadas à metrologia científica, industrial e legal,

obtendo competência para:

 Executar calibrações, testes e ensaios;

 Realizar avaliação de incerteza do processo de medição e de calibração;

 Elaborar procedimento de experimentos, calibrações, testes, ensaios e outros;

 Gerenciar os intervalos de calibração dos instrumentos;

 Conhecer os métodos de utilização dos instrumentos de medição,

interpretando as leituras e identificando as fontes de influências;

 Selecionar e qualificar instrumentos de medição frente aos requisitos de

tolerância, confiabilidade, conformidade, custo, tempo, treinamento

necessário e outros;

 Interpretar normas técnicas relativas à garantia da qualidade laboratorial;

 Utilizar ferramentas da qualidade para a busca da melhoria contínua da

qualidade de produtos e processos.

Além destas competências, o técnico metrologista especializado estará

devidamente preparado para atender ao corpo de competências profissionais

necessários para aprovação no exame de Técnico Metrologista Certificado,

detalhadas na seção 5.4.2.

6.3.4 Organização Curricular

A organização curricular proposta foi baseada em módulos, que são unidades

de conteúdos estabelecidos de acordo com as competências, habilidades, bases

tecnológicas exigidas pelo mercado de trabalho.

Para conceber um curso de acordo com as tendências já identificadas da

multidisciplinariedade, torna-se necessário estruturar uma grade curricular

abrangente nos diversos campos do conhecimento. Dessa forma, propõe-se um

curso com carga horária total de 480 h

[149], [150], [151], [152], [153], [154] e [155]

, na qual 360

horas são destinadas às aulas teóricas, estudos de casos e solução de problemas

da qualidade. Entretanto, as outras 120 horas são dedicadas ao desenvolvimento do

trabalho de conclusão de curso, assim como visitas técnicas a laboratórios e

indústrias da região. Sugere-se que o curso seja constituído de quatro módulos

trimestrais, em que cada módulo exista uma disciplina de projeto integrador,

objetivando a interatividade dos conteúdos estudados no trimestre. A Tabela 6.4

sumariza as disciplinas propostas para compor o currículo do curso

[156], [157] e [158]

O módulo um apresentará a visão geral da metrologia e sua inserção no

campo pessoal, industrial e laboratorial, possuindo um projeto integrador na área de

Tecnologia Industrial Básica (TIB). Já o módulo dois contemplará disciplinas

específicas na formação, buscando uma habilitação profissional diferenciada, tanto

na área técnica, como na área da qualidade e desenvolvimento pessoal/profissional.

Inclui um projeto integrador focado na área industrial aplicado na Garantia da

Qualidade das Medições. O módulo três enfoca as necessidades dos laboratórios de

calibração e ensaios, possuindo um projeto integrador dedicado à Metrologia

Laboratorial. Como encerramento o módulo quatro é destinado à aplicação prática

dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso. Sugere-se que as visitas técnicas

a empresas e laboratórios da região sejam realizadas ao término do terceiro módulo,

servindo de provedor de subsídios para a realização dos Trabalhos de Conclusão de

Curso (TCC). Posteriormente o aluno estará capacitado a desenvolver o seu TCC,

contemplando um projeto de melhoria da qualidade na empresa ou laboratório onde

o aluno atua. Ao término do TCC, deve-se apresentar os resultados obtidos para

uma banca de no mínimo três professores. Sugere-se dois anos como prazo máximo

para a integralização do curso.

Tabela 6.4: Grade curricular proposta

Disciplinas Carga (h)

Fundamentos de Metrologia, Normalização e Qualidade

Industrial

Métodos Matemáticos e Estatísticos Básicos 40

Ferramentas da Qualidade 20

Módulo 1

(120 h)

Projeto Integrador 1 - TIB 20

Métodos Estatísticos Aplicados à Metrologia 40

Sistemas de Medição 40

Relacionamento Interpessoal e Desenvolvimento Profissional 20

Módulo 2

(120 h)

Projeto Integrador 2: Metrologia na Garantia da Qualidade

Industrial

Avaliação da Incerteza de Medição 40

Gestão de Laboratórios de Calibração e Ensaios 20

Sistemas da Qualidade Laboratorial 20

Fundamentos de Automação da Medição 20

Módulo 3

(120 h)

Projeto Integrador 3: Metrologia Laboratorial 20

Visitas Técnicas a Empresas e Laboratórios 10 Módulo 4

(120 h)

Trabalho de Conclusão de Curso 110

Total 480

I. Fundamentos de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial

Esta disciplina proporcionará noções e conceitos fundamentais de metrologia,

permitindo que os alunos compreendam a importância da metrologia

[159] e [160]

e suas

relações com os diversos campos de aplicação dentro das empresas, laboratórios e

outras organizações. Discutem-se temas tais como: terminologia do Vocabulário

Internacional de Metrologia (VIM)

[9]

, Sistema Internacional de unidades (SI)

[161] e [162]

conversão de unidades, constantes universais, Tecnologia Industrial Básica (TIB)

[163]

e sistemas de gestão da qualidade (ISO 9000 e ISO/TS 16949).

II. Métodos Matemáticos e Estatísticos Básicos

O objetivo desta disciplina é fomentar o aprendizado das ferramentas

matemáticas e estatísticas básicas necessárias para tratamento de problemas da

metrologia e da qualidade industrial

[164]

. Apresentar-se-ão temas tais como: notação

científica, arredondamento, fundamentos de probabilidade e estatística,

amostragem, distribuições de probabilidade, inferência estatística básica, correlação

e regressão, etc.

III. Ferramentas da Qualidade

O objetivo desta disciplina é fomentar o aprendizado dos métodos e técnicas

para solução de problemas da qualidade e melhoria da qualidade

[165]

. Serão

apresentados conceitos tais como: fundamentos da gestão da qualidade total

(TQC)

[166], [167], [168] e [169]

, melhoria contínua (ciclo PDCA), método de análise e

solução de problemas (MASP), 5S, análise de causa-efeito, 5-porquês, análise de

Pareto

[164]

, análise dos modos de falha e seus efeitos (FMEA)

[170], [171] e [172]

desdobramento da função qualidade (QFD)

[173], [174], [175], [176], [177] e [178]

IV. Projeto Integrador 1: TIB - Tecnologia Industrial Básica

Este projeto pretende fornecer ao aluno uma primeira abordagem da

metrologia frente suas diversas áreas de atuação, em respaldo e interação das

outras três disciplinas do trimestre. Sugere-se que cada aluno desenvolva um dos

Tópicos relacionados à Tecnologia Industrial Básica, no sentido de aplicação prática

dos conceitos. Sugere-se que esse primeiro projeto seja desenvolvido

individualmente, para que se possam identificar as opiniões particulares. É

importante que cada aluno apresente os resultados de seu projeto aos colegas.

V. Métodos Estatísticos Aplicados à Metrologia

A disciplina pretende fomentar o aprendizado das técnicas estatísticas que

possibilitam a análise de processos de fabricação e medição. Os temas propostos

são: controle estatístico de processos

[180], [181], [183] e [182]

por variáveis e atributos

(CEP), capacidade de processos por variáveis e atributos, análise dos sistemas de

medição

[165]

, análise de sistemas de inspeção por atributos, técnicas para

monitoramento contínuo do processo de medição (PMAP).

VI. Sistemas de Medição

Esta disciplina tem por objetivo fomentar o entendimento das características

dos sistemas de medição

[184] e [185]

e fornecer subsídios para sua seleção e utilização.

Os temas propostos são: princípios e métodos de medição para diferentes

grandezas, parâmetros característicos dos sistemas de medição, tipos de erros,

causas dos erros de medição, correção dos erros sistemáticos, técnicas para a

seleção e especificação de sistemas de medição

[186]

VII. Relacionamento Interpessoal e Desenvolvimento Profissional

O mercado busca por profissionais aptos a lidar com os diversos desafios que

surgem a cada dia

[187]

, interagindo com diversos setores da empresa e inclusive fora

da empresa, evidencia-se a necessidade por aperfeiçoamento das questões de

conduta profissional e ética. Dessa forma, apresenta-se nesta disciplina técnicas de

gestão, motivação, liderança, comunicação e desenvolvimento da criatividade para a

solução de problemas nas indústrias e laboratórios. Abordam-se também os

princípios da administração e noções de organização industrial.

VIII. Projeto Integrador 2: Metrologia na Garantia da Qualidade Industrial

Este segundo projeto integrador deverá fornecer a oportunidade de aplicar os

conhecimentos adquiridos no trimestre à metrologia no âmbito da garantia da

qualidade industrial. Sugere-se que esse trabalho seja desenvolvido em grupo para

que haja uma maior discussão entre os alunos sobre o tema proposto.

IX. Avaliação da Incerteza de Medição

Esta disciplina apresenta os conceitos e técnicas de avaliação da incerteza de

medição através da interpretação do ISO-GUM

[188] e [189]

. Propõe-se também que

sejam realizadas práticas voltadas às áreas de metrologia mecânica, geométrica,

elétrica e térmica, conforme o interesse demonstrado pela pesquisa de opinião, a fim

de exemplificar a real aplicação do balanço de incerteza de medição. Serão

estudados os métodos e procedimentos de calibração, fontes de incerteza, número

de graus de liberdade efetivos, incerteza padrão, incerteza expandida, certificado de

calibração, etc.

X. Gestão de Laboratórios de Calibração e Ensaio

Esta disciplina proporcionará informação sobre as técnicas de gerenciamento

e sustentabilidade econômica de laboratórios de calibração e ensaios, antes e após

a acreditação

[190]

. Serão abordados tópicos de empreendedorismo e também serão

analisados os aspectos técnicos de um modelo de gestão assim com os aspectos

econômicos.

XI. Sistemas da Qualidade Laboratorial

Esta disciplina é focada no detalhamento dos princípios e conceitos

relacionados ao sistema de garantia da qualidade e confiabilidade metrológica de

laboratórios de calibração e de ensaios. Usar-se-ão intensivamente estudos de

casos realizados na implantação dos requisitos de gestão e requisitos técnicos da

Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17025:2001

[191]

. Indiretamente, almeja-se formar

auditores internos

[192]

de laboratórios de calibração e ensaio para apoiar atividades

de implantação da Norma Brasileira NBR ISO/IEC 17025:2001.

XII. Fundamentos de Automação da Medição

Nesta disciplina são apresentados e discutidos os cuidados e detalhes

técnicos para a implementação da automação da medição e calibração. Serão

discutidos também: os métodos, tipos, vantagens, desvantagem, restrições,

softwares, aplicações e validações dos sistemas automatizados de medição e

calibração.

XIII. Projeto Integrador 3: Metrologia Laboratorial

Este terceiro projeto integrador deverá proporcionar um âmbito de aplicação

dos conhecimentos adquiridos no trimestre, aplicado a Metrologia Laboratorial.

Sugere-se que esse trabalho seja desenvolvido em grupo para que haja uma maior

discussão entre os alunos sobre o tema proposto.

XIV. Trabalho de Conclusão de Curso

O trabalho de conclusão de curso tem por objetivo verificar a capacidade de

implementação prática dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso na solução

de problemas ou melhoria da qualidade de produtos e/ou processos relacionados à

área de metrologia. Objetiva-se também verificar a capacidade de argüição do aluno,

frente a uma banca de no mínimo três professores, para comprovar os resultados

obtidos com a execução do trabalho.

6.3.5 Critérios de Aproveitamento de Conhecimentos e Experiências Anteriores

Sugere-se que todos os conhecimentos e experiências anteriores,

provenientes de cursos técnicos e superiores sejam validados, desde que

diretamente relacionados com o perfil do Metrologista e que não se ultrapasse o

limite de 25 % do total da grade curricular proposta.

6.3.6 Critérios de Avaliação

A avaliação do aproveitamento do aluno durante o curso deve ser feita de

maneira contínua, acumulativa e abrangente, preponderando os aspectos

qualitativos sobre os quantitativos.

Entende-se por aspectos qualitativos o grau de habilidade do educando,

comportamento, assiduidade, aperfeiçoamento das atividades desenvolvidas,

organização de idéias e a expressão pessoal.

Sugere-se avaliar o rendimento escolar do aluno pelo aproveitamento,

envolvendo os aspectos cognitivos, afetivos e psicomotores, através de variados

instrumentos de avaliação, tais como:

 Observação diária dos professores;

 Trabalhos de pesquisa individual ou em grupo;

 Entrevistas e argüições;

 Resolução de exercícios;

 Execução de experimentos ou projetos;

 Trabalhos práticos;

 Relatórios referentes aos projetos integradores e;

 Outros instrumentos que a experiência pedagógica indicar.

Além dessas avaliações, propõe-se uma avaliação escrita, ao término de

cada disciplina, exceto para os projetos integradores e TCC, sendo esta expressa

em nota de zero a dez.

Sugere-se que o aluno que obtiver nota superior a 7,5 seja considerado

aprovado na disciplina. Caso o aluno não consiga nota igual ou superior a 7,5,

sugere-se que o mesmo seja submetido a uma segunda avaliação na mesma

disciplina. Persistindo a nota inferior a 7,5, sugere-se que ele seja reprovado na

disciplina e por conseqüência no módulo. Sugere-se adotar a freqüência mínima

obrigatória para aprovação do aluno igual ou superior a setenta e cinco por cento

sobre o total de horas letivas do módulo.

Propõe-se que caso o aluno deixe de realizar a avaliação por motivo

justificado, o mesmo possa apresentar em prazo de até três dias úteis após a

avaliação, o atestado ou comprovante oficial, para adquirir o direito de submeter-se a

uma segunda avaliação.

6.3.7 Instalações e Equipamentos

O curso deverá ser realizado por instituições que já possuam infra-estrutura

própria e adequada de laboratórios de metrologia na área de interesse do curso,

assim como salas de aula com recursos tecnologicamente avançados.

Alternativamente, a instituição responsável pelo curso pode assinar acordos com

outras instituições, laboratórios ou empresas da região para realização das

atividades práticas, especialmente aquelas associadas aos trabalhos integradores e

o trabalho final de curso.

6.3.8 Pessoal Docente e Técnico

O perfil docente mais adequado para assumir as disciplinas é: um profissional

com formação acadêmica específica, em nível de mestrado, de acordo com o tema

de cada disciplina. O autor atribui o nível universitário com experiência profissional

superior a cinco anos, como sendo a exigência mínima para a docência.

6.3.9 Certificados e Diplomas

Ao término do curso proposto, o aluno que obtiver aproveitamento adequado

nos três módulos e também no TCC, receberá um Certificado de Especialização

Profissional em Metrologia.

6.4 ANÁLISE FINANCEIRA

Propõe-se uma estimativa do resultado financeiro que pode ser obtido a partir

de dados projetados, bem como uma previsão do capital necessário para as

atividades, investimentos em equipamentos, materiais e despesas diversas

necessárias para instalação e funcionamento inicial do curso

[193]

. Para a implantação

do curso pós-técnico em metrologia, considerou-se uma estimativa das receitas e

despesas baseada na atual infra-estrutura das instalações do Senai de Blumenau.

Demonstra-se na Tabela 6.5 os resultados obtidas com este levantamento.

Tabela 6.5: Análise financeira

Estimou-se uma taxa de evasão próxima a 8 % para o melhor caso, baseado

na experiência do que ocorre atualmente com os cursos técnicos do Senai de

Blumenau na área de automação, eletrônica, mecânica, ambiental e outros. Atribuiu-

se um valor de R$ 195,00 por mês levando-se em consideração as simulações e

expectativa de despesas e resultados esperados. Foram simuladas duas opções

extremas, supervalorizando-se os custos no pior caso e subestimando os custos no

melhor caso, objetivando então verificar os riscos de implementação prática do

curso. Observa-se nas Figura 25 e Figura 26 os resultados das análises financeiras

de “Pior Caso” e também de “Melhor Caso”.

Figura 25: Análise financeira: Pior caso

Figura 26: Análise financeira: Melhor caso

Pode-se concluir então que existe uma margem aceitável entre o melhor caso

e o pior caso da análise financeira. Sugere-se o desenvolvimento de um plano de

negócios atrelado a um plano de marketing para garantir a eficácia da previsão

descrita. O planejamento estratégico de marketing é uma forma de encarar os

negócios com métodos e antevisão, prevendo e antecipando-se aos fatos,

decompondo o problema em partes administráveis

[194]

Propõe-se um planejamento estratégico de marketing que contenha

basicamente as seguintes etapas:

1. Definição do negócio e da missão corporativa;

2. Análise do ambiente interno e externo;

3. Avaliação de recursos;

4. Definição de objetivos e metas;

5. Formulação de estratégias;

6. Preparação do plano;

7. Implantação do plano;

8. Controle de resultados.

6.5 Resultados Esperados

Espera-se ao término do curso que o Técnico Especializado detenha as

seguintes competências:

 Entender os fundamentos básicos de Metrologia, Normalização e Qualidade;

 Identificar em catálogos as características técnicas dos instrumentos de

medição;

 Conhecer os métodos de utilização dos instrumentos de medição,

interpretando as leituras e identificando as fontes de influências;

 Selecionar e qualificar instrumentos de medição frente aos requisitos de

tolerância, confiabilidade, conformidade, custo, tempo, treinamento

necessário e outros;

 Interpretar normas técnicas relativas à garantia da qualidade laboratorial;

 Realizar avaliação de incerteza do processo de medição e de calibração;

 Executar calibrações, testes e ensaios;

 Elaborar procedimento de experimentos, calibrações, testes, ensaios e outros;

 Gerenciar os intervalos de calibração dos instrumentos;

100

 Avaliar certificados de calibrações;

 Utilizar ferramentas da qualidade para a busca da melhoria contínua da

qualidade de produtos e processos;

 Ser provedor da divulgação da cultura metrológica nos seus diversos setores.

Além de se obter competência técnica especializada, almeja-se formar um

profissional apto para atender as necessidades atuais de mercado, bem como

capacitá-lo para aprovação no exame de “Técnico Metrologista Certificado”.

6.6

Desafios Atuais

De modo geral, é possível verificar que muitas empresas formam, por si

próprias, os profissionais da calibração e instrumentação de que necessitam. Para

tanto, recorrem a técnicos que tenham uma razoável formação teórica,

disponibilizando seus próprios equipamentos para que seja possível desenvolver as

aptidões práticas necessárias para bom desempenho profissional. O curso pós-

técnico em metrologia almeja quebrar este paradigma, fomentando a especialização

teórica e prática dos atuais técnicos das diversas áreas do conhecimento de

metrologia numa instituição especializada.

O grande desafio na formação dos atuais técnicos está relacionado à falta de

capacidade para resolução de problemas. Cada vez mais, o mercado está exigindo

um profissional que pense, que resolva problemas e desafios que muitas vezes não

são da área de sua formação específica, mas sim de outros setores da indústria.

Percebe-se então uma forte necessidade de se formar profissionais polivalentes,

aptos a encarar desafios. Pode-se observar que atualmente muitas das atividades

relacionadas aos metrologistas acabam sendo desenvolvidas por outros técnicos,

principalmente da área mecânica e da eletricidade, pelo fato de existirem poucos

profissionais formalmente capacitados na área técnica de metrologia para atender as

necessidades de mercado.

Além do curso proposto, deve-se começar a pensar no desenvolvimento de

um esquema organizado para a certificação dos atuais cursos industriais de

qualificação em metrologia existentes no mercado. Dessa forma, será possível

atender não somente os “Técnicos”, mas sim todo e qualquer profissional que tiver

101

interesse em adquirir conhecimentos na área de metrologia, e mantendo o respaldo

de organizações confiáveis.

102

7 CONCLUSÕES E CONSIDERAÇÕES FINAIS

Analisando o cenário apontado por este trabalho, projeta-se um futuro com

ênfase na certificação de pessoas. O planejamento e a avaliação da qualidade torna-

se cada vez mais necessário nas empresas e laboratórios. O conceito de qualidade

evoluiu rapidamente ao longo do tempo, compreendendo não apenas o produto final,

mas também o processo e as pessoas. Pessoas certificadas e qualificadas deverão

fazer parte de uma equipe multifuncional, desafiadas a produzir produtos e

processos cada vez mais robustos e capazes de atender aos requisitos

especificados a custos aceitáveis ao consumidor.

O esforço tecnológico é fator importante de competitividade que se reflete na

incorporação de máquinas e equipamentos modernos ao processo produtivo. Esses

equipamentos devem estar adaptados, atendendo aspectos qualitativos e

quantitativos, porém por trás de toda essa tecnologia estão as pessoas que devem

estar prontas e altamente qualificadas para superar os desafios.

Nessa totalidade, foi realizado o levantamento nacional do estado da arte dos

atuais cursos de metrologia em nível técnico, pós-técnico, tecnológico e pós-

graduações. Verificou-se um número restrito de cursos disponíveis no mercado.

A pesquisa de opinião desenvolvida junto às instituições de ensino, indústrias

e laboratórios do Brasil, apontou as realidades e necessidades do setor metrológico.

Comprovou-se também que existe um grande despreparo dos atuais técnicos e

engenheiros que atuam nos diversos segmentos da metrologia, desde as atividades

mais elementares como também nas atividades mais complexas prestadas por

laboratórios de calibração e ensaio. Dessa forma, foi possível identificar o universo

de aplicações da metrologia frente às indústrias e laboratórios, assim como as

grandezas de maior interesse para as empresas.

Foram propostas regras ordenadas de auxílio à acreditação da SBM pelo

INMETRO como órgão certificador de pessoas na área metrológica. Além destas

regras, também foi proposta uma categoria de certificação de pessoas em

metrologia que visa satisfazer as demandas da indústria Brasileira nos próximos (5 a

103

10) anos.

Ao término do trabalho estruturou-se um modelo de curso Pós-técnico em

metrologia, em concordância com os requisitos apontados pela pesquisa de

mercado, assim como os requisitos imprescindíveis para a certificação de pessoas.

Embora o curso ainda não tenha sido implantado, considera-se que a

proposta é adequada e vem atender uma necessidade focada de especialização

profissional em metrologia. Este curso vem a preencher uma lacuna na área de

metrologia, possibilitando a complementação desejada que, geralmente, só é

encontrada em cursos de especialização lato sensu e stricto senso.

7.1 RECOMENDAÇÕES

Observou-se ao longo do estudo, outras iniciativas semelhantes na difusão da

cultura metrológica dentro dos diversos níveis do conhecimento. Embora a pesquisa

realizada tenha resultado em dados satisfatórios e exaltações positivas, verificou-se

também que a cultura de muitos empresários responsáveis por tomada de decisões,

não está em concordância com os resultados que podem ser obtidos através de

qualificação adequada de seus profissionais. Desta forma, torna-se necessário focar

nas vantagens associadas à metrologia, assim como os retornos que poderão ser

obtidos com a qualificação e certificação de seus profissionais.

Apesar desse desafio, espera-se obter inserção da metrologia frente essas

indústrias através da qualificação e certificação de pessoas.

Um técnico metrologista, quando capacitado e qualificado para uma

determinada tarefa, estará apto para:

 Discutir com o pessoal de desenvolvimento sobre as características e

requisitos do produto;

 Propor mudanças junto ao pessoal de produção, sobre o método e

funcionamento do processo;

 Interagir com outras empresas do setor, buscando soluções aos problemas

identificados;

 Decidir sobre o melhor sistema de medição para uma determinada tarefa,

levando em consideração aspectos como controle estatístico do processo,

104

tolerância, conformidade, custo, tempo, treinamento necessário, dentre

outros.

Em resumo, apresentando-se um plano estratégico bem definido, explicando

detalhadamente as vantagens obtidas por intermédio da metrologia aos

empresários, espera-se contribuir para a implantação do curso proposto.

7.2 ASPECTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR

É válido lembrar que, a capacitação de pessoas em metrologia agrega as

seguintes vantagens aos setores industriais e laboratoriais:

 Melhora a qualidade do produto;

 Melhora o projeto do produto;

 Reduz os custos de fabricação;

 Reduz as perdas por refugo e retrabalho;

 Reduz os prazos de entrega;

 Melhora a moral dos empregados;

 Aumento do prestígio da empresa;

 Possibilita prever o processo produtivo;

 Aumenta a produtividade;

 Fornece condições para a empresa cumprir contratos propostos.

A partir destas vantagens, conclui-se que:

 Reduz-se custos com medição e inspeção;

 Torna o planejamento da produção mais realista e eficiente.

7.2.1 Aspectos em Destaque

Esta iniciativa de curso de especialização em nível técnico é uma ação

inovadora, uma vez que almeja criar bases sólidas para a certificação de pessoas. A

grande dificuldade de se encontrar referências para esse tema também se torna

outro aspecto de destaque. Várias fontes internacionais de organismos de

certificação foram consultados

[79] e [80]

, mas com restrições de informações.

Objetivou-se dessa forma gerar um estudo preliminar e destacar a importância da

certificação de pessoas em metrologia, assim como a repercussão que o mesmo

105

pode causar nacionalmente.

7.3 SUGESTÕES PARA TRABALHOS FUTUROS

Espera-se que esse seja apenas um dos muitos trabalhos a serem

desenvolvidos na área de certificação de pessoas. Verifica-se que existem várias

oportunidades de seqüência do trabalho proposto, sendo algumas idéias colocadas

em destaque abaixo:

 Detalhamento das diretrizes e documentos para a acreditação da SBM pelo

INMETRO para atender os requisitos da Norma Brasileira NBR ISO/IEC

17024:2004.

 Estruturação de uma metodologia de auxílio à implantação do Conselho de

Certificação, Agência de Certificação e Centros de Exames de Certificação de

Pessoas da SBM;

 Sistematização de métodos e técnicas para a garantia da efetiva implantação

de cursos pós-técnicos em metrologia;

 Estudo das possibilidades de diversificação do escopo de certificação de

pessoas em metrologia, de acordo com a região de interesse;

 Desenvolvimento de um esquema de certificação dos treinamentos industriais

que qualificam profissionais para exames de certificação de pessoas em

metrologia.

 Viabilização de ensino à distância ou semipresencial que permita a

participação do público de regiões afastadas.

106

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